Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Tese Apresentada
Escola Politcnica da
Universidade de So Paulo
para obteno do ttulo de
Doutor em Engenharia.
So Paulo
1997
Tese Apresentada
Escola Politcnica da
Universidade de So Paulo
para obteno do ttulo de
Doutor em Engenharia
rea de concentrao:
Engenharia de Sistemas de
Potncia
Orientador:
Lineu Belico dos Reis
1997
AO VENTO
AGRADECIMENTOS
...
SUMARIO
Lista de Tabelas XI
Lista de Figuras XII
Resumo XV
Abstract XVI
PARTE I
EM DIREO AO PLANEJAMENTO INTEGRADO DE RECURSOS
ENERGTICOS.......................................................................................................1
1. Introduo ........................................................................................................................... 2
2. Antecedentes....................................................................................................................... 7
2.1. Energia............................................................................................................................ 8
2.1.1. A Energia Atravs do Tempo e a Geografia...........................................................9
2.1.2. A Idia Cronoenergtica ....................................................................................... 11
2.2. Meio Ambiente .............................................................................................................13
2.3. Energia e MA e Desenvolvimento no Entorno Scio-Econmico ............................... 15
2.3.1. Meio Ambiente com Conservao de Energia ..................................................... 19
2.4. Desenvolvimento sustentvel .......................................................................................22
2.5. Elementos Atuais e de Contexto...................................................................................24
2.5.1. A Importncia da informao (espalhar o conhecimento)....................................25
3. O Planejamento Energtico ..............................................................................................27
3.1. A Idia Global............................................................................................................... 27
3.1.1. Arcabouo Geral da Economia da Energia...........................................................27
3.1.2. Os Sistemas Energticos....................................................................................... 31
3.1.3. Aspectos Gerais da Utilizao da Energia (baseados na EE) ...............................32
3.1.4. Aspectos do Planejamento Energtico (PE) em Si ...............................................34
3.1.5. Caractersticas dos Modelos Relacionados ao PE ................................................ 35
3.2. Conceito de Planejamento ............................................................................................ 36
3.3. Planejamento no Contexto da Energia Eltrica ............................................................ 39
3.3.1. Elementos Gerais para o PL Tradicional (intrinsecamente pensando na oferta) .. 39
3.3.2. Consideraes gerais para o PL numa anlise sob a tica dos usos finais ........... 41
3.4. O PL no Setor Eltrico em geral...................................................................................44
3.4.1. Concepo Moderna do PL da IE na Percepo Tradicional (visando a oferta) ..45
3.5. A Estruturao Atual do Planejamento da EE.............................................................. 46
3.5.1. Aspectos Gerais do PL em torno do Setor Eltrico .............................................. 48
4. O Processo de Planejamento Efetivado no Campo da Indstria Eltrica -IE- (Orientado
Abordagem Brasileira).............................................................................................................. 52
4.1. Reflexes Iniciais ......................................................................................................... 52
4.2. PL da Expanso do Sistema Eltrico ............................................................................53
PARTE II
APLICAES - ESTUDOS SOB O CONCEITO DO PIR................................222
14. Introduo: Atuao / Interao nas Ondas do GEPEA .................................................224
15. Primeiros passos: energia para o desenvolvimento sustentvel .....................................225
16. Uso Bsico das Noes do PIR -participao no GEPEA- ............................................231
16.1. O GEPEA (Grupo de Energia do Departamento de Engenharia de Energia e
Automao Eltricas da Escola Politcnica da Universidade de So Paulo) uma Orientao
Natural para o PIR .............................................................................................................. 231
16.2. Atividades do GEPEA Realizadas no Contexto Geral da EE ................................ 232
PARTE III
CONCLUSES.....................................................................................................306
19. Consideraes Gerais ..................................................................................................... 309
20. Consideraes Especficas do Processo PIR (nos dias de hoje) ..................................... 315
20.1. O PIR (da IE) nos Estados Unidos .........................................................................315
20.2. O PIR no Contexto Global...................................................................................... 316
20.3. O PIR no Contexto Brasil....................................................................................... 317
21. Consideraes das Bases de Suporte para um PIR no mbito do Brasil .......................323
21.1. Acerca do Estado da Arte que Envolve a Questo da EE no Brasil .......................323
21.1.1. Quanto ao Suprimento de EE .............................................................................323
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS...................................................................342
LISTA DE TABELAS
LISTA DE FIGURAS
Figura 7.1 Resumo do Plano de Recursos de uma Empresa dos EUA Mostrando as
Contribuies dos MW e GWh de Diferentes Recursos (1990 a 2005) 110
Figura 7.2 Mudanas na Curva de Carga Relacionadas Com Aplicao do GLD 111
Figura 7.3 Amostra Esquemtica das Diferenas entre os Potenciais Tcnico
(ambos instantneo e phased-in), Econmico, e de Mercado para um
Programa GLD de Concessionria 116
Figura 7.4 Distribuio do Consumo Residencial, Comercial e Industrial por
Uso Final de Eletricidade no Brasil (Procel 1996) 118
Figura 7.5 Curva do Custo da Energia Conservada vs. Energia Economizada 119
Figura 10.1 Tradeoffs entre Emisses de Enxofre e Requisitos de Renda para Vrias
Carteiras de Recursos para uma Empresa dos EUA. A Curva Contnua
Mostra o Contrno das Solues Preferidas 182
Figura 10.2 Tradeoffs Entre as Redues nas Emisses de Dixido de Enxofre e
de dixido de Carbono para uma Concessionria do Centro-Oeste 183
Figura 10.3 A Anlise de Cenrio da PacifiCorp (1992) Mostrando as Quantidades a
Serem Adquiridas dos Diferentes Tipos de Recursos para Cada Cenrio 185
Figura 10.4 Anlise Probabilstica, Mostrando as Probabilidades de que a
Capacidade dos Recursos Excederiam o que foi Requerido 186
Figura 10.5 Resultados da Anlise de Incerteza Sobre os Benefcios da Extenso
do Tempo de Vida da SONGS1 187
Figura 10.6 Arvore de Deciso Mostrando as Incertezas e as Possveis Decises
a Respeito da Construo de CTs 188
Figura 10.7 Resultados da Anlise da Union Electric Mostrando os Efeitos de
Vrias Incertezas acrca das Datas de Deciso e Entrada Em-Servio
RESUMO
Apresenta-se ainda como fundamentos estabelecidos e colhidos ao longo do tempo, uma srie
de atividades desenvolvidas no perodo, que permitem estabelecer uma linha de pesquisa
especfica (o PIR) e a sua aplicabilidade, inclusive fora do ambiente regulamentar. Neste
sentido, destacam-se (quase seqencialmente) atividades como: EE para o DS;
CONSERVUSP (conservao de energia na USP); etapa atual do PIRMPP (Planejamento
Integrado de Recursos para a Regio do Mdio Paranapanema); e o SAGe (Sistema de Anlise
Geo-energtico); dentre outros.
ABSTRACT
Energy supply and use --production, T&D--, is essential for attaining the sustainable
development -SD-. The needs of an integrated vision (SD, Energy and the Environment) of
the problem; and of developing methodologies that holistic and completely weight the
technical, environmental, socioeconomical, and sociopolitical aspects involved, require
modifications in the traditional way of studying and planning (the energy system). Due to that,
the planning approach, methodologies and technics of the electrical sector need to incorporate
global and specific aspects (conventional or not), underline non traditional alternatives, and to
permit the stakeholders participation in the process. The IRP (Integrated Resource Planning)
is different from the traditional planning in the type and scope of the considered resources, in
the real participation of stakeholders (owners and not owners of the resources), in the
organisms involved on the resource plan, and in the criteria to select the options.
This work presents the important step of establishing the fundamentals and a first step of
implementing processes and studies related to the IRP in the GEPEAs (Group of Energy of
PEA -Department of Electrical Energy and Automation Engineering) environment. This in the
sense of focusing IRPes -IRP of electrical sector- (or IRP indistinctly), both as a continuous
process and developed with basis in the SD concepts. Consequently, it presents energy and
environmental analyses as a whole, but centered in the EE (Electrical Energy). Introducing
also, as a support of the analysis, the present statement of the electrical sector planning in
general, and in the particular, the Brazilian one.
Finally the work includes some considerations on the present IRP world situation and presents
a schematic proposal around a possible Brazilian IRP.
ENERGTICOS
-PIR-
PARTE I
RECURSOS ENERGTICOS
1. INTRODUO
O planejamento energtico necessariamente implica em riscos e incertezas, que por sua vez
tm ligao com as suposies assumidas para sua construo, dando lugar a cenrios,
objetivos e metas a atingir. Sendo que no existe uma metodologia de planejamento em si,
que responda com certeza s necessidades energticas locais e/ou globais. Neste sentido, a
idia principal no trabalho todo, a considerao (e a busca) do desenvolvimento sustentado
na abordagem da anlise terica e aplicao prtica do PIR (Planejamento integrado de
Recursos), atravs da premissa de que todos os envolvidos (dimenses poltica, econmica,
social, cultural, ambiental) devem ter um ganho especfico e definido. E tambm respondendo
necessidade manifesta no XIII SNPTEE (outubro de 1995), nas concluses do grupo de
planejamento, contribui-se adequando-o (o PIR) ao meio brasileiro e assimilando-o como um
processo. Alm do que, no contedo do trabalho, se apresentam tambm, outros aportes
derivados, e no menos interessantes. Como por Exemplo o SAGe - Sistema de Anlise Geo-
energtica, que permite virtualmente basear o planejamento energtico in loco, utilizando o
geo-processamento como instrumento para avaliao energtica tanto na produo, T&D,
como no uso final.
O PIR, mais do que uma metodologia ou simples busca de soluo, um processo que
permite encontrar a realizao continuada e monitorada do timo ao longo do tempo no curto
e longo prazo. Como conseqncia traz, no contexto do seu desenvolvimento, a facilidade de
se adaptar e complementar realidade energtica local e global. Da a dinmica da sua
implementao dever necessariamente seguir uma abordagem progressiva, no como algo
indito ou novo, mas a partir de uma base de sustentao formada pela instrumentao e
concatenao dos modelos, mtodos e sistemas hoje existentes.
As estratgias de produo, transmisso, distribuio e uso da energia tem um papel
preponderante na busca do desenvolvimento sustentado. As necessidades de uma viso
completa do problema e de mtodos de avaliao que ponderem completa e
complementarmente os diversos aspectos tcnicos, ambientais, scio-econmicos e socio-
polticos envolvidos requerem modificaes na forma tradicional de estudar e planejar tais
estratgias. Pelo que as abordagens, metodologias e tcnicas de planejamento do Setor
Eltrico devem incorporar aspectos globais e particulares (convencionais e no), enfatizar
alternativas no tradicionais, e permitir participao dos envolvidos-interessados de uma
forma ou outra no processo. O PIR diferencia-se do planejamento tradicional na classe e na
abrangncia dos recursos considerados, na participao real dos proprietrios e no
proprietrios dos recursos, dos organismos envolvidos no plano de recursos, e nos critrios da
seleo das alternativas.
O PIR conhecido como IRP -Integrated Resource Planning-, no mbito em que nasceu (USA),
no necessariamente toma em conta a sustentabilidade nem o conceito abrangente do recurso,
como neste trabalho, pois o objetivo final apenas o custo mnimo, mesmo na considerao
de fontes no tradicionais e o meio ambiente. E uma de alguma maneira implementado
atravs da regulamentao.
De uma maneira mais compreensiva, pode-se dizer, que o objetivo bsico deste trabalho,
apresentar, definir, indicar a viabilidade, e modelar o Planejamento Integrado de Recursos
(PIR) para o setor eltrico, orientando-se as premissas para esta regio do Planeta (Brasil).
Sempre sob a orientao inerente do desenvolvimento sustentado -DS (dentro da compreenso
intuitiva dele). Desenvolvendo-se uma anlise dirigida elaborao e implementao do PIR
para concessionrias, entidades de regulao e suprimento de energia eltrica; rgos
governamentais, quer seja no mbito local, regional ou global, inclusive para ONGs e
empresas privadas. Ou seja, dirigida Industria da Energia Eltrica (EE) --Gerao, T&D,
Demanda e Consumo, Regulao, e Poder Concedente--. Apresentando-se elementos que
permitam construir o PIR no contexto de um processo dinmico espao-temporal, assim
como as partes que devem constituir os relatrios (geral, tcnico e anexos) do PIR -visando o
processo de implementao.
Assim sendo, os tpicos levantados acima se constituem, nas metas que total ou parcialmente
permitiram desenvolver e alcanar o objetivo central do trabalho completo: Planejamento
Integrado de Recursos para o Setor Eltrico, sob a gide intuitiva do DS.
Baseando-se no descrito acima, e como introduo para uma melhor compreenso, mostram-
se os diversos elementos chaves que fundamentam o processo do PIR:
Integrao de: suprimento, demanda, T&D, e alternativas de precificao;
Coordenao, comunicao e intercmbio entre as pessoas de vrios nveis e
sees do ente responsvel pelo PIR (concessionria, PIE, Comisso de energia,
rgo de governo, etc.);
Tratamento e avaliao de riscos e incertezas;
Participao e Interveniencia de especialistas externos, usurios, reguladores e no
consumidores no processo de elaborao e implementao do planejamento;
Considerao de fatores ambientais e culturais;
Implementao do plano, incluindo aquisio de recursos de suprimento e de
demanda, assim como a coleta e anlise dos dados necessrios para melhorar o
planejamento; e
Monitoramento continuado da implementao do plano e interao do processo de
planejamento.
A estrutura deste trabalho em seu todo, est formado por trs partes. Onde a primeira parte se
refere as questes mais amplas da energia nos seus aspectos peculiares, tal que permite uma
viso e situao clara com respeito energia. Considera-se tambm o meio ambiente -MA-, e
suas interrelaes com a energia na compreenso dos impactos globais e locais, e suas
possibilidades quanto a preservao. Tambm h elemento do DS, que mostra conceitos nos
quais se baseia, sua relao com a energia, e ainda o fator scio-econmico (relacionando a
energia e o MA). Estas questes, so apresentadas em termos de antecedentes ao trabalho em
si. O seguinte aspecto tratado nesta primeira parte, refere-se ao planejamento -PL- em si. Em
seguida, apresenta-se um perfil do PL energtico em geral. Com isto, em continuao, faz-se
uma introduo ao PL geral para o setor eltrico embasado na filosofia do suprimento. Nesta
parte ainda, coloca-se uma viso abrangente do PL tradicional do setor eltrico Brasileiro.
Esta primeira parte finalmente completada com uma discusso abrangente e exaustiva acerca
do PIR ou PIRse (indistintamente), em todos os aspectos apontados no corpo desta
introduo, mostrando ainda (por toda parte) a sua vinculao com o DS.
A segunda parte, apresenta questes prticas gerais, que de alguma maneira verificam os
conceitos do PIR e seu vnculo (umbilical) com o DS. Mostrando ainda, a evoluo dos
trabalhos do GEPEA nesta linha de pesquisa. Apresentando os aspectos iniciais para o
estabelecimento do projeto do livro energia eltrica -EE para o DS (atualmente na fase final).
Seguidamente apresenta-se os elementos em torno ao GEPEA, que permitem estruturar o PIR.
Tambm nesta segunda parte, j na linha de aplicao dos conceitos tericos do PIR, mostra-
se os percursos, a definio, elaborao e posterior realizao (fora do alcance deste trabalho),
do CONSERVUSP (projeto de conservao de energia na USP). Para finalizar, apresenta-se o
projeto do PIR para o Mdio Paranapanema (regio de So Paulo), mostrando a aplicao do
PIR enquanto processo no campo maior do DS. Em sendo um processo em fase de definies,
o PIRMPP colocado apenas em termos do relatrio prvio.
2. ANTECEDENTES
A base toda este trabalho assenta-se na questo energtica, sua relao inerente com o
desenvolvimento --em ambos os fundamentos: como meio ou como fim--, e tendo a
eletricidade como muro de conteno dentro de uma compreenso esfrica da realidade.
Esfrica no sentido de tomar, ou melhor, tentar tomar os elementos que afetam em todas as
direes e em todos os sentidos a indstria eltrica -IE-. Isto, claro, em funo do tempo e a
geografia, e tendo o ser humano como ponto referencial. Assim, torna-se importante, situar os
alicerces, tanto no desenvolvimento como na energia, em que se apoia a questo especifica da
energia eltrica -EE-, e por tanto o Planejamento Integrado de Recursos -PIR-. Isto implica
ento introduzir nossas bases no que diz respeito energia e ao desenvolvimento, e com isto,
obviamente, as coisas ambientais.
O uso da energia estar sempre vinculado a impactos no meio ambiente -MA (a palavra
energia vem do grego atividade ou impacto) e ao desenvolvimento. Quando o ser humano usa
a energia, ao mesmo tempo est mudando o seu MA, quer seja positiva ou negativamente. A
industrializao, a agricultura de quase todo o planeta, a comunicao e o transporte, etc., no
so (nem teriam sido) possveis sem a energia. Mas tambm, no teria se apresentado a
poluio causada pela emisso das indstrias e de milhes de veculos nas cidades, a
deflorestao das florestas, a catstrofe de Chernobil, includo o efeito estufa. Sendo assim,
quando se fala no MA, est-se falando em energia (no contexto do desenvolvimento scio-
economico real), quer dizer: na combusto das fontes fsseis de energia (carvo, petrleo,
gs); no uso da lenha nas regies rurais dos pases em desenvolvimento; nas grandes
barragens para a gerao de EE; nas usinas nucleares; e tambm no aproveitamento das fontes
renovveis (como o sol, a gua, o vento). Neste contexto os impactos do uso da energia
(relativos ao ser humano), como apresentados nas tabelas 2.1, 2.2 e 2.3, podem ser: o impacto
na sade das pessoas; o impacto nos eco-sistemas (fauna e flora);e os impactos globais
(aquecimento da atmosfera).
2.1. ENERGIA
Energia, tanto pode significar um efeito real como um efeito espiritual (energia divina,
energias positivas, energia trmica, energia solar, energia psquica, etc.), porm, em ambos os
casos, h de se obter uma transformao. Na medida em que dita energia aplicada, no
importando atravs de que ou qual a ferramenta, sempre h um resultado que caracteriza um
estado diferente. Assim por exemplo a energia csmica tanto pode servir para reanimar o
estado anmico de uma pessoa, ou para determinar a vida de uma an branca. Em essncia
ambas as aplicaes intuitivamente procuram o mesmo --no abstrato claro--. A energia
ento, em um sentido ou o outro, algo com que se lida no cotidiano, as vezes
imperceptivelmente. Na medida do que a compreenso intrnseca da realidade permite, a
energia aqui, por toda a temtica deste trabalho, vai no sentido complexo do quantificvel
enquanto instrumento de transformao para o desenvolvimento, e do qualificavel (consumo e
mercado) na medida em que interage com os valores humanos (culturais sociais e polticos)
para o equilbrio num determinado ncleo social.
Neste entendido, pode-se antever, que s vezes a energia trabalho corriqueiramente falando,
e empreg-la significa economia de trabalho no transporte, nos trabalhos de obras pblicas, na
lavoura, na indstria, nos canteiros, nas construes, etc. Contudo, o uso da energia num
processo fsico-qumico no mais economia de energia, e sim elemento indispensvel (p.e.
na fuso de metais). Todavia para se aquecer ou iluminar h gasto direto de energia. Em suma,
os cientistas e tcnicos agem no entendido de que a energia a capacidade de realizar trabalho
e alguma coisa a mais -no sentido da fsica-; as empresas energticas sabem que a energia e
um grande negcio; os polticos e jornalistas no sabem exatamente o que a energia, pelo
que se dedicam a manusear cifras, uns para mostrar que so bons e os outros para fazer
figurinos.
Cientificamente, custa definir a energia, o que ficou ainda pior desde quando Albert Einstein
anotou E=MC2 (a matria equivalente a energia). H quem defenda a correspondncia entre
energia e informao, e assim por diante, complicando mais ainda sua compreenso. No dia a
dia, no cultural (poltico) e no tcnico resulta tambm em complicao entender a energia.
Assim, vejamos a baguna: as pilhas e a eletrnica ser que so energia eltrica?.
Normalmente no esto includos dentro dos cmputos da energia eltrica j que normalmente
trata-se de potncias muito pequenas, porm nem sempre assim, pois tem-se os trens
metropolitanos que usam energia eltrica atravs da eletrnica (de "potncia") e, princpio,
de pilhas maiores. aquece-se um local com o uso de carvo, petrleo, gs natural ou lenha, ou
tambm usando uma arquitetura adequada seja "pura" (uma gruta) ou "passiva" como em uma
estufa: energia a lenha? e a estufa ser? e a gruta?. Pode-se obter os mesmos frangos seja a
base de uma super-alimentao, seja mantendo a temperatura tima, ou atravs do
confinamento: ento, os alimentos so energia?. A madeira, o lcool, o acar, o carvo, o gs
natural, o petrleo so tanto matria prima como energia. A biomassa vegetal um alimento,
mas quando convertida em jumento, nesse momento uma fonte energtica. Num extremo da
coisa, os materiais militares especiais (explosivos, combustveis, etc.) devem se considerar
energia?.
Com isso, pode-se indicar, as redes de suprimento (eltricas, gs, vapor, gua quente, etc.)
permitem a alocao de indstrias, mais ainda as energointensivas, assim como as que
produzem fluidos energticos (vapor, gua quente). Consequentemente, o sistema energtico
hoje necessita maiores infra-estruturas, que determinam mudanas inerentes na geografia
(terminais de carga/descarga, city gates, S/E, centros de armazenagem, minas, poos
petrolferos, etc.). Tambm as questes socioculturais so inerentes a geografia (baseadas nos
sistemas energticos), inclusive porque estas apresentam variantes (quanto ao pas, regio,
poca, etc.), e (os aspectos que afetam a geografia) podem ser: a interveno do Estado
(prospeo, outorga, reservas estratgicas ou no, segurana nacional, etc.); as infra-estruturas
para transporte (linhas de T&D, gaseodutos, etc.); bosques artificiais (para combusto em
caldeiras, etc.); assentamentos mudanas populacionais temporais (barragens, centrais,
gaseodutos, etc.), ex. Itaipu.
Sabe-se muito bem que antes da mudana de era, bombeava-se gua com o vento e moam-se
gros com a energia hdrica. (apesar que uns 3000 anos atrs na China conheciam-se o gs
natural e o carvo, e mo mdio oriente se usava o petrleo). O carvo e o petrleo aparecem
"oficiosamente" a partir do sculo XVII. Porm o uso das fontes energticas em si resultaram
de fatores scio-ecommicos, polticos e militares (seu uso, o seu conhecimento e tcnicas),
pois de fato no foi a mquina de vapor que fez a revoluo industrial, mas sim esta a que fez
aquela. Neste sentido, a energia evoluciona no seu uso (fontes e tcnicas), inerentemente a
FATORES
SOCIAIS
USO
DA
ENERGIA
CIENCIA OUTRAS
TECNOLOGIAS
Pode-se afirmar que a evoluo (no tempo) da energia uma seqncia de interaes entre
fatos e conhecimentos tericos (cincia) e prticos (tcnica), que possibilita ento formular
uma teoria cientfica que aceita-se durante um tempo (determinado pelo grupo social que
controla o acesso a cincia). A aceitao e importncia da teoria anterior tem sido muito
variada, assim por ex. a energia nuclear desenvolveu-se aps o conhecimento das teorias da
desintegrao do tomo e a da equivalncia entre massa e energia; por outro lado a energia
hdrica foi usada muitos sculos antes de se conhecer seus fundamentos tericos. Assim
sendo, o conhecimento de uma fonte ou de uma tcnica no implicou nem implica a
implementao do uso desta, assim como claro que o avano das aplicaes e uso aconteceu
na competio entre fontes e tecnologias (as vezes no). Pois observa-se tranqilamente, que
os carros, tratores, trens, e at barcos, utilizaram-se do carvo e a eletricidade de pilhas e
baterias, assim como do petrleo.
primeiro moinho (eixo horizontal) na Europa (Frana); 1582, prensado de azeitonas; s. XVII,
veculos com velas na China; 1888, primeiro moinho para gerar EE em USA; 1958,
aerogerador conectado rede eltrica.
A Energia Hdrica s. II a.C., inventa-se o aproveitamento hidrulico; s. I a.C., moinhos
operando em Roma; 310, grande complexo de moinhos na Frana; s. X, moinhos industriais
(cerveja -Alemanha e Forjas -Frana); 1878, primeira usina hidroeltrica no mundo.
A Energia Maremotriz s. X, primeiras referncias do uso das mares; 1290, moinhos em
Portugal; s. XVIII, Suprimento da gua em Londres com moinhos.
Energia Solar 640 a.C., acesa a chama eterna na Grcia (concentrao dos raios
solares); 1769, 160 oC com efeito estufa na Frana; 1878, imprensa acionada por uma
mquina de vapor solar; 1913, bomba de irrigao solar no Egito (captadores planos); 1951,
50000 aquecedores solares de gua em Miami (USA); 1968, forno solar de at 3500 oC na
Frana. Clulas Fotovoltaicas: 1931; inveno em USA; 1955 terminal de comunicaes
terrestres nos EUA; 1957, satlites espaciais com FV; 1981 Central eltrica FV em EUA (250
KW).
Contudo, por no existir uma base de dados consistente, sendo esta base quase inexistente nos
pases em desenvolvimento, as estimaes dos principais problemas ambientais resultam
muito dissimiles, dependendo de quem avalia. Alm disto no h acordos quanto ao uso
genrico dos indicadores scio-econmicos mais usuais, indispondo uma possvel interrelao
sadia entre populao e MA. Mesmo assim, pode-se intuir que a sociedade dever interagir
com seu MA, tal que possa ser usado uma e outra vez, o que significa a manuteno da
integridade e a interao adequada da e com a biosfera. Isto ultimo no sentido de assimilar o
MA como: uma fonte que sustenta a humanidade (matrias e meios); contem em si funes
vitais (camada de oznio); e absorve e recicla os detritos da atividade scio-econnica.
A ECO-92
Antes de ECO-92 -conferncia da Organizao das Naes Unidas sobre MA e
desenvolvimento realizada em 1992 no Rio de Janeiro --tambm conhecida como a Cpula da
Terra--, os pases viviam se acusando mutuamente. Nos ltimos trs anos, a comunidade
internacional vem trabalhando com um novo paradigma, o do desenvolvimento sustentvel, e
em bases mais cooperativas. A ECO-92 produziu a Agenda 21, um plano de ao que previu a
necessidade de US$ 125 bilhes para o financiamento externo de desenvolvimento
sustentvel, num contraste evidente com os recursos disponveis (US$ 2 bilhes) no Global
Environment Facility (GEP), fundo administrado pelo Banco Mundial para financiar projetos
ambientais.
desgastados)--. pois estabelecer prova cientifica do dano ambiental muito mais difcil do que
descobrir uma relao, por exemplo, entre uma ma que cai e a fora da gravidade, ou
mesmo entre fumar e ter cncer no pulmo. O dano ambiental pode ocorrer longe da causa
original. A chuva cida na Noruega pode ser provocada pelas usinas movidas a carvo na
Inglaterra ou pelos veculos alemes. Pode acontecer muito tempo depois do evento original e
ser tarde demais para a ao preventiva. Os nitratos no abastecimento de gua podem vir da
atual disseminao de fertilizantes nitrogenados ou de se ararem os pastos h vinte anos. No
momento em que se souber com certeza como o efeito estufa aquecer o planeta, j estaro em
suspenso na atmosfera enormes quantidades de gases abrasivos.
A estrutura do crescimento econmico pode ser alterada de modo a criar bem-estar humano a
partir de menores quantidades de recursos naturais, O PIB mede qualquer atividade produtiva
na qual o dinheiro muda de mos, seja derrubando florestas midas tropicais ou praticando a
agricultura orgnica; comprando um pacote de fraldas descartveis ou um ingresso para um
concerto ao ar livre; trabalhando numa mina de carvo ou instalando um ventilador.
Entretanto, tais atividades exercem diferentes impactos sobre o MA. A medida com que o
crescimento econmico maltrata o MA depende do que est crescendo. Pelo estabelecimento
de preos corretos, regulamentao e educao das pessoas, a atividade econmica pode ser
canalizada para formas menos nocivas. Porm no ser fcil, pois os economistas pensam em
trs fatores de produo: recursos naturais, trabalho e capital. Se os recursos naturais devem
ser usados com maior moderao sem que haja uma reduo do crescimento econmico
conforme tradicionalmente medido, ento uma dentre duas coisas pode acontecer.
a) O trabalho ou o capital deve ser substitudo pelos recursos naturais. Mas nos
pases ricos o trabalho estar tambm em crescente escassez de oferta. No
prximo sculo, em muitos pases industriais, se as taxas de natalidade no se
elevarem e os controles da imigrao no se relaxarem, a fora de trabalho deixar
de se expandir. A nica fonte de crescimento ento ser o capital. Este ser
investido no desenvolvimento e aplicao de novas tecnologias criativas para
possibilitar que a produo continue a se expandir. As empresas que desenvolvem
tais tecnologias prosperaro. Mas ser difcil para os pases ricos extrair aumentos
no PIB a partir da expanso da oferta de apenas um fator de produo.
b) Uma outra maneira similar de permitir que o crescimento seja ambientalmente
correto ser adotando alguns dos procedimentos de crescimento e utilizando-os
em proteo ambiental. O lixo gerado pela atividade econmica no
necessariamente poluidor, a menos que exceda a capacidade de absoro do
planeta. Investir em preservao ambiental pode ser uma maneira de aumentar esta
capacidade. Isto pode implicar em pesquisa biotecnologia para aplicao em locais
de despejo de lixo, ou em instalao de tratamento adequado de esgoto nas
cidades do Terceiro Mundo, ou ainda em construo de terraos para deter a
eroso do solo.
Todos esses investimentos em manuteno ambiental demandam bastante tempo. Este ponto
essencial. Pois embora seja difcil garantir que o crescimento no danifica o MA, seria
igualmente difcil garantir que este saiu ileso de uma sociedade sem crescimento econmico.
s vezes, a ausncia de crescimento benfica ao MA: comparem-se as imensas florestas
midas intactas da estagnada Guiana com a devastao produzida pelo crescimento acelerado
de Rondnia no vizinho Brasil. s vezes, o contrrio verdadeiro: compare-se a Polnia, cuja
economia se retraiu nos anos 80 mas cujo ar e gua ficaram ainda mais sujos, com o ar e a
gua mais puros da maioria dos pases industriais do Ocidente. menos importante saber se o
crescimento econmico rpido ou lento do que se conduzido com sensibilidades
ambiental.
Na poca dos dinossauros, a extino era um ato da natureza. Hoje, em geral um ato
humano. Compreender as foras econmicas que provocam a perda das espcies um
primeiro passo essencial na deciso do que fazer a respeito. Pois caar ou pescar uma espcie
no acarreta necessariamente sua retirada da existncia. Embora a extino possa ser
provocada pelo excesso de coleta, os recursos renovveis da natureza tanto podem ser
aumentados como diminudos. Contudo, nenhuma espcie (nem mesmo a dos seres humanos)
pode crescer a nveis maiores do que a capacidade de sustentao da floresta ou do oceano no
qual ela vive. Os seres humanos podem ceifar espcies porque podem se propagar e continuar
a ceif-las indefinidamente. Sempre que os seres humanos no se tornarem vidos demais.
Uma plantao de rvores ou um rebanho de cervos alcana um ponto no qual o abate que
propiciam o maior que pode ser realizado de modo sustentvel. Assim o ponto no ser
necessariamente aquele em que o proprietrio da plantao ou do rebanho executa o abate:
depender tambm dos custos da sua realizao. Para uma variedade comum de rvores que
cresam a uma grande distncia da estrada mais prxima, esses custos podem ser to altos que
impliquem em deixar a plantao crescer alm do ponto em que seria mais sustentvel colh-
la; para cervos que impem um alto preo de mercado e pastam prximo a um abatedouro, os
preos do produto podem ser maiores do que a produo mxima sustentvel -embora nem
sempre altos o bastante para se liquidar todo o rebanho. Em outras palavras, a produo pode
ser ainda sustentvel, mesmo que no seja mxima.
Essa lgica precisa quanto a recursos naturais de um nico proprietrio, cujos direitos de
propriedade esto claramente definidos e so fceis de garantir. Mas basta furar a cerca que
confina aqueles cervos, ou lev-los a pastar em terra comunal, que a coisa muda de figura.
Pois nos confins do sistema de mercado aberto (livre ou regulado), tal como um produto que
rende lucros altos atrai novos concorrentes vidos por uma parcela do ganho, um recurso
natural valioso pode atrair invasores. Uma vez que isto acontea, cresce terrivelmente o perigo
da extino. Mas esta ainda no uma certeza: s ocorrer se o abate no tiver custo --caso
contrrio, se os invasores estiverem sujeitos a pena de priso, mais provvel que os cervos
sobrevivam-- ou se o mesmo ficar sempre acima da taxa natural de regenerao. Neste sentido
mais provvel que ocorra esta segunda condio se um recurso levar muito tempo para ser
restabelecido. Se as rvores daquela plantao no fossem pinho para vigamento de casas,
mas mogno de crescimento lento, o proprietrio teria entendido toda a lgica no ambiental
das taxas de desconto. O modo de maximizar lucros pode ser at abatendo o lote inteiro e
substituindo-o por eucaliptos de crescimento rpido.
Como se aplicam essas condies s espcies que esto desaparecendo?. Muitas podem ser
"colhidas" de forma extremamente barata. O elefante um bom exemplo. Antes que a maioria
dos pases concordasse em proibir as importaes de marfim em 1989, quatro quintos do
marfim comercializado no mundo provinham da caa clandestina. Alm do mais, os caadores
clandestinos contam com taxas de desconto extremamente altas: tm pouco interesse em deter
sua matana para evitar que a espcie seja aniquilada. provvel que isso seja ainda mais
verdadeiro se os caadores so pobres e sua caa valiosa. s vezes uma espcie pode vir a se
extinguir no porque seja muito valiosa mas porque parece no ter nenhum valor (como todos
aqueles besouros da floresta mida). Ou ento, um habitat pode ser destrudo porque tem
apenas algum valor em si mesmo (como quando uma floresta derrubada); se a floresta
contivesse algo digno de ser colhido, poderia ter uma chance melhor de proteo. Quando seu
habitat se perde, a espcie tambm se perde.
Certamente outras fontes de energia que provoquem menos problemas ambientais no futuro
at podem ser desenvolvidas comercialmente. As usinas de energia nuclear podem se tornar
menores e mais seguras. A queima de hidrognio produz apenas ar e gua (e exploses
totalmente imprevisveis). No momento, porm, a principal alternativa ao uso de combustveis
de baixo teor carbnico e aos "renovveis" tentar usar menos energia. Porm na prtica,
provvel que todos esses percursos sejam necessrios. A maioria das projees sobre a
demanda mundial de energia prevem um agudo aumento, maior nos pases em
desenvolvimento, onde a utilizao de energia ainda mnima para os padres ocidentais e
onde se concentrar a esperada duplicao da populao mundial.
No final do prximo sculo, nos atuais pases pobres, pode ser que as pessoas usem duas (ou
talvez quase trs) vezes mais energia do que usam hoje. A quantidade adicional de energia
depender da quantidade de esforo que for feito para conserv-la. Entretanto, a escala de
economia necessria para os climatologistas imensa. Pois s para impedir que aumente mais
a concentrao de dixido de carbono na atmosfera --para no falar na sua eliminao-- seria
necessrio efetuar enormes redues na atual utilizao de combustveis fsseis. Clculos
realizados nos Estados Unidos (no Oak Ridge National Laboratory), sugerem que a atual
emisso de seis bilhes de toneladas de dixido de carbono por ano (ou seu equivalente em
outros gases estufa), teria de cair a cerca de um bilho de toneladas por ano e parar neste
nvel, para estabilizar a quantidade de gases estufa na atmosfera. Somente assim a
humanidade pode ter uma ltima esperana de estabilizar o ritmo de aumento na temperatura
do planeta que parece decorrer do aquecimento global.
Com certeza conservar energia tem sentido econmico e ao mesmo tempo ambiental. No
limite, quase sempre mais barato economizar do que gerar um KW adicional. Pois nenhum
pas usa energia de forma mais eficiente. Investir na conservao ma maioria das vezes rende
uma taxa mais elevada de retorno do que construir novas usinas de energia. Alguns estudos
tm insistido nesta questo, inclusive um realizado no Canad utilizando preos de 1984,
quando o petrleo estava a 22 dlares o barril.
O estudo canadense descobriu que custaria apenas 13 dlares poupar o equivalente
a um barril de petrleo atravs da reduo de 30 por cento na mdia do uso
domstico de energia. Produzir o mesmo tipo de economia atravs do aumento da
eficincia dos fornos a gs custaria de 8 a 10 dlares. Para trazer a mais barata
fonte moderna de energia, o petrleo do terminal martimo, por via fluvial,
custaria 30 dlares o barril. claro que um novo forno a gs seria uma aquisio
melhor do que uma usina nuclear (60 dlares pelo equivalente a um barril de
petrleo).
A conservao tambm pode fazer sentido a partir de outros pontos de vista, Pode ser
empreendida aos poucos, o que no acontece com a instalao de capacidade geradora
adicional. Em geral, a tecnologia relativamente simples --to simples quanto reparar
vazamentos em tubulaes de gs ou de ar condicionado--. No necessrio qualquer
aborrecimento com autorizao de projeto, nenhuma manifestao violenta de moradores,
como quando se necessita construir uma nova usina de energia numa democracia industrial. E
a tecnologia segura, em termos genricos. Muito embora a argumentao de peso mesmo,
a melhoria de eficincia econmica. Em alguns pases existem flagrantes indicadores de
ineficincia. O capital voltado produo de energia poderia ser alocado de modo mais
frutfero em outros setores da economia. Desta forma, e possvel verificar que se os Estados
Unidos pudessem alcanar os nveis de eficincia energtica do Japo, que implicaria em
reduzir metade a quantidade de energia que usam para produzir cada unidade de PIB,
economizariam cerca de trezentos bilhes de dlares por ano, quase o equivalente ao
oramento militar de 1990.
Mais especificamente, quanto aos programas de conservao, em geral para serem realmente
atraentes, estes precisam encontrar formas de aumentar a remunerao dos servios na mesma
proporo em que reduzam a demanda por seu produto. Esta idia inslita apenas pode ser
viabilizada pelo aumento da tarifa paga pelos usurios que no investem em conservao de
energia, que um outro exemplo de tributao dos poluidores para subsidiar virtuosos. Para
viabilizar isto, a regulamentao tem de mudar suas regras, permitindo que os lucros dos
servios fossem desvinculados de suas vendas. Assim ser possvel que os prestadores do
servio se recompensem pela receita que teriam obtido no caso de venda da eletricidade e
tambm usufrussem de parte da poupana obtida por seus usurios. medida que esses
programas de conservao se difundirem, os prestadores do servio podero encarar a
economia de energia como um conceito vendvel, a exemplo da eletricidade ou do gs
vendveis. Este o ideal do criador do conceito de "negawatt", que quer dizer economia de
EE (pode-se pensar, por ex., na substituio de uma lmpada de 75 watts por uma de catorze
watts como uma usina geradora de 61 negawatts), desta maneira inclusive poder-se-a falar no
surgimento de um mercado (de negcios) de negawatts (o servio que desejar um determinado
nmero de negawatts, colocado em licitao para ver o que os usurios esto dispostos a
fornecer ou economizar, e a que preo).
O DS atravs das dimenses com as quais dever se estabelecer, no apenas tem o seu suporte
no complexo do ecosistema no qual os seres humanos e as sociedades vivem, mas tambm ele
deve ser vivel atravs do tempo. Assim sendo, o DS o desenvolvimento humano em si, e
ento apreendido usando os indicadores das mudanas da qualidade de vida --melhoria e
crescimento-- da sociedade, garantindo paralelamente em tempo e espao o sustentamento dos
sistemas naturais nos quais se baseia a vida como um todo.
Neste sentido, pode-se afirmar (em primeira instncia) que, o DS o paradigma de
desenvolvimento pelo qual se satisfazem as necessidades atuais sem qualquer perigo de
cercear a capacidade das geraes futuras satisfaam as suas prprias necessidades. Este
entendimento do DS vem evoluindo, e se afianando durante os ltimos vinte e cinco anos,
sobretudo atravs das maiores organizaes internacionais. E se caracteriza pelo mundo todo,
como o encontro equilibrado entre o econmico e o ecolgico. Porm evidente que o DS
um conceito muitssimo complexo. bom ressaltar a todo momento, que o DS no vem
apenas com os indicadores do crescimento econmico, mas tambm refletindo o interesse em
satisfazer as necessidades humanas ao longo do tempo, ultrapassando at as prximas
geraes. Ou seja, a princpio trata-se de satisfazer o consumo de bens e recursos, que
estariam caracterizados pelo mercado, enfatizando que as outras necessidades geralmente
identificadas atravs dos valores sociais, todavia, devam ser aceitos como objetivos do
desenvolvimento tambm
uma perspectiva de longo prazo e numa viso global da realidade, tal que a atividade humana
no beneficie uns poucos privilegiados em detrimento da sociedade como um todo.
A Energia e o Paradigma do DS
Os nveis do suprimento energtico e a sua infra-estrutura interagem biunivocamente com o
desenvolvimento scio-econmico, e consequentemente impactam o MA e portanto a sua
sustentabilidade. Assim, a possibilidade do DS, especialmente no mbito energtico,
diferente a cada momento e a cada instncia geogrfica --referido ao ser humano--. Sendo em
suma afetado (ou modelado) por elementos scio-econmicos (riscos, fraquezas e restries),
pelos recursos e fontes (uso no racional, suprimento desigual), e pelo MA (efeitos externos,
e globais). Isto tudo implica em fluxo e refluxo, no nicho energtico, de esferas tais como:
A social, em trmos das necessidades bsicas, do consumo da energia, da
quantidade e da qualidade de energia usada, do grau de acessibilidade fonte
energtica, e da gerao de emprego e P&D;
A econmica, em termos dos preos de mercado, quanto a importao produo e
exportao de energticos, da intensidade energtica do PIB, do grau de
confiabilidade do desenvolvimento do sistema energtico (da fonte ao uso final);
A poltica, decorrente do poder econmico (fluxo financeiro e ativos do setor),
relacionada ao uso governamental da renda energtica, da deregulamentao, e do
grau da reforma estatal;
A ambiental, referente aos recursos naturais e o seu usufruto. Em princpio, quanto
a fontes energticas, ele vem atravs da relao reservas/produo, da dependncia
da exportao de energticos fsseis, da diversidade das fontes em uso, dos
impactos e emisses na cadeia energtica, e da biodiversidade.
O ser humano o objeto e o sujeito do processo vida, e isto implica na criao e satisfao das
necessidades, tanto no real (mercado) como no imaginrio (cultural). Alm disso, sendo o DS
o paradigma de manuteno da vida no mundo, a energia vem a ser a interface ou o
instrumento que permeia osmticamente, e por justa-causa estes quesitos todos aqui
levantados. Assim sendo, aparecem assuntos e campos de atividade que respondem a este
mare magnun (como abaixo citados). Estes, se espremem na escolha do DS quase que
naturalmente, como portador de certas opes e propostas, onde inclusive poderia se intuir
significativamente, como poltica energtica baseada no DS. Sendo que podem se
identificar aspectos (no em torno da energia) tais como:
Garantia de Suprimento, atravs da diversificao das fontes, novas tecnologias e
descentralizao da produo de energia;
Uso, Adaptao e Desenvolvimento Racional de Recursos, isto se faz com um
sistema eficiente, com um conselho energtico multiparticipativo, e o uso do
mercado regulado ou no;
Custo Mnimo da Energia, propiciando o acesso das concessionrias aos diferentes
mercados, e tirando vantagem da globalizao comercial e negocial com energia
de baixo custo;
Valor Agregado a partir dos usos, gerados pela e na otimizao dos recursos
(relacionados ou no a energia), devem se levar em conta, em trmos da
necessidade e da sua funo na sociedade;
Custos Reais na Energia, contemplando os impactos ambientais e sociais devido a
represamento, extrao, produo, T&D, armazenamento, e uso das energias
negociadas no mercado, inclusive definindo mtodos especficos de internalizao
(das externalidades).
Porm, pelo que se observa atravs dos valores globais na terra, as relaes do uso da energia
ainda tem sua tendncia na relao direta de crescimento tanto para o PIB como para as
Teracalorias utilizadas. Isto em definitivo tambm mostra claramente que o consumo
energtico quase esttico dos pases desenvolvidos, implica apenas em que as cargas mas
pesadas da produo em termos energticos, foram transferidas para fora das suas fronteiras,
pois o peso da energia intensiva usada, para produzir o que consumido nestes pases,
carregado nos pases em desenvolvimento ou em vias de desenvolvimento. Por exemplo o
Japo nos 70s era um dos maiores produtores de alumnio (um eletrointensivo), hoje de longe
no mais; do outro lado o Brasil que nesse tempo pouco ou nada de alumnio produzia, hoje
um grande produtor.
O conhecimento, isto , encontrar formas melhores para fazer as coisas, sempre foi a fonte
principal de crescimento econmico a longo prazo, desde a revoluo agrcola at os dias
atuais. A diferena desta vez , primeiro, que a tecnologia da informao -TI apressou a
mudana em direo a uma economia com base no conhecimento, ao permitir que uma maior
quantidade de informao fosse codificada de forma digital, facilitando a transmisso atravs
de longas distncias, a baixo custo. A segunda diferena que a produo feita cada vez
mais na forma de intangveis, com base na explorao de idias em lugar das coisas materiais.
A conversa da moda hoje a respeito da economia imaterial ou sem peso. Na medida em
que a produo de ao, fios de cobre e tubos de vcuo mudou para microprocessadores, fios
de fibra ptica e transistores e, enquanto os servios aumentaram sua participao no total da
economia, a produo se tornou mais leve e menos visvel. E a medida que a produo se
torna mais leve, torna-se tambm mais fcil de se movimentar. Hoje, o custo de produzir um
carro ultimo modelo implica cerca de 70% do valor deste alocado nas suas facilidades
intangveis.
A teoria econmica tem um problema com o conhecimento: ele parece desafiar o princpio
econmico bsico da escassez. O conhecimento no escasso no sentido tradicional --quanto
mais ele usado e transmitido, mais ele prolifera--. diferente das mercadorias tradicionais
no sentido de ser, como dizem os economistas, infinitamente expansivo ou sem rival no
consumo, isto , por mais que seja usado, ele no se esgota. Ele pode ser duplicado de forma
barata e consumido muitas e muitas vezes: se algum usa um pacote de software, no esta
impedindo que milhes de outras pessoas tambm o usem. Mas a escassez no acabou de
todo. O que escasso na nova economia a habilidade de compreender e usar o
conhecimento.
A manufatura, est se tornando mais semelhante aos servios. O servio ao consumidor est
ficando mais importante e os produtos esto cada vez mais sendo feitos especialmente para as
necessidades individuais dos consumidores. Um exemplo o servio da Levi Strauss, que
oferece jeans feitos sob medidas para as mulheres. As medidas so transmitidas atravs da
Internet para a fbrica, o que permite que os jeans recebam acabamento e sejam entregues ao
cliente em poucos dias {isto parece indicar que atravs do tempo a cultura ocidental est se
voltando para o estagio em que se tinha pouca gente, e as coisas eram feitas quase que
individualmente, e a possibilidade que a Internet oferece justamente essa, j que atravs dela
no apenas se enviam medidas, mas tambm se poder diretamente interagir com o programa
que comanda as maquinas que fazem os desenhos das calas, e assim sendo, a tua cala ser
feita do jeito que mais te goste.......}.
Os servios sempre tiveram uma tendncia proteo da concorrncia -por dizer assim-, e em
parte porque os servios no podiam ser armazenados. Mas em funo da TI e da maior
concorrncia, os servios j esto comeando a exercer um papel mais importante nos altos e
baixos da economia. A fuso de fabricao e servios no apenas confunde as divises
estatsticas, mas tambm acaba com o desacreditado velho argumento de que as polticas de
governo deveriam favorecer a indstria, porque apenas o setor de transformao cria riqueza
real e empregos adequados. No futuro, as empresas de melhor desempenho no sero
aquelas cujos governos ajudam determinados setores, mas aquelas que desenvolvem e
administram seus ativos de conhecimento com maior eficincia.
H estudos sugerindo que a taxa anual de retorno em P&D sociedade, de uma forma global,
pode estar prxima dos 50%, o dobro do retorno privado a uma empresa individual. Incapazes
de capturar todos os benefcios de seus investimentos em P&D, as empresas, portanto, podem
investir muito pouco. A proposta mais moderna e nos moldes ocidentais, desregulamentar os
mercados para incentivar a concorrncia e remover barreiras ao desenvolvimento de novos
produtos e, depois, deixar que os empresrios explorem as oportunidades. Tambm preciso
elevar os padres da instruo e capacitao, para deixar que suas economias tirem total
proveito da TI e da expanso dos setores que dependem do conhecimento.
3. O PLANEJAMENTO ENERGTICO
Desta maneira geral, possvel afirmar que em trmos de energia, a economia mundial
consumiu cerca de 60.58 Gbep (1990), e com isto, para que a matriz energtica possa
satisfazer os diversos requerimentos de energia nos principais setores da atividade econmica
(Indstria, Agricultura, Transporte, Residencial-comercial-pblico), os recursos naturais
sofrem uma serie de transformaes que tambm devem constar dentro do mesmo balano.
Do lado da produo, em trmos globais e com a ressalva quanto a uso da biomassa (p.e. parte
da madeira comercializada) e as energias novas (renovveis modernas), tem-se o seguinte
panorama (baseado em dados da [Ref. 95]):
O petrleo, que se apresenta com uma produo aproximada de 23.36 Gbep,
continua a ser a primeira fonte de energia do mundo (38% do consumo primrio).
Este extrado 26% no Oriente Mdio, 17% na ex-URSS, 16% na Amrica do
Norte, 12% na Amrica Latina, 11% na frica (Sul-frica e Saara), 11% no
Extremo Oriente, e 6% no Mar do Norte. Devido a sua passagem pelo refino,
facilmente representa crca de 20% do seu custo passado ao consumidor final. O
transporte feito atravs de oleodutos e dos Petroleiros, sendo que seu custo no
grande coisa. O custo tcnico de produo em mdia de US$ 5.5 o barril (1 dlar
no Oriente Mdio, 10 no Mar do Norte), sendo que no Brasil est em torno dos
US$ 15. Para o MA, o petrleo se constitui num risco iminente a cada momento
(1989 acidente com o Exxon Valdez)
O carvo entrou nos 1990s com 5 Gtn em extrao do mundo, e no consumo da
emergia primaria chega at 16.96 Gbep (28%), e principalmente se extrai 29% na
China, 25% nos EUA, e 15% na ex-URSS. Com uma taxa de crescimento da
produo mundial de uns 3% anual (as crises do petrleo ajudaram a isto), as
trocas internacionais apenas chegam a uns 10%, diferentemente do petrleo. Os
custos do carvo levado ao consumidor (da tn), se parcelam em valores mdios de
US$ 25 para extrao, transporte (variabilissimo) quase 13, e 15 para
armazenagem-distribuio. Destacam-se as inconvenincias nas emisses de
poeiras (particulares), de NOx e de SO2 devido a sua combusto, que atualmente a
tcnica permite diminuir consideravelmente. Porm a emisso de CO2 torna
desvantajoso o desenvolvimento (na Europa foram fechando minas).
O gs natural, representa 12.12 Gbep de consumo de energia (primaria) no mundo
(20% do total), constituindo-se no terceiro em importncia. No inicio da dcada
dos 90 tinha 2100 Gm3 de produo comercializada, sendo que ao mesmo tempo
se queimava o reinjetava mais de um tero do produzido (no comercializado). O
seu consumo mundial se distribui aproximadamente em 38% na Europa Oriental,
29% na Amrica do Norte, 14% na Europa Ocidental, e em 7% para Asia-
Oceania. O Brasil hoje chega a quase 2,4% do seu prprio consumo total. O GN se
constitui num energtico nobre (ambientalmente aceito), a sua pureza permite a
combusto completa, facilidade no seu emprego, tecnologias de alto rendimento,
domnio do seu estado gasoso (presso e velocidade). Deve-se notar que no
existe (ainda) um mercado cativo para o GN.
A Eletricidade no passa dos 10.3% do consumo primrio de energia. Isto
representa 6.16 Gbep, que todavia deve ser assimilado como formado por duas
partes: uma diretamente produzida (origem hdrica, nuclear, geotermica, elica,
etc.), e outra parte indiretamente (termeltricas -TE- a carvo, GN, etc.). Assim
sendo, estes 11401 TWh foram fornecidos 18.4% atravs de Hidreltricas, 17%
com centrais Nucleares, 38,6% com usinas TE a carvo, 12,8% atravs de TE a
GN, e 12,3% com fuel-oil, e outras. Como mais um dado destacvel, no sentido de
que 51% da produo direta de EE Hidrulica, sendo que a nuclear fornece 46%,
atravs de 423 unidades (328 GW) estando: 36% da produo de EE na Europa
Ocidental, 34% em Amrica do Norte, 16% na ex-URSS mais Europa central,
13% no Japo Taiwan e Coria do Sul. Finalmente, pode-se dizer que mais de
70% da EE no sudeste e sul da sia, a frica, e o Oriente Mdio proveniente das
centrais TE.
Do lado do consumo e dos usos da energia (no outro extremo da coisa energtica), tem-se que
os setores da atividade econmica, que so os principais engolidores de energia no mundo,
vm a ser: a indstria com 40%, o residencial comercial atinge tambm 40% (inclui-se
agricultura apenas por facilidade de manejo de dados), e os transportes que chegam aos 20%.
Deve-se mencionar que quando observada esta realidade a nvel de regio, ento aparecem
diferenas como: em Qunia e Sri Lanka, a indstria no chega usar nem 20%, no entanto que
so quase 70% o residencial-terciario (includa a agricultura); j no Japo contrariamente, a
indstria passa dos 50% (nos 70s quase chegou a casa dos 70%); a indstria nos EUA est
abaixo dos 30% (um pouco a mais que o transporte e menos que o residencial terciario).
interessante notar que em cada setor (da economia de energia), s vezes, se tem usos
(especficos) que apenas utilizam uma nica fonte de energia --uso qumico, mecnico, e
iluminao--, e tem usos (substituveis) que se alimentam indistintamente por variadas fontes
--uso trmico em geral--. A seguir se destacam os grandes consumos de energia no marco da
economia mundial:
A indstria, em trmos dos grandes consumidores de energia (siderurgia, metais
no ferrosos, materiais de construo, vidro, qumica, papel), estes tomam conta
de mais de 70% do consumo industrial total, sendo que ocasionam de 10% a 30%
dos custos da produo. As outras indstrias somente ficam em torno de 5% do
custo da produo referente energia (as diferenas destes custos definem
substituies interneregticas e o uso racional da energia). A partir disto bom
observar que h uma ordem classificatria em funo das possibilidades de troca
de energticos, como ser:
a) o uso para a secagem dos produtos da agricultura ou das pinturas, para fornecer
vapor em grandes quantidades (indstria txtil, papel, e alimentos), aquecimento
de locais industriais, que so usos trmicos de temperaturas entre 100oC at
300oC;
b) o uso para fuso de metais, para fazer materiais de construo (vidro, cimento),
para sntese dos produtos qumicos, so usos trmicos acima dos 300oC;
c) o uso para moagem de minrio (fora motriz), para peas metlicas, transporte
do produto no prprio local de produo, que em soma so os usos mecnicos; e o
uso dos derivados do petrleo, e da eletricidade (eletrlise), que se definem como
usos no-energticos.
consumida poderia vir de uma usina a carvo com rendimento de 25% a 40%),
uma caldeira a gs natural alcana de 70% a 90%, no entanto uma a carvo est
entre os 40% e 80%, j o motor a gasolina esta em torno dos 25%, de 50% para o
motor diesel, e o motor eltrico supera os 85%. Contudo observa-se que o
rendimento no final da converso energtica somente um elemento da eficincia,
por ex. um sistema de ar-condicionado de alto rendimento pode estar operando
num ambiente sem vedao.
Dentro desta mesma classificao, as fontes energticas que se originam fora do planeta terra,
seriam como a seguir:
A Gravitacional, solar e lunar (movimento das mars)
A Solar, apresentando-se como: 1. de fluxo, ou direta, e se refere a (a) energia
radiante, direta e armazenada em forma trmica como fotossinttica (biomassa),
(b) energia induzida (elica, hdrica, ondas e correntes marinhas); 2. Armazenada
geologicamente (combustveis fsseis -carvo, gs natural e petrleo-).
Consequentemente, dado o carter das energias, elas podem ser de um lado permanentes ou
renovveis ou mesmo energias de fluxo. Por outro lado, viro a ser temporais, ou no
renovveis ou mesmo energias de capital (Fsseis, fsseis, e qumicas). Neste contexto, numa
forma mais ampla pode-se fazer uma diviso combinatria (tabela 3.1).
com menores nveis de energia consumida, ainda os usos finais da energia comportam altos
nveis de desperdcio. Isto est ligado tambm pouca importncia que se d aos usos finais
da energia, enquanto hbitos de uso e cultura do consumo (que so em ltima instncia os
determinantes da energia necessria). Afirma-se, no contexto da avaliao global do uso da
energia, que somente um tero da energia utilizada seria necessria para atender a demanda
atual. Evidentemente, as mudanas tecnolgicas necessrias para otimizar a utilizao da
energia, teriam igualmente os seus custos efetivos em trmos scio-econmicos e ambientais.
O processo do uso final da energia (ver Fig. 3.1), comea com a obteno (compra) pelo
consumidor da energia de alimentao (suprida de qualquer maneira), que atravs de uma
tecnologia de uso final transformada em energia til. Por exemplo, um aquecedor residencial
-tecnologia de uso final- transforma o gs natural ou GLP ou eletricidade -energia de
alimentao- em calor -energia til-. A energia til ento usada por tecnologias de servio
tais como aquecimento da gua, iluminao, e transporte. Por exemplo, uma casa requer um
suprimento de calor do aquecedor para manter o calor no seu interior. Os servios energticos
representam medidas quantificveis das necessidades humanas, por ex. litros de gua quente,
ou quilogramas de roupa lavada.
energia formatar
Eletricidade motor mquina produo
mecnica chapa de
(fora matriz)
seladora de carro
metal
entrada tencologia processamento
energia tecnologia
de de servio de
til de
energia uso final energtico materiais
servio
necessidades
humanas
energia iluminao
sistema iluminao
Eletricidade lmpada radiante
(luz) iluminador predial
A tecnologia de servio, que usa como matria prima a energia til para fornecer um servio
energtico, define os limites entre o sistema que fornece o servio energtico e o meio
ambiente. Em muitos casos a tecnologia de servio o sistema fsico no qual a tecnologia de
uso final opera. As caractersticas da tecnologia de servio determinam a quantidade de
energia til requerida para fornecer o servio energtico. Assim, os nveis de isolao e os
graus de infiltrao determinam a quantidade de calor requerido para aquecer uma casa num
clima determinado. No uso direto da energia, o servio energtico que fornecido, de
beneficio imediato para o ser humano. Desde que a meta da estrutura (o sistema) de uso final
para descrever as relaes entre a energia e as necessidades humanas, o processo do uso final
descrito acima imediatamente aplicvel.
A busca por aplicar um PE integrado, resultou a partir da primeira crise do petrleo (inclusive
determinando um uso mais racional da energia). Assim aparecem no mundo questes como:
diversificar fontes de importao de petrleo; substituir o petrleo por outras fontes de
energia, comeando pela produo de EE (em prol do carvo e energia nuclear); utilizar a
energia com mais racionalidade (elevao de preos, novas regulamentaes, eliminao de
desperdcio, e melhorar os equipamentos de uso da energia). Tambm as fceis certezas do
passado caram com a insegurana provocada pelo choque, aparecendo assim modelos de
oferta global, considerando as interaes entre a fonte e o consumidor, as alternativas
tecnolgicas a desenvolver (com critrio social e demanda de energia final). Neste sentido
apareciam se desenvolvendo modelos de demanda de cada vez mais complexos, e cada um
com abordagem metodolgica diferente, pois as incertezas que se apresentavam tinham
caractersticas diferentes daquelas consideradas at ento. Assim, aparecem as tcnicas de
abordagem por cenrios, orientando o PL dentro de uma viso na qual este se encarava como
um processo de tomada de deciso, onde as partes componentes deveriam se integrar
organicamente.
Certamente no ser possvel levar em conta todas estas prerrogativas, que muito embora se
constituam base de referncia analtica, sempre levaro ao aparecimento de discrepncias.
Neste sentido, por fora dos eventos reais, haver algumas fontes de distores, inclusive,
devido a que dificilmente a modelagem propriamente dita seja explicitamente apresentada (o
que em si j uma fonte deturpadora). Assim sendo, os modlos sempre trazem a percepo
da realidade dos seus idealizadores, o que em definitivo uma filtragem ao prprio mundo
real (uma espcie de linguagem diferente em cada modelador); tambm, na medida em que
ficam de fora aspectos que no se encaixem no modus operandi da modelagem, aparece como
fonte de distoro o meio usado para o modelo (linearizao dos fenmenos). Outro elemento
de distoro (importante!) a defasagem entre aqueles objetivos efetivamente inerentes ao
processo de modelagem e deciso (mistificar e encobrir conflitos reais), e os objetivos
explcitos; a problemtica ento referente natureza e qualidade da integrao da
modelagem no processo de tomada de deciso.
Finalmente, o PE na sua concepo mais global (e atual) deve estar integrado no contexto do
desenvolvimento econmico em geral e especificamente da economia da energia (global e
localmente). Deve ainda tomar em conta equilibradamente as dimenses de incertezas e
riscos, das composies atravs de diferentes partes, das implicaes do setor informal da
economia. O PE perante os usurios deve ser amplamente compreendido e de fcil domnio,
na sua funo de instrumento e do ferramental que usa. Todavia, dever levar em conta o
contexto institucional e poltico inserido no processo de PE; dentre outros elementos menos
relevantes.
moldes scio-econmicos). Assim sendo, o PL, para sua compreenso geral, requer uma viso
integral e integrada das dimenses que o fundamentam, como sejam:
A distino entre a orientao para o PL conservador (resultados pretendidos
prximos dos projetados), ou para o revolucionrio (reverso das projees,
quebrando estruturas vigentes);
Aplic-lo metodologicamente primeiro como abordagem de percepo, anlise e
configurao da realidade, e depois como abordagem de atuao, interferindo
sobre a mesma realidade (dimenso tcnica do PL aplicvel a diferentes campos
do saber);
Que um processo dinmico (no linear), factvel a alteraes sempre que as
variveis que influenciam a realidade indiquem a necessidade de reviso dos
passos de cada etapa; e,
Apresenta-se, na sua efetivao --e implementao-- enquanto processo, atravs da
relao direta com as organizaes que o realizam (inserido nas suas estruturas).
A realidade demonstra que factvel ter planos de ao diferentes, para uma mesma
problemtica, tanto complementares como contraditrios, e antagnicos e/ou no integrativos.
Ento necessria a anlise multidisciplinar de variados planos relativos determinada
realidade. Desta forma, o tomador de deciso atuar efetivamente no contexto explicativo e
prescritivo que envolve as vrias opes (de planos), permitindo assim a completa aplicao
do conhecimento para qualificar a tomada de deciso (inclusive competitivamente).
Basicamente o PL tem em volta elementos que habilitam sua operacionalizao, e estes so:
a construo de modelos econmicos, matemticos e heursticos funcionais
(hoollisticos tendncialmente), descries estatsticas (estocsticas e
deterministicas) de decises e problemas de controle para tratar situaes de
complexidade e incerteza;
a construo e sistematizao de base de dados e a elaborao de programas
computacionais para simulao, avaliao e seleo das problemticas reais
(caracterizando com isto a construo de modelos), onde atravs de um sistema
conceptual explcito e consistente, se expresse as complexidades e incertezas
presentes na tomada de deciso; e,
para avaliar e classificar o mrito dos procedimentos alternativos, as anlises
relacionais, que permitem conhecer as provveis conseqncias da tomada de
deciso (por uma opo, junto ao arcabouo apropriado de medidas eficazes).
A Arte da Guerra (Sum Tzu h 2500 anos), e A guerra a continuao da poltica por
outros meios (Clausewitz no sculo 19), so amostras da aplicao da racionalidade
estratgica e estruturao do PL , junto do nascimento do estado moderno. J na dcada dos
50 o PL aparece junto teoria de sistemas, teoria da administrao, e estratgias empresariais.
Sendo que nos ltimos 15 anos, e como marco da era da competitividade (as foras do
mercado), o PL genericamente instrumenta --e se alimenta-- na conjuno da racionalidade
estratgica (economista) com a racionalidade administrativa gerencial. Assim, emergem
claramente as incompatibilidades no acontecer vital das sociedades, isto inclusive luz das
teorias polticas (estratgia - PL - Estado moderno), em trmos de vazios coletivos e/ou
individuais intrnsecos s necessidades e aos rumos da sociedade civil neste fim de sculo.
Parte importante das deficincias de mtodos e modelos para PL est ligada a interao com
os tomadores de deciso, onde a atitude/postura destes (na tomada de deciso) com relao a
esses mtodos, acentua essas deficincias. Esta atitude pode ser expressa, grosseiramente
como a pressuposio de neutralidade ou objetividade das tcnicas de projeo, onde suas
premissas normativas -ideolgicas- tendem a ser ignoradas e o critrio nico de avaliao
passa a ser o grau de correo das projees.
Concretamente, a diferenciao entre provvel e desejvel desaparece ou melhor some,
embora seja crucial para o PL, onde o tomador de deciso diagonalmente (de forma torta),
utiliza resultados de modelos para legitimar uma deciso. Neste sentido, afirma-se que o
processo de projeo genericamente essencialmente normativo, refletindo uma projeo de
valores e de imagens da realidade atual e futura, podendo-se dizer: que se trata de catar e
assimilar as caractersticas do que j aconteceu e do que acontece, para descarreg-los no
futuro, e procurar que a tomada de deciso encaixe nas projees assim obtidas. Apresentando
assim (neste pargrafo) o panorama sobre o bojo todo do PL.
Neste marco referencial inicial, aparece tambm que os pesados investimentos necessrios
gerao transmisso e distribuio de eletricidade, representam um parcela significativa do
investimento global na regio econmica servida; que os objetivos de adequada confiabilidade
e baixo custo levam interligao de sistemas, ao gigantismo das instalaes, s economias
de escala; que o servio de EE uma atividade de carter essencialmente monopolstico e
estratgico (sobre tudo na transmisso e distribuio --sobre tudo quando h demanda
reprimida); e fcil compreender que a IE, representa um plo de relaes interindstriais dos
mais dinmicos e mais intimamente correlacionados a prpria dinmica do desenvolvimento,
e que o foco, o agente destas relaes a empresa de eletricidade.
Assim quando compreendido na instncia pblica (referida principalmente ao at hoje da
realidade Brasil), o poder de deciso tende a se distribuir em uma massa dual interdependente,
agrupando-se em trno da concessionria de um lado, e o Estado do outro (com percepo,
lgica, objetivos e modus prprios). Quando firmadas estas caractersticas com o tempo, as
linhas de comunicao se tornam difceis, mesmo em situaes favorveis (Estado liberal,
Empresa pblica), manifestando-se por vezes em potencial oposio. Assim aparece a
tendncia de um absorver o outro, e todo o campo de foras se desorganiza, o sistema perde
sua coerncia interna e, portanto, sua capacidade de promover o desenvolvimento (tornando-
se em alguma circunstncia um obstculo a este).
Assim por exemplo, uma usina hidreltrica gera energia sob forma de eletricidade, enquanto
que uma termeltrica uma instalao de transformao de energia, ao mesmo tempo. A
operao da trmica consome uma reserva, ao passo que o potencial hdrico no se consome.
Assim, apesar de que no esto em jogo os recursos energticos, evidente que a gerao
hidreltrica implica (ainda hoje!!) no uso (e otimizao) de recursos de outra ordem,
especialmente aqueles que se revelam mais escassos e mais necessrios. Em pases
desenvolvidos, atualmente a paisagem-natural um recurso escasso (tambm hoje!!), e o uso
da terra constitui outra preocupao. Assim sendo, o recurso hdrico enquanto EE, passa a ter
atenuantes que o colocam atrs por exemplo do gs natural (ciclo combinado por ex.). Porm
nos pases em desenvolvimento, o recurso mais escasso o capital para investimento, e a
oportunidade (do capital disponvel), diminui em funo dos usos dos outros setores da
economia. Isto tudo, demonstra (ou converge na acepo) que a empresa eltrica
(concessionria), est diretamente envolvida tambm, pois ela o foco sobre o qual interagem
as iteraes com o universo econmico e social, e de onde se irradiam os efeitos dinmicos
(positivos e negativos, mas sempre relativos ao desenvolvimento).
Dentro desta viso inicial (sempre enquanto PL), onde sutilmente subjaz o elemento oferta
como origem liminar de idias (alis tradicional e atuante), observa-se derradeiramente (e
mais especificamente), que o problema geral da otimizao da expanso e da operao de um
sistema eltrico comporta uma infinidade de fatores (como quase todas as atividade humanas),
de aspectos particulares, de subproblemas e contradies. Teoricamente, cada um destes
fatores pode ser equacionado e includo em um modelo geral de otimizao, que na prtica
seria uma tarefa que ultrapassaria largamente os recursos humanos e computacionais
disponveis (at agora), e seria to intil quanto complexa:
concentrando-se a ateno sobre problemas e fatores considerados de maior
importncia, e simplificando-se ou desprezando-se a influncia dos demais,
atingem-se resultados satisfatrios (especialmente no sentido da observao do
aprovisionamento). Assim por ex., sistemas predominantemente termeltricos e
predominantemente hidreltricos apresentam problemas crticos de PL e operao
completamente diferentes, isto : para uma problemtica global idntica, empresas
dos dois tipos desenvolvem uma cultura, uma metodologia, e uma linguagem
diferentes.
3.3.2. Consideraes gerais para o PL numa anlise sob a tica dos usos
finais
O uso da energia e o crescimento econmico, foram sempre assumidos fortemente
interrelacionados, tendo em vista que tal crescimento econmico necessitava de um aumento
contnuo do uso de energia. Para os assim chamados pases menos desenvolvidos, isto
implicava em grandes e rpidos aumentos na disponibilidade de energia para tornar possvel o
desenvolvimento econmico, mesmo porque estes pases, teriam um consumo de energia
relativamente menor. Porm, projetando-se as tendncias do uso da energia do passado para o
futuro, percebe-se que um crescimento continuado de energia no seria sustentvel, devido s
limitaes reais dos recursos energticos, econmicos, e sobretudo s referidas ao MA.
Contudo nos ltimos anos, sobretudo nos pases assim chamados desenvolvidos, ou mais
indstrializados, as tendncias da interrelao entre o consumo de energia e a atividade
econmica teve uma dissociao, pois enquanto o PIB cresceu regularmente, o consumo total
de energia permaneceu quase constante nos ltimos 20 anos. Isto relaciona-se historicamente
com as crises energticas de 1973 (inclusive 1979), que levou a estratgias de conservao de
energia e substituio de combustveis, que no todo implicavam em uma maior ateno no uso
da energia.
Embora tenha-se tido algum sucesso no consumo energtico relacionado com o petrleo
(decorrente da crise do petrleo), o consumo de eletricidade continuou a se incrementar, e os
custos da proviso desta eletricidade atravs da construo da nova capacidade de gerao,
obviamente, implicou numa sobrecarga na economia, sobretudo nos pases menos
desenvolvidos. A Fig. 3.2, permite melhor observar isto em relao ao Brasil, inclusive
porque a Eletrobrs, prev investimentos de US$ 6 bilhes, em 1996, e de US$ 6.5 bilhes, de
1997 at 2000. A nvel mundial estimava-se a necessidade de US$254 bi por ano deste 1980
ao ano 2000 para o setor energtico, dos quais cerca de 60% deveriam ser para o setor eltrico
(alm dos aumentos de custo do capital na eletricidade, e mais ainda para os pases no
desenvolvidos).
6,5
5,5
[1146.6U S$/Hab - 4.42 Bep/Hab - 403.6 KWh/Hab]
[106328.1x10 US$ - 411737000 Bep - 37588 GWh]
4,5
3,5
2,5
2
6
1,5
VALORES
1
0,5
0
1970 1975 1980 1985 1990 1995
PIB (US$/Hab) CONSUMO (Bep/Hab) CONS ELET (kWh/Hab)
PIB [US$] CONSUMO [Bep] CONS ELET [GWh]
Figura 3.2 Caractersticas do PIB, Consumo Energtico Global e Consumo Eltrico total
e por habitantes para o Brasil (US$ de 1980 como base).
Num cenrio bastante relevante de expanso continuada dos suprimentos de energia, para
satisfazer o mercado futuro, torna-se evidente a necessidade de uma estratgia dirigida ao
desenvolvimento sustentvel. Isto definitivamente implica em se considerar com seriedade as
questes relativas ao uso que fazemos da energia, no marco da satisfao das necessidades
humanas, propondo-se racionalmente uma expanso energtica que considere a energia apenas
como instrumento para o desenvolvimento sustentado nos marcos global e local. A estratgia
energtica de um mundo sustentvel est baseada na observao detalhada de como a energia
utilizada, ao contrrio da preocupao tradicional com o suprimento e demanda agregada de
energia. Assim sendo, considerar o uso para o qual a energia obtida, implica numa estratgia
energtica orientada ao uso final.
A anlise metodolgica dos Usos-Finais (ver cp. 7}, considera ou propicia uma comparao
racional e econmica das alternativas energticas de produo e de uso (suprimento e
demanda), o desenvolvimento de cenrios combinando diferentes alternativas de fornecimento
e eficincia na satisfao das necessidades de energia futuras, a avaliao de opes polticas
para promover eficincia energtica, e tambm a avaliao dos impactos ambientais das
opes de suprimento e de consumo (GLD e GLS). Desse modo, uma anlise de Uso-Final (da
eletricidade) requer em geral, o seguinte:
Uma estimativa da quantidade de energia consumida em cada uso final (p.e.,
iluminao, resfriamento, fora motriz industrial, etc.)
Uma avaliao das tecnologias dos equipamentos de uso final comuns (p.e.,
lmpadas, motores, geladeiras, etc.)
Um conhecimento dos custos e desempenho de equipamentos alternativos de uso
final
Dos dados econmicos de tecnologias alternativas de gerao de energia
Das predies da demanda futura por servio energtico para cada categoria de
uso final
De uma ferramenta que permita chegar a um conjunto de tecnologias e tcnicas de
suprimento, consumo e conservao (na busca do menor custo global).
interessante, observar (indo um pouco alm) que, a partir da anlise dos usos finais resulta
evidente que a eficincia energtica uma alternativa vlida, sobretudo com relao ao PL
energtico tradicional baseado no suprimento. No caso da eletricidade, a economia de energia
apenas uma das possibilidades do GLD. J que a eletricidade no se armazena (somente em
pequenas quantidades), a gerao deve casar com a demanda sempre, assim a demanda
mxima , na maioria das vezes, to importante quanto a energia total usada. Por isto, as
tcnicas de gesto do pico e da economia de energia devem ser consideradas em conjunto
necessitando-se de tcnicas de anlise adicionais no PL e gesto efetivos.
aceitveis; e isto, sempre sem que haja ou se cause condies transitrias perigosas ao
sistema. Por outra parte (quase no sentido inverso), a seguridade (suficiente) vem a ser a
capacidade do sistema para evitar condies transitrias do sistema (tal que poderiam
conduzir a um colapso maior) ou para se recuperar delas.
Porm, quando se cai na real, alm destes elementos, e considerando a problemtica
econmica (intitulada sempre de crises), que aparece nestes ltimos anos, incluindo o
desenvolvimento tecnolgico e as mudanas sociolgicas (profundas em trmos globais),
aparecem fortemente dois aspectos a mais no mesmo nvel de importncia que os anteriores: a
incerteza devido ao futuro e a segurana devida ao sistema como um todo. Isto ltimo faz
sentido em trmos da pouca importncia com que foram tratados no mbito do PL no passado
(recente).
O PL, dentro das premissas aqui levantadas e numa concepo mais moderna, se encaixa no
que pode ser chamado como: PL de estratgias de desenvolvimento flexvel. Certamente h e
haver muitas maneiras de classificar e organizar as tcnicas a serem usadas para este PL
(atualizado e realista), pelo que a classificao -neste caso- ser feita em concordncia com o
nvel de PL no qual as decises so tomadas (ver fig. 3.3).
FORMULAO DO
HIPTESES HORIZONTE DE PL
BSICAS
PREVISO DE PROGRAMA
MERCADO DE EXPANSO
GLOBAL DE GERAO
FORMULAO DE
ALTERNATIVAS
CRITRIOS DE PL
ESTUDOS DE EE
ANLISE DO
ANLISE
DESEMPENHO DAS
TCNICA
ALTERNATIVAS
NO
VIABILIDADE
TCNICA
SIM
CUSTOS MODULARES
CUSTOS MARGINAIS TAXA DE ATUALIZAO
ANLISE DE MENOR CUSTO
ANLISE
ECONOMICA
ALTERNATIVA
SELECIONADA
Desta maneira, j se pode vislumbrar de uma forma geral, que o processo de PL para o setor
eltrico Brasileiro, vm concebido atravs de etapas como: o planejamento da Expanso do
sistema (PL estratgico); e planejamento e programao da operao do sistema (PL ttico).
Onde o que fazer ou quais as decises a serem tomadas frente aos cenrios possveis de
crescimento do mercado de EE, para atender o consumidor no futuro (com custo mnimo e
qualidade adequada do servio), entende-se como o PL estratgico (observando o acima
colocado).
Com certeza, a natureza da misso bsica do setor eltrico conflitante, j que uma elevada
qualidade de servio exige pesados investimentos, que por sua vez tm que ser racionalizados
para permitir baixos custos finais da produo, da transmisso e da distribuio de EE (e em
ltima instncia, cabe sociedade arbitrar o nvel de qualidade do servio de EE pelo qual
est disposta a pagar). Neste sentido, o PL da expanso do setor eltrico necessita ao mesmo
tempo, de metodologias de PL da demanda e da oferta, e todavia a oferta inclui abordagens
especificas para expanso da gerao, transmisso e da distribuio de EE. Ressaltando que a
natureza da IE, a ampliao da capacidade de atendimento ao consumidor final, implica num
processo iterativo de PL entre as reas mencionadas (gerao, transmisso e distribuio),
tanto para a compatibilizao fsica das obras como para o equacionamento do aporte
financeiro.
Para uma compreenso global do PL, apresenta-se uma esquematizao na Fig. 4.1. Onde,
pode-se observar o seguinte: A partir dos cenrios da demanda, se realiza a expanso da
gerao conjuntamente com a transmisso (pois transmisso funo da gerao);
CENARIO DE DEMANDA
ESTUDOS DE ESTUDOS DE
GERAO TRANSMISSO
ESTUDOS AMBIENTAIS
ESTUDOS DE DISTRIBUIO
em pelo menos uma situao: a de ponta (de carga anual) para cada configurao
da anlise da expanso.
Quanto carga crtica do sistema, esta representa um mercado fictcio com as
mesmas caractersticas de sazonalidade anual do mercado real. Onde a ponta anual
ajusta-se iterativamente no ambiente de um simulador de usinas individualizadas
(para a configurao em anlise). Este ajuste vai at que no se registre dficit ou
sobra significativa (quando da ocorrncia de meses hidrolgicamente mais
crticos, e no ponto de menor energia armazenada no sistema).
1
O simulador citado possue recursos de representao de programao dinmica estocstica, para definir a
poltica de operao do sistema hidro-trmico e um gerador de sries sintticas de vazes (habilitando series de
vazes de 2000 anos ou mais e com a caracterstica estatstica dos histricos de 50 anos registrados). O risco de
5% de dficit, significa que ao simular o sistema para uma seqncia de N anos de vazes, seu desempenho seria
aceito se apenas 5% das sries verificassem algum tipo de racionamento (interessando apenas a ocorrncia de
dficit e no a profundidade deste -na estatstica em questo).
4.4.1. Estudos de LP
Nesta etapa procura-se identificar as linhas bsicas dos sistema e determinar as metas para o
programa de expanso de MP, levando em conta: a composio esperada do parque gerador;
os principais troncos de transmisso; e, as necessidades de desenvolvimentos tecnolgicos
e/ou industriais. Porm, assumindo as condicionantes quanto disponibilidade de recursos
primrios e tecnolgicos na gerao de EE, inclusive de estratgia do pas (no Brasil a auto-
suficincia e autonomia tecnolgica). Todavia, cmbios em ditas condicionantes (incluindo
mudanas nas variveis macroeconmicas) determinam a periodicidade dos estudos. Estes
estudos em geral constituem parte essencial dos Planos de LP do setor eltrico, e so tratados
como a seguir:
Necessidade de conhecimento prvio de informaes sobre cenrios de demanda
(mercado) de EE, recursos energticos para gerao de EE e seus custos, recursos
tecnolgicos, capacitao industrial, e configurao do sistema eltrico j definida.
Como o anterior, os principais resultados se manifestam atravs da composio do
parque gerador em termos regionais e por fonte de gerao, da definio dos
grandes troncos de transmisso, do programa de expanso para as diversas fontes
de gerao, da poltica industrial e tecnolgica, das recomendaes para estudos
de inventrio de recursos energticos, e dos custos marginais de referncia de LP.
4.4.2. Estudos de MP
O programa de obras da gerao do sistema eltrico dentro os seguintes 15 anos, definido no
escopo dos estudos de MP. Onde fixa-se a data de entrada em operao dos diversos projetos,
de forma a atender da demanda de EE (prevista por regio e com critrios de garantia de
atendimento). Sendo que os fatores principais so: condio de econmicidade das
alternativas; e, ajuste a nvel dinmico ao mercado de EE previsto. Contudo, tambm
caracteriza-se a integrao gerao-transmisso, definindo a oportunidade de reforos ou
expanso (visando os troncos das interligaes inter-regionais).
Com estes dados na mo, os resultados que conclusivamente se extrai, so: alternativas de
expanso da gerao com cronogramas das usinas; condies de atendimento dos sistemas,
riscos de dficits de energia e de potncia, dficits e produo de energia esperados (trmico e
hdrico); demanda de servios e equipamentos para a indstria; localizao de usinas
termeltricas; e, programas de estudos de viabilidade de projetos de gerao.
ESTUDOS
DE
EXPANSO
DO
PARQUE ESTUDOS
ESTUDOS GERADOR DE
DE MP
LP 15
30 ESTUDOS ANOS
DE
ANOS MERCADO
DE
ENERGIA PERIODI-
ELTRICA CIDADE
PERIODI- A
CIDADE CADA
A 2
ANOS
CADA
ESTUDOS
5 DE
ANOS EXPANSO
DA
GRANDE
TRANSMSSO
4.4.3. Estudos de CP
As decises imediatas acerca do incio de implantao dos empreendimentos, esto definidas
implicitamente nos estudos de CP, uma vez que so estes estudos os que determinam os
programas decenais de gerao. O CP, tambm compreende o ajuste: nas alternativas de
expanso (estabelecidas no MP); s variaes circunstanciais das premissas adotadas
(mercado de EE, atrasos nos cronogramas das obras em andamento, e restries financeiras,
etc.). Todavia parte, a elaborao da programao financeira do setor eltrico (referente a
gerao), para o perodo dos 5 primeiros anos (fixando programas de desembolsos, e
investimentos anuais correspondentes.
COMPARAO
ECONOMICA FORMULAO
DE PROJETOS DAS
DE GERAO ALTERNATIVAS
ALOCADOS DE EXPANSO
ATE O ANO DA GERAO
N+15
ESTUDO ALOCAO
ORDENAO TEMPORAL ESTUDOS
DOS PROJETOS
S ESTUDOS
DOS PROJETOS
POR CUSTO DE
DE /BENEFICIO
DE COMPARAO CP
MP ECONOMICA
MERCADO E 10 ANOS
15 ANOS ESCOLHA
DE DA
ALTERNATIVA
EE PERIODI-
PERIODI-
CIDADE
CIDADE
A CADA
A CADA FORMULAO
DAS ANO
2 ANOS ALTERNATIVAS
DE EXPANSO
DA
TRANSMISSO
Como no LP e MP, tambm nos estudos de CP, h demanda da cincia prvia de informaes
tais como: previso dos requisitos e levantamento das cargas de porte significativos;
alternativas de expanso da gerao; alternativas da expanso da transmisso; oramentos
detalhados dos projetos de gerao; estimativa das disponibilidades de recursos financeiros; e,
cronograma de obras em andamento. Atravs dos estudos com estas informaes bsicas, so
obtidos resultados, tais como: programa decenal de gerao; condies de atendimento do
sistema, riscos de dficit de energia e potncia, geraes trmica, hdrica e dficit esperados;
oferta esperada para suprimento de cargas interruptveis; programao financeira do setor
eltrico, no que diz respeito a gerao; alocao de recursos por projeto; recomendaes para
estudos de projeto bsico; e nveis de intercmbio de suprimento entre empresas, para efeito
de estabelecimento de contratos.
ANALISE DAS
CONDIES
DE
ATENDMENTO
DE ENERGIA E
POTENCIA
ESTUDOS
PROGRAMA
DE DECENAL DE
ESTUDOS GERAO ANALISE E PL
CP
DE PROGRMO
10 ANOS MERCADO FINACEIRA ANUAL
DE DO SETOR
ELETRICO
DA
ENERGIA (5 ANOS A
PERIODI- ELETRICA OPERAO
FRENTE)
CIDADE ANALISE DO
DESEMPNHO
ANUAL DOS
SISTEMAS DE
TRANSMSSO
PROGRAMA
DECENAL DE
TRANSMSSO
Como fechamento a parte dos estudos de CP, menciona-se, que devido a aprovao (no
Brasil) recente, de um projeto de lei que regulamenta os contratos de suprimento entre
Em suma, estas ligaes das fases de estudos, se orientam a conceituar uma forma sistemtica
de aes, e busca obter um posicionamento nos prazos hbeis de realizao dos estudos
(obviamente isto fundamental no processo do PL). Assim por exemplo, tem-se que os
estudos de viabilidade tcnico-econmica teriam que ser concludos 10 anos antes de comear
a operar (tempo de construo mdio de 6 anos, tempo de desenvolvimento do projeto bsico
2,5 anos, licitaes e outras providencias para inicio de construo 1,5 anos), e os estudos de
inventrio seriam de 13 anos (3 anos de intervalo entre fim de inventrio e trmino de
concluso da viabilidade).
Fica claro, que a considerao explcita da incerteza da demanda (previso), torna mais
competitivos os projetos com menores prazos/custos de construo/investimento. Assim por
exemplo: o menor prazo de construo permite avaliar melhor a demanda poca de sua
entrada (no instante de decidir iniciar a construo de um projeto), reduzindo o risco de
excesso de oferta na entrada em operao (ou permite somente iniciar a construo de um
projeto que de todo ser necessrio); menor custo de investimento por unidade significa
menor compromisso em relao ao futuro (sendo o futuro incerto, um projeto poder se tornar
mais atraente). Isto ilustra bem a idia do novo contexto de PL, que consiste em se passar a
definir uma estratgia de expanso (ao invs do programa de obras), abrangendo projetos e
uma poltica de expanso, tomando as decises de incio de novos empreendimentos to tarde
quanto possvel (em funo da conjuntura -mais recente- e dos cenrios de PL -em torno da
evoluo das variveis principais-), de tal forma que a expanso do sistema seja aderente
trajetria da demanda (em termos da realidade).
PL A N E JA M E N T O
M ERCADO GERAO
IN S E R O R E G IO N A L T R A N S M IS S O
E N G E N H A R IA
ESTUD O S D O S
M E IO A M B IE N T E
C O M PO N EN TES
D E SE N V O L V IM E N T O T E C N O L G IC O
P E S Q U IS A E D E S E N V O L V IM E N T O
D E S E N V O L V IM E N T O IN D U S T R IA L
4.5.1. Estudos de LP
Os estudos de LP, so efetuados em direta correlao com o planejamento da expanso
(eventualmente em perodos at de 30 anos), e definem as diretrizes especficas aos sistemas
de transmisso (subjacentes aos planos governamentais -desenvolvimento scio-econmico, e
evoluo tenco-industrial pretendida). Ao tempo de representar o cenrio para o MP, no LP
tem-se: avaliao das perspectivas de evoluo dos sistemas regionais; aspectos concernentes
pontos novos de suprimento de potncia; novas interligaes regionais; inclusive instalao
de termeltricas; e, outros em torno ao LP do sistema de transmisso (apoiando ainda as
anlises econmicas associadas expanso e dimensionamento da gerao). Sendo que o LP
da transmisso normalmente abrange um horizonte entre 10 a 15 anos (especialmente por
comportar aspectos de desenvolvimento tecnolgico). Neste sentido, tendo como base a
evoluo da gerao e do volume de carga e as nuances energticas no LP definem-se as
possibilidades de transferncia de energia, as rotas preferenciais da grande transmisso, os
novos nveis de tenso, e novas tecnologias. Assim, como ilustrao, apresenta-se na Fig. 4.6
o fluxograma bem definido do processo de PL referente ao LP da transmisso.
EXPAN SO D O S
R EC UR SO S D E
M ERCADO DE GERAO
E E
1o .
S IM INTERAO NA NO
M UDANA DO
PROGRAM A
?
S E L E C IO N A
AN O D E EST UD O
M UDANAS DE
A L T E R N A T IV A S
NO
D ESEM PEN H O
OK
?
C UST O D A A R Q U IV E E S T A
A L T E R N A T IV A A L T E R N A T IV A
D E EXPAN SO
EST UD O S
NO PARA TODOS OS ANOS
?
S IM
A V A L IA O
E C O N M IC A
OUTRAS SELE O D E
C O N S ID E R A E S A L T E R N A T IV A S
PR O G R AM A D E EXPAN SO
D A T R A N S M IS S O
4.5.2. Estudos de MP
Os estudos de MP se nutrem (como j dito) basicamente do LP, abrangendo tempos de 5 a 15
anos. No MP se realiza a definio da expanso dos sistemas de transmisso. Embora, 10 anos
sejam o tempo normal de MP para definir a implantao da rede. Contudo, nesta fase
determinam-se as seguintes caractersticas relativas transmisso: os investimentos globais
previstos para implantao do programa de expanso da gerao; os investimentos globais
previstos para implantao do programa de expanso de referncia. Enfim, na Fig. 4.7
apresenta-se o fluxograma referente a esta etapa.
DETALHAMENTO DO SISTEMA
IMPACTOS
DE TRANSMISSO
AMBIENTAIS
ANALISE DO
DESEMPENHO
MUDANA DO NO DESMPENHO
SISTEMA OK
?
SIM
CUSTO DO PROGRAMA
DE EXPANSO
PROGRAMA DE ANALISE E
EXPANSO DA PROGRAMAO
TRANSMISSO FINANCEIRA
PROGRAMAO
DE C P
4.5.3. Estudos de CP
Nos estudos de CP do PL da expanso da transmisso, se determina o programa detalhado de
obras de transmisso, no escopo da tarefa fundamental do CP que o ajuste do programa de
expanso de referncia. Neste sentido, o CP compreende um perodo mdio de 5 anos frente,
e tambm um efetivo entrosamento com o PL da operao (para otimizar o desempenho dos
sistemas de transmisso --minimizando-se com isto as restries impostas). No escopo do MP
esta a considerao (de dependncia) de aspectos tais como: as restries econmicas e
financeiras do setor eltrico (em especial nos dois anos aps os estudos); a capacidade de
gerenciamento das empresas; e, as limitaes fsicas de construo (devido as restries
impostas pelos PL anteriores). A tica de CP apresenta-se atravs do fluxograma da Fig. 4.8,
mostrando os aspectos relevantes do caso.
ANALISE E PROGRAMAO
FINANCEIRA
EXIST E NO
REST RIO
FINANCEIRA
SIM
MODIFICA CRIT ERIOS DE
DESEMPENHO
PRIORIZA OBRAS
AJUST A PROGRAMA
DE OBRAS
NO DESEMPENHO
OK ?
SIM
CUST O DO NOVO PROGRAMA
NO REST RIO
FINANCEIRA
AT ENDIDA
?
SIM
PROGRAMA DE OBRAS DE
T RANSMISSO DE CURT O PRAZO
As atividade dos PDT, ento servm para que as empresas do setor interajam no sentido de
compatibilizar seus programas de obras (j que implicitamente os estudos de expanso da
transmisso so desenvolvidos inicialmente no mbito das prprias empresas). As anlises
tem base nos estudos de fluxo de potncia, na busca de um programa de expanso desejvel
(atender o mercado adequadamente), e a quantificao do investimentos globais (em
transmisso). Porm na realidade surgem aplicaes de tetos de investimentos, e com isto
deslocam-se mais a frente as obras de transmisso (reduzindo nveis de confiabilidade). De
qualquer forma, o PDT implica tambm na determinao dos custos marginais de transmisso
(base para definir a tarifa de referncia). Vale salientar, que outra tarefa do PDT, a
identificao de reas crticas do sistema (para avaliao mais detalhada. Finalmente, contudo,
os PDT so incorporados ao plano decenal de expanso, atualizando para este perodo, o
plano de EE de LP (no Brasil, o PDT uma tarefa atualmente desenvolvida atravs do CTST,
que est inserido no ciclo anual de PL efetuado pelo GCPS).
Dessa maneira o Planejamento do setor eltrico abrange (alm das anlises realizadas nas suas
diferentes etapas), estudos especiais paralelos como, estabelecer mtodos e critrios de PL
(energticos e econmicos), e avaliar e conhecer os recursos energticos disponveis (estudos
de estimativa de recursos, estudos de inventrio e de viabilidade econmica, elaborao de
projetos bsicos e executivos dos empreendimentos, acompanhamento estatstico do
desempenho operativo dos projetos de gerao e transmisso, e outros). A Figura 4.9 a seguir
apresenta o processo de PL do setor eltrico brasileiro.
PL DA EXPANSO PL DA OPERAO
(PL ESTRATEGICO) (PL TTICO)
ESTUDOS NECESSARIOS
SEQUENCIA DE AES
Embora sem nexo visvel (em primeira instncia), o fato do setor eltrico utilizar instrumentos
metodolgicos que relacionam as principais variveis internas e externas interferidoras na
dinmica da economia, implica a considerao de cenrios macroeconmicos que englobam
variadas tarefas complexas. Estas tarefas representam inclusive um acompanhamento
sistemtico da situao poltica e econmica (local e global, interna e externa), considerando a
anlise crtica das mais variadas fontes de informao (pepers, seminrios, workshps,
discusses setoriais e globais, etc.).
Deve-se mencionar tambm, que o setor eltrico, procura reproduzir modelos alternativos que
interpretem diversas linhas de poltica econmica e teoria de desenvolvimento par identificar
a provvel rota de crescimento (simulao econmica a partir de hipteses assumidas para
evoluo de variveis em cenrios especficos). Contudo, ainda paira a questo de se a
demanda ou o investimento o indutor do crescimento, e em torno disto tem-se: o papel da
poupana (pblica, privada e externa); a responsabilidade dos investimentos (nos setores da
economia e na infra-estrutura); o grau de abertura econmica; as nuances da integrao no
mercado externo (acordos multilaterais, blocos econmicos e protecionismo). Enfim, tudo isto
resulta nas incertezas quanto s diretrizes de poltica econmica (a serem adotados no pas), e
no fato que o setor eltrico trabalhe com cenrios bem diferenciados.
importante insistir que quando se estudam as trajetrias de longo prazo para economia, ou
seja, ultrapassada a etapa inicial de ajuste do setor pblico, os elementos acima citados so
relevantes (em funo de estratgias de desenvolvimento). Porm esta etapa de ajuste do setor
pblico, apesar de ser condio necessria, no suficiente para retomar o crescimento
sustentado. Em suma, as perspectivas do setor pblico podem ser simuladas, sempre que
conhecidas as condies iniciais e fixadas hipteses consistentes. Onde as hipteses referem-
se ao comportamento das principais variveis (arrecadao, gastos do governo, e formas de
financiamento do setor pblico).
Consumo Residencial
Aqui a previso se consegue atravs do produto das estimativas do nmero de consumidores
residenciais com as do consumo por consumidor residencial. Para isto, projeta-se o nmero de
consumidores considerando a evoluo prevista da quantidade de domiclios resultante do
estudo demogrfico, e tambm se baseando na projeo da taxa de atendimento (relao entre
o nmero de consumidores residenciais e o nmero total de domiclios). Por outro lado, para
encontrar o consumo por consumidor residencial se toma em conta: a anlise da tendncia
histrica; a correo do efeito da absoro de novos consumidores de baixa renda (baixo
consumo -programas especiais); os nveis crescentes de saturao do consumo por
consumidor previstos (atravs do crescimento esperado da renda e da capacidade de uso dos
eletrodomsticos mais intensivos em EE -ex. ar condicionado). Neste sentido, as previses da
evoluo do consumo por consumidor residencial so comparadas a valores histricos ou
projetados de outras empresas ou reas com caractersticas semelhantes - estudada.
Atualmente, tambm est-se considerando influencia da economia informal sobre o
consumo por consumidor (uma parcela dessa gerao de bens e servios informais acontece
nas residncias).
Consumo Industrial
Quando se trata da previso de CP e MP do consumo industrial, o valor separado em duas
partes: 1. a tendencial (projeta-se a partir da sua evoluo histrica -tradicional); 2. grandes
Consumo Total
O consumo total previsto obtido da soma das previses por classe consumidora. A partir de
isto, em seguida, inicia-se o procedimento dos estudos gerais sobre as expectativas e projees
acerca das perdas nas redes eltricas. Estes estudos so principalmente realizados a nvel
regional, sendo que tambm se procede a estudos gerais da demanda mxima e do formato das
curvas de carga.
PREVISES
PREVISES
DE
MERCADO
PERSPECTIVAS DE EVOLUO DE
DOS PREOS DOS ENERGTICOS EE
POLTICAS EXPLCITAS
DE RACIONALIZO
CENRIOS
MACROECONOMICOS
CENRIOS
ENERGTICOS PREVISO DE MERCADO DE E E
PERSPECTIVAS DE
CONSERVAO DE ENERGIA
Eficincia no uso da EE
Esta temtica, refere-se sobretudo, questo da conservao de energia eltrica
(que abrange uma gama variada de atitudes, atividades e decises) e sua situao
no contexto Brasil. Inclusive trata-se de permear as idias que percorrem em torno
do PL . Neste sentido, observa-se que a conservao se coloca freqentemente (e
polmica) nas discusses sobre as perspectivas energticas e o seu atendimento.
Certamente isto se reflete em intersses das mais variadas orientaes no sentido
de que, com o rpido crescimento da demanda de energia (Fig. 3.2) (relativa ao
ritmo de evoluo econmica e melhoria de qualidade de vida), deve-se decidir (a
todo momento) entre a oportunidade de usar eficientemente a energia ou investir
(substancialmente) em recursos adicionais de energia. Isto, no sentido de que a
conservao (mundialmente sabido) promove, alternativas para: otimizao das
disponibilidades, adiando investimentos indesejveis num momento em que as
cargas financeiras se tornam difceis; aumento da confiabilidade dos sistemas
existentes; eliminao dos desperdcios; a escolha de energticos ou mais
econmicos ou mais eficientes; e etc.
Evidentemente a conservao aparece no sentido do uso mais eficiente dos
recursos (energticos e financeiros), promovendo a possibilidade do adiamento
nos investimentos previstos para a expanso do sistema (h potencial grande em
eliminar desperdcios e aumento da eficincia dos equipamentos). O anterior
implica na postergao de obras e tambm o adiamento de suas conseqncias
ambientais.
Este contexto levou a instituio do PROCEL (programa nacional de conservao
de EE -1985) com a tarefa de integrao com programas afins, e a utilizao das
estruturas j existentes (governamental e privada) para sua consecuo. Assim
sendo, foi criado o Grupo Coordenador de Conservao de EE -GCCE (com a
SE/GCCE como rgo executivo), apoiado tcnica e administrativamente pelo
Departamento de Utilizao de EE (DOU) da ELETROBRAS. Enfim, pode-se
dizer, que administrativamente falando, a conservao de energia, est instituda
em trmos de ter um rgo que detalha subprogramas (que se desdobram em
projetos e em atividades).
consumidor, como forma de ampliar a oferta (a partir disto, o plano 2015 tambm
contempla a conservao e d importncia as energias alternativas). Onde as metas
de conservao do plano 2010, contm uma abordagem simplificada, dada pela
anlise da estrutura de consumo segundo os usos finais mais importantes, para os
quais foram estabelecidos os potenciais de conservao (concentrados nas classes:
industrial, residencial, servios e iluminao pblica). Tudo isto gerou a
concepo de cenrios baseados em: o prprio desenvolvimento tecnolgico trar
uma melhor eficincia no equipamentos; uma alocao intensiva de recursos em
programas de conservao.
A Precificao na EE
A precificao no setor eltrico, vm sendo desenvolvida atravs das tarifas
normalmente atreladas a decises em mbitos alm do prprio PL, que porm se
tornam inclusive s vezes questes de incerteza no PL da EE. Sendo que a
problemtica da precificao est circunscrita a elementos como: 1. fixao dos
preos em patamares inadequados, como resultado da utilizao das tarifas de EE
como instrumento de equilbrio econmico (antiinflacionrio); 2. a distoro da
estrutura tarifria (discriminao de consumidores, venda pela legislao em
vigor), decorrente da concesso de subsdios (mecanismo de poltica
governamental, com os eletrointensivos e populao de baixa renda, entre
outros); 3. a equalizao tarifria em todo o territrio brasileiro (prtica de preos
sensivelmente diferentes dos custos resultantes da prestao de servio -em
algumas empresas).
Atualmente, a tendncia a liberao dos preos, como resultados conjunturais da
introduo da competio no setor eltrico. Isto implica necessariamente em
provvel eliminao gradativa de subsdios diretos. Inclusive porque no contexto
da restruturao do setor, existe a lei (aprovada pelo congresso) em que a
equalizao tarifria foi abolida e cabe aos Estados fixar as tarifas a serem
cobradas na distribuio (ponderando os custos de gerao/transmisso e as
margens necessrias para viabilizar financeiramente o setor).
Assim por exemplo, no nvel de suprimento, a precificao vir em funo dos
custos de produo e transmisso, incorporando uma componente que reflete as
diretrizes do PL da expanso, fixadas como compromissos de faturamento em
horizonte de 4 anos frente do ano corrente, bem como as diretrizes do PL
operativo, fixadas como compromisso de intercmbios visualizados no mbito dos
planejamentos da expanso e da operao. Porm cabe ressaltar que esta
apreciao, se insere apenas como reflexo no campo do PL.
(Conselho Nacional de MA) aprova a resoluo -n. 001- (execuo dos Estudos de Impacto
Ambiental -EIA, e apresentao do Relatrio de Impacto Ambiental -RIMA-).
atuao deve ser coordenada para que se possa planejar os empreendimentos hidreltricos com
obras integradas (prefeituras, secretarias estaduais -ambiente, agricultura, sade, transporte,
etc.-, FUNAI, INCRA, etc.). Por outro lado, tambm haver participao de profissionais de
diferentes especialidades (dado que a questo ambiental requer uma viso global na integrao
dos aspectos envolvidos). Mais ainda, quando em cada possvel aproveitamento deve ser
avaliado ao mesmo tempo na sua viabilidade tcnico-econmica e na sua viabilidade
ambiental (scio-ambiental).
Basicamente e em termos gerais, o PIR pode ser ou entendido como o processo no sentido
de um exame de todas as opes possveis e factveis no percurso do tempo e da geografia,
isto, na procura de responder a problemtica da energia (no sentido do bem-estar),
selecionando as melhores alternativas, com a finalidade de garantir a sustentabilidade scio-
econmica (de acordo com o ente que o percorre). Evidente que a garantia se refere,
principalmente, ao ente que encara o PIR. Todavia o PIR, quando observado no contexto
dinmico da sociedade como um todo, forma parte inerente ao desenvolvimento desta (em
todos os seus aspectos). Isso insere ou identifica o PIR, como mais um instrumento no
estabelecimento do desenvolvimento sustentado -DS. Neste sentido, certamente que h
diferentes perspectivas com as que pode-se observar o processo do PIR na sua concreo, e
estas podem ser:
Do ponto de vista governamental, o seu significado percorre questes como a
criao de fontes de trabalho; a preservao, conservao e proteo do meio
ambiente; o reconhecimento internacional (em termos globais do uso racional da
energia e do meio ambiente); novas tcnicas e tecnologias; e, a possibilidade (se
no mesmo) do DS. A princpio inclusive a fativilidade de enderear esforos
para criar expectativa e conscincia na indstria energtica como um todo. Pois o
PIR colabora para satisfazer as necessidades dos consumidores, tanto a partir do
setor estatal como do privado, podendo ser (direta e indiretamente) suporte
legislao, s leis, economia, e ao mercado externo na busca de alcanar a
sustentabilidade econmica.
Para a concessionria, quer seja essa pblica ou privada, o PIR significa, em todos
os sentidos, escolha de opes de baixo custo, (oferta de) tarifas mais baixas, o
adiamento mais para frente de incorrer em gastos de capital, e o mais importante,
satisfao do consumidor.
Enquanto o consumidor tem tambm sua parcela de ganho, se beneficiando de
construes (em todos os sentidos) mais baratas ou de custo menos alto, maior
disponibilidade de renda (maior opo), enorme melhoramento do ambiente de
trabalho, e tambm segurana e conforto fartamente melhorados.
Enfim, dentre outros, as empreiteiras, podem se beneficiar mais cedo com ganhos
do tipo captura de um boa fatia do mercado, por exemplo, isto devido sua
capacidade potencial de usar o conhecimento e a habilidade desenvolvidos para a
implementao dos conceitos.
Com estes elementos, apresenta-se o PIR basicamente no sentido da sua proposta pontual
baseada em: todos ganham, porm ampla no sentido de atingir o envolvimento e participao
de todos os afetados [envolvidos-interessados], tanto temporal como geograficamente; isto em
funo, claro, do ente e da abrangncia do PIR (local, regional ou global). Assim sendo,
conceitualmente, o PIR um ferramental que coloca conjuntamente num mesmo patamar de
condies e expectativas, as opes do lado do suprimento e do lado da demanda. E desta
maneira passa a escolher o melhor feixe de opes, tais como: reduo da utilizao da
energia; corte da carga; substituio de energtico; educao do consumidor, etc. Neste
contexto, e combinando com um viso mais alm, pode-se dizer que o PIR uma abordagem
hoolistica, completa e abrangente, tal que permite a opo de custo mnimo com: a melhoria
na proteo do MA; a conservao na sua acepo mais ampla; e, ainda melhoramentos no
Finalmente, o PIR, na medida em que um processo (de PL claro), dever permitir, a cada
passo dado, para cada mdulo, um ganho especfico intermedirio. Isto, no sentido de todos
ganham, bem definido em termos dos envolvidos-interessados (obviamente que o ente -
concessionria- que responsvel pelo PIR dever ser o primeiro a observar o ganho, em
termos das metas inerentes a ela).
Certamente que a parte mais complicada (pela dificuldade) do processo do PIR a da sua
assimilao e implementao (muito mais quando a proposta -como aqui- vem no
regulamentar), ou melhor, a sua mercadologia -marketing-, pois lida diretamente com: o fator
humano, o usurio final, os proprietrios, os grupos financeiros, e o pblico geral. Sendo esta
sua pequena grande diferena da abordagem puramente tcnica na soluo das questes
energticas. Na verdade a idia a introduo de marketing hoolisticamente, criando o
conhecimento de todas as suas possibilidades em funo dos elementos aos que se destina
(entidades e instalaes). A idia seria, ento a promoo de auditorias, avaliao das
barreiras e como pass-las. Ou seja, se dotar da capacidade de desenvolver uma infra-estrutura
que efetivamente possa tratar com a cobertura e abrangncia do plano: a partir da legislao;
atravs da difuso com o aval governamental; demonstrao de acordo ou ao lado do setor
privado; treinamento das (e para) empreiteiras e CSE; e certamente atravs dos abastecedores
e financeiros (isto tambm deve ser passado para o consumidor, e etc.).
Finalmente, pode-se dizer, que o PIR vem em forma conjunta, para desenvolver um plano
estratgico e as opes que so importantes para governo, concessionria, empreendimentos, e
consumidores. Sendo que em termos especficos, o PIR, usara um modelo (existem vrios)
computacional apoiando, baseado nas necessidades, a seleo do melhor mao de medidas
(independentemente -das preferencias ou diferenas historicas- do lado de suprimento ou de
demanda), e baseado claro na introduo da base de dados de todos os possveis recursos
opcionais. Pelo que bom colocar novamente e resumidamente, que o PIR (todos ganho)
quotidianamente significaria:
Para as concessionrias significa adiar a construo, por causa de que elas
reduzem ou removem carga de qualquer modo possvel; governamentalmente quer
dizer criao de emprego e proteo ambiental, devido a que numa abordagem
abrangente aparece uma grande quantidade de trabalho; para as empreiteiras em
geral (inclui CSEs), gera novos negcios e nova tecnologia; para o consumidor,
traz custos menores (que melhora o mercadejo dos seus produtos e suas
construes), liberando capital que normalmente seria entregue s concessionrias.
Hoje, atravs dos estudos realizados, especialmente nos Estados Unidos (enquanto
modelagem), o PIR demonstra sua configurao e apresentao bastante evoludas, dentro de
um processo dinmico de auto-avaliao e aperfeioamento. Pode-se enfim, de maneira geral,
indicar que o PIR se caracteriza (em seu desenvolvimento) por tpicos como: a qualidade e
competncia tcnica com a qual o plano desenvolvido; a harmonia global do planejamento,
onde entende-se que h um plano de ao a curto prazo engajado com adequao,
detalhamento e consistncia com o plano a longo prazo; a profundidade com que
considerada a participao e os interesses dos beneficirios afetados beneficiados pelo
empreendimento, tanto na questo pblica da implantao do plano, como na variedade de
projetos de recursos angariados (desenvolvidos) e avaliados; e, a transparncia e abrangncia
na apresentao do plano.
A introduo do PIR tem a ver com uma busca da melhor soluo, considerando em seu
contexto a influncia das diversas contradies, dvidas, tendncias, presses, etc., no
incorporadas no planejamento tradicional, e alistadas a seguir, considerando os lados da
demanda, do suprimento e, dos usos finais. Mencionando ainda que toda a gama de quesitos
levantados nos prximos subitens, est relacionada fortemente com o PIR, no momento em
que cada quesito pode se constituir num recurso para o definir o plano.
Do Lado Da Demanda
O gerenciamento pelo lado da demanda uma realidade e uma necessidade principalmente
quanto possibilidade de permitir adiar novos empreendimentos na gerao.
Conseqentemente, resulta interessante levantar analiticamente, no escopo do processo do
PIR, um panorama com os seguintes tpicos:
"Gap" nas informaes aos consumidores sobre as tecnologias disponveis e
respectivas eficincias (potencialidade das concessionrias para diminuir esse gap)
Diferena entre os tempos de retorno, admitidos para os negcios das
concessionrias e dos consumidores (fator inibidor, principalmente, nos processos
de conservao e racionalizao do uso de energia).
Disponibilidade de recursos financeiros, j que as concessionrias tm facilidades
de acesso a capitais com baixos juros, enquanto os consumidores tm facilidades
de acesso limitado.
Diviso dos incentivos, pois nem sempre a pessoa ou instituio que faz o
investimento a responsvel pelo pagamento da conta de energia.
Tarifas (preo da energia), dado que em geral estas, nas concessionrias no
refletem os custos sociais marginais.
Incertezas (e riscos) quanto as tarifas futuras, isto devido a que os consumidores,
por no terem conhecimento da evoluo tarifria, no desejam participar de
investimentos com retorno a longo prazo.
Custos elevados dos equipamentos, isto tem ver com o alto custo inicial para as
novas tecnologias associadas ao retorno dos investimentos e o pequeno volume da
produo inicial, dificultam a implementao de tecnologias com grande potencial
de conservao de energia.
Do Lado do Suprimento
Mudanas nas regulamentaes para gerao e distribuio de energia.
Maiores possibilidades de acesso das concessionrias, geradores independentes e
consumidores, aos sistemas de transmisso de outras concessionrias.
Competio na venda (distribuio) de energia eltrica com outros energticos e
mesmo com outros supridores de energia eltrica.
Impactos ambientais, que surgem decorrentes da produo, transmisso e
distribuio de energia eltrica, incluindo o uso da energia no escopo global da IE.
Crescimento da oposio pblica a (e na participao da deciso de) construes
de grandes usinas e linhas de transmisso para grandes blocos de energia.
Incertezas e riscos quanto ao crescimento futuro das cargas, preos e
disponibilidades dos combustveis fsseis.
Usos Finais
Desempenho das tecnologias de usos finais e graus de insero no mercado.
Regulamentao, estabelecendo padres de utilizao e eficincia.
Oferta, no mercado, de tecnologias eficientes
Custo do ciclo de vida atualizado das tecnologias de menor consumo de energia
eltrica.
Participao na ponta e no consumo
Regulamentao para insero de tecnologias mais eficientes.
salientando-se a o mtodo dos usos finais (desagregado por setor e por tecnologia), que
permitir resultados mais realistas. Devendo-se montar, neste contexto, cenrios (eficiente,
tendencial, tcnico, etc.), que permitam caracterizar a previso da demanda total em termos
no s do custo efetivo, mas tambm do custo social, a curto e longo prazo. Devendo-se
introduzir tambm ndices da intensidade energtica, taxas demogrficas, indicadores relativos
a elasticidade relacionada com custos efetivos, etc.
O PIR traz alguns atributos que em si mesmos podem evoluir no sentido de deficincias. O
seu sucesso ento poderia depender, em alguma medida, da existncia de elementos tais
como:
Em algum caso, precisa haver alguma instituio central que tome conta dos
resultados; alguma instituio que harmonize autoridade e responsabilidade para
optar entre alternativas e assim sendo alocar os recursos; alguma instituio que
seja responsvel por que os recursos cumpram os seus propsitos. O PIR uma
espcie de processo factvel de falha quando a autoridade e a responsabilidade
ficam distribudas em diversos organismos;
Um outro elemento que se torna necessrio , que o sistema de governo seja
definvel, coerente e previsvel, com suficiente capacidade de tomar decises e
estabelecer polticas governamentais para possibilitar a implementao do o PIR.
Deve existir uma ampla gama de fruns -tradicionais e informais- que veiculem
oportunamente uma comunicao de duas vias entre as emisses do planejamento
de recursos e a sociedade, incluindo as expectativas de qualidade de servios.
Deve-se ter a possibilidade interrelacionada de modo claro e compreensvel as
alternativas de recursos com as implicaes no tocante a custos, qualidade de
servio, confiabilidade, e o meio ambiente.
Deve-se privilegiar a sociedade como um todo. Algum deve tomar as decises de
proteo do interesse pblico e ao mesmo tempo ser transparente na avaliao
pblica.
Isto em suma permitir a facilidade de estabelecer o PIR num processo dinmico, auto-
realimentado e auto-regulvel (que no significa que seja automtico).
PREVISO DE RECURSOS
IDENTIFICAR
DEMANDA EXISTENTES
METAS
NECESSIDADE
DE
NOVOS RECURSOS
DEFINIO
FACTORES EXTERNOS DO MIX ANLISE DE RISCOS
ADEQUADO E INCERTEZAS
SOCIAIS E AMBIENTAIS DE
RECURSOS
PARTICIPAO PBLICA
OBTENO
MONITORAMENTO DE
RECURSOS
A Comunidade Europia tem patrocinado dois projetos piloto do PIR, um com o Governo da
Alemanha e outro com uma concessionria da Espanha.
O Governo da Alemanha desde ento est interessado em reduzir o custo da energia para a
maioria dos grupos consumidores, reduzir a necessidade de construir novas usinas, desviar
capital para outros setores e reduzir os impactos ambientais. A experincia do projeto de
Schleswig-Holstein mostrou que a experincia americana na aplicao do PIR transfervel
sobre diversas condies, desde que se leve em conta as diferenas regionais.
bases do PIR , levando em conta os aspectos que sero abordados adiante. Estas etapas
podero seguir os seguintes indicativos:
Fazer um levantamento inicial das necessidades para o PIR no Brasil
Definir as entidades a serem consultadas tanto nos Estados Unidos e Canad,
como na Europa -seguir essencialmente dois eixos: estatal e privado-, valorizando
a atual tendncia a converso das concessionrias de EE em empresas energticas
que oferecem o servio energtico de custo mnimo, no necessariamente eltrico
(no esquecendo das tendncias privatizao). O nmero de concessionrias ser
no mnimo uma, onde se tenha mais experincia nos itens necessrios no PIR
Brasil
Deve-se dar bastante nfase as experincias da aplicao deste processo na Europa
-Frana e Inglaterra-, j que o grau estatal do setor eltrico ainda alto (Frana),
alm de termos a experincia da privatizao na Inglaterra.
Por outro lado, algumas concessionrias, tal como a CESP, tem-se comprometido com
recursos renovveis. Esta concessionria por exemplo, est adotando renovveis desde 1986,
por meio de convnios entre as Secretarias Estaduais da Sade e do Meio Ambiente, e vem
fornecendo EE utilizando fotovolticos comunidades isoladas, ... procurando assim
conciliar o atendimento energtico necessrio manuteno das condies bsicas de sade e
educao locais, sem ocasionar devastao das mesmas .... Porm, apesar destes
encaminhamentos (em termos do Brasil) deve-se mencionar que no uso das renovveis
(principalmente referente a certas concessionrias de fora), tem expectativa na sua adoo,
Pode-se mencionar, tambm que em Fortaleza, est funcionando a maior central elica do
Brasil desde Novembro de 1996, com capacidade de 1.2 MW. A central possui quatro
aerogeradores de 300 KW (rotor de 33 m de dimetro), e fornecer 4.24 GWh/ano de EE
(suficiente para suprir o consumo de 3000 residncias), onde a Coelce e a CHESF dividem
46,2% dos custos (o governo alemo participa com 53,8% do custo total do projeto de US$
1.728.879,00). Evidentemente, apesar de formar parte de um parque de demonstrao, isto
tem um significado valioso em torno da fativilidade das renovveis.
E para fechar, esta ampla explanao do que se tem em termos de renovveis no Brasil,
apresenta-se alguns dados atuais (at 1996 inclusive). Isto com o intuito de colocar em dia
elementos pouco conhecidos no campo da IE, a benefcio do PIR. Deve-se ressaltar que com
isto no se pretende mostrar maior valor a esta rea de recursos especifica, pois as
informaes das alternativas tradicionais so mais (muito mais) fceis de obter e esto sempre
a mo. Assim sendo, o CRESESB, apresentou dentre outras coisas, as seguintes informaes:
A partir de entendimentos iniciais com a ABEER, montou uma base de dados com
informaes de fabricantes instalados no Pas e dos principais componentes dos
sistemas solar e elico, a saber: mdulos fotovolticos, aerogeradores,
controladores, inversores e baterias, distribudos por estes fabricantes. Na base
esto consolidadas as principais especificaes tcnicas destes componentes. Esta
base de dados tambm est disponvel para acesso na Home-page do Cresesb.
Consolidou-se informaes sobre as medies sobre dados de vento sendo
efetuadas no Brasil por diversas entidades nacionais, sobretudo as medies
recentes executadas por vrias concessionrias e pelo Cepel. Foram includos,
ainda, neste cadastro, os dados da primeira verso do Atlas Elico, com
informaes do INMET e do DEPV. Esta base de dados tambm foi
disponibilizada, via internet, na Home-Page do Cresesb.
As fontes renovveis, e sua assimilao como recursos, tem a validade em termos no apenas
do ponto de vista ecolgico ou do MA, mas do ponto de vista da alternativa que pode ser
usada num outro momento, ou numa geografia diferente, pois os custos de hoje, podem ser
diferentes amanh. Sobretudo em termos da orientao que esto tomando os investimentos
energticos a nvel mundial, diferenciando os juros par as alternativas que vem junto com a
forte preocupao ambiental global (aquecimento global, etc.).
Certamente, os conflitos resultantes, se fosse dada pouca ateno a esta questo, levariam a
erros graves nas conseqentes projees das aquisies de energia, principalmente se os
requerimentos e contratos para ter o suprimento necessrio (digamos, nos prximos 10 anos),
so assinados com antecedncia. Pois os problemas que podem ocorrer quando uma
concessionria est requerendo comprar quantidades substanciais de gerao externa
concessionria, so vrios: por exemplo, se o nvel de preo mnimo que a concessionria
deveria estar pagando (determinado pela regulamentao local) esse mesmo. A companhia
passaria a estimar com este valor, a quantidade de gerao necessria por fora (no da
concessionria), e suponhamos que chegasse 25% do total da capacidade de gerao
instalada. Esta quantidade de capacidade no despachvel, pode forjar a companhia a desistir
das suas prprias unidades de gerao de base, na noite e durante outros perodos de carga-
baixa. Porm, se a regulamentao fosse retirada no segundo ano, e como as decises so
tomadas por perodos de mais de 5 anos, as coisas no estariam bem para esta empresa. Pode-
se observar ento o grau de seriedade com que se deve levar o PIR, sobretudo em relao
procura dos menores custos (mais ainda num ambiente competitivo, e de compromissos por
perodos de tempo maiores).
Por outro lado, a problemtica acima mencionada, se transforma numa faca de dois gumes
(ainda mais hoje), em tempos em que levianamente se fala no livre mercado. Pois o
incremento da competio dentre os provedores de energia, e os avanos e melhoramentos em
torno do planejamento, podem se mostrar, em termos simplrios, inconsistente para algumas
pessoas (mais ainda, tomadores de deciso em alguns casos). At o grau com que as
concessionrias e outras entidades da IE, acreditam em que os mercados que iro determinar
os preos, tipos e quantidades dos novos recursos, para satisfazer as necessidades de EE do
consumidor. E com isto, alguns argumentam que no necessrio um planejamento
cuidadoso. Assim sendo, a seguir apresenta-se, uma reflexo interessante neste entorno (s no
sentido reflexivo, pois o escopo de este trabalho no permite aprofundar o tema).
A licitao pode ser uma ferramenta til para proviso de recursos novos atrativos,
porm no h suficiente base para se acreditar que seja em si, um substituto para
um planejamento mais abrangente da concessionria. E neste sentido, os
planejadores das concessionrias devem ter boa informao sobre quando so
necessrios, e quais as caractersticas do recurso seriam mais compatveis com os
seus sistemas existentes. Pois e importante, que tambm se necessite do
estabelecimento de um ponto de referencia para comparar os custos das propostas
recebidas com as alternativas que poderiam ser desenvolvidas diretamente pela
concessionria. J que no longo prazo os custos de capital que podem ser
incorridos, poderiam ser muito diferentes, em termos apenas de se ter as licitaes.
Finalmente, no contexto desta breve explanao e particular vis em torno aos caminhos do
PIR, possvel ainda, mais uma refinao. Isto , na prxima srie competitiva de ofertas,
utilizar-se- aquela informao que se tem a disposio, a partir do ultimo plano de recursos.
Todavia, soma-se a isso os elementos que vem a partir da experincia da concessionria com
o primeiro leilo. Assim sendo, o prximo plano de recursos, utilizar de maneira similar a
informao tanto dos leiles anteriores como dos planos prvios. Esta abordagem,
essencialmente apenas um possvel roteiro, e bom lembrar neste ponto, que o PIR como tal
(dependendo da entidade e local), poder apresentar n variantes, assim como no assumir esta
orientao.
interessante mencionar por exemplo, que a Ontario Hydro no seu PIR, fez um estudo
completo do uso do sistema de T&D (ou de partes dele). Sendo que obteve resultados para uso
em sobrecarga como: custos de 18,25 US$/KW por at duas horas, e 93,3 US$/KW por 4
horas, sendo que o plano contempla sobrecarga menor no inverno (6%) e maior no vero
(30%). Por outro lado, interessante colocar alguns elementos do plano de recursos do PIR da
CEMIG, que dispensam comentrios, pois torna-se mais importante e mais explicativa a
compreenso do PIR atravs destes elementos (que em suma permitem a reflexo em torno s
possibilidades no Brasil). Isto se mostra a seguir, tanto em funo das consideraes para as
estratgias de Transmisso, como da Distribuio no pargrafo seguinte:
A rea de transmisso da CEMIG est se preparando para atuar num cenrio
competitivo onde as negociaes para determinar tarifas de transmisso e
distribuio sero de fundamental importncia. Administrar custos tambm ser
importante. A CEMIG reduzir seus custos de transmisso usando novas
tecnologias tais como capacitores em srie, subestaes e linhas mais compactas e
o sistema FACTS (sistema flexvel de transmisso AC). Em geral, o negcio de
transmisso incorporar os seguintes itens de qualidade: satisfao do cliente;
desenvolver parcerias com fornecedores; garantia do servio (confiabilidade);
capacitao e desenvolvimento de todos os processos.
Para ilustrar um pouco a respeito dos estudos evidentes no campo do transporte de EE,
apresentamos alguns dados conclusivos do Plano de PIR de uma concessionria dos Estados
Unidos (a Green Mountain Power -1991) que incluiu a anlise das oportunidades da reduo
de perda no sistema T&D da companhia (fig. 6.1). Tambm vale mencionar, que
adicionalmente identificao, quantificao e qualificao das fontes destas perdas, o plano
de recursos desta entidade, discutiu variadas estratgias para reduo de perdas de custo
efetivo. Neste sentido, os estudos de PIR, afinal, devero apresentar coisas como, os
melhoramentos de eficincia de T&D, normalmente em percentuais das vendas anuais e pico
da demanda no perodo mais crtico do ano, na abrangncia do PIR (ao longo do tempo e da
geografia).
Linhas Subestaes
Transmisso
Secundarias
19%
14% Linhas Primarias
Linhas Secundarias
Subestaes
Linhas Primarias
Linhas Primarias
24%
Transmisso
37% Linhas Secundarias
Ao levantar a questo das clulas combustveis, o intuito era apresentar um pouco certas
concluses que so validadas em termos comparativos e sempre no escopo conceptual do PIR.
Isto que, na medida em que h a aceitao de considerar os recursos integralmente em
termos da IE, descobrem-se alternativas as vezes inacreditveis. Neste sentido, por ex, uma
anlise tradicional sobre o custo do ciclo de vida, mostra que a turbina de gs a opo que se
apresenta com o menor custo, quando o nvel de utilizao de 15% (fator de capacidade).
Porm, se no escopo dos benefcios da clula combustvel forem considerados a incluso do
efeito do adiamento da elevao da capacidade de uma subestao por trs anos, ento, os
custos lquidos desta alternativa, seriam comparveis aos de uma estao central de turbina a
gs. Dentro deste esquema, outros benefcios quantificveis podem ser considerados, dentre
eles, o retardamento da elevao da tenso das linhas de transmisso, ou inclusive, a
possibilidade de evitar uma elevao conjunta da capacidade da subestao e da tenso da
linha de transmisso.
priorizao de obras, em uso por parte das principais empresas de energia eltrica
do Setor.
Diagnstico e formulao do problema de planejamento em conjuntura de
restries financeiras, estabelecendo-se uma metodologia de ataque ao problema
que passa por uma proposta de relaxamento do nvel de exigncia dos critrios
tradicionais em vigor, conjugando-se este procedimento com uma sistemtica de
priorizao de obras de transmisso. Nesse mbito, foi proposto um elenco
completo de critrios e procedimentos, para suportar o processo de planejamento e
a tomada de deciso no ambiente adverso das restries financeiras, abrangendo
nesse texto os aspectos de dimensionamento da reserva de transformao; como
tambm, principalmente, limites de carregamentos de transformadores e linhas de
transmisso.
Desenvolvimento de procedimentos para introduo do enfoque probabilstico e
incorporao da anlise de confiabilidade global ao problema de padronizao de
subestaes e linhas de transmisso.
Finalmente, a contribuio que amarra as anteriores a proposio de uma nova
estrutura para o processo de planejamento, onde passa a existir uma interao
muito mais forte entre os modelos de fluxo de carga estocstico ou de
confiabilidade global e o modelo de priorizao de obras, com os modelos
especficos voltados para anlise do comportamento trmico de transformadores e
linhas de transmisso .
Sendo que esta peneirao ser usada, para eliminar do processo de integrao, aqueles
recursos candidatos que se apresentarem clara e definidamente inferiores a outros.
As opes de suprimento mostradas e de alguma maneira discutidas acima, devem ento, ser
peneiradas tomando em conta uma srie de elementos passveis de ser diferenciados. Neste
sentido, necessariamente esta abordagem deve ser feita basicamente atravs dos seguintes
fatores: suas caractersticas construtivas (custos, e tempo para o licenciamento e a
construo); suas caractersticas operacionais (custos de operao e manuteno variveis e
fixos, fatores de capacidade provveis e disponibilidade, efeitos ambientais, e o tempo de vida
da usina); e, os seus requisitos adicionais de transmisso para a interconexo da fonte (de EE)
ao sistema da empresa.
Contudo, tais alternativas de suprimento, devero ser comparadas umas s outras com curvas
(ou grficos) de peneiramento (ver Fig. 6.2 [Ref. 121] e Fig. 6.3), ou outros mtodos para
identificar aquelas que oferecem potncia e/ou energia com custo mais baixo (em US$/KW ou
em US$/MWh). Feito isto, as opes que se destacarem como as mais caras, tero que ser
afastadas das consideraes. Porm, deve-se destacar o carter no eliminatrio desta
abordagem, pois, as concessionrias no devem retirar esses recursos prematuramente. J que,
lembrando que o PIR um processo que abrange passo a passo o curo e longo prazos, aquelas
opes podero ser boas mais para adiante. Isto significa que, embora elas no sejam as
opes de custo mnimo, estas opes que aparecem com o rtulo de ter custo inefectivo
durante o peneiramento de recursos, poderiam muito bem se tornar a ser muito atrativas, nos
estgios de integrao e anlise de incertezas subsequentes.
Para uma melhor ilustrao, pode-se recorrer ao que uma outra concessionria nos Estados
Unidos (Potomac Electric -1992), apresentou para peneirar as alternativas de abastecimento de
EE. Ela ento considerou 25 alternativas de recursos de suprimento (dentre tecnologias e
outras propostas tecnicamente possveis), no seu processo de peneiramento (ver Fig. 6.3).
Todas e cada uma das opes, foram catalogadas atravs de atributos (cada atributo tinha um
peso de acordo com a tecnologia em questo) que facilitavam em muito a peneirao, estes
foram: a sua condio (categoria) comercial; a sua condio (categoria) tcnica; os riscos, em
funo dos tempos necessrios de construo e licenciamento; o risco de custo, incorrido
diretamente com o recurso; os custos incorridos de capital; e, os custos incorridos de
operao.
Os graus outorgados para cada recurso com relao a essas seis caractersticas listadas,
serviram de base para elaborar os nveis de pontuao geral para cada recurso (isto permitiu a
empresa classificar os recursos). Pode-se observar, que este mtodo de peneirao permite um
leque suficiente e objetivo de valores, que atribudos s alternativas, permitem uma escolha
transparente (vai alm do peneiramento simples). O intuito de este exemplo, sem duvida,
demonstrar que a companhia que encara o PIR, tem uma gama de possibilidades de melhorar e
otimizar uma pr-escolha de opes, e cada uma das possibilidades, ter a assinatura prpria
da entidade (responsvel pelo PIR).
1200
1000
Hidro
800
US$ / KW
Diesel Rapida
600
Turbina Gas (TG)
TG Aeroderiv (TGA)
400
Linho20
200
0
0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1
FATOR DE CAPACIDADE
Estes elementos se tornam at confusos, s vezes, quando estudados ao longo do tempo (para
o futuro), pois os custos provveis com a incluso de conformidade com normas ambientais, a
competio, e outros, so mais abrangentes. Porm, o PIR apresenta-se, seriamente como
opo vlida perante este panorama, pois enquanto processo, tem incorporada a reformulao
dinmica a cada vez que for preciso.
ATRIBUTOS TIPO:
- CATEGORIA COMERCIAL
- CATEGORIA TECNICA
- RISCO NA LICENSA E NO TEMPO DE IMPLEMENTAR
- RISCO NOS CUSTOS
CONTAGEM - CUSTOS DE CAPITAL
-CUSTOS DE OPERAO
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
Gaseificao de
Vapor - Oleo/Gs
Ciclo Combinado
Manuteno de
#
Pulverizado
Carvo Leito
Aeroderivativa
Fluidizado
Carvo
Caldeira de
Turbina
Carvo
Usina
Certamente deve ser considerada uma ampla gama de recursos de GLD. Onde, tambm um
outro elemento se torna chave na maioria dos casos, quando se trata de implementar
programas de GLD: a tecnologia e o seu uso, ou, o uso e a tecnologia afim. Pelo que estes
programas, devem incluir na sua anlise, elementos tais como: todas as classes e/ou tipos de
consumidores, todos os usos finais principais, e uma variedade das tecnologias correntes
(existentes e de uso comum) e emergentes (pouco conhecidas porm altamente eficientes). s
vzes, existem recursos que aparecem claramente mais onerosos (no instante da sua
avaliao).
Neste sentido, os recursos de GLD que so tidos como mais caros (ligeiramente mais caros),
do que aqueles recursos de suprimento que trabalham sob condies de base, no devem ser
rejeitados neste ponto. Pois estas opes de GLD, mais tarde, no decorrer do processo do PIR,
podem se tornar a ser atrativas, enquanto prosseguirem a integrao e a anlise de incertezas.
Poderia se dizer, como uma tentativa, que seria interessante para concessionria por exemplo,
peneirar as opes de GLD com uma relao custo/benefcio at de 4/3.
Este nvel de referncia mais alto (e no 1 no limite aceitvel) para o corte das
alternativas GLD, proposto no sentido de que possvel se ter alguma opo que
aparea de custo efetivo aps se juntar mais informao. Ou tambm de que uma
opo pode se tornar atrativa, sempre que os impactos de sua externalidade
positiva, demonstrarem que ela dever ser implementada de qualquer maneira.
Sempre que feita uma avaliao das opes de GLD, recomendvel que esta deva-se iniciar,
com a reviso tanto dos programas de GLD anteriormente implementados, como com a dos
que esto em andamento (em trmos da entidade do PIR). Uma anlise confivel, deve conter:
a descrio do programa;
o oramento ano a ano para este fim;
as taxas e nveis de participao do programa;
os efeitos decorrentes da energia e da carga estimados (junto com os fundamentos
destas estimaes); e
o custo efetivo do programa.
As estimaes das conseqncias no uso da EE, devem ser diferenciados entre as economias
lquidas (diretamente atribudas ao programa), e as totais (incluem efeitos de induo do
mercado e do programa). Devero tambm se apresentar com clareza, em que tipo avaliaes
e qual pesquisa de mercado se baseiam as afirmaes acerca do processo e desempenho dos
programas existentes (pois o GLD, para ser assumido como recurso --e escolhido--, deve
passar por uma srie de testes).
Figura 7.1 Resumo do plano de recursos de uma empresa dos EUA mostrando as
contribuies dos MW e GWh de diferentes recursos (1990 a 2005)
a b c d e
Figura 7.2 Mudanas na Curva de carga relacionadas com aplicao do GLD
Deve-se mencionar tambm que muitos programas tm variadas metas em funo do objetivo
bsico que modelam os programas de GLD.
Com estes objetivos como base, e inclusive consubstanciados por diferentes metas que se
mesclam com as justificativas para optar por um determinado programa de GLD, estes
programas podem se viabilizar por razes potenciais como as seguintes:
Incentivo Regulador, o corpo regulador oferece incentivos ao principal organismo
implantador do programa por promover programas de GLD (os incentivos podem
ser financeiros ou no).
Legislado/Imposto, o regulador requer do agente implantador do programa que
este desenvolva inicialmente uma medida de GLD.
Presses Polticas, presses do pblico em geral, grupos de interesses, partidos
polticos e outros, que tornem necessria a implantao da medida de GLD.
Imagem Pblica, se implementa um programa para melhorar a imagem pblica da
empresa.
Resultado de um Processo de Seleo, a medida de GLD aplicada resultado de
um processo de seleo prvio ao seu desenvolvimento (melhor relao custo -
benefcio).
Resultado de Outras Anlises de Competitividade, processos de licitao ou outra
forma de anlise, que levem em conta a competitividade, podem ser usados para
implementar a medida de GLD.
Desenvolvimento Econmico, implementao do programa para fomentar um
desenvolvimento econmico mais acentuado.
Oportunidades de Negcio, para desenvolver novas oportunidades de negcio,
diferentes daquelas que caracterizam a empresa.
Opo de Recursos Longo Prazo, para prover uma fonte de recursos no futuro.
Penetrao no Mercado, visando incrementar a penetrao de uma ou mais
medidas de eficincia energtica e prticas eficientes no mercado.
Qualidade do Servio, para melhorar a qualidade do servio prestado pela empresa
eltrica a seus clientes ou por parte do governo para com a sociedade.
Reteno do Cliente, a empresa o implementa para mant-lo.
Custo do Servio, visando reduzir o custo do servio da empresa.
Reduo do Aquecimento Global, visa melhorar a qualidade do meio ambiente em
geral.
Reduo de Emisses Locais, para melhorar a qualidade ambiental em um local
determinado.
Transformao de Mercado, para influenciar atitudes e comportamentos de
indivduos e organizaes, de forma que as implementaes de eficincia
energtica persistam uma vez concludo o programa.
Neste sentido, a aplicao de medidas de GLD viro atravs de diferentes tipos de programas,
tais como:
Informao Geral, so programas que informam os consumidores sobre a medida
de GLD, mediante distintas formas publicitrias como: folhetos, inseres na
conta, televiso e rdio.
Informao no Local, so programas que oferecem orientao sobre opes de
eficincia energtica e de gerenciamento da carga adaptados a um consumidor em
particular. Uma auditoria energtica, ou uma assistncia em projetos so exemplos
de um programa de informao no local.
Operao e Manuteno, so aqueles que incluem a manuteno regular de
medidas particulares, com treinamento e educao do pessoal de O&M, manuais
de manuteno, e testes peridicos para se avaliar o cumprimento da medida.
Controle de Carga, promovem a mudana do uso de eletricidade de um perodo a
outro.
Conta Mvel, so programas cujo cumprimento se realiza com base em uma
escala mvel, onde a conta diminui medida que a eficincia energtica aumenta,
e vice-versa.
Educao e Treinamento, so dirigidos educao e treinamento da populao em
geral ou a determinados grupos de consumidores atravs de workshops,
seminrios, e cursos especiais.
Pesquisa e Desenvolvimento, refere-se ao desenvolvimento de novas tecnologias,
assim como demonstrao e transferncia tecnolgica dos projetos de pesquisa.
Normas de Edifcios e Classificao, so programas que exigem um nvel mnimo
de eficincia energtica nas novas construes e s vzes nas modificaes das
existentes.
Normas e Classificao de Equipamentos, aqui normalmente supe-se um nvel
mnimo de eficincia energtica nos novos equipamentos.
Transformao do Mercado, so programas que buscam influir nas atitudes e no
comportamento dos indivduos e organizaes, de tal modo que as medidas de
GLD persistam.
Tarifas Alternativas, programas que oferecem uma tarifa especial ao consumidor
pela sua participao nos programas de GLD (principalmente modificar a curva de
carga no pico).
Horrio de uso, programas que aplicam uma tarifa diferenciada por mudar o
perodo de consumo.
Interrupo/Corte, programas que do incentivos, mediante redues na tarifa,
como compensao pela reduo de demanda do consumidor, e so realizados em
perodos crticos, nos quais a demanda do sistema se aproxima da capacidade de
gerao. Nos programas de Interrupo, a empresa pode desligar os equipamentos
de forma remota. Nos programas de Corte, o consumidor que reduz
voluntariamente sua demanda.
O GLD tambm tem sua caracterizao quanto aos consumidores para os quais endereado o
programa, referida a grupos ou subgrupos de consumidores de caractersticas similares, tais
como empresas, tipos de edificaes, ou atividades econmicas. Sendo que os principais
setores considerados so: o residencial, o comercial, o industrial, e o rural. H tambm, os
chamados consumidores indiretos, que so grupos chave que podem participar do programa
Na seqncia, pode-se observar que para a aplicao do GLD, existem alguns tipos de
incentivos de mercado, entendidos como qualquer ao dirigida a favorecer, tanto a
participao em um programa de GLD, como a adoo de medidas de conservao, tais como:
Abatimentos e Prmios pela participao no programa GLD (dinheiro, incentivos
publicitrios, etc.);
Financiamentos - Emprstimos - Leasing, para o consumidor, para financiar o
custo associado medida, pago total ou parcialmente pela empresa eltrica que
tambm pode facilitar a aquisio dos equipamentos com posterior opo de
compra;
Instalao Direta, com o oferecimento do equipamento e sua instalao sem custos
para o consumidor;
Descontos na Conta, com a reduo da tarifa oferecida ao consumidor, com o fim
de incentivar sua participao no programa;
Compra Conjunta, onde a empresa adquire uma grande quantidade de um
determinado produto e o vende a custo de atacado.
Na busca por uma implementao efetiva do GLD, utilizam-se mtodos de marketing para
contatar, educar, ou solicitar a participao do consumidor em um programa GLD. Sendo os
mais comuns:
Mala Direta, o implantador da medida envia informaes diretamente aos
consumidores alvo do programa;
Publicidade, inclui a publicidade do programa mediante meios de comunicao de
massa como rdio, televiso, e peridicos;
Auditorias Energticas, onde um especialista faz inspeo da casa, edifcio ou
processo industrial, de forma que o consumidor possa reduzir o uso/consumo de
energia;
Contato Pessoal, o implantador contata diretamente o grupo alvo.
Uma medida de GLD quando implementada implica evidentemente em custos, sejam estes
sociais, financeiros ou econmicos. Na maioria dos casos h necessidade de se ter claro o
custo efetivo que o GLD implica Para isto, dever se ter uma idia precisa de custos tais
como:
custo total da concessionria/organizadora, que inclui todas as despesas associadas
medida de GLD (abatimentos, custos de mo-de-obra, contratantes, publicidade,
etc.);
Enfim, o GLD em todas as suas consideraes, anlises, avaliaes, etc., envolve o uso de
dados em geral e particularmente dirigidos ao clculo das economias resultantes e requer
informaes de acordo com os tipos de dados de energia usados para os clculos de impactos
sobre a carga e a energia. Estes dados, podem ser: Dados de Engenharia; Dados de
Faturamento; Medida de Campo; Dados de Carga das Edificaes; Dados de Carga nos Usos
Finais; Especificaes de Equipamentos; Dados Obtidos no Local (auditoria energtica);
Dados de Venda de Equipamentos; etc. Evidentemente, se verifica novamente a relao
intrnseca com a abordagem pelos usos finais que ser desenvolvida nas prximas sees.
O potencial tcnico se refere quantidade de energia ou potncia que pode ser economizada,
no caso em que: todos os equipamentos, construes -instalaes-, e processos sejam
substitudos (por completo), com uso das tecnologias mais eficientes disponveis (no instante
da troca). Contudo, o potencial tcnico, para uma melhor assimilao, poder ser avaliado,
atravs de dois tipos de economia de EE, como sejam: as que resultam da substituio
instantnea de todos os sistemas (por outros mais eficientes); e, as que poderiam se encontrar,
se os sistemas que se aposentam --retiram--, tivessem a substituio constante por tecnologias
mais eficientes. Enquanto que o potencial econmico, entende-se como aquela poro do
potencial tcnico que dita de custo-efetivo.
J o potncial de mercado, est constitudo por aquela poro do potncial econmico que os
programas de GLD (relativos ao ente que faz o PIR), com certeza, podero capturar
razoavelmente. Obviamente, numa anlise desta caracterstica, haver que se considerar os
elementos que so inerentes competio. Isto ltimo significa, que tambm deve-se
identificar quanto ou que quantia potncial seria provvel de capturar devido s foras
normais de mercado.
0.5
0.4
0.3
INSTANTANEO
0.2
PHASED-IN
0.1 ECONOMICO
MERCADO
0
1992 1997 2002 2007 2012
O bojo todo dos novos programas pode incluir a atualizao (mudana, rearranjo, melhoria,
etc.) de programas existentes, como por ex.: alcanar maior participao dos segmentos de
mercado cogitados; ou mudar incentivos financeiros; ou introduzir variantes nos subsdios.
Neste sentido, tambm haver a iniciao de novos programas (novos usos finais, novas
tecnologias, ou novos segmentos de mercado). As opes tcnicas do GLD (p.e., bombas de
calor eltricas, sistemas de iluminao de alta eficincia, e cogerao industrial) devem ter sua
combinatria definida no corpo do projeto dos programas, pois isto o que se entregar aos
consumidores.
RESIDENCIAL
10%
8%
Refrigerao
23%
Aquecimento
Iluminao
33%
Lazer
outros
26%
COMERCIAL
8%
11%
17% Iluminao
Ar Condicionado
Refrigerao
Coco
Outros
20% 44%
INDUSTRIAL
10%
7%
2%
Motores
Aquecimento
32%
Calor Processo
Eletroqumica
Outros
49%
Existe, uma metodologia para peneirao proposta especialmente para abordagens no contexto
do PIR, e esta sugere o encaminhamento de um processo em trs etapas: peneiramento
simples; elaborao do programa; e integrao (ver Fig. 7.6). A primeira etapa identifica e
peneira grosseiramente as tecnologias GLD candidatas. A segunda etapa desenvolve
programas de GLD que se nutrem das combinaes de tecnologias que sobreviveram ao
peneiramento inicial. Desta maneira, esta etapa resultar num conjunto de programas de GLD,
que so candidatos para o peneiramento e a integrao de recursos com efetividade de custo.
Nesse sentido, dever se providenciar, para cada programa, as estimaes dos custos ( para a
concessionria e para os consumidores participantes), os graus de participao no transcurso
do tempo, assim como os efeitos total e lquido na energia e na carga. Com isto, estes
programas passam a ser peneirados (consistentemente), sendo que aqueles que ainda fiquem,
passaro a ser avaliados na terceira etapa, em contraste com as opes de suprimento (etapa de
integrao de recursos propriamente dita).
150 (US$/MWh)
4
130
1- Iluminao pblica (mista/sdio)
120 2- Geladeira
3- Iluminao Residencial
4- Iluminao pblica (Hg/Na)
11
100
90
80
70
60
50
30
3
20 2
1
10
0
10 20 30 40 GWh
O plano deve analisar e especificar claramente quais os testes que se utiliza no PIR, como so
eles usados para o peneiramento e a seleo de recursos, assim como a sensibilidade dos
resultados s hipteses iniciais. Neste sentido, quanto s possveis hipteses, so
especialmente importantes as relativas a: os custos envolvidos no programa; grau de
participao; e, custos marginais de energia e potncia. Neste sentido, os custos marginais
devem refletir necessariamente os elementos seguintes: os custos evitados de gerao; os
custos associados a investimentos em T&D; e, ainda, aqueles custos relativos a concordncia
com regramentos (ambientais, ecolgicos, etc.).
J nas nuances da seleo de quais alternativas devem ir ao processo de integrao, podem ser
levantadas inmeras teorias para estabelecimento daquelas que ficam para considerao
imediata e daquelas que tambm ficam, porm espera (a teoria das redes neurais junto com
os algoritmos genticos, so bases de anlise tambm, assim como a experincia do
planejador). Assim sendo, certamente ocorrer que, se esses programas so ditos abrangentes
(em trmos das medidas oferecidas e dos segmentos de consumidores alvo), ento eles estaro
prontos, e passam diretamente para integrao dos recursos.
Mas no caso de se ter muitos programas pequenos, cada um desses visando diferentes usos
finais, diferentes tecnologias, e diferentes segmentos de mercado, o certo combin-los em
alguns poucos blocos (digamos de quatro a oito). Sendo que, a cada bloco corresponderia
incluir vrios programas, visando um objetivo comun. Neste sentido, cada bloco poderia se
diferenciar pelo custo efetivo e pela meta a alcanar (p.e., recortar o pico de vero vs.
melhorar a eficincia energtica global). Uma vez que estes programas estejam assim
empacotados -agregados-, porm modularmente constitudos, passariam ento a ser usados na
integrao de recursos.
seguir alguns aspectos relativos a esta temtica, pois no processo do PIR (tanto na etapa de
elaborao como de Implementao), deve se tambm contemplar o exame dos programas de
construo da carga. Ainda, devem ser considerados, aqueles programas que buscam
especificamente a redues da carga. Neste contexto, devem ser informados e analisados
quaisquer e cada um dos programas que operam ou viro operar com o objetivo de
incrementar o consumo de eletricidade. Programas deste tipo podem ser tais como: taxas de
incentivos (descontos na conta para quem usar mais EE); ou promoo de tecnologias que
usam eletricidade.
A anlise desses deve ser no sentido de mostrar os efeitos na forma da curva de carga, por
causa da sua promoo, e os efeitos no consumo no curto e longo prazos, tanto como os
efeitos na qualidade ambiental. Em particular, se dever mostrar se estes programas reduzem
os preos da eletricidade aos consumidores no curto prazo, sem incrementos adversos no
longo prazo nos preos ou custos da eletricidade. Finalmente, tambm se deve mostrar, como
a construo da carga beneficia aos participantes (p.e., uso de tecnologias que melhoram a
qualidade do produto e de custos mais baixos) e aos consumidores em geral (p.e., sistemas
eltricos que substituem sistemas de combustvel fssil, e ligado a isso, baixo uso da energia
primria).
Quando um plano feito em decorrncia do PIR, o ente que detm a responsabilidade, dever
ser explcito acerca dos seus esforos na construo da carga. Pois existe a armadilha de que,
s vezs a economia de EE contrabalanada pelo incremento do uso da eletricidade
ocasionado por programas de construo da carga. Assim, o efeito liquido das atividades de
GLD, na verdade poderiam ser para incrementar o uso de EE, ao invs de para diminui-lo
depende das tarifas. Uma anlise econmica considerando custos e benefcios ao usurio
denominada perspectiva do usurio.
Uma estratgia da EE ao mnimo custo (mix de custos mnimos), deve ser planejada para a
reduo do custo de energia, sob uma perspectiva social. O alcance dos objetivos identificados
por dita estratgia requer, em parte, a reconciliao das diferentes perspectivas. Os
investimentos do usurio em eficincia de energia e GLD podem ser inferiores aos valores
timos, porque a economia de custos desses investimentos so menores do que aqueles que a
sociedade receberia, assim como por outras razes. Analogamente, a companhia pode
sustentar as perdas de um programa de conservao de energia ou, genericamente, de carga. A
perspectiva da companhia tambm depende do critrio pelo qual a sua eficincia definida.
O CEE apresenta as mesmas limitaes com relao taxa interna de retorno --alternativas
com diferentes vidas teis no so diretamente comparveis--. Alm do mais, qualquer
comparao envolvendo mais de uma forma de energia no pode ser feita nessa base. Neste
sentido, aqui, em trmos demonstrativos, est-se referindo principalmente economia de
energia eltrica, ento esse no um problema srio. Porm, muitas oportunidades de
conservao de energia envolvem uma mudana do energtico. De fato, historicamente, as
maiores economias de energia foram alcanadas mudando-se a fonte de energia da madeira
para o carvo e depois para os derivados de petrleo. Entretanto, h situaes onde mais de
uma forma de energia utilizada para uma dada tecnologia; por exemplo, fornos eltricos que
usam tanto o combustvel como a eletricidade, e muitos processos industriais que utilizam
tambm combustvel e energia eltrica. Todavia, o custo da energia economizada uma arma
poderosa, porque ele pode ser usado para comparar muitas alternativas de suprimento e
conservao de energia em uma base economicamente racional..
A Eletrobrs indica taxas anuais de 5.6% no crescimento da eletricidade, que somente a partir
de 2010 passariam para 3.6% anuais. Isto leva a que nos incios do segundo milnio os
investimentos necessrios atingiro o patamar dos US$ 10 bilhes/ano. Da a necessidade de
se estabelecer, estratgias para reduzir o crescimento da demanda. O PROCEL (Programa
Nacional de Conservao de Energia), quem em princpio, dever implementar a poltica de
conservao de energia eltrica no Brasil. Nesse sentido, a seguir mostram-se alguns
elementos, de forma tal que permita apenas perceber o estgio das coisas no aspecto da
conservao no Brasil, e os elementos com os que se pretende encarar a poltica de
conservao.
Quanto aos Motores. factvel ainda se obter 5% de ganho no motor no Brasil:
Na utilizao deve-se trabalhar sbre questes como superdimensionamento, as
Em 1994, o PROCEL, segundo o prprio, teve resultados tais como: investimentos 9.5
milhes de reais; energia economizada 294 GWH; usina evitada de 60 MW; e, um
investimento evitado de 120 milhes de reais. Os resultados em 1995 (novamente segundo ele
prprio): 28.7 milhes de reais em investimentos; 724 GWh economizados em energia; um
usina evitada de 147 MW; e, investimento evitado de 294 milhes de reais. A meta proposta
pelo PROCEL para 1996 foi economizar 2400 GWh, investir 50 milhes de reais, evitar a
construo de uma usina de 490 MW, e evitar um investimento de 980 milhes de reais.
Nesta ltima dcada, o contexto energtico latino-americano vem sendo dominado por duas
questes. Uma relacionada com a interface entre produo-uso de energia e meio ambiente, e
a outra ao papel do Estado no suprimento de energia para o desenvolvimento econmico e
social. Buscar novas formas de arranjo institucional para o setor implica, necessariamente, em
discutir a trajetria dos modelos de desenvolvimento adotados pelos pases latino-americanos,
e tambm conceitos tericos como o monoplio natural, e o de recursos naturais e
econmicos, dentre outros. No que se refere ao uso de energia e seus efeitos sobre o meio
ambiente, novas restries sero criadas, tanto na produo quanto no uso da energia.
energia. De todos os lados pelo que se observa, afeta a quantidade e o ritmo do uso da
eletricidade pelo consumidor (inclusive no uso qualitativo da EE). Por isto, de maneira
pragmtica, o nvel dos preos mdios pode ser considerado um recurso de base (com
referncia carga base), e a estrutura de preos (especialmente as despesas de demanda e
tempo de uso) pode ser considerada um recurso de pico da ponta(com referncia da demanda
de pico).
No que se refere ao PIR, muito ilustrativo colocar aqui uns elementos conclusivos, quase
que taxativos, que tem sido apresentados para deixar de lado as tarifas como recurso. Assim
sendo, muito difcil (na maioria das vezes por ignorncia) se ver que se trabalhe com a
precificao no plano de recursos. A PacifiCorp uma concessionria dos Estados Unidos
[Ref. 66] no seu plano de recursos de 1992, escreveu:
A Companhia acredita que o planejamento integrado de recursos no o frum
apropriado para consideraes de mudanas de esquemas tarifrios especficos. O
esquema tarifrio determinado pela Companhia e cada autoridade reguladora
estatal. A avaliao das estruturas de precificao da Companhia dever ser
considerada como uma implementao dos resultados do processo de
planejamento {integrado de recursos}. Sera muito dificultoso para a Companhia
assegurar que poderia achar mudanas do esquema tarifrio significativas.
Portanto, no seria apropriado usar possveis mudanas de consumo a partir de
mudanas no esquema tarifrio como um 'recurso'...
de intersse (no escopo da problemtica do PIR), indicar que poder se tratar a questo da
precificao de forma a usar a precificao de varejo como um recurso, sendo que haveria a
tendncia natural a tratar apenas com a precificao horria e as tarifas interruptveis
(desconsiderando as despesas totais de energia, s como um recurso de pico na ponta). Porm,
ste tipo de tratamento, poderia trazer efeitos perversos aos preos nos distribuidores, pois,
acenado o sinal tarifrio, este ocasionaria rixa (da companhia de EE) com os consumidores
por atacado. E em cadeia com isto, poderiam aparecer dificuldades para desenvolver
programas de GLD que permitam ganhos a ambas as partes (cabe lembrar que na proposta do
PIR, subjaze tambm a de que todos os envolvidos devem ter o seu ganho).
Evidentemente, com esse tratamento, a nvel de varejo, se ganharia muito mais deslocando 1
MWh fora da ponta, do que no atacado. Isto significa, de alguma maneira, que este tipo de
prtica, implicitamente favorecida pelo modus da precificao, pode ser inconsistente com as
suas necessidades de recursos a longo prazo, reafirmado que a avaliao da precificao
dever ser completa, no sentido de passar pela integrao de recursos do processo PIR. Onde o
produto chave do PIR (na tarifao como recurso), um conjunto de custos de capacidade e
Finalmente, pode-se recomendar, no que diz respeito a encarar o PIR no sentido do GLD, e
com relao a experincia, a nfase em elementos que fazem parte do GLD corriqueiramente.
Coisas como as auditorias energticas de instalaes comerciais e industriais (reviso e
monitorao), e etc. Por meio destas auditorias se identificam novas oportunidades de
gerenciamento de carga e conservao (enfim novas unidades de negcios). Normalmente
estas oportunidades ficam desconhecidas das empresas. Assim sendo, a captura do potncial
de GLD com custo efetivo, se faz mais atraente aps uma auditoria energtica.
Como j foi bastante discutido, a previso da demanda hoje inclusive nvel do planejamento
tradicional, no mais feito independentemente das questes econmicas e polticas. Apesar
disso estes modelos tradicionais ainda carregam a filosofia do suprimento. No que diz respeito
discusso apresentada neste captulo, ela est enfocada, ou melhor, orientada aos usos finais
da energia. No sentido de pensar o P, a partir de onde se utiliza a energia. Quer dizer que a
previso feita trar embutida o conceito referencial do lado de onde se usufrui a energia como
tal. Neste sentido, que inclusive apresenta-se amplamente a caracterizao dos usos finais, e
a metodologia dos usos finais no sentido do PIR, e sempre embebido dos conceitos intuitivos
do DS.
A ttulo de introduo, tem sentido comentar que no planejamento tradicional (numa acepo
genrica), feita a previso da demanda de EE futura, e tambm planos para satisfazer o
crescimento da demanda atravs da construo de usinas eltricas, conjuntamente com as
redes de T&D. J num planejamento de EE orientado pelo mnimo custo (mnimo mix de
custos dos recursos optados), ou melhor dizer, no sentido do PIR, a previso de EE trocada
por numerosas projees de demanda. Onde o plano consistir na escolha da combinao
menos cara de opes de conservao, de GLD e de suprimento de EE para satisfazer a
demanda projetada. Poderia se dizer ento, que as diferenas entre o planejamento tradicional
e o PIR tem razes no seguinte: na forma como desenvolvida a previso da demanda de EE;
e, nos procedimentos que se usam para desenvolver o PIR.
Com este prembulo, percebe-se que as previses de carga jogam um papel importantssimo --
vital no processo do PIR--. Estas permitem que o planejamento ocorra, no sentido de ajudar a:
determinar a necessidade de aquisio de novos recursos; identificar o alcance das incertezas
que afetam ditas necessidades; sistematizar os programas de GLD; documentar o potencial
para programas de eficincia energtica e de gerenciamento da carga (p.e., combinaes uso
final/classe de consumidor com crescimento rpido); e, a mostrar como estes potenciais
variam com o crescimento da carga. Neste sentido, devido a importncia do crescimento
futuro da carga na determinao da quantidade de recursos a serem adquiridos, normalmente
dever se desenvolver, mltiplas previses (alta, alta mdia, baixa mdia, e baixa). Inclusive
com possibilidades de desenvolver planos para cada previso, na busca da sensibilidade
atravs das previses.
Na procura para obter uma previso em trmos do suprimento e da demanda da EE, que
implique, qualitativamente na possibilidade de imprimir validade ao processo de PIR, deve-se
ter em conta principalmente as seguintes caractersticas:
A preciso com que se pretende avaliar o desenvolvimento econmico;
O alcance com que so conhecidos os fatores que vinculam o desenvolvimento
energtico, com o desenvolvimento econmico; e
O tipo de detalhamento e o grau de confiabilidade, com que est disponvel a base
de dados do sistema energtico.
Com certeza, a procura ser ento por construir modelos abrangentes, que comportem
sistematicamente tanto o lado da demanda como o lado do suprimento, no bojo todo das
previses relativas regio do PIR. De tal maneira que estes computem substancialmente a
demanda futura por EE (final ou til). Assim sendo, variadas organizaes, tm desenvolvido
modelos de previso que combinam as melhores caractersticas das abordagens economtricas
EE, so assim importantes no PIR. Portanto, as previses devero ser detalhadas (p.e., pelo
tipo de estrato, uso final, e tecnologia). Tal detalhamento necessrio no sentido de vincular
as previses com elementos tais como: as avaliaes dos recursos; o prprio planejamento; e,
a avaliao dos programas GLD em particular. Porm importante destacar que isto tambm
implica na sistematizao de uma base de dados especfica, a partir do qual podero ser
empreendidas outras tarefas (e/ou negcios). Contudo, as previses essencialmente, devem
mostrar claramente e na sua especificidade, os efeitos no uso da EE relativos a:
Programas de GLD presentes e passados (possveis programas futuros devero ser
considerados separadamente, como discutido a seguir);
Programas de GLD e padres de eficincia exigidos atravs das normas nacionais;
e,
As relaes de mercado corriqueiras (p.e., mudanas nas tarifas e nos preos dos
energticos, atividade econmica e nveis de renda, e tecnologias de usos finais da
EE, etc.).
Em trmos das Avaliaes em GLD desenvolvidas amplamente sobretudo nos Estados Unidos
[Ref. 62,103 e 115], detalhes como os acima citados, asseguram que as previses acerca da
EE levem em conta apropriadamente as mudanas, que em trmos de eficincia energtica,
acontecem pelos diferentes fatores (relativos aos programas de GLD). Inclusive, porque isto
deve ser feito sem a tomar em conta duplamente ou subestimando estes efeitos, o que levaria a
erros fatais nas outras etapas do PIR.
Como ilustrao dos trabalhos de prognstico em torno da EE, apresenta-se alguns elementos
conclusivos acerca disto (na Fig. 8.1), elaborados por uma empresa de EE dos EUA no seus
trabalhos de PIR ( Wisconsin Electric -1991). Onde o processo de previso da carga usado,
caracterizou bem os 3 pontos acima mencionados. Dita concessionria desenvolveu primeiro
uma previso sem nenhum programa GLD. Depois ela desenvolveu previses que incluam
partes tais como: GLD que no faziam parte dos programas dela (Colaboracionista de GLD);
programas em curso de GLD da concessionria; e, todos os programas GLD. Neste sentido, a
diferena que se observa entre as duas curvas de previso superiores na Fig. 8.1, corresponde
ao efeito dos programas GLD que ocorrem independentemente da concessionria. Quanto a
diferena entre a segunda e terceira curvas de previso, esta representa o efeito dos programas
existentes de GLD. Finalmente, a rea definida entre as duas curvas de previso inferiores,
demonstram os efeitos dos novos programas de GLD (planejados) da companhia.
36000
NO EFICIENTE
SEM GLD
COM GLD NOVO
GLD DE NO
COM GLD NORMAL CONCESSIONRIA
32000
GLD
EXISTENTE
28000
GLD
NOVO
24000
1990 1995 2000 2005 2020
considerada a eficincia do uso final, que determinaria a energia til (energia final x eficincia
do uso final) ou o servio energtico (produzido pelo aparelho de uso final).
A energia introduzida para diferentes usos finais tais como iluminao, aquecimento,
translado de pessoas, reaes qumicas, resfriamento, coco, etc. Para alguns destes usos
finais h tambm milhares de tipos de equipamentos em uso, como por exemplo, existem
dezenas de milhares de fabricantes e modelos de lmpadas eltricas apenas para completar
uma mirade de funes. No contexto maior, da anlise dos usos finais, a idia identificar
estas categorias de uso final e estes tipos de equipamentos, que esto dentro de cada categoria,
onde a maior parte da energia consumida. Por exemplo, no caso das lmpadas eltricas,
procura-se identificar aqueles tipos de lmpadas que respondem ao maior peso do consumo de
eletricidade na iluminao. Da a importncia de se estimar o consumo de energia nestes
equipamentos de uso final.
8.4.1. Iluminao
Desde vinte mil anos atrs, quando lamparinas leo eram usadas, comea a evoluo
histrica da iluminao (processada pelo ser humano), passando por lampies a gs, leos
vegetais e animais, pela lmpada eltrica de Thomas Edison, e assim sucessivamente, at os
equipamentos mais diversificados e eficientes hoje disponveis no mercado. Aqui se far
referncia apenas iluminao a partir da energia eltrica (principal e mais nobre recurso para
produzir luz).
O processo pelo qual a eletricidade torna-se luz resultando numa manifestao que alcana os
olhos, verdadeiramente complexa e a sua compreenso ainda incompleta. H muita
controvrsia nesta questo, como por exemplo no desempenho visual -velocidade com que os
olhos funcionam, e preciso com que uma tarefa visual executada, e a quantidade de luz
necessria para desempenhar o trabalho visual. Normalmente so utilizados modelos e normas
de referncia nos diferentes pases.
O fluxo luminoso (medido em lmens) que se distribui acima da tarefa visual, conjuntamente
com o fundo, produz o contraste, sendo este ltimo o principal componente da visibilidade.
Considerando o alcance das tarefas visuais e em condies normais, o contraste todavia
aparece como a quantidade mais importante. O contraste, e portanto a iluminao, vem a ser o
propsito de um sistema de iluminao eltrico, o qual por sua vez determina o uso da energia
eltrica para a iluminao.
A fonte de luz o ponto no qual a energia eltrica transformada em energia radiante cuja
eficcia medida em lumens por watt. Sendo que a sensibilidade do olho humano no permite
uma medida simples relacionando sada radiante vs. entrada eltrica (w/w), pois a resposta do
olho varia atravs do espectro visvel, e da que todos os watts radiantes so desiguais com
respeito a sua capacidade de proporcionar visibilidade. A fonte de luz o elemento crtico do
sistema de iluminao (custos de O&M), a lmpada tem vida curta comparada com os outros
elementos do sistema, alm do que o desempenho da lmpada tem caractersticas dinmicas.
Assim, por exemplo, a eficcia da lmpada muda no decorrer do tempo (s vzes
aceleradamente), o rendimento pode ser afetado pela temperatura do meio ambiente, as
caractersticas da cor podem mudar segundo a operao da fonte, a sujeira causa perda de
As fontes de luz tpicas apresentam uma extensa gama de eficcias luminosas. As fontes com
descarga (ver Tabela 8.1) normalmente possuem maiores eficcias do que as fontes
incandescentes, isto porque elas convertem menos energia em calor, porm hoje, as melhores
fontes incandescentes conseguem maiores eficcias do que as piores fontes de descarga. Fica
claro, que o controle e a reduo do infravermelho (radiado e no radiado) -genericamente do
calor-, se constitui no fator de impacto mais significativo em relao eficcia da fonte de luz.
De uma maneira sinttica o fluxo luminoso necessrio para obter uma iluminncia requerida
para uma tarefa e determinado ambiente, dado por:
E S
= (8.1)
d
Os motores eltricos, podem ser de corrente continua -CC-, sncronos ou de induo -CA-,
como se observa na Figura 8.3. Os de CC so usados devido ao seu fcil e preciso controle e
sempre que seu alto custo de manuteno se justifique. Os Sncronos so usados
principalmente para instalaes considerveis onde a sua eficincia seja balanceada pelos seus
altos custos de instalao. J os de Induo, so utilizados onde as questes de confiabilidade
e baixo custo sejam prioritrias, e com isto, obviamente escolhidos, principalmente para
aplicaes comercial e industrial (trifsicos), e residencial (monofsicos).
A grande maioria dos motores eltricos se caracteriza pelo deslocamento de um certo angulo
entre os campos magnticos do estator e do rotor para gerar um momento de toro (torque).
Assim sendo, estes em geral apresentam caractersticas tpicas como:
Nos motores CC, so gerados no estator campos magnticos constantes por ims
permanentes ou por cc. Para manter estacionrio no espao o campo magntico de
cc relativo ao estator, so usadas escovas de carvo as quais chaveiam
mecanicamente as bobinas enquanto o rotor gira, e para minimizar as tenses
transitrias de manobra so s vzes utilizados plos de compensao ou
interpolos (Fig. 8.3). As bobinas do estator e do rotor podem ser conectadas em
fornecimentos separados de energia, em srie, em paralelo, ou em variadas
combinaes srie/paralelo (compound), para assim fornecerem as caractersticas
de trabalho e desempenho desejados. Num motor de CC -bem como nos outros-,
fundamental o controle do momento de toro e da velocidade, que no caso cc
obtido com facilidade por meio da variao da corrente e/ou tenso do rotor
(armadura) e/ou estator (campo).
Os motores CA basicamente se caracterizam como: a) uma corrente trifsica
alternada balanceada proporcionalmente em tempo (fase) e espao (no
enrolamento do estator), que produz (na realidade) uma onda de fluxo magntico
singelo rotativa em volta do estator na linha de velocidade sncrona; ou, b) como
corrente monofsica alternada -que no produz efetivamente fluxo magntico
rotativo-, onde o motor tendo enrolamentos auxiliares de partida (fase dividida,
partida de capacitor) ou enrolamentos que produzam um torque assimtrico.
Quando o rotor do motor de fase singela est iniciando a virar, submetido a um
fluxo rotativo positivo lquido na direo de sua estrutura de referencia.
Os motores sncronos (Fig. 8.3) geralmente utilizam CA trifsica para gerar um
campo rotatrio constante no estator, e assim ter um campo magntico constante
fixo e rotatrio com o rotor. Dito campo do rotor pode ser gerado atravs de: a) cc
usando anis deslizantes para conduzir a corrente ao rotor; b) cc usando um
excitador sem escovas (corrente induzida nas bobinas auxiliares retificada); c)
Os motores de induo de CA trifsicos comuns tem uma eficincia de cerca de 73% para
0.75KW at 93% para 112KW. As perdas neste tipo de motor ocorrem na conduo da
corrente eltrica, no ncleo de ao, no atrito e aerao, e nas perdas de disperso. As perdas de
2
conduo acontecem devido ao aquecimento resistivo -I R- no estator e no rotor, as perdas do
ncleo magntico ocorrem devido combinao das correntes de Eddy e das perdas por
Histrese induzidas pelo campo de 60Hz no ferro do estator e do rotor. Enquanto as perdas
por atrito surgem nos rolamentos do motor, assim como as de aerao acontecem por causa do
ventilador e de outras partes rotatrias.
A busca de motores eltricos energeticamente mais eficientes, est relacionada com o custo
crescente da eletricidade. As tcnicas usadas para isto so: aplicao de condutores com alta
condutividade e de seo maior no estator e no rotor para reduzir as perdas do aquecimento
resistivo; utilizao conjunta da ampliao do ncleo e laminaes mais finas de melhores
materiais magnticos para reduzir as perdas no ncleo por correntes de Eddy e Histrese; e
tambm, diminuio do entreferro, reduzindo assim a fora magnetomotriz requisitada, bem
como as correntes induzidas. Contudo pode-se mencionar que no caso dos motores
monofsicos, a simples otimizao no dimensionamento do motor pode elevar a sua eficincia
at uns 4,5% acima dos motores comuns atuais --sem custo adicional--.
relevante observar que a melhora da eficincia nos motores tem efeitos colaterais que
precisam de ateno: por ex. a reduo da resistncia no circuito do rotor para diminuir as
perdas de aquecimento resistivo --nos motores energticamente eficientes--, reduziria o
momento de toro na partida assim como incrementaria a velocidade do rotor no momento
do ponto de carga. Alm disso, os motores de alta eficincia podero apresentar maiores
correntes transitrias de partida com reflexos no lado do suprimento. Certamente, com cargas
muito baixas, a eficincia do motor eltrico decai aceleradamente, mas a quantidade de
energia desperdiada relativamente pequena; por outro lado, um motor sobre-dimensionado
ocasiona um fator de potncia baixo implicando numa maior capacidade instalada do sistema
eltrico.
Motores Eltricos
CC Universal CA
Monofsico /
Campo Bobinado Im
Separado Permanent
Serie e
Sncrono Induo
Paralelo
Compaound
BASE BASE
A fora eletromotriz quanto ao uso final, obviamente, tem suas especificidades inclusive
dentro das regies de um mesmo pas. Por isto, como exemplo para caracterizar uma situao
especfica, apresenta-se a seguir uma viso geral deste uso final no Brasil.
No Brasil, os motores eltricos dos diversos fabricantes tm rendimentos muito
diferentes entre si para uma dada capacidade. Segundo o PROCEL, motores de
induo trifsicos tem at 5,8% de variao no rendimento na faixa de 3 a 30 CV,
as perdas no ferro so elevadas (40% das perdas totais), enquanto em outros
pases como EUA de 15 a 20%. Sendo que a maior parte dos motores de alto
rendimento produzidos no pas, so exportados aos EUA e a Europa j que o custo
interno brasileiro muito alto (os motores denominados de alto rendimento so
oferecidos no mercado interno a um preo de 140% do motor normal). Assim,
dado que o setor industrial quem, em maior escala, utiliza a fora eletromotriz,
menciona-se que freqentemente os motores so dimensionados inadequadamente
em relao ao trabalho que desempenham: aproximadamente 71% dos motores
operam com carga inferior nominal e 25% operam com apenas 50% da carga
8.4.3. Aquecimento
O uso da energia eltrica para gerar calor e assim transferir a energia ao elemento a ser
aquecido, tem variados objetivos e uma gama de princpios diferentes, havendo ento
muitssimas tecnologias eletrotrmicas com caractersticas diversas para distribuio especial
de calor, de densidades de energia transferida, e inclusive operacionais. As tecnologias de
aquecimento eltrico vm tendo regularmente detalhes adicionais no seu desenvolvimento, e
atuando pouco em novas aplicaes.
7,9 . 1014
Luz 1015 790 THz
380 THz Luz Visvel
14 Onda Curta
3,8 . 10 14 150 THz
10 Onda Media
80 THz
13 Radiao
Calor 10 Infravermelha
Onda Larga
104 10 KHz
Aq. por Induo de Media Freqncia
103
500 Hz
102 Aq. por Induo de Baixa Freqncia
50 Hz
101 Aquecimento por Resistncia
Aquecimento por Arco
No campo do uso final de energia eltrica que se refere ao aquecimento eltrico, ou melhor
termeletricidade, existe uma ampla margem de freqncias de operao e/ou freqncias
nas quais se faz a transferncia de energia eletromagntica para o elemento a aquecer (Fig.
8.4). Assim, para o aquecimento resistivo e o de arco pode-se dizer simplesmente que
operam freqncia zero (CC), pois a gerao de calor no est baseada nas interaes
eletromagnticas; todavia a freqncia da rede eltrica vzes aplicada por que no h
necessidade de converso de freqncia. J com a dependncia da freqncia (lei de
induo), o aquecimento indutivo somente funciona com corrente alternada --desde
freqncias da rede at cerca de 1 Mhz--, onde a freqncia normal de cada aplicao est
determinada basicamente pelo grau de deslocamento de campo das ondas eletromagnticas
no objeto a ser aquecido.
Com certeza, existe uma gama ampla de sistemas energticos que permite o uso da
eletricidade para aquecimento, e tambm vrias possibilidades de combinaes para
responder s necessidades sociais, sejam estas residenciais (chuveiros, formos microondas,
gua quente, etc.), industriais (calor de processo, fundies, etc.), ou pblicas, dentre outras
mais especficas. Embora hoje, o uso industrial da energia eltrica para aquecimento de
maior custo do que outras alternativas na sua maior parte, e as possibilidades de
incrementar a eficincia serem mnimas, houve momentos no passado, e at recentemente,
em que se utilizou a eletrotermia como incentivo para utilizar a energia eltrica disponvel -
eventualmente-, mas apenas, como evidente, como marco de decises polticas. Como,
por exemplo, aconteceu no Brasil na dcada de 75 a 85, sendo hoje muito custoso manter
sistemas eletrotrmicos, pelo que a passagem a outros energticos se faz inevitvel.
8.4.4. Refrigerao
A Refrigerao um dos usos finais de importncia significativa no mercado de energia
eltrica, principalmente em alguns ramos industriais e de servios, como por exemplo, a
indstria alimentcia, indstria do gelo, supermercados etc. Assim, um sistema de refrigerao
constitui-se basicamente de um ciclo fechado de um fludo frigorfico, o qual percorre um
circuito passando por um compressor, condensador, vlvula de expanso trmosttica e
evaporador. Percorrendo tal circuito o fluido retira calor do meio (ou ambiente) que se quer
resfriar, atravs do evaporador, e o transfere ou dissipa ao ambiente exterior, atravs do
condensador.
Apenas como ilustrao, pode-se afirmar que no Brasil existem aproximadamente 30 milhes
de equipamentos de refrigerao, com um consumo mensal de cerca de 45 KWh/ms -em
1993- por unidade. Totalizando aproximadamente 7% do uso da energia no Brasil, sendo que
para o setor residencial, especificamente, estaria prximo dos 32% da eletricidade utilizada.
Porm, quer seja pela necessidade rigorosa do planejamento energtico, quer seja pela
necessidade de estudo do consumo de eletricidade, ou melhor, na busca do desenvolvimento
sustentvel, o consumo de energia deve contemplar necessariamente o conhecimento
estratificado e especfico, inclusive diversificado, de toda gama de usos finais da energia
eltrica. Porm, no h ainda uma base real para se ter a compreenso do sistema eltrico
como um todo atravs do conhecimento das caractersticas (hbitos de uso, uso racional,
incidncia ambiental, etc.) de todas as tcnicas e tecnologias de uso final da eletricidade no
dia a dia do ser humano. Assim, apresenta-se aqui um esquema representativo, estratificado,
descendente, do consumo de energia eltrica, que com certeza no o nico nem o definitivo.
Na Tab. 8.2 mostra-se uma estratificao para o consumo de eletricidade com referncia s
tecnologias de uso final mais importantes, na tentativa de incluir todas formas de uso de
energia que permitiria considerar o uso final da energia definido como consumo. Assim, a
base que fundamenta esta abordagem, estaria assentada na assim chamada anlise energtica
direcionada aos usos finais, dentro do contexto geral da busca de insero de elementos que
instrumentem o desenvolvimento sustentado, garantindo uma compreenso maior da realidade
(dimenso cultural-ambiental-econmica-politica). Na concepo global desta classificao
no se consideram sub-setores, pois muitos usos finais correspondem diretamente maioria
dos possveis sub-setores dentro de um dado setor. Porm, quando se refere a situaes
especficas (pas, regio, concessionria, etc.) aparece claramente a insero de sub-setores,
como por ex. genericamente, o setor de servios, estaria composto claramente por dois sub-
setores onde os usos finais so diferentes: Iluminao Pblica -Ruas, Praas, etc.-; e o Servio
Dgua -Suprimento de gua e Tratamento de Esgoto-.
Certamente, devido a utilizao muito semelhante dos usos finais, haver alguns usos finais
que faro parte de vrios setores ao mesmo tempo, como por exemplo a fora eletromotriz, a
iluminao, o condicionamento de ar dentre outros. Da mesma maneira, temos que as
tecnologias disponveis para o aproveitamento destes usos finais, tais como motores,
lmpadas, aparelhos de ar condicionado, etc., se caracterizam por terem linhas de fabricao
muito semelhantes, inclusive porque fazem farte de grupos de empresas do mesmo ramo. E no
contexto abrangente de aceder energia eltrica para o desenvolvimento sustentado,
Neste sentido, e sendo evidente em grande parte que esses fabricantes produzem os
equipamentos independentemente do setor em que estes sero alocados para utiliza-los (a
fabrica de lmpadas X no quer nem saber, e no tem porque saber?, por quem e como ser
usada sua lmpada SL-18), faz-se necessrio e conveniente considerar os usos finais, apenas
como usos finais, independentemente do setor onde este possa se encontrar no universo do
uso final da energia eltrica. Para isto, apresenta-se na Tab. 8.3 um modelo para classificar os
usos finais por categoria de servio --na assepo ampla de servio--, porm como j
mencionado anteriormente, este apenas um modelo esquemtico.
Separamento
Secagem
Soldagem
Revestimento (banhagem)
Sntese Qumica
Lavagem (Limpeza)
Iluminao Comercial/Industrial
Iluminao Domestica
Manuseio de Informao Sistemas de Gerncia de Energia
Equipamento de Escritrio
Estaes (Workstation)
Uma vez identificados os usos finais da eletricidade, como primeiro passo para a anlise dos
usos finais do consumo de eletricidade, se faz necessrio identificar e quantificar os usos
finais mais importantes da eletricidade, atravs de mtodos como os de cima para baixo,
que se utilizam dos dados existentes para estimar os nveis de consumo --adequado para
identificar os usos finais mais importantes--. Dado que a eletricidade uma mercadoria muito
especial --praticamente impossvel seu armazenamento em quantidades significativas--, o
seu abastecimento deve satisfazer a demanda continuamente, o que leva a revisar tambm -e
junto- a variao do consumo de eletricidade no tempo. Porm um estudo consistente deste
assunto realmente faz parte do Planejamento Energtico.
J que identificar os usos finais e estimar suas magnitudes relativas formam parte de um
mesmo processo (listar os principais usos finais e estimar o consumo para cada um), orden-
los pelo consumo, para logo entrar em anlises e estudos mais aprofundados, buscando
quantificar e caracterizar mais acuradamente a dependncia cultural --scio-econmica-- sobre
o consumo e outros fatores, uma tarefa necessria. Isto implica em levantamentos atravs de
questionrios, anlise dos dados de faturamento, auditorias energticas e medies diretas do
consumo de energia ao nvel do uso final. Convm ressaltar que no se trata apenas de um
exerccio estatstico, devendo-se ao mesmo tempo, ter presente que os dados assim obtidos
no so mais do que estimativas dinmicas que podero mudar em outro momento (p.e., em
funo da variao do custo da eletricidade), e assim, identificar as possibilidades de otimizar
o uso da energia e garantir um suprimento menos irrestrito num ambiente de desenvolvimento
sustentvel. Neste contexto, a abordagem de cima para baixo para estimar o consumo do
uso final compreende vrias metodologias de aplicao conjunta, podendo-se citar:
(a) [Setor - Tarifa - Usofinal] Quando um setor ou uma categoria de tarifa define
um uso final singelo, aplica-se o mtodo de anlise por setor-nivel tarifrio-
usofinal (p.e., no Brasil o tratamento de gua e esgoto um setor que em si
mesmo um uso final (bombeamento)). Assim o consumo se determina
diretamente dos dados anuais de eletricidade (balano energtico, anurios
estatsticos, etc.). Outras categorias tarifrias de uso final especfico so:
Iluminao pblica, Trens/Metr, Irrigao.
ex. a lmpada, isto , cada lmpada tem um consumo fixo de energia durante seu
tempo de vida (potncia x tempo de vida til). Todavia, deve-se considerar
quantas horas ela utilizada no ano (consumo anual de energia). Evidentemente
que a nvel de concessionria este mtodo se complica --pois ela no tem os dados
do nmero chuveiros existentes--, embora seja valido no contexto global.
(d) [Numero de Equipamentos - Uso Energtico Unitrio] Alguns equipamentos
como as geladeiras no trabalham com potncia constante (carga varivel, ciclos
ligado/desligado, controle trmico), por isto se caracterizam atravs de uma taxa
de consumo mdio de energia por aparelho (consumo de energia unitrio). Assim,
ser necessrio estimar-se previamente o estoque e o consumo mdio de energia,
seja atravs dos fabricante ou de estudos prvios.
(e) [Uso Susceptvel ao Clima] Aparelhos de Ar condicionado, e ventiladores
dentre outros, so equipamentos de uso final cujo consumo energtico
susceptvel ao clima e demonstram forte variao ms a ms. Assim, a
caracterizao deste uso final feita geralmente a partir das variaes sazonais, ou
do contraste das vendas mensais de eletricidade. Porm, quando h diferenas
regionais climticas -internas- fica comprometida a interpretao a nvel global.
(f) [Consumo de Energia Especfico] As vzes o consumo energtico de um
processo de uso final (ou aparelho), principalmente no setor industrial,
caracterizado atravs do consumo de eletricidade por unidade produzida. Por
exemplo, no Brasil, o uso da energia na indstria de alumnio medida em
KWh/tn (eletrlises), isto tambm acontece com a produo de ao nos fornos a
arco. Porm, como os dados de consumo de energia especfico normalmente
contm tambm outros usos finais, e s vzes, sem informaes adicionais para
discrimin-los, essa metodologia pode apresentar dificuldades.
(g) [Indicadores relativos externos] Quando no local (pas, regio, etc.) no se
dispe de dados referentes a certos equipamentos ou processos de uso final, pode-
se utilizar dados indicadores de outros nichos energticos -pases-, embora os
valores em geral so diferentes inclusive pela cultura local -hbitos-. Assim por
ex., avaliado o consumo eltrico total dos motores na indstria, para conhecer
discriminadamente usos finais como bombas, compressores, ventiladores e outros
equipamentos que utilizam motor eltrico (no caso do Brasil), pode-se assumir a
distribuio relativa (indicadores percentuais) em outro pas que tenha este tipo de
discriminao.
(h) [Indicadores Relativos de Especialistas] Sobretudo na ultima dcada,
profissionais (locais e estrangeiros) tm trabalhado em auditorias energticas (na
indstria, comrcio, pesquisa, etc.), permitindo-lhes fazer estimativas quanto
frao de eletricidade que deve corresponder a cada uso final de um determinado
processo de uso final, ou por ex. de um condomnio, indicando taxas de consumo
para iluminao, ar, aquecimento, refrigerao, etc.. possvel ento, estimar-se o
consumo de certos usos finais tomando em conta tambm a valorao de
especialistas na rea e com experincia comprovada.
(i) [Diferena] Este mtodo consiste na obteno da estimativa do consumo de um
uso final pela diferena entre o consumo global e uma frao deste correspondente
a um consumo com estimativa conhecida. Evidentemente que as incertezas sero
proporcionais relao do todo com a frao. Por ex., para um consumo total de
1000 (10% de incerteza): se estimado 800 para um usofinal maior (entre 720 e
880), ento por diferena o outro usofinal estar entre 120 e 280 (mdia 200); e se
o estimado o usofinal menor 200 (entre 180 e 220), ento o outro estar entre
Evidentemente, existem outros mtodos para estimar o consumo, inclusive combinaes dos
acima apresentados, alm do uso da criatividade em funo da especificidade de alguns
estudos. Contudo, como j mencionado, com algumas poucas excees, o que se obtm
atravs destas metodologias, so estimativas do consumo de energia um tanto quanto
grosseiras para os variados usos finais, pois a sua preciso ser funo do grau de aderncia
das suposies adotadas. Sendo que, em princpio, o intuito determinar os principais usos
finais e se aproximar de suas magnitudes. De qualquer modo, a verificao da validade de
todas -ou algumas- destas possveis estimativas, permitir uma melhor e confivel estimativa.
A seguir, apresentam-se alguns breves comentrios para validao das estimativas:
Confrontao dos dados com outras fontes, para comparar as estimativas, pois
diferenas referentes produo, estimativa da potncia mdia, das horas de uso,
do consumo especfico, etc., afetam a estimativa do consumo do usofinal de
energia. Assim, sempre que se tenha disponvel fontes alternativas de dados, as
estimativas devem ser confrontadas.
Aplicando-se metodologias diferentes para caracterizao de apenas um uso final,
(p.e., o consumo energtico do ar condicionado possvel ser estimado tanto pelo
tempo de uso como pelo consumo especfico; a comparao validar a estimativa).
Comparando-se as estimativas dos usos finais com o consumo total do setor ou
sub-setor, pois normalmente tem-se o consumo total do setor, pode-se verificar a
preciso das estimativas feitas.
claro que todo este panorama se reveste de um fundamento inicial que se refere
necessidade de tudo estar relacionado com padres de amostragem estatsticos (com tcnicas
bem conhecidas). Sendo que os principais dados de interesse, tanto para uma melhor
estimativa do consumo de energia dos usos finais como para o marco referencial do DS
(Desenvolvimento Sustentvel), em quanto planejamento energtico, so:
Uso global da eletricidade, por usofinal ou servio energtico, por setor e sub-
setor;
As variaes da energia eltrica entre usurios diferentes;
O tipo de equipamento e a eficincia do aparelho de usofinal ou do servio
energtico corrente, em comparao com as possveis alternativas;
Os fatores, alm da eficincia de usofinal, que interagem no consumo energtico.
Como a escala do processo e nvel produtivo no setor industrial, o preo da
energia no setor rural, renda interna no setor residencial, as horas de uso no setor
comercial, dentre outros.
A evoluo no tempo do consumo energtico de usofinal, na participao do pico,
fora de pico, e demanda de carga base;
o fator de potncia o equilbrio das fases do aparelho de usofinal, e sua
participao nas perdas de T&D.
Neste captulo, trata-se de apresentar uma discusso que permita identificar com facilidade as
ferramentas necessrias para a definio de um ou mais planos de recursos. Esta etapa no
processo de PIR, refere-se integrao dos recursos de suprimento e de demanda, bem
definidos nos seu atributos bsicos. Ou seja, dever-se- trabalhar com aqueles recursos que
sobreviveram ao processo de peneiramento inicial (como bem esclarecido nos captulos
anteriores). Neste sentido, este estgio compreende elementos tais como:
a especificao do critrio a ser usado na avaliao das carteiras de recursos;
o desenvolvimento de carteiras de recursos alternativas, projetadas para
operacionalizar objetivos diferentes;
a integrao analtica dos recursos;
o tratamento explcito da incerteza (tema do prximo capitulo);
a garantia necessria e suficiente, de que os resultados da anlise sejam
internamente consistentes;
a apresentao (analtica e quantitativa) dos custos da energia e potncia evitadas;
a considerao explcita das margens de reserva e de confiabilidade,
o tratamento imparcial dos custos ambientais da produo de EE (e da IE
globalmente); e,
a reviso analtica dos resultados para atender a consistncia interna.
Por exemplo, quando se utilizam distintos fatores na avaliao das carteiras de recursos, tais
como: econmicos; financeiros; estratgicos; e de confiabilidade, dever-se-ia assinalar a cada
atributo, dentro do possvel, um valor numrico (assinalado pesos em funo dos atributos)
para elencar os planos alternativos. Isto poderia ser feito atravs da definio referencial de
manter um nvel determinado de taxas financeiras, incluindo nveis mnimos de
disponibilidade de fluxo de caixa interno, como porcentagem das despesas de construo e da
cobertura de juros.
Outra maneira, poderia ser o uso de figuras de mrito, na avaliao de recursos alternativos e
dos mix de recursos, tais como: custo do servio energtico (equivalente ao teste de custo
completo do recurso); requisitos de um nvel determinado de renda (da empresa); estrutura
tarifria requerida; nvel de ingresso lquido; e, requisitos de nveis de impacto ambiental (no
caso de trmicas, poderia ser um determinado nvel de emisses de gases do efeito estufa).
Todavia, poderia se considerar atributos em funo de que cada recurso apresenta
caractersticas e implicaes diferentes, pelo que as avaliaes. teriam que ser com respeito a
critrios tais como: disponibilidade; aceitabilidade publica; impactos scio-econmicos e
ambientais; e impactos da transmisso. Esta ultima tipologia, evidentemente que tambm
deveria necessariamente considerar o custo efetivo da opo.
A longa experincia do PIR nos Estados Unidos e Canad, oferecem uma gama de exemplos
no sentido de aprimoramento com referncia construo de planos para diferentes objetivos
e metas. Assim, a seguir descreve-se alguns detalhes neste sentido. como por exemplo [Ref.
67], uma dada concessionria (Southern California Edison), comeou o seu processo com uma
previso que no assumiria programas GLD. A companhia, em seguida identificou quatro
estratgias consumidor-servio alternativos, tais como: conservao de energia, gesto da
demanda, produtividade energtica, e marketing. Dita companhia desenvolveu planos de
recursos alternativos, incluindo tanto opes de demanda como de suprimento, para satisfazer
cada evoluo de crescimento da carga, e avaliou os custos e os graus de impacto de cada
evoluo. As vendas previstas atingiam de 75000 a 90000 GWh em 1998 atravs destas
quatro alternativas ou caminhos a seguir. Finalmente, a companhia selecionou a rota de
produtividade energtica como a escolha para o plano preferencial.
Uma outra experincia, esta relacionada a estruturao tambm de uma concessionria dos
Estados Unidos. Essa concessionria, desenvolveu diferentes carteiras de recursos para trs
tipos de cenrio, que incorriam na necessidade de diferentes quantidades de novos recursos.
Estes cenrios foram construdos atravs de vrias suposies em torno de elementos tais
como: o crescimento da carga; e do volume de gerao externa concessionria que esta
deveria precisar. Neste sentido, as opes de GLD foram agrupadas dentro de "blocos tais
como: de GLD moderado, GLD agressivo, e muito agressivo, baseando-se nos mritos
econmicos de programas individuais". Estes blocos de GLD foram combinados com vrias
opes de suprimento para satisfazer as necessidades de recursos futuras. De um modo geral,
a concessionria analisou duas carteiras para o cenrio de necessidades baixas, cinco para o
cenrio das necessidades de base, e trs, para o cenrio das necessidades altas.
Por outro lado, a CEMIG, nos seus estudos de PIR, apresentou as seguintes caractersticas
(embora deve-se lamentar o fato de no contar com os relatrios tcnicos para poder
fundamentar os elementos aqui levantados):
Os objetivos definidos foram, Promover a satisfao dos clientes, Satisfazer s
exigncias dos acionistas, Preos dirigem custos, e Buscar a flexibilidade para
manter a competitividade. J os critrios de planejamento ficaram estabelecidos
como, Satisfao do cliente, Exigncias de segurana dos empregados e da
populao, Retorno adequado para os investimentos, Exigncias ambientais,
Este plano de recursos preferencial (podendo tambm ser vrios planos preferenciais
separados para cada previso, tal que estas alternativas sejam usadas para criar um plano de
ao singelo), deve responder a uma srie de combinaes e arranjos dos recursos, e inclusive
devem se apresentar com a tomada de deciso intrnseca ao plano. Evidentemente, aps uma
srie de consideraes (como anteriormente) dos elementos que colidem na sua formao,
pode-se observar que a procura do custo mnimo no est referida a um nico custo efetivo
final. Ou seja, que o PIR como tal, implica naturalmente na combinatria de uma srie de
decises melhores e/ou timas (claro que se pensarmos numa acepo genrica do custo
mnimo certamente que o ser).
Tambm, no difcil perceber que, por ex., o custo mnimo da empresa no o custo
mnimo da sociedade (este por exemplo dentre outros, um dos fundamentos da participao
dos envolvidos-interessados no processo do PIR), pois inclusive a problemtica do custo
menor dever ser espalhada ao longo do tempo (isto implica que haver momentos em que o
timo -instantneo- no ser o menor). Assim sendo, improvvel que o plano preferencial
seja especificamente de "mnimo custo" sob condio particular alguma. Mais propriamente,
ele refletir um balano entre interesses em competio, tais como minimizao dos requisitos
de renda, preos da eletricidade, e impactos ambientais. Pois , o mix de recursos de mnimo
custo no ser necessariamente aquele com o custo esperado menor, quando se compara a
todos os outros planos de recursos factveis e passveis equanimemente.
Esta idia da opo por uma combinao de mnimos, no fundo mostra tambm a
caracterstica de que o PIR intrnseco a tomada de deciso (que implica em atributos no
quantificveis). Isto poderia significar por ex., escolher um plano diferente do caso base
(plano de custo-mnimo), dado que o plano preferencial poderia buscar adquirir recursos
GLD, para assim adiar por um tempo as adies de unidades de gerao de custo efetivo
inferior. Da mesma maneira, o plano preferencial recomendado (baseado na integrao de
recursos inicial e subsequente anlise de incertezas), poderia (em funo dos efeitos da
tomada de deciso) eliminar programas GLD de viabilidade tcnica e econmica questionvel
(pois o GLD se presta para esse tipo de apreciao), e adicionar energia para carga-base em
unidades geradoras.
Uma outra famlia de modelos tem a ver com a representao abstrata dos processos que
ocorrem (poderiam ou deveriam) no ambiente da evoluo do PIR. Assim sendo, esta outra
abordagem caracteristicamente se utiliza de um modelo de simulao, para o qual o usurio
deve prover o mix de recursos a ser testado. Esta abordagem possibilita uma interao
substancial entre o analista e o modelo (que uma facilidade certamente requerida). Por outro
lado, h uma sutil inconvenincia, pois nunca pode-se chegar a ter certeza de que o mix de
recursos de custo mnimo foi identificado. Por causa disto que requer-se suficiente interao
e substancial ginstica de ensaio e erro, com este tipo de abordagem, para identificar carteiras
de recursos convenientes.
No outro extremo da coisa (quer dizer da linha do equador), uma Companhia dos
EUA (San Diego Gas & Electric), no seu PIR, usou uma abordagem de
peneiramento integrado para avaliar 105 opes de recursos. Estas opes foram
peneiradas defronte trs conjuntos de suposies de planejamento concernentes a
preos futuros do gs natural e custos das externalidades ambientais. A
concessionria achou que o peneiramento integrado importante devido a que o
peso do ganho de alguns recursos (especialmente GLD), eram diferentes de um a
outro plano, no mbito dos trs cenrios de planejamento que ela desenvolveu.
Ento identificou-se que essa pontuao diferente dos recursos de GLD, implicava
a necessidade de uma abordagem de planejamento integrado. Isto principalmente
quando se trata do desenvolvimento de planos de custo mnimo sob incerteza.
Ainda dentro das prticas do PIR do incio dos 90s, pode-se citar tambm outra
empresa dos EUA (a Duke Power). Esta comeou o seu processo de integrao
preparando um plano de recursos somente de suprimento. Porm a previso de
carga usada para desenvolver este plano, incluiu os efeitos dos programas de GLD
em curso e passados (da companhia). Assim sendo, o plano foi desenvolvido
atravs de um modelo de expanso da capacidade detalhada, que produz o mix de
custo mnimo das opes de suprimento, para satisfazer o crescimento da carga
futuro, em consonncia com o mix existente de usinas eltricas. A empresa ento
adicionou cada programa GLD candidato ao mix de recursos, para avaliar o custo
efetivo em relao ao plano somente de suprimento otimizado. Estes programas
GLD que so de custo efetivo ento so combinados dentro de vrios pacotes, e os
pacotes so testados em contraste com o plano somente de suprimento. O plano
final incluiu aqueles programas de GLD que possuam maior custo efetivo no
plano de suprimento de referncia, com aqueles recursos de suprimento ainda de
custo efetivo aps a adio dos programas de GLD.
muito importante a compreenso ampla da integrao dos recursos, pois cada ente que
encara o PIR, ou vai encar-lo, deve ter cincia da sutileza envolvida ao se considerar
demanda e suprimento. Para destrinar um pouco mais a problemtica da integrao dos
recursos, apresenta-se a seguir algumas afirmaes a respeito:
a) As opes do lado do suprimento devem ser avaliadas usando uma anlise de
otimizao. As opes do lado da demanda devem ser avaliadas separadamente,
sob uma base do custo evitado. Ento a, o seguinte passo lgico rumo
constituio de planos completamente integrados a expanso da anlise de
otimizao do lado do suprimento. Isto , incorporar equalizadamente sob uma
base integrada, tanto o lado do suprimento como o lado da demanda. Assim sendo,
desenvolver os recursos e as ferramentas para alcanar isto.
LADO DA DEMANDA
CARGAS PROGRAMAS
(KWh e KW) DO LADO DA
DEMANDA
EXPANSO DA
CAPACIDADE
LADO DO
SUPRIMENTO
LADO DA DEMANDA
LADO DO
t+1 SUPRIMENTO
Hill [Ref. 6] comparou trs mtodos amide usados para integrar recursos de demanda e
suprimento, tais como: uma abordagem seqencial no qual os recursos de GLD so primeiro
selecionados; uma abordagem seqencial no qual os recursos de suprimento so primeiro
selecionados; e, uma abordagem simultnea no qual os recursos de demanda e suprimento so
escolhidos simultaneamente. Os resultados (trabalhados junto a processos de PIR
implementados com essas caractersticas) sugerem que a abordagem simultnea produz o mix
de recursos com o custo total mais baixo. Assim, conclusivamente, uma abordagem
simultnea como teoria muito atraente, e como prtica ainda mais importante.
Durante os tempos do auge do PIR (pois hoje a competio e desregulamentao nos EUA
est colocando um questionamento), variados modelos computacionais, alguns dos quais para
microcomputadores, que desempenham a integrao mostrada na parte inferior da Fig. 9.1
[Ref. 33] tm sido desenvolvidos. Alguns exemplos disto incluem ferramentas tais como: o
Modelo de Teste de estratgia de Gerenciamento da Carga [Load Management Strategy
Testing Model]; o Modelo de Anlise de Deciso Integrado Multiobjetiva [Multiobjetive
Integrated Decision Analysis Model]; Modelo de Anlise de Poltica de Conservao
[Conservation Policy Analysis Model]; dentre outros. Verdadeiramente, estes modelos podem
facilitar em muito o processo de integrao, porm deve-se estar ciente das limitaes destes
modelos. Assim sendo, pode-se apresentar algumas conjecturas a respeito, tais como:
Estes modelos amide no substituem os existentes, modelos que se mantm em
posio de uso isolada, que so aplicados pela concessionria. Pelo que os
modelos computacionais acima descritos deveriam ser aplicados com base
referencial para os modelos que trabalham em posio isolada
A capacidade destes modelos integrados para representar as formas da curva de
carga, amide ultrapassam os dados disponveis, e criam uma confiana (no
necessariamente vlida) acima dos valores defaults. Sendo que a relevncia dos
default deve ser escrutinada, toda vez que aplicados.
Muito embora os efeitos de retroalimentao -feedback- sejam includos em
alguns modelos integrados, o tratamento sobre mudanas de tarifas em torno das
demandas futuras amide primitivo. Tipicamente, e na maioria das vezes, as
previses de carga so introduzidas ao modelo integrado, a partir de um modelo
de previso isolado.
Uma anlise das opes em trmos de consideraes dos impactos ambientais (na procura de
cumprimento de normas, tipo ISO 14000), agrava ainda mais a complexidade da integrao de
recursos, embora isto no mude sua base conceptual. Isto , agrava no sentido de que o
processo de integrao de recursos dever ser muito meticuloso e por etapas e fases, tal que
permita responder modularmente problemtica estabelecida. Assim sendo, a incluso
sistmica da questo ambiental adiciona variadas novas opes, incluindo modificaes das
usinas existentes para reduzir as emisses de poluentes, retirada prematura de usinas, cmbios
no tipo de combustvel em usinas, expanso de programas de GLD para reduzir emisses, e
compra ou venda de subsdios. Deve-se notar, claro, que pensando o Brasil macro, por ser
mais de 90% hdrico, a problemtica se envereda para questes levantadas no captulo de
planejamento tradicional (caps.3 e 4). Cada uma destas opes deve ser includa na parte de
expanso de capacidade do modelo, tanto como na parte de clculo de custo de produo.
Para assegurar a consistncia interna, dever se ter como referncia um mtodo iterativo, tal
como se mostra na figura 9.2, numa espcie de integrao de lao-completo. O processo
inicia-se com uma previso de carga que no inclui os efeitos dos programas de GLD. Para
avaliar os programas de GLD, poderiam ser utilizados custos marginais, baseados, por ex. na
mdia entre a previses de carga com GLD e sem. Os programas determinados a serem de
custo efetivo, em contraste com a sua estimao inicial de custo evitado, ento devem ser
subtrados a partir da previso de carga inicial, para assim produzir uma previso liquida. Um
processo deste tipo, de avaliao de programas de GLD (o lao interno na Fig. 9.2),
conjuntamente com a construo de um plano de suprimento de custo mnimo para satisfazer
a previso liquida, repetido at que os valores inicial e final dos custos marginais sejam os
mesmos.
PREVISO DE
BASE
PREO DA
ELETRICIDADE
ANLISE DO
CUSTO EFETIVO
DO GLD
PREVISES DE CUSTOS
CARGA LQUIDA MARGINAIS
INTEGRAO
DE RECURSOS
Figura 9.2 O processo de integrao de lao completo de uma companhia dos EUA
(Potomac Electric Power Company) assegura que os valores dos preos da
eletricidade e os custos marginais so internamente consistentes.
interessante notar que normalmente, uma empresa de EE constri usinas de carga-base por
que estas usinas provem energia de custo-baixo. Porm, na avaliao, o custo de capital extra
de uma usina desse tipo, deve ser designado aos custos de energia, antes do que aos custos de
potncia (capacidade instalada). J que se ignorando este custos subestima-se os programas de
GLD apontados em melhoramentos da eficincia energtica.
Min c(x)
sujeito a
xX
onde x um vetor com n componentes: x = (x1, x2, ..., xn). Cada componente xi representa uma
possvel deciso. Por exemplo, xi = 1 pode representar a deciso de construir a i-sima usina
de um conjunto de candidatos; xi = 0 representa a deciso de no construir a mesma. Por sua
vez, X representa o conjunto de alternativas de deciso viveis, isto , que atendem a restries
de capacidade instalada mnima, restries financeiras etc. Finalmente, c(x) representa o custo
total de investimento e operao associado alternativa de expanso x.
Em trmos conceituais, o problema de expanso pode ser resolvido de uma maneira direta:
calcule o custo c(x) associado a cada alternativa vivel x X, e selecione a alternativa de
menor custo. Como sabido, h na prtica algoritmos especializados de otimizao linear ou
inteira que representam de forma implcita estas combinaes. Embora o desenvolvimento e
implementao destes algoritmos seja uma tarefa complexa, que requer conhecimentos
especializados, sua utilizao "transparente" para o usurio. A Figura 7.3 ilustra o processo
de soluo do problema. Cada alternativa representada como um ponto no eixo horizontal. A
distncia deste ponto at a origem representa o custo de investimento e operao associado. A
alternativa tima naturalmente a que est mais prxima da origem (no exemplo da Figura
9.3, a alternativa 4).
4 2 1 5 3
C(4)
A2(x)
alternativa mais
barata
1
4 alternativa menos
poluente
6
A1(x)
Observa-se na Figura (Fig. 9.4) que a alternativa mais barata, isto , que minimiza A1(x), a
de No. 1. Por sua vez, a alternativa de No. 6 a menos poluente, pois minimiza A2(x). Em
outras palavras, no existe uma alternativa que seja simultaneamente a melhor em trmos dos
dois atributos. Neste caso, como escolher?
A1(x1) A1(x2)
A2(x1) A2(x2)
intuitivo que a alternativa x2 sempre prefervel alternativa x1, pois apresenta melhores
resultados sob todos os aspectos. Se uma alternativa no dominada por nenhuma outra
alternativa, ela chamada Pareto-tima . Em trmos intuitivos, uma alternativa Pareto-tima
superior a cada uma das outras em pelo menos um atributo, podendo ser inferior com
relao aos demais.
A2(x)
Pareto-timas
Dominadas
1
6
A1(x)
Cada segmento linear na figura (Fig. 9.6) representa o conjunto de pontos de mesmo valor z,
semelhante a uma "curva de nvel" de topografia. A soluo tima obtida movendo o
segmento linear at chegar alternativa com o mnimo valor de z. Observa-se que a inclinao
da "curva de nvel" corresponde razo entre os pesos w1 e w2. Portanto, estes pesos indicam
a importncia relativa de cada atributo para o processo de tomada de deciso.
A2(x)
2 z = w1 A1(x) + w2 A2(x)
A2(x)
A 60
30 B
A1(x)
40
Entretanto, observa-se na figura (Fig. 9.7) que a soluo B equilibrada, isto , apresenta
valores de atributo parecidos. Por sua vez, a alternativa A apresenta resultados muito bons
para um dos atributos, mas muito ruins para o outro. Em outras palavras, embora a alternativa
A tenha um custo composto menor, ela insatisfatria com relao ao atributo A2. Isto
significa que o critrio de minimizar o custo composto deve ser combinado com o de evitar
que o valor de cada atributo seja excessivamente alto. Uma maneira de representar ambos os
aspectos utilizar funes distncia:
onde z(x) a distncia do ponto x com relao origem dos eixos coordenados, e o expoente n
define a norma utilizada. Por exemplo, n=2 corresponde norma euclidiana, ilustrada na
Figura 9.8. Observa-se na figura que a distncia da alternativa B 50, enquanto a A 60.
Portanto, sob este critrio, a alternativa B sria a selecionada.
A2(x)
A 60
50
30 B
50
A1(x)
40 50
A Figura .9.9 ilustra as "curvas de nvel" da norma-sup para as alternativas da Figura 9.6.
A2(x)
z=40
2
z=30
z=10 4
6
A1(x)
A2(x)
R 6
A1(x)
Finalmente, pode-se montar uma escala indireta atravs da comparao de pares de projeto.
Por exemplo, r12 =1 indica que a alternativa 1 muito inferior alternativa 2 com relao ao
atributo; r12 =3 indica que as alternativas so equivalentes; r12 =5, que a alternativa 1 muito
superior alternativa 2. Com isto, obtm-se uma matriz de comparaes R, de dimenso n
n, em que cada elemento rij representa a comparao das alternativas i e j. Em seguida,
imagina-se que existe um valor - desconhecido - para cada alternativa i, que ser representado
por Ai. Imagina-se tambm que as comparaes rij correspondem razo entre estes valores
desconhecidos, isto , rij = ci/cj. Isto leva a um sistema de n2 equaes e n incgnitas, que
resolvido por mnimos quadrados. Este mtodo de comparaes de pares tem apresentado
bons resultados em vrias reas.
Escala de Satisfao
A escala indireta de medida pode ser utilizada na construo do atributo A(x). Entretanto, a
utilizao de vrios tipos de medida pode dificultar a discusso sobre os pesos relativos dos
diversos atributos.
Uma alternativa homogeneizar todas as medidas numa escala de satisfao do atributo, que
permite representar de maneira mais direta - embora mais subjetiva --o impacto de cada
alternativa--. Suponha, por exemplo, que se utilize como medida a quantidade de poluentes
emitido. Embora a emisso de 200 unidades seja duas vezes maior do que a de 100 unidades,
ambos os impactos poderiam ser considerados pequenos, ou "aceitveis". No extremo oposto,
a emisso de 50.000 unidades sria considerada inaceitvel. Uma situao intermediria sria
dada, por exemplo, pela emisso de 3000 unidades. A partir da, ajusta-se uma curva para os
valores restantes, como ilustra a Figura 9.11.
No que se refere aos objetivos, a situao ainda mais complexa. Sabe-se, por exemplo, que a
construo de uma determinada alternativa que no estritamente a de mnimo custo pode ser
prefervel na prtica, pois promove o desenvolvimento regional, ou causa menores impactos
ambientais. Em outras palavras, existem benefcios e custos no "internalizados" na funo
objetivo, e que podem ser determinantes no processo de planejamento. A representao
quantitativa destes fatores externos muito difcil, pois so muitas vezes qualitativos, e
dependem de condies polticas, econmicas e sociais.
Satisfao
1 3 4 2 6 5
Alternativa
Em resumo, parece evidente que o processo de tomada de deciso deve ser reformulado, para
representar as incertezas quanto s condies futuras do sistema, e incorporar na funo
objetivo aspectos no diretamente quantificveis tais como os impactos ambientais, e a
considerao inclusive dos fatores relativos a o uso da energia final. Com isto, tambm parece
ser que o PIR se introduz como resposta aos pequenos problemas de planejamento que,
acrescido da necessidade de resistir ao passo do tempo, este (o PIR) permite vislumbrar o DS.
A partir dos captulos anteriores deste trabalho, observa-se que a problemtica energtica hoje
tem um grau de complexidade alto. Isto no significa que antes ou muito antes (uma
referncia vital a crise do petrleo), no era complexo, o que se quer expressar na verdade
que dantes a questo do planejamento -PL energtico estava relacionada com a abundncia
dos recursos. Em sendo assim, planejar deterministicamente tem relao com isto (inclusive
porque questes ambientais no apareciam to nitidamente quanto agora). Assim sendo,
parece lgico, que quando diferentes fatores vo se juntando e cobrando importncia (pela
fora do prprio ser humano e suas necessidades), o PL implicitamente se estrutura no sentido
do longo prazo. Junto com isto tambm vem o ferramental, que permite encarar um estado
mais evoludo do uso racional da energia. Enfim a EE hoje, em trmos de todo o universo de
fatores como aqui mostrados, relativamente ao PL, tem uma relao direta com a tomada de
deciso --que diz respeito ao fator humano. E na medida da busca por introduzir isto ltimo
no PL, este adquire a sua dimenso mais complexa, para se integrar abrangentemente ao DS.
E na verdade haver que incluir os (ou procurar a incluso sistemtica dos) elementos
mencionados acima em trmos de dar suporte com maior potencialidade aos modelos
utilizados na metodologia de integrao de recursos. Neste sentido para ilustrao de uma
maneira de encarar o assunto, mostra-se, como uma empresa dos Estados Unidos (Detroit
Edison), no contexto da sistematizao do seu PIR, tratou o tema:
Ela baseou o seu requisito de margem de reserva com base num dia usual, dentro
da expectativa de dez anos de perda de carga, e analisou a sua margem mnima de
reserva com base em 3 fatores, tais como: na disponibilidade das suas usinas
eltricas; na margem de reserva esperada; na disponibilidade dos sistemas de
empresas vizinhas (geograficamente em torno). Com base nesta anlise, a
concessionria concluiu que ela precisar uma margem de reserva mnima de 15%
em 1995, caindo para menos do que 14% aps o ano 2000.
Os planos de recursos, devem tambm tratar de mostrar, como que a manuteno melhorada
das usinas eltricas e dos sistemas de T&D podero abaixar as margens de reserva requeridas.
Similarmente, deve-se buscar estabelecer bases conceituais, e tambm explicar, os vnculos
entre fatores determinantes, tais como: as margens de reserva; tipos de alocaes; e, a
diversidade dos novos recursos. Tal discusso especialmente importante para recursos
dispersos, tais como renovveis e GLD.
dinmico quanto, e alm disso assimilando mudanas estruturais, que permitem se conectar a
cada instante nos planos de ao; e, o ltimo, sem limites, se caracterizaria por assumir as
mudanas fundamentais e comportamentais no sentido da sustentabilidade, quer dizer
nenhuma regra factvel de ser assumida como certa, nem mesmo um estado da natureza. O
anterior implicaria que haver um momento no tempo, em que o PIR (relativo geografia e ao
tempo) para cada regio --inicialmente-- e global --no limite--, poder no ser mais o que hoje
. Contudo, esta pequena reflexo, apenas vem tona com o intuito de chamar a ateno
acerca do carter do PL.
justificaes. Assim sendo, elenca-se a seguir uma srie de quesitos, que quando resolvidos
fornecero uma base solida para iniciar o processo de avaliao de impacto ambiental [Ref.
109]:
Qual o problema? (p.e., uso irracional da EE)
O que preciso para solucionar o problema? (no fazer nada, capacidade
adicional, reduzir o uso)
Quais so as alternativas disponveis para solucionar o problema? (GLD, GLS)
Quais so as implicaes ambientais a partir destas alternativas?
Qual a alternativa preferencial? Porque?
Necessita-se de uma avaliao de impacto no MA? O que que deve ser includo?
(peneirao, alcance)
Quais so os efeitos no MA associados implementao desta alternativa?
(predio dos efeitos)
H medidas de mitigao/compensao que poderiam reduzir os efeitos gerais da
alternativa preferencial? (plano de mitigao)
Estaro os benefcios do projeto proposto em excesso com relao aos efeitos no
MA residuais potenciais? (tomada de deciso)
Como poderia ser implementado melhor o projeto (levantamento ps avaliao do
MA)
Ser que o projeto est sendo implementado numa forma ambientalmente
aceitvel? (efeitos relatados, auditoria ambiental).
Em geral, os principais critrios que podem ser estabelecidos para uma avaliao consistente,
visando a minimizao dos danos ao MA, dever se sustentar em medidas tipo: uso da terra
incremental (ha); danificao da colheita ($) que resulta do nvel baixo do oznio; danificao
dos exteriores das edificaes ($) devido a gases cidos e particulares; deposio cida
(mg/m.2) em depositrios de gua sensveis; gerao de rejeitos (Gg por tipo de rejeito);
Modificaes do fluxo da gua devido aos novos empreendimentos hidroeltricos (taxa de
fluxo da gua); emisses de gs do efeito estufa (Tg e Tg/TWh); lixo radiativo armazenado
(Mg); e, consumo de recursos no renovveis (p.e., carvo, gs natural, urnio, e outros).
Na verdade um elemento que se presta til, a fixao de metas como: reduzir o impacto
ambiental continuadamente em funo dos custos do recurso. Porm isto deveria vir
conjuntamente com quantidades tais como, percentuais de reduo de impactos, nvel
(percentual) de impacto no MA, como referncia para seleo de recursos (monetarizado ou
no). Neste sentido, como ilustrao em torno avaliao, considerao e apresentao de
trabalhos relativos questo, apresenta-se as seguintes prticas de empresas eltricas em torno
do PIR.
A CEMIG, no seu PIR, considerou como princpio estratgico, que.
Os impactos sobre o meio-ambiente devero ser reduzidos ao nvel determinado
pela legislao em vigor e pela que se espera venha a ser implantada. Gastos
adicionais com aes ambientais sero considerados em funo dos interesses
estratgicos da empresa.
Um ambiente competitivo implica gastos mnimos com proteo ambiental e
escolha de aproveitamentos com custos e riscos os mais baixos possveis. Isto
porque, num ambiente como esse, custos adicionais tem que ser repassados ao
consumidor, e tais custos podem tornar a empresa no competitiva.
O papel da CEMIG como uma empresa estatal fez, no passado, com que a
empresa fosse alm dos requisitos mnimos. Os custos destas aes passadas esto
sendo recuperados atravs de tarifas. No futuro importante que estes custos
adicionais sejam recuperados de um modo que no afete a posio competitiva da
CEMIG.
Pode haver situaes em que seja vantajoso para a empresa fazer gastos adicionais
com o meio-ambiente, por exemplo, quando isto puder ser usado como
instrumento de marketing. Para alguns consumidores, o meio-ambiente
importante, e eles podem estar dispostos a pagar um bnus para ter eletricidade
limpa. A deciso sobre gastos extras tem que ser tomada caso a caso e no
momento oportuno.
Por outro lado, uma empresa dos Estados Unidos (PacifiCorp), face ao
desenvolvimento do seu PIR, conduziu uma anlise de sensibilidade com relao
s externalidades (custos externos) dos diferentes recursos. Quatro conjuntos de
custos foram testados para o SO2 , NOx , particulares, e CO2 , todos expressos em
US$/tn. Por exemplo, foram testados valores de US$ 0, US$ 5, US$ 10, e US$
30/tn de CO2. Usando estes valores de externalidades na seleo de recursos, se
mostrou como estimativas diferentes dos custos ambientais afetam a escolha de: a
carteira de recurso; os requisitos de nvel de renda da concessionria; e, o preo da
eletricidade. Tanto quanto o nvel (de custo) ambiental se incrementou,
igualmente aumentou a quantidade de gerao com renovveis e como tambm
com gs natural. Excetuando o nvel ambiental 4, as rendas, os preos, e inclusive
as emisses tiveram somente ligeiras diferenas (ver Tab. 10.1).
No ser difcil perceber, na medida em que se caminha na rota da avaliao do MA, que os
valores manejados so variados e relativos essencialmente a cada caso. Pois se bem o eltron
o mesmo em todo o mundo, o MA apresenta particularidades de regio a regio (inclusive na
interrelao com fatores scio-econmicos, culturais, polticos). Neste sentido, por causa que
as estimativas dos custos ambientais monetizados variam demasiado, existe relutncia em se
Tabela 10.1. Resultados da anlise da PacifiCorp dos efeitos dos diferentes custos das
externalidades ambientais por ela avaliados
Nvel (de custo) Valor Presente Preo em 2011 Incremento Percentual nas Emisses
Ambiental Liquido da Renda da Eletricidade para 2011
(US$ bi) (c/KWh de 1991)
CO2 SO2 NO2
1 31.33 4.51 32.2 12.4 -8.3
2 31.31 4.51 30.0 12.1 -12.0
3 31.31 4.52 29.0 12.7 -11.7
4 31.73 4.58 26.1 11.3 -12.6
*Carvo/Baixo Enxfre
128 Base/Baixo Enxfre * Carvo
126
* Gs/Baixo Enxfre
* Base
* Gs
124
GLD/Baixo Enxfre
122 * GLD
120
*
5 6 7 8 9
EMISSES ACUMULATIVAS DE SO 2 (MILHES DE Tns)
Figura 10.1 Tradeoffs entre emisses de enxofre e requisitos de renda para vrias
carteiras de recursos para uma empresa dos EUA (New England Power
Pool). A curva contnua mostra o contorno das solues preferidas.
1500
Depuradores de Gs
*
1000 x Troca de
+ Conservao +
500
* Gs Repower x Gs
0
-500 x Carvo
2 unidades
-1000 reduo requerida 1995 3 unidades
4 unidades
-1500
0 50 100 150 200 250
REDUO DE SO2 (mil tn)
Em trmos prticos, pode-se elaborar uma discusso tomando como base as experincias de
outras partes no processo de PIR e sua consolidao. Pode-se dizer, que as incertezas acerca
do ambiente externo (ao ente que encara o PIR, propriamente dito), incluem fatores tais como:
crescimento econmico; taxas de inflao; preos de combustvel fssil; regulao; e,
acrscimos e subsdios. A anlise tambm deve considerar as incertezas acerca dos custos e do
desempenho dos diferentes recursos de demanda e suprimento. A anlise deve ser relevante,
na forma como as decises de aquisio de recursos da concessionria so afetadas pelas
diferentes hipteses, assim como mostrar os efeitos destas incertezas e decises, nos custos do
consumidor e da concessionria. Nesse sentido, as diferenas entre recursos devem ser
consideradas pelas concessionrias em trmos de caractersticas tipo: dimenses da unidade;
7.9
3,5
3
Eletrificao
2,5
2 Perdas do Recurso
1
Taxa de CO2
0,5
Base media-alta
0
CTs Renov GLD Coger Carvo
200
CONFIANA
0
50%
80%
-200
ALVO
-800
1992 1994 1996 1998
400 ALTO
MDIA
CASOS ORDENADOS
200 ELA CPUC
0
BAIXO
-200
40 44 50 60 70 80
A anlise de incerteza da Union Electric (1990) enfocou-se nas datas pelas quais a
companhia teria de decidir por construir certo tipo de usinas. Estas datas de
deciso foram testadas em contraste com as incertezas relacionadas ao
crescimento da carga, requisitos de chuva-cida, e os cmbios de preo do
combustvel (ver Fig. 10.7). Os resultados mostraram que uma deciso acerca da
prxima usina intermediria pode ser atrasada pelo menos trs anos e
possivelmente tanto como 13 anos. Porm, as decises acrca da prxima unidade
para responder ponta, pode ser requerida esse ano sob condies de crescimento-
alto; sobre os outros casos, essa deciso tambm pode ser posposta para cima de
seis anos.
Em geral, dentro das perspectivas do PIR, e sempre dentro de um discusso um pouco externa,
deve-se ter cincia dos detalhes onde h que aprofundar na prtica. Por exemplo, na maioria
das vezes os estudos (de empresas encarando o PIR) consideram as incertezas devidas aos
recursos de suprimento, poucas vezes se observa ateno s incertezas devidas aos programas
GLD (em parte, por causa que os modelos que utilizam as concessionrias no tratam os
programas GLD como um recurso; ver (Fig. 8.1). Incertezas devido aos custos e ao
desempenho dos programas GLD ou o benefcio potencial da extenso das suas pequenas
unidades, o tempo curto de implementao], e a capacidade de seguimento da carga so
raramente conduzidas [Ref. 65].
unidades
intermediarias
unidades de ponta
crescimento deciso em servio
alto
chuva
cida
base
choque de
petrleo
crescimento
baixo
Estas anlises de incertezas ilustram trs pontos crticos acerca desta parte do PIR. Primeiro, a
anlise deve enfocar-se nas decises chave que se encarar durante os prximos anos. Um
tratamento raciocinado das incertezas chaves que se pode influenciar, muito mais valioso do
que um tratamento exaustivo de todas as incertezas, com pouca considerao pela sua
importncia. Segundo, as suposies de entrada devem ser razoveis e abarcar um mbito
suficientemente amplo para mostrar os efeitos das incertezas. Terceiro, incluindo na anlise de
incertezas as partes externas empresa, pode ajudar com os dois primeiros pontos.
Para completar um pouco este quadro sobre variadas experincias externas, bom colocar o
que a CEMIG assumiu como bases para encarar o seu PIR (particular da empresa) a ttulo de
flexibilidade.
Os projetos s devero ser implementados quando forem necessrios para
atender a uma demanda de mercado. Os planos devem ter flexibilidade para
contemplar uma faixa razovel de projees de mercado. Limitaes de recursos
e o tempo de avano devem ser levados em conta.
Um fator que tem crescente significao nestes dias a necessidade de
flexibilidade para responder a incertezas futuras. Um exemplo destas incertezas
quanto a previses de carga e o nmero futuro de geradores no-concessionrios e
autoprodutores. H consideravelmente mais incerteza sobre o mercado livre
(que disputado por outras concessionrias e Produtores Independentes de
Energia - PIEs) que sobre o mercado cativo.
Uma tcnica til para analisar o impacto das incertezas de mercado estabelecer
vrios cenrios de crescimento de carga e, se possvel, associar uma distribuio
de probabilidades a cada um. Esta tcnica ajuda a encontrar um plano que seja
capaz de minimizar os problemas associados com a tomada de deciso num tempo
dado.
Fatores que limitam a flexibilidade so os tempos de construo de novas usinas, e
as economias de escala que levam a grandes usinas e grandes unidades geradoras.
A disponibilidade de recursos humanos, financeiros, industriais, de construo e
combustveis tambm limitada e estas limitaes devem ser levadas em
O clculo dos custos operativos deve representar as incertezas nas condies operativas
futuras tais como a variao hidrolgica e a sada forada dos equipamentos. Vrios modelos
probabilsticos de clculo dos custos de produo e da confiabilidade de suprimento foram
desenvolvidos pelas concessionrias, universidades e centros de pesquisa. A implantao
destas ferramentas probabilsticas foi um passo importante no sentido de incorporar as
incertezas no processo de planejamento. Entretanto, outros fatores de incerteza ainda so
representados como parmetros determinsticos nos estudos de planejamento: taxa de
crescimento da demanda; custos de combustvel; tempos de construo das usinas; taxas de
juros e restries financeiras; restries ambientais; e, insero do GLD (tanto como recurso
assim como nas previses).
Um estudo do Banco Mundial mostra que algumas destas fontes de incerteza so mais
relevantes para o processo de tomada de deciso do que os aspectos probabilsticos atualmente
representados. Por exemplo, o uso de previses de demanda determinsticas tende a favorecer
excessivamente a construo de usinas com economia de escala, geralmente hidroeltricas de
grande porte. A razo que, se a demanda futura conhecida, os modelos de planejamento
no consideram o prazo de construo dos equipamentos. Em outras palavras, se o ano 2008
Entretanto, esta data de incio da construo s tima se a demanda futura real for prxima
da prevista, o que se torna menos provvel medida em que crescem os prazos de construo.
Infelizmente, as usinas com longos perodos de construo so pouco flexveis, e no se
adaptam com facilidade a mudanas na demanda futura. Devido a isto, possvel que usinas
com custos de construo mais elevados, mas com menores prazos de construo, se revelem
mais adequadas quando se considera de maneira explcita a incerteza na demanda.
O Brasil, em particular, contribuiu com dois mdulos: despacho hidrotrmico -MODDHT- uma
verso atualizada do MSSSE, desenvolvido pela Eletrobrs; planejamento sob incerteza -
MODPIN- desenvolvido pelo Cepel e Power Systems Research -PSR- com o apoio da
Eletrobrs e concessionrias do setor.
Subproblema de Investimento
X4 4 Cenrio 1
X2
2
5 Cenrio 2
X5
X1 1
X6
6 Cenrio 3
X3 3
X7 7 Cenrio 4
Subproblema operativo
Cenrio hidrolgico 1
Cenrio 1
Corte
Mdio
1 2 4
Subproblema operativo
Cenrio hidrolgico n
Subproblema operativo
Cenrio hidrolgico 1
Cenrio 4
Corte
1 3 7 mdio
Subproblema operativo
Cenrio hidrolgico n
observe uma possvel alternativa (mesmo que externa concessionria), para encarar as
necessidades futuras de EE, esta avaliada (com todo o rigor critico -coisa que correto)
desde esta cultura de suprir alem disso centralmente. Ou seja, todos os problemas sero
resumidos a como isto afeta a expanso do sistema em funo da produo de energia para
responder a demanda. Uma demanda que levantada a partir do como que se faz para dispor
dessa energia (que foi prevista como necessria).
Se observados com ateno estes singelos detalhes, entende-se que h uma sutil diferena
entre buscar abastecer (quer seja o mercado, quer seja o consumo previsto, etc.), e satisfazer as
necessidades por EE. J que o ltimo pode muito bem ser atendido de muitas variadas e
diferentes maneiras (gerar, racionalizar, eficientizar, racionar, etc.), a diferena fica clara
quando o parque energtico est estabelecido, e o consumo tambm (dentro dos devidos
limites que o mercado impe). No entanto, quando o sistema de EE est ainda se
estabelecendo e h uma demanda reprimida, isto tomada outros rumos (neste caso, construir
usinas um bom negcio sempre). Neste contexto que se desenrola a problemtica poltica
(tomada de deciso) e a scio-cultural (necessidades e requisitos).
O PIR se constituiria ento como uma consequncia das necessidades (cada vez mais bem
informadas), de ter fundamentos para tomar a deciso, e das necessidades de espremer os
valores (qualitativos) dos requisitos da sociedade, quanto IE se refere. Pois o PIR incorpora
(como j dito), estes elementos atravs de todo o processo.
A CEMIG, neste contexto deu um passo no sentido de demonstrar que realmente um processo
do PIR, em primeira instncia, tem a ver com os interessados-envolvidos e sua opo por
encarar o PIR (mais como conseqncia das suas atividades, do que de uma possvel
regulamentao para implent-lo). Assim sendo, a seguir, alguns elementos do PIR desta
empresa para ilustrar.
A Estratgia no mbito da CEMIG, um conjunto de objetivos, princpios e
prioridades que se pretende guiem o planejamento de oferta e demanda na CEMIG
para os prximos anos.
Ela supe que a CEMIG estar operando num ambiente mais competitivo. A
competio no se dar somente em torno da construo das novas instalaes de
gerao, mas tambm para atender clientes. Ela tambm supe que a CEMIG est
apta e lhe permitido competir -que a estrutura legal dar empresa tratamento
igual ao dispensado aos seus concorrentes, que ela ter acesso a financiamentos
nos mesmos trmos, etc.
Os Objetivos e princpios gerais se originam de metas da empresa e das realidades
do ambiente competitivo e refletem a necessidade de satisfazer clientela da
CEMIG, seus proprietrios e outros fiis depositrios do sucesso da empresa. Mas
primordial a necessidade de satisfao do cliente. A estratgia coloca mais
algumas diretrizes gerais com relao a finanas, flexibilidade, tratamento do
meio-ambiente e legislao. Isto inclui de maneira resumida:
A necessidade de que as consideraes de ordem financeira sejam parte integrante
do planejamento.
A exigncia de que a anlise de custos e benefcios sociais e ambientais continue a
ser feita e considerada como parte do processo de tomada de decises nos projetos
de investimento.
Para ilustrar, apresenta-se alguma coisa do outro lado da linha do Equador. Alguns aspectos
acerca do Estudo de Servio Eltrico Integrado de Toronto -TIES (Canada 1996) [Ref.109].
O enfoque do estudo foi a satisfao das necessidades de EE dos consumidores em
Toronto (Canada), atravs do desenvolvimento de estratgias de mercadologia -
marketing- e investimentos, incluindo alternativas tais como troca de energticos,
melhoramentos na eficincia e redues da carga, beneficiando economicamente
todos os consumidores de eletricidade em Toronto e Ontrio. Isto, em trmos de
fatores tais como: seguridade pblica; proviso de um nvel apropriado de
confiabilidade e qualidade do sistema eltrico; reduzir as implicaes ambientais;
e incrementar os impactos scio-econmicos.
O TIES foi iniciado pela Toronto Hydro e Ontario Hydro (concessionrias do
Canad) para tratar de coisas como as restries do sistema de EE na cidade e
satisfazer a demanda do crescimento da carga de EE. Isto de maneira tal que seja:
confivel; segura; de custo efetivo; de uma forma sustentvel ambientalmente e
aceitvel socialmente; consistente com as necessidades dos consumidores e os
interessados-envolvidos chave.
As agncias chave, capacitadas para contribuir aportes de valor para o
desenvolvimento de estratgia de servios eltricos integrada de
suprimento/demanda, foram identificada como as seguintes: a Cidade de Toronto
e a TDHC (Toronto District Heating Corporation). A Cidade de Toronto tinha o
conhecimento dos cenrios de desenvolvimento, os quais impactam o crescimento
da carga eltrica, a informao nas metas de reduo de CO2, e as iniciativas de
melhoramento de eficincia da energia. A TDHC tinha a necessidade de
capacidade de vapor adicional, a qual poderia ser satisfeita atravs do uso de
instalaes de co-gerao (produo simultnea de energia eltrica e calrica), o
que poderia beneficiar os consumidores tanto de EE como de vapor. Estas
agncias foram portanto, convidadas a participar diretamente no estudo com
membros plenos.
O estudo foi conduzido com uma abordagem nova, focada aos dois entes que
implicavam no PIR, ou seja o consumidor/envolvidos-interessados, para o
planejamento da demanda do crescimento da carga e das necessidades dos
consumidores. Esta abordagem foi denominada Planejamento Integrado de
Recursos Locais (LIRP). A abordagem do LIRP em parte foi adotado para tomar
conta dos interesses do consumidor relacionados com o preo da tarifa; os
interesses dos envolvidos-interessados relativos a sua participao no processo de
planejamento; temporalidade na proviso de novos reforos do sistema;
considerao de todas as opes de demanda/suprimento.
O processo de consulta pblica atravs de um grupo conselheiro (AG), foi iniciado
para ir em paralelo com o estudo, e assegurar que os aportes pblicos fossem
Quanto ao PIR, na regio onde apareceu, se desenvolveu e cresceu (hoje inclusive em reviso
por motivos bvios), que os EUA, est em estreita relao com as comisses de energia
(PUC - Public Utilities Comissions). Estas se caracterizam por estarem espalhadas nos
Estados Unidos, em diferentes regies, o que faz com que exista uma srie de peculiaridades
nas regulamentaes inerentes a implementao do PIR, incluindo o CAAA (Clean Air Act
Ammendment).
Em geral, o cenrio das empresas de EE, nos tempos atuais evolui rapidamente. Sendo que as
idias firmes sobre o monoplio natural, hoje pouco representam na tomada da deciso. Pois
no presente, o sistema regulatrio apresenta uma espcie de esquizofrenia poltica. De um
lado os polticos e reguladores acreditam que as fras de mercado sozinhas podem garantir o
amplo campo de benefcios aos consumidores. Do outro lado, sabe-se que isto no certo,
pois a competio muito difcil, se no impossvel, se estabelecer em muitas reas da
proviso de EE de concessionrias. Isto ltimo se faz mais latente quando se trata de regies
onde h uma demanda reprimida. Pelo que, apesar de parecer contraditrio, evidentemente
necessrio um marco regulatrio, muito mais em trmos de estabelecer referncias para
trabalhar com o futuro (planejar), do que pelo mercado em si.
Quem sabe, a melhor forma seja a de aplicar os conceitos do PIR, inclusive neste campo de
regulao e reguladores. Ou seja, permitindo que os interessados-envolvidos, faam parte do
corpo da problemtica da regulamentao, de forma a permitir a construo de arcabouos
balanceados entre os seus interesses e os interesses da sociedade como um todo. Pois em
suma, isto tambm representara os interesses do pas, e para ilustrar, poderamos mencionar
por exemplo que os principais grupos de envolvidos-interessados seriam:
Em primeiro lugar e o mais importante, os consumidores das empresas de EE
(concessionrias), nas suas vrias e diferentes categorias. Principalmente, mas no
exclusivamente, a residencial e a comercial (na acepo geral destas palavras);
Os acionistas, tanto das empresas privatizadas (ou privadas), como das empresas
de capital mixto (Pblicas). Em termos corporativos e individuais;
Os gerentes e/ou diretores das empresas, como fiis depositrios dos rumos
futuros das companhias;
Os competidores da concessionria, assim como os potenciais competidores,
procurando desenvolver negcios viveis dentro da sua prpria competio;
Enfim, deve-se mencionar tambm (como dado de ultima hora), a aprovao (dez. 1996) de
um novo rgo regulador para o setor eltrico brasileiro, a Agncia Nacional de Energia
Eltrica (Aneel), em substituio -inclusive ao Departamento Nacional de guas e Energia
Eltrica (DNAEE). Este novo rgo funcionar com cinco diretores, indicados pelo presidente
e referendados pelo Senado, com mandato fixo, autonomia oramentaria e independncia (o
que no ocorria com o DNAEE). Como comentrio, pode-se dizer que mais um passo rumo
a consolidao da restruturao do setor, pois ainda existem pontos indefinidos: as regras de
comercializao de EE; e os critrios da tarifa de transmisso (em termos da venda dos ativos
existentes ou da expanso do parque gerador, isto claro, no sentido da privatizao do setor)
Este captulo e o prximo, esto orientados a refletir elementos que se referem a experincias
consolidadas acerca do planejamento integrado de recursos (Especialmente nos Estados
Unidos -me da criana). Devido a contar apenas com a experincia da CEMIG (que no
deixa de ser importante), seria pouco provvel tentar criar um roteiro especfico. Porm, na
parte das concluses (parte III) apresentam-se elementos referidos as bases para a
implementao do PIR, no contexto do Brasil.
Fica evidente que a ttulo de bases estratgicas do PIRse, est-se apresentando uma discusso
dos elementos principais que compem o corpo organizativo dos estudos (realizados, em
realizao e a se realizar). Neste sentido, interessante ressaltar acerca do PIR, a sua
tendncia atravs de todo este trabalho. Isto , que o PIR ou PIRse apresenta-se com duas
caractersticas: todos os recursos analticos no so de ndole desconhecida; e, toda
implementao plena (elaborao do plano preferencial e conseqente processo de
implantao em si) adquire sua prpria rota, quer dizer que com o mesmo ferramental bsico
cria-se de cada vez uma nova modalidade do PIR.
Como complementao, deve-se frisar que o processo de PIR, traz a expectativa no sentido de
instrumentar o DS na sua compreenso mais ampla. E neste sentido, a assimilao do PIR
chega orientado no sentido de conseqncia dos requisitos e necessidades de EE, antes do que
uma imposio regulamentar.
Assim sendo, um relatrio prvio nada mais seria, que uma espcie de parada para respirar no
caminho da realizao da primeira etapa do PIR, qual a elaborao do plano preferencial.
Neste relatrio prvio, se apresentaria um plano de ao ou melhor um roteiro breve do que se
fez, e principalmente o marco referencial (terico prtico) de elaborao do plano preferencial
do PIR. Uma outra parte estaria relacionada com o corpo do relatrio prvio em si, que
conteria uma ampla explanao dos elementos que se tm mo (recursos -humanos e
materiais e espirituais), do estado de coisas atual, e das foras que levariam o PIR. Esta parte
tambm deveria apresentar, um desenho do que vir ser a metodologia de acumulao de
informao (quanto, de onde e para que). E a ltima parte estaria representada por uma
espcie de relatrio tcnico, que permita conhecer os elementos tcnicos que suportam as
colocaes nas duas partes anteriores.
Evidentemente, fica claro que os moldes em que se assentam estes elementos, so os moldes
j discutidos at aqui do PIR. E tambm do que esta sendo colocado neste captulo, como no
prximo.
O plano de ao deve ser especfico e detalhado. O leitor deve ser capaz de julgar o
compromisso da concessionria a respeito das diferentes aes de acordo com este plano a
curto-prazo. Devem ser identificadas tarefas especficas junto com as atribuies
organizacionais, os estgios, e os oramentos. O plano de ao deve apresentar as realizaes
esperadas durante os poucos anos prximos, incluindo o nmero de participantes, assim como
as redues na energia anual utilizada, no pico de vero, e no pico de inverno para cada
programa GLD.
Tais detalhes servem a dois propsitos dentro da concessionria. Primeiro, preparando o plano
de ao envolvendo necessariamente aqueles departamentos que so responsveis pela
implementao, o que encoraja a trabalhar de perto juntos aos planejadores e aos operadores.
Assim, o plano de ao mais plausvel de ser implementvel, do que se ele fosse
desenvolvido somente por planejadores. Segundo, os detalhes proporcionam um mapa de vias
til para os seus implementadores.
O plano de ao poder ser ento utilizado pela Entidade reguladora (Aneel no caso do Brasil,
no caso especfico de So Paulo a CSPE), para assegurar que os oramentos e/ou receitas da
concessionria, e inclusive a estruturao tarifaria, estejam consistentes com o plano de
recursos a longo prazo.
O plano de ao de uma outra empresa (tambm dos EUA) [Potomac Electric Power
Company], num captulo separado no seu PIR, inclua estimaes para cada programa GLD da
participao assim como das redues de MW e MWh, assim como tambm os custos dos
programas planejados em Maryland e no Distrito de Columbia para 1992, 1993, 1994, e 1995.
Este captulo tambm mostrava os arranjos planejados para o acabamento dos vrios projetos
de CTs e Gerao por fora da empresa. Por exemplo, uma tabela mostrava os custos
planejados para cada estao de gerao, ano aps ano, desde 1992 at 1995 inclusivamente.
O plano de ao tambm deve discutir as atividades de anlise e de dados, tais como modelo
de desenvolvimento, coleo de dados, e avaliaes dos recursos, que so necessrios preparar
para o prximo plano de recursos. As empresas eltricas tambm devem incluir compromissos
para avaliaes dos seu programas GLD no plano de ao. Devido a que muitos dos tpicos
do PIR so novos para ela, um dado plano de ao (da Lower Colorado River Authority)
enfatizou a coleo de dados e as tcnicas analticas. Esta companhia, por exemplo,
comprometeu-se preparao de um "plano de contingncia de turbina de combusto -CT",
para ajudar na deciso de quando iniciar a construo de uma CT, e um comparvel "plano 'de
recuo' do lado da demanda". Ela comprometeu-se tambm anlise de cenrio, para avaliar
diferentes carteiras de recursos, melhoramentos nas suas previses de preos do combustvel
fssil, e procedimentos para monitorar e avaliar seus programas GLD. Outro plano de ao
(da Nevada Power), era bastante detalhado nos seus planos para ampliar as capacidades do
PIR em casa (mostrando para cada ano os custos de pessoal, de consultoria e aquisio de
dados, de modelamento de software, de hardware, de treinamento, e miscelneos).
Um plano de recursos de uma concessionria (dos EUA), continha muita relaes positivas
acerca de GLD, tais como "consideraes sistemticas e limpas de opes do lado do
suprimento e da demanda", "balano de suprimento e demanda utilizando aquelas opes que
mais satisfazem econmica e eficientemente as necessidades energticas assim como os
valores dos consumidores", e "78 programas potenciais de GLD, abarcando todas as classes de
consumidores". O pano de fundo era um plano de recursos que inclua 4% de recursos GLD e
96% de recursos de suprimento, consistente severamente com retrica no GLD. Este plano de
ao desta concessionria foi somente de extenso de poucas pginas e o contedo no trazia
especificaes nos oramentos, nos estgios apontados, ou nas metas de reduo de energia e
potncia.
No que se refere ao relatrio do PIR deve-se reconhecer, que nem todos os projetos
apresentados no plano de ao seriam completados tal como especificados. Assim sendo, o
plano de ao o plano da concessionria, tanto como um dado qualquer. Devido a que
aconteceriam modificaes no meio ambiente da concessionria (p.e., crescimento econmico
local, preos do combustvel-fssil, regulaes ambientais, ou experincia com os seus
programas GLD), o plano deve indicar quando e sob que circunstncias, a concessionria
revisaria o seu plano de ao. Em outras palavras, o plano de ao estabelece a habilidade
planejada da concessionria mais do que suas atividades planejadas (no final do captulo se
apresenta in extenso o plano de ao do PIR CEMIG).
Estes relatrios de andamento devem seguir em grande parte o mesmo formato usado no plano
de ao a curto prazo, mostrando as realizaes na aquisio de recursos e na coleo e anlise
de dados adicionais, assim como no desenvolvimento de mtodos analticos melhorados.
Estes relatrios tambm devem indicar quando (e porque) os planos so mudados.
Uma dada concessionria (EUA) (Duke Power), incluiu no seu relatrio do PIR, uma seo
intitulada Principais Desenvolvimentos. Desde o Plano de 1989, que sumarizou as suas
recentes precificaes, o completamento dos 1065-MW da instalao de bombeamento
(armazenagem), a iniciao da construo de 1200-MW CTs, repostas iniciais ao CAAA
(Clean Air Act Ammendements) de 1990, e problemas com rachaduras de corroso por
esforo nas suas unidades nucleares. Uma outra empresa, incluiu um captulo similar,
relatando o crescimento recente na demanda pico, o desempenho dos seus programas GLD,
entendimentos recentes com os geradores por fora da empresa, e os cmbios de
regulamentao federais e estatais desde o completamento do plano 1990.
Infelizmente (em termos do PIR EUA, porque o PIR CEMIG no considerou participao
pblica), existe a tendncia a tratar o envolvimento pblico como comunicao de uma via na
qual as empresas de EE, "vendem" o seu plano para os outros. Porm sem a comunicao de
duas vias entre a concessionria e os seus clientes assim como os grupos interessados, um
certo plano corre o perigo de ignorar as necessidades da comunidade (que hoje a considerao
da comunidade cada vez mais importante). Igualmente importante prever que um certo
plano desenvolvido somente pelo pessoal da concessionria, plausvel de perder a amplitude
que as perspectivas vindas de fora podem dar ao processo. Conformemente, o plano devia
apresentar evidncia de que a concessionria procurou idias e pareceres dos seu
consumidores e outras partes interessadas. Especialistas em energia das universidades locais,
o escritrio estatal de energia (DNAEE hoje Aneel, a entidade do Estado que v as coisas
energticas (CEE em ES, e CSPE em SP), os grupos ambientalistas, e as organizaes que
representam os consumidores industriais, deviam ser consultados, na medida em que o plano
esteja sendo desenvolvido. Assim como tambm deveriam negociar aliados, tais como
contratistas, construtores, negociadores de aplicaes, atacadistas, geradores no
concessionrios, e supridores de combustvel.
Para observar o alcance das colocaes anteriores, bom dar uma olhada na prtica das
concessionrias numa regio dos Estados Unidos (Pacific Northwest, Puget Power e a
PacificCorp, Ontario Hydro e outra no Canad). Onde se convidou especialistas de fora da
concessionria, consumidores, e outros envolvidos-interessados. Todos evidentemente
interessados em participar no desenvolvimento e reviso do plano. Um dos planos de recursos,
inclua um captulo separado chamado Processo Pblico, descrevendo o Grupo Consultivo do
Plano do Custo-Minimo da companhia, o qual inclua 35 profissionais de outras
concessionrias, a PUC [pblic utility council] de Oregon, a Northwest Power Planning
Council, grupos de consumidores (incluindo grandes consumidores industriais), e aliados
negociais ou de mercado (uma companhia de servio energtico e a associao de construtores
de habitaes). A concessionria realizou seis reunies com o grupo. O grupo tambm revisou
os materiais de projeto, na medida em que o processo de PIR foi-se desenvolvendo. Alm
disso a concessionria usou outro grupo, o Painel Consultivo do Consumidor, para imprimir a
perspectiva de fora, no seu processo de planejamento e nas carteiras de recursos. Este ltimo
grupo, o qual inclua 11 consumidores da empresa e de diferentes partes da rea de servio,
reuniu-se cinco vezes. As outras duas deste grupo conduziram um processo de participao-
pblica similar.
Assim, por exemplo uma concessionria dos EUA (New England Electric System), teve um
Conselho Consultivo do Lado da Demanda compreendido por membros tais como: de
consumidores industriais, de professores universitrios, de grupos ambientalistas, e diretores
da concessionria. Algumas concessionrias (nos EUA), utilizam grupos de trabalho
colaboradores (cooperadores), especialmente para matrias relacionadas ao planejamento e
avaliao de programas GLD (ver [Ref. 105]). Estes colaboradores tipicamente, em
aditamento a concessionria, podem ser entidades tais como: grupos ambientalistas, a defesa
estatal ao consumidor (PROCON), a repartio estatal de energia (DNAEE, ou melhor a
Aneel), as entidades especficas do Estado (ex., CSPE em So Paulo), e os representantes dos
diferentes grupos de consumidores (tipicamente industrias maiores assim como residencial de
baixa-renda). Estes grupos, estaro avocados a estudar e concordar --ou no--, quanto s
abordagens apropriadas para as diferentes elaboraes de programas e matrias de poltica,
incluindo aquelas mostradas na Tabela 12.1 [Ref. 105]. Por exemplo, as concessionrias em
New England -EUA- esto trabalhando de perto com a Fundao da Lei de Conservao
[Conservation Law Foundation] para projetar, implementar, e avaliar os programas GLD. Tal
envolvimento pblico, pode causar atrasos no curto prazo para a concessionria, no obstante
provvel estar servindo a longo prazo, os interesses da concessionria e da sociedade
Grupos individuais poderiam julgar eles mesmos, a aceitabilidade dos impactos de um plano
dado. O plano dever prover informao suficiente de modo que os diferentes grupos posam
avaliar os custos e benefcios para eles, com o plano preferencial e com as alternativas da
concessionria. Uma outra concessionria (tambm dos EUA), apresentou resultados para trs
planos que diferenciavam-se nos programas GLD da companhia. Para cada plano, foram
dadas estimaes dos requisitos anuais de renda, de custo total (concessionria mais
consumidor), do preo da eletricidade, das emisses de dixido de enxofre, das emisses de
xido de nitrognio, das emisses particulares, da produo de cinza, e dos requisitos de
capital. Tais estimaes deveriam proporcionar aos diferentes grupos, a informao necessria
para avaliar grosseiramente os custos e benefcios, das diferentes estratgias de aquisio de
recursos. Assim, assimilando estas experincias, os critrios econmicos e outros utilizados
para incluir recursos especficos devero ser especificados, e tambm dever ser estabelecido
os efeitos destes critrios na seleo de opes de recursos individuais.
Tendo em mente o anterior, uma outra companhia tambm nos EUA (Northeast Utilities),
como parte do seu processo de planejamento, identificou variados "tpicos que pretendiam
refletir a sua interpretao dos objetivos pblicos gerais e polticas corporativas, e que so
teis em ajudar aos tomadores de deciso, na comparao de planos de recursos alternativos
que enfatizam objetivos diferentes". Os tpicos desta companhia incluam carteiras de
recursos que enfatizavam a eficincia energtica na construo dos novos edifcios, o uso de
recursos de suprimento de pequena-escala, e redues na dependncia da gerao de queima
de leo.
improvvel que a ateno para os intersses e concernncias dos grupos diferentes, venha a
eliminar a controvrsia acerca das aes da concessionria. Porm, tal ateno produzir
algumas reas de consenso (as quais deveriam ser apresentadas no relatrio de planejamento)
e definir mais nitidamente, as reas onde ainda existem discordncias. E isto, com o intuito
de fornecer elementos que dariam uma base mais slida --e sadia-- nas discusses conflitvas
(j mencionadas).
RELATRIO DE
PRIORIDADES DE AES
INTRODUO
A Estratgia de Planejamento de Ofertas e Demanda da CEMIG contm trs prioridades
bsicas:
1. A CEMIG deve aperfeioar a comercializao de eletricidade e o
gerenciamento de demanda para competir melhor.
2. A CEMIG dever desenvolver aproveitamentos hidrulicos econmicos que
tenham impactos ambientais relativamente baixos, competindo pelos melhores
aproveitamentos.
3. A CEMIG ir se preparar para uma transio para expanso baseada em
gerao trmica. O timing da transio depender da taxa de crescimento do
mercado a ser atendida pela CEMIG, da disponibilidade de aproveitamentos
hidrulicos para desenvolvimento e do custo de capital. No perodo de
preparao, o gs natural e o carvo mineral devero ser priorizados.
Este documento lista algumas das aes que a gerncia deve iniciar/continuar visando
implementao destas prioridades. Da mesma maneira, so apresentados alguns pontos em
outras reas da estratgia de planejamento de oferta e demanda.
Aes necessrias para dar continuidade aos esforos de planejamento integrado tambm so
descritas.
Se por um lado espera-se que a estratgia v ser submetida de algum modo ao julgamento da
opinio pblica, por outro, os tpicos de ao aqui tratados devero ser considerados como
confidenciais, de modo a manter vantagem comercial e competitiva para as empresas
envolvidas.
Obviamente, a empresa necessita ser mais proativa na influncia sobre o contedo de novas
leis e regulamentaes.
Este captulo est dedicado inteiramente, a elementos relativos ao relatrio final, que dever
ser construdo para apresentao formal do plano de recursos preferencial, que definiria
especificamente a etapa de implementao no processo do PIR. Por isto ele se constitui, numa
espcie de recomendaes que so o produto da experincia do PIR fora do contexto
brasileiro. Assim sendo, a idia , colocar uma srie de recomendaes para levar a frente um
PIR consistente, inclusive porque est baseado na larga experincia desta abordagem nos
Estados Unidos [Ref. 66]. Certamente que existe uma srie de trabalhos (tambm no Canad,
e em outros pases), que indicam e reforam a discusso.
Neste sentido, duas concessionrias (Puget Power e Georgia Power) por exemplo, prepararam
planos multi-volume. A Puget Power publicou um plano de recursos de 90 pginas, auxiliado
por um volume separado com oito apndices como a seguir: sobre o relatrio de estado antes
do completamento do plano prvio; o ambiente comercial; os recursos existentes; o potencial
de conservao; as alternativas de suprimento; a transmisso; o envolvimento do pblico; e,
os resultados detalhados de cenrio. J o plano da Georgia Power incluiu um Sumrio
Exemplo disto, uma entidade de EE nos EUA, (Wisconsin Public Service Commision), num
esforo para fazer mais acessvel ao pblico os resultados dos planos das concessionrias,
adotou uma abordagem inovadora para coordenao inter-concessionrias e publicaes (a
Wisconsin Electric Utilities). No Plano Antecipado 6 [ intitulado Advance Plan 6], as
concessionrias elaboraram e arquivaram um plano estatal conjunto, que reunia os requisitos
da Comisso. Elas tambm elaboraram e arquivaram, planos alternativos para testar as
incertezas especificadas pela Comisso (tambm como outros planos que as concessionrias
procuraram arquivar). Como suporte a estes dois sumrios, documentos amplos do estado (de
coisas), tem-se trs nveis a mais. Os dez documentos B apresentam brevemente cada plano de
concessionria (essencialmente um sumrio executivo de 10 a 20 pginas dos documentos D).
Os documentos C cobrem 12 matrias diferentes, incluindo: como as concessionrias
desenvolveram os seus planos, as suas previses, a sua conservao e gerenciamento da carga,
a sua gerao por fora da concessionria, a sua cogerao, as renovveis, as suas usinas
eltricas, a sua transmisso, a sua diviso (repartio) do uso e do custo, o seu estudo da
interface de transmisso, os seus problemas ambientais, e a sua pesquisa e desenvolvimento.
Os documentos D (mais detalhados) incluem os 10 planos individuais das concessionrias,
mais 16 estudos sobre problemas individuais. Com a exceo dos documentos D, estes
relatrios estavam dirigidos ao pblico em geral.
outros livrinhos na srie de documentos pblicos da Comisso tratam meramente com usinas
eltricas, linhas eltricas, planejamento da transmisso, eficincia energtica, campos eltricos
e magnticos, aquecimento global, recursos renovveis, cogerao, e concessionrias
municipais.
Muito embora, deve-se observar definitivamente, que preparar um documento que satisfaa as
necessidades dos diferentes leitores uma tarefa difcil. Porm, no bojo de relatrios de PIR,
tem alguns planos de concessionria que so to detalhados e complicados, que somente os
leitores mais tecnicamente sofisticados podem entender o que contm o plano. Num outro
estremo da escala, algumas concessionrias publicam documentos curtos e polidos, que
apresentam somente informao limitada sobre o plano de recursos. Neste sentido, deve-se
notar, que a perda de detalhes frustra os leitores interessados em querer saber e entender de
como desenvolveu a concessionria o seu plano preferencial. Uma concessionria, no entanto
interessada genuinamente no planejamento de recursos, produziu somente um curto relatrio
conciso; havendo ampla documentao dentro da concessionria, mas somente na forma de
pastas de folhas soltas nos escritrios dos planejadores e dos analistas.
Como exemplo de um bom relatrio pode-se citar o da Northwest Power Council [Ref. 107],
cujo a ttulo de Plano de EE e Conservao de 1991 [1991 Northwest Conservation and
Electric Power Plan], que apresentou um resumo executivo (uma pgina s, chamada Fact
scheet), e dois volumes: um (o plano de ao) chamado de um tempo de ao [A Time For
Action] dirigido ao pblico em geral e sempre disponvel (com apenas 50 pginas). O outro
chamado de Volume II, constava de duas partes que perfazia um total de 1000 pginas,
referia-se a parte tcnica e explicadora de todo o que representada o seu plano preferencial.
Assim sendo, o plano da concessionria pode ser realmente bem apresentado em mais do que
um volume, preparando trs conjuntos de documentos: um sumrio executivo, um plano, e um
ou mais volumes de apndices tcnicos na medida em que seja necessrio.
O sumrio executivo pode incluir: (1) os objetivos do PIR e como o plano pretende alcanar
os objetivos, (3) as opes de recursos especficas de suprimento e de demanda consideradas,
aquelas que foram escolhidas para ser includas no plano de recursos, e como essas selees
so consistentes com os objetivos do PIR, (4) uma breve reviso dos impactos ambientais do
plano, (5) um sumrio da avaliao de riscos do plano, e (6) um sumrio do plano de ao a
curto prazo. Como dito anteriormente, a Northwest Power Planning Council publicou um
sumrio de 50 pginas, apoiado por quase 1000 pginas de detalhes encadernados em dois
volumes adicionais.
Durante os recentes anos passados, o PIR (nos EUA) expandiu-se ao longo de variadas
dimenses. Primeiro, mais concessionrias em mais partes esto preparando e apresentando
planos integrados de recursos. Segundo, a qualidade tcnica destes planos esta melhorando.
Terceiro, os planos esto endereando tpicos importantes adicionais, tais como a troca
(mudana) de combustveis e as licitaes para recursos dentre outros. Finalmente, as
concessionrias de gs e outros setores (que no necessariamente energticos) esto
comeando a desenvolver planos de recursos, edificados sobre as experincias das
concessionrias de eletricidade.
Embora a qualidade global dos planos de recursos das concessionrias eltricas tem
substancialmente melhorado durante os recentes anos passados, a variao de lado a lado das
concessionrias substancial. A maioria das concessionrias no Brasil e as entidades que
definem a IE como um todo, renem a maioria dos critrios para se estabelecer um PIR, como
conseqncia especialmente das necessidades de EE, e a precariedade com que se tem o futuro
do abastecimento. Inclusive, pela maneira em que se busca introduzir as incertezas e a
flexibilidade (tendo conhecimento real dos recursos de GLD e GLS e os caminhos que os
envolvidos-interessados mostram, bem mais fcil responder ao futuro e alm disto orientado
ao DS).
Clareza do plano - informar adequadamente aos diversos grupos acerca das necessidades
futuras do recurso eltrico, das alternativas de recursos, e da estratgia preferencial da
concessionria
Escrita clara e amplo uso de grficos e tabelas
Compreensvel a grupos diferentes, incluindo a equipe da concessionria,
investidores, entidades reguladoras, tais como: CEE (ES) e CSPE (SP) Aneel
(Brasil), grupos de interesse pblico, e consumidores, etc.
Apresentao clara dos problemas crticos que a concessionria encara em
termos: do plano preferencial, das bases para sua seleo, e decises chave
de aquisio de recursos a serem feitas
Estrutura do relatrio coerente: Sumrio executivo, Relatrio, Apndices
Tcnicos
1. OBJETIVOS E CRITRIOS
1.1 - Objetivos
1.1.1 - Promover a satisfao do cliente
1.1.2 - Satisfazer s exigncias dos acionistas
1.1.3 - Preos orientam custos
1.1.4 - Buscar a flexibilidade para manter a competitividade.
1.2 - Critrios de Planejamento
1.2.1 - Os critrios primrios que os Projetos devem atender so:
satisfao do cliente;
exigncia de segurana dos empregados e da populao;
retorno adequado para os investimentos;
exigncias ambientais.
1.2.2 - Critrios que podem influir na escolha e planejamento dos projetos so:
impactos econmicos e sociais no desenvolvimento do Estado;
4.2.1 - Embora a prioridade seja pela atuao na atual rea de concesso, sero
investigadas oportunidades fora dela.
4.3 - Gerncia da Demanda
4.3.1 - importante a continuidade da implementao de programas de GD.
4.3.2 - Os programas de GD devem ser implementados com o objetivo de:
otimizar a curva de carga do sistema;
reduzir/postergar investimentos no sistema eltrico;
aumentar a lucratividade da CEMIG.
4.3.3 - A CEMIG deve continuar a tomar parte nas atividades pertinentes aos
programas federais de GD.
4.3.4 - A CEMIG ser flexvel na sua abordagem de GD.
5. ESTRATGIA DE GERAO
5.1 - Sistema de Gerao Existente
5.1.1 - Manter e operar, de acordo com a perspectiva econmica de longo prazo.
5.1.2 - Buscar oportunidades para, com economia, aumentar a eficincia e a produo.
5.2 - Novas hidrulicas
5.2.1 - Recursos hidrulicos sero buscados na medida em que eles forem competitivos
com outras tecnologias de gerao.
5.2.2 - Recursos hidrulicos sero implementados segundo uma ordem econmica,
considerando os aspectos scio-econmicos e ambientais.
5.3 - Trmicas
5.3.1 - A CEMIG dever se preparar para desenvolver usinas a gs natural e a carvo
mineral.
5.3.2 - A gerao trmica ser introduzida caso se torne competitiva em termos de
custos ou se mostre necessria devido ao seu reduzido tempo de maturao.
5.3.3 - A avaliao de opes trmicas levar em conta o custo de longo prazo e a
disponibilidade de combustvel.
5.4 - Novas Tecnologias e Fontes Renovveis (Elica, Solar, PCH's, "Fuel Cells", Carvo
Vegetal, etc...).
5.4.1 - Novas tecnologias e fontes renovveis sero usadas quando forem econmicas e
onde for apropriado.
5.4.2 - A CEMIG deve desenvolver capacitao nestas tecnologias.
5.5 - Cogerao
A CEMIG dever continuar a acompanhar os projetos de cogerao. Se houver
oportunidade negocial, sero implementados projetos conjuntos com empresas de um
setor especfico.
5.6 - Nuclear
A CEMIG se manter informada a respeito de novos desenvolvimentos neste campo.
5.7 - Compras de Geradoras no ligadas a Concessionrias
As compras de geradoras no ligadas a concessionrias sero avaliadas caso a caso,
nos termos de oportunidades comerciais para a CEMIG.
5.8 - Gerao Fora do Estado
Usinas fora do estado devem ser consideradas na medida em que possam ser
economicamente atraentes para a CEMIG (abordagem "ad hoc").
ENERGTICOS
-PIR-
PARTE II
Este histrico apresentado aqui, voltado somente aos assuntos relacionados com este
trabalho. Desta forma ele servir como um complemento e reforo dos conceitos j emitidos
sobre o PIR e o DS. Alm de ser uma descrio detalhada do envolvimento do autor com os
temas, de suas experincias e indagaes. Vividas e divididas, ensinadas e aprendidas nas
ondas do GEPEA.
A idia fundamental, no sentido do DS, foi a de poder colocar no meio, e disposio dos
acadmicos e do publico geral, o acmulo de conhecimento na rea. Porm com o aporte de
estar vinculado ao fator humano, na medida em que se estava abordando o tema do
desenvolvimento sustentado. Contudo, embora o DS no possa ser definido num nico
conceito, nem encaminhado atravs de um algoritmo, ou mltiplos objetivos, ou nmeros
difusos, ou algoritmos genticos, possvel sim organizar o conhecimento e as informaes
de tal maneira de eles permitam antever a factivilidade do DS. Neste sentido que se torna
uma base anterior para encaminhar o PIR como abordagem que no escopo da EE, permite se
introduzir com os conceitos intuitivos do DS.
Neste sentido apenas apresentamos algumas reflexes, que foram consideradas no projeto
bsico, para depois ser encaminhado para o CNPq, e sua posterior aprovao, sob a
coordenao do Prof. Lineu Belico dos Reis. Com base na exposio de motivos do projeto
pode-se explicar o seguinte:
No Brasil, uma srie de razes histricas, que no cabe avaliar aqui, envolveu,
entre outros, o setor eltrico, levando-o a um alto grau de hermetismo e
centralizao que, obviamente, se refletiu na metodologia de planejamento. Esta
suposta auto-suficincia tcnica do setor e a centralizao das avaliaes e
decises se tornaram ainda mais slidas devido dificuldade da organizao de
foras de presso exgenas e de sua participao na discusso dos projetos que
envolvessem seus interesses.
Evidentemente, que uma vez aprovado o projeto para a implementao das pesquisas que
conduziriam a elaborao de um livro com esse mesmo ttulo, haveria de ocorrer mudanas.
Este captulo est dedicado colocao das experincias prticas, que no mbito do GEPEA,
permitiram a possibilidade de firmar se conceitos do PIR. Isto no sentido de que, as atividades
que sero apresentadas, todas elas, de alguma maneira demonstram que o conceito
fundamental do PIR permite a possibilidade de encarar diferentes aspectos das atividades de
um processo de transformao qualquer. Pelo que, se refora a idia intuitiva de que a
integrao de recursos no apenas estar dirigida a encarar os fenmenos integralmente
(digamos do incio ao fim), e sim da compreenso extensiva dos recursos. e sua integrao em
quanto peas, no tempo e na geografia. Assim sendo, a idia seria concatenar os diferentes
aspectos, a evoluo e firmao de cada recurso disponvel no momento, para
consequentemente vicul-los. Ligando com os anteriores e com aqueles que viro.
No fcil colocar isto numa definio conceptual rigorosa, pois um dos principais fatores o
fator humano. E o fator humano, quem possibilita o processo de transformao. E com isto
no apenas estaro as variveis tecnicamente conhecidas definindo um possvel algoritmo.
Pois haver sempre valores qualitativos, como os ambientais, e os culturais inerentes a
atividade humana, e de tomada de deciso em todos os nveis que isto acontece (individual,
tcnico, coletivo, e econmico). Por isto, atravs do relato destas atividades, apresenta-se, este
dito uso bsico das noes do PIR, que no limite constituram-se na ancora do
desenvolvimento do presente trabalho.
Palestra Sobre Angra (Usina Nuclear).A palestra foi realizada atravs do prof.
Ildo Luis Sauer, do Instituto de Eletrotcnica e Energia da USP, com a presena de
representantes de FURNAS, CNEN, ABEN e IPEN. As afirmaes do prof. Sauer
sobre a falsa de transparncia do Programa Nuclear brasileiro, os erros
tecnolgicos e administrativos, bem como os custos totais estimados para Angra II
de mais de 11 bilhes de dlares no foram contestadas com consistncia. A
ABEN, atravs do seu presidente, sugeriu que a Poli organizasse um simpsio
sobre a questo nuclear patrocinado por eles.
Por ocasio do evento de falhas dos elementos combustveis de Angra I,
noticiados na imprensa, e por outro lado, em funo das discusses sobre a
concluso de Angra II, a direo de Furnas Centrais Eltricas compareceu a
sesses pblicas fornecendo informaes sobre os projetos nucleares sob sua
gesto. Entretanto, com a divulgao pela ELETROBRS do Plano Decenal de
Expanso 1994-2003 em dezembro de 1993, e mais recentemente, com a
publicao pela imprensa, de informaes sobre a auditoria operacional do
Tribunal de Contas da Unio, os dados apresentados por Furnas passaram a ser
objeto de contestaes e controvrsias.
SISTEMA
item 1
item 2 unidade 3
item 3
unidade 1item 4
unidade 2unidade 4
Na maioria dos casos, cada unidade ir estar relacionada com um uso final
especfico, no sendo preciso discrimin-la atravs de cdigos. No entanto, no
caso do uso final iluminao, esta subdiviso do sistema em unidades
codificadas necessria pois a iluminao se estende a todo o sistema estando
presente em toda a parte. Isto no ocorre, por exemplo, com o transformador que
est fixo em uma determinada parte do nosso sistema, no necessitando
discriminar lugares, onde o mesmo se encontra, atravs de cdigos.
Banco de Dados e Atualizao. O programa Mark IV est apto a aceitar
atualizao de seus bancos de dados. Isto, de fato, importante na medida em que
a evoluo tecnolgica ocorre com muita rapidez. Isto quer dizer que, atravs da
atualizao do Mark IV, se pode sempre proceder a anlises modernas e
atualizadas. Para introduzir novos produtos ou parmetros no programa, basta
selecionar o servio de manuteno de dados (SMAD) e escolher o menu Bco
Apoio. Neste menu, basta escolher o banco de dados em que se deseja
Inserir/mudar. A ltima linha aquela destinada digitao dos novos dados [Ref.
162].
trouxe descompasso em nosso estudo, j que desde o incio at agora o LSI sofreu
alguns acrscimos em equipamentos, iluminao, etc. Por isto, salienta-se que,
apesar de, no geral, a estrutura ser basicamente a mesma, algumas alteraes
muito recentes no esto inclusas neste trabalho.
Observaes Finais. Para se ter uma idia clara da situao de demanda e consumo
de Energia do LSI, deve-se ler o relatrio do estudo. Entretanto, de modo geral,
podemos dizer que o estudo indica que o Ar Condicionado do tipo Janela est em
boas condies, mesmo porque existe uma grande quantidade de Equipamentos
novos. O Ar do tipo Central, no entanto, apresentou, quase sempre, problemas.
Isto significa que o Ar Central precisa de uma reviso tcnica desde os circuitos de
gerao at os de distribuio. Esta reviso, somada s medidas administrativas
propostas no relatrio, iro propiciar at 19589 kWh/ms de economia. Na figura
16.2 apresenta-se as caractersticas gerais de consumo de EE no LSI.
90.000
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
kWh/mes 20.000
consumo total
10.000
-
desperdcio
Total
Ar (total)
Iluminao
Outros Equip.
22,3 kW
O utros Equip.
14%
26,6 kW
Ilum inao
17%
107.1 kW
A r (total)
69%
utilizados referem-se ao ser humano: a que este sempre tenha o acesso para suprir
suas necessidades bsicas --isto , a possibilidade de ir melhorando--; e que
sempre haja uma fonte de trabalho disponvel para todos (por ex., quando se
colocava a automao, que por certo oferecido plenamente para PCH da China,
dedicou-se a mesma importncia (ou mais) oferta de outras fontes de trabalho
para aqueles afetados pela automatizao, quanto a questo tcnica). Quer dizer
que aquele indicadores como custo, renda, etc. que de este lado --no Brasil-- so
fundamentais para definir a implementao de uma PCH (ou qualquer projeto), na
China esto atrelados a considerao prioritria de indicadores "sociais" (trabalho
e condio de vida).
Um outro elemento a se destacar que as PCHs na China so implementadas
como parte de outras necessidades maiores como o controle das enchentes
(controle hidrogrfico), irrigao, e outros, que na verdade, fica inserido no
contexto de quatro elementos bsicos considerados para o planejamento e
implementao das PCHs: LUZ, GUA, TRANSPORTE, COMUNICAO.
Por outro lado as PCH esto inseridas definitivamente no desenvolvimento rural
(energizao), e elas so implementadas com a viso de constituir-se em redes, e
com possibilidade a se passar a unidades de mdio porte.
Outro elemento interessantssimo que as PCHs na China tem um impacto
positivo no meio ambiente, sendo que isto se constitui num resultado, numa
conseqncia, da filosofia de planejamento. Pois alm de no ser um objetivo,
isto no era considerado (apesar de que hoje h necessidade de um carimbo
ambiental para implantar um projeto), o que nos leva a refletir em torno dos
indicadores bsicos de planejamento na China, e concluir que se a questo social
(trabalho e bem estar) a base, a idia da sustentabilidade se faz mais provvel de
conseguir.
Finalmente elenca-se grosso-modo, o que a partir de este seminrio, poderia ser a
base para uma PCH bem sucedida: Polticas e Diretrizes bem Definidas,
Planejamento Unificado, Autofinanciamento (pelos prprios usurios), Utilizao
de Equipe
Multiuso Racional, Gerenciamento Cientfico restrito (projetos bem
padronizados); Organizao Institucional Descentralizada, Processo de Baixo para
Cima, Porm com Certa Organizao Central; Classificao Dinmica das PCHs,
Sofrendo Evolues; Estudos Projetos e Implantao Prpria, Aproveitamento de
Recursos, Descentralizao, Apoio de Universidades Institutos, etc.; Fornecimento
de Equipamentos, Grande Quantidade de Fabricantes; Padronizao / Serializao
de Equipamentos, Robustos e confiveis.
Isto tudo esta relacionado a participao efetiva dos beneficirios, o que em
termos dos chineses necessria a participao do povo. Sendo que esta
participao passa por reduo de impostos, taxas de juros baixas, algum grau de
ajuda financeira inicial, utilizao dos recursos humanos e matrias locais ("sem
custo"), autonomia de em todos os nveis desde implantao at uso, insero nos
objetivos do desenvolvimento local visando a elevao do nvel de vida, etc.. Que
segundo a experincia chinesa conseqentemente leva a reposio dos custos
(gastos) a longo prazo, --se tem luz, ento pode chegar a televiso, e com isto a
informao...-- dizem l longe, na China. Contudo interessante colocar que, por
ocasio do evento ofereceu nesse ano, para o GEPEA uma bolsa de estudos em
PCHs na China.
12% na matriz brasileira em 2010. Desta forma pode-se concluir que como um
todo o evento realmente cumpriu suas metas.
Nota: j no encerramento (o mestre de cerimnias subiu no estrado e dizendo que
a Petrobrs desligava automaticamente as luzes s 18:00 estava dando por
clausurado o evento.....que por certo no conseguiu.....inclusive porque um alto
funcionrio da Petrobrs se encontrava na mesa........e a coisa continuou at o fim),
afirmou-se que o material produzido nos 4 dias de debates estaria a disposio
para as entidades, e quem quiser deveria solicitar diretamente aos organizadores.
Neste evento o GEPEA tambm apresentou-se com 3 trabalhos [Ref. 125, 35 e
41].
No contexto de um processo de PIR, como se faz evidente ao longo deste trabalho de tese,
implica necessariamente a abordagem do lado da demanda (o GLD). Mesmo porque a
conservao de energia largamente implica, e inclusive se mistura com o GLD. Dai que de
qualquer forma a possibilidade de levar a frente um processo de realizao de conservao de
energia -CE na USP, desde j implica na rota do PIR, tanto conceptual como praticamente.
Porm existe um elemento interessante, no que se refere ao processo que foi desencadeado
para tanto.
Em termos um pouco fora do escopo de um processo de PIR para a EE, h um outro aspecto a
colocar, que diz acerca dos fatores (ou recursos) que aparecem, no sentido de efetivar o
CONSERVUSP. Pois inclusive poderamos, definir dois lados: o lado do GEPEA, os recursos
evidentes; e, o lado das entidades, os recursos dispersos, no to evidentes. Assim sendo,
observa-se de fato, que a viabilidade de concretizar um tal projeto de CE, implicava na
avaliao dos recursos desses dois lados. E em seguida peneirar estes, para integr-los de boa
forma, tal que o possibilidade da CE resulte bem sucedida.
Do lado do GEPEA, estavam a disposio evidente ( garantida) recursos tais como: o recurso
humano, em toda a escala da diviso do trabalho que isto implicava (com vontade de fazer);
os recursos de infra-estrutura mnima para encarar qualquer desafio (desde o conhecimento at
os equipamentos de uso restrito); os recursos de apoio financeiro (sem retorno aparente -
absolutamente necessrios); e, a tomada de deciso, em termos do sinal verde (e com muito
entusiasmo); e um outro recurso que se refere a acessibilidade aos nveis mais altos de deciso
(Conselho Universitrio da USP). Do outro lado, do lado das entidades, estavam recursos
dispersos ( duvidosos), como ser: a USP como tal (onde poderia se aplicar CE); outros
recursos humanos, que poderiam formar parte de uma equipe multidisciplinar (IEE, FAU, Poli
Civil - Minas - Mecnica, etc.); os recursos em termos das entidades (Fapesp, CNPq, Procel,
dentre outros); os tomadores de deciso (Reitor, Prefeito do CUASO, etc.); e outros tantos
(includas as entidades de governo).
Com certeza, que com este prembulo, no pretendemos apresentar a teorizao do processo
CONSERVUSP, e sim a chamada a reflexo para a compreenso intuitiva do fenmeno, e sua
internalizao no ambiente conceptual do PIR. A coordenao do CONSERVUSP, em quanto
a realizao do diagnstico em si (dez. de 1995 a dez 1996), foi coordenado pelo prof. Marco
Antonio Saidel.
Uma questo um pouco fora desta discusso inicial, porm muito ilustrativa, apresentada
agora, e sem comentrio algum. Isto uma carta enviada (por uma unidade quando do
questionrio) durante o processo do CONSEVUSP. Do Hospital Universitrio da USP (Oficio
S-HU, No 10696/070596)
Com um misto do comodismo e ocupao, constituiu-se nas Universidades como
modalidade, ao meu ver bastante reprovvel, a de se elaborar um projeto, solicitar
e ser contemplado com recursos financeiros de Agncias de Fomento, formular
questionrios de pesquisas, os quais so enviados para serem preenchidos por
infelizes e ocupadas criaturas que no dispes de tempo e condies para faz-lo.
Ficando para seus autores somente o gerenciamento do projeto.
O Departamento de Engenharia e Automao Eltricas da EP-USP fez mais um
desses projetos acima aludidos.
Temos interesse nesses dados, no s por serem necessrios ao rgo mas tambm
para facilitar nosso trabalho internamente. O HU no dispe desses dados e outros
mais desde que foi construdo sob a superviso e responsabilidade do FUNDUSP.
Como no temos condies de proceder o levantamento e preenchimento das
planilhas com o cuidado necessrio (g.n.) a fim de permitir aos PEA-EPUSP
gerenciar o projeto e, por razes de legitimidade do projeto ora apresentado,
enfatizo a necessidade de que os autores da proposta ou atravs dos estagirios por
eles recrutados e pagos, desempenhem essas tarefas, as quais so fundamentais
para o HU como tambm para os outros rgos da USP.
Na esperana de melhores dias reitero meus elevados protestos de considerao e
apreo.
17.1. ANTECEDENTES
A elaborao de um Programa de Conservao de Energia Eltrica que envolva, pelo menos,
estudos do projeto arquitetnico dos edifcios, que verifique a aplicabilidade de tcnicas de
projeto passivo atravs da melhoria do aproveitamento da iluminao e ventilao naturais,
que leve em conta o estudo das perdas de energia (p.e., por aquecimento de equipamentos ou
sistemas sub-dimensionados), que permita a aplicao de automao (p.e., com controladores
de luz ou gerenciadores de demanda), que contemple a anlise econmica de um programa de
substituio de equipamentos pouco eficientes e a elaborao de campanhas de
conscientizao a usurios contra o desperdcio, necessita a participao e envolvimento de
profissionais e estudantes da Arquitetura, Engenharia, Economia, Publicidade, Educao....
Atravs do projeto do CONSERVUSP, percebe-se essa problemtica, e tambm as bases e a
Contando com um oramento previsto para 1996 de cerca de U$ 750 milhes (quase U$ 2
milhes por dia), a Universidade de So Paulo o maior centro do saber no Brasil, sendo
conhecida como a maior universidade latino-americana. Constituda por aproximadamente 40
Unidades de Ensino e Pesquisa, 24 rgos Centrais de Direo e Servio, 5.600
Docentes/Pesquisadores, 57 mil alunos, 92 mil participantes de Cursos Extracurriculares e 16
mil Servidores, conta com uma superfcie construda de 1.200 km2. A CUASO, que
representa aproximadamente 75% do volume das atividades da USP apresentou, em 1995, um
consumo de energia eltrica no valor aproximado de 49 milhes de kWh e demanda de cerca
de 11 mil KW, totalizando um faturamento de R$ 4 milhes. Tais fatos evidenciam a
possibilidade de aplicao de um Programa de Conservao de Energia em vrios nveis e
com distintas prioridades em funo das necessidades oramentarias, acadmicas, de pesquisa,
e extenso.
Iniciou-se atravs da chamada feita pelo GEPEA a pesquisadores de outras reas (FAU, Poli-
Civil, IEE, etc.), cuja participao inicial delineou as bases do Conservusp, definindo trs
rgos de apoio para a efetivao do projeto, sendo que estes rgos so:
A Reitoria da USP, que atravs do aval do Reitor foi possvel a aprovao do
projeto junto Instituio de Apoio Pesquisa para a obteno de equipamentos.
Tambm permitiu que atravs da Prefeitura da Cidade Universitria, pudesse ser
feita o encaminhamento de uma pesquisa a respeito de hbitos de utilizao e de
usos finais da energia eltrica para todas as unidades da CUASO (atualmente na
fase final). Apesar deste importante apoio, percebeu-se claramente a
indisponibilidade de se investir num programa de conservao de energia eltrica,
mesmo sabendo do retorno financeiro devido economia de energia no curto
prazo.
A FAPESP, junto qual obteve-se o apoio para aquisio de equipamentos
analisadores de energia, equipamentos de informtica e materiais de consumo, o
que apesar de significar um grande apoio, no resolvia a questo das horas
trabalhadas da equipe necessria para esta primeira etapa. O processo de anlise
do projeto passou por duas avaliaes para sua aprovao, devido a que a
primeira avaliao ter sido superficial, ocasionando a entrada de um recurso
explicando ponto a ponto a factibilidade do projeto, sendo por fim aceito em
dezembro de 1995.
O PROCEL Programa Nacional de Conservao de Energia, entidade com a qual
contava-se com o suporte financeiro de mo-de-obra e embora todos os trmites
(necessrios e desnecessrios) tenham sido feitos, inclusive com o apoio da
A partir desses dois fundamentos (somados participao paralela em eventos afins, por parte
de membros da equipe), realizou-se ento, um primeiro encontro com a prtica. Isto o
trabalho inicial feito na sala de micros do PEA, onde constatou-se das possibilidades do
GEPEA, de se aplicar a CE efetivamente. Apesar de que houve limitaes prticas, os
resultados inclusive constam de um sucinto relatrio interno do GEPEA (inclusive no captulo
anterior, pode-se achar um breve resumo). Com toda essa base, aplicou-se os conhecimentos
tericos e prticos adquiridos em uma auditoria energtica, no caso no LSI --Laboratrio de
Sistemas Integrveis da Engenharia Eltrica--, que permitiu consolidar o processo de
formao nesta rea pela equipe do GEPEA, cujos resultados esto apresentados mais a
seguir.
Isto ultimo, permite refletir um pouco sobre a proposta dos ganhos especficos, em cada passo
do processo (fazendo referencia s bases do PIR).
padro diferente do mdulo Setor de Humanas, j que este ltimo praticamente no conta
com laboratrios, sendo a maioria de suas instalaes composta por salas de aulas.
Neste estudo foi feito um levantamento das plantas do LSI considerando os esquemas dos
usos finais Ar Condicionado e Iluminao. Todos os dados necessrios a respeito destes usos
finais foram colhidos em campo e analisados a partir do software de aplicao Mark IV. A
premissa no caso LSI foi um amplo projeto de conservao de energia na USP que atualmente
desenvolve o GEPEA, com o apoio da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So
Paulo - FAPESP, da Reitoria da Universidade de So Paulo - RUSP e da Prefeitura da Cidade
Universitria - PCO. Pretende-se, atravs deste projeto, alm de buscar a otimizao do uso
dos recursos energticos disponveis, conscientizar a comunidade universitria - importante
agente formador de opinio, da importncia da conservao de energia para a sociedade.
k W h /m e s
70000
60000
c on su m o to ta l
50000
p o te n c ia l d e
c on ser v a o
40000
30000
20000
10000
0
T otal A r (total) Ilu m in a o O u tros
E q u ip .
O LSI apresentava-se poca deste levantamento, em reforma. Por esta razo, deve-se
salientar que, apesar de no geral, a estrutura ser basicamente a mesma, algumas alteraes no
foram contempladas neste trabalho. Alguns aspectos conclusivos so:
os equipamentos de ar condicionado do tipo Janela esto em boas condies,
mesmo porque existe uma grande quantidade de equipamentos novos;
os equipamentos de ar condicionado do tipo Central precisam de uma reviso
tcnica desde os circuitos de gerao at os de distribuio. Esta reviso, somada
s medidas administrativas propostas no relatrio, podero propiciar at 19500
kWh/ms em economia de energia;
Consumo Mensal
equipamentos
29%
iluminao
43%
ar-condicionado
28%
incandescentes
14%
fluorescente 110 W
43%
mistas
25%
fluorescente 40 W fluorescente 46 W
12% 6%
Figura 17.3 Distribuio da Potncia Instalada Total por tipo de lmpadas mostra a
diversidade de equipamentos de iluminao.
Dado que a estruturao da metodologia de trabalho para o levantamento foi atravs da anlise
dos usos finais, incluindo o objetivo da formao universitria nesta rea atravs da
participao dos estagirios, pode-se concluir a princpio que as expectativas foram
preenchidas.
O preenchimento das planilhas deveria ser feito, preferencialmente, pelo pessoal tcnico
envolvido com a manuteno das instalaes eltricas do edifcio. Os funcionrios
responsveis pelo levantamento das informaes de cada edifcio teriam que providenciar
cpias da planilha em nmero suficiente, a fim de que todas as dependncias do edifcio
fossem cadastradas.
Quanto maneira de encaminhamento dos questionrios, viu-se por bem utilizar a via
institucional, sendo que o apoio da Prefeitura Universitria foi fundamental devido ao suporte
irrestrito. Ressalta-se que a Prefeitura demonstrou especial interesse na implementao de um
Programa de Conservao de Energia. Estipulando-se um prazo para o retorno dos
questionrios e das planilhas devidamente preenchidas, no caso o dia 31/maio/96, que acabou
no sendo seguido. A situao atual do retorno obtido ilustrado na Tabela 17.4.
Dando que com as informaes obtidas, procurar-se- formular diretrizes para a efetivao do
Programa de Conservao de Energia Eltrica na CUASO. Alm disto, tendo-se em vista a
futura descentralizao do sistema de medio de energia, onde cada unidade passar a
responder por seu prprio consumo de energia eltrica, a administrao de cada unidade do
campus ter subsdios para efetuar o seu prprio gerenciamento energtico.
Questes ambientais, econmicas, sociais, polticas e tnicas levaram a sociedade atual a uma
ampla discusso sobre a utilizao sustentvel de recursos. Entre outros aspectos, a sociedade
busca alcanar a sustentabilidade no sistema energtico global e local, sendo atitudes
adequadas o investimento em eficincia tecnolgica e tambm a aliana da "eficincia"
"suficincia". Com estas atitudes poder-se-ia ento considerar metas racionais -e razoveis-
para os nveis futuros dos servios energticos per capita. E com isto, quando colocada a
questo do DS, tambm est-se assumindo como parte inerente deste o PIR, como uma
abordagem no tempo e na geografia, que contempla estes aspectos metodologicamente.
Pode-se observar, portanto, que tais servios energticos so os portadores do valor real. A
energia atua apenas como um vetor, evidenciando os servios energticos como parmetros
fundamentais de um planejamento energtico voltado para a sustentabilidade.
Fica claro que uma proposta para chegar a estabelecer um programa de conservao
energtica, engloba um leque abrangente de formas de uso da energia (iluminao,
aquecimento, ventilao, transporte, etc.), e tambm implica numa gama variada de recursos
para sua efetivao. Estes elementos (usos e recursos) da conservao esto intrinsecamente
ligados, e relacionados com a busca da reduo dos gastos (e tambm dos custos sociais como
um todo), e vo desde a troca por aparelhos mais eficientes, passando pelo recondicionamento
("retrofit") de tecnologias de uso final, atividades de interao do usurio e fornecedor, at
propostas quanto a reformas nas edificaes assim como mudana de hbitos, etc. Mas
tambm h elementos como a conservao da gua, os impactos ambientais, o tratamento do
lixo e o transporte dentre outros, que so tambm to importantes. Assim por exemplo, o lixo
produzido (dependendo das suas caractersticas e quantidade), pelo custo que implica seu
tratamento, bem poderia ser uma fonte de calor quando incinerado, e gerar energia a custo
relativamente mais baixo.
Com certeza, impossvel encarar de uma vez s todos estes aspectos inerentes
conservao de energia. Assim sendo, embora a USP (Cidade Universitria), pelo seu
tamanho e volume de atividades que realiza, utilize as mais diversas formas de servios
energticos, necessrio definir prioridades e caracterizar importncias, com relao ao
tecnicamente possvel, economicamente vivel e at mesmo ao tempo de implantao.
importante, por exemplo, considerar diversas interrelaes entre a Universidade e outras
instituies, com relao a cada servio energtico. Isto poder indicar o nvel de autonomia
da Universidade com relao ao plano de conservao energtica e orientar as relaes
institucionais necessrias para coloc-lo em ao. Neste contexto, dois itens destacam-se
como mais atrativos para iniciar um projeto de conservao de energia: a eletricidade e a gua.
Isto porque, devido ao contexto global, estes so itens onde existe medio do consumo
prprio da USP que, poder ento usar este fato para orientar seu plano e ser autnoma nas
aes necessrias. Quanto aos demais servios energticos, a USP est inserida em um cenrio
que envolve aspectos alm de sua rea fsica, outras instituies e decises fora de seu
domnio completo.
O GEPEA tem desenvolvido suas atividades dentro de suas limitaes (financeira e de infra-
estrutura) nos trabalhos em Conservao de Energia, com pesquisadores graduandos e ps-
graduandos se qualificando nesta rea, alm dos trabalhos efetivos de elaborao do
CONSERVUSP no mbito da USP. Ciente da atual tendncia de uma poltica de globalizao
da economia, que implica na busca de um desenvolvimento sustentvel, a prxima etapa do
GEPEA dever ser procurar uma interrelao slida e equilibrada com outras unidades e
grupos de pesquisa que atuam em torno desta rea, de tal maneira que seja um trabalho
multidisciplinar e que possa contribuir para a questo da Conservao de Energia e sua
relao com o meio ambiente. Por outro lado evidencia-se a necessidade de um rgo
especfico cuja finalidade seja a de coordenar os diferentes recursos disposio dentro da
Universidade para a implementao de um Programa de Conservao de Energia, como por
exemplo uma Comisso Interna para Conservao de Energia atuando nos hbitos de uso, no
gerenciamento eficiente da energia e na utilizao de equipamentos que consumam menos
energia.
A EE, com suas implicaes, permite fazer que seja verdade, que a eletricidade ajuda um
bocado na mitigao (evitando) da migrao, na direo das grandes cidades (isto valido
especialmente na eletrificao rural). Porm numa outra ordem de coisas (na verdade na
mesma ordem), esto latentes ainda os desafios com relao ao crescimento populacional, e as
projees que este apresenta, causando com isso um feio problema para a sustentabilidade.
Mais ainda, quando o suprimento de EE num pas como o Brasil, tem demonstrado altas taxas
de necessidades de expanso e uma demanda reprimida grande (havendo na mdia baixo nvel
de eletrificao rural [Ref. 23]).
18.1. INTRODUO
O mundo (passado, futuro e no presente), depende intrinsecamente da vontade humana, e os
fatos enquanto acontecem criam a sua base de compreenso, e todavia, ele -o mundo- permeia
apenas cenrios de possibilidades, assim como no segue nenhuma orientao determinista.
Com isto, uma viso mais abrangente -hoolistica- em torno ao processo de planejamento
energtico e sua concreo hoje, permite intuir que h momentos e geografias em que o estado
do suprimento (de EE -Energia Eltrica) e o consumo permitem -ou confluem- no
estabelecimento de um mercado de modalidades diversas num mesmo instante. Sendo que
estes mercados abrangem desde o monoplio, passando por combinaes de formas pblico-
privadas regulares, at o livre acesso --mercado aberto--, mais ainda o mercado de preo
vista na Indstria de Eletricidade.
Atualmente devido a que s se tomam decises irreversveis quando tais decises no podem
absolutamente ser adiadas, o que se tem , um plano que se baseia em cenrios que no se
materializam. Neste sentido, aparecem mitidamente elementos de incerteza que devem se
considerar no planejamento, tais como: cronograma de construo, custos de O&M,
disponibilidade, fator de capacidade mnimo obrigatrio, restries financeiras. Todavia, se
descobrem outros elementos mais externos que devem ser introduzidos no planejamento, tais
como: disponibilidade e custos de combustveis, evoluo de fatores econmicos, evoluo da
demanda (inclusive forma da curva de carga), eficcia e nvel de difuso dos programas de
DSM, evoluo tecnolgica, e regulamentao.
Porque de leve e sutil a diferencia, se faz necessrio indicar que o Planejamento integrado de
recursos aqui, tem uma abordagem no sentido do planejamento ser integrado (integrated
planning of resources), e diferentemente -de leve- do planejamento dos recursos considerando
a estrutura integrada -da EE claro- como se apresenta o IRP (integrated resource planning).
O PIR caracteriza-se fortemente como um processo onde a tomada de decises vai se dando
numa geografia determinada ao longo do tempo e para um ente determinado -ou vrios
(concessionria, comisso de energia, governo, ONGs etc.), e no necessariamente
obrigatrio (perante o Estado). Sendo que o IRP (em USA) definitivamente vem carregado de
aspectos normativos, pois so as Public Utility Comission-PUC as que determinaram a sua
implementao (sendo um processo para avaliar vrios recursos de suprimento e de demanda
para satisfazer a necessidade do servio energtico do consumidor, com custo econmico ou
social mnimo).
De longe, o Brasil vem a ser o maior pas na Amrica Latina, com uma densidade mdia de
aproximadamente 18 Hab/Km2. Ele se apresenta (como acima dito) com uma distribuio
marcantemente diferenciada e aprofundada, tanto no sentido da distribuio de renda (42
milhes de pobres -relatrio 1996/PNUD), a renda media dos 10% mais ricos quase 30
vezes maior que a dos 40% mais pobres (10 vezes na Argentina, 5 vezes na Frana, e 25
vezes no Peru -1996/PNUD), assim como na distribuio espacial (populaes super
concentradas como So Paulo -136 hab/Km2, e super dispersas como Amazonas -1.2
hab/Km2).
O consumo de energia eltrica do pas estava em torno de 250 TWh em 1995, o que
corresponde a uma mdia de 1700 kWh per capita. Nesse tempo, a capacidade instalada era de
56GW e a mdia de tarifa era de US$58/kWh. Apesar da m distribuio de renda e das
dificuldades atuais, o Brasil apresenta altas taxas de crescimento econmico. O PIB per capita
cresceu 5,7% em 1994 - 4,5% em 1995 e esperado um aumento de 4% em 1996. O consumo
de energia por unidade do PIB cresceu de 0,3 em 1970 para 0.7 KWh/US$ em 1992.
Esse sistema energtico de eletricidade paulista ainda se configura centralizador nos processos
de planejamento e quase inteiramente controlado pelas empresas estatais, mas tambm est
sendo submetido s modificaes estruturais acima mencionadas.
A populao dessa regio ressalta dentre seus problemas mais srios alguns relativos energia
eltrica: os impactos ambientais causados pelas usinas e barragens; as tarifas energticas
Na regio sul do Mdio Paranapanema que faz divisa com o Rio Paranapanema, so
plantadas culturas anuais: soja, milho, trigo, mandioca e cana-de-acar e somente 3% da
vegetao nativa (floresta tropical semidecdua) est preservada. No Centro, predominam a
plantao de cana-de-acar e pastagens e restam 6% de vegetao nativa (cerrado). Na regio
Norte, localizada na bacia do Rio do Peixe, predominam as pastagens e ainda h 8% da
vegetao nativa (floresta tropical semidecdua).
A uma primeira vista, na regio focalizada pelo PIR, o bagao de cana a existente, poder ser
utilizado como potencial para co-gerao de energia e tambm h a possibilidade de se
produzir biomassa para gerao, atravs de manejo florestal. As fontes elicas tambm so
plausveis para gerar eletricidade (pequenas unidades j esto sendo usadas na irrigao). As
Centrais Energticas do Estado de So Paulo - CESP, j constatou que a energia solar
abundante. Como h muitos rios na regio, existe um significativo potencial para PCHs de
multi-uso, embora, na maioria, apenas grandes usinas tenham sido implantadas (ou esto em
via de ser) at agora, conforme mostra a Tabela 18.3.
Outras fontes alternativas de energia tambm poderiam ser avaliadas pelo projeto: a) uso do
gs natural importado da Bolvia (dependendo do preo e da rota da tubulao); b) uso do
carvo vegetal. Do ponto de vista do Gerenciamento do Lado da Demanda (Demand Side
Management) recursos desde iluminao mais eficiente at substituio de combustveis
podem ser visualizados. Tambm podem ser includos estudos sobre a reciclagem de
embalagens dos fertilizantes, o uso dos gases dos aterros, uso do calor do nico incinerador de
lixo, etc.
O recurso hdrico usado para gerar EE de exportao na sua maior parte (Tabs. 18.3 e 18.4),
inclusive o consumo de energia da regio esta no sistema interligado (centralizado). Apesar de
que consta que a usina hidroeltrica de Pari-Veado (Tab. 18.3) e de propriedade da EEVP com
uma produo media de 800 MWh/Ms, uma boa parte da energia gerada utilizada para fora
do MPP, j que a concessionria (privada) atende outros 28 municpios da regio (43 ao total).
Porm a energia distribuda na regio incluindo o MPP oriunda de CESP.
Quando se esta percorrendo o vale do MPP, a simples observao indica que tanto o sol como
o vento so elementos parte da paisagem cotidiana. Porm, sobretudo como recursos de EE
(aerogeradores e os painis fotovoltaicos), so pouco ou nada considerados, principalmente
(segundo um especialista do CDV) devido a hbitos energocultricos dos habitantes da regio,
mesmo porque existe uma certo acesso a energticos mais comuns (GLP, Diesel, Rede de
EE, lenha, carvo, etc.). Neste contexto possvel distinguir a potencialidade desta energia
no convencional. Sendo que podemos falar em valores como: uma radiao solar de ? com
potencialidades X MWh/ano; e em relao ao recurso elico, com velocidades medias de
vento de ????, que permitem falar em Y MWh/ano.
possibilita o uso da EE que vem da rede a baixo custo (para cargas baixas), especialmente
para atendimento das necessidades tipicamente rurais.
Dado que est definida a construo do gasoduto Brasil-Bolvia, e que este atravessa o estado
de So Paulo, e com uma capacidade de 16 milhes de m3/dia, o gs natural se caracteriza no
contexto da diversificao da matriz eltrica. Este gasoduto passa pelos municpios A, B, C
no Estado de So Paulo, e na media esta a uns Km do Vale do MPP, e de qualquer forma
representa um recurso para gerao de EE, relativa ao MPP, alm de outros usos industriais
em termos de cogerao de EE.
Certamente que existe alguma racionalidade relativa ao MPP acrca das necessidades, os
requisitos e hbitos quanto ao uso da energia como um todo (eltrica, trmica, mecnica, etc.),
isto relacionado tambm com os energticos (renovveis e no renovveis, convencionais e
no convencionais). Em quanto regio fundamentalmente agrcola (ver tab. 18.2), o MPP
projeta os seus requisitos baseados fortemente no uso e posse da terra, e no uso e
aproveitamento da gua, e com isto, tambm a estrutura energtica -como instrumento- ficar
ancorada nestes elementos. Assim sendo, o nicho energtico circunscrito no vale definido pelo
rio Paranapanema -ao sul, e pelo rio do peixe -ao norte, apresenta os seus recursos em estado
incipiente de aplicao racional enfocado claro EE. Todavia, fica claro que os elementos
que permitem distinguir, conhecer e instrumentar estes recursos --no modus anterior ou no
presente para o futuro-- esto ligados ao estabelecimento de um sistema de base de dados
orientados pelo lado da demanda --na busca de satisfazer as necessidades sustentadamente--.
Os principais assuntos discutidos nesse evento foram: A lei orgnica da seguridade social;
Administrao Pblica; Indstria; Comrcio, turismo e servios; Agricultura; Pecuria e a
Dinmica da Populao; Educao, cultura e esporte; Infra-estrutura. Esse ltimo item, se
referiu discusses sobre transporte, saneamento e energia, onde o GEPEA participou. Outro
assunto discutido foi a integrao do MPP no Mercosul (Mercado Integrado na Amrica do
Sul: Paraguai, Uruguai, Argentina e Brasil).
Foi depois desse evento que o projeto "Planejamento Integrado de Recursos atrelado EE
para a Regio do Mdio Paranapanema", PIR para o MPP (ou PIRMPP), efetivamente se
iniciou. Em seguida foram tomadas as seguintes iniciativas. Sempre em contato com as
autoridades de Assis, o GEPEA, e a SeESP, aps uma rodada de encontros e debates,
concordaram com o projeto e esto iniciando negociaes com o CBH-MP, instituio
apropriada para financiar os trabalhos.
Nessa fase, o projeto se caracterizou por contatos e intercontatos com os grupos participantes
iniciais que se beneficiaro da implantao do Plano e, posteriormente, a divulgao dos
objetivos do plano foram se estendendo. Era necessrio, para isto, conscientizar um maior
nmero de participantes dos benefcios que adviriam da implantao do plano (no plano
poltico, econmico, ambiental e de bem-estar social). Num sentido mais amplo, foi
demonstrada a necessidade de fixar o homem no campo, pois, do ponto de vista da
macroeconomia, custa 13 vezes mais fixar o homem numa cidade mdia e 50 vezes mais,
numa megalpole como So Paulo. Tambm foi mostrado que a amplitude do projeto
abrangeria os setores pblico, privado e os consumidores em geral, e todos se beneficiariam
com ele.
Houve ainda muito empenho em se buscar financiamentos que assegurassem realizao e
continuao do Projeto enquanto processo.
Possveis conseqncias
O PIR do MPP, como observa-se atravs deste trabalho, implementar-se- e financiar-se- por
deciso e participao dos interessados (pessoas, instituies, empresas e rgos de governo),
e ter um alcance alm do contexto da EE. Assim, o planejamento energtico estaria inserido
no contexto do desenvolvimento sustentvel do MPP, com o intuito de utilizar a energia e o
seu aproveitamento em grande, pequena e micro escala, e levando em conta suas
caractersticas heterogneas (energticas, econmicas, ambientais e scio-polticas, inclusive
culturais) como instrumento para a sustentabilidade.
Por outro lado, tambm primordialmente importante o impacto que o processo do PIR do
MPP pode causar nas outras regies de governo, nas regies administrativas, nos estados e no
Brasil como um todo, no tanto pela tese do PIR, mas por seu enfoque no recurso mais
importante - o humano. Evidentemente, tambm haver uma natural tendncia local a se
qualificar para participar na construo e na adaptao local das bases fundamentais do PIR.
Inclusive em termos de resultados, existe agora uma interao formal do GEPEA com o
CIERGA (este um rgo que pode tomar decises relativas aos 15 Municpios envolvidos
no projeto). Por outro lado, os contatos como a SeESP e a CBH-MP j definiram trabalhos e
esto em andamento. Praticamente (inclusive formalmente) a proposta bsica manter acesa
esta iterao, fundamentalmente atravs da produo continuada de resultados intermedirios,
tal como o prprio SAGe, e a organizao de workshops.
Outras indagaes pertinentes devem ser feitas: onde e quando usar a cogerao do bagao da
cana integrado ao uso da terra? Qual seria o preo adequado da energia, considerando a
transmisso longa distncia e a incorporao dos custos e benefcios devidos e associados
aos impactos ambientais, numa regio de exportao de energia? E no caso da gerao de
energia pelo uso do ciclo combinado do gs natural, qual seria o custo efetivo da capacidade
mnima admitida (dependendo da rota da tubulao) do uso deste gs? E o reflorestamento
para produo de um carvo vegetal saudvel?
Com se v, a preocupao presente , em ltima instncia, com o cidado, que deve ter o
direito ao conforto e ao bem-estar social. Os elementos ambientais e ecolgicos devem
contribuir para que haja harmonia entre o homem e o meio ambiente e o uso e explorao
desses elementos devem ser conduzidos de modo racional e ecologicamente correto.
importante ressaltar que a integrao de recursos se dar a partir de anlises e determinao de
prioridades para formar das carteiras de cenrios de recursos. Isto ser efetuado pelos
especialistas do GEPEA.
planejamento. Quanto aos riscos, tambm devem ser divididos em dois grupos, aqueles que
dizem da continuidade do projeto, e os que representam causas inerentes ao desenvolvimento
do PIRMPP.
O primeiro nvel acrca das incertezas, est relacionado com esta primeira etapa do projeto, e
vem atrelado a questes como: de quem, quando e como vem o financiamento para atender a
fase de elaborao do PIRMPP, de como as eleies municipais (outubro de 1996) afetam o
desenvolvimento do projeto e os novos atores: se a USP (GEPEA) manter a posio de levar
a frente o PIRMPP?; se as instituies envolvidas (e interessadas) respondero
adequadamente?; etc.. Inerentemente a isto, se tem a sua parte em risco, isto : aborto do
projeto; no canalizao de financiamento; novos prefeitos esculhambar o processo
(politicagem); o PIRMPP se converter num processo insustentvel.
O outro aspecto do processo do PIRMPP, est constitudo pelas incertezas e riscos inerentes e
prprios do PIRMPP em si, dentro do seu horizonte e os conceitos do desenvolvimento
sustentvel. Assim por exemplo tem-se quesitos (mais ou menos tcnicos) como: as nuances
com respeito aos entes dedicados ao manuseio da EE (concessionrias, autoprodutores,
produtores independentes, cogeradores, consumidores), e aos entes normadores (comisses,
reguladores, poder concedente). Certamente, tambm so parte elementos mais concretos
como o desempenho de equipamentos (erro de projeto ou de construo); condio econmica
(taxa de juros; crescimento e localizao das cargas); estado financeiro (tarifas, nvel de
endividamento); situao empresarial (mudanas institucionais no setor eltrico); condio
tecnolgica (inovaes tecnolgicas). Enfim, numa ordem s vezes subjacente, esto as
incertezas/riscos referentes a: situao scio-ambiental (novas regulamentaes nesta rea);
diviso (nova) do mercado da concessionria; produo incremental dos produtores
independentes; potencial de interconexo (exportao importao de EE); nvel negocial de
energia no mbito do mercado; conservao da energia, potencial de GLD (eficincia, tarifas,
mudanas da forma da curva de carga); potencial e insero das energias alternativas
(aerogeradores, fotovoltaicos, biomassa).
2
As Eleies Municipais que aconteceram em todo o Brasil, determino uma espcie de estatus quo no MPP,
porque durante uns 5 meses at outubro no se trato outra coisa que as candidaturas.
Deixando para mais a frente, algumas aproximaes de seqncias de recursos que indiquem
ou caracterizem um plano, sempre bom lembrar o carter quase-arbitrrio dos elementos
assumidos como referncias para apresentar os valores da tabela 18.5. Embora isto, o rigor
quantitativo se manteve, e a (quase) arbitrariedade se refere a que no teve avaliao nem
orientao segundo os valores dos envolvidos-interessados possveis (stakeholders), no
sentido do processo do PIRMPP. Em outras palavras, no primeiro trimestre de 1997, dever-se-
realizar um workshop na regio que implique em restries e objetivos gerais do MPP, e
assim por diante.
No contexto do PIRMPP orientado EE, tem-se um outro indicador relevante que definido
pela biomassa, tanto a original como a artificial, a referente a agricultura e a pastagem, a
explorao florestal, e tambm aos desperdcios perdas e sobras, etc.. Para tanto, o
estabelecimento da quantidade relativa a cada uma destas atividades (que inclusive implicam
sustentabilidade), vir a ser definida em relao a fatores como: manuteno do equilbrio
nicho-energtico Vs. nicho-ecolgico, grau de utilizao do solo, produo agrcola e
pecuria, nvel de vida necessrio da populao, etc.. Obviamente que deve ser destacado a
todo momento a qualidade de instrumento da energia eltrica, e no considerada como um fim
em si.
3
TA: Total do Recurso Hdrico; EE: Energia Eltrica; IA: Irrigao para Agricultura; IND: Uso de gua na
Industria; CH: Consumo Humano; BIO: Nvel mnimo de Biodiversidade; LP: Lazer e Preservao; NAV:
Navegabilidade; e o fator K sempre menor a 1 e estar relacionado com o horizonte em considerao.
Constitui-se especificamente no estudo geogrfico virtual in situ (ver Fig. 18.2) dos recursos
energticos na regio, permitindo estimar-se a quantidade e qualidade da energia (hdrica,
Pretende-se ter uma ferramenta de anlise e processamento de dados utilizando o GIS para a
manipulao e visualizao dos dados. O desenvolvimento do SAGe foi baseado na
estruturao de uma base de dados que contenha dados dos recursos para o PIRMPP. Esta
base de dados conter dados energticos (do lado do suprimento e da demanda) e geogrficos
ancorados na EE como base real do SAGe e, na medida do possvel, relacionados com dados
pr-energticos como: econmicos, energticos no eltricos, geogrficos, populacionais,
agriculturais, ambientais, entre outros, da regio do MPP, no sentido de complementao
visando um escopo dirigido na compreenso do estado energtico da regio em estudo.
A partir destas imagens pode-se selecionar alguns pontos e obter as informaes a elas
relacionadas. Na Fig. 18.2 pode-se ver a imagem dos municpios com todos os vetores e suas
respectivas legendas. Como observamos na Fig. 18.2, a quantidade total de traados grande,
e agregado a eles esto os respectivos bancos de dados. O GIS auxilia na organizao e
manipulao dos dados apresentando apenas aqueles que so de interesse para o operador no
momento da consulta.
Os dados obtidos mediante consulta podem ser usados para as anlises pretendidas. Pode-se
utilizar para estimar distncias e reas (recursos do ArcView), selecionar dados segundo
critrios definidos e realizar buscas no banco de dados de um traado especfico e apresentar
os resultados no mapa.
Software ArcView
O software ArcView foi desenvolvido pela Environmental System of Research Institute (
ESRI). O ArcView um GIS denominado desktop mapping, cuja funo bsica de
apresentao de banco de dados referenciados geograficamente. Existem GISs mais
sofisticados que podem realizar funes muito mais estruturadas que uma apresentao de
dados e medidas de distncias, como o caso do ArcInfo, tambm produzido pela ESRI e que
hoje representa o software GIS mais difundido mundialmente, que pode trabalhar diretamente
com os bancos de dados e os mapas.
O ArcView foi utilizado devido a sua facilidade de manuseio e por satisfazer a necessidade
inicial do projeto de apresentar informaes referenciadas geograficamente.
Figura 18.2 Imagem Apresentada pelo sistema do SAGe com todos os vetores e suas
legendas
Para que o SAGe pudesse realizar este procedimento como parte dos seu mecanismos de
deciso, necessitar-se-ia associar uma ferramenta de programao que possa trabalhar
externamente os dados obtidos do GIS, tomar decises e depois fazer com que o GIS
apresente os resultados graficamente na forma geogrfica.
Certamente, no momento em que nasceu a idia do PIRMPP, no se tinha clareza dos tempos
necessrios em cada passo da realizao do projeto. Pois diferentemente do que a pesquisa a
nvel individual --financiada a fundo perdido--, e todavia na relao indivduo objeto de
estudo --sem pretender dizer que fcil--, neste caso, a interao, estava e est constituda da
interao indivduo - indivduo - grupo - sociedade, onde as coisas se misturam (de quem para
quem). Onde os tempos estimados no so os previstos, e sim os que transcorrem junto dos
acontecimentos. Que a cada passo, determinam que o tempo ocorrido era aquele, ou seja que
um evento fica a espera do outro que depende de aquele que s resulta se o primeiro acontece.
Mesmo assim, dito acontecimento ser tal, sempre que o meio (cultural, econmico, poltico e
social) se acomode na aceitao, e que os envolvidos coincidam nesse instante no propsito
do passo requerido para impulsionar o prximo passo. E que as vezes este passo, no
necessariamente ser na direo do esperado para o alvo pretendido, e sim na consolidao de
um outro evento (poltico, cultural ou scio-econmico), que esperava sua vez para alcanar a
sua prpria meta --que continua sendo do mesmo ncleo social--. Sendo que com isto ltimo,
finalmente se descobre que na verdade isso --aparentemente sem relao--, definia que o passo
estava realizado, e que o tempo era esse.
que sria, no passar de uma boa inteno. Mesmo assim, com bastante aproximao, sabe-se
que um ponto inevitvel de referncia a posse e uso da terra, pois o MPP eminentemente
agrcola. Tambm est a questo do uso da gua, inclusive porque o recurso nobre (no
apenas para a EE), alm do mais o CBH-MP est definindo (para futuro prximo) uma tarifa
pelo uso da gua (no assim para a produo de EE). Todavia, fica um outro ponto, que , a
satisfao das necessidades bsicas da populao e com isto, a definio de que esta
populao deveria poder dispor da energia que for necessria para alcanar o patamar de vida
como cidado (como todas as prerrogativas que lhe so permitidas). Inerente a estes elementos
est a sustentabilidade do usufruto dos recursos, e a fixao desta populao na regio a longo
prazo, o que define de alguma forma, o volume de energia que subjaze nesta procura. Um
outro elemento --no menos importante--, , os movimentos sociais envolvidos a regies
como esta (um bom exemplo so as ocupaes -invases- da terra no pontal do
Paranapanema), que implicam na busca de estabelecer meios efetivos de satisfao das
necessidades das populaes carentes, que tambm est relacionado EE disponvel. Ainda
fica a questo do meio ambiente que esta diretamente relacionado com a qualidade de vida, e
a determinao dos custos completos (full cost) que se apresentam quando da disponibilidade
da energia.
Quanto s avaliaes do custo completo e da integrao dos recursos real, h que recolher
elementos direcionadores atravs dos interessados-envolvidos, para com isto quantificar e
qualificar em tempo e na geografia todos os recursos segundo uma seqncia que diz respeito
ao desenvolvimento sustentado do MPP. Assim sendo, volta-se a insistir que a primeira
bateria da avaliaes, esto apresentadas nas tabelas, mostrando os pesos bsicos iniciais dos
elementos principais a se manejar, futuramente. E todavia indicar que estas tabelas (18.1,
18.2...., 18.7), representam a sntese do primeiro Relatrio Prvio.
possibilidades de bem estar hoje factvel, atravs dos recursos --naturais, culturais, polticos e
scio-econmicos-- disponveis no presente --em uso e em curso--. Isto implica que cada
passo, em cada etapa, no se deve poupar esforos materiais e espirituais, na colocao dos
elementos que permitam visualizar todas as conseqncias -ou quase todas, todas as
limitaes, e todas as provas -empricas, analticas e prticas. Orientando-se a compreenso
dos efeitos ao longo do tempo, de tal maneira que a tomada de deciso por um ou outro
objetivo ou opo, carregue os efeitos favorveis e desfavorveis qualitativos e quantitativos
(ao ser humano, ao meio ambiente, ao habitat, e fundamentalmente aos envolvidos no
processo).
Neste contexto ao observar certos resultados como ser: Comprometimento real para dar
continuidade de parte dos envolvidos primrios; apoio formal da prefeitura de Assis; prxima
concluso do convnio USP-FEMA; continuidade de suporte atravs de recursos prprios do
GEPEA-USP; Elaborao do Relatrio prvio; prxima nova definio de financiamento
(distribudo); e etc.. Permite observar uma sustentabilidade parcial no sentido de que apenas
se refere a etapa na direo do estabelecimento do plano de recursos integrados, verificando
assim, (claro que relativamente) a sustentabilidade no mbito do at hoje elocubrado.
Neste sentido, o Workshop para a oficina de PIR, ser montado de maneira a conformar 4
grupos, que trabalhem na definio destes objetivos metas e alvos, em trs fazes seqenciais:
1. recolhimento dos possveis e at impossveis elementos inerentes a regio; 2. peneirao
Eleies municipais!
Junho, Julho, agosto, setembro, e outubro, podem-se considerar messes perdidos, se formos
observar as coisas apenas no contexto do PRIMPP. Porm este mesmo tempo, foi de muito
movimento no municpios do MPP, devido as eleies para prefeito (1997-2000) e
consequentemente as campanhas dos candidatos ao cargo. Assim, para o MPP como um todo,
inclusive em termos da prpria continuidade do processo iniciado para estabelecer o PIRMPP,
foi de evidente acumulao de eventos e atividades, que de alguma forma permitiro assimilar
os novos velhos atores.
Prs Contras
Co-gerao Aproveitamento -Otimizado do Custo de investimento anual alto
Bagao de Cana Custo do MWh maior
Capacidade da instalao maior
Maior excedente de energia gerada,
com possibilidade de venda a
terceiros
Maior expectativa de suprimento
PCH Custo de investimento anual baixo Menor excedente de energia gerada
Custo do MWh menor Menor expectativa de suprimento
Diminuio do potencial de gerao
com a utilizao do rio para
irrigao e lazer, e outros
Figura 18.3 Comparao entre Co-gerao e PCH (simples escolha)
Em termos de valores regionais, pode-se observar atravs da tabela 18.7, certos indicadores
que argumentam melhor as consideraes acima.
O CDV, ter basicamente uma dupla tarefa: na participao dos estudos do PIRMPP atravs
dos seu especialistas na e da regio; e a efetivao do plano de recursos preferencial,
orientando-o no sentido da satisfao real das necessidades do ncleo social como um todo.
Sendo que seu papel se torna fundamental na transferencia e transparncia das informaes.
A EEVP, ter tambm que se ajustar fundamentalmente dentro das seguintes contradies: a
satisfao do consumidor --a causa da sua existncia--; e o lucro que lhe inerente --o fim das
suas atividades--. E sendo que o PIRMPP vai alm da concessionria, o papel desta deve ser o
de instrumento para o DS.
O Municpio, como entidade individual, o ponto central quanto aos trabalhos a efetivar e
benefcios a receber e outorgar. Dever sempre manter a sua especificidade particular no
interior do MPP, tal que a diversidade esteja sempre bem definida, e caracterizada como o
primeiro elemento a se considerar na concreo das tarefas (objetivos, metas ou alvos).
Simploriamente, pode-se dizer que a seqncia da anlise, se da inicio no municpio, passa
pelos rgos intermunicipais, e termina novamente no municpio.
A SeESP, poder se servir do processo PIRMPP, como um projeto piloto, podendo monitor-
lo com vistas sua viabilizao por todo o Estado de So Paulo. Sua participao no PIRMPP
fundamental (e necessria), no sentido econmico-financeiro e tambm no sentido estrutural
da autoridade que o governo de estado representa. Neste sentido lhe permitir a criao de
laos a longo prazo no mbito das relaes intra e inter municipais.
Uma listagem destas questes permitem uma compreenso clara dos caminhos que o MPP
observa pela frente. Sendo que vrias delas referendam o que at aqui se colocou acerca do
MPP, e estas so: explorao agropecuria ambiental e desenvolvimento sustentado da
agropecuria; Reduo do Fluxo migratrio (menores problemas para as grandes metrpoles);
fomento a alternativas agropecurias para a regio; reforo da defesa sanitria regional;
recuperao ambiental para o MPP; criao de polo de explorao turstica; minimizao do
isolamento da regio; gerenciamento de recursos hdricos; elaborao e atualizao de dados
da regio; surgimento de outras industrias entorno da indstria canaveira (produtora de lcool
e acar); industria de reciclagem dentro do MPP; captao do valor agregado das fases de
processamento (da indstria e da comercializao) de produtos.
H que se destacar, que o marco referencial do futuro prximo, esta preenchido pelo programa
de desestatizao de So Paulo, que dever ofertar em leilo as suas energticas (Companhia
Energtica de So Paulo -Cesp, Companhia Paulista de Fora e Luz -CPFL e Eletricidade de
So Paulo -Eletropaulo), subdivididas em cerca de vinte empresas menores. De acordo com as
mais recentes avaliaes (setembro de 1996) da Secretaria de Energia Paulista, as trs
empresas acumulam um patrimnio de cerca de US$ 10 bilhes nas rea de gerao e de
distribuio de eletricidade. Sendo que o governo de So Paulo dever criar uma empresa para
administrar a rea de transmisso, que permanecer em seu poder por razes estratgicas.
Mas o estado do meio ambiente este, tal como se apresenta, e no aquele que poderia ser.
Assim, a idia que na primeira etapa do PIRMPP, e em combinao com outras entidades,
deve-se sistematizar os dados ambientais atuais. De modo que estes dados, estejam
disponibilizados para que o MPP como um todo, conhea os perigos locais e globais no
momento. A sociedade ento, tendo a mo esta informao, definir por si prpria a
caracterstica do meio ambiente que ela quer. E, no sentido da sustentabilidade, o MPP
tambm ter a informao de que dever arcar com o nus que implica este meio ambiente
pretendido. Assim sendo, devido a regio produzir muito mais do que necessita, deveria
receber em retorno (dos centros que consumem esta produo), muito mais do que arrecada,
para poder planejar integral e integradamente os prximos passos. Desta forma o MPP poder
garantir a manuteno de um estado de coisas mnimo, que permita ao sistema ecolgico
includo o ser humano, a possibilidade de que as geraes futuras podero tambm desfrutar
dos recursos. Isto ltimo, sem detrimento do bem-estar e conforto da sociedade como um
todo.
necessidades dos habitantes do MPP, pois estas demandas reprimidas (concretas e ideais), a
cada momento e a cada geografia se contrapem umas com outras.
A indisposio das abordagens tradicionais para aportar com solues sustentveis a longo
prazo, inclusive devido a que o mercado no tem como fixar referncias (locais). P.e. em
setores elementares como o comrcio, onde esta fatia de mercado no pode competir com as
grandes redes em outras regies vizinhas, incluindo So Paulo. Por isto, haver necessidade
de ancorar a definio de indicadores -de curto prazo-, na determinao dos mnimos
necessrios em torno ao DS, e dos elementos bsicos com os quais se chegaria ao bem-estar
no MPP. Isto implica que todos os interessados devero expressar o conjunto geral de valores,
os quais permitiro definir Indicadores vlidos.
As possibilidades
Reformulao e alocao de recurso (outros) atravs da SeESP, atomizar o oramento do
projeto, em diferentes entidades (inclusive as prefeituras) definindo o produto especifico que
cada financiador fracional teria. Envolver as entidades de apoio a pesquisa e desenvolvimento.
As vertigens
Imagine, o oceano, e no oceano um barco, e no barco voc. Imagine-se uma folha que se solta,
e vento vai e vem, e voc -folha-, se vira e se revira. Ao fim cai, e cai num crrego.... So as
delicias da vida desde a criao destruio --se levantar de terra com ajuda dela e sumir nela
tambm com ajuda dela--.
Com este panorama as perspectivas do PIR do MPP so: dar continuidade at o fim o projeto
SAGe, consolidar o convnio USP-FEMA, organizar a primeira grande reunio com todos os
interessados ativos, possibilitar o desenvolvimento dos outros PIR da SeESP (Pontal do
Paranapanema e Vale do Ribeira), e firmar atravs do GEPEA a formao de profissionais
nesta especialidade, e finalmente realizar o projeto com efetividade de custo e como
investimento da prpria populao na procura do desenvolvimento sustentvel.
Definitivamente, tambm bom por em relevo, que devido as questes tcnicas conceituais e
infra-estruturais, serem suficientemente conhecidas e os elementos de planejamento estarem a
mo, apresentam-se no mbito do planejamento energtico e sua busca do implementar no
contexto do desenvolvimento sustentvel, coisas como: estudo e avaliao dos potenciais
energticos, comportamento e desempenho energtico das distintas tecnologias de uso final e
de gerao descentralizada, trocas de energticos, paralelamente identificao, avaliao e
mitigao dos impactos ambientais resultantes dos usos da energia. Inclusive procura-se
apoiar a produo das tecnologias energticas, a utilizao produtiva da energia, e procurar
um aceso e uso da energia economicamente favorvel para o consumidor final. Certamente
isto esta englobado na concepo clara do local inserido na globalidade, com a cincia de que
haver sustentabilidade se o planejamento energtico --neste caso especifico rural--, se
interrelaciona com as questes do uso da terra e o bem estar como um todo do homem do
campo.
ENERGTICOS
-PIR-
PARTE III
CONCLUSES
Dado que o planejamento do Setor Eltrico hoje se apresenta com maiores parmetros a
considerar. Com um modelamento que pouco responde s sistemticas at aqui fortemente
usadas. Sendo isto devido a extrema complexidade do setor, ao fato de sua profunda
imbricao no Sistema Energtico Global, s interferncias externas e internas quanto a
eficincia e qualidade, e a considerao de aspectos concorrenciais tanto na gerao como nos
usos finais de energticos, dentre outros. Fica claro, que h necessidade de estes elementos
serem contemplados no processo de planejamento energtico. Pelo que o PIR se coloca como
uma resposta que abordaria essas questes. Neste contexto, nos prximos pargrafos
desenvolvem-se argumentos, que fundamentam e justificam o PIR como um processo
consequentemente necessrio.
MW cada dia. Por outro lado est a proposta global, que caminha na mudana de paradigma
da engenharia para um tratamento comercial no campo da eletricidade. Trazendo consigo
fenmenos novos (ou semi-novos), e alm disto esto crescentes os temores com o meio
ambiente, e as mudanas tecnolgicas, levando a procurar o uso racional da energia e investir
em conservao, em fim, na gesto da demanda --o consumidor ativo--.
Tambm, o momento atual de fim de sculo mostra ao nvel global, uma tendncia de rejeio
s previses, tendo surgido no frum energtico mundial a idia de que ningum precisa fazer
mais previses em geral, e que, o que mesmo necessrio, , deixar decidir as foras de
mercado. Porem como a eletricidade no uma mercadoria comum, nem como as outras
mercadorias, e ainda devido a ela trazer efeitos marcantes e transcendentes nos valores da vida
humana, a EE o fator de maior importncia do estilo de vida atual (evidencia-se uma relao
entre EE e expectativa de vida envolvendo vrios outros fatores -alimentao e saneamento,
hospitais e escolas, alfabetizao-). A EE pode por exemplo, amenizar, retardar e inclusive
diminuir a migrao do campo para as cidades, que de grande significado na questo do
desenvolvimento sustentado.
Assim sendo, com uma panormica no macro-sistema como apresentado acima, pode-se ver
de como estes elementos gerais, mostram a rota para uma abordagem integrada no
planejamento energtico para o setor eltrico. Isto , a caminho do PIR, salientando-se
elementos como: considerar todas as fontes possveis no lado do suprimento, procurando
custos baixos, produo energtica alta, e considerar o meio ambiente; considerar todos os
usos finais no lado da demanda, buscando implementar tecnologias que gastem menos
energia, e produzam mais trabalho til, e ter presente o ambiente; considerar as regras do lado
do regulador, apontando ao uso de variadas fontes energticas e o seu intercmbio, procurando
estabelecer normas coerentes para o setor pblico e para o privado; considerar os hbitos do
lado do usurio, buscando a conservao da energia e as mudanas relacionadas com a
disponibilidade ilimitada de energia; considerar as questes econmicas e financeiras
(taxas, renda, juros, incentivos, subsdios, etc.), apontando a eficincia econmica; considerar
os impactos da produo do transporte e do uso da energia do lado do meio ambiente,
procurando tambm os valores scio-culturais e polticos da energia.
os recursos e os elementos at aqui tidos como pontos de referncia -visando apenas a oferta-.
Isto inclusive inscrito, numa dimenso terrestre de cmbios e globalizao, onde h, uma
tendncia clara a tomar as foras do mercado, como condutoras dos processos no
desenvolvimento humano (no caso, mais especificamente o da IE como um todo). Assim
sendo, apresenta-se alguns elementos que demonstram este estado --tambm de necessidades-
- de coisas, referenciados inclusive a pases que como o Brasil esto no processo de cmbios:
Na rea da privatizao, da desregulamentao e restruturao, tanto Chile como
Inglaterra e a Noruega so pases que j esto no exerccio pleno. Pases como a
Nova Zelndia e a Sucia esto implementando agora. No entanto que pases
como o Brasil e Canad ( inclusive os Estados Unidos), estariam entrando no
processo num futuro bem prximo.
So elementos que fundamentam este novo contexto global da eletricidade: o
roteiro de como chegar l, a legislao, desregulamentao, as oportunidades, os
produtores independentes, que se compra e que se vende, a desverticalizao, a
mudana cultural no planejamento, e como administrar a nova empresa no novo
ambiente.
So parte dos mitos e dos temores: o servio pblico, Interesse maior da justia
social, riscos de longo prazo (atratividade), "minha empresa j mais eficiente",
engenheiros e tcnicos sem rumo, os impactos ambientais.
Elementos para as abordagens so: As Foras Motrizes, preos , satisfao do
cliente, polticas econmicas, reduo do Estado; Aes do Governo Federal
afetando os Estados, jurisdio estatal; Sistemas Hidro tendo necessidade de certa
centralizao, os processos de transformao.
O processo est ligado a: balano da regulamentao no competitiva, arcabouo
de modelo, administrao do processo de transio, desregulamentao ligada a
privatizao, compreenso dos sinais do mercado, quem investe e quem financia
(fundos de penso, fundos do exterior, etc.), assegurar geradores independentes,
estrutura de mercado, desregulamentao no marco regional/multiestatal,.
Os Instrumentos da mudana de paradigma so: acesso aberto e desimpedido a
transmisso (no h soluo nica), competio no acesso a transmisso,
transporte neutro e independente, privatizao do transporte, problemas
trabalhistas, sindicais, qualidade do servio e confiabilidade, os riscos e o
investidor privado (ex. no Chile e na Argentina satisfao com 10 a 15 % de
retorno), a relao Investidor --Consumidor-- Trabalhador, e a Expanso do
sistema assim como a integrao energtica alem das fronteiras.
Assim sendo, afirma-se que, o que se perfila, seria que, enquanto o plano (o PIRse) estaria em
vigor, o ente responsvel por ele, monitoraria mudanas no seu ambiente e na implantao do
plano de recursos. Assim, o plano seria naturalmente cambiante em direta relao com as
mudanas que aconteam nos eventos e nas oportunidades, no mbito do processo do PIRse.
Embora o planejamento integrado de recursos, apresenta-se como um processo contnuo e
dinmico, evidentemente que, somente uma vez a cada dois ou trs anos que se emitiria um
plano formal (PIRse), que permita a entidade responsvel pelo PIR, adequar-se eficientemente
no novo cenrio. Isto obviamente obrigaria a ter sempre uma serie de ndices em tempo real,
que combinados indicariam o sinal para mexer no plano e no processo, o que tambm
inerente ao PIR (uma caracterstica fundamental no PIR a construo posse e atualizao de
um sistema de base de dados, minimamente bom).
Porem, j no final nos 1990 (na segunda metade), o PIR entendido como uma ferramenta de
peso (importante) de polticas pblicas e de tomada de deciso nos EUA, parece estar se
desvanecendo e rapidamente. Isto , sendo relocado pelas freqentes iteraes de compradores
e vendedores nos mercados de eletricidade competitivos. Muito do que parte da anlise
racional original do PIR, esta tendo uma tendncia a desaparecer, ou seja elementos como: os
esperados custos marginais altos de longo prazo dos novos recursos de suprimento energtico;
a flexibilidade de construir grandes usinas eltricas; as conseqncias ambientais adversas da
produo de EE; e os riscos ambientais arcados pelos consumidores.
Durante os recentes anos passados, os custos das novas unidade geradoras tem tido uma queda
substancial (nos EUA), em termos dos preos baixos do gs natural e o (tremendo)
melhoramento as tecnologias de turbinas de combusto. Estas tecnologias de queima de gs,
hoje se apresentam muito mais pequenas e com muito menos tempo de construo do que as
usinas que esto sendo deslocadas, coisa que amplia o leque de flexibilidade. Adicionalmente,
ditas tecnologias de queima de gs so (reconhecidamente) muito mais limpas do que as
usinas a carvo por exemplo. Neste sentido, muito da anlise racional feita no PIR estaria
tendo um corte por baixo pelas novas tecnologias, baixos preos dos combustveis, e as
estruturas de mercado emergentes.
L onde o PIR se foca na obteno a longo prazo da ampla gama de metas da sociedade, a
competio (concorrncia no varejo) mais provvel a focar na maximizao dos lucros da
industria e valorizao do consumidor. Estas mudanas, tem a tendncia de que a tomada de
deciso, se deslocaria de um conceito centralizado de audincias orgnicas, para transaes de
mercado individuais e descentralizadas. Os riscos seriam arcados ento pelos investidores
individuais e consumidores individuais, no pelos consumidores em geral.
dinheiro, e as formas de participao pblica bem estabelecidas nos Estados Unidos tenderiam
a desaparecer. Certamente que continuaria a vigilncia dos processos de alocao das grandes
instalaes energticas e a sociedade continuaria a participar em tais deliberaes. Mas o
principal mecanismo para a escolha energtica, seria a escolha do fornecedor e o tipo de
contratos que se assina pelos servios energticos. Portanto os fornecedores dedicariam
esforos considerveis para aprender acerca do que o consumidor quer e/ou necessita,
procurar satisfaz-lo.
O PIR reala a eficincia energtica, o GLD, e as tecnologias renovveis como recursos que
podem substituir as usinas de EE tradicionais. No mercado competitivo, estes servios e
tecnologias seriam seguramente, oferecidos por fornecedores (ESCOs) l onde haja
oportunidade de lucrar, e certamente seriam optados pelos consumidores se o valor destes
servios e tecnologias fosse maior do que os custos (que estes ltimos representam). O que se
observa, neste contexto, e que se confirmaria que haver uma suplantao da tomada de
deciso orgnica (pblica) pela privada..
O grau de importncia com que a sociedade deseja limitar os efeitos adversos da produo de
eletricidade, seria no caso focada por metodologias diretas (no mais indiretas). Isto , haver
obrigaes (impostos) que sero diretamente aplicadas pela regulao (governamental), ou
tambm quantidades limites em certos impactos ambientais (tantas tn mnimas de emisses).
Estes cmbios regulamentares e obrigacionais, tenderiam a estimular a produtores e
consumidores a procurar pelas maneiras mais baratas de sujeitar-se a estas imposies, o que
no fundo deveria resultar em estimular o uso do GLD, renovveis, e outras formas
ambientalmente benignas na proviso do servio energtico.
No que diz respeito ao comprido perodo de transio entre a estrutura atual da IE e regulao,
e a estrutura de competio e regulao futuras, o PIR tambm deveria mudar. O PIR de
transio estaria focado em estratgias, antes do que em recursos especficos. Os planos
seriam dinmicos e flexveis (para permitir as companhias responder s condies de mercado
que esto mudando rapidamente), e portanto estaria focado no curto prazo. Os planos de
recursos, como uma conseqncia seriam mais curtos e menos detalhados do que foram.
Certamente que tem muitos por a se lamentando da abdicao (ou falecimento?) do PIR, e
tem outros tantos se encantando com o surgimento (nascimento?) dos mercados competitivos.
Certamente, uma observao abrangente (no sentido das duas tendncias), com certeza que
esta nova estrutura da IE, daria mais e melhores servios aos consumidores e a menores custos
(menores em dinheiro e em outros, como danos ambientais). Os recentes melhoramentos e
novidades nas tecnologias de produo de EE, as operaes das vendas por atacado dos
mercados de EE, o uso a precificao em tempo real, a prpria compreenso dos efeitos
ambientais da produo de EE, e a restruturao em outros setores, mostram que num
mercado de consumo saturado (sem demanda reprimida de EE), os tempos de avaliao so
menores, e que antes que mas, so elementos que confirmam a existncia do PIR (e suas
variantes).
conceitos prticos do PIR alcanam nveis interessantes. Pois se num primeiro momento,
havia a crendice de que a abordagem das foras de mercado levava que o PIR e com isto o
GLD, so incompatveis com a nova ordem. Porem uma reviso seria da abrangncia
completa das possibilidades da restruturao (pases com a restruturao j estabelecida, j
implementada, em implementao e a implementar), revela [Ref. 156] que no h
incompatibilidade (entre foras de mercado e a aplicao do PIR). Esta avaliao revela:
Em todos os casos, o GLD amplia e otimiza a eficincia do uso final da EE. Em
todos os casos, a eficincia de uso final de EE de custo efetivo, maximizada com
a utilizao do processo de precificao para privilegiar o servio a varejo, o qual
acomoda o GLD e o faz lucrativo e rentvel. Em todos os casos, se para manter a
capacidade da funo de planejamento ( impossvel no planejar) em qualquer
parte, no que se refere ao setor e a IE, melhor faze-lo utilizando o processo de
PIR.
Pode-se mencionar, tambm o fato de que em termos do Canada o PIR, no apenas tem o seu
lugar definido em termos da questo da EE, mas tambm tem adquirido uma marca de
referencia para o DS. pois uma srie de estudos j terminados em 1996, nas diferentes cidades
e regies do Canada, tem apontado o DS no entorno da evoluo do processo de PIR [Ref.
108, 109, 74 e 130].
Um comentrio final, poderia ser no sentido, de observar que , o PIR, mas do que uma
metodologia a ser usada o rejeitada, se constitui definitivamente num processo conseqente,
no caminho da satisfao das necessidades por EE (ou em geral por energia), do prprio ser
humano pelo prprio ser humano. E que quando observamos os estgios em que o seu uso se
d no mundo, se ratifica das particularidades scio-econmicas de cada regio (em torno do
desenvolvimento), e com isto vem tambm o reconhecimento intuitivo de estar no caminho do
DS.
Porm por ser evidente, apresentam-se a seguir alguns elementos do processo de PIR da
CEMIG, e pela sua relevncia, o esquema do processo que seguiu na elaborao do plano
preferencial at 1995.
HISTRICO
A IDIA DA COMPLEMENTAO TRMICA
REUNIO DO CONSELHO MUNDIAL DE ENERGIA - MADRI 1991
A VISITA DA ONTARIO HYDRO - 1992
MUDANA DE PERSPECTIVA - SUGESTO DA OH
O TERMO DE REFERNCIA ELABORADO NA CEMIG
AS NEGOCIAES NO CANAD
O CONTRATO
CONTRATO DE CONSULTORIA A PREO FECHADO
ESTIMATIVA DE HOMENS-HORA DA OH E DE DESPESAS NO BRASIL
PRINCIPAIS DIFICULDADES:
INADEQUAO DAS FERRAMENTAS
DISPONIBILIDADE E CONFIABILIDADE DE DADOS
A ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DO PROJETO
COMIT DIRETOR
COMIT TCNICO
GERNCIA GERNCIA
OH CEMIG
GT GT GT GT
OFERTA DEMANDA CENRIO MODELOS
S PLANOS
ILUSTRATIVOS
S
T DESENVOLVIMENTO
AVALIAO DE CENRIOS
A DE PLANOS ALTERNATIVOS
K
E SELEO DA
H ESTRATGIA
O PREFERIDA
L DESENVOLVIMENTO
D DE
E PLANO DE AO
R
S
AS ESTRATGIAS INICIAIS
1. HIDRULICAS, GS E OUTRAS TRMICAS MAIS ECONMICAS
2. HIDRULICAS SEGUIDAS DE NUCLEARES
3. MNIMO CUSTO COM GERENCIAMENTO DE DEMANDA, HIDRULICAS E
TRMICAS
4. MNIMO CUSTO SEM HIDRULICAS
5. HIDRULICAS APENAS COM CO-GERAO, FONTES RENOVVEIS E DSM
6. SOMENTE HIDRULICAS, COM TARIFAS REFLETINDO CUSTOS
CRESCENTES, LEVANDO SATURAO DO MERCADO DA CEMIG
7. CONTAR COM COMPRAS DE P.I. E OUTROS ADOTANDO POSIO ATIVA
DE MARKETING
8. MNIMO IMPACTO AMBIENTAL
AS ESTRATGIAS FINAIS
1. HIDRULICA E TRMICAS MAIS ECONMICAS
2. SOMENTE HIDRULICAS
3. HIDRULICAS SOMENTE ATRAVS DE PARCERIAS E COMPRAS
4. MNIMO CUSTO SOCIAL E HIDRULICAS MUITO RESTRITAS
Neste entendido apresenta-se a seguir um esboo do que deveria ser o primeiro passo a nvel
global e no mbito brasileiro, no que se refere ao PIR. Quer dizer, h uma necessidade mnima
de estabelecer uma base harmnica de dados, sistematizando-os de tal forma, que estes
permitam as entidades (publicas privadas, mixtas, e etc.), poderem com certeza encarar a
possibilidade do mercado competitivo da IE.
Gerao Hidreltrica
Neste ponto deve-se fazer uma avaliao de todos os tipos de tecnologias de gerao hdrica
que efetivamente existem no Brasil -inclusive aqueles normalmente desconsiderados-,
identificando elementos como: tempo de uso, estado atual, capacidade, fatores de carga, de
capacidade etc., hidraulicidade, tipo de turbina, custos envolvidos, situao econmica,
fatores financeiros (taxas de juros), e outros, inclusive mudanas e danos ao meio ambiente.
Deve-se buscar a partir da com incluso de outras variveis adequadas (mais analticas e
indicadoras), elaborar grficos, diagramas, figuras, e tabelas, que permitam explicitamente
estar a par da situao atual (e anterior).
Gerao Trmica
Como a gerao trmica faz parte definitivamente do contexto energtico brasileiro,
importante ter um panorama da situao, onde alm do j citado no caso da gerao
hidrulica, deve-se tipificar o carter estratgico da gerao termo nuclear (os custos
envolvidos), o tipo de uso da termeletricidade em cada regio, os fatores econmicos
envolvidos com o combustvel, os graus de emisso de poluentes, etc. Enfatiza-se que os
elementos resultantes destes levantamentos devero ser organizados e apresentados
principalmente em forma de grficos, tabelas, diagramas e outros elementos que deixem claro
o estado de coisas deste tipo de gerao.
Gerao no Convencional
No caso da gerao de energia eltrica no convencional o intuito seria trabalhar no
sentido de fazer inclusive uma pesquisa dirigida a conhecer quanto, onde, e como so
utilizadas estas tecnologias alternativas no Brasil, as caractersticas que apresentam, tanto no
seu desempenho local como regional. Deve-se tambm elementos referenciais nos quadros de
apresentao da situao, tal que haja pontos comparativos tanto qualitativamente como
quantitativamente, no s entre alternativas deste tipo de gerao, como tambm entre elas e
as formas convencionais. Um alvo neste caso, viria a ser, tipificar claramente as diferenas de
desempenho e adequao destas fontes no contexto de outras realidades (pases), para
verificar os nveis mais provveis de insero quer seja como gerao local descentralizada,
quer seja no planejamento da distribuio geral centralizada.
Transmisso
A idia aqui seria listar todos os componentes tcnicos, administrativos, e econmicos, de
forma a permitir se configurar o estgio atual do sistema, identificando as caractersticas dos
condutores, transformadores, isoladores, etc. Indicando os nveis de perda das diversas
tecnologias, os nveis de confiabilidade existentes, o grau das condies de operao do
sistema (automtico?), nveis de tenso, graus de superviso e monitoramento, dentre outros
elementos (factveis ou no de ganho em eficincia). Isto tudo dever ser apresentado em
forma de tabelas, curvas, figuras, etc. relacionadas por algum denominador comum para (no
caso) posteriormente distinguir onde possvel remanejar ou tecnologia ou administrao.
Distribuio
As caractersticas a relacionar na distribuio so semelhantes a anterior, incluindo mais
marcadamente variveis regionais, dados associados ao recondutoramento, relaes de
distncias de subestaes s cargas e os custos envolvidos. Deve-se indicar o nvel de
eficincia atual do equipamento e qualidade do servio, estabelecendo os graus em que
acontecem as perdas, e sempre distinguir o mnimo de variveis de referncia (nvel de tenso,
curva da carga, etc.), em funo de manter uma fcil comparao, tanto numericamente (ex.
custo) como na qualidade (ex. bem-estar).
A idia central neste item levantar o estado de coisas nos usos finais, ou seja: conhecer as
tecnologias que se encontram no mercado, selecionando-as, por exemplo pelo setor
(residencial, comercial, industrial, etc) e pelo tipo de uso e se possvel a regio onde tem
penetrao; fazer levantamento dos rendimentos e da eficincia; procurar saber se o
dimensionamento e o uso adequado para o tipo de trabalho realizado; indicar a sua insero
na curva de carga; indicar o custo efetivo, o ciclo de vida (custo), o tempo de utilizao mais
provvel; levantar se possvel grau de penetrao cultural para sua aquisio; indicar os nveis
de uso da etiquetagem, tanto do lado do consumidor como do lado do fabricante; etc. Estes e
outros elementos devero ser apresentados, como j dito, em forma de tabelas, diagramas,
figuras e curvas que permitam uma fcil compreenso da situao quanto aos usos finais e que
deixem claro onde possvel mexer e onde no.
O intuito desta etapa seria mostrar as tendncias e os cenrios previstos pelo setor nas ltimas
dcadas, para se descobrir os primeiros indcios da necessidade de assumir a participao de
outros atores nos nveis de planejamento.
Novamente menciona-se que tambm aqui deve-se representar todos os casos em tabelas,
figuras, diagramas, curvas, e outros quadros, que reflitam elementos (pelo menos o custo -
econmico e social-) que permitam a comparao, o cruzamento das variveis principais, e a
interconexo de resultados, sem esquecer de definir --se possvel para cada caso-- "variveis
qualitativas" passveis de comparao e priorizao relativa.
da demanda e o cenrio energtico em termos mundiais. Contudo, neste item deve-se traar a
evoluo das geradoras, destacando como elas vo se relacionando, estabelecendo assim as
tendncias que seguem at a atualidade, mostrando nos quadros os custos financeiros e sociais
para cada implantao, permitindo assim uma viso global dos custos mnimos e das
complementaes bem sucedidas e das que no deram certo. Tambm deve-se levantar a
interelao que de fato (ou forada) existe entre hdrica e trmica e como ela evolucionou at
aqui. Deve-se identificar (tabular, graficar, diagramar, como em todos os casos) as etapas que
levaram a que alguma geradora se associasse a projeto com multitarefas (irrigao,
comunicao, etc). Deve-se tambm apresentar quadros da evoluo de como os custos (ou
ganhos de capital) influenciaram a construo das usinas --por ex. energia hidreltrica da
Amaznia alimentando indstrias eletrointensivas--. Um bom indicador no caso certamente
ser o custo marginal, sendo que haver outras tendncias que resultaro inclusive a partir das
anlises iniciais.
Por outro lado deve-se levantar tambm a evoluo do tratamento que foi dado forma da
curva de carga nos ltimos anos, mostrando quadros com base nas movimentaes da ponta
(se houver), e determinar a maneira como assumida esta questo pela concessionria. Deve-
se tambm levantar dados acerca dos programas para fomento do uso da eletricidade, os
incentivos e os mtodos utilizados pelas empresas eltricas para aumentar o consumo --
aumentar os lucros--. Tanto neste, como no pargrafo anterior deve-se mostrar tambm os
cenrios para os prximos anos com os quais as concessionrias planejam seu recursos (e
obviamente confront-los com o que aconteceu nos ltimos anos). Recomenda-se muita
preciso nos dados, pois os quadros resultantes destes se constituiro nas bases da
implementao futura do PIR.
etc. Deve-se levantar tambm no tempo a importncia do papel do regulador (a tendncia que
este segue, mesmo tendo carter de favorecimento e/ou estratgico, ou de interesse do capital),
para deixar claro de onde surgem as aes reguladoras (da sociedade?, do estado?, da
concessionria?) e as conseqncias regionais e globais e o nvel de interelao que produz --
seja no monoplio, no fechamento de mercados, ou inclusive na ingerncia de empreiteiras e
fabricantes--, sendo que o intuito aqui no achar culpados ou culpveis, e sim ter
conhecimento real e fundamentado acerca das tendncias no contexto brasileiro. A idia aqui
construir, como nos itens anteriores, quadros (tabelas, curvas, grficos diagramas, etc) que
mostrem sobretudo a evoluo no tempo das questes referentes a regulamentao, aos
incentivos, e s subvenes --uma decorrente das outras?--, que permeiam de alguma maneira
uma integrao obrigatria em alguns casos, e determina tambm o estgio atual das relaes
das empresas do setor. Devendo sempre destacar-se certos indicadores base, em funo dos
quais h de se observar e concluir em termos do grau de integrao existente e as projees
que eram esperadas.
Muitos outros aspectos surgiro no prprio processo de elaborao deste item, onde deve-se
ter presente a todo momento aspectos que permitam a comparao das metas perseguidas com
as tendncias reais apresentadas pela evoluo destes fatores --considerando inclusive a quase
certa necessidade de organismos normativos para lidar e orientar algumas destas figuras de
mrito--. Deve-se fazer diferenciaes entre os resultados que evoluem sem maiores objetivos
--por ex. s se dando pela busca do maior lucro a curto prazo, sem reparar se os impactos mais
gerais eram bons ou ruins, e aqueles resultados que se interelacionam, procurando integrar as
aes, visando evidentemente um horizonte a longo prazo --onde os interessados,
concessionrias, consumidores, entidades de estrutura pblica, podem at mesmo constituir
alianas--. Isto porque o estado de coisas da necessidade do servio energtico, e da procura
do bem-estar assumida pela sociedade como um todo, tende a estabelecer uma racionalidade --
as vezes dispersa-- no contexto de tecnologia, uso eficiente e de custo efetivo, resultando
invariavelmente na necessidade deste novo paradigma de planejamento de recursos como o
PIR.
NOTA: A partir daqui, entendemos como recurso todo elemento ou coisa ou ente factvel de
ser manejado tanto quantitativamente como qualitativamente para responder as necessidades
(atuais e futuras) do servio energtico --no caso eltrico-- da populao.
Entendendo, que um estudo como o apresentado no captulo anterior, seja tal. A idia central
do possvel esquema a ser proposto como base genrica para um PIRse brasileiro, estaria
constituda por uma parte dita Executiva (pontuando a estratgia central do DS e as
possibilidades da IE -uma ou duas folhas). Uma outra parte definindo e apresentando os
pontos chave das carteiras de recursos preferenciais (para o pblico geral em at 50 folhas).
Estas Carteiras poderia tentativamente ser: 1) Cobrindo como responder s necessidades de
EE futura; 2) Apresentando o uso da hidreletricidade e a termeletricidade; 3) As energias
alternativa e o GLD; 4) A Nucleoeletricidade e as novas tecnologias; e, 5) Produo de EE
baseada num Meio Ambiente Benigno. Essa parte, inclusive, apresentar os objetivos gerais, a
previso futura, as caractersticas do sistema, etc. Representando no fundo uma espcie de
compendio da parte seguinte (apresentao analtica de cada uma das afirmaes desta parte).
Uma meta deste planejamento integrado de recursos, seria ento assegurar e garantir que o
Brasil, possa dispor genericamente de uma base para, afirmar que ter suprimento de EE
adequado, eficiente, econmico e confivel para bem dentro do prximo sculo. Assim, uma
estruturao desta proposta tentativamente (e orientativamente), poderia ser como a seguir.
Fundamentos para a Ao
Plano de Ao: Aquisio de Recursos de Menor Custo; Diminuio do Tempo de pr
os Recursos a Disposio do Sistema Energtico; Confirmao dos Custos, da
Confiabilidade e da Disponibilidade dos Recursos; e Aes para Dar Suporte (apoio) a
Implementao.
Os Atores: Reguladores (das concessionrias); Administrao da Eletrobrs; Aneel
(CEE e CPSE) e Sintrel; Suporte Governamental; Poder Pblico; Grupos Ambientalistas
e de Consumidores; Pblico em Geral; Produtores Privados de Energia; e,
Universidades e Centros de Pesquisa.
Combate ao Desperdcio: Aquisio de Quantidades de Energia Economizada
A Previso do Futuro
As Cargas: Passado e Futuro
Cenrios Previstos: a) Cenrio Alto. Auge Econmico; b) Cenrio Mdio-Alto.
Crescimento Moderado; c) Cenrio Mdio-Baixo. Economia vagarosa; d) Cenrio
Baixo. Profundas Recesses; e) Cenrio Independente. Economia Inflacionaria
Necessidade de Recursos
Carteiras de Recursos: Carteira 1. A Incerteza da Carga e a Demanda Reprimida;
Carteira 2. menos Usinas Hidroletricas e Mais Termeletricidade; Carteira 3. A
obtenibilidade de menor Conservao (GLD difcil) e pouco o nada de renovveis;
Carteira 4. A Incerteza do Gs Natural e s Novas tecnologias; 5) Produo de EE
baseada num Meio Ambiente Benigno (Isto apenas uma sugesto demonstrativa, pois
as carteiras so resultados quase finais do processo de elaborao do plano genrico
preferencial)
Concluses a Partir das Carteiras de Recursos e dos Cenrios Previstos: em todos os
Casos o Recurso GLD, Permite um Tempo para as Regies se Adaptar as Incertezas.
Recursos de GLD
Andamento na Aquisio do GLD e os Seus Efeitos na Estimao nos Recursos de GLD
Curvas de Suprimento
Programas de GLD para a Anlise de Carteiras de Recursos
Recursos de Gerao: recursos avaliados; estimao de custos dos recursos; estimao dos
custos da energia
Biomassa: tecnologia - queima direta, gaseificao, liquefao; questes de
desenvolvimento - usos de competio, coleta e transporte do combustvel, flutuao do
suprimento do combustvel, impactos na qualidade do ar, impactos na terra,
aquecimento global; potencial energtico de biomassa no Brasil (por regio) --custo e
suprimento do combustvel, usina eltrica de queima de biomassa representativa,
estimativa do custo da energia de referncia; suposies do planejamento de recursos de
biomassa, co-gerao com bagao--
Gs Natural e Carvo: tecnologia; questes do desenvolvimento -qualidade do ar;
impactos na gua, lixo (sobra) solido, disponibilidade local, transporte, transmisso da
energia eltrica; potencial de desenvolvimento no Brasil (por regio) --reas de
localizao das usinas eltricas e locais representativos, suprimento e custo do
combustvel, transporte do combustvel, usinas eltricas de queima de gs e carvo
representativas, custos energticos de referncia, disponibilidade do recurso; hiptese
para o planejamento--
Cogerao: historia da tecnologia da cogerao; questes do desenvolvimento --
interesse da concessionria, superdimensionamento, suprimentos e preos dos
combustveis, risco compartilhado, consideraes ambientais, competio com
conservao; potencial de cogerao no Brasil --os estudos com o bagao da cana,
modelo de previso de cogerao regional, anlises subseqentes; suposies de
planejamento
Energia do Hidrognio: tecnologia da clula eltrica; questes do desenvolvimento da
clula --confirmao de custos e riscos dos recursos, efeitos ambientais, conflitos do uso
do espao; potencial hidrognico no Brasil - reas promissrias para o recurso,
caractersticas de operao e custo de uma usina eltrica de hidrognio, estimaes do
custo energtico referencial, disponibilidade do recurso hidrognico regional para
desenvolv-lo; hipteses para o planejamento da clula eltrica
Energia Hidreltrica: tecnologia hidrenergtica; questes de desenvolvimento da
hidrenergia - impactos na qualidade da gua, impactos hidrolgicos, eroso e
sedimentao, uso da terra, poeira e rudo durante a construo, impactos nos peixes e
na vida selvagem; Hidroeletricidade na Amaznia; novo potencial hidrenergtico no
Brasil --potencial tcnico, restries ambientais e institucionais, potencial passvel de
desenvolver, potencial econmico; hipteses do planejamento da hidrenergia
Lixo Solido Municipal: tecnologia --queima em massa, combustvel derivado do lixo,
gs de aterro; questes do desenvolvimento-- localizao da usina, efeitos da
Carteira de Recursos
Desenvolvimento da Carteira de Recursos: viso geral do processo; tratamento da carga;
requerimentos de recursos; disponibilidade de recursos; estdios prioritrios de recurso;
regras de deciso de construo e de opo; estudos de aquisio de GLD
Carteiras de Recursos Alternativos: carteira 1 - suprimento de recursos diversos; carteira
2 - usinas de carvo e nucleares so indisponveis ou inaceitveis; carteira 3 - menor
conservao obtenvel; carteira 4 - incerteza do gs natural; 5 - os impactos ambientais
so inaceitveis (certamente que isto no passa de uma mera especulao, pois as
carteiras so absolutamente resultantes da maior parte das anlises e inclusive de um
processo de integrao)
Natureza Probabilstica de uma Carteira: metas de aquisio; atividade de deciso da
opo
Concluses a Partir das Carteiras de Recursos
O Valor da Cooperao Intra e Inter Regional (inclusive a Internacional)
Recursos Externos Carteira: o que que representa a carteira de recursos; categorias
de recursos que no esto na carteira de recursos
Aquisio de Recursos
Princpios Gerais que Governam a Aquisio de Recursos
Suposies Financeiras
Explicao dos Termos: dlares nominais e dlares reais; valor presente e custo
uniformizado; taxa de desconto
Custo do Capital: inflao; hipotecas domsticas; aquisio de recursos pelas
concessionrias; estrutura do capital e propriedade; anlise da taxa de interesse
detalhado
Taxa de Desconto Social: impostos; risco; acesso ao capital; inflao; perspectiva
individual versus a corporativa; contabilidade do risco na taxa de desconto social; taxas
de desconto em uso; sensibilidade da carteira de recursos a taxa de desconto social
Antecedentes
Reviso do Modelo: grupos de despacho e planejamento mltiplos; tratamento da
incerteza da carga; modelo da indstria de alumnio; requisitos de construo e
opo; decises de cronograma de recursos; modelamento do programa de GLD;
modelamento dos recurso de gerao; incerteza dos recursos de suprimento;
incerteza do preo do combustvel; operao do sistema; anlise financeiro;
efeitos dos preos e taxas de juros
O DS, mais do que entendido como conceito uma prtica que engloba o ser humano em
todas as dimenses. Portanto entendido intuitivamente atravs das diferentes interpretaes
e atividades scio-econmicas (resultantes da cultura e a poltica exercidas) ao longo do
tempo. E pode-se antever sua factibilidade na medida em que se perceba a possibilidade de
usufruir os recursos --em geral-- l adiante no tempo. Sendo assim, pode-se dizer que o DS a
soma das aes hoje, mediadas atravs das aes passadas, que permitam inerentemente a
tranqilidade do bem-estar a todo momento (no sentido de incluir o futuro consequentemente
aos eventos hoje assumidos). Definir o DS seria ambguo, pois como dito, est inscrito na
atividade de todos e cada um, no seio da sociedade como um todo. Portanto um indicativo de
resposta, estaria em se introduzir efetivamente no meio dessas atividades ou de alguma delas,
visando a implementar abordagens passveis de serem assimiladas (pelos diferentes
componentes em que se conforma um ncleo social). Neste sentido, que se coloca este
trabalho, que junto dos caminhos que segue o GEPEA, visa oferecer uma via a mais para que
os acontecimentos ou melhor quem toma a deciso para o acontecer, possa se instrumentar
atravs da aplicao da proposta do PIR.
O GEPEA, se manifesta como o reduto para se introduzir nessa linha da sustentabilidade, pois
apesar de que os recursos (no sentido cartesiano da causa e efeito), no se apresentam faceeis
de se dispor, existe a vontade e o entusiasmo de equipe da equipe. E enquanto estes elementos
se firmam, os produtos como este trabalho, seguem o caminho ao DS. Isto ltimo no sentido
de que, no se constri apenas atravs de investimentos como no Banco, e sim como soma dos
aspectos ntimos ao ser humano. Ou seja, que a compreenso de que a observao de um
fenmeno (consumo de EE) mais manejvel quando avaliado pelo lado do fenmeno (do
lado de quem consome). Contudo, o intuito destas linhas colocar que este trabalho um
produto compendiado (dos passos do GEPEA), que mostra-se como suporte para fazer a
interface entre o tcnico e o scio-econmico.
Uma linha interessante que se perfilou com estes antecedentes, o SAGe (Sistema de Anlise
Geoenergetico), que responde amplamente ao dito acima. Isto , o SAGe tem a proposta de
juntar todas as possibilidades que oferece a tecnologia de informao (do hardware - RAMs
de memria- ao software -Algoritmos genticos-), e juntar tambm todos os aspectos do PIR e
da instrumentao da tomada de deciso (local geogrfico, base de dados, seleo de recursos,
integrao, etc.). Todavia apesar de existirem bastante coisas feitas na rea do uso do SIG (ou
GIS), esta uma linha bem de ponta. Em resumo, recomenda-se dar continuidade ao SAGe.
Quando foi iniciado este trabalho, poucas coisas se manifestavam consistentes. Porm a partir
daqui (concluda esta face inicial) o PIR e sua ligao com o DS, abrem caminho estabelecer
uma linha de pesquisa coerente. Evidentemente que no h uma coisa estabelecida de fato
para uma consecuo bem sucedida, apenas pelos recursos financeiros no definidos. E sim h
uma coisa estabelecida em termos de equipe, metade imprescindvel das necessidades em
recursos. Por isto, se faz a proposta de implementar um projeto temtico (convidando
inclusive outros profissionais, que trabalham na rea) no sentido de desenvolver o PIR no
mbito do desenvolvimento sustentado para o setor eltrico. Inclusive, porque a proposta base
para isto estar j elaborada.
Finalmente, deve-se documentar que este trabalho, se bem que no a descoberta da pedra
filosofal, tem a caracterstica importante, e ao mesmo tempo entusiasta, de ter sido produto da
participao equnime de pessoas de incalculvel valor, enquanto a equanimidade de aporte
(cada um no lugar, no momento e na medida exata). Estes so: Lineu Belico dos Reis e Luiz
Claudio Ribeiro Galvo. Mais ainda, o ltimo destaque: o primeiro trabalho (de ps)
completamente acabado no mbito do GEPEA (em todas as suas particularidades e
especificidades, de recursos materiais e humanos)4.
4
A forma um tanto ambgua e fractal, tem a intencionalidade de mostrar a qualidade do trabalho estar, entre uma
verso sociolgica, e uma verso tecnolgica. Ou seja, no apenas um algoritmo, ou a diviso de classes o que
oferece o mundo, mas um conjunto de possibilidades, todas possveis enquanto mundo.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
[1] American Council for an Energy-Efficient Economy State of The Art of Energy
Efficiency: Future Directions. (Washington, D.C.), Universitywide Energy
Research Group - University of California (Berkeley, California). 1991
[2] American Gas Association Suplementar Gases - Peak Saving and Base Load. Gas
Engineering and Operating Pratices Series. 1987
[3] ARAJO, J.L. "Diagnstico, Planejamento, Previso e Prospetiva" Modelos de
Energia para o Planejamento. AIE/COPPE/UFRJ, 1988
[4] BAJAY, S.V.; Carvalho E. B.; Jannuzzi, G.M.; Correia, P.B.; Walter, A.C.S.;
Ferreira, A.L.; Almeida, M. Planejamento Integrado de Recusrso: Barreiras
Usualmente Encontradas na Sua Implantao e Instituies que Devem ser
Convidadas a Participar da sua Implantao no Setor Eltrico Brasileiro. VII
Congresso Brasileiro de Energia -CBE, II Seninrio Latino Americano de
Energia -SLAE. Anais, Rio de Janeiro, Brasil, outubro de 1996
[5] BAJAY, S.V.; Carvalho E. B.; Jannuzzi, G.M.; Correia, P.B.; Walter, A.C.S.;
Ferreira, A.L.; Almeida, M. Planejamento Integrado de Recusrso: Conceito,
Origem, Difuso e Vantagens em comparao com o Planejamento Tradicional da
Expanso do Setor Eltrico Brasileiro. VII Congrsso Brasileiro de Energia -CBE,
II Seninrio Latino Americano de Energia -SLAE. Anais, Rio de Janeiro, Brasil,
outubro de 1996
[6] BERRY, Linda "A review of the market penetration of US residential and
commercial demand-side management programmes" Energy Policy. Vol. 21, No 1,
1993, pp. 53-67
[7] BEVINGTON, R.; Rosenfeld A.H., "Energy for Buildings and Homes" Scientific
American. September 1990
[8] BLEVISS, D.L.; Walzer P. "Energy for Motor Vehicles", Scientific American.
September, 1990
[9] BROWN, M. A., "The effectiveness of codes and marketing in promoting energy-
efficient home construction" Energy Policy. Vol. 21, No 4, April 1993, pp. 391-402
[10] BURINI Jr. E.C.; Cauvilla, P.R.; Sauer, I.L. "Anlise Econmica de Alternativas para
Iluminao" VI Cong. Bras. de Energia, Rio de Janeiro, Outubro 1993
[11] CABRAL, S.L. et alli Anlises Preliminares e Diagnostico do PIR - Planejamento
Integrado de Recursos. SED - IEE - USP, So Paulo, 1995
[12] CAIRNCROS, Frances Meio Ambiente: Custos e Beneficios. The Economist Books
1991 (Costing The Earth). Traduo, Nobel S.A., So Paulo 1992.
[13] CAPRA, Fritjof O Ponto de Mutao. Editora Cultrix, So Paulo 1993.
[14] CAPRA, Fritjof O Tao da Fsica. Editora Cultrix, So Paulo 1993.
[15] CAS -Comit de Administrao do SINTREL, Manual de Instrues para
Solicitao de Acesso ao Sistema Nacional de Transmisso de Energia Eltrica -
SINTREL. Relatrio. Aprobado na Reunio 30.06.94., Brasil, Julho de 1994
[16] CASELATO, D.; Penteado Jr., A.A. Modernizao e Reabilitao de Usinas
Hidreltricas. Boletim Tcnico da Escola Politcnica da USP, 18 de agosto de 1995
[17] CASSEDY, E.S.; Grossman, P.Z. Introduction to Energy. Cambirdge - UK,
Cambridge University Press, 1990.
[122] REIS, L.B.; Fadigas, E.A.F.A.; Udaeta, M.E.M. "A Energia Solar e/ou Elica
Complementando o Sistema MRT : Uma Alternativa para o Desenvolvimento Rural"
II Congresso Brasileiro de Planejamento Energtico. Anais, Unicamp, Campinas,
Dezembro 1994
[123] REIS, L.B.; Galvo, L.C.R.; Fadigas, E.A.F.A.; Udaeta, M.E.M. Planejamento
Energtico para o Setor Eltrico Considerando a Gerao Assim Como a
Conservao de Energia no Estado de Roraima Revista Eletroevoluo. Belo
Horizonte - MG, N 6 - 1 trimestre 1996
[124] REIS, L.B.; Galvo, L.C.R.; Saidel, M.A.; Udaeta, M.E.M.; Kanayama P.H.
Conservao de Energia na Universidade de So Paulo III Congresso Nacional de
Energia. Actas, La Serena - Chile, abril de 1996.
[125] REIS, L.B.; Galvo, L.C.R.; Saidel, M.A.; Udaeta, M.E.M.; Kanayama P.H
Diagnostico sobre o Uso da Energia Eltrica para Elaborao de um Programa de
Conservao de Energia Eltrica na Universidade de So Paulo. VII Congresso
Brasileiro de Energia, II Seminrio Larino Americano de Energia. Anais, Rio de
Janeiro, outubro de 1996
[126] REIS, L.B.; Saidel, M.A.; Correia, J.; Udaeta, M.E.M.. Energia e Tecnologia na
Educao Ambiental: Um Convite ao Debate. III FRUM DE EDUCAO
AMBIENTAL. Cidadania Terrestre: Escalas Locais e Global. Anais, So Paulo
agosto de 1994.
[127] REIS, L.B.; Udaeta, M.E.M. "As Tecnologias de Gerao Descentralizada de Energia
Eltrica : Consideraes para o Planejamento Energtico Sustentvel na rea Rural"
II Congresso Brasileiro de Planejamento Energtico. Anais, Unicamp, Campinas,
Dezembro 1994
[128] REIS, L.B.; Udaeta, M.E.M. "Planejamento Integrado de Recursos (PIR) para o Setor
Eltrico: Uma Metodologia para Abranger o Cenrio Global da Oferta e da
Demanda" XIII Seminrio Nacional de Produo e Transmisso de Energia
Eltrica ( XIII SNPTE). Anais, Balnerio Cambori - SC, outubro de 1995
[129] REIS, Lineu B., Udaeta, Miguel E. M., Planejamento Integrado de Recursos (PIR)
para o Setor Eltrico: Uma Metodologia para Abranger o Cenrio Global da
Oferta e da Demanda, XII SNPTE-Seminario Nacional de Produo e Transmisso
de Energia Eltrica, Brasil, 1995.
[130] REPORT of the Consultation Panel for the Public Debate on Energy For an Energy
Efficient Qubec. Public Debate on Energy in Qubec, Canada 1996.
[131] RESENHA Semanal - PEA Palestra sobre Angra (Usina Nuclear) foi um Sucesso.
Boletin Imformativo do PEA-EPUSP, ano I Num. 5, abril de 1994.
[132] RIBEIRO, F.S.; Correia, J.S.S. "Eletrificao Rural de Baixo Custo - Prtica nas
Concessionrias Brasileiras" XIV Conferncia Latino Americana de Eletrificao
Rural (XIV CLER). Anais, Punta Del Este, Uruguai, 10 a 15 de outubro de 1993
[133] RIBEIRO, F.S.; Galvo, L.C.R.; Lafuente, R.J.O.; Udaeta, M.E.M. Planejamento
Energtico Rural : Implementao de um projeto de eletrificao fotovoltaica na
comunidade de Chimboata III Congresso Nacional de Energia. Actas, La Serena -
Chile, abril de 1996
[134] RIBEIRO, F.S.; Santos, J.F.M. "Gesto de um Projeto Auto-Sustentado de
Eletrificao Rural" VI Seminrio Latino Americano de Gesto Tecnolgica
(ALTEC'95). Anais, Concepcin - Chile, setembro 1995
[135] ROBINSON, J.B. "The proof of the pudding: Making energy efficiency work",
Energy Policy. Vol. 19, No 7, September, pp. 631-645
[136] ROSS, M.H; Steinmeyer, D. "Energy for Industry" Scientific American. September
1990
[137] ROSSI, L.A.; Reis, L.B. Modelo Avanado para Planejamento de Sistemas
Energticos Integrados Usando Recursos Renovveis. Boletim Tcnico da Escola
Politcnica da USP, agosto de 1995
[138] SAIDEL, M.A.; Reis, L.B. Usinas Hidreltricas em Rotao Ajustvel: Novas
Premissas para o Planejamento Energtico. Boletim Tcnico da Escola Politcnica
da USP, outubro de 1995
[139] SATHAYE, J.; Gadgil, A. "Agressive cost-effective eletricity conservation - Novel
approaches", Energy Policy. Vol. 20, No 2, February 1992, pp. 163-172
[140] SAUER, I.L.; Reis, L.B.; Fadigas, E.A.F.A.; Lafuente, R.J.O.; Udaeta, M.E.M.
"Iniciativa para o Planejamento Integrado de Recursos do Setor Eltrico no Estado de
Roraima" II Congresso Brasileiro de Planejamento Energtico. Anais, Unicamp,
Campinas, Dezembro 1994
[141] SCHIPPER, L.; Meyers, S. "Improving appliance efficinecy in Indonesia" Energy
Policy. Vol. 19, No 6, 1991, pp. 578-588
[142] SCHRAMM, G. "Issues and problems in the power sectors of developing countries",
Energy Policy. Vol. 21, No 7, 1993, pp. 735-747
[143] SEADE-Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados, Anuario Estadistico do
Estado de So Paulo, Brasil 1995.
[144] SEI, Stockholm Environment Institute LEAP/EDB - Long-range Energy
Alternatives Planing System/ Environmental Data Base User Guide. Boston
Center, Tellus Institute, Usa 1995
[145] SLOWINSKI, R. A Multicriteria Fuzzy Linear Programing Method For Water
Supply System Development Planning Fuzzy Sets and Systems, vol. 19, 1986, pg.
217-25
[146] SQUIRE, L.; Van der Tak, H. Econmic Analisys of Projects. Baltimore, MD, the
Johns Hopkins University Press for the World Bank, 1975 [Seventh Paperback
Printing, 1989]. Traduo Brasileira 1979, Analise Econmica de Projetos, Rio de
Janeiro, Livros Tecnicos e Cientificos Editora.
[147] STOEKER, W. S.; Jones, J.W. Refrigerao e Ar condicionado. McGrawHill,
1985
[148] STOFT, S. The Econmics of Conserved-Energy Supply Curves The Energy
Journal. International Association for Energy Econmics IAEE, Volume 16,
Number 4, USA 1995
[149] TURIEL I. et al., "U.S. Residential Appliance Energy Efficiency: Present Status and
Furture Directions" Proceedings of the 1990 ACEEE Summer Study on Energy
Efficiency in Buildings. ACEEE, Washington DC, Aug. 1990, pp. 1213-1234
[150] UDAETA, M.E.M.; Kanayama, P.H.; Segundo, N.C.F.; Massatoshi, C. Avaliao
inicial do potencial de conservao de energia na sala de micros do PEA.
Relatrio Tecnico, Gepea - PEA - USP, So Paulo 1995
[151] UGAYA, C.M.L.; Jannuzzi, G.M. Desenvolvimento de um Programa
Computacional para o Planejamento Integrado de Recursos II Congresso