Universidade de Braslia UnB

Instituto de Cincia Poltica IPOL

Estado, Governo e Polticas Pblicas - 200824
Turma A: 2s e 4s de 19h s 20h40. PJC BT 100
Prof. Kleber Chagas Cerqueira (kleberch@unb.br)
Semestre: 2/2017

PLANO DE ENSINO DA DISCIPLINA (Programa)

Ementa: Pressupostos bsicos da organizao da administrao pblica no Brasil.

Dimenses estruturantes da ao estatal nas perspectivas histrica e contempornea.
Aspectos organizacionais associados administrao direta indireta. Agncias
reguladoras. Aspectos tericos do federalismo e os desafios da organizao da
administrao pblica nas perspectivas das trs esferas de poder.

Objetivos da Disciplina

Propiciar a apropriao, pelas(os) estudantes, das relaes estruturais

fundamentais e da dinmica histrica entre Estado, Governo e Polticas Pblicas.
Mostrar as Polticas Pblicas como produto da ao do Estado e do Governo, em
seu processo histrico de constituio.
Refletir sobre as principais caractersticas do Estado e do Governo no Brasil e
suas relaes com a produo de Polticas Pblicas.
Apresentar os principais modelos tericos de anlise das polticas pblicas,
proporcionando uma apropriao, pelas(os) estudantes, de aspectos cruciais do campo
das Polticas Pblicas.
Apresentar o estado da arte do campo das Polticas Pblicas, destacando os
debates contemporneos mais relevantes.

Procedimentos Didticos e Avaliativos

Processos: O trabalho em sala de aula ser organizado a partir de aulas

expositivas e de debates coordenados pelo professor.
As leituras solicitadas para cada aula sero exigidas de todas(os) estudantes.
Avaliao: Consistir de 4 (quatro) elementos:
2 Provas individuais, escritas, realizadas em sala de aula (15% e 30% da
avaliao, respectivamente);
1 Trabalho Final individual (30% da avaliao) sobre um modelo terico de
anlise de poltica pblica escolhido pela(o) estudante, para ser apresentado e
examinado.
Os trabalhos individuais sero apresentados em painel ao final da disciplina.
Nesse trabalho, as(os) estudantes faro a descrio do modelo de anlise de
poltica pblica sob anlise, suas principais caractersticas, pontos forte e fracos, alm de
uma tentativa de sua aplicao anlise de uma poltica pblica especfica escolhida
pela(o) estudante.
O tema do trabalho final de livre escolha, mas deve ser combinado e informado
ao professor at a data especificada no cronograma da disciplina.
 Caractersticas formais do trabalho final: entre 5 e 10 pginas, aproximadamente,
fonte Arial ou Calibri, tamanho 12, espaos entre linhas 1,5 cm, margens normais: 2
cm, aproximadamente.
Participao da(o) estudante nas aulas e seminrios (25% da avaliao).

Cronograma:

Aula Tpico do Programa e Leituras Data da aula

1 Apresentao do Plano de Ensino da Disciplina 07/08/2017
2 Preliminar Conceitual: Estado e Governo (Bobbio, 2000, p. 53-133) 09/08/2017
3 A ascenso do Estado Moderno: Bresser-Pereira (2009, caps. 1 a 3) 14/08/2017
4 A ascenso do Estado Moderno: Bresser-Pereira (2009, caps. 4 a 6) 16/08/2017
5 A ascenso do Estado Moderno: Bresser-Pereira (2009, caps. 7 a 9) 21/08/2017
6 A ascenso do Estado Moderno: Bresser-Pereira (2009, caps. 10 e 11) 23/08/2017
7 A Poltica Servio do Mercado: Leys (2001) Caps. 1 (Introduo) e 2 28/08/2017
8 A Poltica Servio do Mercado: Leys (2001) Cap, 7 30/08/2017
9 1 Prova 04/09/2017
10 Gramtica Poltica do Brasil: Nunes (2003, caps. 1, 2 e 3) 06/09/2017
11 Gramtica Poltica do Brasil: Nunes (2003, caps. 4, 5 e Concluso) 11/09/2017
12 O Ex-Leviat Brasileiro: Santos (2006, caps. 1 a 4) 13/09/2017
13 O Ex-Leviat Brasileiro: Santos (2006, caps. 5 a 7) 18/09/2017
14 Capitalismo de Laos: Lazzarini (2011, caps. 1 a 3) 20/09/2017
15 Capitalismo de Laos: Lazzarini (2011, caps. 4 a 7) 25/09/2017
16 Do progresso ao Desenvolvimento: Heidemann (2014, cap. 1) 27/09/2017
17 Modelo de Possibilidade: Heidemann (2014, cap. 2) 02/10/2017
18 Mapeamento dos modelos de anlise: Heidemann (2014, cap. 3) 04/10/2017
19 Modelo da Escolha Racional: Heidemann (2014, cap. 4) 09/10/2017
20 Modelo de Deciso Incremental: Heidemann (2014, caps. 5.1 e 5.2) 11/10/2017
21 Abordagens mistas: Heidemann (2014, caps. 6.1 e 6.2) 16/10/2017
22 Principais teorias sobre Policy Making: Heidemann (2014, cap. 7) 18/10/2017
23 Concepes de Accountability: Heidemann (2014, cap. 8) 30/10/2017
24 Modelos de Avaliao: Heidemann (2014, cap. 9) 01/11/2017
25 Reviso da Matria 06/11/2017
26 2 Prova 08/11/2017
27 Apresentao dos Trabalhos Finais 13/11/2017
28 Apresentao dos Trabalhos Finais 20/11/2017
29 Apresentao dos Trabalhos Finais 22/11/2017
30 Apresentao dos Trabalhos Finais 27/11/2017
31 Apresentao dos Trabalhos Finais 29/11/2017
32 Entrega das notas, atendimento aos alunos e 04/12/2017
33 encerramento da disciplina 06/12/2017
BIBLIOGRAFIA

Obs: cpias de alguns dos textos da bibliografia bsica estaro disponveis na copiadora
do CADIR, no 1 andar do prdio da FA (acima do Auditrio Joaquim Nabuco. Pasta n
29, com o nome da Disciplina e do Professor). Outros textos tero o arquivo digital
disponibilizado pelo professor.

BSICA:
Banco Interamericano de Desenvolvimento BID (2006). A Poltica das Polticas Pblicas.
BOBBIO, Norberto (2000). Estado, Governo, Sociedade. So Paulo, Paz e Terra. Cap 3.
BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos (2009). Construindo o Estado Republicano. So Paulo,
FGV.
DRAIBE, Snia (2007). Estado de Bem Estar, Desenvolvimento Econmico e Cidadania.
Em Hochman e outros, Politicas Pblicas no Brasil. Rio de Janeiro, Fiocruz.
HEIDEMANN, Francisco e SALM, Jos Francisco (2014). Polticas Pblicas e
Desenvolvimento. Braslia, UnB.
LAHERA, Eugenio (2006) Encuentros y desencuentros entre politica y polticas pblicas.
Em Franco e Lanzaro Poltica y Polticas Pblicas. Buenos Aires, Flacso/Cepal/Mio Dvila.
LAZZARINI, Sgio (2011). Capitalismo de Laos. Rio de Janeiro, Elsevier/Campus.
LEYS, Colin (2006). A Poltica a servio do Mercado. Rio de Janeiro, Record.
NUNES, Edson (2003). A Gramtica Poltica do Brasil. Rio de Janeiro, Zahar.
OFFE, Clauss e LENHARDT, Gero (1984). Teoria do Estado e Poltica Social. Em Offe,
Problemas Estruturais do Estado Capitalista. Rio de Janeiro, Tempo Brasileiro.
SANTOS, Wanderley G. (2006). O Ex-Leviat Brasileiro. Rio de Janeiro, Civilizao
Brasileira.
SOUZA, Celina (2007). Estado da Arte da Pesquisa em Polticas Pblicas. Em Hochman e
outros, Politicas Pblicas no Brasil. Rio de Janeiro, Fiocruz.
SUREL, Yves (2006) Relaciones entre la politica y las polticas pblicas. Em Franco e
Lanzaro Poltica y Polticas Pblicas. Buenos Aires, Flacso/Cepal/Mio Dvila.
TORRES, Pedro (2006) La politica y polticas pblicas em Amrica Latina. Em Franco e
Lanzaro Poltica y Polticas Pblicas. Buenos Aires, Flacso/Cepal/Mio Dvila.
WEBER, Max (1983). A Poltica como Vocao. Em Cincia e Poltica: duas vocaes.
Braslia, EdUnb/Cultrix.

COMPLEMENTAR:
FISCHER, MILLER e SIDNEY. Handbook of Public Policy Analysis
GOODIN, Robert e KLINGEMANN, Hans-Dieter (1998). A New Handbook of Political
Science. Oxford University Press. (Existe verso em espanhol, pela Istimo, Madri).
GOODIN, Robert e outros. Handbook of Public Policies.
HOCHMAN, Gilberto e outros. Politicas Pblicas no Brasil. Rio de Janeiro, Fiocruz.