Ist. Sec. XX PDF

PROF. DR.
GHEORGHE IACOB
ISTORIA SECOLULUI XX
2002
Cuprins
I. Sub semnul politicii faptului mplinit ................................................................. 1
II. Tradiie i nnoire n regimul constituional

1. Constituia de la 1866......................................................................................... 7
2. Partidele politice de guvernmnt .................................................................... 10
3. Mecanismul guvernrii ................................................................................. 21
4. Monarhia .......................................................................................................... 27
5. Viaa parlamentar. Regimul politic. Politicianismul ...................................... 35
6. Regimul constituional dup Marea Unire ....................................................... 39
III. Trsturi ale modernizrii.................................................................................... 47

1. Strategia modernizrii ...................................................................................... 47
2. Interdependena naional / modernizare ........................................................... 50
3. Cheia modernizrii raportul industrie / agricultur.................................... 55
4. Realizarea unui ritm accelerat .......................................................................... 58
5. Confruntarea cu intense presiuni strine .......................................................... 59
IV. Nivelul de trai n Romnia interbelic................................................................. 64

1. Locuinele......................................................................................................... 67
2. Alimentaia ....................................................................................................... 69
3. Asistena sanitar i starea de sntate a populaiei ......................................... 72
4. Natalitatea i mortalitatea................................................................................. 74
5. Salarii................................................................................................................ 76
6. Preuri ............................................................................................................... 79
V. Locul Romniei n Europa de la 878 la 938..................................................... 85

1. Perioada 1878-1914.......................................................................................... 85
2. Perioada interbelic .......................................................................................... 94
3. Consideraii finale .......................................................................................... 102
III
Tema I
Sub semnul politicii faptului mplinit
Dup parcurgerea acestei teme vei nva:

. Importana Unirii Principatelor n procesul de modernizare a Romniei
2. Domnia lui Al.I.Cuza i politica faptului mplinit
3. Carol I. Continuitate i schimbare
Dezamgii n speranele i atep-

trile lor ndreptite, romnii au
adoptat principiul ajut-te singur
i Dumnezeu te va ajuta ...1.
n numeroase lucrri privind istoria noastr modern i n special n cele care se

refer la perioada dintre Unire i Independen, importante acte politice sunt
nregistrate n categoria faptului mplinit2. i istoria altor popoare, care au parcurs
evenimente asemntoare, poate oferi exemple similare. Referindu-ne, ns, la Europa,
n secolul naionalitilor, credem c Nicolae Iorga avea dreptate cnd aprecia sistemul
faptului mplinit ca un element de originalitate creat de romni...3.
Semnificative sunt, n acelai sens, cuvintele lui Cavour: Unirea Principatelor i
consultarea votului poporului este nceputul unei ere nou n sistemul politic al
Europei4.
Exist, ns, i opinii care consider politica faptului mplinit o exagerare, o
speculaie a istoriografiei. Referindu-se la momentul instaurrii dinastiei strine pe
tronul Romniei, C. Rdulescu-Motru aprecia c Adevrul adevrat este cu totul altul.
Autoritatea faptului ndeplinit n anul 1866 vine de la mprejurarea, c acei care ar fi
putut mpiedica faptul n-au voit-o sau n-au putut-o face. Aa este totdeauna cazul
1
David Mitrany, Rumania: Her History and Politics, n: Arnold J. Toynbee, D. Mitrany,
D.G. Hogarth, The Balkans. A History of Bulgaria, Serbia, Greece, Rumania, Turkey, Oxford,
1915, apud Romnii la 1859 II, Bucureti, 1984, p.419.
2
Vezi: Leonid Boicu, Diplomaia european i triumful cauzei romne (1856-1859), Iai,
1978; Dan Berindei, Epoca Unirii, Bucureti, 1979; Gh. Cliveti, Romnia i Puterile Garante.
1856-1878, Iai, 1988; Gh. Platon, Istoria modern a Romniei, Bucureti, 1985 .a.
3
N. Iorga, Locul Romnilor n Istoria Universal, Ediie ngrijit de Radu Constantinescu,
Bucureti, 1985, p.404; referindu-se la domnia lui Al.I. Cuza, N. Iorga apreciaz c: cel mai
important act al acestui regim de fapt mplinit era perfecionarea Unirii... (Ibidem, p. 405).
4
Dan Berindei, Epoca Unirii..., p.95.
1
faptului mplinit n istorie, ca i n viaa omeneasc n general. Aceea ce se voiete i nu
se mpiedic, se mplinete5.
Seria faptelor mplinite, prezentate ca atare n istoriografia noastr, include:
dubla alegere a domnitorului Alexandru Ioan Cuza; opera de consolidare a Unirii;
secularizarea averilor mnstireti; lovitura de stat din 2 mai 1864; 11 februarie
1866; aducerea prinului strin; adoptarea Constituiei de la 1866; proclamarea
independenei de stat a Romniei. Subscriem acelor opinii care acord o mare
importan semnificaiilor interne i externe ale dorinelor Adunrilor ad-hoc de la Iai
i Bucureti. Referindu-se la acest moment, Dan Berindei vorbete de un prim fapt
mplinit de care Europa a trebuit s ia cunotin6, iar Gh. Cliveti apreciaz c prin
adoptarea moiunilor unioniste nc din primvara anului 1857, ca i prin proclamarea
de adunrile ad-hoc a dorinelor fundamentale, romnii anunau deja politica faptului
mplinit7.
n fapt, Adunrile ad-hoc au stabilit un adevrat program de afirmare naional,
depind cu mult obiectivul stabilit de Congresul de la Paris. Forurile de la Iai i
Bucureti a cror maturitate politic poate fi comparat cu a oricrui for reprezentativ
european8 realizau o deschidere ctre politica faptului mplinit.
Aceste acte politice prezint o trstur comun: manifestarea voinei romnilor
din cele dou Principate, apoi din Romnia, de a-i decide singuri soarta, n
confruntarea cu politica restrictiv a unor puteri europene, n special a puterilor vecine.
Politica faptului mplinit reprezint reacia factorilor politici din Romnia la
hotrrile de cele mai multe ori nefavorabile pentru cauza romnilor puterilor
garante (exprimate n congrese i conferine internaionale). Oamenii politici romni
dovedeau astfel Europei c Romnia nu este un produs al diplomaiei marilor puteri
cum se afirma de ctre unele cancelarii europene care pot, deci, interveni oricnd n
acest spaiu, i c naiunile mici pot s-i croiasc i singure drumul n istorie9.
5
C. Rdulescu-Motru, Regele Carol I i Destinul Romniei (Discurs inut la Academia
Romn, 26 mai 1939), n Din viaa Regelui Carol I. Mrturii, Bucureti, 1939, p.273. Trebuie
menionat c autorul discursului combtea ideea faptului mplinit i pentru a pune mai mult n
lumin meritele lui Carol I: Autoritatea faptului mplinit nu venea, aadar, din repezeala cu
care s-au mplinit formele instaurrii pe tron a Prinului, ci din nsuirile nnscute ale acestuia.
Faptul s-a mplinit, fiindc Prinul Carol I a fost brbatul potrivit mprejurrilor prin care trecea
neamul romnesc la 1866 (Ibidem, p.275).
6
Autorul noteaz: Faptele mplinite au marcat, ncepnd din 1857, istoria modern a
romnilor. Marile puteri au fost puse n faa unor rezolvri de situaii i au trebuit s le accepte.
Drumul nu a fost uor, au existat i riscuri, dar destoinica mbinare a curajului i ndrznelii cu
simul posibilului a asigurat succesiv i ireversibil drumul ascendent al naiunii moderne
romne (Dan Berindei, Societatea romneasc..., p.186).
7
Gh. Cliveti, op.cit., p.50.
8
L. Boicu, op.cit., p.116-117.
9
O posibil definiie gsim la Gh. Cliveti: ...Politica faptului mplinit ni s-a dezvluit
aproape de la sine drept principala modalitate de raportare a romnilor fa de regimul de
garanie colectiv, izbnzile de la 1859 sau 1866 nsemnnd tot attea momente de violare a
ordinei garantate i de sfidare a atitudinii n colectiv a naltelor curi . (Gh. Cliveti,
op.cit., p.14).
2
Avnd n vedere importana major pentru evoluia istoriei noastre moderne, dar
i necesitatea exemplificrii, struim asupra a dou dintre aceste acte istorice: dubla
alegere a domnitorului Al.I. Cuza i proclamarea Independenei de stat a Romniei.
Alegerea lui Al.I. Cuza ca domn n ambele Principate a reprezentat o soluie
inteligent i curajoas a romnilor, pentru situaia creat prin hotrrile Conferinei de
la Paris. Faptul mplinit de romni a surprins i a derutat complet diplomaia, care
nu se atepta deloc la acest rezultat (exist i opinii contrare n.ns., Gh.I.), dup cum
sesiza J. Jooris, diplomat belgian la Constantinopol10.
Alte mrturii ale vremii completeaz aceast imagine asupra evenimentului
istoric: Soluia att de extraordinar11; abila i ndrzneaa aciune politic12; o
victorie rar ntlnit n istorie13; norocita inspirare14.
Aceast trstur de originalitate este ntrit de natura i nota comun a
sentimentelor care au nsoit vestea evenimentelor de la Iai i Bucureti15: la Viena,
surpriz i cea mai mare uimire; la Constantinopol, stupefacie i uimire,
accelernd deruta; la Paris, surpriz i admiraie; la Petersburg, o destul de
mare surpriz.
Invocnd acest moment istoric, ca exemplu de maturitate politic ce trebuia urmat
de Parlamentul Romniei I.C. Brtianu declara n Adunarea Deputailor, la 1 iunie
1883, cu prilejul dezbaterii modificrilor Constituiei: Mi-aduc aminte cnd am ales pe
Cuza Domn, c nu numai naiunile cele mai tinere dar chiar Englitera a rmas
nmrmurit de abilitatea noastr politic, c am putut s nlturm un tratat impus de
Europa ntreag. i de atunci, tot cam aa am urmat i de aceea am ajuns aici16.
La peste un secol distan de aceste evenimente, istoricul Kenneth Johnstone
aprecia c romnii au dat dovad de [...] ndrzneal, rbdare i coordonare ne-
leapt, astfel c Tnrul stat i-a demonstrat n mod convingtor att spiritul
independent, ct i abilitatea politic de a trage foloase de pe urma deosebirilor de
vederi i a rivalitilor dintre puteri17.
Constituirea statului romn modern i opera reformatoare din timpul domniei lui
Al.I. Cuza au creat bazele modernizrii societii, afirmnd Romnia ca stat european;
la aceasta a contribuit i politica extern activ i curajoas a domnitorului Unirii. Au
fost astfel pregtite condiiile pentru cucerirea independenei statului romn.
Momentul cuceririi independenei de stat se nscrie pe aceleai coordonate ale
evoluiei raportului dintre factorii interni i cei externi. Dup redeschiderea crizei
10
Gh. Platon, Ecoul internaional al Unirii, n Cuza-Vod. In Memoriam, Iai, 1973, p.196.
11
Aprecierea aparine lui R.G. Colquhoun, consulul Angliei la Bucureti, citat n Serban
Rdulescu-Zoner, Valeriu Stan, Alegerea lui Cuza o manifestare cu adevrat naional,
Magazin Istoric, 1/1984, p.28.
12
Magazin Istoric, 1/1984, p.26.
13
Revista maghiar Koloszvari Kosolony din 27 februarie 1859, n Magazin Istoric,
1/1984, p.25.
14
Cezar Bolliac, Prin strin, n Gndirea social-politic despre Unire (1859), Bucureti,
1966, p. 263.
15
Gh. Platon, O problem de interes i de onoare pentru Europa, Magazin Istoric, 1/1984,
p.36.
16
I.C. Brtianu, Acte i cuvntri, VIII, Bucureti, 1939, p.199.
17
Kenneth Johnstone, Locul Romnilor n istoria european, n Lupta romnilor pentru
furirea statului naional unitar n istoriografia contemporan, Bucureti, 1983, p.280.
3
orientale, condiiile internaionale erau nefavorabile Romniei. La aciunea
diplomatic a Ministerului de Externe, din ianuarie 1876, prin care se sondau opinia
puterilor garante asupra proclamrii independenei i asigurrii neutralitii, acestea nu
au promis sprijinul politic solicitat. Mai mult, reacia a fost uneori chiar ostil. n acest
sens, Novicov, ambasadorul Rusiei la Viena, declara deschis lui Gh. Costaforu, agentul
Romniei n aceast capital:
tim c nu primii poziiunea ce vi s-a fcut prin tratatul de la Paris i c vrei

independena [...] ns niciodat puterile nu vor consimi s strice opera lor [...]
pentru plcerea d-voastr i azi mai puin dect oricnd18.
Aceeai atitudine din partea Austro-Ungariei i Angliei19; agentul diplomatic al
Romniei la Viena, Ion Blceanu, informa Ministerul de Externe c, referindu-se la
independena proclamat de Parlamentul Romniei, contele Gyula A. Andrassy,
ministrul de Externe austriac, a declarat:
Att timp ct nu va fi un drept nou, vechiul drept subzist pentru el, dar c n
fapt Austria nu se va pronuna dect dup rzboi i c a recomandat celorlalte puteri,
inclusiv Rusiei, s-i rezerve opinia lor pn atunci; iar agentul diplomatic al
Romniei la Paris, Calimachi-Catargi, informa c l-a anunat pe ambasadorul Angliei
de la Paris despre proclamarea independenei de stat a Romniei, i acesta s-a abinut
de la orice apreciere.
Atitudinea factorilor politici de la Bucureti a fost prompt i hotrt. O
probeaz, ntre altele, declaraia lui I.C. Brtianu n faa Parlamentului: ... dac toate
puterile din Europa [...] ar zice c Romnia s fie provincie turceasc, noi s nu suferim
una ca asta; a fost naintat puterilor o vehement not de protest, iar n ntreaga ar
s-au desfurat ample manifestaii antiotomane, n care se cerea rezistena armat20.
Nici chiar Rusia, care semnase Convenia din aprilie 1877, nu era dispus pe
linia unei vechi tradiii s respecte suveranitatea Romniei. Armata rus a trecut
frontiera fr a informa guvernul romn. Marele Duce Nicolae a adresat ca n vremuri
trecute o proclamaie ctre poporul romn; la reacia ferm a domnitorului Carol I i a
guvernului romn, diplomaia rus a oferit... diverse explicaii21.
n acest context internaional nefavorabil, proclamarea Independenei, la 9 mai
1877, reprezint un moment de manifestare energic a voinei naionale, a hotrrii
factorilor politici, a poporului romn de a cuceri cu fora armelor dreptul la o via
liber. Europa i n primul rnd puterile garante fusese, din nou, pus de romni n
faa unui fapt mplinit.
Dei reacia cancelariilor europene a fost reinut sau chiar ostil, marile puteri au
fost nevoite s recunoasc contribuia adus de Romnia la obinerea victoriei n
rzboiul din anii 1877-1878. Faptele de vitejie ale ostailor romni rspltite i de
18
N. Adniloaie, Independena naional a Romniei, Bucureti, 1986, p.114.
19
Cronica participrii armatei romne la rzboiul pentru independen. 1877-1878,
Bucureti, 1977, p.122.
20
N. Adniloaie, op.cit., p.139 i urm.
21
Ibidem, p.168-169.
4
arul Rusiei cu 25 000 medalii s-au bucurat de un larg ecou european22, contribuind la
cunoaterea Romniei n Europa i n lume.
Cucerirea independenei de stat a nsemnat o schimbare fundamental pentru
poziia statului romn n concertul statelor Europei. Au fost create acum condiiile
pentru consolidarea sistemului politico-instituional al crui rol a sporit n mod
evident n procesul dezvoltrii social-economice , pentru promovarea unei politici
corespunztoare intereselor rii, pentru accelerarea procesului de modernizare a
societii, de realizare ca obiectiv suprem a premiselor desvririi statului naional
unitar romn.
nlturarea suzeranitii otomane i a regimului de garanie colectiv, impus de
marile puteri, au ngduit realizarea unui salt calitativ, care aducea dup sine o
schimbare de esen n ceea ce privete poziia statului romn, prin trecerea de la starea
de autonomie la condiia superioar a independenei, factor decisiv n stimularea
energiilor i dezvoltarea rii. Procesul de integrare a Romniei n Europa vremii se
intensific, cuprinde noi laturi i aspecte ale vieii social-economice i culturale.
O consecin important a cuceririi independenei de stat, a consolidrii statului
romn, a fost proclamarea Regatului, n martie 1881, act politic ce poate fi inclus n
categoria faptului mplinit. Pentru c, Romnia, dei independent, suporta nc
urmrile Congresului de la Berlin, iar ca stat mic, situat ntr-o zon geo-politic
deosebit de complex, se confrunta cu noi presiuni economice i politice.
Dintre acestea, cele mai intense i periculoase veneau din partea Austro-Ungariei,
care avea ca obiective imediate satisfacerea intereselor n problema Dunrii i garanii
pentru temporizarea micrii naionale din Transilvania i Bucovina23. Reprezentantul
Austro-Ungariei la Bucureti, Hoyos, sftuia pe I.C. Brtianu s amne proclamarea
Regatului pn la clarificarea problemei Dunrii24 i ncerca s impun garanii c
aceast schimbare de statut a Romniei nu va stimula lupta naional a romnilor din
Austro-Ungaria25.
Fr a mai atepta acordul Austro-Ungariei dorit pentru a evita previzibile
complicaii diplomatice , guvernul de la Bucureti a proclamat Regatul la 14 martie
1881 (stil vechi) dovedind, nc o dat, voina i fermitatea factorilor politici din
Romnia de a nfptui obiectivele politicii naionale. Dei problema proclamrii
Regatului fusese discutat n sferele politice interne i externe, momentul i maniera n
care s-a realizat a surprins, cel puin pe cei mai interesai i ngrijorai: oamenii politici
din Austro-Ungaria. Acelai Hoyos, care presimise nc din februarie n urma unei
convorbiri cu primul ministru romn c guvernul de la Bucureti inteniona s pun
Europa n faa unui fapt mplinit, scria la Viena c proclamarea Regatului a venit pe
neateptate26.
22
N. Ciachir, Rzboiul pentru independena Romniei n contextul european (1875-1878),
Bucureti, 1977, p.211-223.
23
Gh. Nicolae Czan, erban Rdulescu-Zoner, Romnia i Tripla Alian, Bucureti, 1979,
p.50 i urm.
24
Mai clar dect att nici c se putea. Dunrea contra Regat (Ibidem, p.55).
25
Teodor Pavel, Micarea Romnilor pentru Unitate Naional i Diplomaia Puterilor
Centrale (1878-1895), I, Timioara, 1979, p.62.
26
Gh. Nicolae Czan, erban Rdulescu-Zoner, op.cit., p.56-57.
5
Gndit la Bucureti i perceput n afar, n primul rnd n Austro-Ungaria, ca un
fapt mplinit, evenimentul din martie 1881 poate fi socotit ca un act politic situat n
prelungirea politicii faptului mplinit.
*
* *
Desfurarea evenimentelor nscrise n seria politicii faptului mplinit,

modalitile de aciune alese de factorii politici din Principate, apoi din Romnia,
pentru a asigura afirmarea rii n Europa, consolidarea poziiilor n cadrul relaiilor
internaionale, permit a se vorbi de un exemplu romnesc n secolul naionalitilor.
Romnii au fost originali pentru c, n limitele rigide ale ordinii impuse de
marile puteri, au reuit, n urma unor analize lucide a situaiilor politice manifestnd,
totodat, o anumit ndrzneal, dat de credina n legitimitatea cauzei s
mplineasc obiectivele luptei naionale.
Factorii politici nu au speculat i nu au profitat de diverse conjuncturi politice
europene, ci au urmrit cu credin i perseveren obiectivele lor politice, fornd
uneori ritmul istoriei, acionnd cu energie i realism politic, ntr-un context
internaional de cele mai multe ori nefavorabil.
Actele politice nscrise n seria faptului mplinit s-au bucurat cu excepia celui
din 11 februarie 1866 de un larg sprijin popular, ntrind originalitatea conferit de
ctre romni acestui gen de aciune politic. Manifestarea cu intensitate sporit a
contiinei naionale n aceti ani a fost remarcat i de ctre observatorii strini. O
probeaz, ntre altele, unul din memoriile naintate n anul 1862 de ctre baronul
Adolphe DAvril, de la Direcia politic a Ministerului de externe al Franei. Acesta
nota:
Moldo-valahii au o latur foarte interesant. Este persistena abia de crezut, cu

care i-au pstrat naionalitatea. Dup patru secole de dezastre, invazii, ocupaii,
tentative de slavizare i de grecizare, cu toate asalturile terorii i seduciei, cu tot
protectoratul rusesc, ei sunt astzi ceea ce erau cnd istoria i arat pentru prima
oar.
Cu alte cuvinte, nici slavi, nici greci, nici germani, ci neolatini i chiar
naionalitatea lor este astzi mai de nenvins i mai hotrt cum nu era n epoca
eroic a istoriei lor. Aceast persisten, aceast soliditate, este o calitate
incontestabil.
Ceea ce trebuie la Dunrea de Jos, este o naionalitate robust. Or, este evident
c moldo-valahii sunt de minune, api s mplineasc acest lucru27.
27
D. Ivnescu, Diplomai strini despre Alexandru Ioan Cuza i Unirea Principatelor, n
Romnii n Istoria Universal (coordonatori: I. Agrigoroaiei, Gh. Buzatu, V. Cristian), III1,
Iai, 1988, p.232.
6
Tema II
Tradiie i nnoire n regimul constituional

.Constituia de la 866
2.Partidele politice de guvernmnt
3.Mecanismul guvermrii
4. Monarhia
5.Viaa parlamentar. Regimul politic. Politicianismul
6.Regimul consrituional dup Marea Unire
1. Constituia de la 866
Sistemul politic al Romniei moderne are la baz Constituia votat de Adunarea

Constituant la 30 iunie 1866 i promulgat de Carol I la 1 iulie 1866.
O prim problem ce se impune a fi discutat este cea privind izvoarele
Constituiei. Concluzia cercetrilor mai vechi28, ca i a celor mai noi29, este c legea
fundamental adoptat la 1866 i are originile n tradiia legislativ a perioadei
deschise de Revoluia lui Tudor Vladimirescu i n mod deosebit n programele de la
1848, ale cror idei au fost incluse n proiectul de Constituie al Comisiei Centrale de la
Focani. Constituia de la 1866 a ncorporat i realizrile constituionale aparinnd
domniei lui Al.I. Cuza, fapt ce dovedete, o dat n plus, c aceast lege fundamental
corespundea necesitilor de dezvoltare a Romniei, necesiti asemntoare cu ale
oricrui stat care pea pe calea modernizrii.
Raportarea la constituiile burgheze ale Europei, inclusiv la cea belgian, una
dintre cele mai avansate n principii nu putea fi dect fireasc; faptul nu justific
aprecierile privind copierea modelului belgian. De asemenea, cei care au susinut c
noua lege fundamental nu corespundea stadiului de dezvoltare a rii au fcut-o din
necunoaterea situaiei reale (este vorba de autori strini)30 sau din precise interese
politice.
28
Ioan C. Filitti, Izvoarele Constituiei de la 1866 (Originile democraiei romne),
Bucureti, 1934.
29
Angela Banciu, Rolul Constituiei de la 1923 n consolidarea unitii naionale (Evoluia
problemei constituionale n Romnia interbelic), Bucureti, 1988.
30
Spre exemplu, A. Tibal scria: Constituia romneasc din 1866, care a rmas n vigoare
mai mult de o jumtate de secol, era, ca i modelul su belgian, foarte liberal i, de asemenea,
foarte democratic... Impregnat de ideile occidentale, dar ea nu exista dect pe hrtie, vreau s
spun c nu se ntlneau n ar nici unele din condiiile sociale, politice i morale necesare
pentru ca ea s funcioneze cu adevrat n practic (Andre Tibal, Problmes politiques
contemporaines dEurope orientale, Paris, 1930, p.3); v. pe larg Gh. Iacob, Ctlin Turliuc,
Viaa politic din Romnia modern. Opinii n istoriografia strin, n Romnii n Istoria
Universal (coordonatori: I. Agrigoroaiei, Gh. Buzatu, V. Cristian), III1, Iai, 1988).
7
Constituia de la 1866 a fost elaborat i votat n condiii interne deosebit de
complexe. Dezbaterile asupra principiilor i prevederilor sale au fost aprinse, ntruct
liberalii i conservatorii ncercau s-i impun propriile concepii asupra organizrii
regimului constituional. nelegerea realizat ntre cele dou grupri politice, cu scopul
detronrii lui Al.I. Cuza, i consumase valabilitatea. Confruntarea asupra direciilor,
cilor i mai ales asupra ritmului dezvoltrii rii continu i cu mai mare intensitate,
avnd, pentru nceput, ca principal tem Constituia31.
Fr a insista asupra coninutului dezbaterilor prezentate pe larg n istoriografie
, menionm c cele mai aprinse discuii s-au purtat, i nu ntmpltor, asupra
sistemului parlamentar, a sistemului electoral, a procedurii de votare a bugetului .a.
Constituia avea 8 titluri32:
Despre teritoriul romn (Romniei din 1884);
Despre drepturile romnilor;
Despre puterile Statului;
Despre Finane;
Despre puterea armat;
Dispoziiuni generale;
Despre revizuirea Constituiunii;
Dispoziiuni tranzitorii i suplimentare.
Prin Constituie erau consacrate principiul suveranitii naionale, principiul
monarhiei ereditare, principiul inviolabilitii i neresponsabilitii monarhului,
principiul guvernrii reprezentative, principiul separaiei puterilor n stat, cel al
responsabilitii minitrilor33 .a.
De asemenea, erau garantate: egalitatea naintea legilor, deplina libertate a
contiinei, a presei, a nvmntului, a ntrunirilor, inviolabilitatea domiciliului i a
persoanei, dreptul de asociere; se interzicea reintroducerea pedepsei cu moartea, a
cenzurii, a privilegiilor i monopolurilor de clas34.
n baza principiului separaiei puterilor n stat, puterea legislativ era exercitat
colectiv de ctre Parlament (format din Adunarea Deputailor i Senat) i de Domn,
puterea executiv era exercitat de Domn i de minitrii numii i revocai de el, iar cea
judectoreasc de ctre curi i tribunale.
Proprietatea de orice natur era decretat sacr i inviolabil. Pentru a preveni
pericolul unei noi reforme agrare, moierimea impune principiul c nimeni nu poate fi
expropriat dect pentru cauz de utilitate public, legalmente constatat i dup o
dreapt i prealabil despgubire (art.19). Se prevedea, totodat, c Proprietatea dat
ranilor prin legea rural i despgubirea garantat proprietarilor prin acea lege nu vor
putea fi niciodat atinse35.
31
Vezi, pe larg, Gh. Platon, V. Russu, Gh. Iacob, V. Cristian, I. Agrigoroaiei, Cum s-a
nfptuit Romnia modern, Iai, 1993, p.101-133.
32
Constituia Romniei din 1866 (cu modificrile adoptate n 1879 i 1884), n
Documentarul lucrrii: C. Bacalbaa, Bucuretii de altdat (1878-1884), Ediie ngrijit de
Aristiia i Tiberiu Avramescu, Bucureti, 1993, p.247-265.
33
Constituia Romniei din 1866..., p.251 i urm.
34
Ibidem, p.248-251.
35
Ibidem, p.249.
8
Normele sistemului electoral36 prevzute n titlul III poart pecetea concepiei
conservatorilor asupra regimului constituional. Astfel, pentru alegerea deputailor,
corpul electoral era mprit n patru categorii, dup avere i, implicit, origine social.
Colegiul I aparinea marilor proprietari, cu un venit mai mare de 300 galbeni; Colegiul
II revenea proprietarilor rurali cu venituri ntre 100 i 300 galbeni; din Colegiul III
fceau parte comercianii i industriaii cu patent, liber profesionitii, ofierii n
retragere, profesorii i pensionarii statului. n aceste trei colegii votul era direct; n
Colegiul IV, n care vota marea mas a rnimii, votul era indirect; 50 de alegtori
desemnau un delegat i toi delegaii dintr-un jude alegeau un deputat.
La alegerile pentru Senat, corpul electoral era mprit n dou colegii. Colegiul I
era format din proprietari de fonduri rurale din jude, cu un venit funciar de cel puin
300 de galbeni; Colegiul II era format din proprietarii de imobile din orae i jude cu
un venit pn la 300 de galbeni.
Deputaii se alegeau pentru 4 ani, iar senatorii pentru 8 ani; jumtate dintre
senatori se rennoiau la 4 ani prin tragere la sori. Senatorii ieii puteau fi realei.
Puteau fi alei deputai cetenii de peste 25 de ani, iar senatori cei de peste 40 de ani,
cu un venit de minimum 800 de galbeni37. Erau exceptai de la acest cens38: preedinii
sau vicepreedinii vreunei adunri legislative; deputaii care au fcut parte din 3
sesiuni; generalii; coloneii cu o vechime de 3 ani; foti minitri sau ageni diplomatici;
cei ce au ocupat timp de un an funciile de Preedinte de Curte, Procuror General,
Consilier la Curtea de Casaie; cei cu diplom de doctor sau licen, de orice
specialitate, care i-au exercitat profesiunea timp de 6 ani. Erau membri de drept ai
Senatului Motenitorul tronului de la vrsta de 18 ani (cu vot deliberativ dup 25 de
ani), mitropoliii i episcopii. Membrii Senatului nu primeau nici o dotaiune, nici
indemnitate39.
Constituia de la 1866 are, totodat, multiple implicaii i semnificaii
internaionale. Marile puteri, prevalndu-se de regimul de garanie colectiv, au
ncercat s-i impun poziia n faa factorilor politici, care preluaser conducerea dup
abdicarea domnitorului Al.I. Cuza. A fost convocat o Conferin a reprezentanilor
puterilor garante la Paris; consulii acestora la Bucureti au fost nsrcinai s recomande
guvernului provizoriu renunarea la orice iniiativ de politic intern i extern40. Mai
mult dect att, imperiile vecine au fcut pregtiri pentru o intervenie armat.
Guvernul provizoriu a rezistat presiunilor externe, acionnd n conformitate cu
interesele statului romn; a trecut la pregtirea alegerilor pentru Constituant, a
ntreprins demersuri pentru aducerea Prinului strin, a luat msuri pentru aprarea
securitii statului41.
Votarea Constituiei a reprezentat un act politic care semnifica o schimbare
esenial n evoluia raportului dintre factorii interni i cei externi, pas decisiv ctre
nlturarea regimului de garanie colectiv i a suzeranitii otomane. Dorina de
36
Ibidem, p. 252-257.
37
Ibidem, p.256-257.
38
Ibidem, p.257.
39
Ibidem.
40
V. Russu, Constituia de la 1866 i ideea de independen, n Analele tiinifice ale
Universitii Al.I.Cuza Iai, Istorie, T. XXII, S.III a, 1976, p.13-14.
41
Istoria Romniei, IV, Bucureti, 1964, p.525-528.
9
independen era exprimat cu claritate; n textul Constituiei nu apare nici o referire la
suzeranitatea Porii sau regimul de garanie colectiv. De asemenea, primul articol
adopt n mod oficial denumirea de Romnia. Domnitorul are prerogative similare cu
conductorii statelor independente.
Aceeai semnificaie au prevederile referitoare la inviolabilitatea statului,
respectarea integritii sale teritoriale, interzicerea trecerii oricrei armate strine pe
teritoriul Romniei, fr ncheierea unei convenii42.
Prin maniera n care a fost adoptat, prin prevederile sale, Constituia de la 1866 a
asigurat un nou cadru pentru lupta forelor naionale n vederea cuceririi independenei
depline.
Concluzia general care se impune este aceea c legea fundamental votat la
1866 are un caracter esenialmente burghez, reprezentnd un important factor de
progres; cu toate lipsurile provenind din maniera n care a fost conceput, dar mai cu
seam din neaplicarea i nclcarea prevederilor sale, ea a stabilit un nou cadru de
dezvoltare a rii, favoriznd procesul de modernizare, de integrare a Romniei n
Europa capitalist a vremii.
Constituia de la 1866 a fost modificat n dou rnduri pn la 1914. Prima dat,
n octombrie 1879, cnd s-a modificat articolul 7, pentru a rspunde condiiilor impuse
prin Tratatul de la Berlin. Prevederea conform creia Numai strinii de rituri cretine
pot dobndi mpmntenirea a fost nlocuit cu o nou formulare, conform creia
Strinul, fr deosebire de religie, supus sau nesupus unei proteciuni strine, poate
dobndi mpmntenirea...; naturalizarea se fcea prin lege, individual43.
A doua modificare are loc n anul 1884, cuprinznd articole referitoare la eful
statului Rege din anul 1881 , la teritoriul rii, la regimul presei, sistemul electoral,
pmnturile rurale.
2. Partidele politice de guvernmnt
Secolul al XIX-lea se caracterizeaz printr-o permanent i intens confruntare de

idei privind organizarea Romniei moderne; n cadrul acestei confruntri s-au
manifestat dou curente de idei, liberalismul i conservatorismul, care vor domina
frontul ideologic pn la primul rzboi mondial.
Odat cu instaurarea regimului constituional, confruntarea dintre gruprile
liberale i cele conservatoare se desfoar asupra direciilor, cilor i ritmului
dezvoltrii rii, deci asupra strategiei construciei societii moderne. Lupta pentru
dominaie politic, pentru impunerea propriilor opiuni n evoluia rii44, ca i
necesitatea coordonrii luptei politice la nivelul ntregii ri vor determina treptata
unificare a gruprilor politice liberale, respectiv conservatoare i constituirea celor dou
42
V. Russu, Constituia de la 1866..., p.17-18.
43
Constituia Romniei din 1866..., p.248.
44
Vezi pe larg: V. Russu, Viaa politic n Romnia (1866-1871), Tez de doctorat, Iai,
1975.
10
partide politice de guvernmnt. Totodat, vor fi adoptate programe politice, ca rezultat
al procesului de clarificare doctrinar, de apropiere pe terenul metodelor i mijloacelor
luptei politice.
Istoriografia consider, aproape n unanimitate, c naterea Partidului Naional
Liberal s-a consumat n iunie 1875, iar cea a Partidului Conservator n februarie 1880,
cnd un mare numr de fruntai ai gruprilor liberale i conservatoare au semnat
programele politice ale P.N.L., respectiv ale Partidului Conservator.
ntre oamenii politici care au contribuit la constituirea P.N.L. s-au aflat:
I.C.Brtianu, D. Brtianu, M. Koglniceanu, I. Cmpineanu, Ion Ghica, D. Giani, C.A.
Rosetti, M.C. Epureanu, E. Sttescu, A.G. Golescu, C. Grditeanu, D.A. Sturdza,
George Vernescu, N. Fleva .a.
Iar printre fondatorii Partidului Conservator, se regseau: L. Catargiu, T.
Maiorescu, P. Mavrogheni, V. Pogor, T. Rosetti, M.C. Epureanu (revenit de la liberali),
general I.Em. Florescu, A., I. i N. Lahovari .a.
Din momentul constituirii i pn la primul rzboi mondial evoluia celor dou
partide a urmat traiectorii diferite. Partidul Naional Liberal i va consolida continuu
structurile organizatorice, devenind cel mai puternic partid politic al rii. A cunoscut i
disidene45: Partidul Liberal Moderat, avnd ca membri marcani pe V. Conta, Gr.
Coblcescu, Gr. Buicliu; Fraciunea liber i independent; Liberalii sinceri condui
de G. Vernescu; Partidul Radical, creat de Gh. Panu; Gruparea drapelist n frunte cu
P.S. Aurelian, care a atras n jurul su pe Barbu tefnescu-Delavrancea, A.D.
Xenopol, E. Costinescu, V. Lascr, G. Mrzescu .a.
Manifestarea acestor disidene nu a afectat, ns, unitatea i fora P.N.L. Sunt mai
multe explicaii: pe de o parte, doctrina i aciunea politic a P.N.L. rspundea
dorinelor marii majoriti a membrilor partidului; pe de alta, unele grupri disidente
reprezentau interese provinciale sau opiuni apropiate de programul liberal. Unele
interese politice de moment, care au stat la originea disidenelor, au fost depite, liderii
acestora revenind la matca partidului; alii, ns, au trecut la conservatori.
n evoluia Partidului Conservator se constat o continu frmntare
organizatoric, o nlnuire de disensiuni, determinate att de interese politico-
economice, dar nu mai puin de interese i orgolii personale ale liderilor. Raporturile
dintre vechii conservatori i junimiti reflect cel mai bine aceast realitate.
Totodat, trebuie subliniat c la criza intern a partidului a contribuit ntr-o mare
msur i inadaptabilitatea la noile necesiti ale societii. Organizarea Partidului
Conservator Democrat, n anul 1908, sub conducerea lui Take Ionescu, care a avut o
larg adeziune n rndul intelectualilor dar i a alegtorilor, n general, exprima
necesitatea obiectiv a nnoirii, a adaptrii registrului tactic i a arsenalului doctrinar
conservator.
De-a lungul acestei perioade istorice, att liberalii ct i conservatorii au adoptat
mai multe programe politice sau documente cu valoare programatic.
Pentru liberali, cele mai semnificative programe i documente programatice, care
marcheaz linia politic urmat de partid, sunt urmtoarele:
45
Gh. Platon, Istoria modern a Romniei..., p.302-305.
11
Programul adoptat de Congresul presei liberale de la Iai, n 8/20 noiembrie
46
1871 ;
Programul publicat n iunie 187547;
Manifestul ctre alegtori, din 11 septembrie 188848;
Programul Partidului Naional Liberal dat la Iai la 8/20 noiembrie 189249;
Manifestul adresat rii n decembrie 190650;
Manifestul Program al partidului din 191151;
Scrisoare ctre Partidul Naional Liberal semnat de I.I.C. Brtianu, n
septembrie 191352.
Dintre programele i documentele cu valoare programatic ale conservatorilor,

menionm:
Programul Partidului Conservator din 188053;

Era Nou din 188154;
Apelul ctre alegtori din toamna anului 188855;
Programul Partidului Conservator expus de ctre Gh.Gr. Cantacuzino, la 14
mai 1899 la Iai56;
Programul publicat la nceputul anului 190557;
Programul prezentat de Petre P. Carp, naintea deschiderii sesiunii parlamentare
din 191158;
Programul Partidului Conservator, aprobat n edina Comitetului Executiv al
Partidului, n zilele de 11-14 decembrie 191359.
Dup prerea noastr60, delimitarea celor dou curente de idei, liberalismul i

conservatorismul, a fost urmat de cristalizarea unor doctrine, liberal, respectiv
46
A. Stan, Grupri i curente politice n Romnia ntre Unire i Independen (1859-1877),
47
Ibidem, p.411; vezi i A. Iordache, Sub zodia Strousberg. Viaa politic din Romnia ntre
1871-1878, Bucureti, 1991, p.143-144.
48
Dimitrie A. Sturdza, Partidul Naional Liberal de la 1876 la 1888, Bucureti, 1888, p.77.
49
Programul Partidului Naional Liberal, Bucureti, 1892.
50
Istoricul P.N.L. de la 1848 pn azi, Bucureti, 1923, p.180-185.
51
Partidul Naional Liberal, Manifestul-Program al Partidului, Bucureti, 1911.
52
I.I.C. Brtianu, Discursurile..., publicate de George Fotino, vol. I-IV, Bucureti, 1933,
1939, 1940; IV, p. 47-48.
53
Programul Partidului Conservator, Bucureti, 1880.
54
P.P. Carp, Era nou. Discursuri parlamentare, Bucureti, 1888.
55
C. Gane, P.P. Carp i locul su n istoria politic a rii, I, Bucureti, 1936, p.281.
56
Voina naional, XVI, nr. 4293, 21 mai/2 iunie 1889.
57
M. Iosa, Tr. Lungu, Viaa politic n Romnia. 1899-1910, Bucureti, 1977, p.128.
58
C. Gane, op.cit., II, p.411-412.
59
12
conservatoare, care au reprezentat suportul ideologic al celor dou partide politice de
guvernmnt. A nega existena unor doctrine n frontul ideologic al Romniei moderne
mai ales dup 1878 nseamn a nega o dezbatere contient, n funcie de interesele
claselor conductoare, asupra direciilor, cilor i ritmului dezvoltrii Romniei
moderne, a explica, n ultim instan, ntregul proces de dezvoltare doar pe baza unor
lupte strict politicianiste pentru putere a unor grupuri politice care i ziceau partide
urmrind, n primul rnd, puterea i apoi impunerea unei anumite direcii politice.
Apreciem c formularea n programe politice, n discursurile parlamentare, n
discursuri politice rostite cu diverse prilejuri n numeroase brouri i articole din
presa de partid etc., a concepiilor exprimate de cele dou partide privind dezvoltarea
rii, privind marile probleme social-economice i politice, preocuparea liderilor pentru
definirea unei doctrine, pentru delimitarea de cea a adversarului, reprezint suficiente
dovezi de existen a unor doctrine politice pe deplin constituite.
Este adevrat, nu avem pentru aceti ani lucrri doctrinare. Faptul ne apare ca
firesc; perioada este relativ scurt, iar problematica societii deosebit de complex;
liderii politici i-au utilizat timpul i energia mai ales pentru activitatea practic i mai
puin pentru cea teoretic.
Cu toate acestea, att liberalii ct i conservatorii s-au preocupat de problema
suportului ideologic al partidelor, au ncercat s afirme i s defineasc propria doctrin
politic, marcnd, totodat, elementele de difereniere fa de doctrina advers.
Oprindu-ne asupra liberalilor, notm mai nti opinia lui I.I.C. Brtianu, conform
creia un partid politic, pentru a-i ndeplini misiunea n stat, are nevoie (n afar de un
trecut istoric i un conductor cu autoritate), de un program care s-i asigure
viitorul61. Programul, sintetiznd doctrina, trebuia s includ, pe lng unele reforme i
msuri imediate, i prevederi de perspectiv asupra chestiunilor celor mai importante
ale vieii social-economice, asigurndu-se astfel condiii pentru pregtirea din timp a
celor mai adecvate soluii.
O doctrin liberal s-a cristalizat o dat cu consolidarea poziiilor P.N.L. n viaa
politic, fiind impus i de noile necesiti ale dezvoltrii societii, de ritmul rapid al
transformrilor, de confruntarea cu forele conservatoare. ntre direciile programatice
dominante ale doctrinei liberale se aflau: consolidarea politico-economic a rii;
asigurarea independenei politice prin crearea condiiilor unei reale independene
economice; ntrirea continu a poziiilor economice i politice ale burgheziei, ceea ce
presupunea intensificarea procesului de modernizare n toate domeniile vieii social-
economice; afirmarea elementului naional. Trebuie remarcat coloratura naional a
gndirii politice liberale, trstur definitorie a liberalismului romnesc n epoca
modern.
Realizarea acestor obiective impunea o politic economic, caracterizat, n
primul rnd, prin protecia i ncurajarea industriei, dezvoltarea tuturor ramurilor sale, o
participare condiionat a capitalurilor strine, un tarif vamal protecionist, o politic
financiar echilibrat i prudent .a.
Doctrina liberal a fost sintetizat n cunoscuta lozinc prin noi nine;
exprimat i nainte de 1877, aceasta devine dup cucerirea independenei de stat
60
Gh. Iacob, Observaii asupra vieii politice din Romnia dup cucerirea independenei de
stat. Aspecte privind terminologia, n Istorie i Civilizaie (coordonatori: I. Toderacu, I.
Agrigoroaiei), Iai, 1988.
61
I.I.C. Brtianu, Discursurile..., II, p.4.
13
deviza partidului, ntr-un cuvnt leit-motivul doctrinei liberale, o arm de lupt
mpotriva conservatorilor. Mai trziu, I. Gh. Duca definea deviza prin noi nine ca o
politic economic naional, care nu este o politic de exclusivism i de ovinism,
care nu este o politic care s ndeprteze participarea capitalurilor strine, dar care
este o politic care vrea, n primul rnd, s dezvolte forele economice ale rii prin
propriile noastre mijloace62.
Prin noi nine simboliza programul unei burghezii n plin proces de afirmare,
contient c ntrirea forei sale politice depindea de consolidarea ntregii economii,
obiectiv realizabil, n primul rnd, prin eforturi proprii. Prin noi nine s-a concretizat
printr-o politic vamal protecionist, aplicat ncepnd cu anul 1886, prin ncurajarea
industriei naionale aciune n care un rol deosebit revine legii din 1887 prin
stabilirea unor condiii restrictive pentru capitalurile strine, prin nfiinarea Bncii
Naionale i a altor bnci, organizarea Casei Rurale, rscumprarea cilor ferate i a
unor monopoluri aparinnd capitalitilor strini .a.
Consolidarea i dezvoltarea social-economic i politic a rii impuneau
soluionarea problemei agrare, care devenise cronic, afectnd soarta a peste 80% din
populaie i, prin aceasta, influennd direct procesul de modernizare urmrit de
liberali.
Acetia recunoteau existena unei probleme agrare63, dar, n acelai timp, s-au
declarat permanent aprtori ai proprietii64 i, ca urmare, pn la 1907, principala
soluie formulat este cea a vnzrii de pmnturi din domeniile statului65, ranii
urmnd a fi susinui mai ales prin credite66. De altfel, nici dup 1907, pn la 1913, nu
se nregistreaz modificri prea mari n privina soluiilor pentru problema agrar.
Propunerea unei noi reforme agrare i a unei reforme electorale, n septembrie 1913,
trebuie neleas ntr-o viziune complex, avnd n vedere totalitatea factorilor care au
determinat-o. Propunerea noilor reforme, care presupunea convocarea Constituantei,
semnifica o schimbare esenial n raportul de fore politico-economice n favoarea
burgheziei, a Partidului Naional Liberal. Totodat, trebuie avut n vedere i contextul
istoric dat: eficiena slab a legislaiei adoptate dup 1907, agravarea situaiei rnimii
i, de aici, intensificarea luptei pentru pmnt i teama claselor conductoare de o nou
62
I.G. Duca, Consecinele rzboiului i dezvoltarea intern n urma lui, n Rzboiul
neatrnrii. 1877-1878, Bucureti, 1927, p.150.
63
Vintil I. Brtianu, Menirea Partidului Naional Liberal, Bucureti, 1906, p.32; V. Lascr,
Discurs n Senat, 1 martie 1904, n Discursuri politice, II, Bucureti, 1912, p.806-816; M.G.
Orleanu, Discurs n Senat, 14 dec. 1905, n Supliment la Voina Naional, XXIII, nr.6204,
13/26 ian. 1906; Voina Naional, XXIV, nr. 6489, 10/23 ianuarie 1907, .a.
64
V. Lascr, Discurs n Adunarea Deputailor, edina din 25 februarie 1898, n: Discursuri
politice, I, Bucureti, 1912, p.298; I.I.C. Brtianu, Discurs n Adunarea Deputailor, edina din
18 martie 1905, n Discursurile..., II, p.137; Vintil I. Brtianu, Scrieri i cuvntri, I-III,
Bucureti, 1937-1940, I, p.212.
65
Istoricul P.N.L. de la 1848 pn azi..., p.163.
66
G.D. Creang, Proprietatea rural i chestiunea rneasc, Bucureti, 1905, p.49-51;
I.I.C. Brtianu, Discurs n Adunarea Deputailor, edina din 4 martie 1905, n Discursurile...,
II, p.124; Discurs la o ntrunire liberal, 26 ianuarie 1905, n Discursurile..., II, p.86.
14
rscoal; agravarea situaiei internaionale, care impunea luarea de msuri urgente
pentru a gsi ara pregtit n vederea evenimentelor ce se anunau67 .a.
n concepia liberalilor, democratizarea societii cuprinde o sfer larg de
fenomene, ntre care lrgirea cadrului de participare la viaa politic, respectarea
legalitii domnia legilor , lupta mpotriva practicilor politicianiste .a.
Cea mai important direcie a democratizrii o reprezenta lrgirea dreptului de
vot. Preocupare permanent a P.N.L. cu scopul de a-i ntri poziia n viaa politic i
ca instrument de lupt mpotriva conservatorilor democratizarea a fost impus i de
noile realiti ale vremii. Cu toate acestea, liberalii au imprimat un ritm lent procesului
de democratizare; faptul se explic prin interesele oligarhiei liberale de menionat
caracterul limitat al reformei sistemului electoral din anul 1884, poziia conducerii
partidului n privina libertii presei de a monopoliza puterea politic i economic,
prin opoziia conservatorilor, prin reinerile manifestate fa de participarea unor clase
i pturi sociale la viaa politic.
Fideli acestei atitudini moderate, dei au luat n discuie cu mai multe prilejuri
inclusiv n programul adoptat n 1892 i apoi la sfritul anului 1895, n cadrul unei
comisii special constituite n acest sens68 problema lrgirii dreptului de vot, liberalii
apreciau c nu sosise nc momentul unei reforme, ntruct masele nu erau pregtite s
o primeasc. Din acest punct de vedere, chiar dac motivaia liberalilor este mai puin
rigid dect a conservatorilor, poziiile sunt apropiate. Abia n anul 1913, liberalii au
nscris n program o nou reform electoral.
Preocuparea liderilor liberali pentru definirea doctrinei partidului s-a manifestat i
prin sublinierea elementelor de demarcaie fa de doctrina conservatoare.
Analiznd politica economic i financiar a celor dou partide, G.D. Creang
concluziona c divergenele zilnice se datorau unei mari deosebiri de principii i de
proceduri practice69, iar D.A. Sturdza aprecia c deosebirea consta mai ales i mai
principal n chestiunile interne70. Politicienii liberali atrgeau atenia asupra necesitii
ca fiecare partid s fie fidel doctrinei sale, att n afirmarea ideilor, ct i n aplicarea
lor, explicndu-i dezacordul fa de cei care negau deosebirile de principii ntre
partide71. Combtnd o astfel de manifestare, pe care o imputa mai ales junimitilor,
acuzai de a fi liberali n vorbe, dar conservatori n fapte, Eugen Sttescu susinea, n
anul 1886, c trebuie s vorbim limbajul care este n acord cu ideile i scopurile
noastre i s cutm ca faptele s rspund vorbelor i fgduielilor. S restabilim astfel
67
Vintil I. Brtianu, Crize de stat. 1901-1907-1913, Bucureti, 1913, p.20-21; I.G. Duca,
Amintiri politice, Mnchen 1982, III, p.141; Idem, Politica noastr extern, Bucureti, 1913,
p.32; Ecaterina Negruzzi, Rzboaiele balcanice i problema agrar n Romnia, AIIAI, XVII,
1980; Al. Marghiloman, Note politice, I, Bucureti, 1927, p.62, 147; Al.I. Teodorescu, I.C.
Brtianu i Fiii si, Ionel i Vintil, Bucureti, 1938, p.46; C. Stere, Cauzele micrilor agrare,
n Scrieri, Bucureti, 1979, p.435.
68
M. Iosa, ncercri de modificare a Legii electorale n ultimul deceniu al secolului al XIX-
lea, n RI, tom. XXX, nr.8/1977, p.1422.
69
G.D. Creang, Politica economic i financiar a partidelor noastre de guvernmnt,
Bucureti, 1912, p.4 i urm.
70
D.A. Sturdza, Rspunsurile... la ntrebrile din Camer i Senat, aprilie i mai 1898,
71
Tria noastr, n Voina Naional, XVI, nr.428, 6/18 mai 1899.
15
ordinea psihologic a partidelor i s facem s nceteze aceast anarhie i confuziune de
idei care zpcesc lumea i o fac s nu mai tie ce s mai cread i n cine s mai
cread72.
Astfel de luri de poziie semnific dorina liderilor liberali de a evidenia
diferenele de opiune ntre cele dou partide asupra dezvoltrii societii i, totodat,
din interese politicianiste, de a argumenta critica adversarilor politici.
i conservatorii erau preocupai de necesitatea definirii unei doctrine, de raportare
la cea liberal. Asupra acestui subiect, dezbateri interesante au loc n anul 1881. Faptul
nu este ntmpltor. Conservatorii apreciau c dup proclamarea Regatului, ntruct se
mplinise programul stabilit la 1857 de Adunrile ad-hoc, era necesar stabilirea unor
noi obiective programatice. Acuznd pe liberali de lipsa unui program, n luna martie
1881, Titu Maiorescu punea problema , ntr-un articol din ziarul Timpul asupra
deosebirilor de principii dintre liberali i conservatori73.
A urmat discursul lui P.P. Carp, cu ocazia discutrii bugetului, care indica
direciile principale pe care trebuiau s le urmeze conservatorii n procesul de
dezvoltare a rii. Cu acest prilej i apoi cu numeroase altele P.P. Carp va strui
asupra necesitii ca partidele politice s se bazeze pe doctrine clar stabilite i, totodat,
deschise nnoirilor societii. n viziunea liderului conservator era necesar afirmarea
unor noi formaiuni politice, care s se produc pe baze de legi pozitive, de idei nu
doctrinare... de idei practice i bine codificate...74, cci legea progresului cere ca,
conform cu mersul timpului, s nasc noi idei i noi aspiraiuni, n snul chiar a
partidelor75. Se poate vorbi de un partid doar atunci cnd oamenii se ncheag n jurul
unor idei, mai presus de apetituri, mai presus de interesele individuale ale fiecruia76.
n acelai sens, N. Filipescu, aprecia c mai presus de un program de reforme
practice, un partid trebuie s aibe o filosofie, o doctrin, cteva tendine generale, care
alimenteaz ca un izvor nesecat programele de ocazie i alctuiesc cheagul cel mai
puternic al partidelor politice77.
Referitor la cristalizarea doctrinei conservatoare, trebuie s menionm faptul c
fondul de idei tradiional al conservatorilor a fost susinut i completat de junimiti.
Evoluia n plan organizatoric a raporturilor dintre aripa tradiional a partidului i
gruparea junimist a fost sinuoas cunoscnd apropieri, fuziuni, disensiuni dar, n
plan doctrinar, fondul este comun, junimitilor revenindu-le chiar un rol important n
definirea unor principii i concepte asupra problematicii social-economice i politice, n
funcie de noile necesiti ale dezvoltrii rii.
Principalul obiectiv programatic al doctrinei conservatoare privete asigurarea
dezvoltrii rii n conformitate cu interesele moierimii. Contieni de noile necesiti
72
E. Sttescu, Discurs n Adunarea Deputailor, edina din 1 dec. 1886, n D.A.D.,
1886/1887, p.23.
73
E. Lovinescu, Titu Maiorescu, Bucureti, 1972, p.346.
74
P.P. Carp, Discurs n Adunarea Deputailor, edina din 28 martie 1888, n D.A.D.,
1887/1888, p.319.
75
Idem, Discurs n Adunarea Deputailor, edina din 26 noiembrie 1889, n D.A.D.,
1899/1900, p.44.
76
C. Gane, op.cit., II, p.461.
77
N. Filipescu, Discurs la Cercul de Studii al Partidului Conservator, 23 martie 1897, n
Ctre un nou ideal, Bucureti, 1898, p.143.
16
ale rii, de imperativul adaptrii78, ei vedeau modernizarea n spirit conservator, adic
ntr-un ritm temporizat, care s nu pericliteze poziiile economice i politice ale
moierimii. Fiind adepii cii evolutive, urmreau asigurarea unei dezvoltri lente a
structurilor economice i social-politice, evitndu-se zguduirile sociale. P.P. Carp,
criticnd libertile introduse de liberali, declara n Adunarea Deputailor, la 4
decembrie 1884: Cu sistemul acesta mergem din zguduire n zguduire i ca rezultat
final ajungem la ura dintre clase...79. Iar Al. Marghiloman susinea o astfel de idee i n
anul 1921: doctrina conservatoare este aceea care ine drept un adevr istoric c
progresul real, durabil, nu se poate face prin salturi; c el nu poate fi deci dect
rezultatul unei legturi armonioase a trecutului cu prezentul...80.
Pentru conservatori deviza era aprarea cadrului social-economic i politic
existent; ideea era formulat rspicat n ziarul Timpul: Nu ne-a fost nicicnd ruine
de a ne intitula conservatori, de vreme ce voim a pstra i ara i libertile i avutul i
aptitudinile poporului romnesc; voim s le pstrm i s le ntindem, preservndu-le de
primejdiile despotismului pe de o parte, ale demagogiei pe de alta81.
Pentru acelai Al. Marghiloman, conservarea societii nsemna nici o atingere
a Constituiei nici o lire de drept de vot, respectarea proprietii82, iar pentru N.
Filipescu, neleapt i nceat evoluie, care ne va permite s facem totodat educaia
rii83. Deci, o viziune n conformitate cu lozinca lui Lascr Catargiu: Dac se poate
da, dar numai dac se poate84. Conservatorilor, ca reprezentani ai moierimii,
continuatorii vechilor tradiii boiereti, li se prea firesc ca sarcina dezvoltrii pe noi
trepte a societii n cadrul menionat s le revin lor, care trebuiau s aib o mare
preponderen asupra afacerilor publice85.
Din aceast perspectiv, pentru moierime i partidul conservator, problema
industrializrii a reprezentat un adevrat test de adaptabilitate la necesitile dezvoltrii
i modernizrii. n optica conservatoare, rolul principal revine agriculturii n raport cu
industria. Dei nu era exclus ideea crerii unei industrii mari, concepia general era
aceea c trebuiau s se dezvolte, n primul rnd, ramurile prelucrtoare a materiilor
prime interne i, mai ales, acelea care foloseau produsele oferite de agricultur.
78
P.P. Carp, n edina din 14 aprilie 1895 a Adunrii Deputailor cu prilejul discutrii
Legii minelor declara: Cerinele moderne se impun; degeaba voim noi s meninem un
trecut, orict de glorios ar fi el. Trecutul s-a dus. Degeaba voim s nchidem uile aspiraiunilor
moderne, cci viitorul se impune de la sine i devine prezent. (C. Gane, op.cit., II, p.136).
79
C. Gane, op.cit., I, p. 329.
80
Z. Ornea, Confluene, Bucureti, 1976, p.13.
81
Timpul, nr.9/14 ianuarie 1882, apud I. Bulei, Sistemul politic al Romniei moderne.
Partidul Conservator, Bucureti, 1987, p.50.
82
Al. Marghiloman, Doctrine conservatoare, Discurs rostit n edina Camerei, 12
decembrie 1908, Bucureti, 1909, p.115.
83
N. Filipescu, Discurs rostit la Craiova, 21 octombrie 1901, n Discursuri politice, II,
84
I. Bulei, Sistemul politic..., p.495.
85
N. Filipescu, Albii i Roii. Discurs rostit la ntrunirea de la 28 august 1894, Bucureti,
1894, p.26; dup cum declara P. Carp, la 9 mai 1891, cu prilejul inaugurrii clubului
constituional, Dup munca glorioas a crerii, vine ns munca mai modest a consolidrii.
Aceasta ne aparine nou (C. Gane, op. cit., II, p.14).
17
Acceptnd principiul i necesitatea industrializrii, conservatorii i vor exprima, ns,
dezacordul cu sacrificiile determinate de procesul industrializrii, sacrificii resimite n
calitate de proprietari de moii avnd n vedere politica protecionist, care provoca
contramsuri ale rilor capitaliste dezvoltate pentru exportul de cereale romneti , i,
ntr-o anumit msur, n calitate de consumatori ai produselor industriei naionale,
obinute uneori la preuri mai mari dect cele de import. Erau preocupai, totodat, de
efectele sociale ale industrializrii, de pericolele ce puteau aprea odat cu creterea
numrului de muncitori la orae86.
n acelai context, trebuie neleas i politica conservatorilor n privina
capitalurilor strine; neavnd investiii prea mari n industrie, beneficiind ns de
efectele prezenei capitalurilor strine n economia romneasc, conservatorii
manifestau o atitudine diferit de cea a liberalilor n aceast problem. Iniiativa, spune
P.P. Carp, trebuie lsat capitalurilor strine, cci nu ne-am artat destoinici de a o
lua, punnd doar dou condiii: de a nu se acorda strinilor drepturi politice i de
proprietate, dictate, n primul rnd, din interese de clas87. Nu ntmpltor cele mai mari
mprumuturi din strintate au fost contractate n perioadele cnd la putere se afla
Partidul Conservator. n consecin, n privina politicii vamale, conservatorii au criticat
vehement protecia industriei.
Referitor la agricultur, trebuie menionat de la nceput c Partidul Conservator
nu recunotea existena unei probleme agrare88. n acest sens, Virgil Arion, raportorul
proiectului de buget pe anul bugetar 1906-1907, declara c:
...nu se poate zice c exist la noi o chestiune rneasc. O chestiune

rneasc presupune o situaiune excepional a ranului, care ar fi exclus de la
unele drepturi de stat, cum era nainte de 1864. O astfel de stare nu exist n
Romnia89.
Prin prisma intereselor marilor proprietari, cauzele rscoalelor rneti, ale

srciei rnimii, erau circumscrise n sfera efectelor, a fenomenelor secundare sau se
nega, pur i simplu chiar dup 1907 existena unor probleme social economice
acute la sate; situaia din lumea satelor era explicat prin lipsurile administraiei,
instigaii i agitaii ale liberalilor, socialitilor sau agenilor strini, slbiciunile morale
ale ranilor, inalienabilitatea loturilor90 etc. Se putea, deci, vorbi cel mult de o
problem rneasc i nu de o problem agrar. Ca urmare, soluiile se limitau la
paleative, precum: vnzarea de pmnt din domeniile statului, mbuntirea
administraiei .a.
86
Vezi: I.N. Lahovari, Discurs n Senat, edina din 15 aprilie 1904, p.4-5; Gr.M. Sturdza,
Discurs n Adunarea Deputailor, edina din 12 februarie 1900, n D.A.D., 1899/1900, p.636;
N. Filipescu, Discurs n Adunarea Deputailor, edina din 30 noiembrie 1900, n Discursuri
politice, Bucureti, 1912, I, p.423.
87
P.P. Carp, Discursul rostit asupra Legii minelor, Bucureti, 1895, p.13 i urm.
88
Vezi, spre exemplu, opinia lui Al. Lahovari n Discursuri parlamentare, II, Bucureti,
1915, p.26.
89
Apud M. Iosa, Tr. Lungu, op.cit., p.156.
90
P.P. Carp, Era nou..., p.74; vezi i C. Gane, op.cit., II, p.301.
18
Definitorie pentru doctrina conservatoare este i concepia asupra democratizrii
societii; astfel, n privina forelor care aveau menirea s participe la viaa politic,
conservatorii sunt adepii teoriei elitelor. Fiind pstrtori ai tradiiei (boiereti, cum
fusese statuat n perioada Regulamentelor organice n.ns., Gh.I.), avnd venituri
sigure se presupunea deci c erau mai puin coruptibili dect liberalii , considerau c
aveau dreptul dat de istorie de a fi singurii participani la viaa public. O lrgire a
drepturilor politice nu era necesar i ar fi putut deveni primejdioas; ca urmare, s-au
opus modificrii Constituiei la 1884. Fiind de acord, totui, cu necesitatea
perfecionrii sistemului politic, ei cereau depolitizarea administraiei; o fceau mai ales
cnd erau n opoziie91, dar foloseau din plin mijloacele nfierate cnd veneau la putere;
din acest punct de vedere, nu difereau cu nimic de liberali. Ideea introducerii votului
universal era respins ca fiind nepotrivit i nefolositoare92.
O astfel de atitudine demonstra, nc o dat, c posibilitile conservatorilor de a
face concesii se ncheiaser; ritmul impus de liberali sub presiunea necesitilor
societii nu mai permitea Partidului Conservator adaptarea; rezistena ndrjit a
grbit eliminarea lui de pe scena politic.
Ca i liberalii, conservatorii subliniau elementele de demarcaie fa de doctrina
adversarului politic, ale crei principii le combteau cu vehemen. Demarcaia se
datora dup cum aprecia C. Dissescu, ntr-o conferin susinut la 8 ianuarie 1884
ideilor diferite asupra organizrii sociale93. i Titu Maiorescu localiza opoziia ntre
cele dou doctrine n deosebirea mijloacelor generale ce vor s le ntrebuineze pentru
realizarea acelui progres n toat puterea lui94.
N. Filipescu i P.P. Carp s-au preocupat ndeaproape de aceast problem. Primul
considera c, dei partidele politice au o optic diferit asupra evoluiei societii, care
decurgea din poziia pe care o luaser fa de influena occidental95, datorit stadiului
de dezvoltare a rii, ele trebuiau s colaboreze la opera de consolidare, realizat prin
conservarea instituiilor tradiionale. Disputa se reducea la reformele practice de
amnunt, care n general exclud ideile generale, ce prin ele singure pot diferenia
partidele...96. nc din primul su discurs parlamentar susinut la 1 februarie 1868
P.P. Carp diferenia pe liberali de conservatori prin raportarea lor la Constituie, primii
urmrind lrgirea ei, ceilali restrngerea sau cel mult meninerea n cadrul legiferat97.
Aa cum am subliniat, la 1881 P.P. Carp considera c era veche, a luptelor
constituionale ntre vechea dreapt i vechea stng era depit, lupta de principii
transferndu-se pe trmul organizaiunii sociale, al legiferrii i aplicrii
reformelor98; asta nu nsemna c nu se meninea acea deosebire radical (subl.ns.,
91
92
Al. Lahovari, Discursuri parlamentare..., II., p.413.
93
C. Dissescu, Partidele ntr-un stat constituional, Bucureti, 1884, p.281.
94
Titu Maiorescu, Precedente constituionale i partide politice, Bucureti, 1886, p.28.
95
N. Filipescu, Opinii de rspndit. Culegere de articole n Epoca, Bucureti, 1898, p.62.
96
Idem, Partidele politice. 5 articole aprute n Timpul, Bucureti, 1890, p.9.
97
C. Gane, op.cit., I, p.143.
98
Ibidem, I, p.25; II, p.7-11; 25-31; 193-197; P.P. Carp, Era nou..., p.86-87; 113-118.
19
Gh.I.), etern ca natura uman, care consta n repeziciunea mai grbit sau mai
cumptat a transformrilor99.
Adepi ai cii lente de dezvoltare a rii, ai unui ritm moderat, care s evite
tulburrile i zguduirile sociale, conservatorii acuzau pe liberali de a fi ndreptat ara pe
o cale greit, revoluionar, de a fi adoptat reforme i msuri care nu corespundeau
realitii. Liberalii au forat procesul de modernizare, imitnd Apusul dezvoltat,
prelund forme de civilizaie occidental pe care le-au altoit pe un fond
subdezvoltat, rezultnd o societate de tip hibrid, care putea fi readus pe calea cea bun,
tradiional, doar de ctre conservatori. Aceast cunoscut teorie a formelor fr fond
reprezenta pentru Partidul Conservator o arm politic n disputa cu liberalii asupra
direciilor, cilor i ritmului dezvoltrii Romniei moderne. P.P. Carp sintetiza situaia
astfel:
Cnd Romnia, cam virgin de orice cultur declara liderul conservator n

Adunarea Deputailor, la 28 septembrie 1879, cu prilejul discutrii articolului 7
din Constituie s-a gsit deodat fa cu civilizaiunea occidental, era firesc s
nu neleag ntregul mecanism i ntregul mers al acestei civilizaiuni; era firesc,
ca de multe ori s confunde cauza cu efectul i s cread c imitarea n mod
superficial, lund pur i simplu formele care le-a luat civilizaiunea occidentului,
noi avem s ajungem la acelai rezultat la care a ajuns Europa...100.
Dezacordul dintre forme i fond avusese ca efect o ruptur ntre trecut i
prezent, care reprezenta aprecia C. Argetoianu marca fundamental a vieii noastre
sociale i politice101. n acest context conservatorii aveau misiunea de a temporiza
ritmul impus de liberali, de a reduce decalajul dintre forme i fond, prin exercitarea
unui control asupra transpunerii n practic a reformelor102.
Denaturarea realitii, exagerrile determinate de interesele de partid sunt
evidente. n dezvoltarea Romniei moderne, datorit ritmului impus de necesiti, au
aprut n mod firesc contradicii, discrepane; acestea nu reprezentau ns o
incompatibilitate ntre forme i fond, ci o manifestare normal pentru o societate
aflat n plin proces de modernizare, care pstra nc destule componente ale vechiului,
care nu avea o burghezie puternic, care trebuia s nfrunte presiunile economice i
politice ale marilor puteri; era o societate n care nu se putea realiza un echilibru ntre
cerine i posibiliti. Nu este vorba, deci, de o imitare, de o preluare a unor forme,
care nu corespundeau unor necesiti interne; de fapt, ce se putea imita? Anglia, Frana,
Germania, care se aflau n alt stadiu de dezvoltare, sau Rusia, care avea probleme mai
grave dect noi?
n mod firesc, ara parcurgea etape pe care le cunoscuser toate rile capitaliste;
dup cucerirea independenei de stat, necesitatea consolidrii economice i politice a
impus un ritm rapid de dezvoltare; numai astfel era posibil consolidarea i aprarea
independenei politice, crearea premiselor pentru mplinirea idealului naional,
99
P.P. Carp, Discurs n Adunarea Deputailor, edina din 2 decembrie 1888, n D.A.D.,
1888/1889, p.214.
100
P.P. Carp, Era nou..., p.21; vezi i C. Gane, op.cit., II, p.43.
101
C. Argetoianu, 1907-1912-1914. Conferin inut la Cercul de Studii al Partidului
Conservator, 27 noiembrie 1914, Bucureti, 1915, p.6.
102
N. Filipescu, Discursuri politice..., II, p.29; Idem, Ctre un nou ideal..., p.2, 161.
20
desvrirea unitii de stat, obiectivul suprem al dezvoltrii Romniei n aceast
perioad istoric.
Din prezentarea elementelor definitorii ale celor dou doctrine, din punerea lor
fa n fa, a ieit n eviden c Partidul Naional Liberal era mult mai aproape de
necesitile reale ale societii i, prin urmare, a avut un rol important, determinant, n
stabilirea strategiei dezvoltrii rii. Conservatorii, dei de acord cu modernizarea,
urmreau realizarea acesteia n conformitate cu propria concepie asupra evoluiei
societii, care presupunea un ritm lent, fr a fi schimbat, deci, echilibrul de fore
politico-economice din stat. Obligai mereu s fac concesii, conservatorii vor rezista
pn n momentul n care ritmul dezvoltrii societii va depi posibilitile lor de
adaptare.
3. Mecanismul guvernrii
O prim problem asupra creia au avut loc dezbateri a fost aceea a numrului de
partide necesar n cadrul sistemului politic al Romniei moderne.
Liderii Partidului Naional Liberal se pronunau pentru susinerea sistemului
bipartid. Astfel, pentru D.A. Sturdza, argumentul l reprezenta asigurarea unei alternri
la putere a celor dou partide103, alternare susinut i de I.I.C. Brtianu104, cu condiia
existenei a dou partide bine organizate, capabile s realizeze satisfacerea ct mai
optim a necesitilor statului. Se desprinde ideea c sistemul bipartid putea asigura
stabilitate n viaa politic, fiind un sistem care corespundea necesitilor societii n
aceste decenii. Pe de alt parte, odat cu schimbarea raportului de fore politico-
economice dintre burghezie i moierime, dintre cele dou partide, criticile la adresa
Partidului Conservator i, deci, la adresa sistemului politic, se vor ntei. Astfel, la
nceputul anului 1914 ntr-o etap de intens confruntare dintre liberali i
conservatori, pe fondul anunrii celor dou reforme de ctre P.N.L. Vintil I.
Brtianu aprecia c slbiciunea sistemului politic consta tocmai n faptul c alternarea
la putere nu se mai baza pe un raport real de fore, ci pe drepturi de stpnitori...
cutate n trecutul ndeprtat105.
i conservatorii susineau sistemul politic bipartid, iar motivaiile nu difereau
prea mult de cele ale liberalilor. Astfel, pentru N. Filipescu, existena a dou partide
nsemna stabilitate, garanie de moderaiune relativ n luptele politice106, sprijin
pentru Coroan n depirea momentelor de criz; ca urmare, att Partidul Naional
Liberal, ct i Partidul Conservator trebuiau s admit necesitatea coexistenei
103
D.A. Sturdza, G.D. Palade, Discursurile rostite la Senat i Camer, n noiembrie i
decembrie 1901, Bucureti, 1901, p.18.
104
I.I.C. Brtianu, Discurs n Adunarea Deputailor, edina din 29 noiembrie 1910, n
Discursurile..., III, Bucureti, 1939, p.323; Discurs n Senat, edina din 9 decembrie 1910, n
Discursurile..., III, p.336-338.
105
Vintil I. Brtianu, Anul 1913, n Democraia, I, nr.19/1 ianuarie 1914.
106
N. Filipescu, Partidele politice..., p.29.
21
reciproce. Pentru Gh.Gr. Cantacuzino, sistemul bipartid contribuia la asigurarea unei
evoluii normale a vieii politice, cci un numr mai mare de partide ar fi dus la anarhie,
periclitnd stabilitatea i chiar existena statului107.
i Take Ionescu a fost preocupat de teoretizarea sistemului bipartid pn la
crearea propriului su partid. Pentru el, partidele trebuiau ntrite ntruct reprezentau
temelia sistemului constituional i nu creaii guvernamentale108, cci aa cum
afirma cu alt prilej: n lipsa unei aristocraii puternice, n lipsa unei burghezii solide, n
lipsa unei biserici bine organizate..., partidele politice (cele dou n.ns., Gh.I.) au
fcut de 50 de ani ncoace toate progresele din aceast ar109; exagerarea este
evident, fiind motivat i de intenia de a susine meritele egale ale celor dou partide
n realizarea progresului rii.
Explicaia oferit de P.P. Carp, pentru a susine superioritatea sistemului bipartid
fa de cel monopartid sau multipartid, semnific optica sa asupra ritmului de
dezvoltare, care trebuia s fie lent, temporizat; cele dou partide reprezentau o contra-
cumpn reciproc prin care se asigura echilibrul de fore i temporizarea tendinelor
absolutiste spre stnga sau spre dreapta a fiecruia dintre ele110.
n aceste decenii s-au manifestat mai multe ncercri de organizare a unui al
treilea partid politic, cu pretenii de formare a guvernului; doar partidul lui Take
Ionescu a reuit s fie acceptat ntr-o coaliie guvernamental. Este interesant de
menionat poziia celor dou partide guvernamentale devenite istorice fa de
apariia unui al treilea partid politic al claselor dominante. Att Partidul Naional
Liberal ct i Partidul Conservator au manifestat nu doar rezerve, ci chiar au combtut o
astfel de evoluie n viaa politic; motivele, ns, difereau.
Pentru liberali, organizarea unui nou partid, cu orientri care se apropiau de cele
liberale, nsemna un factor de concuren, un pericol pentru propriul electorat. Aa se
explic eforturile i unele succese n atragerea colaborrii sau chiar n rndurile
partidului a forelor care puteau prezenta pericol pentru liberali; junimitii i apoi
generoii sunt, n acest sens, cele mai semnificative dovezi. Se adaug ideea
mprtit i de conservatori privind pericolul pentru stabilitatea vieii politice. n
acest sens, C. Stere aprecia c al treilea partid de guvernmnt nu era necesar,
deoarece, fa de lipsa de rezisten a corpului electoral, colaborarea ntre Coroan i
opinia public organizat esena regimului parlamentar nu se poate asigura dect
prin perindarea la crma statului a dou partide111.
Pentru Partidul Conservator, organizarea noului partid reprezenta un pericol i
mai mare, cci Take Ionescu afirmase, de la ntemeierea partidului, i reluase cu
numeroase prilejuri, ideea necesitii modernizrii Partidului Conservator; mo-
dernizarea n sensul revederii doctrinei i programului nefiind acceptat de vechii
conservatori, urma ca Partidul Conservator Democrat s joace rolul de adevrat partid
conservator, nlocuindu-l pe cel vechi. inta mea declara Take Ionescu este a
moderniza Partidul Conservator, cum au fcut englezii, a-l adapta necesitilor actuale
107
I. Gvnescul, Caracterizarea partidelor politice prin ele nsi, Iai, 1905, p.15.
108
Conservatorul nr. 244, 18 octombrie 1901, apud I. Bulei, Sistemul politic..., p.236.
109
Take Ionescu, Discurs n Adunarea Deputailor, edina din 9 decembrie 1903, n I.I.C.
Brtianu, Discursurile..., II, p.2.
110
P.P. Carp, Era Nou..., p.201.
111
22
ale societii romneti i a-l transforma ca compunere trebuinei acesteia112. Lupta
vechilor lideri ai Partidului Conservator, n frunte cu P.P. Carp, nu reprezint, deci,
doar o lupt de persoane pentru putere, ci o disput ntre dou orientri n cadrul
aceluiai partid; aprarea sistemului bipartid nsemna pentru Partidul Conservator
aprarea poziiilor sale n viaa social-economic i politic a rii.
Preocuprile oamenilor politici liberali i conservatori s-au ndreptat i ctre
raporturile dintre cele dou partide n cadrul sistemului politic; se poate ncerca chiar o
reconstituire a imaginii pe care o aveau unii despre ceilali, despre poziia n cadrul
sistemului politic.
Astfel, pentru liberali, conservatorii reprezentau un partid de control, pregtit
doar la nevoie s guverneze ara, atunci cnd transformarea liberal ar cunoate un
ritm prea rapid sau cu prea mari jertfe113; Partidul Conservator era vzut ca un ru
necesar, cci orice motor era prevzut cu frn i, evident, n evoluia societii
motorul (deci, P.N.L. n.ns., Gh.I.) avea rolul fundamental114, Partidul Conservator
fiind un intermezzo, att timp ct liberalii i depeau uzura politic115. Cu att mai
mare apare meritul P.N.L. n raport cu conservatorii, care au fost obligai s mimeze
programul i reformele liberale116. Aa cum remarca V. Lascr, conservatorii au avut i
merite n modernizarea societii, dar acesteau au fost de multe ori rezultatul procesului
istoric, ireversibil: Nu tgduiesc spunea el partea de merit, care revine i
conservatorilor n opera de regenerare a rii; istoria ns va dovedi c ei uneori s-au
asociat de bun voie, mai adesea ns au fost nevoii s urmeze micrile ntreprinse de
liberali117.
Faptul devine mai evident, odat cu accentuarea disensiunilor determinate dup
marea rscoal de la 1907 i schimbarea conducerii P.N.L. de tendina mai hotrt a
Partidului Naional Liberal de a impune noi reforme, tendin ce se lovea de opoziia tot
mai ndrjit a conservatorilor, condui acum de P.P. Carp. ntr-o scrisoare deschis
ctre alegtori se spunea: De cnd cu efia domnului Carp, cele dou partide istorice
i merit mai binele numele, cci i schieaz mai desluit programul i nzuinele:
unii vrem s mergem nainte, alii voim s stm locului sau s ne rentoarcem118.
n acest context, referindu-se la dezbaterea reformelor ce avea loc n primvara
anului 1914, I.G. Duca remarca faptul c pentru conservatori scopul a fost s
mpiedice votarea reformelor fr s-i atrag (ns) fa de opinia public odiosul unei
atari atitudini119 (subl.ns., Gh.I.).
n condiiile unei atmosfere de disput, de lupt pentru impunerea propriei opiuni
asupra direciilor de dezvoltare a rii, nu se poate vorbi, din perspectiva liderilor
112
Ibidem, p.236.
113
Numr i numr, n Voina Naional, XXIII, nr. 6211 din 21 ianuarie/3 februarie
1906.
114
I.I.C. Brtianu, Discurs n Senat, edina din 9 decembrie 1910, n Discursurile..., III,
p.335.
115
D. Drghicescu, Evoluia ideilor liberale, Bucureti, 1921, p.5.
116
Ibidem, p.106.
117
V. Lascr, Discurs n Adunarea Deputailor, edina din 4 martie 1898, n Discursuri..., I,
p. 343.
118
Voina Naional, XXIV, nr. 6593, 17/30 mai 1907.
119
I.G. Duca, Amintiri politice, I, Mnchen, 1981, p.42.
23
P.N.L., de o alian ntre cele dou partide n planul politicii interne. Numeroase luri
de poziie demonstreaz c liberalii nu acceptau ideea unei aliane, unei nelegeri cu
Partidul Conservator n privina stabilirii n comun a unei aciuni de continuitate n
opera de construire a societii moderne, pentru c Partidul Conservator era privit i
nu doar din motive politicianiste ca o frn, ca fiind neputincios fa de noile
necesiti de dezvoltare a rii120.
Pentru conservatori, stabilirea locului celor dou partide n cadrul sistemului
politic, a raportului dintre ele, decurgea din deosebirea principiilor dup care acionau
n viaa politic121.
Astfel, Take Ionescu aprecia c ntre cele dou partide politice este o diferen
de sistem122, pe care P.P. Carp o considera ... deosebire radical, etern...123.
Liderul conservator teoretiza necesitatea luptei politice, a disputei de principii ntre
partidele politice, singura cale de a asigura existena regimului parlamentar, a unei
evoluii fireti a procesului istoric124.
i N. Filipescu sesiza cu mult precizie natura raporturilor dintre cele dou
partide: ... trebuie s spun, c vorbind de un punct de contact ntre liberali i
conservatori, repudiem negreit orice conlucrare, n orice timp i sub orice form a
acestor partide125. Pentru Gr. Pucescu, deosebirea dintre cele dou partide nu se afla
doar n diferena opticii asupra chestiunilor economice i sociale, ci era i una de
temperament, de metod, de concepie general; o atitudine similar regsim i la Titu
Maiorescu126. i aceasta pentru c, aa cum observa C. Bacalbaa, ntre liberali i
conservatori nu era mpcare cu putin, nu era cu putin nici mcar o apropiere; erau
dou capitole istorice, deprtate printr-o prpastie. i autorul continua: Afar de
puine excepiuni, fruntaii conservatori i fruntaii liberali erau oamenii aceleiai
epoci. Deosebirea o fcea nu ceea ce erau, dar ce reprezentau127.
Prin urmare, o alian ntre cele dou partide nu era recomandabil, nu era
posibil128.
Fiind adepi ai sistemului bipartid, att liberalii, ct i conservatorii susineau i
explicau alternarea la putere a celor dou partide ca fiind calea ce putea asigura
stabilitatea vieii politice. V. Lascr aprecia c o alternare normal ar fi fost posibil
atunci cnd partidul politic la putere ar fi cedat de bun voie conducerea, n momentul
n care pierdea ncrederea rii i a regelui sau ar fi realizat programul de guvernare
120
Vezi, pe larg, Gh. Iacob, Raporturile dintre liberali i conservatori n viaa politic a
Romniei la sfritul secolului XIX i nceputul secolului XX, I i II, n AIIAI, XXV/I, 1988 i
XXVI/I, 1989.
121
Vezi N. Filipescu, Discursuri politice..., II, p. 141-142.
122
Take Ionescu, Discursuri politice, II2, Bucureti, 1902, p.518.
123
P.P. Carp, Discurs n Adunarea Deputailor, edina din 2 decembrie 1888, D.A.D.,
1888/1889, p.214.
124
Idem, Exproprierea marii proprieti, Bucureti, 1914, p.20.
125
N. Filipescu, Partidele politice..., p.30-31.
126
127
C. Bacalbaa, Bucuretii de altdat, II, Bucureti, 1928, p.84.
128
C. Dissescu, Partidele ntr-un stat constituional, conferin din 8 ianuarie 1884,
24
anunat129. Din motive lesne de neles, o astfel de situaie era greu de realizat n viaa
politic a Romniei din aceste decenii; ca urmare, plecarea de la guvern era, n general,
motivat cu argumente de natur politicianist. Astfel, dup cderea guvernului liberal
din 1910, I.I.C. Brtianu o motiva prin necesitatea ca partidul s-i refac forele, s
pregteasc un nou program din mijlocul naiunii130. Mai mult chiar, vorbea de
sprijinirea prin acest act a Partidului Conservator, (care trecea prin adevrate
spasmuri mortale) pentru a-i reface forele la guvern131; dar i de interesul de a
demonstra rii neputina conservatorilor de schimbare a reformelor realizate de
liberali132.
n realitate, dup cum demonstreaz evoluia vieii politice, plecarea de la guvern
a fost determinat de slbiciuni ale guvernelor liberale, de uzura puterii, de contextul
intern ne referim la ofensiva Partidului Conservator, atitudinea factorului executiv
sau extern presiuni ale unor puteri conservatoare sau probleme care au contribuit, ca
aceea naional, la 1899, la schimbarea guvernului. Elocvent este faptul c, n anumite
conjuncturi, chiar liderii liberali recunoteau aceast situaie. Astfel, la 5 martie 1898,
D.A. Sturdza atrgea atenia c dizidenele au determinat slbirea partidului, ceea ce va
avea ca efect venirea la putere a conservatorilor133, aa cum s-a i ntmplat; i pentru
retragerea P.N.L. de la guvern n anul 1910 se aduceau ca explicaie disensiunile
interne, dup cum recunotea mai trziu I.I.C. Brtianu134.
Argumentnd rolul Partidului Conservator n sistemul politic, liderii partidului
apreciau c alternarea la putere a celor dou partide i avea originea n sistemul politic
instituit prin Constituia de la 1866135; ei considerau c aceast practic oferea o serie
de avantaje ntre care: existena unui regim parlamentar sntos136; meninerea unor
partide politice bine nchegate137; eliminarea riscului unei excesive continuiti a unui
singur partid138 (era evident teama de P.N.L., care ar fi putut prelua singur conducerea
vieii politice romneti); crearea de condiii pentru partidele de guvernmnt de a
studia, n opoziie, necesitile impuse de dezvoltarea societii139.
129
V. Lascr, Discurs n Adunarea Deputailor, edina din 6 decembrie 1896, n
Discursuri..., I, p.229.
130
I.I.C. Brtianu, Discurs la ntrunirea de la Clubul Naional din capital, 14 ianuarie
1911, n Discursurile..., III, p.373.
131
Idem, Discurs n Senat, edina din 2 aprilie 1911, n Discursurile..., III, p.407-408.
132
Idem, Discurs la ntrunirea liberal din Bucureti, n Viitorul, VI, nr.1107, 26 ianuarie
1911.
133
D.A. Sturdza, Discurs n Adunarea Deputailor, edina din 5 martie 1898, n D.A.
Sturdza, S.C. Cantacuzino, C. Cocia, P.N.L. 1895-1898. Discursuri rostite n Adunarea
Deputailor, Bucureti, 1898, p.130.
134
I.I.C. Brtianu, Discurs la ntrunirea P.N.L. de la Brila, 3 aprilie 1911, n
Discursurile..., III, p.442.
135
Titu Maiorescu, Introducere la Discursuri parlamentare..., IV, Bucureti, 1904, p.110.
136
I.N. Lahovari, Discurs n Senat, edina din 8 martie, 1914, p.29.
137
N. Filipescu, Discurs n Adunarea Deputailor, edina din 20 iunie 1899, n Discursuri
politice..., I, p.333.
138
Titu Maiorescu, Introducere..., p.109 i urm.
139
N. Filipescu, Partidele politice..., p.16.
25
*
* *
Din cele prezentate se desprind cteva concluzii. De reinut, mai nti, c ntre
trsturile definitorii ale vieii social-economice i politice, un loc aparte ocup raportul
specific dintre cele dou clase conductoare burghezia i moierimea , ntre doctrina
liberal i cea conservatoare, ntre Partidul Naional Liberal i Partidul Conservator.
Ambele partide politice de guvernmnt erau de acord cu dezvoltarea rii, cu
modernizarea.
Burghezia concepea acest proces n conformitate cu interesele sale, care din punct
de vedere economic erau apropiate de necesitile reale ale rii; P.N.L. a acionat
pentru dezvoltarea industriei, pentru afirmarea elementului naional, pentru
consolidarea independenei economice a rii condiie a unei adevrate independene
politice. Doctrina liberal, ca i opera legislativ a partidului stau mrturie n acest sens.
De cealalt parte, moierimea i conservatorii, clas i partid n defensiv,
concepeau modernizarea ca un proces lent, care s nu afecteze structurile de baz, s nu
le pericliteze poziiile economice i politice. Ori de cte ori s-a pus problema unor
transformri care ameninau echilibrul de fore politico-economice interne, moierimea
i partidul su politic s-au opus cu nverunare; poziia lui P.P. Carp n istorica edin a
Parlamentului, din martie 1907, opoziia Partidului Conservator cu prilejul anunrii i
dezbaterii reformelor n anii 1913-1914 o demonstreaz cu prisosin. Se poate aprecia
c aceast coparticipare la aciunea de modernizare n limitele n care s-a realizat a
fost impus, fiind o ncercare de adaptare la noile necesiti ale unei societi n plin
efort de dezvoltare. i activitatea legislativ a Partidului Conservator demonstreaz
urmrirea cu maxim atenie a intereselor de clas ale moierimii; msurile luate n
lumea satelor (cele privind nvoielile agricole, mrirea impozitelor, a jandarmeriei .a.),
atitudinea fa de capitalul strin, politica vamal sunt exemple edificatoare.
Construcia n sens modern s-a realizat, deci, ntr-o stare permanent de
confruntare; se poate vorbi de continuitate doar n privina activitii de administraie a
rii; meninerea unor legi votate de liberali, dup venirea la guvern a conservatorilor,
semnific nu att acordul cu prevederile acestora, ct mai ales imposibilitatea de a le
schimba, avnd n vedere c acestea corespundeau unor necesiti de dezvoltare a
societii.
Raportul dintre cele dou clase i partide a evoluat lent, dar consecvent n
favoarea burgheziei i a Partidului Naional Liberal care, odat cu ntrirea poziiilor
sale economice i politice, odat cu evoluia raportului de fore din cadrul su, n
favoarea tinerilor liberali, va fora realizarea unor msuri i reforme. Anunarea
reformelor, n septembrie 1913, finaliza o confruntare, care se desfura de peste trei
decenii, asupra necesitii unei noi reforme agrare, nsoit de o reform electoral;
faptul c n anul 1914 s-a convocat Constituanta, pentru a dezbate aceste noi reforme,
semnifica o victorie a liberalilor.
Acest raport specific de fore ntre burghezie i moierime, ntre Partidul Naional
Liberal i Partidul Conservator, a generat un mecanism politic de exercitare a puterii,
caracterizat prin alternarea la guvern n condiiile confruntrii. i, trebuie menionat c,
n afara factorilor social-economici i politici amintii, n instituionalizarea i apoi
26
perpetuarea acestui mecanism, un rol important a jucat i factorul executiv, cci acest
mecanism asigura, odat cu stabilitatea intern, i pe cea a instituiei monarhice.
Prin urmare, alternarea la guvern n condiiile confruntrii a celor dou partide
reprezenta o form de manifestare a mecanismului politic consecin a unui ntreg
complex de factori social-economici i politici i nicidecum expresia unei identiti de
opiuni, a unui pact, a unei nelegeri ntre ele. Nu se poate, deci, accepta formula de
rotativ guvernamental, neleas aa cum reiese dintr-o serie de lucrri ca
rezultat al unui compromis ntre cele dou partide politice. Dup cum s-a vzut,
oamenii politici liberali i conservatori nu concepeau o astfel de nelegere, iar ntreaga
via politic demonstreaz (practic, toate schimbrile de guvern s-au realizat n
condiii de confruntare; unele nelegeri de moment precum cea de la 1907 , dictate
de conjuncturi politice interne sau externe nu justific desprinderea unei aprecieri
generale privind compromisul ntre cele dou partide) c o astfel de rotativ, n
sensul artat mai sus, nu a funcionat.
Eliminarea termenului de rotativ guvernamental140 ni se pare, de aceea,
necesar, ntruct este legat de ideea de alian a burgheziei i moierimii, a Partidului
Naional Liberal i Partidului Conservator, viziune care afecteaz nelegerea corect a
coordonatelor i strategiei evoluiei istorice a Romniei moderne.
4. Monarhia
La 10 mai 1866 urca pe tronul Romniei Carol I, inaugurnd cea mai lung
domnie din istoria rii: 48 de ani, 4 luni i 17 zile; se deschidea, totodat, perioada
dinastiei strine, ncheiat la 30 decembrie 1947.
Ideea aducerii prinului strin a fost exprimat n memorii, brouri etc. nc
din perioada cuprins ntre Revoluiile de la 1821 i 1848, fiind cu intensitate reluat,
inclusiv n rapoartele diplomatice, n anii Rzboiului Crimeii.
Acest deziderat este exprimat i de Adunrile ad-hoc:
Prin strin, cu motenirea tronului, ales dintr-o dinastie domnitoare de ale

Europei i ai crui motenitori s fie crescui n religia rii141.
Mai multe raiuni se aflau la baza acestei opiuni. Liderii politici din Principatele
Romne sperau c, prin aducerea unui prin strin dintr-o dinastie occidental erau
excluse explicit Austria, Rusia i Turcia , vor putea fi stvilite presiunile i pericolele
ce veneau din partea imperiilor vecine, ctigndu-se, totodat, sprijin din partea
puterilor din vestul Europei. Erau date ca exemple Grecia i Belgia, care apelaser la
aceeai soluie.
140
Necesitatea unui astfel de apel este actual. n Manualul de clasa a XII-a, ediia 1993,
se scrie: n 1895 s-a inaugurat rotativa guvernamental, ea fiind o modalitate original de a
menine regimul democratic constituional ntr-un context istoric determinat. (Mihai Manea,
Bogdan Teodorescu, Istoria Romnilor Epoca modern i contemporan, Bucureti, 1993,
p.134).
141
Documente ale Unirii (1600-1918), Bucureti, 1984, p.208.
27
Referindu-se la acest moment, I.C. Brtianu declara n Adunarea Deputailor, la
31 martie 1884, c, la 1857, mpreun cu C.A. Rosetti, erau republicani, dar au acionat
ca monarhiti, fiind convini c era singura soluie viabil pentru statul romn142.
Faptul era confirmat un an mai trziu de C.A. Rosetti, ntr-un interviu acordat
unui ziarist francez:
Romnia e nc prea tnr i prea mic spre a nu ine seama de vecinii si cei
puternici. Austria i Rusia avnd monarhia, ar fi fost foarte imprudent de a ridica
o republic lng dnsele. Dorinele familiilor princiare de a ajunge la domnie ar
fi putut da natere, mai trziu sau mai devreme, prilejului unor intervenii externe.
Trebuia dar ca principele Romniei s fie ntr-o situaiune astfel nct mpratul
Austriei i arul s nu se poate atinge de dnsul fr s atace chiar principiul pe
care se reazm propria lor autoritate. De aceea am fcut rege pe principele Carol
de Hohenzollern143.
Aducerea unui prin strin avea i menirea de a pune capt disputelor dintre
numeroasele familii boiereti cu pretenie la tron. Nu ntmpltor, lui Carol I i
urmailor si li s-a pus condiia de a nu se nrudi cu familii autohtone.
Aceste motivaii erau prezentate i opiniei publice internaionale. ntr-o scrisoase
aparinnd lui Ioan Lahovari i Eugen Sttescu studeni la Paris tiprit n martie
1866 ntr-o publicaie francez, reluat n ziarul Romnul, se arta:
Dac romnii cer un prin strin, nu o fac pentru plcerea de a plti o list
civil, nu o fac pentru c se simt incapabili de a se guverna ei nii; o fac pentru
a pune capt tuturor preteniunilor, pentru a deprta toate ambiiunile, pentru a nu
lsa nici un pretext interveniunii strine144.
Evident, n afara raiunilor politice, de stat, pentru aducerea prinului strin

existau i motivaii proprii gruprilor liberale, respectiv conservatoare. Faptul avea
legtur direct cu contextul detronrii lui Alexandru Ioan Cuza.
Problematica privind actul istoric de la 11 februarie 1866 a fost amplu dezbtut
n istoriografia noastr, mai veche sau mai nou. Menionm n mod special lucrrile
semnate de V. Russu145 i Gr. Chiri146.
Din perspectiva acestor cercetri147, factorii care au determinat i care explic
contextul detronrii lui Vod-Cuza pot fi grupai astfel148:
142
I.C. Brtianu, Acte i cuvntri..., IX, p.214.
143
Gr. Chiri, Preludiile i cauzele detronrii lui Cuza Vod, n RI, 3/1976, p. 352-353.
144
Ibidem, p.353.
145
V. Russu, Monstruoasa coaliie i detronarea lui Al.I.Cuza, n Cuza Vod in
memoriam, Iai, 1973.
146
Gr. Chiri, op.cit.
147
Semnalm i un interesant studiu, realizat de D. Vitcu, aprut dup finalizarea textului.
Menionm una din concluziile autorului: Judecat, aadar, din dubl perspectiv, intern i
extern, cu determinrile de ordin obiectiv dar i subiectiv ce i s-au circumscris, cu suma
mplinirilor raportate proiectelor formulate sau urmrite de protagoniti i, n sfrit, cu
structura i dimensiunea forelor combatante, actul politic de la 11 februarie 1866 rmne
28
n contextul istoric n care a fost ales domn Al.I. Cuza, problema prinului strin
a rmas deschis, domnia lui Cuza fiind considerat o etap provizorie pn la
satisfacerea dorinelor Adunrilor ad-hoc; majoritatea oamenilor politici apreciau
necesar retragerea lui Cuza, dup desvrirea Unirii i pregtirea condiiilor n
vederea aducerii prinului strin.
Ca urmare, obinerea de ctre Al.I. Cuza dup intense eforturi politico-
diplomatice a recunoaterii Unirii depline i apoi desfiinarea Conveniei de la Paris,
n urma loviturii de stat de la 2 mai 1864, au grbit cderea domnitorului149.
Liderii politici de la Bucureti, care au pregtit aciunea din 10/11 februarie
1866, erau convini de necesitatea unei abdicri surpriz, pentru evitarea readucerii
problemei romneti n atenia puterilor europene. Fiind cunoscut opoziia puterilor
garante i mai ales a imperiilor vecine, Europa trebuia pus, din nou, n faa unui fapt
mplinit.
nfptuirea actului de la 11 februarie 1866 a fost posibil numai dup
constituirea monstruoasei coaliii dintre liberalii radicali i conservatori, avnd
motivaii proprii pentru nlturarea lui Cuza care a avut un singur scop: detronarea lui
Cuza i aducerea prinului strin; ulterior, coaliia s-a destrmat.
Contextul social-economic i politic a favorizat pregtirea i executarea aciunii
complotiste. Modul n care Al.I. Cuza i-a exercitat rolul politic mai ales maniera n
care s-a raportat la liberalii radicali i la conservatori introducerea regimului de
autoritate personal, efectele imediate ale reformelor, greutile economice ale rii,
aciunile camarilei, unele greeli politice precum ndeprtarea lui M. Koglniceanu ,
i altele din viaa personal, vulnerabil la aciunile presei, au creat n ar un climat de
nemulumire.
Aciunile monstruoasei coaliii au fost mult ncurajate de schimbarea de
atitudine a Franei fa de Al.I. Cuza.
Un ultim factor i nu cel mai puin important a fost crezul politic al
domnitorului Unirii. nc de la alegerea sa ca domn al celor dou Principate, el arta n
nota adresat Puterilor garante:
ara a cerut unirea cu un prin strin. Ct pentru mine personal continua el

am lucrat totdeauna la succesul acestei combinri i alegerea mea nu a putut slbi
nici cum convingerile mele de mai nainte. Lipsit de ambiie personal i
nedorind alta dect binele rii mele, aa precum ea l nelege i l cere, nu am
trebuin de a declara c voi fi totdeauna gata de a m ntoarce la viaa privat i
c nu voi considera retragerea mea ca un sacrificiu...150.
pentru noi ceea ce a fost n realitate, lovitur de stat, nicidecum o revoluie, cu att mai puin
naional. A-l eticheta astfel i a-i supradimensiona caracterul nseamn a diminua n aceeai
msur semnificaia binecunoscutelor fapte mplinite, nscrise n calendarul istoriei romnilor,
ncepnd cu 24 ianuarie 1859, dintre care cel puin unele rezist oricrei comparaii n planul
afirmrii demnitii naionale cu actul politic ce a nsemnat materializarea ultimului obiectiv
din programul Adunrilor ad-hoc, ntronarea prinului strin. (D. Vitcu, 11 Februarie 1866:
Hermeneutica unei pretinse revoluii, n AIIAI, XXIX, Iai, 1992).
148
V. Russu, Monstruoasa coaliie..., passim; Gr. Chiri, op.cit., passim.
149
V. Russu, Monstruoasa coaliie..., p.507.
150
Gr. Chiri, op.cit., p. 351.
29
i spre sfritul domniei, avnd sentimentul datoriei mplinite, Al.I. Cuza declara
n Mesajul de deschidere a Camerei, din 5/17 decembrie 1865:
mprejurarea aducnd a vorbi despre persoana mea, eu v declar n aceast

ocasiune solemn c singura mea ambiiune este de a pstra dragostea poporului
romn, este n adevr de a fi folositor patriei mele, de a menine drepturile ei
neatinse. Fii convini c eu n-a vrea o putere care nu s-ar ntemeia dect pe
for. Fie n capul rii, fie alturea cu D-voastr, eu voi fi totdeauna cu ara,
pentru ar, fr alt int dect voina naional i marile interese ale Romniei.
Eu voiesc s fie bine tiut c niciodat persoana mea nu va fi o mpiedicare la
orice eveniment care ar permite de a consolida edificiul politic la a crui aezare
am fost fericit a contribui151.
De altfel, Al. I. Cuza n-a ncercat i nici n-a acceptat vreo iniiativ de a recpta
tronul.
El nu i-a condamnat pe complotiti pentru c l-au detronat, ci doar pentru

faptul c au bruscat lucrurile i nu au ateptat rezultatul tratativelor152.
De asemenea, a fost foarte afectat c armata, pentru care fcuse mari eforturi
organizatorice, a participat la actul din 11 februarie 1866.
*
* *
La 10/22 mai 1866 Carol I de Hohenzollern depune jurmntul n faa
Parlamentului Romniei:
Jur a fi credincios legilor rii, a pzi religiunea romnilor, precum i

integritatea teritoriului ei, i a domni ca domn constituional.
Stabilirea rolului lui Carol I n viaa politic a Romniei moderne reprezint o

problem dificil, din mai multe motive: dei despre aceast perioad s-a scris relativ
mult, referirile sau interveniile speciale asupra monarhiei sunt, deocamdat, puine;
Carol I a domnit aproape o jumtate de secol n care s-au petrecut procese i
evenimente istorice majore n care a fost implicat greu de judecat ntr-un spaiu
limitat; Carol I este o personalitate complex, cu merite i scderi, care nu poate fi
uor surprins ntr-un portret politic; de aici i destule exagerri.
Mrturii ale vremii confirm aceast ultim subliniere.
Nu cred c se poate gsi n istorie scria N.D. Germani, diplomat romn un

alt exemplu unde o ar ar fi fost n aa msur creaiunea personal a unui singur
om153.
151
Ibidem, p. 366.
152
V. Russu, Monstruoasa coaliie..., p.549.
153
Din viaa Regelui Carol I..., Bucureti, 1939, p.93.
30
Iar Jean Sentupery, referindu-se la proclamarea Regatului, n 1881, afirma c:
ncepnd cu aceast zi, Romnia, deja puternic n Orient, a nceput s conteze

ntre statele europene. Ea datoreaz aceast renatere politic nelepciunii,
clarviziunii i energiei regelui Carol I i este de neles popularitatea de care se
bucur154.
Pe de alt parte, I.G. Duca aprecia concluziv:
Iar cnd aproape 50 de ani ai lsat ca nici una din problemele mari interne s
nu primeasc o serioas deslegare, afar poate de chestia financiar (care nu era
deloc puin important n.ns., Gh.I.) i de unele lucrri publice, chestia
administrativ s se mrgineasc la diferite ncercri nereuite de organizare,
chestia colar s ne poat ridica mai sus de ultima treapt pe scara
analfabetismului european, chestia agrar cea mai nsemnat s rmn
nerezolvat sub un regim de rscoale periodice i n mijlocul multor avertismente
sngeroase, cnd, n fine, ai stat pururea mpotriva micrii democraticeti, abia n
ultimul an al domniei tale i s-a putut smulge consimmntul pentru o lrgire a
dreptului de vot, nu se poate spune c au fost un om superior i un rege Mare155.
i Constantin Argetoianu, cu fraza sa sarcastic, noteaz c hotrrea Consiliului

de Coroan de la Sinaia, din august 1914, a dat lovitura de graie Regelui ntemeietor,
care, n treact fie zis, n-a ntemeiat nimic, cci gsise n floare, ntre Dunre, Prut i
Carpai, pn i lichelismul...156.
nc din primii ani ai domniei ne referim la evenimentele din anii 1870-1871 ,
n contextul instabilitii guvernamentale i al intensificrii luptei dintre liberali i
conservatori, pentru obinerea dominaiei n cadrul sistemului politic, Carol I,
nemulumit de prevederile Constituiei, pe care le aprecia ca prea democratice n raport
cu stadiul de dezvoltare a rii, dorind lrgirea prerogativelor sale, va ncerca s
modifice Constituia, pentru a impune un regim autoritar, o domnie personal. n
aceast aciune va cuta sprijin la puterile garante, iar pe plan intern, la conservatori.
Dei nu i-a atins obiectivul urmrit modificarea Constituiei, impunerea unui regim
de autoritate personal el i-a consolidat substanial poziia politic.
Profitnd de natura raporturilor burghezie/moierime, Partidul Naional
Liberal/Partidul Conservator, profitnd i de tarele sistemului politic, Carol I se va
implica direct n viaa intern a partidelor politice, n special a Partidului Conservator.
A ntreinut sau chiar a provocat disensiuni, uneori i-a propus s le aplaneze, totul cu
scopul de a-i asigura o poziie dominant, de adevrat manevrier n viaa politic157.
n acelai context, Carol I a sprijinit instituirea i apoi a protejat sistemul bi-
partid i a unui mecanism de guvernare bazat pe alternarea la putere, n condiiile
confruntrii, a Partidului Naional Liberal i a Partidului Conservator. S-a opus
154
Jean Sentupery, LEurope politique. Governement-Parlament-Presse, fasc. septime,
Paris, 1895, p. 543.
155
I.G. Duca, Amintiri politice, I, Mnchen, 1981, p.96.
156
Constantin Argetoianu, Pentru cei de mine; amintiri din vremea celor de ieri, II, partea a
IV-a, 1913-1916, Ediie i indice adnotat de Stelian Neagoe, Bucureti, 1991, p.103-104.
157
I.G. Duca, Amintiri politice..., I, p.11, 93, 99, 100, 103.
31
ncercrilor de constituire a celui de-al treilea partid politic; a declarat de numeroase ori
liderilor politici c trebuie meninute doar dou partide puternice158. O dovedete i
atitudinea fa de iniiativele lui Gh. Panu, apoi ale lui Take Ionescu. Dei ultimul a
reuit s organizeze i consolideze propriul partid, Partidul Conservator-Democrat,
regele nu l-a acceptat la guvern dect ntr-o coaliie a conservatorilor.
Dac ncercm o privire de sintez asupra acestei perioade, constatm c, dei
puterea personal a suveranului... era foarte mare...159, domnitorul i apoi regele Carol
I a fost obligat s-i desfoare activitatea n limitele stabilite de Constituie, fiind, n
fapt, un rege constituional. Impunerea unui guvern de ctre corpurile legiuitoare, n
decembrie 1870 pe care Nicolae Iorga l-a numit ministeriu al lichidrii dinastice
unele schimbri de guvern sub presiunea forelor politice (spre exemplu cele din 1876
i 1888), imposibilitatea de a realiza i menine unitatea Partidului Conservator
constituie cteva argumente n acest sens.
O alt latur a activitii lui Carol I, care poate completa imaginea asupra locului
su n viaa politic, este cea privind raporturile cu partidele politice. Adept al
sistemului bi-partid, Carol I a avut atitudini diferite fa de cele dou partide de
guvernmnt. nc din prima parte a domniei a blocat zelul radicalilor pentru reforme;
i n continuare va tempera orientarea spre reforme a liberalilor, chiar pn n ultimii
ani ai vieii, cnd Partidul Naional Liberal era decis s legifereze o nou reform
agrar i o reform electoral. A conlucrat, totui, la guvern mai mult cu liberalii,
pentru c se afla n fruntea unui stat n construcie, ale crui structuri nu puteau fi
realizate dect printr-o oper reformatoare oper pentru care liberalii, avnd lideri
competeni, un partid disciplinat i o doctrin care rspundea necesitilor rii, erau
mai bine pregtii s o realizeze.
n privina raporturilor cu Partidul Conservator, trebuie menionat c, nc de la
venirea n ar, Carol I a exprimat concepii apropiate de cele ale conservatorilor; de
altfel, a depit criza din anii 1870-1871 cu ajutorul acestora, pe care i-a sprijinit i s-a
sprijinit pn la sfritul domniei. Situarea constant a factorului executiv pe poziii
conservatoare este dovedit de numeroase exemple din viaa politic; cele mai
concludente privesc atitudinea fa de eventualitatea unor noi reforme, agrar i
electoral, inclusiv fa de proiectele de dup marea rscoal de la 1907.
Chiar i n contextul intern i extern, n care Partidul Naional Liberal a propus
reformele, n toamna anului 1913, Carol I accept cu greutate i condiionat declanarea
procesului de modificare a Constituiei. Referindu-se la acest moment, I.G. Duca
consemneaz:
n privina reformelor, btrnul suveran a consimit la nfptuirea lor, dar cerea

s se fac cu moderaiune, s se tempereze avntul prea democratic al unei pri a
partidului i, n orice caz, ca ele s se nscrie n constituie printr-un fel de
nelegere cu conservatorii. Regele Carol era preocupat venic de gndul ca aceste
reforme s nu strneasc lupte violente i s nu zdruncine ntocmirile politice160.
158
Vezi n acest sens discuiile lui Carol I cu Titu Maiorescu, Gh. Gr. Cantacuzino, Al
Marghiloman, n I. Bulei, Sistemul politic..., p.185, 335.
159
Andr Tibal, Problmes politiques contemporaines dEurope orientale, Paris, 1930, p.7.
160
I.G. Duca, Amintiri politice..., I, p. 14.
32
I.G. Duca explic sprijinul consecvent dat de Carol I conservatorilor i prin grija
deosebit pentru soarta dinastiei, pe care o vedea n deplin securitate, dac se baza pe
clasa marilor proprietari, clas cu fire dinastic161.
Au existat, ns, i stri conflictuale ntre Carol I i conservatori, determinate de
problema readucerii acestora la guvern, de atitudinea partidului fa de constituirea
domeniului Coroanei, de disputele personale dintre liderii politici etc.
Un capitol important din activitatea politic a lui Carol I privete politica extern.
Adus pe tronul Romniei cu scopul de a consolida poziia rii n concertul european i
mai ales n raport cu puterile vecine, Carol I i-a asigurat de la nceput prioriti n
desfurarea relaiilor externe. Referindu-se la vizita sa la Constantinopol, n anul 1866,
Nicolae Iorga scria:
...semnele de onoare ce i se artar, ntr-un grad mai mare dect

premergtorului su, Cuza, aveau n vedere nu att pe stpnitorul romn, ct mai
ales pe vrul regelui nvingtor al Prusiei162.
Prestigiul i poziia sa n relaiile internaionale s-au consolidat dup cucerirea

independenei de stat a Romniei, proclamarea Regatului, aderarea la Tripla Alian.
Carol I se va implica n aciunea de rennoire a Tratatului de la 1883 i apoi n cadrul
evenimentelor din perioada rzboaielor balcanice. Titu Maiorescu aprecia c regele
Carol I duce singur politica noastr extern, fiind, totodat, omul cel mai bine
informat din Europa163... O apreciere similar face i N.D. Germani:
Politica extern, ns, a rmas domeniul lui exclusiv. El a condus-o personal i
a condus-o perfect, nu numai n vederea elurilor atinse n cei 48 de ani ai
glorioasei sale domnii, ci i n vederea marilor evenimente, care au urmat curnd
dup dispariia sa...164.
n judecarea acestei probleme trebuie avut n vedere i faptul c la conducerea

guvernului s-au aflat mari personaliti politice, precum I.C. Brtianu, D.A. Sturdza,
P.P. Carp, Lascr Catargi, Titu Maiorescu, I.I.C. Brtianu, iar la Ministerul de externe
oameni politici de mare valoare, dintre care amintim doar pe Mihail Koglniceanu i
Take Ionescu. De altfel, n aceast perioad istoric, cele dou partide de guvernmnt
dincolo de confruntarea intern asupra modernizrii rii, dincolo de unele deosebiri
161
Ibidem, p.103.
162
N. Iorga, Istoria poporului romnesc, Ediie ngrijit de Georgeta Penelea, Bucureti,
1985, p. 651.
163
Constantin Argetoianu, Pentru cei de mine..., II, partea a IV-a, p.9.
164
Din viaa Regelui Carol I..., p.96; iar M. Vldescu, ministru conservator, folosete numai
superlative: ...El (Carol n.ns., Gh.I.), a condus singur politica extern a rii... Inteligena i
abilitatea sa diplomatic s-a impus i la Berlin, unde era cancelar vestitul diplomat, fondator al
Imperiului german, Bismarck. Nimic nu se fcea de Germania n orientul european, fr sfatul
i aprobarea regelui Romniei. El se impusese n toate cancelariile europene i peste sfatul lui
nu se trecea (Ibidem, p.305).
33
de preri privind tactica sau soluiile imediate n politica extern promovau aceeai
politic n relaiile internaionale ale Romniei.
Viaa politic demonstreaz c factorul executiv putea adopta doar poziia decis
de partidele politice. Aceast situaie este cel mai convingtor demonstrat de
evenimentele petrecute dup declanarea primului rzboi mondial. La sfritul unei
lungi domnii, n care i asumase largi prerogative n politica extern n limitele
menionate deja , Carol I s-a vzut obligat s cedeze n faa atitudinii liderilor politici
din ambele partide de guvernmnt, care au susinut n Consiliul de Coroan de la
Sinaia cu o singur excepie, P.P. Carp necesitatea neutralitii Romniei.
Regele Carol I a suportat foarte greu situaia creat prin declararea neutralitii
Romniei. Ottokar Czernin, ministrul Austro-Ungariei la Bucureti, nota:
Regele Carol a murit de rzboi. Ultimele sptmni au fost o tortur pentru
btrnul domnitor...165. Aceast stare de spirit este surprins i de Al. Tzigara-
Samurca: La mese aproape nu mnca i nici nu mai vorbea, fiind venic dus pe
gnduri. Nu o dat mi-a spus Regina ce greu i-a fost s scrie celor doi mprai, c nu
poate fi alturi de ei, ci de poporul su166.
n concluzie, este limpede c aducerea unui prin strin pe tronul rii conform
dorinelor exprimate de Adunrile ad-hoc a favorizat consolidarea statului romn i o
integrare mai rapid n Europa vremii. La fel, este incontestabil c domnitorul, apoi
regele Carol I avea caliti deosebite: un om realist, metodic, cu mult rbdare i un
nalt spirit civic.
Aceste trsturi sunt surprinse ntr-un portret realizat de Titu Maiorescu:
... Tenacitatea principelui n urmrirea elului, rbdarea i indulgena sa,

nlarea peste orice simmnt de rzbunare, neobosita regularitate n
ndeplinirea zilnicelor datorii, lipsa de orice intrigi, de orice camaril, de orice
amestec n relaiile private, exemplara via casnic toate aceste semne de
caracter, n aa contrast cu unele domnii precedente, erau prea intime prin natura
lor pentru a produce un efect imediat n publicul cel mare167.
i I.G. Duca aprecia:
De altminteri, n genere vorbind, Regele Carol era o adevrat personalitate...

Cu o rbdare neobinuit, tia s urmreasc ani de-a rndul gndurile sale, la
toate voinele ntr-adevr struitoare nu-i manifesta niciodat pe fa inteniile.
Cnd furtuna sufla peste capul su, tia s-l aplece, ca s-l ridice ns mai seme
dendat ce cerul se nsenina iari. Un om care are aceste daruri, nu este
oriicine, sau nu e o personalitate obinuit. Dac adugm la acestea o mare
mndrie, un sim al datoriei cum rar se ntlnete i o nobil concepie, nobil n
cel mai nalt neles al cuvntului, a ceea ce datoreaz acestui Stat i acestui
popor, vom avea sinteza nsuirilor caracteristice ale Regelui Carol168.
165
I. Scurtu, Monarhia n Romnia. 1866-1947, Bucureti, 1991, p.52.
166
Din viaa Regelui Carol I..., p.360.
167
Titu Maiorescu, Istoria politic a Romniei sub domnia lui Carol I, ediie, postfa i
indice de Stelian Neagoe, Bucureti, 1994, p.113.
168
I.G. Duca, Amintiri politice, I, p.94.
34
A demonstrat reale caliti de om politic. A neles treptat mai ales dup criza
din anii 1870-1871 situaia din ar, poziia i interesele Romniei n sud-estul
continentului i n Europa.
Se considera romn i primul funcionar al rii. Este interesant, pentru
completarea imaginii, portretul fcut de prinul Blow:
Regele Carol era unul din cei mai buni oameni i din cei mai nelepi
domnitori pe care i-am ntlnit, i eu am avut a face n via cu muli suverani....
Tria lui se ntemeia pe rbdare, pe tenacitate, pe simul datoriei ce dovedea
chiar n amnunte, pe nalta concepie [...] ce o avea despre menirea sa de
Domnitor169.
ncercnd s rspundem la problema pus de I.G. Duca a fost sau nu Carol I un

rege Mare? credem c se poate aprecia c a fost Mare pentru ntreaga sa activitate,
care a contribuit la stabilitatea politic a rii, att de necesar ntr-o perioad de adnci
transformri social-economice i politice. Cu alte cuvinte, domnia sa a rspuns
obiectivelor iniiale: stabilitate politic i creterea prestigiului european al rii.
5. Viaa parlamentar. Regimul politic. Politicianismul
Viaa parlamentar desfurat n condiiile create de Constituia de la 1866 s-a

situat la un nivel comparabil cu cel din state cu o ndelungat tradiie parlamentar.
Dezbaterile din Adunarea Deputailor i din Senat, organizate n sesiuni de-a lungul a
4-5 luni n care legile erau discutate n general, ct i pe articole , se caracterizeaz
printr-o intens confruntare de idei asupra destinului rii. Mari personaliti ale vieii
culturale i politice ne-au lsat ample i valoroase discursuri asupra unor probleme
fundamentale privind cile, mijloacele i ritmul dezvoltrii societii. Este suficient s
amintim pe Mihail Koglniceanu, Ion Brtianu, Titu Maiorescu, D.A. Sturdza, P.P.
Carp, N. Iorga, Take Ionescu, I.G. Duca, I.I.C. Brtianu, V. Lascr, P.S. Aurelian, Spiru
Haret .a.
Parlamentul a avut, de asemenea, un rol deosebit de important n viaa politic
prin exercitarea dreptului de control asupra puterii executive i prin urmrirea modului
n care se aplicau legile rii. O dovedesc sutele de interpelri ale deputailor i
senatorilor n urma crora unii minitri au fost obligai s demisioneze, periclitnd
uneori soarta ntregului guvern.
Din aceast perspectiv se poate aprecia c activitatea Parlamentului cu toate
limitele, abuzurile i slbiciunile manifestate a contribuit la democratizarea societii
i, totodat, la afirmarea rii ca un factor de progres i stabilitate n Europa vremii,
ndeosebi n sud-estul continentului. De asemenea, trebuie subliniat c evoluia rii pe
o linie burghezo-democratic170 n care viaa parlamentar a jucat un rol deosebit de
important a stimulat lupta pentru desvrirea unitii naional-statale.
169
Din viaa Regelui Carol I, p.320.
170
Vezi observaii interesante n Angela Banciu, op.cit., p.25.
35
Regimul politic din Romnia n perioada 1866-1914 a fost analizat doar
tangenial n diferite lucrri privind viaa politic. Se ntlnesc mai multe formulri,
unele enunate, altele argumentate: Regim burghezo-moieresc171, regim al
burgheziei i moierimii172, regim burghez173 sau burghezo-democratic174.
Apreciem c un prim factor, care trebuie avut n vedere n stabilirea caracterului
regimului politic, privete Constituia de la 1866. Subliniem din nou faptul c dei
moierimea i-a impus punctul de vedere ntr-o serie de probleme, dei principiile
Constituiei au fost deseori nclcate ne referim mai ales la participarea cetenilor la
viaa politic aceast Constituie, raportat la perioada anterioar ca i la Constituia
de la 1923, raportat la Europa vremii (de reinut c Romnia este primul stat
constituional din sud-estul Europei), era esenialmente burghez.
Totodat, trebuie avut n vedere c, la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul
secolului al XX-lea, Romnia realizeaz un ritm de dezvoltare accelerat, procesul de
integrare n Europa capitalist se intensific. Creterile semnificative nregistrate de
industrie, constituirea i consolidarea unui sistem de credit, creterea volumului
bugetului rii, asigurarea pentru o lung perioad de timp a unei balane excedentare,
realizrile din transporturi, unele progrese din agricultur, volumul i structura
comerului exterior etc. confirm ideea c n Romnia capitalismul se dezvolta n toate
laturile vieii social-economice. Dei existau numeroase i grave probleme, precum cele
din lumea satelor, cele decurgnd din raporturile economice inechitabile cu statele
capitaliste dezvoltate, din poziia capitalului strin n economia rii avnd n vedere
totalitatea factorilor i trsturilor vieii social-economice i politice, concluzia care se
desprinde este aceea c sistemul economic capitalist devine treptat dominant.
Un rol important pentru explicarea caracterului regimului politic revine
mecanismului de exercitare a puterii. Or, dup cum am ncercat s demonstrm,
raportul de fore ntre cele dou partide a evoluat n favoarea P.N.L, care-i impune
treptat poziia. Deosebirile doctrinare, abordarea diferit a procesului de modernizare
att n stabilirea, ct i n transpunerea n practic a strategiei dezvoltrii rii , fora
organizatoric inegal (P.N.L. n continu consolidare, Partidul Conservator ntr-o
permanent dezbinare), au generat, o subliniem nc o dat, alternarea la putere n
condiiile confruntrii, confruntare finalizat prin impunerea puterii politice a
burgheziei i dispariia partidului politic al moierimii.
n aprecierea caracterului regimului politic nu trebuie evitat luarea n
consideraie a politicianismului, mai ales pentru c acest aspect a influenat muli
autori, care au interpretat tarele politicianiste ca efecte ale stadiului de dezvoltare a rii,
a compromisului dintre burghezie i moierime. Noi credem c trebuie pornit de la
171
Termenul este ntlnit ntr-un foarte mare numr de lucrri privind istoria noastr
modern; de aceea, nu credem necesar exemplificarea.
172
Este punctul de vedere exprimat de Tr. Lungu n dezbaterea organizat de revista Anale
de Istorie, nr.4/1969, p.168; vezi i V. Russu, Instituirea i organizarea regimului politic al
burgheziei i moierimii (februarie-iunie 1866), ASUI, tom XVI, 1970.
173
n dezbaterea citat, Gh. Zaharia vorbete de un regim burghez n curs de consolidare
(loc.cit., p.172).
174
I. Scurtu, Contribuii privind viaa politic din Romnia. Evoluia formei de guvernmnt
n Istoria Modern i Contemporan, Bucureti, 1988, p.130-131.
36
realitatea c practicile politicianiste caracterizeaz orice regim politic, indiferent de
nivelul de dezvoltare social-economic a rii. Politicianismul s-a manifestat i n viaa
politic a Romniei din aceste decenii, liberalii i conservatorii aducndu-i acuzaii
reciproce; n aceast direcie este greu de gsit diferene ntre cele dou partide. Nu
trebuie, deci, s fim derutai de manifestrile politicianiste n explicarea caracterului
regimului politic.
Avnd n vedere toi aceti factori, apreciem c formularea de tipul regim
burghezo-moieresc (legat de ideea compromisului dintre burghezie i moierime, a
alianei dintre cele dou partide politice), ca i cea de regim al bugheziei i
moierimii (care sugereaz un rol politic pentru moierime mult mai mare dect cel
manifestat n fapt) nu corespund cu realitatea istoric.
Pe baza celor prezentate pn aici, considerm c n Romnia modern, dup
1866, prin Constituie, i mai ales dup 1877, prin ntreaga evoluie social-economic i
politic, s-au creat condiiile pentru manifestarea unui regim politic burghez, mai nti
n principii i tendin, devenind treptat o realitate politic.
Ne putem, astfel, explica mai firesc i mai convingtor trsturile regimului
burghezo-democratic din Romnia ntregit, care-i are rdcinile n trsturile
regimului politic din perioada anterioar.
Politicianismul. Pentru a completa imaginea evoluiei regimului constituional

din Romnia n aceste decenii, este necesar i luarea n discuie a politicianismului.
Apreciem c n definirea acestui fenomen nu trebuie s ne limitm la corupia
politicienilor; trebuie s avem n vedere i trsturile regimului constituional, ale vieii
politice n care se manifest tarele politicianiste.
Astfel, trebuie reinut mai nti c, dei regimul constituional se baza pe
principiul reprezentativitii, participarea real la viaa politic a masei de alegtori era
mult limitat. La o populaie de peste 6 milioane locuitori, n anul 1901, votau 74.332
ceteni. Dup calculele fcute de Mircea Iosa175, din ntreaga populaie a rii (autorul
a luat n calcul cifra de 6,5 milioane locuitori n.ns., Gh.I.) participau direct la vot
pentru Adunarea Deputailor 93.250 ceteni, adic 1,3% din totalul populaiei rii, iar
pentru Senat doar 27.260 ceteni, adic 0,34% din totalul populaiei rii. Un adevrat
simulacru de manifestare a voinei naionale, pe baza cruia partidele politice i
asumau rspunderea i beneficiile reprezentrii intereselor generale ale statului. Date
interesante ne ofer i L. Colescu pentru alegerile din anii 1901, 1905, 1907, 1911176.
O alt trstur a vieii politice, care exprim manifestri politicianiste, este dat
de nclcarea principiilor de funcionare a regimului constituional; este cazul depirii
de ctre factorul executiv a prerogativelor sale, ca i maniera de desfurare a
alegerilor, n care partidul de la putere i asigura constant majoritatea parlamentar.
Faptul era facilitat i de nivelul politic sczut al corpului electoral.
Politicianismul caracteriza att pe liberali, ct i pe conservatori. Dup cum nota
C. Bacalbaa:
175
M. Iosa, ncercri de modificare a Legii electorale n ultimul deceniu al secolului al XIX-
lea, RI, tom 30, nr. 8/1977, p.1419.
176
L. Colescu, Statistica electoral..., p.7.
37
... regimul conservator, n ceea ce privete libertatea alegerilor, nu s-a deosebit
de regimul liberal; alegerile s-au fcut dup acelai model, tot de ctre
administraie, tot cu tendina de a da guvernului nu numai majoriti, ci
unanimiti. Fr s fi degenerat n orgii electorale, este cert c i sub
conservatori alegerile au fost tot att de puin libere ca i sub liberali177.
Implicarea administraiei n politic decurgea att din numirile realizate de ctre

guvernul care lua puterea, ct i din felul n care se recrutau funcionarii; muli dintre ei
se nscriau ntr-un partid sau altul numai pentru a primi funcii odat cu schimbarea
guvernului. Deputatul G.C. Dobrescu afirma n edina Adunrii Deputailor, din 12
februarie 1900:
Aceti oameni se nscriu n cutare sau cutare grupare politic, numai ca odat
cu schimbarea regimului s cear schimbarea funcionarilor, pentru a li se da lor
acele slujbe178.
Existau, ns, i situaii cnd primarii probabil i ali funcionari treceau n

partidul care forma guvernul, pentru a-i pstra funcia.
Uneori, tarele politicianiste erau recunoscute deschis i chiar justificate. Astfel, n
edina Senatului din 13 decembrie 1894, rspunznd unor acuzaii formulate de ctre
D.A. Sturdza, P.P. Carp cu cinismul recunoscut, i n spiritul viziunii sale elitiste i
exprima prerea c n Romnia, guvernele sunt datoare mai mult dect n alte ri s
influeneze alegerile, declarndu-se totui (!) pentru respectarea unor limite179. P.P.
Carp, dei dispreuia sprijinul strzii, va fi nevoit s admit i astfel de mijloace
pentru venirea la putere180.
Pe de alt parte, liberalii i conservatorii i aduceau acuzaii reciproce mai ales
atunci cnd se aflau pe bncile opoziiei n privina practicilor politicianiste. Ele
reprezentau expresia contradiciilor dintre cele dou partide asupra problemelor
fundamentale ale societii, dar, n acelai timp, i a disputei cotidiene n vederea
pregtirii revenirii la putere, a satisfacerii diferitelor interese de partid.
Liberalii acuzau pe conservatori181 de lipsa principiilor politice sau de
abandonarea lor, de slbiciune politic, de amestec grosolan n alegeri i corupie,
transformarea administraiei ntr-un organ subordonat partidului, de satisfacerea
intereselor personale ale adepilor politici, realizat de multe ori prin persecutarea
membrilor P.N.L., de elitism etc.
Conservatorii imputau liberalilor182 lipsa sau nerespectarea principiilor politice
anunate, neconcordana ntre promisiuni i fapte, lipsa de cultur, folosirea activitii
politice n scopul strngerii de avere, amestecul administraiei n viaa politic etc.
Dup cum subliniam mai sus, la discutarea politicianismului n Romnia modern
trebuie avute n vedere trsturile regimului constituional, ale vieii politice. Aceasta
177
C. Bacalbaa, Bucuretii de altdat, II, Bucureti, 1928, p. 183.
178
D.A.D., 1899/1900, p. 631.
179
180
Al. Marghiloman, Note politice..., p.45-46.
181
Vezi, pe larg, Gh. Iacob, On The Constitutional Regime in Romania (1866-1914), ASUI,
Tom XXXVI, 1990.
182
Ibidem.
38
nu nseamn, ns, c tarele politicianiste se ntlnesc doar n rile n care regimul
constituional parcurge primele etape.
n fapt, politicianismul nsoete sistemul politic modern de la apariia sa pn n
prezent. Dintre sursele referitoare la perioada aflat n atenia noastr, prezentm dou
exemple. Astfel, lucrarea lui Georges Lachapelle care abordeaz funcionarea
sistemului parlamentar n Frana i Anglia, se refer pe larg la practicile politicianiste
din aceste ri cu tradiie parlamentar de sute de ani183. Notm i un comentariu
semnificativ a lui I.G. Duca, care se refer la manifestri politicianiste n Anglia n
raport cu unele contracte economice n Romnia:
De altminteri aceasta nu a fost singura ocazie n care pe vremea neutralitii i

a rzboiului mi-a fost dat s constat c ne place s ne calomniem, pe cnd de fapt
n celelalte state se petrec netulburate lucruri cu mult mai grave, mult mai certate
cu morala dect n Romnia; dar, ndeamn autorul, S continum totui a fi
severi fa de noi nine, este condiia esenial a ndreptrii, este marele imbold
spre progres184.
O situaie asemntoare poate chiar mai grav era n S.U.A., n aceeai

perioad istoric185.
6. Regimul constituional dup Marea Unire
Votul universal i sistemul pluripartid. n preajma declanrii primului rzboi

mondial regimul constituional din Romnia se consolidase, funcionnd la un nivel
comparativ cu cel al unor state avnd veche tradiie constituional. Limitele sale cele
mai grave proveneau din sistemul censitar i manifestrile politicianiste, care mreau
mult distana ntre principii i realitatea politic.
n acelai timp, sistemul bipartid, care funcionase aproape jumtate de veac, era
contestat tot mai mult prin apariia unor noi partide politice cu pretenie de guvernare;
de altfel, Partidul Conservator Democrat a fost acceptat la guvern, este drept, ntr-o
coaliie cu Partidul Conservator.
Problema cea mai important, viznd perfecionarea regimului constituional, era
n aceti ani modificarea sistemului electoral. Dup cum am notat mai sus, P.N.L.
introdusese, nc n programul de la Iai, din 1892, principiul votului universal,
tergiversnd ns, din numeroase motive, ntre care opoziia chiar a numeroi lideri i
membri ai partidului , luarea problemei n discuie. Abia prin scrisoarea lui I.I.C.
Brtianu din septembrie 1913, se anuna, alturi de reforma agrar, i o nou reform
electoral.
183
Georges Lachapelle, Loeuvre de demain, Paris, 1917, p.II-III, V, 75, 78-79, 82-83.
184
I.G. Duca, Amintiri politice, I, p.204.
185
Vezi nainte de Watergate. Probleme ale corupiei n societatea american, Bucureti,
1989, p.161-185.
39
Dup venirea la guvern a P.N.L., n ianuarie 1914, i desfurarea de alegeri
parlamentare, la 24 februarie 1914, M. Orleanu, preedintele Camerei Deputailor,
propunea revizuirea Constituiei n vederea realizrii reformelor agrar i electoral186.
Dei corpurile legiuitoare aprob n lunile martie-aprilie revizuirea Constituiei i au loc
alegeri pentru Constituant, declanarea primului rzboi mondial amn luarea n
dezbatere a noilor reforme.
Procesul de revizuire a Constituiei a fost reluat abia n Parlamentul de la Iai; n
urma dezbaterilor, n iulie 1917, au fost modificate, n afara art.19 privind proprietatea,
i articolele 57 i 67, privind sistemul electoral, care prevedeau187: Adunarea
Deputailor se compune din deputai alei de cetenii romni majori, prin vot universal,
egal, direct i obligatoriu i cu scrutin secret pe baza reprezentrii proporionale
(art.57) i: Senatul se compune din senatori alei i senatori de drept. Legea electoral
va fixa compunerea Senatului (art.67). A urmat decretul-lege publicat n 16/29
noiembrie 1918, care prevedea c: Toi cetenii romni majori vor alege prin vot
obtesc, obligatoriu, egal, direct i secret, pe baza reprezentrii proporionale, un numr
de deputai proporional cu populaia188.
Dreptul la vot se exercita de la 21 de ani pentru Adunarea Deputailor i de la 40
de ani pentru Senat. Vrsta minim pentru a fi ales deputat era de 25 de ani, iar senator
de 40 de ani. Nu aveau drept de vot femeile, tinerii sub 21 de ani, militarii i
magistraii189.
Introducerea votului universal n Romnia venea n ntmpinarea dorinelor
exprimate n hotrrile de Unire ale Basarabiei i apoi ale Transilvaniei cu Romnia.
Astfel, n Declaraia privind Unirea Basarabiei cu Romnia se prevedea: Basarabia va
trimite n Parlamentul romn un numr de reprezentani proporional cu populaia, alei
pe baza votului universal, egal, direct i secret. Toate alegerile din Basarabia pentru
voloste i sate, orae, zemstve i Parlament, se vor face pe baza votului universal, egal,
secret i direct190.
La fel, Rezoluia privind Unirea Transilvaniei cu Romnia, adoptat la 1
decembrie 1918, de Marea Adunare Naional de la Alba Iulia, stipula la art.3:
nfptuirea desvrit a unui regim curat democratic pe toate terenele vieii

publice. Votul obtesc, direct, egal, secret, pe comune n mod proporional, pentru
ambele sexe, n vrst de 21 de ani la reprezentarea n comune, jude ori
Parlament191.
Congresul general al Bucovinei a votat Unirea necondiionat cu Romnia.

Prevederile decretului-lege din noiembrie 1918 au fost confirmate de Constituia
adoptat n martie 1923. Articolul 6 prevedea:
186
E. Foceneanu, Istoria constituional a Romniei. 1859-1991, Bucureti, 1992, p.48.
187
I. Scurtu, Viaa politic din Romnia. 1918-1944, Bucureti, 1982, p.40.
188
Ibidem.
189
Ibidem.
190
I. Nistor, Istoria Basarabiei, Chiinu, 1991, p.283.
191
I. Scurtu (coordonator), Gh.Z. Ionescu, Eufrosina Popescu, Doina Smrcea, Istoria
Romniei ntre anii 1918-1944. Culegere de documente, Bucureti, 1982, p.26.
40
Constituiunea de fa i celelalte legi relative la drepturile politice determin
care sunt, osebit de calitatea de romn, condiiunile necesare pentru exercitarea
acestor drepturi. Legi speciale, votate cu majoritatea de dou treimi, vor
determina condiiunile sub care femeile pot avea exerciiul drepturilor politice.
Drepturile civile ale femeilor se vor stabili pe baza deplinei egaliti a celor dou
sexe192.
Cu excepia alegerilor administrative din 1929, femeile nu vor beneficia de

dreptul de vot193.
n martie 1926 s-a adoptat o nou Lege electoral, care stabilea un sistem nou de
centralizare a rezultatelor alegerilor i repartizare a mandatelor; gruparea politic care
obinea cel mai mare procent n alegeri, dar nu mai mic de 40%, beneficia de aa-
numita prim electoral, care consolida sensibil poziia n parlament.
Aceast msur a provocat opinii diferite n rndul oamenilor politici, dar i ntre
istorici, juriti .a. nclinm a crede c Eleodor Foceneanu se apropie de adevr, atunci
cnd concluzioneaz194:
Aceast lege a fost dictat de mprejurri obiective. Prin unirea celorlalte

provincii romneti cu Vechiul Regat, sistemul de dou partide puternice,
conservator i liberal, care se succedau la putere, se destrmase, deoarece la
partidele tradiionale din Vechiul Regat s-au adugat partidele existente n noile
provincii. Acestea, cu timpul, vor fuziona cu partide din Vechiul Regat (cu
excepia partidului conservator care avea s dispar de pe scena politic), dar
pn atunci, n acea perioad de confruntri cu situaii dificile de dup rzboi i
de adaptri la aceste situaii, distribuirea pur proporional a mandatelor ar fi creat
dificulti enorme n obinerea majoritii n adunrile legiuitoare i deci n
formarea guvernelor, oblignd la coaliii guvernamentale, improprii n acea
perioad: putere instabil n mprejurri puin stabile.
Noul sistem electoral a determinat creterea spectaculoas a numrului de partide

politice, care n deceniul al 4-lea au depit 30195.
Se constat o evident schimbare fa de tabloul politic dinaintea primului rzboi
mondial. n acelai timp, trebuie subliniat c sistemul politic a fost dominat tot de dou
partide (de ast dat P.N.L. i P.N.). Cu excepiile cunoscute (alegerile din 1919 i
1937), masa de alegtori, cu mult mai numeroas n aceste decenii, s-a orientat, n
principal, spre P.N.L. sau P.N..
Lrgirea masei electorale a reprezentat, fr ndoial, un pas deosebit de
important n procesul de democratizare a vieii politice196.
192
Constituia din 1923 n dezbaterea contemporanilor, Bucureti, 1990, p.611-612.
193
I. Scurtu, Viaa politic din Romnia..., p.37.
194
Eleodor Foceneanu, op.cit., p.69.
195
Informaii din M. Muat, I. Ardeleanu, Romnia dup Marea Unire, II, Partea a II-a,
p.107-108.
196
Aurel-Constantin Soare, Regimul politic din Romnia n deceniul al III-lea al secolului al
XX-lea. Studiu comparativ cu statele din centrul i sud-estul Europei, Tez de doctorat,
41
Constituia de la 923. Noua Constituie a Romniei a fost adoptat la 26 martie
1923 n Camer, la 27 martie n Senat, fiind promulgat de Regele Ferdinand la 28
martie, cu decretul regal nr. 1360 i publicat n Monitorul Oficial nr. 282 din 28
martie acelai an. Cercetrile asupra problemei constituionale din Romnia au
evideniat elementele de continuitate i noutate n raport cu Constituia de la 1866. Ne
oprim asupra celor mai semnificative.
Principiul suveranitii naionale era limpede exprimat nc din primele
articole197:
Art. 1: Regatul Romniei este un stat naional unitar i indivizibil;
Art. 2: Teritoriul Romniei este nealienabil. Hotarele statului nu pot fi schimbate
sau rectificate dect n virtutea unei legi;
Art. 3: Teritoriul Romniei nu se poate coloniza cu populaiuni de gint strin.
Art. 33: Toate puterile statului eman de la naiune, care nu le poate exercita
dect numai prin delegaiune i dup principiile i regulile aezate n Constituiunea de
fa.
Principiul legalitii i supremaiei Constituiei era mai bine exprimat dect n
cea de la 1866198. Art. 103 prevedea199: Numai Curtea de Casaie n seciuni unite are
dreptul de a judeca constituionalitatea legilor i a declara inaplicabile pe acelea care
sunt contrarii Constituiunii. Judecata asupra inconstituionalitii legilor se mrginete
numai la cazul judecat.
Curtea de Casaie se va rosti ca i n trecut asupra conflictelor de atribuiuni.
Dreptul de recurs n casare este de ordin constituional.
De asemenea, problema modificrii Constituiei capt forme mai rigide. Art. 129
prevedea200:
Constituiunea poate fi revizuit n total sau n parte din iniiativa regelui sau
oricreia din Adunrile legiuitoare.
n urma acestei iniiative, ambele adunri, ntrunite separat, se vor rosti cu
majoritate absolut dac este locul ca dispoziiunile constituionale s fie
revizuite.
ndat ce necesitatea revizuirii a fost admis, ambele Corpuri legiuitoare aleg
din snul lor o comisiune mixt, care va propune textele din Constituiune ce
urmeaz a fi supuse revizuirii.
Dup ce raportul acestei comisiuni va fi citit n fiecare adunare, de dou ori n
interval de cincisprezece zile, ambele adunri ntrunite la un loc, sub preedinia
celui mai n vrst dintre preedini, n prezena a cel puin dou treimi din
totalitatea membrilor ce le compun, cu majoritate de dou treimi, stabilesc n mod
definitiv cari anume articole vor fi supuse revizuirii.
n urma acestui vot adunrile sunt de drept dizolvate i se va convoca corpul
electoral n termenul prescris de Constituiune.
Constituia cuprindea 8 titluri201 (totaliznd 138 articole):
197
Constituia din 1923..., p.611, 618.
198
Angela Banciu, Rolul Constituiei din 1923..., p.78.
199
Constituia din 1923..., p.630.
200
Ibidem, p.633.
201
Ibidem.
42
Despre teritoriul Romniei;
Despre drepturile romnilor;
Despre puterile statului;
Despre finane;
Despre puterea armat;
Dispoziiuni generale;
Despre revizuirea Constituiunii;
Dispoziiuni tranzitorii i suplimentare.
Noua Constituie prelua aproximativ 60% din Constituia de la 1866202. Trebuie
ns reinut c au fost votate att articolele revizuite, ct i cele meninute din vechiul
text; iar Constituia a fost publicat ca un text nou. Faptele conduc pe Eleodor
Foceneanu la concluzia c Formal, era o Constituie nou; n fond, era Constituia
veche amplu revizuit203.
Avnd n vedere semnificaia lor major, redm n continuare textul unor articole
care stipulau principiile unei adevrate democraii burgheze ce se instaura n
Romnia204.
Art. 5: Romnii fr deosebire de origin etnic, de limb sau de religie, se
bucur de libertatea contiinei, de libertatea nvmntului, de libertatea presei, de
libertatea ntrunirilor, de libertatea de asociaie i de toate drepturile stabilite prin legi.
Art. 6: Constituiunea de fa i celelalte legi relative la drepturile politice
determin cari sunt, osebit de calitatea de romn, condiiunile necesare pentru
exercitarea acestor drepturi.
Legi speciale, votate cu majoritatea de dou treimi, vor determina condiiunile
sub cari femeile pot avea exerciiul drepturilor politice.
Drepturile civile ale femeilor se vor stabili pe baza deplinei egaliti a celor dou
sexe.
Art. 7: Deosebirea de credine religioase i confesiuni, de origin etnic i de
limb nu constituie n Romnia o piedic spre a dobndi drepturile civile i politice i a
le exercita.
Numai naturalizarea aseamn pe strin cu romnul pentru exercitarea drepturilor
politice.
Naturalizarea se acord n mod individual de Consiliul de Minitri, n urma
constatrii unei comisiuni, compus din: primul-preedinte i preedinii Curii de apel
din Capitala rii, c solicitantul ndeplinete condiiunile legale.
O lege special va determina condiiunile i procedura prin care strinii
dobndesc naturalizarea.
Naturalizarea nu are efect retroactiv. Soia i copiii minori profit, n condiiunile
prevzute de lege, de naturalizarea soului sau tatlui.
Art. 8: Nu se admite n stat nici o deosebire de natere sau de clase sociale.
Toi romnii, fr deosebire de origin etnic, de limb sau de religie, sunt egali
naintea legii i datori a contribui fr osebire la drile i sarcinile publice.
Numai ei sunt admisibili n funciunile i demnitile publice, civile i militare.
Legi speciale vor determina statutul funcionarilor publici.
202
Emil Cernea, Emil Molcu, Istoria statului i dreptului romnesc, Bucureti, 1992, p.250.
203
Eleodor Foceneanu, op.cit., p.59.
204
Constituia din 1923..., p.611, 612, 615, 616, 617.
43
Strinii nu pot fi admii n funciunile publice dect n cazuri excepionale i
anume statornicite de legi.
n acelai context se situeaz art. 24 privind nvmntul, art. 25 privind
libertile individuale, art.27 privind secretul corespondenei, art.28 privind dreptul de
ntrunire etc.
Deosebit de importante sunt i prevederile referitoare la rolul statului n viaa
social-economic a rii (art.17,19,20). Se prevedea, ntre altele, c Proprietatea de
orice natur, precum i creanele asupra statului sunt garantate, iar Zcmintele din
ele, precum i bogiile de orice natur ale subsolului sunt proprietatea statului205. De
asemenea, statul putea interveni n relaiile dintre patroni i muncitori. Art. 21
prevedea206: Toi factorii produciunii se bucur de o egal ocrotire. Statul poate
interveni, prin legi, n raporturile dintre aceti factori pentru a preveni conflicte
economice sau sociale. Libertatea muncii va fi aprat. Legea va regula asigurarea
social a muncitorilor, n caz de boal, accidente i altele.
n privina separaiei puterilor n stat, trebuie menionat mai nti c Cele trei
puteri erau independente una de alta, fiind prevzute o serie de prescripii care le
ddeau posibilitatea s se limiteze reciproc n atribuii207.
Puterea executiv participa la opera de legiferare prin dreptul Regelui de
iniiativ, sancionare i promulgare a legilor, de dizolvare i prorogare a reprezentanei
naionale.
Puterea legislativ putea controla exercitarea atribuiilor puterii executive n
privina votrii i adoptrii bugetului, a controlului preventiv de gestiune a veniturilor i
cheltuielilor statului; de asemenea, prin dreptul deputailor i senatorilor de a adresa
interpelri minitrilor.
Puterea judectoreasc limita atribuiile puterii legislative, controlnd
constituionalitatea legilor. De asemenea cenzura legalitatea actelor puterii executive
(art.107).
n acelai timp, puterea executiv putea interveni n exercitarea puterii
judectoreti prin dreptul de graiere i amnistie (art.88).
Se poate aprecia c noua Constituie rspundea necesitilor de dezvoltare a
societii romneti de dup nfptuirea Romniei Mari. n principii, Constituia de la
1923 era una din cele mai naintate din Europa vremii. Trebuie subliniat c, dei nu a
fost votat de toate partidele politice, ea a fost aplicat de toi factorii politici,
deoarece contestarea ei nu privea coninutul, ci procedura de adoptare...208; ...i
partidele care s-au declarat mpotriva acesteia au acceptat-o, au guvernat pe baza ei, iar
n anii cnd era atacat de forele de dreapta, au militat pentru aprarea Constituiei din
martie 1923209.
Viaa parlamentar. Dup 1918 activitatea parlamentar a fost marcat de

introducerea votului universal. Caracterul reprezentativ al Corpurilor legiuitoare devine
205
Ibidem, p.613-614.
206
Ibidem, p.614-615.
207
Angela Banciu, op.cit., p.83.
208
E. Foceneanu, op.cit., p.59.
209
I. Scurtu, I. Bulei, Democraia la romni..., p.27.
44
o realitate politic; dac n 1914 un deputat era ales de 400 de ceteni, n 1919 acesta
era ales de 30 000 ceteni, iar n 1920 de 50 000 ceteni210.
n comparaie cu perioada de pn la 1914211, au loc importante schimbri n
structura pe profesii a Parlamentului; scade numrul proprietarilor i agricultorilor i
crete numrul avocailor i al altor reprezentani ai intelectualitii. Dup datele
prezentate de I. Scurtu212, pentru intervalul 1922-1937 structura Camerei Deputailor
era urmtoarea: avocai 41,8%; agricultori 6,3%; profesori secundari 6,3%; cadre
universitare 6,1%; institutori 5,5%; proprietari 5,1%; medici 3,6%; preoi
3,6%; publiciti-artiti 3,5%; ingineri, agronomi, arhiteci 3,2%; directori de banc
1,1%; comerciani 1,1%; industriai 1,0%; ofieri n rezerv 0,5% etc.
n Senat situaia era asemntoare: avocai 25,3%; nali prelai 10,9%;
proprietari 6,7%; agricultori 7,2%, cadre universitare 7,1%; profesori secundari
6,2%; preoi 6%; institutori 4,1%; ofieri n rezerv 3,8%; medici 3,7%;
pensionari 3,1%; ingineri, arhiteci, agronomi 2,7%; industriai 2%; publiciti,
artiti 2%; comerciani 1,6%; directori de banc 1,1% etc.
Exist, firete, un anume grad de relativitate a acestor date, determinate de
maniera n care s-au stabilit meseriile de baz ale parlamentarilor (unii au declarat
funcia i nu profesia etc); ele ne ofer, totui, o imagine revelatoare asupra structurii
socio-profesionale a Parlamentului Romniei.
Din Parlamentul Romniei ntregite au fcut parte mari personaliti ale vieii
politice, precum: I.I.C. Brtianu, Vintil I.C. Brtianu, Take Ionescu, N. Titulescu, Iuliu
Maniu, Ion Mihalache, Al. Vaida-Voevod, I.G. Duca, Gr. Iunian, Al. Averescu, Dr. N.
Lupu i alii. Se poate constata c muli lideri politici continuau activitatea nceput cu
ani sau chiar decenii naintea primului rzboi mondial. Schimbarea generaiilor a
nceput la sfritul deceniului trei i a continuat n deceniul patru al veacului nostru.
De asemenea, n Parlament au intrat i au avut un rol important n viaa politic a
rii mari personaliti ale vieii cultural-tiinifice: N. Iorga, C. Stere, I. Borcea, O.
Goga, S. Mehedini, D. Gusti, t. Zeletin, M. Manoilescu, V. Madgearu, G. Tac, C.
Rdulescu-Motru, G. Brtianu, Ioan Lupa, Silviu Dragomir i muli alii.
mplinirea idealului naional, schimbarea regimului constituional au determinat
atragerea spre viaa politic a unor largi categorii de intelectuali, de la profesori
secundari la academicieni; iar motivaiile nu au fost, n primul rnd, de natur
politicianist.
n privina caracterului regimului politic din Romnia n perioada interbelic, I.
Scurtu ajunge, n urma unor ndelungate cercetri, la concluzia213:
Departe de a fi fost un centru al reaciunii europene cum s-a scris o vreme

la noi i cum se mai scrie i astzi de unii istorici de peste hotare Romnia a
urmat un curs ascendent dup Marea Unire din 1918, democraia burghez s-a
dezvoltat, viaa politic a devenit mai plin i bogat n coninut.
210
Ibidem, p.124.
211
L. Colescu, Statistica electoral..., p.66.
212
I. Scurtu, I. Bulei, Democraia la romni..., p.125.
213
I. Scurtu, Evoluia politic a Europei n perioada 1918-1940, Situaia Romniei, n
Romnii n Istoria universal (coordonatori: I. Agrigoroaiei, Gh. Buzatu, V. Cristian), I, Iai,
1986, p.576.
45
De acord cu aceast apreciere, nu putem s eludm manifestrile politicianiste.
Argumentele nu sunt mai puine dect pentru perioada dinaintea Marii Uniri. Un
observator al perioadei sesiza:
Trebuie... s recunoatem c n orice democraie este un decalaj ntre teorie i

realitate. Putem totui spune c nicieri acest decalaj nu a fost mai profund ca n
Romnia, ara care n-a cunoscut o democraie real. Suveranitatea popular nu a
fost dect cu numele i dreptul electoral nu avea nimic dintr-un regim
reprezentativ... S-a luptat prea puin pentru liberti, pentru a putea fi nelese...
Educaia politic lipsea. Existau multe principii, dar nu se realiza un progres.
Abuzuri i rea credin a guvernanilor, indolen i neputin a guvernailor,
poporul romn nu nelese valoarea principiilor nscrise n Constituie i nu-i
integr cu adevrat sensul virtuilor democratice...214.
Deosebit de interesante sunt comparaiile cu alte state din centrul i sud-estul

Europei. O recent cercetare215 prezint o serie de tabele privind rezultatele electorale
ale partidelor politice din unele ri din centrul i sud-estul Continentului european. Se
poate constata: n privina participrii la alegeri, vrsta cea mai sczut era prevzut
n Albania (18 ani pentru Camer), Turcia (18 ani pentru Camer), Cehoslovacia (26
ani pentru Senat) i Polonia (30 de ani pentru Senat); femeile aveau drept de vot doar
n Austria, Cehoslovacia, Polonia, Ungaria (dup 30 de ani) i n cazuri prevzute n
legi speciale, n Romnia i Iugoslavia; vrsta necesar pentru a fi ales deputat era de
25 sau 30 de ani; iar pentru Senat vrsta candidailor varia ntre 30 i 45 de ani; n
cele 8 ri a participat i obinut un numr de voturi semnificativ la alegerile
parlamentare din a doua jumtate a deceniului al treilea un numr mare de partide
politice, variind ntre 7 n Romnia, (alegerile din decembrie 1928), i 25 n Polonia
(alegerile din acelai an); numrul partidelor care reueau s trimit reprezentani n
parlamente a variat de la 3 partide n Romnia (alegerile din iulie 1927) i 14 partide n
Polonia (alegerile din 1928). Situaia din Romnia se explic prin modificarea legii
electorale din 1926, care introdusese prima electoral.
n finalul acestor consideraii asupra evoluiei regimului constituional din
perioada interbelic, subliniem necesitatea unei abordri echilibrate a problematicii. Nu
trebuie exagerate nici principiile prevzute n Constituie confundndu-le cu realitatea
politic , dar nici tarele politicianiste.
Trebuie neaprat avut n vedere c Romnia, spre deosebire de multe state ale
Europei, n care s-au instaurat nc din 1920 regimuri dictatoriale, i-a meninut
monarhia constituional pn n preajma izbucnirii celui de-al doilea rzboi mondial.
Abia cnd noul context internaional, dar i intern, a impus renunarea la Constituia din
1923, s-a ajuns la instaurarea Monarhiei autoritare, apoi a regimului de rzboi n
frunte cu I. Antonescu.
214
Crian Axente, Essai sur le rgime reprsentatif en Roumanie, Paris, 1937, p.11, apud
Matei Dogan, Analiza statistic a democraiei parlamentare din Romnia, Bucureti, 1946,
p.110.
215
Aurel-Constantin Soare, op.cit., p.187, 188, 204, 218, 233, 239, 251, 263, 277.
46
Tema III
Trsturi ale modernizrii

. Strategia modernizrii
2. Interdependena naional / modernizare
3. Cheia modernizrii raportul industrie / agricultur
4. Realizarea unui ritm accelerat
5. Confruntarea cu intense presiuni strine
1. Strategia modernizrii
O prim problem este cea privind strategia modernizrii Romniei n perioada

1866-1914. Opiniile cercettorilor istorici, economiti, sociologi, politologi .a. pot
fi grupate n dou mari categorii. O prim categorie apreciaz ca exagerat a se vorbi de
o construcie contient, urmrind obiective precise n viaa social-economic i
politic. Este acceptat mai mult ideea unei dezvoltri din aproape n aproape. n
sprijinul acestei opiuni, sunt aduse mai multe argumente: n respectiva perioad
istoric nu s-au cristalizat doctrine politice sau economice; apoi, dup unii autori,
ntre cele dou partide politice de guvernmnt (Partidul Naional Liberal i Partidul
Conservator) se realizase un adevrat compromis politic asupra direciilor construciei
Romniei moderne.
Amintim n acest sens cteva opinii semnificative. Definind liberalismul i
conservatorismul drept curente politice, Apostol Stan216 vorbete despre doctrina
liberal217 i de o ideologie burghezo-liberal218, fr a insista, ns, asupra
coninutului acestor concepte.
ntr-o lucrare de sintez, Gh. Platon219 se refer la curente, ideologia
politic220, ideologia politic a partidelor de guvernmnt221, ideologia
conservatoare222, ideologia junimist223, fiind nelegem noi adeptul termenului
de ideologie politic a partidelor de guvernmnt.
216
A. Stan, Grupri i curente politice n Romnia ntre Unire i Independen (1859-1877),
Bucureti, 1979.
217
Ibidem, p.9, 438.
218
Ibidem, p.11.
219
Gh. Platon, Istoria modern a Romniei, Bucureti, 1985.
220
Ibidem, p.295.
221
Ibidem, p. 312.
222
Ibidem, p. 298, 306.
223
Ibidem, p.307.
47
O atenie aparte este necesar pentru monografia semnat de I. Bulei224, avnd n
vedere preocuparea declarat pentru aceast problematic. Dup un studiu masiv, din
care multe capitole s-au oprit tocmai asupra concepiilor i ideilor Partidului
Conservator privind dezvoltarea rii, autorul conchide:
i dac ar fi s tragem o concluzie la ncheierea acestui demers, revenind la

ntrebarea: exist sau nu o doctrin politic conservatoare, rspunsul ar putea fi
afirmativ ns prea puin pentru existena unei doctrine politice ca atare. Cum am
vzut, teoreticieni ai unei atari doctrine politice nu sunt, sau nu sunt numai ai ei.
Oameni destul de practici, politicienii romni au preferat activitatea concret celei
meditative. Elementele gndirii lor politice sunt presrate n diferite locuri,
afirmate cu diferite prilejuri i se las greu adunate ntr-un sistem nchegat. Alte
elemente sunt intuite numai. Cercetarea noastr, n aceast faz, nu poate
individualiza o doctrin politic conservatoare, cu tot ceea ce ar trebui ea s
cuprind. Totul pare destul de difuz, de o concretee foarte relativ225.
S-ar prea c autorul apreciaz ca mai nimerit termenul de orientare

doctrinar226. S-ar prea, pentru c textul creeaz impresia unor contraziceri asupra
terminologiei; fr a se veni cu explicaii, se folosete destul de des termenul de
doctrin liberal sau doctrin conservatoare227.
Un alt cercettor al problemei, A. Iordache228, folosete de multe ori termenul de
doctrin conservatoare229, P.P.Carp fiind considerat furitorul doctrinei partidului, n
anul 1881, prin cunoscutul program de reforme Era Nou230.
O a doua categorie de opinii apreciaz c n aceast perioad istoric, mai ales
dup cucerirea independenei de stat, se poate vorbi de o strategie a construciei
Romniei moderne.
Dup prerea noastr231, delimitarea celor dou curente de idei liberalismul i
conservatorismul a fost urmat de cristalizarea unor doctrine, liberal, respectiv
conservatoare, care au reprezentat suportul ideologic pentru partidul liberal i cel
conservator.
224
I. Bulei, Sistemul politic al Romniei moderne. Partidul Conservator, Bucureti, 1987.
225
Ibidem, p. 526.
226
Ibidem, p. 527.
227
Ibidem, p. 507, 508, 516, 526 .a.
228
A. Iordache, Originile conservatorismului politic din Romnia i rezistena sa contra
procesului de democratizare. 1821-1882, Bucureti, 1987.
229
Ibidem, p.264, 269, 273, 274, 290.
230
Ibidem, p.290.
231
Gh. Iacob, Raporturile dintre liberali i conservatori n viaa politic a Romniei la
sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului al XX-lea, I i II, n Anuarul Institutului de
Istorie A.D.Xenopol Iai, XXV i XXVI, 1988, 1989; Idem, Observaii asupra vieii
politice din Romnia dup cucerirea independenei de stat; aspecte privind terminologia, n
volumul Istorie i Civilizaie (coordonatori: I. Toderacu, I. Agrigoroaiei), Iai, 1988.
48
Confruntarea dintre cele dou partide politice232 determinat de diferena de
optic politic, de doctrin a fost permanent, variind n intensitate, n funcie de o
serie de factori interni i externi.
Prin urmare, la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului al XX-lea,
dezvoltarea social-economic i politic a Romniei urma coordonatele pe care se
nscrisese dup Unirea de la 1859 i dup cucerirea independenei de stat, dezvoltare
aflat n cadrul unei strategii233, stabilit printr-un complex de factori politico-
economici. ntre trsturile definitorii ale vieii social-economice i politice, un loc
aparte l ocup raportul specific dintre cele dou clase dominante burghezia i
moierimea , ntre doctrina liberal i cea conservatoare, ntre Partidul Naional
Liberal i Partidul Conservator.
Ambele partide politice de guvernmnt erau de acord cu modernizarea rii.
Burghezia concepea acest proces n conformitate cu interesele sale de clas, care
corespundeau necesitilor de dezvoltare a rii; Partidul Naional Liberal a acionat
pentru dezvoltarea industriei, pentru afirmarea elementului naional, pentru
consolidarea independenei economice a rii, condiie a unei adevrate independene
politice.
De cealalt parte, moierimea i conservatorii, clas i partid n defensiv,
concepeau modernizarea ca un proces lent, care s nu afecteze structurile de baz, s nu
le pericliteze poziiile economice i politice. Ori de cte ori s-a pus problema unor
transformri care ameninau echilibrul de fore politico-economice interne, moierimea
i partidul su politic s-au opus cu nverunare; poziia lui P.P. Carp n istorica edin a
Parlamentului din martie 1907, opoziia Partidului Conservator cu prilejul anunrii i
dezbaterii reformelor n anii 1913-1914 o demonstreaz cu prisosin.
Se poate aprecia c aceast coparticipare234 la aciunea de modernizare n
limitele n care s-a realizat a fost impus, fiind o ncercare de adaptare a Partidului
Conservator la noile necesiti ale unei societi n plin efort de dezvoltare.
*
* *
Pentru perioada interbelic exist un acord aproape general n rndul

cercettorilor istorici, economiti, sociologi, politologi etc. privind existena unei
strategii a modernizrii, chiar dac nu ntotdeauna se folosete aceast terminologie.
Preocuparea explicit pentru definirea doctrinelor politice235, afirmarea
neoliberalismului i rnismului, activitatea teoretic, concretizat n numeroase
volume i studii aparinnd unor personaliti precum tefan Zeletin, Virgil Madgearu,
232
Gh. Platon, V. Russu, Gh. Iacob, V. Cristian, I. Agrigoroaiei, Cum s-a nfptuit Romnia
modern, Iai, 1993 p. 147-174.
233
Ibidem.
234
Ibidem.
235
Doctrinele partidelor politice. 19 Prelegeri publice organizate de Institutul Social
Romn, Bucureti, 1923.
49
Mihail Manoilescu, Gh. Tac, I.N. Angelescu, Victor Slvescu, Miti Constantinescu
.a.236 reprezint manifestri ale preocuprilor privind strategia modernizrii Romniei.
Dup 1918, att oamenii politici, ct i numeroi intelectuali, nregimentai sau nu
politic s-au implicat direct n dezbaterile politice i teoretice asupra direciilor, cilor
i ritmului dezvoltrii Romniei ntregite237.
n aceast confruntare de idei, un loc aparte l-a ocupat Mihail Manoilescu:
Un economist al rii a putut deveni al Europei i al lumii, fiindc opera lui s-a
axat pe procesele i caracteristicile erei transformrilor pe continent i
mapamond, n contextul crora a inclus i ara sa, cu preocuparea de a-i gsi un
loc mai bun, pe care-l merita ntr-o nou ordine ce se prefigura. El n-a cutat s
subordoneze nelegerea dezvoltrii lumii unor interese egoiste ale propriei ri, ci
s le elucideze pe acestea n contextul prefacerilor care aveau loc238.
Se poate constata c pentru ntreaga perioad istoric, de la 1866 la 1938, s-a

manifestat o anumit continuitate n strategia modernizrii; spre exemplu, preocuparea
pentru protecia i ncurajarea industriei, protecia vamal n timpul guvernrilor
liberale; de asemenea, implicarea statului n viaa economic a rii etc.
Dup Marea Unire, problematica modernizrii este pe larg dezbtut n cercurile
politice, ale economitilor, istoricilor etc. Lupta politic pentru impunerea unor anumite
direcii i mijloace n procesul de modernizare este tot mai mult susinut de lucrri i
studii teoretice.
Faptele i ideile economice dovedesc c 1918 nu a reprezentat un nou nceput
pentru dezbaterile asupra modernizrii, ci a contribuit, doar, la potenarea i
mbogirea acestora n noul context istoric.
2. Interdependena naional / modernizare
Aa cum observa N. Mrgineanu, Neamul nostru nu a visat nicicnd numai

Unirea, ci i progresul, intrarea n veac. Ele au constituit elurile sale supreme, care s-au
ntregit reciproc239. Pentru Epoca Modern, aceast trstur a procesului de
modernizare a Romniei i gsete cea mai nalt expresie n programul revoluiei
236
Sultana Sut-Selejan, Doctrine i curente n gndirea economic modern i
contemporan, Bucureti, 1992, p.359-391.
237
I. Saizu, Modernizarea Romniei contemporane (perioada interbelic), Bucureti, 1991.
238
Mihail Manoilescu, creator de teorie economic (coautor i coordonator Vasile C.
Nechita), Iai, 1993, p.224.
239
N. Mrgineanu, Sub semnul omeniei. Particularitate i universalitate n cultura
romneasc, Bucureti, 1969, p.212.
50
romne de la 1848. Obiectivele stabilite n timpul revoluiei de la 1848 au cluzit
mersul naiunii romne pn la Marea Unire240.
Astfel, n anii luptei pentru Unirea Principatelor, ideea legturii organice dintre
realizarea obiectivelor naionale i modernizarea societii este cu numeroase prilejuri
formulat. n cadrul Adunrii ad-hoc de la Iai, Mihail Koglniceanu declara c numai
organizndu-se ca stat european, ca societate european, ne putem asigura intrarea n
Europa; ca urmare, era necesar: ... s lsm utopiile, s artm Europei c noi nu
avem a fi nici China, nici republic, ns voim a fi o societate european; voim i inem
la toate condiiile unei societi n cale de progres241. Partida Unirii fiind totodat i
partida progresului (Actul de ntrunire al Comitetului central al Unirii, Iai, februarie
1857)242, aprecierea apare mai mult dect fireasc. Ideea era reafirmat de ctre Mihail
Koglniceanu n Adunarea electiv a rii Romneti, la 14/26 ianuarie 1859:
Unirea ne este att de necesar, nct fr dnsa nu este cu putin a deslega

nici chiar chestiile sociale, la soluia crora suntem ndatorai prin convenie a
proceda243.
Constituirea statului romn modern, cucerirea independenei de stat a Romniei,

intensificarea luptei naionale a romnilor din provinciile aflate sub dominaia strin
marcheaz o nou etap n manifestarea interdependenei naional/modernizare. Politica
de reforme a domnitorului Al.I. Cuza a creat cadrul necesar modernizrii care a fost
completat prin adoptarea Constituiei de la 1866 , iar cucerirea independenei de stat a
asigurat condiii pentru consolidarea sistemului politico-instituional, pentru
promovarea unei politici interne i externe favorabile accelerrii procesului de
modernizare.
Modernizarea statului romn se face, aadar, sub semnul naionalului, al
imperativului integrrii n Europa i n lumea dezvoltat, al asigurrii, n final, a
premiselor desvririi unitii de stat. Acest proces complex impunea adaptarea la
cerinele i la ritmul Europei dezvoltate. I.C. Brtianu, unul dintre furitorii Romniei
moderne, o spunea cu toat convingerea n Adunarea Deputailor, nc la 10 ianuarie
1861:
Eu, Domnilor, am fost n strintate, am vorbit cu capitaliti, am tratat chiar cu

dnii i mi-au zis c pn nu vom avea instituiuni care s le dea garanii
tranzaciunilor, nu vor veni s-i verse capitalurile aci...244.
240
Vasile Cristian, Motenirea anului 1848, n Analele tiinifice ale Universitii
Al.I.Cuza Iai, tom XXXV, 1989.
241
Acte i documente relative la istoria renascerei Romniei (publicate de D.A. Sturdza
.a.), VI1, p.97, apud Mihai Cojocariu, Constituirea, structura i activitatea Partidei Naionale
(1856-1859), tez de doctorat, Iai, 1992, p.469.
242
Mihai Cojocariu, Constituirea..., rezumatul tezei de doctorat, Iai, 1992, p.8.
243
Acte i documente relative la istoria..., VIII, p.1005, apud Mihai Cojocariu,
Constituirea..., tez de doctorat, p. 595.
244
Naionalismul economic i doctrina partidelor n Romnia. Rezultatele politicei
economice de la 1895 pn la 1930, Bucureti, 1930, p.34.
51
Ideea o regsim rspicat formulat i n Raportul asupra legii de ncurajare a
industriei din 1887, important msur pentru accelerarea modernizrii: ... nimeni nu
va veni din strintate, spre a ne ajuta s nfiinm industrii, dac nu va fi atras de
sistema de stat adoptat n acest scop n ara noastr245.
Adaptarea la exigenele societii moderne, necesitatea reducerii decalajului fa
de rile dezvoltate cereau eforturi sporite pentru impunerea unui nalt ritm de
dezvoltare.
Romnia, ca s poat s-i ndeplineasc menirea ei declara I.C. Grditeanu

n Adunarea Deputailor, n edina din 27 noiembrie 1899, referindu-se la efortul
de modernizare a statului romn dup cucerirea independenei trebuie s lucreze
mai cu hrnicie i mai cu repeziciune dect celelalte ri, pentru ca s poat s
ctige timpul pierdut din pricina vitregiei vremurilor trecute...246.
Gndind n acelai sens, Vasile Lascr, important om politic al Partidului
Naional Liberal, atrgea atenia, n edina Senatului din 15 februarie 1906:
Nu trebuie s ne facem iluzii; trebuie s ndoim aceast energie ca s ajungem

lumea civilizat. Trebuie cu orice pre s ne punem pe picior de egalitate cu
celelalte ri europene247.
Asigurarea unui ritm alert procesului de modernizare ntmpina, pe lng

dificultile interne lipsa capitalurilor, a resurselor, a forei de munc specializate etc.
, i importante obstacole externe. Cci, dei Unirea de la 1859 i cucerirea
independenei de stat au nsemnat o schimbare fundamental pentru poziia statului
romn n Europa i n lume, modernizarea rii depindea n mare msur de raporturile
cu exteriorul; puterile europene nu renunaser la politica lor de satisfacere a propriilor
interese economice i politice, de asigurare a sferelor de influen economic sau
politic.
Cercurile politice din Romnia erau preocupate ca modernizarea rii s se
realizeze, limitnd ct mai mult posibil presiunile i ingerinele strine.
Romnii afirma I.C. Brtianu sunt deja ptruni c unei naiuni cucerite de
tiul sabiei i rmne dreptul de revendicare i mijloace de decotropire, pe cnd,
din contr, o naiune cucerit prin mijloace economice este nimicit pentru
totdeauna n drept i n fapt248.
Grija de a proteja interesele naionale era mprtit att de liberali, ct i de

conservatori. Dei ntre cele dou partide de guvernmnt se desfura o aprig
confruntare asupra direciilor, cilor i ritmului modernizrii, n privina mplinirii
obiectivelor naionale se manifest o deplin solidaritate. Evident, existau deosebiri de
245
A. Iordache, Msuri..., n Studii. Revist de istorie, nr.1/1972, p. 104-105.
246
D.A.D., 1899/1900, p.67.
247
V. Lascr, Discurs n Senat, 15 februarie 1906, n Discursuri politice, vol. I-II, adunate i
adnotate de M. Theodorian-Carada, Bucureti, 1912, II, p. 1073.
248
I.I.C. Brtianu, Discursurile..., I, p.250.
52
preri privind unele probleme ale aciunii imediate; s-au ntlnit i manifestri
politicianiste, dar toate acestea nu au afectat unitatea de vederi asupra necesitii
mplinirii obiectivelor naionale.
Poate cel mai bun exemplu l constituie gestul lui P.P. Carp, care a acceptat s fie
reprezentantul rii la Viena n timpul unei guvernri liberale. Consecvent n aceast
atitudine, el declara n Adunarea Deputailor, la 26 noiembrie 1899: trebuie date
dovezi c conservatorii i liberalii urmresc aceeai int, neatrnat de luptele interne. O
politic extern nu poate fi naional, dect dac i unii i alii o admit249. Liderul
conservator reia aceast idee zece ani mai trziu, n discuia la Mesaj, la 4 decembrie
1909:
Domnii mei, am fost ntotdeauna de prere c o politic extern serioas, bine

gndit, bine cugetat, nu poate fi apanajul partidelor, nu poate fi un cmp de
rzboi pe care partidele pot s se dedea la o lupt de idei contrare. Aceasta nu
poate fi i nu trebuie s fie, pentru c o politic extern serioas nu este bun
dect atunci cnd gndul conductorilor este egal cu gndul naiunii ntregit250.
O declaraie asemntoare fcea i I.I.C. Brtianu, la 28 octombrie 1912, ntr-un

discurs la o adunare politic din Bucureti251.
n anii care au precedat izbucnirea primului rzboi, interdependena naional/
modernizare cunoate cote maxime de manifestare, oamenii politici romni fiind tot
mai intens preocupai de finalizarea condiiilor pentru mplinirea idealului naional.
Dup campania din 1913 declara I.I.C. Brtianu la 21 iunie 1917 cea mai
de seam preocupare a guvernului era dubla preparare, moral i material, n
vederea unui mare conflict european, a crui dat ns nu prea aa de apropiat i
pentru c cea mai mare pregtire moral era ntocmirea reformelor, de aceea am
fost unul din aceia care am convins pe btrnul rege Carol c trebuiesc grbite
reformele. Aceasta era tocmai pregtirea moral necesar unui rzboi mondial, n
care putea a rezolva marile probleme naional al nostru252.
n susinerea reformelor, I.I.C. Brtianu aducea ca argumente i necesitatea

alinierii statului romn la Europa dominat de votul universal, mai ales c, i peste
Carpai, lupta rnimii era orientat spre sufragiul universal253.
Cu viziunea istoricului, Nicolae Iorga nelegea interdependena naional/mo-
dernizare ca necesitate pentru un nou nceput, pentru crearea unui nou cadru de
afirmare a ntregii naiuni romne, pentru a reforma n sens democratic ntreaga
249
P.P. Carp, Discurs n Adunarea Deputailor, 26 noiembrie 1899, n D.A.D., 1899/1900,
p.45.
250
C. Gane, P.P. Carp i locul su n istoria politic a rii, vol.I-II, Bucureti, 1936, II,
p.384.
251
I.I.C. Brtianu, Discursurile..., publicate de George Fotino, vol. I-IV, Bucureti, 1933,
1939, 1940, III, 1939, p.550.
252
D.A.D., 1916/1917, p. 284, apud M. Iosa, Relaiile agrare din Romnia n deceniul
premergtor primului rzboi mondial, n Revista de Istorie, tom 35, 2/1982.
253
I.I.C. Brtianu, Discurs n Senat, edina din 19 iunie 1914, n Discursurile..., IV, p.284-
285.
53
noastr via naional. i, continua marele crturar, era nevoie de a aduce n mijlocul
poporului nostru liber acele milioane, care trind alturi de noi, ne pot transforma n
civa ani de zile aa cum cere vremea254. Problema intrrii n veac era din nou
actual i imperativ.
Manifestarea interdependenei naional-modernizare n aceti ani ca de altfel n
ntreaga perioad aflat n atenia noastr este confirmat i de preocuparea romnilor
de dincolo de Carpai pentru modernizarea Romniei, pentru integrarea statului romn
n Europa i mplinirea idealului naional. Romnii din Transilvania, se arta n ziarul
Romnul, erau mai ngrijai de sortea i de viitorulu Principateloru Romnesci Unite
de ctu viitorulu loru255, vznd n mplinirile din Romnia pai importani pentru
asigurarea temeliei unui stat unitar i independent al tuturor romnilor.
Acest interes privea i activitatea factorilor politici, subliniindu-se n dese rnduri
c lupta politic nu trebuie s pun n pericol obiectivul comun al tuturor romnilor.
Astfel, n Memorandul prezentat de Alesandru Papiu Ilarian domnitorului Al.I. Cuza,
n anul 1860, se spunea:
ntrindu-se autoritatea guvernului n aceste chipuri (artate mai sus n.ns.,

Gh.I.) s se pun odat capt intrigilor perpetue, care stric partea cea mai vital a
naiunii256.
Oamenii politici de la Bucureti aveau misiunea s acioneze n interesul ntregii

naiuni. Accentund acest aspect, o coresponden din Alba Iulia, publicat n ziarul
Romnul, fcea un apel clar la guvernanii de la Bucureti:
Purtai rspunderea Romniei ntregi. De inteligina i buna voastr politic

atrn viitorul a zece milioane de Romni257.
n acelai sens se pronuna i ziarul Albina, care aprea la Viena, cu sprijinul

material al familiei Mocioni. n articolul Misiunea Romniei se arta:
A schimba un guvern dup altul a dizolva o camer dup alta, pentru a

influena alegerile prin bti i ucideri, cum face guvernul de acum la Ploieti i
Piteti asta nu poate s fie calea prosperitii naionale! Partidele Romniei
goneasc dintre sine certele i ambiiunile personale pentru a nu avea dect
ambiiunea lucrului pozitiv ce-l fcu ntru interesul naional. Au abuzat deja prea
lung timp de paciina naiunei...;
...ateptm ca Romnia se scria ntr-un alt numr al ziarului s devin un
soare ale crui raze s nclzeasc i s lumineze pe toi romnii de prin rile
254
N. Iorga, Dezvoltarea ideii unitii politice a romnilor n N. Iorga, Conferine. Ideea
unitii romneti, ediie ngrijit de t. Lemny i Rodica Rotaru, Bucureti, 1987, p.127-128.
255
Romnul, 17 iunie 1867, p.501, apud V. Russu, Din lupta naional a Romnilor din
Transilvania mpotriva dualismului austro-ungar (1866-1868), n ASUI, S.III, a. Istorie, tom
XVI, 1970, p.32.
256
Alesandru Papiu Ilarian, Antologie, Ediie ngrijit, prefa, note i comentarii de
Corneliu Albu, Bucureti, 1981, p.219.
257
V. Russu, Din lupta opiniei publice romneti mpotriva constituirii dualismului austro-
ungar (1866-1868), ASUI, S.III, Istorie, tom XIV, 1968, p.63.
54
vecine. Cu acest chip politica Romniei n venitoriu s se nale spre a ajunge
identificarea cu o politic a romnismului258.
Luptnd pentru autonomie i independen legislativ, transilvnenii luptau

pentru aprarea fiinei naionale, pregtindu-se pentru momentul istoric, care trebuia s
vin. Evenimentele care au precedat declanarea primului rzboi mondial anunau acest
moment, mrind ncrederea i sperana milioanelor de romni aflai sub asuprire strin.
Aceste sentimente erau exprimate cu toat tria de Ion Agrbiceanu la 23 ianuarie/5
februarie 1914:
...zodia vremii, a veacului e de aa c noi de aici ncolo nu vom pierde ci vom

ctiga. Cnd roata grea i nendurat a timpului ncepe s se nvrt ntr-o
direciune, nimic pe lume n-o mai poate opri, i, pe oricine i se pune n cale, l
strivete259.
nfptuirea Marii Uniri din anul 1918 a confirmat speranele i prevestirile, a
rspltit jertfa a sute de mii de romni.
*
* *
Consecinele Marii Uniri au fost spectaculoase, crend un nou cadru pentru

modernizarea rii260: creterea suprafeei rii de la 137.000 km2, la 295.049 km2;
creterea populaiei de la 7,5 milioane locuitori, la peste 18 milioane locuitori n anul
1930; creterea suprafeei arabile de la 6,6 milioane ha, la 14,6 milioane ha;
creterea forei motrice a industriei cu peste 235%; creterea suprafeelor cu pduri de
la 2,5 milioane hectare, la 7,3 milioane hectare; creterea bogiilor subsolului etc.
n perioada interbelic a cptat prioritate procesul de integrare a noilor provincii
n statul naional-unitar, consolidarea sistemului economic naional, accelerarea
procesului de modernizare, aprarea independenei economice, creterea rolului
Romniei n cadrul relaiilor internaionale, att n plan economic, ct i politic ,
aprarea statu-quo-lui etc.
3. Cheia modernizrii raportul industrie / agricultur
258
I. Lupa, nceputurile i Epocile istorice ale ziaristicii Romneti Transilvane, n Din
istoria Transilvaniei, ediie ngrijit, note i comentarii de Marina Vlasiu, Bucureti, 1988, p.
217-218.
259
Ion Agrbiceanu, Gura Pctosului (Scrisoare ctre un prieten), n Romnul, nr.18, 23
ianuarie/5 februarie 1914, p. 1-2, n Ziarul Romnul i Marea Unire, volum realizat de Iulian
Negril, Bucureti, 1988, p. 278.
260
I. Scurtu, Viaa politic din Romnia (1918-1944), Bucureti, 1982, p.13-14; Ilie Puia,
Justin Tambozi, Istoria economiei naionale, Constana, 1993, p.183 i urm.
55
Statisticile arat c n Epoca modern peste 80% din populaia Romniei lucra n
agricultur, principala ramur a economiei naionale. i n perioada interbelic, ns,
procentul populaiei din agricultur rmne foarte ridicat: peste 78%.
n acelai timp, modernizarea a nsemnat n principal industrializarea rii,
proces deosebit de complex care impunea existena capitalurilor, a forei de munc
specializate, a unei politici de protecie i ncurajare, a unei politici vamale adecvate
etc.
n jurul problemei industrializrii i, de aici, a raportului industrie/agricultur, s-a
desfurat n toat perioada 1866-1938 o ampl confruntare de idei, antrennd nu doar
principalele partide politice, ci i un mare numr de intelectuali, ncadrai sau nu politic.
S-ar putea aprecia c ntreaga confruntare asupra modernizrii Romniei avea n centrul
su problema raportului industrie/agricultur.
Un rol determinant revine, n aceast confruntare, forelor politice.
Pn la primul rzboi mondial problema raportului industrie/agricultur va
preocupa261 att pe liberali, ct i pe conservatori.
n conformitate cu deviza partidului, Prin noi nine, liberalii considerau
necesare protecia i ncurajarea industriei, dezvoltarea tuturor ramurilor sale, un tarif
vamal protecionist etc. I.C. Brtianu recunotea, cu prilejul discutrii msurilor de
ncurajare a industriei din 1887 c dezvoltarea industriei a determinat n toate rile
sacrificii din partea altor domenii de activitate, dar c, n timp, efectele pozitive au
depit sacrificiile iniiale262. Or, la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului
XX, se consuma o astfel de etap, de nceput, de sacrificii pentru agricultur, pentru
consumatorii interni.
n condiiile n care s-a realizat industrializarea resurse financiare limitate;
insuficiena forei de munc de nalt calificare; interesul posesorilor de capital pentru
ramuri cu profit imediat; concurena strin .a. a fost necesar intervenia statului, s-
au impus ncurajarea i protecia, care au avut repercusiuni asupra agriculturii, a
nivelului de trai al rnimii.
Liberalii apreciau c ntre industrie i agricultur nu trebuie s fie antagonism, ci
sprijin reciproc; industria trebuia s foloseasc produsele agricole, iar agricultura care
pltete o mare parte din taxele vamale impuse pentru protecia industriei, trebuie s
aib primul su client n industrie263. i Vintil I. Brtianu aprecia cu prilejul
discutrii tarifului vamal din anul 1904 c industriile care intereseaz mai mult ara
noastr sunt acelea care se bazeaz pe ntrebuinarea produselor agricole...264; era de
preferat industria mic, ntruct consumul intern era mic, o industrie prea mare nefiind
justificat de solicitrile agriculturii; n acelai timp, ns, era necesar i dezvoltarea
acelor ramuri, care se bazau pe importul de materii prime (industria metalurgic, textil
261
Vezi pe larg: Gh. Platon, V. Russu, Gh. Iacob, V. Cristian, I. Agrigoroaiei, Cum s-a
nfptuit Romnia modern, p. 176-188.
262
Istoria Parlamentului i a vieii parlamentare n Romnia pn la 1918, Bucureti, 1983,
p.263.
263
C.I.C. Brtianu, Proiectul de lege pentru ncurajarea industriei naionale, Bucureti,
1910, p.6.
264
Vintil I. Brtianu, Discurs n Adunarea Deputailor, 16 martie 1904, n Scrieri i
cuvntri, I, Bucureti, 1937, p.155.
56
.a.), cci unele industrii, prin natura lor sunt astfel c nu se pot nfiina pe picior de
mic industrie265.
Problema dezvoltrii unei industrii mari era sintetizat de I.I.C. Brtianu cu
prilejul discursului din Adunarea Deputailor, la 18 martie 1905, asupra Conveniei
Comerciale cu Germania care declara c nu se poate vorbi nc de o industrie mare,
de export, ns nu trebuie s se renune la o astfel de industrie, cci pn cnd nu vom
fi o ar agricol, industrial i comercial, nu va fi dezvoltarea noastr complet i
desvrit266.
Pentru moierime i Partidul Conservator, problema industrializrii a reprezentat
un adevrat test de adaptabilitate la necesitile dezvoltrii i modernizrii. Optica
conservatoare conferea rolul principal agriculturii n raport cu industria. Dei nu era
exclus ideea crerii unei industrii mari, n perspectiva viitorului, concepia general
era aceea c trebuiau s se dezvolte n primul rnd ramurile prelucrtoare a materiilor
prime interne i, mai ales, acelea care foloseau produsele oferite de agricultur267.
Acceptnd principiul i necesitatea industrializrii, conservatorii i vor exprima
ns dezacordul cu sacrificiile determinate de procesul industrializrii, sacrificii
resimite n calitate de proprietari de moii avnd n vedere politica protecionist,
care provoca contramsuri ale rilor capitaliste dezvoltate pentru exportul de cereale i
vite din Romnia i, ntr-o anumit msur, n calitate de consumatori ai produselor
industriei naionale, obinute de multe ori la preuri mai mari dect cele din import.
Erau preocupai, totodat, de efectele sociale ale industrializrii, de pericolele
ce puteau aprea odat cu creterea numrului de muncitori de la orae268.
n perioada interbelic, problematica raportului industrie/agricultur domin
confruntarea politic dintre P.N.L. i P.N.., dintre neoliberalism i rnism.
Analiza gndirii neoliberale conduce la concluzia c prioritatea acordat
industriei naionale i atenia deosebit acordat relaiilor economice internaionale ale
rii noastre au fcut ca, aprnd interesele marii burghezii industriale i financiare,
respectiv segmentul cel mai dinamic din economia de pia, gndirea neoliberal s
apere, ntr-o msur nsemnat, interesele naionale fundamentale ale statului unitar
romn, fr a putea acoperi pe deplin aceste interese naionale269.
De cealalt parte, rnitii considerau c prioritatea n cadrul economiei
naionale trebuia s aparin agriculturii, lsnd industria pe plan secundar, admind
dezvoltarea industriei numai n msura n care prelucra produsele din agricultur, deci
subordonnd-o ramurii economice tradiionale270.
Dei avusese loc o important reform agrar, dei contextul istoric avea alte
coordonate, iar gndirea economic se maturizase evident, se constat o anumit
265
Ibidem, p.157; vezi i Vintil I. Brtianu, C. Hlceanu, Politica de stat n industria
petrolului, Bucureti, 1911, p.102.
266
I.I.C. Brtianu, Discursurile..., II, p.140-144.
267
Vezi pe larg: Gh. Iacob, Raporturile dintre liberali i conservatori..., I, p.129 i urm.
268
I.N. Lahovari, Discurs n Senat, edina din 15 aprilie 1904, p.4-5; Grigore M. Sturdza,
Discurs n Adunarea Deputailor, edina din 12 februarie 1900, n D.A.D., 1899/1900, p.636;
N. Filipescu, Discurs n Adunarea Deputailor, edina din 30 noiembrie 1900, n Discursuri
politice, I, Bucureti, 1912, p.423.
269
Sultana Sut-Selejean, op.cit., p.366.
270
Ibidem, p.367.
57
continuitate n doctrinele principalelor fore politice n privina raportului indus-
trie/agricultur. Este o dovad dintre cele mai importante c problemele fundamentale
ale modernizrii societii romneti au fost aceleai, att pn la Marea Unire, ct i n
perioada interbelic.
4. Realizarea unui ritm accelerat
Problema ritmului modernizrii a preocupat att pe specialiti271 istorici,

sociologi, economiti, politologi etc., ct i pe oamenii politici. De aici teoria formelor
fr fond, a imitaiei, a arderii etapelor .a.
Nu ne propunem o discuie asupra aspectelor teoretice sau politice. Ne limitm a
evidenia c n perioada 1866-1938, n general, ca i n cele dou perioade (1866-1914
i 1918-1938) luate separat, procesul de modernizare a Romniei a avut un ritm
accelerat.
n sprijinul acestei aprecieri am selectat doar cteva exemple dintr-un material
extrem de bogat i variat.
Astfel, din statisticile privind dezvoltarea industrial, rezult c la 1862 existau n
Romnia 45 ntreprinderi cu for motrice, la 1901 1 935, la 1919 10 177, iar la
1939 16 916272. Ritmul dezvoltrii industriale este evident.
Producia de petrol a crescut de la 1866 la 1905 cu 8 400%, iar cea de zahr, ntre
1886 i 1905 cu 4 649%273. ntre anii 1921-1936, producia de petrol a crescut de la
168.414 tone la 8 703 497 tone274. La fel, producia de oel a crescut de la 37 706 tone
n anul 1925, la 276 532 tone n anul 1938275.
n domeniul transporturilor i telecomunicaiilor, ritmul construciei de ci ferate
a cunoscut ntre anii 1876 i 1905 o cretere de 345%276. Dac la 1894 existau 177
posturi telefonice, la 1913 erau 17 979, la 1925 41 755, iar la 1938 93 023277.
n privina bugetului, de notat c ntre anii 1864-1914 s-a realizat o cretere a
veniturilor de la 60,1 milioane lei la 608,5 milioane lei, iar a cheltuielilor, de la 62,3
milioane lei, la 512,2 milioane lei278. i n perioada interbelic, veniturile bugetare au
271
Dintre oamenii politici amintim pe Titu Maiorescu i P.P. Carp, iar dintre cercettori pe
Eugen Lovinescu, tefan Zeletin, Gh. Platon, I. Saizu, Ilie Bdescu, Ion Ungureanu .a.
272
V. Axenciuc, Evoluia economic a Romniei. Cercetri statistico-istorice. 1859-1947,
vol. I, Industria, Bucureti, 1992, p.75.
273
L. Colescu, Progresele economice ale Romniei..., p.26.
274
Informaii din Brviaire Statistique, Inst. Central de Statistic, Bucureti, 1940, p.150.
275
Ibidem, p.164.
276
L. Colescu, Progresele economice..., p.26.
277
Informaii din: V. Axenciuc, Evoluia economic a Romniei..., p.375.
278
Istoria economic, sub redacia prof.univ.dr. N. Marcu, Bucureti, 1979, p.198.
58
crescut de la 8 080,7 mii lei n anul 1921/1922, la 31.649 mii lei n anul 1938/1939, iar
cheltuielile de la 10 007,9 mii lei, la 30 319 mii lei279.
ntreaga statistic economico-social demonstreaz c Romnia a nregistrat un
ritm accelerat de dezvoltare n perioada 1866-1938.
Nu ntmpltor, unii observatori strini numeau uneori Romnia Belgia
Orientului sau Japonia european280; impunerea unui ritm accelerat era singura cale
de reducere a rmnerii n urm fa de Occident, de integrare ntre rile dezvoltate ale
Europei i ale lumii.
5. Confruntarea cu intense presiuni strine
Analiza raportului dintre factorii interni i cei externi este necesar pentru
studierea istoriei oricrui popor, i cu att mai mult din motive lesne de neles
pentru popoarele mici i mijlocii, cu deosebire pentru acele ri situate n zone geo-
politice disputate. Este i situaia statului romn n aceste decenii (i nu numai).
Dup realizarea i consolidarea Unirii, dar i dup cucerirea independenei de
stat, n efortul de modernizare, de integrare n Europa, Romnia se va confrunta, n
continuare, cu mari presiuni externe, economice, politice, chiar cu pericolul unor
agresiuni militare.
Un prim exemplu l constituie momentul adoptrii Constituiei de la 1866, n
condiiile recomandrilor i protestelor reprezentanilor marilor puteri, a
ameninrilor cu intervenia armat din partea Turciei. Prin maniera n care a fost
adoptat, prin prevederile sale, Constituia de la 1866 exprima voina factorilor politici
de la Bucureti de a organiza statul romn n conformitate cu nzuinele i interesele
poporului romn, de a respinge amestecul n treburile interne, de a asigura cadrul
necesar pentru cucerirea independenei depline.
Dar marile puteri vor continua s exercite presiuni la Bucureti pentru a obliga
tnrul stat romn aflat sub regimul garaniei colective s joace rolul politic stabilit
n cancelariile europene. Retragerea guvernului N. Golescu, spre exemplu, n anul
1868, a fost rezultatul interveniei directe a Consulului Prusiei la Bucureti, care i-a
cerut lui Carol I s renune la colaborarea cu radicalii281.
279
Informaii din: Gh. Dobre, A. Platon, I. Tiriboi, Sectorul de stat n Romnia interbelic,
280
Vezi A. Stead, Regele Carol al Romniei, n The Fortnightly Review, Londra, n
Amintiri despre jubileul de 40 de ani de domnie M.S. Regelui Carol I, 1866-1906, Bucureti,
1909, p. 186; n acelai sens, entuziasmat de maniera n care Romnia i urmrea i realiza
nzuinele naionale, profesorul E.R.N. Arntz, de la Universitatea din Bruxelles, sublinia ntr-un
articol publicat n anul 1877 c istoria acestei ri prezint un fenomen uimitor i consolator
pentru umanitate. (apud Gh. Cliveti, Romnia i Puterile Garante. 1856-1878, Iai, 1988,
p.231).
281
Gh. Platon, V. Russu, Gh. Iacob, V. Cristian, I. Agrigoroaiei, Cum s-a nfptuit Romnia
modern, p.122.
59
i dup redeschiderea crizei orientale, poziia Europei a fost nefavorabil, uneori
chiar ostil Romniei.
Puterile garante nu au intervenit n favoarea Romniei nici atunci cnd Turcia,
prin Constituia din decembrie 1876, nesocotea prevederile Tratatului de la Paris,
atentnd la suveranitatea rii. Dei a adus o contribuie de mare importan la
nfrngerea Turciei (rspltit i de arul Rusiei cu 25.000 de medalii) Romnia se va
confrunta cu prilejul Tratatului de pace de la San Stefano, apoi la Congresul de la
Berlin cu ostilitatea Rusiei, cu indiferena i presiunile celorlalte mari puteri, dintre
care Frana, Anglia i Germania vor recunoate Independena de stat a Romniei abia n
februarie 1880. n aceast conjunctur internaional, proclamarea Independenei de
stat, la 9 mai 1877, faptele de vitejie ale armatei romne, modul n care au acionat
oamenii politici romni pentru obinerea recunoaterii internaionale a Independenei
demonstrau voina, fora i capacitatea Romniei de a urma calea aleas pentru
integrarea n Europa.
i dup recunoaterea Independenei de stat, Romnia s-a confruntat cu noi
presiuni economice i politice. Unele dintre cele mai periculoase veneau din partea
Austro-Ungariei, care urmrea n aceti ani satisfacerea propriilor interese n problema
Dunrii i garanii pentru temporizarea micrii naionale a romnilor din imperiu.
Reprezentantul Austro-Ungariei la Bucureti, Hoyos, sftuia pe I.C. Brtianu s
amne proclamarea Regatului pn la clarificarea problemei Dunrii i ncerca s
obin promisiuni c aceast schimbare de statut a Romniei nu va stimula lupta
naional a romnilor din Austro-Ungaria282. Fr a mai atepta acordul Austro-
Ungariei dorit pentru a evita previzibilele complicaii diplomatice guvernul de la
Bucureti a proclamat Regatul la 14 martie 1881 (stil vechi), dovedind, nc o dat,
fermitatea factorilor politici din Romnia de a nfptui obiectivele politice naionale.
i n deceniile urmtoare au continuat s se manifeste presiuni politice din partea
marilor puteri, dar n special a imperiilor vecine. Ameninrile Budapestei283 prilejuite
de discursul lui I.C. Grditeanu, rostit la Iai, n iunie 1883 la manifestaiile
organizate cu prilejul dezvelirii statuii lui tefan cel Mare , ofertele de ajutor militar
ale Rusiei i Austro-Ungariei n timpul rscoalei de la 1907284, atitudinea Austro-
Ungariei n timpul crizei balcanice285, presiunile concertate pentru acordarea de drepturi
ceteneti tuturor evreilor286 reprezint exemple edificatoare.
282
Teodor Pavel, Micarea Romnilor pentru Unitate Naional i Diplomaia Puterilor
Centrale (1878-1895), I, Timioara, 1979, p.62.
283
Pester Lloyd scria c Austro-Ungaria nu trebuie s fac dect un gest ca s anexeze
aceast turbulent ar la prima conjunctur extern, cci nimeni n-ar cheltui astzi o not ca
s salveze Romnia (N. Iorga, Istoria Romnilor, X, Bucureti, 1939, p.236).
284
Vezi, n acest sens: Al. Marghiloman, Note politice, Bucureti, 1927, p.62; Vintil I.
Brtianu, Crize de stat.1901-1907-1913, Bucureti, 1913, p.20-21; I.I.C. Brtianu, Discurs la
Craiova, 13 mai 1907, n Discursurile..., II, p.447; Voina Naional, nr.6546, 20 martie/2
aprilie 1907.
285
Dintre numeroase exemple alegem articolul lui N. Iorga, Ne cheam lupte noi, din
Romnul, nr.148, 9/22 iulie 1913, p.1-2, n care este discutat tocmai atitudinea ostil a
Austriei n timpul crizei balcanice (Ziarul Romnul i Marea Unire..., p.239-240).
286
n 1914, Luigi Luzzetti, preedintele guvernului italian, trimitea guvernului romn un
apel-protest semnat i de ctre George Clemenceau, Lloyd George, Blow, Th. Roosevelt
prin care se solicita acordarea de drepturi politice evreilor, egale cu ale romnilor.
60
Subliniem, nc o dat, c factorii politici de la Bucureti au acionat pentru
prevenirea i limitarea acestor presiuni, urmrind cu perseveren meninerea Romniei
pe drumul deschis de Unire i Independen, n vederea mplinirii idealului naional.
Acest obiectiv suprem putea fi realizat doar prin dovezi de energie, voin i fermitate
politic.
S artm Europei declara I.C. Brtianu, n Adunarea Deputailor, edina din

1 iunie 1883 c noi, dei o naiune tnr, nu suntem tineri pe trmul
civilizaiunii i pe trmul libertilor politice, ci suntem mai vechi dect alte
naiuni....
Atunci continua liderul Partidului Naional Liberal poate c nu se vor mai
aduna congrese care s ne impun lucruri care nu convin287.
Periculoase i pgubitoare continu s fie presiunile i ingerinele de natur

economic; avnd n vedere stadiul de dezvoltare a economiei Romniei, confruntarea
era, evident, inegal. i nu de puine ori, pentru satisfacerea unor interese economice,
erau folosite armele politice. Afacerea Strousberg reprezint un exemplu
concludent288. Pe aceeai linie se nscrie i rzboiul vamal dintre Romnia i Austro-
Ungaria. Presiunile economice se accentueaz n momentele de criz, cnd dificultile
Romniei ating cote maxime. Astfel, n timpul crizei din anul 1899-1900, Germania
ncerca s se amestece n treburile interne. Kinderleh-Wachter, ministrul Germaniei la
Bucureti, a trimis regelui o not, n care arta: dac demisia cabinetului Carp e
definitiv, trebuie s se renune la orice speran de a se mai vedea finanele romneti
nsntoite289. La fel, pentru a fora guvernul romn la concesionarea unor terenuri
petrolifere, reprezentantul trustului Standard Oil amenina de pe poziia marii puteri:
Romnia are interese s ne aib prieteni i nicidecum dumani, pentru c noi

suntem cei mai puternici i fiindc, dac e vorba s ne luptm, noi vom cumpra
Din rspunsul lui I.I.C. Brtianu, menionm: ...independena tuturor rilor are un caracter
identic, care nu variaz cu numrul populaiei sau cu ntinderea teritoriului su. n ceea ce
privete independena Romniei, ea este departe de a fi aa cum par s cread autorii apelului,
care ntovrete scrisoarea dvs. fructul bunvoinei strine i nici n-ar putea depinde sub
nici o form de ea. Marile interese europene, crora existena acestui Regat le era necesar, au
urmat desigur aceast independen, dar nainte de orice i mai presus de toate, ea se datorete
nsuirilor, muncii i sacrificiilor poporului romn. Nici o problem intern nu ar putea
comporta astzi o intervenie sau o soluie internaional, cci probleme politice sau sociale se
pun n fiecare stat n chip deosebit i numai soluiile date de organele naionale, n deplin
cunotin de cauz, le pot rezolva, definitiv (I.I.C. Brtianu, Discursurile..., IV, p.160); de
reinut c aceast scrisoare era apreciat de Luigi Luzzotti ca cea mai frumoas ca stil i
coninut politic din cte a primit n ntreaga sa carier politic de peste 60 de ani (Universul,
nr.191/13 iulie 1936).
287
I.C. Brtianu, Acte i cuvntri publicate de G. Marinescu i C. Grecescu, VIII,
288
Vezi pe larg A. Iordache, Sub Zodia Strousberg. Viaa politic din Romnia ntre 1871-
1878, Bucureti, 1991, p.60-82, 184-200.
289
I. Bulei, Lumea romneasc la 1900, Bucureti, 1984, p.283.
61
ntreaga voastr producie de petrol la Giurgiu sau la Constana i v vom concura
pe toate pieele din lume pn v vom distruge290.
i n faa unor astfel de presiuni, oamenii politici romni ncercau s menin ara
pe calea aleas pentru modernizare, pentru integrare n Europa, s blocheze sau s
limiteze efectele ingerinelor strine. De pe o astfel de poziie, P.P. Carp n calitate de
prim ministru explica n Senat, la 4 decembrie 1900, c n ncercarea de a scoate ara
din criz a fcut eforturi pentru obinerea unor mari mprumuturi financiare. A fost ns
obligat s refuze oferta unor puteri financiare forte i din motivul c a vzut n dosul
acestor propuneri tendina aproape neascuns de a pune Romnia prin mijlocul
raporturilor economice n poziia de a nu mai fi pe deplin liber n orientarea politicii
sale291. La fel, referindu-se la ncercrile marilor puteri de a impune interesele unor
companii industriale, Vintil I. Brtianu declara n Adunarea Deputailor, la 30 martie
1913:
Noi suntem mai coreci fa de aceste capitaluri, fiindc le spunem c nu pot

tri cu folos n ara aceasta sub regim ca acel din Turcia. Ele ca s propeasc
trebuie s gseasc un regim european, nu un regim de colonii africane i asiatice,
ci acelai regim sub care ele triesc n rile lor292.
*
* *
Nici dup 1918 presiunile externe nu au ncetat. Presiunile politice i economice

s-au manifestat ncepnd cu lucrrile Conferinei de Pace de la Paris. Marile puteri
nvingtoare doreau s-i asigure privilegii economice n statele mici i mijlocii din
centrul i estul Europei, inclusiv n Romnia; de asemenea, profitnd de problema
minoritilor, marile puteri ncercau s-i aroge dreptul de imixtiune n treburile interne
ale acelorai state293.
Atitudinea de rezisten a delegaiei romne, condus de I.I.C. Brtianu, avea
aprobarea Adunrii Deputailor:
Noi, ca orice stat independent, nu putem s primim n relaiile dintre stat i

cetenii si controlul vreunui alt stat. i nici un stat independent, oricare ar fi
ntinderea, nu se cuvine s primeasc acest control. Nu poate s-l primeasc
Romnia, pentru c nu exist n concepiunea noastr, n ce privete
independena, state mari i mici, iar noi nelegem ca s avem, relativ la legile
interne i la relaiunile statului cu cetenii si n interiorul su, tot atta libertate
i independen ca oricare alt mare putere294.
290
Titu Georgescu, Argumente ale istoriei pentru o nou ordine internaional, Bucureti,
1977, p.140.
291
C. Gane, op.cit., p.255.
292
Vintil I. Brtianu, Scrieri i cuvntri..., III, p.177.
293
Vezi pe larg: C. Botoran, I. Calafeteanu, E. Campus, V. Moisuc, Romnia i Conferina
de Pace de la Paris (1918-1920). Triumful principiului naionalitilor, Cluj-Napoca, 1983,
p.342-364; V.Fl. Dobrinescu, Romnia i sistemul tratatelor de pace de la Paris (1919-1923),
Iai, 1993, p.98-102.
294
C. Botoran, I. Calafeteanu, E. Campus, V. Moisuc, op.cit., p.379.
62
Totodat, Frumoasa concepie de la Versailles, a drepturilor fiecrei naiuni de a
avea un stat independent, a fost ns de la nceput diminuat prin lipsa de interes i de
ajutor economic a forurilor internaionale... ; rile din centrul i sud-estul Europei au
fost lsate la cheremul marilor paalcuri ale finanei internaionale, care nu erau
interesate dect n dobnzi fantastice i comisioane peste comisioane. Ideea unui real
ajutor economic nu a izvort n mintea nici unui for internaional295.
Un moment semnificativ privind atitudinea marilor puteri fa de Romnia a fost
cel al adoptrii noii Legi a minelor din 1924. Guvernul englez a protestat
demonstrativ numai la aflarea tirii despre intenia guvernului romn de a elabora o
Lege a minelor, iar Departamentul de Stat al S.U.A. a cerut ministrului su la Bucureti
s protesteze cu toat energia296.
Dei guvernul se va consulta cu reprezentanii societilor strine la finalizarea
proiectului de lege, dup votare reacia a fost dur: Departamentul de Stat american
comunic ambasadorului romn c S.U.A. i va rechema ministrul de la Bucureti dac
nu se va schimba tratamentul necorespunztor aplicat intereselor americane n
Romnia. Se avansa o ameninare deschis cu ruperea relaiilor diplomatice. Bancherii
englezi au sistat negocierile de acordare a unor mprumuturi Romniei, iar cei
americani presau pentru restituirea urgent a mprumuturilor contractate n timpul
rzboiului, n calitate de aliat297.
Presiunile externe devin sufocante n anii crizei economice; impunerea creterii
exportului de petrol romnesc la preuri foarte sczute, ca i a instituiei consilierilor
strini sunt doar dou exemple dintre cele mai cunoscute manifestri n acest sens.
n noul context al relaiilor internaionale din anii 1938-1939 i-au fcut apariia
i ameninrile militare asupra Romniei. Numai n astfel de condiii, Germania a
impus Romniei, n martie 1939, semnarea unui tratat economic298.
Aadar, o perspectiv necesar pentru nelegerea modului n care s-a desfurat
modernizarea rii este cea a evoluiei raportului dintre factorii interni i cei externi;
presiunile externe nu trebuie exagerate, prezentate ca explicaii i motivaii ale
nemplinirilor din viaa social, economic, dar nici diminuate; pentru c, aa cum s-a
putut constata, ele au influenat i n aceast perioad istoria romnilor.
295
Regele Carol al II-lea, n Zodia Satanei. Reflexiuni asupra politicii internaionale,
296
Titu Georgescu, op.cit., p.207.
297
Ibidem.
298
Vezi, pe larg: Gh. Buzatu, Din istoria secret a celui de-al doilea rzboi mondial, I,
Bucureti, 1988, p.10-28.
63
Tema IV
Nivelul de trai n Romnia interbelic

. Locuinele
2. Alimentaia
3. Asistena sanitar i starea de sntate a populaiei
4. Natalitatea i mortalitatea
5. Salarii
6. Preuri
n ultimii zece ani, perioada interbelic s-a bucurat de o atenie special din partea
cercettorilor istorici, economiti, sociologi , dar i a unor publiciti, politicieni etc.
Faptul este firesc. Pentru muli, Romnia a reluat un curs istoric ntrerupt de al II-lea
rzboi mondial i perioada comunist. Reorganizarea partidelor istorice a potenat
aceast preocupare i confruntrile de idei asupra problemei. Aprecierile privind nivelul
de trai se plaseaz pe o scal larg: de la exagerri evidente, care vd doar belug i
trai bun, la cele care consider Romnia un pol al srciei i napoierii n Europa
vremii.
n consecin, o discuie pe aceast tem devine deosebit de dificil. O prim
cauz privete chiar definirea termenilor. Sunt greu de armonizat opiniile istoricilor,
sociologilor, economitilor etc. Spre exemplu, ntr-un recent Dicionar de sociologie,
pentru nivel de trai sau nivel de via se propune urmtoarea definiie299:
Corespunde nivelului de consum (pentru o gospodrie) sau venitului naional pe
locuitor (pentru o ar). A nu se confunda cu puterea de cumprare.
Credem necesar o viziune care s includ mai multe repere ale vieii cotidiene i
anume: locuinele, alimentaia, asistena sanitar i starea de sntate a populaiei,
mortalitatea i natalitatea, raportul salarii/preuri. De asemenea, sunt utile comparaii cu
alte ri ale Europei, att din Occident ct i din rndul vecinilor. La fel, numai printr-o
abordare echilibrat, nuanat, care s evite abloanele i etichetrile poate fi
oferit o imagine veridic asupra modului de via al romnilor n perioada interbelic.
Este ceea ce ne propunem n intervenia noastr.
*
* *
Desvrirea unitii naional-statale n anul 1918 a avut consecine multiple n

plan social-economic, politic i chiar psihologic.
299
G. Ferr .a., Dicionar de sociologie, Iai, 1998, p. 134.
64
nainte de a intra n fondul problemei, se impun cteva consideraii generale
asupra perioadei interbelice, privind maniera de abordare i, n general, metodologia
cercetrii.
O prim problem se refer la terminologie. Este corect a se vorbi despre
Romnia Mare sau despre Romnia ntregit? Termenul de Mare a avut i are i n
prezent o conotaie preponderent politic, mergnd pn la sensuri vecine cu
expansionismul. n istoriografie ntlnim expresii asemntoare: Ungaria Mare,
Serbia Mare, Grecia Mare, Bulgaria Mare, Albania Mare, Polonia Istoric =
Polonia Mare .a. Prin urmare, credem c este mai apropiat de realitatea istoric, de
sensul Marii Uniri, termenul de Romnia ntregit. Nu ntmpltor Regele Ferdinand
a fost supranumit ntregitorul.
O a doua ntrebare este de unde se revendic Romnia ntregit? n ultimii 80
de ani o astfel de problem prea fr obiect, chiar naiv. Dup cazul Kosovo, cred
c suntem obligai s o abordm. Pentru c, aa cum spunea I.I.C. Brtianu, sunt
adevruri n istorie, care dac nu se repet, se uit. Nu ne vom referi la autohtonie,
continuitate, unitate, permanen statal etc., pentru c nu acesta este scopul
interveniei; apoi, am intra vrnd-nevrnd n dialog cu specialitii n demistificarea
istoriei noastre. Ceea ce trebuie, totui, repetat este c Romnia ntregit, ca i alte state
din centrul i estul Europei, sunt rezultatul luptei popoarelor din aceast parte a
continentului, care din a doua jumtate a secolului al XVIII-lea i pn la nceputul
secolului al XX-lea, au reuit s impun comunitii internaionale n fapt marilor
puteri recunoaterea drepturilor lor istorice. Romnia ntregit este rodul (consecina)
unei epoci n care s-au constituit statele-naiune bazate pe dreptul istoric, dat de
vechime i majoritate etnic. Conferina de Pace de la Paris, din anii 1918-1920, a
confirmat noua configuraie politic din centrul i estul Europei.
Consecinele Marii Uniri sunt bine cunoscute. Le relum pe cele mai importante,
ntruct se integreaz n logica discursului300:
creterea suprafeei rii de la 137.000 km2 la 295.049 km2;
creterea populaiei de la 7,5 milioane locuitori la peste 18 milioane locuitori
n anul 1930;
creterea suprafeei arabile de la 6,6 milioane ha la 14,6 milioane ha;
creterea forei motrice a industriei cu peste 235%;
creterea suprafeelor cu pduri de la 2,5 milioane ha la 7,3 milioane ha;
sporirea considerabil a bogiilor subsolului;
etc.
O problem pe care unii cercettori au ncercat i ncearc s o aduc n prim-plan
este cea a beneficiarului. Vechiul Regat a obinut prin Unire ce dorea?; a obinut mai
mult sau mai puin?; provinciile i-au atins visul?; care da?; care nu?; etc.
n realitate, liderii politici din Romnia i cei din provinciile unite cu ara nu au
acionat din meschine calcule politice. Idealul Marii Uniri fusese slujit de generaiile
secolelor al XVIII-lea i al XIX-lea, fiind ncununat prin jertfa a sute de mii de romni
n primul rzboi mondial.
Pentru tehniciti, facem, totui, o precizare. Transilvania, Banatul,
Maramureul, Bucovina au venit cu bogiile subsolului, cu multe ntreprinderi
industriale etc. Basarabia a sporit potenialul agricol al rii. Nu trebuie, ns, uitat c
Vechiul Regat avea petrolul i Brganul. Un singur exemplu este edificator: n
300
Gh. Iacob, Economia Romniei (1859-1939). Fapte, Legi, Idei, Iai, 1996, p. 124-125.
65
structura exportului din Romnia interbelic, 40% erau reprezentante de petrol i aprox.
40% de produse ale agriculturii301.
n interpretarea informaiilor trebuie avut n vedere i etapizarea perioadei
interbelice. Se pot face aprecieri generale, valabile pentru ntreaga perioad, dar trebuie
avute n vedere i trsturile fiecrei etape n parte. n general, istoriografia accept
patru etape: refacerea economic (1919-1923); avntul economic (1924-1928); criza
economic (1929-1933); etapa de maxim dezvoltare a economiei capitaliste romneti
(1934-1938). Exist i o variant n trei etape: deceniul consolidrii (1918-1928); criza
economic (1929-1933); avntul economic (1934-1938).
Victor Axenciuc302 realizeaz o etapizare mai nuanat, avnd n vedere fazele
ciclului de producie mondial, ca i ramurile economiei naionale: 1919-1924: de
refacere a economiei; 1924-1928: de avnt al tuturor domeniilor economice; 1929-
1932/36: criza economic, cu efecte variate n diverse domenii: industrie 1929-1932;
agricultur 1928-1936; credit i bnci 1929-1934; 1933-1939: de redresare i avnt
economic.
Pentru a completa cadrul general la care raportm datele ce compun nivelul de
trai, mai sunt necesare cteva repere i anume: structura economiei naionale;
ponderea populaiei active; structura populaiei active pe domenii de activitate;
structura populaiei dup mediul de locuire; structura populaiei de la orae;
structura populaiei de la sate.
Un reper semnificativ pentru structura economiei naionale se refer la contribuia
principalelor sectoare economice la realizarea venitului naional. n perioada 1935-1939
structura venitului naional era urmtoarea303: agricultura 39,4%; industria 34,5%;
construciile 9,1%; servicii materiale (transporturi, comerul interior i exterior)
16,9%.
Trebuie subliniat c industria mpreun cu construciile depeau contribuia
agriculturii la realizarea venitului naional. Este un argument n sprijinul aprecierii c
Romnia devenise, din punct de vedere economic, o ar agrar-industrial.
Ponderea populaiei active304 era n anul 1930 de 58,4%, fiind unul dintre cele
mai mari procente din Europa: U.R.S.S. 57,5%; Bulgaria 56,2%; Frana 52,4%;
Germania 49,4%; Anglia 47,2%; Ungaria 46%; Statele Unite 39,8% etc. Faptul
c Romnia avea un asemenea procent de populaie activ se explic prin aceea c cea
mai mare parte a locuitorilor lucra n agricultur (78,2%). De asemenea, procentul att
de ridicat al populaiei active din ara noastr se datorete i timpului mai lung de
activitate, stabilit ntre 13 i 65 de ani305.
Ponderea populaiei active diferea dup mediul de locuire. n anul 1930,
populaia activ n mediul rural era de 60,5%, iar n cel urban de 50,2%306.
301
N. Arcadian, Industrializarea Romniei, Bucureti, 1936, p. 156; Gh. Iacob, Modenizare-
Europenism. Romnia de la Cuza Vod la Carol al II-lea, vol. I, Iai, 1995, p. 149.
302
V. Axenciuc, Introducere n Istoria economic a Romniei. Epoca modern, Bucureti,
1997, p. 227.
303
Ibidem, p. 411.
304
Dr. S. Manuil, D.C. Georgescu, Populaia Romniei, Bucureti, 1937, p. 71.
305
V. Axenciuc, Introducere n Istoria economic..., p. 370.
306
Ibidem.
66
Repartizarea populaiei active pe principalele ramuri de activitate era
urmtoarea n acelai an307: agricultura 78,6% (dup alte surse 78,2); industria
extractiv i prelucrtoare 10,2%; transporturi i comunicaii 1,5%; comer i credit
3,4%; sntate, sport etc. 1,0%; nvmnt, administraie, armat etc. 4,1%;
altele, nedeclarate 3,2%.
Dup poziia n activitate308, populaia activ se distribuia n mod diferit la orae
i sate. n mediul urban, 45,6% reprezenta populaia cu venituri din salarii (salariai
32,3%; ucenici 3,8%; servitori 9,5%); urmau patronii, din industrie, comer,
agricultur etc., cu 17,9%; apoi membrii de familie auxiliari, cu 17,4%. La sate,
principala categorie era cea a micilor proprietari, care reprezenta 34,3%, completat de
membrii de familie auxiliari, cu 51,1%. Categoria alii era de 6,9%, fiind format din
proletariatul agricol, muncitori zilieri, agricoli i forestieri. Salariaii reprezentau doar
5%; ei lucrau la orae, dar locuiau n comune apropiate.
Pornind de la obiectivele demersului nostru, completm aceste procente cu
informaii numerice.
Structura personalului din industrie i transporturi era urmtoarea n anul
309
1930 : total 920 825 persoane, din care: 52 670 exploatarea subsolului; 694 024
industria de transformare (din care: metalurgic 128 577; prelucrarea lemnului
102 082; construcii 69 972; textil 239 548; alimentar 93 814; chimic 47 568;
alte industrii 12 463); 174 131 transporturi.
n acelai an, structura proprietilor din agricultur evoluase dup reforma
agrar astfel310: 28% 0-5 ha (din care: 1,6% 0-1 ha; 11,1% 1-3 ha; 15,3% 3-5
ha); 20% 5-10 ha; 12% 10-20 ha; 7,8% 20-50 ha; 4,5% 50-100 ha; 10,6%
100-500 ha; 17,1% peste 500 ha.
Dup conturarea acestui tablou al Romniei ntregite incluznd acele
informaii necesare discuiei asupra subiectului propus ne vom opri, n continuare,
asupra reperelor menionate, care pot contribui la stabilirea unei imagini credibile
privind nivelul de trai n perioada interbelic.
Ca metod, ne-am propus prezentarea informaiilor pentru fiecare reper,
urmnd ca n finalul interveniei s concentrm comentariile i concluziile, ce le putem
desprinde asupra nivelului de trai n Romnia interbelic.
1. Locuinele
Mediul urban. Acest reper trebuie ncadrat n problematica general privind

urbanizarea n Romnia. Procesul de tranziie de la oraul-trg la oraul modern, de tip
occidental, a fost lent n sud-estul Europei. El s-a accelerat n perioada interbelic,
cunoscnd grade diferite, n funcie i de mrimea oraelor. Un aspect semnificativ este
307
Ibidem, p. 371.
308
Ibidem.
309
V. Axenciuc, Evoluia economic a Romniei. 1859-1947, vol. I, Industria, Bucureti,
1992, p. 513.
310
D. andru, Satul romnesc ntre anii 1918 i 1944, Iai, 1996, p. 54.
67
structura populaiei active a oraelor n anul 1930311: industrie i construcii 24%;
agricultur 20,5%; instituii publice 18,5%; diverse 17%; comer 13,5%;
transport 6,5%. Dac avem n vedere doar prezena lucrtorilor n agricultur, n
proporie de 1/5, trebuie s acceptm c oraele din Romnia erau mai apropiate de cele
europene de la sfritul secolului al XIX-lea, dect de cele din anii 30 ai secolului XX.
Conform recensmntului din anul 1930312, repartiia cldirilor era urmtoarea:
din totalul de 3 792 992, 560 558 se aflau n mediul urban i 3 232 434 n mediul rural.
Structura cldirilor din mediul urban, dup materialul de construcie, se prezenta
astfel313: 50% din crmid i piatr; 20% din lemn (n zonele muntoase i
subcarpatice); 30% din paiant, nuiele i pmnt. Se constat o armonizare a
procentelor cu structura populaiei active din orae.
Deosebit de interesante sunt datele privind oraul Bucureti, cuprinse n
recensmntul din anul 1941314. Au fost recenzate 105 000 corpuri de cas cu 266 000
apartamente. Dintre acestea 75,8% erau din crmid, iar 24,2% din paiant. 78,9%
dispuneau de ap curent, iar 21,1% foloseau apa din fntni. Doar 54% din locuine
aveau electricitate. Caloriferele erau introduse n 11% dintre apartamente, restul fiind
nclzite cu lemne.
Mediul rural. Conform unei statistici ntocmite de Ministerul Muncii, Sntii i
Ocrotirilor Sociale n anul 1929, locuinele din mediul rural se prezentau astfel315:
663 000 locuine la ar nu posed dect o singur ncpere, cu un spaiu de 20-

30 mc i cu ferestrele lipite; 2 188 207 locuine au pardoseala din pmnt lipit cu
blegar.
[...] Dintr-un total de 3 078 820 case de la ar, numai 772 594 sunt de zid;
189 881 sunt de piatr; 1 022 556 din brne lipite cu pmnt; 40 485 sunt bordeie;
887 613 sunt pardosite cu scnduri; 2 188 287 sunt lipite pe jos; 388 169 locuine
sunt acoprite cu paie, 456 181 cu stuf, 901 982 cu indril, 760 239 cu tabl i
572 251 cu igl.
Anchetele echipelor studeneti din anul 1938 au adunat un material deosebit de

bogat i variat privind viaa la ar. Un astfel de raport consemna316:
Locuinele celor bogai au de obicei cte 3-4 ncperi, uneori cu cte o

buctrie de var...; odile au podeaua de scnduri, ori sunt lipite cu lut... . Dar
multe odi rmn nelocuite, ntrebuinndu-se o ncpere sau dou, celelalte sunt
pstrate, cu o adevrat sfinenie, pentru oaspei sau pentru nuni, botezuri etc.
Casele celor sraci sunt mult mai mici i mai simple. Au dou ncperi, chiar
una, n genere acoperite cu stuf, lipite cu lut, cldite din garduri de nuiele umplute
311
312
Dr. S. Manuil, D.C. Georgescu, op. cit., p. 16-17.
313
314
Ibidem, p. 378.
315
G. Banu, Sntatea poporului romn, Bucureti, 1935, p. 124, apud Starea material a
rnimii i premisele micrilor rneti. 1848-1945. Texte de gndire economic
(coordonator: V. Axenciuc), Bucureti, 1989, p. 195; vezi i D. andru, Populaia rural a
Romniei ntre cele dou rzboaie mondiale, Iai, 1980, p. 163.
316
68
cu pmnt. Interiorul este srccios oglind a mizeriei economice cu ferestre
mici, fr podoabe. Hambarele, chiar grajdurile lipsesc.
O imagine asemntoare ne ofer i monografia comunei Gropeni, din judeul

Brila, publicat n anul 1931317.
2. Alimentaia
Informaiile pe care le-am putut depista au un caracter general sau se refer la

lumea satelor. Dei sunt disparate, ele ne pot oferi cteva indicii asupra acestei
componente importante a nivelului de trai.
Structura consumului de cereale alimentare
n perioada 1920-1939318
% n chintale
Cereale 920- 925- 930- 935- 920- 930- 920-
924 929 934 939 929 939 939
Porumb 45,4 53,2 55,2 55,8 50,3 55,5 53,3
Gru i secar 54,6 46,8 44,8 44,2 49,7 44,5 46,7
Total 00,0 00,0 00,0 00,0 00,0 00,0 00,0
Consumul de orez pe locuitor

n perioada 1920-1939319
Consum Consum
Anul (kg./loc.) Anul (kg./loc.)
1920 0,538 1936 1,384
1925 1,553 1938 1,118
1929 2,531 1920-1930 1,312
1930 1,472 1930-1939 1,307
1935 1,715 1920-1939 1,310
Consumul de produse alimentare

ntre anii 1936-1939320
Produsul
Cantit 936 937 938
alimentar i
Fin Mii tone 593,2 656,4 708,6
317
I. Bogoiu, Schia monografic a comunei Gropeni, Analele Brilei, III, nr. 3-4, iulie-
decembrie 1931, apud N. Radu .a., Prefaceri socio-umane n Romnia secolului XX. De la
comunitatea tradiional la societatea postcomunist, Bucureti, 1996, p. 154.
318
Gh. Dobre, Producia i consumul de cereale n Romnia interbelic (1920-1939),
Bucureti, 1987, p. 117.
319
Ibidem, p. 138.
320
Brviaire Statistique, Institutul Central de Statistic, Bucureti, 1940, p. 230.
69
Produsul
Cantit 936 937 938
alimentar
i
Carne Tone 175.504,0 172.654,0 170.448,0
Zahr Tone 94.816,0 104.521,0 108.758,0
Glucoz Tone 4.983,0 5.033,0 5.331,0
Ulei vegetal Tone 23.942,0 26.795,0 32.698,0
Rachiu Mii litri 54.477,0 78.291,0 91.287,0
Bere Mii litri 45.955,0 51.838,0 54.684,0
Date privind consumul de alcool321
52.460 crciumi n toat ara i n-avem dect 15.120 coli....

... 16.000.000 lei risipii anual pe buturi spirtoase: peste 40% din bugetul
statului i 50% din exportul rii; n afar de 4-5 miliarde lei pagube indirecte de
pe urma alcoolismului, 110.000 vagoane alimente hrnitoare n valoare de peste 7
miliarde de lei sustrase hranei i transformate anual n buturi....
... ntr-adevr, din cele 52.796 crciumi n fiin n 1925, 14.562 sau 28% i au
brevetele n curs de 39 de ani, de la 1883 la 1919, iar de la 1919 la 1924, adic n
6 ani, s-au dat brevete la 32.232 crciumi, adic 61% din crciumile azi
existente....
Consumul mediu intern al unor produse agricole
ntre anii 1930-1939322
chintale
Planta
930-934 935-939
Gru 25.153.279 30.566.824
Secar 3.211.968 3.598.075
Porumb 40.853.700 48.468.122
Fasole 1.852.763 1.849.731
Linte 63.046 44.172
Mazre 82.584 243.634
Ceap 1.073.763 1.191.858
Cartofi 18.529.453 20.063.706
Varz 2.895.031 2.652.702
Floarea-soarelui 1.088.050 1.249.820
Consumul unor produse alimentare n Europa323
ara Cereale Carne Lapte i Zahr

kg. kg. brnz kg.
kg.
Anglia 94 60 110 49
321
G.D. Creang, Societatea Temperana din Romnia, Bucureti, apud Starea material a
rnimii..., p. 196.
322
D. andru, Populaia rural a Romniei..., p. 145.
323
70
Frana 121 52 89 24
Polonia 134 26 128 9
Bulgaria 222 22 78 3
Romnia 202 8 03 5
Hrana ranilor din comuna Gropeni, jud. Brila324
Iarna, steanul muncete mai puin i triete mai bine, mai ales dup Crciun,
ct ine dulcele clegi. Atunci se mnnc mai mult carne de porc, pe care-l
taie de sfintele srbtori i ranul bea mai mult. Din primvar pn toamna,
cnd muncete din greu la munca cmpului, mnnc mai mult legume i
zarzavaturi: fasole, praz, ceap i salat (lptuci) cu oet, cartofi, bor, pete, mai
puin ou, brnz i lapte. Carne de pasre, numai la zile mari. Se mnnc
mmlig. Pinea o cumpr de la brutari, numai la pomeni, nuni, botezuri,
cumetrii, petreceri familiale, sau cnd merg la vreo munc n deprtare vreunul
din membrii familiei, unde nu are posibilitatea s gteasc mmliga, cum ar fi
plecatul n balt. Se obinuiete n post i turtoiul, fcut din fin de gru cu
mult mlai oprit i copt la cuptor n tav; azima (pine nedospit fcut din fin
de gru sau orz). Mncarea o gtete femeia. Se mnnc la mas rotund, cu trei
picioare mici. Se aeaz toi mprejur pe scunele sau jos i mnnc din vase de
pmnt cu linguri de lemn. A nceput a nlocui lingurile de lemn cu cele de
aluminiu sau tabl i a nceput a ntrebuina furculia parte din steni.
Alimentaia copiilor n perioada interbelic325
Cercetrile asupra alimentaiei la copii n diferite zone ale rii artau c 29,7%
dintre ei nu mncau dect una sau dou mese pe zi, 21,4% nu serveau niciodat
dejunul, 11,8% nu consumau leguminoase, 42,3% mncau o dat pe sptmn
carne, iar 83,9% mncau n mod constant mmlig. Rezultate similare au dat i
anchetele efectuate cu prilejul recrutrii tinerilor pentru armat. n anii 1936-
1937, la Cianul Mic, judeul Some, au fost cercetai, timp de 8 zile la rnd, 50
de elevi. Dintre acetia, 14% nu mncau dimineaa, 60% mncau mlai gol i
restul de 26% mncau zeam ori carne cu mlai; la prnz, 78% mncau mlai cu
lapte, crnai ori zeam, 18% pit ori mmlig goal, iar 4% nu mncau; seara,
40% mncau mlai gol, 18% pine goal i 42% mlai cu grotior. Din cei 50 de
elevi, unul singur era hrnit bine. n curs de 8 zile, s-a constatat c ei au mncat
de 3 ori carne, 17 o singur dat, iar unul niciodat. Pine au mncat n medie 4
elevi pe zi, i numai la o singur mas. Din cele 1.200 mese, n cursul a 8 zile,
elevii au servit ceai, cafea ori zahr n 9.
Concluzii ale unor anchete privind alimentaia ranilor

n perioada interbelic326
Concluzia tuturor cercetrilor a fost aceasta: insuficient alimentaie cantitativ

i calitativ.
324
N. Radu, op. cit., p. 154-155.
325
326
Institutul de drept agrar i economie agrar din Romnia. Studii i comunicri, Bucureti,
1943, p. 150-153, apud Starea material a rnimii..., p. 230-231.
71
Baza alimentaiei ranului romn este porumbul, care prin el nsui este un
aliment incomplet, fiindc din substanele sale proteice i lipsesc unii aminoacizi,
ca triptofanul, iar lizina, cistina i glicocolul sunt n cantti mici; de asemenea, i
lipsesc vitaminele necesare creterii, precum i cele pentru combaterea
rahitismului i xeroftalmiei.
Uneori, ns, porumbul este consumat n cantitate insuficient, alteori este
stricat i din aceast cauz d natere unei boli numit pelagr, destul de
rspndit n Romnia.
Porumbul n alimentaia ranului romn mai este nsoit cu ceva fasole, cartofi,
varz, ceap, castravei, puin carne i pete, puin lapte i derivate.
n concluzie, constatm c o bun parte a populaiei rurale, nutrindu-se cu
porumb insuficient cantitativ, uneori stricat, nsoit de insuficiente alimente
calitative, duce la mortalitate timpurie, debilitate organic, lipsa creterii normale
i la o munc de producie inferioar.
... Cercetrile tiinifice i analizele au dat, n privina alimentaiei ranului
romn, urmtoarele rezultate: a) raia caloric insuficient; b) raia de proteine
animale insuficient; c) substane ternale (grsimi i hidrai de carbon)
insuficiente; d) elemente minerale, exceptnd calciul, insuficiente; e) vitaminele
A i D, insuficiente.
3. Asistena sanitar i starea de sntate a populaiei
Reeaua sanitar
n anul 1921327
Nr. Nr. Mii locuitori/ Nr. circ. Medie locuitori/

Provincie comune comune/ circ. sanitar sanitare circ. sanitare
circ.
sanitar
urban rural urban rurale urbane rurale urbane rurale urbane rurale pe ar
e e e
Vechiul 72 2.62 1,03 11,49 1.399 6.971, 70 228 19.99 27.94 26.07
Regat 0 ,7 5 6 9 8
Transilvania 40 4.08 0,47 7,66 723,9 4.390, 83 533 8.722 8.237 8.302
3 2
Basarabia 9 1.95 0,75 39,04 3.343 2.001, 12
50 28.64 40.02 37.81
2 ,7 1 2 2 9
Bucovina 10 326 0,71 7,76 171,8 628,2 14 42 12.27 14.95 14.28
4 8 7
Romnia 3 8.98 0,73 0,53 2.639 3.39 79 853 4.74 5.69 5.53
, , 4 9 3
Cheltuieli n scopuri sanitare n diferite ri
n anul 1935328
Romnia 83 lei/locuitor
327
328
C. Banu, op. cit., apud Starea material a rnimii..., p. 209.
72
Olanda 170 lei/locuitor
Ungaria 216 lei/locuitor
S.U.A. 250 lei/locuitor
Italia 261 lei/locuitor
Numr de medici la sate

n anul 1937329 (situaie comparativ cu alte state)
Nr. loc. rurali la Nr. loc. rurali la

ara ara
un medic un medic
Romnia 8.30 Belgia 2.344
Iugoslavia 3.568 Grecia 1.727
Polonia 3.289 Frana 1.697
Bulgaria 3.059 Germania 1.552
Brazilia 2.958 Uruguay 1.067
Suedia 2.980 Statele Unite 789
Morbiditatea la bolile infecioase

ntre anii 1928-1933330
Anul Cifre absolute Decese

mbolnviri
1928 89.172 4.729
1929 111.539 5.685
1930 114.688 6.511
1931 87.892 8.030
1932 106.021 8.305
1933 94.940 5.495
Rspndirea pelagrei
n perioada 1911-1932331
... Morbiditatea prin pelagr n Romnia ntregit a sczut foarte mult: fa de

o medie de 1 128,8 bolnavi la fiecare 100 000 locuitori n anul 1911 i de 634
pelagroi la 100 000 locuitori n anul 1912, am ajuns la 251,1 la 100 000 n 1931
i la 298,5 la 100 000 n 1932.
Numrul bolnavilor de tuberculoz

n anii 1931-1932332
E n general foarte greu a stabili cifra exact a bolnavilor tuberculoi dintr-o

ar. nconjurndu-m de garaniile tiinifice necesare i lund drept criteriu
situaia pe anii 1930, 1931 i 1932, pentru care posedm date complete, am putut
329
D. andru, op. cit., p. 193.
330
C. Banu, op. cit., p. 149, apud Starea material a rnimii..., p. 201.
331
C. Banu, op. cit., p. 220-221, apud Starea material a rnimii..., p. 198.
332
C. Banu, op. cit., p. 173-174, apud Starea material a rnimii..., p. 197.
73
stabili c cifra anual de tuberculoi n ara noastr e de 80.000-90.000, ceea ce
fa de populaia total a rii reprezint 78.484 bolnavi de tuberculoz, ceea ce
revine la o proporie de 4,4 bolnavi la 1.000 locuitori ai rii; n 1931 au fost
87.656 de bolnavi, adic 4,8 la 1.000 locuitori, iar n 1932, serviciile sanitare de
stat nregistreaz 91.838 bolnavi sau o proporie de 5 la 1.000 de locuitori.
Mortalitatea prin tuberculoz

ntre anii 1932-1939333 (comparaie cu Europa)
Dup cifrele oficiale din Buletinul Demografic al Romniei, rezult c ntre

anii 1921 i 1938 mortalitatea prin tuberculoz pe ar a oscilat ntre limitele de
165,7 n 1933 i 182,3 n anul 1932, la 100 000 de locuitori. Pe medii de locuire
se observ o mai mic mortalitate la sate dect la orae. [...] Dei tuberculoza era
mai rspndit la orae, ea fcea n mediul urban cele mai multe victime n
rndurile populaiei venit de la sate. [...] Explicaia acestei stri const n faptul
c, n timp ce oreanul, trind n mediu infectat de tuberculoz, se imuniza ncet,
ncet prin mici contaminri, locuitorii de la ar, nefiind vaccinai, nu posedau
aceast imunizare, iar o infecie masiv i omora.
Romnia se situa printre rile cu o mortalitate tuberculoas apropiat de aceea
gsit n statele agrare din sud-estul Europei: Polonia avnd 201 mori la 100 000
locuitori, Ungaria 197, Iugoslavia 210, Bulgaria 207, i cu mult peste
mortalitatea medie a rilor industrializate din Occident, Anglia avnd o
mortalitate de 86 de locuitori la 100.000, Germania 87, Danemarca 69, Belgia
18, S.U.A. 75, Olanda 73 i Italia 108.
4. Natalitatea i mortalitatea
Natalitatea
ntre anii 1931-1934334 (comparaie cu alte ri)
ara Clasificare Nscui la .000

93-934 locuitori
(93-934)
Romnia 33,4
Iugoslavia 2 32,4
Japonia* 3 32,1
Portugalia 4 29,8
Grecia* 5 29,2
Bulgaria* 6 28,8
Polonia 7 27,4
Spania* 8 27,1
Lituania 9 25,8
Argentina 10 25,4
Italia 11 23,7
333
D. andru, Populaia rural a Romniei..., p. 205-206.
334
Informaii din: Dr. S. Manuil, D.C. Georgescu, op. cit., p. 86; vezi i: Brviaire
Statistique..., p. 48.
74
Clasificare Nscui la .000
ara
93-934 locuitori
(93-934)
Ungaria 12 22,5
Uruguay* 13 22,3
Canada 14 22,1
Olanda 15 21,4
Cehoslovacia 16 20,1
Finlanda* 17 20,0
Irlanda liber 18 19,2
Letonia* 19 18,8
Danemarca 20 17,7
Belgia* 21 17,5
Australia 22 17,0
Frana 23 16,8
Estonia 24 16,7
Statele Unite* 25 16,6
Elveia 26 16,5
Noua Zeeland 27 16,3
Germania 28 15,9
Anglia 29 15,5
Norvegia 30 15,5
Austria 31 14,7
Suedia 32 14,4
*) Proporii medii n perioada 1931-1933.
Natalitatea n mediul urban i rural335

Natalitatea la .000 de
Anul
locuitori
Romnia urban rural
1920 34,7 19,7 39,0
1925 36,3 20,7 30,5
1930 35,0 23,6 37,7
1933 32,0 20,8 34,7
1936 31,5 21,5 33,1
Mortalitatea
ntre anii 1920-1936336
Mortalitatea la .000 de
Anul locuitori
Romni urban rural
a
335
Informaii din: Dr. S. Manuil, D.C. Georgescu, op. cit., p. 80-83.
336
Ibidem.
75
Mortalitatea la .000 de
Anul locuitori
Romni urban rural
a
1920 26,7 18,3 29,1
1925 21,7 15,7 23,3
1930 19,4 17,7 19,8
1933 18,7 17,2 19,1
1936 19,8 19,4 19,9
Mortalitatea
ntre anii 1931-1934337 (comparaie cu alte ri)
ara Clasificare Mori la .000 de

93-934 locuitori
93-934
Romnia 20,5
Iugoslavia 2 18,5
Japonia* 3 18,1
Grecia* 4 17,5
Portugalia 5 17,2
Spania 6 16,3
Ungaria 7 15,8
Frana 8 15,7
Bulgaria 9 15,6
Letonia 10 15,0
Lituania 11 14,6
Polonia 12 14,5
Olanda 13 8,9
*) Proporii medii n perioada 1931-1933.
5. Salarii
Distribuia funcionarilor dup ministere, cuprinznd i regiile i casele autonome,

administraiile comerciale i direciile speciale, pe anul bugetar 934-935338
Nr. persoane Totalul salariilor

INSTITUIA
anuale
(Ministerele, inclusiv Casele
Autonome) Cifre Cifre
% %
absolut absolute
e
Total * 00,0 * 00,0
248.02 0 .629.989.90 0
337
Ibidem, p. 86; vezi i: Brviaire Statistique..., p. 48.
338
Statistica funcionarilor publici, Bucureti, 1937, p. IX.
76
0
Ministerul Finanelor * 9,18 * 872.111.520 7,50
22.765
Ministerul de Interne 30.812 12,42 1.055.601.600 9,08
Ministerul Justiiei 13.689 5,52 729.633.000 6,28
Ministerul Afacerilor Strine 467 0,17 42.009.240 0,36
Ministerul Agriculturii i Domeniilor 12.076 4,87 481.869.600 4,14
Ministerul Muncii, Sntii i Ocrotirilor 7.765 3,13 380.318.700 3,27
Sociale
Ministerul Industriei i Comerului 1.682 0,68 114.261.000 0,98
Ministerul Aprrii Naionale 34.989 14,11 ** 21,77
2.532.131.400
Ministerul Lucrrilor Publice i al 43.582 17,57 1.976.550.744
17,00
Comunicaiilor
Ministerul Instruciei, Cultelor i Artelor 80.181 32,33 3.442.135.896 25,59
Preedinia Consiliului de Minitri 43 0,02 3.367.200 0,03
*) Nu este cuprins Casa Autonom a Monopolurilor Regatului Romniei, precum i
cadrul disponibil.
**) Fr indemnizaii de activitate.
Repertoriul alfabetic al funciunilor existente n bugetul general al statului

pe anii 1934-1935339
Denumirea Limitele de
funciunii salarizare (lei)
Agent sanitar, clasa a III-a 3.015-2.582
Arhiepiscop 27.050
Avocat, clasa a III-a 8.300-5.650
Bibliotecar, clasa a II-a 8.600
Brutar 2.650-750
Buctar 3.600-500
Cpitan de armat 9.350-8.500
Chestor de poliie 10.600-10.300
Cizmar 1.000
Colonel 18.050-16.700
Confereniar universitar cu 6 19.150-17.750
gradaii
Consul general, clasa I 17.400-11.900
Contabil ef, clasa III 10.440-7.700
Controlor vamal 5.650-5.200
Electrician, clasa a II-a 3.300
Gardian public 2.300
General de divizie 25.450
Impiegat, clasa a II-a 4.800-2.250
Inginer 19.500-3.300
339
Ibidem, p. 455-497.
77
Denumirea Limitele de
funciunii salarizare (lei)
Institutor cu 3 gradaii 10.500-5.550
nvtor definitiv cu 3 gradaii 4.700-3.700
Judector 19.150-9.250
Locotenent 7.800-7.200
Mareal 35.100
Mecanic locomotiv pr., clasa a 5.535-4.288
II-a
Medic 11.900-850
Ministru 30.400
Mitropolit 28.350-23.500
Notar 4.000-1.900
Patriarh 31.550
Plutonier ef de post 3.400
Prefect de jude 17.250-16.750
Prefect de poliie 19.900-10.950
Profesor universitar cu 6 29.550-25.350
gradaii
ofer 5.350-1.900
Uier 3.240-2.400
Zidar de cazane 2.650
Salariile muncitorilor agricoli

n anii 1929-1933340
n 1932, pentru o zi de munc cu carul s-a pltit primvara 125 lei, vara 130,
toamna 120, fa de 165, 145, 135 n 1931 i 195, 205, 185 n 1930. Tot n 1932
s-a pltit pentru ziua cu plugul 165 lei primvara, 150 toamna, comparativ cu 200,
165 n 1931 i 250, 225 lei n 1930.
Pe toat linia o cioprire continu a salariilor. Dup Buletinul informativ al
Ministerului Agriculturii, dac se noteaz 1930 100, atunci nivelul general al
salariilor agricole a dat napoi n 1931 fa de 1930 cu 23%, iar n 1932 fa de
1930 cu 36%.
Salariile muncitorilor agricoli
n anul 1938341
n anul 1938, salariile brbailor au variat, dup datele oficiale, ntre 36 lei i
43 lei pe zi, iar ale copiilor ntre 19 i 29 lei. Ziua cu carul s-a pltit ntre 123 i
128 lei; cu plugul, ntre 159 i 182 lei; iar aratul unui hectar ntre 375 i 383 lei
etc. Aceste preuri sunt ns cele stabilite de Minister; n realitate, sunt cu mult
mai mici.
340
Starea material a rnimii..., p. 135.
341
Ibidem, p. 137. Utiliznd alte surse, D. andru indic urmtoarele preuri la muncile
agricole: ... media lor pe ar a nregistrat 20 lei la ziua de munc a brbailor, 15 lei la cea a
femeilor i 10-12 lei pentru tinerii sub 17 ani (D. andru, Satul romnesc ntre anii 1918-
1944..., p. 408).
78
6. Preuri
Preul grului alimentar, al derivatelor sale i al pinii

ntre anii 1927-1939342
Preurile n lei/kg.
Anul fin de pine pine
gru gru alb neagr
calitate 000
1927 7,50 15,85 12,50 9,00
1928 8,30 13,75 11,65 9,10
1929 5,80 13,55 11,25 8,90
1930 3,10 10,35 9,30 6,90
1931 2,40 7,50 6,85 4,90
1932 5,55 7,95 7,75 5,95
1933 3,45 11,05 8,25 6,75
1934 4,25 9,15 7,15 5,85
1937 4,74 11,15 8,50 7,10
1938 3,70 11,40 8,70 7,20
1939 4,10 11,50 9,15 7,50
Preul mediu de vnzare al unor articole

n anul 1934343
lei
Articolul U.M.
Bucure Iai
ti
Carne de vac, calitatea I 1 kg. 17,50 15,10
Carne de porc, calitatea I 1 kg. 28,40 22,15
Mezeluri 1 kg. 48,50 48,50
Lapte 1 l. 8,25 5,15
Unt proaspt 1 kg. 65,10 61,90
Brnz de burduf 1 kg. 53,75 38,20
Ou 100 154,15 104,60
buc.
Gin 1 buc. 40,90 33,00
Gsc 1 buc. 90,00 55,00
Gru 100 kg. 452,25 377,10
Porumb 100 kg. 213,50 220,85
Orz 100 kg. 193,10 190,00
Ovz 100 kg. 263,45 240,40
342
Informaii din: Gh. Dobre, op. cit., p. 120.
343
Statistica preurilor i a costului vieii pentru 1934, cu o Introducere de dr. I.
Teodorescu, Bucureti, 1935, p. 44, 54, 59, 67.
79
Articolul U.M. lei
Bucure Iai
ti
Fin de gru, calitatea 000 1 kg. 10,00 9,35
Pine alb 1 kg. 7,75 7,10
Pine neagr 1 kg. 5,55 5,75
Cafea 1 kg. 88,50 107,90
Msline 1 kg. 33,90 36,25
Cartofi 1 kg. 3,10 2,40
Ulei de floarea-soarelui 1 l. 25,75 24,65
Vin alb 1 l. 19,50 22,65
ifon indigen 1 m. 34,10 30,00
Stof haine indigen 1 m. 458,00 400,00
Pantofi brbteti 1 per. 530,00 425,00
Pantofi de dam 1 per. 430,00 450,00
Lemne de fag 1.000 712,00 746,25
kg.
Petrol lampant 1 l. 4,65 4,35
Benzin uoar 1 l. 8,35 9,00
Alcool rafinat 1 l. 94,00 94,15
Spun de toalet 1 buc. 18,00 16,00
Dezechilibrul ntre preurile agricole i cele industriale

n perioada 1929-1939344 (baza 1929 = 100)
Indicele Indicele preurilor Raport ntre

Anul preurilor produselor preurile agricole
industriale
produselor i industriale
cumprate de
agricole
agricultori
1929 100,0 100,0 100,0
1930 68,2 93,2 73,2
1931 50,8 74,5 68,2
1932 47,7 68,6 69,5
1933 44,9 69,0 65,1
1934 44,1 74,1 59,5
1935 48,4 89,5 54,1
1936 54,8 102,9 52,5
1937 64,6 106,8 60,5
1938 67,1 108,0 62,1
1939 72,7 123,0 59,1
Dinamica puterii de cumprare a agricultorilor

n perioada 1927-1940345
344
80
Indice preuri Indice preuri Puterea de
Anul produse vndute
produse cumprate cumprare a
de agricultori de agricultori agricultorilor
1927-1929 100,0 100,0 100,0
1930 63,7 94,2 67,6
1931 49,3 82,4 59,8
1932 43,4 74,5 58,3
1933 41,2 72,4 56,9
1934 42,4 72,6 58,4
1935 47,1 77,3 60,9
1936 52,8 81,5 64,8
1937 59,9 85,1 70,4
1938 62,9 87,3 72,1
1939 67,6 94,8 71,3
1940 96,2 155,3 61,9
*
* *
Pe baza acestor consideraii i date statistice, putem formula o serie de observaii

i concluzii:
Romnia ntregit a cunoscut un proces accelerat de modernizare, de integrare

n Europa vremii. Rezultatele obinute trebuie comparate cu perioada anterioar, cu cele
din alte ri europene, inclusiv cele vecine. S-au depit mari greuti, au existat
abuzuri, n-au lipsit convulsii sociale, dar, n ansamblul su, societatea romneasc a
mers pe un drum ascendent, ntrerupt brutal de tragedia anului 1940. n cei aproape 22
de ani, vocaia constructiv, material i spiritual s-a manifestat mai puternic, n plan
naional i universal346.
n condiiile n care peste 78% din populaia activ se afla la sate, imaginea
asupra nivelului de trai este dominat de datele privind viaa la sate. Este ct se poate de
clar c realizarea reformei agrare din anul 1921 a dus la creterea nivelului de trai a
rnimii din Vechiul Regat i din provinciile unite cu ara. Cu toate greutile
determinate de aplicarea reformei, refacerea economic, criza economic, foarfecele
preurilor, ranul din Romnia interbelic a trit mai bine dect ranul dinainte de
primul rzboi mondial.
Nivelul de trai al orenilor a crescut evident n perioada interbelic. n

oraele mari, acetia beneficiau de electricitate, ap curent, transport, telefon etc. n
oraele mici, aveau avantajul preurilor mai mici la transport, chirie, produse de consum
345
II. Agricultura, Bucureti, 1996, p. 730.
346
I. Agrigoroaiei, Modernizarea societii romneti n perioada interbelic. Propuneri
pentru o dezbatere, n Xenopoliana, VI, nr. 1-2/1998, p. 36.
81
.a. n acest sens, este semnificativ faptul c, n anul 1931, aproape 80% din casele din
Bucureti aveau ap curent, iar peste jumtate aveau lumin electric. n raport cu
Occidentul este puin, dar n comparaie cu anul 1914 sau cu alte orae din sud-estul
Europei la aceast dat 1941 era o evoluie evident.
Nivelul de trai al rnimii de la cei cu pmnt puin pn la cei cu 40-50 ha

era afectat de lanul de intermediari din procesul de vnzare a produselor agricole. Ca
urmare, mrfurile agricole pentru export erau vndute de rnime abia la un sfert sau
la o treime din preul lor de desfacere pe piaa extern347. Cei care aveau proprieti
foarte mari, beneficiind i de informaiile necesare, puteau reduce aceste pierderi
provocate de intermediari.
Preurile produselor industriale au fost mrite de organizaiile monopoliste

private348; de asemenea, statul a mrit taxele i impozitele n procesul de dirijare a
economiei i de sprijinire a industriei; toate aceste creteri erau suportate de rani,
meteugari, mici industriai, comerciani etc., influennd direct nivelul de trai.
Schimbul dintre sat i ora reflect o component esenial a problemei
agrare. Foarfecele preurilor nu permitea acumulri pentru modernizarea agriculturii,
afectnd traiul ranilor.
n privina preurilor, trebuie avut n vedere c mecanismul stabilirii acestora

la nivelul pieei europene a determinat un mod de formare a preurilor pe piaa
romneasc n detrimentul economiei naionale, al productorului mic agricol i al
consumatorului salariat. Preurile de import i export au constituit, ca pretutindeni i
oricnd n rile slab dezvoltate, mijloace i canale de transfer din economia naional,
printr-un flux n unisens ctre piaa european, a unei cote-pri din venitul naional,
contribuind la diminuarea resurselor de dezvoltare intern i la nevoie permanent de
capitaluri externe349.
La sate, nivelul de trai era determinat de mrimea suprafeei de pmnt avut

n proprietate. n anul 1930, aproape 30% dintre proprieti erau sub 5 ha, din care
jumtate sub 3 ha. Ceea ce nseamn din perspectiva statisticii c aproape o treime
din rnime avea un trai modest, iar jumtate din aceasta se afla la limita subzistenei.
n orae, 1/5 din populaie era format din lucrtori n agricultur. Acetia
beneficiau de unele dintre avantajele civilizaiei, avnd i resursele agriculturii. Aveau
o situaie superioar ranilor, dar mult inferioar orenilor cu salarii.
Faptul c ntre cele aproape 3 100 000 de case de la ar n anul 1929

existau i 40 000 de bordeie, ne arat c cel puin 200 000 de oameni triau la nivelul
Evului Mediu.
347
348
Conform unei statistici, din 26 de produse industriale, 17 se aflau sub regim i cu preuri
de monopol (V. Axenciuc, Evoluia economic a Romniei..., II, p. 728).
349
Idem, Introducere n Istoria economic..., p. 388.
82
Statistica comparativ cu unele ri europene, privind consumul unor produse
alimentare, ne dezvluie faptul c romnii consumau cereale, lapte i brnzeturi n
limite apropiate de rile dezvoltate, dar erau surclasai la carne (1:3) i zahr (1:5).
Alimentaia ranilor era influenat de mrimea proprietii. Cei care aveau

pn la 5 ha triau modest; ei mncau bine doar duminica, la srbtori i dup Crciun,
n dulcele clegi. Nu de puine ori preferau s vnd psri, animale i alte produse
pentru a obine bani, dect s le consume n gospodrie.
n privina asistenei sanitare, dei s-a nregistrat o evident mbuntire,
Romnia continua s se situeze ntre rile cu alocaii bugetare total insuficiente.
Situaia cea mai grav era la sate, unde numrul medicilor era de peste 2 ori mai mic n
comparaie chiar cu ri vecine din estul Europei.
Un reper semnificativ pentru nivelul de trai al unei ri l reprezint

natalitatea i mortalitatea. nainte de primul rzboi mondial, Romnia ocupa primele
locuri ntr-un clasament european350. Cu toate transformrile social-economice care
au influenat nivelul de trai, Romnia continua s se situeze pe primele locuri n acelai
clasament, fiind concurat doar de ri din aceeai zon geografic.
Analiza structurii ministerelor ne arat c existau aproape 250.000 de

salariai. Prin urmare, aprox. acelai numr de familii beneficia de un salariu n cas.
Firete, astfel de aproximaii sunt ntr-o anumit msur riscante. Totui, avnd n
vedere numrul mediu al membrilor de familie, putem aprecia c circa un milion de
persoane beneficiau de un salariu n cas ca bugetari. Ceea ce nsemna vom vedea
la raportul salarii/preuri un trai decent.
Repertoriul funciilor din bugetul general dovedete c n perioada interbelic

a existat o concepie unitar asupra raportului dintre diferite domenii de activitate,
dintre plata muncii fizice i celei intelectuale, dintre diferitele trepte de responsabilitate,
dintre stagiari i cei aproape de pensie etc. Menionm doar cteva aspecte: un profesor
universitar avea salariu ct un ministru; un prefect de jude nu depea un confereniar
universitar; un mecanic de locomotiv avea cel mult ct un institutor; un ef de post
avea de aprox. 8 ori mai puin dect un profesor universitar; un colonel avea aprox. ct
un confereniar universitar; un deputat primea circa 20 000 lei pe lun, pe cnd un
profesor universitar aproape 30 000 lei etc.
n privina populaiei salariate, trebuie observat c n anul 1930, n industrie i

transporturi lucrau 920 825 de persoane. Scznd numrul ucenicilor, se poate aprecia
c existau cel puin 750 000 de familii care aveau un salariu n familie, ceea ce nsemna
cum am mai subliniat un trai decent.
Nivelul de trai impune i o raportare a salariilor la preuri. Dac lum

exemplul anului 1934, constatm c un nvtor, care avea un salariu de aprox. 4 000
lei, putea cumpra: peste 40 kg cafea, sau 80 kg mezeluri, sau 250 kg carne de vac etc.
350
L. Colescu, Analiza rezultatelor recensmntului general al populaiei Romniei de la
1899, Bucureti, 1944, p. 26.
83
n acelai timp, ranii erau grav dezavantajai. n anul 1938, un brbat nu putea obine
pentru o zi de munc la cmp dect circa 40 de lei. i aceasta n condiiile n care
dinamica puterii de cumprare a agricultorilor a sczut de la 100% n anii 1927-1929 la
56,9% n anul 1933 i 61,9% n anul 1940.
Dac lum n consideraie structura populaiei dup mediul de locuire,

structura populaiei active, repartiia proprietii n agricultur, numrul salariailor,
raportul salarii/preuri .a., constatm c: aprox. 1/3 din rnime (cei cu proprieti
pn la 5 ha) aveau un nivel de trai foarte sczut (la limita subzistenei) i sczut; o
jumtate din numrul familiilor rneti (incluznd deci i proprietarii cu 5-10 ha)
aveau un nivel de trai foarte sczut, sczut i decent; aprox. 20% din populaia
oraelor tria modest sau decent; un nivel de trai bun i foarte bun aveau proprietarii
agricoli care deineau peste 10 ha de pmnt, salariaii din industrie, transporturi,
construcii etc., bugetarii, meseriaii, patronii etc. Adugnd i celelalte repere
locuinele, alimentaia, asistena sanitar etc. , se poate concluziona c aprox. o treime
din populaia rii avea un nivel de trai foarte sczut i sczut. Dou treimi triau
decent, bine, foarte bine etc.
Trebuie subliniat c populaia Romniei interbelice avea un nivel de trai mai

ridicat dect n perioada anterioar i superior la unele capitole locuinele, alimentaia
unor ri vecine. nfptuirea reformei agrare cea mai radical din aceast parte a
Europei , procesul de urbanizare, creterea semnificativ a numrului de lucrtori n
industrie, transporturi, construcii, mrirea personalului bugetar, au determinat creterea
numrului de familii care aveau un nivel de trai peste cel decent.
84
Tema V
Locul Romniei n Europa de la 878 la 938

. Perioada 878-94
2. Perioada interbelic
3. Consideraii finale
1. Perioada 878-94
Stabilirea locului Romniei n Europa la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul

secolului al XX-lea impune luarea n consideraie a unui numr mare i variat de
factori351.
Pe de o parte, situarea geografic a Romniei prezenta o deosebit importan din
punct de vedere strategic: aproximativ 900 km grani cu Imperiul arist, aproximativ
1 300 km grani cu Imperiul Austro-Ungar, poziia la Dunre, deschiderea la mare
confereau Romniei aturi importante n timp de pace sau de rzboi. Resursele
economice ale rii (cereale, lemn, petrol i altele), importante pentru propria
dezvoltare economic, pentru comerul exterior, reprezentnd un important potenial n
eventualitatea unui conflict, contribuiau la asigurarea poziiei dominante n sud-estul
Europei.
De asemenea, sistemul de comunicaii i telecomunicaii prezenta o real
valoare strategic. Din aceeai perspectiv eventualitatea unui conflict european
trebuie menionat valoarea armatei, nu numai pentru mrime i dotare, ct i pentru
prestigiul ctigat n rzboiul din 1877-1878.
n acelai timp, ritmul modernizrii rii a fost sesizat n epoc, unii istorici,
oameni politici sau ziariti supranumind Romnia, Belgia Orientului sau Japonia
european.
Pe de alt parte, stadiul dezvoltrii economice situa Romnia n partea a doua a
tabloului european, aflndu-se n continuare n sfera de interese politico-economice a
marilor puteri.
Materialul statistic selectat pentru a sugera locul Romniei n Europa la sfritul
secolului al XIX-lea i nceputul secolului al XX-lea poate fi structurat astfel: 1)
teritoriul i populaia; 2) viaa economic; 3) comunicaiile.
I. Teritoriul i populaia
O problem important, care a suscitat i suscit dezbateri i controverse, este cea

privind aria geografic n care trebuie inclus Romnia; se ntlnesc diverse formulri:
351
Vezi: Gh. Platon, V. Russu, Gh. Iacob, V. Cristian, I. Agrigoroaiei, Cum s-a nfptuit
Romnia modern, Iai, 1993, p. 144-146.
85
balcanic, sud-estul sau estul Europei, Europa central, spaiul carpatic,
spaiul carpato-danubiano-pontic i altele. Uneori s-a ajuns la situaii (absurde) ca
Romnia s apar n atlase pe plane diferite: partea de nord n Europa central, iar
partea de sud n Peninsula balcanic352.
Firete, c o opiune sau alta, a fost de multe ori influenat n afara ignoranei
de factori de natur politic i mai puin de natur geografic. Nu ne propunem s
detaliem problema; este necesar o cercetare aparte. Oferim, totui, dou puncte de
vedere, aparinnd unui mare geograf i unui mare istoric. Astfel, Ion Simionescu scria
n 1937:
Limita oriental a Europei centrale se socotea cam linia dus de la vrsarea

fluviului Niemen n Marea Baltic pn la gurile Dunrii. Romnia se afla n
cuprinsul acestui inut, strns legat de Carpai, ira de muni care strbate Europa
central. Prin adnci linii de fractur, ca i prin cel mai de seam fluviu al
Europei, Romnia este desprit de Peninsula balcanic, n care adesea, dar
pe nedrept, este reprezentat n atlasele strine (subl. ns. Gh.I.).
ara noastr nu e legat de Europa central numai prin arhitectura pmntului,
ori prin condiiile climaterice, ci i prin mare parte din evoluia ei istoric. Se afl
ns la limita extrem a Europei centrale, ca i Polonia, ori o parte din Germania.
Nu poate fi deci lipsit de influena climei rsritene, dup cum nu a rmas
neatins de valurile popoarelor mereu agitate, venite din inima Asiei.
n toate privinele, fizice, biologice i istorice se afl la rscruce de
drumuri353 (subl. ns. Gh.I.).
Dup 40 de ani, C.C. Giurescu opina:
Din punct de vedere geografic, rspunsul la cele dou ntrebri [...] este
limpede: Romnia aparine spaiului carpatic sau carpato-danubian, n timp ce
statele de la sud de Dunre aparin spaiului balcanic. Cci dac peninsula de la
sud de Dunre i Drava i-a luat numele de la lanul munilor Balcani care o
strbat, atunci tot att de drept, de logic, este ca teritoriul de la nord de fluviu,
strbtut de lanul Carpailor lan mai lung dect acel al Balcanilor s-i ia
numele de la munii respectivi. Adugm c numele Carpailor derivnd de la
numerosul i puternicul popor traco-dacic al carpilor este de origine antic, n
timp ce numele Balcan (Balkan) vine, dup toate probabilitile, de la turcii
osmanli ai secolului XIV, care au dat un nume nou, turcesc, vechiului Hmus.
Aadar, Romnia face parte, geografic, din spaiul carpatic, aa cum face i
Ungaria, i Slovacia354.
[...] Romnia aparine, prin urmare, spaiului carpatic sau carpato-
danubian, iar nu Peninsulei balcanice (subl. ns. Gh.I.). Ea a avut i are ns
legturi strnse cu Peninsula, legturi politice, economice i culturale. De aceea i
nordul Dunrii i sudul ei pot fi nglobate ntr-o unitate mai mare, care este
Sud-Estul european355.
352
Goodes World Atlas, Chicago, 1966, planele 121 i 127, apud C.C. Giurescu, Probleme
controversate n istoriografia romn, Bucureti, 1977, p. 77.
353
I. Simionescu, ara noastr, Bucureti, 1937, p. 17.
354
C.C. Giurescu, op. cit., p. 77.
355
Ibidem, p. 79.
86
[...] Sub acest nume cuprinztor, Sud-Estul european, urmeaz a fi nglobat,
deci, att sudul, ct i nordul Dunrii, Peninsula balcanic i regiunea carpatic
sau carpato-dunrean356.
La nceputul secolului al XX-lea, Romnia ocupa 1,3% din suprafaa Europei.

Dei un stat mic, Romnia avea o suprafa mai mare dect statele sud-dunrene357:
Serbia 48 382 km2; Bulgaria 95 704 km2; Grecia 64 688 km2.
n privina populaiei, Romnia era situat ntre rile mici ale Europei, avnd o
populaie mai mic dect Austria (26 150 599 1900), Ungaria ([cu provinciile
subjugate n. ns. Gh.I.] 19 254 559 1900), Germania (56 367 178 1900), Frana
(38 961 945 1901), Anglia (41 458 721 1901) i altele. Totui, pentru poziia rii n
sud-estul continentului, trebuie menionat c avea populaia cu mult mai mare dect
statele sud-dunrene358: Bulgaria (3 733 189 1900), Serbia (2 493 770 1900), Grecia
(2 430 807 1896).
Natalitatea
Situaia natalitii din Romnia n raport cu Europa, la sfritul secolului al XIX-

lea i nceputul secolului al XX-lea, se prezenta astfel359:
Nscui la 000 loc.

ara Media Media
896-900 90-905
Romnia 40,2 39,4
Bulgaria 41,2 40,3
Serbia 40,3 38,8
Rusia 49,4 47,5
Ungaria 39,7 37,0
Austria 37,0 35,4
Germania 36,0 34,3
Suedia 26,9 26,0
Norvegia 30,3 28,2
Danemarca 30,3 29,0
Anglia 28,7 27,6
Belgia 28,2 27,7
Olanda 32,2 31,3
Frana 22,2 21,1
Elveia 28,9 27,5
Italia 33,9 32,6
Spania 34,6 35,0
356
Ibidem.
357
Gh. Platon, V. Russu, Gh. Iacob, V. Cristian, I. Agrigoroaiei, op. cit., p. 145.
358
L. Colescu, Analiza rezultatelor recensmntului general al populaiei Romniei de la
1899, Bucureti, 1944, p. 40.
359
Idem, Micarea populaiunii Romniei n anii 1904 i 1905. Date definitive, Bucureti,
1915, p. XXVII.
87
Nscui la 000 loc.
ara Media Media
896-900 90-905
Portugalia 29,9 31,7
Se constat c n prima parte a clasamentului se afla estul Europei, n ordinea:

Rusia, Bulgaria, Serbia, Romnia i Ungaria, care erau n faza natalitii naive360. Ur-
meaz Austria, Germania, Olanda, Italia, Spania, Portugalia, Frana, Belgia, Anglia etc.
Mortalitatea
i la acest capitol, Romnia se situa n partea superioar a clasamentului

european361:
Mori la
ara 000 loc.
90 905
Romnia 26,5 25,
Bulgaria 23,1 21,9
Serbia 21,0 24,4
Rusia 32,2 31,7
Ungaria 25,4 28,5
Imperiul german 20,6 19,8
Austria 24,1 25,2
Suedia 16,1 15,6
Norvegia 14,9 14,8
Anglia 16,9 15,3
Danemarca 15,8 15,0
Belgia 17,1 16,5
Olanda 17,2 15,3
Elveia 18,0 17,6
Italia 22,0 22,9
Spania 27,7 25,8
Portugalia 21,0 20,2
Un fapt care explic nivelul ridicat de mortalitate n aceste decenii l reprezint

mortalitatea infantil. Pentru perioada 1880-1895, din 100 de copii nscui vii, ntre
19-22 au decedat pn la un an362.
Deosebit de interesant este i un tabel privind numrul strinilor n diferite
state europene, n preajma anului 1900363:
360
Ibidem.
361
Idem, Micarea populaiunii Romniei..., p. XXIX.
362
Idem, Micarea populaiunii Romniei n 1895, Bucureti, 1900, p. XXVII.
363
Idem, Analiza rezultatelor..., p. 95.
88
ara Numrul Strini la
(anul) strinilor 000 loc.
Elveia (1900) 383 419 115,6
Romnia (1899) * 467 394 79,0
Danemarca (1901) ** 80 018 32,7
Belgia (1900) 206 061 31,0
Norvegia (1900) ** 64 689 29,0
Frana (1896) 1 051 907 27,3
Austria (1900) *** 517 903 20,2
Germania (1900) 779 536 13,8
Bulgaria (1900) 49 834 13,3
Ungaria (1900) **** 245 544 12,8
Olanda (1899) 52 989 10,4
Serbia (1900) 24 280 9,7
Anglia (1901) ** 385 835 9,3
Portugalia (1900) 41 728 7,5
Suedia (1900) 15 274 3,0
Spania (1900) 55 383 3,0
Italia (1901) 61 606 1,9
*
Din acest numr, 278 560 (46,8) sunt fr protecie strin.
**
Sunt cuprini locuitorii nscui n strintate, aflai la epoca recensmntului.
***
Sunt cuprini i supuii unguri.
****
Sunt cuprini i supuii austrieci.
Prin urmare, Romnia avea cu excepia Elveiei cei mai muli strini, n raport
cu populaia autohton.
Dintre strini, o parte important era reprezentat de populaia de religie
mozic364:
Proporia la
Nr. loc.
ara Anul mozici 000 a
mozicilor fa
de total
populaie
Anglia * 1901 120 000 3,0
Austria 1900 1 225 000 46,8
Belgia * 1900 4 000 0,6
Bulgaria 1900 33 663 9,0
Danemarca 1901 3 476 1,4
Elveia 1900 12 551 3,9
Frana * 1900 100 000 2,6
Germania 1900 586 833 10,4
Grecia 1899 5 800 2,6
Italia 1901 35 617 1,7
Norvegia 1900 642 0,3
Olanda 1899 103 988 24,0
364
Ibidem, p. 88.
89
Nr. loc. Proporia la
ara Anul 000 a
mozici
mozicilor fa
de total
populaie
Romnia 1899 266 652 45,0
Rusia ** 1897 5 189 401 40,6
Serbia 1895 5 100 2,2
Spania * 1 000
Suedia 1900 3 500 0,3
Ungaria 1900 851 378 44,2
*
Cifre aproximative.
**
Se cuprinde Rusia asiatic i european.
tiina de carte
n raport cu Europa, la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului al XX-

lea, situaia se prezenta astfel365:
Analfabei la 000 loc.

ara (anul) (pe sexe i total)
M F Total
Belgia (1900) 30,6 33,3 31,9
Austria (1901) 34,3 36,0 35,6
Ungaria (1900) 50,2
Italia (1901) 51,1 60,8 56,0
Spania (1900) 55,0 71,4 63,8
Portugalia 78,2
(1890)
Romnia 74,1 91,5 82,6
(1899)
Serbia (1900) 78,3 94,4 85,5
Bulgaria (1888) 82,9 95,5 89,3
Romnia se situa, alturi de Serbia i Bulgaria, n partea final a unui clasament

european al tiinei de carte.
Fr a diminua valoarea i semnificaia acestor date, credem c este nevoie de o
viziune echilibrat asupra aceea ce putem numi nivelul cultural al romnilor. Pentru c
civilizaia satului romnesc compensa, ntr-o anumit msur, lipsa tiinei de carte.
Pentru a judecat satul romnesc trebuie avut n vedere un complex de factori tradiiile,
mentalitile, rolul religiei etc. i nu doar tiina de carte.
II. Viaa economic
365
Ibidem, p. 124.
90
Un prim reper se refer la structura populaiei dup ocupaii. n preajma
primului rzboi mondial, conform studiului lui G.D. Creang366, structura populaiei
Romniei dup ocupaie era urmtoarea: 10-12% n industrie, comer i transporturi,
75-80% n agricultur. n acea etap poziia Romniei pe plan european era
urmtoarea367:
Industrie,
ara (anul) comer, Agricultur
transporturi
Belgia (1910) 2 090 500 500 000
Danemarca 469 500 500 000
(1911)
Finlanda (1911) 417 000 900 000
Germania 48,6% 34,0%
(1907)
Italia (1911) 5 900 000 9 000 000
Norvegia (1911) 294 000 309 000
Olanda (1910) 1 194 000 600 000
Suedia (1911) 765 000 1 000 000
Romnia 10-12% 75-80%
(1911)
Chiar dac din tabel lipsesc ri ca Serbia, Bulgaria, Rusia cu o structur

economic asemntoare , este evident c Romnia se afla ntre rile cu un procent
mic de locuitori care lucrau n industrie, comer i transporturi.
La nceputul secolului al XX-lea, Romnia ocupa o poziie de prim rang ntre
rile productoare de petrol368:
Producia de petrol n Romnia i alte ri,

n perioada 1857-1913
mii tone
rile 880 900 93
Total mondial 3 904 20 168 53 710
Romnia 16 247 1 848
S.U.A. 3 443 8 334 34 030
Rusia 352 10 378 9 193
Indonezia 426 1 526
Peru 37 276
Mexic 3 838
Iran 248
366
G.D. Creang, Consideraiuni generale asupra reformelor agrare i asupra exproprierii,
Bucureti, 1913, p. 4.
367
Informaii din: G.D. Creang, op. cit., p. 4; pentru celelalte ri: A. Armengaud, M.R.
Reinhard, Histoire gnrale de la population mondiale, Paris, 1961, p. 284, 296-302.
368
V. Axenciuc, Evoluia economic a Romniei. Cercetri statistico-istorice. 1859-1947, I.
Industria, Bucureti, 1992, p. 291.
91
rile 880 900 93
Trinidad 70
Baza tehnic a industriei369:
ara Dotarea
tehnic a
industriei (CP)
Anglia 323
S.U.A. 291
Germania 156
Frana 155
Romnia 20-30
Creditul370:
Portofoliul
Banca Anul (n mil. moned
naional)
Banca Franei 1898 903
Banca Imperial a 1898 1 132
Germaniei
Banca Angliei 1898 665
Banca Italiei 1898 234
Banca Imperial ruseasc 1898 348
Banca Naional a 1898 76
Romniei
Datele privind dotarea tehnic a industriei i portofoliul bncilor naionale indic

situarea Romniei ntre rile cu o economie slab dezvoltat, la o mare distan de rile
capitaliste occidentale.
III. Comunicaiile
Un reper interesant, care poate fi integrat vieii social-economic, dar i vieii

cotidiene, privete comunicaiile; ne ofer pulsul modernizrii i integrrii Romniei n
Europa vremii. Ne-am oprit asupra urmtoarelor statistici:
Serviciul internaional expedieri pot de scrisori

ntre anii 1872-1914371:
Anii Total expedieri
1872 709 229
369
I. Cpreanu, Micarea muncitoreasc n luptele politice din Romnia ntre anii 1900-
1914, Iai, 1983, p. 13.
370
N. Filipescu, Finanele noastre, Bucureti, 1900, p. 25.
371
Statistica P.T.T. pe anul 1936, Bucureti, 1938, p. 240-241.
92
Anii Total expedieri
1875 1 166 720
1880 1 396 635
1890 4 758 916
1900 6 971 970
1910 10 696 409
1912 17 232 848
1914 13 632 098
Serviciul internaional sosiri pot de scrisori
ntre anii 1872-1913372:
Anii Total sosiri
1872 664 243
1875 1 665 469
1880 2 351 836
1890 6 122 097
1900 9 760 947
1910 13 249 875
1913 15 821 890
Mesagerii primiri din strintate

ntre anii 1872-1912373:
Primiri
Anii Scrisori i cutii Colete
cu valoare
declarat
1872 28 391
1875 13 221 26 320
1880 19 201 35 624
1890 45 787 145 487
1900 14 464 504 791
1910 22 743 723 415
1912 28 613 703 964
Telegrame
ntre anii 1870-1914374:
Total telegrame
Anii interne internaionale internaionale
prezentate prezentate sosite
1870 432 892 73 885 71 737
1875 765 071 96 476 94 824
372
Ibidem, p. 242-243.
373
Ibidem, p. 246-247.
374
Ibidem, p. 249-250.
93
Total telegrame
Anii interne internaionale internaionale
prezentate prezentate sosite
1880 685 642 122 929 129 634
1890 964 742 183 324 161 214
1900 1 455 491 271 753 239 576
1910 2 248 557 491 625 461 936
1914 2 633 569 591 042 549 573
Convorbiri telefonice raportate la 00 locuitori n Romnia i alte ri,

ntre anii 1894-1914375:
Numr convorbiri la 00 locuitori
Anii
Romni Frana German Serbia
a ia
1894 1 115 635
1900 25 496 1 220
1905 50 602 2 001 89
1910 194 667 2 867 142
1914 335 1 129
Am ncercat, prin datele oferite, s susinem necesitatea unei abordri

echilibrate a problemei locului Romniei n Europa. Nu trebuie exagerate nici
mplinirile, dar nici limitele. Dup prerea noastr, istoriografia a subapreciat poziia
Romniei n raport cu Europa n aceste decenii. Prin urmare, i n aceast direcie se
impune o revizuire a metodei de abordare.
2. Perioada interbelic
Problematica locului Romniei n Europa interbelic poate fi abordat din

perspective diferite.
n general, analiza pornete de la consecinele spectaculoase ale Marii Uniri376:
creterea suprafeei rii de la 137 000 km2 la 295 049 km2; creterea populaiei de la
7,5 milioane locuitori, la peste 18 milioane n anul 1930; creterea suprafeei arabile
de la 6,6 milioane ha la 14,6 milioane; creterea forei motrice a industriei cu peste
235%; creterea suprafeelor cu pduri de la 2,5 milioane ha la 7,3 milioane;
creterea produciei de petrol ntre anii 1921 i 1938 cu 564%; creterea bogiilor
subsolului etc. Se adaug ritmul dezvoltrii economice, n special ntre anii 1934-1938,
avntul culturii romneti, rolul activ n cadrul relaiilor internaionale .a.
Noi credem c pentru a putea oferi o imagine ct mai apropiat de cea real
privind locul Romniei pe continentul european ntre cele dou rzboaie mondiale, este
necesar o abordare echilibrat, fr a exagera ntr-o direcie sau alta. Totodat,
375
Informaii din V. Axenciuc, op. cit., p. 380.
376
I. Scurtu, Viaa politic din Romnia (1918-1944), Bucureti, 1982, p. 13-14; Ilie Puia,
Justin Tambozi, Istoria economiei naionale, Constana, 1993, p. 183 i urm.
94
trebuie discutat un numr ct mai mare de factori, privind populaia, economia, viaa
cotidian etc.
Dintr-un material deosebit de bogat i variat am selectat o serie de informaii
privind Romnia n perioada interbelic, prin comparaie cu alte ri ale Europei, dar i
de pe alte continente377.
Suprafaa Romniei
Dup Marea Unire, Romnia reprezenta 2,52% din suprafaa Europei, ocupnd
locul 10 ntre rile continentului378. Romnia era mai mic dect Germania (470 714
km2), Frana (550 986 km2) sau Polonia (388 635 km2), dar mai mare dect
Cehoslovacia (140 499 km2), Ungaria (93 061 km2), Bulgaria (103 146 km2),
Iugoslavia (249 468 km2) sau Grecia (130 199 km2)379. Prin urmare, Romnia ntregit
i consolida poziia n sud-estul Europei, beneficiind de o suprafa semnificativ mai
mare dect a celorlalte state, fiind depit doar de Polonia i, evident, de U.R.S.S.
Mrimea i densitatea populaiei
Marea Unire de la 1918 a avut ca urmare aproape o dublare a populaiei: de la

7 771 341 locuitori n anul 1914, la 14 669 841 n anul 1919380. Astfel, devine o ar
mijlocie, fiind a 8-a din Europa, dup mrimea populaiei381.
n anul 1930382, Romnia era ntrecut doar de: U.R.S.S. (inclusiv teritoriile din
Asia) 160 000 000 locuitori; Germania 65 092 000; Frana 41 610 000; Italia
41 069 000; Marea Britanie 39 952 377; Polonia 31 685 000; Spania 23 563 867.
Avea populaia mai numeroas dect: Ungaria 8 688 319 locuitori; Iugoslavia
13 822 505; Cehoslovacia 14 135 711; Grecia 6 398 000; Bulgaria 5 776 400, i
altele.
O problem important este cea a romnilor rmai dup Marea Unire n alte
state383: n Rusia 249 711 persoane; Iugoslavia 229 398; Bulgaria 60 080; Ungaria
23 760; Cehoslovacia 13 610; Albania 40 000; Grecia 19 703.
n anul 1930 densitatea populaiei Romniei de 61,2 locuitori/km2 era mai mare
dect media european384 de 44,3 locuitori/km2. Pentru comparaie, oferim cteva
exemple385: Marea Britanie 265 locuitori/km2; Germania 138,3; Italia 132,4;
Frana 75,5; Cehoslovacia 104,9; Ungaria 93,4; Bulgaria 56; Iugoslavia 55,6;
Grecia 49,1.
377
Majoritatea comparaiilor se refer la rile europene.
378
Dr. S. Manuil, D.C. Georgescu, Populaia Romniei, Bucureti, 1937, p. 9.
379
Brviaire Statistique, Institutul Central de Statistic, Bucureti, 1940, p. 10.
380
Ibidem, p. 9.
381
Dr. S. Manuil, D.C. Georgescu, op. cit., p. 9.
382
Brviaire Statistique, p. 8.
383
D. andru, Populaia rural a Romniei ntre cele dou rzboaie mondiale, Iai, 1980,
p.49.
384
385
95
Natalitatea386
n perioada 1931-1934 natalitatea n diferite ri era urmtoarea: Romnia

33,4; Iugoslavia 32,4; Portugalia 29,8; Polonia 27,4; Lituania 25,8;
Italia 23,7; Ungaria 22,5; Olanda 21,4; Cehoslovacia 20,1; Danemarca
17,7; Frana 16,8; Elveia 16,5; Germania 15,9; Anglia 15,5;
Austria 14,7; Suedia 14,4 etc.
Mortalitatea387
n aceeai perioad, mortalitatea prezenta urmtoarele medii: Romnia 20,5;

Iugoslavia 18,5; Portugalia 17,2; Polonia 14,5; Lituania 14,6; Italia
14,0; Ungaria 15,8; Olanda 8,9; Cehoslovacia 13,8; Danemarca
10,8; Frana 15,7; Elveia 11,7; Germania 11,0; Anglia 12,2;
Austria 13,5; Suedia 11,8 etc.
tiina de carte388:
ara Anul Procentul

tiutorilor
de carte
Belgia 1920 92,5
Bulgaria 1926 60,3
Estonia 1922 89,2
Frana 1926 94,1
Grecia 1928 56,7
Italia 1921 73,2
Letonia 1930 81,2
Lituania 1923 67,3
Polonia 1921 67,3
Portugalia 1920 34,8
Romnia 1930 57,0
Rusia 1926 51,3
Spania 1920 57,0
Ungaria 1920 84,8
Sperana de via389:
Procentul populaiei
ara Anul
de
60 ani i peste 60 ani
Romnia 1930 6,6
386
387
Ibidem, p. 86-87.
388
Ibidem, p. 48.
389
Ibidem, p. 27.
96
Procentul populaiei
ara Anul
de
60 ani i peste 60 ani
Bulgaria 1926 8,1
Iugoslavia 1931 8,2
Grecia 1928 8,9
Italia 1931 10,8
Olanda 1930 9,4
Ungaria 1930 9,7
Cehoslovacia 1930 10,2
Frana 1931 14,0
Germania 1933 11,1
Suedia 1930 12,8
Anglia 1931 11,3
Austria 1934 12,2
Norvegia 1930 11,6
Elveia 1930 10,7
Structura populaiei dup ocupaii, pe procente390:
Exploatar Industrie Comer, Transpor

ara Anul Diverse
ea credit
t
solului
Germania 1933 28,9 40,4 13,6 4,8 12,3
Austria 1934 31,7 33,4 12,4 4,2 18,3
Bulgaria 1926 80,0 9,0 2,7 1,3 7,0
S.U.A. 1930 22,0 31,8 18,2 9,0 19,0
Frana 1934 35,7 33,7 12,5 5,0 13,1
Grecia 1928 53,7 15,9 7,6 3,9 18,9
Ungaria 1930 50,8 23,0 5,7 2,8 17,7
Italia 1931 47,3 29,5 8,3 4,6 10,3
Japonia 1930 50,3 19,5 17,0 3,2 10,0
Norvegia 1930 35,3 26,5 12,5 9,3 16,4
rile de Jos 1930 20,6 38,1 15,8 7,6 17,9
Romnia 1930 78,2 7,2 3,2 1,7 9,7
Elveia 1930 21,3 45,0 14,6 4,4 14,7
Cehoslovacia 1930 28,3 42,2 8,7 4,9 15,9
U.R.S.S. 1926 84,9 5,9 1,4 1,5 6,3
Producia mondial de petrol

ntre anii 1931-1937391:
CONTINENTUL / 93 937
ara
390
391
Ibidem, p. 151.
97
CONTINENTUL / 93 937
ara
Producia mondial 189 299 279 663
AFRICA 290 173
AMERICA DE NORD 116 877 173 233
AMERICA 6 305 9 068
CENRAL
AMERICA DE SUD 23 016 35 545
ASIA (fr U.R.S.S.) 12 694 25 472
U.R.S.S. 22 392 27 821
EUROPA (fr 7 725 8 331
U.R.S.S.)
Germania 229 451
Polonia 630 501
Romnia 6 756 7 153
Valoarea net a produciei industriale, agricole i construciilor

n anul 1938392
Dac analizm un indicator sintetic de mare importan, cel al valorii nete de
produciei industriale, agricole i construciilor, pentru anul 1938 vom observa
c dintr-un total de 18 ri europene, Romnia ocupa locul al 10-lea, cu un nivel
al produciei evaluat la 915 milioane dolari, ceea ce reprezenta aprox. 2,2% din
total. Primul loc era deinut de Germania, cu o valoare net a produciei de 12 958
milioane dolari, urmat de Anglia cu 8 688 milioane, Frana cu 5 680 milioane,
apoi Polonia cu 2 145 milioane, Cehoslovacia cu 1 500 milioane, iar n urma
Romniei: Austria cu 683 milioane dolari, Elveia cu 776 milioane, Ungaria cu
580 milioane, Bulgaria cu 266 milioane, care ocupa locul al 18-lea.
n schimb, sub raportul valorii nete a produciei industriale i agricole pe
locuitor, Romnia ocupa locul al aptesprezecelea, cu numai 46 dolari pe
locuitor, n timp ce media celor 18 ri europene era de 124 dolari pe locuitor.
Dup Romnia, urma Bulgaria cu numai 43 dolari pe locuitor....
Productivitatea n cultura cerealelor393

Pentru anii 1933-1937 situaia se prezenta astfel: a) la gru am obinut media de
9,3 chintale pe hectar, pe cnd media mondial este de 9,4, iar cea european de 13,6
chintale; b) la secar am obinut media de 9,4 chintale pe hectar, pe cnd media
mondial este de 10,4, iar cea european de 13,6 chintale; c) la orz am obinut media de
7,5 chintale pe hectar, pe cnd media mondial este de 10,9, iar cea european de 14
chintale; d) la ovz am obinut media de 8,2 chintale pe hectar pe cnd media mondial
este de 11,2, iar cea european de 15,1 chintale; e) la porumb am obinut media de 9,6
chintale pe hectar, pe cnd media mondial este de 12,8, iar cea european de 13,9
chintale.
392
Ilie Puia, Permanene economice romneti, Bucureti, 1992, p. 162-163.
393
Producia agricol. 1848-1945. Texte de gndire economic (coordonator V. Axenciuc),
Bucureti, 1989, p. 111.
98
Aviaia comercial n diverse ri,
n anul 1936394:
Linii interne Distana Pasageri Mrfuri
ara
(nr.) (km.) (nr.) transportate
(tone)
Romnia 10 4 571 5 010 30,9
Austria 10 4 633 15 467 50,0
Cehoslovacia 12 9 798 16 257 256,0
Frana 28 53 530 58 236 936,4
Germania 81 42 434 286 311 4 848,3
Polonia 14 4 275 28 005 245,8
Iugoslavia 5 1 905 4 387 6,8
Ungaria 2 853 3 451 61,0
Ponderea comerului romnesc n comerul european i mondial

ntre anii 1929-1938395:
Ponderea n comerul
Anul European Mondial
Import Export Total Import Export Total
1929 0,93 1,14 1,02 0,50 0,53 0,52
1932 0,37 1,57 1,18 0,52 0,79 0,65
1935 0,86 1,67 1,36 0,48 0,77 0,69
1936 0,77 1,69 1,17 0,42 0,75 0,58
1937 0,98 1,99 1,42 0,54 0,88 0,89
1938 1,00 1,52 1,23 0,56 0,70 0,63
Venitul naional n anul 938396

n anul 1938, Romnia ocupa locul 11 dintre 20 de ri ale Europei n privina
venitului naional total; dar n privina venitului naional/locuitor, ocupa doar locul 18.
Indicele costului vieii n anul 935 fa de anul 929 (= 100)397

n diferite ri europene, indicele costului vieii se prezenta astfel n anul 1935,
comparativ cu anul 1929 (= 100): Germania 80; Anglia 87,2; Belgia 59,5; Ungaria
(Budapesta) 77,7; Frana (Paris) 86,9; Italia 76,6; Polonia (Varovia) 59,7;
Cehoslovacia (Praga) 92,3; Romnia (Bucureti nsuma cheltuieli pentru alimente,
cldur, lumin) 56,9.
394
V. Axenciuc, Evoluia economic a Romniei. Cercetri statistico-istorice. 1859-1947, I.
Industria, Bucureti, 1992, p. 355.
395
M. Muat, I. Ardeleanu, Romnia dup Marea Unire, II, partea a II-a, noiembrie 1933
septembrie 1940, Bucureti, 1988, p. 83.
396
Ilie Puia, op. cit., p. 163.
397
99
Abonamente la ziare i alte publicaii periodice fcute prin pot,
n anul 1936398
Lund drept criteriu numrul total al exemplarelor abonate, rezult c principalele

ri n care se fceau abonamente la ziare i reviste romneti erau: Germania 21 236
exemplare; Cehoslovacia 9 666; Austria 7 046; Italia 1 178; Ungaria 3 302 etc.
Preferinele romnilor pentru abonamente la ziare i reviste strine erau
(exemplare): 76 594 din Frana; 41 891 din Italia; 27 403 din Elveia; 16 940 din
Germania; 12 486 din Cehoslovacia etc.
i acest domeniu indic pulsul relaiilor Romniei cu strintatea, inclusiv
interesul altor ri pentru Romnia, chiar dac, foarte probabil, muli dintre cei care se
abonau la ziare i reviste erau romni stabilii n strintate.
Coresponden extern expediat n anul 936399:
rile de Hrtii de Probe de Total obiecte

destinaie afaceri mrfuri coresponden
EUROPA (total) 66 456 151 528 12 866 479
Austria 6 444 21 320 1 327 275
Marea Britanie 2 366 12 740 446 198
Cehoslovacia 8 788 14 430 1 066 383
Frana 6 916 13 702 1 328 768
Germania 11 674 26 598 2 199 674
Italia 3 666 7 072 581 750
Iugoslavia 1 846 4 056 547 629
Polonia 3 068 7 124 661 562
Ungaria 7 046 16 068 2 550 361
AFRICA (total) 1 118 1 456 110 068
AMERICA (total) 2 184 2 626 1 123 688
S.U.A. 1 144 1 638 621 697
ASIA (total) 1 222 3 198 404 212
AUSTRALIA i 52 7 333
OCEANIA (total)
Total general 71 032 158 808 14 511 810
Coresponden extern primit n anul 936400:

EUROPA (total) 38 610 330 616 18 121 541
Austria 5 538 45 420 2 112 332
Marea Britanie 572 23 218 684 340
Cehoslovacia 2 730 15 938 1 137 098
398
Statistica P.T.T. pe anul 1936, Bucureti, 1937, p. 101.
399
Ibidem, p. 76-83.
400
Ibidem, p. 88-97.
100
Frana 3 770 38 558 2 375 966
Germania 11 830 93 496 4 382 458
Italia 1 326 15 756 851 992
Iugoslavia 988 7 124 528 582
Polonia 2 752 5 434 865 945
Ungaria 5 096 31 070 2 525 768
AFRICA (total) 3 172 101 600
AMERICA (total) 1 638 10 634 1 345 298
S.U.A. 546 5 720 871 014
ASIA (total) 754 6 318 353 984
AUSTRALIA i
OCEANIA (total)
Total general 41 002 52 4 125
Telegrame internaionale prezentate n anul 932401:
ara Nr. telegrame

EUROPA (total) 422 097
Austria 38 139
Marea Britanie 27 340
Cehoslovacia 34 900
Frana 50 845
Germania 71 789
Italia 35 598
Iugoslavia 11 636
Grecia 22 133
Polonia 19 631
Ungaria 26 610
U.R.S.S. 3 180
AFRICA (total) 5 383
AMERICA 7 452
(total)
S.U.A. 6 569
ASIA (total) 4 673
AUSTRALIA i 28
OCEANIA
(total)
Total general 439 633
Telegrame internaionale sosite n anul 932402:
401
Ibidem, p. 176-179.
402
Ibidem, p. 186-189.
101
ara Nr. telegrame
EUROPA (total) 443 922
Austria 29 766
Belgia 13 641
Marea Britanie 27 866
Bulgaria 10 090
Cehoslovacia 33 008
Elveia 10 642
Frana 54 225
Germania 79 009
Grecia 18 702
Italia 37 695
Iugoslavia 11 370
Olanda 11 841
Polonia 21 853
Ungaria 51 580
U.R.S.S. 1 076
AFRICA (total) 5 034
Egipt 3 676
AMERICA (total) 10 866
S.U.A. 9 602
ASIA (total) 4 949
AUSTRALIA i 41
OCEANIA (total)
Total general 464 812
3. Consideraii finale
Constatm mai nti c, prin mrimea suprafeei i populaiei, Romnia se afla

n primele 10 ri ale Europei. Pe o poziie apropiat o situa mrimea venitului naional,
ca i cea a valorii nete a produciei industriale, agricole i a construciilor. La Bucureti,
costul vieii era sczut, pentru anul ales ca exemplu, fiind chiar cel mai mic n raport cu
alte state i capitale europene. De asemenea, Romnia avea o natalitate foarte mare,
aflndu-se ntre primele ri ale Europei.
La producia de petrol, n anul 1937, Romnia se situa pe locurile 5-7
(diferenele sunt mici) n lume i pe locul 2 n Europa, dup U.R.S.S.
Romnia a fcut mari eforturi pentru dezvoltarea transporturilor; locomotivele
i automotoarele romneti erau competitive pe plan european; la fel, aviaia civil a
Romniei se putea compara cu a altor ri europene, care aveau un nivel superior de
dezvoltare economic.
n privina procentului de populaie care lucra n agricultur, Romnia era
depit doar de U.R.S.S. i Bulgaria. La numrul locuitorilor care lucrau n industrie,
se situa pe penultimul loc, naintea U.R.S.S., la distan apreciabil de rile
industrializate, dar i n urma unor ri precum Ungaria i Grecia.
102
Nici productivitatea muncii n agricultur nu se situa la nivelul epocii. ntre
factorii care explic aceast situaie se aflau: nivelul tehnic sczut al agriculturii
romneti; sistemul de cultivare al pmntului practicat n aceste domenii;
nefolosirea ngrmintelor chimice i insuficienta utilizare a celor organice; nivelul
sczut al investiiilor din agricultur etc. Spre exemplu, n anul 1938, ponderea
investiiilor realizate n agricultur era doar de 10,6% din totalul investiiilor pe ntreaga
economie403.
Dei s-a nregistrat o cretere relativ constant a volumului comerului exterior,
ponderea Romniei n comerul exterior european i mondial a rmas modest.
Totodat, trebuie observat c i n privina venitului naional pe cap de locuitor,
mortalitii, tiinei de carte, speranei de via, Romnia se situa n ultima parte a unui
posibil clasament european.
Tabelele privind corespondena cu strintatea ofer date interesante privind
gradul de intensitate a legturilor Romniei cu anumite ri ale Europei i de pe alte
continente. ntre rile europene, spre exemplu, pornind de la coresponden, n ordine
de interese era: Ungaria, Germania, Frana, Austria, Cehoslovacia, Polonia, Italia,
Iugoslavia, Anglia etc.
Iar n privina altor continente ordinea rilor era. S.U.A., Canada, Argentina,
Brazilia, Egipt, China, Australia404.
Deosebit de edificatoare sunt rubricile hrtii de afaceri i probe de mrfuri,
care ne arat intensitatea realitilor economice ale Romniei cu diferite ri. Spre
exemplu, dup rubrica hrtii de afaceri expediate, ordinea rilor era: Germania,
Cehoslovacia, Ungaria, Frana, Austria, Italia, Elveia, Polonia etc.
Se poate face o comparaie i ntre totalurile corespondenei externe pe anul
1936405:
Coresponden Hrtii de Probe de Total

afaceri mrfuri
Expediat 71 032 158 808 14 511 810
Sosit 41 002 350 792 19 124 430
Deci, corespondena sosit depea cu aproape 5 milioane buci pe cea

expediat; iar la probe de mrfuri, presiunea extern era mult mai mare dect oferta
romneasc.
n concluzie, datele prezentate contureaz un tablou, cu lumini i umbre, care

trebuie analizate sub toate aspectele, pentru a putea oferi o reprezentare social corect,
apropiat de ceea ce numim adevrul istoric. Prin exemplele aduse n atenie ne-am
propus i un ndemn la o analiz complex i nuanat a faptului istoric, pentru evitarea
ideilor preconcepute, a abloanelor etc.
403
Gh. Dobre, Producia i consumul de cereale n Romnia interbelic (1920-1939),
Bucureti, 1987, p. 46.
404
Statistica P.T.T. pe anul 1936, p. 76-83, 88-94.
405
Ibidem, p. 82-83, 96-97.
103
ntrebri de verificare:
Tema I
1. Ce se nelege prin politica faptului mplinit?
2. Cum ai caracteriza domnia lui Al. I. Cuza din punctul de vedere al aplicrii
acestei politici?
Tema II
1. Care sunt implicaiile adoptrii constituiei de la 1866 pentru evoluia ulterioar
a Romniei?
2. Care sunt asemnrile i deosebirile dintre partidele politice dominante privind
direciile i sensul modernizrii?
3. Cum putei caracteriza procesul de guvernare n aceast perioad? Dar rolul
monarhiei n acest cadru?
4. n ce sens a influenat constituia din 1923 viaa politica romneasc?
Tema III
1. Cum ai putea delimita principalele strategii ale modernizrii?
2. Cum priveau oamenii politici romni modernizare i raportul industrie

/agricultur?
3. Care au fost mijloacele de presiune prin care mediul extern a ncercat s se
implice n evoluie politico economic a Romniei?
Tema IV
1. Care sunt principalele concluzii ce se pot extrage din studierea, prin metode
statistice, a nivelului de trai din Romnia interbelic?
Tema V
1. Ce loc ocupa ara noastr, ntr-o ierarhie continental, din punctul de vedere al
teritoriului, populaiei, vieii economice i comunicaiilor n perioada 1878-
1914?
2. Dar n perioada interbelic?
Bibliografie selectiv
N. Adniloaie, Independena naional a Romniei, Bucureti, 1986.

I. Agrigoroaiei, Modernizarea societii romneti n perioada interbelic. Propuneri
pentru o dezbatere, n Xenopoliana, VI, nr. 1-2/1998.
N. Arcadian, Industrializarea Romniei, Bucureti, 1936.
V. Axenciuc, Evoluia economic a Romniei. 1859-1947, vol. I, Industria, Bucureti,
1992.
104
II. Agricultura, Bucureti, 1996.
V. Axenciuc, Introducere n Istoria economic a Romniei. Epoca modern, Bucureti,
1997.
Angela Banciu, Rolul Constituiei de la 1923 n consolidarea unitii naionale
(Evoluia problemei constituionale n Romnia interbelic), Bucureti, 1988.
Dan Berindei, Epoca Unirii, Bucureti, 1979.
Leonid Boicu, Diplomaia european i triumful cauzei romne (1856-1859), Iai,
1978.
I.Bulei, Lumea romneasc la 1900, Bucureti, 1984.
P.P. Carp, Era nou. Discursuri parlamentare, Bucureti, 1888.
Gh. Nicolae Czan, erban Rdulescu-Zoner, Romnia i Tripla Alian, Bucureti,
1979.
Constituia Romniei din 1866 (cu modificrile adoptate n 1879 i 1884), n
Documentarul lucrrii: C. Bacalbaa, Bucuretii de altdat (1878-1884), Ediie
ngrijit de Aristiia i Tiberiu Avramescu, Bucureti, 1993.
N. Ciachir, Rzboiul pentru independena Romniei n contextul european (1875-
1878), Bucureti, 1977.
Gh. Cliveti, Romnia i Puterile Garante. 1856-1878, Iai, 1988. N. Ciachir, Rzboiul
pentru independena Romniei n contextul european (1875-1878), Bucureti, 1977.
Doctrinele partidelor politice. 19 Prelegeri publice organizate de Institutul Social
Romn, Bucureti, 1923.
Matei Dogan, Analiza statistic a democraiei parlamentare din Romnia, Bucureti,
1946.
Ioan C. Filitti, Izvoarele Constituiei de la 1866 (Originile democraiei romne),
Bucureti, 1934.
E. Foceneanu, Istoria constituional a Romniei. 1859-1991, Bucureti, 1992.
C. Gane, P.P. Carp i locul su n istoria politic a rii, I, Bucureti, 1936.
Gh. Iacob, Observaii asupra vieii politice din Romnia dup cucerirea independenei
de stat. Aspecte privind terminologia, n Istorie i Civilizaie (coordonatori: I.
Toderacu, I. Agrigoroaiei), Iai, 1988.
Gh. Iacob, Ctlin Turliuc, Viaa politic din Romnia modern. Opinii n istoriografia
strin, n Romnii n Istoria Universal (coordonatori: I. Agrigoroaiei, Gh. Buzatu, V.
Cristian), III1, Iai, 1988.
Gh. Iacob, Modenizare-Europenism. Romnia de la Cuza Vod la Carol al II-lea, vol.
I, Iai, 1995.
Gh. Iacob, Economia Romniei (1859-1939). Fapte, Legi, Idei, Iai, 1996.
A.Iordache, Sub zodia Strousberg. Viaa politic din Romnia ntre 1871-1878,
Bucureti, 1991.
M. Iosa, Tr. Lungu, Viaa politic n Romnia. 1899-1910, Bucureti, 1977.
Titu Maiorescu, Istoria politic a Romniei sub domnia lui Carol I, ediie, postfa i
indice de Stelian Neagoe, Bucureti, 1994.
Dr. S. Manuil, D.C. Georgescu, Populaia Romniei, Bucureti, 1937.
Gh. Platon, Istoria modern a Romniei, Bucureti, 1985.
Gh. Platon, V. Russu, Gh. Iacob, V. Cristian, I. Agrigoroaiei, Cum s-a nfptuit
Romnia modern, Iai, 1993.
105
Programul Partidului Naional Liberal, Bucureti, 1892.
Ilie Puia, Permanene economice romneti, Bucureti, 1992.
I. Scurtu, Monarhia n Romnia. 1866-1947, Bucureti, 1992.
I. Scurtu, Viaa politic din Romnia. 1918-1944, Bucureti, 1982.
I.Scurtu (coordonator), Gh.Z. Ionescu, Eufrosina Popescu, Doina Smrcea, Istoria
Romniei ntre anii 1918-1944. Culegere de documente, Bucureti, 1982.
Aurel-Constantin Soare, Regimul politic din Romnia n deceniul al III-lea al secolului
al XX-lea. Studiu comparativ cu statele din centrul i sud-estul Europei, Tez de
doctorat, Bucureti, 1994.
A.Stan, Grupri i curente politice n Romnia ntre Unire i Independen (1859-
1877), Bucureti, 1979.
Dimitrie A. Sturdza, Partidul Naional Liberal de la 1876 la 1888, Bucureti, 1888.
D. andru, Satul romnesc ntre anii 1918 i 1944, Iai, 1996.
106

Ist. Sec. XX PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ist. Sec. XX PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

PROF. DR.

I. Sub semnul politicii faptului mplinit ................................................................. 1

II. Tradiie i nnoire n regimul constituional

III. Trsturi ale modernizrii.................................................................................... 47

IV. Nivelul de trai n Romnia interbelic................................................................. 64

V. Locul Romniei n Europa de la 878 la 938..................................................... 85

Sub semnul politicii faptului mplinit

Dup parcurgerea acestei teme vei nva:

Dezamgii n speranele i atep-

n numeroase lucrri privind istoria noastr modern i n special n cele care se

tim c nu primii poziiunea ce vi s-a fcut prin tratatul de la Paris i c vrei

Desfurarea evenimentelor nscrise n seria politicii faptului mplinit,

Moldo-valahii au o latur foarte interesant. Este persistena abia de crezut, cu

Tradiie i nnoire n regimul constituional

Dup parcurgerea acestei teme vei nva:

Sistemul politic al Romniei moderne are la baz Constituia votat de Adunarea

2. Partidele politice de guvernmnt

Secolul al XIX-lea se caracterizeaz printr-o permanent i intens confruntare de

Dintre programele i documentele cu valoare programatic ale conservatorilor,

Programul Partidului Conservator din 188053;

Dup prerea noastr60, delimitarea celor dou curente de idei, liberalismul i

...nu se poate zice c exist la noi o chestiune rneasc. O chestiune

Prin prisma intereselor marilor proprietari, cauzele rscoalelor rneti, ale

Cnd Romnia, cam virgin de orice cultur declara liderul conservator n

Prin strin, cu motenirea tronului, ales dintr-o dinastie domnitoare de ale

Evident, n afara raiunilor politice, de stat, pentru aducerea prinului strin

ara a cerut unirea cu un prin strin. Ct pentru mine personal continua el

mprejurarea aducnd a vorbi despre persoana mea, eu v declar n aceast

El nu i-a condamnat pe complotiti pentru c l-au detronat, ci doar pentru

Jur a fi credincios legilor rii, a pzi religiunea romnilor, precum i

Stabilirea rolului lui Carol I n viaa politic a Romniei moderne reprezint o

Nu cred c se poate gsi n istorie scria N.D. Germani, diplomat romn un

ncepnd cu aceast zi, Romnia, deja puternic n Orient, a nceput s conteze

Pe de alt parte, I.G. Duca aprecia concluziv:

i Constantin Argetoianu, cu fraza sa sarcastic, noteaz c hotrrea Consiliului

n privina reformelor, btrnul suveran a consimit la nfptuirea lor, dar cerea

...semnele de onoare ce i se artar, ntr-un grad mai mare dect

Prestigiul i poziia sa n relaiile internaionale s-au consolidat dup cucerirea

n judecarea acestei probleme trebuie avut n vedere i faptul c la conducerea

... Tenacitatea principelui n urmrirea elului, rbdarea i indulgena sa,

i I.G. Duca aprecia:

De altminteri, n genere vorbind, Regele Carol era o adevrat personalitate...

ncercnd s rspundem la problema pus de I.G. Duca a fost sau nu Carol I un

5. Viaa parlamentar. Regimul politic. Politicianismul

Viaa parlamentar desfurat n condiiile create de Constituia de la 1866 s-a

Politicianismul. Pentru a completa imaginea evoluiei regimului constituional

Implicarea administraiei n politic decurgea att din numirile realizate de ctre

Existau, ns, i situaii cnd primarii probabil i ali funcionari treceau n

De altminteri aceasta nu a fost singura ocazie n care pe vremea neutralitii i

O situaie asemntoare poate chiar mai grav era n S.U.A., n aceeai

6. Regimul constituional dup Marea Unire

Votul universal i sistemul pluripartid. n preajma declanrii primului rzboi

nfptuirea desvrit a unui regim curat democratic pe toate terenele vieii

Congresul general al Bucovinei a votat Unirea necondiionat cu Romnia.

Cu excepia alegerilor administrative din 1929, femeile nu vor beneficia de

Aceast lege a fost dictat de mprejurri obiective. Prin unirea celorlalte

Noul sistem electoral a determinat creterea spectaculoas a numrului de partide

Constituia cuprindea 8 titluri201 (totaliznd 138 articole):

Viaa parlamentar. Dup 1918 activitatea parlamentar a fost marcat de

Departe de a fi fost un centru al reaciunii europene cum s-a scris o vreme

Trebuie... s recunoatem c n orice democraie este un decalaj ntre teorie i

Deosebit de interesante sunt comparaiile cu alte state din centrul i sud-estul

Trsturi ale modernizrii

V. Locul Romniei n Europa de la 878 la 938..................................................... 85

ara Clasificare Nscui la .000

ara Clasificare Mori la .000 de