La influencia del Plan de Once Aos en la

educacin primaria en Sinaloa, 1958-1964

Mara Alejandra Lpez Espinoza,*

Jorge Verdugo Quintero**

El Plan para el Mejoramiento y la Expansin de la Educacin Primaria, mejor

conocido como Plan de Once Aos, fue parte de la poltica educativa federal del
entonces presidente Licenciado Adolfo Lpez Mateos (1958-1964). El Plan
educativo naci en determinadas condiciones que lo hicieron posible: ms de la
mitad de la poblacin mexicana era analfabeta, exista una alta cantidad de
desercin en la escuela la cual representaba un 50%. Las condiciones de
crecimiento econmico que se vivan en nuestro pas despus de la segunda
guerra mundial hicieron posible una mayor inversin en educacin y por ende, el
arranque del Plan. Es importante recalcar que el Plan de Once Aos fue el primer
intento de planificacin seria en Mxico, ya que antes no se hacan planeaciones
en educacin, el Plan represent la formalidad e institucionalizacin de la
educacin bsica en Mxico.
Sinaloa viva condiciones similares a las del centro del pas, un
crecimiento econmico que se manifest despus de la segunda guerra
mundial, cuando Mxico entr al periodo de sustitucin de importaciones; esto
provoc el hecho de que nuestro pas entrar al juego econmico de producir y
exportar productos que los Estados Unidos necesitaban debido a que se
encontraba ocupado luchando. Por otro lado, nuestro estado tambin sufra
cambios econmicos y sociales importantes: se daba un proceso de migracin
del campo a la ciudad y un proceso de urbanizacin, ya que las ciudades ms
importantes como Culiacn, Mazatln, Ahome, se consolidaban como tales,
con el crecimiento de servicios pblicos: agua potable, luz elctrica,
establecimiento y creacin de escuelas, carreteras, etctera.
En el presente trabajo se abordar especficamente lo relacionado con el
Plan de Once Aos en Sinaloa, se explicar cul fue la influencia que tuvo este

*
Egresada de la octava generacin de la Maestra en Historia de la Facultad de Historia-UAS.
**
Profesor e Investigador en la Facultad de Historia-UAS.

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plan educativo en la educacin primaria en Sinaloa, se especificar y se
ahondarn en cada uno de los aspectos en los que influy, desde las plazas para
maestros, escuelas, hasta de la reforma de planes y programas de estudio y
libros de texto gratuitos.
Es importante sealar la necesidad de estudiar el Plan de Once Aos en la
educacin primaria en Sinaloa, porque este Plan representa a la educacin
contempornea; sin embargo, no existen estudios histricos locales que
abarquen el periodo estudiado en este caso, ni tampoco estudios histricos
sobre dicho Plan. De hecho, las investigaciones que se han elaborado en el
mbito de la educacin histrica han abarcado tan solo hasta 1940, de ah la
importancia de considerar este estudio como punto de partida de otras
investigaciones que abarquen periodos histricos posteriores. Invito a
investigadores interesados en la historia de la educacin a que se motiven a
emprender nuevos estudios que arrojen ms informacin sobre esta importante
lnea de investigacin que constituye la historia de la educacin, ya que an
queda mucho por hacer en este rubro.
Magisterio 1960
La implantacin del Plan de Once Aos en educacin primaria pretenda con
respecto al magisterio aplicar reformas tendientes a aumentar el nmero de
plazas y a mejorar por medio de los cursos que se iban a impartir por el Instituto
Federal de Capacitacin del Magisterio Nacional. Los avances de la
implementacin de esta reforma se empezaron a sentir con mayor fuerza a partir
de 1960.
En cuanto a la creacin de plazas para el magisterio, la situacin que
priv en el ao de 1960 estuvo caracterizada por una constante peticin de
stas por parte de los padres de familia, ya que ellos eran los ms interesados
en que sus hijos estudiaran. Se gestion por parte del director federal de
educacin, profesor Maximino Hernndez Escanio, el aumento de plazas, no
teniendo una pronta respuesta.
La formalidad que fue tomando el Instituto Federal de Capacitacin del
Magisterio (IFCM) en la preparacin de docentes en Sinaloa fue palpable a
partir de 1960 y al igual que en el resto del pas, al exigirle a los maestros de
Sinaloa tanto federales como estatales que se inscribieran en los cursos de
capacitacin que con regularidad se celebraban y, lo ms importante an, que
se tomaran medidas contra los que no se inscribieran: los que desobedecieran
esta norma no tendran derecho a inscribirse en los cursos de verano en los
cuales se les otorgaran ttulos a los maestros. Esta medida fue benfica para

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motivar a los maestros e incluso para combatir el problema de la falta de
inters que exista hacia la preparacin constante.
De hecho en este mismo ao, el IFCM por medio de Isidro Salas Barrn
encargado del instituto en Sinaloa, se dio a la tarea de elaborar estadsticas para
saber la realidad del problema de la preparacin del magisterio, y de esta
manera mejorar el sistema de capacitacin. Mediante las estadsticas se obtuvo
la informacin de cuntos maestros tenan titulo, cuntos no, cuntos eran
pasantes, cuntos contaban tan solo con estudios de secundaria o de primaria.
En cuanto al nmero de maestros estatales que laboraban en el ao de
1959 en las primarias del estado, representaban un total de 1,888; mientras que
el gobierno federal sostena en ese ao tan solo 1,121 maestros de educacin
primaria.
De los datos anteriores se puede deducir que el gobierno del estado
sostena una cantidad de maestros mucho ms grande que la que era auspiciada
por el gobierno federal de hecho, el gobierno estatal en repetidas ocasiones
hizo un llamado de auxilio al gobierno federal para que lo apoyara en el
sostenimiento de plazas, adems de que se necesitaba un mayor nmero de las
mismas, porque con las que se contaba no eran suficientes.
En el mismo ao de 1959 se lograron algunos beneficios importantes
para el magisterio de Sinaloa: se implement la Ley del Seguro de Vida y de
Retiro para el Magisterio al Servicio del Gobierno del Estado, lo cual habla de
la necesidad que se tena, y de la trascendencia que tuvo esta ley para los
maestros, ya que esto los apoyaba y les garantizaba tranquilidad a la hora de
jubilarse. En lo que respecta al seguro de vida, la ley los protega de accidentes
y en caso de muerte tena la obligacin de ayudar a sus familiares.1
En cuanto al sueldo que perciba el magisterio de Sinaloa, se puede decir
que sufri un considerablemente aumento, producto del convenio que haba
firmado en 1958 el gobernador Gabriel Leyva Velzquez con el SNTE seccin
27, y tambin de la presin de la huelga que se llev a cabo en enero de 1959
para que se cumpliera con dicho convenio.
El sueldo de los maestros estatales aument a $45.00 por el convenio de
nivelacin, haciendo un total de $270.00 mensuales para 2,400 plazas de
maestros pertenecientes al estado.

1
Peridico Oficial del Estado de Sinaloa, t. LI, Segunda poca, Jueves 26 de marzo de
1959, Suplemento que contiene la Ley del Seguro de Vida y de Retiro para el Magisterio al
Servicio del Gobierno del Estado de Sinaloa, expedida por el H. Congreso Local en Decreto Nm.
281.

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 Para el ao de 1960 se llev a cabo un incremento an mayor en los
sueldos del magisterio dependiente del estado; esto se debi a que el
gobernador Gabriel Leyva Velzquez se comprometi a nivelar los sueldos en
partes, hasta culminar en el ao de 1961 con la nivelacin total de los sueldos
de los maestros del estado con el de los federales.
A continuacin se muestran unos datos en los que se hace una
comparacin entre los sueldos que perciban los maestros estatales en el ao de
1957 y los que perciban en el ao de 1960.

Sueldos percibidos por los maestros del estado en los aos de 1957 y 1960 en el estado de
Sinaloa.
Sueldos percibidos en 1957 Sueldos percibidos en 1960
cantidad Tipo de plaza cantidad tipo de plaza
$457.00 Maestro A de $865.00 Maestro A de
primaria rural primaria rural
$716.00 Maestro A de $1,236.00 Maestro A de
primaria normalista primaria normalista
urbano urbano
$1,082,00 Inspector escolar $1,960.00 Inspector escolar
Fuente: Cuarto Informe de Gobierno del General Gabriel Leyva Velzquez, Congreso del Estado,
1960, p. 8.

Como se observa, comparando lo que ganaban los maestros en el ao de

1957 que fue cuando ingres al gobierno Gabriel Leyva Velzquez, con lo que
ganaban para el ao de 1960, se lleg a aumentar el sueldo casi a la mitad de lo
anteriormente percibido.
Claro que esto de la nivelacin de los sueldos del magisterio estatal no se
vio desprovisto de sus problemas, pues cada vez que el gobernador del estado
declaraba que tendra problemas para cubrir los aumentos de sueldos a los
maestros, entonces el peligro de huelga se haca evidente.
En lo que respecta a la preparacin del magisterio de Sinaloa, para 1960
la situacin que imperaba era falta de formacin y capacitacin, ya que la
mayora de los maestros que laboraban en las escuelas primarias no contaban
con su ttulo de maestros, situacin que el Instituto Federal de Capacitacin del
Magisterio (IFCM) pretenda resolver.
Con respecto a las escuelas rurales la situacin que imper en cuanto a la
preparacin del magisterio era todava ms alarmante, el nmero de maestros
rurales que contaba con su ttulo era mnimo, esto se explica por el hecho de

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que a los maestros rurales se les exiga una menor preparacin pedaggica que
a los maestros urbanos.
Con toda seguridad se puede decir que la preparacin de los maestros era
insuficiente, aunque a partir de 1960 con la aplicacin del Plan de Once Aos,
el IFCM entr con mayor fuerza en el escenario educativo, impulsando ms
cursos, estableciendo veinticuatro centros de estudio y consulta, en los cuales
los maestros podan recibir la orientacin y la ayuda pedaggica necesaria. El
Instituto tambin imparti plticas por radio sobre diferentes asignaturas, como
parte de la nueva reestructuracin que sufri el IFCM para que los maestro
tuvieran mayor facilidad de capacitarse y prepararse.2
Tambin a los maestros se les imparti cursos de educacin audiovisual
que se llevaron a cabo en Culiacn del 18 al 27 de abril de 1960. A dichos
cursos asistieron slo los maestros que fueron comisionados en las escuelas,
pero estos se encargaran de difundir entre sus compaeros las innovaciones
pedaggicas enseadas, as como las nuevas tcnicas de la enseanza.3
Por parte del gobernador del estado general Gabriel Leyva Velzquez se
les brind facilidades cubrindoseles la sexta parte de la colegiatura por cada
ao de estudio a los maestros- estudiantes de la escuela normal, y tambin a
los maestros que estudiaban en el Instituto para que elevaran la calidad de su
labor docente.
Sin embargo, cuando se trataba de cursos regulares que se llevaban a
cabo en la capital y para los cuales los maestros se tenan que trasladar a
recibirlos, se hacan presentes problemas de ndole econmico y por ello es que
se explica en parte la apata y el desinters que exista en el magisterio por
capacitarse, ya que reciban muy poco apoyo por parte del gobierno para
estimularlos a emprender tan importante actividad. Los gastos de pasaje, de
alimentacin, de hospedaje tenan que ser solventados por los propios
maestros, cuya mayora vena del medio rural a estudiar a la escuela Normal de
Sinaloa ubicada en Culiacn. El gobierno no apoyaba econmicamente a estos
maestros en los gastos que tenan que hacer para obtener una mejor
preparacin, lo nico que se les brindaba era hospedaje en las escuelas
primarias; la mayora prefera no hacerlo por las incomodidades que tenan que
sufrir, slo los que no contaban con el dinero suficiente para hospedarse en

2
Cuarto Informe de Gobierno del General Gabriel Leyva Velzquez, 15 de diciembre de
1960, p. 7.
3
Ibd., Carpetn de educacin, Informe de labores de la escuela Internado Infantil del
Estado de Sinaloa.

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algn hotel o casa de asistencia tena que sacrificarse alojndose en alguna
escuela.
Se inscribieron en los cursos orales del IFCM ms de mil maestros del
sistema federal y estatal, los cuales carecan de titulo. Mediante estos cursos
que se impartieron por el mencionado organismo los maestros esperaban
cursar los estudios de primero, segundo y tercero de secundaria y algunos
cursaran el primero de profesional; el encargado del IFCM en Sinaloa en 1960
era el profesor Isidro Salas Barrn.
El da viernes 13 de febrero de 1960 se llev a cabo en Culiacn, en el
Centro Cvico Constitucin el primer congreso de educacin fsica del
noroeste, el cual fue sin duda de gran significacin para la educacin primaria.
Este congreso represent una forma que sirvi para sentar las bases para la
planeacin y formalidad en la educacin fsica. Se busc trazar un plan general
de trabajo, ya que anteriormente la educacin fsica en las primarias era llevada
a cabo de manera muy informal, sin planeacin de actividades, lo que provoc
una preparacin muy deficiente del alumno en esta rea, adems de que al
maestro no se le obligaba a trabajar el tiempo adecuado y slo cubra dos horas
diarias: con este congreso se trat de dar un mayor impulso e importancia a
este tipo de clases extracurriculares. A dicho congreso asistieron los delegados
de los estados de Baja California, Sonora, Nayarit y Sinaloa, as como
delegados y representantes de institutos, escuelas normales, universidades,
entre otros. Los temas que se trataron en dicho congreso, el cual tuvo una
duracin de tres das, fueron los siguientes: la organizacin y coordinacin de
programas y calendarios de escuelas primarias, urbanas, secundarias, normales
y universidades; programas y calendarios del sector extraescolar, juvenil,
campesino y burcrata; planes de trabajo para la organizacin de los juegos
deportivos del noroeste de Mxico.4
En 1959 la SEP destin para la educacin en Sinaloa $9325,311.04,
mientras que el gobierno del estado invirti en el mismo ramo la cantidad de
$29598,174.56,5 haciendo una comparacin encontramos una enorme
diferencia, ya que el Gobierno del estado inverta la mitad del erario pblico en
educacin (53.4%). De hecho, el estado de Sinaloa figuraba entre los que ms
presupuesto inverta en este mbito, lo cual habla del gran esfuerzo que se

4
Ibd., jueves 12 de febrero de 1960, p. 3.
5
Estadsticas histricas de finanzas pblicas y producto estatal bruto, Gobierno del
Estado, Secretara de Hacienda Pblica y Tesorera, Direccin de Estadstica y Estudios
Econmicos, p. 80.

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haca por parte del general Gabriel Leyva Velsquez, por tratar de mejorar la
educacin en el estado y principalmente la educacin primaria. Sin embargo
esto no era suficiente, ya que el panorama general que presentaba la educacin
primaria en el estado de Sinaloa era desolador.
Se puede aseverar que una vez que sale el gobernador Gabriel Leyva de
la administracin pblica de Sinaloa, la cantidad de presupuesto invertida sufre
variaciones y por desgracia, el presupuesto invertido en educacin por los
gobiernos posteriores es menor.
Escuelas primarias
En 1959, funcionaron 467 primarias dependientes del Estado, distribuidas como
sigue: tres centros escolares, 70 escuelas urbanas, 58 semi-urbanas y 336 rurales;
atendidas por 1,713 profesores, 36 profesores de educacin fsica, 13 profesores
de economa domstica, 11 profesores de danza.6
En cuanto a las escuelas primarias dependientes de la federacin, haba
en existencia 560 escuelas primarias rurales, 12 urbanas, 8 artculo 123, y 30
particulares incorporadas.7
Para el ao de 1960, funcionaron 469 escuelas primarias dependientes del
Estado, distribuidas en las siguientes categoras: 3 centros escolares, 71
escuelas urbanas, 60 escuelas semi-urbanas, y 335 escuelas rurales, que fueron
atendidas por 2, 106 profesores.8
Como se puede observar, el nmero de escuelas que funcion en 1959 y
en 1960 es prcticamente el mismo, lo cual nos habla de que no funcionaron
ms escuelas, las cuales se necesitaban por la demanda de nios en edad
escolar. Otro aspecto que hay que destacar es el nmero de profesores, en el
cual se observa un notable incremento, lo cual indica que hubo un aumento en
el nmero de plazas, benfico para la educacin primaria en Sinaloa. Las
escuelas rurales en su mayora era escuelas pequeas que no contaban con
todos los grados y en las que trabajaban uno o dos maestros, la mayora de las
veces, sin embargo, las escuelas primarias que sostena el Estado eran escuelas
urbanas, que contaban por lo regular con todos los grados, se tenan mayor
cantidad de aulas y de maestros, lo cual implicaba un mayor gasto para su
sostenimiento.

6
Tercer Informe de Gobierno del General Gabriel Leyva Velzquez, 15 de diciembre de
1959, p. 10
7
Ibd., p. 12.
8
Cuarto Informe , op. cit., p. 4.

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 El gobierno del general Gabriel Leyva Velzquez, en repetidas ocasiones,
solicitaba apoyo al gobierno federal y a la Secretaria de Educacin Publica,
para que lo ayudaran en el sostenimiento de las escuelas primarias.
La situacin que prevaleca en las escuelas primarias en Sinaloa era
grave, principalmente en lo que se refiere a las rurales: la mayora de las
escuelas que se tenan en el estado constaba de una o dos aulas en las cuales
asista un gran nmero de nios, aproximadamente 70 alumnos o hasta ms.
En cuanto a la infraestructura fsica de los planteles escolares stos en su
mayora estaban en malas condiciones, hechos de lmina o de otros materiales
ms rudimentarios, se careca de mobiliario o el mobiliario con el que se
contaba estaba en malas condiciones.
La situacin no variaba mucho en las escuelas primarias que pertenecan
al medio urbano. Aunque algunas tenan mayor nmero de aulas que las
rurales, no en todas se imparta hasta el sexto ao. Estas primarias urbanas
presentaban muchas carencias, ya sea con respecto al mobiliario, problemas
con la infraestructura fsica de los planteles, los cuales se encontraban en malas
condiciones materiales, adems de contar con un grandsimo nmero de
alumnos que asista a las aulas, convirtiendo en antipedaggico el trabajo que
realizaban los maestros. La ayuda de la iniciativa privada en este rengln fue
casi nula, de hecho el gobierno estatal en repetidas ocasiones insisti a la
iniciativa privada del estado para que ayudar en el sostenimiento de escuelas,
sin embargo, sta prestaba odos sordos, prueba de ello es que en el ao de
1960 tan solo existan en Sinaloa 8 escuelas artculo 123, las cuales se
caracterizaban por ser escuelas primarias sostenidas por los patrones, con el fin
de que los hijos de los trabajadores no se quedarn sin asistir a una escuela.
Las escuelas artculo 123 que existan en funcionamiento se encontraban
todas ubicadas en el sur de Sinaloa: en el Rosario, el Huejote, Las Cabras, el
Chele y el Recreo.9
Construccin de escuelas
En 1959, por parte del Gobierno del general Gabriel Leyva, se terminaron de
construir 39 escuelas, se repararon 37, se ampliaron y adaptaron 10.10
En este mismo ao, del mes de enero al mes de agosto se invirti la
cantidad de 3 millones de pesos, en la construccin y reparacin de aulas y de
esa cantidad el 50% se invirti en la ciudad de Culiacn, lo cual habla de que

9
Diario de Culiacn, 14 de febrero de 1960.
10
Tercer Informe , op. cit., pp. 16, 17, 18.

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se inverta ms dinero en las escuelas urbanas, en detrimento de las escuelas
rurales. El Ingeniero Andrs Izaguirre, jefe del departamento de obras pblicas
en el estado, inform que esta cantidad tan raqutica que se invirti en el ao de
1959 para este rubro, tan slo alcanzaba para hacer enmiendas a las escuelas y
para pagar la mano de obra en la reparacin de las mismas, y que se necesitaba
cuando menos una cantidad de 10 millones de pesos para poder subsanar el
problema de las construcciones, reparaciones y ampliaciones que hacan falta
en el estado.
Esto ilustra brevemente el problema tan grave que se viva en este
rengln, ya que lo que se inverta por parte del gobierno estatal no era
suficiente, cayendo en manos del pueblo la responsabilidad de la construccin,
reparacin y ampliacin que se tena que hacer a las escuelas.
Para el ao de 1960 el Comit Administrador del Programa Federal para
Construccin de Escuelas (CAPFCE) implement un nuevo programa de
construccin, que consista en escuelas de tipo prefabricado, estas escuelas
adems de la estructura general contaban con el mobiliario necesario y con un
cupo para 50 alumnos. Se obtuvieron mediante un convenio del gobierno
estatal con el federal, y con apoyo tambin de la iniciativa privada y se
adquirieron 50 escuelas de este tipo para el estado de Sinaloa,11 esto se hizo
con el fin de subsanar el grave problema que representaba la falta de escuelas
primarias en la entidad.
Tambin es importante aclarar que las construcciones, reparaciones y
ampliaciones que se hacan a las escuelas eran obra tanto del gobierno estatal,
como de los vecinos de las comunidades, padres de familia e iniciativa
privada, que cooperaban para que los nios tuvieran escuelas a donde ir a
estudiar.
La realidad es que a pesar del enorme esfuerzo que se haca por parte del
gobierno, padres de familia, vecinos, la iniciativa privada, el club Rotario de
Culiacn, y de otros clubes, las escuelas carecan de ms aulas y de
reparaciones, lo que se puede apreciar claramente en los informes que
enviaban los directores de las escuelas primarias al director general de
educacin en el Estado de Sinaloa, profesor y licenciado Enrique Escalante
Lpez. Por lo regular, los directores se quejaban en dichos informes de labores,
de que no se les haba reparado o ampliado la escuela como se les haba dicho
y que estaban en espera de ello.

11
Cuarto informe , op. cit., pp. 10, 11, 12, 13.

Clo, 2006, Nueva poca, vol. 6, nm. 35 47

 Las tiendas escolares eran un elemento importante que no se puede dejar
de mencionar, las cuales eran puestas en marcha por parte del gobierno, para
que por medio de sus ingresos se repararan las aulas o se comprara material
escolar.
Las escuelas prefabricadas representaron una verdadera novedad que
impuls la CAPFCE en el importante rengln de construccin de escuelas, como
parte del Plan de Once Aos. Las caractersticas generales que tenan estas
escuelas consistan en que eran escuelas ya fabricadas y que eran tradas al
estado de Sinaloa como a otros estados ya listas para ser armadas, el material
que se usaba para su instalacin estaba compuesto de estructuras metlicas,
cancelera, puertas, instalacin elctrica y ventanales con plstico translucido.
Estas escuelas iban a ser exclusivamente para el medio rural y los poblados que
ms las necesitaran.
Las escuelas prefabricadas adems de contar con una aula con capacidad
para 75 alumnos y una casa anexa para el maestro, tambin estaban dotadas de
mobiliario, aparato cinematogrfico, tocadiscos, biblioteca y material
didctico, slo que para ser instaladas los pobladores de los lugares en donde
iban a ser colocadas necesitaban cooperar con los gastos de instalacin,
adems de una aportacin de 17,500.00.
En el mes de abril de 1960 llegaron la primeras 16 escuelas prefabricas al
estado de Sinaloa, transportadas por cuatro trailers, las cuales fueron llevadas a
la parte posterior del palacio de gobierno. Esta noticia despert muchas
esperanzas en la poblacin de Sinaloa de que se diera un mejoramiento en la
educacin primaria.12
Para el mes de junio de 1960 ya se haban completado 30 escuelas
prefabricadas, sobrepasando las 26 que la SEP haba prometido mandar al
estado de Sinaloa, las primeras cinco escuelas se instalaron en los poblados de
La Cofrada de Navolato, Rancho Viejo y Santa Rosa, de Mocorito, pueblo
Viejo y Las Parritas, de Guasave.
En junio de este mismo ao ya se haba incrementado el nmero de
escuelas prefabricadas a 50, incluyendo las primeras 30 que ya se haban trado
inicialmente. Los poblados en donde se instalaron estas escuelas fueron: 12 en
el municipio de Culiacn, 1 en el Vergel, 1 en el ejido del rosario sindicatura
de El Dorado, 5 escuelas con la cooperacin de AARC se instalaron en distintos
puntos de las zonas de trabajo, 1 en el ejido de Navolato, en los municipios de

12
Diario de Culiacn., mircoles 6 de abril de 1960, p. 1.

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Ahome, 1 en el ejido de Jiquilpan, en El Fuerte 1 en Tetaroba y otra en El
Rincn de Aliso, en Guasave se construyeron 2 escuelas.13
Tambin se construyeron ms escuelas de este tipo en los municipios de
Escuinapa y Angostura.
Respondiendo a la iniciativa lanzada por parte de la Agencia Mexicana
de Publicidad, en mayo de 1960 se convoc a una reunin por parte del gerente
de la sucursal del Banco Nacional de Mxico en Culiacn, seor Teodoro
Peralta, para invitar a formar un comit de reconstruccin de escuelas, y que de
esta forma se diera por parte de la iniciativa privada la ayuda tan necesaria en
este rengln.
El comit pro-reconstruccin de escuelas qued integrado por el general
Leandro A. Snchez Salazar, que fungi como presidente y por el Licenciado
Romn R. Milln el cual fue vicepresidente.
Este Comit recibi ayuda de los diferentes clubes rotarios existentes, los
cuales estaban formados por empresarios y tambin de los grupos de
agricultores del estado de Sinaloa, as como de las Juntas de Mejoramiento,
Moral, Cvico y Material (JMMCM), de los padres de familia, alumnos de la
Universidad de Sinaloa, Sociedad de Padres de Familia, inspectores escolares,
directores de escuela y de la sociedad en general.
La labor que tena que llevar a cabo dicho comit era grandsima, ya que
la mayora de los planteles escolares se encontraban en psimas condiciones
materiales.
Las parcelas escolares
Con respecto a las parcelas escolares se puede decir que cumplieron un papel
muy importante en la obtencin de recursos econmico para apoyar la
construccin de escuelas, slo que en 1959 sale a la luz pblica el problema de
corrupcin y de mal funcionamiento que se estaba dando en las parcelas
escolares; incluso es en ese mismo ao cuando se elabora un proyecto para que
se echen a andar dichas parcelas y que lo que se obtuviera se mandar a la
Direccin de educacin, quien iba a controlar directamente las parcelas escolares
por lo del problema de corrupcin.
De acuerdo con la legislatura vigente en esos aos, se deban repartir 10
hs por ejido. En el ao de 1960 se contaba con un total de 13,270 hs, las cuales
muchas veces no producan nada, ya que no eran trabajadas o el dinero
recaudado no se inverta en las escuelas o muchas veces eran rentadas o

13
Idem, mircoles 28 de septiembre de 1960

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vendidas por algunos funcionarios. Segn el comandante de la novena zona
militar deba de existir el nmero de parcelas antes mencionado, contemplando
que por ejido se dotaban 10 hs, sin embargo, esto fue slo una conjetura,
porque muchos ejidos no eran dotados de parcelas o algunos las vendan a
terceros.
El nmero total de parcelas existentes en este ao era de 167, pero no se
trabajan 44, lo cual indica que no se les daba la atencin que merecan, por lo
tanto, los resultados que se obtenan no eran tan satisfactorios como deban de
ser.
Tambin los eventos que se realizaban en las escuelas primarias por parte
de los directores del plantel, de los maestros, y padres de familia, cumplan una
funcin muy importante, ya que brindaban apoyo econmico en lo que
concierne a este rubro de reparacin, ampliacin o construccin de escuelas.
Dichos eventos consistan en vender antojitos mexicanos en los festivales
escolares que se organizaban, funciones de cine y teatro, y rifas, entre otras.
Campaa alfabetizadora
Las campaas alfabetizadotas se organizaron en todo el pas para abatir hasta
donde fuera posible el problema de desercin escolar. A los centros acudan a
estudiar personas que en su mayora eran adultos o jvenes que se dedicaban a
trabajar, incluso asistan nios que por falta de cupo en las escuelas se haban
quedado sin ingresar a la escuela primaria.
La campaa nacional de alfabetizacin en realidad no era algo nuevo,
sta surgi originalmente en 1944 por iniciativa de Jaime Torres Bodet,
durante la presidencia de Manuel vila Camacho. Para el ao de 1959
existan 70 centros alfabetizantes, los cuales eran atendidos por igual nmero
de maestros; se inscribieron a dichos centros 2,670 alumnos, de los cuales se
lograron alfabetizar 1,64114 y la cantidad que se invirti para el sostenimiento
de la campaa alfabetizadora fue de $148,220.00.
Fue en 1959 cuando el gobierno del estado mand a elaborar un
instructivo a travs de las Direcciones de Educacin estatal y federal para
reglamentar el trabajo de la campaa, y en base a esto se procediera a formar
un comit Estatal de alfabetizacin, y a la formacin de los comits
municipales, a los cuales se les peda reunieran fondos para esta importante
campaa.

14
Tercer informe, op. cit., p. 15.

50 Clo, 2006, Nueva poca, vol. 6, nm. 35

 En 1960 la campaa de alfabetizacin creci y mejor en varios aspectos:
aument la cantidad de inversin, aument el nmero de maestros, de alumnos
y de lugares en donde se alfabetizaba a la poblacin. Como lo muestran los
datos que a continuacin se mencionan: se contaba con 87 escuelas rurales por
cooperacin y con 3 centros alfabetizadores, a los cuales se inscribieron 3,760
alumnos, de los cuales se logr alfabetizar a 2,224 personas.
En este ao se aprob un decreto que autorizaba a los municipios un
impuesto adicional correspondiente al 5%, el cual se iba destinar a la campaa.
De antemano, muchos municipios ya se estaban dando a la tarea de pagar los
sueldos de los maestros alfabetizadores.
Las escuelas primarias rurales por cooperacin funcionaban en los
mismos planteles escolares de las escuelas rurales existentes, slo que estos
mismos eran prestados y utilizados en un horario en el que no asistan nios a
estudiar.
La campaa estaba sostenida por varias fuerzas activas, aunque la mayor
aportacin la hacia el gobierno estatal, a pesar de ser lanzada desde la poltica
educativa del gobierno federal. Cada estado tena que hacerse cargo de los
gastos que de ella se desprendieran, de antemano el gobierno federal era el que
menos aportaba en dicha actividad, mientras que la iniciativa privada aport un
poco ms que los presidentes municipales, ya que tena que brindar la mayor
aportacin posible, porque si no aportaba nada a la educacin pblica mediante
el establecimiento y sostenimiento de escuelas artculo 123 o mediante el pago
de maestros, entonces se le solicitaba su ayuda por parte del gobierno federal y
estatal en la campaa alfabetizadora. Los maestros que trabajaban en las
campaas no aparecan en nmina y en el pago de su sueldo cooperaban la
iniciativa privada, y los padres de familia, por lo que su sueldo era mucho
menor que el de un maestro de educacin primaria rural. Muchas veces se
presentaban dificultades para reunir la cantidad de dinero que se necesitaba
para cubrirle el sueldo al maestro alfabetizador, por lo que en ocasiones se
tardaban tiempo en pagarle.
El Sindicato Nacional de Trabajadores al Servicio de la Educacin
(SNTE) seccin 27 varias veces insisti en tratar de ayudar a los maestros
alfabetizadores en el mejoramiento de su situacin laboral, tratando de que se
les pagar va nmina y de que recibieran los mismos beneficios que tenan los
maestros estatales.

Clo, 2006, Nueva poca, vol. 6, nm. 35 51

 Alumnos
En cuanto a los alumnos inscritos en el nivel elemental en las escuelas
pertenecientes al Estado, se tienen los siguientes datos, se inscribieron 109,995
alumnos en total, de los cuales 59,369 se inscribieron en las primarias
pertenecientes a las escuelas del estado y 50,626 alumnos se inscribieron a las
primarias dependientes de la federacin.15 En 1959, el ndice de reprobacin y de
desercin era muy alto: los nios que no alcanzaban ni tan siquiera inscripcin,
eran alrededor de 27,425, los cuales anualmente no alcanzaban ni a inscribirse en
las escuelas primarias.
Si se analiza la cantidad de alumnos que se inscribieron en ese ao, que
fueron en total 109,995 alumnos tanto en primarias federales como estatales, y
si se compara con los alumnos que no alcanzan inscripcin, (27,425), puede
observarse el grave problema educativo que se viva en las escuelas primarias
en Sinaloa.
Para el ao de 1960, en se inscribieron en el nivel elemental 96, 172
nios, que obtuvieron un 77% de aprovechamiento; sin embargo, no hay datos
de cuntos nios terminaron, lo cual habla por s solo de que el porcentaje de
aprovechamiento puede ser un tanto ficticio.16
En el mismo informe de Gobierno de 1960, aparece que con relacin a
los alumnos que asistan a las escuelas del sistema federal, se inscribieron
62,469, de los cuales terminaron su educacin primaria 2,103. Esto nos
muestra un panorama por dems desolador de la realidad educativa en Sinaloa,
ya que el nmero de alumnos que terminaron su instruccin primaria era
demasiado bajo en relacin con los que se haban inscrito.
La desercin y reprobacin de los alumnos representaba un grave
problema para la educacin primaria en Sinaloa, al igual que en todo el pas.
En 1960 las cosas no mejoraron mucho, ya que en realidad existan incontables
causas que impedan que los alumnos asistieran a la escuela de forma regular.
Los informes de los directores muestran con claridad esta problemtica, y
hacan una larga lista de lo que ellos consideraban las causas de la reprobacin
y desercin de los alumnos que estudiaban en las primarias del Estado de
Sinaloa.
Una de las causas (quizs la ms importante) que provocaba desercin y
reprobacin de los alumnos de educacin primaria fue sin duda el aspecto

15
Tercer informe, op. cit., p. 1.
16
Cuarto Informe, op. cit., p. 5.

52 Clo, 2006, Nueva poca, vol. 6, nm. 35

econmico: los alumnos tenan que abandonar sus estudios para trabajar y de
esta forma apoyar a sus padres en el mantenimiento del hogar.
Otra de las causas fue la movilidad de los padres de familia, ya que
exista una poblacin flotante que se tena que trasladar de un lugar a otro para
trabajar en el campo, por lo que sus hijos abandonaban la escuela para irse
junto con ellos.
La propagacin de algunas enfermedades contagiosas: viruela,
sarampin, gripe, tosferina, es otra de las causas de inasistencia y de
reprobacin.
Finalmente, una de las causas ms fuertes que exista era la falta de
cooperacin de los padres de familia, ya que ellos carecan de una cultura
educativa, por lo que la educacin de sus hijos representaba en realidad un
aspecto sin importancia. Para ellos el estudio no tena gran peso en su vida, por
lo que la subsistencia por medio del trabajo y la ayuda de sus hijos para
sobrevivir era lo ms importante.
Analfabetismo y alfabetismo
Sinaloa contaba en 1950 con una poblacin de 510,943 habitantes, de los cuales
casi la mitad de la poblacin era analfabeta, 213,629, mientras que la cantidad de
personas que saban leer y escribir era de 297,308. Estas cifras muestran a
grandes rasgos la situacin tan grave que se viva en el mbito educativo.
Para el ao de 1960 la situacin haba mejorado un poco ya que casi la
tercera parte de la poblacin era analfabeta: con una poblacin de 564,559
personas, 399,104 saban leer y escribir, mientras que, 165,455 eran
analfabetas.
En 1970 Sinaloa contaba con una poblacin de 836,269 personas, de las
cuales 658,493 saban leer y escribir, mientras que 177, 776 eran analfabetas.

Clo, 2006, Nueva poca, vol. 6, nm. 35 53

 Poblacin alfabetizada y analfabeta en el Estado de Sinaloa

AO TOTAL DE POB. POB.ALFABETIZADA POB. ANALFABETA

1950 510,934 297,308 213,629

1960 564,559 399,104 165,455

1970 836,269 658,493 177,776

Fuente: Estadstica Histricas de Mxico, Tomo I, INEGI, Mxico, 1985, p. 101.

Desayunos escolares
Los desayunos escolares se empezaron a distribuir en la entidad en 1959 y 1960
por el Gobierno del estado en las diferentes primarias de Sinaloa, el problema de
la pobreza en que se encontraba la mayora de las familias provocaba
desnutricin en los nios, lo cual afectaba el aprendizaje de los mismos. Para
tratar de subsanar el problema que se tena con respecto a la alimentacin de los
nios, se repartieron de manera gratuita desayunos escolares en las escuelas
primarias.
Estos desayunos empezaron a ser distribuidos por el Estado con la ayuda
e iniciativa del presidente Lpez Mateos y de su esposa Eva Smano de Lpez
Mateos, esta ltima era la que en realidad estaba encargada de esta importante
labor de promocin y apoyo, labor que fue secundada en el estado de Sinaloa
por la esposa del gobernador Gabriel Leyva Velzquez, Doa Rosario Ochoa
de Leyva, mediante el Comit Pro-Infancia.
Los desayunos escolares que se distribuan estaban compuestos por
raciones de leche, pan y huevos y los alumnos slo cooperaban con la
cantidad de $1.00.
Programas escolares
Con relacin a este aspecto slo se puede destacar que los nuevos planes y
programas de educacin primaria entraran en vigor en el ao de 1961, por que
de 1958 a 1960 se seguan utilizando los mismos planes y programas que
estaban vigentes desde 1946 y no haban sido actualizados. Tan solo en el ao de
1960 se menciona que la Secretara de Educacin Pblica hizo una invitacin al
Gobierno del estado para que se integrara una comisin mixta, la cual se iba a

54 Clo, 2006, Nueva poca, vol. 6, nm. 35

encargar de conocer los importantes cambios que se deseaban implementar en
los planes y programas.
Libros de texto gratuitos
La noticia de que se iban a elaborar y distribuir libros de texto gratuitos fue bien
recibida por la prensa local, slo que en un principio exista el temor de que estos
slo, fueran a ser destinados para aquellos nios que asistan a estudiar en las
escuelas del Distrito Federal y no para los de todo el pas, ya que este beneficio
se ansiaba profundamente en Sinaloa.
Con relacin a los libros de texto gratuito tambin se puede hacer
mencin de que en 1959 los alumnos todava seguan comprando libros
comerciales, incluso en este ao se da una fuerte alza a los precios de libros
que utilizaban los nios de primaria de todo el pas, ya que los libros de texto
gratuitos se empezaron a distribuir en Sinaloa en el ao de 1960.
Fue en 1959 cuando se pidi por parte de algunos maestros que se
elaborara un libro, el cual fuera editado por el gobierno del estado; se
solicitaba que hablara sobre la historia y geografa del estado de Sinaloa, pero
que fuera hecho por un especialista; asimismo, que se hiciera su distribucin
gratuita para todos los nios de educacin primaria en el estado, y adems que
se llevara como materia obligatoria, porque la gente desconoca su propia
historia. De hecho, ya en Mazatln se haba elaborado un libro con semejantes
caractersticas, pero que fue descartado por contener muchos errores y desde
entonces no se haba intentado hacer nada parecido.
Sin lugar a dudas que la distribucin de los libros de texto gratuitos ha
sido una de las labores ms importantes que se han llevado a cabo en la
historia, ya que el hecho de que los libros fueran comerciales representaba un
obstculo ms para que los nios pudieran asistir a la escuela.
En 1960 se hace saber a los maestros estatales que los libros de texto que
se distribuiran seran gratuitos y que se sancionara a quien pidiera libros
distintos a ste, que fue aprobado por la Comisin Nacional de Libros de Texto
Gratuitos (CONALIT); adems se dio la noticia de que slo se distribuiran por
lo pronto los libros de texto y el cuaderno de trabajo para primero y segundo,
mientras que los libros de tercero y cuarto grado se hara posteriormente en el
mes de marzo.
Estos detalles en cuanto a la distribucin de los libros de texto gratuitos,
eran parte de su novedad y de los primeras impresiones que se hicieron, ya que
posteriormente se editaron y se distribuyeron ms libros en todas las escuelas
del pas, ya fueran federales, estatales, municipales, particulares.

Clo, 2006, Nueva poca, vol. 6, nm. 35 55

 En lo que se refiere a la distribucin que haca el gobierno del estado de
libros que eran editados por l, slo distribua gratuitamente algunos libros y
folletos de personajes importantes de la historia, tales como Benito Jurez,
Venustiano Carranza, estos libros se editaban con el propsito de que llegaran
a manos de todos los nios de primaria. Sin embargo, stos slo llegaban a
unas cuantas manos, por lo cual se hizo la peticin por parte de algunas
personas de que se dejarn de imprimir estos libros y folletos y que en su lugar,
ese dinero de destinar como parte del pago del sueldo que se le tena que
hacer al magisterio sinaloense.
Influencia del Plan de Once Aos en la Educacin primaria en Sinaloa,
1961-1964
El Plan de Once Aos como se le conoci ms comnmente al Plan educativo
federal impulsado por el presidente Adolfo Lpez Mateos y por su secretario de
Educacin Pblica Jaime Torres Bodet, pero cuyo verdadero nombre era Plan
para el Mejoramiento y la Expansin de la Educacin primaria, represent un
avance significativo. Se puede mencionar que en el aspecto cualitativo, las
reformas educativas implantadas eran necesarias para modernizar la educacin,
ya que el programa que se utilizaba por los maestros para la enseanza tenan dos
dcadas de antiguedad.
Los libros de texto gratuitos sin duda alguna representaron para la
educacin primaria en Sinaloa una obra de gran significacin en el terreno
educativo, signo de gratuidad de la educacin y de tratar de hacerles menos
pesado el gasto a los padres de familia, adems de la uniformidad en la
enseanza, porque los mismos libros eran utilizados por los nios de la ciudad
y del campo.
En cuanto a la preparacin del magisterio, no cabe duda que era uno de
los principales objetivos de este Plan, y por ende, el IFCM entr con mayor
fuerza al escenario educativo: los centros de educacin pedaggica, los cursos
orales IFCM, los cursos de educacin audiovisual, ponan en manos de los
maestros todos los novedosos recursos y tcnicas pedaggicas que se estaban
difundiendo, as como el impulso que se le dio a la planeacin educativa en
Sinaloa, ya que se incitaba a los directores de educacin tanto del sistema
federal como del estatal, para que se llevar a cabo una planeacin en el mbito
educativo para conocer a fondo el problema.
Sin embargo, en el aspecto cuantitativo, a pesar del gran esfuerzo
gubernamental, hablando especficamente del plano presupuestal, las carencias

56 Clo, 2006, Nueva poca, vol. 6, nm. 35

eran muchas en las escuelas. La poblacin creca, y no se podan solventar
satisfactoriamente las necesidades: la participacin de la SEP y del gobierno
federal en la educacin en Sinaloa fue a todas luces insuficiente.
En el mbito material, fue poco lo que se avanz, ya que las carencias y
las malas condiciones en que se encontraban los planteles escolares eran un
hecho palpable: la falta de material escolar, de condiciones adecuadas e
higinicas para el trabajo, en muchas ocasiones se hicieron presentes, no
obstante, se construyeron escuelas pero a paso lento, no como lo exigan las
circunstancias que se vivan.
De hecho las desigualdades regionales entran en juego en este problema
del presupuesto invertido en educacin, ya que la mayor cantidad de
presupuesto y por ende de beneficios materiales para la educacin primaria por
ende, se registraron en el centro del pas.
No se puede dejar de mencionar tampoco el problema de crecimiento
poblacional en el pas y en el estado, por lo que todo esfuerzo pareca
insuficiente por la gran cantidad de nios que cada vez ms concurran a la
escuela.
A pesar de todo, el Plan de Once Aos tuvo una influencia decisiva en la
educacin primaria en el estado de Sinaloa, el cual marc una etapa en la
historia de la educacin destacndose como la expresin ms contundente de
modernidad educativa. Algunas de esas caractersticas: planeacin educativa,
libros de texto gratuitos, planes y programas basados en el enfoque
globalizador, ideas pedaggicas que pregonaban la importancia de la
comprensin dejando de lado la memorizacin, incremento de plazas para
maestros, creacin de nevas de escuelas, libros de texto gratuitos. Todo esto en
conjunto representa un proyecto de modernidad que pretenda que no existiera
ni un solo nio sin educacin, que la poblacin urbana en notable aumento
tuviera la educacin que tanto necesitaba.
Presupuesto invertido en educacin
El presupuesto que se invirti en educacin en Sinaloa en 1961 correspondi a la
cantidad de $39, 856,116.00 o sea el 56% del total del presupuesto que fue de
$70, 190,299.00.
Como se puede observar, la partida presupuestal que se le asign al
mbito educativo fue ms de la mitad del presupuesto total, lo cual habla de la
importancia que se le daba a este aspecto. Es importante decir que desde el
inicio de su gestin el general Gabriel Leyva Velzquez en 1957 haba

Clo, 2006, Nueva poca, vol. 6, nm. 35 57

invertido un 43%, casi la mitad del presupuesto; esto se menciona porque an
no se haba elaborado ni aplicado el Plan de Once Aos.
Sin embargo, a pesar del gran presupuesto inyectado en educacin, este
no era suficiente, las carencias y problemas que se presentaban en el nivel de
educacin elemental eran exorbitantes: faltaban aulas y escuelas que construir,
maestros, pupitres, material escolar.
Las desigualdades regionales se hacan presentes en el aspecto del
presupuesto, prueba de ello es que en la prensa local aparecen algunas quejas
que muestran estas desigualdades, pues mientras en el centro del pas se
ejercera el mayor presupuesto, se construan hospitales, escuelas, viviendas, en
fin, obras de beneficio general, el estado de Sinaloa permaneci olvidado de la
mano de dios, ya que el presupuesto que se le asignaba no alcanzaba para
grandes obras,
negar la grandiosa obra que se viene llevando a cabo en la capital de la Repblica,
sera como querer tapar el sol con una mano. All se ha dejado sentirla gran
preocupacin por Lpez Mateos, de combatir la ignorancia, la insalubridad y la
pobreza. La responsabilidad gubernamental para buscar el mejoramiento de los
habitantes, est constreido solamente a la capital.17
Por otro lado, las desigualdades subregionales, dentro del estado de
Sinaloa tambin se hacan presentes, ya que los municipios a los que se les
inyectaba el mayor presupuesto eran Culiacn y Mazatln, mientras los
municipios como Angostura, Mocorito, Badiraguato, San Ignacio, Cosal,
Choix, contaban con un mnimo presupuesto que no les alcanzaba ni para
cubrir las ms bsicas necesidades, como la introduccin de agua potable y luz
elctrica; en el rengln educativo las cosas estaban igual, ya que tenan un gran
atraso general que se deba principalmente a la cuestin econmica.
Se puede aseverar que los municipios que gozaban de mayor solvencia
econmica y poder poltico eran Culiacn, Mazatln, Ahome y Guasave, por lo
tanto, estos mismos municipios tambin presentaban mayor adelanto que los
dems en el aspecto educativo.
Escuelas primarias
El nmero total de escuelas primarias que funcionaron en el estado de Sinaloa en
el ao de 1961 fue de 1,076 correspondiendo 473 a las escuelas primarias
dependientes del gobierno estatal y 603 a las primarias dependientes del

17
Diario de Culiacn, marzo de 1961, p. 2.

58 Clo, 2006, Nueva poca, vol. 6, nm. 35

gobierno federal; 34 planteles sostenidos por el gobierno estatal eran urbanos, los
que representaban una mayor erogacin, mientras que el gobierno federal solo
sostena 16 escuelas urbanas.
Las construcciones de escuelas se realizaron en conjunto por la
cooperacin econmica que se dio entre el gobierno del estado y el CAPFCE,
ayuda de los Ayuntamientos, de la iniciativa privada que inclua la cooperacin
econmica de los padres de familia, clubes sociales, como el Club Roratio de
Culiacn, Club de Leones, grupos de campesinos, pescadores.
Las escuelas prefabricadas que llegaron a Sinaloa en el ao de 1960, ya
haban crecido en nmero: en 1961 se registr un aumento de 22 escuelas
prefabricadas en Sinaloa y en total haba 72 escuelas de este tipo.
Se inform que se iban a construir algunas escuelas prefabricadas nuevas
en los siguientes lugares: 4 escuelas ms en Elota, 1 en Cosal, 6 en
Badiraguato, 1 en Angostura, 5 en San Ignacio, 6 en Guasave, 1 en Mazatln, 2
en Rosario, 11 en Sinaloa de Leyva, 6 en Ahome, 3 en Choix, 1 en El Fuerte, 3
en Concordia.18
Entre las actividades que realizaba el comit se pueden enumerar las
siguientes: pintar las escuelas, reparacin de albailera, reposicin de sus
servicios sanitarios, tomas de agua, conexin de tuberas, arreglos e
impermeabilizacin de techos.19
El director de Educacin Estatal, profesor Enrique Escalante Lpez, llev
a cabo una tarea similar a la del Comit Pro-reconstruccin de escuelas, pero la
diferencia estribaba en que la labor del director de educacin era en el aspecto
de conservacin de escuelas, la cual consisti en llevar a cabo una campaa de
concientizacin para que los alumnos ayudarn a conservar en buen estado sus
escuelas, que ya haban sido reparadas. Se incit a los inspectores de escuela,
directores y maestros para que se unieran a dicha campaa de conservacin de
escuelas y la promovieran con sus alumnos.
Se pueden notar importantes avances en lo referente al aspecto de
construccin y reparacin de escuelas, lo cual tiene que ver directamente con la
aplicacin del Pan de Once Aos en Sinaloa, sin embargo, cabe hacer la
puntual aclaracin de que si bien esto no era suficiente para resolver un
problema que tena una gran magnitud, si para subsanar minimamente hasta
donde fuera posible dicho problema y que menos nios dejaran de asistir a la
escuela primaria por falta de escuela.

18
dem., domingo 10 de septiembre de 1961, pp. 1, 5.
19
dem, sbado 19 de agosto de 1961, p. 1.

Clo, 2006, Nueva poca, vol. 6, nm. 35 59

 Cuando se quera construir alguna escuela, los padres de familia
solicitaban a la SEP y al Gobierno del estado su cooperacin, ya que la mayora
de las veces ellos ya haban recaudado una gran cantidad de dinero que se iba a
invertir en este rengln.
Las parcelas escolares eran otra forma mediante la cual se recaudaban
fondos, supuestamente cada escuela rural tena que contar con una parcela
escolar para que fuera trabajada y el producto que se obtuviera fuera invertido
en las escuelas primarias, sin embargo, en la realidad muchas escuelas rurales
que contaban con una parcela escolar no la trabajaban, en otras ocasiones
algunos funcionarios cometan actos de corrupcin y rentaban o vendan las
parcelas sacando beneficio personal de ello. El Consejo Tcnico era un
organismo que se formaba en la escuela, el cual tena como finalidad recaudar
fondos para su mejoramiento. Las tiendas escolares y cooperativas eran medios
con los cuales tambin se obtenan fondos para invertirse en la reparacin y
ampliacin de las escuelas.
Centros de Alfabetizacin
A falta de escuelas y como el nmero de analfabetas era muy alarmante an, se
continu con la campaa alfabetizadota; en febrero de 1961 el gobernador
Gabriel Leyva Velzquez convoc a una reunin en el centro dermatolgico de
Culiacn, a la cual asistieron todos los presidentes municipales, el director de
educacin federal Maximino Hernndez Escanio, el director de educacin
estatal, profesor Enrique Escalante Lpez, los inspectores escolares, magisterio,
sectores obrero, agrario y popular.
El propsito con el que se reunieron estas fuerzas activas del estado fue
para que se rehabilitara la campaa, solicitando a cada uno de estos importante
sectores su cooperacin econmica en la campaa.
Sin embargo, los obstculos a vencer eran muchos, en primer lugar los
maestros vivan una situacin laboral difcil, el sueldo que perciban era de
$4.00 diarios; con este sueldo no les alcanzaba ni para cubrir sus ms
apremiantes necesidades, comparando este sueldo con lo que ganaba un
maestro de primaria en el ao de 1960 la diferencia que exista era abismal,
pues un maestro de primaria rural categora A era de $865.00 mensuales.
En este dato se puede apreciar la enorme diferencia en el sueldo entre
estos dos tipos de maestros, aclarando que el maestro rural era uno de los que
perciba el sueldo ms bajo que el de sus dems compaeros que tenan otra
categora, como por ejemplo maestro urbano.

60 Clo, 2006, Nueva poca, vol. 6, nm. 35

 Otro aspecto importante que se debe de aclarar, es que los maestros
alfabetizantes eran maestros que presentaban una preparacin ms deficiente
que el resto del magisterio, sta era la causa por la que no se les exiga mucho,
y tambin de las condiciones laborales precarias en las que trabajaba.
Los sueldos de estos maestros eran muy mal pagados y llegaban
retrasados, porque la iniciativa privada tena que reunir el dinero, padres de
familia, dueos de algunas empresas, ejidatarios, eran los encargados de reunir
los fondos con los que se sostena a los maestros.
El SNTE seccin 27 trat de mejorar la situacin de estos maestros
pidiendo que aparecieran en la nmina de los sueldos, e incluso que algunos de
ellos asistieran a los cursos del IFCM de los cuales eran excluidos.
Alumnos
En cuanto a la cantidad de alumnos que asistieron a estudiar a las escuelas
primarias tanto de la federacin como del estado, se puede apreciar un total de
168,116 alumnos, de los cuales 98, 438 asistieron a las escuelas dependientes del
Estado, mientras 69, 678 alumnos asistieron a las escuelas dependientes de la
Federacin. Se puede observar que era mayor el nmero de alumnos que asista a
las escuelas estatales. Esto quizs se pueda explicar, por el hecho de que el
gobierno estatal sostena mayor nmero de escuelas urbanas (134), mientras que
el gobierno federal slo sostena 16 escuelas. El nmero de nios que asista a
las escuelas urbanas era muy grande, porque en ellas se contaban con casi todos
los grados y por ende, con muchas ms aulas que las escuelas rurales que
contaban con una o dos.
Entre las principales causas que provocaban la desercin y reprobacin
de los alumnos de educacin primaria, se encontraban principalmente el factor
econmico, ya que los alumnos tenan que abandonar sus estudios para trabajar
en el campo, esto con el fin de ayudar en el sostenimiento de la familia. Otra de
las causas era por las enfermedades que atacaban a los menores y finalmente la
apata y el desinters de muchos padres de familia.
Para tratar de solucionar el problema de desercin y de reprobacin en las
escuelas primarias, se decidi tomar una importante medida encaminada a
obligar a los alumnos que trabajaban a asistir a clases, dicha medida consista
en que la Direccin de Accin Social que tena como encargada a Doa
Alejandra Retamoza, se encargara de repartir permisos a menores que se
dedicaban a la venta de billetes de lotera, canasteros, boleros, cargadores, entre
otros, se les iba a entregar un permiso, previo llenado de solicitud en donde se
les tomaban sus datos.

Clo, 2006, Nueva poca, vol. 6, nm. 35 61

 Con esta medida se aseguraba que los nios que trabajaban no
abandonaran sus estudios de educacin primaria, porque si no se les suspenda
el permiso de trabajo. Cabe hacer la puntual aclaracin de que esta medida,
slo se aplic en la ciudad de Culiacn
En cuanto a los menores de edad que trabajaban en el campo se puede
decir que eran constantemente explotados por los patrones, ya que eran
sometidos a trabajar largas jornadas por los propietarios de las tierras. De
hecho, salieron a la luz pblica denuncias que se referan a la explotacin de
menores de edad, estas mismas denuncias se le haban hecho llegar al
gobernador del estado general Gabriel Leyva.
Tan difcil se presentaba la situacin para que los nios pudieran terminar
su educacin primaria completa. Con esto me refiero a que cursaran los seis
aos escolares, ya que en las escuelas primarias rurales en su mayora se
contaba con solo los primeros tres grados.
La poblacin analfabeta existente en 1961 todava era muy alta; en
cuanto al problema de desercin tambin presentaba niveles altos: el
porcentaje de alumnos que desertaban era de 40% del total de la poblacin que
se encontraba en edad escolar.20
Desayunos escolares
En las escuelas primarias del estado se repartan desayunos escolares desde 1959,
aunque no a todas las escuelas primarias llegaba este beneficio, ya que stos se
repartan principalmente en Culiacn y otros pocos municipios. Para 1961 ya
haba aumentado el nmero de desayunos que se repartan a los nios, y se haba
ampliado tambin el radio de accin a ms municipios.
En 1961 lleg en furgn la leche que se envo desde Mxico por la
esposa de Lpez Mateos, la cual se distribuira en todos los municipios como
parte de los desayunos escolares, sin embargo, era claro que no todos los nios
alcanzaban a tener sus desayunos escolares.
Magisterio
En 1961 trabajaron impartiendo clases en Sinaloa 2,147 maestros del sistema
estatal, mientras que dependientes de la federacin trabajaron 1,223. Como se
puede observar, el nmero de maestros estatales era casi el doble, esto a pesar de
que el nmero de escuelas federales era mayor que el de las estatales: haba 130
escuelas ms del sistema federal sobrepasando el nmero de las escuelas

20
dem, jueves 13 de marzo de 1961, pp. 1, 5.

62 Clo, 2006, Nueva poca, vol. 6, nm. 35

estatales.Este hecho se explica porque la mayora de las veces trabajaba un solo
maestro en varios grupos en los planteles dependientes de la Federacin, en
cambio, en las escuelas estatales la mayora de las veces haba un maestro por
grupo.
Con respecto a los maestros dependientes del Estado, se registr un
aumento de 41 plazas en este ao, cantidad a toda luz insuficiente para cubrir
las necesidades educativas que se tenan en la entidad. La solicitud de maestros
para las escuelas primarias por parte de los padres de familia y directores fue
una constante durante el ao de 1961.
En cuanto a la preparacin del magisterio se vivieron grandes avances
gracias a la implementacin del Plan de Once Aos en Sinaloa; se llev a cabo
un proceso de formalidad e institucionalizacin del IFCM, ya que este
organismo tom medidas para que los maestros acudieran de manera regular a
capacitarse y que no slo asistieran a los cursos de verano en la idea de
conseguir el puro ttulo. Por otro lado, los cursos de educacin audiovisual se
llevaron a cabo con mayor intensidad y mediante ellos se difundieron las
novedosas tcnicas y recursos pedaggicos para despus ser utilizados dentro
de las aulas.
El propsito que persegua el IFCM sin duda era de gran trascendencia
para la educacin del pas, ya que se pretenda que todos los maestros tuvieran
su ttulo profesional, pero para lograrlo los maestros tenan que acudir a cursos
de preparacin y capacitacin pedaggica a lo largo del ciclo escolar. Adems,
los que tenan una preparacin muy deficiente tenan que escalonar a niveles
superiores, los cuales eran impartidos por el mismo IFCM. Por ejemplo, un
maestro que slo contaba con el nivel de educacin primaria tena que cursar la
secundaria, claro que en una modalidad semiescolarizada, en la que en poco
tiempo obtenan su certificado de secundaria; algunos escalaban otro nivel para
obtener su certificado de la preparatoria, hasta llegar con el de profesional.

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