INTRODUCCION

La corrupcin es una epidemia social que tiende a carcomer la base de

la sociedad misma, y est siempre en contraposicin con la equidad y conciencia de
los intereses comunes. Se contrapone tambin con los valores morales que deben
prevalecer en los seres humamos.

En esta investigacin analizaremos las generalidades de la corrupcin, concepto e

historia y la corrupcin desde los puntos de vistas jurdico, econmico y moral.

Tambin trataremos las causas y consecuencias de la corrupcin administrativa y su

impacto socio cultural.

Analizaremos adems los conceptos y tipos de falsificaciones, delitos y los desfalcos

en la administracin.

Y por ltimo trataremos la incidencia de la corrupcin administrativa en el sector

pblico, influencia de los partidos polticos, as como las dificultades para enfrentarla y
su influencia

Se ha demostrado que el ser humano alcanza niveles de desarrollo evolutivo o

involutivo como consecuencia de largos procesos de aprendizaje y este
aprendizaje es el resultado de la capacidad de imitacin que tiene el hombre
como ente social.

Algunos autores afirman que el individuo tiende a imitar a sujetos que

socialmente se encuentra colocado en una categora inmediatamente superior.

Por ejemplo: los nios imitan a sus padres cuando stos por proceso sico-
sociales dejan de constituir un modelo a imitar, y ya en la proximidad de la
adolescencia el joven muestra una alta propensin a tomar como modelo de
conducta al maestro, si ste es poseedor de atributos; otras veces su modelo
de conducta lo ser el joven de mayor de edad y que por lo general constituye
el ncleo de una pandilla, en fin esta cadena de imitacin va formando al joven
que en el futuro ser la copia fiel de lo que haya visto y aprendido durante su
niez y adolescencia.

Es evidente que en la actualidad estamos cara a cara con lo que algunos

socilogos y juristas, han llamado el proceso de inversin de valores; en la
sociedad peruana y otros que cuestionan respecto a si real y efectivamente
nuestra sociedad tena esos valores.
Solo con la participacin del Estado (y sus Ministerios) con la Sociedad
Civil podrn solucionar todos los problemas de la Administracin de Justicia.

La necesidad de la Reforma del Estado, se plasma en la Reforma Educativa,

La Reforma Judicial, La Reforma Policial, La Reforma Tributaria, y dems
Reformas Necesarias. No es posible. Realizar reformas parciales, la Reforma
es Integral, involucra a todas las instituciones del Estado.

El Estado es incapaz para responder a las exigencias de la sociedad, sus

respuestas no corresponden a las expectativas de los grupos sociales o de los
individuos o no respetan el procedimiento debido. Muchas veces, aun cuando
este procedimiento es respetado y la respuesta es la adecuada, la intervencin
del Estado genera, a causa de la corrupcin, resultados diferentes de los que
deberan producirse regularmente.
Los medios a travs de los cuales la corrupcin es provocada son irrelevantes:
pagos ilegales, chantaje, extorsin, connivencia, exaccin.
Es igualmente indiferente el hecho que aquellos que participan en la corrupcin
se encuentren dentro o fuera de la administracin del Estado. Lo que es
decisivo para caracterizar la corrupcin es la valoracin que permite considerar
que la actuacin o la intervencin del Estado no es conforme, ni en el fondo ni
en la forma, a las normas establecidas previamente y de acuerdo a las vas
regulares.
 CAPITULO I
(MARCO TEORICO)
I. MARCO TEORICO

1.1 ANTECEDENTES HISTORICOS:

La corrupcin en el Per y pases latinoamericanos aparece con la

invasin y conquista espaola, (1532) en donde
la clase poltica dominante y gobernante es corrupta, dejndonos
caudillistas, jefes, cpulas militares, cpulas religiosas y no Lderes
honestos, patriotas, capaces. La sociedad peruana tiene races
pasadistas y es cultivadora del pasado, lo cual es muy honroso, pero
existe muy poca valoracin del futuro. Convirtindose en depredadores
del futuro (Harina de Pescado, el Guano, etc.)
El poder reside y emana del pueblo, ante la falta de una
adecuada educacin cvica patritica, filosfica, ideolgica, tica moral,
etc. renovacin de la sociedad apoyada en valores ticos,
en principios como el de la democracia del pueblo, como la defensa de
los derechos humanos, como el valor del medio ambiente Genera la
ausencia de ciudadanos capaces de sentirse sujeto de derechos y
de obligaciones, de actuar, exigir y de cumplir como tal, actuando con
indiferencia ante el autoritarismo, ante esto se aprovechan la Clase
poltica que ve al Estado como fuente de riqueza, clase poltica que
ante la oportunidad de realizar la Reforma Constitucional, clama por la
Asamblea Constituyente, como si los nuevos congresistas seran los
sabios idneos para tal finalidad.
Donde es notorio que se apegan a su Ley, y no a la Justicia. Su ley
de hierro de la oligarqua partidaria: quienes estn en el poder van a
tratarse de mantenerse en l, arbitrando todo tipo trabas para impedir
la renovacin. Que no forman dirigentes o lderes, no forman cuadros,
ni organizan al pueblo .No tienen vinculacin con el pueblo.
Recordemos el desborde popular en la marcha de los 4 suyos. Con
participacin del sector sindical, empresarial y poltico.
1.2 CONCEPTO SOBRE LA CORRUPCION:
Corromper significa daar, alterar, echar a perder, viciar, pervertir.
Cambiar el propsito originario de una cosa, que deviene en algo
negativamente considerado por la moral social. Siguiendo ese sentido
la definicin actual, generalizada entre los expertos en la materia, la
corrupcin es el uso de la posicin y el poder pblicos para fines
ilegtimos, inmorales, ilegales o diferentes a lo formalmente
establecido.
Creemos que para una ms exacta definicin, se debe tener en
cuenta, un sentido laxo de lo que corresponde a lo pblico. Pues lo
pblico no necesariamente es un ministerio de gobierno de
una nacin que debe decidir el destino de los fondos encomendados
por su pueblo. Pblico tambin es la direccin de un gremio o
un sindicato, o el accionar de una empresa de servicios pblicos,
aunque sea una empresa privada.
No hay que olvidar tampoco que la mayora de las veces en un hecho
de corrupcin estn involucradas personas que no pertenecen al
mundo de lo pblico, sino al mundo privado. Como es la tipologa
clsica del "cohecho". En cuyo caso esos privados seran corruptores
y por lo tanto tambin susceptibles de derecho penal.
Muchas veces hemos escuchado decir en nuestro pas Per, que el
problema de nuestro pas es la corrupcin y que sta ha invadido al
Estado. De esta forma, sostienen, se ha conformado un Estado
perverso, manejado por una clase poltica tambin perversa
cuyo objetivo es llenarse los bolsillos y estafar a la sociedad.
Sostenemos aqu en cambio, que estas proposiciones nos dejan
una imagen distorsionada de la realidad. Una imagen en la que
nuestra sociedad, ingenua y pasiva, se encuentra condenada al
fracaso debido al mal manejo que de ella hacen un grupo "los
polticos" y a una institucin "el Estado". De esta manera, con una
visin muy conveniente a una sociedad que se victimiza a s misma,
que quiere transferir su culpa, se soluciona el difcil problema que
significa comprender la complejidad de la situacin en la que vivimos.
 CAPITULO II
(PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA)
II. PLANTEAMIENTO DEL PROBEMA
2.1 La corrupcin y su procedimiento en nuestra sociedad
Las consecuencias de que existan sistemas que hagan posible la
corrupcin generalizada en la administracin pblica, las pagan las
mayoras de nuestros pueblos, los de siempre, los ms pobres, los
olvidados, y es claro que nadie contribuye a beneficiarlos, a mejorar sus
niveles de vida, lo que justificara todo este afn, todo este empeo, todo
este esfuerzo, por combatir eficazmente la corrupcin administrativa en
nuestros sistemas de gobierno, ello sin desmedro de otras
consecuencias del problema, las cuales se reflejan en otros mbitos,
como el poltico, y tienen una gravedad insospechada por cuanto restan
credibilidad a nuestros sistemas polticos.
Segn el autor, las consecuencias de la corrupcin en la administracin
pblica pueden ser tanto positivas como negativas, veamos:
2.1.1 Consecuencias Positivas: stas se refieren a la forma en que las
altas esfera sociales hacen permisible la corrupcin con los
argumentos siguiente:
1.- Que desde el punto de vista administrativo la esperanza de una
suma extra, otorgada por los interesados en el rpido despacho de
un expediente, impulsa al empleado pblico a trabajar con ahnco,
diligencia y prontitud simplificando trmites, minimizando las
regulaciones e incluso dedicndole horas extraordinarias al trabajo.
2.- Que las partidas de dinero envueltas en el soborno son una
especie de sobresueldo a favor de servidores del Estado
injustamente pagados.
3.- Que ese sobresueldo informal favorece la actividad econmica
de conformidad con el principio de las demandas inducidas.
4.- Que desde ese punto de vista de la libre empresa el acto
corrupto constituye un ahorro que le aporta capital a inversionistas
potenciales.
5.- Que enriquecimiento al vapor, aunque ilcito, es un modo de
penetrar y ampliar, en los pases en procesos de desarrollo, el
crculo estrecho que encierra a la rancia oligarqua, activando en
consecuencia la movilidad social.
 2.1.2 Consecuencias Negativas:
En stas se considera a la corrupcin como perniciosa y elemento
desintegrante de la sociedad, la corrupcin administrativa pone en
peligro la seguridad ciudadana y atenta contra la salud de la nacin y
naturalmente afecta a la propia seguridad nacional.
Cuando a las manos de ciudadano sin responsabilidades pblicas,
llega un expediente de una denuncia de corrupcin en la que una
cantidad de canales de riego no fueron construidos pero fueron
pagados a los supuestos constructores, en realidad est sucediendo
no slo que se viol la ley ni que el Estado perdi un cantidad ms o
menos importantes de recursos sino, sobre todo, que una cantidad
importante de hombres y mujeres de nuestros campos se han
quedado esperando esas obras para cultivar y cosechar sus
pequeos sembrados y con su producto prorrogar pobremente sus
pobres vidas y las de sus familias.
2.2 LA INVESTIGACION CRIMINAL
El fenmeno de la corrupcin o enriquecimiento ilcito en la
administracin pblica peruana ha alcanzado dimensiones
desproporcionadas producto de una voluntad poltica permisiva ante la
depredacin del erario pblico y la ineficacia de nuestra legislacin para
sancionar a los funcionarios que en el ejercicio de sus funciones se
enriquecen ilcitamente.
Son muy escasos los funcionarios que ejercen un cargo pblico y al
trmino del mismo no sean ya millonarios, creando de esta forma un
negativo precedente para las futuras generaciones, y socavando la
moral de todo un pueblo que flaquea en la consistencia necesaria para
mantener la lucha contra la corrupcin.
Para Robert Klitgaard la corrupcin ha sido a veces atribuida a la
continuacin del sistema de patronazgo explotador existente en
las sociedades tradicionales.
Se ha observado con frecuencia, "escribi el cuentista poltico y
africanista John Waterbury", que la bsqueda de proteccin respecto a
la naturaleza, a la violencia y a las exacciones de gobiernos arbitrarios y
depredatario era un tema constante en la vida social de las llamadas
sociedades tradicionales. "En los gobiernos corruptos que pueden
encontrarse hoy en muchos pases, "los pobres del tercer mundo
pueden haber intercambiado una forma de vulnerabilidad por otra."
Por varias razones de tipo cultural e histrico, entonces las sociedades
difieren en sus tradiciones, costumbres, normas de conducta.
Estas diferencias, a su vez, pueden dar cuentas de los diferentes grados
y tipos de corrupcin que se encuentran a travs de los pases.
Veamos ahora qu pasa con la corrupcin en nuestras democracias
latinoamericanas. Un factor crucial para entender nuestros regmenes de
gobierno es que stos no son una construccin sui generis sino un
trasplante, en donde el rgano ha generado particulares formas de
adaptacin al cuerpo social.
Esta forma de gobierno, que podemos llamar democracia moderna o
poliarqua y ha tenido su origen en el cuadrante noroccidental del
planeta, ha cobrado en nuestros pases una forma muy distinta que
creemos merecedora de un anlisis especfico (que ya ha comenzado)
por parte de la Ciencia Poltica.
La nica institucin comparable con las democracias del primer mundo
son las elecciones. El resto de las instituciones democrticas como los
tribunales, la separacin de poderes, los pesos y contrapesos, el
electorado ilustrado, la libertad de expresin e informacin, la existencia
de informacin alternativa, el sometimiento pleno del poder militar sobre
el civil, la igualdad real de oportunidades, la igualdad ante la ley, etc.
estn ausentes o sumamente deterioradas.
Existen dos tipos de instituciones, las formales y las informales. En
nuestras democracias la brecha entre estas instituciones formales que
guan la conducta y la conducta real de los individuos es demasiado
grande.
Estas prcticas informales, separadas de lo que en realidad debera ser,
van progresivamente dejando de ser prcticas aisladas, desviaciones
nfimas a la regla, para transformarse poco a poco en instituciones
informales de uso cada vez ms generalizado.
 CAPITULO III
(ANALIS DE LA CORRUPCION)
III. ANALISIS SOBRE LA CORRUPCION A NIVEL NACIONAL
Es un fenmeno extendido y comn en nuestro pas debido a la ausencia
de mecanismos de control interno adecuados, por el sometimiento al
poder poltico que histricamente ha existido en la institucin as como por
la ausencia de mecanismos de control ciudadano de los funcionarios
judiciales. Por ello, se realiz un anlisis aproximativo de la corrupcin en
el Poder Judicial en la perspectiva de los factores antes sealados.
El Per es quiz uno de los pases que mejor ilustra, durante la dcada de
los noventa, el indicado movimiento sucesivo de apertura y clausura en el
mbito jurisdiccional, de esperanza de cambio y realidad retardataria en el
terreno de las estructuras judiciales. La perversin y frustracin del
proceso de reforma judicial desarrollado bajo el rgimen fujimorista
precisamente evidencia, de manera harto dramtica, dicho movimiento
pendular: la reforma, que pudo al inicio haber despertado entusiasmo y
adhesiones, no fue en esencia otra cosa, como a la postre se hizo
patente, que un instrumento de sometimiento de la magistratura a los
designios de una camarilla corrupta y vida de perpetuarse, por va
autoritaria y fraudulenta, en el poder del Estado.
Desde luego, no es que la corrupcin judicial surgiera con el rgimen
fujimorista. El mal preexista e inclusive, en diversos momentos de las
dcadas precedentes, algunos estudiosos llamaron la atencin sobre su
presencia y aun sobre la amenaza que representaba, para el sistema de
justicia como un todo, su eventual extensin incontrolada. Sin embargo,
las dimensiones alcanzadas y las formas bajo las que se present en los
aos noventa, son tales que an siguen llenando a la ciudadana de
estupor e indignacin.
Vinculada estrechamente al ejercicio del poder, la corrupcin parece ser
una presencia constante en la historia de la humanidad. Lord Acton,
catlico liberal y catedrtico de la universidad de Cambridge, acu a
fines del siglo XIX una frmula que se ha hecho clebre: en
una carta dirigida al obispo Mandel Creighton, fechado el 3 de abril de
1887, sostuvo que el poder tiende a corromper y el poder absoluto
corrompe absolutamente. Ha habido, pues, corrupcin siempre, porque
siempre ha habido poder entre los hombres, y cuando tal poder ha
carecido de cauces y linderos predeterminados, los actos corruptos han
tendido a desbordarse fuera de todo control.
Conviene advertir, sin embargo, que la "corrupcin" tena antes un
sentido mucho ms amplio que el que tiene actualmente, ya que en la
tradicin de pensamiento poltico de Occidente,
desde Platn y Aristteles hasta Maquiavelo, esto es, desde la
Antigedad clsica hasta el Renacimiento, el trmino se utilizaba para
referirse menos a las acciones de los individuos que a la salud moral del
conjunto de la sociedad, por lo que se destacaba aspectos tales como
los trminos de la distribucin de la riqueza y del poder, de la relacin
entre dirigentes y seguidores, de las fuentes del poder, y el derecho moral
de los gobernantes a gobernar, o tambin el "amor a la libertad" de un
pueblo. De all que, por ejemplo, para Tucdides, la toma ateniense de
Melos, desprovista de otra justificacin que la mera necesidad de
conquista, implicaba la corrupcin del Estado.
Segn hace notar Joaqun Gonzles, en realidad el entendimiento
cabalmente moderno del fenmeno reclama, como un elemento esencial,
la distincin de res publica y mbito privado, propia de las sociedades
complejas que instauran rganos de poder con capacidad autnoma de
decisin. En el mismo sentido se pronuncia Michael Johnston, para
quien las concepciones modernas de la corrupcin se basan en la idea
de roles explcitamente pblicos, dotados de poderes limitados y sujetos a
obligaciones impersonales.
As, mientras no se reserv una esfera ntima como derecho de las
personas, sustrada a la injerencia del Estado, mientras no se afirm el
valor de lo individual en contraste con el comunitarismo de las primeras
formas de organizacin poltica, mientras no surgi un aparato estatal
distinto de la persona del soberano y sujeto a determinadas restricciones
y lmites, no poda hablarse con propiedad de corrupcin. Como
afirma Johnston, un autcrata absoluto no puede ser corrupto en el
sentido moderno del concepto, hasta que se imponga ciertas limitaciones
a su poder.
Como quiera que fuere, situado plenamente en nuestro tiempo, se
constata que, a pesar de la gran atencin que en los ltimos aos concita
la corrupcin y de las numerosas nociones y perspectivas presentadas,
su conceptuacin sigue siendo problemtica, mostrndose como
fenmeno proteico y clandestino, de difcil aprehensin intelectual. Y es
que, como ha sealado Philp, nadie ha logrado dar con una "definicin
concisa" y universalmente satisfactoria, no obstante que la bsqueda
de definiciones ha sido desde hace mucho tiempo un rasgo de los
debates conceptuales y polticos sobre la corrupcin.
Albert Calsamiglia, entre otros autores, ha llamado la atencin acerca
del relativismo del concepto. Al reservar un lugar de importancia a
una teora de la corrupcin que pretenda resolver problemas prcticos,
el estudioso espaol sostiene que esto no ser posible sin tener en
cuenta las condiciones y las prcticas sociales sobre las que (tal teora)
se proyecta. Se sigue de aqu que la corrupcin es relativa a unas
prcticas sociales, lo que exige aceptar que la misma conducta puede
considerarse corrupta en una sociedad y no corrupta en otra.
La peor corrupcin que ha vivido el Per, por su gravedad, magnitud y
generalizacin. Lo que impero en los noventa fue un rgimen poltico
ntegramente dedicado a saquear los recursos del estado, en un pas con
el 50% de pobreza y 20% de extrema pobreza. Un rgimen
que diseo para ello un engranaje perverso maquiavlico, sin ningn tipo
de lmite o escrpulo: crmenes, extorsin, violaciones de derechos
humanos, control y manipulacin de instituciones, compra de medios
de comunicacin, trfico de armas, narcotrfico, operativos psicosociales,
etctera. Y engranaje que busco y logro, adems cmplices en todos los
sectores y mbitos del pas.
3.1 PRINCIPALES FACTORES QUE GENERAN CORRUPCIN EN LA
JUSTICIA
* Falta de comunicacin, coordinacin e informacin entre los distintos
organismos del Estado.
* Delegacin indebida y/o ilegal de funciones en el mbito interno, tanto
en el Organismo Judicial como en el Ministerio Pblico.
* Concentracin de funciones en la Corte Suprema de Justicia.
* Inexistencia de mecanismos transparentes para la seleccin y
nombramiento de jueces, magistrados, fiscales y policas.
* Poltica salarial deficiente.
* Falta de criterios objetivos y claros en la adjudicacin de casos.
* Excesiva burocracia.
* Falta de desarrollo de las carreras Judicial, Policial y Fiscal.
* Deficiente funcionamiento y falta de autonoma de las instancias
de control interno.
* Educacin legal deficiente, con mal formacin para el trabajo en el PJ.
3.2 LA CULTURA DEMOCRATICA
La democracia participativa se ve reflejada en la participacin ciudadana,
apoyar la participacin de la sociedad en los momentos y en los temas de
importancia trascendental para el pas, en donde institucionalizar
el dilogo nacional como mecanismo permanente de participacin
ciudadana y fortalecer las organizaciones actuales y/o espacios de
consulta y apertura con la sociedad civil. La violencia estructural que se
ve reflejada en los fenmenos de la corrupcin, narcotrfico y terrorismo.
3.3 UN MARCO NORMATIVO CONTRA LA CORRUPCION
Normas constitucionales anticorrupcin. La Constitucin de la
Repblica es el fundamento de las leyes y acciones del Estado.
Los tratados y convenios internacionales suscritos y ratificados, son las
nicas normas de igual jerarqua con la Constitucin de la Repblica.
Todas las leyes deben ser constitucionales, pues la inconstitucionalidad
de una ley implica su nulidad. La Constitucin de la Repblica establece
fundamentos normativos en relacin con la corrupcin que son
desarrollados en leyes de menor jerarqua.
 CAPITULO IV
(COBATIENDO LA CORRUPCION)
Combatiendo la corrupcin en las campaas electorales de la
regin Ica
La Red Anticorrupcin Ica (RAI) se conform a mediados del 2009, en el marco de la
I Escuela Nacional Anticorrupcin. Se propusieron Prevenir el uso proselitista de los
bienes y recursos pblicos por parte de los alcaldes que aspiran a la reeleccin en la
provincia de Ica y en el distrito de Pachactec. De este trabajo surgi el comit de
vigilancia Reeleccin sin corrupcin.

En vista de este objetivo general, se trazaron objetivos especficos: afianzar y

fortalecer los espacios de vigilancia ciudadana en dichas municipalidades; inducir a las
autoridades que postulaban a la reeleccin a mantener una conducta neutral y
respetuosa con el fin de tener un proceso electoral transparente.

Uno de sus principales logros fue que un nmero significativo de comunicadores

sociales y periodistas no slo informen a travs de sus medios sobre las actividades
del grupo anticorrupcin, sino que colaboren en el diseo de una agenda conjunta de
bsqueda de una gestin municipal transparente.

En el 2011, con la incorporacin de nuevos integrantes, formularon una iniciativa que

se propuso disminuir los riesgos de corrupcin en los gobiernos locales de la Regin
Ica, a travs del monitoreo y exigencia de la rendicin de cuentas, as como con el
impulso de ordenanzas que aprueben el proceso de rendicin de cuentas.

Como resultado de la iniciativa, las Municipalidad de Tpac Amaru y Nazca han

trabajado la Ordenanza que aprueba la audiencia pblica de rendicin de cuentas.
Adems, la Red anticorrupcin Ica denunci constitucionalmente al alcalde de la
Municipalidad Provincial de Ica por negarse a rendir cuentas a la poblacin.

En las campaas electorales, cuando existen autoridades ediles -Alcaldes y regidores-

que postulan a la reeleccin, existe la posibilidad de un uso inapropiado e ilegal de los
recursos pblicos, logsticos y humanos de un Gobierno Local, para favorecer a la
autoridad que pretende ser reelegida. Esto sumado a una dbil capacidad de la
sociedad civil para efectuar acciones de vigilancia, y a exigir a sus autoridades
procesos de rendicin de cuentas y transparencia en la gestin, incrementa la
posibilidad de actos de corrupcin. Considerando ello, la Red Nacional Anticorrupcin
Proceso electoral con ciudadanos informados

Ica, estima necesario realizar sus acciones a fin de transparentar los gastos delas
obras y especialmente los gastos sobre sus inauguraciones. Asimismo, buscar el
apoyo de los medios de comunicacin independientes, quienes muestran su
compromiso con transparentar la gestin edil y difundir informacin sobre posibles
actos de corrupcin.
Para evitar el uso del recurso pblico en campaas proselitistas. Sin embargo,
ello los obligo a mejorar nuestros niveles de coordinacin con la Defensora del
Pueblo y el Jurado Electoral Especial para el desarrollo de acciones conjuntas
para cautelar la neutralidad e imparcialidad de dicha autoridad. A la fecha se
encuentra en trmite un caso ante la Defensora del Pueblo a raz de una queja
presentada por la Red- Ica.

Iniciativa anticorrupcin
En las campaas electorales, cuando existen autoridades ediles Alcaldes y regidores
que postulan a la reeleccion, existe la posibilidad de un uso inapropiado e
ilegal de los recursos pblicos, logsticos y humanos de
un Gobierno Local, para favorecer a la autoridad que pretende
ser reelegida. Esto sumado a una dbil capacidad de la sociedad civil para
efectuar acciones de vigilancia, y a exigir a sus autoridades procesos
de rendicin de cuentas.Y transparencia en la gestin, incrementan la posibilidad de a
ctos de corrupcin. En los ltimos meses hemos sido testigos de que en la
ciudad de Ica y en el Distrito de pachacutec, las autoridades ediles
estn inaugurando obras asfaltado de pistas, veredas y otras-
con una inusual celebracin, sin brindar mayor informacin sobre los gastos que
demandan tanto la obra como la
festividad. Asimismo, se muestran intolerantes ante el cuestionamiento de medio
de comunicacin independiente, que con el propsito de transparentar la
gestin difunden informacin sobre posibles actos de corrupcin.
 CAPITULO V
(CASOS DE CORRUPCION)
156 denunciados por casos de corrupcin en Ica

Segn el peridico el Correo Ser necesario abrir ms crceles para los

funcionarios corruptos, dijo ayer enftico el contralor general de la Repblica,
Fuad Khoury Zarzar, al sealar que la prisin suspendida para los procesados
por corrupcin ya fue eliminada.

En efecto, semanas atrs el Congreso aprob un proyecto de ley que prohibe a

los jueces aplicar penas de crcel suspendida para funcionarios pblicos
sentenciados por los delitos de peculado y colusin.

Los procesados por dichos delitos purgarn prisin efectiva.

Khoury Zarzar seal que de los 500 funcionarios sentenciados en el pas por
corrupcin, apenas 25 estn recluidos y el resto tienen pena suspendida.
Ahora los corruptos van a ir presos, afirm el contralor frente a los pocos
alcaldes provinciales y distritales que acudieron al Gobierno Regional de Ica.

Mal vistos; Coment que a nivel internacional, el Per es considerado un pas

corrupto. La regin Ica no es la excepcin.

Tal es as, que la Contralora General de la Repblica (CGR) denunci

penalmente a 156 funcionarios de las diferentes entidades de la regin Ica por
los delitos de negociacin incompatible, colusin, malversacin y peculado.

CASO SAN JOS

Entre los concluidos figuran el Hospital San Jos de Chincha, obra que
demand 37 millones de soles al Gobierno Regional de Ica.

El informe arroj que existi el delito de negociacin incompatible y los

funcionarios involucrados son el director general de la Oficina Regional de
Administracin y el director regional de la Oficina de Abastecimiento del
Gobierno Regional de Ica.

Una de las irregularidades halladas fue aceptar una carta fianza emitida por
Coopex, una empresa que no se encontraba supervisada por la
Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS).

El consorcio AMIN (formado por Heymocol Ltta., A.R. Constructores Ltda., y

Consorcio Hispano SAC) se adjudic la ejecucin del Hospital San Jos y
luego abandon la obra tras los adelantos econmicos.
EMAPICA Y OTROS

Tambin en etapa de investigacin preliminar se encuentra los anticipos a

funcionarios en Emapica.

Segn el informe de la contralora, los responsables son el presidente del

directorio, el gerente general y gerente de Administracin y Finanzas, as como
el jefe de la Unidad de Recursos Financieros de aquellos tiempos en que
sucedieron los adelantos econmicos.

Dichos adelantos le generaron una prdida econmica de 2 millones de soles.

Existen hasta seis informes penales en la Municipalidad Distrital de El Carmen,

donde se hallaron irregularidades en procesos de seleccin para contratar un
supervisor, simulacin de prestaciones de servicios con documentos falsos,
apropiacin de recursos por servicios que no se efectuaron, irregularidades en
la reconstruccin de la I. E. N 22250 y pagos por la compra de petrleo no
entregado.

ICA Y SU PLAZA MAYOR

Tambin se encontr irregularidades en la puesta en valor de la plaza de armas

de Ica. Los procesados son el gerente de Desarrollo, subgerente de Obras
Pblicas, Comit Especial y Comit de Recepcin de la Municipalidad
Provincial de Ica. Por este caso, varios funcionarios ya fueron recluidos en el
penal Cristo Rey de Cachiche.

Hubo irregularidades en el proceso de elaboracin del expediente tcnico,

registro de participantes, presentacin de propuestas, evaluacin de
propuestas, as como anomalas por valorizacin de trabajos no ejecutados,
inadecuada supervisin de la obra, omisin en el cobro de penalidades, entre
otros.

La empresa involucrada es Agreda Gallarday y Jara SAC.

MS CASOS

La corrupcin tambin alcanz al distrito de Yauca del Rosario, donde hubo un

perjuicio de S/. 257 mil por la mala ejecucin de obras financiadas por el Forsur
(Fondo de Reconstruccin del Sur), como son la rehabilitacin del sistema de
agua potable y alcantarillado de los centros poblados Pampahuasi, Quilque y
Cocharcas, as como de los poblados Huarangal y Tingue.

El informe de la Contralora dice que la construccin del pozo tubular tiene

ubicacin y profundidad distintas a las previstas en el expediente tcnico, as
como pago irregular por metrados no ejecutados en obra. La empresa
vinculada es el consorcio Yauca del Rosario, integrado por Corporacin
Rimana SAC, Jorge Cabrera Mavila, Proyectos Construcciones y Ventas SRL
(Procoven), Constructora Seor de la Asuncin SAC y Prescilio Surez
Pimentel.

EN CHINCHA

En la Municipalidad Provincial de Chincha existen tres informes penales que

revelan irregularidades en contrataciones y adquisiciones, como la adjudicacin
de buena pro a postor pese a estar impedido de participar en proceso de
seleccin, pagos sin sustento por gastos del programa de arborizacin,
adquisicin directa e irregular de combustible y pagos indebidos a empresa
contratada para fiscalizacin tributaria.

Se gener un perjuicio econmico de S/. 194 mil. La firma A&F Tecnologas y

Servicios Lderes SA y Servicentro Ordesur SAC son los implicados. En
proceso de interponer acciones penales est la ampliacin y mejoramiento del
Estadio Municipal de Marcona, que demand S/. 9.6 millones.

La Contralora seala que el consorcio Almirante Grau fue favorecido de

manera indebida en el proceso de seleccin, as como el valor referencial fue
determinado con informacin falsa, aceptacin de carta fianza a una empresa
que no era supervisada por la SBS.
 CONCLUSION

Al desarrollar el presente trabajo, quisimos ampliar nuestro campo de visin

sobre los distintos conceptos: Corrupcin, Justicia, y como hacerle frente a la
Corrupcin.

Es un problema de carcter econmico, por cuanto los bajos salarios que

normalmente se paga a los funcionarios y empleados pblicos constituyen un
aliciente importante a las prcticas corruptas.
* Es tambin un problema de carcter administrativo, por cuanto la existencia
de estructuras y procesos administrativos arcaicos y anacrnicos dificultan la
relacin entre el Estado y el contribuyente o el ciudadano, promoviendo con
ello la existencia de mecanismos alternativos, informales e ilegales, a travs de
los cuales se supera esa dificultad.
* Es un problema de carcter legal, por cuanto la ausencia de leyes o la
existencia de leyes dbiles y atrasadas permiten que ciertos comportamientos
no puedan ser perseguidos y sancionados o no puedan serlo adecuadamente.

AI TA CHICA SERIA