EVALUACIN PROBABILSTICA DE LA

PELIGROSIDAD Y LA VULNERABILIDAD FRENTE

A DESASTRES NATURALES BASADOS EN
PROYECCIONES DE CAMBIO CLIMTICO
EN SANTA ANA (EL SALVADOR)

- DICIEMBRE 2012

RESUMEN EJECUTIVO
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PROYECCIONES DE CAMBIO EN SANTA ANA (EL SALVADOR)
RESUMEN EJECUTIVO

RESUMEN EJECUTIVO

RESUMEN EJECUTIVO
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PROYECCIONES DE CAMBIO EN SANTA ANA (EL SALVADOR)
RESUMEN EJECUTIVO

RESUMEN EJECUTIVO DE SANTA ANA (EL SALVADOR)

INTRODUCCIN

Este documento corresponde al Resumen Ejecutivo del proyecto Evaluacin probabilstica

de la peligrosidad y la vulnerabilidad frente a desastres naturales basados en proyecciones
de cambio climtico aplicado al rea Metropolitana de Santa Ana (El Salvador). El proyecto
ha sido ejecutado por el Instituto de Hidrulica Ambiental de la Universidad de Cantabria
(Espaa) y financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en el marco de su
iniciativa Ciudades Emergentes Sostenible (CES), destinado a ciudades con menos de dos
millones de habitantes cuyas economas y poblaciones estn en fase de crecimiento
acelerado.

RESUMEN EJECUTIVO
El objetivo de la iniciativa es contribuir a que estas ciudades adopten un enfoque planificado
e integral de crecimiento que les permita, entre otros, utilizar eficientemente los recursos
naturales y adaptarse a las consecuencias del cambio climtico.

OBJETIVO

El objetivo general del proyecto es dotar a la Municipalidad de Santa Ana de un informe de

evaluacin probabilstica de la peligrosidad y vulnerabilidad, frente a las amenaza asociadas
al cambio climtico, ms relevantes para su desarrollo. Con este fin, el estudio deba contar
con un diagnstico de los riesgos actuales, as como con proyecciones analizando el riesgo
futuro asociado al cambio climtico, identificando medidas de adaptacin y mitigacin que
ayuden a las instituciones pblicas a definir estrategias que permitan frenar o solucionar las
amenazas ante las que se enfrentan.

Las autoridades municipales de Santa Ana son las destinarias del presente informe, que
debera servir de base para el fortaleciendo de las polticas pblicas destinadas a mejorar su
capacidad de adaptacin para abordar los retos relacionados con el cambio climtico y
seguir la senda de un desarrollo sostenible.

CARACTERSTICAS DE SANTA ANA

El Departamento de Santa Ana se ubica al noroeste de la pennsula de El Salvador. Limita al

Norte y al Oeste con Guatemala, al Este con los departamentos de Chalatenango y La
Libertad, y al Sur con el departamento de Sonsonate.

El departamento de Santa Ana est conformado por 8 municipios entre los que se encuentra
el municipio homnimo, y en el cual se ubica la ciudad de Santa Ana que es objeto del
presente estudio.

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RESUMEN EJECUTIVO

El rea de estudio lo componen la ciudad de Santa Ana y los cantones adyacentes a ella.

RESUMEN EJECUTIVO
Figura 1. rea urbana, cantones y principales vas de comunicacin del rea Metropolitana de la ciudad de Santa
Ana. Fuente: elaboracin propia (IH Cantabria)

Santa Ana es la segunda ciudad salvadorea ms poblada, albergando cerca de 250.000

habitantes segn el Censo del 2007, concentrndose casi la totalidad de sus habitantes en
el rea metropolitana.

El relieve topogrfico del municipio es variable, desde altitudes que alcanzan los 600 msnm
hasta los 2.400, si bien el territorio metropolitano se caracteriza principalmente por
pendientes bajas. Destacan dos elevaciones orogrficas en su municipio: volcn de Santa
Ana, an activo, situado aproximadamente a 18 km de la ciudad y alcanzando 2365 msnm;
y Cerro Verde, volcn extinto ubicado al sur del municipio y de menor altitud (2030 msnm).

En materia hidrolgica, el rea metropolitana de Santa Ana y gran parte de su territorio

municipal se encuentran situados en la cuenca alta del Ro Lempa, si bien existen otros ros
y quebradas que surcan dicho rea.

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RESUMEN EJECUTIVO

En cuanto a su caracterizacin climtica, Santa Ana cuenta con un clima clido semi-
hmedo, con dos estaciones claramente diferenciadas: estacin seca, de noviembre a
mayo, y estacin hmeda; de mayo a noviembre. Su temperatura media anual oscila entre
17 y 34C, con altas tasas de humedad relativa (70-75%).

Durante la poca hmeda, uno de los principales problemas de Santa Ana son las
frecuentes inundaciones en diversas zonas de la ciudad, producto, entre otros, del obsoleto
estado de la mayor parte de los colectores pluviales principales1.

En trminos socio-demogrficos, el municipio de Santa Ana cuenta con una poblacin de

245,421 habitantes, ubicada principalmente en reas urbanas (83.3% frente al 16,7%). Su
densidad poblacional promedio es de 604,1 habitantes por kilmetro cuadrado,
encontrndose a tan slo 64 km al oeste de la capital salvadorea.

RESUMEN EJECUTIVO
A comienzos de Siglo XX, en la que fue denominada poca de oro del Caf, Santa Ana
experiment una importante prosperidad econmica debida, principalmente, a que muchos
empresarios santanecos se dedicaban al cultivo del caf en la zona, lo que gener
oportunidades de empleo y retornos econmicos que beneficiaron a la regin. Esta poca de
prosperidad origin, a su vez, un importante acervo cultural e histrico, contando con una
serie de edificios y monumentos considerados patrimonio cultural, a nivel de pas1.

Con el paso del tiempo y las modificaciones en las tendencias poblacionales y econmicas
de la regin y del pas, la ciudad fue perdiendo sus principales atributos de generacin de
empleo, convirtindose en una ciudad de servicios, con altos niveles de informalidad, escasa
actividad manufacturera y un limitado aprovechamiento de los recursos naturales y del
capital humano de la ciudad1.

En la actualidad, se puede afirmar que los sectores de mayor importancia econmica para el
municipio, por orden de importancia, son: el comercio, servicios e industria, sobresaliendo
de entre ellas la hostelera, la produccin artesanal e industrial, y en especial de esta
ltima, la actividad textil y alimentaria.

AMENAZAS Y VULNERABILIDAD PERCIBIDA

La Vulnerabilidad Percibida es aquella que poseen las instituciones pblicas y las sociedades
y que habitualmente se basa en el conocimiento de los procesos que generan impactos en
sus medios de vida. Por ello, se ha hecho un anlisis de la vulnerabilidad, que contribuya a
valorar la informacin que la sociedad tiene sobre determinados procesos fsicos que
suponen una amenaza, el nivel de concienciacin existente sobre el riesgo que pueda
conllevar dicha amenaza o incluso sobre aquellos recursos y personas expuestas al riesgo
que no constan fcilmente en estadsticas oficiales.

1
Plan de Accin Santa Ana Sostenible (MSA BID)

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RESUMEN EJECUTIVO

La metodologa aplicada en Santa Ana, se ha desarrollado a travs de cuestionarios y

entrevistas semi-estructuradas con ms de 13 administraciones y organizaciones clave.

Cabe destacar, en primera instancia, que la mayor parte de las entrevistas realizadas en
San Salvador perciben que la ciudad de Santa Ana no presenta amenazas graves ante
desastres naturales. Este efecto se debe, sin duda, a la comparacin que realizan desde la
visin nacional en un pas especialmente expuesto a multitud de amenazas meteorolgicas,
volcnicas, geolgicas, hidrolgicas o tsunamignicas. No obstante, a pesar de que la
comparativa con otras zonas del Pas no indica una especial peligrosidad en la zona
metropolitana de Santa Ana, existen numerosos riesgos ligados, principalmente, a
problemas de inundaciones moderadas y graves de las zonas urbanas en la temporada de
lluvias.

Desde el punto de vista de los agentes locales (alcalda, oficinas regionales de ANDA y

RESUMEN EJECUTIVO
sociedad santaneca) se mantiene el mismo diagnstico. Sin embargo, stos ponen el nfasis
en la evidencia de la creciente gravedad de las inundaciones. Esta observacin es
especialmente relevante por cunto en cierta medida pasa desapercibida para las
administraciones nacionales.

Una vez sobre el terreno se percibi que el problema era mucho ms grave de lo descrito,
habindose registrado recientemente eventos de inundaciones de medio metro de calado en
buena parte del casco urbano prcticamente todos los aos en pocas recientes. La
localizacin de Santa Ana sobre un acufero fracturado y en las laderas de una cordillera
volcnica explica gran parte del riesgo de inundaciones que padece la ciudad. Sin embargo,
a este riesgo existente se le han unido una serie de factores como un crecimiento
urbanstico rpido y descoordinado que ha convertido cafetales en barrios residenciales; la
carencia y mala conservacin de las infraestructuras urbanas, y una tendencia de cambio
climtico que presuntamente genera tormentas ms cortas e intensas. La combinacin de
drenajes deficientes, crecimiento urbano, pobreza y cambio climtico convierten a Santa
Ana en un rea con grandes riesgos hidrolgicos.

Del anlisis de la informacin recabada del estudio de la vulnerabilidad percibida se

concluye que la amenaza priorizada por las diferentes instituciones consultadas y, por tanto,
considerada en el presente estudio son las inundaciones hidrolgicas.

Son especialmente relevantes los patrones de precipitaciones torrenciales, caracterizados

por una fuerte descarga de agua en intervalos muy cortos de tiempo. Estas precipitaciones
son especialmente peligrosas para Santa Ana por encontrarse en una cuenca no muy
grande que, sin embargo, s acumula rpidamente mucha agua debido a los desniveles
existentes entre la cordillera volcnica y la ciudad.

La incidencia de cambios climticos sobre la variabilidad de las precipitaciones es un factor

que en gran medida puede resultar agravante en el escenario de un aumento de la
recurrencia de precipitaciones e inundaciones del casco urbano de Santa Ana.

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RESUMEN EJECUTIVO

Adems de la evaluacin de las principales amenazas, se han identificado los principales

recursos y zonas vulnerables.

Los recursos vulnerables y el nivel de vulnerabilidad asignado por los entrevistados se

resume en las tablas siguientes.

RECURSOS MAS VULNERABLES FRENTE A INUNDACIONES

NATURALES SOCIALES/HUMANOS FINANCIERSO/ECONOMICOS INFRAESTRUCTURAS

cultivos de viviendas de
Discapacidades Agricultura
subsistencia materiales precarios

zonas verdes y reas comerciantes de vas pblicas calles sin

Ancianos
de esparcimiento inundables recubrimiento

RESUMEN EJECUTIVO
destruccin de carreteras por viviendas, escuelas,
todos los cultivos Nios
deslizamientos centros de desarrollo

zonas verdes en prdidas de vidas

comercio en pequeo puentes y carreteras
colonias/comunidades humanas y de animales

barrancas que se comerciantes sector calles y caminos

poca cosecha de granos
desbordan mercado vecinales

habitantes
ros contaminados Comercio
comunidades
ampliacin de asentamientos
Transporte
quebradas humanos
bosques secundarios
ancianos indigentes cultivo de caf
zona sur-oeste
mantos acuferos zona
traslado de personas cultivo de rboles frutales
sur-oeste
sustrato rico en
afectados Turismo
nutrientes
cultivos que se
centros acopio Escuelas
pierden
daos en viviendas discapacitados mercado municipal 1 y 2
personas que viven en
Comercios
zona de riesgo

Tabla 1. Recursos Vulnerables por Dimensin.

NATURALES SOCIALES ECONMICOS INFRAESTRUCTURAS

Vulnerables Vulnerables Muy vulnerables Muy vulnerables

Tabla 2. Importancia de los Recursos.

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RESUMEN EJECUTIVO

Finalmente, los agentes distinguieron las siguientes zonas, como las ms vulnerables.

CDIGO LOCALIZACIN FRECUENCIA

1 SANTA LUCIA 46%

2 RANCHADOR 38%

3 ALDEA SAN ANTONIO 31%

SANTA ANA/ CENTRO
4 31%
HISTORICO
BRISAS DE
5 23%
CANTARRANA
6 C/ CHUPADERO 23%

RESUMEN EJECUTIVO
7 SAN ERNESTO 15%

8 SANTA JULIA 15%

9 EL EDEN 15%

10 EL COCAL 8%

11 SANTA BARBARA 8%

12 EL PALMAR 8%

13 LA EMPALIZADA 8%

14 BELLAVISTA 8%

15 MERCADO 1 y 2 8%
ESCRIVA DE
16 8%
BALAGUER
17 MONSEOR ROMERO 8%

18 SAN JUAN 8%

Tabla 3. reas Vulnerables identificadas.

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RESUMEN EJECUTIVO

METODOLOGAS Y PRINCIPIOS GENERALES

A efectos metodolgicos, en este trabajo se ha trabajado con el concepto de riesgo como

producto de la peligrosidad asociada a una amenaza dada, por la exposicin y por la
vulnerabilidad. Esta ltima, se ha descompuesto asimismo en el estudio de la sensibilidad,
definida como el grado de afeccin que puede generar la amenaza en los elementos
expuestos, siendo una cualidad intrnseca al sistema y en el de la resiliencia, definida como
la capacidad de un sistema expuesto a una amenaza para resistir, absorber, adaptarse y
recuperarse del impacto de una manera oportuna y eficiente.

Asimismo, para hacer frente a los riesgos se definirn Medidas de Mitigacin si estn
orientadas a reducir la amenaza, y Medidas de Adaptacin si modifican la vulnerabilidad.

Esta metodologa, que se encuentra completamente desarrollada en el estudio, se ha

RESUMEN EJECUTIVO
aplicado sobre una serie de premisas genricas:

Los Actores son los mejores conocedores del problema. Sin embargo, siendo la
identificacin y observacin de la problemtica, generalmente correcta, la
cuantificacin de sus efectos y la atribucin de sus causas no suele serlo.

El anlisis de la vulnerabilidad percibida y la informacin histrica demuestran que

Santa Ana requiere un anlisis integrado de riesgo de desastres y adaptacin al
cambio climtico.

Es necesario realizar un diagnstico cuantitativo y fijar la lnea de base antes de

proponer cualquier medida de adaptacin-mitigacin de riesgo.

La calidad del diagnstico depender de los datos y herramientas utilizadas para la

determinacin de las amenazas, exposicin y vulnerabilidad.

LA VULNERABILIDAD TCNICA DE SANTA ANA HOY

El rea metropolitana de Santa Ana es un sistema complejo, fuertemente antropizado,

econmicamente dinmico y territorialmente vertebrado por nodos sociales,
infraestructurales y econmicos. De hecho, la definicin del rea metropolitana como
mbito geogrfico del estudio de vulnerabilidad ha implicado trabajar a varios niveles de
anlisis en funcin de las escalas de los datos obtenidos. Estos datos incluyen informacin
relativa a aspectos demogrficos, sociales, infraestructurales y econmicos. Se ha hecho as
un doble esfuerzo para permitir la comparacin entre las variables analizadas por un lado, y
mantener un anlisis intra-municipal por encima del cantn o del mbito puramente urbano
que permita la gobernanza del rea metropolitana y su adaptacin a las proyecciones de
cambio climtico. Esto permite formular estrategias conducentes a la reduccin de la
sensibilidad y el fortalecimiento de la Resiliencia ante riesgos por desastres naturales.

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RESUMEN EJECUTIVO

lEl anlisis de la vulnerabilidad ha implicado el estudio de su sensibilidad ante amenazas

naturales asociadas a cambios climticos en tres dimensiones (humana, de viviendas,
socioeconmica) y de la Resiliencia de Santa Ana en su capacidad de respuesta y de
recuperacin ante inundaciones.

La sensibilidad, como se acaba de comentar, ha sido estudiada en diferentes dimensiones y

de forma integrada. En el caso particular de Santa Ana, los resultados de la evaluacin de la
sensibilidad que ms contribuyen a explicar la variabilidad existente y las desigualdades
presentes en el rea metropolitana han sido aquellos que corresponden a los servicios e
infraestructuras de vivienda. stas se resumen en la tabla que se muestra a continuacin
para ilustrar la diversidad de condiciones de vulnerabilidad que se han encontrado en el
rea metropolitana de Santa Ana.

El mayor dficit infraestructural se ha registrado en el indicador de saneamiento, donde se

RESUMEN EJECUTIVO
ha obtenido un 37% de segmentos censales calificados como muy vulnerables por carecer
de conexin a la red de saneamiento o incluso a fosas spticas y sanear sus aguas grises y
negras en letrinas o en la va pblico o en caadas. As, dado el carcter de la amenaza en
estudio, cabe resaltar la sensibilidad que supone la falta de saneamiento en casos de
inundaciones donde, como mnimo, se puede fcilmente generar focos de contaminacin
orgnica.

Otro indicador reseable es el de gestin de residuos donde se ha detectado la existencia de

un 30% de los segmentos censales calificados como vulnerables y muy vulnerables debido a
su falta de gestin de los residuos slidos urbanos. De esta cifra, el 20% corresponde
viviendas que incineran sus residuos mientras el 10% restante la incinera o la vierte en
cualquier punto, como la va pblica o las caadas. Las razones de salubridad que hacen de
este indicador uno especialmente sensible a la amenaza estudiada son anlogas a las de
saneamiento.

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RESUMEN EJECUTIVO

MAGNITUD DE ALCANCE DENTRO DEL

INDICADOR CLASE VARIABLE
LA VARIABLE REA METROPOLITANA
MUY POCO VULNERABLE VIVIENDAS DE CLASE ALTA 95% 35%

VIVIENDAS DE CLASE ALTA 60%

MATERIAL DE POCO VULNERABLE 20%
VIVIENDAS DE CLASE MEDIA 21%
CONSTRUCCIN
VULNERABLE VIVENDAS DE CLASE BAJA 54% 18%

RESUMEN EJECUTIVO
MUY VULNERABLE VIVIENDAS PRECARIAS 80% 01%

MUY POCO VULNERABLE VIVIENDAS CONECTADAS A LA RED 97% 88%

ABASTECIMIENTO
MUY VULNERABLE VIVIENDAS ABASTECIDAS POR CISTERNAS 51% 06%

MUY POCO VULNERABLE VIVIENDAS CONECTADAS A LA RED 86% 15%

VULNERABILIDAD MEDIA VIVIENDAS CON FOSA SPTICA 91% 48%

SANEAMIENTO
VIVIENDAS CON LETRINA PARA AGUAS NEGRAS 50%
MUY VULNERABLE 37%
VIVIENDAS QUE VIERTEN A CUALQUIER LUGAR 83%

MUY POCO VULNERABLE VIVIENDAS CON GESTIN MUNICIPAL DE RESIDUOS 92% 63%

VIVIENDAS CON GESTIN MUNICIPAL DE RESIDUOS 30%

POCO VULNERABLE 09%
VIVIENDAS CON GESTIN PARTICULAR 51%

RESIDUOS VULNERABILIDAD MEDIA VIVIENDAS GESTIONADAS POR CONTENEDORES 77% 03%

VULNERABLE VIVIENDAS QUE INCINERAN SUS RESIDUOS 63% 20%

NO GESTIN DE RECUSOS 49% 05%

MUY VULNERABLE
INCINERACIN 34% 05%

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RESUMEN EJECUTIVO

El tercer indicador que ha permitido reconocer un conjunto de segmentos censales

especialmente vulnerables ha sido el de materiales de construccin. En este indicador
destacan, por un lado, la clase muy vulnerable, que a pesar de representar tan solo un 1%
de Santa Ana, stos segmentos tienen ms del 80% de sus viviendas construidas con
materiales muy precarios como lmina metlica, desechos de madera, paja o palma entre
otros. Por otro lado, la clase vulnerable, que incluye al 18% de los segmentos censales de
Santa Ana, est formada por viviendas que han sido construidas con materiales de la zona,
como bahareque, adobe y madera en paredes y lmina metlica o teja. As entre ambas
clases suman casi el 20% de Santa Ana.

Finalmente sealar como fortaleza identificada en Santa Ana el abastecimiento. La

cobertura de la red pblica es muy amplia, de hecho el 88% de los segmentos tiene
conexin a la red de abastecimiento, y slo aparecen como clase muy vulnerable aquel 6%
que se abastece de cisternas y que necesitar ser tenido en cuenta en los planes de

RESUMEN EJECUTIVO
contingencia mientras no se soluciona su conexin con la red de abastecimiento.

Con respecto a la Resiliencia, destacar que a pesar de la recurrencia de las inundaciones y

los altos niveles de concienciacin de autoridades pblicas y de los mismos ciudadanos, la
fase de la gestin de emergencia que parece mejor preparada y, por tanto, que contribuya
ms a la resiliencia de Santa Ana es la de Emergencia y Evacuacin. Este resultado, a priori,
llamativo est en realidad fuertemente asentado en las experiencias y los mecanismos
aplicados desde los diferentes ministerios para mejorar esta dimensin en los ltimos aos,
habiendo conseguido desarrollar una estructura transversal y coordinacin a travs de unos
protocolos definidos para la actuacin de las administraciones competentes para numerosas
amenazas, todas estudiadas y con seguimiento desde el Centro de Monitorizacin de
Riesgos del Observatorio Ambiental (Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales).

EL CLIMA: CARACTERIZACIN, PROYECCIONES Y ESCENARIOS

En el estudio se ha caracterizado el rgimen extremal de precipitacin mxima diaria y su

variabilidad climtica interanual en la ciudad de Santa Ana. Para ello, se han utilizado, tanto
los datos de lluvias procedentes de pluvimetros en la zona, como medidas remotas de la
misin TRMM.

La precipitacin es un proceso derivado de la circulacin atmosfrica (fenmenos

convectivos, humedad del aire, etc.) lo que est ntimamente ligado a la circulacin
ocenica en el rea de estudio, existiendo una clara relacin entre la lluvia y la temperatura
de la superficie del mar.

Por ello, para abordar la variabilidad interanual de lluvias se ha analizado la temperatura de

la superficie del mar (SST) encontrando 9 situaciones representativas en las que
encontramos estados de SST que explican desde la fase ms clida de El Nio (ENOS) a la
ms fra o fase La Nia, pasando por varios estados intermedios o de transicin. Al

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RESUMEN EJECUTIVO

relacionar la precipitacin con la ocurrencia de uno u otro modo de SST se concluye que las
mximas precipitaciones en la ciudad de Santa Ana ocurren bajo los modos 4 y 5, con
anomalas de SST de distinto signo en el Pacfico y Atlntico, siendo stas significativamente
menores en situaciones de ENOS positivo (modos 1, 2 y 3).

En cuanto al anlisis de lluvias extremas se refiere, se han encontrado la siguiente relacin

entre precipitacin y periodos de retorno.

TR (aos) 10 25 50 100
P (mm/da) 118 123 139 145

Tabla 4. Precipitacin asociada a diferentes perodos de retorno.

RESUMEN EJECUTIVO
Para analizar los posibles efectos que el calentamiento global puede producir en el rgimen
de lluvias en Santa Ana se han consultado los trabajos ms novedosos y rigurosos
existentes hoy da en la comunidad cientfica basados en las simulaciones realizadas en el
Coupled Model Intercomparison Project. Tanto las proyecciones globales como las
regionalizadas muestran una alta dispersin de los resultados, aunque la mayor parte
pronostican un descenso de entre el 5 y 10% de la precipitacin media en El Salvador.

Sin embargo, tras el anlisis realizado y a la vista de las grandes incertidumbres asociadas
a los modelos climticos globales y regionales existentes en la actualidad en relacin con los
extremos, los escenarios que se han considerado son:

E0. Situacin actual con precipitacin de 145 mm/da para 100 aos de periodo de
retorno.

E1. Disminucin del 15% de los cuantiles de periodo de retorno

E2. Aumento del 15% de los cuantiles de periodo de retorno

E3. Escenario pesimista de aumento del 50% de los cuantiles de periodo de retorno
asociado a intensificacin por aumento de la intensidad y frecuencia de huracanes

RIESGOS HIDROLGICOS

El anlisis de los riesgos de inundacin de origen hidrolgico se han asociado al

desbordamiento de un total de ocho quebradas que atraviesan la localidad o se encuentran
en sus proximidades.

La principal de ellas es la quebrada Cantarrana (con unos 33 km2 de superficie),

perteneciente a la cuenca hidrogrfica del ro Paz, y cuyo desbordamiento por lluvias

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RESUMEN EJECUTIVO

intensas origina un flujo hacia el centro de la ciudad que da lugar a inundaciones. El resto
de las quebradas (cuya superficie conjunta supera los 26 Km2) se encuentran en la cuenca
del ro Suquiapa y discurren, ms o menos canalizadas, por el propio entramado urbano o
por los bordes del mismo.

En el anlisis del sistema fluvial mencionado, en el presente estudio se ha tenido en cuenta

el aumento de caudales de escorrenta originado por la precipitacin que tiene lugar sobre
la zona urbana.

La estimacin de la peligrosidad hidrolgica asociada a eventos extremos de precipitacin

en dicha zona, se ha llevado a cabo mediante el clculo de los calados y velocidades
obtenidos por la aplicacin de un modelo numrico de flujo de tipo bidimensional.

Dicha peligrosidad se ha evaluado en la situacin actual y en dos escenarios de variacin de

RESUMEN EJECUTIVO
los caudales mximos debida al cambio climtico (disminucin de la precipitacin en un
15% y aumento del 15%, respectivamente). Asimismo, se ha considerado un tercer
escenario, que corresponde a un incremento de las precipitaciones mximas del 50%, que
podra considerarse representativo de un presumible aumento en la intensidad y frecuencia
de los huracanes que afectan a la zona.

Del anlisis de la situacin actual se deduce que la zona urbana de la ciudad, en especial el
rea situada al oeste de la 5 Avenida, hasta el cerro de Santa Luca, sufre situaciones de
inundacin generalizada, incluso para precipitaciones de bajo periodo de retorno. La
carencia de un sistema de drenaje con capacidad suficiente para evacuar los caudales de
avenida, unida a la propia ocupacin de los cauces naturales por el tejido urbano,
convierten a las calles en vas de evacuacin de las avenidas hacia la zona baja de la
ciudad, donde confluyen en el ro Sucio.

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RESUMEN EJECUTIVO

RESUMEN EJECUTIVO

Figura 2. Mapa de calados para 100 aos de periodo de retorno.

Situacin de clima actual.

En la zona este, los caudales de escorrenta se canalizan hacia la quebrada la Barranca y el

ro el Molino, que las evaca finalmente hacia el ro Sucio, por lo que la zona inundable es
ms reducida. No obstante, persisten problemas de desbordamiento en algunas zonas
urbanas en torno a la mencionada Barranca, a ambos lados del Boulevard los 44.

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RESUMEN EJECUTIVO

En la situacin actual, la superficie inundada presenta una extensin similar para lluvias de
diferente periodo de retorno, siendo los calados medios inferiores a 1 m en todo el casco
urbano, salvo en las zonas donde persisten los cauces de las antiguas quebradas. Las
velocidades del flujo rara vez superan, en general, los 1,5 m/s.

Similares comentarios cabe realizar en el caso del escenario de cambio climtico

correspondiente a la situacin de moderado incremento de la precipitacin. En este caso, el
patrn de desbordamiento es anlogo al comentado anteriormente, y los calados y
velocidades prcticamente no difieren de los indicados para la situacin actual, salvo por el
hecho de que se produce un ligero incremento de ambas variables.
La situacin de incremento extremo de la precipitacin por efectos de huracanes dibuja un
panorama similar en cuanto a la superficie afectada, pero presenta en este caso un mayor
aumento de las velocidades y calados, y, consecuentemente, de la peligrosidad asociada a
los mismos.

RESUMEN EJECUTIVO
Con base en estos resultados hidrulicos se ha realizado una aproximacin a la peligrosidad
potencial en trminos de prdida de vidas humanas, como primer paso para la evaluacin
de riesgos integrados por inundacin. Cabe sealar que la posterior determinacin de dichos
riesgos (combinando estos datos con la vulnerabilidad) es muy sensible a la calidad de la
informacin disponible (densidad de poblacin, tipologa de edificaciones,), que en este
caso no tiene un nivel de detalle homogneo, por lo que los resultados obtenidos deben ser
considerados como orientativos

PROPUESTA DE SOLUCIONES

Con objeto de paliar los efectos de las inundaciones, en este estudio se han planteado
diversas actuaciones de mitigacin, adaptacin y gestin de las mismas.

Entre las principales medidas estructurales de mitigacin se proponen las siguientes:

Encauzamiento de la quebrada Cantarrana, que bordea la zona suroeste de la

ciudad, para evitar su desbordamiento.

Recuperacin del cauce de la quebrada Santa Luca y construccin de un sistema de

drenaje urbano en la zona este del centro urbano.

Descabezado de quebradas en la zona sur y desvo de caudales hacia el ro el Molino.

Acondicionamiento del cauce del ro el Molino y creacin de un corredor fluvial a lo

largo del mismo.

Las medidas de adaptacin propuestas se basan en principios tales como la definicin de

corredores fluviales en torno a las quebradas, evitar la ocupacin de la va de flujo

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RESUMEN EJECUTIVO

preferente y proteger las zonas donde el cambio de usos del territorio se percibe como
inviable (zonas urbanas consolidadas).

Obrasdedesvo
quebradas

Redlocaldedrenaje

RESUMEN EJECUTIVO
Obradedesvo
Recuperacin
caucequebrada
SantaLuca

Figura 3. Esquema general de recuperacin del cauce de la quebrada de Santa Luca.

Finalmente, se propone un conjunto de medidas de planificacin y gestin, orientadas a

modificar el marco legal, condicionar las reas de desarrollo y mejorar mecanismos de
informacin y alerta a la poblacin, con el objetivo de reducir el impacto de las catstrofes.
Se considera que estas acciones, que no requieren inversiones cuantiosas pero que implican
a numerosos agentes sociales, pblicos y privados, son claves a la hora de reducir riesgos
futuros.

Entre estas, se proponen las siguientes:

Delimitacin y ejecucin de un deslinde del dominio pblico hidrulico en las zonas

potencialmente afectadas por cauces y quebradas.

Revisin de la legislacin y ordenanzas de urbanismo incorporando criterios de

riesgos de inundacin

Informacin a la poblacin potencialmente afectada por eventos de inundacin.

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