Apostila Gestao Ambiental

CEUNSP
Centro Universitrio Nossa Senhora do Patrocnio

Itu e Salto/SP
APOSTILA PARCIAL DA DISCIPLINA

"GESTO AMBIENTAL"
PROF. Adv. JOS CARLOS CLEMENTINO
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Gesto Ambiental Prof.Adv. Jos Carlos Clementino
SUMRIO
__________________________________________________________________________________
1. GESTO AMBIENTAL .........................................................................................................................4

1.1 A Importncia do estudo da Gesto Ambiental..................................................................4
1.2 Profisses Ambientais.........................................................................................................4
2. MEIO AMBIENTE..................................................................................................................................5
3. DIREITO AMBIENTAL DO TRABALHO................................................................................................7
4. A LEGISLAO E O MEIO AMBIENTE DE TRABALHO.....................................................................7
5. DEFINIES IMPORTANTES PARA O ENTENDIMENTO DA MATRIA..........................................8
6. CONSUMO, DESENVOLVIMENTO E SOCIEDADE SUSTENTVEL...............................................10
7. QUESTES AMBIENTAIS GLOBAIS................................................................................................12
8. QUESTES AMBIENTAIS NACIONAIS............................................................................................13
9. OS GRANDES ACIDENTES AMBIENTAIS.......................................................................................14
10. POLUIO DOS MARES.................................................................................................................15
11. DANO AMBIENTAL Formas de reparao....................................................................................15

11.1 Como denunciar causas de agresso ao meio ambiente..........................................17
11.2 rgos Pblicos recebem denncia de agresses ambientais.................................18
12. IMPACTO AMBIENTAL....................................................................................................................18
13. HISTRIA DA EDUCAO AMBIENTAL........................................................................................20

13.1 Poltica Nacional de Educao Ambiental.................................................................23
14. A QUESTO AMBIENTAL NA EMPRESA.......................................................................................26

14.1 Gesto Ambiental.......................................................................................................26
14.2 A Srie ISO 14000 Sistema de Gesto Ambiental (SGA).......................................28
14.2.1 Poltica Ambiental............................................................................................28
14.2.2 Planejamento...................................................................................................28
14.2.3 Implementao e operao..............................................................................29
14.2.4 Verificao e ao corretiva.............................................................................29
14.2.5 Concluso........................................................................................................29
15. DESAFIO AMBIENTAL.....................................................................................................................30

15.1 Passos para enfrentar o desafio ambiental..............................................................30
15.2 Benefcios que podero ser alcanados..................................................................31
16. DESEMPENHO AMBIENTAL NA EMPRESA.................................................................................31
17. AUDITORIA AMBIENTAL..............................................................................................................32

17.1 Formas de auditorias ambientais............................................................................33
17.2 vantagens das auditorias ambientais.......................................................................33
17.3 Aplicao da auditoria.............................................................................................34
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SUMRIO
__________________________________________________________________________________
18. LICENAS AMBIENTAIS.............................................................................................................34

18.1 Licena prvia..........................................................................................................35
18.2 Licena de instalao...............................................................................................36
18.3 Licena de operao...............................................................................................36
18.4 rgos Pblicos Ambientais..................................................................................36
18.5 rgos ambientais responsveis pela licena.........................................................37
18.6 Documentao ambiental bsica............................................................................37
19. PERCIA AMBIENTAL..................................................................................................................37

19.1 Confeco do Laudo do Dano Ambiental................................................................38
20. LEGISLAO AMBIENTAL .......................................................................................................39
21. A CONSTITUIO FEDERAL E O MEIO AMBIENTE................................................................41

21.1 Referncias constitucionais ao meio ambiente........................................................42
22. PRINCPOS DO DIREITO AMBIENTAL.....................................................................................44
23. AGENDA 21 .................................................................................................................................46
24. AGENDA 21 BRASILEIRA............................................................................................................47
25. CRIMES AMBIENTAIS.................................................................................................................48

25.1 Lei de crimes ambientais........................................................................................48
25.2 Sanes e aplicao de pena.................................................................................51
26. AO CIVIL PBLICA...............................................................................................................52

26.1 Direito de respirar ar puro......................................................................................53
26.2 Exemplo de Ao Civil Pblica..............................................................................53
BIBLIOGRAFIA BSICA...................................................................................................................55
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1. GESTO AMBIENTAL
Entende-se por gesto ambiental as diretrizes e as atividades administrativas e operacionais, tais
como, planejamento, direo, controle, alocao de recursos e outras realizadas com o objetivo de
obter efeitos positivos sobre o meio ambiente, querem reduzindo ou eliminando os danos ou
problemas causados pelas aes humanas, quer evitando que eles surjam.
A gesto ambiental (GA) uma prtica muito recente, que vem ganhando espao nas instituies
pblicas e privadas. Atravs dela possvel a mobilizao das organizaes para se adequar
promoo de um meio ambiente ecologicamente equilibrado.
Seu objetivo a busca de melhoria constante dos produtos, servios e ambiente de trabalho, em toda
organizao, levando-se em conta o fator ambiental.
Atualmente ela comea a ser encarada como um assunto estratgico, porque alm de estimular a
qualidade ambiental tambm possibilita a reduo de custos diretos (reduo de desperdcios com
gua, energia e matrias-primas) e indiretos (por exemplo, indenizaes por danos ambientais).
medida que a sociedade vai se conscientizando da necessidade de se preservar o meio ambiente,

a opinio pblica comea a pressionar o meio empresarial a buscar meios de desenvolver suas
atividades econmicas de maneira mais racional. O prprio mercado consumidor passa a selecionar
os produtos que consome em funo da responsabilidade social das empresas que os produzem.
Desta forma, surgiram vrias certificaes, tais como as da famlia ISO14000, que atestam que uma
determinada empresa executa suas atividades com base nos preceitos da gesto ambiental.
Em paralelo, o aumento da procura pelas empresas de profissionais especializados em tcnicas de

gesto ambiental motivou o surgimento de cursos superiores voltados para a formao desses
profissionais, tais como os de Tecnlogo em gesto ambiental, de Engenharia Ambiental,
Bacharelado em Gesto Ambiental e Tecnologia do Meio Ambiente.
No caso do setor pblico, a Gesto Ambiental apresenta algumas caractersticas diferenciadas. O

governo tem papel fundamental na consolidao do desenvolvimento sustentvel, porque ele o
responsvel pelo estabelecimento das leis e normas que estabelecem os critrios ambientais que
devem ser seguidos por todos, em especial o setor privado que, em seus processos de produo de
bens e servios, se utiliza dos recursos naturais e produz resduos poluentes. Por isso mesmo, alm
de definir as leis e fiscalizar seu cumprimento, o poder pblico precisa ter uma atitude coerente,
responsabilizando-se tambm por ajustar seu comportamento ao princpio da sustentabilidade,
tornando-se exemplo de mudana de padres de consumo e produo, adequando suas aes
tica socioambiental.
1.1 A IMPORTNCIA DO ESTUDO DE GESTO AMBIENTAL
A expanso da conscincia coletiva em relao ao meio ambiente e a complexidade das atuais

demandas ambientais que a sociedade repassa s organizaes induzem um novo posicionamento
por parte das organizaes diante de tais questes. Tal posicionamento, por sua vez, exige gestores
empresariais preparados para fazer frente a tais demandas ambientais, que saibam conciliar as
questes ambientais com os objetivos econmicos de suas organizaes empresarias.
Fica evidente que a formao de recursos humanos, dentre eles a do profissional generalista ou
aquele especializado, ambos graduados, por escolas de administrao ou outros cursos , requerida
em todas as direes e nveis nos quais se processa o novo padro da gesto ambiental em suas
dimenses de contedo, forma e sustentao.
A formao de profissionais qualificados deve ser tratada com altssima prioridade porque, alm de
possibilitar que os rgos governamentais e empresas, contem com pessoal qualificado para sua
respectiva misso, tambm tem o papel de deflagrar uma nova mentalidade que proporcione
mudanas, inclusive das prprias instituies formadoras de recursos humanos.
1.2 PROFISSES AMBIENTAIS
Aqui esto elencadas algumas profisses ligadas ao meio ambiente.
a) Advogado Ambiental: podendo advogar tanto na defesa de supostos transgressores das leis
ambientais, bem como fornecer Assessoria para a preveno de futuras punies;
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b) Auditor Ambiental: realiza a avaliao das medidas exigidas concernentes preservao do meio
ambiente, para a obteno das certificaes ambientais, como por exemplo da srie ISO 14.000;
c) Bilogo: dentre as inmeras atividades que podem ser exercidas por um bilogo, ressaltam-se
levantamento de fauna e flora, elaborao de EIA-RIMA (o Relatrio de Impacto Ambiental - RIMA
refletir as concluses do Estudo de Impacto Ambiental - EIA), consultoria para reservas naturais,
responder tecnicamente em projetos e programas sobre assuntos afetos sua rea de formao
tcnica etc.;
d) Cientista Ambiental: possui o conhecimento genrico da cincia, propondo medidas que visem
melhoria da qualidade de vida;
e) Consultor Ambiental: prepara os relatrios referentes ao impacto ambiental, estabelecendo
certos parmetros como o rudo, contaminao de solo etc.;
f) Contador Ambiental: contabiliza os benefcios e malefcios que determinado produto poder trazer
ao meio ambiente;
g) Eclogo: possui inmeras funes, destacando-se a busca de modos para a diminuio do
impacto ambiental, utilizao correta dos recursos naturais etc.
h) Educador Ambiental: conscientiza crianas, empresas e a comunidade de um modo geral da
necessidade de mudana de certos atos, para que se conserve e preserve o meio ambiente;
i) Engenharia Ambiental: fiscaliza e monitora as indstrias no sentido de preservao do meio
ambiente;
j) Gelogo: pesquisas para a proteo e planejamento, envolvendo o meio da superfcie terrestre;
k) Gestor Ambiental: supervisiona ou administra os setores ou departamentos de meio ambiente das
empresas. conhecido tambm como gerente de meio ambiente.
l) Monitor de ecoturismo: trabalha como guia de turistas, explicando sobre os animais, reservas etc.
2. MEIO AMBIENTE
O meio ambiente o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e
biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas. Esto includos nesta definio:
a) fatores fisiogrficos como solo, gua, floresta, relevo, geologia e paisagem;
b) fatores psicossociais inerentes natureza humana como comportamento, bem-estar, estado de
esprito, trabalho, sade, alimentao, etc. e
c) fatores sociolgicos, como cultura, civilidade, convivncia, o respeito, a paz, etc.
necessrio que se perceba que o respeito ao meio ambiente uma necessidade para a
preservao do ser humano, enquanto espcie, portanto, em primeiro lugar o respeito ao meio
ambiente uma questo de sobrevivncia. Em segundo lugar necessrio que se verifique onde
este respeito necessrio e, portanto, cobrado de cada um. Esta localizao parte da anlise de que
cada um deve cuidar de seu ambiente prximo o que, concomitantemente, propiciar a preservao
do meio ambiente como um todo.
O Direito contribui com o meio ambiente atuando, principalmente, da seguinte forma:

a) de forma preventiva preserva-se o meio ambiente;
b) em sede de litgio defende-se o ofendido; e
c) define a extenso da responsabilidade do ofensor do meio ambiente.
No mbito do Direito Constitucional, o artigo 225 da Constituio Federal expressamente consigna:

Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e
essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade para o dever de
defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. Dada a importncia deste artigo da
nossa Lei Maior, vamos destacar a significao geral dos enunciados:
a) Direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado pertence a todos, incluindo a as
geraes presentes e as futuras, sejam brasileiros ou estrangeiros;
b) Meio ambiente bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida um
bem que no est na disponibilidade particular de ningum, nem de pessoa privada, nem de pessoa
pblica;
c) Poder Pblico - a expresso genrica que se refere a todas as entidades territoriais pblicas;
d) Dever de defender o meio ambiente e preserv lo imputado ao Poder Pblico e
coletividade.
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Esta disposio constitucional faz com que o Direito Ambiental adquira uma dimenso infinita em
todas as reas do Direito, qual seja a partir da previso expressa constitucionalmente em seus
pargrafos e incisos o meio ambiente ganha relevncia e proteo do Estado.
Com o objetivo de buscar uma maior identificao com a atividade que agride o meio ambiente e o
bem jurdico agredido podemos destacar quatro aspectos contidos na classificao de meio ambiente:
a) Meio ambiente natural (ou fsico) - constitudo pelo solo, pela gua, pelo ar atmosfrico, pela
flora e pela fauna. Quando lanado em qualquer corrente de gua um produto txico, que provoca a
morte dos seres vivos daquele habitat, temos um exemplo de agresso ao meio ambiente fsico.
b) Meio ambiente cultural (construdo pelo homem, enquanto expresso de sua cultura) -
constitudo pelo patrimnio histrico, artstico, cientfico, arqueolgico, paisagstico, turstico. Quando,
aps ter sido declarado como patrimnio histrico, um determinado imvel demolido na "calada da
noite" por seu proprietrio, que considera uma invaso em seu direito de propriedade esta limitao
imposta pelo Poder Pblico, ou, quando se estabelece que s ser permitido o ensino da religio
catlica nas escolas pblicas, temos a exemplos de agresses ao meio ambiente cultural de nosso
povo.
c) Meio ambiente artificial - constitudo pelo espao urbano construdo (conjunto de edificaes e
equipamentos pblicos colocados disposio da coletividade como ruas, praas, reas verdes...),
observando-se que neste conceito no se exclui o meio ambiente rural, uma vez que se refere a
todos os espaos habitveis, no tocante ao pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e
garantia do bem-estar de seus habitantes. Quando o seu vizinho do andar superior no se preocupa
em sanar um defeito contido na edificao, que provoca o vazamento de gua, de forma perene, em
seu imvel, ou, quando algum depreda sistematicamente todos os orelhes do bairro, temos a
exemplos de agresses ao meio ambiente artificial de uma determinada pessoa, no primeiro exemplo,
e de pessoas indeterminadas, no segundo exemplo.
d) Meio ambiente do trabalho - constitudo pelo ambiente onde o ser humano desenvolve sua
atividade produtiva, objetivando sua sobrevivncia enquanto homem-indivduo. Tutela-se neste
aspecto a sade e a segurana do trabalhador e, por conseqncia, punir-se- todas as formas de
degradao e poluio do meio ambiente onde o homem exerce sua atividade, mantendo-se a sua
qualidade de vida.
Quando o ordenamento jurdico estabelece a obrigatoriedade da elaborao de um laudo de impacto

ambiental, esta determinao tem um objetivo preventivo, no sentido de se evitar a agresso ao meio
ambiente em qualquer um de seus aspectos, ou seja, verificada a possibilidade de agresso ao meio
ambiente buscar-se- o saneamento desta possibilidade e, em caso de verificao da impossibilidade
deste saneamento, a empresa no ter autorizao para exercer aquela atividade agressora ao meio
ambiente. Verifica-se, portanto, que o empresrio cauteloso, preventivamente, ter em seu poder um
laudo de impacto ambiental, evitando, problemas futuros.
Portanto, meio ambiente do trabalho consiste na proteo da integridade do trabalhador no meio ou
lugar destinado atividade laboral, na medida dos padres de sade e qualidade de vida legalmente
estabelecidos.
Vamos verificar os diversos significados de meio ambiente, na acepo conceitual:
Em sentido genrico:
a) o meio ambiente um conceito interdependente que reala a interao homem-natureza;
b) o meio ambiente envolve um carter interdisciplinar ou transdisciplinar; e
c) o meio ambiente deve ser embasado em uma viso antropocntrica alargada mais atual, que
admite a incluso de outros elementos e valores. Esta concepo faz parte integrante do sistema
jurdico brasileiro. Assim, entende-se que o meio ambiente deve ser protegido com vistas ao
aproveitamento do homem, mas tambm com o intuito de preservar o sistema ecolgico em si
mesmo.
Em sentido jurdico:
a) a lei brasileira adotou um conceito amplo de meio ambiente, que envolve a vida em todas as suas
formas. O meio ambiente envolve os elementos naturais, artificiais e culturais e do trabalho;
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b) o meio ambiente, ecologicamente equilibrado, um macrobem unitrio e integrado. Considerando-

o macrobem, tem-se que um bem incorpreo e imaterial, com uma configurao tambm de
microbem;
c) o meio ambiente um bem de uso comum do povo. Trata-se de um bem jurdico autnomo de
interesse pblico; e
d) o meio ambiente um direito fundamental do homem, considerado de quarta gerao,

necessitando, para sua consecuo, da participao e responsabilidade partilhada do Estado e da
coletividade. Trata-se, de fato, de um direito fundamental intergeracional, intercomunitrio, incluindo a
adoo de uma poltica de solidariedade.
3. DIREITO AMBIENTAL DO TRABALHO
Vimos que de forma didtica o meio ambiente foi pormenorizado em quatro categorias:
1) Meio ambiente natural; 2) meio ambiente cultural; 3) meio ambiente artificial; e 4) meio ambiente do
trabalho. Este ltimo, de to relevante est sendo estudado de forma independente abrindo espao
para um novo ramo do direito.
O meio ambiente do trabalho est relacionado com a sade do trabalhador. A busca de garantia de
um meio ambiente que proporcione bem-estar ao invs de riscos a sade gerou o novo ramo do
direito: Direito Ambiental do Trabalho. Este novo ramo j ocupa espao de relevncia quando trata da
qualidade de vida no trabalho. A busca de proteo jurdica vai desde a qualidade do ambiente fsico
interno e externo do local de trabalho, at as relaes interpessoais e a sade fsica e mental do
trabalhador.
A constante mudana do cenrio social e das relaes traz novas demandas de litgios e de bens a
serem tutelados pelo direito. Da o surgimento de "novos direitos", dentre eles, o direito ambiental do
trabalho.
So inmeras as possibilidades de doenas ocupacionais e patologias do trabalho e dos vrios tipos

de riscos aos quais um trabalhador pode ser exposto, o direito ambiental ir tutelar todas elas
partindo, principalmente, do principio da preveno.
4. A LEGISLAO E O MEIO AMBIENTE DE TRABALHO
Tutelar a sade do trabalhador garantindo um meio ambiente que proporciona bem-estar ao

trabalhador ao invs de riscos a sua sade uma tarefa difcil face s constantes mudanas das
atividades produtivas, bem como ao avano tecnolgico que insiste em expor o trabalhador a
imprevistos riscos.
Historicamente, observa-se que a industrializao, surgida inicialmente na Inglaterra no Sculo XVIII,

alterou significativamente os ambientes de trabalho, principalmente com a utilizao das mquinas e
a intensificao do ritmo de trabalho.
A partir de ento houve a ntida separao entre local de trabalho e de moradia, tratando-se, portanto,
de dois ambientes diferentes.
Quanto a qualidade de vida e bem estar, h quem sustente que a Revoluo Industrial no significou
melhoria imediata e substancial no nvel de vida da classe trabalhadora britnica, principalmente
durante seus primeiros passos.
Diante da ausncia de boas condies de trabalho e de vida, houve a necessidade de movimentos

grevistas e protestos por parte dos trabalhadores que renderam gradual aumento do nvel salarial e
do poder aquisitivo, bem como estabelecimento de direitos sociais.
Nesse sentido, cumpre ressaltar o surgimento, ainda embrionrio, de legislaes provindas do poder
pblico, consagradas pelas leis e regulamentos; por outro lado, surgiu o direito advindo das
negociaes entre empregados e empregadores. Como resultado, abriu-se um campo alternativo
para a determinao de condies de trabalho e proteo a sade dos trabalhadores. muito recente
a preocupao do legislador com as questes referentes ao meio ambiente.
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Devemos considerar que os ambientes de trabalho tm atravessado profundas modificaes,

repercutindo na forma e tipo de proteo legal estabelecida pelo poder pblico. Aps a
constitucionalizao dos direitos sociais, observa-se progressivamente, surgimento de normas de
sade ocupacional e segurana industrial, em resposta as mudanas nos processos produtivos e
aprimoramento das relaes de trabalho.
O artigo 1, caput, da Constituio de 1988 prev, como um dos fundamentos da Repblica, a

dignidade da pessoa humana. O artigo 5, caput, fala do direito vida e segurana, e o artigo 6,
caput, qualifica como direito social o trabalho, o lazer e a segurana. No artigo 225, caput, ela garante
a todos um meio ambiente ecologicamente equilibrado e, no inciso V, incumbe ao Poder Pblico o
dever de controlar a produo, comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que
comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente.
Extrai-se, da anlise sistemtica de todos esses dispositivos da Carta Federal, que o Estado no
tolerar atividade que ponha em risco a vida, a integridade fsica e a segurana dos indivduos.
Partindo de uma tutela constitucional, tem-se respaldo para proteger o trabalhador dos mais variados
elementos que ameacem comprometer o seu meio ambiente do trabalho e, por conseguinte, sua
sade. No entanto, a Carta Magna genrica e a funo de regulamentar tudo isso restou ao
legislador infraconstitucional e atualmente ao Direito Ambiental do Trabalho.
Por outro lado, a CLT discorre nos artigos 189 a 197, sobre os adicionais de insalubridade e
periculosidade, regulamentando sua existncia, sua fiscalizao e sua eliminao. O artigo 189 define
atividades insalubres como aquelas que, por sua natureza, condies ou mtodos de trabalho,
exponham os empregados a agentes nocivos sade, acima dos limites de tolerncia fixados em
razo da natureza e da intensidade do agente e do tempo de exposio aos seus efeitos. O artigo
192 diz que o exerccio de atividade insalubre, acima dos limites de tolerncia estabelecidos pelo
Ministrio do trabalho, garante o recebimento de adicional de 40%, 20% e 10% do salrio mnimo,
segundo se classifiquem nos graus mximo, mdio e mnimo. A mesma CLT, no artigo 193, define
periculosidade como contato permanente com inflamveis ou explosivos em condies de risco
acentuado e que o trabalho nessas condies assegura a percepo de um adicional de 30% sobre o
salrio. O meio ambiente de trabalho seguro e adequado um direito fundamental do trabalhador.
5. DEFINIES IMPORTANTES QUE AJUDARO NA CONTINUIDADE DO ENTENDIMENTO DA

MATRIA
rea de Proteo Ambiental (APA): Aquela que declarada com o objetivo de assegurar o bem-
estar das populaes e conservar ou melhorar as condies ecolgicas locais; rea de preservao
ambiental. Dentro dos princpios constitucionais que regem o exerccio da propriedade, o poder
pblico estabelecer normas limitando ou proibindo:
a) implantao e funcionamento de indstrias potencialmente poluidoras, capazes de afetar
mananciais;
b) realizao de obras de terraplanagem e abertura de canais, quando estas iniciativas importarem
em sensvel alterao das condies ecolgicas locais;
c) exerccio de atividades capazes de provocar acelerada eroso das terras e/ou acentuado
assoreamento das colees hdricas;
d) exerccio de atividades que ameacem extinguir na rea protegida as espcies raras da biota
nacional
rea de Relevante Interesse Ecolgico (ARIE): rea que tem caractersticas extraordinrias e
abriga exemplares raros da biota regional e exige cuidados especiais de proteo por parte do poder
pblico. O poder pblico federal, estadual ou municipal declara rea de relevante interesse
ecolgico aquela que, alm dos requisitos estipulados por lei, tiver extenso inferior a 5 mil ha e
pequena ou nenhuma ocupao humana. Sua proteo tem por finalidade manter os ecossistemas
naturais de importncia regional ou local e regular o uso admissvel das mesmas.
rea Especial de Interesse Turstico: Trecho de territrio, inclusive guas territoriais, institudas por
decreto do Poder Executivo, a ser preservado e valorizado no sentido cultural e natural, destinado a
promover o desenvolvimento turstico e receber projetos de turismo.
Biodegradvel: Diz-se da substncia que se decompe facilmente reintegrando-se natureza.

Dejetos humanos so biodegradveis, pois sofrem este processo natural de reintegrao. Muitos
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produtos industriais no o so, como os plsticos. Indstrias vm trabalhando para desenvolver

produtos biodegradveis, por exemplo, um tipo de plstico biodegradvel.
Biodiversidade: Conjunto de plantas, animais, microrganismos e ecossistemas que sobrevivem na

natureza em processos evolutivos de mais de 4 bilhes de anos, que constituem uma variedade
biolgica de mais de 30 milhes de organismos vivos.
Biota: Conjunto de seres animais e vegetais de uma regio.
Contabilidade ambiental: Avaliao matemtica do custo do desgaste que o meio ambiente sofre
em funo do desenvolvimento econmico e que traduz em cifras o peso do meio ambiente no
processo de crescimento de um pas.
Controle ambiental: Ao pblica, oficial ou privada, destinada a orientar, corrigir e fiscalizar

atividades que afetam ou possam afetar o meio ambiente.
Crime ambiental: qualquer dano ou prejuzo causado aos elementos que compem o meio
ambiente, protegidos pela legislao. Com a entrada em vigor da Lei dos Crimes Ambientais, Lei n
9.605, de 13/02/98, o Brasil deu um grande passo legal na proteo do meio ambiente, pois na nova
legislao traz inovaes modernas e surpreendentes na repreenso a destruio ambiental,
revogando muitos dispositivos, bem como apresentando novas penalidades, reforando outras
existentes e impondo mais agilidade ao julgamento dos crimes.
Cobrana pelo uso da gua - Prevista na Lei de Recursos Hdricos (Lei Federal 9433/97), parte do
princpio de que a gua um bem econmico e seu uso deve ser racionalizado. Pode haver a
cobrana de todos usos sujeitos outorga, como captao de gua, lanamento de esgotos, ou
produo de energia. Pela lei, os valores arrecadados devem ser aplicados prioritariamente em obras,
estudos e programas na prpria rea da bacia hidrogrfica onde se fez a cobrana. (Fonte: Lei
Federal 9433/97)
Conservao ambiental - Manejo dos recursos do ambiente, ar, gua, solo, minerais e espcies
vivas, incluindo o Homem, de modo a conseguir a mais alta qualidade de vida humana com o menor
impacto ambiental possvel. Ou seja, busca compatibilizar os elementos e formas de ao sobre a
natureza, garantindo a sobrevivncia e qualidade de vida de forma sustentvel.
Dano ambiental: qualquer ato ou atividade considerada lesivos ao meio ambiente que sujeitaro os
autores e/ou responsveis a sanes penais, independentemente de terem de reparar os danos
causados. Hoje existe a lei de crimes ambientais 9605/98.
Desenvolvimento sustentvel: modelo desenvolvimentista baseado na obteno de uma taxa

mnima de crescimento, combinada com a aplicao de estratgias para proteo do meio ambiente.
Fauna: Conjunto de espcie animal de determinada regio em um perodo.
Interesse difuso: interesse juridicamente reconhecido, de uma pluralidade indeterminada ou

indeterminvel de sujeitos que, potencialmente, pode incluir todos os participantes da comunidade
geral de referncia, o ordenamento geral cuja normativa protege tal tipo de interesse. O interesse
difuso o interesse que cada indivduo possui pelo fato de pertencer pluralidade de sujeitos a que
se refere a norma. Podemos apontar como tpicos interesses difusos o direito informao, o direito
ao ambiente natural, o respeito das belezas monumentais ou arquitetnicas, o direito sade e
segurana social, o direito a um harmonioso desenvolvimento urbanstico. Mas os campos mais
salientes dos interesses difusos esto na tutela dos direitos dos consumidores e do direito ao
ambiente sadio. No podemos confundir interesse difuso com interesse coletivo. Este ltimo
corresponde a grupo determinado de pessoas como membros de associao de classe, acionistas de
uma mesma sociedade, estudantes da mesma escola, sindicato condminos, etc. enquanto que o
difuso, como vimos, so pessoas indeterminadas.
Ecossistema: I. Conjunto de plantas e animais dentro de um espao comum; a unidade ecolgica no

mais profundo sentido. II. Nvel de organizao da natureza: uma gota de gua, um monte de folhas,
um tronco, uma regio natural, um bosque, um pntano, etc. (O mesmo que sistema ecolgico.)
Estudo de Impacto Ambiental (EIA): Estudo realizado por determinao da legislao, composto de
mapas, grficos, explicaes e concluses tcnicas, destinado a avaliar as modificaes que se
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operaro no meio ambiente ao se construir uma obra. O EIA gera o RIMA relatrio de Impacto do
Meio Ambiente.
Gesto Ambiental: a forma pela qual uma empresa se mobiliza, interna e externamente, na
conquista da qualidade ambiental desejada. Para atingir a meta ao menor custo. O Sistema de
Gesto Ambiental (SGA) a estratgia indicada.
Manancial: Reserva de gua, de superfcie ou subterrnea, utilizada para abastecimento humano,

animal, industrial ou para irrigao.
Mata Atlntica: Floresta semelhante Amaznia, que ocorre no litoral leste do Brasil, nas encostas
orientais e atlnticas da serra do Mar; floresta atlntica, mata costeira, mata litornea, mata oriental.
Muito densa, a Mata Atlntica apresenta condies fisiogrficas peculuares e alta diversidade.
Originalmente abrangia um milho de quilmetros quadrados, ia do Rio Grande do Norte ao Rio
Grande do Sul, correspondendo a 12% do territrio nacional. Devido ao desmatamento e ocupao
sem planejamento, ela ocupa hoje apenas 25 mil quilmetros quadrados, cerca de 0,3% do territrio
brasileiro.
Monxido de carbono: Gs incolor e inodoro, que apesar de ser combustvel no mantm uma
combusto; xido de carbono. O monxido de carbono extremamente venenoso e pesa menos que
o ar. Forma-se em todas as fumaas e no gs de escapamento de motores. Seu carter venenoso
reside em sua forte vinculao com a hemoglobina, podendo causar a morte. um dos maiores
fatores de poluio atmosfrica.
Queimada: Prtica agrcola de limpeza do solo com a queima de produtos da roada (mato, galhos,
cips, etc), o que reduz o custo e a mo-de-obra. A queimada contribui, entretanto, para a gradual
esterilizao do solo, acidificando-o e destruindo grande parte de sua microvida. As queimadas so
as responsveis pela maioria dos incndios florais.
Reciclagem: toda prtica que regenere ou reprocesse um produto proveniente de outro processo,
para que se obtenha um produto til ou para reutilizao (reuso).
Recurso natural no-renovvel: Qualquer dos recursos bsicos naturais que compem a natureza e
que no se reproduzem e deixaro de existir se forem explorados exausto: petrleo, mineral, etc.
Recurso natural renovvel: Qualquer dos recursos bsicos naturais que compem a natureza e que
podero reproduzir-se: os animais, as plantas.
Relatrio de Impacto sobre o Meio Ambiente (RIMA): contm o balano dos pontos negativos e
positivos do impacto ambiental causado por determinada obra, numa regio. O Relatrio de Impacto
sobre o Meio Ambiente, baseado na Constituio Federal e foi regulamentado por lei em janeiro de
1986 e pela resoluo n 1/86 do Conselho Nacional de Meio Ambiente. Inclui o RIMA as medidas,
que so sugeridas pelos tcnicos para a preveno e/ou reduo dos efeitos negativos da obra e
para o incremento dos efeitos positivos.
Sociedade sustentvel: Aquela que atende s suas necessidades atuais sem pr em risco as
perspectivas das geraes futuras. Seve para as empresas o fato de conciliar o crescimento
econmico com estratgias para a proteo ao meio ambiente. O tema deve ser analisado em
conjunto com o consumo sustentvel e sociedade sustentvel.
Vooroca: Processo erosivo subterrneo causado por infiltrao de guas pluviais, atravs de
desmoronamento e que se manifesta por grandes fendas na superfcie do terreno afetado,
especialmente quando este de encosta e carece de cobertura vegetal.
Xaxim: pseudocaule de feto arborescente que usado para vasos de plantas, prtica extrativista que
est levando o vegetal extino.
6. CONSUMO, DESENVOLVIMENTO E SOCIEDADE SUSTENTVEL
Consumo sustentvel significa "satisfazer as necessidades e aspiraes da gerao atual, sem

comprometer a capacidade de as geraes futuras satisfazerem as suas". No Brasil, at pela
abundncia de recursos naturais existente, no nos acostumamos a nos preocupar com a
possibilidade de seu esgotamento.
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A pergunta que se coloca, ento, : como crescer e se desenvolver sem esgotar essas fontes e,
portanto, sem deixar um novo problema para as prximas geraes? Em poucas palavras: como
promover um consumo sustentvel? E indo mais a fundo: o que eu posso fazer para satisfazer as
minhas necessidades sem comprometer a satisfao dos meus filhos e netos?
O consumo de energia eltrica vem aumentando a cada ano no Brasil. O comrcio, alm de ganhar
novos estabelecimentos com alto padro de consumo (shopping centers, por exemplo), est
ampliando o horrio de funcionamento. No segmento residencial, o consumo aumentou com a
incorporao de novos eletrodomsticos, como o forno de microondas.
Alm da preservao da gua e da economia de energia, outro fator importante para o consumo
sustentvel no poluir o ambiente. Por isso, dar um destino adequado ao lixo um dos grandes
desafios da administrao pblica em todo o mundo.
Muito do que deve ser feito para promover um consumo sustentvel depende dos governos e das
empresas, mas os consumidores tambm podem colaborar, e muito, nesse sentido, adotando
pequenas atitudes comeando pela mudana de alguns hbitos cotidianos em relao a gua e
energia por exemplo.
O Consumo sustentvel prega a necessidade de mudanas de hbitos cotidianos da pessoa.

Pequenas atitudes so importantes para o equilbrio do binmio pessoa/natureza.
Em relao ao desenvolvimento sustentvel devemos analisar o seguinte: o modelo de crescimento

econmico gerou enormes desequilbrios. Se, por um lado, nunca houve tanta riqueza e fartura no
mundo, por outro lado, a misria, a degradao ambiental e a poluio aumentam dia a dia. Diante
dessa constatao, surge a idia do desenvolvimento sustentvel, buscando conciliar o
desenvolvimento econmico preservao ambiental e, ainda, ao fim da pobreza no mundo.
A prtica do desenvolvimento sustentvel muito importante principalmente para as empresas. Estas,

precisam de gestores que saibam conciliar crescimento econmico com estratgias para a proteo
ao meio ambiente.
Num sentido amplo fortalece-se a percepo de que imperativo desenvolver, sim, mas sempre em
harmonia com as limitaes ecolgicas, ou seja, sem destruir o ambiente, para que as geraes
futuras tenham chance de existir e viver bem, de acordo com as suas necessidades (melhoria da
qualidade de vida e das condies de sobrevivncia). As metas gerais do desenvolvimento
sustentvel so:
A satisfao das necessidades bsicas da populao (educao, alimentao, sade, lazer, etc.).
A solidariedade para com as geraes futuras (preservar o ambiente de modo que elas tenham
chance de viver).
A participao da populao envolvida (todos devem se conscientizar da necessidade de conservar
o ambiente e fazer cada um a parte que lhe cabe para tal).
A preservao dos recursos naturais (gua, oxignio, etc).
A elaborao de um sistema social, garantindo emprego, segurana social e respeito a outras
culturas (erradicao da misria, do preconceito e do massacre de populaes oprimidas, como,
por exemplo, os ndios).
A efetivao dos programas educativos.
A educao ambiental parte vital e indispensvel na tentativa de se chegar ao desenvolvimento

sustentvel, pois a maneira mais direta e funcional de se atingir pelo menos uma de suas metas: a
participao da populao.
Uma forma de despertar a conscincia dos alunos de forma geral , por exemplo, estabelecer um
projeto j aplicado em algumas escolas chamado de Educao para a Vida Sustentvel que envolve
uma pedagogia que coloca a compreenso da vida com seu ponto central. O educando experimenta
um aprendizado no mundo real que supera nossa alienao da natureza, o que reacende um sentido
de pertinncia e desenvolve um currculo que ensina s nossas crianas os princpios bsicos da
ecologia, tais como:
-aquilo que uma espcie desperdia a comida da outra espcie e a matria circula continuamente
pela da teia da vida;
-a energia que guia os ciclos ecolgicos emana do sol;
-a diversidade assegura a resilincia;
12
-que a vida, desde o seu incio, h mais de trs bilhes de anos, no tomou o planeta por combate,
mas por atuar em rede.
Essa pedagogia sugere o planejamento de um currculo integrado, enfatizando o conhecimento

contextual, no qual os vrios assuntos so entendidos como recursos a servio de um foco central.
Uma maneira ideal de alcanar a integrao aproximar-se da chamada aprendizagem por
projetos, que consiste em facilitar as experincias de aprendizagem ao envolver alunos em projetos
complexos e contemporneos, atravs dos quais eles desenvolvam e apliquem habilidades e
conhecimentos.
Uma das formas de levar a educao ambiental comunidade pela ao direta do professor na sala
de aula e em atividades extracurriculares. Por meio de atividades como leitura, trabalhos escolares,
pesquisas e debates, os alunos podero entender os problemas que afetam a comunidade onde
vivem, a refletir e criticar as aes que desrespeitem e, muitas vezes, destroem um patrimnio que
de todos.
Os professores so peas fundamentais no processo de conscientizao da sociedade dos

problemas ambientais, pois buscaro desenvolver, em seus alunos, hbitos e atitudes sadios de
conservao ambiental e respeito natureza transformando-os em cidados conscientes e
comprometidos com o futuro do pas. Alm disso, desenvolvimento sustentvel introduz uma
dimenso tica e poltica que considera o desenvolvimento como um processo de mudana social,
com conseqente democratizao do acesso aos recursos naturais e distribuio eqitativa dos
custos e benefcios do desenvolvimento.
Vamos elencar a seguir alguns princpios da vida sustentvel:
1) Respeitar e cuidar da comunidade dos seres vivos: quase que um princpio tico, pois no
precisamos e no devemos destruir as outras espcies.
2) Melhorar a qualidade de vida humana: este o principal objetivo do desenvolvimento sustentvel,
permitir que as pessoas realizem o seu potencial e vivam com dignidade.
3) Conservar a vitalidade e a diversidade do planeta Terra: pois nele que vivemos.
4) Assegurar o uso sustentvel dos recursos renovveis e minimizar o esgotamento de recursos no
renovveis.
5) Permanecer nos limites da capacidade de suporte do planeta Terra: isso deve ser analisado em
separado nas diferentes regies, como, por exemplo, no podemos querer encher as florestas de
pessoas morando.
6) Modificar atitudes e prticas pessoais: a sociedade deve promover valores que apiem a tica,
desencorajando aqueles que so incompatveis com um modo de vida sustentvel. Deve-se
incentivar disciplinas de direito ambiental desde a pr-escola.
7) Permitir que as comunidades cuidem de seu prprio meio ambiente: as comunidades e grupos
locais tendem a expressarem as suas preocupaes e acharem solues mais rpidas se estiverem
vivenciando o problema.
8) Gerar uma estrutura nacional para a integrao de desenvolvimento e conservao: toda
sociedade precisa de leis e de estrutura para proteger o seu patrimnio; tentar prever os problemas e
evitar danos maiores.
9) Constituir uma aliana global: de extrema importncia, pois a falta de cuidado de um interfere na
vida de outrem. Entretanto, no devemos nos contentar com palavras e sem buscar aes.
10) As empresas devem conciliar o crescimento econmico com estratgias para a proteo ao meio
ambiente.
A anlise feita at agora referente ao consumo sustentvel e ao desenvolvimento sustentvel deixa

clara a importncia da questo ambiental em qualquer discusso e tambm dentro dos debates da
sociedade, no sentido de enfatizar a conscincia de preservao do meio e a evoluo para a gesto
da sustentabilidade, porque, a cada dia, ficam evidentes as conseqncias das agresses que o
homem comete contra a natureza.
Na verdade, precisamos do esforo geral da sociedade na busca do equilbrio pessoa/natureza e com

isso contribuir para as futuras geraes (ver art. 225, da CF/88).
7. QUESTES AMBIENTAIS GLOBAIS

Os grandes problemas ambientais ultrapassam as fronteiras nacionais e so tratados de
forma global, pois afetam a vida de todos no planeta. Isto explica, em parte, por que os
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pases mais desenvolvidos colocam barreiras importao de produtos resultantes de

processos prejudiciais ao meio ambiente.
A atividade industrial, principalmente, responsvel por expressiva parcela dos

problemas globais incidentes no meio ambiente.
Voc vai conhecer, a seguir, quais so as ameaas com que a humanidade se defronta.
Entenda melhor, tambm, o esforo das naes e da sociedade em geral para reverter o
processo acelerado de degradao dos recursos naturais no mundo, que tambm tem
como causas a exploso demogrfica e as precrias condies de vida de grande parte
da populao, especialmente as do terceiro mundo.
Existem questes ambientais de suma importncia para a Humanidade, que se

caracterizam como impactos ambientais negativos.
Algumas dessas questes so descritas a seguir:
o aumento da temperatura da Terra;
a diminuio das quantidades de espcies vivas (conhecida como perda da
biodiversidade);
a contaminao ou explorao excessiva dos recursos dos oceanos;
a escassez, mau uso e poluio das guas;
a superpopulao mundial;
a utilizao/desperdcio dos recursos naturais no renovveis (petrleo, carvo mineral,
minrios);
o uso e a ocupao inadequados e a degradao dos solos agricultveis;
a destinao final dos resduos (lixo);
a gravidade do aumento das doenas ambientais, produzidas pelo desequilbrio da
estabilidade planetria; e
a busca de novos paradigmas de produo e consumo.
8. QUESTES AMBIENTAIS NACIONAIS
O Brasil um pas que apresenta caractersticas prprias por ter dimenses continentais, grandes
variaes em latitude e longitude, um mosaico de classes de solo, relevo diversificado, climas
variando de mido a semi-rido, grandes ecossistemas distintos e um sem-nmero de formas de uso
e ocupao do espao, vinculadas heterogeneidade cultural do seu povo.
Nosso pas tem ocupado posio de destaque nas preocupaes ambientais do mundo inteiro,
principalmente por abrigar 60% (sessenta por cento) da Amaznia Internacional, a grande reserva da
biodiversidade no planeta.
Podemos destacar as seguintes preocupaes nacionais:
as alteraes climticas;
os riscos biodiversidade e a extino das espcies;
a poluio dos mares e ecossistemas contguos costa brasileira;
reduo da Mata Atlntica, alm de outros dois grandes biomas, o Cerrado e a Caatinga.
Como em qualquer outro pas do mundo, o Brasil tambm sofre as conseqncias do chamado efeito
estufa, que provoca o aumento da temperatura terrestre. As causas esto relacionadas ao
lanamento de gases na atmosfera, principalmente o dixido de carbono, o metano, os xidos de
nitrognio e os hidrocarbonetos halogenados.
Nesse tpico, o Brasil deve direcionar suas preocupaes para as seguintes questes:
Como as mudanas da cobertura vegetal na Amaznia, em particular o desmatamento, podem
alterar o equilbrio climtico na regio e em outras reas?
Em que intensidade as emisses de fumaa e gases provocadas pelas queimadas, pelas indstrias,
pelos meios de transporte e produo de energia no Brasil, contribuem para as alteraes climticas
globais?
Como estas mudanas afetariam os ecossistemas naturais e os de produo agropecuria no
territrio brasileiro?
Que efeitos permaneceriam no ambiente, mesmo que as emisses de gases e o desmatamento no
Brasil fossem controlados?
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No existem ainda respostas definitivas para tais questes. Sabe-se que a Floresta Amaznica tem
importncia para o clima no mundo, mas no em que proporo. preciso que o Pas acompanhe os
estudos em andamento e utilize a Amaznia em seu benefcio, com a conscincia da importncia que
tem a regio em escala mundial.
A biodiversidade ou diversidade biolgica pode ser compreendida como o conjunto formado pelos
ecossistemas, as populaes com suas espcies componentes e o patrimnio gentico que as
caracterizam, portanto, engloba todas as plantas, animais e microorganismos, bem como os
ecossistemas do qual fazem parte.
Recentes estudos conduzem previso de que o mundo perder entre 2% e 7% das espcies nos
prximos 25 anos, correspondentes extino de 8 mil a 28 mil espcies por ano, ou seja, de 20 a 75
espcies por dia. As Amricas do Sul e Central abrigam 51% das plantas tropicais existentes no
mundo, enquanto a frica e Madagascar respondem por 23%, e a sia, 26%. Como exemplo cita-se
a regio de Cubato, que apresentava, na poca de seu ritmo mais intenso de industrializao (1950
a 1960), todos os atrativos para a implantao do plo industrial em termos de proximidade do centro
consumidor, de porto martimo de grande porte, de malha viria, de disponibilidade de mo-de-obra,
gua e energia eltrica.
Os aspectos ambientais foram praticamente ignorados nos processos de anlises e nas decises
sobre a instalao de atividades industriais no municpio, o que provocou intensa degradao
ambiental.
Alm disso, os ataques vegetao da Serra do Mar, provocados pelas atividades humanas e,
particularmente, pelos efeitos txicos das emisses industriais (chuvas cidas), tornaram suas
encostas instveis, criando riscos de deslizamentos sobre o complexo industrial.
A partir de 1983, foi desencadeado o Programa para a Recuperao da Qualidade Ambiental de

Cubato, como resposta s presses sociais em curso. Em 1984, o Programa aprovou vrios planos
individuais para controle ambiental nas indstrias.
Cubato transformou-se, pela gravidade dos nveis de poluio e riscos para a populao, em caso
emblemtico que atraiu intensa reao. Em 1986, o Ministrio Pblico do Estado de So Paulo e uma
entidade ambiental no-governamental ajuizaram aes civis pblicas contra 24 empresas poluidoras
pelos danos causados Serra do Mar.
Hoje, os resultados da aplicao do citado Programa mostram significativa reduo nos nveis de
emisso de poluentes, diminuindo o nmero de ocorrncias de alerta e emergncia na regio, cuja
incidncia chegava anteriormente a 17 vezes por ano.
O caso de Cubato serve de exemplo de planejamentos feitos sem considerar as implicaes dos
aspectos e dos impactos ambientais de um empreendimento dessa natureza.
Outros problemas ambientais que preocupam as autoridades e toda a populao brasileira esto
distribudos ao longo de todo o territrio nacional, a saber:
saneamento bsico inadequado ou inexistente;
crescimento populacional;
pobreza;
urbanizao descontrolada;
consumo e desperdcio de energia;
perda de solo agricultvel;
desertificao no Semi-rido brasileiro;
prticas agrcolas inadequadas;
substncias txicas perigosas;
ineficiente gesto dos recursos hdricos;
minerao e garimpos predatrios;
processos industriais poluentes;
poluio do ar em reas metropolitanas; e
alterao da Mata Atlntica, da Caatinga e do Cerrado, queimadas na Amaznia, ocupao e
destruio de mangues em toda a costa, principalmente prximo aos limites urbanos.
9. OS GRANDES ACIDENTES AMBIENTAIS

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Os grandes acidentes ambientais que vm ocorrendo em todo o mundo, alm de provocar o

extermnio local de grandes populaes de animais e plantas, tm atingido diretamente as
populaes humanas, tanto pela perda de vidas como pelas grandes perdas sociais e econmicas.
Basta relembrar as tragdias de Minamata, Bhopal, Three Mile Island, Chernobyl, Exxon Valdez, o
derrame de 1.290m3 de leo combustvel na Baia de Guanabara feito por um oleoduto da Refinaria
Duque de Caxias, o afundamento do navio petroleiro Prestige, em novembro de 2002, com 70 mil
toneladas de leo, na costa da Espanha. Essa quantidade de leo duas vezes maior que a contida
no Exxon Valdez.
O acidente de Bhopal, ocorrido em Madyma Pradejh, na ndia, provocado pelo vazamento de trinta
toneladas de metil isocianato de uma fbrica da Union Carbide, morreram, num primeiro momento,
3.323 pessoas e cerca de 35 mil tiveram o funcionamento de seus pulmes afetado em diversos
nveis. Em decorrncia desse acidente, a empresa teve que ressarcir, pelos danos causados s
pessoas e ao meio ambiente, uma soma da ordem de dez bilhes de dlares.
H acidentes que ocorrem no dia-a-dia, como o do csio, em Goinia. A tragdia de Caruaru, com a
contaminao de pacientes de hemodilise, tambm um acidente ambiental como tantos outros.
10. A POLUIO DOS MARES
A poluio do mar causada pelos despejos de rejeitos domsticos e industriais e materiais

assemelhados e o escoamento de guas poludas por insumos agrcolas, entre outros, vem
aumentando de forma progressiva, no mundo inteiro. Tudo isso, aliado ao excesso de pesca, est
levando ao declnio diversas zonas pesqueiras regionais.
Calcula-se em 500 mil toneladas anuais o derrame de petrleo nos oceanos. Entre 1967 e 1983
foram lanadas 90 mil toneladas de resduos radioativos no mar pelos pases industrializados, o que,
oficialmente, no ocorre mais.
Quase 80% dos poluentes lanados nos mares concentram-se nas regies costeiras que, alm de ser
altamente habitado, um habitat marinho vulnervel. De acordo com a Academia Nacional de
Cincias dos EUA, estimam-se que 14 bilhes de quilos de lixo so jogados (sem querer ou
intencionalmente) nos oceanos todos os anos.
Outra questo importante que vem sendo objeto de preocupao em todo o mundo a gua de
lastro. Estima-se que, somente na costa brasileira, so despejadas, anualmente 40 milhes de
toneladas de gua de lastro, proveniente de diversas partes do mundo.
Responsveis pelo transporte de mais de 80% dos materiais comercializados em todo o mundo, os
navios translocam, anualmente, mais de 10 bilhes de toneladas de gua de um local para outro,
levando nesse volume cerca de trs mil espcies de organismos vivos. Esses organismos, dispersos
por diferentes pontos do bioma marinho e tambm fluvial, causam problemas incomensurveis em
funo de suas caractersticas adaptativas.
As autoridades buscam estabelecer medidas internacionais de controle, para evitar que espcies
exticas de grande poder de adaptao se instalem em ecossistemas frgeis e provoquem
desequilbrios em seu funcionamento. Alm de alteraes nos ecossistemas, em geral essas
espcies causam grandes prejuzos econmicos em todo o mundo.
11. DANO AMBIENTAL Formas de reparao
No encontramos no ordenamento jurdico brasileiro uma definio expressa do termo dano

ambiental, pois a legislao ambiental utiliza as seguintes expresses: poluidor, degradao
ambiental e poluio.
A Lei 6.938/81 que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, estabelece no seu artigo 3,
inciso IV, que poluidor a pessoa fsica ou jurdica,de direito pblico ou privado, responsvel, direta
ou indiretamente, por atividade causadora de degradao ambiental. Ainda, conceitua a degradao
ambiental como a alterao adversa das caractersticas do meio ambiente (inciso II, do artigo 3 da
citada lei).
Assim sendo, importante mencionar a definio legal de poluio prevista no artigo I, da Lei
6.938/81: Poluio a degradao da qualidade ambiental resultante das atividades que direta ou
indiretamente:
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a) prejudicam a sade e o bem estar da populao;

b) criem condies adversas s atividades sociais e econmicas;
c) afetem desfavoravelmente a biota;
d) afetem as condies estticas e sanitrias do meio ambiente; e
e) lancem matria ou energia em desacordo com os padres ambientais estabelecidos.
Como se v, a legislao define poluidor como a pessoa (fsica ou jurdica) causadora da degradao
ambiental, por conseguinte, poluidor o degradador ambiental ou a pessoa que altera adversamente
as caractersticas do ambiente. O tratamento legal atribudo a esses conceitos jurdicos (poluidor,
poluio e degradao ambiental) d ensejo a afirmao de que a poluio no est restrita
alterao do meio natural, portanto, o meio ambiente a ser considerado pode ser tanto o natural
quanto o cultural e o artificial.
Se a legislao ambiental fornece apenas elementos indicativos da definio de dano ambiental, a

doutrina tem um estudo mais especfico e profundo em relao ao tema, especialmente sobre sua
caracterizao. Assim, o dano ambiental pode ser definido como a leso aos recursos ambientais,
com a conseqente degradao-alterao adversa do equilbrio ecolgico e da qualidade ambiental.
Primeiro, o dano um pressuposto da obrigao de reparar e, conseqentemente, um elemento

necessrio para a configurao do sistema de responsabilidade civil. Segundo, a definio de dano
ambiental abrange qualquer leso ao bem jurdico-meio ambiente-, causado por atividades ou
condutas de pessoas fsicas ou jurdicas. Ou seja, o dano ambiental deve ser compreendido como
toda leso intolervel causada por qualquer ao humana (culposa ou no ao meio ambiente),
diretamente o bem de interesse da coletividade, em uma concepo totalizante, e indiretamente a
terceiros tendo em vista interesses prprios individualizveis e que refletem o bem.
O dano ambiental apresenta caractersticas diferentes do dano tradicional, principalmente porque

considerado bem de uso comum do povo, incorpreo, imaterial, autnomo e insuscetvel de
apropriao exclusiva. Trata-se, aqui, de direitos difusos, em que o indivduo tem o direito de usufruir
o bem ambiental e tambm tem o dever de preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
Desta forma, o dano ambiental pode tanto afetar o interesse da coletividade quanto seus efeitos
podem ter reflexo na esfera individual, o que autoriza o indivduo a exigir a reparao do dano, seja
ela patrimonial ou extrapatrimonial. Assim, o dano ambiental tem duas facetas:
a) pode ser produzido ao bem pblico, neste caso, o titular a coletividade; e
b) o dano ecolgico, ainda, o dano sofrido por particular enquanto titular do direito fundamental.
Nesta perspectiva, o dano ao meio ambiente apresenta certas especificidades em relao aos danos
no ecolgicos. Primeiro, porque as conseqncias decorrentes da leso ambiental so, via de regra,
irreversveis, podendo ter seus efeitos expandidos para alm da delimitao territorial de um Estado.
Segundo, porque a limitao de sua extenso e a quantificao do quantum reparatrio uma tarefa
complexa e difcil, justamente em funo do carter difuso, transfronteirio e irreversvel dos danos
ambientais.
Se a interferncia do homem no meio ambiente pode gerar danos, necessrio estabelecer

instrumentos de reparao.
A Constituio Federal de 1988 no captulo dedicado ao Meio Ambiente estabelece como forma de
reparao do dano ambiental trs tipos de responsabilidade, a saber: civil, penal e administrativa,
todas independentes e autnomas entre si. Ou seja, com uma nica ao ou omisso pode-se
cometer os trs tipos de ilcitos autnomos e tambm receber as sanes cominadas.
Em matria ambiental a responsabilidade ambiental observa alguns critrios que a diferenciam de

outros ramos do Direito. Isto porque ela impe a obrigao de o sujeito reparar o dano que causou a
outrem. o resultado de uma conduta antijurdica, seja de uma ao, seja de uma omisso, que se
origina um prejuzo a ser ressarcido.
Estas peculiaridades da responsabilidade civil ambiental so importantes, pois trazem segurana

jurdica, pelo fato do poluidor assumir todo o risco que sua atividade produzir. Alm disso, associado
responsabilidade objetiva est o dever do poluidor de reparar integralmente o bem ambiental lesado,
seja por meio da restaurao, seja por meio da compensao ecolgica.
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Os danos ambientais so de difcil reparao, especialmente em razo de suas caractersticas que

dificilmente so encontradas nos danos no ecolgicos. Apresentam, portanto, as seguintes
especificidades:
a) os danos ao meio ambiente so irreversveis;
b) a poluio tem efeitos cumulativos;
c) os efeitos dos danos ecolgicos podem manifestar-se alm das proximidades vizinhas;
d) so danos coletivos e difusos em sua manifestao e no estabelecimento do nexo de causalidade;
e) tm repercusso direta nos direitos coletivos e indiretamente nos individuais.
A indenizao pecuniria uma forma de reparao secundria do bem ambiental lesada, portanto,
preterida restaurao do dano ambiental. Por outro lado, tem como fator positivo a certeza da
sano civil, o que garante o carter coercitivo da responsabilidade civil ambiental.
Verifica-se, portanto, na prtica, que nem a restaurao e nem a compensao ecolgica capaz de
reconstituir os bem ambientais lesados. Neste sentido, a indenizao pecuniria uma forma de
compensao ecolgica, embora o sistema de reparao ambiental tenha como fim principal
recuperao do patrimnio natural degradado.
A legislao ambiental brasileira determina no artigo 13 da lei 7347/85 que: Havendo condenao em
dinheiro, a indenizao pelo dano causado reverter a um fundo gerido por um Conselho Federal ou
por conselhos Estaduais que participaro necessariamente, o Ministrio Pblico e representantes da
comunidade, sendo seus recursos destinados reconstituio dos bens lesados.
Vamos resumir analisando o direito sob a tica do direito material. Conclumos que quanto aos danos
difusos ambientais, tm-se trs maneiras de repar-los:
a) restaurao natural;
b) compensao ecolgica; e
c) indenizao pecuniria (tambm considerado uma forma de compensao).
A primazia do ordenamento jurdico ptrio a restaurao natural como forma de reparao do dano
ambiental. Somente quando verificada a impossibilidade tcnica de se restaurar o bem degradado
que medidas compensatrias podero ser aplicadas.
No caso de aplicao de medidas compensatrias para reparao do dano, importante salientar

que existe primazia, tambm aqui, de determinadas formas de compensao ecolgica sobre outras.
Em sentido lato, h que se observar a seguinte ordem de prioridade na aplicao da medida

compensatria:
a) substituio por equivalente no local;
b) substituio por equivalente em outro local; e,
c) somente em ltimo caso, indenizao pecuniria.
A indenizao pecuniria: trata-se da compensao do dano causado por meio pecunirio, j que, na
prtica, a reparao do dano praticamente impossvel.
11.1 COMO DENUNCIAR CAUSAS DE AGRESSO AO MEIO AMBIENTE
Todo cidado tem o direito e o dever de denunciar uma agresso ao meio ambiente. A primeira atitude
a ser tomada , uma vez sabendo quem o agente infrator, tentar uma conversa, a fim de
conscientiz-lo do dano que est provocando e a sugesto de medidas alternativas para agir, que no
sejam prejudiciais ao meio ambiente.
Caso a tentativa de conscientizao no d certo, o jeito ser preparar uma denncia e encaminh-la
ao rgo ambiental correto, pois, caso contrrio, no surtir nenhum efeito.
Importante, tambm, no esquecermos que a imprensa uma grande aliada nesse processo: pois
coloca em evidncia os danos ambientais e gera uma discusso social, podendo levar a questo
resoluo de forma mais rpida e consciente.
Feitas essas primeiras consideraes, vamos indicar o "caminho das pedras" para a realizao de
uma denncia. Quem pode denunciar? Qualquer cidado. Entretanto, bom ressaltar que se a
denncia partir de um grupo de pessoas ou com o apoio de uma ONG, sua fora ser maior.
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Deve ser feita por escrito ou por telefone? Em casos emergenciais, como, por exemplo, um incndio
florestal, a denncia pode ser feita por telefone ou pessoalmente. Nos outros casos, o meio mais
eficiente a denncia escrita, relatando o dano co o mximo de detalhes (fatos, data, horrio,
endereo completo do local e todos os dados disponveis dos infratores) e com provas (fotos,
reportagens, documentos, mapa do local,...). Pode ser feita, tambm por abaixo assinado, sendo que
este deve conter no s a assinatura, mas o nome completo e o RG dos signatrios. Dica: na
denncia escrita, sempre bom guardar uma prova de que o documento foi entregue (protocolo no
rgo responsvel ou na empresa, ou, se enviado por correio, carta com aviso de recebimento - AR).
Para quem mandar a denncia? Em termos de dano ambiental, o rgo federal principal pela
fiscalizao e controle ambiental o IBAMA. Pode-se remeter a denncia para a sede, em Braslia,
ou para a superintendncia estadual. J no mbito estadual, alm da superintendncia do IBAMA,
pode-se buscar os rgos estaduais responsveis, bem como as Procuradorias do Meio Ambiente,
ou, dependendo do caso, as Polcias Civil ou Militar (tendo em vista que a agresso ambiental
crime). Em caso de dano contra o consumidor, o mais recomendvel buscar os PROCONs
estaduais e as Promotorias de Defesa do Consumidor.
11.2 RGOS PBLICOS RECEBEM DENNCIAS DE AGRESSES AMBIENTAIS
IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis: o principal
rgo federal para a fiscalizao e controle ambiental. Recebe denncias sobre caa e comrcio
ilegal de animais, poluio do ar, da gua, ou do solo.
rgo Estadual do Meio Ambiente (secretaria, diretoria ou departamento): atende casos de poluio
sonora, do ar, caa e comrcio ilegal de animais silvestres, derrubada de rvores.
Procuradorias do Meio Ambiente e de Defesa do Consumidor: podem promover inquritos e aes

judiciais a partir de denncias de danos ao meio ambiente, ao patrimnio pblico e ao consumidor,
sem custo para o cidado.
Polcia: a agresso ambiental crime, quer dizer, tanto a Polcia Civil, quanto a Polcia Florestal e de
Mananciais (faz parte da Polcia Militar) podem realizar autuaes, aplicar multas, embargar obras e
apreender materiais utilizados durante uma infrao ambiental.
Poder Legislativo (Senado Federal, Cmara dos Deputados, Assemblias Legislativas e Cmara de
Vereadores): em casos de infraes de maior repercusso, sobretudo quando dependem de uma
poltica pblica, podem agir promovendo debates pblicos, solicitando requerimento de informaes
aos responsveis, entre outras medidas. Contatar a Comisso de Meio Ambiente e de Defesa do
Consumidor, quando houver, ou o parlamentar mais sensvel questo.
Conselhos de Meio Ambiente (Conselho Nacional de Meio Ambiente, Conselho Estadual de Meio
Ambiente ou Conselho Municipal de Meio Ambiente): rene representantes do setor pblico e da
sociedade civil, podendo exigir, para infraes de maior repercusso, aes efetivas por parte dos
rgos de meio ambiente.
CNEN - Comisso Nacional de Energia Nuclear: responsvel por todas as atividades nucleares no
pas, inclusive o controle e fiscalizao de denncias sobre lixo nuclear e outros tipos de
contaminao radioativa.
Prefeitura Municipal: age em casos de poluio sonora, lixo, construes clandestinas em reas de
preservao ambiental, praas ou jardins mal conservados, extrao irregular de argila e areia, e
demais problemas no mbito municipal.
12. IMPACTO AMBIENTAL
De acordo com a Resoluo do CONAMA n. 001 de 23/01/86, Impacto Ambiental qualquer

alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer
forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetem:
a) a sade, a segurana e o bem-estar da populao;
b) as atividades sociais e econmicas;
c) a biota;
d) as condies estticas e sanitrias do meio ambiente;
e) a qualidade dos recursos ambientais.
19
O impacto positivo quando a ao resulta na melhoria da qualidade de um fator ou parmetro

ambiental.
O impacto negativo quando a ao resulta em danos qualidade de um fator ou parmetro
ambiental.
A resistncia de um ecossistema pode ser entendida como a sua capacidade de resistir e amortecer
impactos negativos sobre a sua estrutura.
A resilincia pode ser entendida como sendo a velocidade de recuperao da estrutura geral de um
ecossistema aps um distrbio, ou seja, a capacidade intrnseca de um sistema em manter sua
integridade no decorrer do tempo, sobretudo em relao a presses externas.
Para entender melhor a resilincia analisemos as seguintes situaes:

a) Um ecossistema torna-se degradado quando perde sua capacidade de recuperao natural aps
distrbios, ou seja, perde sua resilincia. Dependendo da intensidade do distrbio, fatores essenciais
para a manuteno da resilincia como, banco de sementes no solo, capacidade de rebrota das
espcies, chuva de sementes, dentre outros, podem ser perdidos, dificultando o processo de
regenerao natural ou tornando-o extremamente lento.
b) As reas desflorestadas diminuem sua capacidade de reteno de gua, aumentando o

escoamento superficial, exportando assim grande carga de slidos para os cursos de gua. Esta
destruio ambiental diminui a resistncia e a resilincia dos ecossistemas tendo como conseqncia
o aumento das enchentes em perodos de intensas chuvas e tornando ainda mais dramticos os
efeitos das secas prolongadas.
O Relatrio de Impacto sobre o Meio Ambiente (RIMA) contm o balano dos pontos negativos e
positivos do impacto ambiental causado por determinada obra, numa regio. O Relatrio de Impacto
sobre o Meio Ambiente, baseado na Constituio Federal e foi regulamentado por lei em janeiro de
1986 e pela resoluo n 1/86 do Conselho Nacional de Meio Ambiente. Inclui o RIMA as medidas,
que so sugeridas pelos tcnicos para a preveno e/ou reduo dos efeitos negativos da obra e
para o incremento dos efeitos positivos.
Exemplos dos principais impactos ambientais negativos enfrentados por municpios brasileiros:
a) lanamento de esgoto residencial e efluentes industriais, ocasionando poluio nos corpos de gua
superficiais e subterrneos;
b) disposio inadequada dos resduos slidos e da sade;
c) reas urbanas com crescimento desordenado, mesmo em municpios aonde h Plano diretor;
d) eroso e assoreamento devido ao desmatamento de matas ciliares, atividades mineradoras,
algumas delas clandestinas e manejo inadequado das reas agrcolas;
e) ocupao por residncias ilegais em reas no entorno de antigas voorocas;
f) alterao dos perfis longitudinais e transversais dos crregos, ocorrendo degradao da paisagem
devido principalmente a extrao mineraria e seus acmulos desordenados de seus rejeitos, no
obedecendo o que j esta previsto por lei. No h nenhum manejo adequado com medidas
mitigadoras para diminuir os impactos dessa atividade.
g) principalmente nas reas urbanas a intensa impermeabilizao do solo pela utilizao de asfalto
para a pavimentao das ruas e aumento do nmero de construes, sem o devido acompanhamento
da ampliao da rede de esgoto, juntamente com mau tratamento das redes mais antigas e do
acmulo de lixo, pela prpria populao, nas ruas da cidade, vem acarretando aumento do
escoamento superficial e das inundaes, tornando as cidades verdadeiras piscinas nas pocas da
chuva;
h) predominncia de monoculturas, como a da cana-de-acar com seus efeitos negativos, por
exemplo, as queimadas; retirada de matas ciliares substitudas pelas culturas, a vinhaa e outros.
20
Todavia, neste caso, mais do que nunca, observa-se que o poder econmico aliado ao poltico,
tentam demonstrar que os benefcios desta atividade agrcola excede em muito os seus impactos
negativos (!!). E se no fosse a cana?, e,
i) utilizao sem orientao adequada dos agrotxicos, ainda recomendados em doses excessivas
quelas realmente adequadas, aqui outra vez entre o poder econmico interferindo na melhoria da
qualidade de vida e a ambiental;
13. HISTRIA DA EDUCAO AMBIENTAL
Iremos apresentar aqui a histria da Educao Ambiental, mostrar as fases pelas quais ela passou
em diversas pocas, divididas nas dcadas de 70, 80 e 90 passando rapidamente pelas dcadas de
50 e 60. Foi um longo caminho que foi trilhado desde que comeou, e foram obtidas muitas
conquistas, porm a tarefa no est terminada e ainda h muito o que se fazer.
OS ANOS 1970
As questes ambientais comearam a se apresentar pelos idos dos anos 1970, quando eclode no
mundo um conjunto de manifestaes, incluindo a liberao feminina, a revoluo estudantil de maio
de 1968 na Frana e o endurecimento das condies polticas na Amrica Latina, com a instituio de
governos autoritrios, em resposta s exigncias de organizao democrtica dos povos em busca
de seus direitos liberdade, ao trabalho, educao, sade, ao lazer e definio participativa de
seus destinos.
Naquela poca em que se danava o rock and roll e que se ouvia a cano de Geraldo Vandr, "Para
no dizer que no falei de flores", o que acontecia no mundo? Fortalecia-se o processo de
implementao de modelos de desenvolvimento fortemente neoliberais, regidos pela norma do maior
lucro possvel no menor espao de tempo. Com o pretexto da industrializao acelerada, apropriava-
se cada vez mais violentamente dos recursos naturais e humanos.
O processo de consolidao do capitalismo internacional, paralelo ao paradigma positivista da

cincia, j no conseguia dar reposta aos novos problemas, caracterizados pela complexidade e
interdisciplinaridade, no contexto de uma racionalidade meramente instrumental e de uma tica
antropocntrica.
No mbito educativo, processavam-se crticas educao tradicional e s teorias tecnicistas que

visavam formao de indivduos eficientes e eficazes para o mundo do trabalho, surgindo
movimentos de renovao em educao.
Os antecedentes da crise ambiental da dcada de 1970 manifestarem-se ainda nas dcadas de 1950
e 1960, diante de episdios como a contaminao do ar em Londres e Nova York, entre 1952 e 1960,
os casos fatais de intoxicao com mercrio em Minamata e Niigata, entre 1953 e 1965, a diminuio
da vida aqutica em alguns dos Grandes Lagos norte-americanos, a morte de aves provocada pelos
efeitos secundrios imprevistos de pesticidas e a contaminao do mar em grande escala, causada
pelo naufrgio do petroleiro Torrei Canyon, em 1966.
Esses acontecimentos, entre outros, receberam ampla publicidade, fazendo com que pases
desenvolvidos temessem que a contaminao j estivesse pondo em perigo o futuro do homem.
Ainda no se falava de Educao Ambiental, mas os problemas ambientais j demonstravam a

irracionalidade do modelo de desenvolvimento capitalista.
Ao mesmo tempo, na rea do conhecimento cientfico, deram-se algumas descobertas que ajudaram
a perceber a emergente globalidade dos problemas ambientais. A construo de uma cincia
internacional tambm comeava a consolidar-se nas dcadas de 1960 e 1970, sendo que grande
parte dos conhecimentos atuais dos sistemas ambientais do mundo foi gerada nesse perodo.
Com o notvel avano da ecologia e de outras cincias correlatas, grande parte do conhecimento
existente sobre o meio ambiente, que era suficiente para satisfazer s necessidades do passado,
passou a ser insuficiente para embasar a tomada de decises na organizao ambiental da poca.
Com a ampliao do "movimento ambientalista", na Segunda metade do sculo XX, passaram a ser
21
elaborados quase todos os aspectos do meio natural associados ao interesse pela situao do ser
humano, tanto no plano da comunidade como no das necessidades individuais de vida e subsistncia,
destacando-se a relao entre os ambientes artificiais e os naturais.
O movimento conservacionista anterior, de proteo natureza, interessava-se em proteger

determinados recursos naturais contra a explorao abusiva e destruidora, alegando razes gerais de
prudncia tica ou esttica. O novo movimento ambiental, sem descartar essas motivaes, superou-
as, estendendo seu interesse a uma variedade maior de fenmenos ambientais. Alegava que a
violao dos princpios ecolgicos teria alcanado um ponto tal que, no melhor dos casos, ameaava
a qualidade da vida e, no pior, colocava em jogo a possibilidade de sobrevivncia, a longo prazo, da
prpria humanidade.
A fim de buscar respostas a muitas dessas questes, realiza-se, em 1972, a Conferncia de

Estocolmo. Desde ento, a Educao Ambiental passa a ser considerada como campo da ao
pedaggica, adquirindo relevncia e vigncia internacionais.
As discusses em relao natureza da Educao Ambiental passaram a ser desencadeadas e os

acordos foram reunidos nos Princpios de Educao Ambiental, estabelecidos no seminrio realizado
em Tammi (Comisso Nacional Finlandesa para a UNESCO, 1974). Esse seminrio considerou que a
Educao Ambiental permite alcanar os objetivos de proteo ambiental e que no se trata de um
ramo da cincia ou uma matria de estudos separada, mas de uma educao integral permanente.
Em 1975, a UNESCO, em colaborao com o Programa das Naes Unidas para o Meio ambiente
(PNUMA), em resposta recomendao 96 da Conferncia de Estocolmo, cria o Programa
Internacional de Educao Ambiental (PIEA), destinado a promover, nos pases-membros, a reflexo,
a ao e a cooperao internacional nesse campo. Sem dvida, a Conferncia de Estocolmo
configurou-se mais como um ponto centralizador para identificar os problemas ambientais do que
como um comeo da ao para resolv-los.
No incio da dcada de 1970, importantes organismos especializados das Naes Unidas tinham
iniciado programas sobre vrios pases desenvolvidos tinham estabelecidos instituies nacionais
para manejar os assuntos ambientais (ministrios do meio ambiente, organismo especializados, etc.).
O elemento ambiental integrou-se aos programas de muitos organismos intergovernamentais e
governamentais que se ocupavam das estratgias de desenvolvimento.
Em seu primeiro perodo em 1973, o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA)
destacou como alta prioridade os temas referentes ao meio ambiente e ao desenvolvimento, o que
constituiu um conceito fundamental de seu pensamento.
Nesse perodo, realizou-se um conjunto de experincias e prticas de Educao Ambiental em muitos

pases que possibilitou avanos importantes na sua conceituao, inspirada em uma tica centrada
na natureza, que pode ser identificada como a "Vertente Ecolgico-Preservacionista da Educao
Ambiental".
A Conferncia de Estocolmo inspirou um interesse renovado na Educao Ambiental na dcada de

1970, tendo sido estabelecida uma srie de princpios norteadores para um programa internacional e
planejado um seminrio internacional sobre o tema, que se realizou em Belgrado, em 1975.
Dois anos mais tarde celebrou-se em Tbilisi, URSS, a Conferncia Intergovernamental sobre
Educao Ambiental, que constitui, at hoje, o ponto culminante do Programa Internacional de
Educao Ambiental. Nessa conferncia foram definidos os objetivos e as estratgias pertinentes em
nvel nacional e internacional. Postulou-se que a Educao Ambiental um elemento essencial para
uma educao global orientada para a resoluo dos problemas por meio da participao ativa dos
educandos na educao formal e no-formal, em favor do bem-estar da comunidade humana.
Acrescentou-se aos princpios bsicos da Educao Ambiental nessa conferncia a importncia que
dada s relaes natureza-sociedade, que, posteriormente, na dcada de 1980, dar origem
vertente socioambiental da Educao Ambiental.
A sensibilidade diante do meio ambiente aumentou entre as populaes mais ricas e com maior nvel
de educao, sendo estimulada por meio de livro e filmes, assim com pelos jornais, revistas e meios
de comunicao eletrnicos. As organizaes no-governamentais desempenharam um importante
papel no desenvolvimento de uma melhor compreenso dos problemas ambientais.
22
No Brasil, em 1973, cria-se a Secretaria Especial do Meio Ambiente (SEMA), no mbito e preocupa-
se em definir seu papel no contexto nacional.
OS ANOS 1980
A dcada de 1980 caracteriza-se por uma profunda crise econmica que afeta o conjunto dos pases
do mundo, bem como por um agravamento dos problemas ambientais. Concebe-se a realidade
socioeconmica em termos sistmicos e estruturais, mostrando a entropia do processo econmico,
com a aplicao das leis da termodinmica na economia.
Fundamenta-se, tambm, a perspectiva global dos anos 1980: globalidade dos fenmenos
ecolgicos, as inter-relaes entre economia, ecologia e desenvolvimento, polticas ambientais e
cooperao internacional. As relaes entre a economia e a ecologia levam necessidade de adoo
de um novo sistema de contabilidade ambiental e novos indicadores de bem-estar social e
econmico. Realiza-se a crtica ao Produto Nacional Bruto (PNB), postulando-se um novo indicador: o
beneficio social lqido, que inclui o bem-estar econmico, social, individual e global e a noo de
qualidade de vida.
No Brasil, a Poltica Nacional do Meio Ambiente, definida por meio da Lei n 6.983/81, situa a
Educao Ambiental como um dos princpios que garantem "a preservao, melhoria e recuperao
da qualidade ambiental propcia vida, visando assegurar no pas condies ao desenvolvimento
socioeconmico, aos interesses da segurana nacional e proteo da dignidade da vida humana".
Estabelece, ainda, que a Educao Ambiental deve ser oferecida em todos os nveis de ensino e em
programas especficos direcionados para a comunidade. Visa, assim, preparao de todo cidado
para uma participao na defesa do meio ambiente.
No Decreto n. 88.351/83, que regulamenta a Lei n. 226/83, do conselheiro Arnaldo Niskier, que
determina a necessidade da incluso da Educao Ambiental nos currculos escolares de 1 e 2
graus. Esse parecer recomenda a incorporao de temas ambientais da realidade local compatveis
com o desenvolvimento social e cognitivo da clientela e a integrao escola-comunidade como
estratgia de aprendizagem.
Em 1987, realiza-se o Congresso Internacional sobre a Educao e Formao Relativas ao Meio

Ambiente, em Moscou, Rssia, promovido pela UNESCO. No documento final, Estratgia
internacional de ao em matria de educao e formao ambiental para o decnio de 90, ressalta-
se a necessidade de atender prioritariamente formao de recursos humanos nas reas formais e
no-formais da Educao Ambiental e na incluso da dimenso ambiental nos currculos de todos os
nveis de ensino.
Em 1.988 a Constituio Federal brasileira define os princpios fundamentais que regem todas as
demais normas ambientais (leis, decretos, portarias, resolues etc.), e estabelece uma srie de
obrigaes s autoridades pblicas, dentre elas:
a) a preservao e recuperao das espcies e dos ecossistemas;
b) a preservao da variedade e integridade do patrimnio gentico;
c) a educao ambiental em todos os nveis escolares e a orientao pblica quanto necessidade
de preservar o meio ambiente;
d) a definio das reas territoriais a serem especialmente protegidas; e) a exigncia de estudos de
impacto ambiental para a instalao de qualquer atividade que possa causar significativa degradao
ao equilbrio ecolgico;
f) a proteo fauna e flora, sendo vedadas as prticas que coloquem em risco a sua funo
ecolgica, provoque a extino de espcies ou submetam os animais a crueldades, etc.
Assim como a defesa do consumidor, a competncia para legislar sobre meio ambiente e sobre a
responsabilidade por danos causados ao meio ambiente da Unio (abrangncia nacional), dos
Estados (competncia "residual") e dos Municpios (abrangncia local), cada um com sua esfera de
atuao
OS ANOS 90
A anlise da economia mundial das trs ltimas dcadas revela que a brecha entre pases
desenvolvidos e subdesenvolvidos tem aumentado. Nesse perodo a economia dos pases
desenvolvidos caracterizou-se por processos inflacionrios, associados a um crescente desemprego,
induzindo a uma combinao de polticas macroeconmicas que aumenta os problemas
23
socioambientais, com o agravamento do processo de deteriorao dos recursos naturais renovveis e

no-renovveis nos pases do Terceiro Mundo.
Os processos de globalizao do sistema econmico aceleram-se. Os fatores globais adquirem maior

importncia na definio das polticas nacionais, as quais perdem fora ante as foras econmicas
mundiais. H uma redefinio do papel do Estado na economia nacional, uma crescente
regionalizao ou polarizao da economia e uma paulatina marginalizao de algumas regies ou
pases, em relao dinmica do sistema econmico mundial. Os pases que dependem de produtos
bsicos so debilitados.
Nesse contexto internacional comea a ser preparada a Conferncia Rio-92, na qual a grande
preocupao se centra nos problemas ambientais globais e nas questes do desenvolvimento
sustentvel. Nessa conferncia, em relao Educao Ambiental, destacam-se dois documentos
produzidos. No Tratado de Educao ambiental para sociedades sustentveis, elaborado pelo frum
das ONGs, explicita-se o compromisso da sociedade civil para a construo de um modelo mais
humano e harmnico de desenvolvimento, onde se reconhecem os diretos humanos da terceira
gerao, a perspectiva de gnero, o direito e a importncia das diferenas e o direito vida,
baseados em uma tica biocntrica e do amor. O outro documento foi a Carta brasileira de Educao
Ambiental, elaborada pela Coordenao de Educao Ambiental no Brasil e se estabelecem as
recomendaes para a capacitao de recursos humanos.
A Conferncia Rio-92 estabelece uma proposta de ao para os prximos anos, denominada Agenda
21. Esse documento procura assegurar o acesso o acesso universal ao ensino bsico, conforme
recomendaes da Conferncia de Educao Ambiental (Tbilisi, 1977) e da Conferncia Mundial
sobre Ensino para Todos: Satisfao das Necessidades Bsicas de Aprendizagem (Jomtien,
Tailndia, 1990).
De acordo com os preceitos da Agenda 21, deve-se promover, com a colaborao apropriada das
organizaes no-governamentais, inclusive as organizaes de mulheres e de populaes
indgenas, todo tipo de programas de educao de adultos para incentivar a educao permanente
sobre meio ambiente e desenvolvimento, centrando-se nos problemas locais. As indstrias devem
estimular as escolas tcnicas a inclurem o desenvolvimento sustentvel em seus programas de
ensino e treinamento. Nas universidades, os programas de ps-graduao devem contemplar cursos
especialmente concebidos para capacitar os responsveis pelas decises que visem ao
desenvolvimento sustentvel.
Em 1999, aprovada no Brasil a lei 9795, de 27 de abril, que dispe sobre a Poltica Nacional de
Educao Ambiental.
Durante a dcada de 1990, o Ministrio da Educao (MEC), o Ministrio do Meio Ambiente (MMA) e
o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA) desenvolvem
diversas aes para consolidar a Educao Ambiental no Brasil. No MEC, so aprovados os novos
"Parmetros Curriculares" que incluem a Educao Ambiental como tema transversal em todas as
disciplinas. Desenvolve-se, tambm, um programa de capitao de multiplicadores em Educao
Ambiental em todo o pas. O MMA cria a Coordenao de Educao Ambiental, que se prepara para
desenvolver polticas nessa rea no pas e sistematizar as aes existentes. O IBAMA cria, consolida
e capacita os Ncleos de Educao Ambiental (NEAs) nos estados, o que permite desenvolver
Programas Integrados de Educao Ambiental para a Gesto.
Vrias organizaes estaduais do meio ambiente (OEMAs) implantam programas de Educao

Ambiental e os municpios criam as secretarias municipais de meio ambiente, as quais, entre outras
funes, desenvolvem atividades de Educao Ambiental. Paralelamente, as ONGs tm
desempenhado importante papel no processo de aprofundamento e expanso das aes de
Educao Ambiental que se completam e, muitas vezes, impulsionam iniciativas governamentais.
Podemos afirmar, hoje, que as relaes sociedade civil organizada entre instituies governamentais
responsveis pela educao ambiental caminham juntas para a construo de uma cidadania
ambiental sustentvel, baseada na participao, justia social e democracia consciente.
evidente que o aprofundamento de processos educativos ambientais apresenta-se como uma

condio para construir uma nova racionalidade ambiental que possibilite modalidades de relaes
entre a sociedade e a natureza, entre o conhecimento cientfico e as intervenes tcnicas no mundo,
24
nas relaes entre os grupos sociais diversos e entre os diferentes pases em um novo modelo tico,
centrado no respeito e no direito vida em todos os aspectos.
13.1 POLTICA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL (Lei n 9795 de 27 de abril de 1999)
CAPITULO I - DA EDUCAO AMBIENTAL

Art. 1 Entende-se por educao ambiental os processos por meio dos quais o indivduo e a
coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias voltadas
para a conservao do meio ambiente, bem de uso comum do povo, essencial a sadia qualidade de
vida e sua sustentabilidade.
Art. 2 A educao ambiental um componente essencial e permanente da educao nacional,
devendo estar presente, de forma articulada, em todos os nveis e modalidades do processo
educativo, em carter formal e no-formal.
Art.3 Como parte do processo educativo mais amplo, todos tm direito educao ambiental,
incumbindo:
I - ao Poder Pblico, nos termos dos arts. 205 e 225 da Constituio Federal, definir polticas pblicas
que incorporem a dimenso ambiental, promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino
e o engajamento da sociedade na conservao, recuperao e melhoria do meio ambiente;
II - s instituies educativas, promover a educao ambiental de maneira integrada aos programas
educacionais que desenvolvem;
III - aos rgos integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente - Sisnama, promover aes de
educao ambiental integradas aos programas de conservao, recuperao e melhoria do meio
ambiente;
IV - aos meios de comunicao de massa, colaborar de maneira ativa e permanente na disseminao
de informaes e prticas educativas sobre meio ambiente e incorporar a dimenso ambiental em sua
programao;
V - s empresas, entidades de classe, instituies pblicas e privadas, promover programas
destinados capacitao dos trabalhadores, visando melhoria e ao controle efetivo sobre o
ambiente de trabalho, bem como sobre as repercusses do processo produtivo no meio ambiente;
VI - sociedade como um todo, manter ateno permanente formao de valores, atitudes e
habilidades que propiciem a atuao individual e coletiva voltada para a preveno, identificao e a
soluo de problemas ambientais.
Art. 4 So princpios bsicos da educao ambiental:
I - o enfoque humanista, holstico, democrtico e participativo;
II - a concepo do meio ambiente em sua totalidade, considerando a interdependncia entre o meio
natural, o socioeconmico e o cultural, sob o enfoque da sustentabilidade;
III - o pluralismo de idias e concepes pedaggicas, na perspectiva da inter, multi e
transdisciplinaridade;
IV - a vinculao entre a tica, a educao, o trabalho e as prticas sociais;
V - a garantia de continuidade e permanncia do processo educativo;
VI - a permanente avaliao crtica do processo educativo;
VII - a abordagem articulada das questes ambientais locais, regionais, nacionais e globais;
VIII - o reconhecimento e o respeito pluralidade e diversidade individual e cultural.
Art. 5 So os objetivos fundamentais da educao ambiental:
I - o desenvolvimento de uma compreenso integrada do meio ambiente em suas mltiplas e
complexas relaes, envolvendo aspectos ecolgicos, psicolgicos, legais, polticos, sociais,
econmicos, cientficos, culturais e ticos;
II - a garantia de democratizao das informaes ambientais;
III - o estmulo e o fortalecimento de uma conscincia crtica sobre a problemtica ambiental e social;
IV - o incentivo participao individual e coletiva, permanente e responsvel, na preservao do
equilbrio do meio ambiente, entendendo-se a defesa da qualidade ambiental como um valor
inseparvel do exerccio da cidadania;
V - o estmulo cooperao entre as diversas regies do Pas, em nveis micro e macrorregionais,
com vistas construo de uma sociedade ambientalmente equilibrada, fundada nos princpios da
liberdade, igualdade, solidariedade, democracia, justia social, responsabilidade e sustentabilidade;
VI - o fomento e o fortalecimento da integrao com a cincia e a tecnologia;
VII - o fortalecimento da cidadania, autodeterminao dos povos e solidariedade como fundamentos
para o futuro da humanidade.
CAPTULO II - DA POLTICA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL

Seco I - Disposies Gerais
Art.6 instituda a Poltica Nacional de Educao ambiental.
25
Art.7 A Poltica Nacional de Educao Ambiental envolve em sua esfera de ao, alm dos rgos e
entidades integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente - Sisnama, instituies educacionais
pblicas e privadas dos sistemas de ensino, os rgos pblicos da Unio, dos estados, do Distrito
Federal e dos municpios, e organizaes no-governamentais com atuao em educao ambiental.
Art.8 As atividades vinculadas Poltica Nacional de Educao Ambiental devem ser desenvolvidas
na educao em geral e na educao escolar, por meio das seguintes linhas de atuao inter-
relacionadas:
I - capacitao de recursos humanos;
II - desenvolvimento de estudos, pesquisas e experimentaes;
III - produo e divulgao de material educativo;
IV - acompanhamento e avaliao.
1 Nas atividades vinculadas Poltica Nacional de Educao Ambiental sero respeitados os
princpios e objetivos fixados por esta Lei.
2 A capacitao de recursos humanos voltar-se- para:
I - a incorporao da dimenso ambiental na formao, especializao e atualizao dos educadores
de todos os nveis e modalidades de ensino;
II - a incorporao da dimenso ambiental na formao, especializao e atualizao dos
profissionais de todas as reas;
III - a preparao de profissionais orientados para as atividades de gesto ambiental;
IV - a formao, especializao e atualizao de profissionais na rea de meio ambiente;
V- o atendimento da demanda dos diversos segmentos da sociedade no que diz respeito
problemtica ambiental.
3 As aes de estudos, pesquisas e experimentaes voltar-se-o para:
I - o desenvolvimento de instrumentos e metodologias, visando incorporao da dimenso ambiental,
de forma interdisciplinar, nos diferentes nveis e modalidades de ensino;
II - a difuso de conhecimentos, tecnologias e informaes sobre a questo ambiental;
III - o desenvolvimento de instrumentos e metodologias, visando participao dos interessados na
formulao e execuo de pesquisas relacionadas problemtica ambiental;
IV - a busca de alternativas curriculares e metodolgicas de capacitao na rea ambiental;
V - o apoio a iniciativas e experincias locais e regionais, incluindo material educativo;
VI - a montagem de uma rede de banco de dados e imagens, para apoio s aes enumeradas nos
incisos I a V.
Seo II - Da Educao Ambiental no Ensino Formal
Art.9 Entende-se por educao ambiental na educao escolar desenvolvida no mbito dos
currculos das instituies de ensino pblico e privados, englobando:
I - educao bsica: a) educao infantil; b) ensino fundamental; c)ensino mdio;
II - educao superior;
III - educao especial;
IV - educao profissional
V - educao de jovens e adultos.
Art. 10. A educao ambiental ser desenvolvida como uma prtica educativa integrada, contnua e
permanente em todos os nveis e modalidades do ensino formal.
1 A educao ambiental no deve ser implantada como disciplina especfica no currculo de ensino.
2 Nos cursos de ps-graduao, extenso e nas reas voltadas ao aspecto metodolgico da
educao ambiental, quando se fizer necessrio, facultada a criao de disciplina especfica.
3 Nos cursos de formao e especializao tcnico-profissional em todos os nveis, deve ser
incorporado contedo que trate da tica ambiental das atividades profissionais a serem
desenvolvidas.
Art. 11. A dimenso ambiental deve constar dos currculos de formao de professores, em todos os
nveis e em todas as disciplinas.
Pargrafo nico. Os professores em atividade devem receber formao complementar em suas reas
de atuao, com o propsito de atender adequadamente ao cumprimento dos princpios e objetivos
da Poltica Nacional de Educao Ambiental.
Art. 12. A autorizao e superviso do funcionamento de instituies de ensino e de seus cursos, nas
redes pblicas e privada, observaro o cumprimento do disposto nos Arts 10 e 11 desta Lei.
Seo III - Da Educao Ambiental No-Formal
Art. 13. Entendem-se por educao ambiental no-formal as aes e prticas educativas voltadas
sensibilizao da coletividade sobre as questes ambientais e sua organizao na defesa da
qualidade do meio ambiente.
Pargrafo nico. O Poder Pblico, em nveis federal, estadual e municipal, incentivar:
I - a difuso, por intermdio dos meios de comunicao de massa, em espaos nobres, de programas
e campanhas educativas, e de informaes acerca de temas relacionados ao meio ambiente;
26
II - a ampla participao da escola, universidade e organizaes no-governamentais na formulao e

execuo de programas e atividades vinculadas educao ambiental no-formal;
III - a participao de empresas pblicas e privadas no desenvolvimento de programas de educao
ambiental em parceria com a escola, a universidade e as organizaes no-governamentais;
IV - a sensibilizao da sociedade para a importncia das unidades de conservao;
V - a sensibilizao ambiental das populaes tradicionais ligadas s unidades de conservao;
VI - a sensibilizao ambiental dos agricultores;
VII - o ecoturismo.
CAPTULO III - DA EXECUO DA POLTICA NACIONAL DE EDUCAO AMBIENTAL

Art. 14. A coordenao da poltica Nacional de Educao Ambiental ficar a cargo de um rgo
gestor, na forma definida pela regulamentao desta Lei.
Art. 15. So atribuies do rgo gestor:
I - definio de diretrizes para implementao em mbito nacional;
II - articulao, coordenao e superviso de planos, programas e projetos na rea de educao
ambiental, em mbito nacional;
III - participao na negociao de financiamentos de planos, programas e projetos na rea de
educao ambiental.
Art. 16. Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, na esfera de sua competncia e nas reas de
sua jurisdio, definiro diretrizes, normas e critrios para a educao ambiental, respeitados os
princpios e objetivos da Poltica Nacional de Educao Ambiental.
Art. 17. A eleio de planos e programas, para fins de alocao de recursos pblicos vinculados
Poltica Nacional de Educao Ambiental, deve ser realizada levando-se em conta os seguintes
critrios:
I - conformidade com os princpios, objetivos e diretrizes da Poltica Nacional de Educao Ambiental;
II - prioridade dos orgo integrantes do SISNAMA e do Sistema Nacional de Educao;
III - economicidade, medida pela relao entre a magnitude dos recursos a alocar e o retorno social
propiciado pelo plano ou programa proposto;
Pargrafo nico. Na eleio a que se refere o caput deste artigo, devem ser contemplados, de forma
eqitativa, os planos, programas e projetos das diferentes regies do Pas.
Art.18. (vetado)
Art.19. Os programas de assistncia tcnica e financeira relativos ao meio ambiente e educao, em
nveis federal, estadual e municipal, devem alocar recursos s aes de educao ambiental.
CAPTULO IV - DISPOSIES FINAIS

Art.20. O Poder Executivo regulamentar esta lei no prazo de noventa dias de sua publicao,
ouvidos o conselho Nacional de Meio Ambiente e o Conselho nacional de Educao.
Art.21. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
14. A QUESTO AMBIENTAL NA EMPRESA
A questo ambiental uma realidade que chegou definitivamente s empresas modernas. Deixou de
ser um assunto de ambientalistas para se converter em SGA (Sistema de Gesto Ambiental), e no
se trata de um tardio despertar de conscincia ecolgica dos empresrios e gerentes, mas uma
estratgia de negcio.
A globalizao dos problemas ambientais um fato incontestvel e as empresas esto desde a sua
origem no centro desse processo e qualquer soluo efetiva para os problemas envolve essas
empresas. Dentro desse contexto foram criadas normas de proteo ambientais, em especial a ISO
14000, que tem como funo estabelecer um mecanismo mundial de uniformizao das metodologias
para implantao de sistema de gesto ambiental visando o aperfeioamento das relaes das
empresas com o meio ambiente
Empresa no uma questo separada do meio ambiente. A empresa a questo central do meio
ambiente. As formas como fazemos negcios refletem aquilo em que acreditamos e o que
valorizamos. A empresa tambm a fora contempornea mais poderosa de que dispomos para
estabelecer o curso dos eventos da humanidade.
Quanto antes as organizaes enxergarem a questo ambiental como oportunidade competitiva,

maior ser sua probabilidade de sobreviver e lucrar. pela nfase da questo ambiental como uma
oportunidade de lucro que poderemos controlar melhor os prejuzos que temos causados ao meio
ambiente.
27
14.1 GESTO AMBIENTAL
Num mercado globalizado, competitivo e de constante mudana e onde os consumidores esto cada
vez mais exigentes, a empresa que utiliza a pratica de gesto ambiental pode atingir a sua grande
vantagem competitiva pois, a gesto ambiental auxilia as organizaes a aprofundar aos temas
ambientais e integrar o cuidado ambiental de forma sistemtica das suas operaes.
Logo, podemos definir Gesto Ambiental como sendo uma estrutura organizacional que possui
atividade de planejamento, responsabilidades, pratica, procedimentos, processos e recursos para
desenvolver, implementar, atingir, analisar criticamente e manter a poltica ambiental.
Dentre os principais princpios da empresa, em relao questo ambiental, sero destacados

alguns a seguir.
Prioridade organizacional a empresa deve garantir que a gesto ambiental esta entre suas
principais prioridades e que ela o principal fator de ajuda para o desenvolvimento sustentado de
forma equilibrada.
Gesto Integrada integrar todas as polticas, praticas ambientais em sua cadeia de valor.
Processo de Melhoria estar sempre buscando alternativas de melhoria para a rea ambiental
levando em conta o desenvolvimento inovativo tecnolgico.
Educao Ambiental conforme j estudamos a Educao Ambiental relevante pois, no basta

apenas implementar a gesto ambiental , a preocupao com o meio ambiente de suma
importncia educar, motivar e sociabilizar todos os colaboradores da organizao para este fato, j
que, espera-se que a educao parta para fora do ambiente de trabalho e que ela faa parte de seu
grupo de valores.
Prioridade no Enfoque ao escolher o processo ambiental e tambm inovativo necessrio manter o

foco, deve-se fazer de planejamento e constantes feedback nas idias que forem colocadas em
praticas.
Produtos e Servios Desenvolver e fabricar produtos que no sejam agressivos ao meio ambiente.
Orientao ao Consumidor orientar a sociedade sobre o correto uso de seus produtos e/ou servios
para que a gesto ambiental tambm funcione fora da organizao .
Equipamentos e Operacionalizao verificar se a escolha das maquinas,equipamentos e operaes

esto produzindo algum mal ao meio ambiente. O ideal que se faa intervenes constantes no
processo no intuito de verificar o bom funcionamento das operaes.
Pesquisa a empresa pode conduzir projetos ou at apoiar universidades e/ou centros de pesquisa
no intuito de verificar os impactos de todas as suas operaes.
Enfoque Preventivo modificar os processos em que ocorra algum impacto ambiental.
Fornecedores e subcontratados o ideal que a organizao tambm se preocupe com seus

fornecedores, fornecendo conhecimentos necessrios sobre os seus possveis impactos ambientais,
assim assegurar o possvel melhoramento de suas atividades.
Planos de Emergncia desenvolver e manter planos de emergncias nas reas em que ocorrem
potencialmente riscos de danos ambientais.
Transferncia de Tecnologia contribuir para a disseminao de praticas tecnolgicas que tragam

benefcios para o meio ambiente , em conjunto com os rgos pblicos e privados.
Contribuio ao Esforo Comum contribuir para o desenvolvimento de treinamentos, cursos,

palestras e iniciativas educacionais que atinjam toda a sociedade.
Transferncia de Atitude gerar uma transferncia de informaes,ou seja,comunicar e ajudar

sempre que necessrio sociedade em geral sobre os possveis impactos ambientais e formas de
preveno.
28
Atendimento e Divulgao correspondem verificao das praticas de gesto ambiental, pode ser
realizada auditorias internas e externas, alem da divulgao para a comunidade em geral sobre as
formas das suas polticas ambientais.
preciso nunca esquecer que a inovao, no um termo tcnico, econmico e social. Seu critrio
uma mudana no comportamento das pessoas como cidados, estudantes ou professores ou os
profissionais de uma forma geral.
Estes princpios tornam-se mais claro na medida em que aumentam as preocupaes com a
manuteno da qualidade do meio ambiente, bem como a proteo da sade humana, organizaes
de todos os tamanhos vem crescentemente voltando suas atenes para os potenciais impactos de
suas atividades, produtos e servios.
O desempenho ambiental de uma organizao vem tendo importncia cada vez maior para as partes
interessadas, internas e externas. Alcanar um desempenho ambiental consistente requer
comprometimento organizacional e uma abordagem sistemtica ao aprimoramento contnuo.
As questes ambientais passam a tornar-se objeto de iniciativas de normalizao e certificao no

mbito nacional e internacional. Dentre essas normas, destacam-se as que fornecem diretrizes para
que as empresas adotem procedimentos que fomentem e controlem a adoo de prticas menos
degradantes ao meio ambiente, algumas destas normas so certificveis possibilitando empresa
demonstrar a terceiros organismos financiadores, acionistas, companhias de seguro e clientes
(pessoa fsica e jurdica) o atendimento a suas diretrizes.
Essas normas de mbito nacional e internacional visam melhoria da gesto ambiental nas
empresas, tendo como destaque a ISO 14000 instrumento mundial de critrios ambientais na
gesto de empresas e suas sries.
14.2 A SRIE ISO 14000 Sistema de Gesto Ambiental (SGA)
A srie ISO 14000 foi escrita pelo Comit Tcnico 207 (TC 207), criado pela Organizao
Internacional de Normalizao ISO. Onde define os elementos de um SGA (Sistema de Gesto
Ambiental), a auditoria de um SGA, a avaliao do desempenho ambiental, a rotulagem ambiental e a
anlise de ciclo de vida.
Para a obteno e manuteno do certificado ISO 14001 a organizao tem que se submeter
auditoria peridica, realizada por uma empresa certificadora, credenciada e reconhecida tanto pelo
INMETRO (Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade industrial), no caso do Brasil,
quanto por outros organismos internacionais. Nesta auditoria so verificados os cumprimentos de
requisitos como:
a) cumprimento da legislao ambiental;
b) diagnstico atualizado dos aspectos e impactos ambientais de suas atividades;
c) procedimentos padro e planos de ao para eliminar ou diminuir os impactos ambientais;
d) pessoal devidamente treinado e qualificado;
e) entre outros.
A norma tem como foco a melhoria contnua, onde a implantao do SGA ISO 14001 segue a
metodologia PDCA (Plan, Do, Check, Act), que em portugus podemos traduzir por Planejar,
Implementar, Verificar e Analisar criticamente. observado que o Sistema de Gesto Ambiental ISO
14001 apia-se num ciclo de melhoria contnua, que contm as cinco partes: Poltica Ambiental,
Planejamento, Implementao e operao, Verificao e ao corretiva e Anlise crtica pela
administrao.
14.2.1 Poltica Ambiental
Uma poltica ambiental estabelece um senso geral de orientao e fixa os parmetros de ao para
uma organizao. Determina o objetivo fundamental bem como o nvel de desempenho ambiental
exigido pela organizao, contra o qual todas as aes subseqentes sero julgadas.
Tendo como base a avaliao ambiental inicial ou mesmo uma reviso que permita saber onde e em
que estado a organizao se encontra em relao s questes ambientais, chegou hora da
29
empresa definir claramente aonde ela quer chegar. Nesse sentido, a organizao discute, define e
fixa o seu comprometimento e a respectiva poltica ambiental.
14.2.2 Planejamento
A organizao deve estabelecer e manter um procedimento para identificar os aspectos ambientais
de suas atividades, produtos ou servios que possam por ela ser controlados e sobre os quais se
presume que ela tenha influncia, a fim de determinar aqueles que tenham ou possam ter impactos
significativos sobre o meio ambiente. A organizao deve assegurar que os aspectos relacionados a
estes impactos significativos sejam considerados na definio de seus objetivos ambientais. A
organizao deve manter estas informaes atualizadas.
Por exemplo, alguns aspectos tpicos: uso de matria-prima, uso de energia, emisses atmosfricas,
lanamento em corpos dgua, alteraes no solo, resduos slidos, resduo perigoso, rudo e odor.
14.2.3 Implementao e operao
A implantao bem-sucedida de um SGA exige comprometimento de todos os empregados da

organizao. As responsabilidades ambientais, portanto, no devem se restringir funo ambiental,
devendo tambm incluir outras reas, tais como a gerncia operacional e outras funes que no
sejam especificamente ambientais.
O comprometimento dever comear nos nveis gerenciais mais elevados da organizao, que
devero estabelecer a poltica ambiental da empresa e garantir a implantao do SGA. Como parte
deste comprometimento, a alta administrao dever designar seus representantes especficos, com
responsabilidade definida e autoridade para implantao do SGA. No caso de organizaes grandes
e complexas, poder existir mais de um representante designado. Dever tambm garantir o
suprimento de recursos apropriados implantao e manuteno do SGA. tambm importante que
as principais responsabilidades do SGA sejam comunicadas ao pessoal relevante. Em empresas
pequenas e mdias, estas responsabilidades podem ser assumidas por apenas um indivduo.
A organizao deve identificar as necessidades de treinamento. Ela deve determinar que todo o
pessoal, cujas tarefas possam criar um impacto significativo sobre o meio ambiente, receba
treinamento apropriado.
Tambm deve estabelecer e manter procedimentos que faam com que seus funcionrios ou
membros, em cada nvel e cargo pertinente, estejam conscientes sobre:
a) a importncia da conformidade com a poltica ambiental, procedimentos e requisitos dos sistemas
de gesto ambiental;
b) os impactos ambientais significativos, reais ou potenciais, de suas atividades e dos benefcios ao
meio ambiente resultantes da melhoria de seu desempenho pessoal;
c) suas funes e responsabilidades em atingir a conformidade com a poltica ambiental;
d) procedimentos e requisitos do sistema de gesto ambiental, inclusive os requisitos de preparao e
atendimento a emergncias e as conseqncias potenciais da inobservncia de procedimentos
operacionais especificados.
14.2.4 Verificao e ao corretiva
Qualquer ao corretiva ou preventiva adotada para eliminar as causas das no conformidades, reais
ou potenciais, deve ser adequada magnitude dos problemas e proporcional ao impacto ambiental
verificado.
A organizao deve implementar e registrar quaisquer mudanas nos procedimentos documentados,

resultantes de aes corretivas e preventivas. Esse elemento da norma critico para o contnuo
desenvolvimento de seu desempenho ambiental. A inteno analisar por que deu errado e fazer
alteraes para que haja menos probabilidade de dar errado novamente.
14.2.5 Concluso
O processo de um Sistema de Gesto Ambiental exerce uma enorme influncia nas empresas para a
melhoria contnua. possvel observar que esse sistema parte do sistema administrativo geral de
uma empresa, incluindo a estrutura organizacional, atividades de planejamento, responsabilidades,
treinamentos, procedimentos, processos e recursos para a implementao e manuteno da gesto
ambiental. Onde tambm inclui aqueles aspectos de administrao que planejam, desenvolvem,
30
implementam, atinge, revisam, mantm e melhoram a poltica ambiental, os objetivos e metas da

empresa.
Os benefcios trazidos pela melhoria contnua do Sistema de Gesto Ambiental so:

a) o melhor gerenciamento das questes ambientais para mostrar o comprometimento com a
proteo ambiental;
b) facilidade a obteno de emprstimos internacional. Pode estar condicionado a implementao do
SGA;
c) reduo no valor do prmio do seguro;
d) possibilitar transaes comerciais com alguns clientes, especialmente na Europa e com o governo
americano;
e) atenuao perante tribunais em caso de demanda judicial, com demonstrao de evidncia ao
comprometimento e esforos realizados;
f) facilitar a realizao de acordos multilaterais entre pases, onde aparea a necessidade de mostrar
o comprometimento do governo com a proteo ambiental;
g) aumento da vantagem competitiva;
h) melhorar a adequao a legislao ambiental da organizao;
i) facilita a preveno da poluio e conservao dos recursos;
j) conquista de novos clientes e ou mercados;
k) reduz os custos operacionais;
l) permite o envolvimento e conscientizao dos empregados, com o aumento da moral da equipe; e
m) ganho de aumento da confiana dos clientes.
Em relao a estes benefcios, deve ser lembrado que no ocorrem de imediato, h necessidade de
que sejam corretamente planejados e organizados todos os passos para a interiorizao da varivel
ambiental na organizao para que ela possa atingir, no menor prazo possvel, o conceito de
excelncia ambiental, que lhe trar importante vantagem competitiva.
15. DESAFIO AMBIENTAL
Muitas presses econmicas e sociais esto forando as organizaes a responder ao desafio

ambiental. Seno vejamos:
1) Observncia da lei. A quantidade e o rigor crescentes de leis e regulamentos.
2) Multas e Custos Punitivos. As multas por no-observncia e os custos associados s respostas a
acidentes e desastres aumentam em nmero e freqncia.
3) Culpabilidade Pessoal e Priso. Indivduos esto sendo multados e ameaados de priso por
violar as leis ambientais, e mais e mais dessas leis so votadas e regulamentadas.
4) Organizaes Ativistas Ambientais. Tem havido uma proliferao desses grupos e suas agendas
reformadoras, em nvel internacional, nacional, estadual e local.
5) Cidadania despertada. Os cidados esto ficando informados atravs da mdia e de fontes mais
substanciais e esto buscando uma srie de canais pelos quais possam expressar seus desejos ao
mundo empresarial.(Por ex., voc, aqui, agora).
6) Sociedades, Coalizes e Associaes. Associaes de classe, associaes de comrcio e vrias
coalizes esto fazendo pronunciamentos e dando incio a programas que possam influenciar um
comportamento empresarial voltado ao meio ambiente.
7) Cdigos Internacionais pelo Desempenho Ambiental. So muitas presses globais para o
desempenho ambiental responsvel.
8) Investidores Ambientalmente Conscientes. As organizaes esto reconhecendo que seu
desempenho ambiental e seus potenciais riscos financeiros decorrentes de um desempenho fraco
(multas, custos de despoluio e custas de processos) determinaro o quo atraentes sero suas
aes para investidores.
9) Preferncia do Consumidor. Os consumidores esto buscando prticas ecolgicas e produtos
verdes, e a resposta das organizaes deve ir alm de puras campanhas macias de propaganda
verde.
10) Mercados Globais. A concorrncia internacional existe no contexto de uma enorme gama de leis
ambientais que no mais permitiro que empresas de pases desenvolvidos exportem sua poluio
para pases em desenvolvimento.
11) Concorrncia. A presso que se coloca provm daquelas empresas que esto adotando o
desempenho sustentvel e melhorando suas posies competitivas.
12) Outras Presses. Primeiro, o pessoal qualificado vai cada vez mais preferir trabalhar em
organizaes com bons histricos ambientais. Segundo, no futuro, a determinao do "preo de custo
total" vai requerer que as empresas reflitam nos preos dos produtos e servios no s os custos de
31
produo e entrega como tambm os custos totais da degradao ambiental associada queles
produtos e servios.
15.1 ALGUNS PASSOS NECESSRIOS PARA ENFRENTAR O DESAFIO AMBIENTAL:
1) Desenvolva e publique uma poltica ambiental.

2) Estabelea metas e continue a avaliar os ganhos.
3) Defina claramente as responsabilidades ambientais de cada uma das reas e do pessoal
administrativo (Linha ou Assessoria).
4) Divulgue interna e externamente a poltica, os objetivos e metas e as responsabilidades.
5) Obtenha recursos adequados.
6) Eduque e treine seu pessoal e informe os consumidores e a comunidade.
7) Acompanhe a situao ambiental da empresa e faa auditorias e relatrios.
8) Acompanhe a evoluo da discusso sobre a questo ambiental.
9) Contribua para os programas ambientais da comunidade e invista em pesquisa e desenvolvimento
aplicada rea ambiental.
10) Ajude a conciliar os diferentes interesses existentes entre todos os envolvidos: empresa,
consumidores, comunidade, acionistas etc.
11) Aceite primeiro o desafio ambiental antes que seus concorrentes o faam.
12) Seja responsvel em relao ao meio ambiente e torne isso conhecido. Demonstre aos clientes,
fornecedores, governo e comunidade que a empresa leva as questes ambientais a srio e que
desenvolve prticas ambientais de forma eficiente.
13) Utilize formas de prevenir a poluio. Ser considerada uma empresa amigvel ao ambiente,
especialmente se ela supera as regulamentaes exigidas, propicia vantagens de imagem em relao
aos concorrentes, consumidores, comunidade e rgos governamentais.
14) Ganhe o comprometimento do pessoal. Com o crescimento da preocupao ambiental, as
pessoas no querem trabalhar em organizaes consideradas como poluidoras do meio ambiente.
Ter empregados interessados, dedicados e comprometidos depende tambm de uma imagem
institucional positiva.
15.2 BENEFCIOS QUE PODERO SER ALCANADOS

1) Economias devido reduo do consumo de gua, energia e outros insumos.
2) Economias devido reciclagem, venda e aproveitamento de resduos.
3) Reduo de multas e penalidades por poluio.
4) Aumento da contribuio marginal de "produtos verdes" que podem ser vendidos a preos mais
altos.
5) Aumento da participao no mercado devido a inovao dos produtos e menos concorrncia.
6) Linha de novos produtos para novos mercados.
7) Aumento da demanda para produtos que contribuam para a diminuio da poluio.
8) Melhoria da imagem institucional.
9) Renovao de produtos.
10) Aumento da produtividade.
11) Alto comprometimento do pessoal.
12) Melhoria nas relaes de trabalho.
13) Melhoria e criatividade para novos desafios.
14) Melhoria das relaes com rgos governamentais, comunidade e grupos ambientalistas.
15) Acesso assegurado ao mercado externo.
16) Melhor adequao aos padres ambientais.
16. DESEMPENHO AMBIENTAL NA EMPRESA
Desempenho ambiental consiste nos resultados obtidos com a gesto dos aspectos ambientais da
empresa. Ou seja, resultados obtidos na gesto das atividades, produtos e servios da empresa que
podem interagir com o meio ambiente.
Empresas comprometidas com a conquista da melhoria contnua do seu desempenho ambiental,
buscam continuamente solues para trs questes fundamentais:
a. ONDE ESTAMOS ?
A realizao de uma primeira avaliao ambiental permitir que a empresa responda a esta questo.
Esta avaliao dever abranger a comparao do desempenho ambiental da empresa com padres,
normas, cdigos e princpios externos j estabelecidos. Devero ser avaliados, tambm, os
procedimentos, as polticas e as prticas de gesto ambiental j implementadas na empresa.
32
As exigncias de mercado e os padres ambientais mais elevados, atingidos por algumas empresas
do setor, so importantes parmetros para esta avaliao. Da mesma forma, os diversos cdigos de
lideranas empresariais. Ao avaliar o potencial para vantagem competitiva de cada um desses
cdigos, ser fcil perceber que o atendimento legislao e aos padres legais no so mais
suficientes para garantir um diferencial competitivo s empresas ou regies.
fundamental o comprometimento das lideranas com a melhoria do desempenho ambiental.
Como mobilizar a empresa:

Promova reunies internas. Discuta o assunto com demais membros da empresa(gerentes).
Realize seminrios. Convide participao de outras empresas conforme seu interesse.
Estimule a participao da empresa em eventos, seminrios e reunies externas sobre o assunto.
Promova o acesso da sua empresa a informaes ambientais (como por exemplo revistas
especializadas) e divulgue-as.
Envolva todos os membros da empresa em aes de endomarketing (campanhas internas e
eventos de sensibilizao questo ambiental).
O status atual pode ser feito atravs de questionrios de auto-avaliao, ser um primeiro passo para
situar o estgio atual da empresa quanto gesto ambiental.
A avaliao inicial compreende, entre outras, as seguintes tarefas:
Avaliao do grau de atendimento aos requisitos legais e suas principais pendncias, assim como
a outras exigncias do rgo de controle.
Identificao dos passivos ambientais da empresa.
Avaliao da documentao existente na empresa, referente s questes ambientais.
Avaliao dos procedimentos internamente adotados em aes ambientais.
Avaliao dos programas de capacitao de mo-de-obra existentes (treinamento).
Avaliao das prticas e procedimentos adotados na contratao de servios e fornecedores
externos.
Registros de no conformidade e aes de controle.
Interao com outros sistemas e programas internos de qualidade, de sade e segurana.
Avaliao das relaes com a comunidade e outras partes interessadas.
Na avaliao inicial importante identificar os pontos fortes e as principais deficincias no

desempenho ambiental da empresa, de forma a eleger prioridades.
Tcnicas de auditorias ambientais (incluindo a elaborao e aplicao de questionrios e checlists,
alm de entrevistas com o pessoal interno) so usadas na avaliao. A participao de pessoas
qualificada, de fora da empresa, geralmente torna o processo mais produtivo e confivel , quer seja
pela experincia especfica, quer seja pela sua imparcialidade. Em alguns casos, recorre-se aos
servios de consultoria especializada.
b. ONDE QUEREMOS CHEGAR?

A poltica de meio ambiente da empresa o seu termo de compromisso ambiental. Este
compromisso est condicionado s metas globais da empresa, de acordo com seu porte, com as
tendncias ambientais do mercado em que atua, alm das caractersticas peculiares sua regio de
entorno.
Os objetivos e as metas ambientais da empresa sero estabelecidos a partir da identificao das

atividades, produtos e servios da empresa que podem interagir com o meio ambiente, e dos
respectivos impactos ambientais significativos associados.
c. COMO CHEGAR L?
A implementao de planos de ao e de programas de gesto especficos, associados ao
treinamento e conscientizao dos empregados, possibilitam empresa a conquista de objetivos e
metas ambientais.
A realizao de avaliaes ambientais peridicas permitir o acompanhamento sistemtico dos

resultados das aes implementadas, assim como a correo dos eventuais desvios detectados, com
o contnuo aperfeioamento de desempenho ambiental da empresa.
17. AUDITORIA AMBIENTAL

33
A auditoria ambiental consiste em processo sistemtico de inspeo, anlise e avaliao das

condies gerais ou especificas de uma determinada empresa em relao a fontes de poluio,
eficincia dos sistemas de controle de poluentes, riscos ambientais, legislao ambiental,
relacionamento da empresa com a comunidade e rgo de controle, ou ainda do desempenho
ambiental da empresa.
A auditoria ambiental tem como objetivo caracterizar a situao da empresa para fornecer um
diagnstico atual no que diz respeito a poluio do ar, guas e resduos slidos, favorecendo a
definio das aes de controle e de gerenciamento que devero ser tomadas para proporcionar a
sua melhoria ambiental.
A auditoria fornece recomendaes de aes emergenciais, de curto, mdio e longo prazo que
devero ser tomadas para proporcionar a melhoria ambiental da empresa. De forma sucinta, pode-se
dizer que a auditoria ambiental compara resultados com expectativas ambientais.
A realizao de Auditorias Ambientais ter carter compulsrio quando for legalmente exigida por um
rgo ambiental regulador.
Quanto ao tipo, a Auditoria Ambiental poder ser:
a) INTERNA - como um instrumento de gesto ambiental da empresa, geralmente utilizadas afim de
identificar e analisar eventuais passivos ambientais. Passivo ambiental o conjunto de dvidas reais
ou potenciais que o homem, a empresa ou a propriedade possui com relao natureza por estar em
desconformidade com a legislao ou procedimentos ambientais propostos.
b) EXTERNA - com o objetivo de se obter uma certificao ambiental.
Concluindo, cada dia mais as empresas fazem uso dessa prtica, no apenas para a preveno ou
saneamento de seus passivos ambientais, mas tambm com o objetivo da certificao que ser um
fator de deciso num mercado altamente competitivo.
17.1 FORMAS DE AUDITORIAS AMBIENTAIS
A maioria das auditorias ambientais uma combinao de uma e outra forma de auditoria. Contudo, o
objetivo principal de qualquer auditoria ambiental a realizao de um diagnstico da situao atual
para verificar o que est faltando e promover aes futuras que tragam a melhora do desempenho
ambiental da empresa. Seguem algumas formas:
a) Auditoria dos impactos ambientais:

Onde feita uma avaliao dos impactos ambientais no ar, gua,solo e comunidade de uma
determinada unidade industrial ou de um determinado processo com objetivo de fornecer subsdios
para aes de controle da poluio, visando a minimizao destes impactos.
b) Auditoria dos riscos ambientais:

Onde feita uma avaliao dos riscos ambientais reais ou potenciais de uma fbrica ou de um
processo industrial especifico.
c) Auditoria da legislao ambiental:

Onde feita uma avaliao da situao ambiental de uma determinada fbrica ou organizao em
relao ao cumprimento da legislao vigente.
d) Auditoria de sistemas de gesto ambiental:

uma avaliao sistemtica para determinar se o sistema da gesto ambiental e o desempenho
ambiental de uma empresa esto de acordo com sua poltica ambiental, e se o sistema esta
efetivamente implantado e adequado para atender aos objetivos ambientais da organizao.
A auditoria de sistema de gesto uma ferramenta de gesto, compreendendo uma avaliao
sistemtica, documentada, peridica e objetiva sobre como os equipamentos, gesto e organizao
ambiental esto desempenhando o objetivo de ajudar a proteger o meio ambiente.
17.2 VANTAGENS DAS AUDITORIAS AMBIENTAIS
As principais vantagens das auditorias ambientais so:

promover a defesa do ambiente;
apoiar o cumprimento da legislao ambiental;
reduzir a exposio da empresa a processos-crime;
34
proporcionar uma verificao independente do desempenho da empresa;

identificar aspectos a necessitar de ateno;
proporcionar, a tempo, alertas gesto sobre potenciais futuros problemas;
facilitar a comparao e o intercmbio de informao entre empresas;
aumentar da conscincia dos empresrios sobre polticas e responsabilidades ambientais;
identificar potenciais poupanas nomeadamente as resultantes da minimizao de resduos;
avaliar programas de treino e fornecer dados para o treino de pessoal;
fornecer informao de base para uso em emergncias e avaliar a eficcia e eficincia dos
dispositivos de resposta a emergncias;
assegurar a existncia de dados ambientais de base, adequados e atualizados a serem
utilizados pela gesto (em sensibilizao e para o processo de tomada de deciso) em
alteraes processuais, instalao de novas unidades, etc;
permitir gesto acreditar no bom desempenho ambiental;
apoiar e assistir nas relaes entre a empresa e as autoridades, informando do tipo de
procedimentos adaptados;
facilitar a celebrao de contratos de seguro e a cobertura por prejuzos ambientais.
17.3 APLICAO DA AUDITORIA
A Auditoria dever realizar:
1) Levantamento de informaes sobre a empresa, tais como localizao das instalaes, processo
produtivo, insumos, matrias-primas e resduos industriais decorrentes de suas atividades.
- A matria-prima a substncia bruta principal e essencial com que fabricada alguma coisa.
Minrio de ferro, por exemplo, matria-prima para fabricao de ao. Algodo matria-prima para
fabricao de tecido.
- Insumo o elemento que entra no processo de produo de mercadorias ou servios. Exemplos:
energia, gua, equipamentos, reagentes qumicos, trabalho humano, etc.
- Resduo tudo aquilo que sobra de algum processo. Quando falamos de resduos industriais,
geralmente nos referimos a resduos slidos (qualquer tipo de rejeito de consistncia slida) e
resduos lquidos (aqueles que no podem ser lanados em cursos dgua, como por exemplo, os
resduos oleosos, os resduos de estaes de tratamento de efluentes e muitos outros).
2) Levantamento da legislao de proteo ao meio ambiente, nos mbitos federal, estadual e

municipal, bem como das normas tcnicas pertinentes s atividades da empresa a ser auditada;
3) Levantamento de informaes relevantes, como por exemplo resultados de auditorias anteriores,

condicionantes das licenas de operao, planos de controle ambiental, poltica, objetivos e metas e
etc.;
4) Elaborao prvia das listas de verificao sobre os pontos a serem auditados (reas a serem
verificadas (no nosso caso, todas), pessoas envolvidas e pessoas a serem ouvidas);
5) Comunicar a empresa a ser auditada;
6) Coleta de evidncias: entrevistas, exames de processos de produo, controle de equipamentos e

reviso da documentao;
7) Descrever as evidncias de conformidade e no conformidade detectadas, nomes das pessoas

contatadas, contedo das discusses, documentao examinada e evidncias positivas e negativas;
8) Apresentar pontos polmicos e divergentes, obstculos e dificuldades;
9) Solicitao de informaes adicionais/esclarecer dvidas;
10) Produto Final: Elaborao do Relatrio de Auditoria Ambiental contendo observaes e no

conformidades encontradas, descrio dos pontos principais e sugestes de programas de ao para
melhoria da performance ambiental.
18. LICENAS AMBIENTAIS

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O Licenciamento Ambiental o mais importante instrumento do Poder Pblico com objetivo de

permitir e induzir a utilizao racional dos recursos ambientais, inclusive no que diz respeito a
organismos estatais e paraestatais, de maneira a atingir o bem comum, manifestado na forma de um
meio ambiente ecologicamente equilibrado.
A instalao, a expanso e a operao de equipamentos ou atividades industriais, comerciais e de

prestao de servios, dependem de prvia autorizao e inscrio em registro cadastral, desde que
inseridas na listagem das atividades consideradas potencialmente causadoras de degradao
ambiental, como por ex. atividades industriais, minerrias (extrao de areia, calcrio, argila, etc), de
infra-estrutura (ponte, rodovia, loteamento, gasoduto, hidreltrica, termoeltrica, etc), agropastoris
(suinocultura, avicultura etc).
A Lei Federal n 6.938, de 31 de agosto de 1981, que prev o licenciamento ambiental determina que
a competncia para sua realizao do rgo estadual do setor, cabendo autoridade federal,
atravs do IBAMA, atuar de forma supletiva em casos de omisso do rgo do Estado ou quando as
obras ou atividades forem capazes de provocar impactos regionais.
A Licena Ambiental o ato administrativo pelo qual o rgo ambiental competente ( no caso do
Estado de So Paulo a CETESB - Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental, rgo
vinculado Secretaria de Estado do Meio Ambiente - SMA) estabelece as condies, restries e
medidas de controle ambiental que devero ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa fsica ou
jurdica, para localizar, instalar, ampliar e operar empreendimento ou atividades utilizadoras dos
recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob qualquer
forma, possam causar degradao ambiental.
Para a concesso da Licena Ambiental, dependendo da atividade, so necessrios Estudos

Ambientais que so todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos ambientais relacionados
localizao, instalao, operao e ampliao de uma atividade ou empreendimento, apresentando
como subsdio para a anlise da licena requerida, tais como: Relatrio Ambiental, Plano e Projeto de
Controle Ambiental, Relatrio Ambiental Preliminar, Diagnstico Ambiental, plano de manejo, Plano de
Recuperao de rea Degradada e Anlise Preliminar de Risco.
A autorizao (Licena Ambiental) ser concedida atravs de: Licena Prvia (LP), Licena de
Instalao (LI) e Licena de Operao (LO).
18.1 LICENA PRVIA (LP)
Corresponde fase preliminar de elaborao de planos e estudos pelo empreendedor em que este
por vezes, ainda no tenha efetivado a compra do terreno, nem detalhado o processo a empregar.
concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividade aprovando sua
localizao e concepo, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos e
condicionantes a serem atendidos nas prximas fases do licenciamento.
Ou seja: a Licena Prvia (LP) autoriza o empresrio a desenvolver o projeto do empreendimento.
Assim, qualquer planejamento realizado antes da LP pode ser alterado. Aprova a localizao e a
concepo e atesta a viabilidade ambiental do empreendimento ou atividade. de grande
importncia no atendimento do princpio constitucional da precauo.
Vamos citar alguns documentos que devero ser apresentados nesta fase. bom lembrar que a lista
de documentos varivel, pois depende de critrios como: atividade da empresa, regio, diretrizes de
uso do solo etc.:
a) Requerimento Padro (Formulrio);
b) Cadastro especfico de cada atividade (Formulrio);
c) Certido da Prefeitura Municipal, atestando que o local e o tipo de atividade esto de acordo com
as posturas e leis municipais;
d) Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA), para as
atividades que por Lei os exijam; ou Estudo Preliminar - EAP (Relatrio de Controle Ambiental - RCA,
para atividades minerrias), a critrio do rgo Pblico responsvel;
e) Comprovante da taxa de recolhimento no valor da respectiva licena, conforme guia prpria;
f) Requerimento ao Departamento Nacional de Produo Mineral - DNPM de aproveitamento das
substncias minerais sob qualquer regime (Registro de Licena, autorizao de pesquisa mineral,
permisso de lavra garimpeira entre outros) (atividades minerrias);
36
g) Comprovante de posse ou arrendamento da rea (atividades minerrias e empreendimentos

imobilirios);
h) Documentos exclusivos para empreendimentos imobilirios;
i) Descrio detalhada da atividade;
j) Descrio da rea (vegetao, curso d'gua e reas vizinhas);
k) Projeto de Saneamento Bsico (lixo, esgoto, luz, gua, etc);
l) Plano de transporte e armazenamento de combustvel.
18.2 LICENA DE INSTALAO (LI)
Exigida para atividades que necessitam de Sistema de Controle ou minimizao de impactos
ambientais.
Autoriza a instalao do empreendimento ou atividade de acordo com as especificaes constantes
dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental e demais
condicionantes, da qual constituem motivo determinante.
Ou seja: a Licena de Instalao (LI) requerida ao se ter o projeto aprovado, servindo para a
construo do empreendimento ou atividade, de acordo com esse projeto.
Alguns documentos exigidos:
a) Requerimento padro (Formulrio);
b) Cadastro industrial complementar (Formulrio );
c) Memorial de Caracterizao do Empreendimento MCE GERAL
d) Projeto do sistema de tratamento de resduos e/ou medidas mitigadoras de impactos ambientais;
e) Cpia da Licena anterior;
f) Plano de Controle Ambiental - PCA (atividades minerrias);
g) Cpia da comunicao do DNPM julgando satisfatrio o Plano de Aproveitamento Econmico -
PAE, quando for regime de autorizao de pesquisa no DNPM;
h) Anotao de Responsabilidade Tcnica - ART do(s) responsvel(is) pelo projeto;
i) Publicao da smula do pedido da Licena de Instalao no Dirio Oficial do Estado e peridico
de circulao local/regional;
j) Comprovante da taxa de recolhimento no valor da respectiva licena, conforme guia prpria.
18.3 LICENA DE OPERAO (LO)
Exigida antes do incio da operao das atividades, onde dever ser confirmado se o sistema de
controle/minimizao dos impactos efetivamente executados.
Autoriza a operao da atividade ou empreendimento, aps a verificao do efetivo cumprimento do
que consta das licenas anteriores, com as medidas de controle ambiental e condicionantes
determinados para a operao. A base para autorizao a vistoria, teste de operao ou qualquer
meio tcnico de verificao.
Ou seja: a Licena de Operao (LO) expedida aps a Licena de Instalao, depois da verificao
de que o empreendimento foi construdo de acordo com o projeto aprovado. Autoriza o empresrio a
iniciar as atividades do empreendimento.
Alguns documentos exigidos:
a) Requerimento padro (Formulrio );
b) Cpia da Licena anterior;
c) Comprovante de taxa de recolhimento no valor da respectiva licena, conforme guia.
d) Cpia da outorga de lavra do Departamento Nacional de Produo Mineral - DNPM (atividades
minerrias).
18.4 RGOS PBLICOS AMBIENTAIS
O Servio Pblico Federal possui hoje em nvel mais elevado o Ministrio do Meio Ambiente, dos
Recursos Hdricos e da Amaznia Legal.
37
Ligada a esse Ministrio existe o SISTEMA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE (SISNAMA), que
composto pelos rgos e instituies ambientais das trs esferas do governo, ou seja, federal,
estadual e municipal, e que atua atravs de dois rgos:
O Conselho Nacional do Meio Ambiente, CONAMA, que um rgo consultivo e normativo,
encarregado de fixar as resolues que regem todas as atividades no tocante ao meio ambiente.
Participam do CONAMA organizaes do governo e no governamentais, estabelecendo normas,
diretrizes e critrios para operacionalizar a Poltica Nacional de Meio Ambiente, PNMA; e
O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), que o
rgo responsvel pela execuo da poltica Federal no tocante ao meio ambiente. um rgo
responsvel de fiscalizar e multar os infratores.
Na estrutura administrativa dos estados existem as Secretarias do Meio Ambiente, subordinadas aos
Governos Estaduais. Em cada Estado, ligado Secretaria existe o Conselho Estadual de Meio
Ambiente (CONSEMA). Os estados tm uma atuao importante na questo ambiental, sobretudo
aprovando o licenciamento de atividades potencialmente poluidoras, o IBAMA vem transferindo para
os Estados a responsabilidade e autoridade para fiscalizao. Temos no Estado de So Paulo a
Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental (CETESB) que participa do licenciamento e a
Secretaria do Meio Ambiente (SMA).
Em alguns municpios mais importantes existem tambm Secretarias Municipais de Meio Ambiente,
ligados s prefeituras (em So Paulo, denomina-se Secretaria Municipal do Verde e do Meio
Ambiente).
18.5 RGOS AMBIENTAIS RESPONSVEIS PELAS LICENAS
Para verificar se sua atividade necessita de licenciamento ambiental, os micro e pequenos

empresrios devem dirigir-se:
a) ao Ibama: nos casos de licenciamento federal. O Ibama possui representaes em todos os
estados da Federao e no Distrito Federal, em condies de orientar o licenciamento;
b) ao rgo Estadual de Meio Ambiente Oema, responsvel pela emisso de licenas ambientais
para instalao e operao de empresas; (No caso do estado de So Paulo a CETESB);
c) ao rgo municipal de meio ambiente: muitas prefeituras j dispem de uma entidade para orientar
o empresrio em questes ambientais (normas, regulamentos, produtos, projetos, tecnologia e
financiamento).
E ainda:
No caso de empreendimentos que exigem desmatamento, preciso obter uma autorizao do
Ibama ou do rgo estadual de florestas.
Para empreendimentos de extrao mineral, necessrio que o Departamento Nacional de
Produo Mineral (DNPM) aprove o Plano de Aproveitamento Econmico apresentado pela empresa,
e ainda que o empresrio cumpra outras exigncias.
18.6 DOCUMENTAO AMBIENTAL BSICA PARA ABERTURA DE EMPRESA (variaes

dependendo do ramo da empresa):
CETESB - licena de instalao e licena de funcionamento

PREFEITURA - alvar de funcionamento e alvar de localizao
POLCIA CIVIL (Secretaria de Segurana Pblica) - alvar para fins industriais (produtos
qumicos) e certificado de vistoria
POLCIA FEDERAL (DEPC) Departamento de Produtos Controlados - licena de funcionamento e
utilizao de produtos qumicos
CORPO DE BOMBEIROS - projeto de combate a incndios.
19. PERCIA AMBIENTAL
No Brasil, com to vasto aparato legislativo de proteo ambiental, a efetivao dos direitos surge por
meio de diversas formas de tutela judicial, em demandas individuais ou coletivas. Em todas elas,
especialmente no mbito civil, o princpio poluidor-pagador guia as decises judiciais, no sentido de
que em se constatando o dano ambiental e a explorao de uma atividade potencialmente (em menor
ou maior grau) poluidora, o explorador dessa atividade dever ser responsabilizado - a reparar ou
indenizar pelo dano.
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A constatao do dano e a sua dimenso tornam-se determinantes para a soluo da lide, o que, via
de regra, dever ser apurada por meio de percia ambiental. Trata-se de meio de prova disciplinada
pelos Artigos 420 a 439 do Cdigo de Processo Civil, aplicveis tambm s lides de Direito Ambiental,
em que o juiz nomeia pessoa de sua confiana e com conhecimento tcnico suficiente para averiguar
a veracidade de fatos e, no mais das vezes, quantificar as conseqncias dos mesmos, atravs de
avaliao da rea afetada com a realizao de diversos testes de qualidade ambiental gerando a
confeco de um laudo ambiental.
Conforme mencionado, em termos de procedimento processual as percias ambientais no diferem
das percias comuns, consistindo no exame, vistoria e avaliao, e sendo reguladas pelos arts. 420 a
439 do Cdigo de Processo Civil. Por ocasio da apurao dos fatos, a percia ambiental se apia
nas normas do Direito Ambiental, mais precisamente na legislao principal de proteo ambiental,
conforme destacamos abaixo:
- Constituio Federal art.225
- Lei 6.938/81 - Poltica Nacional do Meio Ambiente
- Lei 4.347/85 - Ao Civil Pblica
- Lei 9.605/98 - Crimes Ambientais
importante salientar que quem est sofrendo a percia tem direito de defesa, portanto se uma
empresa est sob percia ambiental movida contra ela pelo judicirio, a empresa deve ter ao seu lado
um perito assistente tcnico que realmente conhea o assunto, a fim de que possa contra-argumentar
de forma competente com o Perito do Juiz e o Perito Assistente Tcnico da outra parte.
O perito chamado pela Justia para oferecer laudos tcnicos em processos judiciais, nos quais
podem estar envolvidos pessoas fsicas, jurdicas e rgos pblicos. O laudo tcnico escrito e
assinado pessoalmente pelo perito e passa a ser uma das peas (prova) que compem um processo
judicial.
O mercado de trabalho de percias judiciais farto para administradores, contadores, economistas e

engenheiros civis.
Resumindo o que falamos at agora, podemos concluir o seguinte:

- A percia ambiental destina-se avaliao dos danos ambientais, que so todas as alteraes aos
elementos e sistemas da natureza produzida pela ao humana ou natural, que venham a prejudicar
suas condies originrias, alterando-os ou degradando-os.
- Por sua vez, o dano ambiental produzido pelo homem proporciona o direito sociedade de exigir do
agente causador uma reparao.
- Exige-se para esta percia uma equipe multidisciplinar, pois as questes ambientais envolvem vrias
reas do conhecimento humano.
- O perito auxiliar do juzo, nomeado pelo juiz, sendo requisitos necessrios o conhecimento
tcnico, a confiana e sua imparcialidade.
- O perito deve fazer uma avaliao apurada da rea afetada e confeccionar um laudo do dano
ambiental
19.1 CONFECO DO LAUDO DO DANO AMBIENTAL
O Laudo de Dano Ambiental dever obedecer ao seguinte roteiro bsico para sua elaborao:
1) Qualificao:
2) Nmero do processo:
3) Nome do interessado (quem props a ao)
4) Nome do ru (empresa)
5) Local do dano ambiental
6) Municpio
7) Ao degradadora
8) Data da vistoria
9) Nome dos integrantes da Equipe Tcnica
10) Histrico do dano
11) Gravidade
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12) Informaes complementares

13) Caracterizao da Regio (aspectos como solos, vegetao, fauna, populao, etc.)
14) Possibilidade de recuperao
15) Legislao: (relacionar Leis, Decretos, Resolues etc., relativos a questo).
16) Indenizao:
Para a estimativa do valor, em dinheiro, da indenizao deve-se considerar dois aspectos:

a) Valor da explorao: o valor advindo diretamente da explorao do recurso, como por exemplo: o
valor de lenha e tora retirada com o desmatamento, ou o valor de minrio extrado.
b) Valor da recuperao: o valor da recuperao do dano ambiental considerando-se a tecnologia
disponvel e compatvel para a recuperao do dano, como por exemplo: o valor das mudas e tratos
culturais para reflorestar uma rea ou o valor da recuperao paisagstica de uma cratera provocada
pela minerao, etc. Neste tem preciso especial ateno porque determinados danos so
"irrecuperveis" (por exemplo lanamento de vinhoto num rio) e outros so "imensurveis" (por
exemplo abate de um animal em extino).
17) Relatrio Final
20. LEGISLAO AMBIENTAL
A legislao ambiental brasileira considerada uma das mais bem elaboradas e completas do
mundo, graas as leis e regulamentos que foram emitidos a partir de 1981. Existe um conjunto
bastante completo de leis que definem as obrigaes, responsabilidades e atribuies, tanto dos
empregados quanto do Poder Pblico, nas vrias esferas, federal estadual e municipal. A par das leis,
h toda uma srie de regulamentos a serem cumpridos, elaborados por rgos como o CONAMA e
secretarias Estaduais e Municipais de Meio Ambiente. Essa legislao , de certa forma, uma
herana das leis portuguesas, que continham alguns tpicos ambientais desde poca do
descobrimento.
A lista a seguir uma demonstrao de parte das normas ambientais brasileiras. Foram destacados
os campos de atuao da norma ambiental, epgrafes e ementas.
a) Meio ambiente
Constituio da Repblica Federativa do Brasil (art. 225)
b) Ao Civil Pblica
Lei nr 7.347, de 24 /07/85- disciplina a ao civil pblica de responsabilidade por danos causados ao
meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e
paisagstico e d outras providncias.
c) Agricultura
Lei n. 6.894, de 16.2.80 dispe sobre a inspeo e fiscalizao da produo e do comrcio de
fertilizantes, corretivos, inoculantes, estimulantes ou biofertilizantes, destinados agricultura e d
outras providncias. Regulamentada pelo Decreto n. 86.955, de 18.2.82.
Lei n. 7.802, de 11.7.89 dispe sobre a pesquisa, a experimentao, a produo, a embalagem e
rotulagem, o transporte, o armazenamento, a comercializao, a propaganda comercial, a utilizao,
a importao, a exportao, o destino final dos resduos e embalagem, o registro, a classificao, o
controle, a inspeo e a fiscalizao de agrotxicos, seus componentes e afins e d outras
providncias. Regulamenta pelo Decreto n. 98.816/90.
Lei n. 8.171, de 17.1.91 dispe sobre a poltica agrcola.
d) gua
Decreto n. 23.777, de 23.1.34 regulariza o lanamento de resduo industrial das usinas aucareiras
nas guas pluviais.
Lei n. 7.661, de 16.5.88 institui o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro.
Lei nr 6.134, de 02/06.88- dispe sobre a preservao dos depsitos naturais de guas subterrneas
do Estado de So Paulo.
Lei n. 7.754, de 14.8.89 estabelece medidas para proteo das florestas existentes nas nascentes
dos rios.
Lei nr 9.433, de 08/01/97 institui a Poltica Nacional dos Recursos Hdricos (Lei das guas)
Decreto 2.612, de 03/06/98- regulamenta o Conselho Nacional de Recursos Hdricos, e d outras
providncias.
Lei 9.984, de 17/07/00- dispe sobre a criao da Agncia Nacional de guas - ANA.
40
e) Biossegurana/Biodiversidade
Lei n. 8.974, de 5.1.95 Regulamenta os incisos II e V do 1 do art. 225 da Constituio Federal,
estabelece normas para o uso das tcnicas de engenharia gentica e liberao no meio ambiente de
organismos geneticamente modificados, autoriza o Poder Executivo a criar, no mbito da Presidncia
da Repblica a Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana e d outras providncias.
Decreto n. 2.519, de 16.3.98 Promulga a Conveno sobre Diversidade Biolgica, assinada no Rio
de Janeiro, em 5 de junho de 1992.
f) Biotecnologia/Engenharia gentica
Decreto n. 2.929, de 11.1.99 promulga o Estatuto e o Protocolo do Centro Internacional de
Engenharia Gentica e Biotecnologia, adotados em Madri, em 13 de setembro de 1983, e em Viena,
em 4 de abril de 1984, respectivamente, e assinados pelo Brasil em 5 de maio de 1986.
g) Camada de oznio
Decreto n. 2.679, de 17.7.98 promulga as emendas ao Protocolo de Montreal sobre Substncias
que Destroem a Camada de Oznio, assinadas em Copenhague, em 25 de novembro de 1992.
Decreto n. 2.699, de 30.7.98 promulga a emenda ao Protocolo de Montreal sobre Substncias que
Destroem a Camada de Oznio, assinada em Londres, em 29 de junho de 1990.
h) Crimes ambientais
Lei nr 9.605, de 13/02/98 dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas
e atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias.
Lei n. 9456, de 28.4.97 institui o direito de proteo de cultivares e d outras providncias.
Decreto nr 3.179, de 21/09/99- dispe sobre a especificao de sanes aplicveis s condutas e
atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias.
i) Educao Ambiental
Lei n. 9.795, de 27.4.99 dispe sobre a educao ambiental, institui a Poltica Nacional de
Educao Ambiental e d outras providncias.
j) Fauna
Decreto n. 24.645, de 10.7.34 dispe sobre maus tratos em animais.
Lei 5.197, de 31/01/67 dispe sobre a proteo fauna.
Decreto-Lei nr 221, de 28/02/67 dispe sobre a proteo e estmulo pesca.
Lei nr 7.173, de 14/12/83 dispe sobre o estabelecimento e funcionamento de jardins zoolgicos.
Dec. Estadual nr 42.838, de 04/02/98- declara as espcies da fauna silvestre ameaadas de extino
e as provavelmente ameaadas de extino no Estado de So Paulo.
Lei nr 9.605, de 13/02/98 dos crimes ambientais.
k) Florestas e vegetao nativa

Lei nr 4.771, de 19/09/65 institui o novo Cdigo Florestal.
Lei n. 6.535, de 15.1.78 inclui no rol das reas de preservao permanente as florestas situadas
em Regies Metropolitanas.
Lei nr 6.607, de 07/12/78 declara o pau-brasil rvore Nacional, institui o Dia do pau-brasil e d
outras providncias
Decreto n. 84.017, de 21.9.79 aprova o Regulamento dos Parques Nacionais Brasileiros
Lei n. 6.902, de 27.4.81 dispe sobre a criao de Estaes Ecolgicas e reas de Proteo
Ambiental.
Lei nr 7.511, de 07/07/86 altera o Cdigo Florestal
Portaria Ibama n. 218, de 4.5.89 normaliza os procedimentos quanto s autorizaes de derrubada
e explorao florestal envolvendo rea de Mata Atlntica.
Decreto n. 750, de 10.2.93 dispe sobre o corte, a explorao e a supresso de vegetao
primria ou nos estgios avanado e mdio de regenerao de Mata Atlntica, e d outras
providncias.
Resoluo conjunta Ibama/Supes/SP-SMA/SP n. 2, de 12.5.94 Regulamenta o artigo 4 do Decreto
Federal n. 750, de 10.2.1993, que dispe sobre o corte, a explorao e a supresso de vegetao
secundria no estgio inicial de regenerao da Mata Atlntica, no Estado de So Paulo.
Resoluo SMA-SP n. 20, de 9.3.98 - publica lista preliminar das espcies da vegetao do Estado
de So Paulo ameaadas de extino.
Decreto n. 2.707, de 4.8.98 promulga o Acordo Internacional de Madeiras Tropicais, assinado em
Genebra, em 26 de janeiro de 1994.
41
l) Mar
Lei n. 7.661, de 16.5.88 institui o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro.
Lei n. 8.617, de 4.1.93 dispe sobre o mar territorial, a zona econmica exclusiva e a plataforma
continental brasileiros d outras providncias.
Decreto n. 2.956, de 3.2.99 Aprova o V Plano Setorial para os Recursos do Mar.
m) Patrimnio Artstico Nacional

Decreto-Lei n. 25, de 30.11.37 organiza a proteo do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
n) Pesca
Decreto-lei nr 221, de 31/08/81 Proteo pesca.
Lei n. 10.234, de 12.3.99 Institui o Programa Pescar e estabelece diretrizes para a sua execuo.
o) Poltica Nacional do Meio Ambiente

Lei nr 6.938, de 31/08/81dispe sobre a Poltica do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de
formulao e aplicao, e d outras providncias. Regulamentada pelo Decreto n. 99.274/90.
p) Poluio
Lei n. 997, de 31.5.76 dispe sobre o controle da poluio do meio ambiente. Alterada pela Lei n.
9.477, de 30.12.96.
q) ONGs
Lei nr 9.790, de 23/03/99- dispe sobre a qualificao de pessoas jurdicas de direito privado, sem
fins lucrativos, como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico, institui e disciplina o
Termo de Parceria, e d outras providncias.
r) Queimadas
Lei n. 4.771, de 19.9.65, art. 27 (Cdigo Florestal).
Dec. Presidencial n. 2.661, de 8.7.98 - regulamenta o artigo 27 da Lei n. 4.771/65.
Lei nr 9.605, de 13/02/98 dos crimes ambientais, arts.14 e 15.
s) Reserva Legal
Lei n. 4.771, de 19.9.65, art. 16 (Cdigo Florestal).
t) Reserva Particular do Patrimnio Natural (RPPN)

Decreto nr 1.992, de 05/06/96 dispe sobre o reconhecimento das Reservas Particulares do
Patrimnio Natural, e d outras providncias.
u) Segurana Nuclear
Decreto n. 2.648, de 1.7.98 Promulga o Protocolo da Conveno de Segurana Nuclear, assinada
em Viena, em 20.9.94.
v) Solo
Lei nr 5.318, de 26/09/67 institui a Poltica Nacional de Saneamento e cria o Conselho Nacional de
Saneamento.
Lei nr 6.766,de 19/12/79 dispe sobre parcelamento do solo urbano.
x) Taxas Ambientais
Lei nr 9.960, de 28/01/00- institui a Taxa de Servios Administrativos - TSA, em favor da
Superintendncia da Zona Franca de Manaus - SUFRAMA, estabelece preos a serem cobrados pelo
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA, cria a Taxa de
Fiscalizao Ambiental TFA.
Lei 10.165 IBAMA.
Obs.: H ainda leis estaduais e municipais.
21. A CONSTITUIO FEDERAL DE 05 DE OUTUBRO DE 1988 E O MEIO AMBIENTE
Em 1988 nossa Lei Maior, pela primeira vez na histria, abordou o tema meio ambiente, dedicando
no somente conceito normativo, ligado ao meio ambiente natural como tambm reconhece outras
42
faces: o meio ambiente artificial, o meio ambiente do trabalho e o meio ambiente cultural. O artigo 225
exerce na CF/88 o papel de principal norteador do meio ambiente.
O meio ambiente tratado pela Constituio, de maneira indita, como um direito de todos, bem de
uso comum do povo, e essencial sadia qualidade de vida.
At o advento da nova Constituio Federal, o meio ambiente era garantido por disposies comuns
e se caracterizavam pela tutela da segurana ou higiene do trabalho, por proteo de alguns
aspectos sanitrios ou por cuidarem de algumas atividades industriais insalubres ou perigosas.
A feio publicista dada ao meio ambiente veio com a adoo pela Carta Magna da moderna
concepo social do Estado e dos direitos do cidado frente a sua funo essencialmente social,
podendo, com base nessa nova viso constitucional do Estado, haver limitaes a determinados
direitos fundamentais, especialmente os que cuidam da propriedade e da livre iniciativa econmica,
em funo de proteger uma melhor qualidade de vida.
V-se tal tendncia mesmo no Prembulo da Constituio Federal quando instituiu um Estado
Democrtico destinado a assegurar sociedade brasileira, entre outros direitos, o de bem-estar, o
que implica em um Estado que desenvolva atividades no sentido do homem se sentir em perfeita
condio fsica ou moral, com conforto de sade e em harmonia com a natureza, exigindo-se, para o
bem-estar do ser humano, a existncia de um meio ambiente livre de poluio e de outras situaes
que lhe causem danos.
A promoo do bem-estar de todos como objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil

obriga a que os administradores pblicos tenham um comportamento vinculado a esse preceito
constitucional o que por conseqncia, implica na obrigatoriedade de se proteger o meio ambiente.
21.1 REFERNCIAS CONSTITUCIONAIS AO MEIO AMBIENTE
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS

Art. 5 - Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade,
igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei;
XXIII - a propriedade atender a sua funo social; e
LXXIII - qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao
patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio
ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de
custas judiciais e do nus da sucumbncia.
DA ORGANIZAO DO ESTADO
DA UNIO
Art. 23 - competncia comum da Unio, dos Estados do Distrito Federal e dos Municpios:
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora.
Art. 24 - Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:
VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais,
proteo do meio ambiente e controle da poluio;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico,
esttico, histrico, turstico e paisagstico.
DA ORGANIZAO DOS PODERES

DAS FUNES ESSENCIAIS DA JUSTIA
Do Ministrio Pblico
Art. 129 - So funes institucionais do Ministrio Pblico:
III - promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do
meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos.
DA ORDEM ECONMICA E FINANCEIRA

CAPTULO I
DOS PRINCPIOS GERAIS DA ATIVIDADE ECONMICA
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Art. 170 - A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem
por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os
seguintes princpios:
III - funo social da propriedade;
VI - defesa do meio ambiente.
DOS PRINCPIOS GERAIS DA ATIVIDADE ECONMICA

Art. 174 - Como agente normativo e regulador da atividade econmica, o Estado exercer, na forma
da lei, as funes de fiscalizao, incentivo e planejamento, sendo este determinante para o setor
pblico e indicativo para o setor privado.
3o - O Estado favorecer a organizao da atividade garimpeira em cooperativas, levando em conta
a proteo do meio ambiente e a promoo econmico-social dos garimpeiros.
Art. 186 - A funo social cumprida quando a propriedade rural atende, simultaneamente, segundo
critrios e graus de exigncias estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos:
.............................................................................
II utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente.
DA ORDEM SOCIAL
DISPOSIES GERAIS
Da Sade
Art. 200 - Ao sistema nico de sade compete, alm de outras atribuies, nos termos da lei:
VIII -colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho.
DA ORDEM SOCIAL
DA EDUCAO DA CULTURA E DO DESPORTO
Da Cultura
Art. 216 - Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial, tombados
individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria dos
diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem:
V - os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico,
paleontolgico, ecolgico e cientfico.
2.0 - cabem administrao pblica, na forma da lei, a gesto da documentao governamental e
as providncias para franquear a sua consulta a quantos dela necessitem.
DA ORDEM SOCIAL
DO MEIO AMBIENTE
Art. 225 - Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do
povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de
defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
1.0 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico:
I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das
espcies e ecossistemas;
II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e fiscalizar as entidades
dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico;
III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a serem
especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei,
vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo;
IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar
publicidade;
V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que
comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente;
VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a
preservao do meio ambiente;
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua
funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a crueldade.
2. - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado,
de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei.
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3. - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores,

pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de
reparar os danos causados.
4. - A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense

e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de
condies que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos
naturais.
5. - So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por aes

discriminatrias, necessrias proteo dos ecossistemas naturais.
6. - As usinas que operem com reator nuclear devero ter sua localizao definida em lei federal,
sem o que no podero ser instaladas.
22. PRINCPIOS DO DIREITO AMBIENTAL
Princpios so os mandamentos bsicos e fundamentais nos quais se alicera uma cincia. So as

diretrizes que orientam uma cincia e do subsdios aplicao das suas normas.
Os princpios so considerados como normas hierarquicamente superiores as demais normas que

regem uma cincia. A Constituio Federal define os princpios fundamentais que regem todas as
demais normas ambientais (leis, decretos, portarias, resolues etc.)
Em uma interpretao entre a validade de duas normas, prevalece aquela que est de acordo com os
princpios da cincia.
Apesar de ser uma cincia jurdica nova, o Direito Ambiental j conta com princpios especficos que o
diferenciam dos demais ramos do direito, apesar dos autores divergirem um pouco na colocao dos
princpios. Alis, nomes de alguns princpios diferenciam de autor para autor.
Abaixo seguem os princpios norteadores do Direito Ambiental, vrios deles referendados na nossa lei
maior (Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1.988 - principalmente no Art. 225). Outras
normas ambientais tambm citam alguns princpios como veremos a seguir:
1) PRINCPIO DA LEGALIDADE
Necessidade de suporte legal para obrigar-se a algo. Obrigatoriedade de obedincia s leis (art.5, II
da Constituio Federal)
2) PRINCPIO DA SUPREMACIA DO INTERESSE PBLICO
A proteo ambiental um direito de todos, ao mesmo tempo em que uma obrigao de todos
(art.225, CF). Isto demonstra a natureza pblica deste bem, o que leva a sua proteo a obedecer ao
princpio de prevalncia do interesse da coletividade, ou seja, do interesse pblico sobre o privado na
questo de proteo ambiental.
3) PRINCPIO DA INDISPONIBILIDADE DO INTERESSE PBLICO
Por ser o meio ambiente equilibrado um direito de todos (art.225, CF), e ser um bem de uso comum
do povo, um bem que tem carter indisponvel (5), j que no pertence a este ou aquele.
4) PRINCPIO DA OBRIGATORIEDADE DA PROTEO AMBIENTAL
Este princpio est estampado no art.225, caput, da Constituio Federal, que diz que o Poder
Pblico e a coletividade devem assegurar a efetividade do direito ao meio ambiente sadio e
equilibrado.
5) PRINCPIO DA PREVENO OU PRECAUO
Baseado no fundamento da dificuldade e/ou impossibilidade de reparao do dano ambiental.
Artigo 225, 1, IV, da Constituio Federal, que exige o EIA/RIMA; Artigo 225, 1, VII da
Constituio Federal, que prega a proteo a fauna e a flora. Declarao do Rio sobre Meio Ambiente
e Desenvolvimento de 1992, princpio 15 que diz: De modo a proteger o meio ambiente, o princpio
da precauo deve ser amplamente observado pelos Estados, de acordo com as suas necessidades.
Quando houver ameaa de danos srios ou irreversveis, a ausncia de absoluta certeza cientfica
no deve ser utilizada como razo para postergar medidas eficazes e economicamente viveis par
prevenir a degradao ambiental.
6) PRINCPIO DA OBRIGATORIEDADE de AVALIAO PRVIA EM OBRAS POTENCIALMENTE
DANOSA AO MEIO AMBIENTE
A obrigatoriedade da avaliao prvia dos danos ambientais em obras potencialmente danosas
pblico est disciplinada pelo art.225, 1, IV, da Constituio Federal que obriga o Estudo de
Impacto Ambiental e o seu respectivo relatrio (EIA , RIMA).
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7) PRINCPIO DA PUBLICIDADE
Os Estudos de Impacto Ambiental e o seus respectivos relatrios (EIA , RIMA) tm carter pblico,
por tratar de envolvimento elementos que compe um bem de todos, ou seja o meio ambiente sadio e
equilibrado (art.225, CF). Por esta razo deve haver publicidade (1, IV) ante sua natureza pblica. A
Resoluo n 9, de dezembro de 1987 do CONAMA que disciplina a audincia pblica na anlise do
RIMA.
8) PRINCPIO DA REPARABILIDADE DO DANO AMBIENTAL
Este princpio vem estampado em vrios dispositivos legais, iniciando-se na Constituio Federal,
art.225, 3, onde diz que as condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente
sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, as sanes penais e administrativa,
independentemente da obrigao de reparar os danos causados. O art. 4 , VII, da Lei 6.938/85,
tambm obriga ao poluidor e ao predador a obrigao de recuperar e/ou indenizar os danos
causados.
9) PRINCPIO DA PARTICIPAO
art. 225, CF, quando fala que a coletividade deve preservar o meio ambiente. Participao na
elaborao de leis; participao nas polticas pblicas atravs de audincias pblicas e participao
no controle jurisdicional atravs de medidas judiciais como ao civil pblica, mandado de segurana
coletivo, mandado de injuno e ao popular. Princpio 10 da Declarao do Rio sobre Meio
Ambiente e Desenvolvimento de 1992;
10) PRINCPIO DA INFORMAO
Em se tratando do tema ambiental, a sonegao de informaes pode gerar danos irreparveis
sociedade, pois poder prejudicar o meio ambiente que alm de ser um bem de todos, deve ser sadio
e protegido por todos, inclusive pelo Poder Pblico, nos termos do art. 225, da Constituio Federal.
Ademais, pelo inciso IV do citado artigo, o Poder Pblico, para garantir o meio ambiente equilibrado e
sadio, deve exigir estudo prvio de impacto ambiental para obras ou atividades causadoras de
significativa degradao do meio ambiente, ao que dever dar publicidade; ou seja, tornar disponvel
e pblico o estudo e o resultado, o que implica na obrigao ao fornecimento de informao
ambiental.
- Art. 216, 2, da CF: disciplina o patrimnio cultural, traz especificamente que "cabem
administrao pblica, na forma da lei, a gesto da documentao governamental e as providncias
para franquear a sua consulta a quantos dela necessitem."
- Lei 6.938/81 (Poltica Nacional do Meio Ambiente): prev a divulgao de dados e informaes
ambientais para a formao de conscincia pblica sobre a necessidade de preservao da
qualidade ambiental e do equilbrio ecolgico (art. 4, V). No art. 9 diz que entre os instrumentos da
Poltica Nacional do Meio Ambiente est a garantia da prestao de informaes relativas ao meio
ambiente, obrigando-se o Poder Pblico produzi-la, quando inexistentes, inclusive.
- Decreto 98.161, de 21.9.89 (Fundo Nacional do Meio Ambiente): estipula em seu art. 6 que
compete ao Comit que administra o fundo a. "elaborar o relatrio anual de atividades, promovendo
sua divulgao".
- Lei 8.078/90 (Cdigo de Defesa do Consumidor): trs a obrigao de informao em vrios de seus
artigos.
- Lei Federal 8.159, de 8.1.1991 (Poltica Nacional de Arquivos Pblicos e Privados): assegura o
direito ao acesso aos documentos pblicos (art. 22).
- Lei 8.974/95 (Lei da Biossegurana): est previsto que os rgos responsveis pela fiscalizao dos
Ministrios envolvidos na temtica e ali citados, devem "encaminhar para publicao no Dirio Oficial
da Unio resultado dos processos que lhe forem submetidos a julgamento, bem como a concluso do
parecer tcnico."(art. 7 VIII )
- Lei 9.433/97 (Poltica Nacional de Recursos Hdricos): estabelece como um de seus instrumentos o
sistema de informaes sobre os recursos hdricos (art. 5).
- Lei 7.661/98 (Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro): determina em seu art.8 que "os dados e
as informaes resultantes do monitoramento exercido sob responsabilidade municipal, estadual ou
federal na Zona Costeira, comporo o Subsistema Gerenciamento Costeiro, integrante do Sistema
Nacional de Informao sobre o Meio Ambiente- SINIMA.
- Agenda 21, captulo 40: determina, em suma, que no processo do desenvolvimento sustentvel,
tanto o usurio, quanto o provedor de informao devem melhorar a disponibilidade da informao.
- Decreto 2.519, de 16.3.98: a Conveno sobre Diversidade Biolgica aderida pelo Brasil pelo citado
decreto prev (art. 17) a obrigatoriedade do intercmbio de informaes disponibilizando-as ao
pblico.
- Dec. 2.741, de 20.8.98: na Conveno Internacional de Combate Desertificao, determina a
divulgao da informao obtida nos trabalhos cientficos sobre a temtica (art. 18).
11) PRINCPIO DA FUNO SOCIOAMBIENTAL DA PROPRIEDADE
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Com o advento da Constituio Federal de 1988, a propriedade passou a ter seu uso condicionado ao
bem-estar social e a ter assim uma funo social e ambiental, conforme consta dos seus arts. 5, Inc
XXIII, 170, Inc III e 186, Inc II.
Para o Direito Ambiental o uso da propriedade s pode ser concebido se respeitada sua funo
socioambiental, tornando-se assim mais um dos seus princpios orientadores.
12) PRINCPIO DO POLUIDOR-PAGADOR
Art.225, 3 Constituio Federal. Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento de
1992, princpio 16. Art. 4, Lei 6.938/81 (Poltica Nacional do Meio Ambiente) e Lei 9.433/97 (Lei das
guas).
13) PRINCPIO DA RESPONSABILIDADE
Art. 24, Inc VIII, da CF/88. Todo aquele que praticar um crime ambiental estar sujeito a responder,
podendo sofre penas na rea administrativa, penal e civil.
Lei 9.605/98, que trata dos crimes ambientais; Lei 6.938/81, art.14 que trata da responsabilidade
objetiva do degradador.
14) PRINCPIO DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
Constituio Federal de 1988: art. 225 caput; art. 225, 1, Inc I; e art. 186, Inc II. Declarao do Rio
sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento de 1992, Princpio 3, que definiu o desenvolvimento
sustentvel. Agenda 21;
15) PRINCPIO DA EDUCAO AMBIENTAL
Art.225, 1, Inc VI, da Constituio Federal, prev o princpio da educao ambiental ao dizer que
compete ao Poder Pblico promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a
conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente. A educao ambiental tornou-se um
dos principais princpios norteadores do direito ambiental. Est previsto na Agenda 21 e atualmente
Lei Federal 9795 de 1999, que institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental.
23. AGENDA 21
A Agenda 21 um documento oficializado por ocasio da Conferncia das Naes Unidas sobre
Meio Ambiente e Desenvolvimento - ECO 92, ocorrida em 14 de junho de 1992, no Rio de Janeiro,
quando seu texto foi oficialmente admitido pelos pases ali representados.
A Agenda 21 est voltada para problemas atuais e tem como objetivo preparar o mundo para os
desafios do prximo sculo. Ela prega a realizao de mudanas e se representa um marco na
soluo das questes ambientais.
um documento da ONU, e como tal, somente goza de obrigatoriedade aps ser reconhecido pela
legislao de cada pas. No Brasil, os Estados e Municpios podero legislar a partir da Agenda 21,
desde que seguindo a Unio e prevalecendo a legislao mais restritiva.
A Agenda 21 trata das questes do desenvolvimento econmico-social e suas dimenses,

conservao e administrao de recursos para o desenvolvimento, ao papel dos grandes grupos
sociais que atuam nesse processo. Prega a criao de projetos que visem ao desenvolvimento
sustentvel, preservando os recursos naturais e a qualidade ambiental.
A Agenda 21 representa um avano da conscincia ambiental e o fortalecimento das instituies para

o desenvolvimento sustentvel. Apela para a conscincia dos Poderes Pblicos e para a sociedade,
no sentido de criarem ou desenvolverem um ordenamento jurdico capaz de proteger o meio
ambiente, a partir do desenvolvimento sustentvel. A erradicao da pobreza, a proteo da sade
humana e a promoo de assentamentos humanos sustentveis surgem como objetivos sociais da
Agenda.
No Brasil, a agenda nacional depender das agendas estaduais, e estas, por sua vez, das agendas
locais, quando cada autoridade iniciar o dilogo com seus cidados e organizaes locais para a
aprovao de uma Agenda 21.
A Agenda 21 consiste em um documento consensual para o qual contriburam governos e instituies

da sociedade civil de 179 pases num processo que durou dois anos e culminou com a realizao da
Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD), j mencionada
no incio desta exposio.
Alm da Agenda 21, resultaram desse processo cinco outros acordos: a Declarao do Rio, a
Declarao de Princpios sobre o Uso das Florestas, o Convnio sobre a Diversidade Biolgica e a
Conveno sobre Mudanas Climticas.
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A Agenda 21 traduz em aes o conceito de desenvolvimento sustentvel, alterando os padres de

desenvolvimento do prximo sculo.
A Agenda 21 , ainda, um processo de planejamento participativo que analisa a situao atual de um

pas, estado ou municpio, e planeja o futuro de forma sustentvel, atravs de em planejamento
acerca de todos os atores sociais e da formao de parcerias e compromissos para a soluo dos
problemas, a partir da anlise de aspectos econmicos, sociais, ambientais e poltico-institucionais.
A Agenda considera, questes ligadas gerao de emprego e de renda, diminuio das

disparidades regionais e interpessoais de renda, s mudanas nos padres de produo e consumo,
construo de cidades sustentveis e adoo de novos modelos e instrumentos de gesto.
O objetivo da Agenda 21 subsidiar aes do Poder Pblico e da sociedade em prol do

desenvolvimento sustentvel, sendo necessrio, para tanto, a criao de instrumentos e mecanismos
legais internacionais.
Se os pases envolvidos no oferecerem suporte implementao da Agenda 21, atravs da

elaborao de leis nacionais que visem ao desenvolvimento sustentvel, o trabalho ser esquecido.
Na esfera internacional, h a necessidade de instrumentao legal para a implementao de

medidas indispensveis a uma gesto ambiental no mbito mundial.
No s os pases em via de desenvolvimento necessitam instrumentos e mecanismos legais,

tambm os pases desenvolvidos devem curvar-se a esta necessidade, caso contrrio, as relaes
jamais surtiro efeitos, nem mesmo ante a ameaa de catstrofes mundiais.
24. AGENDA 21 BRASILEIRA
A Agenda 21 Brasileira transformou-se em um processo de planejamento estratgico participativo,

que foi conduzido pela Comisso de Polticas de Desenvolvimento Sustentvel e da Agenda 21
Nacional.
No processo de elaborao da Agenda a realidade brasileira foi analisada a partir de diferentes

focos, observando-se a independncia entre o meio ambiental, economia, sociedade e instituies.
Alm disso, determina que o processo de elaborao e implementao deve estabelecer parcerias,
entendendo que a Agenda 21 no um documento de governo, mas um produto de consenso entre
os diversos setores da sociedade brasileira, atravs da parceria entre governo, setor produtivo e
sociedade civil.
Os planos definidos pela Agenda serviriam de base para a elaborao dos Planos Plurianuais do
Governo, quando definido o destino dos recursos pblicos do pas.
Para o desenvolvimento das idias o programa foi dividido seis eixos denominados de Agricultura
Sustentvel, Cidades Sustentveis, Infra-estrutura e Integrao Regional, Gesto dos Recursos
Naturais, Reduo das Desigualdades Sociais e Cincia e Tecnologia para o Desenvolvimento
Sustentvel, permitindo discutir de forma ampla a sustentabilidade do desenvolvimento do Brasil, a
partir da anlise das diferenas sociais.
Aps, encerrada a Agenda 21 Brasileira, o processo de elaborao tomou um novo rumo, atravs da
pesquisa de aspectos estaduais, que visa refletir a diversidade entre as regies que compe o pas.
A Agenda 21 Brasileira composta de dois documentos: Agenda 21 Brasileira Aes Prioritrias,

que estabelece os caminhos para a construo da sustentabilidade brasileira, e Agenda 21 Brasileira
Resultado da Consulta Nacional, produto das discusses realizadas em todo o territrio nacional.
A Agenda estabeleceu 21 pontos de ao, so eles:

1) Produo e consumo: promover uma campanha nacional contra o desperdcio e restringir a
produo de reciclveis.
2) Ecoeficincia e responsabilidade social: incentivar mecanismos de certificao nas empresas e

procedimentos voluntrios de monitoramento.
48
3) Planejamento estratgico: incorporar a dimenso ambiental dos eixos de desenvolvimento.
4) Energia renovvel: reestruturar o Prolcool e desvincul-lo dos interesses do velho setor

sucroalcooleiro.
5) Informao e conhecimento: promover recursos financeiros para pesquisas na rea do

desenvolvimento sustentvel e para a manuteno de pesquisadores no Brasil.
6) Educao permanente: combater o analfabetismo funcional e valorizar o ensino profissionalizante.
7) Promover a sade: ampliar deteco precoce de hipertenso, diabetes, desnutrio e cncer,

democratizando o SUS.
8) Incluso social: melhorar a distribuio de renda.
9) Universalizar o saneamento ambiental: ampliar para 60% o tratamento secundrio de esgotos na

prxima dcada.
10) Gesto de espao urbano: tornar o Estado promotor do desenvolvimento urbano sustentvel.
Promover elaborao de Planos Diretores.
11) Desenvolvimento sustentvel do Brasil Rural: promover o acesso a terra e agricultura familiar.
12) Promoo da agricultura sustentvel: incentivar o manejo de sistemas produtivos, adotando o

princpio da precauo para transgnicos.
13) Promover a Agenda 21: elaborar indicadores de desenvolvimento sustentvel.
14) Implantar o transporte de massa: promover a descentralizao das cidades e a implementao de

redes de metr e trens rpidos.
15) Preservar e melhorar bacias hidrogrficas: assegurar a preservao dos mananciais pelo
estabelecimento de florestas protetoras e proteger margens de rios, recuperando suas matas ciliares.
16) Poltica florestal e controle de desmatamento: limitar a concesso de crditos para a expanso de
fronteiras agrcola. Implantar corredores de biodiversidade em todos os biomas.
17) Descentralizao do pacto federativo: fortalecer o federalismo e definir as competncias entre

Unio, estados e municpios.
18) Modernizao do Estado: estabelecer termos de compromisso para a soluo de passivos

ambientais amparados por garantias bancrias.
19) Relaes internacionais e governana global: fortalecer as Naes Unidas como organismo
representativo.
20) Formao de capital social: expandir os incentivos fiscais ao terceiro setor, promover
oportunidades para os negros, fortalecer o papel da mulher e proteger os indgenas da biopirataria.
21) Pedagogia da sustentabilidade: adotar o princpio da responsabilidade corporativa.
25. CRIMES AMBIENTAIS
25.1 LEI DE CRIMES AMBIENTAIS (lei 9605, de 13/02/98)
A Lei de Crimes Ambientais consolida, em seus artigos 29 a 69, os crimes anteriormente previstos no
Cdigo Florestal, Cdigo de Caa e Cdigo de Pesca, e os subdivide em:
a) crimes contra a fauna (ex.: "Matar, perseguir, caar, apanhar, utilizar espcimes da fauna silvestre,
nativos ou em rota migratria, sem a devida permisso, licena ou autorizao da autoridade
competente, ou em desacordo com a obtida: Pena deteno de seis meses a um ano, e multa"
art. 29)
49
b) crimes contra a flora (ex.: "Cortar rvores em floresta considerada de preservao permanente,
sem permisso da autoridade competente: Pena deteno de um a trs anos, ou multa, ou ambas
as penas cumulativamente" art. 39)
c) poluio e outros crimes ambientais (ex.: "Causar poluio de qualquer natureza em nveis tais que
resultem ou possam resultar em danos sade humana, ou que provoquem a mortalidade de animais
ou destruio significativa da flora: Pena recluso de um a quatro anos, e multa" art. 54)
d) crimes contra a administrao ambiental (ex.: "Obstar ou dificultar a ao fiscalizadora do Poder

Pblico no trato de questes ambientais: Pena deteno de um a trs anos, e multa" art. 69).
O grafismo est inserido no captulo dos crimes contra o ordenamento urbano e o patrimnio cultural,
da lei 9.605/98. Em seu art. 65 est dito que crime punvel com a pena de deteno de trs meses a
um ano e multa: "Pichar, grafitar ou por outro meio conspurcar edificao ou monumento urbano." Se
for realizado em documento tombado, a pena ser agravada.
A Lei de Crimes Ambientais constituda por 82 artigos reunidos em VIII captulos. Alguns artigos
ainda esto sendo regulamentados.
Para melhor elucidao vamos considerar alguns itens cuja ocorrncia maior segundo os rgos de
fiscalizao e administrao, bem como, os artigos inovadores.
CONSIDERADO CRIME:
a) COM RELAO AOS ANIMAIS

- Matar, perseguir, caar, apanhar e utilizar "animais silvestres, nativos ou em rota migratria", sem
permisso da autoridade competente.
Pena: priso, de seis a doze meses, e multa.
"animais silvestres, nativos ou em rota migratria" so animais normalmente encontrados em
ambientes naturais tpicos da fauna brasileira ou os que utilizam regies do territrio brasileiro para se
locomover entre reas diferentes para fugir do inverno rigoroso ou para fins de procriao da espcie.
Ex.: Boto, macaco, papagaio, periquito, baleia, tartaruga, gralha azul, tatu, sagi, etc.
- Vender, adquirir, aprisionar ou transportar "animais silvestres, nativos ou em rota migratria" sem
permisso da autoridade competente.
Pena: priso, de seis a doze meses, e multa
- Praticar maus tratos e ferir animais.

Pena: priso, de trs a doze meses, e multa.
- Pescar em perodo de defeso ou em lugares proibidos por rgo competente.

Pena: priso, de um a trs anos, ou multa, ou ambas.
- Praticar pesca de arrasto em lugares proibidos.

Pesca em perodo de defeso ou pesca de arrasto, so consideradas pesca predatria, isto ,
realizadas irregularmente, afetando a cadeia alimentar aqutica, seja por utilizao de equipamentos
proibidos ou realizados em perodo de reproduo e desova.
- Provocar por poluio ou derramamento de produtos txicos a mortandade de peixes ou outras

espcies da fauna aqutica existentes nos rios, lagos, audes, lagoas, baas e mares.
b) COM RELAO S PLANTAS

- Destruir ou danificar floresta considerada de preservao permanente ou cortar rvores em florestas
consideradas de preservao permanente sem a permisso da autoridade competente.
So consideradas de preservao permanente as florestas e demais formas de vegetao natural
situadas ao longo dos rios, ao redor de lagoas, lagos ou reservatrios dgua naturais ou artificiais,
nascentes, nos topos de morros, montes, montanhas e serras, encostas com declividade superior a
45, fixadores de dunas ou estabilizadoras de mangues ou altitude superior a 1.800 metros, qualquer
que seja a vegetao, ou ainda assim definidas nos planos diretores e leis de uso do solo, reas
urbanas.
50
Dunas: acumulaes de areias no litoral em forma de morros. A presena ou no de vegetao

define-as como fixas ou mveis, ou ainda um estgio intermedirio, que so as dunas semifixas.
Mangues: florestas beira-mar tpicas dos litorais tropicais. Com solo lodoso e muito mido possui
vegetao adaptada s suas condies considerado o bero e a fonte de alimento para muitas
espcies, tais como: caranguejos, socs, guaxinins, camares, garas, etc.
- Causar danos s Unidades de Conservao, independente de sua localizao.

Pena: priso, de um a cinco anos.
So consideradas Unidades de Conservao as Reservas Biolgicas, Reservas Ecolgicas, Estaes
Ecolgicas, Parques Nacionais, Estaduais e Municipais, reas de Proteo Ambiental, Reservas
Extrativistas, entre outras.
- Provocar incndio em mata ou floresta.

Pena: priso, de dois a quatro anos.
- Fabricar, vender, transportar ou soltar bales que possam provocar incndio.

- Destruir, danificar e maltratar plantas em locais pblicos ou privados alheios.

Pena: priso, de trs a doze meses, ou multa, ou ambas.
- Destruir ou danificar florestas nativas ou plantadas ou vegetao de dunas e de mangues.

- Vender, comprar e utilizar motoserra sem licena ou registro da autoridade competente.

- Entrar em Unidades de Conservao portando materiais para caa ou para explorao de produtos
florestais, sem licena da autoridade competente.
c) COM RELAO A POLUIO E OUTROS CRIMES AMBIENTAIS

- Causar poluio que possam provocar danos sade das pessoas, morte de animais e destruio
das plantas.
Pena: priso, de um a quatro anos, e multa.
- Causar poluio de qualquer natureza que torne uma rea imprpria para a ocupao urbana, ou
que provoque a retirada dos habitantes das reas afetadas, ou que torne necessria a paralisao do
fornecimento pblico de gua de uma comunidade ou ainda que dificulte ou impea o uso pblico das
praias.
Pena: priso, de um a cinco anos.
- Retirar pedra, areia e barro sem a autorizao da autoridade competente ou em desacordo com a
mesma.
Pena: deteno, de seis a doze meses, e multa.
- Comercializar, fornecer, transportar, guardar ou usar substncia txica prejudicial sade das
pessoas ou ao meio ambiente.
Pena: priso, de um a quatro anos, e multa.
Substncia txica toda substncia slida, lquida, ou gasosa que, pela suas caractersticas
representam risco vida das pessoas, segurana pblica e ao meio ambiente. So divididos em
oito classes de risco, representados pelos explosivos, gases lquidos inflamveis, slidos inflamveis,
oxidantes txicos, radioativos e corrosivos, identificados individualmente atravs de nmero cdigo.
d) COM RELAO AO ORDENAMENTO URBANO E AO PATRIMNIO CULTURAL

- Destruir ou inutilizar museus, bibliotecas, exposio de quadros, arquivos, registros...
Pena: priso, de um a trs anos, multa.
- Pichar prdios, casas, muros, monumentos...

Pena: deteno, de trs a doze meses, e multa.
- Modificar a construo ou local protegido por lei, por ato administrativo ou por deciso judicial, em
razo seu valor paisagstico, ecolgico, turstico, artstico, histrico, cultural, religioso, arqueolgico ou
51
monumental, sem autorizao da autoridade competente ou de forma diferente da autorizao

concedida.
Pena: priso, de um a trs anos, e multa.
- Construir em solo no edificvel, ou no seu entorno, caso o local seja considerado de valor
paisagstico, ecolgico, artstico, turstico, histrico, cultural, religioso arqueolgico ou monumental,
sem autorizao da autoridade competente ou de forma diferente da autorizao concedida.
Pena: priso, de seis a doze meses, e multa.
Solo no edificvel so os terrenos com restries quanto ao direito de construir.
Entorno espao fsico necessrio ao acesso do pblico ao local e a sua conservao, manuteno e
valorizao, e, o espao fsico necessrio harmonizao do local com a paisagem em que se situar.
e) COM RELAO AOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO AMBIENTAL

- Impedir ou dificultar a fiscalizao ambiental pelos rgos competentes.
Pena: deteno, de um a trs anos, e multa.
25.2. SANES E APLICAO DE PENA
Pena a sano que ser imposta pelo Estado, por provocao de uma ao penal, pessoa que
praticar um ato ilcito, previsto em lei, tendo como finalidade evitar que seja praticada essa conduta
delituosa novamente.
A Lei de Crimes Ambientais prev as seguintes categorias de penas:
a) pena privativa de liberdade:

aquele em que o sujeito condenado dever cumprir sua pena em regime penitencirio.
Conforme consta no art. 33 do Cdigo Penal brasileiro, h trs espcies de regimes penitencirios:
1) regime fechado, onde o indivduo ter a execuo de sua pena em estabelecimento de segurana
mxima ou mdia;
2) regime semi-aberto, sendo a pena executada em colnia agrcola, industrial ou estabelecimento
similar; e
3) regime aberto, na qual a pena executa-se em casa de albergado ou estabelecimento adequado.
Deve-se ressaltar ainda que h dois tipos de penas privativas de liberdade: deteno e recluso.
b) pena restritiva de direitos:

Esse tipo de pena substituir a aplicao da pena restritiva de liberdade.
Conforme o art. 7 da Lei n. 9.605/98, devero ser observadas as seguintes condies para que haja
essa converso de penas:
- tratar-se de crime culposo ou houver a aplicao de pena privativa de liberdade inferior a quatro
anos;
- a culpabilidade, os antecedentes, a conduta social e a personalidade do condenado, bem como os
motivos e as circunstncias do crime indicarem que a substituio seja suficiente para efeitos de
reprovao e preveno do crime.
Essa pena poder ser:

1) prestao de servios comunidade;
2) interdio temporria de direitos;
3) suspenso parcial ou total de atividades; e
4) prestao pecuniria e recolhimento domiciliar.
c) Multa:
Consiste na cominao de um valor pecunirio pena aplicada ao ru.
No Brasil, adotou-se o sistema do dia-multa, levando-se em conta o rendimento do condenado
durante um ms ou um ano, dividindo-se o montante por 30 ou 365 dias. O resultado equivaler ao
dia-multa.
As penas sero agravadas se:
I houver reincidncia nos crimes de natureza ambiental;

II - tiver o agente cometido a infrao;
a) para obter vantagem pecuniria;
b) coagindo outrem para a execuo material da infrao;
52
c) afetando ou expondo a perigo, de maneira grave, a sade pblica ou o meio ambiente;

d) concorrendo para danos propriedade alheia;
e) atingindo reas de unidades de conservao ou reas sujeitas, por ato do Poder Pblico, a regime
especial de uso;
f) atingindo reas urbanas ou quaisquer assentamentos humanos;
g) em perodo de defeso fauna;
h) em domingos ou feriados;
i) noite;
j) em pocas de seca ou inundaes;
l) no interior do espao territorial especialmente protegido;
m) com o emprego de mtodos cruis para abate ou captura de animais;
n) mediante fraude ao abuso de confiana;
o) mediante abuso do direito de licena, permisso ou autorizao ambiental;
p) no interesse de pessoa jurdica mantida, total ou parcialmente, por verbas pblicas ou beneficiada
por incentivos fiscais;
q) atingindo espcies ameaadas, listadas em relatrios oficiais das autoridades competentes;
r) facilitada por funcionrio pblico no exerccio de suas funes.
A pena ser atenuada se:
I - o agente for de baixo grau de instruo ou escolaridade;
II - houver arrependimento do infrator, manifestado pela espontnea reparao do dano, ou limitao
significativa da degradao ambiental causada;
III houver comunicao prvia pelo agente, do perigo iminente de degradao ambiental;
IV houver colaborao com os agentes encarregados da vigilncia e do controle ambiental.
Uma das inovaes a punio pessoa jurdica que cometer qualquer dos crimes tipificados na Lei
de Crimes Ambientais.
A pessoa jurdica infratora submeter-se- s penas de multa, restritivas de direitos (suspenso parcial
ou total das atividades; interdio temporria de estabelecimento, obra ou atividade; proibio de
contratar com o Poder Pblico, bem como dele obter subsdios, subvenes ou doaes) e prestao
de servios comunidade (custeio de programas e de projetos ambientais; execuo de obras de
recuperao de reas degradadas; contribuies a entidades ambientais ou culturais pblicas).
26. AO CIVIL PBLICA (Lei 7.347, 24/07/85)
Os grandes movimentos ambientais mundiais geram conscientizao da problemtica ambiental.

A degradao ambiental mais a impunidade geraram a necessidade de se encontrar formas de
proteo jurdica ao meio ambiente e assim surgiram as leis relacionadas sua proteo, cujo
conjunto acabou se tornando o que chamamos de Direito Ambiental.
Devido aos reflexos da class actions americana - que o instrumento adequado tutela dos
interesses coletivos defesa de grupos de pessoas ou segmentos sociais, surgiu no direito brasileiro
a ao civil pblica ou coletiva disciplinada pela Lei 7.347/85, tendo sido prevista posteriormente
tambm pelo art.129, III, da Constituio Federal, que prev o instrumento de tutela de interesses da
sociedade
DEFINIO: a ao civil pblica a ao de carter pblico que protege o meio ambiente os
consumidores e os direitos difusos e coletivos, entre outros. Esta ao civil porque processa-se
perante o juzo cvel e pblica porque defende o patrimnio pblico, bem como os direitos difusos e
coletivos.
NATUREZA JURDICA: eminentemente processual
OBJETO: condenao em pecnia ou obrigao de fazer ou no fazer (art.3). O juiz poder cominar
multa pelo descumprimento do que foi condenado, aplicando-se subsidiariamente o art.287 do Cdigo
de Processo Civil.
PROTEGE: o meio ambiente; o consumidor; bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico,
turstico e paisagstico e qualquer outro interesse difuso ou coletivo e infrao da ordem pblica.
INTERESSES DIFUSOS: indivisvel, titulares pessoas indeterminveis.
INTERESSES COLETIVOS: indivisvel, titulares so grupos, classes ou categorias.
Atualmente tem-se entendido que o objeto da ao civil pblica muito amplo, em vista do que
dispe o inc.IV do art.1 da Lei 7.347/85, quando diz rege a lei qualquer outro interesse difuso ou
coletivo e o art.110 do Cdigo do Consumidor.
FORO: local do dano (art. 2). Em havendo interveno ou interesse da Unio, autarquia ou empresa
pblica federal e no houver Vara da Justia Federal na Comarca, ser competente o juzo estadual
local, e em segunda instncia o Tribunal Regional Federal da Regio respectiva.
PRESCRIO: ao imprescritvel
53
CAUTELAR: possibilidade. Atualmente com a possibilidade do adiantamento da tutela pretendida (art.

273, CPC), pode ser pedida liminar no bojo da ao. (art.12).
LEGITIMIDADE ATIVA: Ministrio Pblico, Unio, Estado, Municpio, empresas pblicas, fundaes,
sociedades de economia mista e associaes.(art.5).
LEGITIMIDADE PASSIVA: o causador do dano
DENUNCIAO DA LIDE: no cabe, pois a responsabilidade objetiva no pode ser acumulada com a
responsabilidade por culpa.
INQURITO CIVIL: procedimento administrativo investigatrio, com natureza jurdica inquisitorial.
(art.8,1). pea fundamental, podendo ser dispensvel apenas em casos de urgncia e relevncia
assim reconhecidas.
A instaurao do inqurito civil preparatria da ao civil pblica atribuio do Ministrio Pblico,
sendo sua funo constitucional, nos termos do art.129, III, da Constituio Federal.
COMPROMISSO DE AJUSTAMENTO: previsto no inqurito (art.5, 6) , bem como na ao.
ARQUIVAMENTO: pelo MP (art.9).
CDIGO DE PROCESSO CIVIL: aplicao subsidiria (art.19).
REPARAO DE DANO: para reparar dano ambiental que a leso aos recursos ambientais (Lei
6.938/81, art.3,V).
a- retorno ao "status quo ante" pela reparao ou recuperao.
b- indenizao em dinheiro, forma final.
RESPONSABILIDADE OBJETIVA: no caso de dano ambiental, independente de prova de culpa.
Pressupostos: ao ou omisso do ru /evento danoso/relao de causalidade.
MEIO AMBIENTE: patrimnio indispensvel do Estado.
SENTENA : efeito coisa julgada erga omnes (art.16), exceto se a ao for julgada improcedente
por deficincia de provas.
Ou seja: a sentena civil far coisa julgada perante terceiros e frente a todos e no somente perante
as partes.
Coisa julgada quando a sentena no est mais sujeita a recurso ordinrio ou extraordinrio,
tornando-se imutvel e indiscutvel (art.467 do Cdigo de Processo Civil.
26.1 O POVO PODE DEFENDER O SEU DIREITO DE RESPIRAR AR PURO
O povo pode se defender de uma empresa que polui o ar, e que viola seu direito de respirar ar puro,
por meio de uma Ao Civil Pblica, proposta pelo Ministrio Publico. E esse procedimento s
possvel porque:
a) ao estabelecer que "todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo", a Constituio Federal atribuiu ao povo a titularidade do direito qualidade e
preservao do meio ambiente. Esse direito, que atinge um nmero indeterminado de pessoas, e que
um direito de todos (e, ao mesmo tempo, de ningum individualmente) chama-se direito "difuso".
Um exemplo de direito difuso o direito que todos temos de respirar ar puro;
b) por sua vez, a Lei n. 7.347 de 24.7.1985 criou a Ao Civil Pblica como instrumento de defesa
desses direitos difusos, e atribuiu ao Ministrio Pblico a legitimidade para propor ao de
responsabilidade pelos danos morais e patrimoniais causados: ao meio ambiente, ao consumidor, ao
patrimnio histrico, artstico, cultural etc. Vale lembrar que, alm do Ministrio Pblico, a lei estendeu
a legitimidade para propor Ao Civil Pblica s associaes civis criadas com a finalidade de defesa
desses direitos, e
c) por fim, a lei determina que qualquer pessoa poder "provocar" o Ministrio Pblico, prestando
informaes sobre fatos que constituam violao dos direitos difusos (como a degradao do meio
ambiente, por exemplo), a fim de que o rgo proponha a Ao Civil Pblica em defesa dos direitos
"difusos" do povo.
26.2 EXEMPLO DE AO CIVIL PBLICA
AO CIVIL PBLICA
54
EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA VARA CVEL DA COMARCA
_________
(mnimo - 12 espaos)
O representante do Ministrio Pblico, com fundamento no art. 5 da Lei n 7.347, de 24.07.1985,

vem propor contra o_ (nome da empresa), com sede nesta cidade_ (endereo), ao civil pblica de
responsabilidade, pelos motivos de fato e de direito que passa a expor:
1. A Empresa adquiriu a chcara denominada _________, onde se encontra sediada., pretendendo

ali instalar oficina de conserto de suas mquinas e depsito de material e de destroos de veculos
acabados.
2. O local, conforme se pode verificar das fotografias inclusas, dos mais aprazveis do bairro,
composto de vivendas ajardinadas, algumas antigas, com arborizao feita a capricho, ali
funcionando duas escolas, justamente confinantes com o terreno da Empresa.
3. Consoante se pode concluir, a obra construda constitui-se em legtima agresso ao meio

ambiente, esttica e paisagem da Rua da Fonte, agresso verificvel a um simples exame das
fotografias ora exibidas.
4. Regem-se pela Lei n7.347 de 1985, as aes de responsabilidades por danos causados: I. a
este; I. a consumidor; III. a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico
(art. 1). A ao poder ter por objeto a condenao em dinheiro, ou cumprimento de obrigao de
fazer ou no fazer (art. 2).
5. Face ao exposto, requer:
a) a citao da (nome da empresa), na pessoa de seu representante legal (nome), para responder,
sob pena de revelia, aos termos da presente ao, que visa obrigao de no fazer a obra acima
mencionada.
b) a concesso de medida liminar para que se suspendam os servios de reparo da construo;
c) que, a final, seja a r condenada a abster-se da realizao do ato danoso aos interesses da
comunidade e a pagar as custas e honorrios de advogado.
D a causa o valor de ______
Protesta por prova pericial e oral,
Termos em que Pede e Espera Deferimento
____________ de ____________ de 20____.
Assinatura com n. na OAB.
________________________________________
55
Obs.:
1. A ao principal e a ao cautelar podero ser propostas pelo Ministrio Pblico, pela Unio, pelos
Estados e pelos Municpios. Podero ser propostas por autarquia, empresa pblica, fundao,
sociedade de economia mista ou por associao que: I. esteja constituda h pelo menos um ano, nos
termos da lei civil; III. inclua entre suas finalidades institucionais a proteo ao meio ambiente, ao
consumidor, ao patrimnio esttico, histrico, turstico e paisagstico (Lei n7.347/85, art. 3).
2. Qualquer pessoa poder e o servidor pblico dever provocar a iniciativa do Ministrio Pblico,
ministrando-lhe informaes sobre fatos que constituam objeto da ao civil e indicando-lhe os
elementos de convico.
BIBLIOGRAFIA BSICA
ANTUNES, Paulo De Bessa. Direito Ambiental. 6 ed. Rio de Janeiro. Ed. Lumen Juris, 2002.
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Colaborao de Antonio

Luiz de Toledo Pinto; Mrcia Cristina Vaz dos Santos Windt. 39. ed. atual. at a emenda constitucional
n. 52 de 8-3-2006, acompanhada de novas notas remissivas e dos textos integrais das emendas
constitucionais e das emendas constitucionais de reviso. So Paulo: Saraiva, 2006. (Coleo
Saraiva de Legislao).
BRASIL, Lei de Crimes Ambientais. Lei 9.605. Braslia: Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis, 1998.
BRASIL, Poltica Nacional do Meio Ambiente. Lei n. 6.938 de 31 de agosto de 1981.
CLEMENTINO, Jos Carlos. 2007. Home Page HTTP://planeta.terra.com.br/educacao/clementino
DIAS, Genebaldo Freire. 1992. Educao Ambiental : princpios e prticas. Ed. Gaia Ltda. So Paulo.
Ed. Mantiqueira. Campos do Jordo.
DIAS, Edna Cardozo. 1999. Manual de crimes Ambientais. Belo Horizonte. Mandamentos.
LEITE, Carlos Henrique Bezerra, Ao Civil Pblica, Editora LTr So Paulo 2004.
MAZZILLI, Hugo Nigro. 1997. A Defesa dos Direitos Difusos em Juzo. 9 ed. So Paulo. Saraiva.
MEIRA, Regina de Ftima. 1998. Ensaio sobre meio ambiente. Monografia
MEIRELLES, Hely Lopes. 1986. A Proteo Ambiental e Ao Civil Pblica. So Paulo. Revista dos
Tribunais, 611: 7/13.
RESENHA DE AULAS DADAS NO CEUNSP- Faculdade de Cincias Gerenciais e Faculdade Cidade

de Salto pelo Prof. Jos Carlos Clementino. 2000-2009.
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1. GESTO AMBIENTAL .........................................................................................................................4

3. DIREITO AMBIENTAL DO TRABALHO................................................................................................7

4. A LEGISLAO E O MEIO AMBIENTE DE TRABALHO.....................................................................7

5. DEFINIES IMPORTANTES PARA O ENTENDIMENTO DA MATRIA..........................................8

6. CONSUMO, DESENVOLVIMENTO E SOCIEDADE SUSTENTVEL...............................................10

7. QUESTES AMBIENTAIS GLOBAIS................................................................................................12

8. QUESTES AMBIENTAIS NACIONAIS............................................................................................13

9. OS GRANDES ACIDENTES AMBIENTAIS.......................................................................................14

10. POLUIO DOS MARES.................................................................................................................15

11. DANO AMBIENTAL Formas de reparao....................................................................................15

12. IMPACTO AMBIENTAL....................................................................................................................18

13. HISTRIA DA EDUCAO AMBIENTAL........................................................................................20

14. A QUESTO AMBIENTAL NA EMPRESA.......................................................................................26

15. DESAFIO AMBIENTAL.....................................................................................................................30

16. DESEMPENHO AMBIENTAL NA EMPRESA.................................................................................31

17. AUDITORIA AMBIENTAL..............................................................................................................32

18. LICENAS AMBIENTAIS.............................................................................................................34

19. PERCIA AMBIENTAL..................................................................................................................37

20. LEGISLAO AMBIENTAL .......................................................................................................39

21. A CONSTITUIO FEDERAL E O MEIO AMBIENTE................................................................41

22. PRINCPOS DO DIREITO AMBIENTAL.....................................................................................44

23. AGENDA 21 .................................................................................................................................46

24. AGENDA 21 BRASILEIRA............................................................................................................47

25. CRIMES AMBIENTAIS.................................................................................................................48

26. AO CIVIL PBLICA...............................................................................................................52

medida que a sociedade vai se conscientizando da necessidade de se preservar o meio ambiente,

Em paralelo, o aumento da procura pelas empresas de profissionais especializados em tcnicas de

No caso do setor pblico, a Gesto Ambiental apresenta algumas caractersticas diferenciadas. O

1.1 A IMPORTNCIA DO ESTUDO DE GESTO AMBIENTAL

A expanso da conscincia coletiva em relao ao meio ambiente e a complexidade das atuais

1.2 PROFISSES AMBIENTAIS

Aqui esto elencadas algumas profisses ligadas ao meio ambiente.

O Direito contribui com o meio ambiente atuando, principalmente, da seguinte forma:

No mbito do Direito Constitucional, o artigo 225 da Constituio Federal expressamente consigna:

Quando o ordenamento jurdico estabelece a obrigatoriedade da elaborao de um laudo de impacto

Vamos verificar os diversos significados de meio ambiente, na acepo conceitual:

b) o meio ambiente envolve um carter interdisciplinar ou transdisciplinar; e

b) o meio ambiente, ecologicamente equilibrado, um macrobem unitrio e integrado. Considerando-

d) o meio ambiente um direito fundamental do homem, considerado de quarta gerao,

3. DIREITO AMBIENTAL DO TRABALHO

So inmeras as possibilidades de doenas ocupacionais e patologias do trabalho e dos vrios tipos

4. A LEGISLAO E O MEIO AMBIENTE DE TRABALHO

Tutelar a sade do trabalhador garantindo um meio ambiente que proporciona bem-estar ao

Historicamente, observa-se que a industrializao, surgida inicialmente na Inglaterra no Sculo XVIII,

Diante da ausncia de boas condies de trabalho e de vida, houve a necessidade de movimentos

Devemos considerar que os ambientes de trabalho tm atravessado profundas modificaes,

O artigo 1, caput, da Constituio de 1988 prev, como um dos fundamentos da Repblica, a

5. DEFINIES IMPORTANTES QUE AJUDARO NA CONTINUIDADE DO ENTENDIMENTO DA

Biodegradvel: Diz-se da substncia que se decompe facilmente reintegrando-se natureza.

produtos industriais no o so, como os plsticos. Indstrias vm trabalhando para desenvolver

Biodiversidade: Conjunto de plantas, animais, microrganismos e ecossistemas que sobrevivem na

Biota: Conjunto de seres animais e vegetais de uma regio.

Controle ambiental: Ao pblica, oficial ou privada, destinada a orientar, corrigir e fiscalizar

Desenvolvimento sustentvel: modelo desenvolvimentista baseado na obteno de uma taxa

Fauna: Conjunto de espcie animal de determinada regio em um perodo.

Interesse difuso: interesse juridicamente reconhecido, de uma pluralidade indeterminada ou

Ecossistema: I. Conjunto de plantas e animais dentro de um espao comum; a unidade ecolgica no

Manancial: Reserva de gua, de superfcie ou subterrnea, utilizada para abastecimento humano,