DECRETO No. 136.

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR,

CONSIDERANDO:

I. Que mediante Decreto Legislativo N 534, de fecha 2 de

diciembre de 2010, publicado en el Diario Ocial N 391, del 8 de
abril de 2011, se emiti la Ley de Acceso a la Informacin Pblica,
en cuyo Art. 109 se estableci que el Presidente de la Repblica
dictar los Reglamentos para la aplicacin de dicha Ley;

II. Que es indispensable desarrollar y asegurar la aplicacin de las

normas comprendidas en la Ley de Acceso a la Informacin Pblica,
cumplindose de esta manera con los objetivos de la misma; y,

III. Que con el objeto de asegurar la aplicacin de la referida Ley, es

necesario dictar las disposiciones reglamentarias pertinentes que
desarrollen especialmente la forma de hacer efectivo el derecho de
toda persona a la informacin pblica y dems aspectos en los que
la Ley remite a un desarrollo reglamentario.

POR TANTO,

en uso de sus facultades constitucionales,

DECRETA el siguiente:

REGLAMENTO DE LA LEY DE ACCESO A LA INFORMACIN

PBLICA

1
 CAPTULO I
Disposiciones Generales
Objeto

Art. 1.- Las disposiciones comprendidas en el presente Reglamento

tienen por objeto desarrollar y asegurar la aplicacin de las normas
establecidas en la Ley de Acceso a la Informacin Pblica, a efecto
que se cumpla con sus objetivos.

Deniciones

Art. 2.- Adems de las deniciones contenidas en la Ley de Acceso

a la Informacin Pblica, para los efectos del presente Reglamento
se entender por:

Clasicacin: Acto por el cual se determina que la informacin que

posee un ente obligado es ociosa, reservada, condencial o
pblica.

Desclasicacin: Accin y efecto de desclasicar la informacin,

hacindola pblica.

Documentos: Se reere a todo escrito, correspondencia,

memorndum, plano, mapa, dibujo, diagrama, documento grco,
fotografa, grabacin sonora, video, dispositivo susceptible de ser
ledo mediante la utilizacin de sistemas mecnicos, electrnicos o
computacionales y, en general, todo soporte material que contenga
informacin, cualquiera sea su forma fsica o caractersticas, as
como las copias de aquellos.

Ente Obligado: Es todo aquel ente o institucin mencionados en el

Art. 7 de la Ley.

Entidad Convocante: Organismo encargado de convocar para la

eleccin de las ternas para elegir comisionados del Instituto, de
acuerdo a lo establecido en la Ley. Asimismo, es el encargado del
correcto desarrollo de las Asambleas Generales donde se da lugar
dicha eleccin.

Entidades Proponentes: Organismos facultados para proponer

candidatos para la eleccin de la terna, mencionados en el Art. 53
de la Ley, de las cuales el Presidente de la Repblica elige a los
Comisionados propietarios y suplentes.
2
Expediente: Conjunto de Documentos relacionados entre s.

Funcionario Pblico: Persona natural que presta servicios,

retribuidos o ad-honorem, permanentes o temporales en la
administracin del Estado, de los municipios y de las entidades
ociales autnomas sin excepcin, por eleccin o por
nombramiento, con facultad para tomar decisiones dentro de las
atribuciones de su cargo.

Funcionario de Alto Nivel: Funcionarios Pblicos que desempean

un cargo de direccin y tienen la facultad de tomar decisiones en
cualquiera de los rganos del Estado.

Instituto: Se hace referencia al Instituto de Acceso a la Informacin

Pblica.

Ley: Se reere a la Ley de Acceso a la Informacin Pblica.

Particulares: Toda persona titular de los derechos establecidos en

la Ley, ya sea que haga valer sus derechos por s o por medio de un
representante.

Persona Privada: Para efectos de este Reglamento se entender

que son aquellas personas naturales o jurdicas que se
desenvuelven en el mbito privado y que son denidas como Entes
Obligados por el Art. 7 de la Ley, por manejar informacin
concerniente a la administracin de los fondos o informacin
pblica y/o por realizar cualquier funcin pblica que le haya sido
conferida.

Reglamento: Se reere al Reglamento de la Ley de Acceso a la

Informacin Pblica.

Responsable de Archivos: Persona designada por el Ente Obligado

encargado y responsable de la organizacin, catalogacin,
conservacin y administracin de los documentos de dicho Ente
Obligado, as como el encargado de elaborar y poner a disposicin
del pblico una gua de la organizacin del archivo y de los sistemas
de clasicacin y catalogacin.

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Seguridad Nacional: Toda accin o actividad, directa o indirecta,
destinada a proteger la integridad, estabilidad y permanencia del
Estado y sus dirigentes, su gobernabilidad democrtica, la defensa
exterior, la integridad del territorio nacional y sus instituciones,
incluyendo todas aquellas acciones o actividades tendientes a
proteger las condiciones permanentes de libertad, desarrollo
econmico, paz y bienestar social. (DECLARADO
INCONSTITUCIONAL)1

Seguridad Poltica: Toda accin o actividad, directa o indirecta,

que realicen los Funcionarios de Alto Nivel, tendientes a defender
el orden pblico, la organizacin poltica del gobierno y sus
instituciones, as como toda actividad que tenga por objetivo
gobernar o dirigir al Estado o al buen desarrollo de la poltica
gubernamental, incluyendo las actividades destinadas a proteger
de las amenazas contra la legitimidad, reconocimiento y la
autoridad del gobierno que desencadenen circunstancias de
inestabilidad poltica, corrupcin e ingobernabilidad, entre otras.
(DECLARADO INCONSTITUCIONAL)1

Solicitante: Persona que se presenta en las Unidades de Acceso a la

Informacin Pblica, ya sea por s o por medio de representante,
quien solicita informacin que se encuentra en manos del Ente
Obligado. Tambin se considera como tal a toda aquella persona
que enva por cualquier medio idneo su solicitud de acceso a la
informacin, de acuerdo a lo establecido por la Ley.

Ternas: Conjunto de tres personas propuestas para que se designe

de entre ellas la que deba desempear el cargo de Comisionado
propietario o suplente del Instituto de Acceso a la Informacin
Pblica.

Titular del Ente Obligado: Persona que ejerce el cargo mximo

dentro de la organizacin interna del Ente Obligado, con amplias
facultades para tomar decisiones dentro del mismo.

Unidades Administrativas: Se reere a las unidades, direcciones,

departamentos, entre otros, a los que se les coneren atribuciones
especcas dentro de la organizacin de cada Ente Obligado y que
de acuerdo con la organizacin de cada uno de los Entes Obligados
posean la informacin solicitada.

4
 CAPTULO II
De las Unidades de Acceso a la Informacin Pblica

Colaboracin entre unidades de acceso a la informacin pblica

Art. 3.- Todas las Unidades de Acceso a la Informacin Pblica

podrn establecer mecanismos de colaboracin entre s o con el
Instituto para cumplir con las obligaciones establecidas en la Ley,
este Reglamento y los lineamientos expedidos por este ltimo,
particularmente en lo que se reere a las obligaciones de
transparencia, a los procedimientos de acceso a la informacin, a
los datos personales y a la correccin de stos, as como al
establecimiento y operacin de las Unidades de Acceso a la
Informacin.

De las unidades auxiliares

Art. 4.- En virtud de lo establecido en el Art. 48 de la Ley, los Entes

Obligados podrn establecer unidades auxiliares en razn de la
estructura organizacional, bases presupuestarias, clases y volumen
de operaciones, las cuales funcionarn como ocinas que
colaborarn con la Unidad Principal. El objetivo principal de dichas
ocinas ser apoyar a la Unidad principal de Acceso a la
Informacin Pblica de la cual dependen.

Cada una de las ocinas contar con personal capacitado para

recibir las solicitudes de acceso a la informacin, las cuales sern
remitidas a la Unidad de Acceso a la informacin de la cual
dependen. Tambin apoyarn a la Unidad de Acceso a la
Informacin principal en la entrega de la informacin, as como en
la entrega de cualquier noticacin que deba ser remitida al
solicitante.

El titular del Ente Obligado, en conjunto con su Unidad de Acceso a

la Informacin, sern los encargados de realizar toda la normativa
interna necesaria para coordinar la labor de cada una de las
unidades auxiliares y ocinas que considere conveniente
establecer.

5
Ocial de informacin

Art. 5.- En virtud de lo establecido en la Ley, toda Unidad de Acceso

a la Informacin deber contar con un Ocial de Informacin
nombrado por el Titular del Ente Obligado, el cual deber reunir los
requisitos contenidos en el Art. 49 de la Ley. Dicho nombramiento
y cualquier cambio, deber ser publicado e informado al Instituto
de Acceso a la Informacin Pblica por el Ente Obligado, dentro del
plazo mximo de tres das contados a partir del nombramiento o
cambio.

El Ocial de Informacin ser el que dirigir la Unidad de Acceso a

la Informacin Pblica, coordinar las actividades que realicen cada
una de las unidades auxiliares relacionadas en el artculo anterior.

Resoluciones de las unidades de acceso a la informacin pblica

Art. 6.- Las resoluciones y criterios que expidan las Unidades de

Acceso a la Informacin Pblica sern pblicos y se darn a conocer
por cualquier medio.

De la informacin de las unidades de acceso a la informacin

pblica

Art. 7.- Toda Unidad de Acceso a la Informacin Pblica deber

contar dentro de sus archivos con informacin relativa al
funcionamiento de dichas unidades, tales como:

I. El nmero y tipo de solicitudes de informacin presentadas

y sus resultados, incluidas aqullas en las que no fue posible
localizar la informacin en los archivos, as como un registro de la
forma de entregar las respuestas, fecha de elaboracin de
resoluciones, entre otro tipo de informacin que pueda ayudar a
mejorar el servicio al solicitante;

II. Los tiempos de respuesta a las diferentes solicitudes; y,

III. Las dicultades observadas en el cumplimiento de la Ley,

este Reglamento y dems disposiciones aplicables.
6
De la relacin con las unidades administrativas

Art. 8.- Las Unidades de Acceso a la Informacin Pblica tendrn

una relacin directa con todas las Unidades Administrativas del
Ente Obligado, con el objetivo de cumplir con lo estipulado en la
Ley.

Las Unidades Administrativas colaborarn estrechamente con la

Unidad de Acceso a la Informacin Pblica para cumplir con el
objetivo de entregar la informacin a los solicitantes.

CAPTULO III
De las obligaciones de los Entes Obligados

Adecuacin de Espacios Fsicos

Art. 9.- Los Entes Obligados debern adecuar un espacio fsico y

contar con personal para atender y orientar al pblico en materia
de acceso a al informacin. En este mismo espacio podrn existir
equipos informticos con acceso a Internet, para que los
particulares puedan consultar la informacin que se encuentre
publicada en el sitio correspondiente del Ente Obligado, as como
para presentar por medio electrnicos las solicitudes a que se
reere la Ley.

Hojas informativas con valores de costos de reproduccin y envo

Art. 10.- Para el caso que los particulares soliciten impresiones,

copias o cualquier tipo de reproduccin o envo de informacin
pblica, se deber cubrir el valor de los materiales y costo de
remisin atendiendo al valor estipulado por cada Ente Obligado,
para lo cual, ste proporcionar hojas informativas con el detalle de
los valores correspondientes, as como la forma y el lugar en donde
deben ser cancelados, atendiendo siempre a lo establecido en el
Art. 61 de la Ley.

Actualizacin de informacin ociosa

Art. 11.- Los Entes Obligados podrn actualizar la informacin

sealada en el ARt. 10 de la Ley, al menos una vez cada tres meses,
salvo que otras disposiciones legales establezcan otro plazo y

7
siempre que ste sea menor al sealado. Lo anterior ser aplicable
siempre que sea acorde a los plazos y lineamientos establecidos
por el Instituto.

Los titulares de las Unidades Administrativas del Ente Obligado

sern los responsables de proporcionar a las Unidades de Acceso a
la Informacin Pblica las modicaciones que corresponda.

Participacin de los entes obligados en actividades del instituto

Art. 12.- Los Entes Obligados debern participar en las actividades

de capacitacin a los servidores pblicos en materia de
transparencia, acceso a la informacin, proteccin de datos
personales y administracin de archivos y en todo cuanto colabore
a garantizar los nes establecidos en el Art. 3 de la Ley.

CAPTULO IV
De las Sociedades de Economa Mixta y Personas Privadas

Obligaciones de las sociedades de economa mixta y personas

privadas

Art. 13.- En virtud de lo establecido en el Art. 7 de la Ley, tambin

son Entes Obligados a lo establecido en dicha Ley y el presente
Reglamento, las sociedades de economa mixta y las Personas
Privadas. En mbito de la obligacin de dichos Entes Obligados se
limita a permitir el acceso a la informacin concerniente a la
administracin de los fondos o informacin pblica otorgados y a la
funcin pblica conferida, en su caso.

Del procedimiento para solicitar informacin a las sociedades de

economa mixta y personas privadas

Art. 14.- En virtud de lo establecido en el Art. 67 de la Ley, las

solicitudes de informacin en las sociedades de economa mixta y
las Personas Privadas, obligadas por la Ley, se tramitarn ante el
Ocial de Informacin del ente pblico al que corresponda su
vigilancia o con el que se vinculen. Estos Entes Obligados debern
informar al solicitante cul es la entidad competente para este
propsito y el lugar en que se encuentra su Unidad de Acceso a la
Informacin Pblica.

8
Las sociedades de economa mixta y las Personas Privadas que
manejen fondos e informacin pblica debern contar con una
organizacin interna o unidades internas para atender cualquier
requerimiento de informacin que pudiere pedir el Ocial de
Informacin de la Unidad de Acceso a la Informacin
correspondiente, en cumplimiento de la Ley y el presente
Reglamento.

La manera en como estructuren dicha organizacin o unidades

internas, deber ser noticada dentro del plazo mximo de tres das
hbiles, contados desde el momento en que sea denido
internamente, al instituto y a la Unidad de Acceso a la Informacin
del ente pblico al que corresponda su vigilancia o con el que se
vinculen, con el objetivo que la informacin se pueda requerir de
una manera directa. En ese mismo plazo, las sociedades de
economa mixta y las Personas Privadas que manejen fondos e
informacin pblica, debern proporcionar al Ocial de Informacin
de la Unidad de Acceso a la Informacin correspondiente, el
contacto de la persona encargada de proporcionar, coordinar y dar
trmite interno a cualquier requerimiento de informacin.

El requerimiento de la informacin a las sociedades de economa

mixta y las Personas Privadas que manejen fondos e informacin
pblica se realizar por escrito, remitiendo copia de la solicitud
presentada por el solicitante.

El Ente Obligado deber entregar la informacin considerada como

pblica y en caso no sea considerada como tal, deber emitir una
resolucin razonada, la cual ser enviada a la Unidad de Acceso a la
Informacin del Ente Pblico al que corresponda su vigilancia o con
le que se vinculen, con el objetivo de ser remitida al solicitante.

Para el procedimiento dentro de la Unidad de Acceso a la

Informacin Pblica, se atender a lo dispuesto en el Captulo XI del
presente Reglamento.

Plazo de respuesta

Art. 15.- En caso sea requerida informacin a la sociedad de

economa mixta o Personas Privadas, se deber atender los plazos
de respuesta mencionados en el Art. 71 de la Ley, tomando en

9
cuenta que dichos plazos son para la entrega de la informacin al
solicitante, por lo que en Ente Obligado realizar todas las
gestiones en el menor tiempo posible, con el objetivo de cumplir
con los plazos de respuesta al solicitante.

Las sociedades de economa mixta y las Personas Privadas que

manejen fondos e informacin pblica que no atiendan los plazos
establecidos para proporcionar respuesta al solicitante, tomando
en cuanta el tiempo de remisin a la Unidad de Acceso a la
Informacin, incurrirn en las infracciones establecidas en el Art.
76 de la Ley.

Informacin que pueda ser requerida a las sociedades de

economa mixta y personas privadas

Art. 16.- En virtud de lo establecido en la Ley, a las sociedades de

economa mixta y a las Personas privadas se les puede requerir
informacin respecto a:

a) Los Documentos o Expediente relativos al manejo de los

recursos pblicos o informacin clasicada
como pblica;

b) Los Documentos o Expedientes relativos a la ejecucin de la

funcin estatal, nacional o local, tales como las contrataciones
pblicas, concesiones de obras o servicios pblicos; y,

c) Los Documentos o Expedientes concernientes a la

administracin de los fondos pblicos.

Sin perjuicio de lo establecido en la Ley y el presente Reglamento,

se puede negar al solicitante la entrega de la informacin privada
de la sociedad de economa mixta o Persona Privada que no tenga
relacin con los literales anteriores o con lo establecido por la Ley.

Toda informacin deber ser entregada, sin menoscabar la

condencialidad de la informacin privada del Ente Obligado y de
los miembros que la integran, limitndose la entrega de la
informacin nicamente a la informacin pblica relacionada en la
Ley y el presente Reglamento.
10
 CAPTULO V
Clasicacin de Informacin

Formas de clasicacin

Art. 17.- Los Entes Obligados llevarn a cabo la clasicacin por

cualquiera de las siguientes formas:

a) Clasicacin Inmediata; y,

b) Clasicacin Posterior.

La clasicacin puede referirse a un expediente o a un documento.

Los Titulares de los Entes Obligados sern los encargados de

clasicar la Informacin que sea generada, obtenida, adquirida o
transformada dentro de cada una de sus instituciones. La ejecucin
de dicha atribucin y facultad podr delegarse o descentralizarse
en los funcionarios o Unidades Administrativas internas que el
Titular determine.

Al clasicar expedientes y documentos como reservados o

condenciales, los Entes Obligados debern tomar en
consideracin el dao que causara su difusin a los intereses
tutelados en la Ley.

Clasicacin inmediata

Art. 18.- La Clasicacin Inmediata la realizar el Ente Obligado

cuando la informacin se genere, obtenga, adquiera o transforme.

Clasicacin posterior

Art. 19.- La Clasicacin Posterior la realizar el Ente Obligado

cuando por negligencia la informacin no haya sido clasicada de
manera inmediata, por lo que el Ente Obligado la clasicar cuando
se reciba una solicitud de acceso a la informacin.

La clasicacin posterior tambin es aplicable a la informacin que

fue generada, obtenida, adquirida o transformada con fecha
anterior a la entregada en vigencia de la Ley. En ste ltimo caso la
no clasicacin no podr entenderse como negligencia.
11
Lineamientos para la clasicacin de la informacin

Art. 20.- El Instituto establecer los lineamientos generales que

contengan los criterios para la clasicacin, desclasicacin y
custodia de la informacin ociosa, reservada, condencial o
pblica, los cuales sern aplicados por los Entes Obligados al
momento en que deba realizarse dicha clasicacin.

Sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior, el Titular del

Ente Obligado podr establecer criterios especcos cuando la
naturaleza o especialidad de la informacin o de la Unidad
Administrativa o la Autoridad correspondiente lo requieran,
siempre que se justique y no se contravengan los lineamientos
expedidos por el Instituto.

CAPTULO VI
De la Informacin Ociosa

Del marco normativo

Art. 21.- La informacin a la cual se reere el nmero 1 del Art. 10

de la Ley, en relacin al Marco Normativo aplicable a cada Ente
Obligado, podr entenderse como todas las disposiciones legales
aplicables directamente a los Entes Obligados, tales como: Leyes
Orgnicas, Reglamentos y toda aquella normativa interna que
tenga relacin directa con el Ente Obligado de que se trate.

De la estructura orgnica de los entes obligados

Art. 22.- La informacin a la cual se reere el nmero 2 del Art. 10

de la Ley, en relacin a la estructura orgnica completa y las
competencias y facultades de las unidades administrativas, podrn
entenderse que se reere al organigrama que represente la
estructura administrativa de cada unidad dentro del Ente Obligado,
con expresin del nmero de empleados que laboran en dichos
lugares.

De la informacin de los funcionarios pblicos

Art. 23.- La informacin a la cual se reere el nmero 3 del Art. 10

de la Ley, en relacin al Directorio y el Currculo de los Funcionarios
Pblicos, podr entenderse que nicamente deber incluir

12
apartados relativos a la formacin acadmica y a la experiencia
profesional del Funcionario, excluyendo cualquier Dato Personal o
cualquier tipo de Informacin Condencial.

De la informacin relativa a la remuneracin mensual por cargo

presupuestario

Art. 24.- Para los efectos del nmero 7 del Art. 10 de la Ley, en
relacin a la remuneracin mensual por cargo presupuestario,
podr entenderse que la informacin divulgada y actualizada ser
la denominacin del cargo, su categora salarial, forma de
contratacin, remuneracin mensual y montos autorizados para
dietas y gastos de representacin, por lo cual, no ser necesario
aclarar el nombre de la persona que se encuentre en dicho cargo,
basta con que se denomine el cargo al cual se otorgan dichas
remuneraciones.

Publicacin de proyectos de leyes

Art. 25.- Los Entes Obligados debern hacer pblico a travs de sus
sitios de Internet y por lo menos con quince das de anticipacin a
la fecha en que se pretenda someter a aprobacin, las versiones
nales de los anteproyectos de leyes, actos administrativos o
normativa de carcter general tales como reglamentos,
ordenanzas, decretos y acuerdos.

Para el caso de los actos administrativos o acuerdos mencionados

en el inciso anterior, nicamente es aplicable cuando stos sean
pronunciados en los procedimientos cuyos expedientes
constituyan informacin ociosa.

En todo caso, la informacin de la que habla el presente artculo

estar a disposicin de las personas que requieran acceder a ella,
conforme a lo establecido en la Ley y el presente reglamento.

De los informes de auditoras

Art. 26.- La publicacin de los informes de auditora a que hace

referencia la Ley no debern contener informacin que pueda
causar un perjuicio a las actividades de vericacin del
cumplimiento de las leyes que se relacione con presuntas
responsabilidades o de otra ndole y en general aqulla que tenga
13
el carcter de reserva o condencia en los trminos de la Ley y este
Reglamento.

Tal y como lo dispone la Ley, nicamente debern ser pblicos los

informes nales de las auditoras practicadas a los Entes Obligados,
con independencia de su conocimiento en la va judicial respectiva.

CAPTULO VII
De la Informacin Reservada

Clasicacin de la informacin reservada

Art. 27.- Los Expedientes y Documentos que contengan

informacin clasicada como reservada debern llevar en la
primera pgina una resolucin denominada como Declaratoria de
Reserva, en la cual se indicar su carcter reservado, la fecha de la
clasicacin, su fundamento legal o motivacin de reserva, el
perodo de reserva, las personas autorizadas para tener
conocimiento de la misma y la rbrica del responsable dentro del
Ente Obligado de calicarla como tal, as como la informacin
detallada en el Art. 31 del presente Reglamento.

Cuando un expediente contenga documentos o informacin

pblica y reservada, se debern entregar aqullos que no estn
clasicados como reservados. Tratndose de un documento que
contenga partes o secciones reservadas, se deber entregar una
versin en la que se omita, por cualquier medio, dicha informacin
reservada.

Las reproducciones de los expedientes o documentos que se

entreguen a cualquier solicitante, constituirn las versiones
pblicas correspondientes, las cuales no debern cambiar a menos
que la clasicacin dentro de las mismas se modique.

Sujetos responsables de la clasicacin de la informacin

reservada

Art. 28.- El Titular del Ente Obligado o la persona que ste designe,
ser el encargado de clasicar la informacin Reservada que sea
generada, obtenida, adquirida o transformada dentro de dicho
Ente Obligado.

14
Para el caso especco de los Entes Obligados que cuenten con una
estructura orgnica conformada por una junta directiva, por un
consejo o cualquier otro tipo de rgano colegiado, se deber
adoptar la decisin de clasicar la informacin como reservada por
la mayora de los miembros que la conforman, siempre y cuando la
informacin sea emitida por dicho rgano colegiado.

Cuando la informacin sea emitida por el Presidente o Titular del

rgano colegiado y cuando por la propia naturaleza de la
informacin debe ser exclusivamente del conocimiento de dicho
Presidente o Titular, no ser necesaria llevarla a aprobacin de la
mayora de los miembros del rgano colegiado, pudiendo el
Presidente o Titular adoptar por s mismo la decisin de reservar la
informacin.

Tratndose de informacin que no provenga ni del ente colegiado,

ni de su titular, en los trminos sealados, el generador de la misma
deber informar de manera inmediata a quien o quienes ejerzan el
gobierno del Ente Obligado para que a travs de l se clasique la
informacin de la manera indicada en los incisos precedentes.

Causales de reserva

Art. 29.- Sin perjuicio de lo establecido en la Ley, son causales de

reserva las siguientes:

1. Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento afecte

el debido cumplimiento de las funciones del rgano requerido,
particularmente:

a) Si es en desmedro de la prevencin, investigacin y

persecucin de un delito o actos ilcitos, o se trate de antecedentes
necesarios a defensas jurdicas y judiciales, esto es, entre otros,
aqullos destinados a respaldar la posicin del Ente Obligado ante
una controversia de carcter jurdico.

b) Tratndose de antecedentes o deliberaciones previas a la

adopcin de una resolucin, medida o poltica, sin perjuicio que los
fundamentos de aqullas sean pblicos una vez que sean
adoptadas. Se entiende por antecedentes todos aqullos que

15
informan la adopcin de una resolucin, medida o poltica y por
deliberaciones, las consideraciones formuladas para la adopcin de
las mismas que consten, entre otros, en discusiones, informes,
minutas y ocios.

2. Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento afecte

la Seguridad Nacional y/o la Seguridad Poltica.

3. Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento afecte

el inters nacional, en especial si se reeren a la salud pblica o las
relaciones internacionales y los intereses econmicos o
comerciales del pas.

En la calicacin de estas causales, el Ente Obligado podr hacer las

consultas necesarias a los dems Entes Obligados para determinar
su ocurrencia, para el caso de toda aquella documentacin o
informacin que se encuentre compartida con otros Entes
Obligados. (DECLARADO INCONSTITUCIONAL)1

Efectos de la declaratoria de reserva

Art. 30.- La declaracin de reserva efectuada de conformidad a las

normas que establece la Ley y el presente Reglamento, producir
los siguientes efectos:

a) Slo podrn tomar conocimiento de la informacin

incluida en la declaracin y el respectivo expediente clasicado
como reservado, las personas debidamente facultadas para ello, las
cuales debern ser establecidas en la Declaratoria de Reserva.

b) Quedar restringido el acceso y circulacin de personas no

autorizadas en los lugares, locales, recintos o dependencias en que
se radiquen o custodien los Documentos o Expedientes clasicados
como reservados.

c) Se deber cumplir con todas las medidas que fueren

impartidas para resguardar los Documentos o Expedientes
clasicados de reservados.

d) Los Expedientes en que consten los Documentos clasicado

como reservados debern guardarse en condiciones que

16
garanticen su preservacin y seguridad por el respectivo Ente
Obligado, durante el plazo establecido en la Ley.

Resolucin de declaracin de reserva

Art. 31.- Sin perjuicio de lo establecido en el Art. 21 de la Ley, la

Declaratoria de Reserva contendr:

a) rgano, ente o fuente que produjo la informacin, con

indicacin de la Unidad Administrativa correspondiente;

b) La autoridad que adopta la decisin de reservar la

informacin;

c) La fecha de la clasicacin;

d) Las partes de la informacin que son sometidas a

condencialidado reserva y las que estn disponibles para
acceso al pblico;

e) El fundamento de la resolucin o justicacin de

reserva;

f) El plazo de reserva; y,

g) Las personas o instancias autorizadas a acceder a esa

informacin, preservando el carcter condencial en caso
que las hubiere.

ndice de informacin reservada

Art. 32.- Los Ociales de Informacin elaborarn, de conformidad

con los requisitos establecidos en el Art. 22 de la Ley, un ndice de
la informacin clasicada como reservada.

A efecto de mantener dicho ndice actualizado, la Unidad de Acceso

de Informacin correspondiente lo enviar al Instituto, dentro de
los primeros diez das hbiles de los meses de enero y julio de cada
ao, segn corresponda. El Instituto tendr un plazo de diez das
hbiles para vericar que dicho ndice cuente con todos los
requisitos establecidos por la Ley, pudiendo hacer cualquier
observacin que considere pertinente.

17
Contenido del ndice de informacin reservada

Art. 33.- Los ndices de expedientes clasicados como reservados

sern informacin pblica, sujeta a las obligaciones de
disponibilidad y acceso establecidas por la Ley y este Reglamento.

Estos ndices debern contener:

I. El rubro temtico, lo cual constituye un enunciado general

que sirve de gua para distinguir la informacin a la cual se hace
referencia, sin revelar el contenido de reserva del mismo.

II. La Unidad Administrativa o la Autoridad que gener la

informacin; as como el nombre del titular del Ente Obligado o la
persona que ste designe, encargado de adoptar la decisin de
reservar la informacin;

III. La fecha de la clasicacin;

IV. El fundamento legal para su clasicacin como reservada;

V. El plazo de reserva, y,

VI. Las partes dentro de los Expedientes o Documentos que se

reservan, en su caso, entendindose que se hace referencia a la
ubicacin dentro del Expediente o Documento que es materia de
reserva.

Custodia de informacin reservada

Art. 34.- Los expedientes y documentos que tengan informacin

clasicada como reservada, sern debidamente custodiados y
conservados conforme a los lineamientos que expida el Instituto y,
en su caso, los criterios especcos que emitan las Unidades de
Acceso a la Informacin Pblica. Los titulares de los Entes
Obligados debern conocer estos ltimos y asegurarse que son
adecuados para los propsitos citados.

18
Desclasicacin de informacin reservada

Art. 35.- La informacin clasicada como reservada deber ser

desclasicada:

I. A partir del vencimiento del perodo de reserva. En este caso,

cuando concluya el perodo de reserva, la informacin ser pblica
sin necesidad de acuerdo o resolucin previa;

II. Cuando desaparezcan las causas que dieron origen a la

clasicacin; o,

III. Cuando as lo determine el Instituto, de conformidad con la

Ley.

Plazo de reserva

Art. 36.- El plazo al que se reere el Art. 20 de la Ley se empezar a

computar a partir del da en que la informacin sea generada,
obtenida, adquirida o transformada por el Ente Obligado y hasta
por el plazo de siete aos o ms, de acuerdo a sus prrrogas, segn
corresponda.

Ampliacin del plazo de reserva

Art. 37.- Cuando a juicio de la autoridad correspondiente sea

necesario ampliar el plazo de reserva de un expediente o
documento, deber hacer la solicitud correspondiente por escrito
al Instituto, debidamente fundada y motivada, por lo menos con
tres meses de anticipacin al vencimiento del perodo de reserva.

En todo caso, la informacin mantendr su calidad de reservada

hasta que el Instituto resuelva respecto de la solicitud de
ampliacin del plazo de reserva.

Resolucin de controversias sobre clasicacin o desclasicacin

de la informacin reservada

Art. 38.- En virtud de lo establecido en el Art. 58, letra g) de la Ley,

el Instituto tiene la atribucin de resolver controversias en relacin
a la clasicacin y desclasicacin de la Informacin Reservada.

19
Sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior, el Instituto
analizar nicamente la Declaratoria de Reserva, para resolver
sobre cualquier controversia. De no ser suciente la informacin
contenida en dicha Declaratoria, el Instituto podr solicitar al
Titular la rendicin detallada de un informe, donde motive las
razones de la Declaratoria de Reserva.

CAPTULO VIII
De la Informacin condencial

Perodo de condencialidad

Art. 39.- La informacin Condencial no estar sujeta a plazos de

vencimiento y tendr ese carcter de manera indenida, salvo que
medie el consentimiento expreso del titular de la informacin o
mandamiento escrito emitido por autoridad competente.

Consentimiento para revelar informacin condencial

Art. 40.- Para que las Unidades de Acceso a la Informacin puedan

permitir el acceso de Informacin Condencial, requieren obtener
el consentimiento expreso de los particulares titulares de la
informacin por escrito. Dicho consentimiento no podr obtenerse
bajo ningn vicio de la voluntad, ya sea error, fuerza o dolo.

El consentimiento deber ser en un escrito separado a cualquier

otro documento y deber expresarse para cada caso en concreto.
Asimismo, se deber mencionar informacin como la siguiente:

a) La Informacin Condencial especca que se autoriza a

revelar;

b) La aceptacin expresa a revelar la Informacin

condencial; y,

c) Nombre completo, nmero de identicacin y rma o

huella del titular de la informacin.

No ser admisible un consentimiento genrico para todas las

solicitudes que se presenten, por lo cual, se deber requerir el
consentimiento cada vez que sea solicitada la informacin.

20
Consentimiento en caso de emergencia

Art. 41.- Sin perjuicio de lo establecido en el artculo anterior, se

entender que no se requiere el consentimiento expreso del titular
de la informacin, cuando su vida o su salud se encuentre en
peligro, por lo cual, la autoridad de que se trate evaluar la
situacin de emergencia y motivar la entrega de la informacin.

Solicitud de acceso a la informacin condencial

Art. 42.- Cuando una dependencia o entidad reciba una

solicitud de acceso a un expediente o documentos que
contengan Informacin Condencial y la Unidad de Acceso a la
Informacin Pblica lo considere pertinente, podr requerir al
particular titular de la informacin su autorizacin para entregarla,
quien tendr cinco das hbiles para responder a partir de la
noticacin correspondiente. El silencio del particular, titular de la
Informacin Condencial, ser considerado como una negativa.

La Unidad de Acceso a la Informacin Pblica deber dar acceso a

las versiones pblicas de los expedientes o documentos a que se
reere el inciso que antecede, en las que se omitan los
documentos, las partes o secciones de stos que contengan
Informacin Condencial, aun en los casos en que no se haya
requerido al particular titular de la informacin para que otorgue
su consentimiento, o bien se obtenga una negativa expresa o tcita
del mismo.

Lo estipulado en el presente artculo es aplicable a los casos en los

cuales el titular de la Informacin Condencial se encuentre
imposibilitado para entregar un consentimiento expreso y siempre
y cuando la entrega de la Informacin Condencial mejore la
situacin de peligro que se trate.

Acceso a la informacin condencial por parte del titular de la

misma

Art. 43.- El titular de la Informacin Condencial tendr derecho al

acceso irrestricto de su Informacin.

21
Condencial y ningn Ente Obligado podr negrsela bajo ningn
argumento.

En virtud de lo establecido en el Art. 24 de la Ley, los padres,

madres y tutores tendrn derecho de acceso irrestricto a la
informacin de los menores bajo su autoridad parental o bajo su
tutela.

CAPTULO IX
De la negativa de entrega de Informacin

Negativa de entrega de informacin

Art. 44.- Sin perjuicio de lo estipulado en el Art. 74 de la Ley, la

negativa de entrega de la informacin se someter a las siguientes
normas:

1.- Deber ser escrita.

2.- Deber ser fundada, esto es, especicando la causal legal

invocada y las razones que en cada caso motiven la decisin.

La negativa se deber noticar al solicitante por el medio que se

haya establecido para ello.

Requerimientos de carcter genrico

Art. 45.- En caso de tratarse de requerimientos de carcter

genrico, referidos a un elevado nmero de Documentos,
Expedientes, actos administrativos o sus antecedentes, se atender
a lo dispuesto en el inciso quinto del Art. 66 de la Ley, donde se
establece la capacidad del Ocial de Informacin de observar la
solicitud, estableciendo un plazo de tres das hbiles siguientes a la
presentacin de la solicitud, para que determine la informacin
que se requiere. La observacin realizada por el Ocial de
Informacin interrumpir el plazo de entrega de la informacin. En
caso de no subsanarse las observaciones, el Ocial de Informacin
estar facultado para denegar la solicitud, teniendo el solicitante
que presentar una nueva.

22
Se entiende por requerimientos de carcter genrico, aqullos que
carecen de especicidad respecto a las caractersticas esenciales de
la informacin solicitada, tales como su materia, fecha de emisin o
perodo de vigencia, autor, origen o destino, soporte y dems.

Igual se aplicar en todos aquellos casos en los cuales los

requerimientos sean ininteligibles y de su contenido no se
evidencie con claridad el tipo de informacin que se pretende.

El Ocial de Informacin en su observacin tendr la obligacin de

suplir la queja deciente, cuando ello sea posible, o en su caso
orientar al solicitante sobre los puntos que deben plantearse o
replantearse y por tanto, simplique la evacuacin de las
observaciones.

Impugnacin

Art. 46.- El solicitante tendr derecho a recurrir contra la negativa

de la entrega de la informacin, de conformidad a lo dispuesto en
la Ley y en el presente Reglamento.

CAPTULO X
Administracin de archivos

Lineamientos para el archivo de informacin

Art. 47.- De conformidad con lo establecido en el Art. 40 de la Ley,

el Instituto expedir los lineamientos que contengan los criterios
para la organizacin, conservacin y adecuado funcionamiento de
los archivos de los Entes Obligados.

Cuando la especialidad de la informacin lo requiera, las Unidades

de Acceso a la Informacin Pblica establecern, previa
autorizacin del Titular del Ente Obligado y con el visto bueno del
Responsable de Archivos, criterios especcos para la organizacin
y conservacin de los archivos de los respectivos Entes Obligados,
siempre que no se contravengan los lineamientos expedidos por el
Instituto.

Dichos criterios y su justicacin debern publicarse en el sitio de

internet de los Entes Obligados, dentro de los diez das hbiles
siguientes a que se emitan o modiquen.
23
Gua de organizacin de los archivos

Art. 48.- De conformidad con los lineamientos emitidos por el

Instituto o los criterios especcos que emita el Ente Obligado
correspondiente, el Responsable de Archivos elaborar una gua
simple de la organizacin de los archivos de la dependencia o
entidad, con el objeto de facilitar la obtencin y acceso a la
informacin publicada.

Dicha gua se actualizar anualmente y deber incluir las medidas

necesarias para custodia y conservacin de los archivos. Asimismo,
las Unidades de Acceso a la Informacin Pblica supervisarn la
aplicacin de los lineamientos o criterios a que se reere este
Captulo.

CAPTULO XI
Del procedimiento de acceso a la informacin

Orientacin para acceso a la informacin

Art. 49.- Las Unidades de Acceso a la Informacin Pblica que

reciban una solicitud de acceso a la informacin que no
corresponda a su respectiva institucin, debern auxiliar u orientar
a los particulares, a travs del medio que stos sealaron en su
solicitud y dentro de los cinco das hbiles siguientes a la misma,
sobre la Unidad de Acceso a la Informacin Pblica que pudiese
poseerla. El solicitante deber presentar una nueva peticin ante el
Ente Obligado correspondiente.

Solicitudes de acceso a la informacin

Art. 50.- Para los efectos del Art. 66 de la Ley, las solicitudes de
acceso a la informacin podrn presentarse en forma escrita,
verbal, electrnica o por cualquier medio idneo, de forma libre o
en los formularios que apruebe el Instituto. Los formularios
debern estar disponibles en las Unidades de Acceso a la
Informacin Pblica, as como en los sitios de Internet de los Entes
Obligados y del propio Instituto.

24
En caso que las solicitudes no sean presentadas por medio de
formulario, es necesario que el escrito rena todos los requisitos
establecidos en la Ley.

La presentacin de las solicitudes de acceso a la informacin podr

hacerse personalmente o a travs de representantes, en la Unidad
de Acceso a la Informacin Pblica que corresponda.

Solicitud de acceso a la informacin por medio de representante

Art. 51.- La representacin a que se reere el artculo anterior,
podr recaer en un tercero autorizado mediante un Poder que
rena todas las formalidades establecidas en la legislacin
aplicable.

Solicitudes de acceso a la informacin en forma electrnica

Art. 52.- Las solicitudes de informacin que se realicen en forma

electrnica tendrn que reunir todos los requisitos establecidos en
la Ley.

La presentacin del Documento de Identidad podr ser de forma

escaneada, debiendo mostrar con claridad todos los datos
contenidos en dicho documento. En caso el solicitante no
pudiere enviar el Documento de Identidad de forma escaneada,
tendr que presentarlo en forma fsica en la Unidad de Acceso a la
Informacin correspondiente.

Recepcin de la solicitud

Art. 53.- Una vez presentada y admitida la solicitud en la Unidad de

Acceso a la Informacin, se dar constancia de la presentacin de
la misma al solicitante, en la cual se establecer: a) La fecha
de presentacin de la solicitud; b) Una breve mencin de la
informacin solicitada; y, c) La fecha aproximada de entrega de
cualquier tipo de noticacin.

En caso la solicitud sea enviada por medio electrnicos, dicha

constancia de recepcin se enviar por el mismo medio y al mismo
lugar del que fue remitida la solicitud, dejando constancia impresa
del envo de dicha constancia de recepcin.
25
Admisibilidad de la solicitud

Art. 54.- Sin perjuicio de lo establecido en el Art. 66 de la Ley, la

solicitud ser admitida a trmite si se da cumplimiento a los
siguientes queriditos:

a) Que se formule por escrito. En caso el solicitante realice el

requerimiento de informacin en forma verbal, en el lugar
establecido por el Ente Obligado, se le dar asistencia para llenar el
respectivo formulario.

b) Que se seale el nombre, apellidos y domicilio del solicitante

y de su representante, en su caso.

c) Que se identique claramente la informacin que se

requiere. Se entiende que una solicitud identica claramente la
informacin cuando indica las caractersticas esenciales de sta,
tales como su materia, fecha de emisin o perodo de vigencia,
origen o destino, soporte y dems.

d) Que contenga la rma autgrafa del solicitante o su huella

digital, en caso ste no sepa o no pueda rmar. En caso la solicitud
sea enviada por medio electrnico, se deber enviar el formulario o
escrito correspondiente de manera escaneada, donde conste que
el mismo se ha rmado o se ha puesto la huella digital.

Anlisis de la solicitud

Art. 55.- Una vez admitida la solicitud, el Ocial de Informacin

deber analizar el contenido de la misma, con el objetivo de
determinar si la informacin solicitada ser entregada o
fundamentar la negativa de entrega de la misma.

Para dicho anlisis, el ocial de informacin puede apoyarse en:

a) El listado brindado por el Art. 10 de la Ley, con el objetivo de

determinar si la informacin solicitada es ociosa;

b) El ndice de Informacin Reservada elaborada por la Unidad

de Acceso a la Informacin para determinar si la informacin solici-
tada es clasicada como tal; y,

c) Lo resuelto por la Unidad Administrativa correspondiente,

en caso se haya solicitado apoyo para ubicar la informacin solici-
tada por el particular.
26
Para el caso que se requiera el apoyo de la Unidad Administrativa
correspondiente, sta deber vericar si la informacin es pblica,
reservada o condencial e informrselo al Ocial de Informacin.
En cualquiera de los casos, la Unidad Administrativa deber
preparar la versin que pueda ser mostrada al solicitante, en caso
ser aplicable y deber remitirla al Ocial de Informacin con el
objetivo que se realice la respectiva resolucin y entrega de la
Informacin, en caso fuere aplicable.

Resolucin del ocial de informacin

Art. 56.- Dentro de los plazos establecidos por la Ley, el Ocial de

Informacin deber proveer la resolucin que corresponda para su
respectiva noticacin al solicitante:

a) Si con base en una clasicacin de reserva preexistente,

niega el acceso a la informacin.
b) Si la informacin solicitada es o no de carcter condencial.
c) Si la informacin solicitada es inexistente.
d) Si concede el acceso a la informacin.

En caso se niegue la informacin, deber motivarse la denegatoria

o indicarse al solicitante el recurso que podr interponer ante el
Instituto.

Noticacin de resoluciones de solicitud de informacin

Art. 57.- Los particulares que presenten solicitudes de acceso a la

informacin debern sealar el mecanismo por el cual desean les
sea noticada la resolucin que corresponda conforme al Art. 72 de
la Ley. Dicha noticacin podr ser:

I. Personalmente o a travs del representante, en el domicilio

de la Unidad de Acceso a la Informacin Pblica;
II. Por correo certicado, mensajera o cualquier otra forma
similar de envo, con acuse de recibo cuyo costo ser asumido por
el solicitante en base a lo dispuesto por la Ley y el presente
Reglamento; y,
III. Por medios tcnicos o electrnicos, a travs del sistema que
27
establezca el Instituto, en cuyo caso dicho particular deber indicar
que acepta los mismos como medio para recibir la noticacin.

Cuando el particular presente su solicitud por medios tcnicos o

electrnicos a travs del sistema que establezca el Instituto, se
entender que acepta que las noticaciones le sean efectuadas por
dicho sistema, salvo que seale un medio distinto para efectos de
las noticaciones En cualquier caso, la Unidad de Acceso a la
Informacin correspondiente dejar constancia impresa de
haberse realizado la noticacin por cualquiera de los medios
establecidos por el solicitante.

En caso que el solicitante no precise la forma en que se le debe

noticar la resolucin o no cubra el pago del servicio de mensajera
que se menciona en el romano II de este artculo, la noticacin se
realizar por publicacin de la misma en el domicilio de la Unidad
de Acceso a la Informacin donde se dio trmite a la solicitud,
cuando no se haya proporcionado el domicilio del solicitante. En
este ltimo caso, la Unidad de Acceso a la Informacin
correspondiente podr establecer en el rea ms visible de la
ocina de dicha Unidad un espacio donde colocar las
noticaciones.

En caso las resoluciones a noticar contengan informacin

condencial, se deber entregar personalmente cuando el
solicitante la quiera en las ocinas de la Unidad de Acceso a la
Informacin correspondiente.

Entrega de la informacin

Art. 58.- En la solicitud el particular deber establecer la forma en

la que desea que la informacin sea entregada, atendiendo lo
establecido en el Art. 62 de la Ley. Cualquier costo que genere dicha
entrega se deber atender a lo establecido en la Ley y el presente
Reglamento.

Remisin de la informacin va correo electrnico

Art. 59.- La solicitud de informacin podr responderse va correo

electrnico, cuando el solicitante as lo especique, siempre y
cuando la naturaleza de la informacin solicitada y la capacidad del
Ente Obligado as lo permitan. En este caso, no se generar costo
alguno al solicitante. La Entidad remitir la informacin al correo
electrnico que le hubiere sido proporcionado por el solicitante,
dentro de los plazos establecidos por la Ley.
28
 CAPTULO XII
Instituto de Acceso a la Informacin Pblica

Organizacin y funcionamiento

Art. 60.- De acuerdo a lo establecido en la Ley, el Instituto estar

integrado por cinco Comisionados propietarios, quienes son la
mxima autoridad del Instituto y sern nombrados por el
Presidente de la Repblica. Sus atribuciones estn establecidas en
el Art. 58 de la Ley.
Para que las sesiones del Instituto se consideren vlidas, ser
necesaria la asistencia de los cinco Comisionados Propietarios o de
quienes hagan sus veces. Las resoluciones del Instituto sern
tomadas por la mayora simple de los Comisionados Propietarios o
quien haga sus veces.

Normas de funcionamiento interno del instituto

Art. 61.- El Instituto elaborar sus propias normas de

funcionamiento interno, relativas a sus programas de trabajo, a la
preparacin de sus reuniones, a la celebracin de sus sesiones, a las
actas, a las posiciones, a las conclusiones, formulacin de dictamen
o recomendaciones, organizacin de su patrimonio presupuestario,
personal, entre otros aspectos necesarios para el buen
funcionamiento de dicha institucin, las cuales debern respetar lo
establecido en la Ley y el presente Reglamento.

Procedimiento para la eleccin de comisionados

Art. 62.- Para la eleccin de los comisionados se atender a lo

dispuesto en el Art. 53 de la Ley y a lo establecido en los siguientes
artculos del presente Reglamento.

Convocatoria a la eleccin de las ternas

Art. 63.- Se realizar la convocatoria para la eleccin de las Ternas,

sesenta das previos a la fecha del inicio de funciones. Se entiende
como inicio de funciones la fecha efectiva en la cual los
comisionados electos inician las labores encomendadas, la cual
coincidir con el da inmediato siguiente a la fecha de nalizacin
29
del perodo de los comisionados elegidos para el perodo que se
encuentre por nalizar, salvo lo dispuesto en el Art. 105 de la Ley.

Dicha convocatoria servir como un llamamiento para que cada

Entidad Proponente inicie su proceso interno para elegir a los
candidatos que sern propuestos e inscritos posteriormente, la
cual podr realizarse a travs de aviso que se publicar en dos
peridicos de circulacin nacional.

Corresponder al Ministerio de Economa convocar a las

asociaciones empresariales; al Ministerio de Gobernacin convocar
a las asociaciones profesionales; al Ministerio de Educacin
convocar a las universidades; a la Secretara de Comunicaciones de
la Presidencia de la Repblica convocar a las asociaciones de
periodistas y al Ministerio de Trabajo y Previsin Social convocar a
los sindicatos, las cuales son denominadas en su conjunto en el
presente Reglamento como las Entidades Convocantes.

El titular de cada Entidad Convocante nombrar una comisin

formada por al menos cinco empleados de la institucin, en
adelante denominada como la Comisin de la Entidad
Convocante, que ser la encargada de la planicacin,
organizacin y ejecucin de la asamblea para la eleccin de las
ternas. El procedimiento para dicho nombramiento deber estar
regulado en el instructivo del que habla el Art. 75 del presente
Reglamento.

En la convocatoria se har saber el lugar y perodo en el que se

recibir la inscripcin de los candidatos y todos los requerimientos
necesarios para presentar a los candidatos de cada Entidad
Proponente.

Convoctaria para la asamblea general

Art. 64.- Al menos treinta das previos al inicio de funciones de los

comisionados, tambin debe realizarse la Asamblea general por
medio de la cual se elegirn a las Ternas. La convocatoria para dicha
Asamblea deber realizarse con quince das de anticipacin, por lo
menos, a la fecha sealada para la reunin, por medio de aviso que
se publicar en dos peridicos de circulacin nacional y adems se
enviar una carta circular a las entidades que debern elegir las
ternas, tal y como lo establece el Art. 53 de la Ley. Las entidades
Convocantes son las responsables de brindar toda la informacin
necesaria respecto a dicha Asamblea General.

30
Inscripcin de candidatos

Art. 65.- La inscripcin de candidatos se realizar ante la Entidad

Convocante al menos con cinco das de anticipacin a la realizacin
de la Asamblea General. Dicha inscripcin se deber realizar por el
representante legal de cada Entidad Proponente o quien haga sus
veces.

Para dicha inscripcin de candidatos, la Entidad Proponente

presentar ante la Comisin de la Entidad Convocante encargada
de desarrollar el proceso, lo siguiente: (a) carta rmada por el
representante legal de la Entidad Proponente solicitando la
inscripcin de candidatos, con la respectiva legalizacin de rma,
(b) certicacin del punto de acta o documento equivalente, en el
que conste que la eleccin del candidato propuesto ha sido
adoptada en acto de conformidad a lo estipulado en sus estatuto,
(c) carta de aceptacin por parte del candidato propuesto, con la
respectiva legalizacin de rma, (d) los atestados o documentos
correspondientes que comprueben que el candidato propuesto
cumple con los requisitos estipulados en el Art. 54 de la Ley, y (e)
Cualquier documento que a juicio de la Comisin de la Entidad
Convocante encargada del proceso, considere pertinente para el
cumplimiento de lo estipulado en la Ley y el presente Reglamento.

Las Entidades Convocantes, por medio de la Comisin que designe

como encargada del proceso, debern revisar que cada uno de los
candidatos propuestos cumplan con los requisitos establecidos en
la Ley.

Asimismo, las Entidades Convocantes debern vericar que cada

uno de los candidatos propuestos hayan sido electos por la mayora
de los miembros que conforman a la Entidad Proponente,
pudiendo solicitar cualquier tipo de documento que demuestre el
cumplimiento de dicho requisito.

Acta de cierre de inscripcin de candidatos

Art. 66.- Una vez nalizado el perodo de inscripcin, la Comisin

de la Entidad Convocante encargada del proceso elaborar un acta
31
de cierre de inscripcin e incorporar el nombre de los candidatos
inscritos, procedindose a publicar, por el medio que considere
ms conveniente, la lista de candidatos propuestos por las
diferentes Entidades Proponentes.

La Comisin de la Entidad Convocante encargada del proceso,

facilitar por cualquier medio que le sea posible, la hoja de vida de
cada candidato inscrito, para que sta sea accesible a cualquier
persona que desee consultarlo, con el objetivo de facilitar la
eleccin de los candidatos.

Registro de electores

Art. 67.- Los titulares, sus representantes o quien haga sus veces,
de cada una de las Entidades Convocantes, elaborarn un listado, el
cual conformar el Registro de entidades que podrn participar en
la celebracin de la Asamblea general y Tendrn voto en la misma.

Dicho Registro de electores deber ser publicado por cualquier

medio que la Entidad Convocante considere pertinente.

Las Entidades Convocantes debern vericar que cada una de las

Entidades Proponentes y votantes se encuentren debidamente
inscritas para poder ser incluidas dentro del Registro de electores,
para lo cual podr requerir a la Entidad Proponente que demuestre
por medio de la documentacin pertinente tal situacin.

Tendrn derecho a voto nicamente las Entidades Proponentes que

se encuentren debidamente registradas dentro del Registro al que
se hace referencia en el presente inciso.

Exclusin del registro de electores

Art. 68.- Las Entidades Proponentes que fueren excluidas del

Registro de electores tendrn derecho a pedir su inclusin ante el
titular de la Entidad Convocante o a quien ste haya designado
como responsable para estos efectos. El titular o el responsable
designado de la Entidad Convocante revisar si se cumplen con los
requisitos para su inclusin dentro del respectivo Registro.

32
Para solicitar la inclusin ante la Entidad Convocante, se deber
presentar la respectiva solicitud al menos con cinco das de
anticipacin a la realizacin de la Asamblea General.

Desarrollo de las asambleas

Art. 69.- La Asamblea General ser presidida por el Titular de la

Entidad Convocante o la persona que ste designe y se instalarn
vlidamente en primera y nica convocatoria, cualquiera que sea el
nmero de Entidades Proponentes que se encuentren presentes.

La Asamblea General se realizar por sectores, convocados

especialmente al efecto. Dichos sectores estarn compuestos por:
a) Las asociaciones empresariales debidamente inscritas; b) Las
asociaciones profesionales debidamente inscritas; c) La Universidad
de El Salvador y las Universidades privadas debidamente
autorizadas; d) Las Asociaciones de periodistas debidamente
inscritas; y e) Los Sindicatos autorizados por el Ministerio de Trabajo
y Previsin Social, las cuales sern denominadas en su conjunto
como las Entidades Proponentes.

Mecanismos para realizar la votacin

Art. 70.- Previo al inicio de la Asamblea General, se revisar que

cada Entidad Proponente y registrada se encuentre habilitada a
votar, atendiendo a lo establecido en los artculos anteriores.

La normativa interna de cada una de las Entidades Convocantes, en

atencin a sus recursos y composicin interna, deber regular la
manera en cmo se proceder a realizar la votacin, la designacin
de las personas que procedern a revisar lo estipulado en el
presente artculo, as como la manera de contabilizacin de los
votos, debiendo regular toda la planicacin, organizacin y
ejecucin de la Asamblea General, atendiendo a lo establecido en la
Ley y el presente Reglamento.
Cada sector o Entidad Proponente realizar su asamblea por
separado y en ella se proceder a la eleccin de la terna que ser
propuesta por todo el sector.

Eleccin de candidatos por parte de las entidades proponentes

Art. 71.- Cada Entidad Proponente deber elegir a los candidatos

que inscribirn ante la Entidad Convocante por mayora de los
miembros que conforman dicha Entidad Proponente. La manera de
33
eleccin y el procedimiento a seguir para la eleccin de los
candidatos a inscribir se realizar atendiendo a lo establecido en los
respectivos estatutos de cada uno de las Entidades Proponentes y a
lo estipulado en el presente Reglamento.

Cada Entidad Proponente deber documentar la eleccin de los

candidatos a ser inscritos ante la Entidad Convocante debiendo
presentar, al momento de la inscripcin, las certicaciones de
puntos de acta o cualquier otro documento que demuestre la
eleccin del candidato propuesto.

Eleccin de las ternas de propietarios y suplentes

Art. 72.- Las ternas debern ser elegidas slo de los candidatos
inscritos ante la Entidad Convocante y debern ser elegidos por
mayora simple, entendindose sta como la mitad ms uno de los
Entes Proponentes y registrados como electores que se encuentren
presentes en la Asamblea.

Cada Entidad Proponente presente y debidamente acreditada

tendr derecho a un voto. Dicho voto ser ejercido por el
representante legal de la Entidad o quien haga sus veces.

Eleccin de comisionados

Art. 73.- El Presidente de la Repblica contar con treinta das

previos al inicio de funciones de los comisionados, para hacer la
eleccin de los miembros propietarios y suplentes. En caso que a
criterio del Presidente de la Repblica ninguno de los candidatos de
las ternas propuestas, ya sea propietarios o suplentes, es apto para
ocupar el cargo de comisionado, se volver a realizar la eleccin de
la terna correspondiente en base a lo estipulado en los artculos
anteriores y en la Ley. En este caso, nicamente se realizar el
proceso de eleccin para las ternas presentadas al Presidente que
no cumplan con los requisitos estipulados.

Tal y como lo dispone el Art. 53 de la Ley, si por cualquier motivo se

atrasare la eleccin de los Comisionados, continuarn a su cargo los
titulares del perodo anterior, hasta que se elijan a los nuevos
Comisionados. (DECLARADO INCONSTITUCIONAL)1
34
Publicidad del procedimiento para la eleccin de comisionados

Art. 74.- En todo momento se deber garantizar la publicidad del

procedimiento para la eleccin de Comisionados. Cada Entidad
Responsable deber garantizar el acceso a la informacin relativa al
proceso de eleccin de Comisionados que se realice ante dicha
entidad.

Instructivos de las entidades convocantes

Art. 75.- Cada Entidad Convocante elaborar un instructivo interno

donde establecer los mecanismos por medio de los cuales dar
cumplimiento a lo establecido en la Ley y el presente Reglamento.
Dicho instructivo ser elaborado en coordinacin con la
Subsecretara de Transparencia y Anticorrupcin de la Secretara
para Asuntos Estratgicos y en ningn caso podr enervar derechos
fundamentales previstos a favor de las personas por la Ley y el
presente Reglamento. (DECLARADO INCONSTITUCIONAL)1

CAPTULO XIII
Procedimiento de acceso a la informacin y sancionatorio ante el
Instituto

Del procedimiento de acceso a la informacin

Art. 76.- Para el procedimiento de acceso a la informacin se

atender a lo dispuesto en el Ttulo VII, Captulo II de la Ley, as
como a lo establecido en el Captulo XI, del presente Reglamento.
Del pleno del instituto

Art. 77.- El pleno del Instituto est conformado por los cinco
Comisionado propietarios o el que haga sus veces. En el mismo se
resolvern tantos casos como sean posibles. Resolvern todos los
asuntos vinculados con cualquier procedimiento sancionatorio por
mayora de los mismos, excluyendo al Comisionado que conoci
del caso, tal y como lo establece el Art. 87 de la Ley.

35
Formas de inicio

Art. 78.- El procedimiento sancionatorio podr iniciarse de ocio o

mediante denuncia escrita presentada ante el Instituto por
cualquier persona, tal cual deber exponer los hechos constitutivos
de la infraccin alegada y se deber anexar las pruebas que tuviera
en su poder.

De la prueba

Art. 79.- Las pruebas se acreditarn por todos los medios

admitidos por el derecho comn. Los elementos de prueba slo
tendrn valor si han sido obtenidos por un medio lcito e
incorporado al procedimientos de conformidad a las reglas
aplicables en el derecho comn. De toda diligencia de prueba
realizada deber dejarse constancia por escrito y concederse al
infractor el derecho de audiencia garantizado en el Art. 11 de la
Constitucin.

De las resoluciones de instituto

Art. 80.- El Instituto fundamentar sus resoluciones, autos y

aquellas providencias que lo ameriten. Para la imposicin de
sanciones expresar con precisin los motivos de hecho y de
derecho en que se basan las decisiones tomadas, as como la
indicacin del valor que le otorga a los medios de prueba, en virtud
de las reglas de la sana crtica.

CAPTULO XIV
Disposiciones Finales

Publicacin en sitios de internet

Art. 81.- Cuando un Ente Obligado no tenga la capacidad de

publicar cualquier informacin en un sitio de internet, por no
contar con los recursos necesarios o por cualquier otro motivo
razonable, podr solicitar colaboracin al Instituto para que por
medio del sitio de internet de ste ltimo, se publique la
informacin a la cual la Ley o el presente Reglamento le obliga a
publicar por dicho medio.
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Lo estipulado en el inciso anterior es sin perjuicio de la obligacin
del Ente Obligado de hacer llegar o proporcionar la informacin
por cualquier otro medio que le sea habilitado por la Ley o el
presente Reglamento.

Vigencia

Art. 82.- El presente Decreto entrar en vigencia ocho das despus

de su publicacin en el Diario Ocial.

DADO EN CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a un da del mes de

septiembre de dos mil once.

CARLOS MAURICIO FUNES CARTAGENA,

Presidente de la Repblica

GREGORIO ERNESTO ZELAYANDIA CISNEROS,

Ministro de Gobernacin.

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Inconstitucionalidad

(1) Mediante Sentencia denitiva pronunciada a las once horas

del cinco de diciembre de dos mil doce por la Sala de lo
Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, en el proceso de
inconstitucionalidad con referencia 13-2012, se declararon
inconstitucionales:

a) El artculo 29 y, por conexin, el artculo 2, que creaban y

denan las categoras de "seguridad nacional", "seguridad poltica"
e "inters nacional" como nuevas causales de reserva. La Sala bas
su decisin en que el derecho de acceso a la informacin, al igual
que el resto de derechos fundamentales, nicamente puede
restringirse por medio de una ley en sentido formal, es decir,
emanada de la Asamblea Legislativa como producto del proceso de
formacin de ley.

b) El artculo 73 que otorgaba al Presidente de la Repblica la

posibilidad de veta las ternas propuestas por los sectores sociales.
La Sala estim que dicha facultad dicultaba o entorpeca la
nalidad del procedimiento legal de eleccin de los comisionados,
pues atenuaba y disminua el control ciudadano pretendido por la
ley.

c) El artculo 75 que delegaba, a cada entidad convocante en

coordinacin con la Subsecretara de Transparencia y
Anticorrupcin, la emisin de instructivos que regularan los
mecanismos por medio de los cuales se dara cumplimiento a lo
establecido en la ley y en su reglamento para la eleccin de los
comisionados. La Sala determin que, en virtud del artculo 86 de la
Constitucin, la regulacin de estos mecanismos no puede
delegarse sino que debe efectuarse en el mismo reglamento.

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