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POLTICA TRANSNACIONAL
Silvina Bacigalupo
Manuel Cancio Meli (coords.)
CONSEJO EDITORIAL
Silvina Bacigalupo
Manuel Cancio Meli (coords.)
Coleccin: Atelier Penal
Directores:
Jess-Mara Silva Snchez
(Catedrtico de Derecho penal de la UPF)
Reservados todos los derechos. De conformidad con lo dispuesto en los arts. 270, 271 y 272 del Cdigo Penal
vigente, podr ser castigado con pena de multa y privacin de libertad quien reprodujere, plagiare, distribuye-
re o comunicare pblicamente, en todo o en parte, una obra literaria, artstica o cientfica, fijada en cualquier
tipo de soporte, sin la autorizacin de los titulares de los correspondientes derechos de propiedad intelectual
o de sus cesionarios.
2005 Silvina Bacigalupo, Manuel Cancio Meli, Jos Luis Dez Ripolls, Yamila Fak-
houri Gmez, Carlos Gmez-Jara Dez, Pablo Gurez Tricarico, Elena Larrauri Pijoan,
Mario Maravez Gmez, Blanca Mendoza Buergo, Laura Pozuelo Prez, Evaristo Prieto
Navarro, Juarez Tavares, Gunther Teubner.
2005 Atelier
Via Laietana 12, 08003 Barcelona
e-mail: atelier@atelierlibros.es
www.atelierlibros.es
Tel.: 93 295 45 60
I.S.B.N.: 84-96354-49-0
Depsito legal: B. 32.643-2005
PRESENTACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
I. Acces to cyberspace? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
II. Reacciones de la teora constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
III. Tesis: constitucionalizacin sin Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
IV. Tres tendencias de desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
1. Diagnstico I: dilema de la racionalizacin . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
2. Diagnstico II: globalizacin policntrica . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
3. Diagnstico III: Creeping Constitutionalism . . . . . . . . . . . . . . . . 32
V. Contornos de las constituciones civiles. Ejemplo: la constitucin
digital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
1. Primera caracterstica: acoplamiento estructural
subsistema-Derecho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
2. Segunda caracterstica: jerarqua normativa . . . . . . . . . . . . . . . . 40
3. Tercera caracterstica: control de contenidos de la norma con base
en criterios de derechos fundamentales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
4. Cuarta caracterstica: constitucin dual en mbito organizado y
mbito espontneo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
VI. Las constituciones globales en la dicotoma pblico/privado . . . . . . . 47
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Silvina Bacigalupo / Manuel Cancio Meli (coords.)
CIUDADANOS Y ENEMIGOS.
GNTHER JAKOBS, DE HEGEL A SCHMITT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Evaristo Prieto Navarro
I. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
II. Competencia ratione materiae de la CPI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
1. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
2. El genocidio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
2.1. Antecedentes y regulacin en el Estatuto de Roma (art. 6) . . . 90
3. Crmenes contra la humanidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
3.1. Antecedentes y regulacin en el Estatuto de Roma (art.7) . . . 92
3.2. Anlisis de las conductas concretas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
4. Los crmenes de guerra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
4.1. Antecedentes y regulacin en el Estatuto de Roma (art. 8) . . . 95
4.2. Las conductas concretas constitutivas de crmenes de
guerra: la delimitacin entre conflicto internacional
y conflicto armado no internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
5. El crimen de agresin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
6. Delitos contra la administracin de justicia . . . . . . . . . . . . . . . . 100
III. La competencia ratione personae de la CPI . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
1. Presupuestos generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
2. Autora y participacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
3. La responsabilidad penal de los superiores militares y civiles . . . . 106
4. La responsabilidad de los subordinados por rdenes de los
superiores jerrquicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
IV. La competencia ratione temporis de la CPI . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
1. Los principios de irretroactividad y de imprescriptibilidad . . . . . . 109
V. Condiciones del ejercicio y de control de la competencia de la CPI . . 110
1. La competencia formal: la doble base para la jurisdiccin
de la CPI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
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ndice
I. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
II. Evolucin de la proteccin penal del sistema socioeconmico de
la UE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
III. El Corpus Juris . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
IV. El Convenio para la Proteccin de los Intereses Financieros
de la Unin Europea (Convenio PIF) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
V. El Libro Verde para la proteccin penal de los interese financieros
de la UE y la creacin de un Fiscal Europeo . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
VI. La Constitucin europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
1. Principios rectores de la Constitucin europea . . . . . . . . . . . . . . 136
2. Competencias legislativas de la UE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
3. Competencia legislativa en el mbito del Derecho penal . . . . . . . 137
3.1. Delitos graves y de dimensin transfronteriza . . . . . . . . . . . . 137
3.2. Delitos contra los intereses financieros de la UE (delitos
fiscales y fraude de subvenciones) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
3.3. Ministerio Pblico europeo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
VII. Retos de la ciencia del Derecho penal en la Europa constitucional . . . 141
VIII. Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
I. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
II. Derecho penal europeizado y Derecho penal europeo: ante portas
o intra muros? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
1. Derecho penal europeo I: poltica criminal europea? . . . . . . . . . . 159
2. Derecho penal europeo II: ciencia penal europea? . . . . . . . . . . . 162
III. Bases existentes en la Constitucin Europea para la conformacin
de un Derecho penal (federal) europeo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
1. Primer nivel del Derecho penal federal europeo: la vertiente
penal del espacio de libertad, seguridad y justicia
(arts. III-270 y ss.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
1.1. Criterios para la inclusin de materias dentro
del espacio de libertad, seguridad y justicia . . . . . . . . . . . . . 171
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Silvina Bacigalupo / Manuel Cancio Meli (coords.)
10
ndice
I. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
II. El debate polticocriminal sobre el Derecho penal de la sociedad
del riesgo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
III. La irrupcin de la seguridad ciudadana y el desbordamiento
del marco analtico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252
1. Integracin del fenmeno de la inseguridad ciudadana en el
fenmeno pretendidamente ms amplio de la sociedad del riesgo . 253
2. Transformacin de la expansin modernizadora del Derecho
penal en una expansin securitaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256
3. La relacin entre individuo y sociedad en la gnesis
y abordaje de la delincuencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260
4. La contraposicin entre individuo y ciudadano en el diseo
de la poltica criminal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263
IV. Las propuestas doctrinales del Derecho penal de la seguridad
ciudadana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
1. El derecho penal del enemigo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
2. El derecho penal de la tercera velocidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
3. La reconstruccin del derecho de la peligrosidad . . . . . . . . . . . . 271
4. Crtica a las propuestas precedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
V. La prosecucin acrtica de la modernizacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
VI. Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279
I. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
II. Concepto de populismo punitivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
III. Nuevas tendencias en las penas alternativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288
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Silvina Bacigalupo / Manuel Cancio Meli (coords.)
I. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319
II. Significado y delimitacin conceptual del Principio de precaucin . . . 320
III. Anlisis y gestin del riesgo en la sociedad contempornea:
el surgimiento del Principio de precaucin . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326
IV. Los mbitos de aplicacin del Principio de precaucin.
Su posible recepcin en el Derecho penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 330
I. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343
II. Trfico ilegal de personas e inmigracin ilegal (art. 318 bis CP) . . . . 347
1. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347
2. Evolucin legislativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348
2.1. La primera redaccin del Cdigo penal de 1995
(la LO 10/1995) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348
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ndice
I. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 417
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II. La regulacin legal del problema: los arts. 187, 188 y 318 bis
del Cdigo penal y sus diferentes modificaciones legales . . . . . . . . . 418
1. Los bienes jurdicos protegidos en los arts. 187 y 188 CP . . . . . . . 422
1.1. La especial proteccin a los menores e incapaces . . . . . . . . . 422
1.2. Los atentados contra la libertad (art. 188 CP) . . . . . . . . . . . . 423
1.3. Los atentados contra la libertad sexual . . . . . . . . . . . . . . . . 426
2. Los bienes jurdicos protegidos en el art. 318 bis CP . . . . . . . . . . 431
3. Propuesta de interpretacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 435
3.1. Exclusin del debate del art. 381 bis 2 CP . . . . . . . . . . . . . . 435
3.2. Propuesta de solucin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 436
3.3. El concurso con otras infracciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 438
4. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 438
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PRESENTACIN
* Este seminario, celabrado bajo el ttulo Derecho penal y globalizacin los das 3 y 4 de
junio de 2004, fue realizado en el marco del Proyecto de investigacin Retos del Derecho penal
ante la globalizacin: criminalidad organizada y criminalidad econmica (investigadora princi-
pal: Silvina Bacigalupo), concedido por el Vicerrectorado de Investigacin de la Universidad Aut-
noma de Madrid.
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Silvina Bacigalupo
Manuel Cancio Meli
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