PROYECTO

PEDAGGICO
CURSO INTERNACIONAL DE
POLTICAS
PBLICAS EN
DERECHOS
HUMANOS
 MODALIDAD Y DURACIN
Semipresencial: tres meses de trabajo en el campus virtual de la Escuela
Internacional de Polticas Pblicas en Derechos Humanos del MERCOSUR (del 07 al
29 de agosto de 2016) y una semana presencial en la sede de la Escuela en Buenos
Aires (del 07 al 11 de noviembre de 2016).

DESTINATARIOS
Funcionarios pblicos responsables de diseo, direccin, ejecucin y evaluacin de
polticas pblicas, actores de organizaciones y movimientos sociales, acadmicos y
sociedad en general.
Nmero estimado de participantes: 50 personas.

OBJETIVOS
El Curso Internacional de Polticas Pblicas en Derechos Humanos tiene como objetivo
brindar, desde una mirada que reconozca los aportes y desafos de la regin, a actores
relevantes de los estados del Mercosur y pases asociados, un espacio de formacin
sobre el enfoque de derechos en la poltica pblica, ofreciendo una aproximacin a
las experiencias existentes y a los retos que el horizonte de los derechos presenta a la
institucionalidad estatal. As, el curso se constituye en un espacio de construccin de
conocimiento que a partir de la experiencia de los y las participantes, con el aporte de
los marcos tericos y las herramientas prcticas adecuadas, para profundizar la gestin
en polticas pblicas desde una perspectiva de derechos humanos.

As, este curso se concibe como un espacio de discusin y problematizacin de las

diversas cuestiones concretas que hacen a los modelos y enfoques de polticas pbicas
de los pases de la regin en la actualidad. Con todo ello, se busca adems facilitar
la generacin de comunidades de prctica que puedan abordar los desafos que
enfrentan los gestores de polticas en el da a da, ayudando as a consolidar modelos de
Estado y de polticas orientados a generar sociedades ms justas e inclusivas y menos
violentas, promoviendo modelos de desarrollo con inclusin social y la efectivacin del
Estado social y democrtico de derecho.

MARCO INSTITUCIONAL
El Instituto de Polticas Pblicas en Derechos Humanos (IPPDH) del MERCOSUR es
un organismo intergubernamental creada en el ao 2009 por Decisin del Consejo del
Mercado Comn (CMC) 14/09, que tiene como funciones principales la cooperacin
tcnica, la investigacin, la capacitacin y el apoyo en la coordinacin de polticas
regionales de derechos humanos. Dicha Decisin establece que el objetivo del IPPDH
es contribuir al fortalecimiento del Estado de Derecho en los Estados Partes, median-
te el diseo y seguimiento de polticas pblicas en Derechos Humanos, y contribuir a
la consolidacin de los Derechos Humanos como eje fundamental de la identidad y
desarrollo del MERCOSUR. Asimismo, especifica entre sus funciones la de Prestar

2 I PROYECTO PEDAGGICO CURSO INTERNACIONAL DE POLTICAS PBLICAS EN DERECHOS HUMANOS

 asistencia tcnica para el desarrollo de actividades de capacitacin en la promocin
y proteccin de los Derechos Humanos, para funcionarios/as de las instituciones de
Derechos Humanos de los Estados Partes.

El IPPDH da respuesta a estas disposiciones a travs de la Escuela Internacional de

Polticas Pblicas en Derechos Humanos del MERCOSUR; un centro de altos estu-
dios en el cual se organiza y desarrolla la funcin de capacitacin y formacin que ha
sido encomendada al Instituto. En la misma se desarrollan propuestas formativas que
articulan conocimientos polticos y acadmicos del ms alto nivel, en dilogo con los
saberes sociales, orientadas a fortalecer las capacidades de gobierno y de gestin de
polticas con enfoque de derechos, en los niveles nacional, estadual/provincial, local y
regional. En este marco institucional se concibe y desarrolla el Curso Internacional de
Polticas Pblicas en Derechos Humanos.

METODOLOGA
El proceso de estudio del Curso internacional combinar la formacin terica y prc-
tica en los campos del pensamiento social latinoamericano, el derecho internacional
de los derechos humanos, la ciencia poltica, la administracin pblica y la gerencia
social; contar adems con la presentacin de experiencias prcticas de alto impacto
para la garanta de derechos implementadas en los Estados de la regin en los lti-
mos aos. La dinmica de intercambio entre los participantes del curso, provenientes
del mbito de la decisin poltica, la gestin pblica y la accin social, constituye en
s misma un foro para identificar problemticas, obstculos, recursos y oportunidades
con vistas al fortalecimiento de instituciones y polticas centradas en derechos.

El curso se iniciar con una fase virtual de 3 meses que dar oportunidad para profun-
dizar aspectos especficos del ciclo de las polticas pblicas desde la perspectiva de
los derechos y haciendo anlisis de experiencias concretas en los pases de la regin.

A lo largo de los mdulos de la fase virtual se conformarn subgrupos de trabajo a

partir de los intereses comunes manifestados por los participantes en los foros de las
distintas sesiones; estos subgrupos permitirn el intercambio de reflexiones y expe-
riencias en torno a las problemticas, obstculos, recursos y oportunidades que en
cada pas se presentan a propsito del tema de inters comn tratado. Las sistemati-
zaciones de estos debates sern luego socializadas en la fase presencial, permitiendo
ofrecer un esbozo de la situacin regional de los temas analizados.

La etapa virtual tambin contemplar actividades en las que los participantes reali-
zarn algunos avances en el debido relevamiento de informacin y el anlisis de pro-
cesos de poltica pblica, de manera tal que dichos productos sean presentados y
debatidos en la etapa presencial.

En la fase presencial, durante una semana se combinar la metodologa de taller du-

rante las maanas, con seminarios abiertos a otros pblicos durante las tardes.

En los talleres de las maanas se recoger y se pondr en comn el trabajo desarro-

llado durante los 3 meses de intercambio on line. Estos talleres incluirn la realizacin
de conferencias sobre los diversos temas relacionados con el enfoque de derechos en

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 la apoltica pblica, mesas de debate sobre los diferentes tpicos trabajados (facilitan-
do as espacios de dilogo y construccin colectiva del conocimiento), y la presenta-
cin de experiencias concretas a propsito de los temas trabajados.

Los seminarios abiertos al pblico durante las tardes tratarn tanto aspectos tericos
como de carcter socio-poltico sobre el proceso histrico que vive la regin. En dichos
seminarios abiertos, cuya temtica ser definida atendiendo a los objetivos estratgicos
del IPPDH y atendiendo a elementos de la coyuntura regional, se contempla la realiza-
cin de conferencias magistrales del ms alto nivel poltico y acadmico, pudiendo tam-
bin conocer experiencias y analizar aprendizajes significativos del enfoque de derechos
y del desarrollo de polticas en derechos humanos en los pases de la regin.

CONTENIDO DEL CURSO

El curso se configura a partir de una oferta de temas permanentes que se conjugan
con otras temticas de carcter coyuntural a partir de las dinmicas histricas de la
regin. Al mismo tiempo, el curso se propone ofrecer claves para el anlisis de los
principales procesos histricos (socio-econmicos, polticos y culturales) que atravie-
san la regin suramericana y los desafos que estos presentan a la plena vigencia de
los derechos humanos.

Los temas permanentes han de obedecer al campo especfico de la construccin

y gestin de polticas pblicas en derechos humanos, lo que necesariamente exige
formacin a la vez tcnica y poltica, capaz de generar propuestas con capacidad de
incidencia en las prcticas llevadas adelante por los Estados en sus distintas instan-
cias. Las experiencias presentadas han de permitir identificar, junto a las tensiones y
desafos, algunas claves orientadoras de futuras propuestas.

Los temas a ser desarrollados en el curso son:

FASE VIRTUAL
Esta fase est orientada a desarrollar aspectos tcnicos y de gestin, favoreciendo el
anlisis de experiencias concretas, en las que se visibilizar la aplicacin o no de los
principios generales del enfoque de derechos en las distintas fases del ciclo de la po-
ltica pblica.

SESIN 1: Presentacin del curso y familiarizacin con el campus virtual.

SESIN 2: Contexto latinoamericano. Debates en curso en torno a los proyectos de

sociedad (democracia y derechos humanos; derechos humanos y modelos de desa-
rrollo). El sur como espacio de construccin poltica.

SESIN 3: Contexto regional en materia de derechos humanos, avances y proble-

mas pendientes. Escenarios y perspectivas de futuro. El Mercosur como bloque
regional. Dimensin poltica, social y de derechos humanos. Otros procesos de inte-
gracin regional.

SESIN 4: Los derechos humanos como eje vertebrador de la actuacin del Estado:
Los derechos humanos como desafo para una nueva cultura poltica e institucional
en la regin.

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 Derechos humanos e inclusin social.
Los derechos humanos como eje vertebrador de los procesos de integracin regional.
La construccin de la Ciudadana Regional como concrecin de la agenda de inte-
gracin orientada por los derechos humanos.

SESIN 5: El ciclo de las polticas pblicas. Abordajes para la gestin de las polticas
pblicas.

SESIN 6: Enfoque de derechos humanos en las polticas pblicas. Interdepen-

dencias entre derechos humanos y polticas pblicas (enfoque de gnero y polticas
pblicas, derecho al cuidado, etc.). Aportes especficos del enfoque de derechos a las
polticas pblicas. Dimensiones del enfoque de derechos. Lineamientos bsicos del
enfoque de derechos e implicancias para las polticas pblicas. Retos en el diseo,
gestin, evaluacin y direccin de instituciones, programas, proyectos y mecanismos
especficos para la garanta de derechos humanos.

SESIN 7: Igualdad y no discriminacin. La igualdad como principio rector del pro-

ceso de polticas pblicas. Implicancias del principio de igualdad en los diferentes
momentos del proceso: agenda, diseo, implementacin y evaluacin. Polticas fisca-
les, presupuesto y derechos sociales.

SESIN 8: Exigibilidad y participacin en los procesos de polticas pblicas. Meca-

nismos de control y reclamo en los diferentes momentos del proceso: agenda, diseo,
implementacin y evaluacin. La participacin de los involucrados en cada una de las
instancias del proceso de las polticas.

SESIN 9: La produccin de informacin y los indicadores de derechos humanos

en la gestin de polticas sociales. El papel de la informacin en la gestin de polticas
sociales. Accesibilidad y difusin de la informacin bajo el enfoque de derechos. Infor-
macin y participacin. Especificidad de los indicadores de DDHH. Indicadores de de-
rechos e indicadores sociales. Mecanismos de medicin; indicadores de proceso, de
progreso y de resultado; seales de progreso cualitativas; indicadores transversales.

SESIN 10: La construccin de una institucionalidad pblica sustentada en derechos

Atributos de una institucionalidad pblica sustentada en derechos.
Tipos de institucionalidad existente y sus formas de funcionamiento. Desafos y limi-
tantes que la coyuntura regional actual plantea para una institucionalidad pblica en
lgica de derechos.

SESIN 11: Abordajes integrales y perspectiva territorial: los desafos de la coordina-

cin y la articulacin en los mltiples niveles de la gestin de polticas pblicas. Polti-
ca pblica con enfoque de derechos en el mbito regional y local.

SESIN 12: Evaluacin de la fase virtual y orientacin para la definicin de los traba-
jos finales.

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 FASE PRESENCIAL
La fase presencial, con una duracin de una semana, constar de sesiones de taller
cerrado por las maanas, en las que solo participarn las personas que realizaron la
fase virtual, y seminarios temticos abiertos al pblico por las tardes.

Las jornadas de taller cerrado contendrn: exposicin de los contenidos temticos a

cargo de expertos en la materia, el intercambio de los trabajos elaborados por los gru-
pos de participantes, la puesta en comn de experiencias significativas sobre el tema
y la presentacin de polticas, procesos y experiencias de carcter regional que permi-
tan fortalecer esta dimensin ms all de las experiencias nacionales.

La dinmica de taller en la fase presencial ser el espacio propicio en el que los par-
ticipantes del curso podrn poner en comn y debatir los productos de la formacin
on line, fruto de haber aplicado los contenidos trabajados en la fase a una experiencia
concreta de poltica pblica de sus respectivos pases. Todo ello de cara a la elabora-
cin del trabajo final del curso.

As mismo, durante estas jornadas se propiciar la participacin de altos cargos de las

diversas instancias vinculadas a las polticas pblicas en los pases de la regin, lo que
permitir tanto su intercambio en espacios de reunin especficos como su interven-
cin en el desarrollo del curso.

ORGANIZACIN TEMTICA DE LOS TALLERES CERRADOS DE LA FASE PRESENCIAL

SESIN TEMTICA
LUNES Conferencia de apertura
El contexto regional y sus desafos para polticas pblicas desde
la perspectiva de los derechos humanos.
Estado, poltica pblica y Derechos Humanos.
MARTES Ciclo de poltica pblica y modelos de gestin
Enfoque de derechos en la Poltica Pblica
MIRCOLES Principio de igualdad y no discriminacin.
Experiencia de Brasil
Participacin popular en la construccin de polticas pblicas.
Experiencia de Venezuela
JUEVES Produccin de Informacin e indicadores de derechos humanos.
Experiencia de Paraguay
Institucionalidad pblica sustentada en derechos. Abordajes integrales
y perspectiva territorial
Experiencia de Argentina
VIERNES Ampliando la agenda de derechos en la poltica pblica
Experiencia de Uruguay
Ejercicio de evaluacin y cierre de las jornadas.
Conferencia de Clausura

Por su parte, las materias a ser tratadas en los seminarios temticos abiertos varia-
rn cada ao, permitiendo adelantar reflexiones y debates sobre la coyuntura socio-
poltica regional; los escenarios, discursos y alternativas que atraviesan al contexto
suramericano en los campos sociales, jurdicos y polticos.

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 EQUIPO DOCENTE
El equipo de tutores para la fase virtual estar conformado por miembros del equi-
po del IPPDH y otras personas invitadas; as mismo, se contar con un coordinador
metodolgico que acompae todo el proceso y oriente a los participantes tanto en
la formulacin del anteproyecto del trabajo final, como en la elaboracin de dicho
trabajo. Este mismo coordinador metodolgico acompaar la conformacin de los
subgrupos de debate en torno a las distintas temticas especficas trabajadas en el
curso, y asesorar la formulacin de las sistematizaciones a ser presentadas en la
fase presencial.
El cuerpo docente de la fase presencial est integrado tanto por figuras destacadas
del mundo de la poltica, la academia y las organizaciones sociales, con expertos, es-
pecialistas en las temticas planteadas.

EVALUACIN
El curso tendr como estrategia de evaluacin, adems de la participacin en los fo-
ros de debate virtual, la elaboracin de un texto en el que se desarrolle una propuesta
de poltica pblica, o se profundice en el anlisis sobre la aplicacin de alguno de los
principios del enfoque de derechos en la poltica pblica a alguna experiencia concre-
ta del pas del participante. La presentacin del anteproyecto de dicho trabajo ser
requisito para poder asistir a la fase presencial. La redaccin final de estos trabajos
debe ser finalizada para la semana de la fase presencial. Los mejores textos podrn
ser divulgados a travs de la pgina web del IPPDH.

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