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ELABORACIN Y
EVALUACIN DE ESTUDIOS
DE IMPACTO AMBIENTAL
3
Jessica Obeso Cuadra
EL MEDIO AMBIENTE ES UN
DERECHO FUNDAMENTAL DE TODAS
LAS PERSONAS Y ES NUESTRO DEBER
PROTEGERLO Y CUIDARLO
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Jessica Obeso Cuadra
EL MEDIO AMBIENTE COMO BIEN JURDICO
PROTEGIDO
5
Jessica Obeso Cuadra
Problemas Ambientales
Industrializacin: Actividades
econmicas productivas,
extractivas. Tecnologa
contaminante. Acelerado
crecimiento de la poblacin.
Ciudades sin planificacin. Escases
de alimentos y agotamiento de
Recursos Naturales
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Jessica Obeso Cuadra
FACTORES DE LA CRISIS AMBIENTAL:
INCREMENTO DE LA POBLACIN
POBREZA
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Jessica Obeso Cuadra
Y CUANDO OCASIONAMOS DAO AL MEDIO AMBIENTE?
Ambiental
Administrativo
Instrumentos de Gestin Ambiental
Poltica
(absoluto)
Supervisin Fiscalizacin
(parcial) (parcial)
Ministerios
Produce, Minem,
Minag
Mincul
Derecho de acceso a la
Derecho a la propiedad justicia administrativa
o jurisdiccional
. A la Integridad
moral - fsica
Derechos
Colectivo - Patrimonial y
privados -
individual no patrimonial
pblicos
Derechos Derechos
difusos fundamentales
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Jessica Obeso Cuadra
El dao en la Ley General del Ambiente
Menoscabo material
DAO AMBIENTAL
(Artculo 142) La generacin de
efectos negativos
todo menoscabo material elementos actuales o potenciales
que sufre el ambiente y/o derivados del
alguno de sus componentes, menoscabo material
que puede ser causado
contraviniendo o no
disposicin jurdica, y que
genera efectos negativos La independencia de
actuales o potenciales. este respecto de si se
ha contravenido o no
disposicin jurdica
alguna
La Administracin pblica ha
pretendido sancionar por dao
ambiental sin verificar la real
ocurrencia del menoscabo; es decir,
sin demostrar el dao, lo cual ha
obligado a algunas empresas a
recurrir en va contencioso
administrativa ante los tribunales
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Jessica Obeso Cuadra
El dao
ambiental
presenta una
serie de
dificultades En materia
ambiental una
prueba completa
y minuciosa del
dao es
objetivamente
IMPOSIBLE
Respecto de
su probanza y
a su
cuantificacin
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Jessica Obeso Cuadra
DIMENSIONES DEL DESARROLLO SOSTENIBLE
HUMANA
ECONOMICA
Valores
Crecimiento
Cultura
Distribucin
Identidad
Eficiencia
Liderazgo
Competitividad
Transparencia
ECOLOGICA
Biodiversidad y SOCIAL
productividad Participacin
Calidad y seguridad Movilidad Social
ambiental Institucionalidad
Capacidad de Soporte Gobernabilidad
Globalidad
1. Sistema de Accesin o
Fundiario:
Quien es propietario del
suelo, tambin lo es de los
recursos naturales ubicados
bajo el mismo. Concepcin
absolutista que viene desde
el Derecho Romano, utilizado
principalmente en Sudfrica,
EE.UU., Gran Bretaa, Nueva
Zelanda, Sri Lanka, Canad y
otros ex dominios de la
Corona Britnica.
Jessica Obeso Cuadra 25
RECURSOS NATURALES
RENOVABLES NO RENOVABLES
Aquellos que usados de modo Aquellos cuyo
sostenible son duraderos aprovechamiento lleva a
(se autorrenuevan por la extincin de la fuente
resiliencia) productora
Art. 66
Jessica Obeso Cuadra 28
EXTRACCIN AGOTAMIENTO
APROVECHAMIENTO
La actividad minera,
sus procesos, sus
conflictos socio
ambientales y a la
fiscalizacin
ambiental de dichas
actividades parte del
Estado.
Jessica Obeso Cuadra 30
Con diversos dispositivos legales se trata de
impedir el desarrollo de actividades mineras
(razones polticas y de coyuntura),
desconociendo los derechos conferidos a travs
de un ttulo otorgado por el Estado, como son
las concesiones mineras o las certificaciones
ambientales. Jessica Obeso Cuadra 31
SITUACIN LEGAL BAJO ANLISIS:
Cuntos recursos
deben
Cuntos recursos permanecer fuera
deben permanecer y qu inversiones
fuera y qu domsticas deben
Estado - menos inversiones hacerse?
informacin que la domsticas deben
empresa extractiva hacerse?
sobre el valor de
No hay los recursos.
Transparencia
sobre pago de
rentas
Qu
porcentaje se
debe ahorrar
y dnde?
Construccin 3.1%
1.6%
176
Manuf. primaria
43
Jessica Obeso Cuadra
EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS
MINERALES DEBE SER SOSTENIBLE Y EFICIENTE
Antigua tradicin
minera y enorme
potencial geolgico.
Complejidad de su
territorio: clave para
planificar su
aprovechamiento.
Mapas
Metalogenticos
Impulsar
exploraciones
Actualmente existen
reservas geolgicas
en el Per.
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Jessica Obeso Cuadra
GESTIN
AMBIENTAL
Gestin Ambiental
Gestin
Ambiental Privada
Pblica (Sistemas Integrados de
Gestin - SIG)
GESTIN
AMBIENTAL
Actividades que deben
ser llevadas a cabo por TOMA DE
el Estado y por los DECISIONES +
ciudadanos e ACCIONES
instituciones privadas.
Autorizacin de
Agua
Vertimientos
OTF Vertimientos
Direccin General de
Tratamiento de Agua Salud Ambiental
Combustible OSINERGMIN
Ministerio de Cultura
Restos Arqueolgicos
PRODUCE
Insumos Qumicos
Fiscalizados
AUTORIDAD SUNAT
POR LA MATERIA OTAN - IPEN
Material Radiactivo
Manejo y Disposicin
MINEM - OEFA
Final en las
Residuos Operaciones
Slidos
DIGESA
Transporte
Establecimientos de
Gerencia Regional de
Salud
Salud
Min. de Transportes y
Carreteras
Comunicaciones
Fauna y Flora
Jessica Obeso Cuadra SERNANP - MINAGRI
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Silvestre
Regin Gobierno Regional
Provincia Municipalidad
AUTORIDAD POR
EL TERRITORIO
Distrito Municipalidad
rea Natural
SERNANP
Protegida
Contralora General
Ministerio Pblico
Defensora del Pueblo MINISTERIOS PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
OEFA OSINERGMIN
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Jessica Obeso Cuadra
EXISTE UNA NECESIDAD DE GESTIN INTEGRAL
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Jessica Obeso Cuadra
FUENTES DE OBLIGACIONES AMBIENTALES
ASPECTOS
LEGISLACIN PERUANA ASPECTOS
CONTRACTUALES
(OBLIGATORIO) VOLUNTARIOS
(OBLIGATORIO)
CERTIFICACIN CONVENIOS CON LA AUTORIAS INTERNAS
AMBIENTAL COMUNIDAD PARA SEGUIMIENTO
AUTORIZACIONES, CONTRATOS CON INTERNO
PERMISOS Y TERCEROS MONITOREOS Y
LICENCIAS. MECANISMOS DE
CONTRATOS CON
PROGRAMAS DE PROVEEDORES AUTOREGULACIN
MONITOREO
MEJORA CONTINUA
REGISTROS Y
REPORTES A LA
EXIGENCIAS
AUTORIDAD ADICIONALES DE
PROVEEDORES
SUPERVISIONES E
INSPECCIONES ESTANDARES
AUDITORIAS INTERNAS GREMIALES
ESTABLECIDAS EN LA SISTEMAS DE
NORMA GESTIN
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Jessica Obeso Cuadra
EMPRESA MINERA CUYAS OPERACIONES GENERAN
IMPACTOS AMBIENTALES
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Jessica Obeso Cuadra
Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental
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Jessica Obeso Cuadra
Sistema nico y coordinado de
identificacin, prevencin, supervisin y
correccin anticipada de los impactos
ambientales negativos, Comprende las
polticas, planes y programas de nivel
nacional, regional y local que generen
implicancias ambientales significativas
SISTEMA DE
EVALUACIN
DE IMPACTO
AMBIENTAL
Proyectos de inversin
pblica o de capital mixto
que podran causar
impactos ambientales
negativos significativos
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Jessica Obeso Cuadra
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
SEGUIMIENTO Y
SOLCITUD CLASIFICACIN EVALUACIN RESOLUCIN
CONTROL
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Jessica Obeso Cuadra
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental Ley 27446
MINISTERIOS TITULARES
ORGANISMO
PROPONENTES
RECTOR GOBIERNOS
REGIONALES EMPRESAS
ADMINISTRADOR CONSULTORAS
DEL SEIA MUNICIPALIDADES
PROVINCIALES SOCIEDAD CIVIL
ORGANIZADA
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Jessica Obeso Cuadra
Cmo se elabora un Estudio de Impacto
Ambiental
Caractersticas
del medio
ambiente y
social
Identificacin
Medidas de
de los
manejo Plan de cierre
potenciales
ambiental
impactos
CONOCER
Caractersticas
del proyecto
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Jessica Obeso Cuadra
La evaluacin
es previa,
carcter
Evaluacin preventivo Evaluacin Evaluacin
de impacto de impacto de impacto
ambiental ambiental ambiental
como como como
sistema proceso instrumento
Proceso de
participacin
ciudadana
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Jessica Obeso Cuadra
Evaluacin Ambiental Previa - Etapas
Filtro de
de los
proyectos Determinacin
que del alcance del
ingresan al estudio y de los
sistema Elaboracin
trminos de
del estudio
referencia Procedimiento
que
administrativo de
corresponde
aprobacin.
Certificacin Supervisin
Ambiental de los
compromisos
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Jessica Obeso Cuadra
FUNCIONES DEL MINAM
LLEVAR UN
REGISTRO RESUELVE EN
REVISAR LOS CONTROLA Y SEGUNDA
DE LAS
INSTRUMENTOS DE SUPERVISA LA INSTANCIA LOS
CERTIFICACIONES
GESTIN APLICACIN DE LA RECURSOS DE
AMBIENTALES
AMBIENTAL LEY INFRACCIONES A LA
CONCEDIDAS Y NORMA
DENEGADAS
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Jessica Obeso Cuadra
Implica pronunciamiento de la
Certificacin Autoridad Competente del sector
Ambiental sobre la viabilidad del proyecto.
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Jessica Obeso Cuadra
OBLIGATORIEDAD DE LA CERTIFICACIN AMBIENTAL
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Jessica Obeso Cuadra
Dnde se aplica? Qu busca el SEIA?
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Jessica Obeso Cuadra
Entidades
que
participan en
la
Certificacin
Ambiental
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Jessica Obeso Cuadra
Consideraciones a tomar en cuenta:
La certificacin
El estudio ambiental, en
ambiental pierde
aquellos componentes
La certificacin vigencia si dentro de los
que lo requieran, debe
ambiental faculta a 3 aos posteriores a su
ser actualizada al
obtener las dems emisin, el titular no
quinto ao de iniciada
autorizaciones, inicia las obras. Este
la ejecucin del
licencias, permisos u plazo puede ser
proyecto y por periodos
otros requerimientos. ampliado por una sola
consecutivos y
vez hasta por dos aos
similares.
adicionales.
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Jessica Obeso Cuadra
PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
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Jessica Obeso Cuadra
Incluye los planes de relaciones
comunitarias, monitoreo,
contingencia y abandono segn la
naturaleza del proyecto, obra o
actividad.
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Jessica Obeso Cuadra
Documento que
establece de manera
detallada y en orden
Busca acentuar los cronolgico las
impactos positivos acciones que se
causados en el requieren para
El plan incluye los desarrollo de un prevenir, mitigar,
programas de proyecto, obra o controlar, corregir y
seguimiento, actividad compensar los
vigilancia, control y de posibles efectos o
contingencia. impactos ambientales
negativos
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Jessica Obeso Cuadra
PROYECTO
INDICADORES
INDICADORES
DESARROLLO DEL
PROYECTO
SEGUIMIENTO
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Jessica Obeso Cuadra
Perturba el entorno? S; como cualquier
actividad humana
CASAPALCA
1985
CASAPALCA
2005
IMPACTOS CALIFICAR Y
SEGUIMIENTO
AMBIENTALES VALORAR
MITIGAR COMPENSAR
APROBAR
SI ES SUFICIENTE
Prevencin de
Riesgos Control y
accidentes e
naturales manejo
incidentes
Realizar
seguimiento y
Garantizar que todos auditoria
trabajen en una
misma direccin
Proporcionar una
agenda de trabajo e
incluir informes
complementarios
Incluir costos,
tiempos, tareas y
responsabilidades
Disponer de
poltica de
Estado y
estndares
Estn las
responsabilidades de las
medidas ambientales
propuestas claramente
definidas?
Tipos de mitigacin
Evitar
Minimizar
Rehabilitar
Restaurar
Reemplazar
Principales
Funciones observar entender Modificar
de un Indicador
Jessica Obeso Cuadra 104
Seguimiento del EIA: Objetivo
Naturaleza
Magnitud
Extensin geogrfica
Cronologa
Probabilidad de ocurrencia
Confianza en la prediccin
Decidir el nivel de
Definir los objetivos Identificar el alcance precisin requerido en
la informacin
Registrar y responder
Considerar la relacin Establecer las
a los datos
entre los datos nuevos exigencias mnimas
proporcionados por la
y los existentes para el seguimiento
comunidad
Medicin y
Provisin de Trminos y Participacin
Legislacin control de
mecanismos condiciones de de la poblacin
apropiada impactos no
administrativos aprobacin afectada
previstos
Inspeccin y vigilancia de
Monitoreo de cambios Cumplimiento de los
trminos y condiciones de
ambientales resultantes estndares y requerimientos
aprobacin
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Jessica Obeso Cuadra
MEDIDAS PREVENTIVAS
Tambin denominadas medidas protectoras, son todas aquellas medidas orientadas a
evitar la aparicin de un efecto ambiental negativo
Medidas Preventivas
Ejemplos:
Evaluacin de Impacto Ambiental
Informacin y sensibilizacin ambiental
mentar un diseo adecuado.
Mejora tecnolgica.
Ubicacin adecuada de los elementos
Diseo del trazado de la ubicacin de la
Medidas que se adoptarn de obra.
forma previa a la puesta en Impedir vertimientos sin tratamiento.
marcha del proyecto y de la Correcto diseo de drenaje de aguas de
actividad con objeto de prever y mina, superficiales y subterrneas.
Vigilancia y monitoreo ambiental
prevenir los posibles impactos
ambientales del futuro proyecto.
Disminucin de Desvos o
reas de trazos
intervencin alternativos
Barreras Control y
vegetales o mantenimiento
cercos vivos de maquinarias
y equipos
Habilitacin y
mantenimiento de un
parque.
Reforestacin con
especies nativas.
Reubicacin de
comunidades
Un plan de emergencia es un
documento mucho ms extenso, de
mayor tiempo de elaboracin, en el Un plan de contingencia se
cual se analizan y se elaboran los convierte en parte de la estructura
diferentes planes de actuacin para de un plan de emergencia.
hacer frente a los diferentes tipos de
riesgos naturales o humanos.
Es la definicin de polticas,
organizaciones y mtodos que indican
la manera de enfrentar una situacin
de emergencia o desastre en sus
distintas fases: Antes, Durante y
Despus. El plan de emergencias se
compone de varios planes de respuesta
o contingencia ante eventos
especficos, como plan de evacuacin,
aglomeraciones, terremoto.
Determina los
procedimientos
operacionales
Es un componente del plan especficos a realizar
de emergencias y desastres cuando una
emergencia en
particular se
manifieste.
Compatibilizar datos
nuevos y antiguos
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Jessica Obeso Cuadra
MARSA desarrolla sus operaciones en la U.E.A. Retamas, ubicada
a 3900 msnm en el anexo de Llacuabamba, distrito de Parcoy,
provincia de Pataz, departamento de La Libertad. El yacimiento
que se viene explotando desde hace ms de 36 aos es parte del
Batolito de Pataz, perteneciente al complejo geolgico del
Maran, el mineral extrado es procesado en la Planta de
Beneficio con una capacidad de 1800 TM/da.
R-2
Llacuabamba
Ro Ventanas
Chilcas 3220
Laguna Blanca
Planta de Depsito de
Beneficio Relaves
Leyenda El Gigante
Ros y Quebradas
MARSA, desarrolla sus operaciones en la U.E.A. Retamas, ubicada a 3900 msnm en el anexo de
Llacuabamba, distrito de Parcoy, provincia de Pataz, departamento de La Libertad. El yacimiento
Poblaciones
que se viene explotando desde hace ms de 33 aos es parte del Batolito de Pataz, perteneciente
Componentes
al complejo geolgico del Maran, el mineral extrado es procesado en la Planta de Beneficio con
Mineros
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rea una capacidad de 1800 TM/da.
de Influencia
Ambiental
RELAVERA PLANTA DE BENEFICIO MATERIAL EN TRNSITO
Balanza
STARI E-2F
BM CHILCAS
Nv 3220
RB 05
Nv 3175
Pique Andrs
Nv 3125 RAMPA PATRICK
PTARM
Las Chilcas
Nv 3075
Nv 2950
RB 12
Nv 2950
PTARM
LEYENDA Far West
Emisiones
Efluentes
Mineral
Desmonte de mina
CULTURA
SOCIOAMBIENTAL
RESPONSABLE
ECOEFICIENCIA
CUMPLIMIENTO LEGAL
D.S. N 040-2014-MEM
18,000
META Gal/Mes; 16,370
16,000 14,811
14,000
12,000 12,040 11,668 11,780
12,000
GAL/TON(%)
10,437
9,496 9,771
10,000
8,411
8,000
6,000
4,000
2,000
0
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP
100
KWH/PERS/MES
80
60
40
20
0
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
4
1 2 3
DETERMINAR LAS
IDENTIFICAR LOS IDENTIFICAR LOS EVALUAR LOS
MEDIDAS DE
ASPECTOS IMPACTOS IMPACTOS
CONTROL
AMBIENTALES AMBIENTALES AMBIENTALES
AMBEINTAL
Procedimientos
Reportes de Incidentes
Infraestructura/
Y Estndares
Mantenimiento
Sensibilizacin
Capacitacin y
Inspeccones y
monitoreos
Equipos y
Plsticos TRANSPORTE
EXTERNO DE
RESIDUOS COMERCIALIZAC. CON
UNA EC-RS PARA
Vidrio
RECICLAJE
ALMACN
Papel y/o TEMPORAL
Cartn
ALMACENAMIENTO
Metales TEMPORAL DISPOSICIN FINAL EN
RELLENO DE
SEGURIDAD, CON UNA
EPS-RS
Peligrosos
Generales
Sistema Terciario
PTARD Las Chilcas PTARD Las Chilcas
El Plan de Emergencias,
considera la capacitacin,
entrenamiento y simulacros,
adems del equipamiento
para la respuesta ante
derrames.
Auditora de Recertificacin
Positivo para el
medio ambiente:
Garantizar la Generar productos
sostenibilidad (bienes y servicios):
Usar:
Menos recursos Competitivamente
Meta
Valor
Actuar Planear
ISO 14001
Verificar Hacer Competitividad
Entendimiento
Conciencia
Desconocimiento
Punto de
Partida
CULTURA
SOCIO
SISTEMAS AMBIENTAL
ECOEFICIENCIA
CUMPLIMIENTO DE GESTIN RESPONSABLE
DESORDEN LEGAL AMBIENTAL
El pondaje de la relavera de
flotacin y el efluente
industrial, es recirculado a
Planta de Beneficio;
aplicando tecnologa limpia
en el proceso metalrgico. Planta de Beneficio
Promedio
Variacin; -32%
Anual;
11,157
Consumo de
Combustible
Meta;
16,370
Variacin; -17
Campaas de sensibilizacin
sobre ahorro de energa y Meta; 145
ecoeficiencia.
Reemplazo de estufas de 2,4 Meta Promedio Anual Variacin
Promedio
Variacin; -22.77
Anual; 243
Consumo
de Papel
Meta; 265
CERO no posible
CERO por oportunidad
CERO por eleccin
Contaminacin Ambiental
Supervisin
Uno Mismo
CERO
Trabajo en equipo
CERO
Tiempo
Tiene su origen en el
ordenamiento jurdico cuyo
EJERCICIO: propsito consiste en verificar el
cumplimiento de la normatividad,
Ex-ante y Ex-post en sentido amplio, como medio
para tutelar un bien o inters
jurdico particular
El cumplimiento de las
obligaciones ambientales de
los administrados
Promocin del
cumplimiento de la Supervisin Fiscalizacin y Sancin
legislacin ambiental
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Jessica Obeso Cuadra
Accin que permite determinar el
La evaluacin ambiental estado de la calidad del ambiente y
analizar los factores externos que lo
impactan.
Se realiza a travs de:
Monitoreos de los
componentes
Estudios ambientales (agua,
especializados: aire, suelo, flora y Enfoque de
evaluaciones fauna, etc. Pueden cuencas
integrales. ser participativos o
no.
PLAN DE CIERRE
DE MINAS, PLAN
ESTUDIO DE ESTUDIO DE PROGRAMAS DE DE CIERRE DE
DECLARACIN
IMPACTO IMPACTO ADECUACIN Y PASIVOS, PLAN
DE IMPACTO
AMBIENTAL AMBIENTAL MANEJO DE
AMBIENTAL
SEMIDETALLADO DETALLADO AMBIENTAL REMEDIACIN,
PLANES DE
ABANDONO
A efectos de determinar cuales son las obligaciones exigibles en el marco de los IGA no
slo se debe considerar el texto original presentado por el titular minero ante la
autoridad evaluadora, sino tambin aquellos compromisos asumidos por ste durante el
levantamiento de las observaciones realizadas por la DGAAM en el procedimiento de
aprobacin del estudio ambiental.
Concesiones
mineras,
contratos de
licencia y
AUTORIZACIONES PERMISOS LICENCIAS
servicios para
exploracin y/o
explotacin de
hidrocarburos.
PROBLEMTICA SOBRE LA
SUPERPOSICION DE TITULOS HABILITANTES
AMBIENTALES
(PROTECCIN
LEGISLACIN PRESTACIONES DE
AMBIENTAL Y
AMBIENTAL HACER
APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE
INSTRUMENTOS DE
PRESTACIONES DE NO
GESTIN AMBIENTAL Y SOCIO AMBIENTALES
HACER
TTULOS HABILITANTES
MANDATOS Y
DISPOSICIONES DE
OEFA