Sunteți pe pagina 1din 185

Universitataea Spiru Haret

Factulatea de Stiinte Juridice si Administrative Brasov


Specializarea Drept

Dr. Ioan tefu

CRIMINOLOGIE GENERAL
-
Cuprins

CAPITOLUL I ............................................................................................................................................................. 4
EVOLUIA CRIMINOLOGIEI CA TIIN ...................................................................................................... 4
1.1. Originile criminologiei ....................................................................................................................................... 4
1.2. Incursiune istoric .............................................................................................................................................. 5
1.3. Criminologia romneasc ................................................................................................................................... 7
1.4. Criminologia Noiune, obiect, scop, funcii ..................................................................................................... 8
1.4.1. Obiectul criminologiei ................................................................................................................................. 8
1.5. Caracterul pluridisciplinar al criminologiei ...................................................................................................... 13
CAPITOLUL 2 .......................................................................................................................................................... 16
METODE I TEHNICI DE CERCETARE N CRIMINOLOGIE ...................................................................... 16
2.1. Metodele cercetrii criminologice .................................................................................................................... 16
2.2. Tehnici de cercetare criminologic ................................................................................................................... 18
CAPITOLUL 3 .......................................................................................................................................................... 22
PRINCIPALELE ORIENTRI, TEORII I CURENTE N CRIMINOLOGIE................................................ 22
3.1. Orientarea biologic. ........................................................................................................................................ 22
3.2. Orientarea psihologic ...................................................................................................................................... 24
3.2.1. Consideraii generale ................................................................................................................................ 24
3.2.2. Teoria psihanalitic a lui Sigmund Freud ................................................................................................. 27
3.3. Orientarea sociologic ...................................................................................................................................... 34
CAPITOLUL 4 .......................................................................................................................................................... 38
CAUZALITATEA N CRIMINOLOGIE ............................................................................................................... 38
4.1. Cauzele fenomenului social al criminalitii .................................................................................................... 38
4.1.1. Factorii criminogeni .................................................................................................................................. 38
4.2. Cauzele crimei ca act individual ....................................................................................................................... 44
4.2.1. Definirea noiunilor de infraciune i infractor. ........................................................................................ 44
4.2.2. Personalitatea infractorului ...................................................................................................................... 45
4.3. Situaia preinfracional .................................................................................................................................... 66
4.3.1. Influena mediului social n formarea personalitii ................................................................................. 66
4.3.2. Victima i victimizarea .............................................................................................................................. 67
4.4. Mecanismul trecerii la act................................................................................................................................. 72
4.4.1. Teoriile trecerii la act Modele particulare ................................................................................................ 72
CAPITOLUL 5 .......................................................................................................................................................... 74
REACIA SOCIAL MPOTRIVA CRIMINALITII .................................................................................... 74
5.1. Modele de reacie social ................................................................................................................................. 74
5.1.1. Modelul represiv ........................................................................................................................................ 74
5.1.2. Modelul preventiv ...................................................................................................................................... 75
5.1.3. Doctrina aprrii sociale .......................................................................................................................... 76
5.1.4. Modelul curativ ......................................................................................................................................... 76
5.2. Tendine moderne n politica penal ................................................................................................................. 77
5.2.1. Tendina represiv, neoclasic .................................................................................................................. 77
5.2.2. Tendina moderat..................................................................................................................................... 78
5.3. Componenta preventiv a criminalitii ............................................................................................................ 79
5.3.1. Mijloacele de lupt mpotriva criminalitii n criminologia modern ..................................................... 79
5.4. Criminologia clinic ......................................................................................................................................... 79
5.4.1. Consideraii generale ................................................................................................................................ 79
5.4.2. Bazele criminologiei clinice ...................................................................................................................... 80
CAPITOLUL 6 .......................................................................................................................................................... 81
TIPOLOGII DE CRIMINALITATE ...................................................................................................................... 81
6.1. Criminalitatea organizat .................................................................................................................................. 81
6.1.1. Consideraii generale privind crima organizat ....................................................................................... 81
6.1.2. Conceptul de crim organizat n doctrina internaional ....................................................................... 85
6.1.3. Criminalitatea organizat n Romnia ...................................................................................................... 93
6.3. Traficul de persoane ....................................................................................................................................... 109
6.4. Criminalitatea informatic .............................................................................................................................. 127
6.5. Terorismul internaional ................................................................................................................................. 133
6.5.1. Concept .................................................................................................................................................... 133
6.5.2. Personalitatea teroristului ....................................................................................................................... 137
6.3. Delincvena juvenil ....................................................................................................................................... 141

2
6.3.1. Deviana. Comportament deviant ............................................................................................................ 141
6.3.2. Delincvena juvenil - form a devianei sociale .................................................................................... 145
6.3.3. Concepii i teorii fundamentale n evaluarea cauzelor delincventei juvenile ........................................ 146
6.4. Potenial delincvenial a delincventei juvenile ............................................................................................... 150
6.4.1. Aspecte privind potenialul delincvenial ................................................................................................ 150
6.4.2. Particulariti ale metodologiei utilizate n evaluarea fenomenului de delincvent
juvenil .............................................................................................................................................................. 151
6.4.3. Metodologii de testare a propensiunii spre delincvent .......................................................................... 152
6.4.4. Metode i tehnici de predicie a delincventei juvenile ............................................................................. 153
6.4.5. Evaluarea predictiv a raportului dintre predelincven i delincvent ................................................. 155
6.5. Politici sociale i modaliti de reinserie a minorilor cu comportament delincvent .................................... 156
6.5.1. Tipuri de politici sociale .......................................................................................................................... 156
6.5.2. Reintegrarea social a minorilor delincveni .......................................................................................... 157
CAPITOLUL 7 ........................................................................................................................................................ 158
PREVENIREA CRIMINALITII ...................................................................................................................... 158
7.1. Terminologie concepte ................................................................................................................................ 158
7.1.2. Prevenirea criminalitii - noiune i trsturi caracteristice ............................................................... 159
7.1.3. Cadrul juridic de organizare a activitii de prevenire a criminalitii .................................................. 161
7.2. Organisme internaionale de prevenire a criminalitii ................................................................................... 162
7.3. Structuri europene i modele de prevenire a criminalitii ............................................................................. 173
7.3.1. Generaliti ............................................................................................................................................. 173
7.3.2. Structuri europene de prevenire a criminalitii ..................................................................................... 173
7.4. Modele contemporane de prevenire a criminalitii ...................................................................................... 178
7.4.1. Modaliti practice de prevenire a unor genuri de infraciuni ................................................... 179
7.5. Cooperarea unitilor i formaiunilor de poliie pe linia prevenirii i combaterii criminalitii .................... 182
BIBLIOGRAFIE ..................................................................................................................................................... 185

3
CAPITOLUL I
EVOLUIA CRIMINOLOGIEI CA TIIN

1.1. Originile criminologiei


Criminologia este o disciplin fondat n ultimele decenii ale secolului al XIX-lea, n
Italia, de ctre un medic; ulterior, profesori de drept i magistrai, s-au preocupat n mod special
de analizele sociologice, psihologico-morfologice ale criminalitii n consonan cu
descoperirile juridice1.
Chiar dac aceast disciplin nu exist dect de aproape un secol, crima i criminalul au
suscitat ntotdeauna interesul, nc de la apariia umanitii2.
Prin excelen o tiin legat de nevoile practicii, de aplicarea ct mai rapid a soluiilor
propuse de cercetarea tiinific n activitatea concret de realizare a politicii penale,
criminologia este chemat s studieze fenomenul infracional, aa cum acesta se manifest n
condiiile unei anumite societi, ntr-o etap istoric determinat.
Dotat cu o mare finalitate, criminologia se nfieaz ca "o arm redutabil de prevenire
i combatere a faptelor antisociale"3.
Pentru a dobndi asemenea valene, criminologia romneasc trebuie s-i croiasc un
drum propriu, determinat de evoluia i specificitatea fenomenului infracional din ara noastr.
Orict de interesante ar fi unele din concluziile pe care tiina criminologiei le ofer pe plan
mondial n prezent, este absolut necesar ca acestea s fie verificate n condiiile specifice de
dezvoltare ale rii noastre. Desprinderea legitilor i sensurilor fenomenului infracional, a
tendinelor i devenirilor sale presupune permanenta lui observare, descriere i explicare,
reclamnd totodat o examinare aprofundat a corelaiilor sale cu alte fenomene sociale.
ntr-adevr, delimitarea obiectului criminologiei, desprirea ei de alte discipline care au
tangen cu fenomenul criminalitii (dreptul penal, medicin legal, criminalistica) a fost urmat
de un proces de integrare a criminologiei n ansamblul disciplinelor care studiaz omul i
comportamentul acestuia n mediul social.
Criminologia se nscrie astfel n cadrul unui proces profund la care am asistat pe plan
mondial n ultimele decenii, i anume acela "de dialectizare a tiinei contemporane prin
ntreptrunderea i integrarea diferitelor discipline, prin folosirea metodelor unora de ctre
altele"4.
Astfel, aplicarea n criminologie a unor metode de cercetare ce au fost elaborate n
vederea realizrii altor scopuri dect acelea ale explicrii fenomenului infracional i interferena
ce se produce ntre metodele proprii tiinelor sociale i metode specifice unor alte domenii de
cercetare (matematic, medicin, biologie) au drept consecin un anume "dualism", dup cum se
exprima R.M. Stnoiu, pentru a evidenia coexistena n cadrul aceleiai discipline a
criminologiei, unor metode diferite de studiu a cror genez este revendicat de discipline
tiinifice foarte diverse i la prima vedere fr legtur. Folosirea unor metode din alte ramuri
ale tiinei n studiul fenomenului infracional face ca acestea s dobndeasc, n procesul
aplicrii lor concrete, trsturi, particulariti deosebite, n funcie de obiectul cercetat. "Dac
exist metode comune pe ansamblul tiinelor sociale - arta Albert Brimo -, nimeni nu poate
nega c fiecare tiin social utilizeaz n mod specific aceste metode conform propriului su
obiect "5.
Criminologia, regina fr regat, cum o denumea Thorsten Sellin6 n 1938, i-a schimbat
1
Lygia Negrier-Dormont, Criminologie, Editions Litec, Paris, 1992, p.1.
2
Idem, op.cit., p.19.
3
Rodica M.Stnoiu, Metode i tehnici de cercetare n criminologie, Edituea Academiei, Bucureti, 1981, p.13.
4
Rodica M.Stnoiu, op.cit., p.12.
5
A.Brimo, Les methods des sciences socials, paris, Editura Montehrestien, 1972, p.75.
6
T.Sellin, Culture conflict and crime social science, Research Council, NY 1938, p.2.

4
substanial statutul n ultimul sfert de veac.

1.2. Incursiune istoric


Criminalitatea, ca fenomen social, a aprut odat cu structurarea primelor forme de
organizare social. Anterior acestui fapt istoric nu se poate afirma existena criminalitii,
deoarece acolo unde nu exist moral i norme nu exist crime".
Dei criminalitatea nu a fost studiat n mod tiinific dect relativ recent (n ultimele
dou secole), numeroase izvoare prezente pe ntreaga perioad a evoluiei umanitii relev
interesul pentru acest fenomen.
Data apariiei criminologiei ca tiin, ca i n cazul altor discipline sociale, nu poate fi
precizat cu exactitate. Majoritatea istoricilor criminologiei l consider pe medicul militar italian
Cesare Lombroso (1835-1909) drept ntemeietorul acestei tiine, recunoscnd totodat meritele
precursorilor si, un exemplu elocvent fiind Cesare Baccaria (1738-1794), prin importana
lucrrii sale "Dei delitti e dellepene" (Despre infraciuni i pedepse) aprut n anul 1764.
Influenat de lucrrile filozofilor iluminiti Montesquieu (1689-1755) i J.J. Rousseau (1712-
1778), Beccaria a atacat virulent i pertinent tirania i arbitrariul care dominau justiia italian
din acel timp, plednd mpotriva dreptului "divin" (inchizitorial) i n favoarea dreptului
"natural", n virtutea cruia toi oamenii s fie egali n fa legii 1. Interesul su privind raportarea
pedepsei la pericolul social al faptei i la vinovia fptuitorului, precum i opiniile referitoare la
prevenirea criminalitii constituie idei eseniale ale colii clasice de drept penal, ct i
importante puncte de plecare n criminologie.
Contemporan cu Beccaria, englezul Jeremy Bentham a dezvoltat problematica
penalogiei, fcnd o serie de propuneri de reformarea sistemului de legi i pedepse, ce a avut un
impact social real, fiind nsuite de structurile britanice, judiciare i de putere2.
Abordarea filozofico-umanist a fenomenului infracional a fost completat cu ncercarea
de a introduce ca metod de studiu delincventa ntr-un sistem de cercetri experimentale. La
aceasta au contribuit antropologi i medici de penitenciare. Franz Joseph Gali (1758-1828), cu
lucrarea sa "Les Fonctions du cerveau", este considerat ntemeietorul antropologiei judiciare. Tot
n acest sens se nscriu i cercetrile medicului scoian Thompson, care a publicat n "Journal of
Mental Science" (1870) observaiile sale asupra a peste 5.000 de deinui, iar englezul Nicolson a
publicat studiile referitoare la viaa public a infractorilor.
Aceste lucrri, majoritatea avnd caracter experimental i tratnd cu preponderen
problemele psihiatriei judiciare, au stat la baza lucrrii lui Lombroso. Acesta, ntr-un efort
integrator, folosind i propriile sale cercetri, a publicat n anul 1876 lucrarea "L'uomo
delinquente" (Omul delincvent). Susinnd c ar fi gsit imaginea-model a infractorului, acesta
fiind o fiin predestinat s comit delicte datorit unor stigmate fizice i psihice nnscute.
Opera sa a avut un asemenea impact asupra lumii tiinifice de la sfritul secolului al XIX-lea,
nct Lombroso a fost supranumit printele "criminologiei antropologice"3.
Un alt nume important de care se leag naterea criminologiei tiinifice este acela al lui
Enrico Ferri (1856-1929), care n lucrarea sa "Sociologia criminale " (1881) a analizat rolul
factorilor sociali n geneza criminalitii, motiv pentru care a fost considerat ntemeietorul
"criminologiei sociologice".
Triada italian a criminologiei de la sfritul secolului al XIX-lea este ncheiat de
magistratul Raffaelo Garofalo (1851-1934), a crui lucrare-fundamental este intitulat
"Criminologia " (Napoli, 1885). ncercnd s depeasc greutile cu care se confrunt
criminologia datorit dependenei sale fa de tiina dreptului penal, el a creat o teorie a
"criminalitii naturale", independena n spaiu i timp, fapt care 1-a expus unor critici

1
Gh.Nistoreanu, C.Pun, Criminologie, Editura Europa Nova, Bucureti, p.8.
2
Bentham J., A fragment on Government, An introduction in the Principle of Morals and Legislation, Omaha,
1983, p.93.
3
J.Pinatel n P.Bouzat et J.Pinatel, Traite de droit penal et de criminologie, Tome III, Criminologie, Paris, p.61.

5
vehemente, mai ales din partea sociologilor francezi1.
Menionm c, dei denumirea de "criminologie" este asociat numelui lui Garofalo,
datorit titlului celebru al operei sale, folosirea n premier a acestui cuvnt se pare c aparine
antropologului francez Paul Topinard2.
Antropologia criminologic nu a constituit singura cale de cercetare criminologic n
secolul al XIX-lea. Simultan, studiile cu privire la dinamica delincvenei au dus la acumularea
unui volum important de date statistice care au determinat apariia unui nou domeniu de
cercetare. Lucrri tiinifice destinate examinrii datelor statistice au fost efectuate de francezul
Andre-Michel Guerry (1802-1866) - "Essai sur la statistique morale de la France ", aprut n
anul 1833, de belgianul Lambert A.J. Quetelet (1796-1874) - "Sur l'homme et le developpement
de ses facultes ou Essai dephysique sociale ", aprut n 18353.
n aceeai direcie s-au ndreptat studiile cercettorilor germani von Mayr -cu lucrarea
"Statistik der Gerichhichen Polizei in Konigreich Bayern und in eingen ander Landern " (1867) -
i von Oettingen - cu "Statica moral i importana sa pentru o etic social cretin".
Tot n Germania, Franz von Liszt a militat cu energie n favoarea cercetrilor
criminologice i aplicarea n practic a rezultatelor. Von Liszt susine necesitatea unei "tiine
totale a dreptului penal", n care s fie incluse antropologia criminologic, psihologia
criminologic i statistic criminologic. O asemenea abordare reprezint o veritabil revoluie n
criminologie. "n ncercarea de a depi divergenele de idei dintre teoreticienii francezi i cei
italieni, von Liszt a ajuns la teoria sintetic despre interaciunea predispoziiilor native cu mediul
nconjurtor n comiterea faptelor antisociale"4.
Opiniile divergente exprimate n lumea tiinific privind criminalitatea au constituit un
prilej favorabil pentru efectuarea de noi cercetri i au determinat crearea unui cadru instituional
adecvat, care a impulsionat studiul fenomenului infracional, prefigurnd apariia unei noi
discipline tiinifice, criminologia.
La sfritul secolului ai XIX-lea i nceputul secolului XX, studiile criminologice au fost
gzduite de alte discipline tiinifice. Starea i dinamica fenomenului infracional au fost studiate
mai ales cu mijloace statistice, influena mediului social asupra criminalitii s-a dezvoltat n
cadrul sociologiei, iar studiul persoanei infractorului a fost realizat antropologic, psihologic i
psihiatric.
Datorit influenei exercitate de Lombroso, ct i faptului c publicaia "Archives
d'Antropologie criminelle et de sciencespenale", nfiinat la Lyon n 1886, a concentrat
principalele preocupri tiinifice referitoare la criminalitate, criminologia a purtat o perioad
numele de antropologie criminologic. De altfel, sub aceast denumire s-au desfurat i
congresele internaionale care au avut loc la Roma (1885), Paris (1889), Bruxelles (1892),
Geneva (1896), Amsterdam (1901), Torino (1906) i Koln(1911).
n aceast perioad, "criminologia nu se constituise ca disciplin autonom, ci se prezenta
sub forma unor capitole n cadrul altor tiine care abordau fiecare, n domeniul lor propriu,
descrierea i explicarea realitii infracionale"5. Prin acumularea de cunotine referitoare la
criminalitate s-a iniiat un proces de structurare a unor "criminologii specializate (biologic,
psihologic, sociologic) independente, dar inevitabil tributare disciplinelor din care au
provenit"6.
n anul 1934 s-a creat Societatea Internaional de Criminologie, cu sediul la Paris,
avnd ca principal obiectiv promovarea internaional a studiului tiinific al criminalitii.
Congresele acestei societi au abordat teme precum: crima organizat, criminalitatea "gulerelor
albe", criminalitatea transnaional, dar i delincventa juvenil etc.

1
Gh.Nistoreanu, C.Pun, op.cit., p.9.
2
E.H.Jonson, Crime, Correction and Society, Southerm Illinois Third Edition, 1974, p.4.
3
J.Pinatel, op.cit., p.63.
4
H.Goppinger, Kriminologie, Munchen, Editura C.H.Beck, 1971, p.22.
5
Rodica M.Stnoiu, Introducere n criminology, Editura Academiei, Bucureti, 1989, p.13.
6
J.Pinatel, Traite de droit, op.cit., Paris, 1963, p.10.

6
Din anul 1952, societatea desfoar, sub egida O,N.U., cursuri internaionale de
criminologie, n cadrul crora se analizeaz cadrul teoretic i. conceptual, principiile generale i
metodele tiinifice de studiere a criminalitii, precum i particularitile diferitelor regiuni ale
lumii n planul fenomenului infracional.
n anul 1950, Adunarea General a ONU a adoptat Rezoluia 415 (V), prin care atribuiile
Comisiei Internaionale pentru Penitenciare au fost preluate de Consiliul Economic i Social
(ECOSOC): Fondurile ONU alocate studiului criminalitii au fcut posibil organizarea unor
congrese internaionale ce au avut un rol deosebit n dezvoltarea criminologiei.
Suportul teoretic al criminologiei a fost ntrit de crearea unor centre de cercetare
tiinific n domeniu. Menionm n acest sens Centrul Internaional de Criminologie comparat
de la Montreal i Centrul Internaional de Criminologie
n anul 1968, sub egida ECOSOC s-a creat, la Roma, Institutul de Cercetri pentru
Aprarea Social (UNSDRI), care n anul 1989 a fost transformat n Institutul Internaional de
Cercetri asupra Crimei i Justiiei (UNICRI).
La nivel naional, dup o perioad ndelungat de cteva decenii, cnd studiile i
cercetrile criminologice au avut un caracter ocazional, n 1990 a fost nfiinat Societatea
Romn de Criminologie i Criminalistic, afiliat la Societatea de Criminologie. n acelai
timp a fost revitalizat nvmntul universitar de criminologie i au fost nfiinate colective de
cercetri criminologice n cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne, la Parchetul
General, i la Administraia General a Penitenciarelor din Ministerul de Justiie.
"Opiniile teoreticienilor converg spre concluzia c saltul de la criminologiile specializate
la criminologia general se dovedete a fi dificil, iar eforturile integratoare ale unor reputai
specialiti - J. Pinatel, H. Mannheim, D. Szabp, J., s-au soldat cu un succes limitat"1.
Aceast stare de fapt rezult - aa cum susine i Rodica M. Stnoiu - din complexitatea
obiectului de cercetare, din dificultatea de a integra n planul explicaiei cauzale diferite laturi
ale acestui obiect, din "dependena criminologiei fa de stadiul dezvoltrii tiinelor despre om
i societate, de formarea unor specialiti n domeniu"2.
Considernd criminalitatea un fenomen complex, "cu multiple determinri, aflat n
continu evoluie"3, "criminologia contemporan tinde spre o orientare realist i pragmatic,
urmrind adaptarea permanent a cadrului su de referin i a modelelor teoretice i
metodologice utilizate"4, ceea ce va contribui, cu siguran, la ndeplinirea obiectivelor pe care
aceast tiin i le-a asumat.

1.3. Criminologia romneasc


Ca tiin teoretico-explicativ, cu implicaii de natur practic, aplicativ i prospectiv,
criminologia romneasc are, asemeni tiinelor sociale, preocupri de testare i examinare
aprofundat, care vizeaz componentele sistemului de msuri de cercetare din domeniu,
prevenire i combatere a criminalitii, n mod special, de tratament al delincvenilor, pe baza
unor metode i tehnici de cercetare moderne.
Datorit faptului c rezultatele cercetrii tiinifice din criminologie sunt fragmentare;
uneori chiar suferind de dogmatism i eclectism, din aceste cercetri concrete rezult c se mai
manifest unele preri preconcepute cu privire la criminalitate, ca fenomen socio-uman, mai ales
cu privire la cauzele i condiiile care determin i favorizeaz meninerea acestui fenomen n
societatea romneasc.
O direcie prioritar n care trebuie s fie concentrate eforturile de cercetare n
criminologia romneasc se materializeaz n unificarea materialelor de eviden statistic
interdepartamentale i multiplicarea indicatorilor statistici privind criminalitatea n scopul
prelucrrii statistice a datelor cu metode moderne.

1
Rodica M.Stnoiu, op.cit., p.15.
2
Rodica M.Stnoiu, op.cit., p.16.
3
Queloz, op.cit., pe larg.
4
U.Zvekic, Introductiory notes, Essaya on crime and development, UNICRI, Publ. nr.36, Roma, 1990, p.3-21.

7
Este interesant i chiar important sugestia ca multiplicarea indicatorilor statistici s fie
perfecionat n spiritul modelelor de indicatori statistici privind criminalitatea, recomandate de
experii Naiunilor Unite, indicatori a cror gam implic i indicatori penali dar i economici,
sociali, culturali, demografici etc.
Modelele de cauzalitate privind infraciunile se cer a fi diversificate i elaborarea unor
noi modele pentru a completa imaginea determinismului socio-uman al criminalitii, prin
integrarea unor modele teoretice privind etiologia criminalitii n diferite domenii de activitate
economico-social (comer, bnci, transporturi), pe zone geografice i alte entiti sociale.
O alt direcie important spre care trebuie s fie ndreptat cercetarea criminologic
romneasc vizeaz n special i cercetarea comportamental a victimelor, precum i a
interrelaiilor i influenei acestora asupra conduitei antisocial a delincvenilor.
Exigenele evoluiei societii romneti reclam, mai mult ca oricnd, n lupta mpotriva
criminalitii, elaborarea unor modele de strategii ntemeiate pe principiul planificrii integrate a
prevenirii i combaterii criminalitii i, mai ales, a unor modele sociale de sisteme tactice de
prevenire a faptelor infracionale, inclusiv a unor modele de tratament al delincvenilor.

1.4. Criminologia Noiune, obiect, scop, funcii


1.4.1. Obiectul criminologiei
Evoluia criminologiei ca tiina a fost marcata de numeroase controverse teoretice care
au vizat obiectul su de cercetare, funciile, metodele i tehnicile tiinifice de explorare a
criminalitii, aptitudinea de a face aprecieri pertinente asupra strii i dinamicii fenomenului
infracional i capacitatea de a elabora msuri adecvate pentru prevenirea i combaterea acestuia.
Nu ntmpltor, unul dintre punctele sensibile ale controverselor tiinifice din domeniul
criminologiei l reprezint obiectul sau de studiu.
n anul 1950, n Raportul general cu privire la "Aspectele sociologice ale criminalitii",
prezentat cu ocazia celui de-al II-lea Congres Internaional de Criminologie, care s-a desfurat
la Paris, sociologul american Thorsten Sellin afirma despre criminologie c este un fel de "regina
fr regat", subliniind astfel c problema obiectului criminologiei este departe de a fi rezolvat.
Contribuia specialitilor din acest domeniu a adus numeroase clarificri, dar se poate
afirma c i n prezent exist opinii divergente, preocuprile tiinifice pe aceast tem fiind
mereu n actualitate. Aceasta situaie este consecina obiectiv a modului n care a aprut i s-a
impus, ca tiin, criminologia. Dezvoltarea temporar a acestei discipline n cadrul altor tiine a
avut ca efect utilizarea unor modele etiologice, sisteme de referina i tehnici de cercetare proprii
acelor tiine. Rezultatul a fost att fragmentarea obiectului de cercetare criminologic n diverse
laturi i aspecte ale fenomenului infracional, ct i o anumit lips de unitate ntre teoreticienii
care abordau criminalitatea de pe poziiile unor discipline diferite.
Astfel, datorit faptului ca, la nceput, cercetarea criminologic a fost iniiata de
antropologi, acetia au preferat studiul infractorului.1
Orientarea cercetrii tiinifice ctre subiectul activ al actului infracional a constituit
ulterior o constanta a poziiilor teoretice care consider personalitatea individual drept cauza
exclusiv sau prioritar n svrirea faptelor antisociale2.
Aceste teorii cuprind o arie larg de modele explicative, de la cele de tip ereditar,
psihiatric, psihologic, pn la teoriile "personalitii criminale", n variantele lor moderne. n
consecin, i conceptele utilizate sunt diferite, infractorul, criminalul, deviantul sau
anormalul fiind plasai n zona centrala a obiectului criminologiei.
Opiniile potrivit crora fapta antisocial constituie obiectul criminologiei sunt specifice,
acelor specialiti care abordeaz criminalitatea de pe poziiile sociologiei i psihologiei sociale3.
n cadrul acestei orientri, conceptului de infraciune i se confer, uneori, o accepiune care
depete sfera normativului juridic. Astfel, Thorsten Sellin, sociolog american, nelege prin

1
J.Picca, Ou en est la criminologie, Revue internaionale de criminologie et de police technique, nr.4., 1985, p.386.
2
R.M.Stnoiu, Introducere n criminologie, Ed.Academiei, Bucureti, 1989, p.17.
3
G.Pisapia, Fondamento et oggetto delta criminologiei, Padova, Ed.Cedam, 1983, p. 14.

8
crim orice nclcare a normelor de conduit din societate, indiferent dac acestea fac sau nu
obiectul unor reglementari juridice1, iar criminologul german Hans Goppinger susine c
infraciunea ca obiect al criminologiei, trebuie considerat att ca fenomen juridic, ct i, n
strnsa legtur cu religia, morala i cultura2.
Criminalitatea ca fenomen social a constituit, iniial, obiectul preocuprilor de ordin
statistic. Ulterior, aceasta orientare s-a concretizat n diverse teorii sociologice, dintre care
amintim teoriile patologiei sociale, ale dezorganizrii sociale, ale conflictului de cultura etc.
ntr-o msur important, fenomenul infracional este inclus n formele mai largi de devian
social, astfel nct n aceast perspectiv, criminologia se confund cu sociologia devianei3.
Principala carena a teoriilor monocauzale consta n abordarea unilaterala a problematicii
criminologiei, care este astfel lipsita de o perspectiva unificatoare cu privire la obiectul de
cercetare, fapt care pune sub semnul ntrebrii autonomia disciplinei. Reducerea obiectului de
cercetare la persoana infractorului las n afara criminologiei fenomenul infracional, dup cum
abordarea criminalitii fie din perspectiva analizei cantitative, fie explicnd "socialul prin
social", neglijeaz parial sau total personalitatea celui care nclca legea penal4.
Modelele explicative mono-cauzale au nceput sa fie abandonate n favoarea unor modele
mai complexe, care se bazeaz pe o analiza multifactorial a cauzelor criminalitii.
Considernd c "...obiectul l constituie factorii sociali i individuali care stau la baza
comportamentului criminal"5, teoria multifactorial asupra cauzelor criminalitii reprezint un
progres n raport cu poziiile anterioare, dar ea nu constituie o concepie apt s integreze
diferitele niveluri de analiza cauzal ntr-un model explicativ unitar ci, mai degrab, o list
bogat de factori implicai n geneza crimei6.
Eforturile de sinteza susinute de criminologii secolului XX au reuit - fr un succes
deplin - s depeasc stadiul unor simple adiionri ale criminologiilor specializate; ncercnd o
unificare, n planul obiectului de studiu, a problematicii referitoare la crima, criminal i
criminalitate.
Intre exponenii de seama ai criminologiei din aceasta perioada se detaeaz
HERMAIMN MANNHEIM i JEAN PINATEL.
H.Mannheim susine ca, prin criminologie, n sens restrns, se nelege studiul crimei,
iar n sens larg, se includ penologia7, metodele de prevenire a criminalitii, de tratament si
resocializare a infractorilor8. Autorul consider c este absolut necesar descoperirea cauzelor
criminalitii, n scopul identificrii msurilor prin care societatea poate interveni pentru
limitarea acestui fenomen.
La rndul su, criminologul francez J.Pinatel concepe obiectul de studiu al criminologiei
pe trei planuri9:
- cel al crimei - care se ocup de studiul actului criminal;
- cel al criminalului - care studiaz caracteristicile infractorilor i factorii care au
influenat formarea i evoluia personalitii acestora;
- cel al criminalitii - care studiaz ansamblul de acte criminale care se produc ntr-un
anumit teritoriu, ntr-o anumit perioad de timp.
Autorul surprinde corect obiectul complex de cercetare criminologic, obiect ce reclam
o analiz difereniat a diverselor sale niveluri (infraciune, infractor, fenomen infracional).
Totui, faptul c J.Pinatel, n Tratatul su de criminologie, dup ce relev aceste diferene,

1
Th.Sellin, Culture Conflict and Crime, New York, Social Science Research Council, 1983, pe larg.
2
H.Goppinger, Kriminologie, Munchen, Ed.C.H.Beck, 1971, p.4-6.
3
J.M. van Bemelen, Criminologie, Tjeck Willink Zwolle, 1942, citat de R.M.Stnoiu, op. cit., p. 18.
4
R.M.Stnoiu, op.cit., p.18.
5
S.Hurwitz, Criminology, London, Ed.George Allen and Unwin Ltd., 1952, p.2.
6
R.M.Stnoiu, op.cit., p. 19.
7
Studiul pedepselor i al modului de executare a acestora.
8
H.Mannheim, Comparative Criminology, London, Ed.Routledge & Kegan Paul, 1965, p.3-14.
9
J.Pinatel, n P.Bouzat et J.Pinatel, Trite de droit penal et de criminologie, Tome III, Criminologie, Paris,
Ed.Dalloz, 1963, p.38-52; J.Pinatel, La societe criminogene, Paris, Ed.Calmann-Levy, 1971, pe larg.

9
mparte disciplina ntr-o "criminologie general" (cu caracter enciclopedic, dar i sintetic, ce
urmrete s compare i s unifice datele criminologiilor specializate) i o "criminologie clinic"
(avnd ca obiect abordarea multidisciplinar a cazurilor individuale) este apreciat de unii autori1
ca fiind de natura s rup individualul de fenomenul global al criminalitii, vitregind efortul de
sinteza.
n ultimele dou decenii ale secolului XX, evoluia modelelor teoretice n domeniul
criminologiei a determinat noi i serioase dispute n legtur cu obiectul criminologiei.
Obiectul criminologiei - analiza sintetic. Considernd drept corect i fundamentat
tiinific punctul de vedere "tradiional" cu privire la obiectul criminologiei, trebuie s artm c
acumularea treptata de cunotine, pe msura dezvoltrii tiinifice, impune necesitatea unei
permanente reconsiderri a coninutului i limitelor acestuia.
Totodat este necesar ca tratarea acestei probleme s fie fcut n mod echilibrat i
judicios astfel nct obiectul de studiu al criminologiei - care i confer identitatea i i stabilete
locul n sistemul tiinelor - s nu fie extrapolat la alte domenii de cercetare, dar nici restrns
nejustificat.
Avnd n vedere importantele acumulri tiinifice care au avut loc n domeniul
criminologiei, precum i problematica majora analizata de pe poziiile teoretice ale acestei
discipline, consideram ca obiectul de studiu al criminologiei include: criminalitatea ca fenomen
social, infraciunea, infractorul, victima i reacia social mpotriva criminalitii.2
a) Criminalitatea ca fenomen social
mbrind opinia c obiectul sintetic al criminologiei l reprezint criminalitatea ca
fenomen social, considerm c, pentru a transforma aceast noiune ntr-un concept operaional
care s permit explicarea fenomenului studiat, este necesar adoptarea unui model sistemic de
analiza. Astfel, ca orice fenomen social, criminalitatea reprezint un sistem cu proprieti i
funcii proprii, distincte calitativ de cele ale elementelor componente.
Dac avem n vedere dimensiunea criminalitii ca fiind totalitatea infraciunilor svrite
pe un anumit teritoriu ntr-o perioad de timp dat, se pune n eviden doar componena
cantitativ a fenomenului. Astfel, innd seama de msura n care criminalitatea este cunoscut
precum i de msura n care mijloacele de drept penal reacioneaz mpotriva acesteia, poate fi
mprit n criminalitate real, aparent i legal.
Criminalitatea real reprezint totalitatea faptelor infracionale svrite pe un anumit
teritoriu, ntr-o perioad de timp determinat. Acest lucru nseamn c n practic, exist tot
timpul o diferen cantitativ ntre numrul infraciunilor comise n realitate i numrul celor
prevzute de statisticile judiciare.
Criminalitatea aparent cuprinde totalitatea infraciunilor semnalate autoritilor
judiciare i nregistrate ca atare.
Criminalitatea aparent este diferit de criminalitatea real, deoarece aceasta nu poate fi
cunoscut i cuantificat din urmtoarele motive:
nu toate faptele penale sunt aduse la cunotina organelor abilitate ale statului i
nregistrate ca atare (multe din faptele comise nu sunt sesizate din variate motive:
comoditate, lips de timp, nencredere n autoriti, prejudiciu mic, team etc.);
nu toate faptele penale sesizate n urma cercetrilor cu finalitate i nu n toate cazurile
se pronun o hotrre judectoreasc definitiv;
o bun parte din faptele sesizate rmn cu autori neidentificai.
Criminalitatea legal reprezint totalitatea faptelor penale pentru care s-au pronunat
hotrri de condamnare rmase definitive.
Diferena dintre criminalitatea real i criminalitatea aparent este denumita cifra neagra
a criminalitii i reprezint faptele antisociale care, din diverse motive, rmn necunoscute
organelor judiciare.
Obiectul criminologiei are n vedere criminalitatea real, cercetarea tiinifica ncercnd
1
R.M.Stnoiu, op.cit., p.19.
2
Gh.Nistoreanu, C.Pun criminologia, Editura Europa Nova, Bucureti, 1996, pag.23.

10
s surprind dimensiunile adevrate ale acestui fenomen.
b) Infraciunea
Infraciunea reprezint manifestarea particular a fenomenului infracional, avnd
identitate, particulariti si funcii proprii. Potrivit art. 17 C.pen., infraciunea este fapta care
prezint pericol social, svrit cu vinovie i prevzut de legea penal.
Includerea faptelor antisociale n obiectul de studiu ai criminologiei trebuie s aib la
baza criteriul normei penale. Extinderea obiectului prin includerea fenomenului mai larg al
devianei comportamentale, determin dificulti metodologice i conceptuale1 precum i o
nedorit interferen cu alte discipline, cum ar fi sociologia i psihologia social.
Consacrat n cuprinsul unei norme juridice acest concept reflecta aspectul material,
uman, moral i juridic al coninutului infraciunii, evideniind factorii de condiionare i
determinare social ai dreptului penal, fundamentul ontologic al acestuia2.
Avnd rolul instrumentului de cunoatere tiinific a fenomenului infracional, a
proceselor dinamice care au un impact semnificativ asupra acestui fenomen, criminologia i
aduce contribuia la procesul de perfecionare a reglementrii juridice, la realizarea unei mai
bune concordane ntre legea penal i realitatea social pe care o protejeaz.
Infractorul
Sub aspect juridic, infractorul este persoana care, cu vinovie, svrete o fapt
sancionat de legea penal. Din punct de vedere criminologie, conceptul de infractor are o
semnificaie complex datorit condiionrilor bio-psiho-sociale care l determina pe individ s
ncalce legea.
ntruct, pn n prezent, nu s-a dovedit existenta unor trasaturi de ordin bio-antropologic
care sa diferenieze infractorul de non-infractor, persoana care nclca legea penal este
considerat ca un eec al procesului de socializare.
Criminologia a analizat i continua s studieze coordonatele biologice, psihologice,
sociale, economice, culturale etc, care au relevana pentru alegerea conduitei infracionale i
trecerea la actul infracional.
Victima infraciunii
n ultima vreme, s-a evideniat un aspect teoretic nou, de real interes pentru obiectul
criminologiei i anume victima infraciunii. Pe buna dreptate s-a reproat criminologilor c i-au
concentrat eforturile asupra problematicii referitoare la infractor, neglijnd aproape n totalitate
studiul victimologic. Lucrrile criminologice de data recenta au demonstrat existena unei relaii
complexe ntre fptuitor i victima, constatndu-se c, n producerea actului infracional,
contribuia victimei nu poate fi exclusa din sfera unui model cauzal complex3.
Pe de alt parte, se susine4 importana pe care studiile de victimizare o prezint pentru
identificarea dimensiunii criminalitii reale.
Reacia social mpotriva criminalitii
Orientata ctre identificarea modalitilor prin care fenomenul infracional poate fi
prevenit i controlat, criminologia nu poate exclude, din obiectul su de studiu, reacia social
formal i informal asupra criminalitii.
Reacia social intervine att naintea de svrirea infraciunii, prin programe i msuri
de prevenire, ct i post-factum, prin nfptuirea justiiei, prin tratamentul, resocializarea i
reinseria social a infractorilor.
Includerea reaciei sociale n obiectul de studiu al criminologiei este determinata de
necesitatea stabilirii nivelului de adecvare a acesteia la realitatea fenomenului infracional i la
tendinele sale evolutive. Sesizarea inadvertenelor permite elaborarea unor studii utile att

1
Nu orice comportament deviant constituie infraciune, dup cum nu orice infraciune poate fi considerata ca o fapt
deviant.
2
R.M.Stnoiu, bp.cit., p.28; V.Dobrinoiu, Gh.Nistoreanu, I.Pascu, I.Molnar, V.Lazr, A.Boroi, Drept penal, partea
generala, Ed.Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1992, p.67-114.
3
16* Criminological Research Conference, Strasbourg,.26-29 Nov. 1984.
4
Ph.Robert, Les comptes du crime, Paris, Ed. Le Sycomore, 1985, p.5; M.KilIias, op.cit., p.81-98;etc.

11
nivelului institutionalizat al politicii penale, ct i persoanelor implicate n aciunea concreta de
prevenire i combatere a criminalitii.
n conformitate cu opiunea teoretica prezentata, obiectul sintetic al criminologiei -
fenomenul infracional - integreaz elementele componente ntr-un ansamblu unitar ce se
comport ca un ntreg cu proprieti i funcii proprii, distincte calitativ de proprietile i
funciile prilor componente. Interaciunile dintre aceste elemente, precum i dintre fenomenul
infracional ca sistem i sistemul social global, constituie obiective importante ale studiului
criminologiei orientat spre identificarea cauzelor criminalitii. Cauzalitatea apare ns n dubla
ipostaza: aceea de scop al studiului criminologie, dar i de obiect al criminologiei. Dei
"paradigma etiologic" a fost vehiculat intens ca fiind parte integrant a obiectului
criminologiei, trebuie evitat includerea sa ca entitate de sine stttoare, ntruct studierea
fenomenului infracional, pe de o parte, i a infraciunii, pe de alta parte, presupune i analiza
cauzelor care le determina i a condiiilor favorizante.
n aceeai maniera, problematica reaciei sociale constituie obiect de studiu al
criminologiei n msura n care schimbarea social accelerata determina rmnerea n urma a
sistemului de aprare antiinfractional, dup cum elaborarea unei politici penale adecvate de
prevenire i control a criminalitii constituie unul din scopurile acestei tiine.
Scopul criminologiei
Ca i obiectul su de studiu, scopul criminologiei a devenit mai clar, mai bine precizat, o
data cu evoluia cercetrilor tiinifice n acest domeniu. Confruntata cu realitatea infracional,
criminologia a trebuit s-i reconsidere i s-i reorienteze i problematica referitoare la scop, n
sensul includerii msurilor de profilaxie a criminalitii.
Scopul general al criminologiei l constituie fundamentarea unei politici penale
eficiente, n msur s determine prevenirea i combaterea criminalitii.
Asemntor cu scopul tiinelor penale, scopul general al criminologiei se deosebete
prin modurile diferite de concretizare, criminologia fiind o disciplin a fenomenului infracional,
iar dreptul penal fiind o tiin normativ. Aceast distincie necesar nu exclude raporturile
permanente dintre cele dou discipline, ele susinndu-se reciproc i conlucrnd la elaborarea
doctrinelor preventive i represive care se aplic n practica activitii de combatere a
criminalitii.
Funciile criminologiei
Opiniile teoretice cu privire la obiectul i scopul criminologiei se regsesc i n
concepiile despre funciile acesteia.
Astfel, cea mai mare parte a reprezentanilor criminologiei tradiionale considera c
aceasta are urmtoare funcii: descriptiv, explicativ, predicativ i profilactic.
Funcia descriptiv const n studierea i consemnarea datelor privind volumul
criminalitii de pe un anumit teritoriu i ntr-o anumit perioad de timp; cunoaterea tipologiei
criminalitii n funcie de:
genurile de criminalitate (criminalitatea violent, criminalitatea organizat din
domeniul economico-financiar, criminalitatea juvenil, corupie etc.);
vrsta autorilor (minori, tineri, adolesceni, vrstnici etc.);
locul svririi (urban, rural, zona de frontier etc.).
Funcia descriptiv utilizeaz concepte operaionale cum sunt: mediul, terenul,
personalitatea i actul .
Conceptul de mediu vizeaz: mediul natural (fizic sau geografic); mediul social (factori
culturali, istorici, tradiionali, instituionali etc.) i mediul personal sau psihosocial (climatul
familial, relaiile dintre oameni, mediul ocazional-colar, profesional, mediul ales sau acceptat
(anturajul) sau mediul impus (militar, penitenciar etc.).
Al doilea concept terenul este folosit pentru a desemna trsturile de ordin
biocobnstituional al individului (ereditate, mutaii genetice, congenitalul i constituionalul).
Personalitatea, semnific subiectul uman considerat ca unitate bio-psiho-social. Chiar
dac individul se adapteaz la mediul social, nu nseamn c este n totalitate de acord cu acesta.

12
Un dezacord exist ntotdeauna i el poate evalua pn la inadaptare i conflict.
Situaia premis, reprezint ansamblul de mprejurri obiective i subiective care
precede actul criminal, n care este implicat personalitatea individului.
Actul infracional constituie rspunsul pe care personalitatea l d unei anumite situaii.
Funcia explicativ
H.Manenheim, consider c faptele nu au nici un neles fr interpretare, evaluare i o
nelegere general. Explicarea naturii, a esenei, a cauzelor care determin sau favorizeaz
fenomenul infracional, reprezint scopul cercetrii criminologice. Funcia explicativ opereaz
cu concepte operaionale cum sunt: cauza, condiia, efectul, factorul, mobilul, indicele .
Cauza este elementul determinant n procedura fenomenului.
Condiia este un element favorizator.
Factorul constituie orice element care ntr-o msur mai mare sau mai mic are legtur
cu crima. Dac factorul criminogen este orice element obiectiv care intervine n producerea
infraciunii, indicele este un simptom care permite un diagnostic criminologic pus societii sau
grupului studiat.1
Funcia predictiv se ntemeiaz pe concepte operaionale foarte variate, de la cel
matematic pn la cel euristic.2
Cele mai utilizate concepte predictive sunt: prezent, viitor, probabilitate, similitudine,
extrapolare, hazard, risc, prognoz etc. Funcia predictiv presupune anticiparea fenomenului
infracional n timp i spaiu.
Funcia profilactic
Scopul general al criminologiei este de neconceput fr elaborarea unor metode i tehnici
de prevenire i combatere a criminalitii, pentru crearea unui climat de ordine i siguran a
comunitii umane. n domeniul preventiv criminologia utilizeaz concepte precum: reacia
social, controlul social, tratament, reintegrare, resocializare, prevenire primar, prevenire
secundar i prevenire terial.

1.5. Caracterul pluridisciplinar al criminologiei


Primii oameni de tiin care s-au preocupat de fenomenul infracional au fost
matematicienii, care au utilizat Statisticile criminale.3
n procesul de cunoatere a criminalitii ca fenomen socio-uman, statistica,
ndeosebi statistica penal (dar i statistica industrial, agrar, comercial etc.) se arat a fi
indispensabil, deoarece criminalitatea constituie, n termeni statistici, un fenomen de mas, iar
legitile care o guverneaz sunt legiti statistice.
Informaiile furnizate prin demersul statistic, adic prin observarea, prelucrarea i analiza
statistic a criminalitii - n msura n care se bazeaz pe date primare exacte i complete,
prelucrate cu procedee i tehnici statistice, modeme - sunt n msur s ofere o viziune clar
asupra laturii cantitative a criminalitii: mrimea, volumul, ritmul, rata medie anual, distribuia
teritorial, intensitatea etc, n circumstane concrete socio-umane, de loc i de timp. n elaborarea
programelor de cercetare criminologic, n analiza i evaluarea strii, structurii i dinamicii
criminalitii, ca i n prognoza criminologic pe orice termen (scurt, mediu sau lung), statistica
este cea care aduce o contribuie considerabil n asigurarea progresului aplicativ al cercetrii
criminologice.
Criminoiogia romneasc preia din statistic nu numai datele brute privind
evenimentele statistice (de tip infracional svrite i nregistrate n bazele de date) - observate,
prelucrate i analizate. Cercetrile statistice romneti n domeniul criminalitii sunt similare
"sondajelor".
Observarea, prelucrarea i analiza statistic n domeniul activitilor de aplicare a

1
Gh.Nistoreanu, C.Pun Criminologie, Editura Europa Nova, Bucureti, 1996.
2
Euristica este tiina care studiaz activitatea creatoare, tehnica i inovaia intelectual.
3
G.Stefani, G.Levasseur i R.Jambu-Merlin, Criminologie i tiin penitenciar, ediia a III-a, Editura Dalloz, 1972,
p.36.

13
legii penale, ca i materialele statistice privind executarea sanciunilor penale, ofer posibilitatea
cercetrii tiinifice n criminologie s cunoasc latura cantitativ a procesului de aprare social
a valorilor societii i, pe aceast baz, s examineze multilateral, calitativ, gradul de eficien al
interveniilor preventiv-educative i sancionatoare i s formuleze, cu un grad de probabilitate
ridicat, modele de intervenie preventiv, n vederea sporirii fermitii n aplicarea legii penale.
CRIMINOLOGIA l SOCIOLOGIA JURIDIC
Sociologia, tiin a ansamblului fenomenelor i realitii sociale sau tiin a
sistemului social global, a formelor de via social omeneti, a devenit astzi o tiin complex,
diversificat n numeroase specialiti, i anume sociologii de ramur - economic, politic,
juridic etc. - care, fiind ancorate n realitile sociale concrete, au un caracter aplicativ,
operaional i relativ previzional.
Cercetarea sociologic atribuie un rol important investigrii relaiilor juridice.
Sociologia juridic cerceteaz procesul de elaborare i aplicare a dreptului, condiionarea social
a concepiilor, principiilor, categoriilor i instituiilor juridice, eficacitatea, legitimitatea i
validitatea reglementrilor juridice, corelaia dintre coninut i forma dreptului1.
Un capitol distinct de preocupri n sociologia juridic l constituie sociologia
dreptului penal, care studiaz condiionarea i implicaiile sociale ale criminalitii, cmpul i
structura relaiilor sociale n care dreptul penal are vocaia s intervin, problematica realitilor
sociale anterioare i contemporane procesului de elaborare, aplicare i organizare a executrii
sanciunilor de drept penal, precum i problematica contiinei juridice a maselor cu privire la
fenomenul criminalitii i la aciunea social de aprare mpotriva acestuia, factorii socio-
culturali i influena lor n determinarea naturii i cuantumului aciunii antiinfracionale, costul i
timpul aciunii sociale antiinfracionale, problematica stabilitii relative, mobilitii i eficacitii
sociale a sistemului dreptului penal.
Datele sociologiei romneti, ale sociologiei juridice i ale sociologiei dreptului penal
sunt foarte importante pentru cercetarea criminologic, deoarece ele ofer principii, metode i
tehnici care reprezint cadrul de referin, axiomele explicaiei ce contribuie la abordarea i
analiza cu adevrat tiinific a criminalitii i a activitilor de prevenire i combatere a
manifestrilor contrare ordinii de drept.
CRIMINOLOGIA l PSIHOLOGIA
Criminologia mprumut din psihologie principii i reguli metodologice i tehnice
rezultate i analizele proceselor psihice umane; mprumut, de asemenea, interpretarea dialectic
a vieii psihice, concepiile privind psihologia conduitei i legitile acesteia etc. Concluziile
criminologiei privind cauzalitatea fenomenului infracional, ct i cercetarea criminologic a
resocializrii celor condamnai sunt condiionate de validitatea concepiei teoretice a datelor i
concluziilor psihologiei, ndeosebi ale psihologiei sociale.
CRIMINOLOGIA l TIINA DREPTULUI PENAL
Dreptul penal, ca tiin juridic, abordeaz criminalitatea, delincventa, prin referire la
sistemul normelor dreptului penal, dezvluie coninutul normativ i social-politic al dreptului
penal ca i fundamentarea legitilor obiective. De asemenea, dreptul penal studiaz att
circumstanele obiective i subiective care determin aprarea penal a anumitor valori i relaii
sociale, explicnd att modul, ct i mijloacele de reacie social fa de svrirea unor fapte
periculoase.
Criminologia abordeaz criminalitatea prin prisma strii, dinamicii i, mai ales, a
cauzalitii socio-umane a acestui fenomen, precum i prin viziunea mecanismului social al
prevenirii i combaterii criminalitii, ncercnd a identifica ansamblul i funcionalitatea
metodelor, procedeelor i mijloacelor sociale, inclusiv al sanciunilor de drept penal care
reprezint mijlocul cel mai eficient de prevenire a faptelor interzise de legea penal.
CRIMINOLOGIA l CRIMINALISTICA
Criminalistica, disciplin a metodelor tehnice i tactici de investigare a faptelor de natur
penal, intervine dup ce fapta s-a consumat i ea se limiteaz la identificarea probelor care s
1
N.Popa, Prelegeri de sociologie juridic, TUB Bucureti, 1983, p.62-63.

14
demonstreze vinovia sau nevinovia celui care a comis fapta infracional.
Prin intermediul criminalisticii aflm cum s-a produs fapta, iar prin intermediul
criminologiei aflm de ce s-a produs fapta.
Ambele discipline, att criminalistica, ct i criminologia au n comun drept obiect de
cercetare: infraciunea, infractorul i victima.
CRIMINOLOGIA l DREPTUL PROCESUAL PENAL
Dreptul procesual penal, ca tiin, studiaz principiile, categoriile, instituiile i normele
care reglementeaz procesul penal1 n ntreaga complexitate i n dinamica sa.
Criminologia i lrgete sfera explicaiilor privind legitile luptei pentru prevenirea i
combaterea criminalitii, integrnd datele, rezultatele i concluziile tiinei dreptului procesual
penal referitoare la cile, procedeele i mijloacele juridice de sporire a eficacitii procesului
penal, n fiecare din fazele i momentele desfurrii lui, avnd la baz att analiza cauzal a
criminalitii ca fenomen socio-uman, ct i cercetarea sistemului general de metode, procedee i
msuri de prevenire a criminalitii.

1
N.Volonciu, Drept procesual penal, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti,1972, p.24.

15
CAPITOLUL 2
METODE I TEHNICI DE CERCETARE N CRIMINOLOGIE

2.1. Metodele cercetrii criminologice


Studierea fenomenului infracional existent ntr-o anumit arie geografic (pe un anumit
teritoriu) i ntr-o anumit perioad de timp, nu se poate realiza fr o cunoatere profund a
dinamicii fenomenului. Cunoaterea sub toate aspectele a fenomenului infracional se realizeaz
apelnd la anumite metode ca: observarea, experimentul, metode clinice etc.
I. Metoda observaiei, const n urmrirea atent i sistematic a unor reacii psihice a
individului, cu scopul de a sesiza aspectele lor eseniale, studierea nemijlocit a fenomenului
infracional i reinerea unor aspecte cantitative sau calitative ale acestuia.
Observarea ca metod de cercetare criminologic poate mbrca dou forme i anume:
forma empiric i forma tiinific.
Observarea empiric ia natere n mod spontan n contactul zilnic dintre individ i
mediul nconjurtor, fiind limitat la sfera de interese ale individului la grupul social din care
face parte. Ea este incapabil s ofere o imagine complet i complex a fenomenului observat.
De cele mai multe ori este superficial i inexact, reinnd numai aspectele spectaculoase ale
evenimentului sau situaiei observate. Are un caracter subiectiv deoarece observatorul este
influenat de propriile sale percepii, de interesele sale sau prejudeci n raport cu fenomenul
observat.
Observarea tiinific presupune cunoaterea aprofundat a fenomenului infracional sub
toate componentele sale (compartimentul individual al delicventului sau de grup, aciunile prin
care acesta se manifest, reacia social fa de faptele antisociale etc.).
Observarea, se regsete i la metodele particulare de investigare a criminalitii (clinic,
tipologic, predictiv), aceasta reprezentnd momentul contractului iniial ntre cel care face
cercetarea i obiectul su de studiu.
II. Experimentul, este o metod cu grad nalt de generalitate, aplicat n cele mai diverse
domenii ale tiinei. Ca metod de investigare criminologic, experimentul const n provocarea
unui fenomen psihic n condiii determinate, cu scopul de a gsi sau verifica o ipotez.
n conceperea i desfurarea unui experiment, se pot distinge mai multe etape:
a) observaia iniial;
b) elaborarea unei ipoteze n legtur cu soluionarea problemei studiate;
c) desfurarea experimentului conform scenariului;
d) prelucrarea statistic a datelor nregistrate i formularea concluziilor.
Prin folosirea experimentului, se urmrete a se identifica legturile existente ntre
diferite fenomene, dar mai ales s se descopere legtura cauzal dintre acestea.
Exist trei tipuri de experimente i anume:
experimentul de laborator, creeaz condiii optime de observare a fenomenului,
eliminndu-se factorii perturbatori, ns subiectul se afl n condiii artificiale, n
faa unor sarcini neobinuite, fiind dificil extinderea rezultatelor obinute asupra
comportrii n condiiile vieii obinuite:
experimentul standardizat, se desfoar ntr-o ambian obinuit, ns subiectul
este supus unor probe cu care nu este familiarizat, premisele acestora fiind
standardizate aplicate pentru toi subiecii;
experimentul natural, const n a urmri (monitoriza) o persoan sau un grup de
persoane n condiiile vieii sale obinuite, n care a intervenit o modificare.
III. Metoda clinic. Metoda experimental ofer, de regul, posibilitatea unei explorri a
infractorului n general i mai puin a unui infractor individualizat, procednd la fragmentarea
personalitii acestuia n elemente singulare, izolate, susceptibile de a fi comparate prin grupul de
control. Din acest motiv, ea se cere a fi completat prin alte metode care s permit o abordare a

16
personalitii infractorului n unitatea i dinamica sa. O astfel de metod este metoda clinic.
Metoda clinic cerceteaz cazul individual n scopul formulrii unui diagnostic i
prescrierii unui tratament.
n privina mijloacelor de realizare, metoda clinica nu opereaz: cu variabile ci se bazeaz
pe anamnez (istoria cazului sau studiul de caz).
n cadrul cercetrii criminologice studiul personalitii infractorului are o importan
deosebit, motiv pentru care metoda clinic este utilizat frecvent. Ea reprezint calea prin care
se tinde ctre o cunoatere multilateral a personalitii infractorului.
Pe baza unor tehnici complexe de investigare se poate ajunge la evidenierea unor
trasaturi ale personalitii infractorului care vor permite formularea unui diagnostic pe baza
cruia criminologul urmeaz s evalueze conduita viitoare a subiectului i s formuleze un
prognostic social. Pornind de la diagnosticul i prognosticul formulat, se va elabora un program
adecvat de tratament. Noiunea de tratament mbrc, n criminologia clinic, cel puin dou
accepiuni:
a) Prima accepiune, se refer la modul de aciune fa de un delincvent, ca urmare a
pronunrii unei sentine penale. Acest mod este condiionat de natura sanciunii aplicate
(pedeapsa, msura de siguran, msura educativ) i de cadrul legal ce stabilete modul de
executare a acesteia;
b) ntr-o alt accepiune, noiunea de tratament desemneaz o aciune individual
desfurat fa de un delincvent n vederea modelrii personalitii acestuia, n scopul de a
nltura factorii care-l determin s recidiveze i s favorizeze resocializarea.
Metoda clinic se realizeaz n practic printr-un complex de tehnici de investigare, cum
sunt: observarea, studierea documentelor, testele psihologice, interviul clinic aprofundat,
examene de laborator etc.
IV. Metoda tipologic este una din cele mai vechi metode de cercetare criminologic i
a servit la:
- descrierea unui aa-numit "tip criminal" n contrast cu tipul noncriminal;
- descrierea unor tipuri particulare de criminali (de ocazie, inteligent, pasional, violent,
viclean etc);
- stabilirea unei tipologii criminologice a actului infracional.
Metoda tipologic a fost mbriat de partizanii tendinei bio- antropologice n
criminologie, preocupai s argumenteze existenta unui tip constituional de infractor. Ea este
prezenta, ns, i n criminologia de orientare sociologic i n cea de orientare psihologico-
psihiatric.
Metoda tipologic are la baz noiunea de tip. Tipul reprezint o combinaie de trasaturi
caracteristice pentru fenomenul studiat. O grupare de tipuri ntre care se repartizeaz diferitele
trasaturi caracteristice ale fenomenului studiat constituie o tipologie.1
Diferitele tipologii se pot clasifica, pe de o parte, n tipologii specifice i n tipologii de
mprumut, iar pe de alta parte, n tipologii constituionale, psihologice, sociologice, n raport
cu orientarea lor teoretica.
Cesare Lombroso i Enrico Ferri sunt cei care au creat primele tipologii specifice.
Lombroso a ncercat s demonstreze existenta unui tip unic de criminal nnscut, prin reinerea
anumitor trasaturi, socotite stigmate ale crimei. Ulterior, Lombroso a realizat o tipologie mai
difereniata, descriind i alte tipuri de criminal (pasional, bolnav mintal, epileptic).
Un alt exemplu de tipologie specifica este cel realizat de criminologul austriac Seeling,
care retine opt tipuri de criminali:
- criminalii profesioniti care evita, n general, s munceasc, principala lor sursa de
venit provenind din infraciune;
- criminalii contra proprietii;
- criminalii agresivi;
- criminalii crora le lipsete controlul sexual;
1
C.Pun Criminolgie, Editura Europa Nova, Bucureti, 1996.

17
- criminalii care ntr-o situaie de criza nu gsesc dect o soluie "criminal";
- criminalii caracterizai prin lipsa de disciplina social;
- criminalii dezechilibrai psihic;
- criminalii care acioneaz n baza unor reacii primitive.
Cu ocazia celui de-al VII-lea Congres Internaional de Criminologie (Belgrad, 1973), s-
au ridicat numeroase obiecii cu privire la valoarea metodei tipologice n criminologie i s-a atras
atenia asupra pericolului pe care l reprezint interpretarea extremista a unor cercetri ntreprinse
pe aceasta baza.
V. Metoda comparativ. Este utilizat n paralel sau asociat cu alte metode n toate
fazele procesului de cercetare criminologic, de la descrierea i explicarea fenomenului
infracional pn la prognozarea acestuia, la toate nivelurile de interpretare - fenomen, fapta
penal, fptuitor -, att n cercetarea cantitativa ct i n cea calitativa.
O comparaie presupune cel puin dou elemente care urmeaz a fi comparate. ntr-o
prim etap se vor evidenia asemnrile i deosebirile dintre acestea, urmnd ca n etap
urmtoare ele s fie explicate.
Procedeele de comparare sunt:
a) procedeul concordanei are n vedere producerea unui anumit fenomen, precedat n
timp de aciunea altor fenomene aparent fr legtura ntre ele. Pentru a se putea determina
cauza, este necesar ca prin analiza fenomenelor anterioare, s se determine elementul comun;
b) procedeul diferenelor presupune c ori de cte ori un fenomen se produce n cazul n
care sunt ntrunite anumite condiii, dar el nu se mai produce cnd una din aceste condiii
lipsete, atunci aceast condiie constituie cauza fenomenului;
c) procedeul variaiilor concomitente - n msura n care mai multe fenomene preced
un alt fenomen, acela dintre fenomenele precedente care variaz n acelai fel cu fenomenul care
succede constituie cauza.
VI. Metode de predicie. Cercetarea de tip previzional este o problema foarte complex,
ea atingnd n egal msur dreptul penal, politica penal, penologia i criminologia.
Problemele legate de previziunea, tiinific n domeniul criminologiei privesc:
- raportul dintre legitile statistice i prognosticul fenomenului infracional;
- opiunea cu privire la factorii de predicie de natura individual;
- activitatea de planificare n domeniul prevenirii i combaterii fenomenului infracional.
In domeniul criminologiei, metodele de predicie au urmrit n principal dou obiective:
a) formularea unor previziuni cu privire la evoluia fenomenului infracional pe o
perioada de timp dat;
b) evaluarea probabilitilor de delincvent.

2.2. Tehnici de cercetare criminologic


Tehnicile de cercetare sunt procedeele practice prin care criminologia aplic o metod
sau alta n cercetarea, cunoaterea i profilaxia fenomenului criminogen.
1) Observarea este recomandat n studierea unor colectiviti sau grupuri mai restrnse,
a unor activiti determinate, ntruct actele comportamentale ale eantionului ales sunt mai uor
de perceput, urmrit i studiat.
Surprinderea, urmrirea i examinarea manifestrilor comportamentale prin
tehnica observrii se poate realiza, n funcie de scopul urmrit, asupra unor infractori sau
grupuri de infractori aflai n stare de libertate sau n stare legal de reinere sau deinere.
Sunt cunoscute i folosite mai multe tipuri de observare i anume : a) n funcie de
relaia observatorului cu realitatea, observarea poate fi direct (nemijlocit) sau indirect (ex.
studierea bazelor de date);
b) n funcie de etap cercetrii, observarea poate fi global, de familiarizare prealabil
cu tot complexul de situaii n care se manifest persoanele vizate, sau parial, axat pe o
anumit tematic;
c) n raport cu obiectivele i scopurile urmrite, observarea poate fi sistematizat (de tip

18
cantitativ) i nesistematizat (de tip calitativ), cu precizarea ca, n cazul observrii tiinifice,
termenul "nesistematizat" presupune o sistematizare cu un grad mai redus.
n principiu, n cazul cercetrilor cu scop de explorare a fenomenului, unde se urmrete
o abordare global, o identificare a problemelor ce urmeaz a fi studiate, observarea va fi
aproape ntotdeauna nesistematizat, n sensul c ea se va realiza n limitele unei scheme elastice,
cu categorii largi, suple.
n cazul cercetrilor de diagnostic, n care ipotezele de cercetare sunt elaborate din start,
observarea va avea un caracter sistematic. Ea se va limita la anumite aspecte considerate
semnificative ntr-un context determinat i n funcie de un obiectiv precis. Realizarea acestui tip
de observare reclama din partea cercettorului o perfect stpnire a conceptelor (criminologice,
juridice, psihologice etc.) cu care opereaz.
De altfel, utilizarea observrii sistematizate este de dat mai recent n criminologie, ea
nscriindu-se n cadrul unor preocupri mai largi de organizare, de standardizare a proceselor
studiate n vederea sporirii posibilitilor de comparare, de identificare a unor constante i chiar a
anumitor legiti ale fenomenului infracional.
d) n raport cu poziia observatorului fa de sistemul studiat, observarea poate fi
externa, observatorul rmnnd n afara sistemului respectiv, sau interna, care implic o
participare a observatorului la viata grupului studiat, motiv pentru care mai poart i numele de
observaie participativ. Aceast participare poate fi pasiv sau activ, parial sau total.
Tipuri de observatori. Observarea se realizeaz de ctre cercettorul individual sau de
ctre echipa de cercettori. De regula, observarea nesistematizat de tip participativ se
realizeaz de un singur observator sau de o echip restrns de cercetare. Observarea cantitativa
sistematizata presupune, dimpotriv, colaborarea unui numr mare de specialiti.
Indiferent crui tip va aparine observatorul, personalitatea acestuia va juca un rol foarte
important n reuita cercetrii pe care o desfoar. Caracteristica principala a acestei tehnici
const n faptul c principalul instrument de culegere i evaluare a datelor este
instrumentul uman, cercettorul nsui. Acesta trebuie s dispun de talent in sesizarea
evenimentelor, a conexiunilor ntre fenomene, s se integreze uor n colectiv, s dispun de
rigoare, precizie, luciditate i obiectivitate. Nu n ultimul rnd, observatorul trebuie s dispun de
un bagaj teoretic corespunztor.
2) Chestionarul. Chestionarul reprezint una din tehnicile de cercetare la care
criminologii apeleaz destul de des ntruct ea poate fi utilizata n cele mai diferite scopuri, pe
eantioane mari, cu o structura eterogena, dispersate teritorial.
Chestionarul este folosit, n mod deosebit, n acele cercetri ce urmresc s stabileasc o
evaluare de ansamblu a fenomenului infracional, n afara datelor statistice oficiale. Studiile de
victimizare sau de autoportret se bazeaz pe tehnica chestionarului, pentru a se obine cifra
neagra a criminalitii. Chestionarul este aplicat i n studiile privind reintegrarea post-
condamnatorie, predicia comportamentului delincvent, reacia social fa de faptele antisociale
etc.
Eficiena investigaiei prin chestionar, depinde n mare msur de formularea ntrebrilor,
modul n care acestea reuesc s exprime ct mai exact obiectivele cercetrii.
n structura chestionarului, ntrebrile vor fi prezentate ntr-o anumit succesiune, astfel
nct s se obin date ct mai exacte cu privire la o persoan sau un grup social.
Existe chestionare cu rspuns deschis, cnd subiectul are libertatea de a rspunde cum
crede de cuviin i altele cu rspuns nchis, n care i se prezint mai multe rspunsuri posibile,
din care el l alege pe cel considerat convenabil. Acest tip de chestionar are avantajul c se
completeaz uor de ctre subiect i poate fi cuantificat ns, are i dezavantajul c poate sugera
rspunsuri la care cel chestionat nu s-ar fi gndit.
Aadar, chestionarul reprezint o succesiune de ntrebri logice sau de imagini grafice cu
funcii de stimul, n raport cu ipotezele cercetrii, care prin administrarea lor de ctre operatorii
de anchet sau prin autoadministrare, determin din partea celui chestionat un comportament
verbal sau nonverbal, ce urmeaz a fi nregistrat n scris.

19
3) Interviul. Interviul constituie o alta tehnica fundamentala de explorare tiinifica
utilizata frecvent n criminologie. El s-a impus ca o tehnic mai flexibil de investigare i
aprofundare a unor laturi sau trsturi legate nemijlocit de cunoaterea faptelor i de persoana
infractorului (opinii, atitudini, motivaii). El se deosebete de chestionar, care este o tehnic
adecvat mai ales cercetrilor efectuate la scar mare, studierii globale a fenomenului.
Interviul este o tehnic de cooperare verbal ntre dou persoane, anchetatorul i
anchetatul, ce permite anchetatorului s culeag de la anchetat anumite date cu privire la o
anumit tem.1
Clasificarea tipurilor de interviu
A. n funcie de gradul de formalism al interviului:
a) Interviul formal se caracterizeaz prin faptul c ntrebrile, numrul, ordinea i
formularea lor sunt prestabilite.
Relaia de comunicare ntre intervievat i operatorul de ancheta este destul de limitata,
acesta din urma neavnd libertatea s schimbe formularea sau succesiunea ntrebrilor.
b) Interviul neformal sau flexibil nu are la baza un chestionar cu ntrebri prestabilite. El
se caracterizeaz printr-o mai mare libertate acordata operatorului de ancheta n dirijarea
cursului interviului.
c. Interviul conversaie sau cazual se desfoar ca o convorbire, un schimb de preri
ntre intervievat i operator, cu privire la o tem ct mai concret i mai clar precizat pentru
intervievat. Rolul operatorului este activ.
d. Interviul ghidat sau concentric se apropie de interviul formal, dar fr a avea
rigiditatea acestuia. Problemele abordate sunt concentrate n jurul unei teme anume i sunt
sistematizate de ctre operator, ntr-o list de control sau ntr-un ghid de interviu. Acest ghid
cuprinde punctele eseniale n jurul crora se organizeaz interviul.
B. In raport cu modalitatea prin care sunt culese i interpretate datele, exist:
- Interviul direct se bazeaz pe modalitatea direct de punere a ntrebrilor i de
interpretare a rezultatelor, considerndu-se c rspunsul reflect exact ceea ce subiectul a
neles i a dorit s exprime.
- Interviul indirect utilizeaz o cale ocolit, de culegere a datelor, ntrebrile puse
urmresc s obin anumite informaii de la cel intervievat pe o cale indirect, ocolit.
C. Un tip aparte de interviu este considerat interviul clinic. Utilizat cu precdere n
psihiatrie, el este folosit, n special, n criminologia clinic.
Examenul psihiatric al infractorului se bazeaz n special pe interviul clinic, att n
varianta formala (dirijat) ct i nedirijat. Prin intermediul interviului clinic, specialistul
analizeaz personalitatea infractorului, ncercnd a-i reconstitui trecutul pe baza mrturiilor sale.
Ancheta social. Orice anchet social legat de problemele criminalitii, vizeaz
caracteristicile demografice ale populaiei din rndul creia provin participanii la comiterea de
infraciuni i mediul n care acetia i-au desfurat activitatea pn la svrirea faptelor
antisociale. Prin coninutul lor, anchetele sociale vizeaz criminalitatea prin cinci tipuri de
probleme i anume:
trsturile definitorii ale grupului de participani la comiterea de infraciuni;
mediul socio profesional de provenien a participanilor;
activitile infracionale analizate, respectiv valorile sociale vtmate, modul,
timpul i mijloacele de comitere a infraciunilor din eantionul investigat,
circumstanele reale i personale, consecinele produse;
opiniile i atitudinile participanilor dup rmnerea definitiv a sentinelor de
condamnare;
consecinele faptelor, soluiilor de aplicare a sanciunilor penale, cile de
resocializare a condamnailor.
Fiecare anchet social, trebuie s parcurg urmtoarele etape:

1
Gh.Nistoreanu, C.Pun, op.cit., pag. 74.

20
- organizarea anchetei (stabilirea temei, redactarea i testarea tehnicilor de lucru);
- culegerea i nregistrarea informaiilor prin tehnicile folosite (observaia, chestionarul,
interviul, examinarea dosarelor penale etc.);
- analiza datelor i informaiilor privind grupul de delincveni;
- concluziile cercetrii i valorificarea acestora (msuri preventive, perfecionarea
legislaiei mi a regimului sancionatar, eficiena procesului de resocializare etc.).

21
CAPITOLUL 3
PRINCIPALELE ORIENTRI, TEORII I CURENTE N CRIMINOLOGIE

3.1. Orientarea biologic.


Originea acestei teorii o gsim n evoluionismul lui Darwin, n concepia lui Morell
asupra degenerescenei1, n studiile de fizionomie ale lui Lavataer i de fenologie ale lui Gall i
Spurzhein, precum i n lucrrile alienitilor Pritcnard, Mandsley i alii2.
Cesare Lombroso s-a nscut la Veneia (1835-1909) i a studiat medicina; ca profesor
universitar de medicin legal, la Universitatea din Torino, a devenit cunoscut odat cu
publicarea lucrrii; Luomo deliquente (1876), n care susinea despre criminali c sunt
rmiele biologice ale unui stadiu de dezvoltare timpuriu. Aceast idee a fost iniial sugerat de
Darwin, care opina: Brbaii cu nite nclinaii negative, care i fac ocazional apariia n
familii fr o cauz observabil, pot fi rmie ale unei stri primitive din care ei nu au
progresat vreme de generaii."3 Referitor la cauzele comportamentului criminal C.Lombroso a
formulat ideea conform creia factorul cauzal multiplu se datoreaz unor motive biologice,
psihologice i de natur social.
n primele ediii ale lucrrii Luomo deliquente, Lambroso a extins concepia lui Gall
cu privire la corelaia dintre anomaliile cutiei craniene i funciile creierului i la alte trsturi ale
individului.
Efectund examene antroponaetrice biologice, medicale i psihologice pe 5.907
delincveni, el formuleaz ipoteza atavismului evoluionist.
Potrivit acestei ipoteze, caracterele omului primitiv i ale animalelor inferioare pot aprea
la anumii indivizi sub forma unor "stigmate anatomice" (malformaii) ale scheletului i cutiei
craniene, i anume: asimetrie bilateral, dezvoltarea masiv a maxilarelor, anumite anomalii ale
urechilor, ochilor, nasului, minilor, picioarelor, degetelor etc.
Anomaliile menionate, mai ales cele de natur atavic, constituie dup C. Lombroso, un
criminal nnscut (individ cu puternice nclinaii criminogene, ce nu pot fi neutralizate prin
influena pozitiv a mediului).
La nceput, C. Lombroso a estimat tipul de criminal nnscut la 65-70% din totalul
criminalilor. Dup criticile ce i s-au adus, C.Lombroso a redus acest procent la 30-35%, ocazie
cu care el a expus o tipologie complex de criminali, respectiv tipurile: pasional, ocazional,
epileptic i din obinuin.
Studiile de psihiatrie efectuate au artat c ar exist similitudini ntre criminalul nnscut
i nebunul moral.
La vremea respectiv, teoriile lui Lambroso au determinat replici severe ale oamenilor de
tiin (Lacassagne, Manouvrier, Topinard i Gabriel Tarde), care au evideniat limitele teoriei
lui C. Lombroso, subliniind lipsa de caracter tiinific a conceptelor folosite i erorile de ordin
metodologic.
Cel care a infirmat puternic teoria lombrosian a fost cercettorul englez Ch. Goring, care
a efectuat un studiu pe un eantion de 3.000 de deinui recidiviti, sintetiznd 96 de trsturi, iar
rezultatele obinute au fost comparate cu cele obinute din alt experiment efectuat pe un grup
reprezentativ, n mare parte studeni la Cambridge i Oxford.
Teoriile "ereditii"
Referitor la influena factorului ereditar n geneza criminalitii, Ch. Goring a impus o
nou orientare n cercetarea etiologiei actului infracional, anume: studiile efectuate asupra

1
Ch.Norel in Traite des degenerescences de lspece humaine, Paris, 1957, citat de Rodica M.Stnoiu, criminology,
vol.I, Editura Oscar Print Bucureti, 1995, p.137.
2
R.M.Stnoiu, op.cit., p. 137.
3
Ch.Darwin, n Strmoul omului, John Muray, Lo0ndon 1871, p.137, citat de T.Amza n Criminologie, Editura
Lumina Lex, Bucureti, 1998, p.88.

22
gemenilor, asupra arborelui genealogic i cercetrile de antropologie comparat.
n legtur cu studiile efectuate pe gemeni monozigotici i dizigotici, un nume
reprezentativ este cel al psihiatrului german Johannes Longe care a ncercat s demonstreze
predispoziia ereditar n comiterea infraciunilor, n cazul gemenilor monozigotici.
n S.U.A., prin intermediul lui Richard Dugdale, Eastbrook, Davenport i Henry Goddard
s-au efectuat studii de arbore genealogic. Prin aceste cercetri s-a ncercat a se demonstra c n
familii cu ascendeni condamnai exist un numr mai mare de infractori datorit factorului
ereditar i mediul familial.
n 1939, A.S. Hooton a efectuat cercetri de antropologie comparat pentru a demonstra
c trsturile exterioare i comportamentul sunt n strns legtur. Rezultatele au fost negative,
neexistnd nici dovada implicrii inferioritii biologice n etiologia infracionalitii.
Teoriile biotipurilor criminale
Curentul biotipurilor criminale a fost susinut de reprezentani precum: Ernst Kretschmer
n Germania, Wiliam Sheldon n S.U. A. i N. Pende n Italia.
n lucrarea "Fizic i caracter " (Physique and character) a ncercat s analizeze relaiile
existente ntre diferitele tipuri biologice i anormalitatea mental i a caracterului.
Analiznd conformaia fizic a individului, Kretschmer a stabilit urmtoarele tipuri, i
anume:
Tipul astenic (leptosom, cu trsturi longiline, umeri nguti i musculatur
subdezvoltat; este vorba de tipul rece, rezervat, nesociabil), fiind asociat cu infraciuni contra
proprietii.
Tipul atletic (robust, musculos, avnd o stabilitate psihic, cu tendine explozive), fiind
asociat cu infraciuni contra persoanei.
Tipul picnic (scund, avnd tendine spre ngrare; este prietenos, sociabil), fiind asociat
cu fraudele, escrocheriile.
Tipul displastic (cu disfuncionaliti glandulare), fiind asociat cu infraciuni sexuale.
Analiznd dezvoltarea embrionului uman, W. Sheldon a stabilit un raport ntre
dezvoltarea corporal i trsturile energo-dinamice ale personalitii, sens n care a evideniat:
Tipul endomorf-viscerotonic, cu o puternic dezvoltare a organelor interne.
Tipul stomatotomic, cu musculatur dezvoltat puternic.
Tipul ectomorf-cerebrotonic, cu o dezvoltare pronunat a scoarei cerebrale i a
inteligenei.
Constituia biopsihologic i inadaptarea social
Un reprezentant de seam al teoriei bioconstituionale a fost criminologul suedez Olof.
Kinberg, cel care a fondat teoria inadaptrii sociale,
n lucrarea " Basic problems ofCriminology ", n 1935,O. Kinberg a elaborat conceptul de
constituie biopsihologic.
O. Kinberg nelege prin constituie biopsihologic dispoziiile ereditare normale i
caracterele fenotipice rezultate din acestea.
Structura biopsihologic cuprinde cteva trsturi:
Trsturi ereditare normale care formeaz nucleul constituional (fiind ansamblul
tendinelor reacionale ale individului);
Trsturi ereditare patologice.
n funcie de aceste trsturi, O. Kinberg menioneaz dou variante: constituional i
patologic.
Varianta constituional cuprinde civa factori principali ai constituiei biopsihologice:
Capacitatea (inteligena )
Validitatea (energia cerebral)
Stabilitatea (echilibrul emoional)
Soliditatea (capacitatea de integrare sau disociere)
n conformitate cu aceti factori, Kinberg clasific indivizii n: supercapabili, supervalizi,
superstabili, supersolizi i, respectiv, subcapabili, subvalizi, substabili isubsolizi.

23
n cadrul acestei variante, O. Kinberg folosete conceptul de funcie moral, care
cuprinde ansamblul ideilor i emoiilor individului, capacitatea acestuia de a evalua normele
morale.
Inadaptarea, n concepia lui O. Kinberg, reprezint incapacitatea individului de a
reaciona normal la stimuli de mediu.
Variaia patologic se refer la bolile psihice, tulburrile grave de inteligen datorate
dispoziiilor ereditar patologice, traumatismelor cerebrale.
n concepia lui Kinberg; omul rmne o individualitate distinct.
Teoria constituiei delincvente
Aceast teorie aparine italianului Benigno di Tulio, care nelege prin conceptul de
constituie acele demente ereditare i congenitale dobndite n prima partea vieii n special. n
opinia lui di Tulio, constituia delincvent este o rezultant a acestor elemente ce creeaz
anumite tendine criminogene, care favorizeaz comiterea unei infraciuni de ctre un infractor.
Di Tulio subliniaz c ceea ce l determin pe individ s comit actul infracional este
nivelul excitaiilor exterioare care formeaz un "prag" datorit cruia apare tendina criminogen.
Limitele orientrii biologice
Orientarea biologic a fost reprezentat de componenta biologic, fiind considerat drept
etalon de clasificare a indivizilor ca urmare a prezenei anumitor anomalii bioconstituionale.
Chiar dac au existat limite teoretice i metodologice n cadrul orientrii biologice, aceasta a
nregistrat pai importani n dezvoltarea criminologiei ca tiin.

3.2. Orientarea psihologic


3.2.1. Consideraii generale
n cadrul orientrii psihologice, sunt grupate principalele teorii i concepii
criminologice, a cror trstur comun rezid n centrarea explicaiei cauzale pe factori
psihologici. Ceea ce le separ sunt, pe de o parte, caracterul mai mult sau mai puin exclusivist al
determinismului psihologic.
Prin intermediul orientrii psihologice sunt examinate teorii extreme care reduc geneza
crimei la psihicul uman, ca i variante mai nuanate a cror linie de demarcaie fa de orientarea
biologic i sociologic este mai greu de trasat, apartenena rezultnd n ultim instan, din
accentele puse pe o categorie sau alta de factori.
Teoriile sau doctrinele psihologice au abordat diferite aspecte ale vieii psihice sau ale
psihicului uman. Ele cuprind o sum minim de cunotine privitoare la diferitele resorturi
psihice, iar, pe de alt parte, analiza lor critic, efectuat n scopul dezvluirii meritelor i
neajunsurilor pe care le prezint, ne faciliteaz nelegerea corect att a rolului mediului extern
n determinarea vieii psihice, ct i a rolului pe care diferite laturi ale acestei viei l au sau l pot
avea n explicarea unor comportamente.
Orientarea psihologic pleac de la ideea c ntre comportamentul normal i cel
delincvent nu exist o diferen de natur, ci de grad, ncadrnd deviana n domeniul psihologiei
i considernd-o ca rezultat al unui conflict ntre individul marcat de anumite particulariti
psihice i anturajul su. Aceast orientare nfieaz merite, ndeosebi sub raportul metodologic,
ntlnim, astfel, un mod interesant de abordare a problematicii infractorului, i anume cel
indisciplinar -psihologic, medical i sociologic; reinem, de asemenea, preocuparea pentru latura
practic a problematicii infractorului, de valoarea pe care un diagnostic criminologie o poate
avea att n individualizarea pedepsei, ct i n cea de resocializare a infractorilor.
Analiza comportamentului criminal implic suficiente elemente de ordin individual,
strns legate de personalitatea fptuitorului, pentru ca ntreaga palet de atitudini i aciuni
deviante s poat fi analizat n toat complexitatea i profunzimea lor numai n cadrul
conflictului dintre individ i societate, ntre persoan i autoritatea instituit.
n concluzie, prin analiza comportamentului se vehiculeaz, din unghiuri preponderent
subiective, o diversitate de modele care mping n prim-planul genezei delincventei
particularitile de ordin psihic i deficienele sau reaciile de personalitate ale infractorului.

24
Iniiatorii orientrii psihologice. Teorii premergtoare
Studiul psihologic asupra infractorului "normal" a luat avnt n primele decenii ale
secolului XX, odat cu trecerea treptat n planul secund a colii antropologic-criminologice.
n istoria criminologiei, Lombroso i alii din vremea aceea au susinut teza cu privire la
criminal, potrivit creia acesta este un tip aparte i, n plus, criminalii constituie o categorie
deosebit de oameni, care se deosebesc prin natura lor de noncriminali. Treptat-treptat, n msura
n care au avansat cercetrile antropologice, psihologice i sociologice, susinerile lui Lombroso
n-au rmas n esena lor n picioare. Cercetrile lui Goring, Hooton i alii au artat c multe din
trsturile criminalului se regsesc i la populaia noncriminal.
Dovezi cu privire la existena unor trsturi specifice criminalilor provin i din partea lui
Garofalo, care, la data aceea, a susinut existena unei periculoziti criminale speciale la unii
infractori. Aceasta provenea, pe de o parte, de la anumite trsturi psihice i morale care inspirau
nencredere i team n conduita acestuia (comportri brutale, lips de mil, indisciplin grav)
i, pe de alt parte, de la felul de via pe care l duceau dup liberare (parazitism, lips de
munc, conflicte cu ali oameni). Dup aceste criterii, criminalul este o persoan care prezint
trsturi criminale, care arat o personalitate criminal, deosebit de personalitatea noncriminal.
Este adevrat c, de data aceasta, nu mai este o deosebire de natur, ci o deosebire cantitativ, o
deosebire de grad. Aa s-a ajuns la teoria personalitii criminale, reprezentat de criminologul
francez J. Pinatel.
Garofalo a acceptat ca munca sa de cercetare s fie ncadrat n coala de antropologie,
dei nu s-a identificat cuLombroso, n numeroase rnduri criticnd ideile acestuia, cu condiia ca
n lucrrile sale "i este garantat c tiina psihologiei criminale este cel mai important capitol"1.
Pinatel a inut seama, n elaborarea teoriei sale, de teoriile biologice, psihologice i
sociologice din criminologia contemporan, mai ales datele reinute de criminologia clinic,
unde teoria este verificat de practic. n acest domeniu, cercetrile lui Kretschmer, Kinberg,
de Greef, di Tulio, care au examinat n mod riguros procesul de criminogenez i procesul de
criminodinamic, au relevat trsturi de baz ale criminalului.
Ernest Kretschmer (1888-1864), psihiatru german, a observat existena unei relaii
precise ntre unele tipuri morfologice i anumite tulburri psihice; pornind de la aceast
observaie, el a creat un sistem caracterologic complet. Principala lucrare a lui Kretschmer ce
intereseaz criminologia a fost "Structura corpului i caracterul".2
Kretschmer consider c, n funcie de constituia corporal, se pot distinge patru tipuri
de indivizi, fiecare categorie avnd o nclinaie mai puternic spre comiterea unor infraciuni
specifice:
- tipul picnicoform (sau picnic);
- tipul leptomorf (sau astenic);
- tipul atletomorf (sau atletic);
- tipul displastic.
Olof Kinberg a formulat teoria inadaptrii bio-psihice, teorie ce se regsete n doctrina
criminologic fie sub denumirea "Teoria inadaptrii" (J. Pinatel), fie sub denumirea "Teoria
inadaptrii biologice" (R. Gassin).
Pentru Kinberg, omul nu este o fiin doar biologic, ci i psihologic i social,
caracterizat prin "plasticitate", adic prin facultatea de a-i modifica reacia nu numai n funcie
de influenele fizice i chimice, dar i n funcie de factorii psihologici i sociali. Dac
plasticitatea nu se coreleaz cu influenele mediului, se creeaz o stare de inadaptare ntre
organism i mediu. Inadaptarea poate avea surse i forme diferite. Toate aceste forme de
inadaptare pot, pe ci diferite, s ajung la o inadaptare social i, cu sau fr alte simptome, la
delict.
Manifestarea inadaptrii sub forma unei nclcri a legii reprezint, deci, o reacie a

1
Gh.Nistoreanu, C.Pun, Criminologie, Editura Europa Nova, Bucureti, 2000, p.93.
2
R.Garofalo, Criminologie, Little, Braum, Boston, 1914, p.132; Valeriu Cioclei, Manual de criminologie, Editura
All Beck, Bucureti, 1998, p.104.

25
individului la diveri stimuli ai mediului. Dar, cum individul reacioneaz n general, n opinia
lui Kinberg, n funcie de propria sa structur bio-psihic, rezult c, pentru a stabili cauzele
crimei, este necesar a se realiza structura bio-psihic a individului sau, altfel spus, personalitatea
acestuia.
O alt teorie care a influenat orientarea psihologic n criminologie este teoria
constituiei criminale a lui Benigno di Tulio. Prin constituie criminal, autorul nelege o stare
de predispoziie specific spre crim, altfel spus, capacitatea care exist n anumii indivizi de a
comite acte criminale, n general grave, n urma unor instigri exterioare ce rmn sub pragul ce
opereaz asupra generalitii oamenilor.
Pentru di Tulio, studiul crimei nu poate fi exclusiv biologic ori exclusiv sociologic, ci
totdeauna biosociologic. In acelai timp, biologicul nu poate fi desprins de psihic, deoarece n
realitatea organic a corpului uman nu exist nici o funcie, afar de cele pur vegetative, care s
se poat detaa de activitatea psihic. Rezult c personalitatea individului nu poate fi corect
apreciat dect dup criterii biopsihologice.
Psihiatria ocup un loc important n dezvoltarea i evoluia teoriei psihanalitice a lui
Freud, putnd astfel fi considerat un punct de plecare al orientrii psihologice.
Psihiatria, ca tiin, a venit i a mbuntit metodele medicale n tratarea problemelor de
baz ale bolilor mentale. Controlul comportamentului periculos al mentalului i emoionalului a
constituit o preocupare nc din cele mai vechi timpuri, n societile timpurii, cnd deontologia
reprezenta un sistem de gndire, acesta a dat o explicaie adecvat att pentru crima fcut, ct i
pentru starea de nesntate a celui care a comis-o: influena spiritelor rele sau a Diavolului1.
Trebuie recunoscut c aceasta era chiar un obiectiv al colii naturaliste de gndire
medical din Grecia antic a anului 600 .e.n.
Gndirea respectiv se baza pe teoriile lui Pythagoras (580-510 .e.n.), Alcmaeon (550-
500 .e.n.), Empedocles din Agrigentum (490-430 .e.n.) iHippocrates, printele medicinei, al
crui Jurmnt este solemn asumat de toi cei care practic aceast meserie.
Pythagoras i elevul su Alcmaeon au identificat creierul ca fiind organul minii i,
plecnd de aici, au precizat c bolile mintale sunt disfuncii ale acestui organ.
Empedocles a introdus anumite principii explicative ale personalitii, care au fost
folosite sute de ani i care, de exemplu, explicau c delirul i alte boli mentale sunt aspecte ale
funciilor speciale ale creierului. Isteria, nebunia i melancolia erau descrise tiinific i lor le
erau asociate moduri de tratament ca pentru orice alt afeciune uman.
Orientarea psihologic a fost intens stimulat de apariia lucrrilor lui Sigmund Freud i
ale succesorilor si, lucrri cu un impact remarcabil n domeniul studiului psihologic al
infractorului normal.
Scopul orientrii psihologice
n ansamblul preocuprilor sale, criminologia are drept scop general stabilirea unei
politici eficiente de lupt mpotriva criminalitii, care s apere valorile fundamentale ale
societii, s previn fenomenul infracional, iar atunci cnd s-a comis o infraciune, cei vinovai
s fie trai la rspundere penal.
Pe lng scopul general exist i un scop particular i imediat, acesta constituind criteriul
de departajare dintre diferitele domenii ce se ocup cu studiul criminalitii. Criminologia
tradiional, studiind crima, criminalul i criminalitatea, a urmrit relevarea cauzelor care i
determin s svreasc atare acte reprobabile. n acest sens, criminologul francez J. Leaute
consider c scopul criminologiei generale este s cerceteze raporturile n cadrul crora se
produce fenomenul criminalitii i s desprind acei factori cu caracter general care deosebesc
delincventul de nondelmcvent, pe cnd scopul criminologiei clinice l constituie reconstituirea
interaciunilor particulare (specifice) care au condus individul la comiterea crimei.
Indiferent de orientarea teoretic, "criminologia tradiional" a fost dominat de
paradigma etiologic (studierea cauzelor), dei nu pot fi ignorate i acele opinii care au susinut
c tiina criminologiei nu se limiteaz numai la studierea cauzelor, ci urmrete i elaborarea
1
A.Dincu, Bazele criminologiei, Ed.Proarcadia, Bucureti, 1993, p.192-193.

26
unor msuri de profilaxie a criminalitii1.
Orientarea psihologic urmrete aceeai linie a teoriilor cauzale i, respectiv, a
criminologiei tradiionale, ncercnd s ofere un tablou creionat n termeni psihologici al
cauzelor orientrii antisociale a individului.
Orientarea psihologic are drept scop demonstrarea existenei unei personaliti
antisociale ce ine de sfera psihologiei normale i s explice mecanismul de formare ai acesteia.

3.2.2. Teoria psihanalitic a lui Sigmund Freud


Sigmund Freud i psihanaliza.
Sigmund Freud (1856-1939), medic neurolog i psihiatru vienez, este creatorul
psihanalizei, care, dup cum o numea el nsui, este a treia mare nfrngere a orgoliului uman:
"Copernic a artat c Pmntul nu este centrul universului, Darwin c omul este un animal
printre altele i psihanaliza demonstreaz c eul nu este stpn la el acas ".
Psihanaliza este un set de idei extrem de complicat, deseori neunificate, fiindc i Freud
nsui i-a revizuit de cteva ori ideile, iar urmaii si au continuat s propun revizuiri i
extinderi ale acestora i dup moartea sa2. Ea a abordat domenii delicate ale vieii umane
(copilria, sexualitatea, arta) n care imixtiunea luciditii investigatoare se izbete, prin tradiie,
de multe prejudeci3.
Freud consider c forele pulsionale fundamentale ale individului sunt Erosul - ca
sistem pulsional hedonic i vital - i Thanatosul - ca sistem distructiv; sau, altfel descrise, Erosul
- ca instinctul vieii sau al dragostei i Thanatosul - ca instinctul urii i al morii.
El a fost primul care a operat radical asupra nelegerii noiunii de incontient psihologic
ntr-un dublu sens: pe de o parte, circumscriindu-i cu precizie domeniul, pe de alt parte,
stabilind modul i finalitatea cunoaterii ei.
Demersul cel mai caracteristic al freudismului const n extinderea determinismului la
ntreaga via psihic, sub forma cauzalitii absolute. ntemeiat pe analiza a nenumrate cazuri,
patologice i normale, Freud afirm, pentru prima oar n acest mod categoric, c n viaa
psihic nu exist nimic arbitrar, nimic ntmpltor i nedeterminat, totul pn la cele mai
insignifiante gesturi, cuvinte, idei, emoii, avnd fie o cauz contient, fie de cele mai multe ori
o cauz ascuns n structurile adnci ale incontientului, ca atunci cnd este vorba de uitri de
nume, pierderi de obiecte, greeli de pronunie, greeli de scris, substituii de cuvinte, intervertiri
de expresii, fenomene pe care el le include n clasa manifestrilor de psihopatologie cotidian.
"Anumite insuficiene ale psihicului nostru... - spune el - i anumite acte n aparen
neintenionate se dovedesc, dac le supunem examenului psihanalitic, ca fiind perfect motivate i
determinate de factori ce scap contiinei".
Prin studiile efectuate, Freud a ncercat s demonstreze existena unei personaliti
antisociale ce ine de sfera psihologiei normale i s explice mecanismul de formare a acesteia.
Pe bun dreptate se consider c psihanaliza a constituit punctul de trecere de la psihologia
criminal la criminologia patologic.
Teorii psihanalitice post-freudiene
Freud nu a fost un criminolog. Preocuprile sale n legtur cu mecanismele psihologice
care declaneaz comportamentul infracional au fost mai degrab episodice. n schimb, viziunea
sa asupra acestor mecanisme a influenat n mare msur cercetrile criminologice ulterioare,
rezultnd un numr important de teorii al cror model etiologic este psihanalitic sau psihologic.
August Aichorn, un psiholog orientat psihanalitic, susine existena mai multor surse
alternative pentru declanarea actului criminal, bazndu-se pe anii de experien din instituiile
pentru delincveni.
n urma studiilor ntreprinse, a constatat c muli copii din instituia sa aveau supraeul
subdezvoltat, astfel c, din punctul su de vedere, criminalitatea i delincventa erau, n principal,

1
J.Pinatel, Traite de droit penal et criminologie, Dalloz, Paris, 1963, p.448.
2
Tudor Amza, op.cit., p. 148.
3
Victor Shleanu, Psihanaliza; pro i contra, n Lupta de clas, Anul LI,5, 1971, p.76.

27
expresii ale unui Sine neregulat. Aichorn a atribuit aceasta faptului c prinii copiilor respectivi
ori lipseau din viaa lor, ori nu-i iubeau, astfel c acetia au euat n formarea ataamentului intim
necesar unei dezvoltri normale a Supraeului. El i-a bazat tehnicile de tratament, pentru aceti
copii, pe crearea unui mediu plcut i fericit, n aa fel nct s promoveze tipul de identificare cu
aduli pe care copiii euaser s le exprime mai devreme.
Aichorn a utilizat noiuni referitoare la nevroze i psihoze pentru a explica anumite
componente antisociale. Acesta consider c, dei mediul social l influeneaz, individul nu
trece la svrirea faptei penale dect dac este predispus n aceast direcie. Aceast
predispoziie a numit-o "delincvent latent".
Fr. Alexander i H. Staub au elaborat cea mai cunoscut variant a teoriei criminalului
nevrotic, teorie expus n lucrarea acestora "Criminalul i judectorii si", publicat n anul 1929
la Viena.
n viziunea celor doi cercettori, criminalitatea poate fi clasificat n urmtoarele trei
categorii:
1. Criminalitatea imaginar, care transpare n vise, fantezii sau acte ratate;
2. Criminalitatea ocazional, specific persoanelor i situaiilor n care Supraeul
suspend instana sa moral, n urma unei vtmri sau ameninri iminente pentru Eu (cazurile
n care conduita criminal este consecutiv unui antaj, unei ameninri, ori unei stri apropiate
de legitima aprare);
3. Criminalitatea obinuit - aceast categorie cuprinde, la rndul ei, trei tipuri de
criminali:
a) criminali organici, a cror personalitate ine de psihiatria clasic (bolnavi mintal care
prezint alterri ale capacitii de discernmnt ori lipsa acestuia);
b) criminali normali, caracterizai prin aceea c sunt sntoi din punct de vedere psihic,
dar sunt socialmente anormali; acetia fac parte, de regul, dintr-o colectivitate criminal i se
comport conform moralei acesteia; nu reprezint conflict ntre Eu i Supraeu;
c) criminali nevrotici, respectiv cei care acioneaz n funcie de mobiluri incontiente;
Eul este nvins de Sine, care scap determinrii Supraeului; n aceste cazuri se constat existena
unui sentiment de vinovie, nsoit de angoasa pedepsei; criminalul nevrotic resimte pedeapsa ca
pe o justificare moral, ca o autorizare a recidivei; doar gndul criminal este suficient pentru a
dezvolta sentimentul de culpabilitate i nevoia de pedeaps.
Una dintre cele mai importante teorii psihanalitice pentru analiza criminologic a
comportamentului infracional aparine lui Alfred Alder (1870-1937), care-a devenit cunoscut n
urma inventrii conceptului de "complex de inferioritate".
Teoria lui Alder pleac de la sentimentul de inferioritate al individului care declaneaz
dorina acestuia de a-i depi condiia proprie, n contextul unor relaii de compensare sau
supracompensare.
Complexul de inferioritate poate conduce la svrirea de infraciuni, deoarece aceasta
este o cale extrem de facil ca individul s atrag asupra sa atenia opiniei publice, n acest fel
compensndu-i psihologic propria inferioritate.
O anumit influen asupra criminologiei au avut i tipologiile constituite pe baze
psihanalitice. Cari Gustav Jung (1875-1960) joac un rol important n acest domeniu, n
principal datorit introducerii tipului psihologic i conceptelor sale de introvertit i extrovertit.
C.G. Jung a fost unul dintre primii discipoli ai lui Freud. La puin timp dup ce cade sub
influena psihologiei alderiene, Jung se separ ns de Freud i iniiaz cercetri autoriome prin
care ncearc s dezvolte unele aspecte ale teoriei i practicii psihanalitice.
n ceea ce privete tipologia intro-extraversiune, Jung pleac de la consideraia c Freud
a limitat etiologia nevrozelor la tulburri de ordin sexual, restrngnd incontientul la un coninut
refulat care privete sexualitatea. Jung recunoate valabilitatea teoriei sexualitii, dar o
consider ca exprimnd un singur punct de vedere, printre altele posibile. ntr-adevr, arat C.G.
Jung, A. Alder a demonstrat c, n ceea ce privete dinamica persoanei i incontientul,
realitatea i explicaia acestora pot fi ntemeiate i din punctul de vedere al trebuinei de

28
dominare.
Tipul introvertit se definete ca un caracter meditativ, rezervat, care nu abandoneaz uor
valorile intelectuale, morale etc, dimpotriv, le apr; tipul extravertit este tipul omului
"deschis", adaptabil la cele mai diverse situaii, impetuos etc.
O alt interpretare, influenat de tipologia lui Jung aparine lui H. Eysenck. ncercnd
s demonstreze existena unei personaliti specifice infractorului, Eysenck consider c
principala cauz a criminalitii trebuie vzut n eecul unei anumite componente a
personalitii de a se comporta acceptabil din punct de vedere moral i social. Eysenck ajunge la
concluzia c tipul extravertit manifest o mai redus condiionare i apare mai frecvent printre
infractori.
Teoria personalitii criminale
Conceptul de personalitate criminal
Criminologia - spre deosebire de alte discipline umaniste - abordeaz personalitatea
uman din perspectiva implicrii acesteia n problematica etiologiei i profilaxiei manifestrilor
infracionale, cutnd s dea rspuns la ntrebri att de dificile ca: cine e infractorul? cum apare
i, spre deosebire de alii, adopt modelul comportamentului criminal?. Conceptul de
personalitate a infractorului a suferit, n evoluia criminologiei, interpretri diferite, aproape
fiecare autor avnd propria sa definiie, propriul lui punct de vedere asupra personalitii1.
Din multiplele cercetri asupra criminalului, att cele de criminologie general, ct i cele
de criminologie special (psihologie criminal), ori, mai ales, cele de criminologie clinic,
rezult c ntre criminal i noncriminal nu sunt deosebiri de natur, ci de grad. Potrivit acesteia,
i unul, i altul sunt mpini la aciuni i activiti de anumite nevoi, mobilul; i unul, i altul sunt
ajutai sau neajutai de anumite capaciti, de anumite acte de voin etc. Aceste elemente
psihice, fizice i altele la criminali sunt uneori mai puternice, de exemplu, impulsurile,
mobilurile - agresivitatea, sexualitatea; i altele mai slabe - de exemplu, voina, stpnirea de
sine i altele.
Pe aceast linie de gndire s-a observat c nu toate aceste elemente psihice stau pe acelai
plan i nu trebuie observate n mod izolat, ci pe ansamblu i, ndeosebi, n felul cum se grupeaz,
c mai important este "constelaia" lor, spre exemplu impulsuri puternice i voin slab;
asemenea constelaii i structurri au un anumit accent de durat i stabilitate, de exemplu, la
recidiviti aceste elemente sunt mai evidente. Se mai constat c unii recidiviti comit uneori
aceleai crime i c dovedesc precocitate n manifestrile criminale; ei manifest un fel de
nclinaie spre crim i, mai ales, spre anumite crime; totodat, acetia arat persisten pe calea
criminalitii i ocolirea muncii, nencadrare n rndul oamenilor cinstii, dovedesc periculozitate
social, fiindc au o nclinaie i pornire spre crim.
Astfel de trsturi i manifestri i caracterizeaz pe criminali i i deosebesc de
noncriminali. Dar deosebirea nu este, dup cum am mai spus, de natur, criminalii nu sunt o alt
spe de oameni, ci o deosebire de grad sau de prag, care caracterizeaz pe criminali.
Crima - spune Pinatel - este un act omenesc, iar criminalii sunt oameni ca i
noncriminalii, dar ei se disting de alii deoarece comiterea crimei este expresia unei diferene de
grad, deci cantitativ, i nu calitativ; exist o diferen de grad ntre psihismul criminalilor i
acelai noncriminalilor2.
Cercetarea criminologic trebuie s scoat n eviden tocmai aceste deosebiri de grad,
care caracterizeaz pe criminali. n felul acesta, criminalul este o persoan care se deosebete
totui de noncriminal, este o personalitate nclinat spre crim, adic o personalitate criminal.
Aceast problem a trsturilor de baz i specifice criminalilor a fost sesizat de mult n
criminologie, ndeosebi de criminologia clinic i, n special, n problema etiologiei crimei.
Autori ca Pinatel, di Tulio, Kinberg, de Greef i alii au cercetat i au formulat, pe baza acestor
trsturi, teoria personalitii criminale. S-au menionat trsturi psihologice caracteristice la
criminali, cum sunt: agresivitatea, egocentrismul, indiferena afectiv, lipsa de inhibiie i altele.
1
H.J.Eisen, Crime and personality, London, 1964, p.2-3.
2
J.Pinatel, op.cit., p. 391.

29
La problema trsturilor personalitii criminale s-a ajuns n criminologie dup ce s-a
parcurs un drum lung i ocolit. n tiina criminologiei s-a pus mereu ntrebarea de ce infractorul
nu se oprete de la comiterea crimei nici de teama oprobriului social, care nconjoar pe criminal,
nici de teama pedepsei ce urmeaz dup comiterea faptei. S-a rspuns: criminalul este lipsit de
prevedere, criminalul nu are stpnire de sine, nu are putere de inhibiie a pornirilor sale
antisociale etc. S-a dovedit c aceste trsturi sau capacitii psihice nu sunt suficiente ca s
opreasc pornirea criminal. Criminologia modern, ndeosebi criminologia clinic, au scos n
eviden trsturi ale criminalului care sunt mai puternice dect lipsa de prevedere, inhibiia etc.
i datorit crora criminalul nu se oprete de la comiterea faptei criminale, trsturi cum sunt:
agresivitatea, egoismul sau altele de natura acestora din urm, care, mpreun, fac ca un criminal
s prezinte o stare de pericol social, n sensul c acesta este nclinat s comit crime.
Coninutul teoriei personalitii criminale a lui J. Pinatel
Cea mai ambiioas dintre ipotezele avansate n cadrul orientrii psihologice aparine
criminologului francez Jean Pinatel.
Prelund ceea ce, n opinia autorului, constituie elementele pozitive ale teoriilor despre
criminal, mai ales viziunea dinamic asupra instanelor personalitii de la psihanaliz i
abordarea diferenial a mecanismelor i proceselor criminogene ale trecerii la act din varianta
psihomoral, J. Pinatel construiete o teorie explicativ centrat n jurul conceptului de
personalitate criminal.
J. Pinatel respinge ns teza existenei unei diferene de natur ntre infractor i
noninfractor. Dup cum am artat n seciunea anterioar, J. Pinatel susine existena unei
diferene de grad ntre personalitatea infractorului i personalitatea noninfractorului ca i ntre
diferitele categorii de infractori de la ocazional la recidivistul nrit. Sub acest aspect, teoria lui J.
Pinatel este ceva mai moderat dect a predecesorilor si.
Pentru a se pune n lumin aceast diferen de grad este necesar s se evidenieze acele
trsturi psihologice care determin transformarea asentimentului temperat n asentiment tolerat
i mai apoi trecerea la act.
Sintetiznd ceea ce cercetrile criminologice relevaser pn atunci, J. Pinatel consider
c nici una din trsturile frecvent ntlnite la infractori nu este suficient prin ea nsi s
imprime o anumit orientare antisocial personalitii. Numai o reuniune a unor astfel de
trsturi ntr-o constelaie confer personalitii un caracter specific i i imprim o anumit
orientare.
Aceast constelaie de trsturi ar reprezenta nucleul central al personalitii criminale,
care apare ca o rezultant, i nu ca un destin. Autorul consider c trsturile frecvent ntlnite la
infractori sunt: egocentrismul, labilitatea psihic, agresivitatea, indiferena afectiv.
n cele din urm, vom analiza, n lumina concepiei lui Pinatel, aceste trsturi care stau
la baza personalitii criminale.
A. EGOCENTRISMUL. Egocentrismul, ca trstur a persoanei, se caracterizeaz prin
tendina de a raporta totul la propria persoan, att din punct de vedere afectiv, ct i cognitiv. n
anumite limite, egocentrismul privete conservarea de sine, afirmarea de sine. Sub raport mintal,
persoana i face o imagine pozitiv despre sine, ea considernd c propria persoan este punctul
de reper pentru toate sentimentele, emoiile, toate raportndu-se la sine i pentru sine. Dar,
procednd astfel, omul se rupe de realitatea imediat i cade n subiectivism, nerecunoscnd
importana lumii nconjurtoare, ndeosebi lumea social, ceilali oameni.
Egocentricul i minimalizeaz defectele i insuccesele, i maximizeaz calitile i
insuccesele, iar atunci cnd greete, n loc s-i reconsidere poziia, atac cu virulen.
Sub raport afectiv, se dezvolt exagerat sentimentul de afirmare proprie, iar cnd acesta
nu reuete, se dezvolt invidia i mnia pentru ceilali oameni. Se ajunge la sentimentul de
frustrare, disperare, orgoliu, vanitate, tot attea stri afective care mping pe om la izolare sau
conflict cu oamenii1.
Aceste stri pot evolua ntr-o direcie psihotic, spre mnie, paranoia etc. De multe ori,
1
J.Pinatel, op.cit., p.480.

30
egocentrismul se poate asocia cu egoismul, care nseamn punerea intereselor proprii mai presus
de interesele altora, ale celorlali oameni, ale societii.
Egoismul nseamn lipsa sentimentului de simpatie i generozitate fa de ali oameni.
Egocentricul, marcat i de egoism, ajunge uor la conflict cu ceilali membri ai societii i la
comiterea de infraciuni, fie infraciuni contra persoanei - ameninare, vtmri corporale, ale
moralei, fie infraciuni contra patrimoniului, furturi, nelciuni, falsuri etc.
Egocentrismul, bazat pe tendina de afirmare de sine i a intereselor proprii, se poate
asocia i cu diferite trsturi de la alte tipuri de infractori, cum este infractorul agresiv,
infractorul lacom, doritor de navuire etc, iar tendinele spre comitere de infraciuni devin tot
mai puternice, ndeosebi infraciunile contra persoanei. Chiar i la tipurile de infractori sexuali,
infractori profesionali - recidiviti - etc, egocentrismul joac un rol stimulator i declanator de
infraciuni.
n ceea ce privete rolul egocentrismului (i egoismului) n stimularea, declanarea i
trecerea la comiterea crimei, este evident c tendina egocentrist (i egoist) este mai puternic
i nvinge orice tendin de opunere la crim, orice tendin de reinere de teama oprobriului
social sau de teama ameninrii cu pedeapsa. Teama de oprobriu sau de pedeaps este mai mic
n comparaie cu orgoliul, vanitatea, tendina de dominare, intoleran ori arogan, alimentate de
egocentrismul criminalului.
B. LABILITATEA. Trecerea la comiterea unei crime este favorizat i stimulat de o
alt trstur de baz a criminalului, anume labilitatea. Denumirea acestei trsturi provine de la
cuvntul latin "labilis", care nseamn ceva ce "se ine ntr-un fir de pr", a fi gata s cad, a se
rupe, a aluneca. Este vorba de o structur psihic i moral care este opus structurii solide,
structurii stabile.
Structura labil este o structur slab, schimbtoare, cu voin slab, cu putere de
stpnire slab i nestatornic. O asemenea structur poate s cuprind mai multe planuri, cum ar
fi: afectivitatea, supus unor fluctuaii; prevederea redus i nesigur; iniiativa, nsoit de
renunare; puterea de voin ovitoare i schimbtoare; influenabilitate i sugestibilitate
pronunate; luarea de hotrri pripite i apoi prsite; relaii de prietenie cu ali oameni,
trectoare i schimbtoare; labilul este ca un lichid fr form care ia forma vasului n care se
toarn.
Labilitatea este influenat i de tipurile de criminali. La criminalul normal, neafectat de
tulburri psihice deosebite, labilitatea se manifest n anumite limite acceptabile, dar la criminalii
cu tulburri emoionale i la care nici nivelul de inteligen nu este ridicat labilitatea este mai
slab i trecerea la comiterea unei crime este mai uoar. Ea este pronunat i la tipul de
criminal impulsiv; de asemenea, se constat i o lips de control al strilor emoionale. n
cazurile de stri psihopatice, nevrotice, de asemenea, labilitatea este slab, iar trecerea la
comiterea unei crime este mai uoar.
C. AGRESIVITATEA. n procesul de trecere la comiterea unei infraciuni (crime),
trstura agresivitii infractorului joac un rol important. De regul, cele mai multe infraciuni
constau ntr-o fapt pozitiv -, se face ceva - ntr-o aciune comisiv (se lovete, se sustrage),
care presupune trei etape (luarea hotrrii, nlturarea temerii de oprobriul opiniei publice i de
pedeapsa prevzut de lege), agresivitatea intervine n etapa a treia, etap ultim, adic trecerea
la svrirea concret a faptei (cnd se lovete, se sustrage un bun etc). Atare aciuni presupun
for i acte de agresiune.
Agresivitatea este o form de manifestare a unei tendine, a unui instinct existent n
lumea animal i cea uman, anume tendina sau instinctul de combatere (combativ), care const
n acte de nlturare a unor obstacole ce intervin n momentele de mpiedicare a animalului sau
omului de a-i consuma hrana, apa etc, pentru satisfacerea unei nevoi (foame, sete, aprare de un
pericol etc). n atare situaii, agresivitatea este util n limite necesare. n cazul comiterii unei
crime, agresivitatea se folosete n limite depite i n scopuri antisociale. Agresivitatea devine
un factor de pericol social, manifestndu-se printr-un comportament violent i distructiv.
Agresivitatea este, dup teoria criminologic, de mai multe feluri: autoagresivitate, ce

31
const n ndreptarea caracterului agresiv spre propria persoan exprimndu-se prin automutilri,
tendine de sinucidere; agresivitate fiziologic (adic fora fizic, fora fiziologic a omului), care
este influenat de emoii mari, pasiuni, de factori sociali (conflicte sociale etc); agresivitatea
patologic, n cazul persoanelor psihopatice sau psihotice (epilepsie, beie, n cazul unor maladii
mintale).
Pinatel mai distinge dou forme ale agresivitii: ocazional i profesional.
Agresivitatea ocazional se caracterizeaz prin spontaneitate i violen; este ntlnit cu
precdere n crimele pasionale. Agresivitatea profesional se caracterizeaz printr-un
comportament violent durabil, care se relev ca o constant a personalitii infractorului, acesta
manifestndu-se agresiv n mod deliberat, constant.
Agresivitatea se dezvolt n cazul mpiedicrii satisfacerii unor trebuine, dorine (cnd
nu se poate ajunge la obiectul care ar satisface acea dorin). O asemenea obstrucionare
provoac emoii vii, tulburare, mnie i, prin aceasta, agresivitatea crete. Nu sunt lipsite de
importan cazurile de frustrri, de lipsire violent de un obiect care ar satisface unele nevoi
(materiale sau morale), care conduc apoi la tulburri morale mai intense. Agresivitatea, ca
structur psiho-fizic, devine un motiv i o mijlocire de comitere de infraciuni.
D. INDIFERENA AFECTIV. Indiferena afectiv este o stare fizico-psihic ce
devine o trstur caracteristic a unor Criminali, stare care favorizeaz trecerea la svrirea
unei crime. Ea const n absena unor emoii i sentimente de omenie ce privesc relaiile dintre
oameni. Este vorba de emoii i sentimente de simpatie, prietenie ntre oameni, datorit crora
oamenii nu-i fac ru unul altuia sau unii altora. Acestea creeaz o sensibilitate a omului fa de
semenul su, emoii i sentimente de participare la bucuria i durerea altuia, dar mai ales o
sensibilitate moral, adic o sensibilitate la ceea ce este bine i ru pentru altul. Aceste stri
afective sunt mijloace de solidaritate primar ntre oameni i mijloace de netrecere la svrirea
de infraciuni.
Criminologia modern, mai ales criminologia clinic, prin J. Pinatel, a dezvluit c o
trstur important a criminalului este lipsa acestor stri afective, este aa-numita indiferen
afectiv, inclusiv indiferena moral a criminalului, trsturi care genereaz sau favorizeaz
svrirea de infraciuni. Adic, n cazul n care infractorul a nvins oprobriul public fa de
comiterea unei infraciuni, dac a nvins teama de pedeapsa ce l amenin, el ar putea s se
rein de la comitere, datorit sentimentului de mil fa de victim, datorit rezistenei sale
afective (durerea, suferina victimei). Dar, n cazul criminalului stpnit de indiferena afectiv,
stpnit de lips de mil, el nu mai ntlnete nici o piedic emotiv-moral i trece la svrirea
infraciunii.
Indiferena afectiv relev ideea c infractorul este lipsit de inhibiia necesar pentru a se
opri de la comiterea crimei, inhibiie pe care o aduce suferina altuia. Cercetrile psihiatrice au
artat c la tipurile de criminali perveri exist o rutate, o inafectivitate.
Originile indiferenei afective pot fi un deficit bio-constituional motenit. Perversiunea
criminalului izvorte din plcerea morbid ce i-o provoac suferina altuia. Dar aceste origini
pot fi i de ordin educativ i datorate mediului social. n familiile n care prinii au atitudini i
comportri dure, cu acte de violen frecvente, copiii seamn cu prinii. De Greef a cercetat
cazuri patologice unde, fiind vorba de crime grave (pasionale), criminalul i impune un proces
de inhibiie afectiv, un proces care nbu manifestarea emoiilor i sentimentelor de simpatie
i mil pentru alii, ca apoi s poat svri fapta mai uor. Este un proces de stingere a emoiilor
i sentimentelor de bine pentru oameni, un proces de "slbticire" afectiv1.
Referindu-se la rolul fiecreia dintre cele patru componente ale nucleului personalitii,
Pinatel le atribuie urmtoarea distribuie: agresivitatea joac un rol de incitare, fiind o
component activ, celelalte trei - egocentrismul, labilitatea, indiferena afectiv - au rol de a
neutraliza inhibiia trecerii la act prin mpiedicarea subiecilor de a lua corect n considerare
aprecierea social ori sentimentul de compasiune i simpatie pentru altul.
Cu alte cuvinte, rolul lor este de a da cale liber de manifestare a agresivitii. Pe bun
1
J.Pinatel, op.cit., p. 512.

32
dreptate, Pinatel observ c, n general, exist tendina de a se atribui totul agresivitii, trecndu-
se n umbr rolul negativ al tuturor celorlalte componente ale personalitii, dei, n realitate,
comportamentul delincvenional devine de cele mai multe ori posibil tocmai inexistenei frnelor
care, n mod obinuit, inhib la indivizi normali starea de agresivitate.
El mai observ, de asemenea, n mod ntemeiat, c fiecare din cele patru componente
negative ale personalitii se pot nfia cu grade de intensitate diferite: n hiper-, mezo- sau
hipo-, fr a viza prin aceasta domeniul patologiei mentale, deci fr a interesa sectorul
psihiatric.
Pinatel susine c existena personalitii criminale este supus la dou condiii: o prim
condiie, care deja am sesizat-o, ntrunirea tuturor trsturilor de mai sus (egocentrism,
agresivitate, labilitate, indiferen afectiv); i o a dou condiie, persoana respectiv s prezinte
o stare de pericol social, o stare periculoas. Autorul menioneaz c n 15% din cazuri pentru
infractori starea periculoas este episodic, trectoare, c pentru 20% ea este cronic, iar pentru
55% ea este marginal; din aceast categorie se recruteaz cei mai muli infractori recidiviti sau
ocazionali.
Studiile realizate de Pinatel au reliefat i alte aspecte psihologice ale criminalului care
vin s ntregeasc conceptul de persbnalitate criminal.
n primul rnd, sunt evocate trsturile emotiv-active, cum sunt trebuinele i tendinele,
care sunt elemente dinamice, elemente determinante la aciuni i activiti; aici trebuie
menionate diferite mobiluri i motive psihice. n aceast privin, se afirm cu putere c att
criminalii, ct i noncriminalii surit mpini la fapte de trebuine i tendine (foame, afirmare de
sine, combativitate, team, mnie, sentimente, pasiuni etc). Dar ceea ce l caracterizeaz pe
criminal este c la acesta aceste trsturi sunt excesive, nestpnite, datorit crora criminalul nu
se poate stpni. Mai este i voina slab, lipsa de putere de inhibiie. n plus, criminalii sunt
caracterizai i prin trsturi de temperament excesive: impulsivitate, insensibilitate,
excitabilitate etc, tot atia factori subiectivi care conduc la crim. Tot aici amintim trsturile
psihopatice i neurotice, care la criminali sunt mai frecvente dect la noncriminali.
O trstur de baz, caracteristic criminalului, este i nivelul sczut de inteligen. n
cercetrile asupra criminalului se subliniaz n mod constant nivelul mintal redus. Dup felul
crimelor, se constat: cei ce comit furturi, 34% sunt debili i 26% sunt napoiai mintal; c cei ce
comit omoruri, 47% sunt debili mintali i 26% sunt mrginii; c cei ce comit violuri, 50% sunt
debili mintali i 50% sunt napoiai mintal.
Aspectul psihologic al criminalului, susine J. Pinatel, trebuie completat i cu alte
elemente. Astfel, nivelul de cunotine, nivelul de instrucie a criminalului este, n general,
sczut. Acest lucru se exprim n numrul mare de analfabei n rndurile criminalilor, numrul
mare de absolveni de numai 1-3 clase colare elementare, n numrul mare de delincveni care
au ntrerupt sau abandonat coala. De aici, unele consecine negative privind nivelul sczut de
cunotine referitoare la normele de conduit social, nivelul sczut de pregtire profesional i
altele.
S-au abordat i alte aspecte privind viaa psihic a criminalului. Pinatel menioneaz
unele forme de evoluie psihic i social, n sensul c persoana uman parcurge, n dezvoltarea
i maturizarea sa, un proces care conduce la deplina maturizare. Or, la unii criminali se observ o
stare de imaturitate social, ce se manifest prin: nenelegerea i necunoaterea rspunderii sale
fa de ali oameni, prin neluarea n seam a intereselor altora, refuzul admiterii c dorinele lor
au unele limite, anume dorinele, interesele altor persoane; houl, agresivul, violatorul nu neleg,
nu admit c i victima are anumite drepturi.
Pinatel susine c exist anumite componente psihice comune la infractori, i anume:
nesuportarea vreunei constrngeri i ordini n viaa lor, control de sine slab, impulsuri puternice
i nestpnite, egoism, absena oricrei bunvoine pentru ali oameni, nerecunoaterea crimei
comise. La acestea se mai adaug instabilitatea afectiv i srcia intelectual.
Criminalii, dup comiterea faptei criminale, sunt urmrii i cercetai penal, sunt trai la
rspundere penal. Tragerea la rspundere presupune, mai nti, responsabilitate, anume

33
capacitatea mintal de a-i da seama de fapta fcut, apoi culpabilitate, adic nelegerea c-i
vinovat, apoi imputabilitate, adic nelegerea c atribuirea faptei criminale i se face lui fiindc el
a svrit-o, c fapta svrit i se imput, se pune pe seama celui care a comis-o, c acesta
trebuie s rspund penal, adic trebuie s suporte pedeapsa ce i se aplic i s o execute. Or,
criminalii, ca trsturi specifice, nu vd i nu neleg aceste procese i stri psihice, cum le
neleg oamenii necriminali, organele de urmrire penal i judectoreti. Criminalii le neleg
aa cum le-au trit ei, adic subiectiv, nu obiectiv, aa cum s-au desfurat i petrecut. Criminalii,
n general, au responsabilitatea, au capacitatea mintal, dar mai socotesc c fapta svrit de ei
este o fapt de "facere de dreptate", cu de la sine putere, c ei au suferit frustrri, de aceea au
comis crima, c nu sunt vinovai, c nu se poate i c nu-i drept s li se impute fapta i s
rspund penal. Din acest punct de vedere, criminalii resping reproul, imputabilitatea, vinovia
i rspunderea penal.
Cum spune Pinatel, viaa interioar a criminalului, aa cum este trit de acesta, nu
coincide cu viaa acestuia vzut de alii - autoriti sau societate. Din pcate, n anumite cazuri
dramatice, de exemplu, n caz de condamnare pe nedrept, acetia uneori au dreptate.

3.3. Orientarea sociologic


A. Considerate generale
n timp ce reprezentanii orientrii biologice, ai orientrii psihologice au abordat etiologia
de ordin endogen a criminalitii, adepii orientrii sociologice au preferat analiza cauzelor de
ordin exogen, acordnd o deosebit importan determinrilor de ordin social.
Primele explicaii etiologice de tip sociologic au fost grupate sub denumirea generic de
coala franco-belgian a mediului social45.
coala cartografic (geografic)
Reprezentanii de seam ai acestei coli au fost Lambert A.J. Quetelet (1796-1874) i
Andre-Michel Guerry (1802-1S66), care au realizat o analiz statistic a criminalitii.
Quetelet, ca specialist n tiinele sociale, a utilizat metode statistice i matematice pentru
a analiza influena factorilor sociali i individuali n etiologia crimei. Rezultatele cercetrilor
ntreprinse menionau despre:
- vrst, c ar avea cea mai mare influen n comiterea crimei (faptele erau svrite cu
violen contra persoanei, n tineree, i contra proprietii odat cu naintarea n vrst);
- sex (brbaii erau mai uor vulnerabili n ceea ce privete predilecia spre comiterea de
infraciuni); femeile avnd o frecven infracional mai mic i se orientau spre infraciuni
contra proprietii);
- anotimpul (vara se comitea un numr mai mare de infraciuni contra persoanei, iar
iarna predominau acele infraciuni contra proprietii);
- climatul (cel din sud stimula svrirea infraciunilor contra persoanei, iar cel din nord
stimula contra proprietii);
- eterogenitatea social, ca rezultat al imigrrii, determina discriminare, inegalitate
social i violen;
- profesia are un anumit impact asupra tipului de delict comis;
- srcia, ca i consecin a trecerii de la confort la disconfort);
- alcoolismul influeneaz svrirea infraciunilor cu violen.
coala sociologic. Teoria lui Durkheim
Emile Durkheim (1858-1917), considerat ca fiind unul dintre pilonii sociologiei ca
tiin, are merite deosebite n analiza criminologic a fenomenului infracional. Durkheim
considera c nsi criminalitatea este un fenomen social normal, care se manifest inevitabil n
toate societile. De aici rezult c infracionalitatea nu este determinat de cauze excepionale,
ci, n primul rnd, de structura sociocultural creia i aparine.
Crima, afirm Durkheim, constituie un factor de sntate public. n planul analizei
criminologice, Durkheim a elaborat conceptul de anomie (a nomos - fr norme), care
desemneaz o stare obiectiv a mediului social, caracterizat printr-o dereglare a normelor

34
sociale, datorit unor schimbri brute (rzboaie, revoluii, crize economice etc).
coala mediului social (sau coala lionez)
A fost fondat de A. Lacassagne (1843-1924) i L. Manouvrier (1850-1922), promovnd
teoria conform creia mediul social are un rol determinant n geneza criminalitii.
Teoria lui Lacassagne cuprindea dou noi idei, i anume:
- "societile nu au dect criminalii pe care i merit";
- "mediul social este mediul de cultur al criminalitii, iar microbul este infractorul". De
aici, leitmotivul criminologiei sociologice care susine c "fiecare societate conine tipurile de
infraciuni i de infractori care corespund condiiilor economice, culturale, morale i sociale
proprii".
coala interpsihologic
A fost reprezentat de Gabriel Tarde (1843-1904), asociat i prieten al lui Lacassagne,
care face din sociologie o interpsihologie47. n concepia acestuia, socialul este guvernat de
relaiile psihologice dintre indivizi, bazate pe legea imitaiei. Imitaia constituie, astfel, principala
cauz a criminalitii. Tarde, n urma studiului ntreprins, evideniaz existena unor infractori de
profesie care se caracterizeaz prin limbaj (argou), semne de recunoatere (tatuaje) i reguli de
asociere (grupuri de rufctori). Spre deosebire de Durkheim, Tarde consider infractorul ca
fiind un parazit social, refuznd s considere crima ca pe un fenomen normal al vieii sociale.
Teoria sociologic multifactorial
Considerat drept fondatorul criminologiei sociologice, EnricO Ferri (1856-1929) accept
determinismul endogen al maestrului su prin cercetrile sale asupra cauzelor exogene, socio-
economice ale fenomenului infracional. E. Ferri considera delictul un fenomen complex, cu
determinare multipl, att fizico-social, ct i biologic, n modaliti i grade diferite, n funcie
de caracteristicile persoanei implicate, ale locului i timpului comiterii faptei penale.
E. Ferri a realizat o clasificare a factorilor criminogeni48 astfel:
- factori antropologici (endogeni) specifici constituiei organice a infractorului, cei
specifici constituiei sale psihice i, n ultimul rnd, caracteristicile personale (vrst, sex etc);
- factori fizici sau cosmo-telurici (climatul, natura solului, anotimpurile, condiiile
atmosferice etc);
- factorii mediului social: densitatea populaiei, familia, educaia, opinia public,
producia industrial, alcoolismul, organizarea economic i politic etc.
B. Tendine moderne
Teoria "asociaiei difereniale" i teoria "conflictului de culturi"
Teoria "asociaiei difereniale", n criminologia american contemporan, cunoate
rspndire mare; ea aparine lui Edwin Sutherland, n lucrarea intitulat "Introducere n
criminologie ".
n concepia teoriei "asociaiei difereniale", conflictul culturilor este principalul temei al
explicrii criminalitii; se susine c delincvenii au valori diferite fa de cele ale
nedelincvenilor, c, prin urmare, subgrupurile n conflict apar din cauza diferenierii sociale
ocazionate de industrializare. De altfel, susintorii acestei teorii au avansat teza c rata
criminalitii este mai ridicat n acele subgrupe sociale cu puternice tradiii infracionale.
Demersul teoretic al concepiei "asociaiei difereniale" consider comportamentul
infracional ca un comportament "nvat" sau contractat n alt mod, n interaciune cu alte
persoane, n cadrul unui proces de comunicare verbal i neverbal i implicit de deprindere a
unor tehnici de svrire a infraciunilor i a unor concepii favorabile nclcrii legislaiei
penale1.
Teoria "asociaiei difereniale" a inspirat i teoria "conflictului de culturi", cercetat de
Thorsten Sellin ("Culture Conflict and Crime ", New York, 1938), potrivit creia, n cadrul
"subculturii delincvente" se stabilete un sistem de norme i valori distincte de cultur dominat
sau central; odat constituit, subcultura respect aceste norme i impune o conduit
determinat membrilor ei. n acest sens, potrivit opiniei teoreticienilor "subculturii delincvente",
1
A.Dincu, op.cit., p.62.

35
membrii se integreaz grupului pe msur ce se deprind s adopte tipul de comportament
valorificat de ctre grup. n acest sens, criminalitatea apare ca un fel de limbaj care exprim
valorile i modurile de comportare ale acestor grupuri; comportamentul infracional apare, cu
alte cuvinte, ca un comportament dobndit care este apreciat ca satisfctor de individ, deoarece
i permite s fie recunoscut ca membru al unui grup.
Limitele teoriei "asociaiei difereniale " i ale teoriei conflictului de culturi
Nici teoreticienii "conflictului de culturi" nu definesc n mod explicit conceptele de
"cultur" i de "structur social" cu care opereaz. De asemenea, teoria "asociaiei difereniale"
denatureaz cauzalitatea criminalitii americane prezentnd, spre exemplu, criminalitatea
imigranilor n SUA ca un fenomen pe care, inevitabil, l nva i aparin imigranilor, ca o
fatalitate ce se transmite din generaie n generaie.
Aceste teorii referitoare la criminalitate sunt subiectiviste: dintr-un fenomen social,
concret-istoric, criminalitatea ajunge s fie o chestiune a fiecrui individ care nva
comportamentul prelund tradiiile delincvente ale unui grup sub-cultural.
Teoria anomiei
E. Durkheim a fost cel care a folosit prima dat termenul de anomie pentru a desemna o
relaie dezorganizat sau alterat ntre ordinea social i aspiraiile sau ateptrile individuale.
Anomia, din perspectiva lui E. Durkheim, este pus pe seama societii care, ca rezultat al
dezorganizrii normative, vede reducndu-i-se posibilitile de control asupra individului i
activitii sale.
R. Merton, n mod substanial, a rspndit teoria anomiei, artnd c n societatea
american exist un set de valori dominante, fundamentale - cum ar fi prosperitatea, libertatea,
achiziia -, acceptate de ntreaga populaie printr-un consens pe care legea penal l consacr;
mijloacele de realizare a acestor valori nu sunt ns la dispoziia tuturor membrilor societii,
mprejurare care genereaz o stare de anomie, un sentiment de nedreptate, de imposibilitate de a
atinge obiectivele i de a satisface aspiraiile sociale, ceea ce conduce la folosirea mijloacelor
ilicite de realizare, la apariia devianei, inclusiv a criminalitii. Teoria anomiei concepe astfel
deviana, inclusiv delincventa i criminalitatea ca o reacie - dezvoltat sub imperiul unei tensiuni
i anxieti psihologic considerabile - a unor indivizi nstrinai, dezarmai, n neputin de a-i
realiza aspiraiile care, n aceste condiii, au sentimentul c sunt izolai, c societatea este
"blocat", c mijloacele legale sunt ineficace pentru atingerea obiectivelor de progres: oriunde
exist prpastia dintre aspiraii i posibiliti de realizare se ivete deviana i, deci, delincventa.
Limitele teoriei anomiei
Dac nsi criminalitatea este expresia unei tensiuni, autorii americani ai anomiei merg
pn acolo nct identific chiar tipuri de tensiuni psihice n care discrepana dintre aspiraii i
posibiliti apare mai vdit, este mai frecvent, mai intens - a unor sentimente de frustrare, de
nedreptate, a indivizilor ce se vd n imposibilitatea de a-i atinge scopurile cu mijloacele legale
de care dispun, atunci criminalitatea nceteaz a fi un fenomen social, convertindu-se ntr-un
fenomen individual; impasul n subiectivism al teoriei este considerabil.
Dar, totui, teoria anomiei nu este lipsit de unele merite, i anume demersurile
cercettorilor americani de explorare a zonei subiective a comportamentului infracional au
identificat i unele motivaii individuale reale, n cazul unor infraciuni.
Teoria clinic
Aceast concepie are drept obiectiv esenial studiul "trecerii la act" i se sprijin pe
metode de tipologie a delincvenilor pentru a face accesibile observaiile clinice; ea i propune
s examineze personalitatea delincventului n vederea prevenirii n special a recidivei i, n
general, pledeaz pentru resocializarea condamnailor. Promotorii orientrii clinice susin,
potrivit metodei lor de diagnostic criminologic, c un individ relev o "stare periculoas" i, deci,
un potenial criminogen mai ridicat de "trecere la act" cu ct sunt mai pronunate trsturile de
egocentrism, labilitate, agresivitate i indiferen afectiv i invers.
Limitele concepiei clinice
Teoreticienii acestei concepii ncearc a deslui etiologia (cauzalitatea) unui fenomen

36
prin excelen social, cum este cel al criminalitii, n termeni biopsihologici. Astfel, Pinatel
admite n etiologia actului criminal i factori sociali, ca dovad c ei preconizeaz c
diagnosticul criminologic al conduitei infracionale se compune din combinarea influenelor
biologice cu cele sociale.
Construcia teoretic a criminologiei clinice acord o insuficient atenie dimensiunii
sociale a cauzalitii comportamentului infracional.
Teoria interacionist
Interacionismul a aprut n doctrina american a anilor 1960, ca o replic mpotriva
concepiilor care ignorau reacia social, care nesocoteau valoarea i relaia dintre reacia social
i criminalitate; doctrina americana a interacionismului s-a nscut n condiiile de criz a vieii
americane instituionale - criz manifestat n special n creterea instituiilor birocratice de
control social i amestecul din ce n ce mai puternic al acestora n viaa indivizilor.
Interacionitii doresc s schimbe ceva n ortodoxismul dominant anterior n doctrina
american asupra cauzalitii care considera c "rul genereaz ru"; de aceea, ei au prsit
domeniul de cercetare a cauzalitii criminalitii i au studiat procesul calificrii ("etichetrii")
unei persoane ca infractor, urmrind s descopere modul n care, prin intermediul organelor de
control al criminalitii, este "stigmatizat" o persoan ca infractor.
n formula clasic, aa cum a fost formulat n criminologia american de Lemert,
Chamblis i Becker, Erikson i Cohen, teoria interacionist consider comportamentele umane
ca fiind infracionale datorit mprejurrii c grupurile sociale dominate n societate le calific ca
fiind deviante; altfel spus, n concepia interacionist punctul de plecare al calificrii unui
comportament uman ca fiind infracional este "reacia societii", mai exact a grupului dominant
sub raport economic i politic, care aplic "stigmatul" de infractor.

37
CAPITOLUL 4
CAUZALITATEA N CRIMINOLOGIE

4.1. Cauzele fenomenului social al criminalitii


4.1.1. Factorii criminogeni
Abordarea individual a factorilor criminogeni trebuie canalizat spre un anumit scop, i
anume acela de a releva corelaiile existente ntre o condiie sau o diversitate de condiii i
criminalitate.
J. Pinatel clasifica factorii criminogeni n factori geografici, economici, culturali i
politici. R. Gassin este sceptic cu privire la faptul c mediul geografic ar constitui un factor
criminogen relevant la nivelul fenomenului infracional. H. Mannheim trateaz cauzele de ordin
social ale criminalitii.
D. Szabo analizeaz problema cauzalitii, neevideniind cauzele criminalitii ca
fenomen social i cauzele actului infracional concret.
Din perspectiva celor afirmate, n ceea ce privete analiza factorilor care determin
criminalitatea ca fenomen social, acetia se pot clasifica n factori economici, demografici,
culturali i politici.
Factori economici
Starea economic a unui stat, a unei zone mai restrnse, poate determina sau influena
anumite comportamente umane, inclusiv comportamentul infracional. Factorii economici ce pot
fi considerai cu coninut criminogen sunt industrializarea, omajul, nivelul de trai i crizele
economice.
Industrializarea este cea care ofer locuri de munc, posibiliti de instruire i
specializare oferind creterea nivelului de trai al oamenilor. Fenomenul de industrializare
produce unele efecte secundare, cum ar fi:
- creterea masiv a mobilitii orizontale a unei ntregi populaii rurale, care se
deplaseaz spre zonele industrializate. nlocuirea mediului social rural cu cel urban, n care
individul a devenit un necunoscut, este de natur s produc efecte negative asupra acestei
categorii de oameni, provocnd modificri n structura lor de personalitate;
- industrializarea produce o specializare cu efecte de nstrinare;
- industrializarea afecteaz grav echilibrul ecologic, producnd efecte care accentueaz
starea de stres a muncitorilor i a celorlali membrii ai societii.
omajul exercit o influen negativ prin scderea nivelului de trai, dar i prin instabi-
litatea emoional pe care o determin, l pune pe individ s nu-i mai poat realiza, prin mijloace
legale, aspiraiile sale.
omajul are implicaii i asupra structurii familiale. Autoritatea tatlui scade, rolul su de
"cap" al familiei fiind alterat.
Nivelul de trai. Srcia nu are doar o dimensiune economic obiectiv, ci i o dimensiune
spiritual. Dimensiunea obiectiv se raporteaz la un nivel de trai mediu ntr-o societate dat.
Dimensiunea subiectiv se refer la percepia individual, la evaluarea personal pe care
individul o face statutului su economic. Astfel, acelai salariu poate fi considerat foarte bun de
unele persoane, n timp ce altele l pot considera insuficient pentru un trai decent. Alturi de
srcie, care i poate determina pe unii indivizi s comit infraciuni, se adaug i dorina de
mbogire, care, i ea, poate mpinge spre delincven.
Crizele economice. Scderea nivelului de trai al pturilor sociale defavorizate se
accentueaz n timpul crizelor economice, care afecteaz att producia, ct i nivelul salariilor i
rata omajului. n lipsa unei protecii sociale, persoanele afectate pot fi foarte vulnerabile n ceea
ce privete predilecia spre criminalitate.
Factorii demografici
Statistic, s-a constatat c exploziile n rata natalitii, structura demografic a sexelor,

38
mobilitatea geografic i social a populaiei reprezint factori criminogeni importani.
Relaia existent ntre rata natalitii i criminalitate este de natur indirect, la
amplificarea delincventei juvenile contribuind o multitudine de ali factori, ntre care putem
evidenia structura familial, carenele instructiv-educative, rolul negativ al mass-media .a.
Mobilitatea social i urbanizarea
Mobilitatea social este determinat cel mai adesea de urbanizare i are astfel consecine
criminogene certe. Mobilitatea conduce la dezorganizarea instituiilor sociale existente i la
crearea altora noi.
Creterea rapid a mediului urban care nu permite amenajarea cartierelor; mediul tehnic
urban, manifestat n forme multiple, cu structuri modificate permanent; rapiditatea
transformrilor social-culturale; toate acestea supun personalitatea uman la perturbaii evidente.
Scderea controlului social att informal, ct i formal determin creterea delincventei.
Factorii socio-culturali
"n sens larg, cultura reprezint totalitatea valorilor materiale i spirituale create de
societatea omeneasc de-a lungul istoriei. n criminologie intereseaz n mod deosebit acei
factori culturali care au un rol predominant n socializarea pozitiv sau negativ a indivizilor i
care, finalmente, i conduc la svrirea faptelor antisociale"1.
Familia
Familia este un grup care i are originea n cstorie, fiind alctuit din so-soie i copiii
nscui din unirea lor (grup cruia i se pot aduga i alte rude), pe care i unesc drepturi i
obligaii morale, juridice, economice, religioase i sociale.
Astzi, familia tinde tot mai mult s se reduc la un cuplu orientat unidirecional spre
viitor, chiar dac acest viitor are multe incertitudini. Simbolismul casei strmoeti este loc sacru
unde se rennoiesc i ntresc legturile de rudenie; este din ce n ce mai puin perceput n
aglomerrile urbane. Odat cu mobilitatea societii moderne, casa copilriei rmne pn la
urm o simpl amintire.
Opiniile asupra familiei sunt nsoite de numeroase paradoxuri i contradicii. O parte din
studiile pe aceast tem, precum i presa, televiziunea repetau obsesiv: "dispariia familiei",
"familia n buci", "familie asistat", "familia destrmat", accentund asocierea ntre familie i
criz. Rmne totui o certitudine c familia contemporan i-a micorat att dimensiunile, ct i
rolurile, restrngndu-se n bun parte la cuplul conjugal. Din punct de vedere economic, ea a
ncetat s devin o comunitate de producie, fiind doar una de consum. De menionat faptul c
nici funcia de asisten pe care o realiza altdat: ngrijirea btrnilor, a rudelor bolnave, astzi
familia nu o mai ndeplinete, fiind alarmant situaia n care Romnia, se pare, nu este pregtit
s suporte o astfel de schimbare a raporturilor sociale interfamiliale.
Remarcat este c funcia pe care o pstreaz, totui (dar chiar i aceasta este mprit cu
alte instituii), n pondere destul de mare, este aceea de socializare i educare a copiilor.
"Astfel, una din cele mai importante funcii ale familiei const n educarea i formarea
tinerilor, n vederea integrrii lor optime n viaa i activitatea social".
Dup cum am observat, familia, celula de baz a societii, cum a mai fost numit, are o
serie de valene, rolul de socializare imprimnd copilului un anumit standard valoric, precum i
atitudini de aderare ori de lips de cooperare fa de anumite valori sociale.
"Familia asigur copilului sigurana indispensabil atingerii maturitii intelectuale,
sociale i culturale, precum i o identitate proprie n baza creia va fi acceptat ca partener
social"2.
n ultimul timp ns, un asemenea punct de vedere a fost depit, considern-du-se c, de
fapt, n cazul familiilor dezorganizate, nu structura familiei ca atare se face vinovat de apariia
conduitelor deviante, ci marile ei lipsuri: "carena familiei constnd n incapacitatea ei
psihologic, pedagogic i moral".
"Ce este de fapt familia dezorganizat? Este familia care i pierde integritatea ca urmare
1
Gh.Nistoreanu, C.Pun, op.cit., p.151.
2
Gh.Nistoreanu, C.Pun, op.cit., p. 152.

39
a separrii prinilor datorit unor motive precum: desfacerea cstoriei prin divor, decesul
unuia din prini".
Studiile asupra delincventei juvenile au artat c, n mare msur, atmosfera din familiile
dezorganizate, lipsa autoritii printeti, a controlului, precum i a afeciunii acestora, ca urmare
a divorului, i-au determinat pe copii la adoptarea unor acte antisociale. Astfel, divorul, care
duce la dezorganizarea familiei, poate contura serioase tulburri afective i tulburri
comportamentale, ce conduc la neadaptarea social.
Numeroase date de anchet efectuat pe copii delincveni demonstreaz faptul c, n mare
msur, comportamentul deviant este determinat de dezorganizarea vieii familiale ca o
consecin a divorului.
Nu de puine ori, copiii care resimt puternic influenele climatului conflictual familial fug
de acas i caut s gseasc diferite grupuri de apartenen care, la rndul lor, pot fi orientate
antisocial. Situaia este mult mai dramatic n cazul n care, n cadrul familiei, sunt cazuri de
alcoolism, imoralitate i promiscuitate. Astfel, dup unii cercettori, alcoolismul n familiile din
care provin delincvenii se manifest ntr-o proporie de aproape trei ori mai mare dect n
celelalte familii.
Familiile caracterizate printr-un potenial conflictogen ridicat i puternic careniale din
punct de vedere psihoafectiv i psihomoral afecteaz n cea mai mare msur procesul de
maturizare psihologic i psihosocial a personalitii copiilor. Fuga de acas a copiilor, asociat
cu lipsa de supraveghere parental, i determin s adere la unele medii i grupuri extrafamiliale
cu un mare potenial delincvenial.
Eecuri privind integrarea colar
Chiar dac nu n totalitate, un mod de validare a strategiilor educaionale utilizate n
cadrul familiei l constituie adaptarea i integrarea colar. Nivelul de adaptare i integrare
colar, la rndul lui, poate fi analizat n funcie de doi indicatori mai importani:
a) randamentul colar (note, medii, rezultate, performane etc);
b) gradul de satisfacie resimit de elev (motivaie, interese, atitudini pozitive, atracie-
preferin n raport cu viaa i activitatea colar).
Copiii inadaptai colar intr n categoria "copiilor problem", care adopt o conduit
deviant n raport cu cerinele vieii i activitii colare.
"Aceti copii se caracterizeaz de obicei prin: insubordonare n raport cu regulile i
normele colare; lipsa de interes fa de cerinele i obligaiile colare; absenteismul, frecvena
redus; repetenia; conduita agresiv n raport cu colegii i cadrele didactice".
Cercetrile efectuate confirm faptul c exist o corelaie ntre conduita delincvent i
nivelul pregtirii colare, n sensul c delincvenii minori, de regul, prezint un nivel de
pregtire colar foarte sczut.
Impactul activitilor din timpul liber
Majoritatea minorilor infractori prezint serioase deficiene de socializare familial i
colar, concretizate prin fuga de acas, abandon colar, vagabondaj, consumul de alcool,
anturaje negative, care, accentuate cu labilitatea psihic, moral i afectiv, se structureaz n
comportamente specifice delincvenilor. n cadrul acestui proces, timpul liber reprezint un
factor important ce poate face diferena n formarea caracterului i personalitii ntre cele
normale i cele delincvente.
Pentru copiii i tinerii din Romnia, o mare parte a timpului liber l constituie: vacanele
colare, srbtorile, zilele nelucrtoare, dar i timpul liber zilnic. Jocul este activitatea
fundamental a copilului pn la intrarea n coal. Interesul pentru joc satisface i impregneaz
distana ntre realitate i posibilitate cu activiti i conduite, triri intense i un fel de fericire a
acestora.
Interesele culturale (fa de produsele culturii) se dezvolt i sub influena mass-media,
prin crile cu poveti, povestiri, teatru. Odat cu introducerea televiziunii prin cablu, singura
modalitate de a petrece timpul liber de ctre muli copii o constituie programele TV, internetul
etc.

40
Un alt centru de interes, mult mai benefic dect televizorul, l constituie calculatorul.
Puini ns beneficiaz de calculator personal.
Timpul liber este petrecut din ce n ce mai puin n cadrul familiei. De asemenea, au fost
identificate noi i potenial periculoase forme de petrecere a timpului liber, cum ar fi asocierea n
grupuri care se angajeaz deliberat n comiterea de infraciuni. Cercettorii afirm c aceste fapte
trebuie vzute ca form de infraciune ntre tineri, altfel spus, ca o form de a petrece timpul liber
mpreun.
Impactul mijloacelor de informare n mas
Mijloacele de informare n mas moderne permit nu numai influenarea unui mare numr
de indivizi, ci i difuzarea unor tiri proaspete din cele mai diferite domenii i arii geografice.
Aceast rapiditate este un extraordinar mijloc de seducie, iar celor care s-au obinuit cu ea le
vine adesea greu n absena ei. Totodat, rapiditatea pltete tribut superficialitii n materie de
control a surselor i uurinei n aprecierile fcute asupra evenimentelor. n plus, ea produce
creterea considerabil a numrului de informaii, fie i numai pentru a satisface cererile unui
public devenit exigent, antrennd astfel riscul suprainformrii. Publicul pare c a devenit sensibil
la plcerea simultan pe care i-o produce un anumit ritual al informrii i caracterul surprinztor
al tirii care i se transmite. Veridicitatea i importana faptelor trec (n afara unor excepii) pe
plan secundar, n timp ce o anumit dramatizare a subiectului, oricare ar fi acesta, focalizeaz
imediat atenia.
a) Radioul, care a fost unul din primele suporturi de mas pentru informare, a nregistrat
o cretere considerabil n importan odat cu apariia receptoarelor portative, performante i
uoare.
b) Televiziunea este, de departe, cel mai popular mijloc de informare n mas, dei se pare
c este apreciat mai mult ca surs de distracii i de cultur dect ca vector informaional.
Principala sa deficien const n volumul i greutatea relativ mare a mijloacelor de nregistrare.
Imaginile nu sunt dect puncte de vedere pariale ale evenimentelor, care adesea nu pot fi
"prinse" dect cu condiia ca evenimentul respectiv s fi fost prevzut.
c) Presa scris pare, totui, s fi pstrat serioase avantaje. Diversitatea reprezint atuul
principal al presei scrise i, s nu uitm, foarte des ilustrate. Cotidianele, publicaiile
sptmnale, lunare sau trimestriale, chiar i atunci cnd trateaz subiecte asemntoare, o fac n
moduri diferite. Mai multe dect concurentul lor audiovizual, publicaiile au o posibilitate de
retragere i, deci, de critic mai serioas, mai bine argumentat. n acelai ziar sunt ntlnite
modaliti diferite de prezentare: scurte informaii de actualitate, reportaje aprofundate, cronici
mai mult sau mai puin specializate, editoriale, comentarii, articole de popularizare, care sunt
oferite mpreun cititorului, lsndu-i posibilitatea de a alege ceea ce-1 intereseaz.
Studiile efectuate au relevat influena, deseori negativ, exercitat de mijloacele de
informare n mas. Criminologii occidentali au menionat pe primele locuri violena n mass-
media i, n special, video-violena.
Cercetrile s-au concentrat asupra acestui aspect, rezultnd c violena pe micul sau
marele ecran furnizeaz modelele de comportament negativ. Este demn de remarcat c aceste
filme sunt comerciale, fcute pentru a se obine ct mai muli bani din vnzarea lor i, n
consecin, abordeaz fr nici o reinere acele teme cu efecte n planul instinctului, al
incontientului uman. influena este mai puternic asupra spectatorului tnr. Totodat, se
observ creterea nivelului agresiv n rndul celor ce urmresc asemenea filme sau emisiuni,
desensibilizarea acestora cu privire la gravele prejudicii pe care le produce violena. Programele
"violente" determin o "dezinhibaie" a privitorului i l scot din real, determinndu-1 s
svreasc, pe calea imitaiei, fapte violente, spontane i neplanificate.
n totalitatea lor, mass-media pot reprezenta un factor determinant n evoluia
delincventei juvenile, fiind formatoare de concepii, idei i modele sociale, contribuind la
realizarea unei culturi de mas.
Cercetrile psihosociologice au relevat faptul c receptarea mesajelor mass-media se
realizeaz i interpreteaz n funcie de propriile nevoi, atitudini i imagini despre lume, astfel c

41
aceste mesaje vor produce efecte doar asupra celor care au nclinaii spre actul delictual, deci
trebuie avui n vedere i ceilali factori implicai.
Toxicomania
Registrul infracional cunoate, pe zi ce trece, o diversificare tot mai larg.
"Delincvena, mai mult dect orice alt fenomen, se dezvolt i ptrunde n zone i medii
de mare subtilitate uman, n principal n mediul adolescenilor i tinerilor"1.
n ultima perioad, alturi de celelalte infraciuni i anun tot mai insistent prezena, pe
spaiul naional, un nou flagel, extrem de "perfid i periculos" - consumul de droguri.
Cei vizai direct sunt n primul rnd tinerii, care, pe fondul unor particulariti ale vrstei
- teribilism, curiozitate, discernmnt atenuat, tendina de a imita, anumite probleme sociale
inerente, ct i o anumit fragilitate psihic -, cedeaz tentaiei de a consuma droguri, dup care
devin dependeni. Cnd realizeaz dimensiunea dezastrului fizic i psihic pe care i l-au
autoadministrat, de foarte multe ori este prea trziu pentru a se reface i a reveni la normal.
Alcoolismul este o tulburare cronic a comportamentului, manifestat prin preocuparea
continu pentru consumul de alcool, n detrimentul sntii fizice i mentale.
Alcoolismul intervine n viaa de familie perturbnd legturile i relaiile stabilite prin
cstorie, afectnd me4diul familial i comunicarea n relaiile interpersonale. Cei mai importani
factori psiho-familiali care sunt incriminai n motivarea consumului abuziv de buturi alcoolice:
nenelegeri ntre partenerii conjugali, pierderi de bunuri, lipsuri materiale, decese, divoruri,
despriri, situaii psihotraumatizante etc.
Pe de alt parte, alcoolismul, prin crearea unor relaii interfamiliale neconfortabile i
pline de tensiune, influeneaz n mod negativ persoanele apropiate alcoolicilor (soie, copii).
Copiii provenii din mediul familial alcoolic pot prezenta tulburri de comportament, iniial la
nivel familial, extinzndu-se mai apoi i n sfera social. Familia alcoolic nu face fa dect
parial i deficitar funciilor sale de baz.
Alcoolismul se afl deseori la geneza actelor imputabile i a infraciunilor de toate
categoriile, cu pierderi materiale i de viei omeneti. Intoxicaia alcoolic acut sau cronic, prin
diminuarea pn la abolirea simului uman i social, cu creterea iritabilitii i exacerbarea
impulsivitii instinctuale, devine surs de conflicte i agresiuni prin scderea criticii fa de
propriul comportament, realiznd un comportament patologic.
Un rol important n instalarea i meninerea consumului cronic i abuziv de buturi
alcoolice l deine structura de personalitate, personalitile cu o adaptabilitate optim la
ansamblul influenelor stresante ale mediului intern sau extern utilizeaz alcoolul n cantitate
mic (moderat) comparativ cu personaliti inadaptate vieii socio-familiale i care utilizeaz
abuziv alcoolul ca modalitate de relaxare a strilor de recdere psihic, a anxietii, a devierii
morale i a diverselor stri conflictuale.
Alcoolismul poate fi definit ca "ingerina intermitent i permanent de alcool, ce
conduce la dependen i antreneaz efecte nefaste"2. Formele clinice de manifestare depind de
cantitatea, calitatea i durata utilizrii toxicului. Ele se pot clasifica:
- intoxicaie etilic acut - definit ca fiind starea de beie complet, cu un grad avansat
de paralizare a energiei fizice i de intoxicare a funciilor psihice, cu lipsa temporar a capacitii
de a nelege i de a discerne, datorit tulburrilor psihice produse de alcool;
- intoxicaia alcoolic supraacut - produs prin ingestia rapid a unei cantiti mari de
alcool, n scop de suicid sau accidental, se manifesta prin agitaie psihomotorie nsoit de
amnezie total;
- intoxicaia etilic cronic - caracterizat prin consumul abuziv i cronic de buturi
alcoolice care, n evoluia sa dinamic, duce la dependen cu degradare fizic i psihic.
n evoluia fenomenului infracional se observ o cretere a ponderii delincventei
juvenile, iar alcoolismul a fost identificat i menionat din ce n ce mai des ca fiind un factor
important n influenarea negativ a comportamentului minorilor i tinerilor. S-a observat c cei
1
I.Toarb, V.Brnz, op.cit., p.79.
2
I.Toarb, V.Brnz, op.cit., p.81.

42
ce provin din familii alcoolice sunt predispui la consumul de buturi, din aceast categorie
avnd mai apoi o atitudine antisocial, devenind chiar autori ale unor astfel de fapte.
Flagelul drogurilor este unul dintre fenomenele cele mai complexe, mai profunde i mai
tragice ale lumii contemporane. An de an, miliarde de dolari sunt deturnai spre scopuri
antisociale, umfl buzunarele unor traficani i bande de criminali care sfideaz autoritile i
legile. An de an, milioane de oameni cad prad drogurilor i o proporie mereu mai mare dintre
ei sunt cu desvrire pierdui pentru societate. An de an se nmulesc apelurile, ntrunirile,
conferinele care i propun s gseasc cele mai adecvate metode pentru a pune capt flagelului
drogurilor. Pe msur ce se agraveaz, situaia devine i mai cunoscut sub toate aspectele ei.
Referindu-ne la zona Romniei, reinem c, datorit poziiei sale geografice i
conflictelor militare din fosta Iugoslavie, a devenit un segment important al "Rutei Balcanice" de
traficare a drogurilor, cu precdere pe varianta nordic a acesteia, respectiv Iran, Turcia,
Bulgaria, Romnia, Ungaria, Slovacia, Cehia, Germania, Olanda i chiar mai departe. Acest fapt
prezint un pericol pentru societatea romneasc, care a devenit de civa ani consumatoare,
piaa de desfacere pe teritoriul Romniei devenind profitabil datorit puterii de cumprare a
unor persoane cu posibiliti materiale".
Pentru prevenirea eficient a consumului i traficului de droguri i implicit pentru
protejarea minorilor de efectele stupefiantelor este necesar cunoaterea principalelor tipuri de
substane de aceast natur prezente n traficul intern.
Heroina: este un drog care creeaz o dependen foarte puternic, provine din morfin.
Afecteaz centrul cerebral al plcerii i capacitatea creierului de a percepe durerea.
Cocaina: este un drog obinut din frunzele de coca. Stimuleaz foarte puternic creierul i
creeaz cea mai puternic dependen.
Marijuana: obinut din frunzele i florile plantei de cnep; n strad este vndut ca un
amestec de frunze mrunite.
L.S.D.: drog halucinogen care se obine din acid lisergic, care, la rndul su, se prepar
dintr-o ciuperc dezvoltat pe spicele de secar. Se vinde sub form de tablete colorate, lichid,
sau pe diferite suporturi.
Factorii politici
Exist dou situaii specifice, i anume: rzboiul i revoluia, care determin influena
factorilor politici n crimiriogenez.
Rzboiul
Indiferent de natura conflictului (fie politic, etnic sau religioas), n timpul rzboiului
civil1 se creeaz centri antagonici de putere, sistemul legislativ fiind ignorat se instaureaz
haosul, anarhia social i economic, violena nregistrnd cotele cele mai nalte. n acest
context, profitnd de disoluia autoritilor, infractorii gsesc condiii prielnice de aciune.
Ca form a luptei pentru putere, n mprejurrile menionate i face apariia terorismul,
cu implicaiile sale devastatoare.
Revoluia reprezint acea stare de criz politic de mare amploare care se finalizeaz pe
cale conflictual, urmrindu-se nlturarea de la putere a unui grup conductor, cucerirea puterii
politice i schimbarea ornduirii sociale.
Momentul de criz creat prin intermediul revoluiei are repercusiuni grave asupra
ntregului sistem legislativ, care, nemaifiind respectat, mpiedic autoritile s-i mai poat
exercita atribuiile, care uneori pot fi uor eliminate.
Perioada din timpul revoluiei, ct i cea de tranziie confer criminalitii oportuniti de
cretere la cote alarmante.
Nu lipsite de importan rmn acele eforturi substaniale care vizeaz readaptarea
structurilor de personalitate a indivizilor.

1
Rzboiul civil constituie cea mai nalt expresia a unei crize politice pe teritoriul unui stat producnd efecte
criminogene. Rzboiul convenional este mai puin criminogen, datorit reglementrilor speciale n domeniul
penalului (legii mariale).

43
4.2. Cauzele crimei ca act individual
4.2.1. Definirea noiunilor de infraciune i infractor.
Infractorul nu este altceva dect individul obinuit care este dispus, n anumite
mprejurri, s comit infraciuni. Infractorul poate fi i un om bolnav, situaie n care trebuie
analizat n alte circumstane.
Fiecare individ are o personalitate proprie, care se exprim prin specificul bio-psiho-
social. Din ansamblul cercetrilor nu se poate reine c infractorul are trsturi specifice sau c se
distinge net de ceilali oameni.
Nu exist abloane n care s fie ncadrai indivizii, n aa fel nct s se stabileasc
imediat cine este infractor sau predispus la comiterea de infraciuni i cine este un om obinuit.
Oricum, personalitatea indivizilor trebuie studiat i, de asemenea, ansamblul factorilor care pot
contribui la formarea i modificarea ei.
Din studiul fcut pn n prezent, factorii principali de influenare a oricrui individ sunt
cei biologici, psihici i sociali. Fiecare dintre acetia poate crea o varietate numeroas de tipuri
umane.
Vrsta infractorului
Din punct de vedere criminologie, vrsta este un element obiectiv important, care
exprim ansamblul manifestrilor unui individ la un moment dat, maturitatea aciunilor acestuia,
particularizarea genurilor de criminalitate n funcie de vrst. n mod normal, individul parcurge
la anumite vrste diferite etape n pregtirea sa colar, social, familial.
n studiile fcute, din punctul de vedere al vrstei, persoanele au fost grupate astfel: 0 - 12
ani copilria; 12 - 18 ani adolescena; 18 - 22 ani tinereea timpurie; 22 - 35 ani tinereea; 35 - 65
ani vrsta adult; peste 65 ani - vrsta a treia.
Este firesc ca vrsta s fie extrem de important pentru o cercetare criminologic,
deoarece i infraciunile pot fi grupate n funcie de aceasta. Fiecrei vrste i sunt specifice
anumite fapte. n general, adolescena i tinereea sunt caracterizate, n multe situaii, ca fiind
perioade ale vieii cror le sunt specifice aciunile periculoase, bazate pe fora fizic sau pe risc.
Perioada maturitii presupune deja o alt orientare fa de infraciune, aici aprnd factori care
ncearc s elimine riscurile, dnd o mai mare importan raiunii, calculelor i analizei.
Chestiunea delicat este ns aceea a infractorilor minori. Nenumraii factori existeni n
mass media, n dezorganizarea vieii de familie, n anturaj, au creat un anumit gen de brutalitate,
de spirit de aventur care s-a difuzat, aa cum spunea Gabriel Trade, prin imitaie. Imitarea
anumitor personaje din cinematografie, n special, a dus la o lips de sensibilitate, cu totul opus
fa de sentimentele pe care n mod firesc ar trebui s le aib un copil. Toate acestea s-au
materializat ntr-o larg palet de infraciuni, de la cele mai uoare pn la cele mai grave, .de
cele mai multe ori neexistnd nici o motivaie pentru comiterea lor.
Codul penal definete infraciunea n art. 17, alin. 1 ca fiind "fapta care prezint pericol
social, svrit cu vinovie i prevzut de legea penal". De asemenea, art. 17 alin.2 prevede
c "infraciunea este singurul temei al rspunderii penale", sau, cu alte cuvinte, svrirea
oricrei infraciuni atrage, pentru cel care a comis-o, o pedeaps care, la rndul ei, presupune din
partea celui ce o suport rspunderea penal pentru fapta svrit.
Pentru existena infraciunii, elementele sale (pericolul social, vinovia i prevederea
faptei n legea penal) trebuie s existe n mod cumulativ, lipsa uneia din ele fcnd s dispar
caracterul infracional al faptei.
Trebuie subliniat c infraciunea este privit att ca fenomen social, ct i ca fenomen
juridic; orice infraciune este o fapt social datorit materialitii i rezonanei sale sociale i
faptului c exprim o anumit poziie a fptuitorului fa de ordinea social, constituind n esen
un act de conduit social; ca fenomen juridic, infraciunea este o fapt, constnd ntr-o aciune
sau omisiune, imputabil autorului su i sancionat potrivit legii. Caracteristic infraciunii, ca
fenomen juridic, este, pe de o parte, incriminarea aciunii socialmente periculoase i, pe de alt
parte, prevederea legal a unei pedepse pentru svrirea ei.
Codul penal nu d o definiie a infractorului. Noiunea de infractor are o sfer larg de

44
cuprindere, ns, n mod curent, desemneaz persoana care a svrit o infraciune. n Codul
penal, alturi de termenul de infractor mai ntlnim i pe acela de fptuitor. Sfera acestor
termeni nu coincide, fptuitorul avnd un sens mai larg, desemnnd orice persoan care a
svrit o fapt prevzut de legea penal, indiferent dac rspunde penal sau nu. Deoarece
fptuitorul nu rspunde ntotdeauna penal, subiect de drept al rspunderii penale poate deveni
numai cel ce rspunde penal1 n condiiile legii.
Din punct de vedere juridic, infractorul (criminalul) este acea persoan care a comis o
infraciune cu vinovie sau la care a participat ca autor, complice sau instigator. Calitatea de
infractor impune cunoaterea aprofundat a mecanismelor i factorilor care influeneaz conduita
criminal.
Infractorul trebuie cunoscut i analizat n profunzime, acordndu-se atenie structurii sale
psihologice, factorilor ce determin conduita acestuia, att n ceea ce privete explicarea
manifestrilor sale negative, ct i pentru alegerea celor mai eficiente mijloace de corectare. Dei
aprecierea gravitii faptelor i calificarea acestora drept infraciuni revin politicii coercitive a
statului, totui cercetarea infraciunii presupune i studierea infractorului, a factorilor endogeni i
exogeni care acioneaz asupra comportrii sale. Meritul criminologiei const n aducerea n
prim-plan a infractorului, a personalitii sale, ca prin studii i investigaii aprofundate s se
stabileasc cele mai potrivite mijloace de prevenire a infraciunilor.
Din punct de vedere criminologie, ceea ce caracterizeaz ntr-o manier original
dezvoltarea studiilor privind pe criminali este trecerea de la o cunoatere obiectiv la una
subiectiv.

4.2.2. Personalitatea infractorului


Noiunea de personalitate
Teoriile care au avut drept tem central personalitatea au cunoscut o diversitate
remarcabil datorit abordrilor extrem de variate a diverilor autori.
a) Teoriile genetice: n raport cu acestea, personalitatea este un produs al dezvoltrii
istorice i maturizrii, constnd n organizarea intern a persoanei caracterizat prin
complexitate, libertatea structurilor i cicluri funcionale. Un reprezentant al acestui curent, P.
Janet vede n personalitate o construcie ce angajeaz o ierarhie de niveluri i de planuri de trire,
un edificiu funcional de "conduite" interne i sociale, ce se suprapune aciunii elementelor i
prin intermediul creia se distinge i identific personajul.
b) Teoria psihanalitic a genezei i funciunii Eului. Dup Freud, organizarea psihic se
efectueaz din adncime la suprafa, prin aceasta delimitndu-se trei instane psihice: Sinele,
Eul i Supraeul. Sinele reprezint matricea personalitii, fiind conceput ca o instan a
organismului, coninnd tendinele sexual-libidinale i cele agresive.
c) Teoria personalitii n psihologia analitic a lui Jung, conform creia, personalitatea
constituie un tot de energie, parial nchis, relativ stabilizat, suferind continuu influene i
modificri din exterior, avnd n autoactualizare scopul dezvoltrii.
d) Teoria personalitii n psihologia individual a lui Alfred Adler. Dup acesta, Eul,
eminamente creator, acionnd asupra lumii, transform omul ntr-o personalitate subiectiv,
personal, dinamic i unic stilizat.
e) Teorii sociale neofreudiste. H.S. Sulivan admite c personalitatea este un model "de
durat relativ a situaiilor periodice interpersonale care caracterizeaz viaa uman, depinznd
de trei procese principale: cel al dinamismelor ei, cel al personificrii (imaginea pe care individul
i-o face despre el i despre alii), de procesele cognitive.
f) Personologia dinamic anglo-saxon. H. A.Murray identific personalitatea cu o
form integratoare i organizatoare, angajat att pe plan intern (rezolvarea problemelor), ct i
extern (interaciunea cu persoane i lucruri).
g) n psihologia umanist a lui Allport, personalitatea este vzut ca o organizare
dinamic n snul individului a acelor sisteme psihologice care determin adaptarea sa specific
1
V.Dobrinoiu, Gh.Nistoreanu, Drept penal. Partea special, Editura Europa Nova, Bucureti, 1997, p.24.

45
la ambian.
Teorii cu punctul de greutate pus pe comportament1
- Behaviorismul concepe personalitatea ca rezultat al condiionrii i nvrii, o serie de
reacii individuale fa de stimulii specifici. Dup Watson, personalitatea este o sum de
activiti comportamentale de-a lungul unei perioade de timp, un produs al sistemelor noastre de
deprinderi.
- Concepia factorial, ncercnd o clasificare cu sens a modurilor de comportament,
vede n aceasta o serie de variabile sau factori specifici. Eysenck, spre exemplu, studiaz
comportamentul prin intermediul trsturilor i al tipurilor, considernd personalitatea ca "o
predicie a ceea ce o persoan va face ntr-o situaie dat ". Guilford definete personalitatea ca
un edificiu cu trei niveluri: hexitc sau nnscut, nivelul trsturilor primare i nivelul tipului de
personalitate.
- Teoriile socio-culturale despre personalitate pun accent pe rolul deosebit n modelarea
personalitii, rezultnd c o mare parte din comportament este un produs al culturii.
- Teoria rolului, avnd n G.H. Mead un reprezentant important, nelege personalitatea
ca o sum de roiuri, prin intermediul crora Eul devine capabil de adaptri multiple i de
extensiune.
- Dintre autorii romni poate fi citat C. Rdulescu Motru, care fundamenteaz
personalitatea pe Eu, afirmnd c "personalitatea este Eul ataat n structura experienei
sociale ".
- Sociologul D. Gusti rezum personalitatea la unitatea de "armonie concentrat dintre
afectele fundamentale ale voinei (iubire de sine, simpatie i respect) i voina cea mai lung ".
Componentele personalitii
Pe baza cunoaterii structurilor de personalitate se pot face previziuni asupra reaciilor i
conduitei subiectului ntr-o situaie dat sau n fa unei sarcini ce i se ncredineaz sau a unei
situaii-limit.
Persoana normal poate fi privit n funcie de trei nivele: biologic, intelectual i spiritual,
cu interferene ntre ele.
Ceea ce intereseaz criminologia sunt cele trei elemente componente ale personalitii.
Acestea sunt considerate a fi: temperamentul, aptitudinile i caracterul2.
Temperamentul. Latur dinamico-energetic a personalitii
Temperamentul (firea) este una din laturile sau subsistemele personalitii, fiind relativ
uor de observat, el exteriorizndu-se n manifestrile de comportament.
Din comportamentul unei persoane se pot obine informaii despre:
- dinamica activitilor psihice, respectiv ct de iute sau lent, mobil sau rigid,
accelerat sau domoal, uniform sau neuniform este conduita subiectului;
- nivelul energetic sau cantitatea de energie de care dispune subiectul i mai ales felul n
care o consum. Astfel, unele persoane dispun de un surplus energetic, iar altele se
caracterizeaz prin deficit energetic; unele persoane se descarc exploziv, iar altele i consum
energia n mod echilibrat fcnd economie.
Constatm astfel c ntre oameni exist diferene de comportament care sunt determinate
de diferenele de dinamism i potenial energetic, deci diferenele de temperament.
Clasificarea temperamentului:
- sangvin (predomin sngele);
- flegmatic (predomin flegma);
- coleric (predomin fierea neagr);
- melancolic (predomin fierea galben).
Portrete temperamentale3
Colericul este puternic, neechilibrat, instabil i extrovertit. Avnd un sistem nervos

1
I.Alexandrescu, Persoan, personalitate, personaj, op.cit., p. 194-210.
2
P.P.Neveanu, Mielu Zlate, Tinca Creu, Psihologie, Editura Didactic i Pedagogie, Bucureti, 1988, p.160.
3
P.P.Neveanu, Mielu Zlate, op.cit., p.165.

46
puternic, prezint o mare capacitate de munc, dar, fiind neechilibrat, el este inegal n
desfurarea manifestrilor sale.
Astfel, colericul nu cunoate linia de mijloc, cci este fie eruptiv, nvalnic, nestpnit, fie
dezarmat. El trece de la iniiativa de o cutezan uluitoare la abandon, de la desfurarea
neobinuit de fore, la stagnare total.
Faptul c inhibiia nu reuete s dirijeze cpntinuu fluxul excitativ face ca temperamentul
coleric s fac investiii de energie neeconomicoase, lucru care explic de ce periodic, orict de
mare ar fi energia sistemului nervos, apare epuizarea. El nu are un ritm uniform de activitate.
Temperamentul i dicteaz activiti n salturi, uneori cu efecte surprinztoare ntr-un interval
minim de timp, dup cum urmeaz inevitabil un timp prelungit de odihn sau evoluii n alt tip
de activitate.
Colericul acioneaz foarte bine numai sub impulsul unor scopuri de mare nsemntate
pentru el i este nclinat spre exagerarea aciunilor pe care le ntreprinde. Nu este deloc capabil s
desfoare aciuni care presupun rbdare, rezolvri de detaliu, uniformitate. Dac activitatea are
o semnificaie pentru el, o poate finaliza cu rezultate foarte bune.
Colericul este omul marilor iniiative, este un foarte bun organizator de colectiviti
umane, un organizator energic, calculat. n relaiile cu oamenii, colericul este inegal i relaia
depinde n mare msur de starea afectiv n care se afl.
Se supune greu normelor, regulilor, n general, este un indisciplinat, dar poate fi
disciplinat dac este fcut rspunztor de disciplina altora.
Fiind un extrovert, este comunicativ i, ca i sangvinul, este orientat spre prezent i viitor.
n relaiile de prietenie este foarte statornic, dei conduita nu o dovedete ntotdeauna.
Sangvinul este puternic, echilibrat, mobil, extrovert i stabil. Are o mare capacitate de
munc i, fiind echivalent, are un ritm egal de activitate. i dozeaz foarte bine, economicos
chiar, energia de care dispune, alternnd perioadele de activitate cu cele de refacere.
Sangvinul se caracterizeaz prin vioiciune, rapiditate n micri i vorbire, efervescen
emoional. Este temperamentul bunei-dispoziii, al adaptabilitii prompte i economicoase.
Dincolo de vioiciune i exuberan, se descoper calmul i stpnirea de sine. Nu este nclinat s
se avnte n aciuni i se angajeaz n aciuni energice numai dac este solicitat. N-are spirit de
iniiativ, dar i-1 poate forma prin educaie. Formeaz uor prietenii, dar tot aa de uor renun
la ele. Nu se afirm ca un ambiios, dar nici nu este pasiv sau indiferent.
Flegmaticul este puternic, echilibrat, inert, stabil i introvertit Are putere de munc, dar,
fiind inert, are un ritm foarte lent. Este neobinuit de calm i are reacii lente care denot aparent
indiferen. Cnd se angajeaz ntr-o activitate este foarte meticulos.
Nu ocolete detaliile i nu abandoneaz activitatea pn nu ajunge la un rezultat
satisfctor.
Dei cheltuiete de dou-trei ori mai mult timp dect colericul sau sangvinul n
desfurarea unei activiti, el lucreaz cu ndejde, temeinic i ajunge la performane
excepionale. Se adapteaz greu la situaii noi, trece greu de la un soi de activitate la altul i nu
renun uor la obinuinele i deprinderile sale, care sunt foarte puternice.
n relaiile cu oamenii leag greu prietenii, dar este foarte statornic. Este foarte rbdtor i
i iese foarte rar din fire, dar, atunci cnd o face, tinde s prelungeasc mult furia i
nemulumirea.
n genere, este foarte realist, cumptat, practic i are simul msurii. Este foarte
interiorizat i, aparent, nu este afectat de problemele grupului; n realitate ns, problemele
grupului au un ecou puternic n forul su intern.
Melancolicul este un tip nervos, slab, introvertit i instabil.
n limbajul curent, prin a fi melancolic se nelege a fi trist i pesimist, or, aceast stare de
spirit nu este ntotdeauna un efect al temperamentului. Pesimismul, tristeea sau deprinderea pot
proveni datorit diverselor cauze sociale, culturale i se pot imprima pe orice temperament. Tot
aa, temperamentul slab poate evita starea de spirit melancolic n anumite condiii care s i
determine o orientare optimist.

47
Este adevrat ns c temperamentul slab, deci mai puin rezistent nervos, este supus mai
des strilor melancolice, mai ales atunci cnd apar suprasolicitri, obstacole ce nu pot fi depite
dect printr-o considerabil mobilizare de energie. De altfel, numai n aceste situaii critice
slbiciunea acestui temperament devine evident. n rest, reprezentanii temperamentului slab ni
se recomand ea fiind mai degrab mobili i echilibrai.
Aptitudinile. Latura instrumental-operaional a personalitii1
Valoarea aptitudinilor trebuie pus n legtur direct cu eficiena, calitatea i modul de
mbinare a operaiilor.
Aptitudinile sunt subsisteme sau sisteme operaionale superior dezvoltate care mijlocesc
performanele supramedii n activitate. Aptitudinile arat ce poate individul, iar nu ceea ce tie
el, i, de aceea, un om va fi considerat inteligent cnd va fi n msur s extrag dintr-un
minimum de cunotine un maximum de efect2.
Dicionarul de psihologie3 face o distincie ntre aptitudine care rezult dintr-un potenial
i se demonstreaz prin facilitate n nvare i execuie i capacitate ca o aptitudine mplinit
care s-a consolidat prin deprinderi rezultate din exerciiu i s-a mbogit cu o serie de cunotine
adecvate.
Pentru ca potenialul s fie valorificat i dezvoltat ca un sistem operaional, sunt necesare:
- maturizarea organismului i a sistemului nervos central;
- adaptarea la mediul natural i social n condiiile unor necontenite interaciuni dintre
subiect i ambian;
- activitatea i nvarea prin care sistemele operaionale se organizeaz progresiv i se
construiesc la diverse niveluri calitative.
n cadrul aptitudinilor, un rol deosebit l au aptitudinile generale, iar dintre acestea se
remarc inteligena.
Termenul de inteligen provine din latinescul "inteligere" care nseamn a relaiona, a
organiza, i de la cuvntul "interlegere", care desemneaz stabilirea de relaii ntre relaii. Astfel,
chiar terminologia sugereaz faptul c inteligena depete gndirea care se limiteaz la
stabilirea de relaii ntre nsuirile eseniale ale obiectelor i nu se refer la relaiile ntre relaii.
Atunci Cnd vorbim de inteligen ca "un sistem complex de operaii care condiioneaz
mediul general de abordare i soluionare acelor mai diverse sarcini i situaii problematice" se
au n vedere operaii ca:
- adaptarea la situaii noi;
- generalizarea i deducia;
- anticiparea consecinelor;
- compararea rapid a variantelor de aciune i alegerea celei optime;
- rezolvarea uoar i rapid a unor probleme cu grad ridicat de dificultate. Toate acestea
relev cel puin trei caracteristici fundamentale ale inteligenei:
- capacitatea de a soluiona situaii noi, cci cele vechi, familiarizate, sunt soluionate cu
ajutorul deprinderilor i obinuinelor;
- rapiditatea, supleea, mobilitatea inteligenei;
- adaptabilitatea adecvat i eficient n mprejurri noi.
Prin aceste nsuiri, inteligena apare ca o calitate a ntregii activiti mintale, ca o
expresie a organizrii superioare a tuturor proceselor psihice (intelectuale, afectiv motivaionale,
volitive).
Caracterul. Latur relaional-valoric a personalitii4 n greaca veche, "caracter"
nseamn tipar, pecete, iar cu aplicare la om semnific fizionomia, nfiarea individului, luat
sub aspectul trsturilor sale psihice spirituale, pe care le deducem din modelul su propriu de a
se comporta n activitile i n relaiile sale sociale. Este, deci, o fizionomie spiritual prin care

1
P.P.Neveanu, M.Zlate, op.cit., p. 172-179.
2
D.Aurel, Introducere n psihologie, Editura Luceafrul, Cluj Napoca, 1969, p.74-76.
3
P.P.Neveanu, Dicionar de psihologie, Editura Academiei Romne, 1976, p. 214.
4
P.P.Neveanu, M.Zlate, op.cit., p. 172-179.

48
omul se prezint ca o individualitate irepetabil, ce-1 deosebete de alii, aa cum se deosebete
prin nfiarea sa fizic.
Particularitile de caracter prezint o anumit constan sau stabilitate, altfel chiar
existena caracterului ar fi contrazis.
n sens larg, caracterul este un mod de a fi un ansamblu de particulariti psiho-
individuale ce apare ca un portret psihic global. n aceast viziune, termenul de caracter ne apare
sinonim cu cel de personalitate.
Caracterul nsumeaz trsturi sau particulariti privind relaiile pe care subiectul le are
cu lumea i valorile dup care el se conduce. Este un sistem relaional-valoric i de autoreglaj.
n sistemul de personalitate, caracterul reprezint latura relaional valoric, este, n
principal, un ansamblu de atitudini i valori. Corespunztor identificm i patru tipuri de
atitudini:
- atitudinea fa de lume (patriotismul);
- atitudinea fa de munc (hrnicie);
- atitudinea fa de proprie persoan (demnitatea, exigena fa de sine);
- atitudinea fa de oameni (ncrederea n oameni).
Relaii ntre structurile de personalitate1
Relaia temperament-caracter a fost considerat diferit:
a) unii autori, neputndu-le diferenia, au recurs la amestecul lor;
b) alii, considerndu-le total diferite, le-au separat, afirmnd c ntre ele nu exist relaii;
c) alii au fcut referire la legtura dintre ele;
d) ultimii au considerat c influenarea reciproc se manifest astfel:
1. Temperamentul influeneaz caracterul n urmtoarele situaii tipice:
- temperamentul coreleaz modul de exprimare, de manifestare n temperament a
trsturilor caracteriale; de exemplu, exigena fa de sine este o trstur de caracter ntr-un fel
manifestat la coleric i n altul la sangvinic;
- temperamentul predispune la anumite manifestri caracteriale; n cazul tipului coleric
este evident predispunerea la o anumit instabilitate caracterial;
- temperamentul avantajeaz sau provoac dificulti n formarea unor trsturi de
caracter; echilibrul sangvinului i flegmaticului influeneaz pozitiv formarea unor trsturi de
caracter, n timp ce neechilibrul excitativ al colericului acioneaz negativ asupra formrii
trsturilor de caracter.
2. Influena caracterului asupra temperamentului const, n principal, n controlarea i
reglarea acestuia din urm, n urmtoarele situaii:
- caracterul reine, inhib anumite nsuiri temperamentale, mai ales pe acelea care au n
plan comportamental efecte diferite;
- caracterul mascheaz i compenseaz temporar trsturile temperamentale care au
efecte negative n plan comportamental;
- caracterul valorific la maximum trsturile de temperament care n plan
comportamental au efecte pozitive.
n concluzie, cele dou subsisteme ale personalitii dein fiecare o anumit putere asupra
celeilalte.
Relaia aptitudini-caracter, ca relaie de influenare reciproc:
1. Caracterul, prin sistemul su atitudinal, favorizeaz sau defavorizeaz punerea n
valoare a capacitilor.
Nu de puine ori, datorita lipsei unui caracter bine format, multe potenialiti, sau
premise rmn n stare latent sau cele existente deja nu sunt valorificat maximal; prin urmare,
caracterul valorizeaz aptitudinile. Cnd atitudinile sunt adecvate aptitudinilor, atunci influena
este pozitiv, aptitudinile realizndu-se la un nivel performanial.
2. Influena aptitudinilor asupra caracterului.
Aptitudinile modific atitudinile caracteriale. Acest fapt are loc atunci cnd ele sunt
1
A.G.Kovaler, op.cit., p. 89-104.

49
integrate n caracter. Dac un om i identific, fie i accidental, nclinaiile spre o anumit
activitate, uurina cu care o poate realiza, plcerea pe care o resimte n urma rezultatelor
obinute i va schimba total atitudinea fa de acea activitate.
Relaia temperament-aptitudini, ca relaie de influenare reciproc:
1. Temperamentul nu constituie dect o premis extrem de general n raport cu
aptitudinile.
Temperamentul nu predispune sau predetermin aptitudinile, dovada fiind formarea uneia
i aceleiai aptitudini pentru orice temperament sau a mai multor aptitudini pe acelai
temperament. Cu toate acestea, temperamentul poate avantaja sau provoca dificulti n formarea
aptitudinilor, acestea din urm putnd fi depite prin antrenament sau compensare. Pe de alt
parte, modificarea manifestrilor temperamentale este de natur s conduc la manifestarea
aptitudinilor.
n concluzie, se consider c ntre structurile personalitii exist urmtoarele tipuri de
relaii:
- ierarhizare cu dominan clar a caracterului asupra celorlalte dou i cu capacitatea
acestuia de a le regla i valorifica maximal;
- interinfluenare;
- rol de compensare: aptitudini-caracter;
- feed-back: efectele produse de o latur n alta se repercuteaz chiar asupra laturii care
le-a generat.
Bolile psihice ale infractorului1
Omul este alctuit din trup i suflet, care se ntreptrund i se intercondiioneaz. n viaa
sa normal, psihicul este coordonatorul vieii persoanei umane. Rezult c orice atingeri
(tulburare sau boal) ale acestuia pot avea grave consecine asupra manifestrilor exterioare.
Apare atunci evident c trebuie definit sntatea, prin care suntem att de particular i
imperativ legai de existen.
Vechea definiie - echilibru ntre organism i factorii de mediu - este ambigu. S-a relevat
n acest sens c definirea unei noiuni nu are sens s fie fcut prin alte trei concepte la fel de
abstracte. Dup E. Pamfil i D. Odogescu, "cota de normalitate din fiecare individ se numete
sntate ". S-a observat c spiritul este mult mai vulnerabil dect corpul i c bolile mintale (ale
spiritului) sunt mai numeroase dect bolile trupeti. Bolile psihice ale infractorului pot afecta
responsabilitatea acestuia i de aceea se impune trecerea lor n revist cu indicarea celor care
nltur rspunderea penal.
Nevrozele2
Nevrozele reprezint tulburri psihopatologice de intensitate medie, ns cu o durat
semnificativ (luni, ani). Ele se manifest prin intense suferine subiective, inhibiii variate i
tendina la dependen. Simptomele sunt: anxietate, fobie, obsesie, depresie, astenii. n geneza
lor i fac loc o serie de cumulri ale factorilor psihosociali specifici: eecuri, frustrri, conflicte
intrapsihice, stres interpersonal continuu, lipsa de satisfacii. Mai contribuie i ali factori:
epuizarea biopsihic recent (cteodat cu slbirea sistemului nervos vegetativ), ciclurile vieii i
crizele acestora, cumularea de traume.
De regul, nevroza este progresiv n raport cu instalarea, ceea ce o condiioneaz,
nefiind sesizabil dect parial att pentru bolnav, ct i pentru pacient. Formele de nevroz sunt:
neurastenia (corespunznd nevrozei fobico-obsesive, n prezent descrise ca dou entiti
separate: nevroza fobic i cea obsesiv), isteria.
Nevrozele, cnd sunt la originea unor tulburri de comportament, se consider c
bolnavul este n cvasitotalitatea cazurilor responsabil.
Psihopatiile3
Psihopatia este o boal a personalitii care se manifest prin tulburri de afectivitate,

1
B.Tiberiu, Probleme de psihologie judiciar, Editura tiinific, Bucureti, 1973, p. 23-24.
2
Marian Iovan, op.cit., p. 119.
3
Marian Iovan, op.cit., p. 119.

50
comportament sau caracter. Psihopatiile sunt situate ntre nevroze i psihoze, n evoluia crora
se asist, pe lng suferin, la manifestri de inadaptabilitate social. Anormalitatea psihopatului
este determinat de comportamentul su anormal i antisocial, el nerespectnd normele sociale i
etice impuse de societate. Dac acela care este afectat de o nevroz i triete suferina datorit
conflictelor interioare, psihopatul o arunc asupra altora, fcndu-i pe acetia s sufere.
Din diversitatea de simptome care caracterizeaz psihopatia, putem s ne oprim asupra a
patru eseniale1:
- inadaptabilitatea la norme i la constrngerile societii printr-o instabilitate funciar i
incapacitatea suportrii lor;
- reactivitatea impulsiv, dezordonat i imprevizibil;
- incapacitatea de a valorifica experienele anterioare triste, existnd astfel tendina
repetrii actului antisocial;
- existena unei stri de disconfort somato-psihic care se vrea depit prin
comportamente sociopate: drogare, care duce la toxicomanie, sau cutarea unor senzaii inedite i
violente.
Svrind faptele cu discernmnt, psihopatul nu poate fi exonerat de rspunderea penal.
Forme de psihopatii: astenic, cicloid, paranoid, isteric, schizoid etc.
Psihozele
Psihoza constituie o boal psihic ale crei manifestri sunt grave tulburri ale
afectivitii, gndirii sau comportamentului, de care cel n cauz nu este contient. Psihozele
endogene, cum mai sunt denumite, apar fr s aib un suport actual evident. Cu toate acestea,
nu poate fi exclus determinismul, care nu poate fi ncadrat n schema tipic, liniar-cartezian, a
cauzalitii. Ipotezele care au considerat factorii genetici responsabili nu pot fi nlturate, acetia
jucnd un rol, ns corelaia factori genetici-boal nu a fost clarificat pn astzi.
Predispoziia pentru psihoz este ntiprit profund n structura persoanei. Persoana
devine vulnerabil n urma unui proces n care se cumuleaz progresiv, n timpul ontogenezei,
diveri factori, de la cei genetici pn la influenele subliminare. Simptomele acesteia sunt:
- delir (convingere patologic ntr-o idee aberant i care nu poate fi modificat prin
argumente, ea acapareaz preocuprile i determin un comportament anormal);
- halucinaie;
- depresie, ns una grav, creia i se altur modificri de bioritm;
- stare maniacal, contrar celei precedente; depersonalizare;
- lipsa de interese, dorine, iniiative spontane;
- indiferen fa de tot i de toate (de sine, de lume);
- dezorganizare n planul ideilor, al vorbirii i comportamental.
Forme: psihozele schizofrene, psihozele delirante (psihoza paranoid, parafrenii,
paranoia), psihozele afective periodice. Din cauza gravelor tulburri (de cunoatere, de psihoze
nu pot nelege i nici aprecia starea n care se gsesc, nu pot stabili relaii cu mediul, iar
comportamentul lor este aproape n totalitate destructurat.
Clasificarea infractorilor. Tipologii
Cei care au studiat problemele criminalitii s-au preocupat n mod deosebit de elaborarea
unor tipologii, ajungndu-se ca de numele fiecrui criminolog remarcabil s se lege o clasificare
proprie. Aceste clasificri sunt instrumente de lucru, mijloace care ajut la o anumit direcionare
a activitii; de prevenire i combaterea comportamentelor criminale, precum i la
individualizarea proceselor de reeducare i reintegrare social.
Sub aspect normativ-juridic ar putea fi amintite mai multe clasificri influenate de:
a) gradul de contientizare i control al comportamentului criminal:
- infractori normali;
- infractori anormali;
b) vrsta infractorului:
1
V.Dragomirescu, Unele aspecte privind specificul infracional la psihopai, Editura Medical, Bucureti, 1971,
p.94-104.

51
- infractori minori;
- infractori majori;
c) repetabilitatea actelor criminale:
- infractori primari sau nerecidiviti;
- infractori recidiviti.
Infractorii ocazionali sau situaionali sunt: socialmente, adaptai i nu au de-a face cu
justiia dect printr-un concurs particular de mprejurri, marea lor majoritate reintegrndu-se
social i nerecidivnd. Principala deosebire dintre infractorii de carier i cei ocazionali este c
prima caut i provoac situaiile infracionale, pe cnd ocazionalul este, de obicei, produsul
circumstanelor.
Caracteristicile generale ale criminalilor situaionali sunt:
- individul a fost confruntat cu o situaie care a solicitat aciunea;
- individul a ales aciunea care constituia violarea legii;
- persoana a fost prins, judecat, condamnat primind statutul de criminal;
- pn la comiterea infraciunii, criminalul s-a supus sistemului judiciar al societii.
n funcie de caracteristicile contextuale se pot diferenia trei grupe de infractori:
- datorit unei situaii emoionale: crim pasional sau din gelozie;
- datorit unei situaii financiarei fraude, delapidri, flfalsificri;siftcn;
- datorit unor situaii politice.
Infractorii de carier se caracterizeaz prin antisocialitate, inadaptabilitate social i
preocuparea de a-i organiza metodic actul infracional. Nu de puine ori, asemenea infractori
sunt inteligeni, prevztori, activi. Sub aspect temperamental i caracterial sunt plini de
iniiativ, calmi hotri, iar n ceea ce privete afectivitatea sunt reci, insensibili emoional, sunt
permanent nesatisfcui i nu-i pot amna satisfaciile imediate. Criminalii de carier sunt, de
obicei, formai i socializai n direcia comiterii crimei, ntr-un sistem de valori, norme, reguli i
"definiii" ale unor acte comportamentale diferite de cel utilizat de majoritatea populaiei.
n cadrul categoriei criminalilor de carier se poate produce o ''specializare", n sensul c
unii criminali devin "profesioniti" n comiterea unui anumit gen de infraciuni. Caracteristicile
principale ale criminalului de carier profesionist sunt:
- infraciunea este modul su de ctigare a existenei, din acest punct de vedere
nedifereniindu-se de criminalul de carier ordinar; obiectivul su principal l constituie
ctigurile financiare i, de aceea, nu se implic n svrirea crimelor cu violen, cu excepia
cazului cnd violena este specialitatea sa;
- este un specialist, spre deosebire de criminalul ordinar; deoarece este nalt specializat,
este capabil s-i planifice aciunile, s-i aleag victimele, s tearg urmele i s-i
ndeplineasc planul de comitere a infraciunilor n aa fel nct s evite depistarea ei;
- este "format", avnd deprinderi i abiliti ca urmare a unui proces de formare de
specialitate; "profesorii" lui sunt, de obicei, infractori profesioniti mai vrstnici;
- este foarte probabil recrutat din rndul ocupaiilor tehnice i profesionale, dect din
rndul infractorilor de carier sau al delincvenilor juvenili;
- este, de obicei, normal din punct de vedere psihologic, ntre el i populaia normal
existnd diferene nesemnificative n planul reaciilor i atitudinilor emoional-afective; este, n
general, pregtit pentru arest i judecat; n mod probabil cunoate un avocat, putnd avea sume
de bani puse deoparte pentru plata acestuia i a cheltuielilor de judecat;
- planific aciunea infracional mult mai amplu dect o face criminalul de carier
ordinar; studiaz cu atenie locurile calculeaz riscurile, elaboreaz strategii.
n ceea ce privete crima prin violen, Yablonski1 consider c pot fi difereniate patru
categorii de violen;
- violena legal, raional, aprobat, de exemplu aciunile militarilor n rzboi, ofierii i
cadrele din poliie, juctorii unor sporturi dure, agresive;
- violena ilegal, raional i aprobat, n acest caz un rol important l joac sanciunea
1
L.Yabloski, op.cit., p. 168-69.

52
i suportul social; muli tind s aprobe violena unui so nelat asupra concubinului soiei,
rspunsul la o insult sau la aciunile de ptare a onoarei, rspunsul agresiv al unei soii asupra
soului care o terorizeaz pe ea sau pe ceilali membri ai familiei;
- violena ilegal, neaprobat, raional, constnd n fapte ilegale, neaprobate, dar care
au o anumit raiune n contextul criminal (omuciderea n cadrul unor crime organizate poate
avea o raiune pentru fptuitori).
- violena ilegal, neaprobat, iraional, prezent n cazul crimelor bizare, lipsite de
sens.
Levis Yablonski, folosind drept criteriu modul n care personalitatea infractorului
afecteaz comportamentul lui criminal, difereniaz patru categorii de criminali:
1. criminali socializai;
2. criminali nevrotici;
3. criminali psihotici;
4. criminali sociopai.
Criminalii socializai sunt cei care prezint tulburri emoionale mai mari dect orice
persoan care nu a comis infraciuni; ei devin criminali datorit impactului contextului social n
cadrul creia nva reguli i valori deviante. Aceti criminali se ndreapt cu predilecie spre
violarea proprietii.
Criminalii nevrotici comit, n general, acte infracionale datorit convulsiilor nevrotice;
spre deosebire de psihotic, nevroticul nu vede lumea n mod distorsionat, el fiind contient c
exist ceva ru n comportamentul i gndirea sa. Principalul simptom al nevrozei este anxietatea
exprimat direct sau indirect, prin manifestri ca: orbirea, surzenia, istovirea, frica inexplicabil
fa de unele obiecte sau situaii, n forma unor activiti compulsive, precum comiterea unor
infraciuni de tipul cleptomaniei, piromaniei, furtul din magazine, prin urmare, criminalii
neurotici devin criminali datorit distorsiunilor ce exist la nivelul personalitii acestora, precum
i perceperii, deformate a lumii din jurul lor.
Criminalii psihotici sunt indivizi cu serioase probleme de personalitate care au o
percepie complet distorsionat asupra realitii sociale i lumii din jurul lor. Spre deosebire de
criminalii socializai, psihoticii nu-i planific crimele, dar, datorit percepiei greite asupra
realitii, gndurilor lor iluzorii i neltoare, sunt determinai s comit crime. nclinaia
acestora spre acte de violen, inclusiv omorul, i determin s comit cele mai bizare i lipsite de
sens acte antisociale.
Criminalii sociopai sunt caracterizai ca avnd o personalitate egocentric. Ei au o
compasiune limitat fa de alii sau nu au deloc i de aceea pot victimiza pe alii fr s simt,
un minim de sentiment de anxietate sau de vinovie.
Inspirndu-se din analiza psihiatric clasic, V. Dragomirescu1 consider c
personalitatea poate fi ncadrat n una din urmtoarele cinci categorii:
- personalitatea matur sau imatur;
- personalitatea nevrotic;
- personalitatea psihopatic sau dizarmonic;
- personalitatea psihotic;
- personalitatea demenial.
Unele din aceste categorii pot prezenta un grad mare de risc social n ceea ce privete
orientarea comportamentului n direcie antisocial.
Jean Pinatel ncearc o clasificare a infractorilor din punct de vedere fenomenologic n
homotropi i politropi.
Homotropii sunt infractorii care comit aceleai infraciuni i folosesc acelai mod de
operare2. Aici se ncadreaz recidivitii profesioniti, pentru care infraciunea a devenit o

1
V.Dragomirescu, Psihosociologia comportamentului deviant, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1976,
p.18-30.
2
Modalitate specific infractorilor n a comite un gen de infraciuni (mprietenire cu victima, escaladare, chei
potrivite, uzurpare de caliti oficiale etc.).

53
profesie, iar riscul de a fi prins este considerat un risc profesional.
Politropii sunt infractori care comit diferite infraciuni n modaliti diferite. Una dintre
tipologii distinge urmtoarele categorii de infractori:
1. Cei cuprini n tipuri nedefinite:
- caracteriali, a cror trstur esenial o constituie tulburrile de conduit, de natur
educaional, psihopatic sau neuropatic;
- perverii, caracterizai prin lips de afectivitate, de moralitate, de intimidare, ct i prin
nevoia de a face ru din plcere, prin egocentrism, orgoliu nelimitat, gelozie;
- debilii mintali, care nu depesc din punct de vedere intelectual vrsta de zece ani):
idioii au vrsta intelectual de 0-2 ani, imbecilii - de 3-6 ani, debilii - de 7-10 ani); debilii se
caracterizeaz prin instabilitatea ateniei, lipsa discernmntului, credulitate; sugestibilitate; din
aceast categorie, cei pasivi nu au relevan, spre deosebire de cei activi i agresivi;
- alcoolicii sau toxicomanii.
2. Cei cuprini n tipuri definite:
- profesionitii, echilibrai temperamental, cu o dotare aptitudinal care le permite s fac
fa unor situaii complexe, iar din punct de vedere afectiv -caracterizai prin superstabilitate,
insensibilitate, egocentrism;
- ocazionalii, indivizi socialmente adaptai, nu ajung s aib de-a face cu justiia dect n
situaii deosebite, n general acetia nu recidiveaz. Acest grup se subdivide n pseudocriminali,
indivizi care comit delicte involuntare, din neglijen, ignoran sau n mod fortuit, i criminali
pasionali.
Aspectul cel mai important legat de ncercarea de a surprinde caracteristicile tipice ale
personalitii criminale vizeaz dificultatea diferenierii nete ntre personalitatea infractorului i
cea a noninfractorului, ntruct personalitatea individului uman, indiferent de statutul ei din
punct de vedere juridic (infractor sau noninfractor), este mai mult sau mai puin contradictoriu
structurat, trsturile negative coexistnd cu cele pozitive.
Dar, aa cum ar prea la prima vedere, proporia acestor trsturi nu coreleaz
ntotdeauna pozitiv cu "statutul" juridic al persoanei: este posibil ca la nivelul unei persoane,
chiar dac a comis o infraciune, proporia trsturilor pozitive s domine i, pe de alt parte, este
posibil ca la nivelul altei persoane care nu ncalc legea penal suma trsturilor negative
(agresivitatea, impulsivitatea, nesinceritatea) s predomine i ea s fie foarte activ n a nclca
normele juridice nonpenale: contravenii, sanciuni disciplinare i aa mai departe.
Pentru exemplificare, se vor detalia cteva din cele mai semnificative tipuri:
Criminalul agresiv (violent)
Un tip de criminal despre care n criminologie s-a scris i se scrie mult este criminalul
agresiv, autor de crime violente, brutale i cu consecine individuale i sociale multiple (de
exemplu, omoruri simple ori calificate, lovituri cauzatoare de moarte, vtmri corporale simple
sau grave etc), aparin acestei categorii i faptele de distrugeri de bunuri, cauzatoare de pagube
materiale i morale grave (incendieri, inundri intenionate etc), se socotesc acte de violen i
agresiunile i actele cu caracter moral care, lovind n demnitatea omului, lovesc n moralul i
contiina profund a omului (de exemplu, unele calomnii grave, unele violene morale continue,
care mping victima spre sinucidere).
Unii autori vorbesc despre un tip de criminal, numindu-1 criminal pervers. Nu exist
certitudinea c este vorba de unul i acelai tip de criminal - cu dou denumiri. Criminalul
agresiv s-ar defini prin acte criminale comise prin agresivitate, pe cnd criminalul pervers s-ar
defini prin acte perverse, acte care au la baz o perversiune, care este, n unele privine, ceva de
natur anormal i uneori patologic. n aceast ipotez exist, pe de o parte, criminalul agresiv,
care este un tip, n mai multe privine, emotiv-activ, mintal, oarecum un om normal, cu tendine
agresive, violente i autor de crime simple, comune, i, pe de alt parte, criminalul pervers, care
este un tip n multe privine emotiv-activ cu tulburri caracteriale, cu tendine perverse i autor
de crime grave i deosebit de grave, cum este omorul prin cruzime, omor al mai multor persoane
deodat.

54
Criminalul achizitiv
n dreptul penal, n legtur cu comiterea diferitelor tipuri de infraciuni, un loc important
l deine criminalul, mai exact criminalii care comit crime contra proprietii, contra bunurilor,
valorilor bneti etc.
Acceptndu-se mai multe tipuri de criminali, aici este vorba de criminalii care comit
diferite furturi (furt simplu, furt calificat), tlhrie (simpl ori calificat), abuzul de ncredere
(nsuirea, dispunerea ori refuzul de a restitui un bun mobil al altuia), nelciunea (inducerea n
eroare n scopul obinerii unui folos material), tulburarea de posesie a unui imobil (ocuparea,
desfiinarea ori strmutarea semnelor de hotar) aflat n posesia altuia, delapidarea (nsuirea,
folosirea ori traficarea) de ctre un funcionar ori salariat de bani, valori sau alte bunuri. Tot aici
citm i infraciunile de fals (falsificarea de monede, titluri de credit, cecuri ori alte valori
asemntoare etc, falsificarea de timbre, mrci, valori strine), deinerea de instrumente n
vederea falsificrii de valori. Am putea aduga aici, de asemenea, infraciunile de fals material n
nscrisuri oficiale (falsul, contrafacerea scrierii ori a subscrierii ori alterarea lor), falsul
intelectual (atestarea unor fapte sau mprejurri necorespunztoare adevrului), falsificarea de
nscrisuri sub semntur privat. Menionm i unele infraciuni la regimul stabilit pentru
anumite activiti economice (specul, nelciune la msurtoare, nelciune la calitatea
mrfurilor). n sfrit, aparin aici unele infraciuni de serviciu sau n legtur cu serviciul,
precum sunt: luarea de mit (fapta funcionarului care pretinde, primete bani ori altfel de
foloase) n scopul de a ndeplini ori a nu ndeplini un act de serviciu, darea de mit (promisiune,
oferirea sau darea de bani, foloase), n modurile i scopurile de mai sus.
n tiina dreptului penal i n practica judiciar penal, ca i n criminologie, autorii
acestor crime (infraciuni) au primit denumiri dup numele crimei svrite, anume: hoi (pentru
furt), tlhar (pentru tlhrie), arlatan (pentru nelciune), delapidator (delapidare), falsificator
(pentru fals), mituitor, traficant de influen, mituit, speculant etc. (pentru acte de corupie). n
criminologie i n psihologie criminal, unii din aceti criminali au i denumiri i mai detaliate,
precum hoi de buzunare, ho de bijuterii, hoi din hoteluri i altele. Despre unii din aceste tipuri
de criminali, n criminologie s-au fcut studii interesante i meritorii, anume despre tipul hoului.
Toi autorii acestor crime au cteva trsturi comune, anume:
- efectueaz aciuni ce privesc bunurile, valorile materiale;
- aciunile constau n luarea, nsuirea, folosirea acestora;
- n scop de ctig, de apropriere n folos propriu; acest lucru este valabil pentru furturi,
delapidri, falsificri, cumprtori i aa mai departe.
Aa fiind, toi criminalii acetia trebuie s se caracterizeze nu numai prin obiectul
infraciunii (bun mobil, valori), ci prin trsturile, prin motivele care stau la baza acestor crime.
Din acest punct de vedere, toi aceti criminali se aseamn i formeaz un tip de criminal,
caracterizat prin tendina de luare, de achiziionare de bunuri, valori. Resortul comun i principal
la acest tip de criminal este tendina de luare, adunare, nsuire de bunuri de tot felul. Acest tip de
criminal se numete tipul criminalului achizitiv, criminalul care i adun bunuri n scop
personal, n scop de ctig, n scop de ntreinere, mbogire etc.
Tendina de a aduna bunuri (alimente, de a avea adpost etc.) este o tendin biologic
important i este comun animalelor (cele ce adun alimente) i oamenilor (provizii, bani etc).
Ea este o tendin a tuturor oamenilor, cinstii i necinstii, criminali i necriminali, cu meniunea
c la oamenii cinstii, necriminali, aceast tendin are anumite limite, pe cnd la criminali ea nu
respect asemenea limite, acetia opernd cu metode neadmise de contiina social, juridic i
de lege, prin nelciune, prin violen, tlhrie, prin abuz de ncredere, prin falsificare etc. n
aceast situaie putem vorbi de tipul criminalului achizitiv ca tip comun, ca gen, i de tipuri de
tlhar, ho, arlatan, falsificator, mituitor i alte subtipuri, ca specii de criminal achizitiv.
Criminalul caracterial
n criminologia contemporan, alturi de criminalul agresiv, nervos, ali autori citeaz i
menioneaz criminalul caracterial. n psihologie i n criminologie, prin caracter se nelege o
anumit structur a afectivitii, o anumit structur a "tendinelor de natur afectiv, care

55
dirijeaz reaciile i activitatea individului n condiiile mediului". Este vorba de organizarea, de
aezarea vieii psihice afective, a diferitelor tendine, impulsuri, sentimente. Aceasta nseamn c
fiecare om, inclusiv criminalul, are, mai nti, un caracter psihologic, n funcie de tendina
afectiv dominant; de exemplu, caracterul egoist, avar, achizitiv al celui ce adun,
achiziioneaz bani, bunuri, n mod exagerat, caracterul agresiv al celui care domin i combate,
caracterul erotic la care domin tendina sexual erotic etc.
n literatura de specialitate, criminalii caracteriali sunt de mai multe feluri:
a) criminali psihopatici care, la rndul lor, sunt: tipul orgolios (paranoic), caracterizat prin
orgoliu, vanitate, trufie, ncredere oarb n sine, desconsiderare a altor oameni, revendicativ,
suspicios i n conflict cu ali oameni, comite acte de violen etc; tipul pervers, nemilos, lipsit de
afectivitate i n conflict cu alte persoane, comite acte infracionale de cruzime; tipul nervos
(hiperemotiv), caracterizat prin excitabilitate, iritabilitate excesiv i greu de adaptat social,
comite acte de conflict (certuri, calomnii etc); tipul oscilant, agitat i schimbtor (cicloid),
caracterizat prin mult micare, de la agitaie la stri depresive, n societate nu inspir ncredere
i comite acte de violen oii neglijen; tipul schizoid (introvertit), retras i pasiv, comite acte de
impruden;
b) criminali psihonevrotici care, la rndul lor, sunt de mai multe feluri, i anume: tipul
psihastenie, caracterizat prin stri de ndoial, team, inaciune, omisiuni penale; tipul
neurastenic, cunoscut ca om sensibil la oboseal, dureri corporale, insomnie, ipohondru, tipul
isteric bolnvicios, crize nervoase etc.
Criminalul lipsit de frne sexuale
Infraciunile n legtur cu viaa sexual sunt dintre cele mai periculoase i cu urmri
individuale i sociale la fel de periculoase. Violul, adic raport sexual cu o persoan prin
constrngerea acesteia ori aflat n imposibilitate de a se apra sau de a-i exprima voina
(art.197 C.pen.), raportul sexual cu o minor, incestul ori corupia sexual produc indignare i
proteste. Astfel de fapte sunt comise de persoane lipsite de sim moral i grij fa de victim, de
ctre persoane brutale i lipsite de puterea de stpnire a impulsului sexual. Ele alctuiesc un tip
special de criminal, denumit de Seeling criminal lipsit de frne sexuale. Criminalii care aparin
acestui tip sunt numai aceia care comit acte legate de viaa sexual, de exemplu un act de viol, de
incest, de sadism etc. Nu aparine acestei categorii criminalul care comite un omor din gelozie
sau un ultraj contra bunelor moravuri.
Viaa sexual este legat de instinctul, de impulsul sexual, care vizeaz o persoan de sex
opus sau de acelai sex i care este o necesitate fireasc i permis. Dar ea este, ntr-o societate
civilizat, reglementat n aa fel nct s-i ndeplineasc funciile fireti, continuitatea speciei
umane. Ea este permis ntre brbat i femeie, pe baz de liber consimmnt. Raportul sexual nu
este permis fa de o minor ori fa de rude (frai-surori, prini-copii). Nu este permis ntre
persoane de acelai sex sau acte nefireti ori prin mijloace brutale, sadice etc. Cei ce ncalc
asemenea interdicii devin criminali prin lips de frne sexuale.
Criminalii acetia sunt de mai multe feluri i se caracterizeaz prin anumite trsturi
biologice i psihologice specifice. n regula general, exercitarea funciei sexuale este fireasc,
liber i permis. Ea este ns reglementat i i se aduc unele limite, unele opriri, care sunt de
dou feluri: unele cu privire la anumite persoane (minori, rude apropiate, persoan de acelai sex
etc.) i altele cu privire la mijloacele de exercitare a actului sexual (de exemplu, nu-i permis
constrngerea, brutalitatea, perversiunea) sau cu privire la obiect (persoane de acelai sex).
n acest cadru de permisiuni i interdicii de exercitare a trebuinei sexuale, persoanele
care ncalc un asemenea cadru se delimiteaz, aprnd mai multe categorii de infractori sexuali,
i anume:
- cei ce svresc fapta fa de minore pn la 14 ani, unde este vorba de o nematurizare
complet a minorei, ntr-o bun msur nc un copil; infractorul se caracterizeaz prin violen,
brutalitate, care, la rndul ei, se datoreaz unor impulsuri oarbe, unei lipse de afectivitate, mil
fa de copii i, mai ales, unei lipse de frne sexuale, de stpnire de sine i de voin. S-ar putea
ca exercitarea instinctului sexual fa de minore s se datoreze unei tulburri caracteriale privind

56
preferina pentru persoane minore, unei stri patologice n persoana violatorului;
- cei ce svresc fapta fa de persoane profitnd de imposibilitatea de a se apra ori de
a-i exprima voina; i aici este vorba de lips de mil, de brutalitate i de lips de frne sexuale;
- cei ce svresc fapta fa de rude apropiate (tat - fiic, frate - sor), unde explicaia
poate s consiste n condiii familiale de cretere (n condiii de promiscuitate, dormitul n acelai
pat, condiii de educaie negativ etc.), care i-au apropiat pe parteneri la actul sexual. Aici se pot
dezvolta unele complexe psihice care s duc la stri anormale, chiar patologice. n aceste cazuri
nu exist nici frne sexuale, nici acte de voin i stpnire de sine;
- cei ce svresc fapta fa de un partener de acelai sex (homosexualitate, lesbianism);
aici este vorba de o deviere anormal a instinctului sexual de la un partener de sex opus la un
partener de acelai sex; cercetrile psihiatrice n aceast materie n-au emis o ipotez ereditar,
care ar avea o explicaie clar, dei aa ceva nu este exclus; se pare, totui, c ipoteza dobndirii
unei astfel de devieri este mai credibil n tot cazul, este vorba de ceva patologic;
- o ultim categorie este format din criminalii care svresc crime contra vieii sexuale
prin procedee i mijloace cu totul anormale, patologice, anume:
- sadicul, prin care se nelege individul care poate satisface impulsul lui sexual numai
fcnd pe partenerul lui sexual s sufere (s fie btut, chinuit etc); este vorba mai nti de
suferine fizice (bti, flagelri), dar i de suferine morale (umiliri, torturi morale); uneori,
sadicul i poate consuma actul sexual prin omorrea partenerei;
- masochistul, care poate avea raport sexual numai dac el nsui est, chinuit, torturat,
dac este fcut s sufere (s fie rnit, nsngerat etc.) sau, la instigarea lui, un altul aplic unui
ter torturi, rniri.
Criminalul profesional
n teoria i practica dreptului penal se vorbete adesea despre criminalul de profesie,
desemnat astfel prin aceea c face din infraciune un mijloc de existen, ndeletnicire (de
exemplu, escrocul profesional, houl de buzunare, prostituate etc). Problema a fost preluat de
criminologie, iar astzi, n cadrul tipurilor de criminali, s-a cuprins i criminalul profesional. n
societatea zilelor noastre, existena crimei organizate, ca i criminalitatea legat de droguri
cuprind muli criminali-profesionali.
Criminalul profesional este persoana refractar muncii ntr-un cadru legal, care svrete
infraciuni n mod sistematic n scopul ctigrii resurselor de trai. Seeling numete acest tip de
criminal, criminal refractar muncii. Refuzul muncii cinstite i legale apare ca o trstur esenial
a acestui tip de criminal. Criminalii profesionali sunt de dou feluri: criminalul profesional pasiv
sau parazit social i criminalul profesional activ, dinamic i organizat. Criminalul profesional
pasiv este persoana care nu muncete i nu-i ctig existena din munc, ci din svrirea de
infraciuni, prin practicarea unor activiti parazitare, precum ceretoria, vagabondajul,
prostituia, jocuri de noroc etc.
Ceea ce caracterizeaz pe acest infractor, sub aspectele de personalitate, sunt:
- un nivel de inteligen sczut, capacitate redus de rezolvare a dificultilor zilnice de
via; nivelul de inteligen se acordeaz cu nivelul de instrucie colar, care se rezum la coala
ntrerupt ori la cteva clase elementare. Prezint o structur caracterial labil, pronunat, fiind
i tendina spre supunere i ascultare fa de alte persoane; n plus, o voin slab i stpnire de
sine oscilant.
Criminalul profesional activ i organizat, care, de asemenea, i ctig existena din
svrirea de infraciuni, dar din infraciuni de alt natur i mai complexe, cum sunt:
infraciunea de furt de buzunare, traficul de persoane, falsificarea de bani sau nscrisuri, uz de
fals etc; aceti infractori, de cele mai multe ori, comit infraciuni n mod organizat, n grup unde
se cer pricepere i metode tehnice (ex. furturi prin spargere i chei potrivite, atacuri de camionete
de pot, de bnci, furturi n trenuri, furturi n magazine, furturi prin efracie, furturi de
autovehicule, de mopede, escroci, "oareci" de hoteluri, triori, escroci n industrie i comer,
contraband pe piaa neagr, spargeri de case de bani etc).
Ca trsturi de personalitate, acest tip de criminal este cu un nivel de inteligen normal

57
sau chiar ridicat, dar, din punctul de vedere al laturii afective, este insensibil i lipsit de simpatie,
mil pentru alii, este egocentric, nencreztor i chiar pervers, incapabil de renunare la o
satisfacie imediat, insuficiena controlului de sine, de judecat, de utilizare a experienei
trecute, impulsiv etc. n ceea ce privete abilitatea de a aciona, aptitudinile sale tehnice, el le
posed, le-a nvat i s-a ataat de astfel de activiti. Apucarea ns pe drumul crimei
profesionale este ceva ales deliberat i n mod liber, dar poate fi i "o sfidare, un refugiu, ca
urmare a unei deziluzii, a unei frustrri, ca o dorin de rzbunare".
Personalitatea criminalului profesional activ este i rezultatul unor date ale structurii sale
biologice abilitate, aptitudini, ndrzneal, rceal afectiv, desconsiderare fa de semeni i ale
influenelor de mediu. De regul, criminalul profesional a crescut ntr-un mediu infracional sau
antisocial, ntr-un mediu de afaceri i petreceri.
Criminalul ocazional
n cadrul tipurilor de criminali este menionat cu insisten, de majoritatea criminologilor,
criminalul ocazional. El este indicat de reprezentanii colii pozitiviste (Lombroso Garofalo,
Ferri), de reprezentanii colii sociologice (Lacassagne, Tarde, Pop) i este menionat de
criminologii contemporani (J. Pinatel, Sellin, Sutherland, Tulio, de Greef etc),
Pinatel spune despre criminalul ocazional c este un om adaptat social, cu o conduit
conformist, dar care comite o infraciune "ca urmare a unui concurs particular de circumstane".
Criminalul ocazional comite o fapt criminal mpins fiind de factori exteriori, de ocazii
speciale. Este, bunoar, criminal ocazional cel care nimerind ntr-o ambuscad, ntr-o
ncierare, lovete i el; cel care, lsndu-se antrenat de alii, comite un furt, un fals etc
Trsturile caracteristice ale infractorului ocazional sunt:
- conduit bun, conform pn la comiterea unei crime;
- aceasta se comite ca urmare a unor mprejurri, factori exteriori, ocazionali;
- criminalul ocazional nu recidiveaz; aceast ultim trstur ar fi, de asemenea, un
criteriu de deosebire a criminalului ocazional de ali criminali, cum este criminalul profesional
ori cel din obinuin;
- n sfrit, criminalii ocazionali reprezint nc un procent ridicat ntre criminali, anume
70-80% din totalul criminalilor.
Criminalul ocazional este cel care comite fapta datorit unei mprejurri; situaii
exterioare unei ocazii, ns nu trebuie absolutizat, aceast idee fiindc nu toi cei care se gsesc
ntr-o mprejurare critic comit infraciuni, c unii rezist i se pot stpni.
Criminalul ocazional este de multe feluri i exist o gam ntins de criminali ocazionali,
dup felul ocaziilor, dup felul, crimelor svrite i aa mai departe, ncercrile de a face unele
delimitri i subdiviziuni n-au lipsit, dei ele sunt criticate.
Astfel, J. Pinatel amintete urmtoarele feluri de infractori ocazionali:
a) delincventul de ocazie comun care, sub presiunea unor nevoi imediate i n prezena
unor circumstane defavorabile, comite furturi din magazine, ncalc ordinea public ori, pentru
obinerea unor beneficii ilegale, comite aciuni frauduloase;
b) delincventul care comite unele infraciuni sub presiunea unor stri emotive puternice
crora nu le poate rezista (de exemplu, mnie, furie, jignire etc);
c) delincventul care, urmare a unor condiii defavorabile, sustrage o sum de bani din
casieria instituiei unde lucreaz;
d) delincventul care comite un delict din neprevedere (de exemplu, automobilistul care
ncalc semnele de circulaie, etc).
Criminalul debil mintal
Dup cum o demonstreaz tiina psihologiei, nivelul de dezvoltare a capacitii mintale
este de trei feluri: nivelul normal, nivelul subnormal i nivelul peste normal sau superior.
Psihologia experimental a reuit s msoare cu mijloace tiinifice (testele psihologice?) aceste
niveluri i s le exprime numeric prin coeficieni de inteligen. n linii mari s-a stabilit c, n
populaia general; 50% sunt cu o inteligen normal, 25% - cu o inteligen slab, debil, i
25%- cu o inteligen superioar. Tot tiinele psihologic i criminologic au mai stabilit c

58
procentul debililor mintali este ridicat n populaia penal, motiv pentru care aceasta este o cauz
la producerea criminalitii i, totodat, existena unui tip special, anume tipul debilului mintal.
Debilitatea mintal este de mai multe feluri sau grade: una, debilitatea grav, unde se
plaseaz debilii mintali cu gradul cel mai de jos de inteligen (idioii i imbecilii), cu un
coeficient de inteligen pn la 50, adic egal cu nivelul de inteligen al unui copil pn la zece
ani; alta, debilitatea mintal uoar (mrginiii i submediocrii), coeficient de inteligen pn la
90, n vecintatea inteligenei normale, egal cu nivelul de inteligen al unui copil pn la 12-13
ani.
Potrivit numeroaselor date statistice, se dovedete c ntre criminali este un procent mai
mare de debili mintali dect ntre necriminali.
S-au fcut i unele corelaii ntre nivelul de inteligen i natura infraciunilor comise.
Astfel, debilii mintali comit multe incendii (29%), delicte sexuale (21,7%); dimpotriv,
infraciuni de omor mai puine (16%); la furtul simplu -14,9%, la furtul calificat-12,9%. Pentru
nelegerea infracionalitii debililor mintali trebuie sase in seama i de alte aspecte ale
personalitii lor, nu numai de latura mintal. Instabilul, dinamicul ajunge mai uor n conflict cu
alii i comite infraciuni; o trstur specific debilului const n limitele restrnse de a ine
seama de ali oameni, de reaciile acestora. El nu prevede c alii pot gndi mai bine, c pot
reaciona mai prompt, motiv pentru care el nu se poate adapta. Infractorul debil, odat prins
asupra infraciunii, neag realitatea, neputndu-i da seama c alii tiu i neleg mai mult. El
judec lumea dup nivelul de nelegere, dup cum omul normal o judec dup nivelul lui mai
ridicat.
O alt caracteristic este lipsa capacitii de prevedere a debilului asupra svririi i
urmrilor crimei, lips ce izvorte i din lipsa noiunii de durat n timp a faptei, noiune care la
el este restrns; cum s-a spus, el are un "orizont temporal" restrns, el lucrnd pe durate scurte,
pe zile, sptmni, nu pe ani. Din aceast cauz, el nu prevede exact consecinele faptelor sale.
Vzut mai de aproape, el are, n bun msur, o gndire infantil, concret; el se descurc
greu n activitatea sa i are nevoie de sprijin; viaa lui afectiv, de asemenea, este restrns,
limitat. El este redus ca via mintal, la el predomin "achiziia" de cunotine, dar nu
prelucrarea i elaborarea de soluii proprii n diferitele situaii noi i complicate ale vieii. El este
egocentric, vede totul prin prisma proprie, dar nu se poate transpune n situaia altuia i nu poate
gndi n situaia altuia. Apoi, nu este contient de sine, nu-i d seama de limitele restrnse ale
judecii proprii. Atenia, memoria, reprezentarea sunt srace, limitate; nu are control de sine,
este credul i sugestibil. Pentru toate acestea nu se poate adapta uor la viaa social. De regul,
la aceste deficiene mintale se adaug deficiene caracteriale, instabilitate emotiv i slab
stpnire de sine. De aceea, el devine mai uor un infractor.
Criminalul recidivist
Criminalul recidivist este caracterizat, n general, prin aceea c el comite n mod repetat
crime. Dup comiterea unei crime, descoperit i pedepsit, comite din nou alte crime. El devine
un fel de profesionist n criminalitate. Fenomenul recidivismului, adic existena unei
criminaliti svrite de persoane care au mai svrit nainte alte crime, devine o parte
important a criminalitii generale. Recidivismul constituie partea cea mai periculoas a
criminalitii, iar recidivitii reprezint partea cea mai periculoas a criminalilor. Recidivitii
constituie, oarecum, o parte permanent, un fel de "armat permanent" a criminalilor.
Dup lege, recidivitii sunt de dou feluri: unii care, dup ce au fost condamnai pentru
prime infraciuni, svresc din nou alte infraciuni (recidiviti postcondamnatorii) i alii, dup
ce au executat pedepse pentru prime infraciuni, comit din nou alte infraciuni (recidiviti
postexecutorii).
Cteva date statistice, cu titlu de exemplu, cu privire la recidiviti, sunt necesare. Astfel,
E. Ferri, citat de Pinatel, susine c criminalitatea recidivitilor n Europa, n perioadele studiate,
ocup 50%-60%, n cadrul criminalitii generale. M. van Benimelen, criminolog olandez din
zilele noastre, susine c recidivismul reprezint 30%-35% din criminalitatea general.
Ca i n cazul celorlalte tipuri de criminali, este necesar s indicm trsturile

59
caracteristice ale criminalului recidivist.
Prima trstur dup care se poate identifica recidivistul este aceea c recidivistul este o
persoan care a mai comis infraciuni, care se pot dovedi cu actul de condamnare, cu nscrierea
n registrul de cazier judiciar sau cu deinere la penitenciar. Dar aceast trstur nu este
suficient; este necesar a fi cunoscute i trsturile de personalitate i condiiile de dezvoltare ale
recidivismului, care s explice cauzele persistenei pe drumul comiterii de crime.
n aceast privin, punctul de vedere al criminologiei este c i la recidivist exist, ca i
la infractorul primar, anumite cauze personale, ereditare ori dobndite, i cauze sociale, de
mediu, cu meniunea c la recidivist aceste cauze sunt mai puternice. n afar de acestea, la
recidiviti, la fel ca la infractorii primari, exist tipuri diferite de criminali: criminal agresiv,
criminal pervers i aa mai departe. Deci se va ine seama, n explicarea etiologic a
recidivistului, de toate aceste aspecte.
Teoria i practica criminologic recunoate c unii oameni ajung s svreasc
infraciuni prin formarea unei asemenea obinuine. Existena infractorului recidivist confirm
formarea obinuinei criminale. Obinuina nu se confund cu deprinderea, dei au unele
elemente comune.
Obinuina este o form de activitate mai complex, ea cuprinznd zone psihofizice mai
largi i mai profunde (ex., obinuina de a munci ori obinuina de a nu munci, obinuina de a
fura etc.).
Obinuina, se formeaz i se consolideaz prin exerciiu repetat; svrirea repetat de
infraciuni creeaz o obinuin infracional serioas; n sfrit, obinuina odat format, capt
o anumit stabilitate i durat, ceea ce se ntmpl i la recidiviti. Concluzionnd, tipul
criminalului recidivist are o existen la care trebuie s se in seama i de obinuin.
Criminalul ideologic (politic)
n dreptul penal i criminologia rilor europene s-a admis mai de mult ideea c
criminalul ideologic (politic) nu se confund cu criminalul de drept comun. Criminalul ideologic
este persoana care, avnd anumite idei i convingeri politice, tiinifice ori religioase, comite,
datorit acestor idei, fapte care aduc atingere legilor existente ntr-un stat, inclusiv legilor penale
i i se aplic pedeaps penal. De regul, criminalul politic este un militant care propag i lupt
pentru anumite reforme i prefaceri sociale, economice, tiinifice etc. Asemenea idei i aciuni,
de cele mai multe ori, vin n conflict cu unele legi, inclusiv cele penale, existente n statul
respectiv, motiv pentru care el poate fi ori este considerat adversar, criminal i este sancionat.
Dar, dup scopurile urmrite prin aciunile sale, acesta nu este un criminal de drept comun, ci un
criminal politic.
n Codurile penale din rile occidentale se recunoate criminalul politic (prin ideologie)
pentru urmtoarele argumente:
a) mobilul faptelor svrite de acesta este un mobil generos, social, cum sunt dorina i
voina de schimbare n bine a unui regim politic; el nu este determinat n faptele lui de mobiluri
personale (mbogite etc.), ci de dorina de a face bine altora, de a nltura suferine i nedrepti
sociale;
b) criminalul politic socotete c, luptnd pentru idei politice, religioase, tiinifice, el i
face o datorie;
c) experiena istoric arat c muli disideni, considerai la un moment dat ca dumani i
criminali, pedepsii chiar, ulterior, ideile lor au triumfat, iar acetia au fost considerai apoi eroi i
aplaudai de popor;
d) exist o excepie, anume lupta politic nsoit de acte de asasinat, catastrofe etc, cu
victime omeneti nevinovate. Persoanele care svresc asemenea fapte rspund penal i nu se
consider criminali politici. De asemenea, nu se consider criminali politici cei care se
organizeaz i comit, n zilele noastre, acte de terorism.
Criminalul alienat
Dup cum se tie, infraciuni svresc nu numai oamenii normali din punct de vedere
mintal, ci i unii oameni anormali sau bolnavi psihic. Sunt unele infraciuni, cum sunt cele de

60
distrugere, incendiere, omor, vtmri corporale grave, care sunt comise de asemenea persoane.
Acestea, din punct de vedere juridic, nu rspund penal i nu li se pot aplica pedepse. Acestora li
se aplic unele msuri de siguran, mai exact unele msuri medicale prevzute de lege.
Din punct de vedere criminologie, criminalul alienat nu este lsat n afara cercetrii
tiinifice criminologice. Unele date privind felurile categoriile i trsturile caracteristice
alienailor sunt necesare a fi cunoscute, dup cum sunt necesare i unele informaii tiinifice
privind cauzele care determin alienarea, felul infraciunilor pe care alienaii le svresc i
cauzele acestora etc.
Criminalul alienat se caracterizeaz, n general, prin tulburri grave, care cuprind ntreaga
lor via psihic, ncepnd cu viaa lor emotiv-activ, continund cu funciile de cunoatere,
memorie, gndire etc. i terminnd cu aciunile, activitatea i condiia social. Criminalul alienat
este stpnit de temere ori mnie pronunat, de emoii i alte stri afective, nestpnire, gndire
haotic, stpnit de idei fixe ori lips de gndire, de impulsuri i aciuni strine de realitatea n
care triete. Pe scurt, infractorul alienat nu este stpn pe dorinele i emoiile sale, nu este
contient i lucid despre starea lui i despre ceea ce face, nu are control de sine i nici contiina
strii sale. Pentru aceasta, el este un iresponsabil i nu rspunde penal.
Criminalul alienat (psihotic) se deosebete de criminalul caracterial (psihopatie ori
nevropatic) prin aceea c la ultimul este vorba de o tulburare psihic parial, dar el este lucid,
contient de el i de realitatea n care triete. Acetia au responsabilitate i rspund penal.
Criminalul alienat este de mai multe feluri, n funcie de cauza, psihoza sau boala de care
sufer i care i-a determinat alienarea. Amintim cele mai importante feluri de alienai: criminalul
paranoic, care are la baz psihoza paranoic, criminalul epileptic, bolnav de epilepsie, criminalul
schizofrenic, determinat de boala schizofrenic, criminalul maniaco-depresiv, urmare a psihozei
maniaco-depresive, criminalul grav alcoolic ori toxicoman, determinat de intoxicaie cu alcool
ori substane toxice, droguri, criminalul infectat, al crui sistem nervos este atins de sifilis ori alt
infecie similar, criminalul traumatizat puternic fizic ori psihic, care are atins sistemul nervos
central, criminalul senil, urmare a unei arterioscleroze senile.
La felurile de criminali alienai menionai mai sus se adaug o alt categorie i anume
criminali alienai din cauze organice, din cauze de infecii puternice, mbolnviri grave, toate
acestea aduc atingere, ntr-un fel sau altul, sistemului nervos, ndeosebi sistemului nervos
central.
Sub raport social, bolnavul pierde legtura cu societatea, nu mai caut relaii sociale (cu
familia, prietenii, profesiunea), producndu-se un pronunat proces de nstrinare i de
nsingurare. n aceste stri morale i psiho-sociale, comportarea bolnavului devine curioas,
dificil i asocial. Simirea lui este deplasat, dorinele lui sunt contrare relaiilor sociale i, n
cazuri excepionale, omul se ded la acte antisociale, chiar la infraciuni.
Comiterea de crime apare deodat, prin surprindere, pe neateptate, din senin; multe
crime sunt deosebit de brutale, crude i fr cauze; sunt frecvente crimele de incendiu, dar i cele
de omor. Cea mai frapant trstur a criminalului alienat const n aceea c crimele svrite de
acesta cele mai multe sunt absurde, de neneles (mobilul bizar).
Personalitatea infractorului
Principala problem care se ridic n legtur cu personalitatea infractorului este aceea
dac ntre infractori i neinfractori exist diferene eseniale i, dac exist, prin ce se deosebesc,
sub aspect psihologic, unii de ceilali.
Cele mai serioase investigaii nu au gsit diferene semnificative dect la nivelul
conduitei, al comportamentului, n modul de a aciona i reaciona n spaiul psihosocial i,
implicit, modul de a rezolva situaiile conflictuale care apar n acest spaiu, astfel c cele mai
elaborate studii nu s-au soldat dect cel mult cu inventarierea mai mult sau mai puin complex
de caracteristici i trsturi stabile nregistrate la majoritatea celor care ncalc n mod frecvent
legea.
Astfel una dintre cele mai frecvente particulariti psihice ale delincvenilor o constituie
instabilitatea de ordin emotiv-acional. (T.Bogdan, 1973). Accepia termenului de instabilitate

61
este foarte eterogen i trebuie considerat cu pruden Nu trebuie neles din acest context c
omul normal, nedelincvent, are o stabilitate total a atitudinilor i reaciilor emotiv-afective
pentru c acest fapt ar intra n contradicie cu principiul adaptrii continue la multiplele solicitri
ale ambianei. La omul normal, stabilitatea reaciilor la mediu are totui un caracter de
relativitate, realizndu-se prin durata reaciilor sale reglate voit i contient, prin continuitatea
lor, prin lipsa de oscilaii excesive i prin constana lor care rmn att din punct de vedere
cantitativ, ct i calitativ adecvate la stimulii care le-au declanat.
n opoziie cu acesta, delincventul trdeaz n manifestrile sale discontinuitate, salturi
nemotivate de la o extrem la alta, inconstan i imprevizibilitate n reaciile sale fat de stimuli.
O alt particularitate o constituie incapacitatea de a se conforma cerinelor sociale
exprimate prin norme i reguli care impun o anumit conduita. Inadaptabili sunt refractari la
orice influene social-educative organizate, sunt greu educabili crend permanent probleme n
grupurile lor de apartenen. Familia acestora, este i ea, la rndul ei, de cele mai multe ori o
familie problem anamnezele relevnd fie deficienele de structur, lipsa unui printe ca
urmare a decesului, abandonului, condamnrii sau divorului, fie deficiene funcionale cnd
familia este structural intact, dar lipsete priceperea, interesul sau preocuparea de a educa n
mod corespunztor copilul, ca urmare a nivelului socio-economic i cultural sczut, a
alcoolismului unuia sau ambilor prini, a preocuprilor cu tent infracional .a. Fr a
considera c situaiile de acest gen constituie o fatalitate, astfel de familii ofer totui un procent
semnificativ de deviani. Nu trebuie excluse din context nici familiile bine structurate, cu nivel
economic i cultural ridicat, dar in care se consider c educaia copilului merge de la sine,
eliminndu-se orice grij i orice control asupra evoluiei acestuia, survenind cel mult eventuale
corecii i sanciuni sporadice, din cnd n cnd, i numai cnd conduita depete anumite
limite. Aproape unanim se apreciaz c acolo unde nu se acord atenia cuvenit normelor,
regimului zilnic de via al individului, ndeosebi etapelor incipiente ale vrstei, se pun pe
nesimite bazele unei inadaptri.
Deprinderea de a merge de timpuriu n consens, n contrasens sau pe lng linia impus
de normele sociale este decisiv, deoarece ncepnd cu primii ani ai dezvoltrii umane se fixeaz
primele repere ale conduitei. Dac, spre exemplu in perioada precolar i cea colar, copilul
are libertatea s vagabondeze, atunci prin natura lucrurilor i se ofer posibilitatea de a parcurge
evoluia infracional de la micile furturi pn la crimele agresive.
Particulariti psihologice ale unor tipuri de infractori
a) Particulariti ale psihicului infractorilor profesioniti
O not dominant a infractorilor profesioniti (multirecidivitilor, a criminalilor prin
obinuin) este aceea c demonstreaz capacitate psihic, n special caliti de voin, de a
desfura profesii de utilitate social. Cariera lor se va situa sub aspect valoric la antipodul
profesiilor acceptate de societate; incapacitatea de a desfura o munc util are drept
component atitudinal a personalitii lor dispreuirea celor ce muncesc, imaginea negativ
despre lumea social din care fac parte, considerat ca un duman personal, ca principala
responsabil pentru situaia n care au ajuns. Aici trebuie cutat sursa principal a multiplelor
justificri pentru atitudinile i comportamentele lor antisociale. Procesele psihice (gndire,
memorie, imaginaie, atenie superioar la condiiile variate i imprevizibile survenite n situaia
n care se va produce infraciunea sau delictul) au o dexteritate deosebit. Astfel de caliti se
formeaz prin nvare, prin exerciiu ndelungat i devin caracteristici ale infractorilor de
carier.
Viaa afectiv a infractorilor este compus din pasiuni, vicii, plceri inferioare: desfrul,
sexul, consumul de stupefiante, de droguri, consumul de art vulgar, spectacole de mahala etc.
Alte caracteristici fundamentale ale infractorilor de carier sunt minciuna i egoismul
(duplicitatea moral-caracterial). Inadaptarea social, neacceptarea coerciiei moral-sociale, lipsa
de aderen la valorile colectivitii genereaz infractorului o atitudine de indiferen fa de
viitor, fa de propriul destin. De aici va rezulta insensibilitatea sa moral, labilitatea afectiv-
caracterial. Numeroi infractori au ca dominant atitudinal egoismul, care devine un factor de

62
anihilare a compasiunii pentru victim, a empatiei sau a atitudinii simpatetice. De aceea, fiind
neutri afectiv, vor putea comite fr reineri acte antisociale, indiferent de condiia social,
material, moral a victimei, vor putea executa cu uurin acte de mare cruzime.
i societatea poate avea o vin a ei n activarea mecanismelor psihice ale
comportamentelor antisociale, deoarece uneori reprim personalitatea fr a avea un suficient
temei, alteori eticheteaz, ironizeaz, sancioneaz, marginalizeaz anumii indivizi cnd nu este
cazul.
Trsturile, presupuse generale, ale infractorilor au o valabilitate statistic. Ele se
asociaz cu trsturi particulare, individuale, actul infracional este unic i irepetabil prin
nsuirile sale individuale de coninut, de loc i de timp. Dar orice act individual este ncadrabil
ntr-un tip general, aa cum poate rezulta deja din explicaiile anterioare.
b) Portrete psihologice ale unor tipuri de infractori:
Vagabonzii i ceretorii sunt dispreuii nu numai de societate n ansamblul ei, ci chiar i
de lumea interlop din care fac parte, fiind considerai spea inferioar a infractorilor, paraziii
lumii marginalizate. Ambele tipuri de infractori au reprezentani ncepnd de la cele mai mici
etape de vrst (n unele cazuri de la ciclul precolar).
Atta vreme ct vagabonzii nu lucreaz, motivaia principal a comportamentului lor o
constituie condiia economic. Din statutul ei de vagabond, persoana nu poate tri. De aceea, n
mod necesar vagabondajul se va asocia cu furtul, ceretoria i alte infraciuni aductoare de
mijloace de subzisten, de obicei nonviolente.
Vagabondajul, nceput n copilrie sau n tineree, este doar o etap pregtire i de
specializare ntr-o viitoare carier infracional.
Sunt psihologi care consider vagabondajul ca avnd cauze psihopatologice, care produc
diverse manifestri maniace de tipul drumo-maniilor. n realitate, analizndu-se un numr mare
de cazuri de vagabonzi, se pot distinge cu greu; graniele dintre multiplele categorii de cauze i
factori de influenare a originii vagabondajului. Sunt cauze socio-economice, culturale, psihice,
neurofiziologice, n reacia social fa de infractori.
Houl este autorul celei mai primitive infraciuni: furtul, care constituie o aciune fcut
cu dexteritate manual, pentru captarea, dosirea i apoi ndeprtarea obiectului de la locul faptei,
pentru a-1 nsui i valorifica. Hoia apare de la primele vrste, fiind cea mai veche, dar i mai
rspndit spe infracional. Atenia hoului se concentreaz asupra modului subtil de operare,
de nstrinare a obiectului, apoi pentru a se ndeprta grbit de la locul infraciunii; totodat, i
asupra tergerii urmelor, pentru a nu putea fi descoperit de organele de cercetare.
Exist i furturi mai complexe, care presupun, depirea unor obstacole dificile
(deschiderea de case de bani, a unor sisteme perfecionate de nchidere i de asigurare), grija
pentru a nu lsa urme, dar cleptomanii, cei mai muli, opereaz foarte simplu, dup ce au pregtit
mintal situaia i au dobndit deprinderea, abilitile de operare, pe baza efecturii unor
numeroase exerciii. Mecanismul lor de operare se bazeaz pe rapiditate n execuie, precizie,
adaptabilitate manual i fizic. Aceasta presupune o dezvoltare superioara a analizatorilor
senzoriali-receptivi, o mobilitate optim a proceselor nervoase superioare (excitaia i inhibiia),
spirit de observaie, caliti superioare ale ateniei. Dibcia i rapiditatea executrii operaiei de
furt poate nlocui la ho momentul anticipativ i de luare a deciziei. De aceea se spune despre
cleptomani c "fur fr s vrea", dac gsesc ocazia favorizant.
Pe plan psihic, hoii posed un spirit de observaie extrem de ascuit; adaptabilitate
manual i fizic rapid, precis n funcie de ocazie i corespunztoare uneia dintre strategiile de
aciune pe care le posed n experien. Mijloacele de operare ale hoilor, dei unele sunt foarte
ingenioase, sunt limitate i puin variabile. Uneori li se ntmpl ca o procedur fix s fie
aplicat n situaii nepotrivite, ceea ce favorizeaz descoperirea fptaului furtului. Tehnicile de
operare sunt dobndite, n general, prin imitaie, dar exist ns i hoi autodidaci. Inteligena
hoilor este variabil dup criteriul individual. Furtul nu solicit o gndire deosebit, aptitudini i
performane nalte n planul inteligenei. Dar ceea ce este caracteristic profesiei de ho const n
faptul c inteligena acestora este valorificat din plin n asigurarea reuitei n specialitatea lor,

63
indiferent de coeficientul de inteligen. Gndirea, inteligena sunt doar un mijloc al hoiei,
impulsul spre furt provine din structura bio-psiho-socio-cultural a personalitii, corelat cu
oportunitile prezente n situaia n care va fi comis actul.
Operaiunile de furt, ca orice act infracional, conin nuntrul lor diverse fisuri (sunt
lsate amprente, sunt incluse elemente artificiale, apar unele lacune etc). Acestea, de multe ori,
sunt cauzate de tensiunea psihic maxim pe care o suport infractorul n act i care este generat
de teama de a nu grei, de grija de a nu lsa urme.
Ca i ceilali infractori, i hoii, n repetate rnduri, lucreaz dup scheme mintale simple,
dup reete fixe. Veniturile obinute sunt folosite n scopuri personale, fiind nclinai spre via
frivol, lipsindu-le voina i puterea de a respecta normele etico-juridice. Aceast tent a
personalitii lor i va mpinge, adesea, spre fapte al cror risc este foarte mare, ei tiind bine c
ansa de a nu fi identificai este extrem de mic sau chiar c nu exist. Surprini n exerciiu,
hoii se debaraseaz de obiectul furat; arma lor este fuga, mod de aprare tipic pentru ho. Eecul
n aciune, mai ales pe fondul asigurrii tuturor factorilor de camuflare, i conduce, de regul,
spre o atitudine mistic, unii fiind superstiioi.
Hoii sunt maetri ai minciunii i ai prefctoriei, dominante caracteriale valabile i
pentru sprgtor. Toi acetia le utilizeaz pentru camuflare, aprare ca arme prin care vor s
tearg orice urm, orice posibilitate care ar putea conduce la descoperirea lor de ctre organele
de cercetare. Sprgtorul este un tip special de ho, avnd o clas aparte. El opereaz de multe ori
n band i, la nevoie, utilizeaz fora dac este surprins n fapt. Inteligena i cultura tehnic, n
special cele legate de aparatur, de mijloacele necesare specificului spargerilor la care va
recurge, sunt superioare hoilor obinuii. Ei pot fi foarte buni tehnicieni, depanatori, mecanici,
oferi, electricieni, informaticieni, fizicieni, mnuitori de arme etc.
Ingeniozitatea, flerul, deprinderile tehnice, gndirea sprgtorilor ating cotele cele mai
nalte n clanul rufctorilor. Lor le sunt cerute n timpul operrii i alte caliti: snge rece,
calm, curaj, perseveren, adaptabilitate, toate fiind integrate funcional n realizarea efectiv a
unui plan.
Tlharii (bandiii) sunt un alt tip de hoi care folosesc violena fizic pentru a obine
valori (bunuri) materiale. Recurgerea la folosirea forei presupune o constituie somatic solid,
atletic. Tlharii posed o bun motricitate, curaj, ndrzneal, uneori cruzime, chiar dac n mod
obinuit nu sunt predispui s recurg la asasinarea victimei. Spre deosebire de ho, tlharul
aplic cu hotrre planul, acionnd cu curaj, recurgnd la violen pentru a-i realiza scopul.
Tlharii acioneaz n bande, au o via nomad, implicnd-o frecvent pe aceea de
vagabond. Exist i tlhari solitari, extrem de periculoi prin agresivitatea fizic la care recurg.
Ceretorii, hoii, sprgtorii, tlharii, gangsterii i nsuesc bunurile n mod direct. Exist
ns i infractori care intr n posesia valorilor dorite n mod indirect, pe o cale "intelectual":
cazul falsificatorilor, escrocilor, antajitilor, martorilor fali, traficani de influen etc. Acetia
se numesc infractori intelectuali, ntruct utilizeaz mijloace mai perfecionate, mai complexe
din punctul de vedere al performanelor intelectuale implicate n sensul acaparrii ilicite a unor
valori. O tehnic larg utilizat de acetia const n asumarea unor statusuri i jucarea rolurilor
corespunztoare cu o perspicace deosebit (de pild: escrocii, antajitii, martorii mincinoi etc),
alteori tehnica utilizat presupune i o dexteritate manual, abiliti deosebite (triorii la cri,
menarii etc).
La infractorii intelectuali, fora fizic are o importan mai mic; nelarea, inducerea n
eroare, distragerea ateniei, sunt realizate pe cale verbal. Majoritatea posed un mare debit
verbal i cunotine ntr-o ramur n care se profileaz tipul lor de infraciune, tiind s le
valorifice n exercitarea rolului profesional de care au nevoie (rolul de patron, de inspector,
director, finane, liber ntreprinztor, medic etc), pentru a convinge i a-i atinge scopul. Rolul pe
care l joac d expresie unei dedublri a personalitii, are la baz o transpoziie actoriceasc
bine pus la punct, prin care se manifest o latur a conduitei lor duplicitare. Unealta lor
principal este minciuna perfect integrat n rol. Logic utilizat este simpl, preponderent
dominat de imaginaie i se adapteaz cerinelor situaiei, psihicului victimei, valorificnd orice

64
nclinaie victimal, orice oportunitate care apare n raporturile cu obiectul infraciunii lor.
Escrocii i antajitii au suplee n gndire, intuiie, adaptabilitate mare, reuind s
descopere rapid slbiciunile victimei. Gndirea lor flexibil i divergent, tatonrile, explorrile
subtile ale psihicului victimei sunt premise pe care le vor valorifica cu dibcie n vederea
realizrii scopului infracional.
Falsificatorii, triorii recurg la minciuna scris, prin coresponden, la diverse tehnici prin
care se reproduc hrtii de valoare, bancnote sau se creeaz forme credibile pentru a deturna
fonduri, a obine avantaje materiale i morale.
Infractorii de moravuri (practicanii incestului, pedofilii, coruptorii de minori,
prostituatele, proxeneii, saditii, exhibiionitii etc.) au personalitatea cldit pe deficiene
educaionale, pe mobiluri materiale, dar, mai ales, pe absena frnelor inhibitorii n situaia n
care apare stimulul specific sau ocazia. Tentaia lor consta n obinerea plcerii senzuale prin
pervertire, invertire sau pe alt cale contrar bunelor moravuri. Cu ct cauzele aciunii lor sunt
mai apropiate de patologic, cu att mobilizarea lor psihic pentru a-i atinge inta va fi mai mare.
Majoritatea acestor infractori sunt nevoii s comit i alte categorii de infraciuni (s recurg la
violen fizic, escrocherie, mit, furt, tlhrie etc) pentru a-i realiza plcerile.
Asasinii prezint cel mai mare pericol social, sunt tipul de infractori odioi. n literatura
de specialitate sunt distinse dou grupe: cel ce lovete mortal i cel ce ucide premeditat. n prima
grup se ajunge, la crim printr-un accident. Motivele asasinilor sunt foarte diferite (gelozie,
rzbunare, vendetta, jaful, obinerea unor foloase, politice, fanatism religios etc).
Cunoscnd motivaia unui asasinat i mecanismul ntrebuinat de asasin, vom putea
deduce din ce grup acesta face parte i ce grad de "normalitate" a avut aciunea lui.
Pe planul vieii psihice, asasinii se caracterizeaz prin aceea c posed o "plcere" a
omorului. Aceasta rezult din descrcarea sau ncetarea unei tensiuni psihice foarte mari pe care
o aveau nainte de crim. Asasinarea efectiv constituie ultima etap ntr-un irag de acte
antiumane n care a mai fost utilizat fora, violena fiind consecina unei continue decderi
morale. Crima premeditat presupune un antrenament prealabil impulsiv, o sporire a conflictului,
a tensiunii psihice, dar i un temperament impulsiv. Asasinatul este rspndit la oamenii maturi,
la minori aprnd cu o frecven mai mic.
O caracterizare psihologic foarte sugestiv asasinului a fcut-o Lombroso1: "Criminalii
sunt insensibili la dureri fizice i de aceea sunt lipsii, i de compasiune fa de alii. Moartea le
este indiferent, iar distrugerea unei viei este lipsit de importan n ochii lor. Fa de strini,
n mod aparent manifest compasiune sunt flexibili i linitii. Alcoolul este mai puin gustat de
ei dect jocurile de noroc sau plcerile senzuale. Sunt mndri de isprvile lor, n care dau
dovad de mai puin inteligen dect de for fizic i curaj. Ceea apare la ei ca mare abilitate
nu este altceva dect efectul unui ndelungat exerciiu. La toate acestea se poate aduga c cei
mai muli criminali au putere de judecat i de anticipare redus, voina lor este slab, iar viaa
afectiv este centrat pe efecte foarte puternice (mnie, sete de rzbunare, invidie, ur), care le
domin conduita. Tririle simpatetice sunt o raritate, iar dac apar, atunci vor avea o
semnificaie practic minor ".
n concluzie, putem constata c exist numeroase tipuri de infractori i de infraciuni, cu
cauze extrem de complexe i nereproductibile n totalitate n diferitele acte antisociale concrete.
Cunoaterea cauzelor i caracteristicilor psihologice ale crimelor, delictelor i
infraciunilor face posibil explicarea comportamentului deviant pentru a gsi ci de prevenire,
depistare, eradicare a acestuia, a gsi tehnici potrivite pentru reeducarea i reintegrarea social a
celor care au svrit deviane.
Activitatea infracional vast, nedescoperit n cazul unor fptai, constituie un mediu
favorabil perfecionrii acesteia, mririi performanelor, implicit n planul camuflrii aciunii. Nu
inteligena, nici gndirea, memoria, imaginaia, limbajul caracteristic persoanei sunt cauzele
psihologice ale infracionalitii, ci resorturi mult mai profunde ale personalitii: dominantele
afective, motivaionale, caracteric care, la rndul lor, au fost generate nu numai de factori
ereditari, biologici, ci i de factori ce in de educaie, socializare, cultur i, mai ales, de mediul

65
socio-economic traversat de individ. Atitudinile antisociale ale individului infractor devin
eficiente prin dobndirea unor instrumente adecvate, a unor stereotipuri, priceperi, deprinderi,
abiliti care vor permite obinerea unei eficiene n operare. Acestea vor conduce, mai devreme
sau mai trziu, la specializarea infractorului ntr-o anumit profesie criminal.

4.3. Situaia preinfracional


4.3.1. Influena mediului social n formarea personalitii
Dintre componentele mediului psihosocial care exercit o influen deosebit asupra
formrii personalitii individului, atenia criminologilor s-a ndreptat mai ales asupra familiei,
colii i locului de munc sau profesiei.
Familia
Fr doar i poate, familia are o influen covritoare n modelarea personalitii fiecrui
om. S-a susinut c rolul ei este superior oricrui grup social.
Considerat drept prima coal att pentru omenire, ct i pentru copil, ea reprezenta
pentru cel din urm modelul exemplar n formarea sa. De aceea, carenele existente n snul ei au
repercusiuni dintre cele mai variate, de la traume psihice la delincvent.
Influena timpurie i aproape exclusiv a familiei, aceasta constituind mult vreme
singurul univers social al copilului, la care se adaug i timpul relativ ndelungat n care se
petrece, civa ani, reprezint tot attea argumente n favoarea rolului determinant pe care l are
"celula de baz a societii" n socializarea persoanei.
Modul de a fi al prinilor este idealul oricrui copil (pn la un punct, pn la o vrst).
Deci mortalitatea ndoielnic parental, coroborat cu lipsa de preocupare fa de devenirea,
mplinirea ca persoan a copilului (i care nu se rezum la a-i da tot ce are nevoie din punct de
vedere material) conduc la deformrile de contiin ale minorului, cu efecte directe i dureroase
nu numai asupra societii (deviana-delincvena-infracionalitatea), ci i asupra celor care
trebuiau s i ofere altceva dect surogate educaionale.
Dou sisteme de comportament ale prinilor se ntrec n a distruge personalitatea
copilului: cel paternalist i cel laxist, opuse unul altuia n esen, dar paradoxal extremele se
ating.
n primul, tot ce comand adultul trebuie executat necondiionat de ctre minor. Astfel,
cu personalitatea strivit, timid i nesigur, cel din urm nu va cunoate ce i cum este libertatea,
creativitatea lui va fi anulat.
n a dou situaie, inexistena limitelor impuse de ctre printe determin insuficienta
dezvoltare a contiinei morale pentru c, repetm, nu exist opreliti i totul i se cuvine.
Sensibilitatea specific vrstei l determin pe copil s sufere i s rmn marcat nu doar
de divorul sau moartea prinilor, ci i de relaiile interconjugale ncordate chiar dac ele nu sunt
exteriorizate, ele fiind simite din plin.
Alte suporturi ale influenei negative din partea familiei sunt desprirea n fapt a
prinilor (asimilabil divorului), ignorarea i nclcarea sistemului normativ al societii,
alcoolismul, consumul de droguri etc.
Dac astzi se vorbete mereu de o criz a societii, cu siguran c n aceeai msur se
cuvine s fie menionat i criza familiei, care trebuie neleas nu neaprat i imediat ca o
disoluie a instituiei n sine, ct ca o abdicare de la anumite funcii de socializare i de educaie
moral.
coala
La coal copilul merge cu "cei apte ani de acas" i, dup majoritatea cercetrilor n
domeniu, cu un caracter conturat i structurat.
n intervalul de timp rmas pentru instruire, de regul nu se mai produc transformri
radicale de personalitate, ci au loc adugri, amplificri sau nlturri pariale. i aa, coala
reprezint un pilon de baz n devenirea personalitii umane.
nvmntul poate constitui un obstacol n socializarea copiilor sau o poate perturba
prin:

66
- procesul de nvmnt sczut din punct de vedere calitativ (incompetena sau
indiferena cadrelor didactice);
- acceptarea actelor de indisciplin, deci nesancionarea conduitelor deviante, n prim
instan, i delincvene ulterioare;
- existena unor greeli grosolane n aprecierea nivelului de cunotine (severitate
nemsurat, mai rar astzi, sau indulgen steril);
- numrul mare de elevi cuprini ntr-o clas, ceea ce face mai grea misiunea lucrului cu
elevii n ansamblu i cu fiecare n parte;
- lipsa unui contact rezonabil cu familiile care au copii-problem (indisciplinai notorii,
slabi i foarte slabi la nvtur, cu tendine antisociale persistente etc).
Cunotinele, n sine, nu determin o persoan s devin infractor dac nu le are. Nu
acesta este criteriul care difereniaz infractorul de noninfractor, ci moralitatea. Astfel, instrucia
dublat de moralitate poate s determine abandonarea devianei, n prim instan. Dup E.
Durkheim, este moral tot ceea ce reprezint o surs de solidaritate social, tot ceea ce leag
indivizii ntre ei, tot ceea ce i limiteaz n libertatea lor absolut pentru a-i face dependeni unul
de cellalt n cadrul aceleiai societi.
Locul de munc
La rndul su, locul de munc exercit o influen manifestat asupra fiecrei persoane.
Elementele de coeziune care exist ntre membrii unui colectiv de munc transform grupul ntr-
o a dou familie. Din aceast cauz nu surprinde afirmaia fcut de muli infractori c au
dobndit comportri antisociale la locul de munc.
Fiecare loc de munc, prin specificul su, poate avea consecine particular criminogene.
Astfel, munca prestat n zgomot mare poate slbi psihicul omului; caracterul moral poate fi
slbit n cazul n care se muncete n anumite localuri de consumaie (baruri); mediile comerciale
i de afaceri, caracterizate prin "setea de aur", prin mbogiri rapide, afecteaz negativ
moralitatea unora.
Trebuie s spunem c, de regul, infractorii, muli dintre ei, nu se adapteaz mediului de
la locul de munc: comit abateri disciplinare, ntrzie sau lipsesc, ntrerupe sau modific
programul de munc, au loc conflicte cu colegii, uneori comit infraciuni la locul de munc.

4.3.2. Victima i victimizarea


n cadrul legislaiei noastre, att n Codul penal, ct i n Codul de procedur penal,
privitor la raportul infractor-victim, atenia este concentrat maximal asupra celui ce svrete
fapta antisocial i mult mai puin asupra celui ce suport efectele directe ale comiterii
infraciunii, mai ales n cazul infraciunilor de violen, (omor, lovitur cauzatoare de moarte,
viol, tlhrie etc).
Dei victimei i s-a acordat mai puin atenie din partea legiuitorului, analiza i
cunoaterea locului i rolului pe care acesta l ocup att n activitatea infracional ct i n cea
judiciar (depistarea i sancionarea infractorului) contribuie, pe de o parte, la formarea unor
recomandri pentru conduita preventiv i autoprotecie.
n raport cu pericolul victimizrii, i, pe de alt parte, la o mai rapid i mai corect
aplicare a legii n cazul svririi infraciunilor. Prin victim nelegem "orice persoan uman
care sufer direct sau indirect consecinele fizice materiale sau morale ale unei aciuni sau
inaciuni criminale"1.
Dup cum reiese din aceast definiie, precum i din precizrile altor autori, victima
nseamn ntotdeauna fiina uman, dei este necesar s se fac o serie de precizri i n acest
sens. Victima este persoana care, "fr s-i fi asumat contient riscul, deci fr s vrea, ajunge
s fie jertfit n urma unei aciuni sau inaciuni criminale"2. Sunt asemenea exemple: poliiti
care, n ndeplinirea misiunilor, sunt ultragiai sau i pierd viaa; lupttori n confruntri militare;

1
T.Bogdan i colab., Comportamentul uman n procesul judiciar, M.I., Serviciul editorial i cinematografic,
Bucureti, 1983, p.93.
2
T.Bogdan i colab., op.cit., p. 93.

67
iniiatorul aciunii criminale care i pierde viaa; infractorul ce i pierde viaa n cazul legitimei
aprri etc.
Dei exist mai multe aspecte ce in de relaia infractor-victim de care se intersecteaz
victimologii, cel mai important dintre ele se refer la faptul dac victimele pot sau nu s mpart
ntr-o anumit msur responsabilitatea cu infractorii ce comit fapte de natur antisocial
mpotriva lor.
Introducnd noiunea de "victim activant", prin care nelege rolul jucat de victim n
declanarea mecanismelor latente ale infractorilor, von Hentig ajunge la concluzia c, direct sau
indirect, i victima poart o parte din vin n desfurarea aciunii infracionale 1. Pe linia
susinerii ideii c victima poart o anumit rspundere n desfurarea activitii infracionale a
aprut i conceptul de "potenial de receptivitate victimal", propus de B. Mendelsohn (1956),
care nseamn gradul de vulnerabilitate victimal a unui individ, acesta fiind condiionat de o
multitudine de factori, precum: vrsta, sexul, aspect bio-constituional, pregtire socio-cultural,
caracteristici psiho-comportamentale. De exemplu, neglijena, superficialitatea, exagerarea eului
etc. pot corela cu valori crescute ale nivelului vulnerabilitii victimale.
Gradul de vulnerabilitate victimal poate fi precizat prin intermediul a dou categorii de
factori:
a) factori personali; retardaii mintali sau cei normali, dar cu o valoare mai sczut a
coeficientului de inteligen, imigranii noi, indivizi cu achiziii modeste pe linia educaional
sau cei cu o redus experien social i interacional pot fi uor victimizai de infractori, care
folosesc minciuna i frauda; indivizii care sunt handicapai fizic, persoanele foarte n vrst sau
fragile, minorii, femeile; este posibil ca ei s fie destul de frecvent inta atacului infractorilor
violeni;
b) factori situaionali; unii indivizi sunt n mai mare msur susceptibili de a fi
victimizai dect alii, n anumite perioade de timp sau cnd se afl n anumite situaii. De
exemplu, turitii constituie un grup vulnerabil, infractorii atacndu-i fr team, tiind c datorit
unor consideraii legate de timp, bani etc, puini dintre acetia sunt dispui s participe la
rezolvarea cazurilor de ctre sistemul judiciar.
Diveri autori s-au strduit s realizeze clasificri n funcie de o serie de criterii. Un prim
criteriu l poate constitui, desigur, categoria infracional, n urma creia o persoan sau mai
multe sunt victimizate. Astfel, putem diferenia:
- victime ale infraciunii de omor; ;
- victime ale infraciunii de vtmare corporal;
- victime ale infraciunii de lovituri cauzatoare de moarte;
- victime ale infraciunii de viol;
- victime ale infraciunii de tlhrie;
- victime ale infraciunii de furt etc.
Cele mai multe clasificri ns iau n atenie gradul de implicare i de responsabilitate a
victimelor n comiterea infraciunii. Astfel, n 1956, Mendelsohn, difereniaz urmtoarele
categorii:
- complet inocent;
- avnd o vinovie minor;
- la fel de vinovat ca i infractorul;
- mai vinovat ca i infractorul;
- cel mai vinovat, responsabilitate total n comiterea infraciunii;
- simulant sau confabulator.
Aceast tipologie folosete, practic, o scal gradat privitoare la rspunderea ce revine
celor doi "parteneri" ai cuplului penal privind comiterea infraciunii. La o extremitate a ei se afl
nevinovia, iar la cealalt, ntreaga responsabilitate a victimei.
n 1967, Fattah difereniaz urmtoarele categorii de victime, innd seama de gradul de
participare i de implicare n comiterea actelor infracionale:
1
T.Bogdan i colab., op.cit., p.94.

68
- nonparticipare;
- latent; predispus;
- provocator;
- participant;
- fals.
O foarte interesant clasificare o realizeaz Shelez (1979):
- infractor activ-victim;
- infractor activ-victim semiactiv;
- infractor activ-victim activ;
- infractor semipasiv-victim activ;
- infractor pasiv-victim activ.
Aceast tipologie scoate n eviden mult mai clar care este rolul pe care l poate juca
victima, ca membru al cuplului penal, n comiterea infraciunii.
Hans von Hentig, plecnd de la diferenierea victimelor nnscute (born victims), de
victimele societii (society-made victims), n ultimele sale lucrri, utiliznd drept criterii factori
psihologici, biologici i sociali, contureaz treisprezece categorii de victime1:
1. Vrstele fragede constituie o categorie care devine uor victim a agresorilor. Fiind
neevoluai fizic, naivi i fr experien sub aspect mintal, copiii pot fi uor victimizai. Printre
cele mai frecvente forme de victimizare, Hentig menioneaz: rpirea lor, mai ales dac prinii
sunt bogai sau au asigurare de via; utilizarea lor de ctre infractorii aduli drept complici la
diferite infraciuni, maltratarea i abuzul sexual.
2. Femeile, ca victim, apar mai ales n cazul infraciunilor de ordin sexual. Desigur,
aceast situaie este valabil n primul rnd pentru femeile tinere. n cazul femeilor n vrst, mai
ales dac acestea au un statut economic ridicat, devin victime ale unor aciuni infracionale
motivate material (tlhrie, furt, nelciune).
3. Vrstnicii pot deveni victime ale unor infractori care, pe de o parte, i bnuiesc c au
o anumit avere (banii adunai pentru "zile negre") i, pe de alt parte, profit de slbiciunea lor
fizic i de imposibilitatea de aprare.
4. Consumatorii de alcool i stupefiante, fa de alte categorii de victime, sunt n cea
mai mare msur expui. Astfel, autorul arat c, din totalul brbailor asasinai ntr-o anumit
perioad, 66,6% erau alcoolici. Foarte frecvent, consumatorii de alcool, mai ales, sunt expui
aciunilor victimizante ale hoilor de buzunare, cartoforilor, tlharilor etc, iar consumatorii de
droguri sunt expui n special pericolului de autovictimizare.
5. Imigranii pot s cad uor prad victimizrii, deoarece imigraia constituie o reducere
temporar la un grad extrem de neajutorare, n domeniul relaiilor umane vitale, necunoaterea
limbii n noua "patrie", lipsa de mijloace materiale, ca i ostilitatea btinailor constituie un
complex ce reprezint atractivitate pentru infractori, care exploateaz starea de mizerie i de
credulitate a noului venit.
6. Minoritile etnice pot aprea n calitate de victime mai ales datorit activitii bazate
pe discriminarea rasial.
7. Indivizii normali, dar cu o inteligen redus, n concepia lui Hentig, sunt nscui
spre a fi victime, deoarece stupizenia victimelor, i nu mintea briliant a escrocilor face s se
succead manevrele lor, n fond foarte transparente.
8. Indivizii (temporar) deprimai, datorit nivelului sczut al reactivitii fizice i
psihice, pot s cad uor prad victimizrii.
9. Indivizii achizitivi, adic cei care, n orice mprejurare, caut s profite i s-i
mreasc ctigurile. Aceast tendin ns nu duce numai la crim, ci, adesea, la victimizare.
Astfel, dup cum remarc Hentig, cei sraci, dar hrprei caut prin ctiguri s-i dobndeasc
o mai mare securitate, hrpreii din clasele mijlocii doresc s obin bunuri de lux, iar bogtai
hrprei sunt foarte dornici s-i mreasc averea. Acetia din urm sunt cei mai expui
1
T.Bogdan, I.Sntea, Analiza psihosocial a victimei. Rolul ei n procesul judiciar, M.I., Serv.editorial i
cinematografic, Bucureti, 1988, p.41-45.

69
victimizrii.
10. Indivizii destrblai i desfrnai sunt cei care, din pricina indiferenei i a
dispreului fa de legi, devin foarte vulnerabili fa de manevrele iscusite ale infractorilor.
11. Indivizi singuratici i cu "inima zdrobit" sunt vulnerabili la victimizare deoarece
cu greu pot suporta singurtatea i frustrrile, mai ales sentimentale, la care i-a supus viaa.
Starea lor psihica general le confer o credulitate mrit, expunndu-i la mrite pericole de
victimizare, precum: furturi, fraude, neltorii i chiar crime.
12. Chinuitorii sunt cei care n urma chinurilor prelungite la care supun unele persoane,
mai ales n cadrul familiei, ajung jertfa reaciilor agresive ale acestora. De exemplu, un tat care,
alcoolic fiind, i chinuise familia mult vreme, pn cnd, n cele din urm, a ajuns s fie ucis de
propriul copil.
13. Indivizii blocai i cei nesupui. Individul blocat este cel ncurcat n fel de fel de
datorii. Este cazul oamenilor de afaceri sau al bancherilor falii care nu mai pot face fa situaiei
lor pe ci legale i foarte uor cad victime unor "binevoitori" care le ofer "soluii". n categoria
celor "nesupui" intr aceia care, atacai fiind, nu se las lesne victimizai, astfel nct constituie
o grup de victime dificile fa de cei care se las victimizai cu uurin, victime uoare.
Una dintre clasificrile cele mai valoroase i mai utile din punct de vedere tiinific este
cea a lui Stephen Schafer (1977). Folosind drept criteriu gradul de participare i, de rspundere a
victimei n comiterea infraciunii, Schafer difereniaz urmtoarele apte categorii de victime:
1. Victime care anterior faptului infracional nu au avut nici o legtur cu fptaul.
"ntlnirea" dintre victim i infractor la locul infraciunii este ntmpltoare. Este cazul
funcionarului de la ghieul unei bnci care cade victim unui infractor, ucidere din culp etc.
2. Victime provocatoare sunt cele care, anterior victimizrii lor, au comis ceva,
contient sau incontient, fa de infractor. Asemenea cazuri pot fi ntlnite atunci cnd o
persoan (victima ulterioar) se comport arogant fa de viitorul infractor sau dac nu-i ine o
promisiune dat solemn, ori dac intr n legturi amoroase cu iubita infractorului.
3. Victime care precipit declanarea aciunii rufctorului. Este cazul persoanelor
care, prin conduita lor, influeneaz rufctorii n a comite infraciuni; dei ntre ei nu a existat
niciodat vreo legtur. Astfel, ca exemple, se pot cita: persoana care trntete portiera mainii,
dar uit s o ncuie; femeia care umbl seara prin locuri puin frecventate cu o costumaie
provocatoare etc.
4. Victime slabe sub aspect biologic. Este cazul persoanelor ce reprezint slbiciuni din
punct de vedere psihic sau fizic i, din aceast cauz, sunt uor victimizate. Dac, totui, se pune
problema vinoviei, rspunderea revine n primul rnd persoanelor care sunt obligate, s le
supravegheze i s le asigure paza juridica (rude, ngrijitori, surori de caritate etc).
5. Victime slabe sub aspect social sunt acele persoane care aparin unor grupuri
minoritare etnice, sexuale sau religioase neagreate de ctre comunitate. Fr s aib nici un fel
de vin, asemenea persoane pot s cad frecvent victime ale discriminrii sau agresiunii
manifestate de ctre reprezentanii comunitii.
6. Victime autovictimizante sunt acele persoane care orienteaz agresiunea ctre propria
persoan. Drogomaniile, suicidul, jocurile de noroc, inversiunile sexuale, etc. sunt acele acte
deviate sau chiar criminale n care cel lezat joac att rolul de criminal, ct i pe cel de victim.
7. Victime politice sunt persoane care au de suferit din cauza convingerilor lor,
convingeri care nu trebuie s se materializeze neaprat n aciuni.
Cunoaterea psihologiei victimei
Este foarte greu de operat cu diferenieri clare pe linia responsabilitii celor doi membri
ai cuplului penal (infractor i victim) n comiterea infraciunii.
Din punct de vedere strict juridic, precizarea statutului celor doi membri ai cuplului se
face att n baza stabilirii iniiativei n a comite o fapt antisocial, ct i n baza efectelor
acesteia. Persoana ucis, vtmat corporal, violat apare n calitate de victim, iar cea care a
ucis, a vtmat corporal sau a violat apare i calitate de infractor.
Dei exist i cazuri n care ntre infractor i victim nu a existat nici un fel de legtur

70
anterioar, considerm c, privind din perspectiv strict psihologic, nici o victim nu poate fi
absolvit integral de o anumit rspundere legat de actul infracional. Victima unui viol ntr-un
parc n timpul nopii poart vina ignorrii pericolelor posibile atunci cnd ncearc s se plimbe
singur prin parc la ore trzii. Potaul cu bani muli asupra sa nu se asigur deloc c este atacat
n scop de jaf. Victima unui atac nocturn la domiciliu se poate face vinovat de "publicitatea"
exagerat privind achiziionarea unor bunuri de valoare.
Chiar i n cazul unor minori, victime ale unor infraciuni, un anumit grad de vinovie
aparine prinilor sau persoanelor ce-1 au n paz juridic (cadre didactice, personal de ngrijire
etc).
n cazul n care, ntre victim i infractor exist anumite legturi anterioare, plecndu-se
de la cunoaterea victimei (modul su de via, preferine, trsturi psihomorale i
psihocomportamentale), se poate "reconstitui" fizionomia particular a relaionrii interpersonale
infractor-victim i, n felul acesta, se poate identifica cel ce a comis fapta criminal.
Aceast situaie este valabil pentru cazul n care victima este o persoan decedat. n
cazul n care victima nu decedeaz, apare problema msurii n care ea este dispus, voluntar sau
involuntar, s-1 demate pe infractor. Dac teama de reaciile acestuia este extrem de mare, este
posibil s evite complet n a-1 demasca sau este posibil s ncerce s gseasc alte "explicaii"
ori, pur i simplu, s nege comiterea infraciunii. n toate aceste cazuri, modul de reacie a
victimei, psihologia ei vor "informa" asupra unor caracteristici psihice i comportamentale ale
infractorului. Din marea varietate a datelor de interes pentru cunoaterea victimelor, T. Bogdan a
fcut o selecie a celor pe care le-a apreciat ca avnd o semnificaie deosebit, n procesul
identificrii autorilor, i anume:
- datele referitoare la determinarea naturii juridice a cazului pentru a stabili dac n spe
este vorba de un omor, sinucidere ori moarte accidental;
- datele privind stabilirea celui mai plauzibil mobil al svririi infraciunii;
- datele relative la precizarea circumstanelor eseniale ale evenimentului (de loc, timp,
mod de comitere, surprinderea victimei ori acceptarea ptrunderii autorilor n locuin), alte
mprejurri semnificative (tentative de alarmare sau de aprare a victimelor);
- datele care definesc personalitatea victimei, n principal cele privind concepia i modul
de via, materializate n nivelul de cultur i educaie, atitudini, caliti morale, temperamentale
i caracteriale, credine i obiceiuri, anumite tabieturi, dorine nesatisfcute, starea de echilibru
psihic ori manifestarea unor tendine spre agresivitate, izolare social sau depresiune, anumite
tare sau vicii ascunse (jocuri de noroc, consum excesiv de alcool, relaii extraconjugale ori de
inversiune sau perversiune sexual);
- cercul de relaii ale victimei (de familie, de rudenie, vecintate, de serviciu, de
distracie), mediile i locurile sau localurile publice frecventate. De o importan deosebit n
acest sens sunt precizarea naturii relaiilor victimei (de amiciie, dumnie, indiferen) i, mai
ales, identificarea i conturarea tuturor strilor tensionale ori conflictuale mai vechi sau aprute
recent (nenelegeri familiale, conflicte pentru motenire, motive de rzbunare sau gelozie etc),
precum i a celor care privesc legtura cu persoane bnuite de comiterea faptei sau cu cercuri
afaceriste ori de infractori, care ar putea sugera preocuparea victimei pentru obinerea unor
venituri pe ci ilicite;
- informaiile privind micarea n timp i spaiu a victimei, cu accent deosebit pe perioada
imediat, a evenimentului, care pot avea relevan deosebit;
- datele privind bunurile deinute de victim, mai ales ale celor de valoare i cele privind
dispariia unora dintre acestea ori a unor documente;
- informaiile privind antecedentele morale, medicale, penale i contravenionale ale
victimei.
Desigur, exist foarte multe variante posibile ale relaiei infractor-victim, n special n
cazul infraciunilor cu violen. Avnd n vedere poziia i situaia victimei dup comiterea
infraciunii, putem diferenia mai multe variante posibile, precum:
a) victime disprute, sesizarea fiind fcut de persoane cunoscute i, nu de puine ori,

71
chiar de ctre infractor, cum ar fi cazul soului uciga;
b) victime ce nu supravieuiesc agresiunii (decedate), care "ofer" n principal informaii
asupra infractorului, plecnd de la modul n care a procedat acesta (n ce loc, cu cruzime sau fr,
ncercnd sau nu s acopere urmele, jefuind sau nu victima etc);
C) victimele ce supravieuiesc agresiunii, dar nu pot identifica infractorul din motive
obiective (fapta s-a comis pe ntuneric, infractorul era mascat, victima a fost mai nti legat la
ochi, prin surprindere etc). n asemenea cazuri, victima poate oferi informaii n legtur cu unele
caracteristici fizice sau psihice ale infractorului (eventual vocea, aspecte vestimentare,
nervozitate, precipitare etc);
d) victime ce supravieuiesc agresiunii i care cunosc infractorul, ns nu-1 denun, din
motive ce in de teama de rzbunare a acestuia (de exemplu, victima cunoate ameninarea
infractorului c, n cazul n care va fi denunat, se va rzbuna pe copii);
e) victime care supravieuiesc agresiunii, care cunosc infractorul, dar pe care nu-1
denun din motive ce in de viaa lor particular (de exemplu, agresorul este concubinul victimei
cstorite);
f) victime care supravieuiesc agresiunii, care cunosc infractorul, dar care, n loc s-1
denune, ncearc s ofere alte explicaii, inclusiv autoacuzndu-se, protejndu-1 deliberat pe
infractor (este cazul, desigur, mai rar, al victimei care n acest fel consider c ofer "dovezi de
dragoste" infractorului pe care-1 iubete);
g) victime care supravieuiesc agresiunii i care, dei cunosc infractorul adevrat, acuz o
alt persoan pe care vor s se rzbune;
h) victime care supravieuiesc agresiunii, care cunosc infractorul, ns, profitnd de
situaie, ncearc s pun n seama acestuia i fapte pe care nu le-a comis (de exemplu, reclam
dispariia unor lucruri de valoare sau bani pe care, n mod real, infractorul, care s-a rezumat
numai la violarea ei, nu i le-a nsuit);
i) victime care profit de o anumit situaie, reclamnd o "infraciune" comis asupra lor
cu intenia de a sanciona o persoan sau de a profita de pe urm ei (de exemplu, simularea
voluntar i regizarea corespunztoare pentru a transforma o relaie sexual n viol).
Desigur, practica judiciar este mult mai complex, ceea ce face ca eforturile noastre de
sistematizare s nu-i corespund ntru-totul.

4.4. Mecanismul trecerii la act


4.4.1. Teoriile trecerii la act Modele particulare
n aceast categorie poate fi inclus unul dintre primele modele de trecere la act, ce
aparine criminologului belgian Etienne de Greef. Acesta considera c "procesul criminogen"
trebuie raportat la actul infracional. El folosete ca model procesul de convertire parcurs de
indivizi aparinnd comunitilor recivilizate, proces descris de un alt autor. Aplicnd acea
schem general la actul criminal (n sens de omor), de Greef consider c sunt parcurse, n
principal, de ctre delincvent trei etape:
Prima etap, cea a asentimentului ineficace, reprezint o perioad mai degrab
subcontient, susinut de numeroase elemente incontiente. n aceast etap, la un moment dat,
tririle subterane ce tind spre crim apar spontan n zona contientului: apare ideea "dispariiei"
eventualei victime. Aceast "prise de con-science " poate fi declanat de stimuli exteriori ori
interiori multipli, de natur divers. O asemenea etap poate fi ntlnit, n principiu, n viaa
oricui. n general, individul, sub influena factorilor morali afectivi, va ndeprta ideea criminal.
Viitorul infractor va trece ns la cea de-a dou etap.
A dou etap este denumit etap asentimentului formulat. Dei procesele subcontiente
nu au disprut, n aceast faz "lucrurile se petrec n mare parte de o manier contient".
Individul accept ideea c o anumit persoan trebuie s dispar i oscileaz ntre dorina ca
aceast "dispariie" s se ndeplineasc fr contribuia sa i ideea c ar putea "ajuta" la aceast
dispariie. Este o etap contradictorie, de ezitri: "Progresia nu se face de o manier univoc.
Exist n suflet micri pentru i contra. Ideea se contureaz n mod lent, prin avansri i

72
reculuri. Greelile victimei au tendina de a fi exagerate, motivele de a o vedea disprut au
tendina de a fi nnobilate".
Pericolele i inconvenientele de a face s dispar, decderea, abjectul constituie rezistena
interioar. "Este vorba de a rupe cu totul trecutul, de a se pune n afara societii...".
Se ntmpl uneori n aceast etap, cnd decizia de a comite crima nu este nc luat, ca
un eveniment accidental (spre exemplu beia) s declaneze totui actul criminal. n aceste cazuri
asistm la o pregtire deficitar, la o executare imprecis, la o lips total de precauii pentru
asigurarea impunitii.
Cea de-a treia etap, criza, presupune ca dispariia s fie decis. "Principiul morii fiind
admis, nu rmne dect s accepte, s se coboare personal la act, s-i accepte ruinea i riscul
(...)". Criminalul se gsete n acest moment ntr-o stare moral i fizic acut. Sensibilitatea sa
este exasperat, emotivitatea- dezechilibrat, judecata sa este obsedat de starea de criz i de
lupt i se ntmpl s fie pentru moment delirant.
Explozia este iminent. Poate s fie, eventual, nc mpiedicat, dar cu siguran c nimic
nu poate s o elibereze. Drumul spre crim poate fi oprit n oricare dintre cele trei etape, prin
aciunea forelor de inhibiie interioare, care pot fi eventual stimulate de mprejurri externe. n
acelai timp, trecerea la act se poate face nainte de a se ajunge la o "decizie propriu-zis" i, n
acest caz, executarea fiind ru pregtit, crima are toate ansele s eueze ori s fie realizat de o
manier improprie. Rezult c procesul de trecere la act este, n opinia lui de Greef, este
rezultatul luptei unor tendine (mobile) opuse, ce pot s apar sau nu n zona contientului, n
funcie de etapele ce sunt ori nu parcurse; configuraia psiho-moral a individului joac un rol
esenial; n plus, pot s apar anumii factori conjugali care s faciliteze ori pot s apar anumii
factori conjuncturali care s faciliteze ori, dimpotriv, s ngreuneze drumul spre crim.
n sfrit, trebuie remarcat c n opinia lui de Greef exist i acte criminale ce se
realizeaz total n afara schemei propuse, fr parcurgerea niciuneia din etapele descrise. n
asemenea situaii, "uurina" de a comite fapta este foarte mare, criminalul fiind cu att mai
periculos cu ct crima este comis ca i un act banal lipsit de gravitate.
Modelul de trecere la act, conceput de J. Pinatel i, respectiv, H. Becker, este considerat a
fi obiectiv, n sensul c el descrie actul criminal, aa cum acesta este perceput din exterior de
ctre un observator care analizeaz "dinamica personalitii agentului". Prin aceasta el se
deosebete de modelul lui de Greef, care este considerat "subiectiv", n sensul c descrie trecerea
la act, aa cum aceasta este trit de subiectul nsui.
Pentru J. Pinatel trecerea la act se explic prin aciunea conjugat a celor patru trsturi
psihice eseniale ce alctuiesc "nucleul personalitii criminale".
Pentru ca un subiect s treac la act trebuie s nu fie reinut de oprobriul social care este
asociat rufctorului; acest proces de "autolegitimare subiectiv" este asigurat de egocentrism.
Faptul c subiectul nu va fi reinut de ameninarea pedepsei este explicat prin labilitate.
Obstacolele materiale susceptibile s mpiedice executarea crimei sunt nvinse prin agresivitate.
n ultim instan, cnd subiectul ajunge n situaia de a comite crima, este necesar ca el s nu fie
reinut de sentimentul c produce un ru aproapelui su, atentnd la persoana ori bunurile
acesteia. Indiferena afectiv asigur aceast ultim etap a trecerii la act.
Ca i n explicaiile privind structura personalitii criminale n modelul de trecere la act
conceput de J. Pinatel, factorul afectiv joac un rol esenial.

73
CAPITOLUL 5
REACIA SOCIAL MPOTRIVA CRIMINALITII

5.1. Modele de reacie social


Reacia social mpotriva criminalitii este asociat cu denumirea luptei mpotriva
criminalitii prin mijloace specifice aprrii valorilor sociale, i anume prin mijloace juridice
penale.
Ceea ce frapeaz n ansamblul mijloacelor folosite pentru a combate criminalitatea este
faptul c ele au fost puse n aplicare fr s existe o veritabil preocupare de cunoatere pe baze
tiinifice a izvoarelor acestui fenomen complex1.
Cuvntul "reacie" desemneaz att un mod de a reaciona, de a rspunde la o aciune
venit din afar, ct i un mod de a rspunde unei reaciuni ca o contrareaciune necesar.
Pentru a combate un ru este necesar s se loveasc n izvoarele sale, adic n cauzele
acelui ru.

5.1.1. Modelul represiv


Foarte mult timp, reacia social antiinfracional a avut un caracter strict represiv. n
acest sens, sunt relevante acele reglementri juridice inscripionate care confirm att existena
rzbunrii private nelimitate, ct i forme ale rzbunrii private limitate i ale compoziiei.
Cutumele justiiei private consider c ofensa adus unui grup, trebuie s se repercuteze
automat asupra clanului din care face parte, responsabilitatea ripostei aparinnd ntregului grup.
De asemenea, responsabilitatea individual pentru fapta comis devine colectiv.
Rzbunarea privat limitat restrnge riposta de la nivelul grupului, concentrnd-o asupra
fptuitorului, fiind echivalent cu rul provocat (legea talionului "ochi pentru ochi").
Sub imperiul "rzbunrii divine", conductorul (mai trziu, judectorul) putea impune
aplicarea legii. n acest sens, edificator a fost "Codul lui Hammurabi", cod preluat i de alte
legislaii penale orientale (egiptene i ebraice).
n Europa, civilizaia antic a avut mari influene asupra sistemelor de justiie penal din
Grecia i peninsula roman.
Ultima form a reaciei represive: a fost represiunea etatizat, ce s-a bazat pe "ideea
retributiv". Aceast, concepie a fost criticat de Platon, care considera ca reacie la nclcarea
legii s prezinte utilitate Social, i anume scopul pedepsei trebuie s fie prevenirea speciala (ca
efect de intimidare al pedepsei) i prevenirea general (ca exemplu pentru ceilali).
Despre utilitatea social a pedepsei vor aminti n ideile lor filosofii antici: Aristotel,
Seneca, precum i cei moderni (iluminitii francezi).
Referitor la aceeai idee se impune i lucrar Dei delitti e dellepene ", n 1764, avndu-1
ca autor pe Cesare Beccaria, care atac arbitrariul i corupia care exist n sistemul judiciar i
penitenciar; sens n care susine ideea tratamentului judiciar egal, n scopul respectrii demnitii
fiinei umane.
Principalele idei exprimate n opera lui Beccaria vizeaz urmtoarele aspecte2:
1 - Codificarea riguroas a delictelor i pedepselor, necesitatea elaborrii unui corp de
legi scrise, clare i accesibile;
2 - Justificarea pedepsei prin caracterul ei retributiv, descurajant i, prin urmare, util
pentru conservarea ordinii sociale;
3 - Necesitatea aplicrii unor pedepse moderate, dar sigure i prompte;
4 - Desfiinarea pedepsei cu moartea;
5 - Introducerea sistemului acuzator n procedura penal; necesitatea ca judecata i
probele s fie publice;
1
J.Pinatel, Criminologie, Paris, 1988, p.16.
2
Valeriu Cioclei, Manual de criminologie, Editura All Beck, Bucureti, 1998, p.67.

74
6 - Desfiinarea torturii ca procedeu de anchet, ca mijloc de obinere a probelor;
7 Necesitatea prevenirii delictelor.
Tratatul lui Beccaria se finalizeaz printr-o sintez a ideilor sale novatoare, i anume:
"Pentru ca pedeapsa s nu constituie un act de violen mpotriva ceteanului, ea trebuie s fie
esenialmente public, prompt, necesar, cea mai slab dintre pedepsele aplicabile n
circumstanele date, proporional cu delictul i stabilit prin lege". Principiile stabilite de
Beccaria au stat la baza colii clasice a dreptului penal, cea care a dominat ulterior, timp de un
secol, gndirea i practica juridico-penal1.
Teoria formulat de Cesare Beccaria a fost reluat i ntrit de Jeremy Bentham, filosof
britanic, n concepia sa fundamental, i anume "ceea ce justific pedeapsa este utilitatea
acesteia sau, mai exact, necesitatea sa ".
J. Bentham consider c pedeapsa ar avea urmtoarele valene:
de a preveni svrirea infraciunilor;
de a-1 determina pe infractor s comit o fapt mai puin grav cnd prevenirea nu s-ar
realiza;
de a-1 determina pe infractor s nu foloseasc mai mult for dect este necesar pentru
svrirea faptei;
s menin fenomenul infracional la un nivel ct mai sczut.
Enrico Ferri meniona despre coala clasic de drept penal c a fundamentat raiunea; a
stabilit limitele dreptului statului de a pedepsi; a obinut o mblnzire general a pedepselor,
eliminndu-le pe cele infamante.
Aceast doctrin penal a avut i cteva limite date de concentrarea exclusiv "asupra
delictului i asupra pedepsei ca entitate juridic abstract, izolat de omul care svrete un
delict i este condamnat, ct i de mediul din care provine i n care se ntoarce dup pedeaps"2.

5.1.2. Modelul preventiv


Acest model aparine doctrinei pozitiviste de la sfritul secolului al XIX-lea. Fondatorul
acesteia a fost juristul i sociologul Enrico Ferri, care contest sistemul represiv conceput de
coala clasic.
Ideile susinute de coala pozitivist erau:
- importana comportamentului infracional pentru instana de judecat;
- relevarea factorilor ereditari i de mediu care au determinat evoluia comportamentului
infractorului;
- tergerea imaginii clasice a omului rezonabil, stpn pe actele sale i liber ntotdeauna
s aleag ntre bine i ru;
- infractorul nu este ntotdeauna liber s aleag, fiind determinat de legile naturale
(descoperite doar de tiin);
- individualizarea pedepsei s se realizeze inndu-se seama de personalitatea
infractorului i de condiiile concrete care au determinat producerea activitii infracionale.
n conformitate cu aceste opinii, pedeapsa constituie un mijloc de aprare social cu
caracter curativ, prin care se urmrete vindecarea infractorului.
E. Ferri afirma c infraciunea este mai nti un fenomen natural i social care trebuie
prevenit i apoi este o entitate juridic. Prevenirea general se poate realiza dac exist
certitudinea represiunii, i nu severitatea acesteia.
E. Ferri susine necesitatea lurii unor msuri de ordin social i economic, care s
elimine, eventual s limiteze, rolul factorilor criminogeni.
Msurile propuse le-a numit "substitutive penale", sens n care autorul enumera cteva:
iluminatul strzilor, descentralizarea administrativ, reducerea consumului de alcool etc. Lund
n considerare cunoaterea tiinific a cauzalitii fenomenului infracional, doctrina pozitivist

1
Valerian Cioclei, op.cit., p,.73.
2
Gh.Nistoreanu, C.Pun, op.cit., p. 30.

75
propune modelul preventiv ca prim ncercare de prevenire a criminalitii.

5.1.3. Doctrina aprrii sociale


Aceast doctrin ncearc s mbine cele dou concepii (ale colii clasice i colii
pozitiviste), conferind dreptului penal o nou finalitate, respectiv: aprarea social realizat att
prin prevenire, ct i prin represiune.
Doctrina aprrii sociale este explicat de Marc Ancei n lucrarea "La deferise sociale
nouvelle" (Noua Aprare Social).
Ideile fundamentale ale acestei doctrine susineau c:
- "aprarea social" se refer la protejarea societii mpotriva criminalitii;
- "protecia" se realizeaz prin msuri penale i extrapenale de natur a neutraliza
delincventul (prin aplicarea de metode emotive i educative sau prin eliminare sau segregare);
- "aprarea social" susine acea politic penal care acord prioritate prevenirii crimei i
tratamentului delincventului (avnd drept obiectiv resocializarea infractorului);
- resocializarea este considerat o rezultant a procesului de umanizare a noilor legislaii
penale;
- umanizarea dreptului penal i procesual penal se bazeaz pe cunoaterea tiinific att a
fenomenului infracional, ct i a personalitii delincventului.
Aceste obiective ale "colii Aprrii Sociale" (de tratare i resocializare a delincventului)
se regsesc i n ideile susinute de orientarea clinic1.
Criminologia i modelele de politic penal
Teoriile criminologice au influenat n mare msur complexul proces de elaborare i
punere n aplicare a unor metode de tratament i reeducare a condamnatului, dar i programele de
prevenire a criminalitii.
Examenul psiho-individual
Prima ncercare a avut loc n Argentina, n 1907, prin nfiinarea unui cabinet de
psihologie clinic i experimental n cadrul penitenciarului naional.
Ulterior, "ctig teren" aplicarea acestui examen psiho-individual i n Brazilia, Chile,
Belgia, Germania, Austria i Frana.
Programele de prevenire
Cel mai cunoscut program de prevenire este "Proiectul Zonei Chicago" (Chicago Area
Project) i a fost inspirat de teoria ecologic a "colii din Chicago".
n conformitate cu aceasta, rata criminalitii poate fi redus ca efect al ameliorrii
mediului social (prin mbuntiri de ordin social, economic i cultural; schimbri atitudinale
prin implicarea direct a cetenilor la reducerea criminalitii).
Chiar dac a fost contestat i nerezistnd n timp (dect ntre 1930-1950), Proiectul Zonei
Chicago a determinat o scdere considerabil a delincventei n oraul respectiv.

5.1.4. Modelul curativ


Acest model de politic penal s-a fundamentat pe rezultatele cercetrii tiinifice n
criminologie.
Fundamentarea tiinific a tendinei non-represive n politica penal a fost stimulat i
de evoluia criminologiei n perioada interbelic, mai ales a criminologiei clinice, care situeaz
persoana infractorului n centrul preocuprilor, urmrind tratamentul i resocializarea acestuia.
La datele tiinifice furnizate de criminologia clinic s-au adugat ideile doctrinei "aprrii
sociale" susinute de Filipe Grammatica i, mai ales, cele ale "noii aprri sociale", promovate de
Marc Ancei2.
Modelul curativ viza:
- axarea politicii penale pe ideea de resocializare a infractorului;
- adoptarea unor metode de tratament apte s contribuie la readaptarea social a
1
Rodica M.Stnoiu, op.cit., p.157.
2
Gh.Nistoreanu, C.Pun, op.cit., p.227.

76
individului;
- adoptarea unor tehnici de individualizare menite s contribuie la creterea eficienei
tratamentului, att n momentul individualizrii judiciare a sanciunii, ct i n perioada
executrii acesteia;
- adoptarea unui ansamblu de msuri de ordin social, economic, cultural etc, n scopul
facilitrii reinseriei sociale ct mai adecvate a infractorului, dup executarea tratamentului.
Programele de tratament au la baz metoda clinic, abordnd personalitatea infractorului
n unitatea i dinamica acesteia1.
n S.U.A., ideea de tratament a cunoscut o anumit consacrare juridic n sistemul
sentinelor cu durat nedeterminat combinate cu msura eliberrii condiionate "pe cuvnt".
- Alte modaliti de sancionare non-represiv au vizat executarea sanciunii cu
nchisoarea n semilibertate, avnd drept scop facilitarea resocializrii (infractorul este lsat n
mediul su familial i social, pstrndu-i locul de munc, dar i petrece sfritul de sptmn
i concediul n penitenciar).
- Reforma sistemului penitenciar a constituit un alt punct de interes, urmrindu-se
umanizarea regimului de executare n mediu nchis i realizarea unui tratament adecvat de
resocializare a infractorului.
- Ideea tratamentului post-penal, care vizeaz sprijinirea infractorului la ieirea din
penitenciar, astfel nct acesta s evite situaiile criminogene i s atenueze procesul de
stigmatizare.
- Modelul curativ de politic penal constituie un succes important al criminologiei
tradiionale, iar nereuitele care au aprut pe parcursul transpunerii lui n realitate nu se datoreaz
lipsei fundamentului teoretic, ci condiiilor social-economice i culturale specifice fiecrei ri.

5.2. Tendine moderne n politica penal


Politica penal la nivel statal manifest o tendin de armonizare internaional att n
planul legislativ al combaterii criminalitii, ct i n planul respectrii drepturilor omului,
devenit o adevrat "religie"2 a sfritului acestui secol.
n aceast conjunctur, o importan special revine congreselor specializate organizate
de Naiunile Unite (la care particip, n calitate de raportori ori de consultani, personaliti din
toate statele lumii, att oameni de tiin, ct i reprezentani ai puterii legislative i executive).
O importan decisiv n prefigurarea tendinelor actuale i de perspectiv n politica
penal au avut-o ultimele dou congrese specializate ale O.N.U., respectiv cel de la Milano i al
VIII-lea Congres al Naiunilor Unite asupra prevenirii criminalitii i tratamentului
delincvenilor, desfurat la Havana n perioada 27 august-7 septembrie 1990.

5.2.1. Tendina represiv, neoclasic


Conform Recomandrilor de politic penal ale Congresului de la Havana, Anexa A,
tendina represiv ar trebui s se manifeste mai ales n cazul terorismului, al crimei organizate,
infraciunilor contra mediului nconjurtor i mpotriva activitilor corupte ale funcionarilor
publici.
Apariia curentului neoclasic ca orientare teoretic este ns de dat mai recent i s-a
constituit iniial ntr-o reacie fa de modelul curativ de politic penal, criticat sub aspectul
ineficacitii metodelor i tehnicilor de tratament, abuzului de psihiatrie i al neglijrii
programelor globale de prevenire a criminalitii. De asemenea, sistemul pedepselor cu durat
nedeterminat, probaiunea i eliberrile "pe cuvnt" au fost criticate, considerndu-se n acest
sens c ele constituie un vast domeniu al arbitrariului juridic i execuional, implicnd
contradicii grave ntre msurile non-punitive i sistemele penale represive.
Dup disputele care au avut loc pe aceast tem n perioada 1970-1975, ideile colii

1
Rodica M.Stnoiu, Metode i tehnici de cercetare n criminologie, Bucureti, Editura Academiei, 1981, p. 75-80.
2
A.Nstase n Drepturile omului, religie a sfritului de secol, I.R.D.O., Bucureti, 1992, citat de Gh.Nistoreanu,
C.Pun, op.cit., p. 232.

77
clasice de drept penal au fost reluate n planul teoriei politicii penale, adepii lor fiind susinui de
realitatea infracional concret, de "explozia" criminalitii n rile occidentale i de tendina de
universalizare a acestui fenomen.
Fr a fi partizanul msurilor represive, J. Pinatel recunoate c aceast tendin este
oarecum justificat de creterea grav a infracionalitii, mai ales a celei svrite cu violen,
fapt care determin o reacie agresiv de aprare din partea societii, reacie reflectat n plan
legislativ. Totodat, autorul atrage atenia asupra marilor probleme pe care le ridic mediul
penitenciar, care se constituie ntr-o adevrat "coal a crimei", din care infractorii ies mai
versai, mai marcai psihic i mai nrii.

5.2.2. Tendina moderat


Tendina moderat n politica penal reprezint tentaia echilibrului ntr-o lume din ce n
ce mai dezechilibrat. Aceast tendin este o politic a bunului-sim, dictat de ideea c att o
represiune mai nalt, ct i renunarea la sanciunea penal vor conduce la dificulti.
Tendina moderat a fost marcat cu prilejul tuturor reuniunilor internaionale de
specialitate din ultimele dou decenii i exprimat cu claritate cu prilejul congreselor de la
Milano i Havana. Astfel, n "Planul de aciune" de la Milano se precizeaz:
"Trebuie explorate i ncurajate formele diverse ale participrii comunitii (la
prevenirea i combaterea criminalitii n.n.), n scopul crerii alternativelor viabile la
intervenia judiciar pur, alternative care ar putea furniza metode mi accesibile pentru
administrarea justiiei, cum ar fi medierea, arbitrajul i curile de conciliere ".
n acelai sens, se remarc i importana Seminarului European asupra Alternativelor la
Pedeapsa cu nchisoarea (Helsinki - 1988). Cu acest prilej s-a susinut c pedeapsa cu nchisoarea
trebuie s fie aplicat cu moderaie i numai n cazul svririi unor infraciuni grave ori atunci
cnd subiecii activi ai faptelor penale sunt delincveni incorigibili1.
Referitor la msurile alternative nchisorii trebuie s se acorde o mai mare importan:
- avertismentului penal, amnrii nelimitate a pronunrii sentinei, msurii de
compensare a victimei;
- pedepsei pecuniare, att amenzii, ct i sanciunii denumite "zile-amend";
- aplicrii pedepselor care prevd munca n serviciul comunitii ori condamnarea la locul
de munc;
- limitrii ori interziceri i unor drepturi pe o perioad limitat de timp;
- meninerii unor sanciuni specifice modelului curativ, ntre care suspendarea executrii
pedepsei i probaiunea;
- modalitilor de executare a sanciunii cu nchisoarea n "semilibertate" sau
semidetenie";
- soluionrii conflictelor penale pe alte ci dect cele obinuite, cum ar fi mediaiunea i
dejuridicizarea.
Tendina moderat n politica penal, orientat pe ideea de alternativitate ofer multiple
soluii viabile important este ns modul n care acest model este rspus n practic, fondurile
alocate i nivelul de calificare a personalului din sistemul justiiei penale.
Regionalizarea dreptului penal internaional i cooperarea n materie penal
Colocviul pregtitor al celui de-al XV-lea Congres al Asociaiei Internaionale le Drept
Penal (Rio de Janeiro - septembrie 1994), desfurat la Helsinki, n perioada 1-6 septembrie
1992, sub d numirea "Regionalizarea dreptului penal internaional i protecia drepturilor
omului prin mijloacele procedurii penale", a abordat pe larg aceast problematic. n urma
dezbaterilor care au avut loc s-a concluzionat c n perioada actual exist un interes evident din
partea tuturor statelor europene pentru armonizarea legislaiilor penale i procesual-penale, n
scopul asigurrii unei mai bune protecii sociale, prin sporirea eficienei sistemului justiiei
penale i a protejrii drepturilor omului.

11
Gh.Nistoreanu, C.Pun, op.cit., p.240.

78
5.3. Componenta preventiv a criminalitii
Pentru cel care a comis o infraciune, cauznd un ru unui alt om, cum trebuie fie
pedeapsa? Care este realul acesteia?
Pedeapsa este menit s trezeasc contiina criminalului i s previn comiterea Ie noi
crime. Funcia de prevenire a pedepsei (special sau general) depinde nu le asprimea i duritatea
acesteia, ci de certitudinea i inevitabilitatea pedepsei.
Neaplicarea pedepsei, ntrzierea aplicrii i executrii pedepsei determin pierderea
autoritii i eficacitii pedepsei21.
Aa cum sublinia C. Beccaria n lucrarea sa "Dei delitti et detle pene ", pedeapsa nu se
poate justifica prin asprime, prin intimidare i explicaiune, ci prin utilitatea ei. Pedeapsa se
aplic nu pentru a ispi un ru fcut - crima -, ci pentru mpiedica alte rele, alte crime n viitor.
Mijloacele de lupt mpotriva criminalitii sunt att de natur juridic, ct i nejuridic.
n opinia lui Marc Ancei, politica penal cuprinde att sanciuni penale, ct i msuri de
ndreptare a criminalului, msuri de prevenire social i individual. Astfel, menirea politicii
penale este s apere societatea mpotriva crimei, s aplice pedepse, dar s i apere pe victim. n
aceeai msur trebuie s ajute la reintegrarea social a celui care terminat de executat
pedeapsa.

5.3.1. Mijloacele de lupt mpotriva criminalitii n criminologia modern


Prevenirea general i prevenirea special
Consideraii generale
Criminologia modern ofer un spaiu cuprinztor cercetrii cilor i mijloacelor de lupt
mpotriva criminalitii.
n opinia unor autori reprezentativi (Sellin, Pinatel, Sutherland etc), lupta mpotriva
criminalitii trebuie realizat pe dou ci, i anume: o cale preventiv, de mpiedicare a
comiterii de crime (ante-delictum) i o cale represiv, de pedepsire a celor care comit crime
(post-delictum). De asemenea, n lupta mpotriva criminalitii un loc important l ocup
activitatea poliiei, sens n care se remarc acele aspecte ce vizeaz prevenirea criminalitii prin
controlul i supravegherea ca atribut al poliiei ca organ al ordinii publice.
Conceptul de prevenire
Prin conceptul de prevenire se nelege luarea unor msuri care s conduc-la
mpiedicarea comiterii de crime.
n opinia lui Traian Pop1 exist dou forme de prevenire a criminalitii: prima form se
refer la prevenirea apariiei sau existenei unor cauze sociale ori individuale care pot conduce la
crim (de exemplu, srcia, criza economic, lipsa instruciei, carenele educative, conflictele
ntre oameni, criza individual).
Msurile recomandate a se lua n asemenea situaii sunt msurile sociale, individuale,
prin care n mod direct se nsntoete situaia social, iar indirect, nlturndu-se acele cauze
care pot genera svrirea de infraciuni.
Despre cea de a dou form de prevenire a criminalitii, T. Pop sublinia c aceasta se
refer la prevenirea direct a crimei (n situaia existenei unui grup de recidiviti care comit
mereu crime, mpotriva acestora pot interveni organele de poliie care supravegheaz acest grup
i l mpiedic s comit crime)24.

5.4. Criminologia clinic


5.4.1. Consideraii generale
Concepia clinic n criminologie este de tradiie mai veche, fiind o expresie a orientrii
biologice i psihologice. Ea s-a dezvoltat i rspndit tot mai mult, reprezentnd n criminologie
una din cele mai rspndite tendine. Aceast orientare se bazeaz pe lucrrile lui E. de Greef, di
Tulio, E.E. Gluck, Gegnard, Mayn i Pinatel.
n dezvoltarea criminologiei clinice s-a evideniat experiena accesului clinic, folosit n
1
T.Pop, Criminologie, Cluj, 1928, p.621.

79
practic n cadrul clinicilor, i care au ca nclinaie medical cu implicaii n domeniul
diagnosticului, prognozei i tratamentului respectiv, clinicianul se bazeaz pe "ncrederea fa de
realizrile terapeutice", fiind mpotriva aplicrii procedeelor tehnice.
n prezent, asistm la ncercri de accentuare a orientrii clinice n practic, prin
orientarea asupra cercetrii tiinifice i aplicrii procedeelor experimentale, cum ar fi studierea
cazurilor elocvente n scopul formulrii de ipoteze i soluionarea reglementrilor.
Astfel, cercetarea are un caracter statistic, spre deosebire de caracterul cauzal, i arat
deosebirile care se refer la valorile diferitelor elemente pe plan clinic i statistic. innd seama
de aceast situaie, unii autori susin "integrarea efectiv a metodelor psihologice i sociologice".

5.4.2. Bazele criminologiei clinice


Baza iniial a criminologiei clinice este reprezentat de personalitatea infractorului.
Aceast criminologie ncearc s explice comportamentul infracional prin caracteristicile
personalitii infractorului. Fiecare infractor reprezint un caz deosebit, special care trebuie
studiat prin prisma clinic bazndu-se pe experiena clinic spunea di Tulio. Studiind infractorul,
criminologia clinic i propune ca scop "starea de pericol" legat de personalitatea lui, care
apare sub forma cronic sau potenial, folosind accesul interdisciplinar. n acest sens, starea
periculoas a personalitii este legat de nclinaia pentru comiterea aciunii penale, de nclinaia
"trecerii la act".
Din perspectiva criminologiei clinice, personalitatea reprezint unitatea i exprimarea
diverselor proprieti individuale care se afl ntotdeauna n aciune i interaciune. Personalitatea
reprezint o unitate structural dinamic a acestor proprieti. Pinatel explic faptul c trsturile
difereniale ale personalitii incluse n nucleul central explic capacitile penale i condiia
"trecerii la act", cu toate c ele acioneaz ntotdeauna n mod diferenial i stabilit n direcia
comiterii infraciunii. nclinaia decurge din nucleul central care se compune din egocentrism,
nestabilitate, agresivitate i neparticipare afectiv- lips de acionare.
Criminologia clinic, bazndu-se pe asemenea concepte, prin legtura dintre cercetare i
aciune, se ndreapt spre partea practic a problemei legate de personalitatea infractorului, n
baza aplicrii metodelor corespunztoare.
Criminologia clinic ncearc printr-o metodologie corespunztoare s aplice n clinic
fa de cel pedepsit un sistem special "de cercetare psihologic, medical i social", explicnd
complexul obinut pe cale clinic, datorit crui fapt ea poart numele de clinic social sau
criminologic. Pe baza acestei observri clinice i a diagnosticului se determin msurile
terapeutice de acionare asupra infractorilor (tratamentul criminologic al infractorilor), care
prezint posibilitatea readaptrii lor la societatea n care trebuie s-i continue viaa i activitatea.
Dup prerea lui Pinatel, se creeaz posibilitatea unei cercetri reale operative, care s
lege cercetarea tiinific de aciunea social, n timp ce criminologia se elibereaz de o serie de
cercetri suplimentare i de pragmatism, care apare ca o aciune rapid antipenal n condiiile
contemporane de cretere a infraciunii.
n cadrul criminologiei clinice se acord o deosebit importan sectorului de cercetare,
care cuprinde documentarea de laborator i clinic, deoarece activitatea acestuia trebuie s
serveasc aplicrii practice i s dea posibilitatea acionrii rapide i n mod corespunztor
asupra creterii infraciunii n condiiile contemporane.
Aplicarea criminologiei clinice nu se limiteaz la acionare i resocializare, n faza de
penitenciar, ea se rsfrnge i asupra, stadiului judiciar al procesului penal, se menioneaz n
hotrrile primului Congres Internaional de Criminologie Clinic (Roma, 1958, tema a fost
susinut i la Congresul Criminologilor francezi de la Lyon, 1960). Reprezentanii
crimonologiei clinice consider c centrele de observare, innd seama de larga lor transformare
ca rezultat al dezvoltrii, trebuie s ndeplineasc funcia de observare i acionare.

80
CAPITOLUL 6
TIPOLOGII DE CRIMINALITATE

6.1. Criminalitatea organizat


Noiunea de criminalitate internaional cuprinde totalitatea actelor infracionale
internaionale fptuite ntr-o perioad de timp bine determinat, pe teritoriul tuturor statelor
comunitii internaionale sau al unor anumite zone geografice, de ctre persoane fizice.

6.1.1. Consideraii generale privind crima organizat


Crima organizat poate fi perceput ca un produs social ptruns n viaa noastr social
i politic, izvort din tendina diferitelor grupuri de a folosi criminalitatea ca mijloc de
mobilitate social1 i chiar de acaparare a puterii2.
Potrivit teoriei dezvoltate de A.J. Ianni i Daniel Bell3, la baza crimei organizate se afl
un proces social4. De exemplu n America, explic Daniel Bell, crima organizat reprezint
modul n care grupurile de emigrani srcite se ridic deasupra condiiei de ghetou i acioneaz
pentru evitarea opresiunii i a discriminrilor. Este una din explicaiile ce sunt date existenei
mafiei italiene sau altor grupri de crim organizat, cum ar fi organizaiile tong, triadele,
yakuza, gruprile columbiene, ruseti, etc.5.
ntr-o teorie similar, denumit teoria transmisiunii culturale, Edwin Sutherland6
argumenteaz comportamentul criminal ca fiind deprins, nvat, iar acest fapt implic ceva mai
mult dect simpla imitare. Cei ce devin criminali cunosc o asemenea evoluie att datorit
contactului lor permanent cu cei care ncalc legea ct i datorit relativei lor izolri de cei care
respect legea.
Sociologii au considerat c anumite zone sau medii ncurajeaz delincvena, devenind
terenuri propice pentru structurile crimei organizate. Succesul i bunstarea traficanilor de
droguri i a altor infractori implicai n activiti criminale constituie modele demne de urmat
pentru tineri n locurile n care nu exist alte alternative pentru progresul social7. Sursa crimei
organizate i gsete astfel locul n destrmarea i proasta funcionare a sistemului (nelegnd
sistemul n ansamblul su), ceea ce a fcut ca, dup schimbrile survenite n fostele state
totalitare, crima organizat s se dezvolte cu mare repeziciune, surclasnd structurile de drept,
spulbernd circuitele bancare, acaparnd clasa politic, reuind s intimideze ori s copleeasc
sistemul represiv8.
Privit ca fenomen, crima organizat este o creaie a ultimelor secole i a aprut n
diverse puncte de pe glob (S.U.A., China, Japonia, Italia) n anumite condiii i avnd cauze
specifice de ordin istoric i social, sub diverse denumiri (mafia, yakuza, triade, etc.). Aceste
organizaii criminale au abordat criminalitatea ca modalitate de obinere a unor profituri ridicate
prin svrirea unor infraciuni specifice (trafic de droguri, trafic de persoane, trafic de
armament, contraband, splarea banilor, prostituie, jocuri de noroc, etc.) 9.
n opinia lui F. Alder10, crima organizat s-a manifestat totui cu mult naintea acestei

1
Kely J.Robert Natura crimei organizate i operaiunile ei specifice, SUA, 1987, pag. 5.
2
Nistoreanu Gheorghe, Pun Costic Criminologie, Editura Europa Nova, Bucureti, 1996, pag. 211.
3
Koening Dorean Marguerite Confruntarea dintre sistemul justiiei penale i crima organizat n Statele Unite.
Raport la Colocviul preparator al Asociaiei Internaionale de Drept Penal, Egipt, 1977, n Revista Internaional
de Drept Penal, vol. 69, pag. 306.
4
Chipil Ion (coordonator) i colectiv Globalizarea traficului de copii, Editura Sitech, Craiova, 2006, pag. 13.
5
Miclea Damian Cunoaterea crimei organizate, Editura Pygmalion, Ploieti, 2001, pag. 12-13.
6
Sutherland E. White coilar crime, Editura Dryden Press New York, 1949, pag. 53.
7
Alder F.i alii Criminologia, Ediia a II-a, Editura MacGrew N.J.All., SUA, 1995, pag. 304.
8
Miclea Damian op.cit., pag. 13.
9
Chipil Ion (coordonator) i colectiv Globalizarea traficului de copii, Editura Sitech, Craiova, 2006, pag. 14.
10
Alder F. i alii Criminologia, Ediia a II-a, Editura MacGrew N.J.All., SUA, 1995, pag. 305.

81
perioade, chiar dac nu s-au folosit denumiri specifice. n acest sens, sunt exemplificate existena
traficului ilegal cu sclavi sau a uneia din cele mai vechi infraciuni ce a dinuit de la nceputurile
navigaiei i pn n prezent, i anume pirateria.
De-a lungul timpului, s-a observat c o serie de fapte i grupri specifice crimei
organizate au fost nu numai tolerate de statele ce au obinut profituri uriae n urma desfurrii
acestor activiti, dar structurile sociale s-au implicat i n comiterea i organizarea lor, fiind
ulterior scpate de sub control. Spre exemplu, politica economic desfurat timp de peste trei
secole de Compania englez a Indiilor occidentale a fcut din China o adevrat naiune de
opiomani i a dus la declanarea celor dou rzboaie ale opiului1. Astfel, la sfritul secolului al
XVIII-lea, o treime din populaia masculin a Chinei era consumatoare de opiu. n vederea
stoprii consumului de opiu, autoritile chineze au somat pe toi negustorii strini s-i aduc
stocurile de opiu pentru a fi distruse, englezii protestnd atunci cnd cele 1400 tone de opiu ce le
aparineau au fost aruncate la Canton n apele fluviului. Drept consecin, la 4 aprilie 1840,
regina Victoria a Angliei a declarat rzboi mpratului Chinei, rzboi pierdut de China, iar prin
pacea de la Nankin n 1842, englezii obineau insula Hong Kong, precum i stimularea
comerului cu opiu. A urmat al doilea rzboi al opiului (1856-1858) ctigat de francezi i
englezi, iar prin pacea de la Tianjin, China a fost obligat s legalizeze comerul cu opiu contra
unei taxe vamale, ceea ce a dus la creterea importului, dar i la cultivarea macului, devenind
primul productor de opiu din lume, cu 100.000 de tone, n perioada 1905-19082. Acest lucru a
fcut ca opiul s se rspndeasc nu numai n regiune, ci i n statele occidentale prin numrul
mare de imigrani chinezi, indieni sau filipinezi. Aceast perioad a fcut s se perfecioneze i
s se extind organizaiile criminale denumite triadele chinezeti. n faa acestei situaii,
Occidentul a interzis comerul ilicit cu droguri prin Convenia de la Shanghai din 1909, la care
au participat S.U.A., Germania, Frana, Marea Britanie, Iran, Portugalia, Rusia i Cambodgia,
ceea ce a constituit un nceput n lupta mpotriva crimei organizate.
Ultimul deceniu al secolului XX s-a caracterizat printr-o veritabil schimbare n toate
domeniile vieii economico-sociale i politice, a gndirii i a modului de via. O doctrin
retrograd de nbuire a drepturilor i libertilor ceteneti s-a prbuit, iar alta opus i-a fcut
loc pe spaii geografice ndeosebi n Europa de Est, dar i n Asia, Africa i America Latin3.
Aceast schimbare a avut repercusiuni i asupra criminalitii, avnd n vedere c aceasta
constituie suma unui ansamblu de factori favorizatori4.
Dezvoltarea cilor de comunicaie i a mijloacelor de transport, a schimburilor
comerciale i a turismului la scar mondial, a permis deplasarea tot mai rapid a infractorilor n
diferite ri pentru svrirea de fapte penale, pentru a scpa de rspunderea juridic ori pentru a
ascunde sau valorifica produsul infraciunilor. Aceast tendin a dus n primul rnd la dispariia
limitelor dintre naional, regional i internaional i la ntreptrunderea problemelor politice,
economice i sociale. n cadrul acestei tendine globalizarea s-a extins i n sfera criminalitii.
Deschiderea granielor nu a condus doar la creterea cooperrii economice, culturale i
politice dintre state ci, coroborate cu instabilitatea economic i slbirea controlului la frontier,
a generat i o cretere a criminalitii. A aprut astfel criminalitatea organizat la nivel
transnaional i transcontinental. Aceast tipologie a infracionalitii i-a ndreptat atenia spre
anumite domenii favorizate de climatul globalizrii, cum ar fi: traficul de droguri, traficul ilicit
de arme, de materiale nucleare, terorismul, traficul de persoane, prostituia, pedofilia, splarea
banilor, furtul i contrabanda cu obiecte din patrimoniul naional, rpirea oamenilor de afaceri i
vedetelor n scopul rscumprrii, corupia din companiile multinaionale, pirateria maritim i
aerian, etc. Crima organizat a mbrcat un aspect mondializat, aducnd atingere siguranei
publice i siguranei naionale, tulburnd buna desfurare a activitii organismelor economice,

1
Bell Richard Interzicerea stupefiantelor n Revista Interpol nr. 432/1991. n acelai sens Berchean Vasile i
Pletea Constantin Drogurile i traficanii de droguri, Editura Paralela 45, Piteti, 1998, pag. 103.
2
Miclea Damian Cunoaterea crimei organizate, Editura Pygmalion, Ploieti, 2001, pag. 15.
3
Chipil Ion (coordonator) i colectiv op.cit., pag. 15.
4
Miclea Damian op. cit., pag. 16.

82
politice i sociale1.
Formele de manifestare a criminalitii organizate s-au diversificat de la o zi la alta,
acestea trecnd de la domenii tradiionale, cum sunt jocurile de noroc, camta i prostituia, la
traficul cu opere de art i obiecte arheologice furate, fraudele cu cri de credit, comerul cu
animale i psri rare, etc., ajungndu-se la organizarea activitii infracionale dup modelul
companiilor legale (sectoare de preluare, producie, transport, valorificare, protecie)2.
Organizaiile criminale sunt implicate tot mai mult n practici ilicite de dumping i
nregistrarea unor pierderi fictive, operaiuni realizate deseori cu complicitatea unor funcionari
corupi.
Scderea ofertei mondiale de organe umane pentru transplant constituie un aspect cu
caracter de noutate exploatat de reelele de crim organizat. Ca urmare, s-a dezvoltat o pia
neagr cu astfel de organe care exploateaz srcia, ndeosebi n rile slab dezvoltate, iar
progresele nregistrate n tehnicile de transplant a organelor prelevate sunt de natur a spori
aceast activitate att de sumbr3.
Faa nevzut a profiturilor ilicite realizate prin splarea banilor cunoate mijloace din ce
n ce mai sofisticate, iar sumele uriae obinute sunt valorificate de organizaiile criminale pentru
a ine sub control importante instituii financiar-bancare sau economico-sociale, crendu-se de
multe ori adevrate monopoluri prin nlturarea concurenei.
Crima organizat urc spre vrfurile societii prin corupie, cuprinznd instituii vitale
ale statului, punnd astfel n pericol sigurana naional.
Cercettoarea Louise Shelley este de prere c sfritul secolului XX a nsemnat i
apariia unui nou fenomen globalizarea simultan a crimei, terorii i corupiei, o adevrat
trinitate a rului care se manifest n ntreaga lume4. Ea poate fi ntlnit nu numai n rile cele
mai srace din America Latin sau n Africa, dar i n America sau n rile cele mai prospere din
Europa. Mafia global, pax mafiosi, partea ntunecat a globalizrii, economia ilicit global sunt
cei mai receni termeni care definesc apariia crimei organizate transnaionale.
Globalizarea desemneaz existena i manifestarea unui set de procese care se produc n
societatea internaional i care reflect aciunea unor reele i sisteme cu caracter interregional.
Aceste relaii i interaciuni sunt prezente n toate domeniile vieii sociale (cultur, economie,
politic, juridic, militar i ecologic). Globalizarea este asociat cu deteritorizarea i cu
reteritorializarea spaiului socio-economic i politic. Guvernarea global desemneaz procesul
prin care instituiile i organizaiile internaionale i interguvernamentale elaboreaz i susin
reguli i norme ce guverneaz ordinea mondial n toate aspectele vieii sociale contemporane,
de la cultur la criminalitate, de la finane la viaa spiritual)5.
n ultimul deceniu, ameninrile criminalitii organizate au devenit mai importante dect
cele care s-au manifestat prin nfruntarea blocurilor militare, n perioada Rzboiului Rece.
Nesocotind frontierele permeabilizate la maxim i ignornd statul de drept, crima organizat are
puterea de a destabiliza ri i continente ntregi.
Experii afirm n unanimitate c organizaiile criminale s-au adaptat la noua ordine a
economiei mondiale i au tiut s profite extraordinar de mondializarea schimburilor de mrfuri
i capitaluri6.
Magnitudinea criminalitii este perceput doar odat cu declanarea marilor seisme
financiare, cu proliferarea actelor teroriste finanate de organizaiile criminale i cu prbuirea
imperiilor financiare construite din traficul de droguri i splarea banilor.
Globalizarea, ca fenomen n desfurare dinamic, ofer criminalitii organizate faciliti
care genereaz o veritabil explozie a tuturor tipurilor de trafic, din ce n ce mai greu de depistat,
1
Chipil Ion (coordonator) i colectiv Globalizarea traficului de copii, Editura Sitech, Craiova, 2006, pag. 16.
2
Miclea Damian Cunoaterea crimei organizate, Editura Pygmalion, Ploieti, 2001, pag. 17.
3
Pitulescu Ion Al treilea rzboi mondial. Crima organizat, Editura Naional, Bucureti, 1996, pag. 15.
4
Suceav Ion Interpol la nceput de mileniu, Editura Meronia, Bucureti, 2007, pag. 26.
5
Voicu Costic, Voicu Adriana-Camelia, Geamnu Ioan Criminalitatea organizat n domeniul afacerilor,
Editura Pildner&Pildner, Trgovite, 2006, pag. 29.
6
Dupuis-Danon Marie-Christine Finance Criminelle, Editura Presses Universitaires de France, Paris, 2004, pag. 5.

83
de urmrit i de stopat. Aceast nou ordine mondial a permis i consolidarea unei criminaliti
noi, oportunist i agresiv, transnaional i tot mai bine organizat, care prosper profitnd de
diferenele ntre legislaiile i practicile represive naionale1.
Este evident faptul c n momentul de fa criminalitatea organizat este direct legat de
dezvoltarea economiei, de evoluia politicii i progresul tiinei. Criminalitatea organizat
exploateaz cu maxim operativitate i eficien att progresele tiinei, ct i contradiciile i
vidurile legislative naionale. Globalizarea a permis organizaiilor criminale s-i optimizeze
activitile prin delocalizarea etapelor infraciunilor comise (pregtire, aciunea criminal
propriu-zis, pli, splarea banilor provenii din activiti ilicite, etc.)2.
Imaginea global a economiei reflect interpenetrarea puternic ntre economia criminal
i economia legal, situaie favorizat de numeroasele evoluii geopolitice care se produc n
lumea contemporan.
Se poate afirma faptul c nainte de Tratatul de la Maastricht s-a constituit o pia
european criminal care unete Estul cu Vestul, n cadrul creia acioneaz gruprile criminale
italiene, yakuza japonez, triadele chinezeti, clanurile turceti, ruseti, poloneze, gruprile
pakistaneze, iraniene, nigeriene, precum i cartelurile din America Latin. Aceste grupuri
criminale nu formeaz o super-mafie unificat, dar ele dezvolt raporturi care merg de la
colaborare la conflict3.
Globalizarea a consolidat piaa internaional a crimei ca rspuns la cererea i oferta de
produse i acte ilicite tot mai grave. n universul rarefiat al puternicelor organizaii criminale sunt
iniiate, derulate i finalizate activiti criminale de mare amploare, astfel nct fenomenul
criminalitii organizate, amplasat tradiional la periferia societii devine o prezen activ i
agresiv pe toate treptele societii, inclusiv cele mai selecte, contribuind considerabil la
diminuarea autoritii statului.
Globalizarea determin profesionalizarea crimei organizate, care utilizeaz ultimele
cuceriri n materie de tehnologie i comer pentru a-i extinde i perfeciona activitile ilegale.
Prin utilizarea computerelor, membrii reelelor criminale obin, protejeaz i proceseaz
informaiile de care au nevoie n desvrirea operaiunilor lor ilicite. Dup opiniile experilor
europeni, puterea criminalitii organizate prezint urmtoarele particulariti4:
legturile ntre organizaiile criminale transnaionale sunt tot mai puternice i
mai complexe;
internaionalizarea tot mai extins a grupurilor criminale organizate;
activitatea acestor supraputeri ale crimei organizate constituie o ameninare la
nivel strategic pentru toate sistemele de drept naionale.
Criminalitatea organizat globalizat reprezint un fenomen cruia i se acord astzi o
importan din ce n ce mai mare, att pe plan naional, regional, continental i internaional, n
sensul c autoritile au contientizat faptul c aceast problem nu poate fi rezolvat
secvenional, ci numai la nivel mondial.
n conceperea i punerea n aplicare a strategiei de prevenire i combatere a criminalitii
organizate trebuie avute n vedere urmtoarele aspecte5:
necesitatea completrii cadrului legislativ prin elaborarea unor norme de
incriminare a tuturor faptelor ilicite care se circumscriu fenomenului de criminalitate organizat,
n deplin acord cu recomandrile i conveniile ONU, ale Consiliului Europei i Uniunii
Europene;
creterea gradului de performan al serviciilor i autoritilor de aplicare a legii,
care s opereze cu aceeai suplee ca i organizaiile criminale. Aceste autoriti trebuie s
1
Dupuis-Danon Marie-Christine op. cit., pag. 6; a se vedea n acest sens i Chipil Ion (coordonator)
i colectiv Globalizarea traficului de copii, Editura Sitech, Craiova, 2006, pag. 18.
2
Voicu Costic, Voicu Adriana-Camelia, Geamnu Ioan op.cit., pag. 36.
3
Santino Umberto Mafia entre premiere et deuxieme republique dans Peuples mediterraneens nr. 67/1994, pag. 104.
4
Xavier Raufer- Introducere n volumul Cele 13 capcane ale haosului mondial, Editura Corint, 2004, pag. 29-30.
5
Voicu Costic, Voicu Adriana-Camelia, Geamnu Ioan Criminalitatea organizat n domeniul afacerilor, Editura
Pildner&Pildner, Trgovite, 2006, pag. 29-30.

84
coopereze mult mai eficient prin intermediul canalelor de cooperare ale OIPC-Interpol, Europol
sau ale celorlalte organizaii regionale;
ridicarea capacitii structurilor specializate de anticipare a viitoarei criminaliti,
a formelor de manifestare i metodelor folosite de gruprile criminale, ceea ce presupune o bun
cunoatere a acestora, a scenariilor i resurselor de care dispun, percum i a punctelor vulnerabile
n fazele de concepere, punere n aplicare i finalizare a aciunilor criminale;
creterea capacitii de supraveghere a comunicaiilor ce se realizeaz ntre
grupurile criminale, de urmrire a deplasrilor transfrontaliere a acestora, prin utilizarea bazelor
de date existente;
conceperea i punerea n aplicare de ctre autoritile statale, a procedurilor
unitare privind sechestrarea i confiscarea veniturilor provenite din activiti criminale;
necesitatea asigurrii primatului informaiei, prin creterea capacitii serviciilor
specializate de penetrare informativ a structurilor criminale, precum i a organismelor i
instituiilor din sfera economic i financiar bancar care au legturi cu aceste organizaii
criminale, mai ales n problema splrii banilor;
iniierea de programe speciale de formare pentru personalul serviciilor de
investigaii, lucrtori vamali, poliia de frontier, pentru identificarea tehnicilor folosite de
infractori pentru traficul de persoane, droguri, contraband, etc.;
implementarea unor programe eficiente de protecie a victimelor i martorilor.
Organizaiile criminale transnaionale vor exploata, tot mai mult, rspndirea pe plan
global a informatizrii, a fluxului de capital i extinderea reelelor de transport care faciliteaz
traficul ilicit de droguri, de persoane, de armament, a produselor de contraband, etc. Reelele
criminale cu baza n America de Nord, Europa Occidental, China, Columbia, Japonia, Israel,
Mexic, Nigeria i Rusia i vor extinde aria de aciune i obiectivele, vor corupe liderii unor state
instabile sau fragile economic i vor ptrunde n bnci i afaceri, influennd sau chiar
determinnd sistemele de putere i natura regimurilor politice.
Criminalitatea transnaional este favorizat de existena a trei elemente eseniale1:
permeabilitatea frontierelor i imposibilitatea autoritilor de a controla tot ce intr
i tot ce iese dintr-un teritoriu naional;
diferenele de regimuri juridice i politice dintre ri, dublate de existena unor
reglementri contradictorii n materie bancar, comercial, fiscal, precum i tratamentul juridic
aplicat;
inexistena unui Cod penal european i a unei veritabile voine politice de a lupta
organizat mpotriva acestui fenomen.

6.1.2. Conceptul de crim organizat n doctrina internaional


La ora actual asistm la o recrudescen fr precedent a fenomenului criminalitii care
este amplificat prin trafic de droguri, acte de terorism i crim organizat, comise n scopul de a
produce team i insecuritate n rndul populaiei, dar i o serie de delicte i crime, ce aduc
atingere drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor, caracterizate prin omoruri,
tlhrii, rpiri, jafuri cu mna armat i alte fapte care afecteaz sigurana civic i individual.
Alturi de violena primitiv, ocazional sau pasional, se constat proliferarea violenei
raionale, specific criminalitii organizate i organizaiilor criminale profesioniste. Asistm la o
aa numit internaionalizare a violenei i crimei organizate la nivelul diferitelor societi,
state i naiuni, prin apariia i proliferarea unor noi tipuri de crime i delicte, ce presupun noi
forme de prevenire i combatere a violenei i criminalitii organizate att la nivel naional ct i
internaional.
n pofida intensificrii activitii i interveniilor organismelor cu atribuii de prevenire i
combatere a criminalitii n general, se constat o amplificare a actelor infracionale ndreptate
mpotriva persoanelor i patrimoniului public sau privat, precum i o extensie a faptelor de
corupie i fraud n diferite sectoare ale vieii economico-sociale. n cadrul acestui climat
1
Voicu Costic, Voicu Adriana-Camelia, Geamnu Ioan op. cit., pag. 26.

85
infracional, criminalitatea organizat constituie cea mai periculoas form, cu un impact direct
asupra strii de normalitate i siguran civic. Astfel, forma cea mai periculoas i virulent a
infracionalitii organizate o reprezint criminalitatea organizat transfrontalier, un adevrat
flagel ce amenin toate statele lumii, deoarece toate pot fi exploatate n folosul capilor lumii
interlope pentru care frontierele sunt ca i inexistente1.
Formele criminalitii organizate au cptat noi valene, extinzndu-i aria de cuprindere
i sfera de activitate la cote alarmante, n contextul transformrilor geopolitice, economice i
sociale cu care se confrunt n prezent comunitatea internaional2.
Criminalitatea organizat constituie o problem social complex ale crei modaliti de
manifestare, repercusiuni i moduri de soluionare intereseaz att factorii instituionalizai de
control ct i opinia public, ea devenind un fenomen deosebit de grav i periculos ce are
consecine distinctive i destabilizatoare asupra structurii instituiilor unui stat democrat, i un
impact devastator ce pune n pericol nu doar stabilitatea economico-social a statelor ci chiar
securitatea i pacea naiunilor.
n aceste condiii, recunoscnd faptul c prin formele sale de manifestare, prin tendinele
i dimensiunile sale, criminalitatea organizat reprezint o ameninare serioas, statele lumii au
luat msuri de contracarare a acestui flagel, elabornd strategii de combatere ce au vizat dou
coordonate principale3:
pe de o parte, au fost create structuri specializate de lupt mpotriva diferitelor
forme pe care le mbrac criminalitatea organizat, ncercndu-se n acelai timp o armonizare a
legislaiei penale n domeniu;
pe de alt parte s-a ntrit i diversificat cooperarea internaional ntre state.
Punerea n eviden a conceptului de criminalitate organizat a preocupat i preocup
specialitii din domeniile criminologiei, sociologiei i dreptului penal.
Una din sursele crimei organizate o constituie anormala funcionare a sistemului social n
ansamblul su, acest lucru facnd ca dup schimbrile survenite n fostele state totalitare, crima
organizat s se dezvolte cu repeziciune, aproape la vedere, s surclaseze structurile de drept, s
spulbere circuitele bancare, s acapareze clasa politic, s intimideze ori s copleeasc sistemul
represiv, s constituie un pericol pentru sigurana naional4.
Primele ncercri de definire juridic a criminalitii organizate au demonstrat o
preocupare evident din partea specialitilor pentru a combate fenomenul prin studiul tiinific al
acestuia. Aceast activitate intens a penalitilor a cptat amploare n ultima perioad de timp,
att la nivel naional, ct i n plan internaional, dar nu ntotdeauna au reuite notabile pe plan
legislativ. Astfel, se opereaz n multe state i la nivelul unor foruri tiinifice cu termeni cum ar
fi crima organizat sau organizaii criminale, dar acetia nu sunt definii juridic, existnd
chiar confuzii sub aspectul delimitrii lor.
Preocuprile penalitilor n definirea criminalitii organizate s-au evideniat i cu prilejul
Colocviului Asociaiei Internaionale de Drept Penal, organizat la Budapesta n septembrie 1999.
n vederea delimitrii conceptelor de criminalitate, crim organizat i mafie, se
impun a fi fcute urmtoarele precizri5:
n primul rnd, este necesar s se fac o difereniere clar ntre conceptele de
criminalitate, crim organizat i mafie;
n al doilea rnd, trebuie fcut o delimitare clar ntre cele dou concepte
menionate mai sus i organizaiile criminale compatibile cu acestea;

1
Chipil Ion (coordonator) i colectiv Globalizarea traficului de copii, Editura Sitech, Craiova, 2006, pag. 22;
a se vedea n acelai sens i Iacob Adrian Lupta mpotriva criminalitii organizate, Editura Sitech, Craiova, 2007,
pag. 13-14.
2
Miclea Damian Combaterea crimei organizate, vol. I, Editura Ministerului Administraiei i Internelor, Bucureti,
2004, pag. 7.
3
Chipil Ion (coordonator) i colectiv op. cit., pag. 23; a se vedea n acelai sens i Iacob Adrian op. cit., pag. 14.
4
Miclea Damian op. cit., pag. 10.
5
ical George Marius Crima organizat i terorismul, Editura Fundaiei Universitare Dunrea de jos, Galai,
2006, pag. 22-23.

86
n al treilea rnd, se impune fie schimbarea opticii cu privire la definirea
conceptului de mafie, fie gsirea unui termen generic corespondent acestuia, dar care s
desemneze toate activitile de tip mafiot.
Aceste trei concepte se difereniaz ntre ele prin:
gradul de periculozitate social a activitilor infracionale compatibile cu fiecare
segment infracional n parte, de natur s afecteze sectoarele vieii economice, sociale i politice
n stat;
nivelul de organizare i structurare a organizaiilor criminale, care se raporteaz la
fiecare concept n parte;
metodele i mijloacele folosite de organizaiile criminale pentru atingerea
scopului propus;
scopul urmrit.
Activitile de tip mafiot presupun, n plus fa de cele asociate cu crima organizat,
urmtoarele trsturi caracteristice1:
se dezvolt n concordan cu evoluia structurilor statale, economice, politice i
sociale;
prezint un grad de periculozitate deosebit, deoarece urmresc instituirea
controlului asupra unor sectoare economice i niveluri de decizie;
n activitatea asociaiilor criminale de tip mafiot prevaleaz metodele de aciune
agresive;
scopul final al activitilor mafiei l constituie obinerea unor ctiguri ilicite
uriae.
modul de structurare a asociaiilor mafiote urmeaz o linie tradiional care
depete uneori un secol de vechime;
liderul asociaiei se bucur de o autoritate deosebit n rndul membrilor acesteia,
n majoritatea cazurilor avnd drept de via i de moarte asupra lor;
admiterea noilor membri n asociaie se face dup o perioad de iniiere i de
testare a aptitudinilor infracionale, printr-un ritual specific;
toi membrii asociaiilor mafiote consimt s respecte legea tcerii (omerta)2, care
presupune o interdicie absolut de a colabora cu autoritile, nclcarea acesteia atrgnd dup
sine pedeapsa capital;
fiecare membru al asociaiei mafiote, n funcie de treapta ierarhic pe care se
afl, are un rol bine stabilit n activitatea infracional la care urmeaz s ia parte.
Delimitarea conceptelor de criminalitate, crim organizat sau mafie, de cel de
organizaii criminale compatibile cu acestea prezint o importan deosebit pentru legiuitor.
Nu pot fi incriminate prin lege conceptele de criminalitate, crim organizat sau mafie,
deoarece acestea implic o diversitate de acte i fapte infracionale, sancionate n mod individual
de legiuitor i au o sfer de cuprindere greu de delimitat cu exactitate.
Conceptul de criminalitate trimite cantitativ, la un ansamblu de crime (comise,
cunoscute i sancionate) ntr-un spaiu dat i calitativ, la procese de confruntri sociale
complexe ntre responsabilii controlului i reaciei sociale i autorii infraciunilor.
n acest sens, considerm c termenul de criminalitate organizat este mai just i mai
potrivit dect cel de crim organizat, din moment ce avem de-a face, n acest caz, cu un
ansamblu de comportamente criminale de diverse tipuri, care se nscriu ntr-o dinamic de
confruntri i aliane colective, i nu numai cu acte criminale individuale i izolate.
Exist o ambiguitate conceptual n materia criminalitii organizate care, depind
planul teoretic, produce consecine negative pe plan practic, n lupta efectiv mpotriva

1
Albu Petru Crima organizat n perioada de tranziie-o ameninare major la adresa securitii naionale,
Editura Ministerului Internelor i Reformei Administrative, Bucureti, 2007, pag. 29.
2
Omerta reprezint codul sicilian al onoarei care interzice transmiterea de informaii cu privire la delicte considerate
a fi afaceri ale persoanelor implicate. (World Book Dictionary). A se vedea n acest sens i Mario Puzo Omerta,
Editura RAO, Bucureti, 2007.

87
fenomenului infracional generat de grupurile criminale organizate. n acest context, campania
mpotriva criminalitii organizate creeaz uneori impresia unei lupte mpotriva unui inamic aflat
n cea i de aceea orice clarificare conceptual trebuie privit nu ca un simplu exerciiu teoretic,
ci ca un instrument necesar din punct de vedere al practicii anticriminale. Ambiguitatea
conceptual se manifest n primul rnd n plan terminologic (inconsecvena terminologic), se
reflect apoi asupra caracteristicilor fenomenului (eterogenitatea caracteristicilor) i n final
asupra dificultii definirii1.
Criminalitate organizat, crim organizat, organizaie criminal, criminalitate
organizat transnaional, reprezint doar o parte din expresiile folosite de diferii autori sau de
unele documente internaionale pentru a indica acelai fenomen2.
Unii autori utlizeaz alternativ sintagmele criminalitate organizat i crim
organizat, uneori n aceeai propoziie i n mod evident cu un sens absolut identic3, n timp ce
ali autori pun semnul egalitii ntre crima organizat i organizaia criminal 4, ceea ce
ntreine o stare de confuzie cu privire la aceste concepte, ntr-un domeniu att de important, n
care se impune un minim de rigoare n utilizarea diferitelor expresii, doar aparent echivalente.
Criminalitatea organizat este sintagma cea mai adecvat pentru ipoteza n care se
desemneaz fenomenul n general5. Prin criminalitate se nelege, aa cum s-a precizat anterior,
un ansamblu de fapte penale. Exist diferite categorii de criminalitate, n funcie de diveri
factori la care se raporteaz. Dac se folosete drept criteriu de referin caracterul organizat al
faptelor penale, putem alctui o categorie de criminalitate, pe care o putem numi organizat6.
Crima organizat este o expresie care are mai mult o valoare metaforic, fiind mai
adecvat discursului gazetresc dect cel tiinific. Termenul de crim organizat este adesea
folosit ca o categorie general nedefinit, presupunnd c oricine tie ce nseamn 7. n orice caz,
este nepotrivit utilizarea termenului pentru a desemna fenomenul n ansamblu, deci ca
echivalent al criminalitii organizate, dup cum, la fel de nepotrivit este folosirea lui ca
echivalent al expresiei organizaie criminal, aa cum se ntmpl de multe ori.
Organizaia criminal reprezint la rndul ei o expresie ce se refer la o grupare de
infractori, care desfoar activiti criminale, dar nu se refer la activitatea sau activitile n
sine.
De altfel, termenul de organizaie este puin cam pretenios n acest caz. Dac avem n
vedere sensul sociologic al termenului, este foarte dificil s admitem c o grupare de infractori
poate ndeplini standardele necesare pentru a fi calificat drept organizaie8. Este de preferat
expresia grup criminal organizat, care este de altfel utilizat i de Convenia Naiunilor Unite
mpotriva criminalitii transnaionale organizate adoptat la New York la 15 noiembrie 2000
(art. 2, lit.a).
Termenii de criminalitate transnaional i criminalitate organizat transnaional,
trebuie s fie la rndul lor folosii n mod difereniat dup caz. Exist o criminalitate
transnaional care nu are caracter organizat, dup cum exist i o criminalitate organizat care

1
Cioclei Valerian Despre ambiguitatea conceptual n materia criminalitii organizate, Culegere de materiale
din Proiectul TEMPUS VEP Lupta mpotriva corupiei i criminalitii organizate, Editura Lumina Tipo,
Bucureti, 2001, pag. 138-143.
2
Monet Jean Claude La criminalite organisee, Editura La documentation francaise, Paris, 1996, pag. 8.
3
A se vedea spre exemplu Albrecht Hans Yorg La criminalite organisee et la notion dordre, n Criminalite
organisee et ordre dans la societe, Editura P.U.DAIX Marseille, 1997, pag. 18.
4
Monet Jean Claude op.cit., pag. 8.
5
Chipil Ion (coordonator) i colectiv Globalizarea traficului de copii, Editura Sitech, Craiova, 2006, pag. 27;
a se vedea n acelai sens i Iacob Adrian Lupta mpotriva criminalitii organizate, Editura Sitech, Craiova, 2007,
pag. 17.
6
Cioclei Valerian op. cit., pag. 139.
7
M. Anderson Marea Britanie i crima organizat: dimensiunea internaional European journal of crime.
Criminal Law and Criminal Justice Anglia, 1993, pag. 292-308.
8
P. Reuter Disorganized crime: The economics of the visible hand. Editura M.I.T.Press Cambridge, 1983,
n acelai sens Pierre Trembley i Maurice Cusson Marches criminels transnationaux et analyse strategique,
n La Criminalite Organisee, pag. 23.

88
nu are neaprat caracter transnaional. Oricum, nici una din aceste dou expresii nu poate fi
substituit celei de criminalitate organizat, deoarece una spunea prea mult, iar cealalt prea
puin1.
Avnd n vedere aspectele prezentate anterior, considerm c expresia criminalitate
organizat este cea care trebuie folosit atunci cnd este vorba de un ansamblu de fapte penale,
crora li se poate ataa atributul organizat.
Inconsecvena terminologic s-a transmis n mod firesc i asupra caracteristicilor
criminalitii organizate fa de care nu exist o viziune coerent 2. Majoritatea autorilor care au
admis similitudinea ntre conceptele de criminalitate organizat, crim organizat i
organizaie criminal s-au axat pe stabilirea trsturilor care confer grupului caracterul
organizat i anume:
existena unei structuri piramidale i a unei puteri centrale;
folosirea anumitor reguli de constrngere i recurgerea sistematic la violen;
profesionalizarea infractorilor;
organizarea metodic a operaiunilor ilicite;
monopolizarea;
presiunea i ameninarea exercitate asupra democraiei3.
La cea de-a V-a Conferin a ONU privind prevenirea criminalitii i tratamentele
infractorilor, s-a elaborat o rezoluie special Crima ca form de afaceri, n care se subliniaz
patru criterii definitorii pentru crima organizat, respectiv4:
scopul: obinerea de ctiguri substaniale;
legturi: bine structurate i delimitate ierarhic n cadrul grupului;
specific: folosirea atribuiilor i relaiilor de serviciu ale participanilor;
nivel: ocuparea de ctre participani a unor funcii superioare n economie i
societate.
Majoritatea autorilor care au ncercat s desprind caracteristicile aciunilor i nu ale
grupurilor criminale organizate s-au axat de regul pe listarea unor activiti susceptibile a fi
incluse n sfera fenomenului de criminalitate organizat, ajungndu-se la stabilirea urmtoarelor
tipuri de activiti care ar fi n sfera criminalitii organizate, astfel: splarea banilor obinui din
activiti ilicite; terorismul; furtul obiectelor de art i traficul cu acestea; furtul de proprietate
intelectual; traficul de persoane; traficul cu organe umane; traficul ilicit de droguri; traficul de
armament; deturnarea de aeronave i pirateria maritim; frauda n asigurri; bancruta
frauduloas; infiltrarea n afaceri legale; coruperea funcionarilor publici i a reprezentanilor
unor partide sau alte personaliti oficiale; alte infraciuni comise de grupuri criminale
organizate. Aa cum s-a remarcat n doctrin, o asemenea list este desigur imperfect. De altfel,
nsi utilitatea unei astfel de clasificri este incomplet dac ne referim la ultimul punct al listei.
Aceasta ar fi trebuit s nceap i s se ncheie cu specificarea orice infraciuni comise de
grupuri criminale organizate.
Stabilirea unor caracteristici formale este o operaiune sortit impreciziei, nu numai
datorit divergenelor de opinii ntre diveri specialiti sau foruri interne i internaionale, ci i
datorit complexitii i mobilitii fenomenului. n aceste condiii este mult mai important s se
ncerce desprinderea unor caracteristici fundamentale ce in de natura fenomenului, care s
permit individualizarea criminalitii organizate n raport cu alte tipuri de criminalitate.
Inconsecvena terminologic i modul eterogen n care sunt abordate caracteristicile
criminalitii organizate reprezint n mod evident, premise total nefavorabile pentru definirea
acesteia. Definirea unui fenomen infracional are repercusiuni practice extrem de importante mai
ales cnd percepia acestuia este confuz, aa cum se ntmpl n cazul criminalitii organizate.

1
Cioclei Valerian op. cit., pag. 139.
2
Chipil Ion (coordonator) i colectiv op.cit., pag. 29. A se vedea n acelai sens i Iacob Adrian op.cit., pag. 19.
3
Cusson Maurice La nation de crime organise, n Criminalite organisee et ordre dans la societe, Paris, 1994, pag. 29.
4
Albu Petru Crima organizat n perioada de tranziie-o ameninare major la adresa securitii naionale,
Editura Ministerului Internelor i Reformei Administrative, Bucureti, 2007, pag. 32.

89
n prezent nu exist o definiie unanim acceptat i nici mcar o convergen de opinii pe aceast
tem. Explicaiile acestei stri de fapt sunt multiple. Se poate invoca n primul rnd un motiv
obiectiv ce rezult din complexitatea fenomenului, adic din diversitatea faptelor ilegale
susceptibile a se ncadra n sfera criminalitii organizate1.
Principala dificultate n definirea criminalitii organizate, deriv ns dintr-o abordare
greit n plan metodologic, respectiv din tratarea problemei fr distincie n plan normativ i
criminologic, ceea ce este necesar.
Dac abordm problema din punct de vedere normativ constatm c o definire a
criminalitii organizate este inutil, atta timp ct noiunea de criminalitate se refer la un
ansamblu de fapte penale, la o diversitate de infraciuni. n plan normativ criminalitatea
organizat trebuie raportat la diverse infraciuni predefinite de legea penal, comise n mod
organizat sau, altfel spus, de grupuri criminale organizate. n acest plan normativ, ceea ce este
necesar de definit, se refer n primul rnd la noiunea de grup organizat. Rezult c din punct
de vedere normativ definiia criminalitii organizate nu poate fi dect consecina final a unui
ntreg ir de reglementri de definiii prealabile pentru a se nelege fenomenul i a se propune
strategii eficiente de combatere a acestuia2.
n prezent criminalitatea organizat constituie obiectul unor preocupri constante de
politic criminal, conceptul criminologic n sine rmne prea vag, acoperind caracteristici prea
vaste, i nu de o viziune integrat asupra structurii sale globale. Pe de alt parte, termenii de
crim organizat, mafie, criminalitate organizat, criminalitate economic sau de
afaceri, sunt nc, din pcate, prea des confundai sau folosii ca sinonime. De asemenea, este
adevrat i faptul c rapoartele guvernamentale cultiv ideea c aceast criminalitate organizat
este o problem social importat din strintate i c, prin urmare, este vorba de o conspiraie
exterioar reprezentat de mafia sicilian, turc, rus, triadele chinezeti, yakuza japonez,
cartelurile columbiene, reelele albaneze sau nigeriene etc., cutndu-se astfel un ap ispitor3.
Prin extrapolare, majoritatea specialitilor n domeniu ncearc s caracterizeze crima
organizat, folosind criterii asemntoare acceptate pe plan internaional.
Convenia ONU mpotriva criminalitii transnaionale organizate, adoptat la 15
noiembrie 20004, definete crima organizat ca fiind activitile desfurate de orice grup
format din cel puin trei persoane care permit celor aflai la conducere s se mbogeasc sau
s controleze teritorii ori piee interne sau strine prin folosirea violenei, intimidrii, corupiei,
urmrind fie s desfoare o activitate infracional, fie s se infiltreze n economia legal5.
n doctrina OIPCINTERPOL, prin crim organizat, n sensul de criminalitate se
nelege ansamblul activitilor criminale desfurate de grupuri de infractori structurate,
implicate n activiti ilicite (jocuri de noroc clandestine, prostituie, trafic de persoane, de
stupefiante, falsificarea i traficul cu moned fals, traficul de armament, furtul i traficul cu
opere de art etc.) care i investesc profiturile obinute n activiti ilegale. ntr-un sens mai larg,
prin crim organizat se neleg activitile ilegale desfurate de grupuri de infractori
profesioniti, caracterizate printr-o anumit organizare ntr-o specialitate criminal.
Conform unei alte definiii formulate de OIPCINTERPOL6, crima organizat
reprezint orice asociere sau grupare de persoane care se dedau la o activitate ilicit continu,
al crui scop principal este de a realiza profituri fr a respecta graniele naionale.

1
Chipil Ion (coordonator) i colectiv Globalizarea traficului de copii, Editura Sitech, Craiova, 2006, pag. 31;
a se vedea n acelai sens i Iacob Adrian Lupta mpotriva criminalitii organizate, Editura Sitech, Craiova,
2007, pag. 20.
2
Cioclei Valerian Despre ambiguitatea conceptual n materia criminalitii organizate n culegerea de
materiale din Proiectul TEMPUS JEP Lupta mpotriva corupiei i criminalitii organizate, Editura
Lumina Tipo, Bucureti, 2001, pag. 143.
3
Studiu publicat n Revue de Science criminelle et de droit penal compare, nr. 4/1997, pag. 89-90.
4
Ratificat de Romnia prin Legea nr. 565/2002.
5
ical George Marius Crima organizat i terorismul, Editura Fundaiei Universitare Dunrea de jos, Galai,
2006, pag. 22.
6
Le Dosar Serge i Rose Philiphe Cyber-Mafia, Editura Antet, Bucureti, 1998, pag. 32.

90
Biroul Federal de Investigaii (FBI) din SUA definete crima organizat drept o
conspiraie infracional continu, care se autontreine, avnd o structur organizatoric
meninut prin fric i corupie i motivat de lcomie1.
ntr-o alt accepie, prin crim organizat se nelege acel segment infracional la care
se raporteaz activiti ilegale de natur s afecteze grav anumite sectoare ale vieii economice,
sociale i politice, desfurate prin metode i mijloace, n mod constant, planificat i conspirat,
de ctre asociaii de indivizi, cu ierarhie intern bine determinat, n structuri specializate i
mecanisme de autoaprare, n scopul obinerii de profituri ilicite, la cote deosebit de ridicate 2.
Criminalistul american H. Abadinsky3, profesor la St. Xavier University, definete
crima organizat ca o asociaie non-ideologic, implicnd un anumit numr de persoane aflate
ntr-o strns interaciune social, organizat pe baza unei ierarhii alctuite din cel puin trei
niveluri, n scopul de a-i asigura profitul i puterea cu activiti ilegale. Locul n interiorul
ierarhiei i gradele cu o anumit importan pot fi atribuite n funcie de gradele de rudenie i de
relaiile de prietenie sau n mod raional, n funcie de specializarea fiecrui individ n parte.
Premeditat i conceput pn la detaliu, n ceea ce privete rolul i modul de aciune al
celor care o nfptuiesc, criminalitatea organizat se deosebete fundamental de aciunile
criminale ale unor indivizi care se asociaz ocazional pentru a comite infraciuni4.
Formele concrete de manifestare ale criminalitii organizate difer de la o ar la alta,
dar exist i grupuri criminale ale cror aciuni afecteaz concomitent mai multe ri.
Dei definiia i tipurile crimei organizate sunt controversate pe plan mondial, muli
specialiti considerndu-le prea generale, concluzia care se desprinde este clar: pentru a avea un
program eficient de lupt mpotriva criminalitii organizate, trebuie s fie neles
comportamentul criminal n ansamblu.
Combaterea criminalitii organizate a preocupat i preocup comunitatea internaional
pe msur ce fenomenul a fost perceput n formele sale de manifestare. Sesiznd pericolul social
ce-l reprezint statele lumii, la nivel global, continental i regional, au cutat diverse forme de
combatere. Dac iniial sfera acestor aciuni s-a regsit, n principal, n mijloacele naionale de
combatere, extinderea fenomenului a fcut ca organismele guvernamentale i neguvernamentale
s-i dea mna pn la cel mai nalt nivel pentru cunoaterea n primul rnd a fenomenului i
apoi gsirea cilor i mijloacelor poliieneti i legislative de contracarare. Dac la nceput au
existat reineri legate de regimul politic al unor state, de sfera frontierelor, de principiile din
dreptul penal naional, acestea au fost treptat nlturate, pentru gsirea unor soluii optime
privind conceptul general de combatere i crearea unor organisme internaionale continentale i
regionale, apte s pun n aplicare msurile adoptate5.
Amplasarea fenomenului a fcut ca sub egida ONU, preedinii de state s se ntlneasc
la cel mai nalt nivel i s-i exprime poziia fa de pericolul criminalitii organizate ce
amenin sigurana naional.
n acest sens, n cadrul Reuniunii Ministeriale a Preedinilor de state de la Neapole din
1994, a fost adoptat Planul Mondial de aciune contra criminalitii transnaionale organizate,
ce cuprinde printre altele, urmtoarele prevederi6:
a) n scopul combaterii efective a criminalitii organizate, comunitatea internaional
trebuie s in cont de caracteristicile sale structurale i metodele specifice de manifestare pentru
a elabora strategii, politici, legi i alte msuri. Dei nu se constituie ntr-o definiie juridic, sau
exhaustiv a fenomenului, urmtoarele elemente configureaz caracteristicile crimei organizate:

1
Hedeiu Emil Contracararea crimei organizate transfrontaliere, Editura UNAP, Bucureti, 2005, pag. 15.
2
Rdulescu Sorin, Banciu Dan Sociologia crimei i criminalitii, Editura ansa, Bucureti, 1996, pag. 68.
3
Paolo Pezini Mafiile, Editura BIC-ALL, Bucureti, 2003, pag. 8-9.
4
erb Stancu, Drghici Constantin, Iacob Adrian, Ignat Andrei Drept poliienesc, Editura Tritonic, Bucureti,
2003, pag. 202.
5
Miclea Damian Combaterea crimei organizate, vol. I, Editura Ministerului Administraiei i Internelor, Bucureti,
2004, pag. 54.
6
Chipil Ion (coordonator) i colectiv op.cit., pag. 34. A se vedea n acelai sens i Iacob Adrian
Lupta mpotriva criminalitii organizate, Editura Sitech, Craiova, 2007, pag. 23.

91
organizare de grupuri cu scopuri de activiti criminale;
legturi ierarhice sau relaii personale care permit anumitor indivizi s conduc
grupul;
recurgerea la violen, intimidare i corupie n vederea realizrii de profituri sau
pentru a obine sechestru pe teritorii sau piee;
splarea profiturilor ilicite, att n sensul unei activiti criminale ct i pentru
infiltrarea n economia legal;
potenial de expansiune n orice nou activitate i dincolo de frontierele naionale;
cooperarea cu alte grupuri criminale organizate transnaional.
b) Pentru a preveni, descoperi i combate ct mai judicios activitile criminale
transnaionale organizate, comunitatea internaional trebuie s cunoasc organizaiile criminale
i dinamica lor, n care scop este necesar ca fiecare stat s strng, s analizeze i s difuzeze
statistici i informaii fiabile asupra acestui fenomen;
c) Este necesar ca fiecare stat s studieze experiena rilor care au fost i sunt
confruntate cu fenomenul criminalitii organizate, i s interpreteze informaiile rezultate din
analiza structurii i activitilor criminale ale acestora pentru a elabora strategii utile i msuri
legislative n materie penal i de procedur penal, s nfiineze structurile organizatorice
necesare prevenirii i combaterii acestui fenomen;
d) Statele trebuie s examineze, dac este cazul, posibilitatea de a adopta reglementri
legislative care s califice drept infraciune participarea la o organizaie criminal sau la o
asociaie infracional, instaurnd o responsabilitate penal a persoanelor fizice, pentru a ntri
capacitatea de lupt contra criminalitii organizate, n interiorul frontierelor acestora i pentru a
mbuntii cooperarea internaional;
e) De asemenea, statele trebuie s asigure condiiile ca justiia penal s dispun de
structuri i mijloace suficiente pentru a face fa activitilor complexe ce le presupune
criminalitatea organizat, i n primul rnd garanii contra corupiei, intimidrii i violenei;
f) Pentru combaterea eficace a criminalitii organizate, este necesar ca statele s
depeasc codul de tcere i intimidare, examinnd posibilitatea recurgerii la tehnici fiabile de
strngere a probelor cum ar fi:
supravegherea electronic;
operaiunile clandestine i livrrile supravegheate (cnd acest lucru este prevzut
n legislaia naional i cu respectarea deplin a drepturilor individuale, n special a dreptului la
respectarea vieii private i sub rezerva, dac este cazul, a unei supervizri juridice);
msuri care s ncurajeze membrii organizaiilor criminale, s coopereze i s
depun mrturie, n special programele de protecie a martorilor i familiilor acestora, iar n
limitele impuse de legislaia naional, s beneficieze de un tratament mai favorabil, ca
recompens pentru colaborarea n derularea cercetrilor i a judecii.
g) n alt ordine de idei, se recomand statelor s creeze celule speciale de cercetare i s
le doteze pentru cunoaterea aprofundat a caracteristicilor structurale i a metodelor de
funcionare a grupurilor criminale organizate, asigurnd n acelai timp, membrilor acestor celule
resursele necesare pentru ca acetia s-i poat concentra eforturile asupra strngerii i analizei
informaiilor privind criminalitatea transnaional organizat;
h) Statele trebuie s pun la punct programe educative pentru crearea unei culturi de
moralitate i legalitate, s elaboreze i s aplice msuri destinate s aduc la cunotin
publicului efectele nefaste ale criminalitii organizate, pentru a obine ataamentul comunitii
n sprijinirea eforturilor naionale i internaionale de lupt mpotriva criminalitii organizate;
i) Statele trebuie s examineze posibilitatea adoptrii msurilor de restituire sau de
indemnizaie adecvate n favoarea victimelor criminalitii organizate, n conformitate cu
dispoziiile Declaraiei de principii fundamentale de justiie, referitoare la victimele criminalitii
i victimele abuzului de putere, adoptat de Adunarea General a ONU, prin Rezoluia nr. 40/34
din 29 noiembrie 1985;
j) ONU i organizaiile sale competente trebuie s pun la punct modele i directive

92
practice n materie de drept material i de drept procesual, bazndu-se pe experiena i
cunotinele specializate ale statelor i pe contribuia organizaiilor interesate, ajutnd statele la
cererea lor s examineze i s evalueze legislaia intern, s planifice i s ntreprind reforme,
innd seama de practicile existente i tradiiile culturale, juridice i sociale.

6.1.3. Criminalitatea organizat n Romnia


n perioada 1990-2000, crima organizat nu a fost definit n sistemul penal romn ca act
sau concept, infraciunile specifice crimei organizate fiind definite ca atare, nefcndu-se referire
sub aspectul formelor agravante la crima organizat1. Existau ns instituii n Codul penal i legi
speciale pretabile aplicrii lor ca instrumente juridice i penale n combaterea crimei organizate,
ca de exemplu: circumstanele agravante2; infraciunea de asociere pentru svrirea de
infraciuni3; infraciunea de trafic de stupefiante4; infraciunea de splare a banilor i infraciunea
de contraband calificat.
ntr-o opinie formulat de analiti ai dreptului penal5, soluiile juridico-penale prevzute
de Codul penal erau urmtoarele:
incriminarea i sancionarea infraciunii de asociere pentru svrirea de
infraciuni;
aplicarea prevederilor referitoare la participaie;
incriminrile prevzute n partea special a legii penale care acoper toate faptele
ilicite care ar putea fi comise de asociaii criminale;
prevederile din partea general care cuprinde cauzele legale de agravare (recidiv,
concursul de infraciuni, infraciunea continuat, circumstanele agravante, cauzele legale de
atenuare sau cauzele de difereniere i circumstanele atenuante).
Anul 2000 este considerat a fi un an de referin n combaterea crimei organizate n
Romnia, odat cu adoptarea Legii nr. 143/2000 privind prevenirea i combaterea traficului i
consumului ilicit de droguri. Fiind un segment foarte important al crimei organizate, apariia
acestei legi cu forme moderne de combatere prin mijloace penale i procesual penale
(incriminarea a noi infraciuni, nsprirea pedepselor, protejarea legal a livrrilor supravegheate,
a poliitilor i colaboratorilor sub acoperire, controlul comunicaiilor informatice, regimul
confiscrilor i cooperarea poliieneasc internaional) a fcut ca dreptul s devin o arm la
ndemna organelor judiciare6.
Problema integrrii Romniei n Uniunea European a fcut ca ncepnd cu anul 2001
combaterea criminalitii organizate s ocupe un loc important n preocuprile structurilor
politice i s se nceap un laborios program de armonizare a legislaiei i adoptarea, aproape n
serie a legilor necesare combaterii tuturor domeniilor criminalitii organizate.
Astfel, ncepnd cu anul 2000 au fost adoptate acte normative importante, cum ar fi:
Legea nr. 678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane;
Legea nr. 656/2002 privind prevenirea i sancionarea splrii banilor;
Legea nr. 682/2002 privind protecia martorilor;
Legea nr. 365/2002 privind comerul electronic;
Legea nr. 243/2002 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 105/2001 privind
frontiera de stat a Romniei;
Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei i
exercitarea demnitilor publice a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i
sancionarea corupiei (Titlul III - Prevenirea i combaterea criminalitii informatice);
1
Miclea Damian op. cit., pag. 107.
2
Art. 76 Cod penal romn.
3
Art. 323 Cod penal.
4
Art. 312, alin.2 Cod penal.
5
Antoniu George Reflecii asupra crimei organizate, Revista de Drept penal, vol. IV, nr.3/1994, pag. 37-42.
6
Chipil Ion (coordonator) i colectiv Globalizarea traficului de copii, Editura Sitech, Craiova, 2006, pag. 66;
a se vedea n acelai sens i Iacob Adrian Lupta mpotriva criminalitii organizate, Editura Sitech, Craiova, 2007,
pag. 49.

93
Legea nr. 39/2003 privind prevenirea i combaterea criminalitii organizate;
Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal;
Legea nr. 508/2004 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea n cadrul
Ministerului Public a Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i
Terorism;
Legea nr. 535/2004 privind prevenirea i combaterea terorismului;
Hotrrea Guvernului nr. 73/2005 privind aprobarea Strategiei Naionale
Antidrog n perioada 2005-2012;
Hotrrea Guvernului nr. 2209/2004 privind aprobarea Strategiei naionale de
combatere a criminalitii organizate n perioada 2004-2007.
Legea nr. 39/2003 privind prevenirea i combaterea criminalitii organizate este legea de
baz, cadrul legislaiei moderne de combatere a crimei organizate n Romnia i a avut la baz
Convenia ONU mpotriva criminalitii transnaionale organizate, adoptat la New York n 15
noiembrie 2000 i ratificat de Parlamentul Romniei prin Legea nr. 565 din 16 octombrie 2002.
Prin grup infracional organizat, conform art.2, lit.a din Legea nr. 39/2003, se nelege
grupul structurat format din trei sau mai multe persoane, care exist o perioad i acioneaz n
mod coordonat n scopul comiterii uneia sau mai multor infraciuni grave, pentru a obine direct
sau indirect un beneficiu financiar sau alt beneficiu material.
n lege sunt prevzute totodat faptele care fac parte din categoria infraciunilor grave, i
anume: omorul, omorul calificat, omorul deosebit de grav; lipsirea de libertate n mod ilegal;
sclavia; antajul; infraciunile contra patrimoniului, care au produs consecine deosebit de grave;
infraciunile privitoare la nerespectarea regimului armelor i muniiilor, materiilor explozive,
materialelor nucleare sau al altor materii radioactive; falsificarea de monede sau de alte valori;
divulgarea secretului economic, concurena neloial, nerespectarea dispoziiilor privind operaii
de import sau export, deturnarea de fonduri, nerespectarea dispoziiilor privind importul de
deeuri i reziduuri; proxenetismul; infraciunile privind jocurile de noroc; infraciunile privind
traficul de droguri sau precursori; infraciunile privind traficul de persoane i infraciunile n
legtur cu traficul de persoane; traficul de migrani; splarea banilor; infraciunile de corupie,
infraciunile asimilate acestora, precum i infraciunile n legtur direct cu infraciunile de
corupie; contrabanda; bancruta frauduloas; infraciunile svrite prin intermediul sistemelor i
reelelor informatice sau de comunicaii; traficul de esuturi sau organe umane; orice alt
infraciune pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii, al crei minim special este de cel puin
5 ani.
Legea nr. 39/2003 reglementeaz msuri specifice de prevenire i combatere a
criminalitii organizate la nivel naional i internaional. Astfel, n cuprinsul acestei legi, la art.2,
lit.c se definete infraciunea cu caracter transnaional, ca fiind orice infraciune care, dup caz:
este svrit att pe teritoriul unui stat ct i n afara teritoriului acestuia;
este svrit pe teritoriul unui stat, dar pregtirea, planificarea, conducerea sau
controlul su are loc, n total sau n parte, pe teritoriul altui stat;
este svrit pe teritoriul unui stat de un grup infracional organizat care
desfoar activiti infracionale n dou sau mai multe state;
este svrit pe teritoriul unui stat dar rezultatul acesteia se produce pe teritoriul
altui stat.
n art.7 din lege este incriminat ca infraciune i pedepsit cu nchisoare de la 5 la 20 de
ani iniierea sau constituirea unui grup infracional organizat ori aderarea sau sprijinirea sub orice
form a unui astfel de grup.
O alt reglementare juridic ce vizeaz criminalitatea organizat este i cea prevzut n
Legea nr. 78/2000 privind prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie. Astfel, n
sensul art.9 din aceast lege, prin organizaie sau asociaie criminal se nelege o pluralitate
constituit de infractori, care au ca scop svrirea uneia sau mai multor infraciuni.

94
6.2. Traficul ilicit de droguri
6.2.1. Apariia i evoluia drogurilor
nc din cele mai vechi timpuri, omenirea a cunoscut aciunea farmaceutic toxic i
curativ a anumitor plante care conin droguri, utilizndu-le n scop terapeutic sau n activitatea
mistico-religioas. Oamenii au utilizat ierburi, rdcini sau frunze pentru calmarea durerilor.
Exist numeroase referiri1, izvoare scrise sau tradiii, care atest rolul drogurilor n viaa
oamenilor nc de la nceputul istoriei. Din timpuri imemoriale s-a constatat c unele plante i
minerale au proprieti ce pot nltura diferite dureri, pot vindeca anumite afeciuni, totodat pot
provoca unele senzaii plcute sau stranii, deformnd trecerea timpului, percepia sunetelor i
culorilor2.
nscriindu-se n istoria omenirii nc de la nceputurile existenei sale, probabil din epoca
de piatr, toxicomania a nsoit i a nrobit generaii. Tentaia de a ajunge la stri de euforie i
are rdcina n timpuri de mult apuse, cnd se fumau anumite ierburi cu efecte afrodisiace i
halucinogene. Drogurile au fost substane create artificial de oamenii de stiin n anumite
situaii limit, principala cauz fiind, de regul, rzboaiele. Efectele drogurilor erau benefice
pentru armatele diverselor popoare care trebuiau s reziste n regim de rzboi, de multe ori fr
hran i fr ap. Aa au luat natere substanele excitante, halucinogene, droguri n forma
primar3.
n ordinea cronologic a menionrii lor, cele mai vechi atestri referitoare la droguri sunt
fcute n tbliele sumerienilor din Mesopotamia, n urm cu circa 7000 de ani. Ele se refereau la
macul din care se produc opiul i derivaii si. Ca preparat medicinal, opiul a fost menionat de
Scriponius Largus n anul 46 . Hr.
Antichitatea a cunoscut efectele farmacologice ale opiului i cannabisului, recomandate
ca medicamente de ctre Hipocrat i Galenius. Arbustul de coca este cunoscut de pe vremea
civilizaiei incae pentru efectele euforizante i afrodisiace obinute dup consumul frunzelor
sale. Administrate corect i raional, drogurile au fost o binefacere pentru medicin. Din pcate
ns, drogurile au nceput s fie folosite n mod abuziv, devenind o problem grav a umanitii,
un flagel al societii moderne4.
Potrivit documentelor publicate de ONU, milioane de oameni, de aproximativ patru-cinci
mii de ani fumeaz, prizeaz sau consum cannabis n amestec cu alte substane. Prima referin
cu privire la folosirea marijuanei dateaz din anul 2737 .Hr. i aparine mpratului chinez Shen
Nung, care recomanda folosirea drogului pentru tratarea reumatismului, malariei i constipaiei5.
Exist date c n Evul Mediu, drogurile erau consumate att n scop medical ct i pentru
obinerea unor stri euforice. Dei din antichitate se atrgea atenia asupra dependenei pe care o
ddea, opiul era preferat n continuare n scopuri medicale. Consumul de opiu a devenit foarte
rspndit n China n timpul dinastiei Ming, fiind favorizat i de prezena portughezilor n portul
Canton.
Imediat ce o civilizaie atingea un stadiu de dezvoltare n care ncepea s se manifeste o
activitate identificabil drept practic a medicinei, opiul cpta rolul unui panaceu. Toate marile
autoriti medicale timpurii au susinut cu fervoare folosirea opiului. Opiul i-a gsit loc n
medicina european atunci cnd alchimistul i medicul german Paracelsius (1493-1541) a artat
c acesta este solubil n alcool i, astfel, poate fi preparat o tinctur. n urmtoarele cteva
secole, utilizarea opiului n scop terapeutic a fost susinut n mod repetat n textele europene6.
Tot n China era ntlnit i cannabisul, care era folosit numai pentru tratamentele
medicale. Indienii ns au nceput s considere consumul de cannabis o plcere foarte mare,
aproape un dar divin.
1
Drgan Jenic Aproape totul despre droguri, Editura Militar, Bucureti, 1994, pag. 93.
2
Alecu Gheorghe Manual de educaie antidrog, Editura C.N.A.P.M., Constana, pag. 15.
3
C. Gorgos Vademecuum n psihiatrie, Editura Medical, Bucureti, 1989, pag. 353.
4
Rcanu Ruxandra, Zivari Mirela Psihologie i psihopatologie n dependena de drog, Editura Ars Docendi,
Bucureti, 2002, pag. 15.
5
Drgan Jenic Dicionar de droguri, Editura Naional, Bucureti, 2000, pag. 95.
6
Griffith Edwards Drogurile: o tentaie uciga (traducere de Octav Ciuc), Editura Paralela 45, Piteti, 2006, pag. 110.

95
Planta de cnep a fost cultivat din vremuri imemoriale pentru fabricarea funiilor,
oamenii tiind cam din aceleai vremuri c din ea se poate obine un drog psihotrop. Herodot
descria n anul 450 .Hr. modul n care s-a consumat acest drog de ctre scii: Cnd sciii obin
seminele acestui cannabis, le arunc n foc pe pietre nroite. Seminele ard asemenea tmii,
degajnd mai mult fum dect orice baie de aburi greceasc. Ei inhaleaz fumul i ncep s
delireze1.
Ptrunderea drogurilor n lumea arab i consumul acestora au nscut puternice dispute,
care s-au ncheiat prin incriminarea acestuia, msur care n-a avut ns efecte remarcabile n
practic.
Haiul este un alt tip de drog folosit din vechime, el fiind menionat n legendele
orientale ca o substan halucinant i euforic2.
Un decret din 1799 al lui Napoleon Bonaparte, considerat istoric, a interzis pe ntreg
teritoriul Egiptului consumul de lichior preparat din florile plantei denumit hai.
i pe continentul european drogurile i efectele sale i-au fcut simit prezena. Acestea
au fost folosite att ca medicament, afrodisiac dar i ca o modalitate de a nltura adversarii. Cel
mai folosit drog a fost opiul care a fost utilizat, de exemplu, pentru suprimarea unor adversari
politici de ctre Papa Alexandru al IV-lea, care mpreun cu copiii si Cezar i Lucreia Borgia
va ridica crima la rang de politic de stat3.
Continentul sud-american a cunoscut numai consumul de frunze ale arborelui de coca pe
care btinaii le mestecau.
n 1862 Albert Niemann reuete s extrag dintr-o substan cristalin derivat din
frunzele de coca o form pur de cocain. Cocaina era foarte preuit n deceniile opt i nou ale
secolului al XIX-lea i multe figuri marcante ale timpului recomandau utilizarea terapeutic a
cocainei4.
n 1884 Sigmund Freud a publicat un articol despre potenialul terapeutic al cocainei.
Unele autoriti din SUA i-au mprtit entuziasmul i cocaina a nceput s fie recomandat ca
remediu pentru boal. Dup o anumit perioad s-a constatat c are capacitatea de a induce
intoxicaii care produc tulburri psihice, precum i pierderea controlului asupra
comportamentului, iar dac este folosit timp ndelungat induce dependen. Cu toate acestea, n
SUA, la sfritul secolului al XIX-lea, opiul i cocaina se puteau gsi la patentele
medicamentelor care erau vndute pentru o mare varietate de indicaii terapeutice5.
Consumul de cocain n rndul prozatorilor era un lucru comun. Sir Arthur Conan Doyle
consuma cocain i a fcut din eroul su fictiv Sherlock Holmes un consumator care a descoperit
utilitatea drogului n mbuntirea procesului de deducie. Totodat, se apreciaz c Robert
Louis Stevenson i-a scris romanul su Dr. Jekyll i Mr. Hyde, aflndu-se sub influena
cocainei. Pe lng acetia, Alexandre Dumas, Jules Verne i Thomas Edison erau consumatori
recunoscui de cocain, promovnd calitile acesteia.
n anul 1897, chimistul german H. Dreser a descoperit heroina, fiind convins c a gsit
leacul mpotriva tuberculozei, boal care fcea ravagii n acele vremuri 6. Dar heroina s-a dovedit
a fi, dintre toate drogurile cunoscute pn n prezent, cea care d natere cu cea mai mare
uurin dependenei fizice.
n luna aprilie a anului 1971, doi congresmeni americani, Robert Steele i Morgan
Murphy, au revenit n Washington n urma unei vizite de lucru la baza forelor armate americane
din Vietnam, afirmnd c 10-15% din totalul personalului american staionat n acea regiune
devenise dependent de heroin. Cercetrile ulterioare au demonstrat c acea estimare a fost mult
inferioar valorii adevrate.

1
Griffith Edwards op. cit., pag. 176.
2
Drgan Jenic op.cit., pag. 117.
3
Berchean Vasile, Pletea Constantin Drogurile i traficanii de droguri, Editura Paralela 45, Piteti, 1998, pag. 101.
4
ical George Marius De la plante la droguri. Trecut i prezent, Editura Lucman, Bucureti, 2005, pag. 94.
5
Rcanu Ruxandra, Zivari Mirela op. cit., pag. 16.
6
Drgan Jenic Dicionar de droguri, Editura Naional, Bucureti, 2000, pag. 121.

96
n anul 1910, au fost descoperite aminele sintetice denumite amfetamine. Acestea au fost
folosite pentru prima dat n scopuri medicale n jurul anilor 30, pentru vindecarea narcolepsiei
(nevoia necontrolat de a dormi). n timpul celui de-al doilea rzboi mondial, utilizarea acestor
produse s-a rspndit dramatic printre muncitori i militari, n special n Japonia i Germania.
Mult vreme, drogurile halucinogene au fost cunoscute lumii occidentale aproape
exclusiv din povetile cltorilor sau din descrierile excitante ale savanilor sau esteilor care s-au
jucat cu vraja drogurilor. i probabil c situaia ar fi rmas aceeai dac pe scena drogurilor nu ar
fi aprut LSD-ul ca un halucinogen sintetic ce oferea accesul larg ctre o lume ce depea cu
mult palida realitate1.
n spaiul carpato-danubiano-pontic, strmoii notri, geto-dacii, fiind o naiune
nfloritoare i participnd la schimburile culturale i comerciale ale timpului, au cunoscut
drogurile, acestea fcnd parte integrant din viaa lor. Drogurile au fost folosite cu predilecie n
cadrul ritualurilor religioase i la vindecarea bolilor.
Cunotinele despre proprietile plantelor, precum i anumite practici erau transmise din
generaie n generaie, unele dintre ele regsindu-se i astzi n medicina popular sau n tradiiile
folclorice. Astfel, prin cunoaterea proprie sau prin schimbul de informaii cu alte civilizaii,
strmoii notri au aflat proprietile unor plante, crora le-au dat i denumiri pe msur, cum ar
fi iarba-bun, macul-bun (din care se puteau extrage opium, morfin i heroin), cnepa slbatic
(cannabis), bureii veninoi, buretele erpilor (denumiri date pentru o specie de ciuperci bine
cunoscute cu proprieti halucinogene care induc o stare de trans i de furie deosebit, urmat
de un somn profund).
n perioada imediat urmtoare, a continuat folosirea drogurilor n diverse scopuri, mai
ales n cele medicale. Obiceiurile i experiena adunat de attea generaii s-au transmis
ajungndu-se la cunoaterea unor multitudini de leacuri obinute din plante cu proprieti toxice
i narcotice. Aceste substane ns au fost folosite, din pcate, i la ndeprtarea adversarilor,
innd cont de perioada mare de frmntri i lupte date pentru acapararea puterii.
n Evul Mediu, sunt utilizate n mod frecvent drogurile, fiind folosite nu numai n scop
medical, ci i pentru desftarea celor cu posibiliti materiale. Sunt cunoscute mai multe
exemple, printre care ultima parte a domniei lui tefan cel Mare, care bolnav fiind, a fost vegheat
de vindectori buni cunosctori ai proprietilor cnepei indiene i ale macului opiaceu.
n timpul domniilor fanariote, se remarc scrisoarea domnului rii Romneti i ulterior
al Moldovei, Nicolae Mavrocordat, ctre Patriarhul Hrisant Notara la Constantinopol, prin care l
ntiineaz despre trimiterea a dou tenzuhuri (pastile) gsite cu mult Penzehr (antidot) i un
magiun de opiu ales2.
Cum era de ateptat, folosirea acestor substane a nceput s creeze dependen, fiind
cunoscute cteva cazuri celebre, cum ar fi cel al lui Constantin Racovi Cehan, domn al
Moldovei i al rii Romneti, care de atta era stranic c mnca afion (opiu) dimineaa i la
vreme de chindii bea pelin cu ulciorul sau cel al Mariei Calimachi, soia domnului Moldovei,
Scarlat Vod Calimachi, care solicita picturi de licfor anodin (opiu preparat3).

6.2.2. Dimensiunea global a traficului de droguri


Unul din cele mai rspndite mituri este cel potrivit cruia ne gsim n mijlocul unei
epidemii de droguri4.
Producia i traficul ilicit de droguri reprezint una din formele cele mai active de
manifestare a crimei organizate transnaionale. Profiturile obinute din aceast activitate ilicit,
care depesc cu mult unele afaceri legale, au fcut ca, pe lng organizaiile mafiote
tradiionale, s apar zeci i sute de grupri i bande criminale care pun n prim planul
preocuprilor lor producia i traficul de droguri. ngrijortor este faptul c, n unele ri, aceste

1
Griffith Edwards op. cit., pag. 225.
2
Berchean Vasile, Pletea Constantin Drogurile i traficanii de droguri, Editura Paralela 45, Piteti, 1998, pag. 109
3
Berchean Vasile, Pletea Constantin op.cit., pag. 109.
4
J. W. Coleman, D. R. Cresey Social problems, Harper-Row, New York, pag. 362.

97
activiti se desfoar sub privirile ngduitoare ale autoritilor, context n care organizaiile
criminale posed mii de hectare de pmnt arabil pentru culturile de plante opiacee, angajai
pentru ntreg procesul de fabricare a drogurilor, grupuri de protecie, specialiti n domeniul
chimiei, informaticii, economico-financiar i ntreaga logistic, inclusiv minisubmarine i
elicoptere necesare derulrii activitilor lor infracionale1.
n Africa, Asia i America Latin, banii obinui din vnzarea drogurilor ilicite sunt
folosii la achiziionarea armelor i la sprijinirea rzboiului i a rebeliunii2.
Odat cu dezvoltarea societii i nflorirea tiinei, s-a amplificat chimia alcaloizilor,
avnd ca urmare obinerea unor substane cu efecte mult mai puternice dect plantele din care
provin, fapt care a impulsionat i traficul de droguri. Intuind posibilitatea de ctig fr munc i
exploatnd slbiciunile fiinei umane, anumii indivizi s-au lansat n una din cele mai nocive
afaceri, traficul ilicit de droguri.
n prezent, producia i consumul de droguri au cunoscut o explozie extraordinar,
explozie ce a decurs din profiturile obinute n urma traficului ilicit de ctre organizaii bine puse
la punct. Vechile locuri geografice unde se cultivau plante din care se obineau droguri, au atras
atenia traficanilor care au preluat acest obicei, transformndu-l ntr-o activitate organizat.
Rutele traficului de droguri urmeaz de mult timp itinerarii ocolitoare, folosindu-se
zonele mai puin frecventate i slab controlate. Obiectivul traficanilor este acapararea marilor
piee de consum, limitnd la minim riscurile de confiscare a drogurilor. Anumite zone de pe glob
constituie nc de demult locurile de tranzit al traficului de droguri. Este cazul vechii rute a
mtsii i opiului, care constituia, nc din antichitate, o ax comercial esenial ntre Asia i
Occident. nc din anii 80, aceast rut care trece prin Kashi (fostul Kachgar) ntre podiul
Pamir i munii Tian Chaui, n vestul Chinei, a redevenit o rut a drogurilor, potrivit spuselor
preedintelui Krghzstan, Astor Akalo.
Regiunea montan situat la nordul frontierei dintre Thailanda, Birmania i Laos,
cunoscut sub numele de Triunghiul de Aur, a fost acaparat de traficanii de droguri.
Culturile mari au putut exista datorit zonei semislbatice, a populaiei seminomade precum i
inaccesibilitii zonei datorit vegetaiei slbatice de jungl. Obiceiul locuitorilor acestei zone
este acela de a arde pdurile, iar terenurile rezultate s fie cultivate cu mac opiaceu. Dup
recoltare, terenul este prsit, iar activitatea este reluat n alt zon. Plantele sunt preluate de
traficani, care le prelucreaz n laboratoare clandestine situate n apropierea culturilor, produsele
obinute lund calea pieelor de desfacere. Toate eforturile autoritilor de a mpiedica culturile
de mac opiaceu au fost sortite eecului. Aceasta s-a ntmplat din cauza srciei populaiei care
supravieuiete din punct de vedere economic de pe urma acestor culturi, obinnd venituri foarte
mici, ns sigure n comparaie cu sumele finale rezultate din traficul de droguri. mpiedicarea
cultivrii de plante specifice n zon nu a fost posibil nici n urma interveniei n for a
autoritilor. Instabilitatea politic din zon, controlul acesteia din punct de vedere militar de
ctre fore care ncurajeaz pe ascuns activitile ilicite, precum i corupia factorilor de
rspundere implicai n combaterea traficului din zon care atinge cote alarmante, sunt ali factori
care nu permit eradicarea flagelului n acest col de lume3.
Instabilitatea politic i militar, precum i srcia n care se afl populaia a permis
traficanilor de droguri s stpneasc i zona cunoscut sub denumirea de Semiluna de aur, ce
cuprinde Afganistanul, Pakistanul i Iranul. Aici populaia seminomad, care se bucur de
obinerea unor venituri sigure din traficul ilicit de droguri, cultiv pe suprafee mari mac opiaceu
i cannabis, pe care traficanii le transform n renumita heroin persan. Regiunea Matran din
Pakistan, regiune arid i puin frecventat, loc de contraband, servete ca punct de plecare a
exportrii heroinei din Semiluna de aur.

1
Raport de evaluare a fenomenului drogurilor n Romnia, Agenia Naional Antidrog, Bucureti, 2004.
2
Raportul Organului Internaional de Control al Stupefiantelor pentru anul 2005, Organizaia Naiunilor Unite.
3
Boroi Alexandru, Neagu Norel, Sultnescu Valentin-Radu Infraciuni prevzute de Legea nr. 143/2000
privind combaterea traficului i consumului ilicit de droguri, Editura Rosetti, Bucureti, 2001, pag. 13.

98
n Penjab i n regiunea de nord-vest a Pakistanului se gsesc peste 800 de laboratoare
clandestine care produc o heroin de calitate superioar care alimenteaz piaa naional i
internaional, exportnd drogul ctre SUA, rile Europei i Orientul Mijlociu. Laboratoarele de
rafinare a heroinei sunt situate pe dealurile Chagai din Balouchistan i n centura tribal din
apropiere de Peshawar i Karachi. Mafia drogurilor din Pakistan a profitat de instabilitatea
politic a rii i de lipsa de reacie a autoritilor.
Pakistanul este considerat un narcostat, adic o ar n care statul sau un sector de
activitate din societate este implicat n traficul ilicit de droguri, realiznd profituri n urma acestei
activiti.
Conflictul din Afganistan a provocat o extindere considerabil a producerii opiului,
cauzat de inexistena unei puteri centrale care s dein controlul asupra teritoriilor.
n 2006, din ntreaga cantitate de opiacee care a prsit teritoriul afgan, 53% a trecut prin
Iran, 33% prin Pakistan i 15% prin Asia Central (n principal, prin Tadjikistan). Ruta de trafic
din Afganistan continu s traverseze Pakistanul, Iranul, Turcia i rile balcanice ctre centrele
de distribuie din Europa Occidental.
Localizai n Afganistan i n toate cele cinci republici din Asia Central, mafia drogurilor
se identific prin reelele naionale i prin caracterul exclusiv familial sau etnic al acestora. Rolul
lor pe piaa drogurilor const n cumprarea opiaceelor de la fermieri i vnzarea lor
cumprtorilor internaionali. Mafia drogurilor din regiune este format din grupri originare din
Kazakhstan, Krghzstan, Tadjikistan, Uzbekistan, dar aceste grupri nu sunt la fel de bine
implementate precum gruprile afgane.
A doua categorie de grupri implicate n traficul de droguri n Asia Central sunt
organizaiile criminale transnaionale. Aceste grupri sunt urmtoarele:
reelele de traficani afgani, krghzi i rui care transport ncrcturile de opiacee
spre Asia Central, rile Baltice, Rusia i Uniunea European;
reelele de traficani afgani, turkmeni i turci care fac trafic cu opiacee ctre
Turcia, traversnd Turkmenistanul, Armenia sau Azerbaidjan;
reelele de traficani caucazieni responsabili cu traficul de droguri din Federaia
Rus;
gruprile afgano-iraniene i afgano-pakistaneze;
gruprile independente din Tadjikistan i Uzbekistan, care realizeaz contactul cu
diaspora din Afganistan;
gruprile de krghzi i turkmeni, care ncearc s dezvolte legturile cu mafia
afgan a drogurilor;
n ultima perioad de timp, ncearc s ptrund n traficul regional de droguri
gruprile chineze, coreene, latino-americane i nigeriene.
Operaiunile organizaiilor criminale transnaionale nu i au originile ntotdeauna n
Afganistan. Pe lng stocarea opiaceelor n Afganistan, gruprile transnaionale depoziteaz de
asemenea drogurile n centre regionale diferite, precum Osh, Shymkent i Samarkand, unde se
implementeaz din ce n ce mai multe laboratoare clandestine.
Ultima categorie de grupri implicate n traficul de droguri din Asia Central sunt
gruprile armate nestatale i gruprile teroriste, precum talibanii, Al-Qaeda i Micarea islamic
din Uzbekistan. Gruprile armate nestatale sunt comandate de lorzi ai rzboiului, persoane cu
experien n derularea unor rzboaie civile. Ei domin comerul cu droguri n dou modaliti:
prin colectarea taxelor de la cultivatorii locali sau de la traficanii care tranziteaz teritoriul lor i
prin controlul procesului de fabricare a drogurilor n laboratoarele clandestine.
Relieful Asiei nu este un obstacol pentru traficani: numeroase puncte de trecere permit
traversarea celor 2087 km. de frontier dintre Afganistan i vecinii de nord, de-a lungul a trei
mari posturi de frontier: Kuska (pe ruta Nerat din Achgabat pe unde traverseaz Turkmenistan),
Turmez (pe ruta Mazre Charif spre Karshi i Boukhara, mai exact prin Uzbekistan) i n final
Nizhiny Pyandz (pe ruta Kaboul - Duanbe, capitala Tadjikistan).
Mai mult, munii din nord-estul Afganistanului prezint trectori dificile, dar foarte puin

99
supravegheate. Traficanii descoper astfel provincii tadjikistaneze care sunt autonome de
Duanbe nainte de a trece prin Uzbekistan sau Kazakhstan.
Din cauza faptului c Iranul a adoptat o legislaie sever n domeniul combaterii traficului
de droguri (legea din 12 ianuarie 1989 care prevede pedeapsa capital n cazul deinerii a cel
puin 5 kg. de opiu brut sau 30 de grame de heroin), traficanii au nceput s caute noi rute de
transport la nceputul anilor 90, dar confiscrile efectuate de ageniile de aplicare a legii
confirm faptul c Iranul rmne un loc privilegiat de tranzit al heroinei afgane.
Tadjikistanul reprezint n acest moment, principala cale de acces a opiaceelor ce provin
din zona Semilunei de aur. Traficul de droguri ce tranziteaz Tadjikistan relev n mod clar
importana acestor teritorii aflate sub controlul Alianei de Nord, n special zonele din jurul
Jirgatalului i Garm din Tadjikistan. Aproximativ 3% din familiile agricultorilor din Tadjikistan
se ocup de cultivarea opiului i ntre 10 000 i 40 000 de tadjikistanezi (0,4% din populaia
total) se ocup cu comerul de opiu, fiind folosii de traficani ca transportatori sau intermediari.
De altfel, nici o regiune a globului pmntesc unde situaia geografic i social-politic
au permis, nu a scpat de prezena traficanilor de droguri, care la preuri mici reuesc cultivarea
i transformarea culturilor n droguri ilicite pentru consum, dup care le comercializeaz la
preuri exorbitante, profiturile fiind fabuloase.
Alt ar puternic afectat de invazia drogurilor i creterea numrului de consumatori a
devenit India. ntinsa suprafa a teritoriului, lungimea frontierelor maritime i terestre nu au
permis autoritilor s efectueze un control sever asupra circulaiei. Handicapul a fost imediat
speculat de traficanii de droguri care la nceput au folosit India ca ar de tranzit pentru drogurile
aduse din Triunghiul de Aur, dup care s-au orientat ctre populaie, numrul consumatorilor
crescnd continuu.
n prezent exist trei centre distincte de producie a opiaceelor care aprovizioneaz trei
piee principale, i anume1:
Afganistanul care aprovizioneaz rile nvecinate, Orientul Mijlociu, Africa i, n
mod deosebit, Europa;
Myanmar/Laos care furnizeaz opiacee rilor nvecinate (n special Chinei) i
continentului Oceania (n principal, Australiei);
America latin (Mexic, Columbia, Guatemala, Peru) care aprovizioneaz America
de Nord (n mod deosebit, Statele Unite ale Americii).
ntr-un comunicat de pres din data de 2 septembrie 2006, Directorul Executiv al
Biroului Naiunilor Unite privind Drogurile i Criminalitatea, Antonio Maria Costa, preciza c
recolta de mac opiaceu obinut n anul 2006 n Afganistan reprezint aproape 92% din producia
la nivel mondial i depete cererea global cu 30%. Opinia public este din ce n ce mai
frustrat de faptul c n Afganistan culturile de mac opiaceu nu pot fi inute sub control.
Investiiile politice, militare i economice fcute de rile coaliiei nu au un impact vizibil asupra
acestor culturi. Prin urmare, opiul din Afganistan finaneaz insurgenii, mafia internaional i
duce la decesul a peste o sut de mii de persoane n fiecare an, a mai adugat domnul Costa2.
n data de 7 septembrie 2006 atrgea atenia un articol dat publicitii de BBC NEWS
prin care se aducea la cunotin c generalul James Jones, comandantul NATO solicit rilor
membre NATO s acorde ntriri pentru misiunea din sudul Afganistanului, recunoscnd c
trupele aliate nu mai fac fa violenei din regiune. La data de 12 septembrie 2006, Antonio
Maria Costa fcea urmtorul apel pentru distrugerea industriei opiului n Afganistan: Fac apel la
forele NATO pentru distrugerea laboratoarelor de heroin, dezafectarea pieelor de opiu,
atacarea convoaielor de opiu i aducerea comercianilor n faa justiiei. Invit rile coaliiei s

1
Raport de evaluare Semestrul I/2007 privind stadiul realizrii activitilor prevzute pentru semestrul I/2007
n Planul de aciune n vederea implementrii Strategiei Naionale Antidrog, n perioada 2005-2008,
Agenia Naional Antidrog, Bucureti, 2007, pag. 14. A se vedea i UNODC, World Drug Report, 2006, pag. 63.
2
Raport de evaluare 2007 privind stadiul realizrii activitilor prevzute pentru anul 2006 n Planul de aciune
n vederea implementrii Strategiei Naionale Antidrog, n perioada 2005-2008, Agenia Naional Antidrog,
Bucureti, 2007, pag. 5.

100
ofere NATO mandatul i resursele necesare. n prezent, n Afganistan, numai n 6 din cele 34 de
provincii nu se cultiv mac opiaceu. Aproximativ 12,6% din totalul populaiei este implicat n
cultivarea opiului.
n anul 2002, nali funcionari din Kandahar i chiar ministrul de interne afgan au fost
acuzai c ar avea legturi cu reelele de trafic de droguri.
Concluzia la care au ajuns mai multe organisme internaionale nsrcinate cu lupta
mpotriva traficului de droguri este c n Africa, traficul de droguri constituie o problem major,
reprezentnd un obstacol suplimentar n calea dezvoltrii continentului. Deja, n 2001, un raport
al Organului Internaional de Control al Stupefiantelor afirma c graie experienei lor n
domeniul traficului cu hai i heroin, cartelurile drogurilor din Africa occidental cutau noi
contacte n America Latin pentru a extinde traficul cu cocain n ntreaga regiune a Africii
subsahariene.
Este vorba de o turnur fundamental n strategia traficului de droguri la nivel mondial,
care poziioneaz Africa ca o regiune pivot pentru distribuirea drogurilor n lumea ntreag. De
la nceputul anilor 90, Africa era situat pe rute de tranzit ale drogurilor. Turnura a avut loc n
anul 1993, cnd au fost confiscate n Nigeria 300 kg. de heroin provenind din Thailanda.
Aceasta a reprezentat semnalul unei schimbri care arat transformarea numeroilor mici
contrabanditi africani (majoritatea nigerieni) din simpli transportatori pentru profitul altora, n
membri ai unor bande conduse de ceteni africani, n msur de a trata de la egal la egal cu
organizaii similare din alte continente. Afirmarea mafiilor nigeriene deriv de asemenea din
apartenena Nigeriei la Commonwealth, care a permis legarea de relaii strnse comerciale cu
subcontinentul indian, productor de opiu i heroin i cu lumea consumatoare anglo-saxon.
La sfritul anilor 80 se nregistreaz o cretere important a rolului Nigeriei ca centru
strategic. n anul 1992, urmare a confiscrilor de cocain din aeroportul Lagos, autoritile
nigeriene au suspendat zborurile directe ctre Rio de Janeiro. De atunci, traficanii nigerieni sunt
considerai ca principalii vectori ai drogului, o adevrat industrie a serviciului de comer de
heroin i cocain. Ei sunt prezeni n toate punctele cheie ale producerii i traficului de droguri.
Graie compatrioilor lor rezideni n strintate, ei au format clanuri criminale comparabile cu
cele columbiene, turce i chineze.
Organizaiile mafiote nigeriene, ca i altele, se bazeaz pe solidaritatea etnic, de clan i
de familie. Deja n 1995, autoritile americane estimau c 50% din heroina care circul n ara
lor era introdus de ctre nigerieni care utilizau Polonia i Ungaria ca punct de tranzit pentru
cocaina destinat Europei occidentale.
Prezena acestor organizaii criminale, urbanizarea puternic, distrugerea valorilor
tradiionale africane, difuzarea unei culturi hedoniste sunt de asemenea factori care au creat
premisele pentru un progres al traficului de droguri pe continentul african.
Confiscrile de opiacee n Africa au nregistrat o cretere n aceti ultimi ani. Potrivit
statisticilor ONU, n anul 2004 s-a nregistrat o cretere a confiscrii de heroin cu 60% n
comparaie cu anul precedent. Cea mai mare parte a acestei creteri este datorat confiscrilor
care au avut loc n Africa central i occidental, care s-au dublat ntre 2003 i 2004. Heroina
care trece prin Africa este destinat n primul rnd pieelor europene i n al doilea rnd celor din
nordul Americii. Heroina provine din rile Asiei de Sud-Vest i de Sud-Est.
Cantitatea total a opiaceelor confiscate n Africa este totui modest (0,3% din totalul
confiscrilor la nivel mondial). Trebuie s inem cont totui c nu exist statistici fiabile i c
nivelul confiscrilor nu reflect adevratul flux al drogurilor care tranziteaz Africa din cauza
slbiciunii forelor de poliie local care au dificulti n interceptarea transporturilor ilicite.
n ceea ce privete utilizarea opiaceelor n Africa, potrivit statisticilor Biroului Naiunilor
Unite privind Drogurile i Criminalitatea (UNODC), se remarc o cretere a consumrii lor pe
continentul african, ndeosebi n Africa oriental, n Africa sudic i n mai multe ri din Africa
occidental. Dup experii ONU, creterea consumului de heroin n aceste regiuni provine din
faptul c ele sunt folosite ca locuri de tranzit de ctre narcotraficani, care nu se dedau totui de
la a-i crea o pia local.

101
Raportul Biroului Naiunilor Unite privind Drogurile i Criminalitatea (UNODC) asupra
traficului de stupefiante din 2007 remarc faptul c o parte mic, dar n cretere din producia
de opiacee afgane este trimis n America septentrional fie prin Africa oriental i Africa
occidental, fie prin Europa.
n 2004, 50% din confiscrile de cocain de pe continentul African au fost nregistrate n
Africa occidental i central. Zona de trecere cea mai utilizat de ctre traficanii de cocain
este cea a Golfului de Guineea, de unde cocaina este transportat n Europa n cantiti mici de
ctre crui.
Traficanii de cocain ncearc ntr-o msur ascendent s utilizeze ca rute ale tranzitului
Africa din dou motive. Primul provine din mbuntirea sistemelor de supraveghere
desfurate de autoritile locale i de autoritile americane n regiunea Caraibe i America
central, ruta tradiional folosit de traficani. n aceti ultimi ani de exemplu, s-au ridicat baze
de supraveghere americane din Anzi n Insulele Caraibe. n plus autoritile olandeze au
intensificat supravegherea cu patrule aeriene poziionate n insulele Curaqao i Saint Martin.
Al doilea factor este legat de diminuarea consumului de cocain nregistrat n SUA, fa
de o cretere a cererii n Europa. Africa este deci o rut comod i sigur pentru a ajunge o pia
n cretere. Ca efect colateral, s-a creat, n plus, o pia african care nregistreaz n ultimii ani
creteri nsemnate.
Pe cnd Africa nu este pentru moment dect un loc de tranzit i o pia rezidual pentru
droguri precum cocaina i heroina, principala producie local de substane stupefiante este cea
de cannabis. Conform raportului Biroului Naiunilor Unite privind Drogurile i Criminalitatea
(UNODC) pe anul 2006, iarba de cannabis este cultivat, adeseori n mod ilegal, n 176 de ri
din lumea ntreag. Africa reprezint 27% din producia mondial i principalii productori sunt
Marocul (3700 de tone), Africa de Sud (2200 de tone) i Nigeria (2000 de tone).
Producia de droguri sintetice este limitat n Africa, cu excepia Africii de Sud unde
fabricarea de metamfetamine a crescut n ultimii ani. Datele privind descoperirea de laboratoare
clandestine confirm aceast tendin.
Columbia este statul cu cea mai mare suprafa cultivat cu coca, n ciuda scderii cu 9%,
de la 86.000 de hectare la 78.000 de hectare a suprafeei de cultur. La nivel statal, 72% din
numrul global de capturi de cocain se concentreaz pe teritoriul a 5 state: Columbia, Statele
Unite ale Americii, Venezuela, Spania i Ecuador1.
Organizaiile mexicane de trafic de droguri sunt cele mai influente dintre organizaiile
care opereaz pe teritoriul SUA, prezentnd pericolul cel mai mare din punct de vedere
organizaional. Acestea reprezint principalii transportatori de cocain i distribuitorii de cantiti
mari n ar, de asemenea wlw sunt impolicate n producia, transportul i distribuia heroinei,
marijuanei i metamfetaminei disponibile pe piaa de droguri din SUA.
Sediul local al DEA din New York a constatat recent c gruprile criminale mexicane se
aprovizioneaz de la gruprile criminale columbiene, acestea fiind sursa cantitilor mari, la
nivelul kilogramelor de cocain existente n multe zone din oraul New York.
n Europa, heroina se gsete sub dou forme de import: heroina brun obinuit (forma
sa chimic de baz) i heroina alb (sub form de sare) care este mai rar ntlnit i, de obicei,
mai scump, provenind de obicei din Asia de Sud-Est. Pe lng heroina importat, unele droguri
pe baz de opiacee sunt produse n Uniunea European, dar fabricarea este n esen limitat la
producerea pe scar redus a preparatelor de cas din mac opiaceu (ex. tulpini de mac opiaceu,
concentrat de mac opiaceu obinut din tulpini sau capsule zdrobite de mac) ntr-o serie de state
din estul Uniunii Europene, cum ar fi Lituania, unde piaa de tulpini de mac opiaceu i concentrat
de mac opiaceu din tulpini pare s se fi stabilizat, precum i Polonia, unde se pare c producia
de heroin polonez este n descretere2.

1
Raport de evaluare Semestrul I/2007 privind stadiul realizrii activitilor prevzute pentru semestrul I/2007
n Planul de aciune n vederea implementrii Strategiei Naionale Antidrog, n perioada 2005-2008,
Agenia Naional Antidrog, Bucureti, 2007, pag. 16.
2
http://ar2006.emcdda.europa.eu

102
Pe lng implicaiile acestui flagel asupra sntii populaiei i a costurilor tot mai mari
pentru meninerea sa sub control, trebuie relevate i cele legate de ctigurile imense realizate de
traficani, parte din acestea fiind folosite pentru comiterea altor activiti ilicite, inclusiv pentru
finanarea actelor teroriste. La nivel mondial se constat o cretere continu a numrului de
consumatori de droguri. n anul 2004, peste dou sute milioane de persoane (peste 5% din
populaia lumii), cu vrste cuprinse ntre 15 i 64 de ani, au consumat droguri cel puin o dat.
Pn nu de mult, la noi n ar s-a considerat c fenomenul drogurilor nu a fost cunoscut
niciodat, drogurile reprezentnd ceva cunoscut numai de ctre Occidentul decadent, aceast
idee fiind indus de propaganda comunist. nainte de anul 1990, consumul ilicit de droguri n
Romnia constituia un aspect cu caracter excepional, n cele cteva cazuri nregistrate
consumatorii fiind ceteni strini, n marea lor majoritate marinari. De asemenea, n evidena
autoritilor vremii se regsea un numr mic de persoane, devenite dependente ca urmare a unor
tratamente ndelungate cu morfin sau alte medicamente cu coninut stupefiant1.
n perioada de tranziie parcurs de Romnia dup Revoluia din Decembrie 1989,
criminalitatea organizat naional i internaional i-a fcut apariia i s-a dezvoltat, grupurile
criminale acionnd structurat n diverse domenii ale vieii sociale i economice. O parte a
cetenilor romni uzitnd de dreptul la libera circulaie au svrit fapte penale n afara
teritoriului naional, pentru ca ulterior, n baza experienei acumulate, s iniieze pe teritoriul
Romniei forme organizate de criminalitate, deja existente n alte zone geografice.
Poziia geografic deosebit pe care o ocup Romnia a fcut ca aceasta s fie luat n
calcul de ctre reelele de traficani de droguri ca un important cap de pod ce face legtura
ntre Orient i Occident. Arealul favorabil al Romniei, care include toat gama cilor de
transport, a permis reelelor de traficani s foloseasc diverse mijloace pentru tranzitarea
teritoriului rii.
O serie de factori determinani, precum factori de ordin social-politic-economic, cadrul
legislativ insuficient reglementat n materie antidrog i inexistena organelor judiciare
specializate n combaterea acestui gen de infraciuni, care s aib dotarea tehnic
corespunztoare, au influenat n timp, evoluia Romniei n ceea ce privete traficul de droguri.
Situaia conflictual dintre statele ex-iugoslave a fcut ca pentru o perioad de timp
centrul de greutate al traficului de droguri s se transfere pe cel de-al doilea segment al rutei
balcanice care include i Romnia.
n dorina lor de expansiune, organizaiile criminale privesc Romnia nu numai ca o ar
de tranzit, dar i ca o pia de desfacere i consum ilicit a drogurilor. Deschiderea granielor
Romniei, care a condus la o cretere enorm a numrului de mijloace de transport i mrfuri ce
intr i ies, n i din ar, confer organizaiilor criminale posibiliti largi de camuflare a
drogurilor i de tranzitare a teritoriului rii.
Romnia reprezint principalul tronson al celei de-a doua rute balcanice de transport al
drogurilor ctre Europa Occidental. Ruta a doua balcanic de transport al drogurilor pornete
din Turcia, traverseaz Bulgaria, intr n Romnia prin punctele de frontier sudice (Negru Vod,
Vama Veche, Bechet, Giurgiu), trece prin Bucureti, dup care continu prin zona subcarpatic
spre Vest, iar prin punctele de frontier Ndlac, Bor, Petea intr n Ungaria. n continuare, trece
prin Budapesta, intr n Slovacia prin Rajka, iar dup traversarea teritoriului slovac, ajunge prin
zona sud-vestic, n Cehia, de unde ptrunde n Germania prin punctul de frontier dintre cele
dou ri2.
O alt variant a celei de-a doua rute balcanice, care include i un tronson maritim, este:
Istanbul-Constana (pe Marea Neagr)-Bucureti, dup care intr pe traseul mai sus descris.
Din cea de-a doua rut balcanic se desprinde o alt variant care pleac din Bucureti,
traverseaz zona estic a Romniei, dup care intr n Ucraina, unde se bifurc, un traseu
continund prin Polonia ctre Germania, iar cellalt spre aceeai destinaie, dar prin Slovacia i

1
Raport de evaluare a fenomenului drogurilor n Romnia, Agenia Naional Antidrog, Bucureti, 2004.
2
Raport naional privind situaia drogurilor, Agenia Naional Antidrog - Observatorul Romn de Droguri i
Toxicomanii, Bucureti, 2005.

103
Cehia.
Prima rut balcanic ce ocolete Romnia, dar care poate oricnd s includ i variante
care s vizeze ara noastr, are urmtorul traseu: Turcia-Bulgaria-Serbia-Ungaria, iar la
Budapesta intr pe ruta a doua balcanic.
Caracterul relativ stabil al rutelor de transport nu exclude i alte variante care s vizeze
Romnia, depistarea acestora depinznd n mare msur de abilitatea instituiilor implicate n
combaterea traficului i consumului ilicit de droguri i, mai ales, de modul n care acestea
coopereaz cu instituiile similare ale altor state.
Transformarea Afganistanului n principal productor de heroin a format, n opinia
analitilor internaionali, convingerea c transporturile de heroin ctre Europa nu se vor mai
efectua prin Romnia, n principal, ci prin ocolirea acesteia prin nord, urmnd ruta
Turkmenistan/Iran traversnd Marea Caspic-Azerbaidjan-Georgia-traversnd Marea Neagr-
Ucraina i de aici ctre vest (este puin probabil ca transporturile de heroin din Afganistan s
traverseze Turcia, datorit conflictelor cu reelele locale de traficani de droguri).
Din cazuistica ultimilor ani, rezult c pentru drogurile sintetice se prefigureaz
dezvoltarea unor rute dinspre vest (Olanda, Belgia, Germania) spre est (Romnia), dar i dinspre
nord (rile Baltice, Ucraina) pentru produsele stupefiante de sintez (amfetamine, MDMA,
LSD i altele), care ar urma s devin active pe teritoriul Romniei.
Principalele tendine privind evoluia fenomenului criminalitii n domeniul drogurilor
sunt urmtoarele1:
amplificarea i diversificarea fenomenului infracional transfrontalier;
modificarea continu a rutelor utilizate i a tipurilor de droguri traficate n funcie
de cerinele pieei ilicite;
extinderea fenomenului infracional din acest domeniu pe ntreg teritoriul rii;
amplificarea si diversificarea criminalitii asociate consumului de droguri;
diversificarea modalitilor de splare a banilor rezultai din operaiunile ilicite cu
droguri prin racolarea unor specialiti din domeniul financiar-bancar i coruperea unor
funcionari publici;
creterea numrului de consumatori de droguri i, n special, a celor care prefer
amfetaminele i cannabisul.
Potrivit Strategiei naionale antidrog n perioada 2005-2012, principalii factori de risc
care pot influena nivelul ofertei de droguri sunt:
poziia Romniei la intersecia principalelor rute tradiionale utilizate de traficanii
internaionali de droguri i faptul c ncepnd cu data de 01 ianuarie 2007 ara noastr reprezint
grania estic a Uniunii Europene;
creterea fluxului de imigrani spre Romnia i alte state membre ale Uniunii
Europene;
dezvoltarea traficului comercial prin punctele de frontier cu consecine asupra
scderii timpilor de control;
creterea consumului de droguri i n special a celui de droguri sintetice;
implicarea n fapte de corupie a unor funcionari publici care au atribuii directe
n activitatea de control la frontier;
proliferarea reelelor teroriste interesate n obinerea de fonduri din traficul ilicit
de droguri;
cooperarea insuficient ntre instituiile abilitate n reducerea ofertei de droguri.
Constant i nu pe un teren viran, ci ca o consecin a dezvoltrii rapide a narcotraficului
internaional, i a unei cereri crescnde de stupefiante i pe piaa intern, traficul intern cu
droguri i n special cel stradal s-a intensificat, atingnd n prezent cote alarmante, att pe raza
Capitalei, ct i n alte centre urbane din ar materializate prin sporirea numrului de vnztori
stradali i din locuine, amplificarea cererii de droguri n instituiile de nvmnt, discoteci,
locuri i medii infracionale.
1
Hotrrea Guvernului nr. 73/2005 privind aprobarea Strategiei Naionale Antidrog n perioada 2005-2012.

104
Numai n Bucureti, de exemplu, exist deja locuri cvasinotorii unde se comercializeaz,
aproape ostentativ, moartea alb. n aceste activiti, organizate pe scheletul unor veritabile
reele de comerciani, sunt implicai att n calitate de dealeri, ct i de consumatori, grupuri de
romni, preponderent din etnia rromilor. Este o situaie surprinztoare, la care specialitii nu sa-u
gndit cu ceva timp n urm, n sensul c asemenea indivizi vor renuna la clasica bini cu
produse agroalimentare, flori, igri, cu aur i valut i se vor lansa n afaceri cu stupefiante.
n prezent, ara noastr nu reprezint o ameninare major din punct de vedere al
produciei i distribuiei de stupefiante, datorit consolidrii legislaiei interne privind controlul
drogurilor i precursorilor ct i a structurilor administrative i de coordonare1.

6.2.3. Conceptul i clasificarea drogurilor


Etimologia cuvntului drog nu este ntrutotul i exact cunoscut. n opinia unor autori,
termenul provine din limba olandez (droog)2. Claude Saumaise i Gilles Mnage, cercetrori n
domeniu, sunt de prere c termenul deriv de la droga, plecnd de la cuvntul din limba
persan droa.
Dicionarul explicativ al limbii romne definete drogul ca fiind:
substana de origine vegetal, animal sau mineral, care se ntrebuineaz la
prepararea unor medicamente i ca stupefiant;
substana folosit la prepararea unor medicamente sau ca stupefiant;
substana toxic medicamentoas folosit la prepararea produselor farmaceutice.
Potrivit legislaiei naionale3, drogurile reprezint plantele i substanele stupefiante ori
psihotrope sau amestecurile care conin asemenea plante i substane.
Lato sensu, drogul a fost definit4 ca fiind orice substan utilizat n terapeutic, datorit
unor proprieti curative, dar al crei efect este cteodat, incert i nociv pentru organismul
uman. Totui, aceast definiie este mult prea vag, generaliznd medicamentele.
O alt definiie5 prezint drogurile ca fiind substane solide, lichide sau gazoase, care
odat introduse n organism, modific imaginea asupra realitii nconjurtoare. Folosirea
abuziv poate crea dependena fizic i psihic sau tulburri grave ale activitii mentale i ale
comportamentului.
Potrivit altor autori6, noiunea de drog trebuie neleas n sensul de stupefiant,
produse sau substane stupefiante ori toxice sau substane psihotrope.
Noiunea de stupefiant este definit ca fiind substana medicamentoas care inhib
centrii nervoi, producnd o stare de inerie psihic i fizic i care, folosit n mod sistematic
duce la obinuin i la necesitatea unor doze crescnde7.
n opinia autorilor, drogurile reprezint acele substane care, fiind introduse de o
persoan pe diferite ci n organism (injectare, prizare, inhalare) produc acestuia modificri
eseniale, putnd genera dependena fizic i/sau psihic a persoanei care le consum8.
Din punct de vedere farmacologic, drogul este substana utilizat de medicin i a crei
administrare abuziv (consum) poate crea dependen fizic i/sau psihic ori tulburri grave ale
activitii mentale, percepiei, comportamentului, cunotinei.
n accepiunea Organizaiei Mondiale a Sntii9, drogul este acea substan care,

1
Raportul Organului Internaional de Control al Stupefiantelor pentru anul 2005, Organizaia Naiunilor Unite.
2
Drugescu Nicolae - Medicin legal, Editura Printech, Bucureti, 2001, pag. 81. A se vedea n acelai sens i
Yves Plicier, Guy Thuillier La drogue, PressesUniversitaires de France, Collection Que sais-je?, 1972
(septime dition).
3
Art.1, lit. b din Legea nr. 143/2000 privind prevenirea i combaterea traficului i consumului ilicit de droguri.
4
Drgan Jenic Dicionar de droguri, Editura Naional, Bucureti, 2000, pag. 4.
5
Rcanu Ruxandra, Zivari Mirela Psihologie i psihopatologie n dependena de drog, Editura Ars Docendi,
Bucureti, 2002, pag. 336.
6
Berchean Vasile, Pletea Constantin Drogurile i traficanii de droguri, Editura Paralela 45, Piteti, 1998, pag. 58.
7
Dicionarul Explicativ al limbii romne, Editura Academiei Romne, 1998, pag. 1030.
8
tefan Cristian Eduard Flagelul drogurilor, Editura Cermaprint, Bucureti, 2006, pag. 18.
9
Drgan Jenic Aproape totul despre droguri, Editura Militar, Bucureti, 1994, pag. 41.

105
odat absorbit de un organism viu, poate modifica una sau mai multe funcii ale acestuia.
Academia Naional de Medicin din Frana a adoptat urmtoarea definiie a drogurilor:
substane naturale sau de sintez ale cror efecte psihotrope produc senzaii comparabile
plcerii, conducnd prin consumul lor repetat de cele mai multe ori la dependena psihic i
fizic. Cuvntul drog nu trebuie s fie utilizat cu sensul de medicament sau de substan activ
din punct de vedere farmaceutic.1.
Observatorul francez al drogurilor i toxicomanilor definete drogurile2 ca fiind:
produse naturale sau sintetice, consumate n vederea modificrii strii de cunotin, avnd
potenial de uzan nociv, de abuz sau dependen, a cror folosire poate fi legal sau nu.
Institutul de sntate public din Belgia definete drogul ca fiind substana psihoactiv
utilizat n scopuri non-medicale3.
n conformitate cu unele recomandri ale Organizaiei Mondiale a Sntii, substanele
sau clasele de substane psihoactive (drogurile) care produc asemenea modificri i genereaz
dependena, sunt urmtoarele: alcoolul, opiaceele, derivatele cannabisului, sedativele i
hipnoticele, cocaina, halucinogenele, tutunul, solvenii volatili, alte substane psihoactive i
substane din diferite clase, utilizate n asociere4.
Potrivit documentelor internaionale, prin droguri nelegem stupefiantele supuse
controlului internaional prin Convenia unic privind stupefiantele din 1961 i substanele
psihotrope al cror control internaional este prevzut de Convenia privind substanele
psihotrope, ncheiat n anul 1971.
Psihotrope sunt considerate toate substanele de origine natural (vegetal, animal ori
mineral) sau de sintez, susceptibile s modifice ntr-un mod oarecare activitatea psihicului i
comportamentului uman. Ele acioneaz direct asupra sistemului nervos central, influennd
inegal selectiv sau global, att funciile psihice instinctive ct i procesele mentale i emoionale.
Termenii drog licit i drog ilicit au fost utilizai din momentul incriminrii prin lege a
substanelor psihotrope. Drogurile licite sunt substanele psihotrope al cror consum sau vnzare
nu este incriminat prin lege. Cofeina din cafea, nicotina din tutun, alcoolul i unele medicamente
(eliberate din farmacii fr prescripie medical) pot fi considerate droguri admise de societatea
n care trim. n doze mari, ele pot produce toleran fizic i psihic.
Drogurile ilicite sunt drogurile al cror consum sau vnzare n afara cadrului legal atrage
rspunderea penal a persoanelor, constituind infraciuni. Caracterul ilicit al drogurilor difer de
la o legislaie la alta. Spre exemplu, consumul de cannabis este ilegal n Frana, dar este permis
n Olanda, fiind supus totui unei reglementri legale. Drogurile care fac obiectul unor convenii
internaionale sau legi naionale sunt denumite i droguri de abuz (abused drugs).
n literatura de specialitate i n practic exist numeroase clasificri ale drogurilor, avnd
la baz diferite criterii, cum ar fi: efectul produs asupra sistemului nervos central, originea
substanelor, regimul juridic aplicabil, implicaiile sociale sau dependena produs n urma
consumului.
n funcie de efectul produs asupra sistemului nervos central, drogurile se clasific
astfel:
substane stimulente sau psihoanaleptice;
substane depresoare sau psiholeptice;
substane perturbatoare (halucinogene) sau psihodisleptice.
Stimulentele sunt substane care accelereaz activitatea sistemului nervos central. Din
aceast categorie fac parte: frunzele arbustului de coca, crack-ul, amfetaminele, anorexigenele i
psihostimulenii. Acestea se subclasific n5:

1
Pierre Delaveau Communiqu portant sur la dfinition du mot drogue, Acadmie Nationale de Mdecine,
Paris, 28 novembre 2006.
2
Charpenel Y., Maestracci N. Drogues et Toxicomanies, Editura O.F.D.T., Paris, 1999, pag. 10.
3
Marc Roelands Dfinition du mot drogue, Institut de sant publique, Bruxelles (Belgique).
4
Organizaia Mondial a Sntii Seria de rapoarte tehnice nr. 836/1993, pag. 6.
5
Drgan Jenic Dicionar de droguri, Editura Naional, Bucureti, 2000, pag. 241.

106
stimulente ale veghii amfetamina, cocaina, cofeina, cathina. n doze moderate
acestea ntrein starea de veghe, cresc activitatea mental i creeaz o senzaie de bine.
stimulente ale umorii substane ce ndeprteaz starea depresiv.
Depresoarele sunt substane care ncetinesc activitatea sistemului nervos central, n
general ele avnd efecte analgezice i sedative. Principalele substane ce fac parte din aceast
categorie sunt: opiul i derivaii si (morfina i heroina), medicamentele pe baz de opiu sau
derivai ai acestuia, morfinice de sintez, barbiturice, tranchilizante i hipnoticele.
Halucinogenele sunt substane care perturb activitatea sistemului nervos central i
provoac alterri ale percepiei, temporale i spaiale. n fapt ele deformeaz senzaiile i
percepiile celui care le utilizeaz1. Cunoscute i sub denumirea de droguri psihedelice, n
aceast categorie sunt cuprinse cannabisul, LSD 25, mescalina, ciupercile halucinogene,
ketamina, phenciclidina, etc.
Dup originea lor, drogurile se clasific n2:
droguri naturale;
droguri de semisintez;
droguri de sintez (sintetice).
Drogurile naturale sunt cele obinute direct din plante sau arbuti: opiul, morfina,
cocaina, cannabisul i rina acestuia, frunzele de coca i derivaii si i alte plante cu principii
halucinogene.
Drogurile de semisintez sunt cele realizate prin procedee chimice pornind de la o
substan natural extras dintr-un produs vegetal (heroina, codeina).
Drogurile de sintez sunt obinute n ntregime prin sinteze chimice: metadona,
mescalina, LSD 25, amfetamina, designer-drugs, ecstasy ori alte substane psihotrope obinute n
laboratoare clandestine. Tot n aceast categorie sunt inclui i solvenii volatili i alte produse cu
proprieti asemntoare drogurilor3. Tot droguri de sintez sunt considerate mai multe produse
ce sunt deturnate de la folosirea lor tradiional, fiind totodat larg rspndite i uor de procurat.
Acestea antreneaz o puternic dependen psihic i uneori fizic producnd totodat i
fenomenul de toleran.
n funcie de regimul juridic al substanelor, acestea se mpart n dou categorii:
substane a cror fabricare i administrare sunt supuse controlului (morfina,
barbituricele, ketamina) sunt folosite n tratamente medicale;
substane total interzise (LSD, heroin, ecstasy, cocain).
Un alt criteriu important de clasificare, l constituie dependena generat (clasificare de
ordin medical). n funcie de aceasta, drogurile se mpart n trei categorii:
droguri care produc dependen fizic;
droguri care produc dependen psihic;
droguri care produc dependen mixt din aceast ultim categorie fac parte cele
mai multe stupefiante.
O alt clasificare este cea statuat n dreptul internaional, conform creia n funcie de
plasarea pe unul dintre cele dou tablouri ale Conveniei unice privind stupefiantele din anul
1961 i respectiv patru tablouri din Convenia privind substanele psihotrope din anul 1971,
drogurile se mpart n stupefiante i substane psihotrope.
Potrivit art.1, lit.q i r din Convenia asupra traficului ilicit de stupefiante i substane
psihotrope, semnat la Viena la 20 decembrie 1988, aceast clasificare arbitrar este meninut i
chiar ntrit.
Dup tipul general de drog, acestea pot fi:
a) Substane psihotrope, care, la rndul lor se pot clasifica:

1
Drgan Jenic op.cit., pag. 118.
2
Macovei Radu Alexandru (coordonator), Galetescu Emanoil, Vasilescu Lucian, Tihan Eusebiu, Cpstraru
Cristian Elemente de toxicologia dogurilor. Aspecte medicale, toxicologice, psihosociale, psihiatrice i
juridice, Editura Focus, Bucureti, 2006, pag. 48.
3
Drgan Jenic Aproape totul despre droguri, Editura Militar, Bucureti, 1994, pag. 40.

107
dup substanele din care deriv;
dup originea lor;
dup riscurile farmacodependenei i abuzului pe care le prezint;
dup efectele de ordin fizic i psihic;
dup compoziia chimic general.
b) Substane psihoactive, care, la rndul lor pot fi:
stupefiante naturale, semisintetice i sintetice;
produse din extract de cannabis;
cocaina i celelalte substane extrase din coca;
barbituricele i celelalte sedative hipnotice;
tranchilizantele minore;
amfetaminele i stimulentele analoage;
LSD i alte halucinogene;
droguri asemntoare aflate sub control;
solveni organici i inhalani.
Cercettorul francez Pierre Deniker1 realizeaz o clasificare general a psihotropelor,
dup cum urmeaz:
psiholeptice cu aciuni hipnotice, tranchilizante i sedative, neuroleptice i
regulatoare ale umorului;
psihoanaleptice cu aciuni stimulatoare i antidepresoare;
psihodisleptice: halucinogene i onirogene (mescalina), stupefiantele (cocaina,
heroina, morfina) alcoolul i derivaii si.
n funcie de modul de administrare (de consum), drogurile pot fi clasificate n:
injectabile, ingerabile, de prizare, de masticare, de fumare, inhalare; unele se pot administra i
sub forma de supozitoare2.
n monografia sa despre toxicomani intitulat Paradisuri artificiale, Gabriel tefan
Gorun este de prere c substanele psihoactive pot aparine uneia din urmtoarele clase, n
funcie de originea vegetal (opiu, cannabis, coca, mescalina), forma de agregare (gaz, aerosoli,
lichide, solide), domeniul de utilizare (produse ilegale, industriale, medicale), aciune
(psihodisleptice, psiholeptice, psihoanaleptice), potenialul de creare a dependenei (mare sau
redus).
Dup efectul farmacodinamic principal, drogurile sunt3:
euforicele (opiaceele i opiozii);
inhalantele (solveni volatili, lacuri, combustibili, aerosoli);
halucinogene (cannabis, fenilalanina, phenciclidina, ketamina);
nicotina;
excitantele (antidepresive, psihotice, timoleptice, neurostimulante);
psiholeptice (deprimantele);
steroizii anabolizani (testosteronul).
O alt clasificare este fcut de legislaia naional, potrivit creia drogurile se mpart n:
droguri de mare risc: heroina, cocaina, morfina, amfetaminele, opiul, LSD-ul,
ecstasy;
droguri de risc: cannabis, diazepam, fenobarbital, aminorex, nitrazepam;
precursorii utilizai la fabricarea drogurilor: efedrina, acetona, anhidrida acetic,
acidul sulfuric, toluenul etc.;

1
Pierre Deniker La psichopharmacologie, PressesUniversitaires de France, Collection Que sais-je? nr. 1216/1976,
pag. 35.
2
Drgan Jenic Aproape totul despre droguri, Editura Militar, Bucureti, 1994, pag. 47.
3
Macovei Radu Alexandru (coordonator), Galetescu Emanoil, Vasilescu Lucian, Tihan Eusebiu, Cpstraru
Cristian Elemente de toxicologia dogurilor. Aspecte medicale, toxicologice, psihosociale, psihiatrice i juridice,
Editura Focus, Bucureti, 2006, pag. 158.

108
inhalanii chimici toxici ( cel mai cunoscut i frecvent ntlnit este aurolacul
consumat de copiii strzii).

6.3. Traficul de persoane


Traficul de persoane a cunoscut o cretere constant n ultimii ani, devenind o problem
naional i internaional1.
Fenomenul nu este unul episodic, implicnd un numr mare de persoane, cunoscnd
profunde conotaii de ordin social i economic, demonstrnd nclcarea profund a drepturilor
fundamentale ale omului i devenind o problem ce se agraveaz constant2.
n acest context, se impune formularea unor politici coerene pentru prevenirea i
combaterea traficului de fiine umane, proces care ntmpin ns o serie de dificulti rezultate,
n primul rnd, din necunoaterea dimensiunilor reale ale fenomenului, datorat mobilitii foarte
mari, intensei circulaii peste frontiere a persoanelor i bunurilor, iar, n al doilea rnd, din
obscuritatea fenomenului, asigurat de meninerea manifestrilor sale n contextul unor activiti
aparent legale3.
n plan regional, criza din Balcani din ultimul deceniu a favorizat dezvoltarea
fenomenului, Romnia fiind citat ca ar de origine i de tranzit pentru marile reele de trafic de
femei, provenind ndeosebi din Asia, dar i din rile vecine ca Ucraina, Moldova sau Belarus, cu
destinaia n rile din fosta Iugoslavie (cu accent pe regiunea Kosovo), precum i Turcia, Grecia
sau statele din Europa Occidental4.
Dei fenomenul ia amploare n ntreag lume, nu doar n ara noastr, el se manifest cu
precdere n zonele n care lipsesc o legislaie corespunztoare i un sistem de cooperare eficient
ntre instituiile guvernamentale i societatea civil.
De aceea, un prim aspect care privete traficul de persoane trebuie raportat la cauzele care
i-au determinat apariia.
Traficul de persoane nu este un fenomen recent, existnd rapoarte ale poliiei din alte
state, datate la sfritul secolului al XIX-lea, care indicau rpiri i vinderi de copii i fete din
satele locuite de evreii din ara Galilor i din alte ri ale Europei Centrale i de Est n
bordelurile din toat lumea, n special n America de Sud. n America Latin i n Caraibe, n
particular Argentina i Brazilia, date despre astfel de cazuri sunt nregistrate nainte de anii
18605.
Peste mai bine de un secol i jumtate, factorii acestui fenomen au rmas practic aceiai,
ns datorit tendinelor de industrializare, internaionalizare i globalizare au aprut i cauze noi.
O examinare atent a cauzelor care au determinat apariia i proliferarea fenomenului
traficului de fiine umane, la nivelul rii noastre, face posibil gruparea acestora.
Astfel, efectele tranziiei din rile din sud-estul Europei au avut drept rezultat schimbri
politice, sociale i culturale care, la rndul lor, au determinat o cretere a srciei i a ratei
omajului, o distribuie inegal de putere pe piaa muncii ntre brbai i femei. n ultimii ani,
aceast tranziie a creat situaii de criz , rspndirea traficului fiind efectul feminizrii srciei i
a migraiei pe piaa muncii. Discriminarea pe piaa muncii relevat prin ratele ridicate ale
omajului (pe piaa muncii femeile sunt ultimele angajate i primele concediate, n acest mod
fiind mpinse tot mai mult ctre sectoarele neconvenionale ale economiei, trebuind s
munceasc la negru" pentru a-i ctiga existena, unul dintre cele mai profitabile sectoare de pe
piaa muncii la negru fiind industria sexului), combinat cu srcia motivat de remunerarea
proast a muncii i cu ocaziile de a emigra au determinat considerarea emigrrii n rile mai
dezvoltate, ca unic soluie.
1
Gheorghi Mateu i colaboratorii Traficul de fiine umane.Infractor. Victim. Infraciune.Ed. Alternative
Sociale, Iai 2005, pag.11.
2
Ibidem.
3
Gheorghi Mateu i colaboratorii Traficul de fiine umane.Infractor. Victim.Infraciune.Ed. Alternative
Sociale, Iai 2005, pag.11.
4
www.sens.org.ro
5
www.iatp.md.

109
Corupia autoritilor poate constitui un factor care permite dezvoltarea fenomenului
traficului de persoane; traficul i corupia se completeaz reciproc, prin aceea c traficul creeaz
multiple oportuniti care au ca finalitate coruperea funcionarilor publici i crearea premiselor
de subminare a ntregului efort depus de ali factori pentru combaterea acestui fenomen1.
Controlul slab al granielor, lipsa sistemului de eviden a persoanelor care emigreaz, n
ara de origine, lipsa cadrului legislativ sau existenta unui cadru legislativ neadecvat, inaplicabil
referitor la migraie, la combaterea traficului de persoane, protecia victimelor i a martorilor
constituie, de asemenea, cauze care au determinat apariia i dezvoltarea traficului de fiine
umane.
Restricionarea oportunitilor de migrare legal n rile de destinaie, precum i
reglementrile foarte restrictive cu privire la migraia legal impuse de rile cu o economie mai
dezvoltat, spre care tind victimele traficului, limiteaz cu severitate orice form de migraie
legal, situaie care favorizeaz traficul.
Internaionalizarea gruprilor criminale, profiturile mari obinute n urma traficului de
femei; astfel, Interpolul califica traficul ca fiind crima cu cea mai rapid ascensiune din lume, iar
O.N.U. accentua c traficul a devenit un business global cu o cifr de afaceri de 7 miliarde de
dolari2.
Factorii informaionali sczui privind realitile pieei muncii sau nivelul de trai n rile
de destinaie, posibilitile reale de angajare n cmpul muncii peste hotare, consecinele muncii
la negru determin aprecierea incorect a anselor reale de succes, favoriznd traficul.
Potrivit unui studiu comandat de O.I.M.3 n Romnia, s-au identificat o serie de factori
care determin vulnerabilitatea la trafic a tinerelor, factori care se constituie n tot attea cauze
care determin i preced apariia traficului de fiine umane, astfel:
- amplasarea geografic avantajoas"; Romnia fiind ar de origine, de tranzit i de
destinaie favorizeaz dezvoltarea traficului. De asemenea, comunitatea devine o cauz atunci
cnd ne referim la localizarea geografic ntr-o regiune srac (majoritatea victimelor traficului
provin din Moldova i Muntenia) i rezidena ntr-o aglomerare urban (de exemplu, tinerele care
locuiesc n marile orae sunt mai vulnerabile fat de trafic, n comparaie cu cele care locuiesc n
comuniti mici, rurale);
- grupurile de apartenen; tinerele care locuiesc ntr-un mediu instituionalizat sunt
semnificativ mai vulnerabile la trafic dect cele care triesc singure sau cu familia;
- abuzul i disfuncionalitatea familial, lipsa de comunicare n familie i dezintegrarea
social; astfel, experiena unui abuz, fie n familie, fie ntr-o instituie, crete substanial
vulnerabilitatea fa de trafic; mediul familial abuziv este un factor generator de migraie i
trafic, alimentnd sentimentul eecului n relaiile personale i determinndu-le pe inere s-i
caute libertatea n alt parte; pe de alt parte, comunicarea redus dintre prini i inere
genereaz sentimentul de nonapartenent la familie i mrete vulnerabilitatea fa de trafic; lipsa
unui grup de prieteni accentueaz sentimentul dezintegrrii i faciliteaz desprinderea de familie
i de comunitate;
- achiziiile i aspiraiile personale; dorina de realizare personal i independen
financiar se afl ntr-un raport de direct proporionalitate cu riscul traficrii (proiectarea
succesului n strintate este o cauz dominant n apariia traficului);
n alt ordine de idei, cauzele traficului pot fi raportate la cele trei nivele de coexisten:
traficul n vederea exploatrii sexuale, a exploatrii forei de munc i donarea de organe.
Traficul n scopul exploatrii sexuale rmne cea mai mare i mai important form a
traficului, din simplul motiv c va reprezenta ntotdeauna cea mai important surs de profit
1
Gheorghi Mateu i colaboratorii Traficul de fiine umane.Infractor, Victim.Infraciune.Ed. Alternative
Sociale, Iai 2005, pag.12.
2
www.migratie.md.
3
Organizaia Internaional pentru Migraie, Biroul din Bucureti, Vulnerabilitatea tinerelor din Romnia fat de
traficul de flinte umane, cercetare realizat de Centrul pentru Sociologie Urban i Regional (CURS), Institutul de
Cercetare a Calitii Vieii (ICCV) i Mercury Research and Marketing Consultants, 2001.

110
pentru traficani.
n concluzie, se poate spune c srcia, omajul, discriminarea pe piaa muncii, violenta
domestic i abuzul determin pentru femei i tinere, n general, naterea unei dorine de
evadare ctre o lume mai bun," astfel nct ofertele neltoare ale traficanilor sunt acceptate
cu uurin1.
Prevenirea i combaterea traficului de persoane (n special femei i copii) constituie
aspecte ce reclam din partea tuturor rilor (de origine, tranzit, destinaie) o abordare global i
internaional, adoptarea unor msuri eficiente de prevenire a traficului, de pedepsire a
traficanilor i de protecie a victimelor.
Din definiia traficului de persoane cuprins n Protocolul privind prevenirea, reprimarea
si pedepsirea traficului de persoane, n special al femeilor si copiilor, adiional la Convenia
Naiunilor Unite mpotriva criminalitii transnaionale organizate, rezult i formele n care se
concretizeaz aceast infraciune, n raport de caracteristicile persoanelor traficate i traficante,
de scopul urmrit i interesul vizat, de natura cauzelor ce au generat fenomenul, de implicaiile
sociale, dar i de specificul valorilor sociale lezate (drepturile omului)2.
- Privit din punctul de vedere al drepturilor omului, traficul de persoane include sclavia,
munca forat, violenta, abuzul de ncredere, agresiunea fizic i psihic a persoanei, fiind pe
deplin justificat aprecierea c traficul de fiine umane este o form a sclaviei la nceput de
mileniu.
- Sub aspect economic, traficul presupune: interese financiare (profituri uriae), reele
regionale i internaionale, circulaia ilicit a banilor (splarea banilor care provin din trafic i pe
baza crora se realizeaz activitatea de traficare).
- Din punctul de vedere al originii fenomenului, factorii care genereaz i susin traficul
sunt srcia accentuat a victimelor, nivelul educaional sczut, nencrederea n sine, eecurile n
via, migraia occidentalilor, amatori de experiene sexuale ctre est, unde piaa prostituiei este
mai tentant.
- Din perspectiva valorilor sociale lezate, persoanele traficate sunt reduse la condiia de
"marf", sunt dezumanizate treptat, fiindu-le lezate sentimentele cele mai profunde, trauma
suferit marcndu-le ntreaga evoluie viitoare.
- Din perspectiva implicaiilor sociale, datorit creterii alarmante din ultimii ani, traficul
de persoane devine un fenomen naional i transnaional, fiind favorizat de procesul general al
globalizrii i de utilizarea tehnologiilor moderne.
- Prin prisma scopului vizat, traficul presupune profituri sczute pentru societate i
profituri uriae pentru traficani, care reinvestesc veniturile obinute n derularea n continuare a
activitilor ilicite. Prostituia (n general exploatarea sexual a femeilor i copiilor) constituie
principalul scop al traficului i modalitatea de obinere a celor mai mari ctiguri, de asemenea
traficul n scop de munc forat, comiterea de infraciuni prin constrngere de ctre victimele
traficului i prelevarea de organe (victimele sunt brbai, femei, copii).
Formele traficului variaz n funcie de: numrul persoanelor implicate, tipul de
traficani, de victime sau de clieni" ori consumatori", de gradul de organizare pe care se
bazeaz extinderea traficului i n raport de care traficul rmne naional sau se extinde peste
granie3.
n traficul de fiine umane pot fi implicate persoanele fizice (ageni de recrutare,
contrabanditi, complici care au abuzat de poziia lor din cadrul autoritilor administrative ale
statelor implicate), dar i persoane juridice (companii hoteliere, de spectacol, agenii de turism,
societi de transport, firme de producie i distribuie de casete video, edituri, sex-shop-uri,
companii care ofer spectacole de strip-tease etc).
Din perspectiva organizrii traficanilor, traficul mbrac urmtoarele forme:

1
Gheorghi Mateu i colectiv op. cit. pag.13. i urm.
2
Ibidem.
3
Gheorghi Mateu i colaboratorii Traficul de fiine umane.Infractor. Victim.Infraciune.Ed. Alternative
Sociale, Iai 2005, pag.14.

111
- traficul ocazional, cnd se raporteaz doar la transportarea intern/ internaional a
victimelor;
- traficul n bande sau grupri mici, cnd traficanii sunt bine organizai i specializai n
traficarea cetenilor n afara granielor, folosind aceleai rute;
- traficul internaional, cel mai laborios organizat, derulat de reele periculoase i greu de
combtut.
Din perspectiva victimelor - copii traficai, traficul poate fi clasificat n funcie de natura
abuziv a actelor exercitate asupra lor i care vizeaz:
- aspectul social (abuz psihologic, fizic, atac sexual sau viol, supravegherea pentru
mpiedicarea deplasrii ori liberei circulaii a victimelor), lipsa puterii de decizie, lipsa accesului
la servicii medicale, obligarea de a consuma alcool i droguri, avort forat, malnutriie, forarea
victimei s-i recruteze la rndul ei rudele sau prietenii);
- aspectul juridic (deposedarea de acte identitate, posedarea i utilizarea de acte false,
ameninrile cu predarea la poliie);
- aspectul economic (mpovrarea cu datorii, neplat, reinerea unor pli nejustificate)1.
n ultimul deceniu, traficul de persoane a devenit o problem major, att la nivel
naional ct si internaional, fenomenul, de loc episodic, implicnd un numr mare de persoane,
are profunde implicaii de ordin social i economic, afecteaz numeroase persoane i ri.
Dup 1990, ntr-o perioad relativ scurt, rile din regiunea central i nord-est
european au devenit att ca surs ct i tranzit, o zon ce rivalizeaz" cu regiunile tradiionale
din America Latin, Asia de Sud Est sau Africa, constituind una din cele mai importane surse de
femei i copii traficai pentru exploatare sexual sau munc forat n Europa Occidental.
Fenomenul nu este cunoscut la adevrata lui dimensiune, mobilitatea populatei,
simplificarea procedurilor de trecere a frontierelor, posibilitatea unor activiti aparent legale i
obscuritatea acestui ip de activiti, face ca datele statistice s nu fie exacte.
Traficul de persoane a crescut n Romnia, ncepnd cu anul 1990, sub formele clasice n
mod deosebit sub forma traficului de femei pentru prostituie.
Dac n anul 1996, conform unor date ale Ministerului Administraiei i Internelor, au
fost descoperite 26 reele de traficani, n anul 1997 au fost soluionate peste 49 de cazuri.
n primele 8 luni ale anului 2001 au fost cercetate peste 325 de persoane pentru
infraciuni de trafic i infraciuni conexe.
n prima parte a anului 2003 poliia a identificat 658 de infraciuni legate de traficul de
persoane, iar un numr 184 reele de trafic au fost anihilate.
n perioada ianuarie 2000- decembrie 2007 numai O.I.M. Bucureti a acordat asisten la
935 victime ale traficului de persoane.
ngrijortor este faptul c ntre victimele traficului de persoane se regsesc din ce n ce
mai muli minori.
Numai n anul 2002 un numr de 59 minori repatriai au declarat c au fost victime ale
traficului de persoane. Dintre acetia 22 au fost implicai n comiterea de furturi sub coordonarea
unor majori, 31 au fost constrni s practice ceretoria iar 6 fete minore au fost obligate s
practice prostituia.
Dintre minorii care au fost repatriai n cursul anului 2003, audiai pn in 2004, 93 au
declarat ca au fost victime al traficului de fiine umane sub diferite forme.
Datele furnizate de diferitele instituii confirm o cretere a fenomenului sub toate
formele, dar dimensiunea lui real nu este cunoscut.
Dac n anul 2003, n Romnia au fost condamnate pentru trafic 49 de persoane, n anul
2004 au fost condamnate peste 103 persoane.
Conform unui Raport al Departamentului de Stat S.U.A, anual, aproximativ 800.000 de
persoane, brbai, femei i copii sunt traficai peste frontierele arilor de origine.
Dintre acetia 80% sunt femei iar dintre acestea un procent de 70% sunt traficate in
scopul exploatrii sexuale.
1
Gheorghi Mateu i colectiv op.cit., pag. 14.

112
n afara traficului extern de persoane, anual milioane de victime sunt traficate n
interiorul frontierelor de stat.
O.N.U. estimeaz c profiturile obinute de traficani se situeaz ntre primele trei surse
de venituri din crima organizat, alturi de traficul de droguri, cu care uneori traficul de persoane
se interfereaz i traficul de arme.
Lipsa unei politici coerente pentru eliminarea cauzelor si a factorilor favorizani traficului
de persoane, va face ca una din cele mai grave forme de restrngere a libertii umane s existe,
numrul de victime sa creasc de la an la an1.
Noua dimensiune a Europei, accentuat de dispariia frontierelor interne, scoate n
eviden pericolul fenomenului de criminalitate organizat i dificultile ntmpinate de
specialiti pentru combatere acestuia.
Criminalitatea organizat constituie o ameninare major i n cretere, iar ca i fenomen
s-a dezvoltat la nivel internaional cu o vitez alarmant.
n faa dificultilor ntmpinate, din care organizaiile criminale ncearc s obin
foloase, statele trebuie s pun la punct strategii adaptate i rapide, ca reacie eficient mpotriva
fenomenului.
Se impune astfel armonizarea legislaiilor penale ale statelor Uniunii Europene pentru a
se ajunge la definiii uniforme ale infraciunilor grave cu caracter internaional, pentru a evita
dezvoltarea unor sanctuare n anumite domenii, ca traficarea de persoane i splarea banilor
murdari.
n mod tradiional, cooperarea judiciar este definit ca un ajutor dat de autoritatea
judiciar a unui stat autoritii judiciare a altui stat pentru realizarea de investigaii precum:
audieri de persoane, interceptri telefonice sau reineri de bunuri.
Unul dintre organismele care ncearc s previn traficul de fiine umane la nivel mondial
este Organizaia Internaional pentru Migraie (OIM). n Romnia, OIM desfoar ncepnd cu
anul 2000 diferite programe de asisten pentru victimele traficului, prin repatrierea i
reintegrarea acestora n familiile de baz.
Prin ratificarea instrumentelor internaionale n materie:
- prin Legea nr. 470/2001 a fost ratificat Protocolul Facultativ la Convenia cu privire la
drepturile copilului, referitor la vnzarea de copii, prostituia copiilor i pornografia infantil,
semnat la New York la 6 septembrie 2000;
- prin Legea nr. 565/2002 au fost ratificate Convenia Naiunilor Unite mpotriva
criminalitii transnaionale organizate, Protocolul privind prevenirea, reprimarea i pedepsirea
traficului de persoane, n special al femeilor i copiilor, adiional la Convenia Naiunilor Unite
mpotriva criminalitii transnaionale, precum i Protocolul mpotriva traficului ilegal de
migrani pe calea terestr, a aerului i pe mare, adoptate la New York la 15 noiembrie 2000,
Romnia i-a manifestat opiunea privind implicarea activ n lupta mpotriva acestui fenomen.
Lund n considerare numrul n cretere al copiilor i adolescenilor traficai UNICEF s-
a implicat n susinerea unor msuri speciale dedicate acestora. Prin UNICEF Guidelines for
Protection ofthe Rights of Child Victims of Trafficking se are n vedere demersurile ce trebuiesc
ndeplinite de toate rile pentru asistarea copiilor victime.
UNICEF Romnia contribuit la realizarea noului pachet legislativ pentru respectarea i
promovarea drepturilor copiilor intrat n vigoare din 2004, n care exist msuri legislative
specifice traficului i exploatrii copilului i a avut o contribuie major n realizarea Planului
naional pentru Combaterea i Prevenirea Traficului de Copiii i Asistarea Victimelor Copii.
Pe plan intern, prin adoptarea Strategiei Naionale de Prevenire i Combatere a Traficului
de Fiine Umane, au fost stabilite instituiile cu atribuii n domeniu i reguli de colaborare
interinstituionare.
Astfel, pentru investigarea cauzelor cu trafic de persoane, organele de urmrire penal
efectueaz schimburi de informaii i culeg date relevante pentru anchet de la diverse instituii
cum ar fi: operatorii de telefonie n reea GSM sau prin satelit, serviciile de evident
1
Gheorghi Mateu i colectiv op.cit.pag. 14-15.

113
informatizat a persoanelor i serviciile de paapoarte, politia de frontier, serviciile de
transferuri de bani prin mijloace electronice tip Western Union, Oficiul Naional pentru
Prevenirea i Combaterea Splrii Banilor.
Campaniile de informare i prevenire asupra pericolelor generate de acest fenomen,
desfurate de organizaiile neguvernamentale, care implic n lupta mpotriva traficului i
societatea civil i-au dovedit n timp utilitatea.
O cercetare realizat de Centrul pentru Sociologie Urban i regional (CURS) privind
Instituiile care ar trebui s se implice n prevenirea traficului, plaseaz poliia i coala pe
primele dou locuri, dup care urmeaz n ordine descresctoare: administraia local, biserica,
familia, ageniile de munc, mass-media i alte instituii1.
Victimele traficului de persoane sunt: persoanele supuse la violen, abuzuri de
autoritate sau la ameninri ce au stat la baza procesului ce a dus la exploatarea lor sexual, sau
persoanele care au fost nelate de traficani i au crezut c au un contract de munc atrgtor,
fr legtur cu comerul sexual, sau persoanele care sunt contiente de adevratele intenii ale
traficanilor i care au consimit anterior la aceast exploatare sexual datorit situaiei lor
vulnerabile (psihic, social, economic, familial, afectiv).
Traficul de persoane are consecine deosebit de grave (materiale i morale) pentru
victime, consecine de care nu se ine cont n cursul anchetelor i al urmririi penale mpotriva
traficanilor. Victimele care doresc s coopereze prin furnizarea de informaii, ca martori, trebuie
ajutate, ncurajate i asistate permanent2.
Copiii - victime ale traficului de persoane
Anual, mii de copii (biei, fee) sunt traficai pentru a fi exploatai n scopuri comerciale,
fiind recrutai - fie prin nelciune, constrngere sau for, fie sunt transportai n ar sau peste
graniele naionale i vndui n repetate rnduri.
Ei devin victime ale acestui fenomen larg rspndit Romnia se transform, tot mai mult
n ar de origine i de tranzit a traficului de persoane.
Cel mai bun instrument legislativ n prevenirea, protecia i recuperarea copiilor traficai
sau care risc s fie traficai este Convenia Naiunilor Unite cu privire la drepturile copilului
(1989), n art. 355 se stipuleaz drepturile copilului de a fi protejat mpotriva traficului".
Un alt instrument legislativ care completeaz Convenia Organizaiei Naiunilor Unite
mpotriva Crimei Organizate Transfrontaliere (Un Convention against Transnaional
Organisational Crime) devenit i Protocolul de la Palermo, definete copilul - orice persoan cu
vrst mai mic de 18 ani.
Legislaia romn n vigoare garanteaz protecia i asisten minorilor -victime ale
traficului de persoane - prin Legea nr. 678/20013, art. 26 alin. (4).
Traficul de copii se realizeaz n mai multe etape:
traficul sau separarea copilului de/din comunitatea sa,
prezumia de corecie, fraud, nelciune sau abuz de putere din partea
traficantului,
intenia de a exploata etc4.
Mijloacele de traficare a acestei categorii umane - reduse astfel la condiia de marf - sunt
multiple: recrutare, transport, transfer, adpostire sau primirea copilului cu scopul de a fi pus la
munc forat (agricol, casnic), la cerit, furat sau de a fi exploatat sexual sau pentru a fi dat
ilegal spre adopie, pentru transfer de organe.
1
Gheorghi Mateu i colectiv op.cit., pag. 16-17.
2
Ibidem, p. 76.
3
Legea nr. 678 din 21 noiembrie 2001 a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, nr. 783 din 11 decembrie
2001 i a fost modificat prin: O.U.G. nr. 143 din 24 octombrie 2002 pentru modificarea si completarea unor
dispoziii din Codul penal si unele legi speciale, n vederea ocrotirii minorilor mpotriva abuzurilor sexuale (M. Of.
nr. 804 din 5 noiembrie 2002); Legea nr. 39 din 21 ianuarie 2003 privind prevenirea si combaterea criminalitii
organizate (publicata n M. Of. nr. 50 din 29 ianuarie 2003); O.U.G. nr. 79 din 14 iulie 2005 (M. Of. nr. 629 din 19
iulie 2005).
4
Gheorghi Mateu i colectiv op.cit., p. 77.

114
Dup recrutare i intrarea n ara de destinaie, victimele-copii devin captivi total: nu au
acte de identitate, nu au dreptul la liber circulaie sau comunicare, sunt continuu ameninai.
Cei care preiau copiii le ofer hran, haine, adpost, droguri n perioada exploatrii
lor, i oblig s rentoarc, prin munc, valoarea acestora. Copiii nu primesc bani pentru
activitile lor, sunt abuzai fizic, hrnii prost i supui perversiunilor sexuale de la 8 la 12 ore pe
zi (cte 6-10 clieni/zi).
Recrutorii acestor victime sunt persoane cunoscute lor: brbai sau femei, cunotine,
vecini, prini, iubii.
Unele fee care au fost traficate devin la rndul lor traficani, se ntorc n locaiile de unde
au plecat i recruteaz alte persoane implicnd n trafic (n cazul copiilor foarte mici) membrii
familiei (mame, unchi, frai). Acetia ns, nu recunosc acest fapt, ci vd o surs de protejare a
copilului, de supravieuire a familiei).
Dup recrutare, copiii pot fi traficai de-a lungul granielor naionale sau internaionale.
De exemplu, n Europa de sud-est, principalele ri de origine sunt Albania, Bulgaria,
Romnia i Moldova (copiii fiind traficai spre alte ri), ri de destinaie (unde sunt primii
copiii) sunt Kosovo, Macedonia, Bosnia i Heregovina, iar principalele ri de tranzit (care
servesc ca punct de intrare n alt ar) sunt Serbia, Muntenegru i Croaia1.
Copiii pot deveni victime prin intervenia unor factori de risc (de vulnerabilitate): 2
respingerea sau opoziia normelor sociale i morale de contact ale mediului lor social, anumite
istorii din viaa lor, factori de stress (abuz sexual, tortur, maltratare).
mpotriva fenomenului de a deveni victime i pentru protecia copilului trebuie
maximalizat intervenia factorilor protectivi.
Majoritatea copiilor traficai sufer prin separarea de comunitatea unde au trit, prin
condiiile vitrege de via i munc, prin ameninrile proxeneilor, ale traficanilor, prin
nencrederea n autoriti, lipsa unui statut legal i astfel dezvolt relaii de dependen
emoional cu traficanii lor (iubindu-i i urndu-i n acelai timp).
Traficantul devine singurul adult pe care l are copilul n ara unde este exploatat. Chiar
dac reuesc s evadeze" din lumea traficului i se ntorc acas, impactul social devine mai
puternic: familia l poate respinge, nu mai are aceleai abiliti sociale, educative cu ale celorlali
copii, iar impactul psihologic este un prag greu de trecut: sentimentele de ruine i vinovie
conduc la lipsa ncrederii, conduc la gnduri i tentative de sinucidere, la toate acestea
adugndu-se i impactul fizic ale traficului suferit: violena fizic din partea traficanilor,
clienilor, proxeneilor, contactarea de boli cu transmitere sexual.
Toate eforturile anti trafic-copii se regsesc n respectarea celor cinci drepturi ale lor: la
via, la dezvoltare, la protecie, dreptul la participare, dreptul la informaie (al copiilor-victime
ale traficului, copiilor vulnerabili de a fi exploatai). Asistena i protecia copilului - victim a
traficului de fiine umane trebuie s fie cu totul special, distinct de a adulilor din toate
punctele de vedere: lege, politic, programe, aciuni adoptate de instituii publice, private,
tribunale3.
Printre msurile speciale de protejare i ajutorare a copiilor - victime ale traficului sunt
incluse unele proceduri, astfel nct:
s nu fie implicai penal, nu trebuie sancionai ca urmare a situaiei lor de fiine
traficate;
s se realizeze o reunire a copiilor traficai cu familiile lor (dup o analiz de risc
i consultarea copilului dac este n interesul copilului);
li se vor oferi, pe timpul procesului penal, programe de asisten fizic, psihic,
medical, juridic, educativ;
s fie protejai mpotriva traficanilor (i n timpul procedurilor de obinere a
1
Salvai Copiii, Rspuns la problema traficului de copii.
2
I.C. Ichim, Minorul - n reglementrile europene. Editura Timpul, Iai, 2003, p. 14.
3
Raport al naltului Comisar ONU pentru Drepturile Omului ctre Consiliul Economic i Social, Principii
recomandate i linii directoare cu privire la drepturile omului i traficului cu fiine umane.

115
compensaiilor);
s le fie protejate intimitatea i identitatea, prin iniierea de programe adecvate, de
ctre persoanele ce lucreaz cu copiii-victime.
Statisticile privind numrul copiilor traficai sunt greu de obinut, fiind ngreunate de
natura clandestin a mijloacelor de traficare i dificultilor legale de identificare a acestor
categorii de victime.
Naiunile Unite au oferit unele statistici estimative1, indicndu-se la nivel mondial
aproximativ 1,2 milioane de copii traficai n scopul exploatrii prin munc; rapoartele ONG-
urilor2 estimeaz c mii de biei i fee mai mici de 13 ani sunt traficai din i n interiorul
Europei de est pentru munc forat, cerit, furt, iar Banca Mondial8 indic faptul c peste un
milion de copii muncesc de la vrsta de 5 ani i nu au acces la ap potabil3.
Femeile - victime ale traficului de persoane
Reelele de trafic sunt tot mai des rspndite n Balcani, traficanii acionnd
transfrontalier: de exemplu, fee (femei) traficate n Albania au fost gsite n Africa de Sud4.
Traficul pentru exploatare sexual n scopuri comerciale urmeaz aceleai ci cu cele ale
traficului drogurilor, armelor - genernd profituri uriae.
Traumele acestor victime-femei, traficate cu scopul de a fi exploatate sexual, i au
originea ntr-un abuz mintal i fizic din istoria lor de via. De aceea, procesul de reintegrare i
recuperare a lor este de lung durat, persoanele angrenate n acest proces urmresc continuu
cauzele traficului, istoria i fondul personal al fiecrei femei traficate.
Cauzele ce i ajut ns pe traficani s i ating scopurile sunt generate de habitatul
fiecrei femei, educaia i pregtirea social, nevoile materiale i morale. De exemplu, o
adolescent traficat argumenta motivaia pentru care a plecat din Romnia: Cnd m-am hotrt
s prsesc Romnia, nu exista nici o ans pentru mine aici. Aveam un copil de crescut, prinii
mei mi tot cereau bani, tatl copilului plecase n Italia i nu se mai ntorsese. Am ncercat de
multe ori s-mi gsesc de lucru, dar cine s m angajeze fr o diplom de liceu i cu un copil
care m atepta acas? Aa c am crezut c asta era ultima mea ans. Am plecat n Serbia cu
ajutorul unui brbat i, n final, m-am trezit n Sarajevo."
Vulnerabilitatea social st la baza factorilor de risc pentru fiecare femeie traficat,
factori ce include medii de familie abuzive, sprijin limitat, srcie, precum i visul oricrei femei
de a avea un viitor mai bun.
Aceast problem o putem exemplifica prin situaia a dou tinere surori, abuzate sexual
de tatl lor i care au fugit de acas i au fost abordate de un lider" al strzii, care a vrut s le
duc n Serbia, ns au fost salvate pentru moment prin Centrul de Consiliere al Organizaiei
Salvai Copiii - Romnia.
Dei se afl n siguran, i continu coala, exist momente n care i doresc s-i
ncerce norocul" peste hotare.
Femeile sunt ademenite prin promisiuni de ctiguri importane, ncheie contracte de
lucru n bar (ca dansatoare, animatoare, prostituate, ori nu se specific acest lucru).
Din raportul unor victime-femei, s-a evideniat faptul c au fost transportate n grupuri, au
trecut pe la mai muli intermediari i ri, au fost examinate medical i nu au tiut unde se afl.
Ele erau obligate s se prostitueze n rile de tranzit5.
O alt cauz ce are influen asupra traficului de femei (fcndu-le vulnerabile) este
influenta mijloacelor mass-media, a tehnologiilor informaionale noi - imagini neltoare,
degradante ale femeii (de exemplu, banalizarea, vnzarea propriului trup, ce implic pierderea
respectului de sine i a demnitii)6.
1
Surse, Europol 2003, USDOS 2003, ILO-IPEC, 2004.
2
R.C.P. 2003 (Regional Clearing Point on Counter Trafficking).
3
Gheorghi Mateu i colectiv op.cit.2005, p. 78.
4
Gheorghi Mateu i colaboratorii op. cit. pag.78.
5
Recomandarea nr. R(2000)11, Consiliul Europei.
6
Anex la Recomandarea Consiliului Europei, Paragraful 8.

116
Traficul de femei se efectueaz sub forma ofertelor de locuri de munc sau sub acoperirea
ageniilor matrimoniale prin pot electronic. Femeile sunt recrutate prin anunuri publicitare
care le promit" o carier de dansatoare, lucrtor hotelier, chelnerie, baby sitter; ns ajunse n
ara de destinaie, sunt deposedate de paapoarte i silite s devin sclave ale traficanilor.
nainte de transportul n ara de destinaie, victima este staionat ntr-o locaie stabilit de
recrutor, pn la crearea unui grup i perfectarea actelor de deplasare, fiind sub o strict
supraveghere; apoi sunt predate unor cluze pentru a trece n siguran" frontiera1.
Transportul femeilor n scopul exploatrii sexuale se poate realiza i prin consimmntul
acestora, femeile prsind ara cu viz turistic; apoi se exercit violenele, iar femeile sunt
vndute altui proprietar, li se rupe contractul de transport, li se iau paapoartele i, n final, ele
sunt forate s se prostitueze.
n plan local, din statisticile Centrului Zonal de Combatere a Crimei Organizate i
Antidrog Iai, reinem c n anul 2004 au fost trimii n judecat pentru svrirea infraciunilor
de trafic de persoane si de minori, prevzute i pedepsite de Legea nr. 678/2001, un numr de 30
de traficani, ns acetia au acionat alturi de ali coinculpai, svrind i alte infraciuni n
legtur strns cu traficul de persoane, anume infraciunile de fals privind identitatea, fals n
declaraii, lipsire de libertate, proxenetism, viol, trecere frauduloas de frontier.
Aceti inculpai s-au constituit n grupuri organizate de trafic de carne vie", au racolat
inere pentru practicarea prostituiei, transport i exploatarea lor sexual. Grupurile infracionale
au acionat pe diferite rute: Romnia - Polonia, Romnia- Germania (pentru exploatare sexual),
Olanda, Coreea de Sud, Serbia, Grecia. Pentru reducerea riscurilor ca femeile s accepte
tentaiile oferite de traficani, echipele de consiliere deruleaz continuu programe de protecie i
asisten social (art. 26 alin. 5 din Legea nr. 678/2001).
Astfel, victimele pot fi cazate, la cerere, n centre de asisten i protecie, pot beneficia
de azil (n conformitate cu dreptul internaional al refugiailor), unde li se asigur condiii pentru
igien personal, hran, eventual locuin sociale, unde pot fi nsoite i de copiii minori.
Important este faptul c primirea victimelor n aceste centre nu este condiionat de
cooperarea lor n procesul penal2.
Alte categorii de persoane - victime ale traficului de persoane
Un caz particular l constituie brbaii care pot deveni victime ale traficului.
Clienii comerului sexual determin traficul de persoane, traficanii strduindu-se s
rspund cererii" acestora.
Unele statistici din Suedia i Norvegia identific motivele pentru care brbaii cumpr
servicii sexuale, anume: curiozitatea, variaia sexual i comoditatea, probleme de singurtate,
probleme n viaa de cuplu sau pentru o confirmare a dominrii masculine.
Homosexualitatea i pedofilia sunt recunoscute ca nevtmtoare i atunci legile civile,
normele sociale, instanele de judecat au nceput s rescrie legile, aceasta datorit unor tendine
psihologice. Brbaii homosexuali au o probabilitate mai mare s angajeze relaii sexuale cu
minori.
n studiile asupra problemei pedofiliei ale dr. Joseph Nicolosi - director executiv al
NARTH - se relateaz c multe dintre contactele sexuale infantile ale clienilor si, au avut loc
cu o persoan matur, care era de ncredere, iar respectivul abuz era perceput la acel moment ca
iubire.
n general, bieii predispui la homosexualitate ncep prin a fi singuri, nstrinai de tat
i resimt frustrare i o relaie deficitar cu rudele de acelai sex. Cnd un biat va primi atenie de
la o persoan (brbat) mai n vrst, se va realiza o legtur ntre iubire i sexul homoerotic,
biatul formndu-i astfel tiparul su sexual.
Brbaii cad victime ale traficului n scop de executare de munci forate n industrie
(construcii, alimentaie, hotelier), n scop de ceretorie i transplantare de organe, dar i prin
utilizarea lor n scopuri criminale, contraband, ori sunt recrutai (n special bieii) pentru
1
Gheorghi Mateu i colectiv op.cit. pag. 79.
2
Ibidem pag. 80.

117
operaiuni paramilitare.
Subliniem faptul c statisticile oficiale concrete sunt limitate, dei cercetrile i analizele
evoluiei acestui fenomen sunt permanente, remarcndu-se cazuri, ns secveniale.
Conform statisticilor Organizaiei Internaionale pentru Migraie, Biroul Bucureti,
viznd anul 2004, s-a nregistrat un numr de trei victime brbai, repatriai (doi minori i un
major de 44 ani), ce au fost traficai n scop de exploatare sexual, ceretorie i furt1.
Pornografia infantil2
Pornografia reprezint angajarea, folosirea, inducerea, atragerea sau constrngerea unui
copil n a se implica sau a asista alt persoan ntr-un comportament sexual explicit sau simulat,
n scopul producerii unei imagini vizuale a unui astfel de comportament.3
n sensul Legii nr. 196/2003 privind prevenirea i combaterea pornografiei, prin
pornografie se neleg actele cu caracter obscen, precum i materialele care reproduc sau
difuzeaz asemenea acte4.
Conform Protocolului Opional al Conveniei Naiunilor Unite privind drepturile
copilului, pornografia cu copii este definit ca orice reprezentare, prin orice mijloc, a unui copil
angajat ntr-o activitate explicit sexual - real sau simulat - sau orice reprezentare a organelor
sexuale ale unui copil, n scopuri sexuale. Pornografia presupune realizarea de filme, casete
video, reviste, fotografii, imagini computerizate, explicite din punct de vedere sexual, cu copii
sau tineri sub 18 ani. Exist trei tipuri de materiale pornografice: imagini numai cu copii, imagini
cu copii i aduli, imagini produse i distribuite de copii/tineri sub 18 ani. Pornografia cu copii
are, n multe cazuri, o valoare comercial, dar ea reprezint i material de schimb ntre pedofili.
Prostituia infantil mai este definit n unele lucrri de specialitate 5 ca fiind angajarea
ntr-un raport sexual, sau n alte activiti sexuale, a unui copil, n schimbul unei sume de bani
sau a altor servicii (mncare, haine, medicamente, afeciune etc).
Existena n spaiul virtual a materialelor pornografice cu minori a generat, n mod cu
totul justificat, o preocupare accentuat la nivel internaional n vederea descurajrii i
sancionrii, ndeosebi a producerii i rspndirii acestor materiale. Presiunea politic care s-a
dezvoltat n ultimii ani cu privire la aceasta problematic a condus, treptat, la fundamentarea
unor principii de aciune, precum i a unor norme juridice cu aplicabilitate extrateritorial, de
natur s fixeze, ct mai precis, faptele supuse sanciunii penale i s faciliteze cooperarea
internaional destinat combaterii fenomenului pornografiei infantile6.
Acest tip de pornografie era cunoscut i incriminat nc nainte de apariia Internetului.
Dezvoltarea noilor tehnologii a avut ns darul s resuscite discuiile cu privire la acest fenomen,
n condiiile n care serviciile Internet dispun de o capacitate formidabil de a disemina
pornografia infantil, de a o reproduce, de a o face accesibil inclusiv minorilor i chiar de a
facilita, pe diferite ci, orict de bizar ar prea, justificarea ei de ctre diverse grupuri interesate.
Necesitatea incriminrii faptelor de producere, rspndire i deinere a materialelor
pornografice cu minori prin intermediul sistemelor informatice este incontestabil. Campania
extrem de agresiv ndreptat mpotriva acestui flagel, activarea organizaiilor internaionale
guvernamentale i neguvermentale n acest scop, precum i o serie de cazuri sesizate instanelor
judectoreti din diferite state au determinat, n acelai timp, perceperea unei ofensive mpotriva
libertii de exprimare n spaiul cibernetic.
Dac pn la apariia Internetului, persoanele cu nclinaii pedofile erau indivizi

1
Gheorghi Mateu i colectiv op.cit., pag. 81.
2
Ion Chipil i colectiv- Globalizarea traficului de copii, Ed. Sitech, Craiova, 2006., pag.157.
3
Richard J. Estes, Ph.D. and Neil Alan Weiner- The Commercial Sexual Exploatation of Children in the U.S.,
Canada and Mexico, University of Pennsylvania, 2001, pag. 9
4
Art. 2 din Legea nr. 196/2003 privind prevenirea i combaterea pornografiei, modificat i completat prin Legea
nr. 496/2004
5
Richard J. Estes, Ph.D. and Neil Alan Weiner- The Commercial Sexual Exploatation of Children in the U.S.,
Canada and Mexico, University of Pennsylvania, 2001, pag. 9
6
Horaiu Dan Dumitru- Probleme juridice privind coninuturile negative din Internet, Revista Pandectele Romne
nr. 3/2003

118
singuratici, relativ izolai de comunitile sociale reale i incapabili s-i mprteasc interesul
pentru svrirea de infraciuni mpotriva minorilor, n prezent exist largi grupuri n care
asemenea persoane interacioneaz cu dezinvoltur, lipsite de inhibiii i cu o capacitate
remarcabil de a-i reprima orice sentimente de vinovie, beneficiind, totodat, de stimulentul
ncurajrilor reciproce n a-i reproduce continuu comportamentul aberant. Ideea apartenenei la
asemenea comuniti, contiina faptului c mai exist muli alii ca ei, la care se adaug
posibilitatea de a-i exprima gndurile n aceste grupuri, fr a suporta vreo cenzur, reprezint
factori de natur s le amplifice impulsul infracional1.
Fenomenul pornografiei cu minori n spaiul virtual prezint o serie de caracteristici
semnificative pentru nelegerea corect a demersului de represiune penal n acest domeniu.
Fr ndoial, cel mai grav aspect este reprezentat de efortul organizat i susinut al
produciei i diseminrii unor astfel de materiale la scar mondial. Nenumrate resurse indic
existena unor reele internaionale care, n ultimii ani, au putut s fie, n larg msur, anihilate
datorit unor forme de cooperare ntre state i organizaii internaionale. Fora de descurajare a
unor asemenea aciuni nu este ns ntotdeauna foarte pronunat, astfel nct noi reele de
producere i rspndire iau natere cu relativ constan.
Pe lng producia pornografic cu minori din reviste cu circuit restrns, aprute n anii
70, scanate electronic i transmise prin serviciile Internet, anii 90 au marcat exploatarea masiv
a copiilor n scopuri legate de realizarea unor asemenea materiale. Pentru acest motiv,
combaterea pornografiei infantile n mediul cibernetic are conexiuni cu eforturile mai ample,
desfurate la scar mondial, n vederea reducerii riscurilor generale de exploatare i
victimizare a minorilor.
Spre deosebire de pornografia adult, gradul de acces la materialele pornografice cu
minori, cu ajutorul serviciilor Internet este mai redus. Este drept, motoarele de cutare pe
Internet ofer conexiuni ctre pagini Web al cror titlu sugereaz pornografia infantil, dar
coninutul lor propriu-zis este rareori de tipul celui incriminat de lege. n aceste situaii, este mai
degrab vorba despre aciuni de deturnare a traficului de utilizatori, n scopul confruntrii
acestora din urm cu reclamele publicitare existente pe aceste site-uri i acumulrii unui numr
mare de accesri n beneficiul proprietarului paginii Web.
Resursele cele mai cutate i probabil cele mai bogate n asemenea coninuturi sunt cele
din camerele de conversaii (Chatrooms), utilizatorii trebuind s fie ns familiarizai cu
tehnologia specific IRC-ului (Internet Relay Chat). Acesta este, de altfel, sectorul n care rata
succesului aciunilor de represiune penal nregistreaz cotele cele mai nalte. Particularitatea
camerelor de conversaie o constituie caracterul lor nchis, accesul fiind permis doar pe baz de
parol. Probabil c aceast form specific de izolare a unei comuniti de utilizatori n Internet
tinde s afirme, n mod nentemeiat, libertatea de exprimare. Este evident c interesul ocrotirii
minorilor este, n acest caz, precumpnitor n raport cu protecia dreptului la liber exprimare.
Rigorile camerelor de conversaie i izolarea lor deliberat ncurajeaz, pe de alt parte,
promovarea formelor extreme de pedofilie i pornografie infantil.
Nu de puine ori, utilizatorii aflai n cutarea coninuturilor de pornografie adult sunt
surprini s constate c n spatele titulaturilor unor resurse pe care le acceseaz (denumiri de
pagini Web i adrese URL) i care, altminteri, nu sugereaz pornografia infantil, se gsesc
tocmai materiale pornografice cu minori. Aceasta este o modalitate pe care deintorii unor
asemenea resurse o practic intens, cu scopul de a deturna traficul electronic ctre site-urile
proprii, prin strnirea curiozitii utilizatorilor. n felul acesta, se creeaz o bizar suprapunere
ntre elemente ale pornografiei infantile i cele ale pornografie adulte, care devine intolerabil
chiar i pentru reprezentanii celei din urm.
Delimitri similare se produc, uneori, i n cadrul BBS-urilor (Bulletin Board Systems) n
care sunt traficate imagini erotice cu minore, situate ntr-o zon gri i n care administratorii
refuz explicit pornografia infantil, anihilnd ncercarile de nesocotire a interdiciei.
1
Horaiu Dan Dumitru- Probleme juridice privind abuzurile svrite asupra minorilor n Internet, Revista
Pandectele Romne nr. 2/2006

119
Internetul prin natura sa cunoate evoluii de la zi la zi, pota electronic, camere de chat,
serviciile instant messenger sunt doar cteva din cele mai uzitate n realizarea de comunicaii i
schimb de informaii, de fiiere i chiar materiale pornografice cu minori. O problem pe care o
vedem tot mai des n Romnia, n ultima perioad, este cea referitoare la distribuirea unor
materiale pornografice realizate de elevi, prin sistemele informatice ale colilor i liceelor.
Minorii care apar n astfel de imagini sunt victime, n spatele fiecrei imagini avem o victim
fa de care s-a creat un abuz, care de cele mai multe ori este de natur sexual.
Este o problem care afecteaz n principal sistemul educaional i care se datoreaz ntr-
o anumit msur, lipsei de contientizare a acestora cu privire la semnificaia materialelor dar i
a educaie specifice de natur sexual.
Industria internaional a pornografiei infantile sau pedopornografia este n Statele Unite
ale Americii una din cele mai mari industrii artizanale. Potrivit estimrilor experilor, cifra de
afaceri a pornografiei infantile este cuprins n Statele Unite ale Americii ntre 2 i 3 miliarde de
dolari pe an. n 1996, Primul Congres Mondial mpotriva exploatrii sexuale a copiilor n scopuri
comerciale, desfurat la Stockholm, prezenta o statistic conform creia un milion de imagini
pornografice i 40 milioane de pagini de Internet sunt consacrate pornografiei infantile, de atunci
cifra fiind n continu cretere.
Potrivit unui studiu din 2003, elaborat de Internet Watch Foundation i preluat de Internet
Service Providers Association, se estima c n Internet circulau aproximativ 1 milion de imagini
nfind abuzuri svrite asupra minorilor, numrul acestor imagini nregistrnd o rat de
cretere de 200 pe zi. De asemenea, se pare c peste 30 de mii de utilizatori din ntreaga lume
acceseaz zilnic asemenea imagini. Studiul citeaz i evaluri ale UNICEF, conform crora 80%
din cercetrile penale privind pornografia infantil implic mai mult dect o singur ar,
relevnd astfel caracterul transfrontalier al operaiunilor de producere, distribuie, posesie i
localizare pe Internet a imaginilor de pedofilie.
Modurile de operare folosite n activitile ilicite de pornografie infantil prin sistemele
informatice pot consta n:
- transmiterea de materiale pornografice cu minori prin pota electronic sau alte
modaliti de comunicare disponibile prin Internet;
- postarea de materiale pornografice cu minori pe site-uri sau distribuirea prin intermediul
acestora;
- punerea la dispoziie sau distribuirea de materiale pornografice cu minori prin sistemul
file sharing. Tehnologia a avansat, punnd la dispoziia celor interesai sistemele de file sharing
(de tipul KaZaA, Morpheus sau Grokster), care ngduie accesarea de imagini cu coninut
pedofil n mod gratuit i ntr-o manier ce asigur anonimitatea utilizatorilor. Mai mult dect
att, n ultima perioad de timp s-a constatat folosirea de ctre infractorii sexuali a tehnologiei de
telefonie mobil din generaia a treia, ce confer, de asemenea, avantajul anonimizrii traficului
cu astfel de imagini. Potrivit unor cercetri desfurate n anul 2003, dintr-un numr de 1286 de
titluri i denumiri de fiiere cu imagini identificate n operaiuni de cutare n KaZaA, 42% vizau
pornografie infantil, 34% se concentrau asupra pornografiei adulte i numai 24% se refereau la
coninuturi fr caracter pornografic.
- folosirea tehnologiei peer-to-peer pentru schimbul de materiale pornografice cu minori
i folosirea unor programe speciale. Tehnologia peer-to-peer se bazeaz pe anumite programe
care permit partajarea de fisiere (file-sharing) ntre computerele unor utilizatori de Internet.
Comunicarea ntre computere este direct, iar fiierele transferate nu sunt stocate ntr-un server
central1.
Prelevarea de organe, esuturi i celule de origine uman2
Traficul de organe, esuturi i celule de origine uman, form a traficului de persoane,
constituie o violare grav a drepturilor fundamentale ale omului, n mod special a demnitii
umane, integritii fizice i psihice. Aceast form de trafic este cmpul de aciune al reelelor de
1
Ion Chipil i colectiv- op.cit. pag.157-162.
2
Ibidem, pag.178.

120
crim organizat care adesea recurg la practici inadmisibile, precum exploatarea persoanelor
vulnerabile, prin folosirea de ameninri i violene1.
n ciuda ateniei acordate n ultimul timp de ctre guvernele i organizaiile
nonguvernamentale ale statelor lumii traficului de organe, esuturi i celule de origine uman, nu
exist informaii detaliate legate de prelevarea de organe i nici programe de combatere a
traficului de organe2. Exist foarte puine probe ale traficului de organe i esuturi umane, sursele
oficiale fiind aproape inexistente.
Problematica traficului de organe se raporteaz cel mai adesea la demersurile voluntare
ale persoanelor srace care doresc s obin un avantaj economic prin operaia de transplant.
n 1991 Grupul de Lucru asupra Formelor Contemporane de Sclavie i-a exprimat
preocuparea asupra informaiilor privitoare la copii, ca fiind victime ale traficului de organe, n
scopul realizrii de transplanturi ilegale3. Grupul de Lucru a observat ulterior c probe evidente
ale incidenei implicrii i ale extinderii acestui fenomen sunt dificil de obinut i a cerut
Secretariatului General s invite ageniile Naiunilor Unite i pe alii s-i continue investigaiile
pentru a strnge probe cu privire la traficul de organe umane4.
n 1996 Comisia pentru Drepturile Omului a solicitat Secretariatului General s
examineze, n cooperare cu ageniile Naiunilor Unite de profil (n special Organizaia Mondial
a Sntii i Interpolul) reconsiderarea acuzaiilor privitoare la prelevarea de organe i esuturi
de la copii i aduli n scopuri comerciale5. Comisia a solicitat statelor membre s ntreasc
legislaia existent sau s adopte legi noi, care s-i pedepseasc aspru pe cei care n mod
contient particip la traficul de organe, n mod special organe aparinnd copiilor6.
Convenia European asupra Drepturilor Omului i Biomedicinii (1997) stipuleaz7 c nu
trebuie obinute ctiguri materiale prin exploatarea organismului uman sau a esuturilor i
organelor sale. Convenia menioneaz n continuare c prelevarea de organe i esuturi umane
poate avea loc cu o informare corespunztoare i cu consimmntul donatorului. Convenia a
fost semnat de 31 de state membre ale Consiliului Europei, ratificat de 16 dintre acestea i a
intrat n vigoare la 01.12.1999. Romnia a ratificat Convenia prin Legea nr. 17 din 22.02.2001.
De peste 40 de ani, transplantul de organe s-a transformat dintr-o procedur
experimental practicat n centre de medicin avansat, ntr-o intervenie terapeutic practicat
n spitale i clinici din ntreaga lume. Transplantul de organe solide, cum ar fi rinichii, ficatul,
inima sau plmnii a devenit treptat o component obinuit a sistemului de sntate din mai
multe ri ale lumii.
Organizaia Mondial a Sntii estimeaz c aproape 50.000 din cele 70.000 organe
solide transplantate anual sunt nlocuiri de rinichi i mai mult de o treime din ultimele
transplanturi au loc din ri slab sau mediu dezvoltate8. Mai mult, numrul de transplanturi de
esuturi umane este de asemenea n cretere, att n rile dezvoltate, ct i n cele n curs de
dezvoltare, dar datele referitoare la acest tip de transplant sunt mai puin cuprinztoare. Oricum,
dezvoltarea rapid a tehnologiei n acest domeniu ridic probleme de ordin legal, etic i medical,
avnd n vedere c baza de organe nu se ridic la nivelul cererii din partea persoanelor.

1
Raportul Parlamentului European asupra iniiativei Greciei privind adoptarea unei decizii cadru pentru prevenirea
traficului de organe i esuturi umane i lupta contra acestui fenomen, 3 octombrie 2003.
2
Cristian Eduard tefan- Traficul de organe i esuturi umane. Form de manifestare a criminalitii organizate,
Revista Poliia Capitalei nr. 303/2006
3
Raportul Grupului de Lucru asupra Formelor Contemporane de Sclavie la a 16-a sesiune, Documente ale
Naiunilor Unite, 1991
4
Raportul Grupului de Lucru asupra Formelor Contemporane de Sclavie la a 19-a sesiune, Documente ale
Naiunilor Unite
5
Rezoluia Comisiei pentru Drepturile Omului nr. 6/ 1996; Raportul Grupului de Lucru asupra Formelor
Contemporane de Sclavie la a 21-a sesiune, Documente ale Naiunilor Unite
6
Rezoluia Comisiei pentru Drepturile Omului nr. 61/ 1996; Program de aciune asupra traficului de persoane i
exploatrii prin prostituie i altele, Documente ale Naiunilor Unite
7
Art. 21 din Convenia European asupra Drepturilor Omului i Biomedicinii (1997)
8
Congresul al 11-lea al Naiunilor Unite asupra prevenirii criminalitii 2005- Msuri efective de combatere a
crimei organizate transnaionale

121
Numai n Europa s-a estimat c aproximativ 120.000 pacieni fac dializ i n jur de
40.000 persoane ateapt un rinichi. Lista de ateptare pentru un transplant n prezent este de
aproximativ 3 ani, dar se preconizeaz ca perioada de ateptare s creasc la 10 ani pn n anul
2010. Problema principal n prelevarea de organe este asigurarea compatibilitii grupei de
snge i esutului dintre donator i primitor.
Unii experi estimeaz vnzarea ilegal de organe pentru cel puin cteva mii de
transplanturi pe an. Nu este ns stabilit dup aceste estimri ci dintre aceti vnztori de
organe au fost traficai i ci au fcut o tranzacie ilegal de vnzare a propriilor organe n mod
voluntar.
Traficul internaional de organe umane este n cretere, fiind alimentat att de cererea
sporit de organe, ct i de lipsa de scrupule a traficanilor. Recrudescena fenomenului a
determinat o reconsiderare serioas a legislaiei n vigoare, n timp ce Organizaia Mondial a
Sntii a cerut mai mult protecie pentru persoanele cele mai vulnerabile, care ar putea s
vnd un rinichi pentru o sum de 1.000 dolari americani.
Organizaia Mondial a Sntii a elaborat n 1991 un set de Principii de Baz ale
Transplantului de Organe Umane, care stipuleaz c vnzarea de organe i esuturi umane
constituie o violare a drepturilor omului i a demnitii umane.
Principiile relevante, statuate de Organizaia Mondial a Sntii n cazul
transplanturilor de organe sunt urmtoarele:
- consimmntul n cunotin de cauz i informat al donatorului n cazul transplantului
voluntar de organe;
- transplanturile pot avea loc ntre persoane nrudite, cu o relaie genetic dovedit i cnd
ntre donator i primitor exist compatibilitate (de esut i snge);
- organele i esuturile umane s fie obinute mai degrab de la cadavre, dect de la
donatori vii ;
- necomercializarea transplanturilor, neacceptarea vnzrii de organe n nici un fel de
circumstane.
Cererea n continu cretere de organe umane, traficarea necontrolat i provocrile unui
transplant ntre specii nrudite au impus o serioas reevaluare a obiectivelor internaionale i au
dat un nou impuls rolului Organizaiei Mondiale a Sntii n strngerea informaiilor
epidemiologice i n stabilirea unor standarde cu norme de baz. Nu exist date sigure asupra
traficului de organe sau asupra activitii de transplant n general, din cauza naturii ilegale a
fenomenului, dar este unanim apreciat c se afl n cretere.
Biroul Executiv al Organizaiei Mondiale a Sntii a adoptat o Recomandare1 prin care
ia act de necesitatea acordrii unei atenii deosebite riscurilor traficului de organe i solicit de
asemenea guvernelor statelor membre s ia msuri de protecie a segmentelor de populaie cele
mai srace i vulnerabile la turismul pentru transplant i la vnzarea de esuturi i organe
umane.
Declaraia Autoritii Medicale Mondiale (A.M.M.) asupra donrii i transplantului de
organe i esuturi umane din octombrie 20002 stipuleaz c stimulentele financiare oferite pentru
transplantul de organe pot fi considerate o msur de constrngere i n orice caz ar trebui
interzise. Ar trebui fcute eforturi speciale pentru asigurarea unui consimmnt liber i n
cunotin de cauz a donatorilor. Declaraia face un apel ctre toate rile s desfoare activiti
pentru prevenirea traficului de organe i esuturi umane.
n China, condamnailor executai le sunt n mod curent prelevate organele, imediat dup
execuie3. China a stabilit reguli privind utilizarea corpurilor i organelor condamnailor
executai nc din 1984. Aceste reguli arat c organele pot fi recoltate dac nimeni nu pretinde

1
Recomandare asupra Transplantului de Organe Umane i esuturi , Organizaia Mondial a Sntii, a 113-a
Sesiune, ianuarie 2004.
2
Declaraia asupra donrii i transplantului de organe i esuturi umane, A 52-a Reuniune General a Autoritii
Medicale Mondiale, Octombrie 2000
3
Raportul Amnesty International- Executai conform legii?, Pedeapsa cu moartea n China, martie 2004

122
corpul i condamnaii executai au acceptat n mod voluntar s le fie prelevate organele n acest
fel sau dac familiile au consimit acest lucru1.
Acest tip de prelevare de organe, cu consimmntul incert al victimelor nu reprezint
trafic de organe, atta timp ct de aceast problem se ocup statul i deci nu este considerat
infraciune. Exist ns rapoarte asupra unor cazuri cnd astfel de organe sau esuturi prelevate
au fost vndute peste hotare, pentru profitul intermediarilor ilegali. Organele recoltate n China
sunt utilizate de ctre primitori bogai din Hong Kong, Coreea, Japonia, Malayezia, Singapore
sau Taiwan.
n anul 2006, poliia a distrus o reea internaional care intermedia transplanturi ilegale
de rinichi donate de brazilieni sraci unor ceteni israelieni la o clinic din Durban, Africa de
Sud2.
ri precum Brazilia, India i Moldova, binecunoscute surse de donatori, au incriminat
vnzarea i cumprarea de organe umane. n spatele creterii traficului de organe st cererea
crescut pentru transplanturi de organe.
Filipine, ca i Iranul reprezint una din puinele ri din lume care are un sistem deschis al
vnzrii i cumprrii de organe umane. Primitorii vin din ri precum Japonia i Marea Britanie,
aa cum a artat profesorul Nadey Hakim n studiul Un rinichi cost 100.000 dolari, iar
donatorul primete 2.000 dolari, publicat n 2003.
Traficul de organe umane, n special traficul de rinichi s-a dezvoltat n Irak3, ca o
consecin dezastruoas a rzboiului din acea zon. Muli irakieni aflai n omaj i care triesc n
mizerie fac pasul i intr n acest cerc vicios reprezentat de comerul cu organe umane.
Principalii beneficiari, n afara traficanilor, sunt irakienii suficient de bogai s cumpere un
rinichi, dar i turitii strini atrai de preul relativ redus al organelor (2.000-3.000 dolari pentru
un rinichi). Donatorii provin ntr-un procent de 90% din cartierele srace ale Bagdadului, n
special din cartierul Sadr, unul din cele mai srace cartiere ale Bagdadului. Medicii, care n
general nu sunt de acord cu aceast form de trafic, nu pun ns ntrebri atunci cnd un donator
se prezint la spital nsoit de beneficiarul transplantului.
n ciuda unei tradiii puternice c esuturile i organele umane ar trebui oferite n dar, unii
membri ai comunitilor care se ocup de transplanturi i autoritile din diferite ri i-au
exprimat interesul n acordarea de bonificaii pentru furnizarea de pri ale corpului omenesc,
spernd astfel s sporeasc accesul la un transplant. n acest context, dei plata este ilegal n
aproape toate rile, s-au raportat numeroase cazuri de donatori vii remunerai n mod direct sau
indirect pentru transplant de rinichi.
Exist de asemenea o evident dezvoltare rapid a turismului pentru transplant, n care
diferite persoane cltoresc deseori mpreun cu chirurgii lor n vederea achiziionrii de organe,
n timp ce donatorii pltii aparin segmentelor sociale mai vulnerabile. Turismul medical
pentru transplant nu este o problem recent, nc de la nceputul anilor 80 asiaticii se deplasau
n India i n Asia de Sud-Est pentru a primi organe de la donatorii sraci.
Complicaii apar n situaiile n care esuturile sau organele umane donate fr
compensaii financiare sunt ulterior vndute de ctre traficanii de organe pentru obinerea de
ctiguri materiale.
Aceti factori conduc la o cretere a traficului de organe i esuturi umane n ultima
perioad de timp. Traficul de organe umane ofer teren de lucru pentru gruprile de crim
organizat. Gruprile criminale implicate n traficul de organe adeseori au n componen
membri ai lumii medicale i sunt adesea cunoscui ca rpitori ai propriilor victime, care n
anumite cazuri sunt copii.
Pentru acest motiv i pentru multe altele Organizaia Mondial a Drepturilor Omului i
Organizaia Mondial a Sntii i-au exprimat n repetate rnduri dezaprobarea fa de

1
www. icrc. org
2
www. who. int
3
Cristian Eduard tefan- Traficul de organe i esuturi umane. Form de manifestare a criminalitii organizate,
Revista Poliia Capitalei nr. 304/2006

123
vnzarea corpului uman i a prilor sale, n special procurarea de organe i esuturi de la
persoane n via sau furnizarea de stimulente financiare rudelor donatorilor decedai.
n Asia, America de Sud i Africa, exist o respingere unanim, din motive culturale i
personale, precum i datorit costurilor mari, fa de utilizarea organelor cadaverice sau a celor
provenite de la persoane moarte. Majoritatea organelor transplantate provin de la donatori vii, de
cele mai multe ori nenrudii. Chiar i n Statele Unite, numrul de transplanturi de rinichi de la
donatori vii l depete pe cel al transplanturilor de la donatori decedai.
Potrivit Consiliului Europei, legea penal ar trebui modificat astfel nct intermediarii i
personalul medical implicat n procedurile de transplanturi ilegale s rspund penal, n timp ce
vnztorii donatori s fie exonerai de rspunderea penal, cu condiia s nu fie n mod direct
implicai n activiti ilicite de trafic de organe1.Consiliul Europei noteaz c anumite ri precum
Germania i Elveia se ndreapt ctre legi mai puin restrictive, care s permit un transplant de
organe facil ntre persoanele nrudite2.
Traficul de organe poate mbrca forme dintre cele mai grave. Copiii, cteodat chiar
nou-nscuii sunt vndui n acest scop. Poliia italian a arestat patru ucrainieni nvinuii c
fceau parte dintr-o reea internaional de trafic de organe provenite de la nou-nscui. Un
brbat i trei femei au fost arestai, una dintre femei dnd natere cu cteva zile mai devreme
unui copil destinat vnzrii ilegale. Traficanii au fost reinui n momentul n care se pregteau
s vnd copiii poliitilor sub acoperire infiltrai pentru suma de 50.000 dolari.
n mai 2004, un raport transmis de Ambasada Greciei la Tirana poliiei din Salonic a
dezvluit existena unui trafic de organe de la copii din Albania, cu destinaia Grecia i Italia.
Potrivit raportului, copiii din Tirana au fost asasinai i organele lor au fost transportate n Italia
i Grecia de ctre funcionari albanezi, prin valizele diplomatice, pentru a se evita controlul la
frontier. Acest comer a debutat la nceputul anilor 1994.
Fenomenul traficului de organe, esuturi i celule de origine uman nu atinge doar rile
n curs de dezvoltare, dar i rile industrializate. n Irlanda, 32 spitale publice i private au fost
nchise pentru desfurarea unor activiti ilicite de trafic de organe de la copiii internai n acele
clinici. Aceste spitale au recunoscut c au prelevat organele de la copiii decedai, pentru a fi
vndute laboratoarelor farmaceutice.
Protocolul Naiunilor Unite asupra traficului de persoane definete traficul de organe ca
fiind recrutarea, transportarea, transferarea, cazarea sau primirea unei persoane, utiliznd
ameninri sau constrngeri sau profitnd de o poziie de vulnerabilitate, n scopul prelevrii de
organe de la aceasta3. Statele care ratific Protocolul au obligaia de a incrimina n legile penale
infraciunile privind traficul de organe i trebuie s ia n considerare luarea de msuri pentru
recuperarea fizic, psihologic i social a victimelor, incluznd, n cooperare cu organizaiile
nonguvernamentale consilierea i informarea victimelor, asistena psihologic, medical i
material4.
Protocolul opional asupra vnzrii de copii, prostituiei i pornografiei infantile din
20005 specific c vnzarea de copii n scopul transferrii organelor lor pentru obinerea de profit
ar trebui considerat act criminal.
Un raport al Consiliului Europei6 consider c traficul de organe n Ucraina, Rusia,
Bulgaria, Romnia i Georgia este foarte mobil i bine organizat de reele de intermediari, de
medici calificai i asisteni medicali specializai.
Din analiza fenomenului traficului cu esuturi i organe umane se desprinde concluzia
tendinei deplasrii infraciunilor din sfera crimei organizate n sfera criminalitii
1
Recomandarea Consiliului Europei 1611 ( 2003) Traficul de organe n Europa
2
Vermot- Mangold, G., Traficul de organe n Europa, Reuniunea Parlamentar a Consiliului Europei, Documentul
9822, iunie 2003
3
Art. 3 din Protocolul Naiunilor Unite asupra traficului de persoane
4
Art. 6 din Protocolul Naiunilor Unite asupra traficului de persoane
5
Art. 3 din Protocolul opional asupra vnzrii de copii, prostituiei i pornografiei infantile din 2000
6
Vermot- Mangold, G.- Traficul de organe n Europa, Reuniunea Parlamentar a Consiliului Europei, Documentul
9822, iunie 2003

124
transfrontaliere. Astfel, spaiul de aciune s-a modificat, n multe cazuri Romnia fiind doar locul
de unde sunt recrutate persoanele predispuse a-i vinde un esut sau organ care, prin intermediul
reelelor internaionale de traficani compuse att din ceteni romni, ct i din ceteni strini,
ajung n alte ri, unde are loc, de fapt vnzarea organului uman, deseori sub acoperirea unui
transplant legal.
n Romnia, activitatea de transplant de organe, esuturi i celule umane este organizat i
controlat de ctre Ministerul Sntii, prin Agenia Naional de Transplant1. La nivelul
acesteia exist o statistic oficial a tuturor recoltrilor i transplanturilor de esuturi i organe
umane efectuate n unitile Ministerul Sntii, incluznd datele de identificare exact, att a
persoanelor de la care s-au prelevat organe i esuturi, ct i a celor care au beneficiat de
transplant.
Chirurgii din ara noastr apreciaz drept imposibil existena reelelor de trafic de
organe n Romnia, avnd n vedere numrul redus al donatorilor i condiiile necesare realizrii
unor astfel de intervenii. Numrul persoanelor care au nevoie de transplant pentru a supravieui
este extrem de mare, comparativ cu cel al donatorilor i cu posibilitile chirurgilor de a efectua
aceste intervenii. Criza de donatori este o problem cu care medicii din domeniul transplantului
se confrunt de la nceputul activitii. La nivel naional, n anul 2004 au existat doar nou
donatori, iar n 2005 zece donatori. Romnia se confrunt cu o lips acut de donatori cadavru de
organe, ceea ce conduce la prelevarea i transplantul de organe de la donatori n via.
Sesizri privind vnzarea de organe de ctre ceteni romni au existat i exist i n
prezent. De exemplu, n 2004, un cetean romn a fost arestat de organele judiciare pentru
svrirea infraciunii de furt, iar n urma investigaiilor medicale care i s-au efectuat n
penitenciar s-a constatat c i lipsete un rinichi. n urma declanrii unei anchete s-a stabilit c
acesta i vnduse rinichiul unui cetean srb contra sumei de 30.000 mrci germane, operaia de
transplant avnd loc ntr-o clinic din Austria.
Vnztorii de organe sufer o mulime de stigmatizri din partea comunitii i familiei.
Acest aspect este similar stigmatizrii femeilor traficate n scopul prostituiei. De fapt sunt multe
aspecte similare privind reintegrarea i lipsa suportului familiei i comunitii pentru ambele
tipuri de supravieuitori ai traficului.
Adopiile internaionale ilegale2
Potrivit legii3, adopia este operaiunea juridic prin care se creeaz legturi de filiaie
ntre adoptator i adoptat, precum i legturi de rudenie ntre adoptat i rudele adoptatorului.
nc din 1990, una din afacerile cele mai profitabile pentru o parte din reelele de crim
organizat a fost i este traficul cu fiine umane, inclusiv cu copii. Realizat cu concursul unor
ceteni romni, atrai de veniturile rezultate din acest tip de comer, traficul cu copii s-a extins
pn la nivelul instituiilor i organismelor care ar trebui s vegheze la protejarea minorilor i
persoanelor defavorizate. Acionnd n conexiune cu infractorii autohtoni, persoanele angajate n
cumprarea/vnzarea de copii au recurs i la alte forme, deghiznd traficul, inclusiv sub aparena
adopiilor internaionale, care, n fapt, sunt profund ilegale. n privina adopiilor de acest tip,
problematica este dificil de cunoscut i stpnit, avnd n vedere, n principal, poziia social a
celor implicai i relaiile deosebite pe care acetia le au n sfera sntii, nvmntului,
administraiei locale i justiiei. n cadrul adopiilor ilegale ale copiilor, traficul mbrac forma
tranzaciilor comerciale, care pot fi comparate cu vnzarea, mai ales c un copil este rpit sau
propus spre a fi adoptat de un membru al familiei, fr consimmntul prealabil al prinilor
si4. Potrivit Conveniei de la Haga asupra proteciei copiilor i cooperrii n materia adopiei
internaionale din 29 mai 19935, nimeni nu poate obine un ctig material necuvenit dintr-o
1
Art. 1 din Ordonana Guvernului nr. 79/19.08.2004 privind nfiinarea Ageniei Naionale de Transplant publicat
n M.O. nr. 791/27.08.2004
2
Ion Chipil i colectiv- op.cit., pag.197.
3
Art. 1 din Legea nr. 273/2004 privind regimul juridic al adopiei, publicat n Monitorul Oficial nr. 557/2004
4
Ofelia Calcetas Santos- Raport privind vnzarea , prostituia i pornografia copiilor, Comisia Drepturilor Omului,
Organizaia Naiunilor Unite, 26 august 1998
5
Convenia a fost ratificat de Romnia prin Legea nr. 84/1994

125
activitate privind o adopie internaional. Modurile de operare folosite de organizaiile
criminale specializate n domeniul adopiilor ilegale sunt1:
- rpirile de copii;
- cumprarea copiilor n mod direct de la prinii alei pe criteriul srciei;
- ndemnul adresat mamelor ca acestea s-i abandoneze nou-nscuii sau copiii
care urmeaz s se nasc;
- informaiile eronate oferite prinilor n scopul obinerii acordului lor;
- informaiile false destinate prinilor adoptivi cu privire la starea de sntate sau
la vrsta copiilor;
- recrutarea mamelor pentru a nate n strintate, n schimbul unor remuneraii
financiare. Acestor tinere, dup ce le sunt efectuate analizele medicale privind starea sntii i
evoluia normal a sarcinii, le sunt trimise datele de stare civil i fotografiile la familia dornic
de adopie. Diveri reprezentani ai unor agenii strine de caritate, n nelegere cu diverse femei
nsrcinate, cu puin timp nainte de a nate, le deplaseaz n ara adoptatorului unde nasc. Dup
natere, copiii sunt ncredinai unor institute de ocrotire sau persoane fizice, mama revenind n
ara de reedin, unde las impresia abandonrii copilului.
Pe Internet exist cataloage care propun copii spre adopie, cu posibilitatea de a-i alege n
funcie de caracteristici ca ara de origine, culoarea pielii, sexul, vrsta, culoarea ochilor sau
religia copilului. Paginile de Internet ale fundaiilor i asociaiilor care se ocup cu adopiile
internaionale abund de fotografii din mai multe unghiuri ale copiilor, iar fotografiile pot fi
mrite cu un simplu clic.
Mai multe afaceri cu vnzri de copii au fost semnalate n Albania n ultimii zece ani. n
ciuda plngerilor depuse de prinii copiilor rpii, aceste cazuri nu au fost elucidate i vinovaii
au rmas nepedepsii. Problematica traficului de copii albanezi a nceput n 1994. n 1999, o
maternitate din Tirana a fost acuzat de trafic cu nou-nscui dup ce un gropar din localitatea
Sare a sesizat poliia despre faptul c dou din ase morminte ale unor copii declarai decedai
erau goale2.
Din analiza fenomenului adopiilor ilegale a reieit faptul c vnzarea copiilor se face de
ctre familiile modeste i cu muli copii, care n acest fel obin foloase materiale importante.
ntruct majoritatea prinilor copiilor au un nivel de instrucie sczut, pentru realizarea
procedurii adopiilor au aprut anumii intermediari, care n schimbul unor importante sume de
bani primite de la cetenii strini interesai n adoptarea unor copii din Romnia i-au organizat
adevrate reele pe teritoriul rii. n Romnia, la nceputul anilor 90 reelele de traficani
profitnd de sistemul legislativ permisiv, s-au folosit de intermediari din rndul avocailor
romni, directori de cmine de copii, asistente medicale3.
De asemenea, o alt modalitate folosit const n stabilirea reedinelor mamelor copiilor
ce urmeaz a fi adoptai, n localitile n care acetia i desfoar activitatea, cu scopul de a
rezolva toate procedurile legate de adopie. Persoanele interesate n adoptarea unui copil i-au
fcut relaii n orfelinate, cmine i spitale de copii, de unde selecioneaz copiii ce pot fi
adoptai.
Regimul juridic intern al adopiei este reglementat prin legea nr. 273 din 21 iunie

1
Sabine Dusch- Colecia de criminalitate internaional, 2002, pag. 177
2
www.balkans.eu.org
3
Damian Miclea - Cunoaterea crimei organizate, Editura Pygmalion, Ploieti, 2001, pag. 55. A se vedea cazul
filierei condus de cetenii italieni Serafino P. i Zavorella F. Care pe parcursul a trei ani au scos ilegal din ar 30
de copii prin intermediul medicului Samoil P. ce identifica familiile ce acceptau nfierea, medicul primind pentru
fiecare caz 2.000 dolari i alte obiecte de valoare. Din grup fceau parte avocatul R.O. ce se ocupa de ntocmirea
doarelor ce se prezentau judectorilor din Bucureti, L.O. i L.S. so i soie ce ridicau copii de la soii fireti i-i
lsau n ngrijire la femei complice pn la scoaterea din ar. De notorietate public sunt i cazurile n care au fost
implicai mai muli strini, aa cum este cel al soilor englezi Money i a englezului John Boast, care n perioada
1991-1994, au adoptat i scos din ar 1616 copii romni, cei mai muli pentru Italia (480), Frana (156), SUA (317),
Canada (115) i Spania (76). A se vedea i Ion Pitulescu- Al treilea rzboi mondial. Crima organizat, Editura
Naional, Bucureti, 1996, pag. 300

126
2004, lege care a intrat n vigoare la 01.01.2005. Pn la apariia acestei legi adopia era
reglementat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 25/1997 aprobat cu modificri prin
legea nr. 87/1998. Aproape 30.000 de copii romni au fost adoptai internaional din 1990 pn
la sfritul anului 2004, cnd a intrat n vigoare noua legislaie privind regimul juridic al
adopiilor, care a pus punct exporturilor de copii.
Dac pn la apariia Legii nr. 273/2004 adopia era considerat o msura special
de protecie a drepturilor copilului, prin care se stabilea filiaia ntre cel care adopt i copil,
precum i rudenia dintre copil i rudele adoptatorului, dup apariia acestei legi adopia a
devenit o operaiune juridic prin care se creeaz legtura filiaiei si rudeniei.
De asemenea spre deosebire de vechea reglementare, actual reglementare introduce
principii care, n mod obligatoriu trebuie respectate n cursul procedurii adopiei, i anume:
- principiul interesului superior al copilului;
- principiul creterii i educrii copilului ntr-un mediu familial;
- principiul continuitii n educarea copilului, inndu-se seama de originea sa etnic,
cultural, lingvistic.;
- principiul informrii copilului i lurii n consideraie a opiniei acestuia in raport cu
vrsta i gradul su de maturitate;
- principiul celeritii n ndeplinirea oricror acte n ndeplinirea adopiei.
Dac n perioada anilor 1990 o serie de instituii ale statului cu prerogative n combaterea
ilegalitilor din domeniul adopiilor au fost luate pe nepregtite, neexistnd nici o practic n
acest sens, se poate afirma c n prezent, prin armonizarea legislaiei la nivel european i prin
experiena acumulat fenomenul este inut sub control.
Un alt element nou impus de actuala reglementare l reprezint obligativitatea
Direciilor Generale de Asisten Social i Protecia Copilului aflate n subordinea
consiliilor judeene i consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureti, de a oferi
copilului informaii i explicaii clare i complete, potrivit vrstei i gradului sau de
maturitate, referitoare la etapele i durata procesului de adopie, la efectele acesteia, precum
i la adoptator, familia adoptatoare i rudele acestora.
Potrivit Legii nr. 273/2004 privind regimul juridic al adopiei, adopia internaional a
copilului care are domiciliul n Romnia poate fi ncuviinat numai n situaia n care
adoptatorul sau unul dintre soi din familia adoptatoare care domiciliaz n strintate este
bunicul copilului pentru care a fost ncuviinat deschiderea procedurii adopiei interne.
n lege sunt incriminate i infraciunile la regimul adopiei, astfel este pedepsit cu
nchisoare de la 2 la 7 ani i interzicerea unor drepturi1 fapta printelui sau a reprezentantului
legal al unui copil de a pretinde sau primi, pentru sine sau pentru altul, bani ori alte foloase
materiale n scopul adopiei copilului. Cu aceeai pedeaps este sancionat fapta persoanei
care, fr drept, intermediaz sau nlesnete adoptarea unui copil, n scopul obinerii de foloase
materiale sau de alt natur.

6.4. Criminalitatea informatic


Dezvoltarea fr precedent n domeniul tehnologiei informatice, la nivel mondial, are, din
pcate, o parte negativ: s-a deschis o poart ctre producerea unor fapte antisociale, denumite
criminale" att n dreptul internaional penal, ct i n rapoartele prezentate de specialiti ai
informaticii, fapte care nu ar fi putut exista n condiiile tehnice existente acum 15 ani, de
exemplu.
Sistemele de calculatoare ofer, n prezent, oportuniti noi, unele chiar sofisticate, de
nclcare a legilor i creeaz un potenial ridicat de comitere a unor tipuri de infraciuni realizate
altfel dect n modurile cunoscute, tradiionale. Dei societatea, n ansamblul ei, pltete pentru
toate daunele economice cauzate de criminalitatea informatic", aceasta continu s se bazeze
pe sistemele computerizate n aproape toate domeniile vieii sociale: controlul traficului aerian,
al trenurilor i metrourilor, coordonarea serviciului medical sau al securitii naionale. O singur
1
Art. 70 din Legea nr. 273/2004 privind regimul juridic al adopiei, publicat n Monitorul Oficial nr. 557/2004.

127
bre realizat n operarea acestor sisteme poate pune n pericol viei omeneti, ceea ce denot
faptul c dependena societii de sistemele informatice a cptat o dimensiune mult mai
profund dect cea intuit iniial1.
Expansiunea transnaional extraordinar de rapid a reelelor de calculatoare i extinderea
accesului la aceste reele prin intermediul telefoniei mobile au dus la creterea vulnerabilitii
acestor sisteme i la crearea de oportuniti pentru producerea de infraciuni.
Tehnologia informaional atinge fiecare aspect al vieii cotidiene a unei persoane fr a
ine cont de poziionarea geografic a acesteia. Activitatea zilnic a unei persoane este afectat n
form, coninut i timp de calculator. Tot mai multe activiti comerciale, industriale, economice
sau guvernamentale sunt dependente de reelele informatice. Calculatoarele nu sunt utilizate doar
pentru creterea performanelor economice i industriale ale unei ri, acestea au devenit parte
integrant a vieii personale a individului. Calculatoarele sunt utilizate pentru stocarea i
transmiterea datelor confideniale de natur politic, social, economic sau pur personale. Date
de volum impresionant pot fi comprimate i stocate compact sau pe discuri partiionate de
densitate mare. Viteza de lucru a cunoscut o cretere exponenial, cele mai complicate calcule
fiind realizate ntr-un interval de timp de ordinul milisecundelor. Miniaturizarea procesoarelor a
permis realizarea conexiunilor i a comunicaiilor n timp real la nivelul globului. Calculatoarele
asist i ntrein chiar i confortul locurilor de munc sau al locuinelor personale2.
Legislaia statelor lumii este n continu schimbare datorit dezvoltrii tot mai accelerate
a tehnologiei informatice, iar cooperarea internaional este pus n faa unei provocri continue
produs de creterea criminalitii informatice transnaionale. Din ce n ce mai multe state au
procedat la armonizarea propriilor legislaii n vederea combaterii fenomenului n discuie, ns
rezultatele sunt doar mulumitoare i nu se va putea vorbi de o eradicare a fenomenului.
Problemele ridicate n cadrul reuniunilor internaionale privind combaterea criminalitii
informatice sunt urmtoarele:
a) lipsa unui consens global privind definiia criminalitii informatice";
b) lipsa unui consens global privind motivaia realizrii acestor fapte;
c) lipsa expertizelor din partea persoanelor autorizate aparinnd unor instituii cu atribuii
de control n domeniu;
d) inexistena unor norme legale adecvate privind accesul i investigaia sistemelor
informatice, inclusiv lipsa normelor prin care pot fi confiscate bazele de date computerizate;
e) lipsa armonizrii legislative privind investigaiile n domeniu;
f) caracterul transnaional al acestui tip de infraciune;
g) existena unui numr redus de tratate internaionale privind extrdarea i asistena
mutual n domeniu.
Organizaia pentru Cooperare Economic i Dezvoltare (OECD) a fost una dintre primele
organizaii internaionale care a realizat un studiu privind armonizarea legislaiei n domeniu. n
anul 1983, OECD a publicat un raport prin care a propus diferite recomandri legislative statelor
membre ale Uniunii Europene precum i o minim list de activiti care trebuie pedepsite: frau-
darea i falsificarea realizat prin calculator, alterarea programelor de calcul i a datelor,
copyright-ul, interceptarea comunicaiilor sau a altor funcii a unui calculator, accesul i
utilizarea neautorizat a unui calculator3.
n completarea raportului OECD, Consiliul Europei a iniiat propriul studiu de caz pentru
dezvoltarea cadrului legal privind combaterea criminalitii informatice. Comisia de experi n
domeniul criminalitii pe calculator a Consiliului a adoptat Recomandarea R(89)9 care
reprezint un ghid de aciune i pentru statele membre ale Uniunii Europene.
Organizaia Naiunilor Unite s-a implicat, la rndul su, n studiul i combaterea
fenomenului analizat.
n studiile elaborate pe plan internaional, se folosete expresia criminalitate legat de

1
Maxim Dobrinoiu - Infraciuni n domeniul informatic, Ed. C.H.Beck, Bucureti 2006, pag. 59.
2
Ibidem, pag 60.
3
Maxim Dobrinoiu - op.cit.pag. 61.

128
calculator" sau criminalitate informatic", care nu este ns general recunoscut sau acceptat.
De asemenea, i grupul de experi reunii n cadrul OCDE a adoptat o definiie de lucru sub
forma: abuzul informatic este orice comportament ilegal sau contrar eticii sau neautorizat care
privete un tratament automat de date i/sau o transmitere de date". Se poate observa c aceti
experi nu au considerat util definirea explicit a expresiei criminalitate informatic", dar au
reinut o clasificare funcional, ca baz de studiu1.
Astfel, termenul de criminalitate informatic este definit ca fiind orice aciune ilegal
n care un calculator constituie instrumentul sau obiectul delictului, altfel spus orice infraciune
al crei mijloc sau scop este influenarea funciei unui calculator".
Abuzul informatic ar putea fi definit, la rndul su, prin orice incident legat de tehnica
informatic n care o persoan a suferit sau ar fi putut s sufere un prejudiciu i din care autorul a
obinut sau ar fi putut obine intenionat un profit"2 sau prin totalitatea faptelor comise n zona
noilor tehnologii, ntr-o anumit perioad de timp i pe un anumit teritoriu bine determinat"3.
Potrivit Comitetului European pentru Probleme Criminale, toate aceste tentative de
definire a criminalitii informatice prezint unele inconveniente ce nu se mpac uor cu
obiectivul conciziei formulrii i cu acela de a nu mai lsa nici o ndoial asupra importanei sau
utilizrii definiiei.
Aceste deliberri au condus Comitetul spre adoptarea aceleiai abordri funcionale ca i
cea a grupului de experi OCDE, fr a ncerca totui o definire proprie a criminalitii
informatice. Noiunea de infraciune informatic include infraciuni foarte diferite, mai mult sau
mai puin incriminate de fiecare ar n parte. Odat cu redactarea principiilor directoare pentru
legiuitorii naionali, nu apare necesar adoptarea, pentru criminalitatea legat de calculator, a
unei definiri formale, care ar crea mai multe dificulti dect ar putea aduce explicaii4.
n prezent, criminalitatea n relaie cu calculatorul", expresie folosit de Comitet, se
reduce pur i simplu la infraciunile definite n principiile directoare pentru legiuitorii naionali,
care las n sarcina diferitelor state de a adapta aceast definiie la propriul lor sistem judiciar i
la tradiiile lor istorice5.
Pe de alt parte, criminalitatea informatic implic realizarea unor infraciuni tradiionale
cuprinse n codurile penale sau legile speciale, cum ar fi frauda, falsul sau nelciunea,
calculatorul devenind o potenial surs de alte aciuni abuzive, care pot fi sancionate.
Mai sunt utilizate noiunile de cybercrime, abuz informatic" i utilizare greit a
calculatorului", expresiile avnd semnificaii diferite. Trebuie fcut distincia ntre intenia de
fraud i utilizarea greit a unui sistem informatic sau ntre ptrunderea neautorizat ntr-o reea
i acionarea greit a unor taste ale calculatorului. De exemplu, dac un angajat primete o
parol de acces la o baz de date de la un alt angajat, acesta nu trebuie acuzat de o infraciune
dac ptrunde n acea baz de date. Cu totul altfel se judec situaia n care un angajat fur parola
de acces la acea baz de date, cunoscnd faptul c nu are autorizare de acces la acea baz.
O distincie clar trebuie fcut ntre aciunile ilegale i cele care ncalc etica
profesional, doar foarte puine dintre activitile curente realizate n reelele mondiale de
calculatoare fiind considerate infraciuni de ctre autoritile cu atribuii n domeniu.
Ca orice fenomen social, criminalitatea informatic reprezint un sistem cu proprieti i
funcii proprii, distincte din punct de vedere calitativ de cele ale elementelor componente6.
Este cunoscut faptul c, n cercetarea criminologic, criminalitatea ca fenomen social
cuprinde: criminalitatea real - care presupune totalitatea faptelor penale svrite pe un anumit
teritoriu i ntr-o anumit perioad de timp; criminalitatea aparent - care cuprinde ntregul set de
infraciuni semnalate organelor abilitate ale statului i nregistrate ca atare; criminalitatea legal -

1
I. Vasiu, Criminalitatea Informatic, Ed. Nemira, Bucureti, 1998, pag.27.
2
Ibidem.
3
T. Amza, CP. Amza, Criminalitatea Informatic, Ed. Lumina Lex,Bucureti, 2003, pag. 13.
4
Maxim Dobrinoiu - op.cit., pag. 63.
5
I.Vasiu, op. cit., pag. 28.
6
Gh. Nistoreanu, C. Pun, Criminologie, Ed. Europa Nova, Bucureti,1996, p. 23.

129
vzut ca totalitatea faptelor de natur penal comise n spaiul informatic i pentru care s-au
pronunat hotrri judectoreti rmase definitive.
Fiecare dintre aceste segmente i are corespondentul i n criminalitatea informatic1 .
Diferena dintre criminalitatea informatic real i criminalitatea informatic aparent reprezint
cifra neagr" a acestui nou gen de infraciuni i ea cuprinde toate acele fapte sancionate de
legiuitor, dar care, din anumite motive, rmn nedescoperite de ctre organele "abilitate 2.
Dac n cadrul criminalitii generale se apreciaz c cifra neagr reprezint un important
segment de fapte penale nedescoperite, n cadrul criminalitii informatice procentul acesteia
tinde s fie n jur de 90%. Rata extrem de ridicat a infraciunilor nedescoperite este o consecin
direct a faptului c infraciunea informatic, n general, este un act ilegal mai recent sancionat
i se afl deocamdat ascuns n spatele noilor tehnologii, deseori inaccesibile chiar celor care ar
trebui s combat fenomenul.
n ceea ce privete formalizarea criminalitii informatice, statele membre ale Uniunii
Europene au ajuns la un numitor comun, fiind identificate patru activiti distincte:
a) activiti care aduc atingere vieii private: colectarea, stocarea, modificarea i
dezvluirea datelor cu caracter personal;
b) activiti de difuzare a materialelor cu coninut obscen i/sau xenofob: materiale cu
caracter pornografic (n special cele legate de minori), materiale cu caracter rasist i care incit la
violen;
c) criminalitatea economic, accesul neautorizat i sabotajul: activiti prin care se
urmrete distribuirea de virui, spionajul i frauda realizat prin calculator, distrugerea de date
i programe sau alte infraciuni: programarea unui calculator de a distruge" alt calculator. Pn
n prezent, la nivelul UE nu exist instrumente de combatere a acestui tip de criminalitate;
d) nclcarea dreptului de proprietate intelectual.
Revoluia tehnologiei informaiei a dus la schimbri fundamentale n societate i este
foarte probabil ca aceste schimbri profunde s se produc n continuare.
Unul din efectele informatizrii tehnologice este impactul asupra evoluiei tehnologiei
telecomunicaiilor. Comunicarea clasic, prin intermediul telefoniei, a fost depit de noile
metode de transmitere la distan nu numai a vocii, ci i a datelor, muzicii, fotografiilor ori
filmelor. Aceste schimburi de informaii nu mai apar numai ntre oameni, dar i ntre oameni i
sisteme informatice ori numai ntre acestea din urm.
Folosirea potei electronice sau accesul la pagini web prin intermediul internetului
constituie exemple ale acestei evoluii, modificnd profund societatea noastr3.
Uurina accesului la informaii n sistemele informatice, combinat cu posibilitile
practic nelimitate de schimb sau diseminare a acestora, indiferent de graniele geografice sau
naionale, a dus la o cretere exploziv a cantitii de informaie disponibil i a cunotinelor
care pot fi extrase din aceasta.
Aceast evoluie a dat natere la schimbri economice i sociale fr precedent, dar n
acelai timp folosete i scopurilor mai puin legitime: apariia unor noi infraciuni ori svrirea
infraciunilor tradiionale prin intermediul noii tehnologii.
Conceptele juridice existente sunt puse la ncercare de apariia noii tehnologii. Adesea
locul svririi infraciunii difer de locul unde se gsete infractorul. Printr-o simpl apsare a
unui buton acesta poate declana catastrofe la mii de kilometri deprtare.
Dreptul trebuie s fac fa noilor provocri ridicate de dezvoltrile tehnologice. Iat de
ce n ultimii ani legiuitorul romn a fost preocupat de elaborarea unui cadru normativ care s
reglementeze accesul i desfurarea activitii prin intermediul sistemelor informatice n diferite
sectoare.
n Romnia, cea mai important reglementare juridic aplicabil n acest moment n
materia criminalitii informatice este Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea

1
T. Amza, CP. Amza, op. cit., p. 13.
2
T. Amza, Criminologie, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1998, p. 31, 32.
3
Maxim Dobrinoiu - op.cit. pag. 139.

130
transparenei i exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i mediul de afaceri,
prevenirea i sancionarea corupiei 1.
Aceasta introduce un numr de 7 infraciuni, ce corespund clasificrilor i definiiilor
prezentate odat cu analiza prevederilor Conveniei asupra criminalitii informatice, ce au fost
grupate n cuprinsul Titlului III din lege, Prevenirea i combaterea criminalitii informatice".
Textul a fost o adaptare rapid la mediul romnesc a prevederilor Conveniei Consiliului Europei
asupra Criminalitii Informatice i reprezint un instrument eficient n lupta mpotriva acestui
flagel.
Astfel, n cuprinsul Legii nr. 161/2003 gsim definite trei categorii de infraciuni, astfel:
a) infraciuni contra confidenialitii i integritii datelor i sistemelor informatice:
- infraciunea de acces ilegal la un sistem informatic;
- infraciunea de interceptare ilegal a unei transmisii de date informatice;
- infraciunea de alterare a integritii datelor informatice;
- infraciunea de perturbare a funcionrii sistemelor informatice;
- infraciunea de a realiza operaiuni ilegale cu dispozitive sau programe informatice;
b) infraciuni informatice:
- infraciunea de fals informatic;
- infraciunea de fraud informatic;
c) pornografia infantil prin intermediul sistemelor informatice.
Pentru nceput este necesar o definire a instrumentelor sau conceptelor cu care
legiuitorul a neles s opereze n acest domeniu. Acest lucru este fcut chiar de legiuitor n art.
35. Astfel:
a) prin sistem informatic" se nelege orice dispozitiv sau ansamblu de dispozitive
interconectate sau aflate n relaie funcional, dintre care unul sau mai multe asigur prelucrarea
automat a datelor, cu ajutorul unui program informatic. Exemple: computer personal (PC), dou
sau mai multe calculatoare conectate prin cablu sau fr fir (wireless), reea de calculatoare,
ansamblu de tip calculator-periferice (imprimant, mediu de stocare extern, scanner etc);
b) prin prelucrare automat" a datelor se nelege procesul prin care datele dintr-un
sistem informatic sunt prelucrate prin intermediul unui program informatic. Exemplu: urmrind
un algoritm logic, instruciunile pentru calculator sunt scrise ntr-un limbaj de programare de
nivel nalt (Pascal, C++, Visual Basic, Java etc), introduse de la tastatur i interpretate de
Unitatea Central de Prelucrare, iar mai apoi translatate n limbaj cod-main i puse n execuie
de Unitatea de Execuie, fiecare component a sistemului informatic realiznd o anumit
operaiune;
c) prin program informatic" se nelege un ansamblu de instruciuni care pot fi
executate de un sistem informatic n vederea obinerii unui rezultat determinat. Exemple de
programe: sisteme de operare (MS-DOS, MS Windows, UNIX etc), pachete de aplicaii
standard (MS OFFICE care cuprinde un editor de text, MS Word, un soft de administrate baze de
date, MS Access, un program de calcul tabelar, MS Excel, un program de prezentare, MS
Powerpoint, un program de gestiune coresponden i activiti curente, MS Outlook etc),
pachete de aplicaii dedicate (ERP -Enterprise Resource Planning - pentru planificarea resurselor
financiare, logistice sau de personal n cadrul unei ntreprinderi sau instituii, CRM - Customer
Relationship Management - instrument pentru conducerea unei afaceri i organizarea relaiilor cu
clienii etc), programe antivirus (BitDefender, Norton System Works, RAV etc), programe de
acces la Internet (browsere - Explorer, Netscape etc, pot electronic - Outlook, Webmail,
Eudora etc), diverse aplicaii create cu un anumit scop (virui, cai troieni, bombe logice,
keylogger, spyware etc.) i multe altele;
d) prin date informatice" se nelege orice reprezentare a unor fapte, informaii sau
concepte ntr-o form care poate fi prelucrat printr-un sistem informatic n aceast categorie se
include i orice program informatic care poate determina realizarea unei funcii de ctre un

1
M. Of. nr. 279 din 21 aprilie 2003.

131
sistem informatic. La nivel utilizator, datele sunt reprezentate n form alfanumeric - cifre,
litere, caractere speciale, aa cum apar ele pe ecranul calculatorului, iar la nivelul sistemului
informatic acestea se prezint sub form de iruri ordonate de cte 8, 16, 32, 64 sau 128 de bii
(elemente 0" i 1" care, la nivelul componentelor electronice ale sistemului de calcul, sunt
echivalente cu variaii controlate ale tensiunii de alimentare).
e) prin furnizor de servicii" se nelege:
- orice persoan fizic sau juridic ce ofer utilizatorilor posibilitatea de a comunica prin
intermediul sistemelor informatice;
- orice alt persoan fizic sau juridic ce prelucreaz sau stocheaz date informatice
pentru persoanele prevzute la pct. 1 i pentru utilizatorii serviciilor oferite de acestea;
f) prin date referitoare la traficul informaional" se nelege orice date informatice
referitoare la o comunicare realizat printr-un sistem informatic i produse de acesta, care
reprezint o parte din lanul de comunicare, indicnd originea, destinaia, ruta, ora, data,
mrimea, volumul i durata comunicrii, precum i tipul serviciului utilizat pentru comunicare;
g) prin date referitoare la utilizatori" se nelege orice informaie care poate duce la
identificarea unui utilizator, incluznd tipul de comunicaie i serviciul folosit, adresa potal,
adresa geografic, numere de telefon sau alte numere de acces i modalitatea de plat a
serviciului respectiv, precum i orice alte date care pot conduce la identificarea utilizatorului;
h) prin msuri de securitate" se nelege folosirea unor proceduri, dispozitive sau
programe informatice specializate, cu ajutorul crora accesul la un sistem informatic este
restricionat sau interzis pentru anumite categorii de utilizatori. Exemplu: sistem de acces
(LOGIN) pe baz de parol i nume utilizator, infrastructur de criptare a comunicaiilor, tip PKI
- Public Key Infrastructure, cu chei publice sau private, aplicaii de semntur electronic,
echipamente de acces prin SmartCard, cititor/interpretor de amprente sau retin etc;
i) prin materiale pornografice cu minori" se nelege orice material care prezint un
minor avnd un comportament sexual explicit sau o persoan major care este prezentat ca un
minor avnd un comportament sexual explicit ori imagini care, dei nu prezint o persoan real,
simuleaz, n mod credibil, un minor avnd un comportament sexual explicit.
De asemenea, n sensul prezentei legi, acioneaz fr drept persoana care se afl ntr-una
din urmtoarele situaii:
a) nu este autorizat, n temeiul legii sau al unui contract;
b) depete limitele autorizrii;
c) nu are permisiunea, din partea persoanei fizice sau juridice competente, potrivit legii,
s o acorde, de a folosi, administra sau controla un sistem informatic ori de a desfura cercetri
tiinifice sau de a efectua orice alt operaiune ntr-un sistem informatic.
Pentru a exemplifica contextul i modalitile de comitere a infraciunilor informatice este
elocvent urmtorul caz instrumentat de D.G.C.C.O.
n luna aprilie 2003, ofierul de legtur al FBI la Bucureti a sesizat DGCCO, cu privire
la faptul c unui numr de patru companii americane care ofereau diverse servicii prin Internet li
s-au accesat fr drept serverele i li s-au sustras datele confideniale ale unor clieni. Conform
indiciilor existente la aceea dat aceast activitate infracional era iniiat din Sibiu, Romnia.
Ulterior, persoanele care au accesat bazele de date i au sustras informaiile secrete, au
ameninat victimele solicitndu-le cca. 50.000 dolari SUA de la fiecare, pentru a nu publica
datele sustrase. Pentru identificarea i probarea activitii infracionale a acestora au fost
desfurate un complex de activiti specifice, precum i coordonarea cu ofierii FBI a dou
transferuri supravegheate" de bani. Astfel, n urma acestor activiti au fost identificai numiii:
O..A., de 21 ani, elev, cel care a accesat neautorizat serverele companiilor americane i a
organizat activitatea de ameninare a acestora cu publicarea datelor confideniale; M.E., de 25
ani, student i .C.V., de 25 ani, administrator la un Internet-cafe, complici la accesarea
neautorizat a serverelor companiilor; Z.S.N., de 25 ani, fr ocupaie i L.F.I., de 19 ani, elev,
folosii pentru primirea banilor obinui n urma activitilor ilegale i N.R.L., de 18 ani, fr
ocupaie, pe numele creia cei n cauz au deschis un cont de crd folosit la ridicarea banilor.

132
n data 2 iunie 2003, 0.S.A. i Z.S.N. au ridicat de la mai multe ban-comate din Sibiu
suma de 1.500 dolari SUA, bani transferai n contul de card al numitei N.R.L., de una din
companiile din SUA antajate.
Sub coordonarea unui procuror din cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie
i Justiie, Secia de Combatere a Criminalitii Organizate i Antidrog au fost efectuate mai
multe descinderi la domiciliile suspecilor i la Internetul Cafe, ocazie cu care a fost gsit suma
de 1.500 dolari SUA, cartea de credit, calculatoarele pe care se aflau informaiile sustrase,
precum i alte mijloace de prob. O.S.A. i Z.S.N. au fost arestai preventiv pentru svrirea
infraciunii de acces neautorizat i transfer de date, iar celelalte persoane au fost cercetate n stare
de libertate. Cazul se afl n acest moment pe rolul instanelor judectoreti1.
Este important ca instituiile statului ce au ca obiect de activitate securitatea naional, dar
i cele poliieneti, s fie pregtite a interveni n cazul unor asemenea incidente, astfel nct s
reueasc s reduc la minim riscurile i efectele unor cyber-atacuri, ns pentru ca acest lucru s
devin o realitate, trebuie ca respectivele instituii s contientizeze iminena ameninrilor
informatice i amploarea dimensiunii.

6.5. Terorismul internaional


Ca form de manifestare a violenei, terorismul presupune folosirea deliberat i
sistematic a unor mijloace de natur s provoace teroarea, de exemplu asasinatele i rpirile.
Teroarea este folosit nu numai pentru a slbi, distruge moralul adversarului, dar i pentru a
submina ordinea social, pentru a atinge anumite obiective cu caracter politic; victime ale terorii
nu sunt numai anumii indivizi, ci nsi societatea.

6.5.1. Concept
Noiunea de terorism - din punct de vedere etimologic - este un derivat de la "teroare" -
teroare - fric - Deimos.
Rzboiul, lupta, conflictul presupun recurgerea la folosirea forei, a mijloacelor violente,
distructive.
Resorturile psihologice ale acestui fenomen sunt: frica (teama) i teroarea.
Noiunea de teroare, luat de sine stttor, exprim o stare de team, care nspimnt,
tulbur i paralizeaz (teama colectiv), indus prin "terorizare", adic ameninarea cu violen
sau folosirea acesteia.
Violena implic recurgerea de for de ctre un individ sau un grup n vederea
prejudicierii integritii unor persoane sau bunuri.
Unii specialiti consider terorismul ca fiind forma cea mai organizat, de teroare, alii
susin c acesta se refer la o activitate social organizat - teroarea fiind doar o stare psihic.
Actul de terorism are un scop similar descurajrii generale, victima primar este mai
puin important n comparaie cu efectul general scontat asupra unei colectiviti sau grup cruia
i este adresat, de fapt.
Terorismul, dei produce victime individuale, este o crim la adresa unei ntregi
comuniti sociale.
Teroarea este un fenomen psihologic natural, iar terorismul reprezint exploatarea
contient a acesteia.
Terorismul are caracter coercitiv, menit s influeneze prin manipulare voina victimelor
sale directe i a publicului int.
Pentru a-i pstra nealterat credibilitatea, terorismul materializeaz sistemic ameninarea
n violen sngeroas.
Astfel, sociologii definesc terorismul ca fiind utilizarea de grup ctre un grup al violenei
sub acoperire, n scopul atingerii unor obiective politice, deci poate fi considerat o form de
strategie violent, de constrngere, folosit pentru a schimba libertatea de opiune a celorlali.
Definirea conceptual ar consta n caracteristicile terorismului grupate n patru categorii
1
nregistrat cu nr. 122/D/P/23.09.2003 la DGCCOA din cadrul IGP

133
generale: obiective, strategii, operaii i organizare.
Scopul final urmrit de terorism este de natur politic; oricare ar fi psihologia de grup
sau motivele personale ale indivizilor care recurg la acte de terorism, prezena unor eluri politice
este esenial, acestea separnd terorismul de alte acte criminale.
Terorismul consider c existena injustiiei nu poate fi nlturat prin nici o alt metod
dect prin violen, de aceea a fost definit i tactica ultimei soluii. Multe organizaii teroriste i
justific astfel aciunea neapelnd la eluri politice, ci la "instane superioare", la "adevruri
supreme", "Jihad", "revoluii cataclismice" sau "mondiale" etc.
De exemplu, atentatele sinucigae practicate de gruprile Shiite din Liban, de integritii
palestinieni, de gruprile Sicki sau tamile intr n contradicie cu prevederile islamului, care
proscriu suicidul. Dei nici o religie nu justific practica terorismului, terorismul religios
reprezint o realitate.
Dac scopul tactic sau obiectivul imediat al unui grup terorist l reprezint crearea terorii
(nu distrugerea), scopul strategic l constituie folosirea panicii, a dirijrii nemulumirii publice
generate de starea de teroare ce poate obliga puterea la concesii politice pe linia scopurilor
propuse. Din aceast perspectiv, terorismul poate fi neles i ca o tactic psihologic ale crei
elemente determinante sunt frica i publicitatea.
Publicitatea "Masacrului de la Munchen" a jucat un rol enorm n crearea psihozei publice
referitoare la terorismul internaional (teroritii au demonstrat capacitatea unui grupuscul de a
ine n ah lumea ntreag).
Cel mai important element operaional al terorismului este folosirea premeditat a
ameninrii cu violen, caracteristica fundamental a terorismului.
Alt caracteristic o constituie clandestinitatea (partizanii terorismului acioneaz
acoperit).
Rezult, aadar, c terorismul este violent, criminal i clandestin.
Alt caracteristic ar fi aceea c terorismul se practic n grupuri restrnse ca numr, care
ns pot deveni mici uniti operative n cadrul unor organizaii mai mari (termenul grup trebuie
neles n sensul su social - psihologic).
Terorismul este un mod de aciune generat de anxietate i const n folosirea repetat a
violenei de ctre un grup clandestin sau de organizaii statale din motive ideologice, politice sau
criminale, victimele sunt fie ntmpltoare fie alese cu reprezentative pentru un anume grup de
populaie i servesc ca generatori de mesaj ctre cercurile vizate cu adevrat.
Terorismul, ca manifestare a actorilor sociali, nu poate subzista dect prin nfrngerea sau
cu acordul autoritilor statale.
Scopul general al terorismului este reprezentat de comiterea unor acte de mare violen,
de natur s induc o profund stare de team i nesiguran la nivel macrosocial, privind
capacitatea de control al statului prin organismele sale reprezentative contribuind n final la
instaurarea unei stri de incertitudine, team i nesiguran politic.
De cele mai multe ori aciunile teroriste sunt organizate de ctre aa-zisele entiti
teroriste, constituite prin asocieri de persoane cu aceleai idealuri politico-sociale n baza
acordului de voin al acestora, pentru ndeplinirea scopurilor sau idealurilor grupului.
Entitile teroriste reprezint asocierea de persoane ntr-un sistem structurat i ierarhizat
care prin aciuni violente urmresc realizarea unor finaliti subiective de ordin politic, social sau
religios.
Clasificarea entitilor teroriste:
a) n funcie de orientrile politice:
- entiti teroriste naionaliste structurate pe criterii naionale, etnice sau religioase care
au ca obiective aciuni separatiste n vederea constituirii unor noi state sau regiuni autonome ori
pentru continuarea luptei de eliberare. Exemplu: IRA (Armata Republican Irlandez), Tigrii
Tamili (Sri Lanka), Partidul Muncitorilor din Kurdistan, ETA Spania etc.;
- entiti teroriste ideologice ncearc s impun o anumit ideologie maselor de oameni
i autoritilor statale (organizaii de extrem stnga, de extrem dreapta, cele anarhiste, Ku Klux

134
Klan S.U.A.; Escadroanele Morii Brazilia; Ochi pentru ochi Guatemala, organizaii
fasciste etc.;
- entitile anarhiste sunt cele care nu recunosc autoritatea vreunei puteri sau organe ale
statului.
b) dup criteriul ideilor de baz i a scopurilor finale:
- etnice, religioase i naionaliste;
- autointitulate revoluionare;
- anarhiste remarcate prin absenteismul scopurilor politice;
- patologice reacomodarea la valorile unei societi;
- neofasciste.
c) alte clasificri:
- naionale activitatea terorist limiteaz ntre graniele unui stat;
- internaionale elemente teroriste multinaionale.
Forme de manifestare a terorismului
George Levasseur distingea urmtoarele categorii de manifestare a terorismului:
a) terorismul ordinar sau banditismul - fenomen care acoper actele de violen ce
urmresc obinerea unor avantaje sau foloase materiale, acte comise individual sau n band i
care nu au obiective politice;
b) terorismul politic - care acoper, n special, gama asasinatelor "organizate i sistemice
", cu finalitate politic evident;
c) terorismul de stat - recurgerea din partea unui stat la acte de natur terorist, n lupt
cu unele micri sau persoane considerate subversive; aici se nscriu: exercitarea sistemic a
actelor de coerciie bazate pe utilizarea pe scar larg a forei i, printr-un larg evantai de
mijloace violente, meninerea unor grupuri sociale, etnice sau religioase n condiiile de
inferioritate, prin oprimare i represiune, politic de segregare rasial i de aparthaid.
Prognoze asupra dezvoltrii terorismului contemporan
Gruprile teroriste urmresc, n general, preluarea puterii sau chiar a controlului, n dauna
guvernelor sau a regimurilor politice existente.
Succesul este un criteriu greu de atins, deoarece puine grupri insurgente care au apelat
la terorism, ca strategie principal, i-au realizat scopul. Se poate spune c gruprile EOKA, din
Cipru, micarea Mau Mau, din Kenya, mpotriva dominaiei britanice, i FLN, n Algeria, contra
francezilor, au reuit n acest sens.
Marea majoritate a gruprilor teroriste au euat lamentabil n demersul de obinere a
puterii sau de schimbare a regimului politic atacat. Strategia terorist avut succes numai n
situaiile luptei anticoloniale, ns, acolo unde organizaiile teroriste au urmrit schimbarea
social-politic a regimului, statele-int au reacionat decisiv. Pentru guvernele Franei,
Germaniei, Italiei, lupta contra "Aciunii Directe", "Fraciunii Armata Roie" sau mpotriva
"Brigzilor Roii" a reprezentat o chestiune de via i de moarte, neexistnd posibilitatea
compromisului, deoarece succesul terorismului echivala cu cderea regimului din aceste ri.
Acelai lucru este valabil i n majoritatea cazurilor de insurgen separabil, cnd teroritii
amenin suveranitatea i integritatea teritorial a statului int (cazul separatitilor basci -
Spania, kurzilor - Turcia, corsicanilor din Frana). Dei realizarea deplin a scopurilor
insurgenelor este rar, teroritii au reuit adeseori s-i realizeze obiectivele parial. Se pot
deosebi patru tipuri de succese teroriste pariale:
1. obinerea sprijinului intern ce permite teroritilor s ajung la un nivel mai nalt al
insurgenei;
2. atragerea ateniei internaionale asupra nedreptilor la care sunt supui;
3. dobndirea legitimitii internaionale;
4. ctigarea de concesii politice pariale din partea autoritilor.
Se tie c noiunea fundamental a terorismului ca strategie este ideea propagandei prin
fapte care consider acest mod de lupt ca un instrument de rspndire a motivaiei i exemplul
insureciei servind astfel ca un punct de sprijin prealabil al unei forme mai avansate a luptei

135
armate: Dei actele de violen au ctigat o publicitate uluitoare, atacurile teroriste nu au reuit
s atrag simpatia i sprijinul publicului i s genereze marea insurecie popular pe care au
sperat s o propulseze (cazul micrilor radicale de extrem stnga sau de extrem dreapta din
Europa Occidental sau Statele Unite, din 1970-1980).
Au fost ns i cazuri n care terorismul a ajutat, dup ct se pare, la apariia unei micri
mai largi - exemplu: socialitii revoluionari rui de la nceputul acestui secol. Dei nu au reuit
s-i transforme aparatul clandestin ntr-un instrument politic capabil de a cuceri puterea, faptul
c revoluia din octombrie 1917a fost nfptuit pn la urm de bolevicii mai bine organizai,
actele teroriste ale anarhitilor au contribuit, probabil, la pstrarea flcrii revoluionare. De-a
lungul anilor, social-democraii (bolevicii i mensevicii) i-au constituit propriile infrastructuri
clandestine, fr aciuni dramatice care s sting entuziasmul poporului. Socialitii revoluionari,
prin asasinarea minitrilor i a altor funcionari guvernamentali, au meninut vie ideea i spiritul
de lupt n rndul revoluionarilor poteniali. ns, n rndul populaiei occidentale, reacia fa de
o campanie terorist este una de condamnare vehement.
Analistul American Martha Crensaw a observat c: "O problem iniial n aprecierea
rezultatelor, terorismul este faptul c el nu este niciodat factorul cauzal unic ce conduce la
efecte identificabile ".
mbinarea efectelor sociale i politice cu alte evenimente i orientri face dificil izolarea
terorismului. Anumite grupuri teroriste care nu au reuit s materializeze obiectivele politice au
fost capabile totui s-i determine adversarii s foc concesii semnificative (exemplu: ETA i
IRA mpotriva Ulsterului - acordul britanico-irlandez). Schimbrile n politica britanic au fost
stimulate de lupta IRA, mai ales c mediatizarea internaional a fcut ca SUA s se implice
direct n medierea conflictului dintre protestani i catolici, Jerry Adams fiind acceptat n SUA ca
parte reprezentativ cu autoritate moral i legal, n Cadrul negocierilor de pace.
Dimensiunea nuclear a terorismului
n perioada postbelic, dominat de "Rzboiul Rece", rile care deineau armament
atomic erau membre ale unui "club nuclear", ncercnd prin diverse metode s-i pstreze
monopolul distrugerii "reciproc asigurate", pe care l ctigaser n calitate de membri fondatori
(SUA i URSS) sau cofondatori, aa cum au fost cazurile Marii Britanii, Franei, Chinei, Indiei.
rile n curs de dezvoltare s-au grbit s fabrice, s cumpere, s ia cu mprumut sau prin
sustrageri toat gama de ageni de nimicire n mas - chimici, biologici i atomici -, pentru a
putea trata pe picior de egalitate cu marile puteri.
Dup dezagregarea Uniunii Sovietice, urmaele URSS - Kazahstan, Belarus i Ucraina -
au primit motenire 2.400 de focoase nucleare i 360 de rachete balistice, n prezent, exist n
arealul ex-sovietic cel puin 25-35.000 de mine i proiectile de artilerie, din care actuala
Federaie Rus pare s fi recuperat doar 15-25.000 buci. Nici n cazul gestiunii nucleare din
Rusia lucrurile nu stau prea bine, depozitele nucleare fiind ticsite cu focoase, iar altele fiind
nmagazinate n vagoane de tren.
Guvernele rilor cu aspiraii nucleare, organizaiile criminale i gruprile teroriste din
ntreaga lume duc negocieri cu traficanii nucleari, o grupare iranian de opoziie reuind efectiv
s cumpere patru focoase nucleare din Kazahstan. n timpul rzboiului cu Armenia, ministrul de
interne al Azerbaidjanului a afirmat c a dobndit ase focoase atomice, iar unul dintre
secesionitii georgieni a ameninat forele gruzine cu folosirea armelor nucleare sovietice.
Pn n prezent au fost depistate peste 150 de cazuri de circulaie ilegal a materialelor
radioactive (Germania, Austria i Belarus). Expertul nuclear Thomas Schelling spunea: "n 1999
nu vom mai fi capabili s reglementm armele nucleare din ntreaga lume dect att ct s
putem controla azi heroina sau pornografia".
Componenta nuclear a terorismului fracional reprezint un fapt cotidian. Teroarea
nuclear promovat de organizaii, grupri sau fraciuni insurgente este infinit mai periculoas
dect fostul "echilibru al terorii" dintre superputerile antagoniste ale rzboiului rece, deoarece
"un oponent nu poate fi descurajat prim ameninarea cu retorsiunea nuclear, dac acel
oponent nu are de aprat 0 societate definibil".

136
Teroarea atomic nu presupune numai ameninarea cu detonarea unui dispozitiv nuclear,
ci i simpla mprtiere a agenilor radioactivi n zone aglomerate, toate cu efecte n timp
(Hiroima-Nagasaki - mori din cauza radiaiilor sau, n timp, copii nscui cu malformaii
genetice).
Dezvoltarea terorismului internaional
Terorismul anilor viitori va reflecta dezvoltrile tehnologice ulterioare, fi schimbrile
sociale, transformrile structurale la nivel statal, regional i mondial, ca i transferurile de
influen evidente ntr-o lume n schimbare, determinate "power-shift" (dinamica centrelor de
greutate a puterii).
Tacticile teroriste vor ine seama de aceste schimbri n msura n care:
- transportul aerian modern va asigura o mobilitate la scar planetar fr precedent;
radioul, televiziunea, comunicaiile digitale, via satelit, magistralele informatice de tip Internet
vor asigura n viitor un acces aproape instantaneu la informaii vitale teroritilor, precum i la o
audien mondial nemijlocit;
- sistemele de arme moderne, noile generaii de explozivi, de dispozitive de ghidare, de
ochire, de comand de la distan sau de comand i control vor deveni tot mai accesibile pe
pieele clandestine de arme, permind obinerea unui "better boom for a buckl" - societatea
modern va oferi noi vulnerabiliti teroritilor, cum ar fi transportul aerian; culturale, atomo-
electrice, institutele de cercetri biologice sau chimice, platformele marine de foraj; staiunile de
cercetare subacvatice, nodurile de comunicaii planetare, sateliii de comunicaii, posturile TV i
reelele de "cable television", de ce nu?, i spaiul cosmic.
Pentru viitorii extremiti, teroritii contemporani vor reprezenta un model de
comportament, terorismul urmnd a fi i n continuare o cale de atragere a ateniei asupra unor
dispute sau nemulumiri i un mod de presiune asupra guvernelor. Factorul economic va favoriza
n continuare apelul la terorism, obinerea de profituri n urma ameninrilor i a terorii. n
viitorul previzibil vor aprea noi forme de terorism - cazul "terorismului gulerelor albe" nu va
mai presupune aciuni violente, ci atacuri "soft" contra programelor informatice, reelelor digitale
ale bncilor, transporturilor, comunicaiilor, sistemelor de procesare informatice din industrie etc,
aceste aciuni vor putea paraliza paliere ntregi ale societii.
Terorismul va costa din ce n ce mai mult, costurile necesare prevenirii sale nzecindu-se,
multe state vor renuna la atribuiile lor antiteroriste n favoarea unor corporaii specializate cu
caracter transnaional.
Referitor la evoluia terorismului, unii specialiti n materie concluzioneaz:
- terorismul va persista ca fenomen acut i n mileniul urmtor;
- probabil va crete cantitativ i calitativ;
- incidentele de mare anvergur vor deveni tot mai dese;
- terorismul poate derapa spre megaterorism;
- n viitorul apropiat, terorismul va evolua liniar n materie de tactici, inte i mijloace
(armament);
- unele state ale lumii vor apela n continuare la terorism pentru a-i atinge anumite
scopuri;
- teroritii vor fi capabili s declaneze crize care vor obliga statele (guvernele) i
organizaiile internaionale s aloce tot mai multe resurse pentru combaterea lor.

6.5.2. Personalitatea teroristului


Personalitatea teroristului prezint o serie de trsturi de caracter i comportamentale
bine conturate, n sensul c acesta i atribuie diferite responsabiliti pe scena justiiei sociale.
Orice aciune terorist este executat din raiuni economice, ideologice sau politice care iau
natere n plan psihic.
Psihoanalistul german Heinz Kohut subliniat c, n planul evoluiei teroristului, se
disting dou stadii alte personalitii care apar odat cu naterea i se amplific n perioada
maturitii.

137
Marea majoritate a teroritilor nu sunt instabili psihic, psihopai sau cu un comportament
violent, deoarece ar prezenta un pericol chiar pentru organizaia din care fac parte.
Ca manifestare specific narcisist, personalitatea teroristului se dezvolt n contextul
prejudiciului narcisist. n cadrul unor entiti teroriste sentimentul de coeziune se menine tocmai
prin acest sentiment al grandorii adulat de toi componenii grupului. Marea majoritate a
membrilor organizaiei teroriste se angajeaz s pun la cale atentatele teroriste, ofer sau
colecteaz importante sume de bani provenii din criminalitate sau de la simpatizani, culeg
informaii sau recruteaz specialiti n confecionarea dispozitivelor explozive.
Personalitatea teroristului este insuficient studiat sub aspectul cauzelor i motivaiilor
care i determin s comit acte de mare violen.
Astfel, comiterea unui act terorist trebuie privit ca un atentat la adresa lumii civilizate,
punnd n pericol valori sociale fundamentale viaa, sntatea, libertatea i democraia cnd
analizm personalitatea teroristului trebuie avute n vedere dou aspecte eseniale, care fac din
gruprile teroriste redute greu de combtut.
n primul rnd, teroristul este puternic motivat fora acestei motivaii este principalul
instrument care l determin s ucid sau s se sinucid prin aciuni de tip Kamicadze.
n al doilea rnd, teroritii acioneaz n mod obinuit n grupuri bine organizate care
ncurajeaz tendinele agresive ale membrilor, nlturnd sentimentele de vinovie pe care unii
le-ar ncerca n urma aciunilor ntreprinse.
Cercettorul Frederick Hacker propune o tipologie a personalitii teroristului n funcie
de motivaia sa psihologic ca genez a actului terorist. n concepia sa, teroritii se mpart n trei
categorii:
a) categoria teroritilor cu afeciuni psihice, mnai de motive strict personale, care
pentru nimeni altcineva nu au sens;
b) categoria teroritilor criminali, care utilizeaz mijloace violente pentru obinerea
unor avantaje personale;
c) categoria teroritilor cruciai fiind ntlnii cel mai adesea, caracteristica lor
fundamental fiind existena unor idealuri abstracte. Ei nu urmresc un avantaj personal, ci un
prestigiu i putere pentru ndeplinirea unui obiectiv comun, susinnd c acioneaz n numele
unui ideal suprem. Este tipul care nu poate fi considerat nici marionet, nici incapabil, la sau
lipsit de energie, ci un bun profesionist, bine pregtit i disciplinat, n sensul unei supuneri
desvrite. Prin prisma legturii dintre criminologie i psihologie se disting urmtoarele tipuri
de personalitate ale teroritilor:
1) Personalitatea psihopatic reprezint tipul de comportament deviant, caracterizat
printr-o imposibilitate de adaptare la mediul social originar, la condiiile mediului profesional,
familial sau social. Aceast form de personalitate se caracterizeaz prin:
- comportament delictual complex;
- spontaneitate n efectuarea aciunilor deviante;
- agresivitate exacerbat;
- tendine de simulare sau bravare;
- malignitatea conduitei deviante.
Comportamentul psihopatic nu este nnscut, nu este transmis ereditar, ci este o structur
de contiin caracteristic prin acte antisociale, ur mpotriva autoritii, cu tendin spre
cruzime i violen, spre distrugeri materiale i spirituale.
Psihopaii sunt indivizi singuratici, actele teroriste realizate de ei fiind rezultatul suprem
al unei nesociabiliti cronicizate. Complexai i nemplinii, teroritii psihopai se rzbun pe
societatea n care nu s-au putut integra.
Modul specific de aciune deriv din modul lor de via singuratic, cu contacte sociale
reduse. i trdeaz accesele de furie, manifestarea violent, agresivitatea etc.
Indicatorii comportamentului deviant al acestora sunt:
- indisciplina;
- atitudini refractare fa de autoriti;

138
- tendina de asociere cu elemente deczute;
- tendina de culpabilizare a altora;
- irascibilitate;
- accese de furie n public;
- bravare n public;
- tendine spre toxicomanie;
- limbaj indecent.
2) Personalitatea psihotic. Dezvoltarea acesteia se face treptat, distrugnd componentele
structurale i funcionale ale vieii psihice, motivarea comportamentului deviant fiind de natur
patologic. Schizofrenia, produce degradarea psihicului care are ca efect tulburri
comportamentale pe fondul unui delir sistematizat.
Dintre formele de schizofrenie, cea paranoid reprezint psihoza cea mai grav care
genereaz agresivitate patologic, predispoziie spre acte violente unde sunt folosite mijloace
care provoac multiple leziuni grave.
3) Personalitatea imatur. Se manifest la nivelul capacitii inferioare de integrare
social. Individul intr n conflict cu sistemul normativ inclusiv cu normele juridice, datorit
imaturizrii. Personalitatea terorist imatur prezint structuri psihice vulnerabile, dezechilibre
sufleteti, autostpnire redus, comportament imprevizibil n special n situaii de criz.
Personalitatea nedezvoltat este prezent sub toate gradele de debilitate sau obligofrenie
conform opiniei psihiatrului Rene Zazzo.
4) personalitatea demenial i degradat. Acest tip de personalitate (ntlnit destul de
des) se caracterizeaz prin modificri metabolice i somatice ale organismului criminalului, fapt
ce determin tulburri psihice radicale manifestate prin modificri ale personalitii n special
activitatea intelectual. Acetia prezint un grad avansat de scdere a memoriei n raport cu
vrsta, slbirea capacitii de memorare a datelor, limitarea interesului fa de nou, grad ridicat
de ostilitate. n practic, dup analiza diferitelor grupri teroriste, a permis identificarea a dou
categorii de teroriti i anume: liderul grupului i executanii.
Liderul grupului, este personajul dedicat cauzei, este o personalitate, un fin analist al
situaiei, cel care elaboreaz strategiile de aciune i organizeaz activitatea grupului stabilind
responsabiliti pentru fiecare.
Executantul, este un oportunist, recrutat din rndul celor care sunt vulnerabili sub aspect
legal care manifest comportamente psihopate. Acesta este nclinat spre agresivitate, asumndu-
i n exclusivitate responsabilitatea executrii actului terorist.
Analiznd geneza actului terorist, Hacrer distinge patru stadii succesive ale acestuia:
a) individul sau grupul devin contieni de o persecuie real sau imaginar;
b) agresiunea nu mai este privit ca fiind normal i de aici contientizarea necesitii
schimbrii;
c) individul sau grupul decid s acioneze apelnd la societate pentru compensaie;
d) ca urmare a insuccesului privind obinerea compensaiei, se trece la ultima soluie
atacul terorist.
5) Personalitatea fanatico-sinuciga. Organizaia Mondial a Sntii, definete actul
suicidar ca fiind aciunea prin care un individ caut s se distrug cu intenia de a-i pierde viaa,
fiind mai mult sau mai puin contient de motivele sale.
Dicionarul sntii1, definete fenomenul suicidar ca fiind o tulburare a instinctului de
conservare, prin care persoana se distruge singur alegnd o metod fizico-chimic (spnzurare,
nec, otrvire, electrocutare, precipitare de la nlime etc.).
Sinuciderea este specific omului, dependent indisolubil de contiin pe deoparte
ncrcat de instinctul de conservare iar pe de alt parte de dorina de a-i suprima viaa
(denumit de specialiti i dilema contiinei). Este motivul care ar susine contribuia ereditii
n predeterminarea comportamentului suicidar. Se poate spune c suicidul este explicat prin
cauze ereditare asupra crora acioneaz factori externi, favorizani, declanatori care se
1
Bucureti, 1978.

139
intersecteaz cu psihicul paraliznd activitatea nervoas superioar sau batjocornd chiar ideea
de existen.
Suiciderea n terorism apare ca un act de voin cu urmri nefaste, constituind cu
siguran cel mai impresionant gest din ntreaga existen a omului.
Actul terorist sinuciga poate fi definit ca un atac comis de cele mai multe ori, pe
fondul unor frustrri religioase sau politice, svrit n mod deliberat, ntr-o stare deplin de
contien de sine, de ctre o persoan care alege s se sacrifice mpreun cu intele sale. n
ultimele dou decenii, la nivel mondial s-au nregistrat peste 300 de atacuri sinucigae n care au
fost implicai peste 500 de teroriti, majoritatea de sorginte fundamentalist islamic.
Din analiza atacurilor teroriste svrite n perioada anilor 70-80 specialitii israelieni,
au reuit s creioneze personalitatea teroristului sinuciga ca fiind:
- o persoan de sex masculin;
- vrsta ntre 28-30 ani;
- structur atletic dezvoltat;
- necstorit;
- inteligent;
- cunosctor al zonei n care acionau;
- naionalist sau fanatic religios;
- credul i uor de manipulat.
n interiorul organizaiilor teroriste, teroritii sinucigai sunt denumii martiri n via.
Pregtirea unui atentator-sinuciga, cuprinde urmtoarele etape:
1) Recrutarea se realizeaz pe mai multe direcii:
- religioas;
- pe baz de voluntariat (dintre membrii organizaiei, cei care urmresc rzbunarea din
motive personale, dintre femeile care doresc s-i schimbe statutul social minor, prin
intermediari sau prin antaj;
2) Pregtirea se realizeaz n plan;
- ideologic i religios;
- psihologic;
- tehnico-operaional;
3) Ceremonia de bun-rmas;
4) Executarea actului criminal;
5) Mediatizarea atacului sinuciga;
6) Revendicarea atentatului.
n funcie de educaie structura atentatorilor sinucigai se prezint astfel 1:
o studii superioare 22,2%
o studii medii 36,6%
o studii gimnaziale 5%
o necunoscui 36,2%
Structura pe grupe de vrst:
16-23 ani 76,6%
24-29 ani 18,3%
peste 30 ani 5,1%
n funcie de starea civil:
necstorii 90,5%
cstorii 7,2%
divorai 1,15%
necunoscut 1,15%
Din punct de vedere psihosociologic, portretul teroristului este conturat prin urmtoarele
trsturi temperamentale: stri emoionale puternice, dorina de a masca propriile slbiciuni,

1
Studiu efectuat n perioada 1993 2000 de ctre statul Israel.

140
izolare fa de ceilali membrii ai comunitii.

6.3. Delincvena juvenil


6.3.1. Deviana. Comportament deviant
Deviana , adic abaterea comportamentului de la normele i valorile de baz, constituie
un fenomen obinuit n toate societile de la primele forme organizate de via social pn la
cele contemporane. Orice societate judec comportamentul membrilor si nu att din punct de
vedere al motivaiilor sale intrinseci, ct mai ales din punctul de vedere al conformrii acestui
comportament la normele i valorile unanim recunoscute. Normele , att cele morale, ct i cele
juridice sunt a doua noastr natur , reprezentnd reperele de baz ale conduitei noastre n toate
situaiile sociale. La rndul lor, valorile sociale ne ajut s evalum i s judecm , n termenii
culturii societii din care facem parte, toate aceste situaii sociale. Raionalitatea
comportamentului nostru este dirijat de toate aceste norme i valori pe care le acceptm fr s
ne mai punem ntrebri asupra legitimitii lor. Fcnd ceea ce fac toi membrii grupului din care
facem parte , obinem recunoatere , identitate i securitate personal.
nclcarea normelor, atrage dup sine , msuri punitive i coercitive n timp ce
respectarea lor, produce confort i realizarea ateptrilor personale n raport cu aciunile
celorlali, despre care tim c trebuie s se comporte la fel. Aceste exigene ni le nsuim nc din
copilrie , educaia i procesul de socializare dezvluindu-ne coninutul lor. Contientizm astfel
c exigena conformrii la regulile generale se manifest ca o tendin "normal" , evaluat
pozitiv n cadrul grupului , n timp ce deviana reprezint o tendin nepermis "anormal",
valorizat negativ prin faptul c mpiedic desfurarea normal a vieii de grup. Datorit acestui
fapt , deviana capt caracteristicile unei probleme sociale de importan major pentru ntreaga
societate i ale crei consecine se resimt la toate nivelurile ei.
Reprezentnd transgresiunea normelor sociale dominante ntr-o societate, deviana
constituie un fenomen ntlnit n toate societile , fiind generat i condiionat de o mulime de
factori i cauze generale i particulare , obiective i subiective , sociale i individuale.
Noiunea de devian a fost elaborat, mai ales, de Sellin i Merton , care nc din 1938
au ncercat s obin definiia obiectului de studiu al socio-criminogenezei. Sellin definea
devian ca ansamblul comportamentelor ndreptate contra normelor de conduit sau ale ordinii
instituionale.
Denis Szabo remarca ambiguitatea definiiei devianei , aa cum ea a fost elaborat de
Sellin i Merton. Aceti autori observ c nu ntmpltor conceptul de devian a nlocuit treptat
pe cel de delincvent n analiza i cercetarea sociologic. Aceast transformare rezult din efortul
cercettorilor pentru delimitarea unui cmp de cercetare pornind de la criterii tiinifice. Aceast
delimitare rmne nc un ideal de atins, cci relaiile dintre legea penal i normele sociale sunt
departe de a fi clar stabilite , fiecare din acestea evolund ntr-un ritm diferit i depinznd de
fore distincte: legea penal i aplicaiile ei sunt dependente de procesele de difereniere social
i de structura puterii de stat, pe cnd normele sociale depind direct de procesele schimbrii
sociale.
Analiza interaciunii dintre aceste variabile diferite constituie cmpul de activitate al
socio-criminogenezei , a crei cea mai important atribuie const n a degaja i operaionaliza
comportamentele cele mai pertinente ale delincventei. Concepia juridic a delincventei a fcut
loc unei concepii fiincionaliste , bazat pe normele sociale , tradus n noiunea de devian ,
care confer reaciei sociale un rol privilegiat. Unele din domeniile principale de aplicare sunt
cele privitoare la cercetrile de criminologie comparat ,1a psihologia juridic i medicina legal.
Deviana este vzut astfel ca ansamblul comportamentelor care amenin echilibrul sistemului
su ,n termenul lui Merton , "care sunt disfuncionale".
Extensia , gradul i intensitatea devianei sociale depind de reacia public, de aprarea
social fa de diferite abateri i nclcri , de msura n care acestea sunt considerate periculoase
pentru structura i coeziunea grupurilor sociale , ca i de natura i forma sanciunilor ce li se
aplic. De aceea , evaluarea devianei sociale se face n funcie de valorile sociale lezate i de

141
normele sociale violate de anumii indivizi sau grupuri .
Ca fenomen de nclcare a legilor de orice natur , deviana poate lua direcii foarte
diferite , nscriind pe tineri n aria nonconformismului , a delincventei, a inadaptrii sociale cu
substrat psihopatologic , n funcie de tipul de norm pe care adultul consider c tnrul a
nclcat-o.
Dincolo de coninutul real al consecinelor sociale produse de asemenea acte de deviana
(delincvent) trebuie recunoscut c deseori adultul are tendina s califice drept deviant orice
comportament al tnrului care atenteaz la autoritatea sa de educator. Multe dintre evalurile
fcute de adult actelor i conduitelor tnrului, sunt impregnate de o tent pateraalist. Aceast
prejudecat st la baza multiplelor conflicte care opun pe tineri adulilor i care au drept
consecin nsprirea sanciunilor educative i, implicit, ntrirea motivaiilor comportamentului
deviant. Adeseori , acest comportament devine o conduit persistent, care intr n conflict chiar
cu norma penal.
Sociologii definesc comportamentul deviant ca un comportament "atipic" care ncalc
normele sociale recunoscute i violeaz cerinele instituionale, intrnd n conflict cu standardele
sociale i culturale acceptate n cadrul unui grup sau sistem social. Aceste standarde, "patern"-uri
sau modele de comportament sunt specifice pentru fiecare cultur n parte. n orice societate
comportamentul deviant acoper o mare varietate de tipuri ,mergnd de la aa-numitul
"comportament excentric", definit prin gesturi "insolite", vestimentaie aparte i "dezordine"
comportamental, pn la comportamente "disfuncionale" sau aberante, nscrise n aria
delincventei, a tulburrilor psihice , a subculturilor i contraculturilor deviante i marginale.
Moda nsi reprezint, n majoritatea , n majoritatea cazurilor , un fenomen de devian
, la fel ca i arta de "avangard", cu toate curentele ei opuse academismului clasic.
"Diagnosticarea " sau "etichetarea " acestor fenomene sau comportamente ca fiind "normale" sau
"anormale" depinde de natura normelor sociale ,de gradul de toleran sau intoleran al societii
respective , ca i de pericolul actual sau potenial pe care l prezint devianta pentru stabilitatea
vieii sociale. Numeroi psihologi ,sociologi i antropologi sociali au evideniat n studiile lor
influena culturilor i schimburile evaluative ale grupului social asupra calificrii
comportamentelor ca fiind deviante sau marginale, accentul fiind pus pe ideea c toate criteriile
de etichetare a normalitii i a anormalitii sunt relative, iar din acest punct de vedere ceea ce
apare deviant pentru o anumit cultur , ntr-o alt cultur poate fi considerat un fenomen
normal.
n comunitile arhaice, violena era admis ca norm de grup, n timp ce in n societile
contemporane este reprimat. n multe societi ,nsi desemnarea indivizilor ca sntoi sau
bolnavi se manifest ca o problem de definiie cultural ,ceea ce face ca deseori o anumit
societate s utilizeze criterii divergente fa de alta.
Astfel, n anumite societi totemice epilepticii erau considerai ca un grup social
"privilegiat", atribuindu-li-se puteri supranaturale ,spre deosebire de societile moderne i
contemporane , unde sunt etichetai ca bolnavi.
n orice societate exist tabuuri , interdicii i comportamente prohibite , care n alte
societi sunt admise sau tolerate. Deciziile privind consumul "legitim "de droguri ,depind, de
pild, de normele i valorile sociale, ntr-o serie de comuniti mai vechi neexistnd reglementri
legale pentru interzicerea sau restrngerea acestui consum att de nociv n societatea
contemporan. Anumite interdicii se extind chiar asupra consumului de alimente sau alcoolului,
fiind cunoscute din acest punct de vedere tabuurile i prescripiile religioase ale populaiei
musulmane. Legea sau norma moral dicteaz de cele mai multe ori regula de comportare ,
permind a califica ceea ce este "normal" sau "deviant". Un exemplu ilustrativ este reprezentat
de perioada prohibiiei din S.U.A. ,caracterizat prin interdicia consumului de alcool ,dar i prin
multiplicarea actelor deviante ,ceea ce a constrns administraia s revin asupra legii.
Depind limitele instituionale acceptabile, deviana mpreun cu starea de marginalitate
se manifest ca elemente disfuncionale, definite de abaterea de la normele i rspunsurile
general acceptate care caracterizeaz normalitatea.

142
Comportamentul deviant poate fi neles dou moduri: fie ca produsul "incapacitii
profesionale" a individului ,datorit unor deviaii fiziologice sau a anormalitii intrapsihice de a
aciona conform indicailor normei ,fie ca produs al unei forme de comportament perfect normal,
dar incompatibil cu standardele de compatibilitate ale grupului. n primul caz ,avem de a face cu
starea de boal sau cu incapacitatea funcional a individului , care i acord acestuia "obligaii"
i "privilegii " speciale iar n al doilea caz avem de-a face cu situaii de inadaptare i neintegrare
social , determinat de condiiile de mediu, implicnd negarea normelor de baz ale grupului
sau revolta mpotriva lor.
Sociologii fac , de altfel, distincia ntre "deviana pozitiv" , prin care individul se abate
de la standardele "medii " i de la stereotipul conformismului social i "devian negativ", 1 prin
care individul ncalc, refuz sau eludeaz indicaiile de baz. De obicei, personalitile
puternice, marii inventatori i inovatori care adopt comportamente peste "medie" se ncadreaz
n tipul de devian pozitiv.
Ei sunt adeseori combtui sau respini ,dar timpul le va da de dreptate. Deviana nu
implic ,evident, starea "de anomie " caracterizat prin absena oricrei norme, ci comport i ea
conformism , adeseori mai constrngtor dect cel al vieii normale. Integrarea n cadrul unor
grupuri delincvente presupune ,de pild, o serie de reguli "rituale" ,supunerea necondiionata fa
de autoritatea efului i alte caracteristici conformiste specifice acestei forme de organizare
social. Majoritatea concepiilor sociologice consider deviana ca este un produs de via
specific condiiilor de via extrem de tensionate, caracteriznd societatea contemporan care au
generat i genereaz n continuare multiplicarea fr precedent a modurilor de comportament
"alternativ", ca reacie fireasc fa de tendinele de manipulare i de integrare existente n cadrul
unei forme de organizare social ,caracterizat prin polarizarea marcant a diferitelor straturi
sociale i unde factorul politic nu reuete dect rareori s concilieze interesele economice ale
agenilor sociali. Aceast viziune apare plauzibila dac avem n vedere abundena grupurilor
subculturale , a sectelor religioase , a micrilor extremiste i a altor categorii deviante din cadrul
societii contemporane. Adeseori ,creterea decalajelor ntre nivelul aspiraiilor i mijloacelor
legale , permise , de a le satisface , de care dispun unele grupuri sociale , conduce la apariia
frecvent a unor sentimente de frustrare i , implicit , la tendine constante de deviana , violen,
i agresiune.
Multe din aceste grupuri se compun din indivizi "handicapai " social i frustrai afectiv ,
ale cror norme i valori cu caracter "marginal" sunt diametral opuse normelor legale i permise,
devenind astfel baza unor aciuni antisociale , ilicite sau deviante.
Dincolo de coninutul i semnificaia acestor concepii , fenomenul de deviana reprezint
o realitate de care trebuie s in seama orice societate. Msurile punitive trebuie s fie n strns
legtur cu gradul de periculozitate al comportamentelor respective i cu tolerana normelor
morale i juridice fa de ele. Diversitatea normelor i valorilor culturale dovedete c tipul de
comportament deviant nu este universal i omogen.
Demonstrnd marea variabilitate cultural a criteriilor de definire a devianei, sociologii
au artat c att normalitatea ct i anormalitatea sunt relative, depinznd de semnificaia
acordat acestora de grupuri sociale i culturale diferite. Pentru acest motiv , criteriile clinice de
evaluare a faptului psihopatologic trebuie s se aplice n strns corelaie cu criteriile sociale care
acioneaz ntr-un anumit perimetru cultural i normativ i prin intermediul crora poate fi
evaluat anormalitatea adeseori identificat cu deviana .
n perioada postbelic , conceptul de deviana capt valoare n contextul teoriei
"patologiei " i dezorganizrii " sociale.
Comportamentul deviant duce firesc la apariia unui rspuns ferm i "violent" din partea
societii, care va pune n funciune toate normele i mecanismele sale de control social ,
aplicnd sanciuni ce merg de la reprobare la sanciunile cele mai severe.
Cauzele devianei sunt de natur antropologic i sociologic , ea fiind rezultatul

1
M. Ralea i T. Herseni, Introducere n psihologia social,Bucureti,Editura tiinific, 1966,p 98.

143
interaciunii dintre personalitate ( factori biologici ,psihologici , socioculturali care concur la
dezvoltarea individului ) i mediul ei de existen ( grup social , familie , societatea cu
particularitile ei economice , etnice , cultural -educaionale etc). Dreptul , criminologia ,
medicina legal i psihiatria clinic i judiciar ,studiaz implicaiile specifice ale devianei ,
promovnd msuri juridice i mediale de pedepsire , tratare , profilaxie i recuperare a
individului deviant. Comportamentul deviant (aberant , anormal) cu sau fr componenta
antisocial , ntlnit n general la personalitile dizarmonice ,constituie obiectul actului
terapeutic psihiatric i numai la nevoie solicit msuri medicale(stabilite de expertiz medico-
legal psihiatric) sau juridice de siguran.1
Deviana , n sens clinic , psihiatric , include , de asemenea , auto i heteroagresivitatea
(suicidul , homicidul , automutilarea , perversiunile sexuale , impulsurile piromane , cleptomane ,
mitomane , fugile impulsive din strile confuzionale , psihotice , demeniale din reaciile
psihotice).
n medicina legal comportamentul deviant este echivalentul reaciilor medico-legale
care devine un "domeniu particular de cercetare " prin semnificaia ampl , metodologia
specific de investigare i interpretare , justificnd denumirea domeniului su de "patologie
medico-legal a comportamentului". Acest domeniu al cercetrii se afl la frontiera dintre
tiinele medico biologice i social juridice , avnd permanent n vedere necesitatea obiectivrii
fenomenelor prin metode fundamentate tiinific , n scopul furnizrii de elemente probatorii,
convingtoare i aprofundnd o problematic specific a patologiei poate furniza celorlalte
specialiti o serie de date valoroase n domeniile comune de preocupare .Autorul sintetizeaz
nomenclatura abaterilor de la conduita normal astfel:2
a) comportament deviant (abateri de la normele sociale );
b) comportament aberant (aspecte medico-legale i psihopatologice );
c) comportament antisocial sau infracional (aspecte judiciare ale
comportamentului ).
Aceast categorie cuprinde patru tipuri ,primele dou predominnd n cazul delincventei
juvenile:
- comportament antisocial accidental (ocazional);
- comportament predelictual;
- comportament delictual propriu-zis;
- comportament infracional patologic.
Din perspectiva unor medico-legale i criminologice , aceste 3 tipuri de comportament (i
cele 4 subtipuri ale ultimului) acoper ntregul spectru , delimitat pluridisciplinar, al devianei.
Acelai autor sistematizeaz alte trei tipuri etiopatogenice ale comportamentului antisocial:
- comportament motivat patologic (se impun msuri curative predominante);
- comportament potenat (sensibilizat) patologic ( msuri speciale difereniate );
- comportament exacerbat al unui fond patologic latent (msuri preventive i curative
difereniate).
Ca forme particulare ale comportamentului deviant autorul enumera: simularea i
sinistroza , hetero i autodistrucia , narcofilia, recidiva deviant, conduita deviant la copii i
tineri, delincventa juvenil.
Evaluarea aspectelor medico-legale ale comportamentului deviant presupune deseori o
cercetare atent din partea unei echipe complexe , n care psihiatrul ,psihologul, asistentul social
i juristul au fiecare un rol fundamental.

6.3.2. Delincvena juvenil - form a devianei sociale


Avnd n vedere faptul c n puine cazuri comportamentul delincvent se manifest la
adolesceni dintr-o dat , accidental , ci mai degrab se structureaz treptat printr-un cumul de

1
Rcanu Ruxandra,"Psiholgia comportamentului deviant", Editura Universitii din Bucureti,1995.p48
2
Dragomirescu,V. "Psihologia comportamentului deviant" Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1976,
p.l56

144
factori cauzali, devine deosebit de important analiza fenomenului larg al devianei sociale (la
minori) ,n care ,de altfel, se nscrie , particularizndu-se cu elemente distincte ,delincventa
juvenil.
Ca form distinct de deviant (de natur penal) , delincventa juvenil constituie un
"fenomen complex care definete ansamblul conduitelor aflate n conflict cu valorile ocrotite de
norma penal. Din punct de vedere strict juridic , acest fenomen caracterizeaz nclcarea
normelor care reflect cerinele oricrei forme de convieuire uman (limitarea libertii
personale , adaptarea adecvat la mediul social , concordana dintre atitudinile individuale i
cerinele sociale , respectarea interdiciilor i prescripiilor normative , adoptarea acelor criterii
de aciune care fac posibil "normalitatea" i predictibilitatea comportamentului etc.).
Prima problem care se ridic privind delincventa juvenil este legat de necesitatea
utilizrii acestui termen n loc de ali termeni consacrai juridic i folosii pentru adulii care
ncalc normele juridicopenale. Acest termen provine de la cuvntul francez "delinguance
juvenile", care la rndul lui , deriv din latinescul delinquence juvenis", desemnnd "ansamblul
abaterilor i nclcrilor de norme sociale, sancionate juridic", svrite de minorii pn la 18
ani.
Desigur, este absolut necesar s difereniem n cadrul categoriei largi de minori cteva
subcategorii, distincie fcut clar de ctre sistemul nostru juridic. Astfel, minorii pn la vrsta
de 14 ani nu rspund penal, chiar dac ei comit infraciuni. Cei cu vrsta ntre 14 i 16 ani
rspund juridic limitat dac se stabilete existena discernmntului la expertiza medico-legal
psihiatric (art.99 Cod Penal). n sfrit, minorii cu vrsta ntre 16 i 18 ani rspund n faa legii,
avnd discernmnt n toate acestea, modul de sancionare i mai ales cel de executare al
pedepselor deosebindu-se de cele folosite pentru infractorii aduli.
Delincventa juvenil, n ansamblul ei, nu este altceva dect consecina absenei
sprijinului moral oferit de adult, a lipsei de protecie i ngrijire primite n familie, a eecului
activitii de educaie moral primit n coal etc. Un minor delincvent este o victim i nu un
vinovat contient de responsabilitile ce i se imput. El nu are contiina inadaptrii sale la
cerinele normative, trind o experien social diferit de cea a adultului.
Datorit acestui fapt, delincventa juvenil apare ca un efect al lipsei de responsabilitate a
familiei, a prinilor i a educatorilor, a factorilor rspunztori de formarea conduitei morale a
tineretului. De altfel, noiuni cum ar fi: copil "dificil" - copil "problem" nu reprezint dect
etichetri de natur moral, care ncearc s escamoteze coninutul real al procesului educativ.
Dac conduitei infracionale a adultului i sunt specifice profunde motivaii antisociale, acestea
sunt absente pentru adolescentul deviant, n cazul su actul de nclcare a normei reprezentnd,
de cele mai multe ori, produsul unei "ntlniri " ntmpltoare ntre o personalitate labil din
punct de vedere moral i o " ocazie " delictual oarecare.
Revolta tnrului contra autoritii ntruchipate de norma moral sau legal, este de fapt,
efectul subteran al unei confruntri implicite cu educatorul, generalizat dintr-un plan individual
n plan colectiv. Din acest punct de vedere, evaluarea delincventei juvenile ca fenomen colectiv,
trebuie s in seama de multiple elemente explicative, cum sunt: eecul colarizrii, slbirea
controlului social, absena identificrii cu metode morale autentice, datorit dezorganizrii
familiei i declinului funciilor ei educative tradiionale, existena unor raporturi tensionate cu
prinii sau educatorii, insecuritatea afectiv, multiplicarea ocaziilor infracionale n mediul
social, constituirea unor subculturi sau contraculturi care inverseaz sensul funcionalitii
normelor instituite de adult, tulburrile de comportament cu sau fr substrat patologic, situaiile
anomice din timpul marilor perioade de criz.

6.3.3. Concepii i teorii fundamentale n evaluarea cauzelor delincventei juvenile


Necesitatea abordrii fenomenului delincventei juvenile a dus la elaborarea a numeroase
paradigme i teorii cu caracter descriptiv i explicativ, urmrind stabilirea i diferenierea
cauzelor i a proceselor de baz care duc la manifestarea actelor i proceselor de baz care duc la
manifestarea actelor antisociale n rndul copiilor i tinerilor .

145
Teoriile i paradigmele cu caracter reprezentativ pentru fenomenul delincventei juvenile,
se mpart n trei mari grupe n funcie de criterii sociologice, psihologice, socio-culturale etc.
Aceste teorii sunt:
a) teorii care se bazeaz pe importana cauzelor individuale (psihologice), considernd
manifestrile delincvente ale tinerilor ca fiind determinate de comportamentul individual.
Aceast premiz se ntemeiaz pe constatarea c unii tineri delincveni prezint tulburri de
personalitate, anumite mentaliti i atitudini caracteristice adolescenei (cum ar fi opoziia,
negarea valorilor i normelor socio-culturale ale societii, nonconformismul, excentricitatea, etc.
Punctul de vedere al devianei comportamentale consider c actele i delictele corecionate
penal, sunt comise de cele mai multe ori de tineri deficieni ce ncalc standardele normative
socio-juridice neputnd s le respecte.
Predispoziia spre devian (delincvent) e dependent i de contextul socio-economic i
cultural n care triete minorul, de mulimea carenelor ce aparin socializrii n familie, de
trirea sentimentului de anxietate i frustrare afectiv etc.
Promotorii acestei concepii susin faptul c la baza cazurilor de devian juvenil se afl
o stare de insecuritate care duce la manifestri de conduit agresiv, la intensificarea nevoii de
conflict. Ca urmare, delincventa juvenil este caracterizat ca fiind produsul unui conflict de
adaptare ntre tnr i anturajul su, conflict cauzat de trsturile psihice specifice adolescenei:
egocentrism, impulsivitate, agresivitate, nonconformism, etc.
Aceast perspectiv psihologizant pune accentul pe perturbrile datorate, n general,
conflictelor de familie. Familia ca nivel microsocial are sarcina de a ameliora tensiunile
interpersonale, de a aplica corect i eficient modelele de educare, de socializare a tinerei
generaii, modelnd pozitiv trsturile individuale de personalitate ale membrilor ei, dndu-le o
conotaie moral.
b) Teorii care susin c delincventa juvenil e rezultatul procesului dezorganizare social.
Conform acestora, perioadele de criz, de instabilitate economic, mobilitatea social genereaz
cele mai multe cazuri de devian juvenil.
n vederea explicrii variaiilor tipurilor de conduit deviant, a ratei delincventei, muli
specialiti au trecut la compararea unor indicatori sociali, culturali, ecologici, din diferite arii
urbane, grupe sau segmente de populaie. In baza acestui studiu au fost identificate perimetre cu
caracter criminogen, care prezentau o rat a delincventei juvenile ridicat, ca urmare a
eterogenitii populaiei, proceselor aculturative, ineficientei controlului social instituionalizat.
Criteriul de baz al acestei perspective, e cel al dezarmoniei social-culturale ntr-o societate. Se
pune accentul pe fenomene cum sunt crizele socio-economice, migraiile de populaie, procesele
aculturative etc. Totui, aceast teorie nu explic de ce o serie de tineri ce provin din aceleai
locuri de reziden nu devin delincveni.
c). Teorii conform crora delincventa juvenil reprezint un efect direct al conflictelor
normative ntre tineri i obstruciile instituionale de a avea acces la status, la bogie i putere.
Apare astfel un conflict ntre scopurile sociale cu caracter dezirabil i mijloacele legale de a le
realiza. Ar rezulta ca delincventa juvenil este o consecin a folosirii de ctre tineri a unor
mijloace ilicite. Tinerii devin delincveni fie ca urmare a eecului de a ajunge la scopuri culturale
prin mijloace legitime, fie din cauza neputinei de a aborda alternative de reuite datorit
numeroaselor bariere sociale. Aceast perspectiv consider, de fapt, delincventa juvenil ca
efectul unei lipse de concordan dintre modelele culturale i mijloacele de aciune.
n cadrul acestor teorii se pune un accent prea mare pe aspectele de conformism ale
tinerilor, omindu-se numeroaselor motivaii cu privire la comportamentul lor, nelundu-se n
seam multitudinea valorilor i scopurilor, de multe ori antagoniste, ale diferitelor grupuri
sociale.

A.- Teoria rezistenei la frustrare


Frustrarea reprezint o situaie n care un obstacol (eveniment sau element frustrant)
intervine n calea satisfacerii unei trebuine i care modific comportamentul persoanei.

146
Subiectul poate resimi consecinele frustrrii (ca angoas, emoii schimbare de dispoziie) fr a
cunoate ns cauzele reale.
Unii autori consider c manifestrile delincventei juvenile sunt cauza capacitii limitate
de depire a situaiilor de frustrare. Frustrarea se manifest printr-o tensiune afectiv mrit,
ceea ce l poate duce pe minor la comiterea unor aciuni antisociale, prin utilizarea unor mijloace
ilicite.
Tolerana la frustrare reprezint capacitatea unui tnr de a depi o situaie de frustrare
fr s utilizeze mijloace de rspuns inadecvate.
Elaborat de W.C. Reckless, teoria "rezistenei " la frustrare , ca teorie predominant
psihologc, propune formarea unui sistem de ipoteze explicative. Acest model teoretic de
abordare a deviantei juvenile se bazeaz pe conceptul de "structur intim" a individului care
reprezint o piedic autentic n calea tendinelor de nclcare a normelor sociale i morale.
Dup Reckless exist o structur social extern i o structur psihic intern re au rolul
de a proteja tnrul de frustrare i agresivitate.
" Rezistena " extern este format din grupurile sociale din care tnrul face parte i la
care el este socializat (familie, grup de prieteni), care confer nscrierea unui anumit status - rol
n societate, sentimentul de identificare cu grupul etc.
"Rezistena " interioar este o structur care asigur tnrului contiina identitii de
sine, a imaginii despre sine raportat la alte persoane sau grupuri, asigur o toleran la frustrare.
Atunci cnd anumite pri eseniale ale celor dou structuri lipsesc, tnrul devine
predispus de a manifesta conduite deviante, antisociale i imorale.
Un alt factor declanator al actelor predelincvente i delincvente este acela a
sentimentului de frustrare - agresivitate trit de tnr. Agresivitatea, noiune ce este n strns
legtur cu frustrarea, reprezint un instinct sau necesitate, un rspuns la o anumit excitaie
sau frustrare .
Dup V. Dragomirescu, problema raportului frustrare-agresivitate trebuie privit sub
dou aspecte :1
a) frustrarea prin ea nsi, care nu declaneaz imediat un comportament agresiv, ci
provoac o stare de anxietate i de tensiune afectiv care poate declana sau nu agresivitatea;
b) exist comportamente agresive care nu sunt determinate de frustrri. In patologia
individual se pot identifica cazuri de agresivitate constituional n epilepsii,
sindroame paranoice.
Concluzia care se poate desprinde e c agresivitatea nu trebuie neaprat vzut ca un
factor generator de comportament predelincvent sau delincvent, ci ca o ncercare de descoperire
a propriei identiti de ctre tnr, formarea unei atitudini combative cu caracter deosebit de
important n societate. O alt noiune utilizat n abordarea etiologic a frustrrii agresivitii n
adolescen, este i cea "disonant " cognitiv i afectiv ce aparine lui S. Festinger. "Disonana
"cognitiv reprezint un element ce intervine n momentul n care e mpiedicat sau neutralizat
o necesitate legitim a tnrului, fapt care duce n final la stri tensionale i conflictuale ntre
tnr i mediul lui socializator (familie, coal, anumite instituii socio-culturale).
n ceea ce privete familia, n societate exist familii n care domin strile de tensiune,
conflictele, unde anxietatea i insecuritatea afectiv, socio-economic favorizeaz apariia unor
stri de violen, manifestri de impulsivitate i instabilitate .
Aceste disfuncii sunt mai profunde n familiile unde se gsesc prini alcoolici, violeni,
cu antecedente penale.
Elaborat de sociologul i criminologul american E.R. Sutherland i expus pe larg n
lucrarea " Principles of Criminology ", face o critic sever la concepia lombrosian privind
delincventul "nnscut" sau transmiterea delincventei pe cale ereditar, introducnd teza
"nvrii sociale" a comportamentului delincvent.
Teoria pleac de la ipoteza c n viaa social indivizii sunt confruntai cu modele
1
Dragomirescu V., "Psihologia comportamentului deviant",Editura tiinific i Enciclopedic,Bucureti, 1976,
p.68.

147
pozitive (conformiste ) i negative (nonconformiste), de conduite care se "nva" n cadrul
proceselor de comunicare i relaionare social dintre indivizi i grupuri.
n condiiile n care individului i se ofer modele deficitare din punct de vedere adaptativ
(cum ar fi modele neurotice, delincvente etc.) el va interioriza aceste modele (proces de
identificare) i va dezvolta comportamente neadaptative . n sprijinul acestei teorii, asocierea
unui tnr la unul din cele dou tipuri de grupuri - conformiste (non-delincvente) sau
nonconformiste (delincvente) - este momentul cel mai important n funcie de care copilul sau
tnrul evolueaz spre o stare adaptiv, conform cu normele sociale sau spre o conduit
delincvent, dezadaptativ n raport cu societatea.

B.- Teoria "dezorganizrii sociale"


Teoria aparine colii de la Chicago care a emis un set de ipoteze i paradigme, care
ncearc s surprind efectele secundare negative, declanate de procesele de schimbare i
dezvoltare asupra delincventei, manifestate n societatea omeneasc interbelic.
Conform acestei orientri originea i intensitatea delincventei sunt determinate de crizele
socio-economice, de fenomenele de urbanizare i migraie rural. Rata delincventei cunoate un
nivel ridicat n zonele caracterizate prin declin de populaie i dezorganizare socio-cultural,
ducnd la fenomene de marginalizare, predelincvent i delincvent juvenil, fenomene de
"dezorganizare social".
R.Show i D. Mc Kay au artat faptul c n marile metropole americane rata delincventei
e mult mai ridicat fa de alte zone i orae. Ei au ajuns la concluzia c rata delincventei
juvenile sancionate e mult mai ridicat n zonele puternic industrializate i urbanizate, care se
caracterizeaz prin schimbri socio-economice intense.
In astfel de zone s-a observat o cretere constant a nivelului delincventei juvenile i
datorit formrii unor comuniti eterogene cu grad mic de coeziune social, unde controlul
social este insuficient sau ineficace.
In urma analizei situaiei socio-economice a familiei, a analizei nivelului i calitii
socializrii adolescentului Shaw i Mc Kay ajung la concluzia c delincventa juvenil e
rezultatul greutilor materiale, a contradiciilor i conflictelor interpersonale sau intergrupale
(colective) cu care se confrunt generaia de adolesceni i tineri.
Un alt element al acestei paradigme este rezultat de "organizarea diferenial" a
grupurilor sociale, cea care face ca normele i valorile sociale s nu fie cunoscute de toi
indivizii. Din aceast cauz pot apare conflicte ntre diferitele norme sociale, nct individul se
poate afla la un moment dat destul de dezorientat.
Individul va depi aceast stare prin "asociaia diferenial" prin care nva normele i
regulile aparinnd grupului cu care vine mai mult n contact.
Aceast teorie consider socializarea ca factor explicativ n generarea delincventei,
subliniind faptul c conduita delincvent se nva prin socializare, individul asimilnd modele i
norme care-i induc o serie de atitudini, deprinderi i comportamente negative.
Consumul de alcool i de droguri, agresivitatea, violena, sunt comportamente nvate
sau imitate de diversele grupuri de tineri.
Teoria "asociaiilor difereniale", cu toate explicaiile cauzale ce le aduce privind
manifestarea comportamentului delincvent, neglijeaz totui problema complex a motivaiei
actului delincvent.

C.- Teoria "subculturilor delincvente " i teoria "grupurilor de la marginea strzii"


Aceast subcultur este considerat de ctre reprezentanii principali ai acestei teorii
A.Cohen, M. Gordon i M. Yinger, ca o subdiviziune a modelelor culturale la care particip o
asemenea parte din grupurile sociale.
Aceste subculturi apar ca o reacie de protest fa de normele i valorile societii,
incluznd indivizi care se consider obstrucionai n dorinele lor de a avea acces la valorile i
bunurile sociale.

148
De aici i cauza c orice subcultur dispune de valori i norme diferite de cele ale
societii.
"Subculturile delincvente" apar, dup cum afirma S. Rdulescu i D. Banciu n lucrarea
"Introducere n sociologia delincventei", atunci cnd indivizii dintr-o anumit subcultur
folosesc mijloace ilegale, antisociale pentru a-i atinge scopurile i a-i realiza nevoile proprii.
Aceste subculturi delincvente impun membrilor manifestarea unor activiti delincvente, cu
caracter ilicit, impunnd "nvarea" diferitelor tehnici i procedee delincvente.
Un alt punct de vedere este acela c adolescenii ce aparin claselor defavorizate, supui
formelor de presiune ale familiei i colii (care uneori se afl n contradicie) reacioneaz
nevrotic prin exteriorizarea frustrrii (insatisfaciei) i asocierea n laude sau "subculturi
delincvente".
In acest mod "subcultur delincventei" apare ca o reacie fa de valorile i normele clasei
dominante. Clasa dominant oblig tnra generaie s se conformeze normelor i regulilor
sociale.
Majoritatea tinerilor delincveni provin din familii dezorganizate, familii tensionale i
conflictuale, din familii cu condiii necivilizate de locuin i confort.
Teoria "dezorganizrii sociale" identific factorii cauzali principali ca scdere a funciilor
de socializare i control exercitate de societate, dezechilibrarea ordinii sociale datorit
eterogenitii populaiei, multiplicarea fenomenelor aculturative n mediul urban.
Reprezentanii acestei teorii afirm c accentul trebuie s se pun, n vederea scderii
ratei delincventei, pe ameliorarea condiiilor socio-economice i socio-culturale din zonele i
cartierele defavorizate. Trebuie remodelat chiar mediul social n care triete adolescentul.
Trebuie acionat deci la nivelul comunitii umane, prin reconstrucia i ameliorarea a cea ce
poate genera sau genereaz manifestri antisociale i delincvente.
Aceast teorie, cu toate c aduce perspective noi n abordarea fenomenului de delincvent
juvenil, privete dintr-o optic exclusivist delincventa juvenil, ca un efect al proceselor de
urbanizare, industrializare, amintind factorii intermediari care acioneaz asupra tnrului
(familie, coal, grup de prieteni, factori individuali etc.).
Pericolul mare al grupurilor marginale, bandelor stradale, const n faptul c sunt
alctuite din tineri cu deficiene de socializare, tineri care au abandonat coala sau familiile de
provenien, tineri cu antecedente penale, tineri recidiviti.
Cele dou teorii exagereaz importana socializrii "negative" n grupurile sociale,
neglijnd mecanismele intime ale motivaiei individuale n svrirea actului delincvenional.

D.- Teoria "etichetrii sociale"


Premis fundamental a interacionismului simbolic, prin reprezentanii si E. Goffman,
H. Becker, K. Erikson i alii, aceast teorie concepe delincventa ca o nsuire dat acelui
comportament de ctre grupul sau indivizii clasei dominante i care evalueaz condiia ca fiind
deviant.
Definiia social i clasificarea actului ca fiind deviant face din individ un real delincvent.
In funcie de modelul normativ, de sistemul valoric al unei societi, de rolurile prescrise
prin norme i rolurile efectiv jucate de indivizi, grupurile sau societatea vor aprecia si sanciona
diferitele comportamente ca fiind legitime sau ilegitime, morale sau imorale, permise sau
nepermise, normale sau deviante . In anumite situaii pot interveni o serie de distanri ntre
modelul normativ i rolurile precise jucate de indivizi. Aceast ndeprtare de model se poate
datora fie necunotinei normelor, fie nelegerii greite de ndeplinire a rolurilor prescrise de
norme.
O form de organizare social cu caracter negativ este banda de tineri aprut ca urmare a
eecului aciunii unor instituii sociale, indiferenei fa de situaia tineretului, srciei i mizeriei
fizice, sociale i morale.
Adeseori aceste bande devin violente, agresive, organiznd aciuni ilegale, ajungnd la
comiterea de fapte antisociale grave: omoruri, violuri, trafic de droguri etc.

149
Pornind de la paradigma lui R. Merton, cu privire la anomie, A. Clorvard i E. Ohlin
introduc noiunea de "oportunitate diferenial" care este dat de ansamblul mijloacelor prin care
grupurile sociale i realizeaz interesele i scopurile permise de societate.
O variant a acestei teorii este aceea a "grupurilor de la marginea strzii", elaborat de
F.Whyte care arat c tnrul adolescent se caracterizeaz prin nevoia de asociere i participare
la activitile grupului de prieteni, la nevoia de recunoatere a calitilor sale de ceilali prieteni;
toate fiind modaliti de socializare a tnrului.
Grupurile creeaz adolescenilor o posibilitate de a-i manifesta i chiar realiza dorinele
i aspiraiile, de a-i dezvolta limbajul, capacitile i aptitudinile. Din nefericire, unele din aceste
grupuri au o situaie marginal n societate, fiind dominate de sentimente de frustrare i
insatisfacie social, violen i agresivitate .
Prin interiorizarea unor norme de conduit antisocial, aceste grupuri de tineri se
transform n reale surse poteniale de predelincven i delincvent juvenil.
Reprezentanii acestei teorii afirm c predelincven i delincventa nu exist ca atare
dect n msura n care societatea sau anumite grupuri sociale le numesc aa, sancionnd pe cel
care-1 va considera deviant. Delincventa este o consecin, uneori, a aplicrii unei "etichete" de
ctre societate.
Definirea unui comportament ca fiind deviant depinde puin de ceea ce comit cu adevrat
indivizii care ncalc normele, fiind, de fapt, consecina modului cum alii gndesc acest
comportament.
Definirea delincventei, dup cum arta F. Tannenbauer, se face printr-o dramatizare
exagerat a rului, explicnd c n orice societate sunt considerai ca ri, bolnavi, alienai,
criminali n funcie de intensitatea reaciei fa de acetia, reacie care va influena negativ
evoluia lor.
Se poate spune c aceast teorie se axeaz predominant asupra domeniului normativ,
abordnd foarte puin contradiciile sociale i economice ale societii n general.
O idee critic a acestei teorii const n ireversibilitatea procesului de etichetare,
etichetarea individului ca fiind deviant neimplicnd i pierderea identitii sale morale, deoarece
procesul de socializare poate duce n multe cazuri la recuperarea social a individului, la
instaurarea normalitii la indivizii deviani.

6.4. Potenial delincvenial a delincventei juvenile


6.4.1. Aspecte privind potenialul delincvenial
Psihologia juridic este una din ramurile aplicative ale psihologiei, rolul ei fiind nu numai
de a contura explicaiile privind diferite aspecte ale conduitelor deviante i infracionale, ci i de
a se implica efectiv n realizarea anumitor obiective ale activitii organelor judiciare. Aceast
intervenie i acest ajutor oferit vizeaz att rezolvarea cauzelor judiciare, ct i activitatea
preventiv.
ntruct delincvenii prezint o serie de caracteristici psihocompor-tamentale care-i
difereniaz de categoria subiecilor conformiti se pune problema, pe de o parte, a posibilitilor
de depistare a acelor caracteristici (potenial delincvent) care predispun individul la comiterea
unor acte antisociale i, pe de alt parte, cunoscnd psihologia celui care a nclcat legea, se
ridic problema adaptrii, pe ct posibil, a tratamentului educativ, reeducativ i recuperativ
pentru reabilitarea i reinseria social a acestuia .
Mai exact , rezultatele aciunii de msurare a potenialului delincvenial sunt utile la:1
1) identificarea predelincvenilor n vederea supunerii lor la un tratament adecvat;
2) mbuntirea deciziilor privind alternativele pentru reabilitarea infractorilor;
3) a determina care dintre infractorii condamnai pot fi eliberai condiionat i ce msuri
de supraveghere trebuie asigurate;
4) a oferi o msur imediat a eficienei unui program de reabilitare i prevenire .

1
Golu P., Psihologia social, Editura Didactic i pedagogica, Bucureti, 1975, p. 335

150
6.4.2. Particulariti ale metodologiei utilizate n evaluarea fenomenului
de delincvent juvenil
Metodologia cercetrii fenomenului de delincvent juvenil reprezint unul dintre cele
mai importante domenii ale practicii sociologice i criminogene, deoarece de modul n care se
culeg datele i se analizeaz coninutul lor depinde, n cea mai mare msur, conturarea unor
direcii de aciune pentru prezent i viitor, elaborarea unor programe unitare de prevenire care s
in seama de multiplele determinri i condiionri cauzale ale fenomenului. Insuficienta atenie
acordat acestei laturi fundamentale a investigaiei de teren constituie una din cauzele principale
ale erorilor care se comit nc n evaluarea semnificaiei actelor de nclcare a normelor penale
de ctre minor.
Prin ignorarea specificului psihologic al perioadei adolescentine (perioada de vrst care
furnizeaz cea mai mare pondere de delincveni), a caracterelor particulare ale universului
familial n care se socializeaz acetia, a ansamblului de factori care determin sau favorizeaz
transformarea unei conduite deviante ocazionale ntr-o conduit infracional mai mult sau mai
puin structurat i persistent.
Cea mai important condiie a validitii i eficacitii cercetrii ntreprinse n acest
domeniu o reprezint situarea ei pe o baz metodologic temeinic fundamentat, constnd ntr-un
ansamblu unitar de instrumente i tehnici prin intermediul crora s poat fi studiat
interaciunea dintre diferitele variabile cu caracter psihologic, pedagogic, sociologic i
criminologie, care contribuie la explicaia i predicia delincventei juvenile, fenomen n
nelegerea cruia simpla acumulare de date descriptive nu este suficient.
Din punct de vedere operaional, metodologia, cercetrii transgresiunii normelor penale
de ctre adolesceni are un specific aparte care nu se reduce la instrumentele tradiionale ale
sociologiei sau criminologiei (ancheta, observaia, interviul etc.), ci implic o totalitate de
metode i tehnici dintre care unele sunt preluate din metodologiile specifice ale pedagogiei i
psihologiilor, iar altele fac parte integrant din corpul de metode i tehnici ale statisticienilor,
economitilor, juritilor, medicilor, ale celorlalte categorii de specialiti care activeaz n
domenii conexe cu cel ce i propune s defineasc tendinele prezente i viitoare ale delincvenei
juvenile.
Cele cinci dimensiuni analitice (statistic, criminologic, sociologic, psihologic i
prospectiv) implicate cu prioritate n orice evaluare a fenomenului devianei penale
adolescentine nu pot fi operaionalizate dect cu ajutorul unei metodologii complexe, care s in
seama att de caracterul obiectiv al infraciunii (stabilirea condiiilor cu caracter juridic care pun
n dependen conduita adolescentului de reglementrile legislaiei), ct i de caracterul ei
subiectiv (particularitile procesului de dezvoltare biologic a adolescentului, coninutul
socializrii morale primite n familie, influene i incitri primite din partea anturajului etc.). n
acest sens, utilizarea conjugat a unor tehnici curente, cum sunt experimentele psihopedagogice,
sociogramele, testele psihologice, biografiile, cazuisticile, expertizele psihiatrice, analizele
statistice, evalurile dosarelor penale, anchetele cu subieci minori sau cu experi n domeniu,
poate aduce multiple clarificri fenomenului de delincvent juvenil corobornd punctul de
vedere al sociologului sau al criminologului cu evalurile altor specialiti.
Elaborarea unor metode din ce n ce mai perfecionate de cercetare este strns legat de
obiectivele practice de combatere i prevenire a delincventei, de particularitile acestui fenomen
care solicit o tratare aparte fa de cea oferit fenomenului de infracionalitate a adulilor.
n msura n care procedurile penale, ca atare, nu pot stabili importana i ierarhia
factorilor care guverneaz nclcarea normei penale de ctre adolesceni, apare necesar o
evaluare explicativ i predictiv de ansamblu realizat n mod etapizat, alturi de elaborarea
unui model caracterizat printr-un nalt nivel de generalizare teoretic, care s valorifice toate
datele obinute, punndu-le n corelaie i interdependen.

151
6.4.3. Metodologii de testare a propensiunii spre delincvent
Permind o "descriere cantitativ, controlabil a comportamentului unui individ plasat
ntr-o situaie definit, prin referire la comportamentul indivizilor dintr-o grup plasat n aceeai
situaie" , metoda testelor este o metod larg rspndit n domeniul sociologiei delincventei, n
msura n care reuete s identifice o serie de diferene ntre minorii sau adolescenii deviani
sau delincveni i permite previziunea anumitor comportamente caracterizate prin tendine
antisociale. Printre cele mai utilizate teste n acest domeniu se numr testele de inteligen, de
personalitate i sociometrice.
ncercnd s surprind gradul de inteligen, trsturile de caracter, constantele
personalitii, atitudinile morale i modul de dispunere a relaiilor n anturaj, majoritatea acestor
teste caut s identifice propensiunea spre delincvent ca i msura n care tinerii reuesc o
integrare social satisfctoare n viaa social, dezvoltnd un comportament compatibil sau nu
cu normele de natur moral juridic.
Deosebit de utile sunt testele proiective, definite de ctre Lawrence Frank ca o "metod
de studiu a personalitii, care confrunt subiectul cu o situaie la care el va rspunde n funcie
de semnificaia acestuia pentru el". n consens cu un asemenea punct de vedere proiecia const
n transferarea unui proces subiectiv asupra unei situaii obiective.
a) Testul Rorschach. Este util pentru identificarea unor trsturi caracteristice
delincventului, testul Rorschach ofer informaii preioase asupra unor componente ale
personalitii, asupra conflictelor intra -, i interpersonale (cu familia sau cu anturajul) ca i
asupra mobilurilor i motivaiilor specifice ale unor eventuale conduite cu caracter antisocial;
b) Testul de percepie tematic (T.A.T.). Scopul testului const n relevarea anumitor
tendine inhibate i profunde pe care subiectul nu le poate contientiza. Interpretarea unui
asemenea test permite evidenierea a trei niveluri ale personalitii: tendine refulate, gndirea
interioar i comportamentul. Astfel, n timp ce analiza sa formal d posibilitatea dezvluirii
gradului de nelegere a sarcinii de efectuat i a interpretrii stilului i a limbajului utilizat,
analiza coninutului testului de percepie tematic permite descifrarea unor tendine latente
constnd n: forme agresive, autoagresive, dominaie, supunere, protecie, independen,
dependen etc. Se ofer n acest mod o list complet a dificultilor cu care se confrunt
subiectul, a originii acestora i se ncearc evaluarea gradului su de adaptare la diverse situaii
interindividuale.
n domeniul sociologiei delincventei, testul este util pentru evidenierea unor sentimente
i atitudini ale tinerilor fa de anumite persoane (prini, educatori, prieteni ) i situaii sociale
frustrante, ca i pentru descifrarea unor motivaii i tendine care greveaz asupra conduitei:
impulsivitate, agresivitate, echilibru, inerie etc.
c) Testul Rosenzweig. Bazat pe ipoteza frustrare + agresivitate, testul permite
evidenierea anumitor tendine agresive sau masochiste, care definete tnrul caracterizat prin
tendine antisociale. Sunt posibile trei direcii de dirijare a agresiunii, direcii care odat
identificate constituie un mijloc util de depistare a unor dezechilibre afective i a orientrii unor
conduite pe ci indezirabile din punct de vedere social. Ipoteza fundamental care st la baza
testului se refer la ideea c violena conduitelor agresive este direct proporional cu intensitatea
motivaiei frustrante.
d) Testul Szondi . Rspunsurile ofer posibilitatea construirii unor diagrame ce relev
tendine fundamentale i caracteristici antisociale ale personalitii tnrului.
e) Chestionarul Woodworth - Mathews este utilizat n diagnosticarea tendinelor
psihoneurotice pe care le desemneaz i anume: emotivitate simpl; obsesii i psihastenie;
tendine schizoide; tendine paranoide; tendine depresive i hipocondriace; tendine
impulsive i epileptice; tendine ctre nestabilitate; tendine antisociale. Caracterizrile fcute
acestor tendine reprezint doar un ghid pentru psihologul practician, care trebuie s aib o
temeinic pregtire teoretic asupra mecanismelor de funcionare ale vieii psihice.

152
6.4.4. Metode i tehnici de predicie a delincventei juvenile
Metodologiile cu caracter predictiv se numr printre cele mai importante mijloace
tiinifice aflate la ndemna specialitilor pentru estimarea evoluiei comportamentului
delincvent juvenil i pentru descifrarea fenomenului de delincvent n viitor. O contribuie
esenial la elaborarea i fundamentarea lor au avut-o studiile clasice ntreprinse de soii Sheldon
i Eleonor Gluek asupra identificrii din timp a tendinelor de delincvent a minorilor .
Pentru a demonstra necesitatea aciunilor de prevenire a acestor tendine, ei i-au
ntreprins cercetrile plecnd de la stabilirea unui lot de 1000 de minori, locuind n oraul
Boston, mprit n dou grupuri: un prim grup alctuit din 500 de delincveni, care svriser
deja acte infracionale i persistau n tendinele lor antisociale, i un al doilea grup format tot din
500 de minori, asemntor din punct de vedere al caracteristicilor lor personale i sociale cu cei
din primul grup, dar care nu svriser fapte sancionate de legislaia pentru minori. Cele dou
grupuri erau alctuite, deci, din 500 de perechi de minori, fiecare minor dintr-un grup, avndu-i
"perechea" asemntoare (din punct de vedere al vrstei, gradului de inteligen, apartenenei
etnice, reedin etc.) n cellalt grup.
Evaluarea prin comparaie a celor dou grupuri a fost realizat de echipe de experi din
diferite domenii de activitate tiinific viznd educaia i caracteristicile biopsihosociale ale
minorilor. Acetia au analizat comparativ un numr de 402 caractere, dintre care, pe cele mai
semnificative din perspectiva deosebirii distribuirii lor n cele dou grupuri, le-au grupat cinci
cte cinci n cadrul a cinci tabele de predicie.
Considernd, de pild, primul tabel, denumit "Tabel de predicie social", acestea au
urmtoarea structur:
Tabel de predicie social (identificarea delincvenilor poteniali bazat pe cinci factori
sociali)

CLASIFICARE RATA DE RATA DE NUMR TOTAL


DELICVEN NEDELINCVEN
MAI PUIN DE 8,2 % 1,8% 293
200
INTRE 200-250 37,0 % 63,0 % 108
INTRE 250-300 63,5 % 36,5 % 192
PESTE 300 89,3 % 10,0% 295

FACTORI PREDICTIVI SCOPURI DE DELICVENTA

DISCIPLINA MINORULUI 9,3


ASIGURAT DE TAT - SEVER DAR 59,8
PRIETENOAS -SLAB - PREA 75,5
SEVER
SUPRAVEGHEREA MINORULUI DE 9,9
CTRE MAM - CORESPUNZTOARE - 57,5 83,2
EXEMPLAR -
NECORESPUNZTOARE
AFECIUNEA TATLUI PENTRU 33,8
MINOR - CALD (I 75,9
SUPERPROTECTIV) - INDIFERENT
SAU OSTIL

153
AFECIUNEA MAMEI PENTRU 43,1
MINOR - CALD (I 36,2
SUPERPROTECTIV) - INDIFERENT
SAU OSTIL
COEZIUNEA FAMILIEI - PUTERNIC - 20,6
SLAB ABSENT 61,3
96,9

Tabelul se bazeaz pe presupunerea c factorii incriminai i menin influena i n viitor,


contribuind la valabilitatea prediciei. Pentru cazurile n care ponderea anumitor factori nu este
observabil sau apare dificil de evaluat (de exemplu afeciunea prinilor fa de minori) soii
Glueck au constituit tabele cu 3 sau cu cte 2 factori care, dei au putere predictiv mai mic, pot
servi la clasificarea cazurilor de minori, chiar dac unele date simt absente .
Ocupndu-se de influena fiecruia dintre factorii utilizai iniial ca predictori ai
comportamentului delincvent primar sau recidivist i identificnd modul lor discriminativ de
aciune la nivelul unor categorii diferite de minori (minori care n-au svrit acte de delincvent,
minori eliberai condiionat i a cror pedeaps a fost suspendat, minor din coli corecionale
sau din penitenciare etc), cercettorii menionai au elaborat i alte tabele care dau posibilitatea
concentrrii eforturilor de prevenie ntr-o direcie determinat.
Celelalte 3 seturi de cte cinci predictori, rezultai din aplicarea unor teste psihologice i a
interviului psihiatric, au fost i ele ordonate sub forma mai multor tabele, care completeaz
tabelul de predicie social i-i sporete capacitatea predictiv, diferite anse de delincvent, n
funcie de caracterul, personalitatea i aptitudinile fiecrui minor.
n acest mod, cercetarea menionat furnizeaz un instrument operaional pentru
identificarea delincvenilor poteniali, att la nivel de individ, ct i la nivel de grup, deoarece,
construind o tipologie, investigatorul are o imagine de ansamblu asupra celor mai relevani
factori ce influeneaz sau determin comportamentul delincvent. Eliminarea sau schimbarea
influenei unui factor prin intervenia direct a asistenei sociale determin scderea scorului
general acordat minorului i mijlocit, plasarea ntr-o categorie unde ansele de a deveni
delincvent sunt mai mici.
Tabelele se dovedesc utile n situaiile de evaluare a unor cazuri de minori sau a unor
grupuri de minori: estimarea anselor unui minor care a svrit acte delincvente de a deveni
delincvent, evidenierea probabilitii c unii minori au dificulti comportamentale sau cu
situaii familiale deosebite s ajung delincveni, separarea delincvenilor recidiviti de cei
"primari" (care nu au svrit dect un act delincvent i nu vor mai reitera comportamentul
delincvent etc). Pentru a fi adevrate aceste tabele trebuie s fie utilizate numai atunci cnd ntre
predictori i comportament exist o corelaie sistematic i numai atunci factorii respectivi se
aplic exact la cazul pe care vrem sa-1 evalum.
Reprezentnd o metodologie util n domeniul estimrii delincventei juvenile n viitor,
tabelele Glueck au fost folosite n mai multe cercetri cu caracter naional, care i-au propus
adaptarea predictorilor utilizai de soii Glueck la condiiile specifice unei anumite ri.
Exceptnd unele situaii, rezultatele nu s-au dovedit ntotdeauna viabile, deoarece s-au nregistrat
diferene importante n selecia predictorilor, ca urmare a influenei specifice a acestora n
climate sociale i culturale diferite, unde intervin valori generale i norme de educaie specifice.
Cea mai important observaie n legtur cu validitatea predictiv a tabelelor Glueck ni
se pare a fi cea semnalat de cercettorii care subliniaz faptul c aceste tabele nu evalueaz
efectul vecintii, al apartenenei etnice i al statutului socio-economic asupra corectitudinii
prediciilor.
Cu alte cuvinte, tabelele respective nu reuesc s cuprind ansamblul conduitelor sociale
care determin o situaie personal sau familial anumit.
Dincolo de aceste limite, tabelele Glueck pot fi utile i cu caracter operaional pentru
activitatea practic de prevenire a delincventei juvenile, cu condiia de a experimenta pe

154
eantioane largi validitatea lor predictiv i de a converti teoria (n cazul tabelelor menionate,
este luat ca baz teoria "socializrii") ntr-o direcie convenabil realitilor cu caracter specific
naional.

6.4.5. Evaluarea predictiv a raportului dintre predelincven i delincvent


Aplicarea n practic a tabelelor de predicie implic, mai multe dificulti metodologice
generate, cu prioritate, de opiunile pentru modelul teoretic ales ca baz de referin pentru
evidenierea cauzelor delincventei juvenile. O dificultate n acest sens o reprezint i elaborarea
unor ipoteze corecte cu privire la deosebirea dintre predelincven i delincvent, pentru a fi n
msur s precizm dac exist o continuitate legic ntre conduitele unor minori sau adolesceni
care n-au svrit dect acte deviante cu caracter benign i conduitele infracionale bine
structurate ale acelorai tineri n perioada lor de maturitate. Printre studiile clasice ntreprinse n
aceast problem trebuie menionat i cel ntreprins n perioada interbelic n oraele Cambridge
i Soummerville. Cercetarea a debutat prin selectarea a dou loturi de minori: primul lot
cuprindea un numr de 325 de biei avnd o vrst medie de aproximativ 10 ani i jumtate,
care svriser deja o serie de acte predelincvente, fr a putea fi ns numii delincveni ca
atare cel de al doilea lot cuprindea acelai numr de biei definii prin vrste i caracteristici
similare, apreciai de educatorii lor ca neridicnd probleme din punct de vedere moral i legal.
Primul grup, denumit "grup de tratament" ( grup I ), a fost ncredinat supravegherii atente a unor
lucrtori din domeniul asistenei sociale, care se preocupau, ndeaproape, de pregtirea leciilor,
de modul de petrecere a timpului i de anturajul minorilor, intervenind ori de cte ori era cazul n
activitatea i reaciile acestora. O atenie deosebit fost acordat de asistena social corelrii
dificultilor colare cu cele familiale i extrafamiliale, activitatea ei fiind orientat, cu prioritate,
asupra adaptrii colare i asupra anturajului acestora.
Cu cel de al doilea grup, denumit "grup de control" a fost lsat s evolueze singur, fr
nici o supraveghere sau intervenie din partea asistenei sociale.
Metoda seleciei "n pereche ", utilizat de cercettorii care au ntreprins acest studiu, a
constat n alegerea, pentru fiecare minor din grupul de tratament, a perechii sale n grupul de
control, alegere bazat pe circa 100 de variabile relevante i pe examinarea clinic, atent a
personalitii.
Doi biei erau considerai pereche dac apreau din punct de vedere al modelului
configuraional format din cele mai semnificative variabile (grad de inteligen i educaie,
personalitate, sntate, factori de mediu, de familie, de rezisten etc).
Cercetarea a fost desfurat ntr-un interval de 10 ani, propunndu-i s releve
eficacitatea activitii de asisten social asupra conduitelor minorilor predelincveni.
O problem esenial a studiului a constituit-o calificarea comportamentului ca fiind
predelincvent sau delincvent. In acest sens, culegnd date de la vecini, rude, profesori i
consultnd dosarele de judecat, ca i cele ntocmite de poliie, evaluatorii echipei de cercetare
care au examinat fiecare caz n parte , au utilizat o scal de predicie , ordonat de la minus 5
(cea mai mare probabilitate ca un minor s devin delincvent), la plus 5 ( cea mai mic
probabilitate ca un minor s devin delincvent).
Punctul "0" a fost considerat limita de la care un minor poate s evolueze de la
delincvent spre marea delincvent.
Cercetarea a fcut posibil observarea evoluiei comportamentului delincvent, chiar la
acei minor care nu erau considerai de la nceput predelincveni la vrsta de 10-11 ani. n cursul
desfurrii cercetrii ntr-o perioad de 10 ani lotul de tratament s-a redus, n urma diferitelor
evenimente intervenite ( decese , mutri n alte orae etc.) de la 325 la 255 de biei . La
ncheierea studiului, cnd bieii depiser vrsta de 17 ani, evaluarea rezultatelor i compararea
prediciilor cu situaia real au indicat urmtoarele:
a) iniial unui procent de 81-84% minori din grupul de tratament i s-a dat o prognoz
nondelincvenial, fa de 59-68% din grupul de control cruia i s-a oferit acelai tip de
prognoz. S-a estimat c numai circa 16-19% din grupul de tratament i aproximativ 32-41% din

155
grupul de control vor deveni delincveni;
b) datele fr a avea aceast vigoare estimat au artat c, ntr-adevr, bieii din grupul
de control (lipsii de ndrumarea i intervenia asistenei sociale) au nclcat mai frecvent legea
dect cei din lotul de tratament;
c) din cei 70 de biei existeni n grupul de tratament crora li s-a oferit o prognoz
nondelincvent sigur, o treime a comis, n mod repetat pn la vrsta de 17 ani, acte serioase de
delincvent;
d) din 163 de biei existeni n acelai grup de tratament i care au fost prognosticai ca
posibili delincveni, numai un procent de 14% au devenit cu adevrat delincveni.
n ceea ce privete diferena dintre bieii din grupul de tratament i bieii din grupul de
control, acesta pare s avantajeze, lotul care a beneficiat de ndrumarea asistenei sociale :
a) au fost trimii n cadrul diferitelor instituii corecionale, un numr de 8 biei din
grupul de control, fa de numai 4 din grupul de tratament;
b) dintr-un numr de 8 acte infracionale de gravitate deosebit, au fost comise de biei
din grupul de control 6;
c) dintre delincvenii, care la vrsta de 17 ani au la activ peste patru infraciuni grave
cunoscute de autoriti, 9 sunt din grupul de control i 6 din grupul de tratament;
d) dintr-o list de 108 infraciuni relativ grave, 46 dintre ele au fost comise de bieii din
grupul de tratament i 62 din grupul de control.
Dei rezultatele par s evidenieze influena benefic exercitat de asistena social
asupra grupului de tratament, studiul nu a reuit s confirme dect parial prediciile elaborate. n
mod paradoxal se observ existena unui indice mai mare de delincvent dect lotul de control.
Astfel, se evideniaz c nu ntotdeauna prediciile bazate pe principiul extrapolrii au un
caracter adecvat i c ele pot genera i situaii contrare, mai ales cnd eforturile de tratament sunt
abandonate, considerndu-se c nu vor deveni delincveni pentru c nu au comis acte
predelincvente cunoscute ca atare.

6.5. Politici sociale i modaliti de reinserie a minorilor cu comportament delincvent


6.5.1. Tipuri de politici sociale
Romnia, la data semnrii "Conveniei cu privire la drepturile omului", adoptat la
Adunarea General O.N.U. n noiembrie 1989, dispunea deja de un sistem juridic de promovare
a dreptului copilului, ceea ce constituie o premis favorabil prelurii i implementrii acestei
convenii internaionale.
Unul din elementele politicii sociale, caracteristic perioadei de dinainte de 1989, care a
adus la apariia fenomenului de devian n rndul copiilor a fost politica demografic.
Aciunea legilor care o susineau a determinat deteriorarea climatului afectiv al familiei.
Efectul a fost dezastruos,iar printre altele un numr considerabil de copii au fost abandonai n
orfelinate sau case de copii, care datorit climatului educaional i afectiv necorespunztor , au
generat comportamente deviante n rndul tinerilor.
n prezent, consecinele negative ale acestor tipuri de procese sociale declanate n trecut
s-au combinat cu schimbrile economice i sociale din perioada de tranziie,printre care:
- scderea nivelului de trai pentru familiile cu copii muli;
- lipsa unor modaliti viabile de protecie social a acestor familii defavorizate socio-
economic, ceea ce contribuie la perpetuarea strii de marginalizare n care se afl;
- scderea autoritii mediilor i a instituiilor cu rol n asigurarea controlului social;
- degradarea continua a climatului civic, dezorientarea moral i normativ explicabil
pentru o societate aflat ntr-o perioad de schimbri sociale majore.
O analiz atent scoate n eviden faptul - deloc neglijabil - c majoritatea acestor copii
aflai n situaii foarte dificile provin din familii cu grave deficiene structurale i funcionale, din
familii n care dezinteresul pentru soarta propriului copil merge pn la situaia limit n care
copilul e lsat s-i poarte singur de grij.
Dezvoltarea nvmntului superior, creterea promoiilor nefiind nsoit de sporirea

156
capacitii de absorbie a pieei muncii, duce la devalorizarea speranelor ataate nivelurilor
colare nalte i la marginalizarea unei proporii crescnde a tinerilor.
Calitatea serviciilor de asisten medical este foarte sczut, protecia social n aceast
direcie dovedindu-se ineficient, de slab calitate cu efecte negative n domeniul sntii,
igienei i al educaiei tinerilor n acest sens.
Ca o concluzie, putem afirma c familia se confrunt n prezent cu o serie de probleme
aproape insurmontabil n unele cazuri: degradarea continu a nivelului economic, nivel relativ
sczut de sntate, incapacitate de a se adapta la noile condiii de trai ntr-un mediu instabil;
dificulti de integrare pentru familiile marginale i de sprijinire a familiilor rurale; slaba
organizare i funcionare a serviciilor sociale ce deservesc familia.
n aceast perioad de multiple schimbri, dei grav afectat, familia este nevoit s preia
o serie de funcii ale statului, fost patemalist, devenind principal pivot de sprijin i de
supravieuire n condiiile dificile generate de restructurrile economice i sociale.

6.5.2. Reintegrarea social a minorilor delincveni


a) Msuri educative Potrivit art. 101 C.pen. msurile educative ce se pot lua fa de
delincventul minor sunt:
- mustrarea;
- libertatea supravegheat;
- internarea ntr-un centru de reeducare;
- internarea ntr-o instituie medical.
Mustrarea, const n atenionarea minorului cu privire la pericolul social al faptei
svrite i sftuirea acestuia cu privire la modul de comportament n aa fel nct s dea dovad
de ndreptare, iar dac n viitor el va svri o nou infraciune se vor lua msuri mult mai severe
i i se va aplica o pedeaps.
Libertatea supravegheat const n lsarea minorului n libertate pe timp de 1 an sub
supraveghere deosebit. Supravegherea poate fi ncredinat prinilor, tutorilor sau altor
reprezentani legali ai acestuia. Dac acetia nu pot asigura supravegherea n condiii
satisfctoare, instana poate dispune ncredinarea supravegherii minorului unei persoane de
ncredere, de preferin rude ale acestuia ori unei instituii legal nsrcinate cu supravegherea
minorului.
Internarea ntr-un centru de reeducare se ia n scopul reeducrii minorului, cruia i se
asigur posibilitatea de a urma coala i de a dobndi o pregtire profesional potrivit cu
aptitudinile sale.
Internarea ntr-un institut medical-educativ se dispune fa de minorii cu afeciuni fizice
sau psihice, avnd nevoie de un tratament medical i de un regim special de educaie. Msurile
de internare se dispun pe timp nedeterminat, ns nu pot dura dect pn la mplinirea vrstei de
18 ani.
Metode folosite n resocializarea minorilor delincveni
Activitatea de reeducare vizeaz mai multe componente ale personalitii oricrui
delincvent, cele mai importante fiind: motivaional-afective, instrumental-aptitudinale i
relaional-atitudinale. Principiile care stau la baza reintegrrii sociale ale tinerilor delincveni
sunt:
reabilitatea timpurie;
principiul individualizrii msurilor, metodelor i formelor de reeducare n funcie de
particularitile vrstei i mai ales caracteristicile psiho-comportamentale ale fiecrui
minor;
principiul coordonrii i continuitii aciunilor de reeducare;
principiul preveniei actelor infracionale.
Prevenirea este un proces unitar i deosebit de complex ce se realizeaz prin interaciunea
tuturor factorilor implicai n scopul diminurii sau nlturrii cauzelor i condiiilor care
genereaz criminalitatea.

157
CAPITOLUL 7
PREVENIREA CRIMINALITII

7.1. Terminologie concepte


Criminalitatea, ca fenomen social, a aprut odat cu formarea comunitii umane arhaice.
Nu se poate vorbi despre criminalitate anterior acestui fapt istoric, deoarece acolo unde nu
exist moral i norme nu exist crime"1 .
Cercetrile tiinifice efectuate ntresc ideea care susine c primele preocupri pentru
pedepsirea unor comportamente individuale considerate periculoase au fost determinate de
necesitatea autoprotejrii comunitilor umane constituite n condiii naturale vitrege, care le
periclitau permanent supravieuirea.
n mod natural, reacia grupului aflat n pericol, la adresa celor care, prin comportamentul
lor, amplificau acea stare de risc, a fost foarte dur.
Prevenirea faptelor antisociale a fost, deci, o preocupare veche a oamenilor, putnd
spune, fr a grei, c prevenirea criminalitii a aprut odat cu prima pedeaps din lume.
Problema criminalitii a manifestat un deosebit interes pentru marii filosofi ai lumii
antice - Socrate, Platon i Aristotel care au evideniat importana prevenirii faptelor
antisociale.
Astfel, Platon este primul mare filosof al lumii antice care sesizeaz faptul c pedeapsa
nu poate fi justificat prin ea nsi, ca reacie la rul produs prin fapta prohibit, ci trebuie
ndreptat ctre un scop care s constituie temeiul juridic i filosofic al aplicrii pedepsei.
El afirm c acela care vrea s pedepseasc n mod judicios, nu pedepsete din pricina
faptei rele care este un lucru trecut, cci nu s-ar putea face ca fapta s nu se fi svrit, ci
pedepsete n vederea viitorului, pentru ca vinovatul s nu cad n greeal i pentru ca pedeapsa
lui s-i nfrneze pe ceilali.2
Ideea lui Platon a fost preluat de filosoful Seneca, care spunea: Naum, utait Platon,
nemo prudens punit quia peccatum est, sed ne peccetur (Cci, dup cum spunea Platon, nici un
om nelept nu pedepsete pentru c s-a svrit o fapt rea, ci pentru ca ea s nu fie repetat).3
La rndul su, Aristotel a reflectat asupra problemelor generale de srcie i de mizerie
social. El afirma c dup cum omul n perfeciunea sa este cea mai nobil dintre fiine, n
aceeai msur, lipsit de lege i dreptate, este cea mai rea dintre toate .4
Aristotel susinea importana rolului preventiv al pedepsei afirmnd c o persoan
comite o crim atunci cnd nu se ateapt la nici o pedeaps ori atunci cnd avantajele obinute
din fapta prohibit precumpnesc n faa pedepsei.5
Astfel, ideea prevenirii prin instituirea unor pedepse foarte severe s-a perpetuat pn n
prezent, putnd spune c apogeul dezvoltrii acestei idei a fost atins n perioada Evului Mediu,
cnd Inchiziia spaniol a inventat cele mai nspimnttoare forme de pedeaps cunoscute n
ntreaga lume.
Prejudiciile imense pe care le implic svrirea unei infraciuni - pierderi de viei
omeneti, de bunuri, cheltuieli pentru organizarea descoperirii i tragerii la rspundere pentru
executarea pedepselor de ctre cei vinovai i pentru reintegrarea lor social - dar i redusa
eficien a acestor msuri prin introducerea ntr-un mod viciat n afara controlului i influenei
autoritilor, ceea ce conduce la sporirea pericolului social pe care-1 prezint persoana eliberat
din penitenciar, au impus ateniei necesitatea organizrii unui sistem de prevenire a criminalitii

1
O. Kinberg, Basic Problems of Criminologie
2
Platon, Dialoguri
3
Seneca, De Ira (Despre mine)
4
Aristotel, Politica
5
Aristotel, Arta poetic si arta retoric

158
paralel i totodat complementar celui existent pn-n prezent.1
n acest scop, toate statele s-au preocupat de elaborarea unor strategii noi n domeniul
politicilor penale i preventive, punnd n aciune programe naionale, departamentale i locale
de lupt mpotriva criminalitii, alocnd fonduri de susinere i instituind un sistem de
organisme special afectate n dotarea uman i material corespunztoare.
n aceste programe au fost vizate dou aspecte principale:
- prevenirea infracionalitii i protejarea societii;
- adoptarea unor msuri care s sprijine reinseria social, reintegrarea n colectivitate a
celor care s-au fcut vinovai de comiterea unor delicte.
Printre obiectivele principale ale activitii complexe de prevenire a criminalitii putem
aminti: reducerea criminalitii, creterea gradului de securitate a cetenilor, atenuarea
consecinelor pe care le genereaz criminalitatea etc.

7.1.2. Prevenirea criminalitii - noiune i trsturi caracteristice


A. Definiie
Se poate spune c prevenirea, reprezint un ansamblu de msuri mpotriva aciunii
factorilor generatori sau favorizatori ai infraciunii, pentru asigurarea respectului fa de legea
penal i promovarea ordinii i disciplinei n relaiile sociale.
Activitatea de prevenire se nfieaz ca o succesiune de acte susceptibile s declaneze
un proces cauzal autentic ndreptat spre anihilarea, paralizarea sau slbirea factorilor potenial
favorizatori ai infraciunii.
Prevenirea nu acioneaz sau nu trebuie s acioneze numai asupra factorului uman, ci
asupra ntregului complex ce favorizeaz comiterea unei infraciuni.
Se poate vorbi astfel de o dubl aciune a prevenirii: asupra factorului uman implicat ntr-
o infraciune i asupra celorlali factori, ce pot interveni ntr-un potenial cmp infracional. :
B. Clasificare
n literatura de specialitate sunt prezentate mai multe clasificri ale prevenirii, pe care le
vom prezenta n continuare:
1) - prevenirea penal
- prevenirea extrapenal
Prevenirea penal se realizeaz prin intermediul legii penale care impune o anumit
autoritate, o anumit conduit i care are un caracter inhibator asupra individului, caracter dat de
sanciunea stipulat n norma juridic penal.
Prevenirea extrapenal este acea prevenire care se realizeaz prin mijloace nepenale, cu
caracter social, economic, curativ. Cea mai important form a prevenirii extrapenale o
reprezint prevenia social, considerndu-se c exist o relaie direct ntre condiiile sociale ale
delincvenei i comiterea delictului.
2) - prevenirea general
- prevenirea special (situaional)
Prevenirea general vizeaz factorii poteniali care ar putea determina producerea unei
infraciuni. Ea abordeaz educaia n ansamblu a individului i acioneaz fr a avea un scop
precis. Aceast form a prevenirii are n vedere cadrul general al relaiilor sociale existente care,
la un moment dat, ar putea fi afectate prin aciunile sau inaciunile unor indivizi (ex. de prevenire
general - prezena poliistului n locurile publice sau zonele de risc criminogen).
Prevenirea special vizeaz anumii factori care au contribuit la producerea unei
infraciuni i care, pe viitor, s-ar putea constitui n factori favorizani n comiterea altor
infraciuni.
Prevenirea special vizeaz dou aspecte:
educaia anumitor; grupuri de persoane, cu risc crescut de victimizare, aa-numitele
grupuri int;
1
I.G.P.R. Serviciul de Prevenire a Criminalitii, Conceptul de prevenire i strategia prevenirii unor genuri distincte
de infraciuni.

159
educaia acelor indivizi determinai, poteniali autori de
infraciuni.
Exemplu de prevenire situaional - prezena poliitilor n locurile n care se comit
frecvent infraciuni sau unde, datorit condiiilor din acea zon, este posibil comiterea unor
infraciuni.
3) - prevenirea antedelictum
- prevenirea postdelictum
Prevenirea antedelictum (nainte de svrirea faptei) vizeaz nlturarea, n tot sau n
parte, a factorilor care pot favoriza producerea unei infraciuni. Aceast form de prevenire
acioneaz n dou direcii:
- pentru reducerea riscului victimal n rndul membrilor comunitii, n general, sau a
unor grupuri determinate, cu un risc de victimizare ridicat, precum: minorii, femeile, btrnii,
bolnavii etc.;
- vizeaz posibilii autori de infraciuni, ct i condiiile favorizate exogene.
Prevenirea postdelictum (dup svrirea faptei) vizeaz, la rndul su, dou aspecte:
a) prevenirea realizat prin aplicarea sanciunii penale pentru fapta svrit i care, de
obicei, se realizeaz n instituii specializate, fapt ce presupune izolarea individului de
comunitatea din care face parte i ncadrarea lui ntr-un program strict, restrictiv i frustrant;
b) prevenirea postdelictum propriu-zis, care vizeaz mbuntirea oportunitilor de
reintegrare social a infractorului dup efectuarea regimului impus de sanciunea penal.
4) - prevenirea primar
- prevenirea secundar
- prevenirea teriar
Prevenirea primar are drept obiectiv reducerea anselor de comportament criminal n
societate. Acest lucru nu-1 poate face poliia fr sprijinul societii, n acest context, rolul
poliiei este de a furniza informaii, de a participa, elabora i asista la programele educaionale,
avnd aceast tematic i de a colabora cu toate structurile ce au ca scop reducerea criminalitii.
Prevenirea secundar privete activitile ce sunt fcute n mod normal de poliie. Unul
din obiectivele acestei preveniri este acela de a prentmpina ofensele comise asupra persoanelor,
care au drept rezultat, de cele mai multe ori, svrirea unor acte criminale.
Prevenirea teriar leag descoperirea infractorului, arestarea fptuitorului, procedura
de aducere n faa instanei i regimul de detenie, de ngrijirea, restabilirea i reintegrarea
infractorului, ct i toate aspectele care privesc prevenirea revictimizrii i implicarea serviciilor
de asisten a victimelor.
Aceast clasificare reprezint o delimitare strict teoretic a tipurilor de prevenire
identificate pn n acest moment. Din punct de vedere practic ns, toate aceste forme nu se pot
delimita strict, ele fiind, ntr-un grad mai mic sau mai mare, ntr-o permanent ntreptrundere,
fapt ce ngreuneaz identificarea lor precis.
C. Trsturile caracteristice ale prevenirii
Prevenirea se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi:
a) are un caracter continuu
Avnd n vedere cadrul social fluctuant, precum i influenele acestuia asupra membrilor
comunitii, activitatea de prevenire trebuie s aib o continuitate, adaptndu-se n
permanen la problemele i cerinele societii. Totodat, evoluia individului uman reprezint
un element de baz n cadrul aciunii preventive.
Factorii diferii care influeneaz viaa individului trebuie s influeneze n egal msur
i activitile de prevenire. Continuitatea evoluiei individului imprim acelai caracter i
activitii de prevenire desfurat de societate prin instituiile sale specializate.
b) are un caracter permanent
Mobilitatea vieii sociale, care ofer noi oportuniti de manifestri a aspiraiilor i a
nevoilor omului, este cea care imprim un caracter permanent activitii de prevenire.
n societate are loc n permanen schimbul material uman, denumit i schimbul de

160
generaii, fapt care implic i impune necesitatea relurii permanente a modalitilor tradiionale
de prevenire a activitilor impuse de specificul situaiei existente la un moment dat, la care se
adaug metode noi ce vizeaz mbuntirea rezultatelor aciunilor i activitilor de prevenire.
c) vizeaz att posibilii autori de infraciuni ct i victimele poteniale.
Aceast trstur rezult din obligaia poliiei de a apra drepturile i libertile fundamentale ale
omului. Aprarea vieii i integritii fizice i psihice a cetenilor, a proprietii lor reprezint
obiectivul primordial n activitatea desfurat de ctre orice poliie dintr-un stat de drept.
d) acioneaz asupra factorilor exogeni ce influeneaz svrirea unei
infraciuni.
Prin aceast aciune se urmrete, n special, eliminarea sau centralizarea celor
favorizani i valorificarea celor inhibatori prin diferite metode. Dubla aciune de neutralizare a
factorilor favorizani i de valorificare a celor inhibatori prezint o importan deosebit,
deoarece ea conduce, pe de o parte, la evitarea victimizrii unor membri ai comunitii, iar, pe de
alt parte, la evitarea introducerii altora n penitenciare i instituii de reeducare, unde exist un
mediu viciat i n care educaia este mai dificil de realizat.
e) urmrete respectarea normelor penale, a drepturilor i libertilor ceteneti
Orice nclcare a normelor sociale implic cu fermitate necesitatea unei reacii prompte a
societii mpotriva celui care a produs o astfel de nclcare. Sub alt aspect, prevenirea urmrete
indicarea acelor atitudini i comportamente care s permit autoprotecia mpotriva crimei.

7.1.3. Cadrul juridic de organizare a activitii de prevenire a criminalitii


Scara alarmant a criminalitii, aflat n continu cretere, oblig la o mai
bun organizare a efortului general de aprare a valorilor sociale fundamentale, a
drepturilor i libertilor cetenilor.
Astfel, se impune cu necesitate ca prevenirea criminalitii s devin o misiune
permanent a organelor de poliie. Statul este cel care, n funcie de ordinea prioritar stabilit
prin politica sa n domeniul aprrii sociale, combaterii criminalitii i realizrii unui climat de
ordine i linite public, trebuie s realizeze un echilibru ntre munca de prevenire i cea de
combatere a criminalitii. Acest echilibru trebuie privit sub aspect dinamic, n sensul deplasrii
accentului ctre o latur sau cealalt, n funcie de prioritile stabilite prin politica statului
respectiv.
Legea fundamental a rii, Constituia Romniei din 2003, reglementeaz drepturile i
libertile fundamentale ale cetenilor, iar Legea nr.218/2002 privind organizarea i funcionarea
Poliiei Romne enumer clar atribuiile ce revin Poliiei n activitatea sa de aprare a
ceteanului i de protejare a drepturilor sale.
Astfel, Constituia Romniei reglementeaz n art.22 - dreptul la via i la integritate
fizic i psihic, n art.23 - libertatea individual, n art.26 - viaa intim, familial i privat i n
art,44 - dreptul de proprietate privat.
Tot n sensul prevenirii criminalitii, Legea nr.218/2002 privind organizarea i
funcionarea Poliiei Romne prevede n art. l:
Poliia Romn face parte din Ministerul de Interne i este instituia care exercit
atribuii privind aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanei, a proprietii
private i publice, prevenirea i descoperirea infraciunilor, respectarea ordinii i linitii publice,
n condiiile legii.
La fel ca i majoritatea statelor europene, i Romnia a elaborat propriile programe de
prevenire a criminalitii. Astfel, n luna decembrie 2004, a intrat n vigoare Hotrrea nr.2074
privind aprobarea Strategiei naionale de prevenire a criminalitii pe perioada 2005-2008.
n cuprinsul acestei strategii se precizeaz c rata relativ crescut a criminalitii
reprezint o ameninare grav mpotriva democraiei, siguranei publice, ordinii de drept i
capacitii instituionale n Romnia. Drepturile i libertile fundamentale sunt puse n pericol
de fiecare dat cnd un cetean devine victim a criminalitii.
Criminalitatea genereaz team n rndul populaiei, slbete ncrederea acesteia n

161
autoriti i n capacitatea lor de a se implica activ n dezvoltarea economic a statului.
Avnd n vedere aceste premise, o strategie de prevenire a criminalitii se impune n
mod firesc ca o prioritate naional.
Obiectivele acestei strategii se mpart n generale i specifice.
A. Obiective generale:
1. reducerea fenomenului i a ratei criminalitii;
2. creterea gradului de siguran public;
3. reducerea riscului de victimizare;
4. reabilitarea i reinseria social a infractorilor
B. Obiective specifice:
1. identificarea factorilor de risc, a cauzelor i circumstanelor
favorizante ale svririi infraciunilor;
2. contientizarea asupra pericolului criminalitii;
3. dezvoltarea de programe i politici legislative n scopul
diminurii criminalitii i n vederea realizrii obiectivelor stabilite;
4. compatibilizarea instituional i funcional cu structurile europene.
La nivelul Inspectoratului General al Poliiei Romne, a fost adoptat Dispoziia
inspectorului general al Poliiei Romne privind activitatea desfurat de Poliia Romn pentru
prevenirea criminalitii.
Din art.l din dispoziia sus-menionat reiese faptul c prevenirea i combaterea
criminalitii constituie atributele eseniale ale Poliiei Romne, (...) i au ca obiectiv prioritar
aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanelor i ale comunitii, precum i
aprarea ordinii publice n condiiile legii.
Activitatea de prevenire a criminalitii desfurat de poliie se fundamenteaz pe
urmtoarele elemente:
a) studierea fenomenului infracional i a cauzelor care l genereaz;
b) prognozarea schimbrilor cantitative i calitative ale structurii
criminalitii pe termen mediu sau lung, la nivel naional, regional i local;
c) derularea de activiti i programe menite s mpiedice sau s
descurajeze comiterea de infraciuni;
d) utilizarea eficient a resurselor materiale, financiare i umane
disponibile.
Pe plan internaional, n domeniul activitii de prevenire a criminalitii, se remarc
Recomandarea R 19/1987 a Comitetului Minitrilor Statelor Membre ale Consiliului Europei,
care:
Lund n considerare preocuparea crescnd a publicului fa de creterea numrului
infraciunilor, efectul limitat al msurilor represive penale i ncrctura deosebit care rezult
din acestea pentru sistemele de justiie penal; (...)
Recomand Statelor membre s includ prevenirea ca misiune permanent n programele
guvernamentale de lupt mpotriva criminalitii n scopul de a crea prin acestea obligaii
concrete de aciune i de a prevedea creditele necesare acestui scop; n acest context, s se
asigure c exist responsabiliti precise n cadrul instanelor guvernamentale pentru organizarea
i dezvoltarea prevenirii criminalitii.

7.2. Organisme internaionale de prevenire a criminalitii


1. Rolul Organizaiei Naiunilor Unite n promovarea cooperrii internaionale pentru
prevenirea i combaterea criminalitii
a) Prevenirea criminalitii i justiie penal
Creterea recent a proporiei, intensitii i varietii criminalitii n lume, amenin
sigurana cetenilor de pretutindeni i mpiedic dezvoltarea social, economic i cultural a
rilor. Aspectul negativ al globalizrii este acela c permite sindicatelor multinaionale criminale
s-i extind sfera activitilor, de la traficul de droguri i arme la splarea de bani i traficul de

162
fiine umane.
Organizaia Naiunilor Unite a recunoscut importana prevenirii criminalitii i justiiei
penale nc din anul 1950, cnd a ajutat rile s stabileasc standarde pentru sisteme de justiie
penal corecte i eficiente. Statele Membre recunosc c trebuie s coopereze pentru a se opune
cu succes criminalitii internaionale.
b) Programul Criminalitii - Crime Programme
Structura care implementeaz Programul Criminalitii face parte din Biroul Naiunilor
Unite pentru Droguri i Criminalitate (UNODC) i este responsabil cu prevenirea infraciunilor,
justiia penal i reforma legii penale.
Aceast structur acord o atenie deosebit luptei mpotriva crimei organizate
transnaionale, corupiei i traficului ilicit de fiine umane.
La cea de-a 55-a ei sesiune, Adunarea General a adoptat nou rezoluii referitoare la
UNODC.
Crime Programme al UNODC colaboreaz cu o reea de instituii regionale i
internaionale, innd seama de un acces mult mai cuprinztor i de un schimb de cunotine de
specialitate. UNODC lucreaz cu Statele Membre pentru a ntri supremaia legii, pentru a
promova sisteme de justiie penal stabile i viabile i pentru a lupta mpotriva ameninrii n
cretere a crimei organizate transnaionale, printr-o colaborare mai bun.
De asemenea, ajut rile n elaborarea, ratificarea i implementarea Conveniilor i
Protocoalelor legii penale internaionale, ca de exemplu Convenia Naiunilor Unite mpotriva
Crimei Organizate Transnaionale i Convenia Naiunilor Unite mpotriva Corupiei, recent
adoptat.
Totodat, definete i promoveaz pe plan internaional principiile recunoscute n astfel
de domenii, cum ar fi: independena justiiei, protecia victimelor, alternative ale nchisorii,
tratamentul deinuilor, folosirea forei de ctre poliie, asisten reciproc legal i extrdare.
Mai mult de 100 de ri s-au bazat pe normele i standardele justiiei penale n elaborarea
legislaiilor i politicilor naionale n probleme de prevenire a infraciunilor i de justiie penal,
conducnd ctre o fundamentare comun n lupta mpotriva criminalitii internaionale, care s
respecte drepturile omului.
Crime Programme promoveaz principii fundamentale de meninere a guvernrii legii,
prin activiti inter-regionale, regionale i naionale i activiti de cooperare tehnic, i se axeaz
cu o atenie deosebit asupra rilor n dezvoltare i rilor n tranziie.
c) Reforma justiiei penale
Sistemele de justiie penal corecte i eficiente, care asigur respectarea drepturilor
omului din partea tuturor celor implicai, sunt premisele pentru combaterea criminalitii, att
naional ct i transnaional, i pentru construirea de societi bazate pe guvernarea legii.
Unitatea de Reform a Justiiei Penale ajut statele n dezvoltarea de strategii pentru a
mbunti toate aspectele sistemelor lor de justiie penal, cu accentuare n special pe grupurile
vulnerabile.
Prin intermediul reelei UNODC, Unitatea a dezvoltat proiecte n domeniile justiiei
juvenile, reformei penale, sprijin pentru victime. Unitatea pregtete, de asemenea, instrumentele
de fixare i manuale n toate domeniile reformei de justiie penal i se bazeaz pe setul de
standarde i norme ale O.N.U. privind prevenirea infraciunilor i justiie penal, cu accent
deosebit pe nevoile grupurilor vulnerabile i ale societilor post-conflict i n tranziie.
d) Terorismul
Terorismul constituie o ameninare la pacea i securitatea internaional i este contrar
scopurilor i principiilor O.N.U. Programul Global al UNODC mpotriva Terorismului este o
parte integrant a Aciunii colective a O.N.U. mpotriva terorismului. Structura, lucrnd
ndeaproape cu Comitetul mpotriva Terorismului al Consiliului de Securitate, furnizeaz
asisten tehnic Statelor Membre i promoveaz colaborarea internaional mpotriva
terorismului.

163
e) Corupia
Corupia este un fenomen complex social, politic i economic. Programul Global
mpotriva Corupiei vizeaz rile cu dezvoltare vulnerabil sau cu economii de tranziie,
promovnd msuri anti-corupie n domeniul public, sectorul privat i n cercurile financiare i
politice de nivel nalt. Programul de
Integritate Juridic identific mijloacele de abordare a problemei referitoare la o justiie
corupt.
f) Crima organizat
Grupurile criminale au nfiinat reele internaionale pentru a-i desfura activitile ntr-
un mod mult mai eficace, printr-o tehnologie sofisticat i exploatnd frontierele libere de astzi.
Programul Global mpotriva Crimei Organizate Transnaionale menioneaz ultimele tendine
printre grupurile criminale organizate, subliniind potenialul lor pericol mondial, astfel nct
poate s poat avea loc aciunea preventiv.
g) Traficul de fiine umane
Contrabanda cu emigrani i traficul de fiine umane pentru prostituie i munc n sclavie
au devenit dou din problemele mondiale care au avut o ascensiune rapid n ultimii ani.
Programul Global mpotriva Traficului de Fiine Umane va permite rilor de origine, de
tranzit i de destinaie s dezvolte strategii comune i aciuni practice mpotriva traficului cu
fiine umane.
2. Cooperarea european n lupta mpotriva criminalitii
n ultimii 20 de ani, toate Statele Membre ale Uniunii Europene s-au confruntat cu
fenomenul diversificrii criminalitii la o scar alarmant, avnd ca int cetenii i proprietatea
lor, lumea afacerilor i sectorul public.
Acest fenomen este scump pentru societatea noastr (pierderi de viei omeneti, costuri
sociale i politice, costuri economice).
Globalizarea i deschiderea pieelor de mrfuri, servicii i de capital au lucrat ca factori
de cretere, fr precedent n Europa, dar ele au facilitat o expansiune a crimei organizate
transfrontaliere. Adesea, dezvoltnd independent criminalitatea nsi, problema principal a
percepiei individului sau a colectivitii de ceteni este sentimentul de insecuritate.
Acest sentiment nu corespunde n mod necesar realitii, dar este totui, fundamental n
evaluarea calitii vieii cetenilor Uniunii. mpotriva acestui fenomen decadent, autoritile au
devenit contiente de limitele msurilor tradiionale de sancionare ale sistemelor penale i au
dezvoltat, dei n diferite grade, iniiative suplimentare de prevenire a infraciunilor.
A. Baza legal a activitii de prevenire n Uniunea European
De-a lungul existenei sale, Comunitatea a fost preocupat de drepturile i libertile
fundamentale ale omului, de linitea i sigurana cetenilor si, precum i de securitatea din
cadrul granielor sale, toate acestea fiind asigurate printr-o prevenire i combatere eficient a
infraciunilor svrite mpotriva valorilor fundamentale aprate de ea.
Dintre documentele importante care statueaz importana activitii de prevenire, pot fi
menionate:
Tratatul privind Uniunea European - Titlul VI -Prevederi privind cooperarea
poliieneasc i juridic n materie penal
Extrase: Art.nr.29
Fr a prejudicia puterile Comunitii Europene, obiectivul Uniunii ar trebui s fie
asigurarea cetenilor a unui nalt nivel de siguran n cadrul unei arii de libertate, securitate i
justiie, prin dezvoltarea Aciunii comune ntre Statele Membre, n domeniile cooperrii
poliieneti i judiciare n probleme penale, i prin prevenirea i combaterea rasismului i
xenofobiei. Acest obiectiv trebuie s fie atins prevenind i combtnd criminalitatea, organizat
sau de orice alt fel, n special a terorismului, traficului de persoane sau agresiunilor asupra
copiilor, traficului ilicit de droguri i arme, corupiei i fraudei, prin:
- cooperarea apropiat ntre forele de poliie, autoritile vamale i alte autoriti
competente ale Statelor Membre, att n mod direct ct i prin Biroul de Poliie European

164
(Europol), n conformitate cu Art.30 i Art.32;
- cooperarea apropiat ntre justiie i alte autoriti competente ale Statelor Membre, n
conformitate cu prevederile Art.31 (a) i Art.32;
- apropierea, unde este cazul, a normelor n materie penal, n Statele membre, n
conformitate cu Art.31 (e).
Consiliul European de la Tampere -15 i 16 octombrie 1999
- Concluziile 41, 42 i 45
Extrase:
41. Consiliul European face apel la integrarea aspectelor legate de prevenirea
criminalitii n aciuni mpotriva criminalitii, precum i la dezvoltarea viitoare a
programelor naionale de prevenire a criminalitii. Prioritile comune n domeniul prevenirii
criminalitii trebuie s fie identificate i dezvoltate n cadrul politicii interne i externe a Uniunii
i s fie luate n calcul cnd se pregtete o nou legislaie.
42. Trebuie s fie dezvoltat schimbul celor mai bune practici, s fie ntrit reeaua de
autoriti naionale competente n prevenirea criminalitii precum i cooperarea dintre
organizaiile naionale de prevenire a criminalitii, i, de asemenea, s fie explorate pentru
aceste scopuri posibilitile unui program finanat de Comunitate.
Primele prioriti pentru aceast cooperare ar putea fi criminalitatea juvenil, urban i
cea legat de droguri.
45. Europol are un rol cheie n susinerea prevenirii criminalitii n ntreaga Uniune,
precum i n susinerea analizelor i investigaiilor. Consiliul European numete Consiliul s
asigure Europol cu suportul i resursele necesare. n viitorul apropiat, rolul lui trebuie s fie
ntrit prin mijloace de recepionare operativ a datelor de la Statele Membre i prin autorizarea
lui de a cere Statelor Membre s iniieze, conduc sau s coordoneze investigaii n anumite
domenii ale criminalitii, cu respectarea sistemelor de control juridic din Statele Membre.
Planul de Aciune Viena
Extrase:
25. n conformitate cu Art.2 din Tratatul Uniunii Europene, aceasta trebuie s stabileasc
ea nsi obiectivul de a menine i dezvolta o arie de libertate, securitate i justiie, n care libera
circulaie a persoanelor este garantat mpreun cu msuri corespunztoare, respectnd
frontierele externe, azilul, imigrarea i prevenirea i combaterea criminalitii.
(...)
51. Urmtoarele msuri trebuie s fie luate nuntrul primilor cinci ani de
la intrarea n vigoare a Tratatului: (a)...(b) dezvoltarea cooperrii i a msurilor
comune n probleme legate de prevenirea criminalitii.

B. Legislaie a Uniunii Europene, principalele propuneri i acte comunitare


a) Comunicri
Comunicare de la Comisie ctre Consiliu i Parlamentul European. Prevenirea
criminalitii n Uniunea European - 2004
Comunicare de la Comisie ctre Consiliu i Parlamentul European. Prevenirea
criminalitii n Uniunea European. Reflecii asupra liniilor directoare comune i propuneri
pentru suportul financiar al Comunitii - 2000
b) Minute i rapoarte
Bruxelles, 17-18.05.2001 - Minut dup prima ntlnire a Forumului European pentru
prevenirea crimei organizate
Bruxelles, 17-18.05.2001 - Rapoarte privind grupurile de lucru ale Forumului European
pentru Prevenirea Crimei Organizate
Bruxelles, 13.03.2001 - Raportul comun al serviciilor Comisiei i al Europol Spre o
Strategie European pentru prevenirea crimei organizate
c) Propuneri i iniiative ale Statelor Membre
16.12.2000 - Iniiativa Franei i a Regatului Suediei cu privire la

165
adoptarea Deciziei Consiliului de nfiinare a Reelei Europene de Prevenire a
Criminalitii
d) Decizii
07.07.2001 - Decizia Consiliului din 28 iunie 2001 care stabilete un
program de ncurajare i schimb, instruire i cooperare pentru prevenirea
criminalitii
C. Programe finanate de Comisie
Programul Hippocrates
D. Documente importante adoptate de Comisia European privind
prevenirea criminalitii
Comunicarea de la Comisie ctre Consiliul i Parlamentul
European - 29.11.2000 - Prevenirea criminalitii n Uniunea European.
Reflecii asupra liniilor directoare comune i propuneri pentru susinerea
financiar a Comunitii (prezentat de ctre Comisie).
Aceast Comunicare cuprinde definiii ale conceptelor de criminalitate i prevenire,
obiective, principii, instrumente n lupta mpotriva infracionalitii precum i msuri pentru
mbuntirea activitii n acest domeniu.
Uniunea European lucra asupra prevenirii criminalitii nc din 1996, Conferina de la
Stockholm, de exemplu, a cercetat prevenirea criminalitii n legtur cu integrarea european
economic, dar i cu excluderea social.
Au urmat multe seminarii (Bruxelles 1996, Nordwijk 1997, Londra 1998),
acestea constituind etape succesive de dezvoltare a unei abordri unionale asupra
prevenirii.
Una din principalele recomandri a privit nevoia de a dezvolta schimburile de cunotine
i experien naional.
Acest schimb de bune practici s-a repetat regulat i a fost n centrul cooperrii mpotriva
criminalitii.
Referitor la lupta mpotriva crimei organizate, n privina creia activitile Uniunii
Europene sunt mult mai bine dezvoltate, Planul de Aciune adoptat de ctre Consiliul European
de la Amsterdam din 1997 face apel, printre alte lucruri, la msuri preventive n locul msurilor
sancionatorii. Strategia Uniunii pentru nceputul de mileniu, adoptat la 29 martie 2000, cu
ajutorul ori ca urmare a Planului de Aciune din 1997, ntrete n continuare aceast dimensiune.
Tratatul Amsterdam d posibilitatea Uniunii Europene de a alege aciuni mai generale i
mai hotrte. Scopul acestei Comunicri este de a contribui la dezbaterea despre politica
european de prevenire a criminalitii, iniiat de Preedinia portughez a Consiliului, la Praia
da Falesia, n perioada 4-5 mai 2000. Acolo, Comisia i-a anunat intenia de a pregti o
Comunicare asupra prevenirii criminalitii, incluznd propuneri pentru un instrument financiar
al Comunitii. Acesta este un subiect-problem al acestui document, care va fi trimis pentru
consultare tuturor instituiilor i organizaiilor implicate.
- Contextul legal i politic
Tratatul de la Amsterdam i Consiliul European de la Tampere
Tratatul Amsterdam a marcat un important stadiu. Articolul 29 a inclus prevenirea
criminalitii n general (indiferent dac este organizat sau de alt fel) printre principiile Uniunii
de a crea o zon de libertate, securitate i dreptate. Problema prevenirii criminalitii, pn acum
adresat n termeni ai crimei organizate, trebuie acum adresat n termeni mai generali.
Consiliul European de la Tampere a accentuat importana acestui obiectiv la punctele 41
i 42 ale Concluziilor lui.
Pct.41 - Consiliul European face apel la integrarea aspectelor legate de prevenirea
criminalitii n aciuni mpotriva criminalitii, precum i la dezvoltarea viitoare a programelor
naionale de prevenire a criminalitii. Prioritile comune n domeniul prevenirii criminalitii
trebuie s fie identificate i dezvoltate n cadrul politicii interne i externe a Uniunii i s fie luate
n calcul cnd se pregtete o nou legislaie.

166
Pct.42 - Trebuie s fie dezvoltat schimbul celor mai bune practici, s fie ntrit reeaua
de autoriti naionale competente n prevenirea criminalitii precum i cooperarea dintre
organizaiile naionale de prevenire a criminalitii, i, de asemenea, s fie explorate pentru
aceste scopuri posibilitile unui program finanat de Comunitate.
Primele prioriti pentru aceast cooperare ar putea fi criminalitatea juvenil, urban i
cea legat de droguri.
Parlamentul European a rugat n mod repetat Consiliul i Statele Membre s ia iniiative
pentru prevenirea criminalitii i, n particular, a criminalitii urbane legat de droguri.
Conferina de la Praid da Falesia
Preedinia portughez a organizat o conferin ministerial n 4 i 5 mai 2000 pentru a
iniia o dezbatere privind utilizarea posibilitilor oferite de Tratatul Amsterdam i de aciunile ce
trebuie iniiate pe baza Concluziilor Consiliului European de la Tampere. Era o oportunitate
pentru:
- a trece n revist iniiativele, proiectele i opiniile organizaiilor Uniunii Europene i ale
organizaiilor internaionale;
- a revedea situaia n Uniunea European pe bazele primului studiu al experienei
naionale;
- a identifica linii directoare sigure pentru aciunile viitoare de prevenire n Uniunea
European.
Oferind legturile dintre crim organizat i crim n general, Conferina a tras concluzia
c o strategie european de prevenire a criminalitii ar trebui s acopere ambele aspecte, chiar
dac erau necesare aciuni specifice privind crima organizat.
Rezoluia Consiliului pentru prevenirea criminalitii
Urmnd recomandrile iniiale pentru prevenirea crimei organizate ale Planului de
Aciune din 1997, Consiliul dorete ca Uniunea s-i continue activitile n acest sens.
ntr-o rezoluie adoptat n decembrie 1998, Consiliul a solicitat Comisiei i Europolului
s lucreze mpreun la pregtirea unui raport pn la sfritul anului 2000, cu propuneri de
iniiative europene n domeniul prevenirii crimei organizate. Acest raport va fi folosit pentru a se
aduga propuneri la problemele cuprinse n strategia pentru noul mileniu.
Un prim seminar n care s-au implicat reprezentani ai autoritilor publice, ai lumii
academice i de afaceri i reprezentani ai societii civile, a fost organizat la Haga n noiembrie
1999.
O a doua conferin, pregtit de Preedinia portughez, Comisia European i Europol,
la Costa da Caparica n mai 2000, a continuat dialogul nceput la Haga i a completat elementele
unei strategii europene.
n domeniul specific al drogurilor, Preedinia finlandez a organizat o conferin n iulie
1999, privind rolul autoritilor de constrngere n domeniul prevenirii.
Lucrrile Comisiei i Europolului provin din concluziile acestor seminarii, de la o
revedere a practicilor n Statele Membre i de la rezultatele studiilor specifice finanate de
Programul Falcone. Acesta va propune o strategie privind analiza i prevenirea oportunitilor
criminalitii, pe baza cercetrilor i analizei informaiilor privind crima organizat, care
sunt necesare pentru a spori capacitatea instituiilor europene i a Statelor Membre de a
preveni infraciunile.
Prevenirea n activitatea Comunitii Europene i a comunitii internaionale
Uniunea European s-a preocupat n mod regulat de problema privind prevenirea
infraciunilor, iniial n legtur cu anumite tipuri de infraciuni, cum ar fi traficul de fiine
umane i abuzul sexual al minorilor, dar i n termeni orizontali, ca de exemplu n:
- Comunicarea Comisiei din 14 iulie 1999 privind victimele infraciunilor n Uniunea
European;
- Comunicarea Comisiei privind recunoaterea reciproc a hotrrilor definitive,
care acoper dou domenii semnificative pentru prevenire: recunoaterea reciproc a msurilor
de pierdere a drepturilor civile i politice i recunoaterea reciproc a condamnrilor

167
infractorilor;
- Planul de Aciune al Uniunii Europene mpotriva Drogurilor, n care o importan
major o are prevenirea dependenei i traficului de droguri;
- Comunicarea Comisiei privind Frauda mpotriva Bugetului Comunitii, adoptat pe
28 iunie 2000, care conine o strategie cuprinztoare. Aplicarea acestei strategii prevede
ntrirea textelor comunitii pentru a le face mult mai rezistente la fraud, precum i
dezvoltarea unei cooperri favorabile pentru prevenirea corupiei.
Comisia consider c este, de asemenea, important utilizarea activitii i experienei
diverselor organisme internaionale i asigurarea consecvenei ntre aciunea Uniunii Europene i
aciunea, n special, a Consiliului European i a Naiunilor Unite. Aceast dimensiune
multilateral este de o importan special n lupta mpotriva crimei organizate transnaionale i,
n acest context, Convenia Naiunilor Unite i Protocoalele ei (Comisia a fost n ntregime
implicat n a le negocia), vor oferi un cadru general valoros pentru consolidarea colaborrii
internaionale.
Conceptul de prevenire
Exist numeroase definiii ale prevenirii criminalitii. Pentru scopurile acestei
Comunicri, Comisia propune urmtoarea definiie:
Prevenirea criminalitii include toate activitile care contribuie la oprirea sau reducerea
infraciunilor, ca fenomen social, att cantitativ ct i calitativ, ori msuri de colaborare
permanent i structurat sau prin iniiative ad-hoc.
Aceste activiti sunt ntreprinse de ctre toi participanii potrivii la activitatea
preventiv: reprezentanii locali, serviciile de constrngere (de aplicare a legii) i sistemul
juridic, serviciile sociale, sistemul de educaie, asociaiile n sens larg, industrie, bnci i sectorul
privat, cercettorii i oamenii de tiin i publicul n general, sprijinite de media.
Studii specializate deosebesc diverse moduri de prevenire, focalizndu-se pe: victime;
autori ai unor fapte delincvente sau pasibile de pedeaps sau pe: persoane; grupuri sociale de risc
ori pe situaiile de risc.
Pot fi astfel deosebite trei categorii de msuri, n funcie de scopul lor, i anume:
- reducerea oportunitilor infraciunilor, fcnd criminalitatea mai dificil i riscant i
reducnd ctigurile infractorilor;
- reducerea factorilor economici i sociali care ncurajeaz dezvoltarea
criminalitii;
- furnizarea informailor i proteciei pentru victime i mpiedicarea victimizrii.
Prevenirea, ca un complement al politicii de constrngere, este un concept n mare
msur acceptat n Statele Membre i experimentele efectuate pn acum au avut rezultate
ncurajatoare. n lumina experimentelor curente, Comisia observ c exist elemente constante
n strategii, care, n general:
- dezvolt o apropiere multidisciplinar;
- rostesc aciuni preventive, politici de securitate i politici care amenin din flancuri
(politici juridice i poliieneti, politici sociale, educaionale i de cercetare etc.);
- dezvolt parteneriate ntre acelea implicate n prevenirea pe pmnt, astfel nct
prevenirea funcioneaz numai dac toate componentele societii sunt implicate.
Aceste principii, mprtite de toate Statele Membre, fac posibil menionarea unui
Model european de prevenire a criminalitii.
Strategia Uniunii Europene ar trebui, deci, s opereze pe dou niveluri. Ea va fi iniial
concentrat pe politicile naionale de prevenire. Pentru a realiza obiectivele menionate mai sus,
Statele Membre vor trebui s nceap n mod hotrt s intensifice eforturile lor pentru a preveni
criminalitatea, att organizat ct i general. Pn la acel punct, ele trebuie s adopte sau s
ntreasc strategiile naionale de prevenire.
Inventarierea politicilor urmat de Statele Membre i schimbul de informaii i
experien dintre ele, care a nceput la Conferina de la Praia de Falesia, trebuie s fie continuat.
n al doilea rnd, aceste politici vor fi completate cu aciunea Uniunii Europene, care,

168
fr s nlocuiasc aciunile locale, regionale sau naionale, va suplimenta piramida
responsabilitilor i va facilita aciuni naionale odat cu sublinierea temelor de interes comun.
Obiective
Comisia consider, n primul rnd, c pentru a avea un efect complet, rspunsul la
provocarea criminalitii trebuie s fie cuprinztor i s fie bazat pe complementaritatea dintre
instrumentele de constrngere i cele de prevenire, ntruct pedepsele rapide, potrivite,
proporionale i monitorizarea eficace a aplicrii pedepselor, sunt ele nsele disuasive i, deci,
preventive.
Este important pentru Statele membre s prevad pedepse pentru nclcarea legislaiei
Comunitii n cazurile specifice.
Apoi, trebuie accentuat faptul c prevenirea, conform definiiei, privete infraciunile care
nu au fost nc comise i face apel la o atenie sporit, acest fapt putnd impune msuri de
securitate care impun constrngeri exagerate asupra cetenilor. O atenie deosebit trebuie
acordat asigurrii faptului c aciunea preventiv a Uniunii respect principiile fundamentale ale
legii i libertile publice.
Deoarece strategia de prevenire caut s protejeze att cetenii ct i societatea, Uniunea
European trebuie s-i stabileasc urmtoarele scopuri:
- s reduc oportunitile svririi de infraciuni, pentru a intensifica riscurile
infractorilor de a fi descoperii i pedepsii i de a reduce posibilitile acestora de a profita de pe
urma infraciunilor;
- s reduc factorii care faciliteaz intrarea ntr-o lume a infraciunilor i
repetarea svririi lor;
- s evite victimizarea, adic toi acei factori care, sitund o persoan ntr-o poziie
vulnerabil, o predispun la a fi o victim a infraciunilor;
- s reduc sentimentul de insecuritate;
- s promoveze i s rspndeasc cultivarea de durat a legislaiei i o cultur
organizaional destinat evitrii conflictelor;
- s promoveze o bun conducere i, n special, s previn corupia;
- s previn infiltrrile infracionale n structurile economiei i societii.
ntruct aceasta este o nou politic a Uniunii, Comisia consider c prioritatea este
esenial, pornind de la liniile directoare trasate la Consiliul European de la Tampere i
Conferina de la Praia da Falesia. n ceea ce privete crima n general, atenia trebuie acordat, n
primul rnd, criminalitii urbane, juvenile i celei legate de droguri.
n ceea ce privete crima organizat, aciunile prioritare trebuie s inteasc criminalitatea
informatic, traficul de droguri, traficul de fiine umane i, n special, abuzul femeilor, abuzul
sexual al copiilor, criminalitatea financiar i falsificarea monedei euro.
Comunicarea de la Comisie ctre Consiliul i Parlamentul European 12.03.2004 -
Prevenirea criminalitii n Uniunea European
Pe 29 noiembrie 2000, Comisia a prezentat Consiliului i Parlamentului European o
Comunicare: Prevenirea criminalitii n Uniunea European. Reflecii asupra liniilor directoare
comune i propuneri pentru susinerea financiar a Comunitii. Aceast Comunicare a fost
primul pas din partea Comisiei pentru identificarea domeniilor prioritare n prevenirea
criminalitii la nivelul Uniunii Europene i pentru contribuirea la dezvoltarea unei strategii
europene eficace. Urmnd aceast Comunicare, au avut loc dezvoltri importante, ca de exemplu
crearea Forumului European pentru Prevenirea Crimei Organizate, nfiinarea reelei Europene
de Prevenire a Criminalitii i adoptarea Deciziei Consiliului pentru a crea Programul
Hippocrates de cofinanare a proiectelor de cooperare ntre Statele Membre.
La fel ca i Comunicarea din 2000, i aceast Comunicare subliniaz responsabilitatea
principal a Statelor Membre n domeniul prevenirii, mai ales de cnd a aprut la nivel local
criminalitatea juvenil, urban i cea legat de droguri.
Realizri la nivelul Uniunii Europene
Pe 28 mai 2001, Consiliul a adoptat o Decizie care nfiina Reeaua European de

169
Prevenire a Criminalitii. De la nfiinare i pn acum, Reeaua a obinut rezultate foarte bune.
Pentru prima dat, reprezentanii Statelor Membre i experi s-a ntlnit n mod regulat pentru a
face schimb de experien i pentru a stabili o strategie comun i prioriti de aciune i
cercetare pe baza programelor anuale.
Programele Hippocrates i AGIS
Urmnd Comunicarea din 2000 privind prevenirea criminalitii, Uniunea European a
adoptat dou instrumente pentru a cofmana proiectele de cooperare dintre Statele Membre n
domeniul prevenirii criminalitii: Hippocrates n 2001 i AGIS n 2002.
Premiul European pentru Prevenirea Criminalitii
Acest Premiu este o iniiativ a Belgiei i a Regatului Unit i este-cofinanat prin
Programul Hippocrates. Ideea a fost s se dea un stimulent participanilor la prevenirea
criminalitii, prin selectarea, anual, pentru acest Premiu European, a dou din cele mai bune
proiecte de prevenire a criminalitii.
E. Reeaua European pentru Prevenirea Criminalitii
n cadrul cooperrii n domeniile justiiei i afacerilor interne i cu o viziune asupra
crerii n Uniunea European a unui spaiu de libertate, securitate i justiie, n conformitate cu
art.29 al Tratatului de la Amsterdam, Comisia este activ angajat n ncurajarea Statelor Membre
de a-i uni eforturile n domeniul prevenirii criminalitii.
O Decizie a Consiliului din 15 iulie 2002 a stabilit un program-cadru de lucru pentru
cooperarea poliiei i justiiei n probleme de criminalitate, numit AGIS, aceasta n contextul
unui spaiu de libertate i justiie.
Bugetul propus pentru perioada 01.01.2003-31.12.2007 (5 ani) este de 65 milioane de
Euro pentru toate cele 5 programe din Pachetul cadrului de lucru (GROTIUS II - CRIMINAL;
STOP II ; OISIN II; HIPPOCRATES i FALCONE).
Stabilirea unui singur program-cadru de lucru, impus n mod expres de ctre
Parlamentul European i Consiliul European cnd au fost adoptate aceste 5 programe, va susine
mai departe cooperarea n domeniul prevenirii criminalitii.
F. Forumul European pentru Prevenirea Criminalitii
Comisia este de prere c una din cile efective de stabilire a unei strategii coordonat
este de a-i conecta (pune n legtur) pe cei implicai n activitatea de prevenire. Pentru acest
motiv, Comisia sprijin iniiativa Preediniei Franceze i a Suediei de a crea o Reea European
pentru prevenirea criminalitii urbane, juvenile i cea legat de droguri. n plus, Comisia
sugereaz nfiinarea unui Forum European pentru prevenirea crimei organizate, care s fie
capabil s se ocupe cu diverse aspecte ale prevenirii, cum ar fi criminalitatea economic i
financiar, comerul legal i ilegal de mrfuri, traficul de fiine umane i corupia. Forumul va fi
compus din reprezentani ai instituiilor, autoritilor locale i naionale, cercurilor de afaceri i
asociaiilor preocupate de criminalitate. Comisia propune, de asemenea, ca structurile de
coordonare s fie organizate la nivel naional.
Activitile Forumului vor consta, n primul rnd, n:
- ajutarea instituiilor europene i a Statelor Membre n problemele legate de prevenirea
criminalitii;
- contribuirea la identificarea orientrilor criminalitii;
- nlesnirea schimbului de informaii;
- contribuirea la organizarea i funcionarea centrelor de expertiz asupra temelor
specifice;
- identificarea domeniilor de cercetare i perfecionare (pregtire, formare).
Comisia intenioneaz, de asemenea, s nfiineze o pagin de Internet (site) privind
prevenirea criminalitii.
La cererea efilor de state ori guverne n cadrul Consiliului European de la Tampere
(pct.41 i 42 din Concluzii), Comisia a propus, n Comunicarea sa, ca un nou instrument
financiar s fie nfiinat pentru a sprijini msurile de prevenire a criminalitii.
Programul, cunoscut sub denumirea de Hippocrates, ar trebui s acopere prevenirea

170
tuturor formelor de criminalitate i s furnizeze sprijin pentru msurile enumerate n
Comunicare.
Instrumentul financiar va fi compus din dou pri: crima organizat transfrontalier i
crima n general.
Proiectele sprijinite vor fi: ntlniri i seminarii; studii i munc de cercetare; proiecte
pilot; schimbul de bune practici.
Comisia solicit Parlamentului, Consiliului European, Comitetului Regiunilor i
Comitetului Social i Economic, precum i organizaiilor profesionale reprezentnd industria i
serviciile i asociaiile reprezentnd societatea civil, s-i fac cunoscut prerea, n
Comunicare.

Romnia nainte i dup aderarea la Uniunea European


Un moment de o importan covritoare pentru viitorul rii noastre a avut loc n anul
2005, n luna aprilie, cnd Romnia, prin semnarea Tratatului de aderare la Uniunea European,
i-a schimbat statutul de stat candidat la aderare, n cel de stat n curs de aderare, moment
ateptat de aproape toat populaia rii.
Astfel, mplinirea obiectivelor prioritare ale politicii externe romneti a fost concretizat
prin semnarea, la 25 aprilie 2005, a Tratatului de aderare la Uniunea European, ce prevede n
articolul l: Republica Bulgaria i Romnia devin, prin prezentul, membre ale Uniunii
Europene.
Pn la aceast dat, n calitatea sa de stat candidat la aderare, ara noastr a avut sarcina
de a rspunde luptei mpotriva criminalitii prin crearea unei Poliii moderne, care s contribuid
efectiv alturi de celelalte instituii similare la asigurarea spaiului de securitate, libertate i
justiie european.
n cadrul amplului proces de modernizare a ntregii societi romneti, ndeosebi
ncepnd cu 15 februarie 2000, odat cu lansarea oficial a negocierilor de aderare, Poliia
Romn a declanat propriul demers reformator, circumscris pe dou coordonate fundamentale:
conceptual i structural, adoptnd o nou viziune privind scopul fundamental al activitii de
poliie, respectiv protejarea i slujirea comunitii.
Obiectivul prioritar a constat n crearea suportului normativ care s aeze pe baze
europene restructurarea Poliiei Romne, mai ales c legislaia aplicabil n statele membre ale
Uniunii Europene n prezent, va deveni aplicabil i Romniei.
Astfel, au fost elaborate i adoptate Legea nr.218/2002 privind organizarea i
funcionarea Poliiei Romne i Legea nr.360/2002 privind Statutul Poliistului, ce constituie
repere fundamentale pentru reforma organizaional.
Codul de etic i deontologie al poliistului
Armonizarea legislativ la capitolul etic i deontologie s-a ncheiat prin adoptarea
Hotrrii Guvernului Romniei nr.991 din 25.08.2005 pentru aprobarea Codului de Etic i
Deontologie al Poliistului.
Acest Cod impune principii i reguli privind conduita angajailor Poliiei Romne, modul
de comportament al poliitilor n relaia cu publicul sau n situaii speciale, precum i modul n
care se recurge la for sau la cercetarea suspecilor i a faptelor ilicite, n esen stabilind linia
comportamental ideal a poliitilor, potrivit ateptrilor legitime ale cetenilor, ale ntregii
comuniti.
Codul de etic i deontologie al poliistului a fost elaborat avnd ca model Recomandarea
Rec (2001)10 adoptat de Comitetul de Minitri al Consiliului Europei la 19 septembrie 2001,
recomandare ce conine Codul European de Etic al Poliiei:
Codul european de etic al poliiei are drept scop furnizarea unui ansamblu de principii i
linii directoare pentru obiectivele, atribuiile i controlul poliiei n societile democratice, n
care se respect statul de drept i este ntr-o mare msur influenat de Convenia European a
Drepturilor Omului. Codul caut s formuleze recomandri specifice i s defineasc necesitile
poliiei i msurile indicate pentru a-i permite s-i conduc misiunea exigent i delicat de

171
prevenire i depistare a criminalitii, de pstrare a legalitii i ordinii ntr-o societate
democratic.1
Aciunea de prevenire a criminalitii este considerat ca aparinnd responsabilitii
generale a Statului. Prevenirea criminalitii este deseori divizat n prevenirea social i
prevenirea situaional, dou forme de prevenire care se refer la poliie i care solicit, pentru a
fi eficace, participarea ntregii comunitii, a ntregii societi.
nfiinarea Unitii Naionale EUROPOL n cadrul Ministerului Administraiei i
Internelor
n vederea ncurajrii cooperrii judiciare ntre poliiile rilor Uniunii Europene pe linia
combaterii traficului de droguri, a comerului ilegal cu materiale radioactive, traficului ilegal de
persoane, de autovehicule furate, operaiunilor de splare a banilor i a terorismului, a fost creat
Biroul European de Poliie (EUROPOL), cu sediul n Olanda, nfiinat prin Tratatul de la
Maastricht; Convenia Europol a fost semnat n anul 1995 i a intrat n vigoare n anul 1997,
dup ratificarea de ctre statele Uniunii Europene.2
n vederea intensificrii activitilor de colaborare cu statele din Uniunea European, a
fost semnat, la data de 25 noiembrie 2003, Acordul de cooperare dintre Romnia i Biroul
European de Poliie, ratificat prin Legea nr. 197/2004.
n cuprinsul acestei legi, au fost stabilite modalitile i procedurile de aciune ce vor fi
aplicate de ctre Uniunea Naional Europol, fiind menionat ca scop principal alinierea
capacitii instituionale i operaionale a Poliiei Romne la standardele Uniunii Europene i
implementarea celor mai bune practici n domeniile cooperrii poliieneti i luptei mpotriva
crimei organizate.
Progrese ale Ministerului Administraiei i Internelor Capitolul 24 JAI
n ceea ce privete Combaterea migraiei ilegale i a traficului de persoane, Romnia
a fcut progrese importante.
ncepnd din luna ianuarie 2005, a fost pus n aplicare un Plan de msuri pentru
intensificarea i eficientizarea aciunilor de combatere a migraiei ilegale i a criminalitii
transfrontaliere.
n plan legislativ, Romnia a fcut pai importani pe toate cele 3 paliere ale traficului de
persoane respectiv prevenire, combatere i asisten (pentru victimele traficului cu fiine umane).
A fost realizat proiectul final al Planului Naional de Aciune pentru prevenirea
traficului de persoane 2006-2007 i a Strategiei Naionale Antitrafic 2006-2010 i
transmiterea acestora ctre ministerele cu responsabiliti n domeniul traficului de persoane i
ONG-urile de profil, pentru formularea de propuneri i observaii.
n domeniul Combaterii corupiei, a fost elaborat Strategia Naional Anticorupie
2005-2007, al crei scop major l constituie prevenirea i combaterea corupiei
sistemice, stabilind prioriti de aciune, factorii de risc i vulnerabilitile sistemului, n
principal n domeniul administrativ i juridic.
n ceea ce privete combaterea traficului i consumului de droguri, Romnia a fcut
pai importani pe toate cele 3 paliere ale luptei mpotriva drogurilor, respectiv reducerea
cererii, combaterea traficului i asistena victimelor.
A fost aprobat Strategia Naional Antidrog 2005-2012 i Planul de Aciune aferent; a
fost modificat i completat regulamentul privind regimul juridic al precursorilor folosii la
fabricarea ilicit a drogurilor.
A fost nfiinat Centrul Naional de Resurse privind Drogurile i fost elaborat
Metodologia comun de lucru privind confiscrile de droguri.
Romnia a devenit membru cu drepturi depline la Grupul de cooperare pentru combaterea
consumului i a traficului ilicit de droguri (Grupul Pompidou) din cadrul Consiliului Europei.

1
M.A.I.,Buletin de Informare i Documentare nr.6/2004 Codul european de etic a poliiei
2
M.A.I.,Buletin de Informare i Documentare nr.6/2004

172
7.3. Structuri europene i modele de prevenire a criminalitii
7.3.1. Generaliti
Necesitatea de a consacra eforturi particulare prevenirii criminalitii se face simit n
toate rile membre ale Consiliului Europei. Creterea criminalitii i efectele limitate ale
represiunii au relevat c e mai bine s se intervin pentru evitarea comiterii infraciunilor dect
s se afecteze postfactum resurse considerabile pentru msuri represive.
Prevenirea nu poate fi eficient dac nu se mobilizeaz n mod sistematic i coordonat
toate resursele sociale. Aceasta este raiunea pentru care, n ultimele
dou decenii, unele ri membre ale Consiliului Europei au creat organisme naionale, cu
structuri i forme variate, viznd planificarea i coordonarea activitilor de prevenire, la toate
nivelurile.
Aceste organisme, constituite din reprezentani ai diferitelor servicii publice i private i
din diverse seciuni sociale, pun n aplicare programe de prevenire i de cercetare n acest
domeniu i ofer sfaturi utile autoritilor care poart rspunderea direct n combaterea
criminalitii.
n multe state, poliia, fiind considerat principalul factor de responsabilitate n activitatea
de prevenire, a creat n structura sa servicii de coordonare ale acestei activiti, mobiliznd n
dese rnduri i alte organisme.
n alte state, prevenirea este asigurat i de poliie, dar i de alte autoriti, fr a fi
asigurat o coordonare sistematic a diverselor activiti.1

7.3.2. Structuri europene de prevenire a criminalitii


A. n statele care nu sunt membre ale Uniunii Europene
AUSTRALIA
Institutul Australian de Criminologie
Este centrul naional pentru studiul criminalitii i justiiei penale n Australia i pentru
diseminarea informaiilor justiiei penale. Institutul se inspir din informaiile care i sunt
furnizate de o mare varietate de surse i opiniile sale politice sunt impariale i independente.
O parte vast din sarcinile sale au legtur cu prevenirea infraciunilor. Institutul, de
asemenea, gzduiete Secretariatul pentru Premiile Australiene pentru Prevenirea Criminalitii
i Violenei.
Forumul Ministerial pentru Prevenirea Criminalitii din Australia
i Noua Zeeland
A rezultat din Strategia Naional Antiinfracional, care a fost stabilit de ctre Liderii
Forumului Premierilor i efilor de Ministere n 1994. La aceast ntlnire, Liderii au fost de
acord cu valoarea prevenirii criminalitii ca un mijloc de identificare a criminalitii i au
recunoscut valoarea cooperrii dintre diferitele jurisdicii care alctuiesc sistemul federal
australian.
Fiecare premier i ministru-ef a identificat un ministru conductor care s preia pe
viitor activitatea Strategiei Naionale Antiinfracionale. Minitrii conductori au fost alei
dintr-o categorie de portofolii care includ procurorii generali, justiie i poliie.
Federaia Australiei s-a alturat Strategiei Naionale Antiinfracionale n 1996 i Noua
Zeeland s-a alturat n 2000, cnd numele grupului de Conductori a fost schimbat n
Forumul Ministerial pentru Prevenirea Criminalitii din Australia i Noua Zeeland.
Prevenirea Criminalitii Victoria
Este o agenie organizat n 2002 pentru a dezvolta i implementa o prevenire
comprehensiv a criminalitii i o strategie mpotriva violenei i pentru a furniza informaii i a
sprijini cele mai bune modele de aplicare a prevenirii criminalitii.
Programul Naional de Prevenire a Criminalitii
Guvernul Federaiei mprtete ngrijorarea comunitii privind criminalitatea i
violena i impactul lor asupra vieii oamenilor. Obiectivele Programului Naional de Prevenire a
1
I.G.P.R.-Concepte, principii i modele europene de prevenire a criminalitii, Ed. M.I. 1993

173
Criminalitii sunt: s identifice i s promoveze metode inovatoare de reducere i prevenire a
infracionalitii i frica de criminalitate. Programul include att iniiative de cercetare ct i
practice, inclusiv proiecte naionale pilot, activiti locale de prevenire, activiti de comunicare
i pregtire. O proporie semnificativ a fondurilor programului sunt destinate iniiativelor de
intervenie urgent pentru oamenii tineri i familiile lor.
CANADA
Consiliul Canadian de Prevenire a Criminalitii
Criminalitatea n Canada a fost abordat prin msuri reactive: arestare, condamnare,
ncarcerare i reabilitare a infractorilor. Acest mod de abordare, dei important, nu este suficient
pentru a preveni criminalitatea i, din acest motiv, Guvernul Canadei a pus n aplicare Strategia
Naignal privind Sigurana Comunitii i Prevenirea Criminalitii.
Aceast Strategie are ca scop reducerea infracionalitii i victimizrii, identificnd
cauzele lor primare printr-o abordare a dezvoltrii sociale.
Prevenirea criminalitii printr-o dezvoltare social este o abordare activ, pe termen
lung. Ea este direcionat ctre nlturarea acelor factori personali, sociali i economici care i
conduc pe unii indivizi la svrirea actelor criminale sau s devin victime ale infraciunilor.
Strategia Naional investete n proiecte care se adreseaz factorilor de risc asupra vieii
oamenilor, cum ar fi abuzul, violena, lipsa educaiei i abuzul de droguri i alcool.
NORVEGIA
Consiliul Naional de Prevenire a Criminalitii
Consiliul a fost nfiinat n 1980. n ultima perioad de timp, acesta s-a concentrat pe
msuri tehnice de securitate. Treptat, iniiativele s-au transformat n forme dinamice de prevenire
a criminalitii.
Pe parcursul ultimilor ani, eforturile Consiliului au fost, n principal, concentrate asupra
copiilor i tinerilor. Astzi, Consiliul este format din reprezentani ai instituiilor academice,
comunitilor locale, organizaiilor de tineret, poliiei, serviciilor din penitenciare, procurorilor
publici, ageniilor de asigurri, presei, precum i ai ministerelor centrale care au n
responsabilitate prevenirea criminalitii. Aceasta reflect funcia de coordonare a Consiliului n
ceea ce privete prevenirea criminalitii. Administraia Consiliului este subordonat
Ministerului de Justiie.

STATELE UNITE ALE AMERICII


Consiliul Naional de Prevenire a Criminalitii
Este o organizaie non-profit, a crui misiune este de a permite oamenilor s creeze
comuniti mai sigure i mai atente la fenomenul infracional, prin identificarea cauzelor
criminalitii i a violenei, i de a reduce condiiile favorizante svririi de infraciuni.
Serviciul Naional de Legtur cu Justiia Penal
Este un oficiu de cliring al informaiilor, sponsorizat de ctre Federaie, pentru oricine
este implicat n cercetare, politic i practic legat de justiia penal i juvenil i controlul
drogurilor.
Serviciile on-line i resursele sunt disponibile pentru oricine din lume interesat n aceste
domenii.
Institutul Naional de Justiie
Este agenia pentru cercetare i dezvoltare, aparinnd Departamentului de Justiie al
S.U.A., i este singura agenie federal dedicat numai cercetrii controlului infracionalitii i a
soluiilor justiiei.
Institutul Naional de Justiie furnizeaz informaii obiective, independente, non-
partizane, clare i instrumentele pentru a ntmpina provocrile criminalitii i justiiei, n
special la nivel local i al Statelor.
n parteneriat cu ceilali, misiunea Institutului este de a preveni i de a reduce
criminalitatea, de a mbunti executarea legii i administrarea justiiei i de a susine sigurana
public.

174
Folosind disciplinele sociale i tiinele naturii, Institutul cerceteaz natura i influena
criminalitii i delincvena; dezvolt tehnologiile aplicate, standardele i instrumentele pentru
practicienii justiiei penale; evalueaz programele existente i reaciile la criminalitate; testeaz
conceptele complet noi i modelele de program n domeniu; ajut partenerii programului i
organele de justiie; disemineaz informaiile ctre publicul larg.
Institutul Naional de Justiie - Centrul Internaional
Pentru a reaciona la globalizarea criminalitii, Institutul Naional de Justiie a creat
Centrul Internaional n 1997. Centrul aprovizioneaz comunitile i jurisdiciile din Statele
Unite i de peste hotare cu resurse importante pentru a ajuta specialitii, cercettorii i legiuitorii
s fac fa acestor noi provocri.

B. n statele care sunt membre ale Uniunii Europene


BELGIA
Secretariatul Permanent pentru Politica de Prevenire a Criminalitii
A fost fondat n 1994 i este un departament al Ministerului de Interne al Belgiei, cu
sarcina de. a elabora i coordona politica de prevenire a criminalitii.
Activitile Secretariatului sunt structurate pe cinci linii principale:
- coordonarea politicii de prevenire local;
- profesionalizarea participanilor la prevenire;
- mbuntirea conceptului de prevenire a criminalitii;
- creterea vigilenei n rndul cetenilor;
- documentare i informare.
Aceasta implic, mai ales, cutarea unor moduri creatoare i eficace pentru prevenirea
unui domeniu vast al criminalitii.
DANEMARCA
Consiliul de Prevenire a Criminalitii
A fost nfiinat n 1971, cu sarcina de a lucra pentru prevenirea criminalitii, nuntrul
cadrului legislativ existent.
Chiar de la nceput, a fost de acord cu faptul c prevenirea criminalitii ar trebui s se
sprijine pe larga nelegere social, cunoatere i experien practic.
Astzi, mai mult de 40 de organizaii i uniti de administraie au reprezentani n
Consiliu.
Activitatea Consiliului este coordonat de un secretariat pus la dispoziie de ctre naltul
Comisar al Poliiei Naionale.
Secretariatul ofer un sprijin consultativ considerabil pentru activitile locale. Pentru a fi
eficace, politicile daneze de prevenire a criminalitii afirm c aciunea trebuie s fie local,
interdisciplinar i bazat pe parteneriat.
Consiliul include diferite organizaii publice sau private. La nivel local, iniiativele de
prevenire sunt multisectoriale i implic diveri participani, ca de exemplu sistemul de educaie,
serviciile sociale, poliia, organismele locale, asociaiile de afaceri i sporturile.
Majoritatea municipalitilor daneze au astzi stabilite comitete locale pentru cooperare
ntre coli, servicii sociale i poliie.
GERMANIA
Forumul pentru Prevenirea Criminalitii
Forumul, care este o fundaie caritabil, este serviciul naional i centrul de informaii
pentru prevenirea criminalitii n Germania.
Scopul fundaiei este acela de a promova prevenirea criminalitii n toate domeniile care
vizeaz societatea. Ea intenioneaz ca, prin msuri preventive, s fie redus criminalitatea, ca
rul cauzat prin infraciuni s fie micorat i ca sentimentul public general de siguran s
creasc n intensitate.
Domeniile principale de activitate ale Forumului sunt: dirijarea studiilor n domeniul
prevenirii primare a infraciunilor cu violen, precum i urmrirea proiectului Vecinti

175
sigure, pentru a garanta sigurana n zonele unde oamenii triesc i i desfoar activitatea.
Un punct focal suplimentar este stimularea cooperrii cu comerul i industria, pentru a
preveni corupia i infraciunile economice.
Activitatea principal a fundaiei implic publicarea ziarului de specialitate Forumul de
prevenire a criminalitii, administrarea paginii de Internet i co-responsabilitatea pentru
organizarea anual a Conferinei Germane de Prevenire.
Biroul Federal de Investigaii Criminale - Politia pentru Prevenirea
Criminalitii
n 1994, a fost nfiinat o divizie specializat distinct, denumit Poliia pentru
Prevenirea Criminalitii i pentru Relaiile Publice.
Divizia are n responsabilitate Baza de informaii pentru prevenire. Aceast baz de
informaii reprezint o compilaie a informaiilor despre protagonitii naionali i internaionali,
activiti, proiecte i modele n domeniul prevenirii criminalitii.
intele urmrite cuprind identificarea creterilor i a punctelor focale, incluznd
deficienelor n domeniul prevenirii criminalitii, identificarea unor teme relevante pentru
cercetarea legat de prevenire, incluznd iniierea i implementarea proiectelor de cercetare. De
asemenea, furnizeaz un Forum pentru schimbul naional i internaional de cunotine de
specialitate ntre poliie i alte instituii interesate n prevenirea infraciunilor.
Baza de Informaii pentru Prevenire este n permanen actualizat i extins. n fiecare
an, sunt publicate proiecte selecionate din rndul unor proiecte de la nivel de stat i Federaie,
precum i volume pe teme specifice.
ESTONIA
Consiliul Naional de Prevenire a Criminalitii
n Estonia, patru ministere particip la activitatea de prevenire a criminalitii prin acest
Consiliul (Ministerul de Justiie, Ministerul de Interne, Ministerul Educaiei i Ministerul
Afacerilor Sociale).
n fiecare an, ministerele ntocmesc proiectul planului anual de prevenire a criminalitii,
care este supus aprobrii Guvernului.
Planul anual este ntocmit n conformitate cu Strategia Naional de Prevenire a
Criminalitii.
La nivelul administraiei locale, activitatea de prevenire a criminalitii nseamn
promovarea lor pe plan local pentru a mri gradul de siguran al localnicilor.
Pentru o mai bun coordonare a activitii, unele provincii i administraiile locale i-au
nfiinat propriile consilii de prevenire a criminalitii.
FRANA
Delegaia Guvernamental de la Ora
Delegaia a continuat misiunea de prevenire prin integrarea acestei activiti ca unul
dintre elementele care fac parte din dezvoltarea urban i din lupta mpotriva excluderii sociale.
Delegaia reunete reprezentani ai Departamentului de Integrare i alte departamente
implicate. Cele 5 obiective fundamentale ale siguranei urbane i ale politicii de prevenire a
criminalitii sunt:
- s ajute adulii n a-i prelua responsabilitile privind autoritatea i educaia;
- s previn viciile;
- s previn recidivitatea;
- s mbunteasc informarea, asistena i sprijinul victimelor;
- s mbunteasc sigurana n zone specifice, ca de exemplu comerul, transportul i
colile.
IRLANDA
Consiliul Naional al Criminalitii din Irlanda
Consiliul a fost nfiinat n aprilie 2001.
Rolurile cheie ale Consiliului sunt: de a se concentra asupra prevenirii criminalitii, cu
accent particular pe cauzele de baz ale criminalitii i dezvoltarea de parteneriate i apropieri

176
practice care s fie eficace, la nivelul comunitii; de a se concentra direct pe creterea
informrii publice i a cunoaterii infraciunilor; de a studia teama de infraciune; de a
identifica prioritile cercetrii i de a ntreprinde cercetri pe plan local.
LITUANIA
Centrul pentru Prevenirea Criminalitii
Pe 8 octombrie 1997, Centrul a fost nregistrat ca o instituie non-profit. Scopurile i
obiectivele lui sunt: s dezvolte politici bazate tiinific pentru prevenirea criminalitii i
eliminarea condiiilor i mprejurrilor dezvoltrii criminalitii, ca politic prioritar i strategic
de control al criminalitii; s iniieze, organizeze i coordoneze programe i msuri de prevenire
a criminalitii, n conformitate cu reformele legale, sociale, economice i alte reforme
implementate n Lituania; s dezvolte i s implementeze un sistem eficient de prevenire a
criminalitii n Lituania, care s permit previziunea i stoparea criminalitii prin reducerea
nivelului ei i prin mbuntirea proteciei drepturilor i intereselor populaiei.
OLANDA
Departamentul Ministerului de Justiie Olandez pentru Politici de
Prevenire, de Tineret i de Sancionare
Acest departament este nsrcinat cu prevenirea infraciunilor, modul i rspunsul legii
penale la criminalitate i protecia adolescenilor.
Platforma olandez de combatere a criminalitii
O trstur particular a abordrii olandeze a prevenirii criminalitii este colaborarea
dintre Guvern i lumea afacerilor. n 1992 Guvernul a fost de acord s se nfiineze Platforma
Naional de Combatere a Criminalitii.
n aceast platform, sub conducerea ministrului justiiei i a preedintelui Federaiei
Olandeze a Angajatorilor, sunt reprezentate organizaiile publice i comunitile de afaceri.
Experii n securitate i justiie penal s-au reunit n grupe operative sub supravegherea
Platformei. Platforma promoveaz cooperarea dintre Ministerele: Justiiei, de Interne, Afaceri
Economice, Transporturilor, Finanelor i comunitatea de afaceri (compariiile de asigurri,
vnzrile cu amnuntul etc.).
Ministerul de Interne i Ministerul Justiiei pot s aduc rezultatele evalurii proiectelor
de succes la acest forum pentru a atrage alte ministere s adopte programe speciale care pot s
reduc infracionalitatea.
AUSTRIA
Ministerul de Interne austriac are n componen Departamentul Poliiei Austriece.
Acest departament a fost nfiinat n 1974. Sarcina lui principal este s informeze
populaia n general despre toate tipurile de msuri de prevenire a criminalitii. Informaiile
oferite sunt, n primul rnd, despre tipurile oportuniste de infraciuni zilnice.
Pe pagina de Internet a departamentului, informaiile sunt prezentate n urmtoarea
ordine: criminalitate pe Internet, spargeri din locuin, informaii pentru aduli - poteniale
victime, criminalitate stradal, furturi de i din autovehicule, furturi de biciclete, fraude cu
carduri de credit, abuzul de droguri, fraud i infraciuni sexuale asupra femeilor i copiilor.
SLOVENIA
Institutul de Criminologie din cadrul Facultii de Drept
Institutul a fost nfiinat ca primul institut de criminologie din fosta Yugoslavie. A fost
fondat de Facultatea de Drept din cadrul Universitii din Ljubljana i, dei a devenit curnd
independent, a meninut ntotdeauna legturi puternice cu facultatea fondatoare.
Chiar de la nceput, activitile principale ale institutului au fost: cercetarea, predarea i
diseminarea informaiilor i organizarea bibliotecii i a serviciului de documentare.
FINLANDA
Consiliul Naional Finlandez pentru Prevenirea Criminalitii
Este o agenie expert n prevenirea criminalitii i de cooperare, fondat de Ministerul
Justiiei din Finlanda. Scopul ei este de a reduce rul cauzat prin infraciune i de a crete
securitatea. Activitile Consiliului Finlandez se concentreaz pe implementarea Programului

177
Naional de Prevenire a Criminalitii, adoptat de Consiliul de Stat pe 4 martie 1999.
Preocuparea principal a programului este prevenirea criminalitii locale i Consiliul
sprijin astfel de activitate local prin furnizarea ndrumrii specializate, informarea
reprezentanilor semnificativi despre program i participarea la luarea deciziilor legate de
suportul financiar furnizat de Ministerul Justiiei al Finlandei.
Politica pentru aciune const, n primul rnd, n msuri proiectate s scad oportunitile
infraciunilor. n al doilea rnd, const n msuri destinate prevenirii transformrii unor
indivizi n infractori. n al treilea rnd, exist msuri destinate ntreruperii unei activiti
infracionale care deja a nceput.
SUEDIA
Consiliul Naional Suedez pentru Prevenirea Criminalitii
Consiliul Naional Suedez pentru Prevenirea Criminalitii este o agenie n subordinea
Ministerului de Justiie. Sarcina lui principal este de a ncuraja msurile de prevenire a
criminalitii prin activiti de evaluare, cercetare, dezvoltare i informare nuntrul domeniului
politicii penale.
Consiliul este, de asemenea, rspunztor pentru statisticile oficiale juridice. Consiliul este
un centru de informare asupra criminalitii, aprovizionnd Guvernul Suedez, Parlamentul i
alte agenii aparinnd sistemului juridic, cu informaii, n special referitoare la: msurile de
prevenire a infraciunilor, criminalitate i rata criminalitii, infractori i motivele lor, efectele
reformei politicii penale. Msurile de prevenire a criminalitii, infraciunile cu violen, cele
legate de droguri, economice, rasiste, violena asupra femeilor i infraciunile zilnice au
ntietate.
REGATUL UNIT
Concernul pentru Criminalitate
Este o organizaie naional, independent pentru reducerea criminalitii. A fost nfiinat
n 1988, cu ajutorul administraiei centrale.
Misiunea lui este de a lucra cu agenii, ca de exemplu departamentele guvernamentale,
poliie, autoriti locale, agenii pentru tineret, locuine i voluntare, pentru a ajuta la reducerea
criminalitii i pentru a crea comuniti mai sigure.
A cercetat i dezvoltat modaliti dovedite de a reduce problemele infraciunilor speciale.
A organizat i condus proiecte naionale i locale, bazate pe buna practic dovedit.
Activitatea Concernului se bazeaz pe ncrederea c oricine, indiferent de vrst, sex sau
ras, ar trebui s fie n stare s i conduc viaa, lipsit de incidena sau teama de criminalitate.
El furnizeaz sfaturi i ajutor pentru o serie vast de agenii profesionale i voluntare,
pentru a sprijini activitatea lor de reducere a criminalitii i a fricii de infraciuni n cadrul
comunitilor locale.
Peste 60 de proiecte din Anglia i ara Galilor sunt derulate de Concernul pentru
Criminalitate, din care multe sunt concentrate pe tineret i vecintate.

7.4. Modele contemporane de prevenire a criminalitii


Abordarea modern a criminalitii se adreseaz contextelor comportamentale n care
apar infraciunile i atitudinile prevalente care fac delictele mai uor de comis1. S-a constatat c
eforturile de a crete competena social i stima de sine a populaiei n ansamblul su, are efecte
benefice extinse i dincolo de persoane aflate n situaii de risc. n aceast situaie se impune o
prezentare a utilitii programelor de prevenire, pentru a oferi toate informaiile necesare, dar i a
preveni abuzurile din partea unor impostori.
Modelul medical de prevenire s-a dovedit fecund i pentru criminologie. n medicin,
prevenirea primar caut s reduc incidena bolilor prin prevenirea apariiei de noi cazuri;
prevenirea secundar ncearc s detecteze ct mai devreme posibil tulburarea pentru a oferi un
tratament eficient acesteia; prevenirea teriar caut s nlture apariia incapacitilor i a
1
Hough M. i N.Tilley: Getting the Grease to the Squeak. Research Lessons for Crime Prevention,Home Ofice,
Police Research Group, London 1997

178
handicapurilor ce pot fi asociate bolii de baz. Deci ntreaga activitate de prevenire intete spre a
preveni s se ntmple ceea ce nc nu a aprut : instalarea unei tulburri n cazul preveniei
primare, continuarea i nrutirea tulburrii n cazul preveniei secundare i incapacitatea i
handicapul n cazul preveniei teriare.
Privite individual, programele de prevenire sunt de o mare diversitate pentru minori i
familie, pentru comuniti mai mari sau mai mici, pentru tineri n pericol i pentru infractori
versai, pentru suporterii competiiilor sportive, pentru imigrani etc. dar la o analiz prin
prisma obiectivului principal urmrit, programele sunt orientate spre infractor, spre victim, spre
mediu sau spre comunitate.
Astfel, programele centrate pe infractor pot fi dure (nchisoarea este eficace pentru
recidiviti) sau blnde (mediere, reparaie, munc n folosul comunitii).Specificul acestor
programe const n aceea c sursa comportamentului infracional este localizat la nivelul
individului, n structura personalitii sale.
Programele centrate pe victim vizeaz protecia acesteia sau a bunurilor sale printr-o
serie de msuri fizice, achiziionarea de dispozitive, evitarea expunerii la contactul cu infractorii.
n principal, se pune accentul pe situaiile n care victima se afl n locuri publice (n piee, la
banc, n magazine, n parcuri) i mai puin n spaiul privat (crima din spatele uilor nchise).
Sfaturile de prevenire a criminalitii se nvrt n jurul crimei publice. i n timp ce
poliia i sistemul justiiei penale ncep ncet s se implice, violena privat este n continuare
privit ca ceva diferit fa de violena public. Sfatul de prevenire a criminalitii, incluznd
multe din sfaturile pentru evitarea agresiunii sexuale, se focalizeaz pe domeniul public. Este
mai uor s dai sfaturi privind verificarea banchetei din spate a mainii sau s nu atepte n staii
de autobuz slab iluminate, dect a se gsi modaliti pentru a sftui femeile s nu aib ncredere
n brbaii aa-zii de ncredere.

7.4.1. Modaliti practice de prevenire a unor genuri de infraciuni


n ultima perioad de timp, date de statistic i eviden operativ, care au
fost folosite i la ntocmirea evalurilor lunare i trimestriale ale rezultatelor
Poliiei, au evideniat faptul c infraciunile svrite n strad au nregistrat o
cretere alarmant.
Din aceast categorie de fapte penale, majoritare sunt furturile din auto (n cadrul
infraciunilor de furt) i tlhriile (n cadrul infraciunilor cu violen).
Pentru prevenirea i combaterea acestei categorii de infraciuni, efectivele Poliiei
desfoar permanent aciuni, controale, razii poliieneti, ajutate fiind i de unele activiti
premergtoare, cum ar fi: situaii furnizate de diversele aplicaii informatice, analize i prognoze
ale evoluiei fenomenului infracional ntocmite de structurile care i desfoar activitatea pe
linie de prevenire, analizele situaiei operative etc.
Dintre aplicaiile informatice funcionale la nivelul Poliiei Capitalei, poate fi menionat
Evidena Grafic a Faptelor Penale, n care sunt implementate informaii privind: infraciunile
judiciare comise, date privind autorul/autorii infraciunii, data svririi infraciunii, locul i ora
comiterii, modul de operare etc.
Cu ajutorul acestei baze de date se ntocmesc, ori de cte ori este nevoie, analize tactice
care furnizeaz informaii grupate dup fiecare tip de date implementate n sistem.
Astfel, prin interogarea bazei, se trag concluzii, la nivel de Capital, sector sau secie de
poliie, privind un anumit tip de infraciuni, frecvena apariiei acelei fapte penale ntr-un anumit
interval orar, modul de operare al unor infractori sau grupuri i zonele unde acetia i desfoar
n mod curent activitatea infracional, zonele unde se comit n numr mai mare fapte antisociale,
precum i alte informaii necesare analizrii fenomenului infracional i dispunerii msurile
necesare contracarrii acestuia.
O alt msur destinat prevenirii i combaterii infraciunilor a fost nfiinarea, la nivelul
ntregii ri, a Sistemului 112 - Apel unic n caz de urgen, iar la nivelul Capitalei, nfiinarea
dispeceratelor 112 n cadrul sectoarelor de poliie. Prin intermediul acestui sistem, cetenii pot

179
sesiza, pe lng cazurile care reclam necesitatea interveniei unitilor sanitare mobile i a
pompierilor, i cazuri n care este nevoie de intervenia prompt a forelor de poliie.
nfiinarea Apelului 112 a fcut posibil micorarea considerabil a timpilor de reacie
a echipajelor la evenimente (10-12 minute de la nregistrarea sesizrii), aceasta avnd ca rezultat,
de cele mai multe ori, prevenirea comiterii unor infraciuni, aplanarea strilor de conflict nainte
ca acestea s degenereze, precum i, uneori, prinderea n flagrant a autorilor infraciunilor.
Formaiunile specializate n analiza i prevenirea criminalitii, pe lng activitile
desfurate permanent pentru pregtirea antiinfracional i antivictimal a populaiei, elaboreaz
studii i prognoze ale fenomenului infracional, pe diferite segmente ale criminalitii, prin care
sunt identificate zonele cu potenial criminogen, categoriile de persoane poteniale victime ale
infraciunilor, precum i persoanele predispuse la svrirea de fapte antisociale.
Un rol deosebit de important n activitatea de prevenire revine Poliiei de Proximitate.
Tendinele actuale ale infracionalitii, crima organizat, recrudescena violenei la nivel
individual, intrafamilial i de grup, amploarea faptelor penale de natur economic i a celor care
determin accentuarea sentimentului de insecuritate personal, impun o orientare flexibil a
strategiilor de aciune necesare activitii poliiei la schimbrile din societate, care influeneaz la
rndul lor criminalitatea.
Ca o consecin a acestor fenomene, este mai mult dect util o extindere a interesului n
relaiile poliie-comunitate, urmrindu-se elaborarea unor metodologii de aciune care s aib la
baz principiile descentralizrii i al strnsei interaciuni ntre ceteni i poliiti, n calitate de
coautori ai siguranei publice. Aceasta filozofie se bazeaz, pe convingerea c identificarea i
diminuarea factorilor care favorizeaz criminalitatea depinde de instituirea unor forme noi de
relaii ntre poliie i persoanele din comunitate, care s permit acestora din urma participarea
activ la stabilirea prioritilor activitii poliiei i implicarea ei n eforturile de ameliorare a
calitii vieii.
Rolul poliistului care activeaz n domeniul relaionalii cu comunitatea se difereniaz de
cel al poliistului tradiional prin aceea c nu se mai ocup n exclusivitate de combaterea
criminalitii ci i consacr o mare parte a timpului su informrii cetenilor cu privire la
misiunile poliiei.
Relaiile comunitare presupun un proces de comunicare n dublu sens, care s exprime
att punctul de vedere al poliiei ct i al membrilor comunitii n rezolvarea unor probleme de
interes comun.
Responsabilitile n domeniul controlului social trebuie mprite ntre comunitate i
poliie, aceasta din urm reprezentnd doar un element esenial n cadrul unui sistem general care
asigur meninerea i respectarea valorilor morale.
Activitatea poliistului n cadrul relaiilor poliie-comunitate se axeaz pe ntreinerea i
revitalizarea unor raporturi interumane n cadrul comunitii i asigur o intervenie operativ i
eficient mpotriva faptelor antisociale i a autorilor acestora. n consecin, s-a conturat un nou
concept i anume acela de poliie de proximitate, care reprezint de fapt un parteneriat ntre
poliie ca instituie care realizeaz meninerea ordinii i linitii ntr-o societate, veghind la
respectarea valorilor morale ale acesteia pe de o parte, iar de cealalt parte chiar comunitatea
respectiv, n calitate de beneficiar al ordinii menionate, dar i de contribuabil la meninerea
acestora.
Poliistul de proximitate i dedic activitatea consilierii i informrii cetenilor cu
privire la prevederile unor acte normative, la modalitile prin care acetia pot evita s devin
victimele unor infraciuni sau autori ai unor fapte penale, avnd n acelai timp i abiliti de
cercetare, documentare i rezolvare a unor fapte penale.
Direcii prioritare de aciune ale poliiei de proximitate, misiunile poliiei de proximitate
sunt definite n funcie de nevoile cetenilor. Poliia trebuie s cunoasc foarte bine aceste nevoi
pentru a fi capabil s le soluioneze. Formele care pericliteaz securitatea public, cauzele i
condiiile favorizatoare variaz de la un cartier la altul i evolueaz de-a lungul timpului. La fel
trebuie s evolueze i metodele de combatere a acestor acte. Eficacitatea n acest domeniu cere sa

180
fie ndeplinite trei exigene majore:
poliie care s comunice cu populaia;
poliie care s colaboreze cu toate instituiile care au atribuii pe linia securitii
publice;
stabilirea cu comunitatea de msuri optime pentru soluionarea problemelor
acestora.

Obiective ale poliiei de proximitate


Responsabilizarea poliitilor pe un teritoriu determinat. Rolul central al poliistului de
proximitate, capacitatea sa de iniiativ la care se face apel, comunicarea pe care trebuie s o
stabileasc cu publicul, toate acestea au condus la introducerea n cadrul poliiei a unor noi
metode de lucru i organizare. Poliistul de apropiere i exercit, prin natura sa, activitatea
zilnic i responsabilitatea pe un teritoriu bine determinat (un cartier, o strad), n acest sens,
poliitii de proximitate (apropiere) au fost desemnai din rndul poliitilor cu experien, care
dispun de reale capaciti de comunicare cu publicul.
Anticiparea evenimentelor. Un lucru esenial este acela c poliistul de
proximitate nu se folosete de mijloace represive pentru a obine informaia i prognozeaz
evenimentele fa de care intervine prin mijloace necoercitive. Trebuie spus faptul c nu vor
putea fi evitate niciodat toate situaiile care impun folosirea forei, ns poliia de proximitate
urmrete tocmai reducerea acestui gen de intervenie, punnd accentul pe convingerea
individului. Printr-o bun cunoatere a situaiei operative din sectorul de competen, printr-o
evaluare permanent a riscurilor care se manifest, putem n bun msur s prevenim, chiar s
acionm naintea producerii evenimentului nedorit.
O poliie prezent mai mult n mijlocul publicului. Acest obiectiv ndrzne este o
dorin mai veche; insistent i legitim a cetenilor, fiind justificat mai ales de faptul ca exist
cartiere sau zone unde absena poliitilor sporete sentimentul de insecuritate. Tocmai de aceea
prezena poliitilor, mai ales n zonele i la orele n care riscul de agresiune se manifest evident,
are o dubl funcie i anume determin o sporire a ncrederii cetenilor n poliie i permite, n
acelai timp, o mai bun cunoatere a situaiei operative, de care se va ine cont la repartizarea n
teren a efectivelor (n funcie de harta criminalitii pentru fiecare zon).
Relaii cu cetenii bazate pe ncredere. Poliia de proximitate, contient de faptul c
reuita depinde de calitatea relaiilor cu populaia, ia toate msurile necesare pentru ca primirea
publicului s se fac in condiii ct mai bune, respectnd intimitatea cererii, n acelai timp
asigurnd operativitate n rezolvarea acestora, acordnd o atenie deosebit persoanelor mai
vulnerabile, pot deveni mai uor victime (copii, victime ale violenei intrafamiliale, ale
agresiunilor sexuale, persoanelor n vrst, turitilor strini, etc.).
Cooperarea cu alte instituii. Plecnd de la ideea de parteneriat, toate instituiile
ncepnd cu familia, coala, biserica, serviciile sociale i grupurile comunitare i terminnd cu
poliia sunt elemente eseniale ale unui sistem general care asigur meninerea i respectarea
valorilor morale, ele trebuind s acioneze concret pentru meninerea ordinii ntr-un stat de drept,
n vederea realizrii unui parteneriat benefic pentru ambele pri, se vor ncheia protocoale de
colaborare cu toate instituiile cu atribuii n domeniul meninerii climatului de siguran public,
respectiv Primrii, Garda Financiar, Protecia Consumatorului, Inspectoratul de Sntate
Public etc.
Atribuiile poliiei de proximitate
Realizeaz cunoaterea populaiei, sub aspectul numrului locuitorilor, structurii,
obiceiurilor i tradiiilor cu caracter local, domiciliului i reedinei;
Este prezent n fiecare zi minim 6 ore pe jos n cartier pentru ca cetenii s l
poat aborda;
Stabilete contacte permanente cu administratorii asociaiilor de
proprietari, factorii responsabili din cadrul unitilor de nvmnt,
societilor comerciale, organizaiilor neguvernamentale, administraiei publice

181
locale pentru identificarea factorilor de risc privind ordinea public i sigurana
ceteanului i stabilirea msurilor comune de prevenire i combatere a faptelor
antisociale;
Particip la edinele asociaiilor de proprietari i la alte evenimente din cartier;
Consiliaz cetenii care fac parte din categoriile cu grad nalt de risc din punct de
vedere al victimizrii;
Mediaz i rezolv amiabil conflictele interumane;
Formeaz sau particip la ateliere, care au ca obiect de activitate
mbuntirea siguranei publice i personale;
Recepteaz problemele populaiei i mpreun cu instituiile abilitate stabilesc
msuri pentru rezolvarea acestora;
Atrage i mobilizeaz cetenii n derularea unor programe de prevenire a
criminalitii n cartiere, pe baz de voluntariat;
Rezolv reclamaiile i sesizrile cetenilor, ce nu au caracter penal i nu presupun
aplicarea de sanciuni contravenionale, care privesc:
stri conflictuale;
tulburarea linitii publice n unitile de nvmnt, asociaii de locatari, societi
comerciale etc.;
fapte antisociale ale cror victime sunt persoane cu probleme sociale (minori,
btrni, persoane cu handicap sau afeciuni neuropsihice etc);
Celelalte sesizri i reclamaii ale cetenilor, din competena formaiunilor de ordine
public, vor fi soluionate de ctre ofierii din cadrul birourilor sau efii sectoarelor de siguran
public.
- Colaboreaz cu mass-media pentru ameliorarea siguranei publice;
- Efectueaz acte de constatare i sancionare numai n cazul infraciunilor i
contraveniilor flagrante;
- ntreine permanent relaii de colaborare cu poliitii din formaiunile operative privind
evoluia situaiei operative din sectorul de activitate, ine zilnic evidena evenimentelor
nregistrate i prezint conducerii rapoarte privind activitile desfurate, problemele cu care se
confrunt populaia i propuneri de mbuntire a muncii;
- Zilnic analizeaz evenimentele nregistrate n sectorul de responsabilitate, pe care le
prezint efilor i le evideniaz pe harta criminogen.

7.5. Cooperarea unitilor i formaiunilor de poliie pe linia prevenirii i combaterii


criminalitii
Cooperarea poliie comunitate
Fiind organul abilitat cu asigurarea respectrii legii i cu meninerea ordinii i linitii
publice, poliia este singura structur guvernamental care are obligaia statutar de a preveni
criminalitatea, acest lucru nensemnnd, ns, c aceast obligaie i aparine n exclusivitate.
Consideraii generale despre parteneriat1
Un aspect fundamental al activitii de prevenire i, de fapt, al ntregii activiti a Poliiei
l reprezint parteneriatul poliie - comunitate.
n cadrul efortului de prevenire a criminalitii, Poliia Romn ncearc s gseasc noi
metode de lucru, n paralel cu mbuntirea celor existente, care s asigure o eficien sporit
aciunilor sale.
Astfel, una dintre metode o constituie mbuntirea relaiilor dintre poliie i comunitate,
care s duc la realizarea unui adevrat parteneriat. Acesta vizeaz att o mai bun nelegere de
ctre ceteni a activitii Poliiei, ct i atragerea acestora n lupta mpotriva infracionalitii. n
acest fel, poliistul nu va mai fi privit ca simplu instrument de represiune care acioneaz, uneori
brutal, pentru respectarea i aplicarea unor legi, de cele mai multe ori abstracte, ci ca un

1
Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza Buletin documentar nr. 2/2003

182
reprezentant al statului, un funcionar public, preocupat cu adevrat de binele comunitii. n
plus, el nu acioneaz independent de preocuprile i interesele cetenilor ci, dimpotriv, este
receptiv i chiar are nevoie de sugestiile i sprijinul lor.
La nivel doctrinar i al practicii n domeniu, s-au identificat trei moduri de
aciune ale poliiei:
reactiv (rspuns la solicitri);
proactiv (mijloace specifice);
coactiv-interactiv (consultarea comunitii i aciuni comune).
Tipul de aciune reactiv const n rspunsul poliiei la apelurile cetenilor, dup ce a fost
comis infraciunea i luarea msurilor pentru identificarea i prinderea autorului, msurndu-i
eficiena n funcie de timpul n care s-a ajuns la locul faptei.
Tipul proactiv cuprinde rspunsul la apeluri i ncercarea poliiei de a lua anumite msuri
de prevenire i reducere a numrului infraciunilor folosind numai mijloacele proprii (creterea
numrului poliitilor ntr-o anumit zon razii, aciuni cu efective sporite etc.) ;
n plus fa de aceste dou tipuri, modul coactiv de aciune presupune i consultarea
comunitii i a autoritilor locale n problemele legate de sigurana individual i colectiv,
precum i derularea unor activiti comune de prevenire a faptelor antisociale.
Pe baza considerentelor prezentate anterior, Poliia Romn i-a reevaluat strategiile n
domeniul prevenirii prin adoptarea unor noi concepte care evideniaz o implicare mai activ n
viaa cotidian. Aceast implicare nu reprezint o nclcare a drepturilor i libertilor
individului, ci disponibilitatea de a colabora cu toi membri comunitii n scopul mbuntirii
vieii sociale.n calitate de partener, alturi de alte organisme i organizaii, poliia este interesat
n depistarea cauzelor care pot duce la comiterea de infraciuni i identificarea dificultilor cu
care se confrunt comunitatea. Unele dintre problemele semnalate poliiei nu sunt de competena
ei, nu au caracter penal i, de regul, relev fie stri tensionale, fie anumite probleme personale
urgente, fie, pur i simplu, disperarea persoanei respective.
Parteneriatul poliiei cu alte instituii (coal, biseric, autoriti locale, sindicate, O.N.G.-
uri) devine astfel benefic pentru cetean ntruct, n aceste situaii poliia poate sesiza
organismele n msur s acioneze pentru soluionarea problemelor respective.
Trebuie neles faptul c poliia nu dorete i nici nu poate s se substituie activitii altor
servicii i organisme sociale, ci vrea s sprijine aciunile desfurate de acestea. Ea furnizeaz
informaii, iniiaz i particip la programe destinate prevenirii infraciunilor i asigurrii
proteciei cetenilor.
Definiie, principii, obiective1
n sens larg, parteneriatul pentru prevenirea criminalitii constituie un proces prin care
diferite structuri guvernamentale i organizaii neguvernamentale dezvolt relaii de colaborare i
stabilesc modaliti i forme concrete de aciune, n scopul respectrii legii, prevenirii i
combaterii infraciunilor i realizrii unui climat de siguran public.
Parteneriatul poliiei cu comunitatea este un concept care desemneaz consultarea i
aciunea comun a poliitilor i cetenilor, n vederea soluionrii problemelor ce implic starea
de legalitate din comunitate i sigurana civic.
Acest concept se ntemeiaz pe convingerea c realizarea obiectivelor propuse depinde de
instituirea unei noi forme de relaii ntre poliie i membri comunitii, care nu sunt i nici nu pot
fi considerai nite beneficiari pasivi ai activitii poliiei. Ei trebuie s aib posibilitatea de a
participa n mod activ la luarea deciziilor ce determin tipul serviciilor aduse populaiei.
ntre Relaiile cu Publicul i Relaiile Parteneriale ale Poliiei cu Comunitatea exist o
distincie bine determinat.
Primul aspect reprezint un proces de comunicare ntr-un singur sens i are drept scop
informarea populaiei asupra activitilor desfurate de poliie i a serviciilor prestate de aceasta
ctre ceteni.

1
Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza Buletin documentar nr. 2/2003

183
Cel de-al doilea, ns, se refer la un domeniu complex i putem vorbi aici despre un
schimb de informaii i opinii asupra problemelor de siguran public i a strategiilor i
modalitilor de aciune pentru prevenirea i combaterea faptelor antisociale.
Parteneriatul cu comunitatea se bazeaz pe aciunea comun a poliitilor i cetenilor, n
vederea soluionrii problemelor ce implic starea de legalitate din comunitate i sigurana
public.
Principiile care stau la baza parteneriatului sunt:
a) legalitatea;
b) consultarea comunitii n luarea deciziilor ce privesc asigurarea climatului de
siguran public i individual;
c) echidistana fa de parteneri i alte persoane i instituii implicate n activitile de
prevenire a criminalitii;
d) respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului;
e) continuitatea n desfurarea activitii;
f) flexibilitatea n adaptarea activitii la diversitatea problemelor comunitii
Obiectivele generale urmrite prin realizarea parteneriatului vizeaz:
reducerea numrului infraciunilor i a gradului de periculozitate al
acestora;
diminuarea numrului participanilor (victime, autori);
ntrirea climatului de siguran public i personal;
creterea ncrederii n poliie a membrilor comunitii;
cunoaterea strilor tensionale din comunitate i mpiedicarea degenerrii lor n
conflicte, prin atragerea la dialog a prilor implicate.
Principalele modaliti prin care se poate realiza parteneriatul pentru prevenirea
criminalitii sunt urmtoarele:
a) iniierea de programe de interes naional i local;
b) dezvoltarea de proiecte pe problematici specifice;
c) desfurarea de activiti de consiliere i consultan;
d) consultarea publicului prin ntlniri directe sau prin sondaje de opinie;
e) campanii mass-media de prevenire a criminalitii;
f) ncheierea de contracte locale de securitate, n care vor fi angrenai toi actorii sociali
guvernamentali i neguvernametali care activeaz n plan local.

184
BIBLIOGRAFIE

1. I. tefu Criminologie Ed.Psihomedia, Sibiu, 2012.


2. V.Cioclei Manual de criminologie, ediia a II-a, editura ALL Beck, Bucureti, 2003.
3. A.Dincu Bazele criminologiei, Editura Proarcadia, Bucureti, 1993.
4. Gh.Nistoreanu, C.Pun Criminologie, Editura Europa Nova, Bucureti, 2000.
5. I.Oancea probleme de criminologie, Editura ALL, Bucureti, 1998.
6. A.Roca Psihologie general, Bucureti, 1996.
7. R.Stnoiu Metode i tehnici de cercetare n criminologie, Editura Academiei,
Bucureti, 1983.
8. R.Stnoiu Criminologie, Editura Oscar Print, Bucureti, 1999.
9. B.Tiberiu Probleme de psihologie judiciar, Editura tiinific, Bucureti, 1973.
10. Raffaele Garoflo Crimibnologie, 1913.
11. J.Pinatel Criminologie, Paris, 1988.
12. S.Fraud Caiete de psihoanaliz.
13. C.Becariu Des Delits et des Peines paris, 1970.
14. V.Zdrenghea + colectiv Criminologie, Bucureti, 1996.
15. T.Pop Criminologie, Cluj, 1928.
16. A.Pintea Criminologie general, Editura Sitech, Craiova, 2008.
17. Georgeta Ungureanu Criminologie, Editura Academica, Bucureti, 2002.
18. C.Voicu, G.Ungureanu Int6roducere n criminologia aplicat, Editura Universul
juridic, Bucureti, 2003.
19. t.Prun Victimizarea judiciar, Editura MIRA, 2003.
20. I.Tnsescu, F.Bujor Studii victimologice, Editura INS, Bucureti, 1997.
21. A.Boroi Drept penal, editura C.H.Beck, Bucureti, 2006.
22. I.Dasclu + colectiv Organizaia criminal a drogurilor, Editura Sitech, Craiova, 2008.
23. L.T.Pintilie Metode i tehnici de investigare a criminalitii organizate, Tez de
doctorat, Academia de Poliie, Bucureti, 2008.

185