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Introduccin
1
http://books.openedition.org/cemca/3222 revisado 06/12/2016
El Estado hondureo del perodo en estudio careca, como lo veremos, de la voluntad y el
inters necesarios para crear una comunidad nacional articulada por procesos cvicos
participativos, segn los ideales del republicanismo democrtico. Esto se debi, en gran
medida, a la persistente negativa estatal a reconocer los derechos polticos y sociales de
la mayora de la poblacin, una conducta que impidi la creacin de instituciones, partidos
y liderazgos polticos democrticos y pluralistas. Otra causa por considerar es la slida
base de autoritarismo e intolerancia derivados de la tradicin poltica del pasado colonial.
El perodo en referencia abarca casi cuatro dcadas, en las que Honduras confront los
problemas ms agudos para su constitucin nacional: la inestabilidad poltica, la falta de
legitimidad social de sus instituciones, el aislamiento econmico, su desarticulacin
regional y la permanente injerencia de los Estados vecinos en sus asuntos interiores,
elementos todos que condicionaron el proceso de constitucin nacional a una marcha
lenta y llena de obstculos.
Las constituciones polticas de Honduras, hasta la reforma liberal de 1876, reflejan ese
carcter autoritario, elitista y excluyente que hemos sealado como caracterstica del
Estado nacional hondureo desde sus orgenes. En la mayora de los casos, la carta
constitucional estableca lmites formales a la participacin poltica democrtica,
decretando, por ejemplo, el goce de derechos ciudadanos exclusivamente para los
alfabetas o los propietarios, una especie de rgimen censatario que, en las circunstancias
hondureas del siglo XIX, de hecho, exclua a la mayora de la poblacin de participar en
el proceso poltico de constitucin nacional.
En el transcurso del siglo XIX los legisladores no harn ms que perfeccionar este
principio, incrementando cada vez los requisitos para el otorgamiento de la ciudadana a
los habitantes del pas. La Constitucin de 1825 reproduce ntegramente el artculo 14 de
la Constitucin Federal, como corresponda a un pas miembro de la Federacin
centroamericana.
Menos de una dcada ms tarde, en 1873, la elite en el poder emiti una nueva carta
fundamental, la que, sin embargo, dej intactos los artculos sobre derechos de
ciudadana contemplados en la Constitucin anterior. En general, la Constitucin de 1873
se limit a potenciar las atribuciones del Poder Ejecutivo en tiempos de guerra y a
modificar de forma el articulado.8
La reforma liberal de 1876, a pesar del idealismo progresivo que los liberales doctrinarios
le insuflaron al proceso, no logr derogar por completo las restricciones impuestas a los
derechos de ciudadana por las administraciones precedentes. Por ejemplo, el artculo 32
de la Constitucin de 1880 consideraba como ciudadanos solamente a:
6
Ibd, artculos 39, 24, 84 y 87.
7
Ibd, artculos 13, 14, 23, 31, 43 y 55.
8
Ibd, artculos 13, 14, 23, 32, 39, 45 y 57.
naturales o naturalizados mayores de diez i ocho aos, que sepan leer i escribir o sean
casados.9
En conclusin, del estudio de las reglas legales establecidas por la clase de los criollos en
el perodo postindependentista, podemos inferir las limitaciones de la participacin popular
en la construccin del Estado nacional hondureo durante el perodo en estudio. Las
mujeres, los indgenas,10 los analfabetas y los pobres quedaban, segn esas reglas,
completamente excluidos de participar en la construccin de su propio Estado, dejando al
proceso hurfano de apoyo y sustento popular real. De ah que la consolidacin del
Estado Nacional hondureo haya sido tan lenta y parcial, aplazando por mucho tiempo la
aparicin de un grado ptimo de conciencia y unidad nacional.
De este examen parcial de la formacin del Estado nacional hondureo ha sido excluido,
por razones obvias, el perodo correspondiente a la Federacin centroamericana. Sin
embargo, es preciso presentar unos antecedentes bsicos de la situacin poltica en que
se encontraba Honduras en los aos finales de la Federacin, para aproximarnos a la
comprensin de lo que ocurri en el perodo que va de la desaparicin del rgimen federal
al inicio de la reforma liberal.
9
Ibd, artculo 32.
10
En 1868 fue creado el departamento de La Mosquitia, habitado mayoritariamente por pueblos indgena
(...)
que debemos reducirnos al mtodo ms sencillo y enrgico, para que los principios
adoptados tengan estabilidad, firmeza y respetabilidad.11
La seguridad de las personas y de las propiedades, es otro de los puntos importantes que
debo recomendaros. De varias partes han ocurrido quejas al Gobierno de violencias,
robos, asesinatos y dems excesos que se han cometido por la multitud de perversos que
perseguidos rigurosamente en otros Estados, han buscado por asilo ste, y unidos los
que desgraciadamente hay en Honduras, han procurado aumentar su nmero para
continuar sus crmenes. Diversas han sido las providencias que se han dictado; ero
diversos los inconvenientes que se cruzan al cumplimiento de ellas. A los legisladores
corresponde remediar este mal, organizando el proceder judicial del modo ms claro y
eficaz para que ni el criminal quede impune, ni el juez abuse de su facultad. Seguridad
para el trabajador, seguridad para el producto de su trabajo: he aqu otro de los beneficios
que de vosotros demandan los hondureos, y que el gobierno reclama en su nombre. 12
Las carencias sealadas por Joaqun Rivera se traducan, en el mbito poltico, en una
serie de motines, levantamientos e insurrecciones, que ponan al Estado hondureo en
una situacin precaria e inestable. El 24 de diciembre de 1836, hubo un motn contra las
autoridades de Tegucigalpa. El historiador Lorenzo Montfar afirma que los insurrectos
tenan ramificaciones en varios pueblos del departamento, y que el movimiento se
prolong hasta 1839. Montfar escriba:
La ciudad qued asolada, segn notas oficiales, porque la mayor parte de sus moradores
huyeron los montes. El Gobierno restableci el orden, y ms tarde decret una amnista,
exceptuando slo de ella los que no abandonaran sus conatos revolucionarios. 13
11
Discurso citado por Lorenzo Montfar en Resea histrica de Centro Amrica, Vol. II. (Guatemala, T (...)
12
Idem.
13
Ibd, p. 329.
municipios de similar identificacin poltica. Un problema semejante se present en Costa
Rica en 1835, con la diferencia segn Montfarque en aquel pas se lleg a formar
una liga de municipios con amplia representacin.14
Otro hecho importante, acaecido en los aos finales de la Federacin, fue la proclama de
separacin de Tegucigalpa respecto del gobierno nacional. Las autoridades de esa ciudad
declararon que esta no sera hondurea mientras la legislatura no decretara la
independencia del Estado y mandara tomar posesin de los puertos y las rentas
federales. El Intendente del Departamento fue depuesto y los revolucionarios pidieron la
proteccin del Gobierno de Nicaragua.18
14
Ibd, pp. 239-245.
15
Rmulo Durn. Don Joaqun Rivera y su tiempo. Tomo II, p. 21.
16
Ibd, pp. 22-23.
17
L. Montfar, op.cit., Vol. IV, p. 194.
18
R. Durn, op.cit, p. 29.
19
Ibd,p.35.
quedan en absoluta libertad para separarse del Estado con ms justicia y derecho que lo
ha podido hacer Tegucigalpa.
Los dos acuerdos ms importantes tomados por los habitantes de Texguat en esa fecha
decan:
1. Queda este pueblo, desde hoy, separado de lo que se llama Estado de Honduras,
hasta que ste no vuelva al rgimen constitucional, o se establezca otro sistema legal.
2. Entretanto, se pone este pueblo bajo la salvaguardia de las leyes y de sus respectivas
autoridades locales, y en consecuencia de la acta de 15 de junio de 1827, bajo la
proteccin de las supremas autoridades del Estado de El Salvador... 20
Los primeros aos del periodo nacional o post-federal se caracterizaron por los mismos
problemas de inestabilidad poltica y luchas interiores observados en los aos finales del
Gobierno federal. El 1 de enero de 1841, el presidente Francisco Ferrera se refiri en su
20
Ibd, pp. 36-37.
21
Ibd, p. 40
22
Ibd, p. 103.
23
Ibd, pp. 103-104.
discurso de toma de posesin a la necesidad de renovar el espritu pblico y sostuvo que
no dudaba que con el apoyo de la Asamblea Legislativa podra dar direccin la
mquina social, que habiendo sufrido oscilaciones extraordinarias, ha debido quedar en
un completo trastorno.24
En 1844, a pesar de las afirmaciones oficiales de que el pas se encontraba en paz, haba
disidencia en algunos pueblos. Al frente de stos se encontraba el de Texguat, le seguan
la Municipalidad de Comayagela y el barrio tegucigalpense de La Plazuela. El
24
L. Montfar, op.cit, Vol. IV, p. 192
25
R. Durn, op.cit., p. 106.
26
L. Montfar, op.cit, Vol. IV, p. 205.
27
R. Durn, op.cit, p. 158.
28
L. Montfar, op.cit, Vol. IV, pp. 201 y 204.
comandante Santos Guardiola aplast la revuelta en Texguat, quemando cinco casas en
el valle de El Zapotal.29 Sin embargo, las protestas continuaron en la regin sur, el mismo
Guardiola, comandante de operaciones en el departamento de Choluteca, informaba el 4
de junio que los facciosos de Texguat haban invadido su departamento y que en el
pueblo de Liure encontr a 250 de ellos bien armados, asegurando que los derrot. 30 A
fines del mismo ao, la tropa del batalln de Olancho se levant contra sus jefes, pero el
presidente Ferrera logr sofocar el movimiento y emiti disposiciones represivas.31
29
Ibd, Vol. IV., p. 555.
30
Ibd, Vol. IV, pp. 562-563.
31
Ibd, Vol. IV, p. 577.
32
A.N.H. Francisco Montes, Senador Presidente de la Repblica: A los pueblos sublevados del departam ( ...)
45El Obispo de Comayagua, Monseor Zepeda, informaba a su vez al presidente Montes
que haba pasado por algunos de los pueblos sublevados y que en todos haba predicado
y procurado la paz, obediencia y moralidad de los subditos, pero que le pareca que la
mayora de los descontentos continuaba adelante con sus planes. El prelado agregaba en
su informe que era muy temible que esta revolucin tome el carcter de la que caus
tantos males el ao de 29. Esto ser horroroso, pues segn parece, vendr a parar en
guerra de castas.33 A pesar que esta sublevacin fracas debido a la muerte de Cstulo
Cruz, dirigente de la misma, entre 1864 y 1865 estallaron en el mismo departamento
nuevos motines, uno de los cuales fue acaudillado por Serapio Romero, conocido tambin
por el alias de cinchonero.34
lejos de conjurar el conflicto con los recursos del pensamiento, la obstinacin de aquellos
hombres hizo que el incendio, la horca, las fusilaciones y la destruccin de la propiedad,
llevados sin forma alguna y en plena luz, hasta la injusticia y la temeridad, se pusiesen a
la orden del dfa.(...) Sealando su funesto paso en Curarn, San Jos, La Aldea y algunos
valles de Nacaome y Choluteca, reducidos a escombros, tan slo porque espritus mal
33
A.N.H. La causa del orden triunfa. Informe dirigido al presidente Francisco Montes por Fray Juan (...)
34
J. Prez Breve cronologa del origen y desarrollo de las facciones de Olancho, en Revista Ariel, (...)
35
Pacificacin de los pueblos del sur 1871 (contiene diversas notas, cartas y otros documentos cru (...)
inspirados, disociadores, se obstinan en dar solucin, a sangre y fuego, a todas las
cuestiones sociales.36
Las tropas gubernamentales emplearon por lo menos seis meses en el combate de los
indgenas sublevados, aun as no lograron derrotar ese movimiento, excepto si por la
mediacin del delegado eclesistico.
Los capitalistas, y en general los propietarios de riqueza, no estaban exentos del pago de
contribuciones o de la obligacin de conceder emprstitos forzados a la administracin
central, que consistan muchas veces en sumas elevadas que pudieron provocar
descontento e inseguridad en la clase de los propietarios. A pesar de que no contamos
con un volumen adecuado de informacin documental, o con investigaciones pertinentes
al respecto, no debemos excluir la posibilidad de que en determinados momentos los
intereses de las mayoras populares coincidieran con los de la elite propietaria,
especialmente cuando el peso de las contribuciones resultaba excesivo para todos.
50Una muestra del monto de las contribuciones requeridas por el Estado a los
propietarios de capital lo constituye la ley del 17 de febrero de 1870, que estableca el dos
por ciento de contribucin mensual sobre los capitales matriculados, suma que se
destinara a cubrir el dficit del presupuesto estatal. Sin embargo, de acuerdo con lo
informado por el gobierno, el impuesto aludido no lograba reponer los impuestos de
diezmos y alcabalas, que haban sido suprimidos. El gobierno argumentaba, asimismo,
que las Juntas calificadoras de capital, probablemente por falta de informacin, haban
hecho regulaciones impropias sobre capitales bien conocidos, adems, haban dejado
por fuera a los capitales evaluados en 200 y 300 pesos, con lo cual se perjudicaba al
erario pblico.37
En junio de 1870, el gobierno se vio obligado a modificar esa misma ley, con el decreto de
un nuevo cmputo de los capitales en todos los departamentos de la Repblica,
imponiendo a estos cuotas especficas de contribucin. Estos totalizaban dos millones de
pesos, distribuidos de la manera siguiente:
Comayagua 150.000
La Paz 100.000
Gracias 180.000
36
Ibd.pp. 16-18.
37
A.N.H. Decreto ordenado por Jos Mara Medina, Capitn General y Presidente de la Repblica, Comay
(...)
Copn 180.000
Yoro 180.000
Olancho 280.000
Tegucigalpa 280.000
Choluteca 300.000
Paraso 150.000.
Total 2.000.00038
En enero de 1876, el mismo presidente Medina emiti un decreto en el que ratificaba las
cargas tributarias impuestas por su gobierno en 1870, disponiendo lo siguiente:
64Es relevante indicar que la mayor parte de la etapa en la que predomin la inestabilidad
y la disensin interna, los levantamientos y la protesta social o econmica, el Estado
estuvo en manos de caudillos militares de estilo autoritario. El periodo en estudio estuvo
dominado casi exclusivamente por los generales Francisco Ferrera, Santos Guardiola y
Jos Mara Medina, los prototipos del caudillismo hondureo del siglo XIX. Estos caudillos
militares, que no pudieron o como seala C. Brand no tuvieron la habilidad de
transformar la conciencia social y econmica de la elite a la que supuestamente
aterrorizaban.40 Brand agrega que si existen distintas caractersticas sociales y
econmicas en el caudillismo, que connotan ignorancia e inflexibilidad, entonces el
fenmeno existi mucho ms fuertemente en el pensamiento y las acciones de la lite
hondurea, que en los presidentes mismos.41
38
Idem
39
A.N.H. Decreto ordenado por el jefe de Estado Jos Mara Medina, el 20 de febrero de 1876. Documen (...)
40
Charles A. Brand. The Background of Capitalistic Underdevelopment, Honduras to 1913. (Tesis), (Uni (...)
41
Ibid, p. 39.
De acuerdo con E. Paz Aguilar, la sociedad hondurea del siglo XIX aparece como el
modelo ideal para favorecer el desarrollo del caciquismo en su forma ms primitiva. Este
autor sostiene, adems, que el predominio de la economa de subsistencia, la
desintegracin fsica del territorio hondureo y la condicin rural y analfabeta de la gran
mayora de la poblacin, implicaba inexorablemente el caciquismo en la esfera de lo
poltico.42
E.G. Squier, por otra parte, nos presenta la imagen de unos partidos polticos fanticos de
la intolerancia y dedicados al peligroso juego del exterminio mutuo, siempre que despus
de cada torneo electoral el vencedor se encargaba de reducir a los vencidos a su mnima
expresin, hasta la casi total destruccin. Por eso afirmaba Squier el vencedor adopta
las medidas ms extremas de confiscacin, destierro y muerte para alcanzar sus metas,
pues una vez en el poder el partido vencedor se hace absoluto, tirnico y desptico.
42
E. Paz Aguilar. Les partis politiques au Honduras. (Tesis), (Universit des Sciences Sociales de T (...)
43
E. G. Squier. Compendio de la historia poltica de Centroamrica. (Pars: Imprenta de Gratot, 185 (...)
44
Ibd.p. 3.
esas condiciones, la sociedad se envuelve en un caos de confusin, donde los seores
se sobreponen al derecho, donde ni la vida ni la propiedad son seguras y donde ni el
honor, ni la virtud, ni la sabidura pueden sobrevivir. 45
Para este autor, las clases altas de Centroamrica se interesaban en la poltica, sobre
todo para asegurar los puestos y priviligios que les proveyeran de una confortable
situacin de vida a expensas del resto de la comunidad. Mientras que los indgenas y las
clases ms pobres no tenan ninguna idea de las ventajas que poda aportarles el sistema
democrtico.48 Los asuntos relativos a la poltica nacional, y a los planes para el desarrollo
de los recursos nacionales, jugaba una parte muy pequea en aquellas luchas
polticas.49 La carencia de un proyecto nacional que guiara la accin poltica del Estado
haca que la idea de enriquecerse personalmente, a expensas del pblico, fuera con
mucho una parte del credo de los polticos profesionales de Honduras.50
45
Ibd.p. 4.
46
Dana G. Munro. The Five Republics of Central America (their political and economic development and (...)
47
Ibd, p. 40.
48
Ibd, p. 42.
49
Ibd, p. 44.
50
Ibd, pp. 125-126.
La ruptura de estas condiciones tena un significativo costo financiero debido a las
elevadas inversiones requeridas para la construccin de redes ferroviarias y de
carreteras, puertos fluviales y martimos, o una red completa de caminos vecinales que
comunicara a la gran cantidad de poblados dispersos con los centros urbanos ms
importantes. Diversos gobiernos durante el periodo intentaron vencer estos obstculos,
invirtiendo recursos propios y externos en obras que, por gigantescas y costosas, jams
pudieron realizarse, tales como la construccin del ferrocarril interocenico, el cual al
atravesar el pas de un extremo a otro comunicara la zona del Atlntico con la del
Pacfico. La ruta ferroviaria, segn el proyecto, llevara el progreso y el desarrollo
econmico a todas las comunidades aledaas a su marcha.
Otra explicacin del problema viene dada por la esencia del rgimen econmico impuesto
por la elite criolla en el periodo post-federal. El cual se caracterizaba por la marcada
desigualdad existente entre propietarios y proletarios, trminos utilizados en la poca
para identificar a los ciudadanos y a los excluidos. Los primeros, ricos ganaderos,
terratenientes, agricultores y comerciantes que durante el siglo XIX se encontraban en
franco proceso de acaparamiento de tierras y riquezas; y los segundos, descendientes de
los indgenas y ladinos coloniales, en su mayora campesinos sin tierra, peones de las
haciendas, sirvientes domsticos o artesanos de las ciudades, que vivan sometidos a
condiciones de existencia lindantes con la extrema pobreza y la miseria. 52
51
Cfr., Antonio. Ramrez Fontecha. La deuda exterior de Honduras (Los emprstitos extranjeros y el f(...)
52
En 1918, Dana G. Munro consideraba que la poblacin ladina de Honduras era la ms pobre y miserabl (...)
53
Primer Anuario Estadstico de la Repblica de Honduras correspondiente al ao de 1887. Direccin G (...)
El Anuario indica, por otra parte, que el pas estaba dividido en 22 ciudades, 9 villas, 179
pueblos, 679 aldeas, 427 caseros y 56.737 casas de habitacin.54 La densidad
poblacional por kilmetro cuadrado en los 13 departamentos del pas en 1887 se
demuestra en el Cuadro N 1:
Los datos recabados por el censo de 1887, en cuanto a las profesiones y oficios que
ocupaban a la mayora de la poblacin, revelan un alto porcentaje de personas dedicadas
a actividades comunes en pases rurales, con escasa vinculacin a la economa mundial,
como se puede constatar en el Cuadro N 2:
54
Ibd. p. 149.
CUADRO N 2. Profesiones u oficios que ocupaban a ms de 1000 personas en 1887
Sin embargo, otras profesiones, consideradas como indicadores del desarrollo urbano de
una sociedad, ocupan, segn el Anuario, un nmero muchas veces inferior a las cien
personas. Por ejemplo, el pas dispona en ese momento nicamente de 2 dentistas, 15
farmacuticos, 16 ingenieros, 68 eclesisticos, 80 mdicos, 105 abogados y 410
profesores y preceptores.55
55
Ibd, pp. 157-158, Cuadro N9 7.
CUADRO N 3. Actividades econmicas fundamentales de los departamentos de
Honduras en 1887, en orden de importancia
La fragmentacin regional
Algo que resulta muy claro a lo largo del siglo XIX, es que el patrn de poblamiento de
Honduras sigui siendo el mismo que prevaleci durante el rgimen colonial. Este ltimo
56
Jos F. Guevara Escudero. Nineteenth-Century Honduras: A Regional Approach to the Economic History
(...)
se caracterizaba por la existencia de dos regiones que histricamente haban concentrado
en su territorio a la mayora de la poblacin hondurea.
57
Mario Martnez Castillo. Apuntamientos para una historia colonial de Tegucigalpa y su Alcalda May(...)
58
Archivo General de Indias. Audiencia de Guatemala 501, Informe de la visita realizada a la Provinc (...)
59
Idem.
60
Al respecto, una serie de documentos publicados en Honduras demuestra las dificultades que enfrent (...)
61
Sobre la poblacin negra o garfuna de Honduras vase: Ruy Galvao de Andrade Coelho. Los negros ca (...)
62
Al respecto vase: F. P. Cevallos Resea histrica de las Islas de la Baha en El Nuevo Tiempo. (...)
militar inglesa en la zona, por lo menos hasta 1860. A este problema se sumaba el
carcter multitnico y plurilinge de la regin, para los cuales la administracin estatal no
tena respuestas ni intent otra cosa que no fueran unas plidas imitaciones de la poltica
de castellanizacin y colonizacin con las que los espaoles haban fracasado ya, durante
los dos ltimos siglos de su dominacin.63
Hemos sealado todos estos problemas para ilustrar, brevemente los elementos bsicos
de una situacin que, con pequeas variantes respecto del perodo anterior, fue corriente
en Honduras durante el siglo XIX.
La definicin de un inters nacional por parte del Estado, es decir, del conjunto de
elementos que orienten la conduccin de la poltica del Estado hacia metas y objetivos en
beneficio del conjunto de la nacin, ha sido una de las carencias ms evidentes en el
proceso de constitucin del Estado nacional hondureo desde sus inicios.
La falta de proyecto nacional fue sustituida, en parte, por el sometimiento de los gobiernos
hondureos a la poltica del Estado ms fuerte de la regin por lo menos hasta la ltima
dcada del siglo XIX, esto es al Estado guatemalteco. Ese pas fue gobernado, desde la
ruptura del rgimen federal, por dos dictaduras poltico-militares: Rafael Carrera (1838-
1865) y Justo Rufino Barrios (1873-1885), las cuales ejercieron un poder hegemnico
sobre los dbiles e inestables gobiernos hondureos de la poca.64
63
Antonio Herranz. Poltica del lenguaje en Honduras 1502-1991. (Tesis), (Universidad Complutense de (...)
64
Hctor Prez Brignoli. Breve historia de Centro Amrica. (Madrid: Alianza Editorial, 1985), pp. 81 (...)
65
Mario Rodrguez. Amrica Central. (Mxico: Editorial Diana, Mxico, 1967), p. 120.
1865, Carrera y los conservadores tenan el control absoluto de la situacin en la mayora
de los pases de Centroamrica.66
A pesar del cambio ideolgico y poltico impuesto por Justo Rufino Barrios y los liberales
guatemaltecos en su pas desde 1871, las lealtades de los caudillos hondureos hacia
Guatemala continuaron y se renovaron con cuadros polticos extrados de las filas
liberales. La reforma liberal hondurea de 1876, por ejemplo, no solo fue inspirada por
Barrios, sino impuesta por l mismo a travs de sus aliados liberales, una imposicin que
dur por lo menos una dcada.67
En sntesis, durante el siglo XIX el proceso de constitucin del Estado nacional hondureo
no fue autnomo y tampoco se produjo al margen de la poltica de los gobiernos ms
fuertes de la regin, especialmente de Guatemala. La condicin secundaria y marginal de
los gobiernos hondureos en el pasado se reflejaba en el perodo post-federal, tanto en su
etapa conservadora como en la liberal. Esto, en ausencia de la definicin de un inters
nacional por parte de la elite dirigente hondurea, solo poda producir inestabilidad y
dependencia poltica de las autoridades hondureas frente a sus vecinos ms fuertes
durante el periodo.
Es indudable, como se puede constatar, que un Estado que no haya alcanzado unos
niveles elementales de integracin nacional no podr existir, sino al precio de enfrentar
conflictos que lo hagan colisionar con su propia sociedad, poniendo en precario su
legitimidad poltica y social. En ltimo caso, un Estado que no haya completado su
constitucin social y poltica, en trminos de un reconocimiento real de los derechos de la
mayora de la poblacin, se ver en la disyuntiva de optar por mecanismos o vas
autoritarias de ejercicio del poder, como ocurri en el caso de Honduras y probablemente
de otros Estados de la regin.
66
Ibd.p. 122.
67
Cfr., M. Posas y R. Del Cid., op. cit., pp. 26-29.