Sunteți pe pagina 1din 38

CONSILIUL NAIONAL AL PERSOANELOR VRSTNICE

Str. George Vraca, nr. 9, etaj 1, sector 1, cod 010146, Bucureti


Tel: (004) 021 312 44 31, Fax: (004) 021 312 44 45
e-mail: cnpvro@yahoo.com, web-site: www.cnpv.ro

Incluziunea social
a persoanelor
vrstnice

- 2013 -
Cuprins

1. Aspecte generale ............................................................................................. 3


Incluziunea social a persoanelor vrstnice din perspectiva
2. 10
reglementrilor Uniunii Europene ..................................................................
2.1. Politici publice europene n domeniul incluziunii sociale pentru perioada
11
2000 2010................................................................................................
2.2. Anul european al mbtrnirii active i al solidaritii ntre generaii -
17
2012............................................................................................................
3. Modele de bune practici ale incluziunii sociale ............................................ 21

3.1. Buna practic n Italia.................................................................................. 21

3.2. Buna practic n Suedia............................................................................... 22

3.3. Buna practic n Lituania............................................................................. 23

3.4. Buna practic n Cuba.. 24


Strategia Romniei n domeniul incluziunii sociale a persoanelor
4. 25
vrstnice ...........................................................................................................
5. Propuneri .......................................................................................................... 35

Bibliografie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

2
CAPITOLUL 1

Aspecte generale
Avnd n vedere gradul ridicat de mbtrnire a populaiei, devine din ce n ce
mai imperioas pregtirea personalului i difuzarea informaiilor cu privire la
nevoile specifice ale persoanelor vrstnice pentru a le putea satisface
corespunztor.
Fiecare stat membru al Uniunii Europene se confrunt cu mbtrnirea
demografic a populaiei i cu apariia unor tensiuni ntre generaii. Fr ndoial
c aceste schimbri demografice vor remodela economia i societatea.
Tendinele rezultate din reducerea natalitii i creterea duratei medii de
via susin n mod evident fenomenul de mbtrnire a populaiei.
Se estimeaz c, ntre anii 2010-2050, se va modifica fundamental structura
populaiei pe grupe de vrst. Persoanele cu vrste de peste 65 de ani vor
reprezenta n anul 2050 peste 30% din totalul populaiei, fa de 17% n prezent,
n timp ce ponderea populaiei de 24 de ani, se va reduce n acelai interval de
timp, de la 30% la 23%.
Acest fenomen genereaz presiuni asupra bugetelor anuale de asigurri
sociale, care nu mai pot face fa cheltuielilor pe care le implic plata pensiilor i
alte drepturi de asigurri sociale. Este vorba att de nivelul acestora, ct i de
durata mult mai mare n care pensiile trebuie pltite celor n drept. De aceea sunt
deja ngrijortoare consecinele financiare ale tendinelor demografice i este
justificat s se gseasc soluii echitabile att pentru generaiile existente ct i
pentru generaiile viitoare.
n paralel cu mbtrnirea populaiei apare i se consolideaz fenomenul
srciei, care nu mai este strin nici unei societi. Elementele care difer sunt
dimensiunea srciei i reperul n funcie de care se apreciaz extinderea i
intensitatea fenomenului. Definiia conceptului a suferit schimbri n timp, n raport
cu ceea ce societatea definea i recunotea a fi nevoi de baz sau minim de
subzisten. De la nevoi minimale privind alimentaia i mbrcmintea s-a ajuns,
treptat, la un minim de locuire, educaie i sntate, de care orice individ trebuie
s beneficieze, n calitate de membru al unei societi. Aceste nevoi minime nu

3
variaz doar n timp, ci i de la o ar la alta. Modalitile de msurare a
dimensiunii srciei reprezint subiectul unor continue i ample dezbateri
profesionale ntre specialiti, din motive ntre care se pot aminti:
caracterul relativ al fenomenului srciei;
diferitele modaliti de msurare, fiecare cu avantajele i dezavantajele
sale, n raport cu obiectivele specifice /contextuale ale programelor de
combatere a srciei;
ideologia care fundamenteaz sistemele naionale de protecie social;
procesele i tendinele internaionale.
Scopul msurilor de combatere a srciei l constituie, n fapt, canalizarea
eforturilor sociale spre reducerea riscului de permanentizare /cronicizare a strii
de srcie i a celui de marginalizare i excluziune social a persoanelor afectate
de acest flagel.
Conceptul de excluziune social a intrat relativ recent n sfera cercetrii
sociale, fiind n prezent tot mai frecvent preferat n defavoarea clasicului termen de
srcie, asemenea sintagmei promovarea incluziunii sociale, care o nlocuiete
treptat pe cea de msuri de combatere a srciei. Aceast, aparent, simpl
schimbare de termeni este rezultatul a mai bine de un secol de cercetri i
dezbateri privind fenomenul srciei. Sub presiunea procesului globalizrii,
acestea sunt forate s convearg spre indicatori i msuri transparente, uor de
transformat n obiective ale programelor de guvernare. Preferina pentru termenul
de excluziune social este, n acest context, evident.
Prima utilizare a termenului excluziune social (atribuit lui Richard Lenoir,
1974) se referea la persoanele, considerate inadaptabile, care nu intrau n
sistemul de protecie social oferite de statul bunstrii. Excluderea social a
inclus persoanele cu handicap mental i fizic, persoanele n vrst i invalizii,
dependenii de droguri, delincvenii, sinucigaii etc. Globalizarea i extinderea
privatizrii, noile tendine spre liberalizare, reducerea serviciilor publice i asisten
social orientat din anii 70 i 80 au fost nsoite de creterea omajului i a
nesiguranei celor care se bucuraser de locuri de munc sigure i de reelele
sociale asociate. Termenul de excluziune social a fost extins dincolo de definiia
francez, pentru a include creterea omajului recurent i pe termen lung, precum
i instabilitatea din ce n ce mai mare a relaiilor sociale. A fost recunoscut faptul

4
c ocuparea forei de munc implic nu numai veniturile, dar i reelele sociale,
precum i un sentiment de valoare de sine, i c omerii au fost exclui de la
participarea la activitile normale ale societii.
Abordarea gradual a devenit popular n mai multe ri din Europa i a intrat
n atenia Uniunii Europene pn la sfritul anilor 80 cnd a devenit o problem
central a dezbaterilor i politicilor sociale. Aspectele srciei au fost nlocuite de
conceptul de excluziune social, o preocupare major fiind nevoia unei abordri
multidimensionale n studierea dezavantajelor sociale.
O definiie care ncearc s clarifice reperele excluziunii sociale aparine lui
Bergham. Acesta pornete de la raportul Poverty 3 al Uniunii Europene i arat
c excluziunea poate fi definit n termeni de incapacitate /eec a cel puin unuia
dintre urmtoarele patru sisteme1:
sistemul democratic i legal, care presupune integrarea civic;
piaa muncii, care promoveaz integrarea economic;
sistemul statului bunstrii, care promoveaz ceea ce poate fi numit
integrarea social;
sistemul familiei i comunitii, care promoveaz integrarea
interpersonal.
Lund n considerare respectarea general a drepturilor omului, srcia i
excluziunea social pot fi considerate ca nclcri ale drepturilor sociale
fundamentale ale omului. Eficiena politicilor naionale de a asigura accesul
populaiei la drepturile fundamentale depinde de acurateea identificrii i
nlturrii mecanismelor care mpiedic indivizii s se bucure de aceste drepturi
sociale.
n absena unei definiii general acceptate, n dezbaterile despre excluziunea
social apar trei teme recurente. Excluziunea este direct legat de normele
societii la un anumit moment. O persoan defavorizat este perceput diferit n
societi diferite din punct de vedere cultural sau economic. Normele nsei ale
societii se schimb n timp i, odat cu ele, atitudinea majoritii fa de o
anumit categorie marginalizat sau vulnerabil.
Excluziunea este cauzat de o afeciune a unui individ, a unui grup sau a
unei instituii. O persoan se poate autoexclude social prin propria sa voin sau

1
M. Preda, Politica Social romneasc ntre srcie i globalizare, 2001

5
poate fi exclus ca urmare a deciziilor asumante sau neasumate, voite sau nu, ale
altor persoane, organizaii sau instituii. Excluziunea nu este numai un rezultat al
circumstanelor de moment, ci nseamn i c perspectivele de viitor ale persoanei
afectate sunt mult limitate.
Un alt aspect definitoriu ale excluziunii este acela c se manifest cu
predilecie la nivelul comunitii geografice sau sociale, deoarece afecteaz n
principal grupuri, nu indivizi.
Excluziunea social reflect o combinaie de cauze i de factori favorizani,
aflai n strns corelaie. Ca atare, ea trebuie privit ca un proces, i nu doar ca
un rezultat marcat n timp, respectiv un rezultat strict al srciei.
Avnd n vedere structura populaiei n funcie de vrst putem identifica ca o
categorie principal i suficient de numeroas - persoanele vrstnice.
Fiecare stat protejeaz drepturile i libertile cetenilor si vrstnici, n
funcie de realitile i particularitile economice, sociale, culturale. Protecia
social este definit i promovat ca un ansamblu de aciuni ntreprinse de
societate pentru prevenirea, diminuarea sau nlturarea consecinelor unor
evenimente considerate riscuri sociale.
ntr-o lume tot mai integrat ns, au aprut preocupri majore ale statelor i
organismelor internaionale pentru protecia juridic a populaiei vrstnice, aflat n
cretere, precum i demersuri de aderare la un pachet comun de norme.
Msurile trebuie concepute astfel nct s permit persoanelor vrstnice s
aleag liber propriul stil de via i s duc o existen independent, n mediul lor
obinuit, atta timp ct doresc i ct acest lucru este posibil, prin:
punerea la dispoziie a unor locuine corespunztoare nevoilor acestora
i a strii lor de sntate sau sprijin adecvat n vederea amenajrii
locuinei;
asigurarea mijloacelor materiale necesare unui trai decent;
sprijinirea persoanelor aflate n situaii dificile;
asigurarea de servicii sociale de ngrijire n funcie de nevoile
individuale;
ngrijirea sntii i servicii pe care starea acestora le impune.

6
De asemenea, msurile trebuie s garanteze persoanelor vrstnice care
triesc n instituii o asisten corespunztoare n privina vieii private i
participarea la stabilirea condiiilor de trai n instituie.
Vrstnicii sunt, n prezent, o categorie social cu probleme specifice
complexe, care se accentueaz, n condiiile lipsei serviciilor specializate de
asisten.
Dei rata de srcie n rndul pensionarilor nu este dintre cele mai ridicate n
comparaie cu alte categorii defavorizate, proporia lor printre sraci este destul de
mare datorit numrului ridicat de pensionari cu venituri mici i foarte mici.
Reducerea veniturilor pentru pensionari a condus, treptat, la incapacitatea
acoperirii cheltuielilor zilnice, genernd dependena de serviciile sociale i
medicale oferite de ctre stat. O mare parte a acestora nu dispun de resurse
suficiente pentru o via decent, nu au condiii de a participa activ la viaa
public, social i cultural, nu au libertatea de decizie asupra propriei viei i nu
dispun de serviciile sociale de ngrijire n funcie de nevoile individuale.
Cheltuielile de locuire, de sntate i alimente sunt dominantele cheltuielilor
vrstnicilor din mediul urban. Riscul marginalizrii sociale este i mai ridicat n
cazul vrstnicilor care locuiesc singuri.
Stilul de via modern i resursele financiare reduse marginalizeaz accesul
persoanelor vrstnice la viaa social. Familiile tinere prefer s locuiasc singure,
ritmul lor de via i activitile zilnice neincluznd i ngrijirea persoanelor
vrstnice. Exist numeroase cazuri n care btrnii preiau o serie de sarcini
casnice ale tinerilor, inclusiv cele de ngrijire a copiilor, dar acest lucru se ntmpl
numai n cazul n care persoana vrstnic nu sufer de nici o afeciune de
sntate. i chiar n cazul n care sufer, sunt persoane care prefer s renune la
controlul medical, care presupune cheltuieli din partea familiei, pentru a nu
conduce la apariia unor stri tensionale ntre membrii familiei. Dac btrnul
devine dependent, el devine nefolositor i atunci este ndeprtat sistematic de
ctre membrii familiei i marginalizat. Dac se ajunge ntr-o astfel de situaie,
atunci se justific intervenia statului i implicit a comunitii locale pentru ca
vrstnicul s nu se simt complet inutil i s poat s-i recapete statutul deinut
nainte de a se pensiona.
Pensionarea reprezint un eveniment important n viaa vrstnicului,
semnificaia ei fiind copleitoare pentru cei care au fost obinuii s-i defineasc

7
utilitatea n profesie. n general atitudinea fa de pensionare depinde de o serie
de factori dintre care: statutul socio-economic al persoanei respective, tipul de
activitate desfurat anterior, starea de sntate, tipul de comportament
individual. Pentru multe persoane vrstnice pensionarea este privit ca o pierdere
i, ca n cazul oricrei alte pierderi, i trebuie gsit un sens nainte ca persoana
respectiv s o depeasc. Unele din efectele pensionarii constau n:
reducerea veniturilor i apariia dificultilor financiare ce se reflect n
pierderea poziiei sociale i a prestigiului individual;
pierderea statutului social;
apariia unei imagini negative cu privire la propria persoan, ca
reprezentnd o povar pentru ceilali membri ai familiei.
Pensionarea nseamn pentru brbai o schimbare total a rolului i funciei
lor, pierderea fiind cu att mai dureros resimit cu ct autoritatea profesional a
fost mai mare i dac se face brusc fr o prealabil pregtire.
Prin faptul c n majoritatea familiilor sunt responsabile de aproape toate
activitile casnice, femeile suport mai bine evenimentul pensionrii, trecnd cu
uurin de la activitatea profesional la cea familial. Pierderea agilitii datorat
vrstei este compensat de timpul n plus oferit de pensionare. Meninerea n
activitate pare o explicaie plauzibil pentru longevitatea mai mare a acesteia.
Pensionarea decurge mult mai uor la o persoan ce a avut o activitate
intelectual deoarece aceasta poate continua la domiciliu activitatea creativ pe
care a desfurat-o naintea pensionrii. De asemenea, pensionarea este
resimit mai uor de persoana care a avut i diverse preocupri
extraprofesionale.
Persoanele foarte active, cu activitate lucrativ material, vor suporta mai
greu acest moment, n special persoanele din mediul urban (activitatea este
ntrerupt brusc). Dup pensionare se poate instala aa-numita nevroz de
inactivitate, care, evolund, poate genera tulburri somatice, cardiovasculare,
digestive, respiratorii. De asemenea, la astfel de persoane procesul de senectute
este accelerat, mbtrnirea producndu-se ntr-un ritm mai accelerat.
O dat cu mbtrnirea se produc schimbri n evoluia persoanei n
contextul n care mbtrnirea este asociat cu mbolnvirea, pierderea
partenerului de via sau deteriorarea poziiei sociale. Dac pentru un adult tnr

8
stima de sine este condiionat de corecta exercitare a rolurilor de printe, so,
soie, angajat, pentru un vrstnic aceste motivaii i pierd intensitatea. Stima de
sine este derivat pentru vrstnici din considerarea propriei persoane ca moral i
religioas.
Deoarece de-a lungul vieii vrstnicii au cunoscut schimbri de tot genul, ei
valorific relaiile existente i prieteniile vechi contactnd altele noi cu mult
precauie. Elementul important n cadrul unei relaii /prietenii ntre persoanele
vrstnice este reprezentat de echilibrul ntre contribuie i avantaj, iar pentru ca
aceste relaii s fie satisfctoare ele trebuie s fie echitabile.
Izolarea persoanelor vrstnice nu reprezint o consecin doar a retragerii
din activitatea social, ci i o urmare a condiiilor restrictive de mediu (lipsa
ocaziilor de a realiza ntlniri sau noi cunotine, teama de a nu fi violentai);
acetia pot fi ns ajutai prin rectigarea ncrederii n semnificaia situaiilor
sociale fiind stimulai s participe la diferite reuniuni pe diverse teme referitor la
socializare.
Persoanele vrstnice trebuie sprijinite pentru ca s se poat simi nc utile
pentru societate, mai ales pentru c nc sunt de ajutor pentru ceilali membrii ai
societii. Dar nainte de toate trebuie s ne schimbm modul n care i percepem,
adic nu ca pe o povar prea grea lsat pe umerii societii.
n afar de suportul de care au nevoie persoanele vrstnice, se impune i
reeducarea societii, n sensul combaterii aa-numitelor mituri referitoare la
vrstnici: btrnii nu se mai ndrgostesc, sunt o povar, sunt neproductivi, au
ntotdeauna probleme medicale, nu pot nva, uit mereu i nu se pot bucura de
via. Mai ales familiile vrstnicilor au nevoie s fie educate n aceast privin,
pentru restructurarea percepiilor referitoare la ceea ce nseamn mbtrnirea.

9
CAPITOLUL 2
Incluziunea social a persoanelor vrstnice
din perspectiva reglementrilor Uniunii Europene

Solidaritatea reprezint o trstur important pentru rile membre ale


Uniunii Europene. Este esenial ca cetenii s poat beneficia i contribui la
progresul economic i social, acesta fiind un scop intrinsec al modelului social i
de bunstare european. Construirea unei Europe mai inclusive este vital pentru
atingerea obiectivelor Uniunii Europene privind creterea economic durabil,
ameliorarea calitativ i cantitativ a locurilor de munc i realizarea unei mai
bune coeziuni sociale.
Aciunile de la nivel european au avut impact pe mai multe planuri. Pe de o
parte, integrarea planurilor de combatere a srciei n strategiile naionale a
contribuit la recunoaterea la nivel politic a srciei i excluziunii i la plasarea
acestora printre prioritile programelor politice naionale. Pe de alt parte,
procesul de incluziune social a ncurajat statele membre s i examineze
critic politicile din domeniu, a artat n ce arii au succes unele ri i astfel le-a
mobilizat pe altele s le urmeze exemplul.
Uniunea European a adoptat o definiie a excluziunii sociale care
recunoate legtura dintre individ i mediul n care triete, precum i natura
dinamic a fenomenului. Grupul de lucru al Eurostat pentru statistici despre
srcie i excluziune social a definit-o ca un proces dinamic, care se reflect pe
niveluri descresctoare: unele dezavantaje conduc la excludere, care, la rndul
su, duce la o situaie i mai defavorabil i se ncheie cu o serie de dezavantaje
multiple i persistente. Indivizii, gospodriile sau alte uniti spaiale pot fi excluse
de la accesul la resurse cum ar fi locuri de munc, asisten medical, educaie i
via politic sau social.
Concret, excluziunea social este un proces complex i multidimensional
care implic lipsa sau refuzul unor resurse, bunuri sau servicii, precum i
incapacitatea de a lua parte la relaiile i activitile normale aflate la ndemna
majoritii oamenilor din societate, indiferent dac acestea aparin sferei

10
economice, sociale, culturale sau politice. Excluziunea afecteaz att calitatea
vieii cetenilor ct i echitatea i coeziunea societii ca ntreg.
Solidaritatea social este un reper al Uniunii Europene. Unul dintre scopurile
intrinseci ale societii i ale sistemelor de protecie social europene este acela
ca cetenii s poat beneficia de progresul economic i social i s aib ansa de
a contribui la acesta.

2.1. Politici publice europene n domeniul incluziunii sociale n


perioada 2000 2010

n anul 2000, liderii Uniunii Europene au iniiat Procesul de incluziune


social, menit s acioneze decisiv pentru eradicarea srciei pn n anul 2010.
Uniunea European le-a oferit statelor membre un cadru comun pentru
dezvoltarea strategiilor naionale i pentru coordonarea acestora n problematica
referitoare la srcie i excluziune social. Organizaiile neguvernamentale,
partenerii sociali i autoritile locale i regionale au un rol important n acest sens.
Aciunile de la nivel european au avut impact pe mai multe planuri. Pe de o
parte, integrarea planurilor de combatere a srciei n strategiile naionale a
contribuit la recunoaterea la nivel politic a srciei i excluziunii i la plasarea
acestora printre prioritile programelor politice naionale. Pe de alt parte,
procesul de incluziune social a ncurajat statele membre s i examineze
critic politicile din domeniu, a artat n ce domenii au succes unele ri i astfel le-a
mobilizat pe celelalte s le urmeze exemplul.
n sfera incluziunii sociale, Uniunea European a ajuns la un consens clar n
privina provocrii majore i anume:
s elimine srcia copiilor, prin ruperea cercului vicios al motenirii
srciei de la o generaie la alta;
s se asigure c piaa muncii are la baz principii de incluziune
veritabil;
s asigure condiii de locuire decente pentru toi cetenii;
s depeasc discriminarea i s creasc gradul de integrare a
persoanelor cu dizabiliti, a minoritilor etnice i a imigranilor;
s abordeze excluziunea financiar i suprandatorarea.

11
Parte a strategiei sociale la nivelul Uniunii Europene, incluziunea social a
fost recunoscut ca obiectiv comun al statelor-membre la summit-ul de la
Lisabona, 2000. Odat cu summit-ul din decembrie 2000, care a avut loc la Nisa,
obiectivul incluziunii sociale a devenit parte integrant a planurilor naionale
antisrcie.
Obiectivele comune, statuate2 n planurile naionale de aciune mpotriva
excluziunii sociale i a srciei sunt:
promovarea participrii la munc i accesul la toate resursele,
drepturile, bunurile i serviciile;
prevenirea riscului excluziunii sociale;
iniiative pentru grupurile cele mai vulnerabile;
mobilizarea tuturor actorilor sociali.
n ultimul deceniu, Uniunea European a accentuat obiectivul stabilit de
comun acord de ctre toate statele-membre, de dezvoltare rapid a unei economii
europene competitive. Construcia unei noi societi de tip european este, de
asemenea, avut n vedere. Din acest motiv, Uniunea European este n curs de
a dezvolta, accelerat, programe sociale europene, de a asigura o dezvoltare n
forme noi a societii europene. Un astfel de program social de mare amploare a
fost i cel denumit 2010 Anul European pentru Combaterea Srciei i
Excluziunii Sociale.
Comisia European a hotrt ca anul 2010 s fie desemnat Anul European
pentru Combaterea Srciei i Excluziunii Sociale. Campania, n valoare de 26
milioane de euro, i-a propus s reafirme implicarea Uniunii Europene pentru un
puternic impact asupra eradicrii srciei n rndul milioanelor de ceteni ai si
16% din populaia total care n prezent triete cu riscul de a srcii (Raportul
Comun despre Protecia Social i Incluziunea Social 2009).
Anul European 2010 a avut patru obiective majore i anume:
recunoaterea drepturilor cetenilor afectai de srcie i exclui social,
ce nu pot duce un trai decent i nu pot fi parte integrant n societate;

2
Raport privind fundamentarea teoretic a conceptelor de srcie i excluziune social, realizat n
cadrul proiectului Interaciunea srcie excluziune social, finanat de MMFPSPV i BM.

12
o sensibilizare crescut a opiniei publice, evideniind faptul c fiecare
dintre noi i poate aduce contribuia n lupta cu srcia i
marginalizarea;
formarea unei societi coezive, n care s nu existe nici un dubiu c
societatea poate beneficia de pe urma eradicrii srciei;
implicarea tuturor actorilor sociali, deoarece adevratul progres necesit
un efort pe termen lung al tuturor instituiilor guvernamentale.
Anul european 2010 a coincis cu aniversarea a zece ani de cnd Uniunea
European a lansat strategia de la Lisabona. Aciunea ntreprins n acest An
European a avut drept scop ntrirea politicii Uniunii Europene pentru demararea
proiectului strategiei de la Lisabona, astfel nct s aib un puternic impact asupra
eradicrii srciei.
Cartea Social European, unul dintre documentele pragmatice ale
Consiliului Europei n domeniul drepturilor omului, constituie instrumentul
european de referin n materie de coeziune social. Este primul tratat
internaional care consacr dreptul la protecie mpotriva srciei i excluderii
sociale dou atingeri majore aduse demnitii umane care privesc, ntr-o msur
semnificativ, i demnitatea persoanelor vrstnice.
Conform Cartei Sociale Europene, protecia social pentru ansamblul
populaiei privete implicit i persoanele vrstnice. n principal ea vizeaz dreptul
la protecia sntii, la securitatea social i medical, dreptul de a beneficia de
servicii sociale. Protecia special a unor categorii de populaie se refer, pe lng
copii, adolesceni, mame, familii, persoane cu handicap, imigrani i la persoanele
vrstnice.
Articolul 23 al Cartei, referitor la Dreptul persoanelor vrstnice la protecie
social vizeaz msuri care s permit persoanelor vrstnice s rmn membri
deplini ai societii ct mai mult timp posibil, prin intermediul:
unor resurse financiare suficiente care s le permit s duc o existen
decent i s participe activ la viaa public, social i cultural:
difuzrii informaiilor privind serviciile i facilitile disponibile pentru
persoanele vrstnice i posibilitilor de a recurge la acestea.

13
Msurile trebuie, de asemenea, s permit persoanelor vrstnice s aleag
liber propriul stil de via i s duc o existen independent n mediul lor
obinuit, atta timp ct doresc i ct acest lucru este posibil, prin:
punerea la dispoziie a unor locuine corespunztoare nevoilor acestora
i a strii lor de sntate sau sprijin adecvat n vederea amenajrii
locuinei;
ngrijirea sntii i servicii pe care starea acestora le impune. n fine,
msurile trebuie s garanteze persoanelor vrstnice care triesc n
instituii o asisten corespunztoare n privina vieii private i
participarea la stabilirea condiiilor minimale de confort n instituie.
Fr ndoial, aceste cerine contureaz un standard minim, care nu este
atins ns nici de rile cele mai dezvoltate.
Declaraia Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei evideniaz c
mbtrnirea demografic, modernizarea i alte schimbri sociale aflate n curs se
soluionare sunt nsoite de o serie de ameninri la adresa persoanelor vrstnice
i a coeziunii sociale. Se subliniaz c protecia social constituie numai un capitol
al refleciei asupra viitorului persoanelor vrstnice. Recomandarea Comitetului
Minitrilor adresat statelor membre, din 18 septembrie 1998 reitereaz ideea
conform creia prevenirea riscului de dependen ar trebui c constituie o parte
integrant a oricrui sistem naional de protecie social.
Comisia European a deschis o important dezbatere n Europa asupra
viitorului sistemelor de protecie social, n legtur cu schimbrile de pe piaa
muncii i schimbrile demografice. Dezbaterile au implicat instituiile europene,
statele membre, partenerii sociali, organizaiile neguvernamentale, i s-au derulat
pe fondul profundelor schimbri demografice din rile membre ale Uniunii
Europeane.
Situaia difer de la o ar la alta, dar soluiile sunt dominate de principiul
solidaritii, caracteristic tradiiei europene n domeniu.
Comisia European a promovat mai multe aciuni n favoarea persoanelor
vrstnice i examineaz modul n care statele membre pot proteja generaiile
vrstnice mpotriva riscurilor de srcie i dependen, modul n care se poate
asigura o asisten de lung durat i ngrijiri constante ale acestora. Exist
rapoarte privind rolul sistemelor de protecie social privind btrneea i srcia.

14
Printre aciunile propuse se pot enumera: catalizarea i difuzarea inovaiilor privind
potenialul de activitate al pensionarilor, promovarea celor mai bune practici
privind fora de munc vrstnic, tranziia de la activitatea profesional la
pensionare, ameliorarea condiiei femeii vrstnice, ngrijirea i accesul la ngrijire
al persoanelor vrstnice dependente, ntrirea solidaritii ntre generaii i
integrarea social a persoanelor vrstnice ameninate de izolate etc.
n ultimii ani, ca efect al accenturii preocuprilor pentru componenta social,
Uniunea European a lansat un program comun de lupt mpotriva srciei i de
promovare a incluziunii sociale, ca instrument central al construciei sociale
comune. Strategiile anti-srcie i promovarea incluziunii sociale vizeaz, prin
obiectivele lor globale, i populaia vrstnic.
Literatura n domeniu din ultimul deceniu relev starea de criz a serviciilor
sociale, schimbri n raportul dintre sistemul informal i cel formal de sprijinire i,
n cadrul fiecruia dintre ele, schimbri n relaiile dintre sistemele publice i cele
private de prestare a serviciilor specializate de asisten social, reconsiderarea
situaiei persoanelor vrstnice. Din analizele realizate n mediile academice sau n
cadrul organismelor cu responsabiliti n domeniu se poate aprecia c starea
actual a sistemelor de sprijinire a populaiei vrstnice se caracterizeaz prin
disfuncionaliti accentuate, datorit, n principal, faptului c politicile sociale care
au fost promovate nu au prevzut i mecanismele necesare de susinere i de
adaptare la schimbri.
Un raport de cercetare politic al Bncii Mondiale (1994) intitulat
Prentmpinarea crizei vrstei a treia conchide c exist, n prezent, o evident
criz a vrstei a treia care i amenin nu numai pe btrni, ci i pe copiii i nepoii
acestora care trebuie s preia pe umerii lor, direct sau indirect, mare parte din
sarcina asigurrii existenei celor n vrst. Raportul evideniaz faptul c
majoritatea sistemelor existente realizeaz o protecie neadecvat celor vrstnici
i, innd seama de criteriul impactului asupra lor, dar i de cel asupra ntregii
economii, sugereaz elaborarea a trei sisteme de securitate a vrstnicilor: un
sistem public cu participare obligatorie, finanat din taxe, cu responsabiliti mai
ales n redistribuire; un sistem privat cu participare obligatorie (planuri de economii
personale sau pensii ocupaionale), cu responsabiliti n economisire; un sistem
bazat pe depuneri voluntare, care furnizeaz o protecie suplimentar. Toate cele
trei componente la un loc ar realiza o co-asigurare n faa numeroaselor riscuri cu

15
care se confrunt persoanele vrstnice, oferind btrnilor o mai mare securitate a
veniturilor, dect dac s-ar baza numai pe unul dintre sisteme. Cele trei sisteme,
aplicate concomitent, ar face s se ajung la ceea ce este cel mai bine att pentru
populaia vrstei a treia ct i pentru economie ca ntreg.
n concluziile sale finale, Raportul Prentmpinarea crizei vrstei a treia
menioneaz c toate rile trebuie s-i reevalueze msurile pentru asigurarea
securitii venitului pentru populaia vrstnic i c este imperios s se treac la
planificarea fondurilor pentru aceast categorie de populaie.
Considerat a fi o soluie optim att pentru guvernul fiecrei ri n parte, dar
i pentru vrstnici const n prelungirea vieii profesionale a acestora.
O parte apreciabil dintre persoanele vrstnice corespunde definiiilor de
populaie activ, respectiv ocupat (conform definiiei BIM, n cursul sptmnii de
referin au desfurat o munc oarecare, pltit sau aductoare de venit, chiar
dac beneficiau de pensie).
Creterea speranei de via i populaia mbtrnit au un impact negativ
asupra sistemelor de pensii. Din acest motiv, statele membre trebuie s adopte
strategii de mbtrnire activ, concentrndu-se pe meninea vrstnicilor activi, pe
durata vieii lor profesionale. Se pune accentul pe grupa de vrst cuprins ntre
55 i 65 de ani, deoarece rata de ocupare a forei de munc la aceast vrst
scade semnificativ. Tranziia spre pensie implic, de asemenea, perioade lungi de
omaj sau indemnizaii pentru incapacitate de munc, ceea ce indic faptul c
muli vrstnici gsesc n prezent puine oportuniti de angajare.
Statele membre sunt angajate ntr-o varietate de reforme n vederea
ncurajrii unei durate mai lungi a vieii profesionale. Cele dou eforturi majore n
domeniul politicilor sunt flexibilitatea pensionrii i diminuarea accentuat a
retragerii anticipate din activitate.
Flexibilitatea se refer la ajutorul oferit celor care doresc i care sunt
capabili s munceasc, modificnd regulile de pensionare i ncurajnd locurile de
munc adecvate (ca de exemplu cu jumtate de norm n nvmnt, sntate
etc.).
Reformele privind retragerea anticipat de pe piaa forei de munc
implic restrngerea eligibilitii (compensnd n acelai timp munca riscant sau
solicitant), creterea stimulentelor (fiscale sau sociale) i ameliorarea
oportunitilor de ncadrare n munc (de exemplu prin pregtire).

16
Multe state membre depun eforturi, n special prin strategii de incluziune
activ, viznd n mod deosebit integrarea n societate a persoanelor vulnerabile.
Cu toate acestea, este n continuare nevoie de multe msuri n domeniu. Statele
membre compar i contrasteaz experienele lor prin intermediul metodei
deschise de coordonare. n acest mod, problemele care rezult pot fi constatate
din timp, iar bunele practici de elaborare a politicilor pot fi extinse i diversificate.
nvnd unele de la altele, statele membre trebuie fac eforturi n vederea
ndeplinirii obiectivului comun: realizarea unei societi care s aparin i
persoanelor vrstnice.

2.2. Anul european al mbtrnirii active i al solidaritii ntre generaii


2012

Uniunea European se confrunt cu un fenomen accentuat de mbtrnire a


populaiei. Astfel se ateapt s se ating punctul culminant ntre anii 2015 i
2035, cnd grupul numeros datorat exploziei demografice din anii 50 va fi la
vrsta pensionrii. Prin urmare, o modalitate esenial de abordare a provocrilor
legate de mbtrnirea demografic i de pstrare a solidaritii dintre generaii
const n meninerea generaiei anilor 50 pe piaa muncii timp mai ndelungat i a
face astfel nct aceast generaie s rmn ct mai mult posibil sntoas,
activ i autonom.
Europenii triesc mai mult i au din ce n ce mai puini copii. Se estimeaz c
n 2060 vor exista doar dou persoane active pe piaa muncii pentru o persoan
65 de ani i peste, acum acest raport fiind de 4:1 (Eurostat).
A stimula lucrtorii vrstnici s rmn pe piaa muncii implic, n special,
ameliorarea condiiilor de munc i adaptarea acestora la starea sntii i la
necesitile lucrtorilor n vrst, actualizarea competenelor acestora prin oferirea
unui acces simplificat la procesul de nvare pe tot parcursul vieii, precum i
revizuirea sistemelor de impozitare i de prestaii sociale n sensul transformrii
acestora n stimulente eficiente pentru a munci vreme mai ndelungat.
mbtrnirea activ este, de asemenea, un instrument eficient de lupt
mpotriva srciei persoanelor n vrst.

17
Un numr considerabil de persoane n vrst ncearc la btrnee un
sentiment de marginalizare. n timp ce ameliorarea perspectivelor persoanelor n
vrst de a-i gsi de lucru ar permite abordarea unora din cauzele srciei n
rndul acestei categorii de vrst, participarea activ a persoanelor vrstnice la
activiti pe baz de voluntariat ar putea reduce sentimentul acestora de izolare.
Potenialul imens pe care persoanele n vrst l reprezint pentru societate n
calitate de voluntari, sau de ngrijitori ai altor persoane, ar putea fi mai bine
valorificat prin eliminarea obstacolelor existente n calea muncii nepltite i prin
crearea unui cadru adecvat.
Comunicatul Comisiei Europene intitulat Europa 2020 O strategie
european pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii
preconizeaz modaliti de ieire din criz i pregtete economia UE pentru
deceniul urmtor. n contextul creterii favorabile incluziunii, Comisia subliniaz
importana promovrii unei mbtrniri sntoase i active a populaiei pentru a
contribui, ntre altele, la obinerea unei rate ridicate a ocuprii forei de munc, la
investiii n dezvoltarea competenelor i la reducerea srciei.
Anul european al mbtrnirii active, care a fcut obiectul prezentei
propuneri, ar sprijini i ncuraja eforturile statelor membre, ale autoritilor
regionale i locale ale acestora, ale partenerilor sociali i ale societii civile de a
promova mbtrnirea activ i de a ntreprinde mai mult pentru exploatarea
potenialului generaiei anilor 50.
Anul trebuie considerat drept evenimentul major al unei serii de iniiative de
anvergur n perioada 2011-2014, n cursul creia UE i-a concentrat o mare
parte din programele i politicile sale pe tema mbtrnirii active, instituind un
cadru n care noi iniiative i parteneriate, care sprijin mbtrnirea activ la toate
nivelurile (state membre, parteneri regionali, locali sau sociali, societate civil) au
fost promovate i mediatizate.
Anul european al mbtrnirii active a avut ca obiectiv general ncurajarea i
sprijinirea eforturilor statelor membre, de a promova mbtrnirea activ i de a
face mai mult pentru a exploata potenialul segmentului de populaie, aflat n
cretere rapid, format din persoanele care se apropie de 60 de ani sau au
depit aceast vrst, meninnd solidaritatea ntre generaii. mbtrnirea activ
presupune crearea de posibiliti i condiii mai bune de lucru pentru a le permite
vrstnicilor s joace un rol pe piaa muncii, combaterea excluziunii sociale prin

18
stimularea participrii active la viaa social i promovarea unei mbtrniri n
condiii bune de sntate. Pe aceast baz, s-au putut distinge urmtoarele
obiective:
sensibilizarea opiniei publice cu privire la rolul util pe care persoanele n
vrst l joac n societate i n economie, promovarea mbtrnirii
active i intensificarea efortului de a exploata potenialul persoanelor
vrstnice.
stimularea dezbaterii i a schimbului de experien ntre statele
membre, la toate nivelurile, n vederea promovrii politicilor de
mbtrnire activ, identificarea i diseminarea bunelor practici i
promovarea cooperrii i a sinergiilor.
propunerea unui cadru de angajament i aciune concret pentru a
permite statelor membre s elaboreze politici prin intermediul unor
activiti specifice, la toate nivelurile, i fixarea de obiective specifice n
domeniul mbtrnirii active.
Acest an i-a propus s aduc n prim-plan contribuia persoanelor n vrst
la dezvoltarea societii. n acest sens factorii de decizie politic i prile implicate
sunt ncurajate s ia msuri pentru a favoriza mbtrnirea activ i pentru a spori
solidaritatea dintre generaii.
S mbtrnim activ nseamn s ne pstrm starea de sntate i statutul
de membri activi, independeni i implicai ai societii, pe msur ce mbtrnim.
Indiferent de vrst, putem juca un rol important i beneficia de o mai bun calitate
a vieii. Esenial este s reuim s ne valorificm potenialul. Anul european 2012
a vizat promovarea mbtrnirii active n trei domenii:
Ocuparea forei de munc sperana de via crete, la fel ca i
vrsta de pensionare. Rmne ns teama c nu ne vom putea pstra
un post, sau gsi un altul, nainte de a mplini vrsta la care am avea
dreptul la o pensie decent. Europa trebuie s mbunteasc
perspectivele profesionale ale persoanelor n vrst.
Participarea la viaa societii pensionarea nu nseamn lips de
activitate. Muli dintre noi avem grij de cei din jur (cel mai adesea, de
prini, parteneri sau nepoi) ori lucrm ca voluntari - eforturi prea puin
vizibile, deseori neglijate. Anul european dorete tocmai s pun n

19
valoare astfel de contribuii i s ncurajeze autoritile i societatea s
le creeze un cadru mai favorabil.
Traiul independent n general, starea de sntate se nrutete
odat cu trecerea anilor, dar nu trebuie s depunem armele. Orice mic
modificare a mediului de via poate reprezenta un ajutor nepreuit
pentru persoanele afectate de anumite maladii sau handicapuri. De
aceea, Anul european i propune s promoveze orice msuri sau
dispozitive care s ne permit s trim ct mai mult fr s fim
dependeni de altcineva.

20
CAPITOLUL 3
Modele de bune practici
ale incluziunii sociale

Cele 27 de ri ale Uniunii Europene furnizeaz viziuni generale asupra


principalelor tendine, a eforturilor majore i provocrilor existente n fiecare stat
membru n ceea ce privete politicile proprii n domeniul incluziunii sociale a
persoanelor vrstnice.
Trebuie avut n vedere faptul c pentru a menine nivelul actual al proteciei
sociale este necesar s se defineasc noi politici sociale. mbtrnirea populaiei
crete cheltuielile pentru protecia social, ceea ce face s scad rata de cretere
a produsului intern brut. Pentru prima dat n istoria statului bunstrii numrul
populaiei ncepe s fie n declin, i singura msur disponibil este nvarea din
experiena celorlalte state europene, aplicarea rezultatelor pozitive i evitarea
experienelor cu impact negativ asupra populaiei.

3.1. Buna practic n Italia


n ultimul deceniu, Italia a progresat semnificativ cu privire la anumite
obiective specifice formulate prin Strategia de la Lisabona, dar nc se confrunt
cu unele disfuncionaliti specifice. Cele mai importante domenii n care trebuie
s se intervin pentru promovarea incluziunii coeziunii sociale pot fi sintetizate
dup cum urmeaz:
rata omajului, n special n regiunile sudice;
participarea sczut a femeilor i a tinerilor pe piaa muncii;
numrul important al familiilor aflate n situaie de risc de srcie i
numrul copiilor i btrnilor aflai n situaii de srcie;
mbtrnirea populaiei.
Aceste domenii, comune i altor ri europene, trebuie tratate lund n
considerare unele particulariti specifice situaiei din Italia. n primul rnd
diferenele geografice ntre partea de nord i partea de sud, att n termeni socio-
economici, ct i n ceea ce privete performana serviciilor sociale i de ngrijire.

21
Problemele au fost abordate i prin Carta Verde privind viitorul modelului
social, document ce a fost publicat la jumtatea anului 2008. Dup o perioad de
consultri de dou luni cu diferite pri implicate, documentul s-a finalizat n mai
2009 prin publicarea Cartei Albe privind viitorul modelului social. Scopul a fost
acela de a concepe strategii viitoare care s fie urmate pentru a depi probleme
specifice cum ar fi diferenele geografice i fragmentarea furnizrii serviciilor
sociale i de ngrijire, nevoia de a mbunti raportul cost /beneficiu i de a folosi
resursele publice alocate serviciilor sociale i de ngrijire ntr-un mod ct mai
eficient.
Una din principalele msuri identificate de Guvernul italian, prin publicarea
Cartei Albe privind viitorul modelului social, a fost aa numitul card social. Acest
card prepltit poate fi folosit pentru procurarea produselor alimentare i a
medicamentelor, dar i pentru plata facturilor de ntreinere i ofer posesorului
anumite reduceri.
Suma anual pentru fiecare persoan este de 480 euro, n timp ce resursele
totale rezervate aplicrii acestei msuri sunt de 600 milioane de euro pe an.
Cardul este emis la cererea cetenilor care se confrunt cu o situaie dificil:
persoane peste 65 de ani i familii cu copii sub trei ani, a cror venituri se situeaz
sub 6000 euro pe an. Pentru persoanele de peste 70 ani, pragul venitului anual
este de 8000 euro.
Programul a nceput pe 1 decembrie 2008 i a vizat implementarea acestei
msuri, n special pentru cazurile grave de privare, dar ntr-un mod care s nu
afecteze posibilitatea persoanei de a fi activ n societate i de a participa la
procesele care i vor permite reincluderea pe piaa muncii.
Exist posibilitatea ca aceast Cart Alb s fie urmat de un plan de aciuni
n diferite domenii de intervenie care poate avea un impact substanial i care
poate sta la baza viitoarelor planuri strategice.

3.2. Buna practic n Suedia3


n Suedia, aproape 70 % din persoanele cu vrsta cuprins ntre 55 i 64 de
ani lucreaz, n comparaie cu media de 44 % din rile Uniunii Europene.
Unul din motivele principale l constituie sistemul de pensii, conceput pentru a
ncuraja o durat mai lung a vieii profesionale, pe baza principiului ctigurilor

3 Raportul privind strategiile de protecie social i de incluziune social pentru perioada 2006-2008 al
Suediei, actualizarea din anul 2007.

22
viagere. Orice persoan are dreptul la o pensie, iar cei care amn momentul
pensionrii au o pensie mai mare.
Se ncurajeaz planificarea din timp: plicul portocaliu4 este trimis anual
persoanelor, cu o prezentare detaliat a pensiilor i cu o estimare a viitoarelor
drepturi la pensie dac rmne n activitate. Astfel, fiecare persoan poate calcula
ct ar trebui s mai lucreze i dac are nevoie de economii pe lng pensia pe
care o va primi.
Trebuie menionat c pensia este acordat pe baza rezidenei, independent
de venitul anterior i nu presupune plata unei contribuii. Prin abolirea oricrei
condiii referitoare la venit, realizat n 1948, sistemul a devenit cu adevrat
universal. n 1959 pensiile de baz au fost completate de un sistem de pensii
suplimentare, finanat prin contribuiile angajatorilor. n acest regim, pensia este
dependent de venitul anterior i de contribuie, dar aceast legtur este
moderat de existena unui sistem de plafonare. Sistemul de pensii cuprinde
pensia de limit de vrst, pensia de urma i pensia de invaliditate.

3.3. Buna practic n Lituania 5


Centrul pentru Activitatea Femeilor Vrstnice (EWAC) a desfurat un proiect
prin intermediul cruia a oferit ajutor prin educaie femeilor vrstnice fr un loc de
munc. EWAC are o larg arie de activiti care includ cursuri de autoaprare
destinate femeilor i activiti de club, organizeaz cursuri de pregtire pentru
asistente i pregtete voluntari pentru a avea grij de persoanele bolnave i de
presoanele n nevoie din propria familie.
EWAC organizeaz conversaia de smbt (lecturi i discuii despre
mbtrnire), srbtorirea unor evenimente precum Ziua Internaional a
Vrstnicilor i contribuie alturi de conducerea local, ONG-uri i media la
realizarea de studii pentru promovarea unor servicii mai bune pentru vrstnici.
Centrul pentru Activitatea Femeilor Vrstnice a oferit pregtire unui grup
format din femei vrstnice nemulumite de avantajele omajului i aflate n
cutarea unui loc de munc. De asemenea, s-a realizat un sondaj n rndul
angajatorilor, prin care acetia erau ntrebai ce pot oferi femeilor vrstnice cu
pregtire i cunotine n domeniul informaticii.

4 Suedia trimite prin pot muncitorilor declaraii plicuri portocalii prin care acetia sunt informai n legatur cu
contribuiile realizate n contul pensiilor i cu banii pe care-i vor primi la pensionare.
5 Raportul naional privind strategiile de protecie social i de incluziune social pentru perioada 2006-2008
al Lituaniei.

23
EWAC s-a alturat Universitii Tehnice din Kaunas pentru punerea n
aplicare a unui proiect intitulat Integrarea femeilor vrstnice vulnerabile pe piaa
muncii. Proiectul a vizat 180 de femei vulnerabile din punct de vedere social i
realizarea de cercetri suplimentare cu privire la acest subiect.
n centrul activitilor ntreprinse de EWAC se afl convingerea c persoanele
vrstnice i pot mbunti situaia fiind implicate n aciuni de voluntariat i
asigurndu-se c rmn n contact cu tinerii. Meninerea unor legturi puternice
ntre generaii poate duce la creterea stimei de sine a vrstnicilor, conversaia de
smbt sporind dialogul i schimbul de informaii pentru o mai bun nelegere.

3.4. Buna practic n Cuba


Pe lng modelele de bune practici mprtite de ctre statele membre ale
Uniunii Europene, putem nva i din activitile ntreprinse de alte ri precum
Cuba.
Pentru Cuba o soluie pare a fi aceea a grupelor de suport: aa-numitele
circulos de abuelos (cercurile bunicilor). Astfel de proiecte bazate pe
gerontologia educaional au cteva obiective principale:
contribuia la crearea unei noi culturi a mbtrnirii, considernd vrsta
a treia un stadiu al dezvoltrii umane, n care se poate dezvolta
potenialul de nvare i contribuie pentru societate;
obinerea cunoaterii culturale, tiinifice i tehnice n rndul celor
vrstnici prin informarea referitoare la progresele tehnologiei, artei,
culturii i gndiri moderne;
cooperarea ntre grupe de suport pentru vrsta a treia din diverse ri
ale lumii;
realizarea de programe care s satisfac necesitile vrstnicilor din
diferite medii sociale cu diverse nivele de educaie;
identificarea proiectelor viabile de petrecere a timpului liber;
nelegerea caracteristicilor procesului de mbtrnire pentru a facilita
relaiile armonioase cu familia i comunitatea i pentru a crea spaii de
experien i suport social.

24
CAPITOLUL 4
Strategia Romniei n domeniul
incluziunii sociale a persoanelor vrstnice

La dificultile aprute pe plan european i mondial legate de protecia


social, n general, i a persoanelor vrstnice, n particular, n cazul Romniei s-au
adugat probleme suplimentare legate de perioada de tranziie economic, de
lacunele cadrului legislativ i ale celui instituional.

Cadrul legislativ
n privina legislaiei n domeniu s-au fcut progrese i a fost, n linii generale,
elaborat cadrul juridic necesar, care a inut seama de normele europene.
Menionm n context:
Legea nr. 34/1998 privind acordarea de subvenii asociaiilor i fundaiilor
cu personalitate juridic care nfiineaz i administreaz uniti de asisten
social (M.M.F.P.S.P.V. a alocat importante sume unor diverse fundaii i ali
beneficiari n scopul stimulrii i susinerii acelor proiecte care se adreseaz
categoriilor defavorizate, n special persoanelor vrstnice aflate n situaie de
dependen i care necesit ngrijiri la domiciliu);
Legea nr. 16/2000 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea
Consiliului Naional al Persoanelor Vrstnice care asigur dialogul social
dintre persoanele vrstnice i autoritile publice cu scopul protejrii
drepturilor i libertilor acestor persoane.
Legea nr. 17/2000 privind asistena social a persoanelor vrstnice (ce
reglementeaz condiiile n care persoanele vrstnice aflate n imposibilitatea
de a-i asigura nevoile sociale i sociomedicale - datorit strii fizice sau
psihice, ori datorit veniturilor reduse, sau care nu se pot gospodri, ori
necesit ngrijire specializat - beneficiaz de servicii de asisten social i
ngrijire social medical asigurat, instituii speciale, ori dup caz, la
domiciliu);
H.G. i ordine ale ministrului (M.M.F.P.S.P.V.) privind acreditarea
persoanelor care acord ngrijire persoanelor vrstnice, stabilirea costului

25
mediu lunar de ntreinere n cminele pentru persoanele vrstnice,
evaluarea gradului de dependen.
n ceea ce privete cadrul instituional i punerea n aplicare a legilor, se
constat disfuncionaliti, dintre care unele au ca origine abordri de principiu
defectuoase. Menionm n acest sens c, n Planul Naional Anti-Srcie i
Promovare a Incluziunii Sociale se refer la necesitatea abordrii integrate a
sistemului de protecie social, care s se centreze pe problem, cu posibiliti de
planificare flexibil a susinerii financiare, prin prioriti contextuale.
Planul Naional Anti-Srcie i Promovare a Incluziunii Sociale cuprinde i o
viziune global pe termen lung (10 ani), fiind complementar cu Programul Social
din perioada 2002-2003 (aprobat prin Hotarrea Guvernului nr.811/2002) n
abordarea problemei incluziunii sociale pe termen mediu.
Se apreciaz c sistemul de protecie social este excesiv de fragmentat
instituional. Creterea eficienei sale este condiionat de identificarea
cilor de reintegrare instituional.
n literatura de specialitate6 se subliniaz existena crizei financiare a
sistemului de asigurri sociale, care se datoreaz scderii numrului de salariai
i creterii rapide a numrului de pensionari, situaie datorat, n primul rnd,
politicii de stimulare a pensionrii timpurii din anii 1990-1995.
Criza financiar ar putea crea, pe anumite perioade, imposibilitatea achitrii
pensiilor, soluiile de evitare a unei astfel de situaii fiind dificil de elaborat, mai
ales pentru termen mediu i lung.
Sunt evideniate i alte riscuri ale sistemului asigurrilor sociale:
- scderea gradului de acoperire cu contribuii de asigurare (riscul
major de a scoate din sistem micii ntreprinztori, lucrtorii pe cont
propriu), ce se poate solda cu o srcire accentuat a acestor
segmente de populaie, odat cu ncetarea activitii;
- scderea bugetului de asigurri sociale;
- mbtrnirea populaiei care va accentua un risc deja resimit:
vrstnicii au nevoie de ngrijire medical i asisten personal mult

6 A se vedea: Elena Zamfir (coordonator), Strategii antisrcie i dezvoltare comunitar, Editura Expert,
Bucureti, 2000; Ctlin Zamfir (coordonator), Politici Sociale n Romnia, Editura Expert, Bucureti, 1999;
Ioan Mrginean (coordonator), Analiza comparativ a finanrii politicilor sociale din Romnia ri n
tranziie rile UE, CASPIS, Bucureti, 2002.

26
peste resursele disponibile, att ale celor personale ct i ale
sistemului de asigurri de sntate i de asisten social.
Sistemul beneficiilor de asisten social se confrunt cu probleme legate
de metodologia i mecanismele de testare a veniturilor i de stabilire a calificrii
pentru ajutor, de nivelul sczut i erodarea rapid a acestora, lipsa fondurilor,
acces limitat din cauza necunoaterii, susinere public slab.
Sistemul serviciilor de asisten social, care au ca obiective refacerea i
dezvoltarea capacitilor persoanelor, familiilor, colectivitii de a nelege natura
problemelor cu care se confrunt, identificarea soluiilor constructive, dezvoltarea
abilitilor individuale i colective de a rezolva aceste probleme, ndeplinete n
principiu dou funcii eseniale:
ofer suport focalizat, profesionalizat i susinut de resurse pentru
nevoi urgente speciale (suport complementar sistemului de sprijin
general ce se acord persoanelor lipsite de resursele elementare
necesare pentru a face fa unor nevoi acute);
ofer suportul necesar pentru refacerea i dezvoltarea capacitilor de
a face fa situaiilor dificile (btrni singuri, izolai). Prin aceast funcie
se ncearc meninerea sau restabilirea capacitii de via autonom.
Sistemul serviciilor de asisten social de tip comunitar sau
instituionalizate, ale crei funcii sunt general recunoscute i pentru
care a fost elaborat o lege special, este n curs de implementare.
Asistena social s-a dezvoltat i ea haotic, fragmentat. De exemplu,
asistena vrstnicilor singuri i a celor cu dizabiliti ca grupuri de risc este necesar
s se fac coordonat, ntr-un sistem articulat de servicii i instituii care s
comunice i s coopereze ntre ele.
Legea asistenei sociale stipuleaz condiiile n care persoanele vrstnice au
dreptul la asisten social, modul n care se evalueaz persoanele vrstnice care
necesit asisten social, stabilete serviciile comunitare pentru persoanele
vrstnice la domiciliu sau n cmine speciale (servicii sociale, sociomedicale, i
medicale).
Propunerile venite din cercetarea social cu privire la reorganizarea
sistemului de asisten social privesc: evaluarea global a sistemului de
asisten social care s fie fundamentat de o diagnoz a nevoilor de asisten

27
social, eliminarea fragmentrii sistemului i a responsabilitilor ce revin,
profesionalizarea serviciilor sociale, orientarea spre prevenirea crizelor,
direcionarea serviciilor de asisten social spre grupurile de risc, printre care i
vrstnicii aflai n situaii dificile etc.
Caracteristicile generale ale sistemului de protecie social din Romnia au
relevan direct i pentru protecia social a vrstnicilor: nivelul proteciei
sociale n Romnia se afl sub nivelul european; starea material critic a unei
nsemnate pri a populaiei impune, n continuare, o intervenie masiv din partea
statului, ndeosebi n ceea ce privete mbuntirea condiiilor de via din
instituiile de asisten social.
Serviciile comunitare, structurile locale i neguvernamentale de intervenie
pentru ajutorul celor n nevoie sunt ntr-un stadiu incipient i se manifest timid
fa de nevoile existente; exist nc un nalt nivel al solidaritii intrafamiliale
specific modelului tradiional al familiei romneti, care soluioneaz n mare parte
problemele actuale ale persoanelor vrstnice.
Una dintre direciile importante n ceea ce privete protecia social a
persoanelor vrstnice vizeaz combaterea srciei i promovarea incluziunii
sociale. Totui, protecia social a persoanelor vrstnice nu a captat n mod
deosebit atenia guvernului, aa cum este cazul copiilor, tinerilor, sau grupurilor
etnice.
Problematica lor apare cel mai adesea implicit, cu excepia celei legate de
sistemul de pensii. n Planul Naional Anti-Srcie i Promovarea Incluziunii
Sociale se apreciaz c exist o subfinanare cronic a sectorului social. n
Romnia, efortul financiar pentru susinerea politicilor sociale se plaseaz la
nivelul cel mai sczut fa de celelalte state europene.
Se consider c efortul financiar va crete inevitabil sub presiunea
problemelor sociale i a imperativelor din documentele Uniunii Europene.

Pensiile
Creterea numrului de pensionari de asigurri sociale de stat, n condiiile
reducerii numrului de salariai, a determinat nrutirea raportului dintre
persoanele care susin bugetul de asigurri sociale de stat i cele care beneficiaz
de pensie i, ca urmare, are loc sporirea dificultilor de finanare a sistemului.

28
Structural, se remarc ponderea mare a pensionarilor pentru limit de vrst
cu vechime incomplet, cu influen negativ asupra nivelului pensiilor.
Potrivit datelor furnizate de Institutul Naional de Statistic, dac n 1990
aveam aproximativ 8 milioane de salariai n prezent numrul acestora s-a
njumtit. Mai exact, n luna decembrie 2012 aveam 4311,6 (mii). Iar numrul
pensionarilor a crescut de la 2,4 milioane n 1990, la 4.7 milioane la finele lunii
martie 2013, la care se adaug 0,6 milioane de pensionari agricultori.
Comisia Naional de Prognoza atrage atenia asupra faptului c pn n
anul 2020, numrul salariailor ar trebui s creasc cu aproape 600.000 persoane.
ntrebarea este, n condiiile actualei crize economico-financiare, cine va crea noi
locuri de munc ?
Starea sistemului de pensii este extrem de precar, deficitul din bugetul
asigurrilor sociale are o tendin de cretere accentuat. Principalii factori ai
acestei evoluii au fost diminuarea substanial a numrului contribuabililor,
creterea rapid a numrului pensionarilor (prin abuzul de pensionri anticipate),
introducerea pilonului II de pensii, preluarea la sistemul asigurrilor sociale a
pensiilor din sistemele speciale etc.
Combaterea excluziunii sociale este unul dintre obiectivele principale ale
sistemelor de pensii. Pensiile trebuie s asigure persoanelor vrstnice un loc n
societate ferit de riscul excluderii sociale, astfel nct s se bucure de un standard
decent de via. De asemenea trebuie s le garanteze i participarea la viaa
public, social i cultural ale cror costuri s le poat suporta individual.
Excluziunea social i srcia sunt fenomene sociale care au o sensibilitate
crescut la interveniile politicilor, n mod special a celor legate de pensii.
O conexiune ntre politicile de pensii i incluziunea social este realizat
explicit prin intermediul aa numitei metode deschise de coordonare a Uniunii
Europene, asupra proteciei i incluziunii sociale n rile membre. Aceasta
precizeaz c politicile de incluziune social i monitorizarea procesului ar trebui
s fie integrate de ctre o dezvoltare paralel a pensiilor, sntii i a ngrijirii pe
termen lung.
Pn n prezent, totui, exist o limit a nelegerii poziiei persoanelor
vrstnice cu privire la incluziunea social. n general persoanele vrstnice sunt
considerate a fi un grup vulnerabil, mai ales pentru c risc o reducere a

29
participrii n diferite domenii ale vieii sociale odat cu pierderea locului de
munc, scderii veniturilor i agravrii strii de sntate.

Asistena social
Protecia persoanelor i familiilor al cror trai zilnic nu poate fi susinut prin
mijloace proprii se asigur printr-o gam de prestaii i servicii de asisten social
ce au n vedere familiile i persoanele lipsite de venituri sau cu venituri mici (ajutor
social, ajutor de urgen, cantin de ajutor social), precum i prin servicii sociale
individuale, sau n instituii pentru persoanele vrstnice.
Tipurile de servicii adresate persoanelor vrstnice au fost: centre de zi pentru
vrstnici, cmine de btrni, adposurit, asisten social la domiciliu, aceasta din
urm avnd o tendin de cretere.
Fa de instituiile publice, care ofer numai ngrijiri de tip rezidenial (cmine
pentru persoane vrstnice) sau servicii de tip cantin de ajutor social, asociaiile i
fundaiile dezvolt uniti de asisten social att cu caracter rezidenial ct i cu
caracter rezidenial temporar, n centre de zi, sau la domiciliul persoanelor
asistate.
Din cauza resurselor insuficiente, ajutorul social s-a limitat la familiile i
persoanele singure, din ce n ce mai srace. Ponderea cea mai mare o dein
persoanele singure, ndeosebi vrstnice.

Vrstnicii, srcia i excluziunea social


Segmentul populaiei srace din cadrul populaiei vrstnice s-a conturat pe
fondul procesului de srcire a majoritii populaiei.
Conform cercetrilor sociale, familiile de pensionari prezint o rat
intermediar de srcie, dar mai redus dect media. Veniturile totale brute ale
gospodriilor de pensionari au fost n permanent scdere, probabil i datorit
necorelrii pensiilor cu inflaia la produsele alimentare i servicii. Declinul
veniturilor reale ale gospodriilor de pensionari a antrenat scderea consumului i
deteriorarea structurii acestuia.
De regul, vrstnicii (pensionarii) nu sunt printre beneficiarii creterii
economice. Cheltuielile curente, n special cele pentru utiliti, tind s determine
alunecarea spre srcie a tot mai multor persoane vrstnice.
Beneficiile sociale sunt erodate mai rapid dect veniturile salariale. Pensia
medie a pierdut mereu mai multe puncte procentuale fa de salariul mediu, ceea

30
ce conduce la un proces de srcire mai accentuat i o polarizare ntre persoanele
active economic i cele dependente social.
Cele mai multe dezechilibre din domeniul beneficiilor sociale se nregistreaz
n domeniul pensiilor. Disparitile resimite ca inechiti flagrante accentueaz
disperarea, lipsa de speran i abandonul oricrei iniiative, factori ce pot
contribui suplimentar la alunecarea spre srcie.
Multe dintre nevoile de suport material, n special cele de asisten social,
comunitar, la domiciliu, ngrijirea vrstnicilor bolnavi au fost acoperite numai
formal, prin msuri legislative, care practic se aplic incomplet din lipsa resurselor
financiare. Accesul limitat al a vrstnicilor la serviciile sociale sporete ansele
acestora de a intra n categoria sracilor. n orae, un numr semnificativ de
vrstnici triesc n srcie extrem: btrni singuri, cu pensii mici sau fr, lipsa
sprijinului din partea copiilor sau faptul c nu au copii, persoane care pierd locuina
prin nelciune sau prin acumulare de datorii. n rural, srcia extrem o ntlnim
la btrnii singuri, predominant femei, fr copii, care nu mai pot munci pmntul
i triesc din pensii de nivel extrem de redus (pensie CAP, pensie de urma).

Anul European al mbtrnirii Active i al Solidaritii ntre Generaii n


Romnia 2012
n data de 2 martie 2012 Romnia a lansat oficial Anul European al
mbtrnirii Active i al Solidaritii ntre Generaii. mbtrnirea activ nseamn
naintarea n vrst n condiii optime de sntate, un rol activ n societate i
mplinirea pe plan profesional, dar i autonomie n viaa de zi cu zi i implicare n
activiti civice.
Romnia, la fel ca alte ri europene, traverseaz un proces de mbtrnire
semnificativ a populaiei. n anul 2050, se ateapt ca piramida demografic a
vrstelor s aib o baz considerabil redus, datorit creterii accelerate a
numrului de pensionari. Principala provocare a viitorului va fi dat de cheltuielile
publice n domeniul pensiilor i sntii ca urmare a procesului de mbtrnire a
populaiei.
Un studiu recent, Eurobarometru, cu privire la mbtrnirea activ (ianuarie
2012) indic faptul c doar 47% dintre romani consider c ara lor este adaptat
nevoilor persoanelor n vrst (comparativ cu 65% n UE27) i numai 27% din

31
persoanele ocupate intervievate i-au manifestat interesul de a continua
activitatea i dup vrsta de pensionare (33% in UE27).
De-a lungul Anului European 2012, n Romnia s-au desfurat multiple
activiti speciale, proiecte i evenimente dedicate, organizate att la nivel
naional, ct i local.
n 2012 n cadrul Anul European al mbtrnirii Active i al Solidaritii ntre
Generaii la nivel local, regional i naional s-au luat mai multe iniive dintre care
amintim:

1. mereutanar.com o platform web pentru i despre


vrstnicii activi din Romnia (http://www.mereutanar.com)

n cadrul Anului European 2012, Caritas Romania a lansat


www.mereutanar.com, un site pentru i despre persoanele n vrst active. O
iniiativ unic n Romnia, aceast platform constituie un mod de a promova
att experienele de via remarcabile ale vrstnicilor activi, ct i cele mai bune
practici privind mbtrnirea activ i solidaritatea ntre generaii.
Pe site se gsesc resurse, recomandri i informaii despre meninerea
sntii, psihologie, alimentaie, voluntariat i legislaie. De asemenea, prin
intermediul acestui portal, specialitii ofer sfaturi persoanelor n vrst care
doresc s fie la curent cu cele mai noi informaii din aceste domenii i s adopte
un mod de via activ. Pe aceast pagin web se public i calendarul
evenimentelor care se adreseaz vrstnicilor. Caritas Romnia s-a implicat n
organizarea unor activiti care s-au desfurat cu i pentru vrstnici, de-a lungul
ntregului an 2012, i al cror obiectiv a fost meninerea acestora sntoi i activi
n plan social, cultural, economic i profesional.
n plus, acest site pe lng faptul c pune n valoare potenialul i calitile
persoanelor n vrst din Romnia, are i rolul de a apropia generaiile de vrstnici
i de tineri, acetia din urm iniiindu-i pe seniori n folosirea noilor tehnologii.
La acestea se adaug faptul c site-ul mereutanar.com a constituit el nsui o
platform unde pot fi nominalizai cei mai activi vrstnici din Romnia. n perioada
3 aprilie - 15 august 2012, toate persoanele care cunosc, respect i doresc s-i
arate preuirea pentru o anumit persoan n vrst au putut s o nominalizeze i

32
s-i posteze povestea pe platforma amintit. Astfel, povetile cele mai
emoionante, interesante i deosebite au fost premiate n cadrul Galei Seniorilor,
care a avut loc la Bucureti, pe data de 1 octombrie, cu ocazia Zilei Internaionale
a Persoanelor n Vrst.

2. Bunicii mei sunt cool! (http://www.buniciimeisuntcool.ro/)

Centrul de Politici pentru Diversitate i Securitate (CRPDS), o asociaie


nonprofit cu sediul n Romnia, i desfoar activitatea n domeniul conservrii
patrimoniului cultural romnesc i al mprtirii valorilor comune. n acest context,
CRPDS i-a propus s promoveze Anul European al mbtrnirii Active 2012
organiznd o campanie public de evideniere a valorilor mprtirii experienelor
ntre generaii. De asemenea, CRPDS a iniiat i iniiaz numeroase proiecte prin
care s lupte mpotriva marginalizrii persoanelor n vrst i s ncurajeze
dialogul ntre generaii.
Unul dintre aceste proiecte se numete Bunicii mei sunt cool! i reunete
mai multe aciuni:
Un site special care va reuni poveti, pasiuni commune, obiceiuri
comune i obiecte cu valoare att pentru tineri, ct i pentru bunicii lor.
Aciunea Livezi pentru viitor organizat n dou sate din sudul
Romniei (Borduani, din judeul Ialomia i Caraula, din Dolj), cu
participarea laolalt de copii, adolesceni, precum i persoane n vrst.
Un materialul video de 24 de minute intitulat Bunicii mei sunt cool!
produs i difuzat n vederea sensibilizrii publicului cu privire la
problemele persoanelor n vrst.

3. Voluntarii - Ambasadorii schimbrii


(http://www.fpmr.ro/index.php?page=aproape)

Proiectul Voluntarii Ambasadorii schimbrii, derulat de Fundaia


Principesa Margareta a Romniei, are ca obiective:
lupta mpotriva excluderii i srciei, oferind asisten persoanelor n
vrst, la domiciliu sau n azilurile de btrni;

33
ncurajarea vrstnicilor s participe activ i s contribuie la viaa social,
oferindu-le acestora ansa de a participa la diverse activiti culturale i
sociale, inclusiv ca voluntari;
promovarea activitilor i schimburilor ntre generaii;
sensibilizarea societii cu privire la nevoile specifice i la condiiile de
via ale celor n vrst;
promovarea activitilor de voluntariat, formarea i ndrumarea
voluntarilor care ofer asisten persoanelor n vrst.

34
CAPITOLUL 5
Propuneri
n multe comuniti vrstnicii joac rolul de pstrtori ai culturii, consilieri
sociali i btrni ai satului. Contribuia pe care o aduc i respectul de care se
bucur asigur pstrarea att a demnitii ct i a sntii lor, dei sub anumite
aspecte ei devin tot mai slabi.
Din pcate, n societatea romneasc, acest sentiment al comunitii, cu
respectul adnc nrdcinat i sprijinul pentru vrstnici, s-a erodat considerabil. De
aceea este important ca vrstnicii s nu fie considerai o povar, ci o resurs.
mbtrnirea nu este pur i simplu o caracteristic a naintrii n vrst, este
un proces permanent n viaa individului. Astfel, mbtrnirea este un fapt de via,
dar pn n prezent, noi nelegem foarte puin cauzele care o produc i nu exist
o nelegere larg rspndit ntre oamenii de tiin.
Cnd oamenii au atitudini negative fa de persoanele vrstnice, aceasta se
datoreaz adesea faptului c ei consider btrneea ca pe o perioad de
sntate proast i de dependen social. Dar nici una din aceste situaii nu este
o consecin inevitabil a mbtrnirii.
Vrstnicii joac un rol important n comunitile lor, putnd s lucreze i s
participe la viaa social. Adesea i ajut pe alii i se ngrijesc de familiile i
prietenii lor. De asemenea, au un rol major n educarea altor persoane n ceea ce
privete normalitatea unei btrnei sntoase i fericite.
Persoanele vrstnice nu exist pentru a fi ngrijite; n calitate de indivizi ele
trebuie s-i poat expun nevoile, s spun care consider c sunt problemele
lor i s participe activ la propria lor ngrijire.
Odat cu fenomenul general de mbtrnire a populaiei, societatea va trebui
s fac fa: unui numr crescut de pensionari, unui numr crescut de persoane
care triesc singure, unui numr crescut de persoane vrstnice de sex feminin,
incapacitii familiei de a-i rezolva singur problemele legate de ngrijirea
membrilor aflai la vrste naintate, nevoii crescute de servicii sociale i medicale
destinate ngrijirii personale. n cazul unei rate sczute de srcie pe ansamblul
pensionarilor, exist printre acetia categorii care sunt expuse riscului excluziunii
sociale: pensionarii singuri, pensionarii agricultori, victimele escrocheriilor
imobiliare i de diverse bunuri.

35
Nivelul de trai al acestei categorii de persoane se degradeaz tot mai mult
pe zi ce trece, la acest lucru contribuind nivelul redus al pensiilor, cheltuielilor tot
mai mari cu medicamentele i alimentele de baz i cheltuielilor cu ntreinerea
locuinei.
Starea de srcie este mai accentuat n mediul rural, unde distana fa de
centrele urbane este important, accesul limitat la serviciile publice de asisten
social, la mijloacele de informare, lipsa banilor i a serviciilor specializate de
asisten social fac viaa vrstnicilor tot mai grea. Fr o asisten medical i
social de lung durat, existena nsi a persoanelor vrstnice poate fi
compromis.
Impactul asupra familiei, indus de existena unei persoane vrstnice care i-
a pierdut autonomia i depinde de ajutorul unei alte persoane pentru a-i
desfura actele de baz ale vieii zilnice, este deosebit de puternic i conduce la
dezorganizarea modului obinuit de via a familiei.
Veniturile sczute reprezentate de pensie, creterea progresiv a costurilor
de ntreinere a locuinei, a alimentelor i medicamentelor, extinderea srciei care
determin sistarea ajutorului tradiional acordat vrstnicului, dar i abuzuri grave
finalizate, n general, cu pierderea locuinei de ctre btrni, determin nevoia de
a solicita servicii de ngrijire din ce n ce mai costisitoare.
n afara riscului de btrnee acoperit parial de sistemul de securitate social
prin asigurarea unui venit reprezentat de pensie, n cazul persoanelor vrstnice
apare o situaie particular, acestea avnd nevoie, n egal msur, de dou tipuri
de suport - respectiv servicii sociale i medicale.
Asigurarea incluziunii sociale a persoanelor vrstnice n Romnia necesit
un cadru juridic care s asigure aplicarea urmtoarelor msuri:
pregtirea ieirii la pensie prin intermediul centrelor de consiliere;
reglementarea prin lege ca persoanele vrstnice s-i poat continua
activitatea la locul de munc sau n alte domenii alese de acetia;
atragerea persoanelor vrstnice calificate n diverse forme de pregtire
profesional, ndeosebi n mediul rural;
implicarea persoanelor vrstnice care au activat n domeniul sanitar n
activiti de voluntariat n mediul rural pentru sprijinirea activitii
dispensarelor comunale i a punctelor farmaceutice;
antrenarea persoanelor vrstnice la susinerea diverselor teme de
interes pentru unii membrii ai comunitii;

36
angajarea de ctre primrii a persoanelor vrstnice fr afeciuni de
sntate ca nsoitori pentru persoanele cu handicap precum i a
ngrijirii la domiciliu;
atragerea de ctre A.N.O.F.M. a pensionarilor care sunt n msur s
predea la cursurile de reconversie profesional a unor categorii de
omeri;
antrenarea pensionarilor la comisiile de votare;
atragerea de voluntari din rndul vrstnicilor n vederea desfurrii
unor activiti pentru cei aflai n dificultate (prepararea hranei la
domiciliu, aprovizionarea cu alimente, achitarea unor facturi pentru
diverse servicii, consiliere n vederea nstrinrii unor bunuri proprietate
personal, etc.);
includerea vrstnicilor n diverse comisii pe plan local pentru
identificarea persoanelor vrstnice vulnerabile sau care au nevoie de
sprijin efectiv din partea comunitilor;
intensificarea valorificrii bunurilor create de persoanele vrstnice
(picturi, obiecte de artizanat);
cooptarea unui numr ct mai mare din rndul pensionarilor ca membrii
n comitetele asociailor de locatari /proprietari, avnd n vedere timpul
liber de care dispun acetia, n vederea soluionrii problemelor cu care
se confrunt membrii asociaiei;
antrenarea vrstnicilor pe baz de voluntariat n brigzi mixte cu poliitii
de proximitate n vederea soluionrii problemelor cu care se confrunt
vrstnicii;
cooptarea vrstnicilor n patrule urbane verzi,care s supravegheze
meninerea ambianei mediului nconjurtor.

Director general ef birou analize i studii, Inspector de specialitate


,

Marius Augustin Pop Alina Matei Simona Ghi

37
Bibliografie

1. Prentmpinarea crizei vrstei a treia Raport al Bncii Mondiale, 1995;

2. Elena Zamfir (coordonator), Strategii anti-srcie i dezvoltare comunitar,


Editura Expert, Bucureti, 2000;

3. Raportul Naional al Dezvoltrii Umane, Romnia 2000, PNUD, 2001;

4. Marian Preda, Politica Social romneasc ntre srcie i globalizare, Editura


Polirom, Iai, 2001;

5. Ioan Mrginean (coordonator), Analiza comparativ a finanrii politicilor


sociale din Romnia ri n tranziie rile UNIUNEA EUROPEAN,
CASPIS, Bucureti, 2002;

6. Marius Augustin Pop, Metode de evaluare a srciei; Scale de echivalen,


Universitatea Bucureti, tez de doctorat, 2009

7. Planul Naional Anti-Srcie i Promovare a Incluziunii Sociale, Guvernul


Romniei, Bucureti, iulie 2002;

8. Revista : Calitatea vieii , XIV, nr. 1, 2003;

9. Resurse web :
http://europa.eu/ey2012/ey2012.jsp?langId=ro;
http://ec.europa.eu/europe2020/index_en.htm;
http://epp.eurostat.ec.europa.eu;
http://www.immromania.ro;
http://europa.eu/ey2012/;
www.age-platform.org;
http://www.europarl.ro;
http://ec.europa.eu;
www.mmuncii.ro;

38