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I. ESTRUTURA FUNDIRIA
Posted 27 junho 2013 - 11:25am by Webadmin
Fonte: SIDRA-IBGE
Fonte: SIDRA-IBGE
A tabela 3 mostra que no mesmo perodo entre 1975 a 1985 ocorreu expanso dos
estabelecimentos de todas as formas de produtores (expanso da fronteira agrcola) e no
perodo seguinte somente dos proprietrios, que cresceu 389 mil estabelecimentos;
enquanto houve uma reduo de cerca 1,3 milhes estabelecimentos de no
proprietrios.
Estabelecimentos agropecurios
Condio dos (Unidades)
produtores 1975 1980 1985 1995 2006
Proprietrio 3077561 3233320 3539189 3393946 3928199
Arrendatrio,
parceiro 863978 891317 1006020 531804 359712
Administrador 134442 182563 230908 233304 227487
Ocupante 917271 852651 1025692 700708 405219
Fonte: SIDRA-IBGE
[1] Calculado pelos autores, a partir da base de dados do SNCR (Sistema Nacional de
Cadastro Rural) do INCRA (Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria).
Frmula utilizada para clculo de IG = 1 (Yi+1 + Yi) (Xi+1 Xi), segundo,
Hoffmann, R. (1991): Estatstica para economistas. So Paulo: Biblioteca Pioneira de
Cincias Sociais, 2 ed. revista e ampliada.
[2] Subdesenvolvimento, dominao e luta de classes. In Tavares, MC (Org.) Celso
Furtado e o Brasil. So Paulo/Fundao Perseu Abramo, 2000.
1. Agricultura Familiar
Posted 27 junho 2013 - 11:38am by Webadmin
O setor rural do pas tem um carter fundirio bipolar com unidades produtivas de
distintas racionalidades, onde algumas se conformam no modo de produo patronal e
outras no familiar, e mais, ocorre uma distribuio desigual destas, contrastando o
predomnio fundirio da patronal com predomnio demogrfico da familiar, sem alterar
a estrutura fundiria, a qual esteve (e est) caracterizada por grandes dimenses de terra
nas mos de poucos.
Por ora, procura-se caracterizar a agricultura familiar. Para tal fim, primeiramente,
procurou-se generalizar a amplitude dos significados do termo (camponeses, pequena
produo familiar, agricultores de subsistncia, produtores de baixa renda, trabalhadores
rurais, produtores de menor escala, entre outros) como um stio onde a propriedade e o
trabalho esto inter-relacionados com a famlia.
120093 186858
At 10 9 6129829 5,1 667648 2677661 4 7 8807490 4,7
165433 224422
10 at 50 1 38512056 23,3 589891 14064317 23,8 2 52576373 23,4
50 at
100 419853 29539442 70,4 188979 12673822 67,1 608832 42213265 69,3
100 at 12188654
500 463361 98138652 211,8 127438 23747891 186,3 590799 3 206,3
Pode-se observar nesta tabela uma distribuio desigual entre os imveis familiares,
com predominncia demogrfica dos estratos de rea menores de 50 ha contrastando
com a predominncia fundiria dos estratos de 100 a 500 ha.
Os proprietrios familiares so a maioria com 3,7 milhes imveis ocupando 172,3
milhes de ha, enquanto, os de posse[4] so 1,5 milhes ocupando 53,1 milhes de
ha[5]. O contraste demogrfico/fundirio dos imveis dos proprietrios e posseiros
familiares segue a mesma tendncia do computo geral. Esse predomnio fundirio do
extrato de 100 a 500 ha se mantm ao se observar a rea mdia que 40 vezes maior do
que a registrada no extrato inferior e tambm ultrapassa a rea mdia dos imveis em
geral.
Extrato Estabelecimentos
rea (ha) n ha ha SM
37,40% 0,60%
12,90% 1,40%
32,10% 11,00%
7,90% 8,02%
7,50% 22,90%
TOTAL
familiar 4818881 144832469 30,06
98% 44%
TOTAL 4921617 330375149 67,13
O Censo destaca que dos 4,8 milhes de produtores familiares 1/3 declararam no ter
obtido receita naquele ano (1,4 milhes de estabelecimentos). Portanto, os sem receita
com os com receita familiar menor que 2 SM representaram 50% dos estabelecimentos
familiares.
Tal situao de renda permanece nos dias de hoje. O levantamento da Pesquisa Nacional
por Amostra de Domiclios PNAD de 2011 registrou que do total de domiclios rurais
8510 mil (14% do total de domiclios), 58% tinham uma renda de at dois salrios
mnimos e para 26% a renda foi at 1 salrio mnimo, sendo que, a maioria tiveram um
ganho mdio de R$ 359,00 a 847,00. Grosso modo, pode-se observar que a maioria dos
estabelecimentos rurais encontram-se num extrato de renda familiar at 2 SM onde
inclui grande parte da agricultura familiar.
De acordo com esse Censo os agricultores familiares foram responsveis pela produo
de alimentos, com o fornecimento de: 87% da produo de mandioca, 70% da produo
de feijo (77% de feijo-preto, 84% de feijo-fradinho e 54% de feijo de cor), 46% do
milho, 38% do caf (55% do tipo robusta ou conilon e 34% do arbico), 34% do arroz,
21% do trigo, 58% do leite (58% de vaca e 67% de cabra), e possuam 59% do plantel
de sunos, 50% do de aves e 30% do de bovinos. A agricultura familiar era ainda
responsvel por 63% do valor produzido em horticultura.
E tambm, o Censo registrou que a agricultura familiar em 2006 respondeu pela maioria
das ocupaes agropecurias, absorvendo trs quartos (74,4%) da mo de obra ocupada
na agricultura em geral, o que correspondeu a um universo de 12,3 milhes pessoas,
enquanto a patronal 4,2 milhes.
No vis tecnolgico o Censo Agropecurio apontou que menos que 50% dos
estabelecimentos familiares faziam uso de insumos mecnicos e qumicos. Os
estabelecimentos com estrato de rea de 10 a 50 ha alinhavavam o uso de insumos
mecnicos e qumicos com o manejo do binmio produtivo agricultura e pecuria,
enquanto os estabelecimentos maiores faziam uso para o manejo da pecuria, e os
menores estratos detiveram os ndices menores. Dos estabelecimentos com rea entre 5
a 50 ha 40% faziam uso de insumos qumicos (adubo e agrotxicos), enquanto os com
reas inferiores ou superiores apresentaram certa equivalncia de uso, entorno de 30%.
O uso de correo de solo apresentou uma distribuio muito baixa, apontando um
porcentual homogneo de 20% dos estabelecimentos com extrato de rea acima de ha, e
os com reas inferiores estavam com patamares abaixo de 10%. O uso de medicamentos
de pecuria aumenta proporcionalmente em direo aos estratos maiores, decorrente do
ambiente produtivo de pecuria ter mais intensidade nas maiores reas de produo
familiar. O estabelecimento com trator cresce nos extratos de rea maiores (Tabela 3).
100 a
menos 5 5 a 10 10 a 5050 a 100 500
Mecnico/trator 2 7 14 17 28
Qumico/adubo 27 42 41 30 31
Qumico/agrotxico 29 36 38 30 17
Qumico/corr. do solo 8 19 23 18 22
Controle de doenas
pec. 21 54 66 72 76
Em termos de acesso ao crdito rural o Censo de 2006 registrou que houve dificuldade
de acesso dos produtores familiares aos recursos creditcios, somente 12,5% dos
produtores familiares tomaram financiamento de crdito[7] e 3,5 milhes de
estabelecimentos (87,5% do total) no obtiveram financiamentos.
[1] Art. 3 Para os efeitos desta Lei considera-se agricultor familiar e empreendedor
familiar rural aquele que pratica atividades no meio rural, atendendo, simultaneamente,
aos seguintes requisitos: I - no detenha, a qualquer ttulo, rea maior do que 4 (quatro)
mdulos fiscais; II - utilize predominantemente mo de obra da prpria famlia nas
atividades econmicas do seu estabelecimento ou empreendimento; III - tenha renda
familiar predominantemente originada de atividades econmicas vinculadas ao prprio
estabelecimento ou empreendimento; III - tenha percentual mnimo da renda familiar
originada de atividades econmicas do seu estabelecimento ou empreendimento, na
forma definida pelo Poder Executivo; IV - dirija seu estabelecimento ou
empreendimento com sua famlia. 1o O disposto no inciso I do caput deste artigo no
se aplica quando se tratar de condomnio rural ou outras formas coletivas de
propriedade, desde que a frao ideal por proprietrio no ultrapasse 4 (quatro) mdulos
fiscais. 2o So tambm beneficirios desta Lei: I - silvicultores que atendam
simultaneamente a todos os requisitos de que trata o caput deste artigo, cultivem
florestas nativas ou exticas e que promovam o manejo sustentvel daqueles ambientes;
II - aquicultores que atendam simultaneamente a todos os requisitos de que trata o caput
deste artigo e explorem reservatrios hdricos com superfcie total de at 2 ha (dois
hectares) ou ocupem at 500m (quinhentos metros cbicos) de gua, quando a
explorao se efetivar em tanques-rede; III - extrativistas que atendam simultaneamente
aos requisitos previstos nos incisos II, III e IV do caput deste artigo e exeram essa
atividade artesanalmente no meio rural, excludos os garimpeiros e faiscadores; IV -
pescadores que atendam simultaneamente aos requisitos previstos nos incisos I, II, III e
IV do caput deste artigo e exeram a atividade pesqueira artesanalmente; V - povos
indgenas que atendam simultaneamente aos requisitos previstos nos incisos II, III e IV
do caput do art. 3; VI - integrantes de comunidades remanescentes de quilombos rurais
e demais povos e comunidades tradicionais que atendam simultaneamente aos incisos II,
III e IV do caput do art. 3. Disponvel em www.planalto.gov.br/ccivil
[2] Mdulo fiscal uma unidade de medida expressa em ha. Seu tamanho varia para
cada municpio e depende principalmente das condies de produo: dinmica de
mercado, infraestrutura instalada, disponibilidade tecnolgica, alm de aspectos naturais
como gua e solo quanto mais disponveis essas condies menor o tamanho da rea
necessria para a obteno de rentabilidade ali desenvolvida. O tamanho mximo para
um mdulo de 110 ha e o menor fixado em 5ha. Fonte Diretoria de Ordenamento
Fundirio/SNCR/INCRA e disponvel em
http://www.incra.gov.br/index.php/institucionall/legislacao--/atos-internos/instrucoes.
[3] O tamanho mximo para um mdulo de 110 ha e o menor fixado em 5 ha. Fonte
Diretoria de Ordenamento Fundirio/SNCR/INCRA e disponvel em
http://www.incra.gov.br.
[4] O SCN utiliza dois critrios para classificar os imveis cadastrados: estrato de rea e
domnio, sendo que o domnio est compreendido nos seguintes caracteres: propriedade;
posse e propriedade; posse por simples ocupao; posse a justo ttulo e situao jurdica
no informada. Considerou para efeito de anlise o caractere posse juntando os dados
dos trs caracteres: posse e propriedade; posse por simples ocupao; posse a justo
ttulo. Foi descartado os dados do caractere situao jurdica no informada.
[5] No Censo 2006, 72,6% dos estabelecimentos e 93% da rea eram de proprietrios; e
15,2% tinham acesso temporrio ou precrio a 5,2% da rea total (Frana, et alli, 2009).
[6] Salrio Mnimo: 2006 R$ 350,00 (Lei 11.321/2006); 2010 R$ 510,00 (Lei
12.255/2010).
[7] Dos 781 mil estabelecimentos (12,5% do total) que praticaram a captao de
recursos, de custeio com 405 mil estabelecimentos, seguido pela de investimentos com
344 mil, alm da de comercializao com 8 mil e da de manuteno com 74 mil.
[8] Noo que utilizada por Delgado para caracterizar esse contingente populacional.
Delgado, G. O Setor de Subsistncia na economia brasileira: gnese histrica e formas
de reproduo. Texto para Discusso IPEA, junho de 2004.
2. Assentamentos Rurais
Posted 27 junho 2013 - 11:44am by Webadmin
A dinmica dos assentamentos, com todas as limitaes impostas, permite gestar novas
estruturas e novos personagens da produo familiar rural. Os assentamentos rurais
trazem no seu horizonte algumas alternativas econmicas e sociais para parte
significativa de trabalhadores brasileiros, que se encontram marginalizados e excludos
do processo de produo vigente e, que conformam a questo agrria brasileira.
Hoje, essa comunidade de produtores familiares perfaz no pas 8.952 projetos, em uma
rea de 87,8 milhes de ha, com 1.258.205 famlias. As regies norte e nordeste
concentravam 73,6% do total das famlias assentadas (41,0% e 32,6%,
respectivamente). Mas, enquanto o Norte conformavam 76,4% da rea total dos
projetos; o nordeste, apenas 12%. Nas demais regies do pas estavam os restantes
24,6% de famlias, em menos de 11,6% da rea reformada (Tabela 4).
Regies e
Brasil Famlias Projetos rea
Norte 515355 2075 67137826
Nordeste 410092 4111 10563324
Sudeste 59289 746 1377532
Sul 55541 815 815983
Centro-
oeste 217928 1235 7987507
Brasil 1258205 8982 87882172
A mdia anual de famlias assentadas de 1995 a 2012 foi entorno de 65 mil famlias
assentadas, sendo que, entre 1995/2002 foi de 62,9 mil e 2003/2012 foi de 65,9 mil.
Contudo, nos dois ltimos anos (2011 e 2012) registraram, desde 1995, o menor nmero
de famlias assentadas (22 mil e 23,1 mil, respectivamente). Os projetos de
assentamento vm apresentando uma tendncia de diminuio desde 2006 (Grfico 1).
Este grfico tambm mostra as linhas de tendncias do comportamento assimtrico de
famlias assentadas dos governos de FHC (Fernando Henrique Cardoso, 1995 a 2002) e
de Lula (Luiz Incio Lula da Silva, 2003 a 2010). O comportamento no governo FHC
foi de expanso do nmero de famlias assentadas por ano na primeira gesto, e de
diminuio de famlias assentadas por ano na segunda gesto. Esse comportamento foi
similar no governo Lula, s que com mais intensidade, tanto na expanso como na
diminuio de famlias assentadas por ano. O governo atual, da presidenta Dilma (2011
a 2014), a linha de tendncia encontra-se estacionada, em patamares bem abaixo dos
governos anteriores.
Nos termos de composio da renda foi constatado diferenas por regio, por exemplo:
27% das famlias em Santa Catarina auferem uma renda familiar mensal de mais de 5
SM e 29% delas, no Cear, menos que 0,5 SM; contudo, a maioria do contingente de
assentados no pas recebem uma renda familiar mensal de at 2 SM.
Segundo os dados do INCRA[2], entre 2003 e 2010, nos assentamentos foram
realizados os seguintes servios e aes:
[1] CANDIDO, Antnio. Os parceiros do Rio Bonito: estudo sobre o caipira paulista e a
transformao dos seus meios de vida.. So Paulo : Duas Cidades, 1982. 284p.
%
%
Produtos Produtor Exportador Merc.
Exportada
Interno
Acar 1 1 67 33
Caf 1 1 59 41
Suco de
1 1 84 16
Laranja
Soja em
2 1 53 47
gro
Milho 4 4 14 86
Carne
3 1 32 68
Aves
Carne
2 1 19 81
Bovina
Carne
4 4 17 83
Suna
Esta tabela mostra que o Brasil se destaca como maior produtor de acar, caf e suco
de laranja, sendo deles tambm o principal exportador, bem como de soja em gros. No
caso do milho menos de 20% da produo exportado, enquanto, quase a totalidade da
produo de suco de laranja exportada. Entretanto, o pas absorve, em mdia, 45% do
que produz.
Percebe-se que apesar das posies que o pas ocupa no mercado agropecurio global
o mercado interno o seu principal lcus de comercializao, pois boa parte do
suprimento do agronegcio tem sua comercializao realizada no mercado interno,
entorno de 45% dos produtos agrcolas e 77% dos produtos de pecuria.
A tabela 3 mostra a expanso da rea ocupada com essas duas lavouras (milho e soja)
foram de 6 milhes de ha, entre as safras de 2003 a 2012, suplantando os demais, com
taxa de crescimento de 2% para milho e de 29,7% para soja. Para as lavouras de feijo e
arroz houve inflexo, as duas tiveram uma taxa de crescimento negativo (-11%). A
lavoura de cana de acar ampliou sua rea em 30%, ocupando 9,6 milhes ha no
mesmo perodo, isto correspondeu a taxa de crescimento de 78,8 %, devido aos preos
internacionais do acar e da perspectiva do lcool (agro combustvel) no mercado
interno e externo. O fator limitante para expanso da laranja deve-se aos estoques
abarrotados que no conseguem absorver a oferta. H laranja no p sem comprador,
horizonte para a produo de laranja. O caf tem a produo crescente sem expanso de
rea, decorrente de novas tcnicas e tecnologias que impulsionam a produtividade.
Nesta tabela ainda se nota tambm os movimentos de alta de preo, pois para todos os
produtos houve crescimento no valor de produo, menos para o arroz. O crescimento
do valor de produo foi mais intenso nos produtos voltados para exportao,
ressaltando a intensidade de alta que ocorreu com a cana e o caf. Houve tambm
reflexos de alta nos produtos agrcolas voltados para mercado interno. Porm, foi menor
no caso do feijo e negativa para o arroz. No caso do comportamento do preo do
milho deve-se a demanda externa (aumento na exportao) nos ltimos anos, e no da
mandioca deve-se a queda da oferta com as recentes secas no Nordeste. Entre os
produtos do mercado externo, os que apresentaram menor taxa de crescimento do valor
da produo, a laranja devido a indstria no absorve a oferta. E a soja teve um
comportamento de preos oscilante, com perodos com tendncia de queda (2003/06) e
outros de alta (2007 a 2012)
Ao contemplar os dados desta tabela, se observa que o Brasil vem produzindo matria
prima para rao (soja) e por outro lado, acar e lcool em detrimento da produo de
alimento.
Valor da
Lavoura[4] rea Produo Rendimento
Produo
Oferta Demanda
Safra
Est.
Est. In. Produo Importao Suprimento Consumo Exportao
Fin.
A produo nacional de arroz evoluiu de 7,4 milhes de toneladas, em 1990, para 12,7
milhes de toneladas, em 2009, devido, sobretudo regio Sul (responsvel por 2/3 da
produo nacional), onde alm da tradio regional no cultivo da lavoura, houve
melhorias de carter tecnolgico na produo e ainda ao avano da rea plantada. A
melhoria no manejo da cultura e a adoo de variedades com rendimento superior,
aliada expanso da rea plantada (58,4%) elevou a produo no Rio Grande do Sul de
3,2 milhes de toneladas em 1990 para 8,0 milhes de toneladas, em 2009. Em Santa
Catarina, evoluiu de 567,7 mil toneladas em 1990 para 1,0 milhes de toneladas, em
2009. No entanto, no Paran, apresentou significativo declnio da produo que passou
de 253,5 mil toneladas em 1990 para 167,4 mil toneladas em 2009, sobretudo em
decorrncia da reduo da rea plantada de -71,3% (IBGE, disponvel em
www.ibge.gov.br/home/presidencia/noticia).
A estimativa do IBGE[9] (de janeiro) para a safra nacional 2013 uma rea plantada de
2.401.538 ha, permanecendo praticamente inalterada, pois cresce somente 0,1%
plantada na safra anterior.
O feijo cultivado todo o territrio nacional, porm grande parte da produo est
concentrada em apenas 10 estados, PR, MG, BA, SP, GO, SC, RS, CE, PE e PA,
responsveis por praticamente 85% da produo nacional, atingindo anualmente cerca
de 3,8 milhes de toneladas, distribudas em trs safras distintas, guas, seca e inverno.
em razo de ganhos de produtividade da cultura, j que houve expressiva contrao da
rea plantada.
Na regio Sul, a produo de feijo teve uma expanso de 55,8% graas, sobretudo, aos
ganhos de produtividade e estabilidade da rea plantada da cultura no estado do
Paran, cuja produo evoluiu de 279,0 mil toneladas em 1990 para 787,2 mil toneladas
em 2009. J a produo de feijo na regio Sudeste sofreu reduo da sua rea plantada,
a maior dentre as regies produtoras (-40,4%), no entanto, os incrementos da produo,
muito expressivos em Minas Gerais, resultaram numa expanso regional da ordem de
41,9%. A produo mineira mais que dobrou no perodo, passando de 293,5 mil
toneladas para 602,3 mil toneladas. No Nordeste, onde o cultivo do feijo constitui uma
das prticas agrcolas mais arraigadas, sua importncia pode ser avaliada quer pelo
tamanho da rea plantada, a maior dentre todas as regies, que, alis, apresentou uma
pequena retrao (-6,2%) no perodo, quer pela evoluo da produo que passou de
580,0 mil toneladas em 1990, para 844,5 mil toneladas em 2009. O maior produtor
nordestino de feijo continua sendo a Bahia, contribuindo, em mdia, com 40% da
produo regional (IBGE, disponvel em www.ibge.gov.br/home/presidencia/noticia).
Grande parte da atividade esteja nas mos dos pequenos produtores, pouco tecnificados,
principalmente na regio nordeste, responsvel por 70% da produo nacional[10].
Em 2013 o IBGE aguarda para o feijo total uma produo de cerca de 3,7 milhes de
toneladas, maior 30,6% que a produo obtida em 2012. Registra-se uma rea plantada
de 3,5 milhes de hectares, maior 10,1% que a de 2012.
Oferta Demanda
Safra
Est. Est.
Produo Importao Suprimento Consumo Exportao
In. Fin.
De acordo com IBGE em 2013 esperado uma produo recorde de 74,2 milhes de
toneladas, sendo que 36,1 milhes de toneladas so de milho 1 safra e 38,1 milhes de
toneladas so de milho 2 safra. A perspectiva para 2013 que a 2 safra de milho seja
superior 1 com participao de 51,3% contra 48,7% da 1 safra, seguindo o que foi
levantado em 2012, primeiro ano da histria que a 2 safra superou a 1. A agricultura
familiar responde por 46% da produo de milho[11].
Agregado Agregado
N % N % N % N % N %
I II
-
2008 63,7 -1 19,4 -4 39 4 36,3 13,1 2 90 97
13
-
2011 58,2 -10 16,3 46 -5 35,9 -3 14,7 6 88 98
20
A respeito desse aspecto, o valor bruto da produo entre 2005 a 2012 cresceu 56,3%
passando de R$ 156,0 para 243,9 bilhes. O padro de comportamento dos preos
agrcolas durante a dcada recente ascendente, segundo os ndices de preo ao
produtor da FGV (Tabela, 6).
Fonte: FGV/IBRE
Nota-se na tabela acima que mostra a evoluo dos preos agrcolas e gerais, que os
recebidos pelos produtores rurais, medido pelo IPA e IPP[14], seguem a mesma
tendncia ascendente que a inflao, medida pelo IGP-DI[15]. Percebe-se, ainda, que os
preos recebidos pelos produtores tiveram taxas de crescimento maiores que as taxas da
inflao; e esses preos reagiram de forma crescente ps a crise de 2007, e com
aumento mais expressivo ps a crise de 2010.
Isto posto, a dinmica dos preos no somente uma questo de especulao, mas
tambm alimentar.
Sem a certeza de que este ano as condies do caminho permitiro grandes avanos, os
exportadores brasileiros comearam 2013 com a expectativa de um horizonte incerto. O
principal risco internacional para 2013 pode advir da Europa e no alto nvel de
desemprego verificado nos pases europeus. Um agravamento da crise na Europa, que
responde por 37% do comrcio mundial, poderia impactar o Brasil tanto direta quanto
indiretamente. Por um lado, a concentrao da pauta exportadora em commodities deixa
o pas refm do clima internacional, ainda indefinido, e de sua influncia sobre os
preos e a demanda agrcola.
[1]A renda domiciliar per capita dos brasileiros cresceu acima das expectativas de
desenvolvimento econmico do pas neste ano. O dado do Comunicado 2012:
Desenvolvimento Inclusivo Sustentvel, do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
(Ipea). Segundo o estudo, a qualidade de vida cresceu mais no Brasil do que o Produto
Interno Bruto - PIB. O instituto usou dados da Pesquisa Nacional por Amostra de
Domiclios (PNAD), at 2011 e da Pesquisa Mensal de Emprego (PME) at outubro
deste ano. Segundo a mdia do PNAD, o crescimento da renda per capita brasileira
ficou em 40,69% de 2003 a 2011. Pela mediana o crescimento foi de 65,88%. J o PIB
per capita aumentou 27,70% no perodo. Outro aspecto analisado pelo Ipea foi a
desigualdade, pelo ndice de Gini, que passou de 0,539 em 2009 para 0,527 0,522 em
2012. Disponvel em http://www.ipea.gov.br.
[2] http://www.agricultura.gov.br
[3] http://www.agricultura.gov.br
[6] Entre os produtos e grupos selecionados, o arroz (27,640 kg) e o feijo (10,344 kg)
foram os nicos que apresentaram mdias maiores que a mdia do total Brasil (26,499
kge 9,121 kg, respectivamente) nas faixas de rendimentos totais mais baixas. Pesquisa
de Oramentos Familiares 2008-2009, Aquisio alimentar domiciliar per capita Brasil
e Grandes Regies. Disponvel em http://www.ibge.gov.br.
2. Crdito Rural
Posted 27 junho 2013 - 11:51am by Webadmin
Diante desses dados de expanso do crdito rural nos ltimos anos percebe-se que
houve um esforo governamental na reversibilidade do financiamento agrcola aos
patamares dos anos 70, com recursos volumosos e taxas de implcitas de subsdio.
H tambm a Equalizao das taxas de Juros do Crdito Rural (ETJ), uma subveno ao
crdito, destinada cobertura do diferencial de taxas entre o custo de captao dos
recursos pelas instituies financeiras oficiais, acrescido dos custos administrativos e
tributrios dessas instituies, e os encargos cobrados do tomador final do crdito. Com
a ETJ, o Governo Federal busca ampliar compulsoriamente a participao dos bancos
privados no financiamento ao setor rural, como forma de ampliar, sem onerar o Tesouro,
o volume de recursos disponveis ao setor. A ETJ em 2012 foi na ordem de R$
559.780.486, 85, o que representa 5% dos recursos destinados ao crdito agrcola.
Diante disso, importante destacar que, em 2012, dos contratos de crdito realizados
79,81% foram com instituies pblicas (sendo 78,01 federais), 12,48% com
cooperativas de crdito e somente 7,7% com as instituies privadas.
Ora, a prevalncia do crdito EGF nos setores de exportao primria e nos onde h
maior concentrao de capital (agroindstria e cooperativas) aponta que quase todo
crdito de comercializao rural dirigiu-se a contemplar setores do capital financeiro e
setores capitalistas de integrao de capitais.
O crdito de custeio da produo representou mais que 50% do crdito rural total. um
elo importante para induzir os gastos nos insumos qumicos (fertilizantes e agrotxicos).
Os consumos de fertilizantes e agrotxicos sero avaliados em outro tpico, aqui
ressalta que na recente dcada teve tendncia de alta no consumo.
Por fim, o crdito rural disponibilizado para as cooperativas apesar ter havido um
crescimento nos recursos, estes representaram em 2012 somente 13% dos recursos
totais. A intensidade do crescimento dos recursos de custeio e seu montante em relao
ao total chama ateno.
3. Crdito PRONAF
Posted 27 junho 2013 - 11:54am by Webadmin
A agricultura familiar a partir de 1996 passou a ser reconhecida como uma categoria
econmica com a criao do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura
Familiar (PRONAF) crdito rural (Decreto n 1946 de 28/06/96).
Em 2007 aumenta-se a renda familiar anual at R$ 110 mil e cria-se a linha Mais
Alimentos[3], destinada a investimentos at R$ 100 mil, triplicando o limite vigente at
ento que era de R$ 36 mil. Mais recentemente, no ano 2009, os limites de
financiamento das linhas convencionais do Programa tambm foram aumentados do
Custeio, de R$ 30 mil para R$ 50 mil; do Investimento, de R$ 36 mil para R$ 50 mil.
Outra mudana importante do Programa foi a unificao dos grupos C, D e E, no Ano-
Safra 2008/2009.
Em 2012 (safra atual), mantendo a tendncia dos anos anteriores, os valores de limites
financeiros do Programa foram alterados para mais:
O grfico abaixo mostra essa evoluo dos contratos realizados e dos valores totais
financiados pelo PRONAF em todo o Brasil. Nota-se que o volume de recursos no
perodo teve um crescimento muito acentuado de 2560%, enquanto, o nmero de
contratos foi menos significativo de 433%. Entre 1996 a 2002 o volume de recursos
teve um crescimento de 180%, mas depois at 2002 manteve um crescimento menor de
71%. Sendo que, a partir de 2003 tem uma notvel curva exponencial de crescimento na
ordem de 316%. Contudo, o comportamento do nmero das operaes foi contrastante,
com crescimento entre 1996 a 1999 de 167% e depois permaneceu sem alteraes at
2003 (mantendo o mesmo nmero de operaes), no ano seguinte at 2007 manteve um
crescimento de 225%, depois faz uma inflexo diminuindo o nmero de operaes em
38%.
Fonte: http://www.bcb.gov.br/htms/CreditoRural/2010/rel521.pdf
Durante 1996 a 2008 quase a metade dos recursos foi concentrada na regio Sul do pas.
Por outro lado, o Nordeste e o Sudeste, regies que concentram o maior nmero de
produtores familiares do pas, captaram to somente algo em torno de 20% dos recursos
aplicados pelo PRONAF. As outras regies captaram menos que 10% cada uma[6].
O grfico 4, mostra que nos anos de 2010 e 2011 permaneceu inalterada a tendncia de
concentrao regional dos recursos do PRONAF. A regio Sul recebeu entorno de 50%
dos recursos nos anos compreendidos. No entanto, houve queda na regio Nordeste,
enquanto na regio sudeste houve um leve crescimento. Contrastando com os recursos
despendidos o volume operaes permanece no mesmo patamar nessas trs regies. As
outras regies seguem inalteradas (menos de 10 de participao na distribuio dos
recursos). Nesse contexto de diferenciao importante ressalta que o Nordeste e o
Sudeste (regies que concentram o maior nmero de produtores familiares do pas,
segundo o Censo Agropecurio de 2006), captaram to somente algo entorno de 10% e
20% dos recursos aplicados pelo PRONAF, respectivamente.
Fonte: http://www.bcb.gov.br/htms/CreditoRural/2010/rel521.pdf
A tendncia a concentrao dos recursos por produtores mais capitalizados e por regio
se referem aos seguintes fatores: obstculos burocrticos criados pelos aos agricultores
familiares com nveis de renda inferiores; maior organizao dos agricultores do Sul;
presses de empresas agroindustriais a qual estes produtores esto vinculados; e
desarticulao e baixa insero social dos produtores do Norte e do Nordeste. A
concentrao dos recursos financeiros tambm se d exatamente onde h agricultores
familiares com apoio do Estado, por exemplo, pela ao da assistncia tcnica e
extenso rural pblica.
Neste mesmo perodo tambm houve certa especializao dos contratos e dos recursos
nas lavouras de exportao (soja e milho), que representaram em mdia de 50% a 60%
do total aprovado e liberado.
[3] O Mais Alimentos uma linha de crdito do Pronaf que financia investimentos para
a modernizao da propriedade rural familiar. A linha permite ao agricultor familiar
investir em modernizao e aquisio de mquinas e de novos equipamentos, correo e
recuperao de solos, resfriadores de leite, melhoria gentica, irrigao, implantao de
pomares e estufas e armazenagem.
[5] Dos 781 mil estabelecimentos (12,5% do total) que praticaram a captao de
recursos, de custeio com 405 mil estabelecimentos, seguido pela de investimentos com
344 mil, alm da de comercializao com 8 mil e da de manuteno com 74 mil.
[6] O Censo Demogrfico de 2010 mostra que o meio rural abriga entorno de 16 % do
total de habitantes do pas (190756 mil). Essa proporo diferencia por regio, nas
regies nordeste e norte essa proporo maior, 26,47% e 26,87%, respectivamente. Na
regio mais urbanizada (sudeste) apenas 7,05% reside na zona rural. Paradoxalmente,
no sudeste que se encontra a segunda maior concentrao de populao rural, 19%, s
perde para regio nordeste que concentra 47,8%.
O PAA uma das importantes aes de SAN (Segurana Alimentar e Nutricional) para
o fortalecimento do SISAN (Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional)
do governo federal e dos sistemas de Assistncia Social, porque por um lado promove o
acesso a alimentos s populaes em situao de insegurana alimentar e em
vulnerabilidade social; abastece as Redes de Equipamentos Pblicos de Alimentao e
Nutrio (Restaurantes Populares, Cozinhas Comunitrias e Bancos de Alimentos) e as
instituies governamentais ou no governamentais integrantes da rede socioassistencial
como: escolas, associaes beneficentes, associaes comunitrias, creches, centro de
convivncia de idosos, associao de apoio a portadores de necessidades especiais,
centro de reabilitao de dependentes qumicos, ou por equipamentos pblicos de
alimentao e nutrio como as cozinhas comunitrias, os restaurantes populares e os
bancos de alimentos.
Por outro lado, promove a incluso social e econmica do trabalho familiar no campo,
por meio do fortalecimento da produo familiar atravs de uma poltica pblica
diferenciada de compra de produtos oriundos da produo familiar.
Pode se dizer que um mercado pblico cativo dos: agricultores familiares, com
prioridade para quilombolas, povos e comunidades tradicionais, indgenas, pescadores,
acampados e assentados da Reforma Agrria, agricultores familiares pobres e suas
organizaes.
Este mercado pblico vem se consolidando como instrumento dos sistemas de SAN,
pois no decorrer dos anos vem contribuindo para a formao de estoques estratgicos
para abastecer a rede pblica de equipamentos de alimentao e nutrio e a rede de
instituies socioassistenciais; e tambm, para o fortalecimento da agricultura familiar e
de suas organizaes econmicas com a promoo do desenvolvimento local mediante a
compra direta de alimentos a preos mais justos, garantindo renda para os agricultores
familiares e contribuindo para a regulao, de forma indireta, dos preos de mercado. E
ainda, permite a esses produtores que estoquem seus produtos para os comercializarem
em outros momentos ps-colheita, a preos mais justos.
O PAA realizado tanto pela CONAB que opera de forma centralizada (na esfera
federal), quanto de forma descentralizada por parcerias com instituies pblicas
estaduais ou municipais.
De 2003 a 2010 (Tabela 11) o programa contou com um incremento constante em sua
dotao oramentria, passando de execuo oramentria de R$ 145 milhes em 2003
para algo entorno de R$ 680 milhes em 2010. Nesses 7 anos, o PAA adquiriu
aproximadamente 3,1 milhes de toneladas de alimentos, envolvendo em mdia 135,03
mil produtores familiares por ano, que atenderam em mdia 11,92 milhes de pessoas.
Pode-se perceber na tabela acima, que nos de 2008 a 2010, que houve uma diminuio
de 7% da participao de produtores familiares atendidos pelo PAA. A partir de 2006
houve certa estabilizao do nmero de fornecedores devido a restries oramentrias,
mas h que salientar que houve um acrscimo do valor mdio recebido por produtor (R$
4.500,00), entretanto, a demanda efetiva foi restringida.
Em 2009, dos 131.390 agricultores familiares que acessaram o PAA no pas, 89.239
foram do Grupo do PRONAF AF[4] (68%), enquanto somente 42.151foram do Grupo
A, A/C e B do PRONAF (assentados, quilombolas, pescadores artesanais e outros)
representando 32%[5] (Grfico 5).
No ano de 2011 (Grfico 6), dos 160.363 agricultores familiares que acessaram o
programa, 89.666 foram do Grupo AF do PRONAF (56%), enquanto somente 19.949
foram assentados (Grupo A, A/C do PRONAF) e 50.748 foram do Grupo B do
PRONAF (agricultores familiares em economia de subsistncia, quilombolas,
pescadores artesanais e outros) representando 32%.
A venda via PAA se d por meio das associaes e cooperativas, portanto, este
procedimento de compra pblica torna-se um indutor a organizao. E estas instituies
esto criando condies para estarem preparadas a fim de garantir a qualidade e a
regularidade da produo.
[4] Esta classificao de perfil utilizando os grupos do PRONAF a que utiliza o banco
de dados PAAdata, disponvel em
http://aplicacoes.mds.gov.br/sagi/paa/2011/visi_paae/pg_principal.php?url=quant_enq.
5.a - Fertilizantes
Ano
Tipo de
nutriente 1992 1998 1999 2000 2001 2002 20032004 2005 2006 2007 2008 2009
N-
nitrognio 16,9 30,5 28,1 32,7 32,3 33,9 38,4 35,5 34,1 36,5 43,6 38,3 38,9
P2O5 -
fsforo 26,2 44,7 39,7 45,9 48,9 52,4 59 54,7 44,9 50,0 58 48,9 51,1
K2O - 26,7 47,4 42 50,3 53,5 57,1 65,8 61,8 53,1 54,9 66,2 56,5 48
potssio
Fonte: SIDRA/IBGE
Ano taxa
Entregas
consumidor 20,9 24,6 22,4 22,4 24,5 28,3 29,5 41,1
A demanda por fertilizantes para a safra 2012/13 permanece aquecida, tendo em vista a
alta nos preos das commodities agrcolas, especialmente de gros e oleaginosas, em
nveis remuneradores para os agricultores, em parte, pela seca que atingiu os Estados
Unidos, amplamente divulgada nos noticirios. Estima-se aumento no consumo de
fertilizantes para vrias culturas especialmente para as culturas do milho, da soja e cana-
de-acar.
Por fim, o relatrio IDS/IBGE, 2012 apontou que o uso intensivo de nitratos pode a vir
a contaminar o lenol fretico, ameaando a sade da populao e dos aquferos
subterrneos. Alm disso, os xidos de nitrognio que se originam de reaes qumicas
dos fertilizantes no solo podem alcanar camadas mais altas da atmosfera, contribuindo
para a destruio da camada de oznio.
5.b - Agrotxicos
Nos ltimos dez anos, o mercado mundial de agrotxicos cresceu 93%, o mercado
brasileiro cresceu 190%. Em 2010, o mercado nacional movimentou cerca de U$ 7,3
bilhes e representou 19% do mercado global de agrotxicos. J os Estados Unidos
foram responsveis por 17% do mercado mundial.
Alm disso, 24% das empresas de agrotxicos instaladas no Brasil no produziram, nem
comercializaram nenhum produto durante a ltima safra. Essa prtica revela certa
estratgia de reserva de mercado, alm de representar uma perda para os agricultores,
que so privados de ter acesso aos produtos registrados. Outro ponto destacado pela
ANVISA que 53% das empresas de agrotxicos instaladas no Brasil no possuem
fbrica, so empresas que atuam como verdadeiros escritrios de registro, sem agregar
nenhum benefcio para a sociedade (o registro de um produto agrotxico agrega valores
intangveis ao patrimnio dessas empresas).
5.c - Mquinas
O total de tratores existentes em 2066, 820,7 mil estava distribudo em 530,3 mil
estabelecimentos agropecurios (que representava somente 9,2% do total). O nmero de
tratores, segundo o Censo Agropecurio de 2006, no perodo de 1975 a 2006 registrou
um crescimento, passando de 165,9 mil para 820,7 mil (395%). Sendo que, entre 1975 a
1985 cresceu 301%, perodo que as mquinas e os insumos qumicos marcavam a
modernizao da agricultura brasileira.
Destacam-se, na rea, por exemplo: uso de irrigao; municpios com 50% e mais da
rea colhida com uso de sementes certificada e transgnica; municpios com 50% e mais
dos estabelecimentos agropecurios com acesso a assistncia tcnica; aplicao de
plantio direto; produo de eucalipto (clonado); entre outros. Na pecuria bovina,
destacam-se estabelecimentos com transferncia de embries; rastreamento; uso de
raes indstrias; e confinamento e inseminao
(www.ibge.gov.br/home/presidencia/noticias).
2001 2011
Brasil e Regio
total urbano rural total urbano rural
Mnimo n % n %
Brasil e
Regies 2002 2011
No No
Total Agrcola Agrcola Total Agrcola Agrcola
Centro-
oeste 5846 1030 4815 7327 875 6452
(%)
Brasil e
Regies Categoria do emprego 2002 2011 2002 2011
Centro-
Oeste Total 431 442
Nessa dcada recente a educao no meio rural teve um processo intenso de pessoas
alfabetizadas, a tabela 5 mostra que no perodo de 2002/11 houve um crescimento de
21,1%, enquanto, a populao no alfabetizadas diminuiu num porcentual de 19,3%. A
regio nordeste seguiu a tendncia geral. A regio norte teve um comportamento
adverso apresentando um significativo aumento da populao analfabeta, de 776%. As
regies restantes tiveram uma diminuio da populao alfabetizada decorrente da
diminuio da populao total, contudo a proporo alfabetizada no total aumentou no
perodo compreendido.
No No
Regio Total Alfabetizadas alfabetizadas Total Alfabetizadas alfabetizadas
Centro-
oeste 1427 1140 287 1239 1072 167
Fonte: PNAD 2011, SIDRA-IBGE. Disponvel em http://www.sidra.ibge.gov.br
visvel a melhora dos ndices escolarizao da fora de trabalho rural, mas ainda h
muito a percorrer para integrar todo esse contingente populacional no processo
educacional, cujos benefcios, at hoje, permanecem em boa parte confinados a
determinadas classes e setores do meio rural brasileiro.
Auxlio-
acidente 323 251 344 592 603 650
V. MEIO AMBIENTE
Posted 27 junho 2013 - 12:07pm by Webadmin
A agropecuria uma das atividades humanas que causam maior impacto sobre o
ambiente natural. Dos seis biomas encontrados no territrio nacional, o que mais sofre
presso dessa atividade o pampa, com 71% da sua rea ocupada com estabelecimentos
agropecurios, seguido pelos biomas do pantanal (69%), da mata atlntica (66%) e de
cerrado (59%), segundo dados do IBGE, disponvel em
www.ibge.gov.br/home/presidencia/noticia.
A dimenso ambiental neste tpico diz respeito ao uso antrpico dos recursos naturais
com fins agrcolas. Esta questo aparece organizada a partir dos dados da publicao
Estudos e Pesquisas, Informaes Geogrficas, n9: Indicadores de Desenvolvimento
sustentvel IDS/IBGE, 2012.
O tema da degradao ambiental ora em questo recente e no conta com uma larga
tradio de produo de estatsticas. Isto resulta numa menor disponibilidade de
informaes para a construo dos indicadores requeridos para uma abordagem mais
completa. Por esta razo, permanecem algumas lacunas importantes, entre as quais se
destacam o uso da gua, a eroso e a perda de solo, e a desertificao.
A tabela acima mostra um crescimento mais lento nas emisses no perodo ltimo
perodo (2000/2005) que apresentou uma taxa de crescimento de 10%, enquanto o
anterior pode-se constatar uma taxa de 33%. Apesar da diminuio na intensidade, ainda
se verifica a tendncia de crescimento nas emisses, consequentemente, as associadas
ao setor mudana no uso da terra e florestas continuaram prevalecendo mais de 50%.
O uso da terra e sua mudana podem atuar como fonte de emisses e, ao mesmo tempo,
como sumidouros de carbono. Estima-se que algo em torno de um quinto das emisses
globais de carbono seja derivada de atividades relacionadas com o uso da terra
(desmatamento, queimadas etc).
A tabela 2 mostra que entre os anos de 2004/05 houve uma inflexo no nmero de focos
de calor no Brasil apontando para uma tendncia de queda como um todo, embora para
as Unidades de Conservao - UCs e Terras Indgenas - TIs isso foi ocorrer somente a
partir de 2007 (Tabela 3).
Ano
Brasil e
Regio 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Brasil 107007 111177 104122 145708 232543 212989 236014 226347 117453 188656 127151 69702
Norte 36170 29985 32278 48577 77988 58133 75361 87678 47366 61197 39908 23007
Nordeste 20413 18619 24645 45124 59455 68344 60493 65257 29884 8142 4720 1285
Sudeste 6761 11535 9865 7146 12494 15802 9525 10279 7539 702 425 49
Sul 1381 5433 3972 1724 2655 5211 3529 1933 2755 2010 1908 914
Centro-
Oeste 42282 45605 33362 43137 79951 65499 87106 61200 29909 2563 706 373
Unidades de conservao -
federais 6136 4961 8358 6870 3049
Unidades de conservao -
estaduais 6106 3432 5690 4524 1966
As UCs e TIs tambm sofrem com o problema das queimadas, embora em menor
intensidade que as reas no seu entorno. O fogo em UCs e TIs quase sempre se origina
em propriedades rurais fora de seus limites, atingindo, principalmente, as bordas
daquelas reas
Por outro lado, sob o jugo do novo Cdigo Florestal, vem se conformando no cenrio
agrrio brasileiro a especulao ambiental. A institucionalizao do comrcio de
florestas no mercado de carbono, o qual estabelece a mercantilizao e a financeirizao
do patrimnio natural: transformao de bens comuns do povo brasileiro (os ativos
ambientais) em alternativa de especulao do capital (como apregoam o presidente da
ABRA, Gerson Teixeira, 2012[2] e o Prof. Guilherme Delgado, 2012[3]).
O primeiro no Rio de Janeiro, onde proprietrio pode "vender" rea nativa excedente a
quem desmatou, pois no 2 semestre de 2012 entrou em funcionamento a BVRio (Bolsa
Verde do Rio), lcus de especulao especfico para a negociao de ativos ambientais.
Nessa bolsa os proprietrios rurais e os empresrios comercializam os crditos previstos
em Lei: cotas de reserva legal florestal, certificados de emisso de gases do efeito estufa
e crditos de carbono.
Neste novo cenrio: especulao do recurso ambiental, que pblico, ser possvel
ganhos financeiros cumulativos com operaes com 2 ttulos de crdito sobre um
mesmo imvel rural : ttulos de carbono e cotas de reserva, sob o controle de mais de
uma empresa.
Essa opo de poltica ambiental via o concurso de instrumentos de mercado tem sido
denunciada por entidades da sociedade civil, entre outras razes, por suas implicaes
ticas e polticas ao estabelecer a mercantilizao e financeirizao do patrimnio
natural do pas. Ou, no limite, pela transformao de bens comuns do povo brasileiro
em alternativa rentista para o capital especulativo internacional.
Contudo, outra derivao desses instrumentos, igualmente desastrosa, e que no aflorou
nos debates no Congresso, diz respeito tendncia de perpetuao das anomalias da
estrutura fundiria do pas, inclusive, com rebatimentos prticos na neutralizao dos
comandos constitucionais e legais que orientam as possibilidades da reforma agrria.
Esse processo financeiro que deve mover a economia verde ignora a situao agrria do
pas. Isto porque crdito de carbono emitido naturalmente no envolve nenhum trabalho
humano, mas sim a captura de uma renda fundiria e ambiental, por conta de uma
apropriao privada do territrio. E ainda, porque se pode perceber certa tendncia, a
partir de 2012, de exausto da expanso commodities (que caracterizou o ciclo
expansivo primrio-exportador da ltima dcada), e como consequncia disto, uma
tentativa do capital financeiro de internacionalizao do mercado de terras, sob a
etiqueta verde.
[1] Alguns dos gases presentes naturalmente na atmosfera, entre eles o vapor de gua, o
dixido de carbono (CO2) e o metano (CH4), so chamados de gases de efeito estufa
porque so capazes de reter na atmosfera, por algum tempo, o calor irradiado pela
superfcie do planeta. Sem esses gases, a radiao de comprimento de onda longo (calor
- radiao infravermelha) se dissiparia mais rapidamente da atmosfera para o espao, e
nosso planeta seria, em mdia, cerca de 30C mais frio. Com eles, parte do calor
irradiado pela superfcie terrestre ca preso na atmosfera, mantendo a temperatura em
nveis timos para a existncia da maior parte da vida no planeta. A temperatura mdia
da Terra de 15C; sem o efeito estufa seria de 15C negativos. O efeito estufa ,
portanto, um fenmeno natural, sendo fundamental manuteno do clima e da vida na
Terra. IDS, 2012-IBGE.
[2] Fonte: site do MST, por Gerson Teixeira, publicado em 26 de junho de 2012.
A terra (lcus que conjuga os recursos naturais: solo, gua, florestas e biodiversidade) e
o trabalho (capacidade humana de produo de valores de uso para necessidades da
vida) ao serem tratados como coisas disposio da especulao do capital e da
propriedade fundiria, subsidiados pelo Estado, produzem uma sociedade agrria
fortemente desigual e um meio ambiente altamente degradado.
Isto posto, parece oportuno a realizao da Reforma Agrria enquanto poltica pblica,
que quebra o monoplio da terra e concebe um novo pacto social, insuflada pela
homogeneidade social, e desatando as energias contidas nas lutas sociais e valorizando a
riqueza da organizao popular.