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Realidade Agrria Brasileira

I. ESTRUTURA FUNDIRIA
Posted 27 junho 2013 - 11:25am by Webadmin

A estrutura fundiria permanece com a distribuio desigual da terra, com um ndice de


Gini/INCRA-2012 de 0,843 [1], patamar equivalente ao que vem sendo registrado h
muito tempo neste pas, pelo IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica).
Segundo o Censo Agropecurio de 2006/IBGE o grau de desigualdade fundiria no
territrio brasileiro, entre os anos de 1975 a 2006, permaneceu praticamente inalterado;
o ndice de Gini registrado para 2006 foi de 0,856; no muito diferente do mesmo ndice
para os anos 1995, 1985 e 1975 que foram, respectivamente, 0,857; 0,858 e 0,855.

Na tabela a seguir pode-se observar que entre 1975 a 2006 o nmero de


estabelecimentos cresceu at 1985 (18,4%) e no perodo seguinte at 2006 inverteu-se
apresentando uma queda de -12,6%. A rea total dos estabelecimentos apontou um
crescimento entre 1975 at 1985, perodo de expanso da fronteira agrcola regulado
pela modernizao conservadora e a integrao industrial, denominado complexo
agroindustrial brasileiro. Nos anos que se seguiram at 2006 houve uma inflexo no
crescimento, na ordem de -11,0%. Com a rea mdia, no perodo compreendido, houve
um comportamento com oscilaes, sendo que em 2006 voltou para patamar
equivalente a 1975.

Tabela 1- Nmero, rea total e rea mdia dos estabelecimentos agropecurios


(1975 a 2006)

Variveis 1975 1980 1985 1995 2006


Estabelecimentos
(n) 4993252 5159851 5801809 4859865 5175636
rea (ha) 323896082 364854421 374924929 353611242 333680037
rea mdia (ha) 64,87 70,71 64,62 72,76 64,47

Fonte: SIDRA-IBGE

Segundo os dados censitrios do IBGE, o nmero de estabelecimentos agropecurios


cresceu no Norte (+19,2%) e no Centro-Oeste (+34,2%). Nas demais regies, houve
uma queda em 1995/96 e uma recuperao em 2006, sendo que, os dados do ltimo
censo agropecurio foram levemente inferiores ao de 1985, no Sul (3,6%) e Sudeste
(0,2%), e maior no Nordeste (+6,8%). J a rea total ocupada, de 1985 a 2006,
aumenta um pouco no Centro-Oeste (+4,2%) e diminui nas demais regies, destacando-
se o Sudeste com queda de quase 25% na rea ocupada.

A estabilidade da desigualdade fundiria e queda na rea mdia dos estabelecimentos


agrcolas no perodo de 1995/2006 indica que a estabilidade pode ter acontecido
essencialmente devido ao crescimento do nmero de minifndios. Isto , o ndice de
Gini se mantm estvel em torno de 0,856, mas h um aumento de 74,7 mil produtores
agrcolas com menos de 10 h (crescimento do minifndio), enquanto ocorre uma clara
diminuio do nmero de agricultores com rea a partir de 100 hectares.

A tabela 2 mostra que entre o perodo de 1985 a 2006 a concentrao da propriedade


rural manteve-se, praticamente, inalterada, pois houve certa equivalncia entre os
quartis de estrato de rea nas propores de nmero e rea dos estabelecimentos
agropecurios dos anos censitrios. Os quartis com menor estrato de rea mantiveram a
proporo entorno de 50% dos estabelecimentos ocupando menos que 3% da rea total.
Enquanto, no outro extremo, os quartis maiores mantiveram uma proporo dos
estabelecimentos entorno de 1% ocupando entorno de 45% da rea total.

Tabela 2- Estabelecimentos agropecurios por grupos de rea total, 1980 a 2006

Estabelecimentos rea dos Estabelecimentos


Agropecurios Agropecurios
Grupos de rea
total 1980 1985 1995 2006 1980 1985 1995 2006
515985 580180 485986 517563 3648544237492492 35361124 33368003
Total 1 9 5 6 1 9 6 7
259801 306482 240237 247715
Menos de 10 ha 9 2 4 1 9004259 9986637 7882194 7798777
50,4 52,8 49,4 47,9 2,5 2,7 2,2 2,3
10 a menos de 201677 216034 191648 197160
100 ha 4 0 7 0 64494343695651616269358562893979
39,1 37,2 39,4 38,1 17,7 18,6 17,7 18,8
Menos de 100 461479 522516 431886 444875
ha 3 2 1 1 73498602795517987057577970692756
89,4 90,1 88,9 86,0 20,1 21,2 20,0 21,2
100 a menos de 126799181314326612354151 11284418
1000 ha 488521 517431 469964 424288 8 7 7 6
9,5 8,9 9,7 8,2 34,8 35,1 34,9 33,8
164556621639404615949394 15014309
1000 ha e mais 47841 50411 49358 47578 9 3 9 6
0,9 0,9 1,0 0,9 45,1 43,7 45,1 45,0

Fonte: SIDRA-IBGE

A evoluo do nmero de estabelecimentos, nos trs diferentes estratos de rea, ocorre


de forma bem distinta nas cinco grandes regies, segundo os censos agropecurios do
perodo compreendido. Em relao aos estabelecimentos com menos de 10 ha, ele , em
todas as regies, substancialmente maior em 2006 do que em 1995/96 e 1985. Os
percentuais de crescimento na comparao dos dois ltimos censos so: no Norte,
54,4%, no Nordeste, 20,3%, no Sudeste, 39,7%, no Sul, 15,5%, e no Centro-Oeste,
79,9%. Em relao s propriedades de mais de 100 hectares, a variao positiva no
Norte e Centro-Oeste em apenas 3,1% e 7,0%, respectivamente. Nas demais regies, a
mudana sempre negativa: no Nordeste, 22,4%, Sudeste, 29,5%, e no Sul, 5,0%.
O crescimento dos pequenos estabelecimentos (minifndio) deve ter sido causado, em
grande medida, pelo fato dos dados censitrios captarem o contingente de pessoas que
apesar de morar no campo vendem sua fora de trabalho para complementar a renda, ou
ainda so locais de lazer.

A alta desigualdade na distribuio da posse da terra no Brasil na tabela acima est


caracterizada pela enorme proporo da rea total agrcola ocupada pelos
empreendimentos com rea maior ou igual a 100 hectares. Eles representam menos de
10,0% do total de empreendimentos agrcolas no pas e ocupam mais de 75% da rea
dedicada atividade, ao passo que os empreendimentos com rea inferior a 10 hectares
representam mais da metade dos empreendimentos agrcolas e ocupam apenas cerca de
3% da rea total. Em todas as regies brasileiras o quadro fundirio de concentrao da
terra permanece tal como o nacional.

A tabela 3 mostra que no mesmo perodo entre 1975 a 1985 ocorreu expanso dos
estabelecimentos de todas as formas de produtores (expanso da fronteira agrcola) e no
perodo seguinte somente dos proprietrios, que cresceu 389 mil estabelecimentos;
enquanto houve uma reduo de cerca 1,3 milhes estabelecimentos de no
proprietrios.

Tabela 3- Estabelecimentos por condio dos produtores (1975 a


2006)

Estabelecimentos agropecurios
Condio dos (Unidades)
produtores 1975 1980 1985 1995 2006
Proprietrio 3077561 3233320 3539189 3393946 3928199
Arrendatrio,
parceiro 863978 891317 1006020 531804 359712
Administrador 134442 182563 230908 233304 227487
Ocupante 917271 852651 1025692 700708 405219

Fonte: SIDRA-IBGE

Segundo dados censitrios do IBGE o crescimento dos minifndios ainda maior


quando so considerados apenas os proprietrios de terra: aumento de quase 392 mil
pequenos estabelecimentos de 1995/96 a 2006. No mesmo perodo, ocorre a diminuio
de 439 mil para 281 mil no contingente de pequenos arrendatrios e parceiros, sendo
que esta variao pode estar ainda subestimada pelo uso do ano agrcola no censo de
1995/96, que tende a excluir parte dos agricultores temporrios. Desde 1985 os dados
mostram uma reduo de cerca de 940 mil estabelecimentos de no proprietrios com
menos de 10 hectares.

O Sistema Nacional de Cadastro Rural (SNCR) do INCRA (Instituto Nacional de


Colonizao e Reforma Agrria) registrou em abril/2012 que havia 605,4 milhes de
hectares em poder de 5,4 milhes de imveis, distribudos conforme a Tabela 4. Ao
observar atentamente os dados destacam-se dois extremos: os imveis com reas com
menos de 10 ha que so 34,1% do total ocupando somente 1,5% da rea total
perfilhando com rea mdia de 4,7 ha, enquanto, os com mais 100.000 ha (menos de
1%) ocupando 13% da rea total com rea mdia de 379.204,39 ha.
Segundo o SCN ainda, os imveis de proprietrios so 3,8 milhes ocupando 464,3
milhes de hectares, enquanto, os de posseiros so 1,6 milhes ocupando 136,1 milhes
de hectares, os restantes esto com situaes jurdicas no informadas. Os proprietrios
com imveis com menos de 100 ha (84,6%) ocupam 16,2% da rea total de
propriedades, enquanto, os com mais de 1000 (2%) detm 52,3% da rea total. Os
imveis com posse com menos de 100 ha (90,0%) ocupam 21,6% da rea total de posse,
enquanto, os com mais de 1000 ha (1,1%) tem em poder 53,4% da rea total.

Tabela 4- Estrutura Fundiria Brasil 2012

Estrato Imveis rea rea


de rea
Nmero % Nmero % Mdia (ha)
(ha)
Menos de
1.874.969 34,1 8.834.571,15 1,5 4,7
10
10 a 100 2.863.773 52,1 95.186.129,26 15,7 33,2
100 a
678.462 12,3 181.757.801,33 30,0 267,9
1000
1000 a
79.228 1,4 194.821.102,90 32,2 2.459,00
10000
10000 a
1.878 0,0 43.467.154,54 7,2 23.145,40
100000
Mais de
225 0,0 81.320.986,88 13,4 361.426,60
100000
TOTAL 5.498.535 605.387.746,06 110,1

Fonte: INCRA. Sistema Nacional de Cadastro Rural SNCR.

O censo agropecurio de 2006 apontou que dos 5,17 milhes de estabelecimentos


existentes, 84,4 % (4,36 milhes) eram da agricultura familiar. Este contingente de
produtores ocupava uma rea de 80,25 milhes de hectares, que representava 24,3% da
rea ocupada pelos empreendimentos agropecurios. Por conseguinte, os
estabelecimentos no familiares apesar de representarem somente 15,6% dos
estabelecimentos ocupavam 75,7% da rea (grfico 1). A agricultura familiar ocupava
somente um quarto, enquanto, a patronal trs quartos da rea total dos estabelecimentos,
confirmando que o predomnio fundirio da economia patronal contrasta com
predomnio demogrfico da economia familiar. Apesar da defasagem temporal dos
dados do Censo Agropecurio de 2006, esse quadro fundirio rural permanece atual.
Fonte: IBGE Censo Agropecurio, 2006.

Esse contorno da estrutura fundaria, segundo o Censo Demogrfico de 2010, abriga


entorno de 16 % do total de habitantes do pas (190756 mil), essa proporo se
diferencia por regio, nas regies nordeste e norte essa proporo maior, 26,47% e
26,87%, respectivamente. Na regio mais urbanizada (sudeste) apenas 7,05% reside na
zona rural. Paradoxalmente, no sudeste que se encontra a segunda maior concentrao
de populao rural, 19%, s perde para regio nordeste que concentra 47,8%.

Esta realidade agrria acontece porque houve (e h) um pacto agrrio. A terra e a


riqueza rural foram e continuam sendo concentradas por fora dos interesses da
oligarquia rural articulada com os interesses do capital industrial/financeiro,
convertendo o Estado num verdadeiro lcus de conciliao dos interesses convergentes
e divergentes das classes possuidoras e dirigentes do pas, e tudo mais, principalmente,
as inquietaes e implicaes sociais, fundirias e ambientais ficam a margem.

Segundo, ainda, a professora Maria Conceio Tavares[2] a permanncia deste pacto de


dominao envolve trs ordens de fatores estruturais: apropriao privada e a
concentrao da terra; relaes patrimonialistas entre as oligarquias regionais e o poder
central por intermdio de sua representao poltica; e o carter dependente ou
associado da burguesia nacional com capitalismo financeiro internacional.

Defronte ao carter patrimonialista (estrutura fundiria desigual e concentrada) se pode


ressaltar que na ltima dcada o modelo de acumulao de capital da trade do pacto
agrrio se fortaleceu, por um lado, no mercado externo com a expanso das
commodities, e por outro, no mercado interno com uso privado dos recursos naturais
consequentemente, apropriao da renda terra decorrente da alta dos preos agrcolas e
dos preos de terra e da retomada virtuosa do crdito rural.

[1] Calculado pelos autores, a partir da base de dados do SNCR (Sistema Nacional de
Cadastro Rural) do INCRA (Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria).
Frmula utilizada para clculo de IG = 1 (Yi+1 + Yi) (Xi+1 Xi), segundo,
Hoffmann, R. (1991): Estatstica para economistas. So Paulo: Biblioteca Pioneira de
Cincias Sociais, 2 ed. revista e ampliada.
[2] Subdesenvolvimento, dominao e luta de classes. In Tavares, MC (Org.) Celso
Furtado e o Brasil. So Paulo/Fundao Perseu Abramo, 2000.

1. Agricultura Familiar
Posted 27 junho 2013 - 11:38am by Webadmin

O setor rural do pas tem um carter fundirio bipolar com unidades produtivas de
distintas racionalidades, onde algumas se conformam no modo de produo patronal e
outras no familiar, e mais, ocorre uma distribuio desigual destas, contrastando o
predomnio fundirio da patronal com predomnio demogrfico da familiar, sem alterar
a estrutura fundiria, a qual esteve (e est) caracterizada por grandes dimenses de terra
nas mos de poucos.

Por ora, procura-se caracterizar a agricultura familiar. Para tal fim, primeiramente,
procurou-se generalizar a amplitude dos significados do termo (camponeses, pequena
produo familiar, agricultores de subsistncia, produtores de baixa renda, trabalhadores
rurais, produtores de menor escala, entre outros) como um stio onde a propriedade e o
trabalho esto inter-relacionados com a famlia.

O conceito institucional de Agricultura Familiar institudo com a criao do PRONAF


(Programa Nacional da Agricultura Familiar), mais recentemente, definido em Lei
11326/2006[1]: produtor com rea at quatro mdulos fiscais[2] e que utiliza mo de
obra familiar (podendo manter at 2 empregados permanentes) nas atividades de:
agropecuria, silvicultura, extrativista, aquicultura, pesca artesanal.

Ao se constituir as polticas pblicas e a Lei para Agricultura Familiar conjugam as


unidades familiares o concurso do empregado permanente. Assim, a agricultura familiar
no plano institucional se generaliza numa categoria social com derivativas, isto ,
diferentes processos sociais constitutivos em relao terra: proprietrio, posseiro,
arrendatrio, quilombola, indgena, extrativista e pescador artesanal; e distintos modos
de produo: patronal e trabalho familiar.

Ao se fixar 4 mdulos fiscais como limite fundirio se conformou um conjunto de


unidades de produo familiar com reas at 440 ha[3].

Numa perspectiva recente o SNCR (Sistema Nacional de Cadastro Rural) do INCRA


(Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria) mostra que a distribuio da
produo familiar no pas detinha 97% dos imveis ocupando 37% da rea total (Tabela
1).

Tabela 1 - Estrutura Fundiria Brasil, 2012

Estrato Proprietrios Posseiros TOTAL

de rea imveis imveis imveis

rea rea rea


(ha) n rea M n rea M n rea M

120093 186858
At 10 9 6129829 5,1 667648 2677661 4 7 8807490 4,7

32% 4% 42% 2% 35% 4%

165433 224422
10 at 50 1 38512056 23,3 589891 14064317 23,8 2 52576373 23,4

44% 22% 37% 10% 42% 23%

50 at
100 419853 29539442 70,4 188979 12673822 67,1 608832 42213265 69,3

11% 17% 12% 9% 11% 19%

100 at 12188654
500 463361 98138652 211,8 127438 23747891 186,3 590799 3 206,3

12% 57% 8% 18% 11% 54%

TOTAL 373848 17231998 157395 531244 22548367


Fam. 4 0 46,1 6 53163691 33,8 0 1 42,4

97% 37% 98% 39% 97% 38%

387167 46427433 160687 13609631 547854 60037064


TOTAL 1 1 119,9 3 6 84,7 4 7 109,6

Fonte: SCDR/INCRA. Disponvel em www.incra.gov.br/index.php/estrutura-fundiaria.

Pode-se observar nesta tabela uma distribuio desigual entre os imveis familiares,
com predominncia demogrfica dos estratos de rea menores de 50 ha contrastando
com a predominncia fundiria dos estratos de 100 a 500 ha.
Os proprietrios familiares so a maioria com 3,7 milhes imveis ocupando 172,3
milhes de ha, enquanto, os de posse[4] so 1,5 milhes ocupando 53,1 milhes de
ha[5]. O contraste demogrfico/fundirio dos imveis dos proprietrios e posseiros
familiares segue a mesma tendncia do computo geral. Esse predomnio fundirio do
extrato de 100 a 500 ha se mantm ao se observar a rea mdia que 40 vezes maior do
que a registrada no extrato inferior e tambm ultrapassa a rea mdia dos imveis em
geral.

A Tabela seguinte, com os dados da estrutura fundiria do Censo Agropecurio de 2006,


mostra certa equivalncia entre os parmetros fundirios censitrios e os do
SNCR/INCRA ao se confronta-los, e nestes termos, inferir que distribuio fundiria
permanece a mesma nos dias atuais. Registra tambm a renda familiar por
estabelecimento.

Tabela 2-Estrutura fundiria e renda da Agr Familiar, 2006

Extrato Estabelecimentos

de Nmero rea rea M Receita

rea (ha) n ha ha SM

At 5 1840807 1840807 1 1,8

37,40% 0,60%

5 a 10 636344 4484892 7,05 3,9

12,90% 1,40%

10 a 50 1580718 36419632 23,04 7,2

32,10% 11,00%

50 a 100 390882 26483343 67,75 9,4

7,90% 8,02%

100 a 500 370130 75603795 204,26 23,9

7,50% 22,90%

TOTAL
familiar 4818881 144832469 30,06

98% 44%
TOTAL 4921617 330375149 67,13

Fonte: Censo Agropecurio de 2006. Disponvel em www.ibge.gov.br.

Os estabelecimentos familiares com estrato de rea maiores, que tinham uma


composio de produo constituda pelo binmio agricultura/pecuria (tendo
predomnio da pecuria), registraram uma renda mdia 23,9 SM (salrios mnimos)[6].
Os produtores familiares com rea entre 10 a 100 ha, calcados tambm no mesmo
binmio produtivo (com predomnio da agricultura) obtiveram uma renda mdia
entorno de 7 a 9 SM. Os com estratos entre 5 a 10 registraram uma renda agrcola
entorno de 4 SM. Os de estratos menores obtiveram em mdia menos que 2 SM.

O Censo destaca que dos 4,8 milhes de produtores familiares 1/3 declararam no ter
obtido receita naquele ano (1,4 milhes de estabelecimentos). Portanto, os sem receita
com os com receita familiar menor que 2 SM representaram 50% dos estabelecimentos
familiares.

Tal situao de renda permanece nos dias de hoje. O levantamento da Pesquisa Nacional
por Amostra de Domiclios PNAD de 2011 registrou que do total de domiclios rurais
8510 mil (14% do total de domiclios), 58% tinham uma renda de at dois salrios
mnimos e para 26% a renda foi at 1 salrio mnimo, sendo que, a maioria tiveram um
ganho mdio de R$ 359,00 a 847,00. Grosso modo, pode-se observar que a maioria dos
estabelecimentos rurais encontram-se num extrato de renda familiar at 2 SM onde
inclui grande parte da agricultura familiar.

O Censo Agropecurio 2006 mostrou que a rea total dos estabelecimentos


agropecurios familiares no Brasil, de 80,25 milhes de hectares foi composta por: 22%
com lavouras (temporrias ou permanentes); 45,5% com pastagens; e 28% milhes de
hectares com matas e florestas (naturais ou plantadas), e o restante com outros.

De acordo com esse Censo os agricultores familiares foram responsveis pela produo
de alimentos, com o fornecimento de: 87% da produo de mandioca, 70% da produo
de feijo (77% de feijo-preto, 84% de feijo-fradinho e 54% de feijo de cor), 46% do
milho, 38% do caf (55% do tipo robusta ou conilon e 34% do arbico), 34% do arroz,
21% do trigo, 58% do leite (58% de vaca e 67% de cabra), e possuam 59% do plantel
de sunos, 50% do de aves e 30% do de bovinos. A agricultura familiar era ainda
responsvel por 63% do valor produzido em horticultura.

E tambm, o Censo registrou que a agricultura familiar em 2006 respondeu pela maioria
das ocupaes agropecurias, absorvendo trs quartos (74,4%) da mo de obra ocupada
na agricultura em geral, o que correspondeu a um universo de 12,3 milhes pessoas,
enquanto a patronal 4,2 milhes.

No vis tecnolgico o Censo Agropecurio apontou que menos que 50% dos
estabelecimentos familiares faziam uso de insumos mecnicos e qumicos. Os
estabelecimentos com estrato de rea de 10 a 50 ha alinhavavam o uso de insumos
mecnicos e qumicos com o manejo do binmio produtivo agricultura e pecuria,
enquanto os estabelecimentos maiores faziam uso para o manejo da pecuria, e os
menores estratos detiveram os ndices menores. Dos estabelecimentos com rea entre 5
a 50 ha 40% faziam uso de insumos qumicos (adubo e agrotxicos), enquanto os com
reas inferiores ou superiores apresentaram certa equivalncia de uso, entorno de 30%.
O uso de correo de solo apresentou uma distribuio muito baixa, apontando um
porcentual homogneo de 20% dos estabelecimentos com extrato de rea acima de ha, e
os com reas inferiores estavam com patamares abaixo de 10%. O uso de medicamentos
de pecuria aumenta proporcionalmente em direo aos estratos maiores, decorrente do
ambiente produtivo de pecuria ter mais intensidade nas maiores reas de produo
familiar. O estabelecimento com trator cresce nos extratos de rea maiores (Tabela 3).

Tabela 3 - Uso de Insumos, 2006

Insumos Estabelecimentos (%)

100 a
menos 5 5 a 10 10 a 5050 a 100 500

Mecnico/trator 2 7 14 17 28

Qumico/adubo 27 42 41 30 31

Qumico/agrotxico 29 36 38 30 17

Qumico/corr. do solo 8 19 23 18 22

Controle de doenas
pec. 21 54 66 72 76

Fonte: Censo Agropecurio de 2006. Disponvel em www.ibge.gov.br.

Em termos de acesso ao crdito rural o Censo de 2006 registrou que houve dificuldade
de acesso dos produtores familiares aos recursos creditcios, somente 12,5% dos
produtores familiares tomaram financiamento de crdito[7] e 3,5 milhes de
estabelecimentos (87,5% do total) no obtiveram financiamentos.

O acesso ainda restrito, mesmo com o esforo do governo em massificar o crdito do


PRONAF, segundo levantamento do BCB (Banco Central do Brasil), durante a ltima
dcada, a mdia de contratos foi na ordem de 1,2 milhes por ano (ao considerar que um
produtor pode ter mais de um contrato) esse nmero est muito aqum do universo dos
4,8 milhes de produtores familiares. Tal disparidade significa certa tendncia em se
concentrar os recursos creditcios do PRONAF para uma parcela distinta de produtores
familiares.

Do ponto de vista do excedente e mercado, a produo familiar pode ser composta, de


maneira geral, em dois segmentos: agricultura familiar integrada (que destina o
excedente para mercado) e a agricultura familiar no integrada, em economia de
subsistncia[8] ( reconhecida pelo fato de no gerar excedente, ou faz-lo em
propores reduzidas).
A parte da agricultura familiar que tem seu excedente inserido, com suas
especificidades, ao modo de produo e acumulao vigente na economia agrria
nacional, sendo que, tal dinmica ocorre com mais intensidade na regio centro sul e
mais recentemente nas vastides do cerrado brasileiro (apesar de ter sua distribuio em
todo territrio).

O segmento integrado faz uso do crdito fundirio e de moderna tecnologia; tem


especializao produtiva (monoproduo), principalmente, nos segmentos integrados ao
mercado externo e indstria, dos quais merecem destaque os produtores de gros,
fumo, caf, frutas, leite, sunos e aves; e a distribuio dos produtos ocorre por um
conjunto vias, desde a integrao com as agroindstrias e/ou as modernas redes de
varejo e de servios at via mercado de commodities (mercado externo), ou ainda, via
os sistemas tradicionais (como por exemplo, os entrepostos, os CEASAS e as
cooperativas) ou tambm, via o capital comercial local, regional.

Entretanto, a outra parte de agricultores familiares est fora desse modo de


acumulao vigente no agrrio nacional, e esta situao de excluso est presente em
todo territrio, inclusive nas regies mais prsperas. Esse contingente familiar est
recoberto na economia de subsistncia. Percebe-se que esta maioria de pequenos
produtores familiares em economia de subsistncia se enquadra num padro rural de
distribuio de renda domiciliar per capita de at 2 salrios mnimos/ms. Para o
governo este pblico est enquadrado no Microcrdito PRONAF B: Microcrdito
Rural (Pronaf Grupo B): so famlias de agricultoras, pescadoras, extrativistas,
ribeirinhas, quilombolas e indgenas que desenvolvam atividades produtivas no meio
rural, com renda bruta anual familiar de at R$ 10 mil.

Os dados sobre comercializao (PNAD 2008/IBGE) permitem constatar alguns


aspectos relevantes do comportamento econmico da agricultura familiar. A grande
maioria dos agricultores familiares efetuou sua produo sem definir previamente seu
destino. Mais de 70% dos agricultores no assumiram o compromisso de venda de
alguma parte da produo. Apesar disso, quase 80% dos agricultores familiares
venderam alguma parte do que produziram.

As propores entre as formas de destino da produo da agricultura familiar a de maior


proporo est nos intermedirios particulares. Por outro lado, um quinto dos
agricultores familiares destina sua produo diretamente ao consumidor final. Com isso
contata-se a condio de produtora de alimentos da agricultura familiar, alm de ser um
forte indcio da integrao da agricultura familiar com o comrcio local Outro dado
relevante est relacionado ao cooperativismo: apenas 9% dos agricultores familiares
destinam sua produo para cooperativas, o que pode ser uma evidncia da pouca
organizao entre os agricultores familiares e de sua consequente dependncia em
relao a intermedirios.

Ao se engendrar o eixo cognitivo do tecido social que compe o todo da Agricultura


Familiar se observa que esta categoria social agrupa uma diversa populao e atividade
produtiva que compartilha em comum certas caractersticas:

1. O lugar onde se trabalha tambm o de moradia.


2. A explorao econmica realizada pelo uso da fora familiar podendo haver o
concurso de at 2 empregados.
3. As atividades agropecurias, silvicultura, aquicultura, extrativismo e pesqueira so as
principais fontes de ingresso.
4. Provedora de alimentos no mercado interno.
5. Geradora de emprego (direto e indireto) e mitigadora da pobreza e fontes de ingresso
dos mais pobres.

Na medida em que se desdobra a interao do aparato institucional com a realidade


agrria familiar importante notar que existe uma ligao entre valores e fatos,
portanto, o conhecimento (ou ignorncia) dos fatos pode ter uma influncia (direta ou
indireta consciente ou no) sobre as opes tomadas no ambiente institucional, na
formulao de polticas pblicas a fim de alcanar os objetivos predeterminados.

Diante disso, a identificao do diverso e heterogneo universo da produo familiar no


territrio nacional se reveste de relevncia tanto para compreender as capacidades
institucionais que tm um contedo prprio na definio e elaborao de aes pblicas
que tm quanto meta a equidade como a distribuio da renda e da riqueza.

[1] Art. 3 Para os efeitos desta Lei considera-se agricultor familiar e empreendedor
familiar rural aquele que pratica atividades no meio rural, atendendo, simultaneamente,
aos seguintes requisitos: I - no detenha, a qualquer ttulo, rea maior do que 4 (quatro)
mdulos fiscais; II - utilize predominantemente mo de obra da prpria famlia nas
atividades econmicas do seu estabelecimento ou empreendimento; III - tenha renda
familiar predominantemente originada de atividades econmicas vinculadas ao prprio
estabelecimento ou empreendimento; III - tenha percentual mnimo da renda familiar
originada de atividades econmicas do seu estabelecimento ou empreendimento, na
forma definida pelo Poder Executivo; IV - dirija seu estabelecimento ou
empreendimento com sua famlia. 1o O disposto no inciso I do caput deste artigo no
se aplica quando se tratar de condomnio rural ou outras formas coletivas de
propriedade, desde que a frao ideal por proprietrio no ultrapasse 4 (quatro) mdulos
fiscais. 2o So tambm beneficirios desta Lei: I - silvicultores que atendam
simultaneamente a todos os requisitos de que trata o caput deste artigo, cultivem
florestas nativas ou exticas e que promovam o manejo sustentvel daqueles ambientes;
II - aquicultores que atendam simultaneamente a todos os requisitos de que trata o caput
deste artigo e explorem reservatrios hdricos com superfcie total de at 2 ha (dois
hectares) ou ocupem at 500m (quinhentos metros cbicos) de gua, quando a
explorao se efetivar em tanques-rede; III - extrativistas que atendam simultaneamente
aos requisitos previstos nos incisos II, III e IV do caput deste artigo e exeram essa
atividade artesanalmente no meio rural, excludos os garimpeiros e faiscadores; IV -
pescadores que atendam simultaneamente aos requisitos previstos nos incisos I, II, III e
IV do caput deste artigo e exeram a atividade pesqueira artesanalmente; V - povos
indgenas que atendam simultaneamente aos requisitos previstos nos incisos II, III e IV
do caput do art. 3; VI - integrantes de comunidades remanescentes de quilombos rurais
e demais povos e comunidades tradicionais que atendam simultaneamente aos incisos II,
III e IV do caput do art. 3. Disponvel em www.planalto.gov.br/ccivil
[2] Mdulo fiscal uma unidade de medida expressa em ha. Seu tamanho varia para
cada municpio e depende principalmente das condies de produo: dinmica de
mercado, infraestrutura instalada, disponibilidade tecnolgica, alm de aspectos naturais
como gua e solo quanto mais disponveis essas condies menor o tamanho da rea
necessria para a obteno de rentabilidade ali desenvolvida. O tamanho mximo para
um mdulo de 110 ha e o menor fixado em 5ha. Fonte Diretoria de Ordenamento
Fundirio/SNCR/INCRA e disponvel em
http://www.incra.gov.br/index.php/institucionall/legislacao--/atos-internos/instrucoes.

[3] O tamanho mximo para um mdulo de 110 ha e o menor fixado em 5 ha. Fonte
Diretoria de Ordenamento Fundirio/SNCR/INCRA e disponvel em
http://www.incra.gov.br.

[4] O SCN utiliza dois critrios para classificar os imveis cadastrados: estrato de rea e
domnio, sendo que o domnio est compreendido nos seguintes caracteres: propriedade;
posse e propriedade; posse por simples ocupao; posse a justo ttulo e situao jurdica
no informada. Considerou para efeito de anlise o caractere posse juntando os dados
dos trs caracteres: posse e propriedade; posse por simples ocupao; posse a justo
ttulo. Foi descartado os dados do caractere situao jurdica no informada.

[5] No Censo 2006, 72,6% dos estabelecimentos e 93% da rea eram de proprietrios; e
15,2% tinham acesso temporrio ou precrio a 5,2% da rea total (Frana, et alli, 2009).

[6] Salrio Mnimo: 2006 R$ 350,00 (Lei 11.321/2006); 2010 R$ 510,00 (Lei
12.255/2010).

[7] Dos 781 mil estabelecimentos (12,5% do total) que praticaram a captao de
recursos, de custeio com 405 mil estabelecimentos, seguido pela de investimentos com
344 mil, alm da de comercializao com 8 mil e da de manuteno com 74 mil.

[8] Noo que utilizada por Delgado para caracterizar esse contingente populacional.
Delgado, G. O Setor de Subsistncia na economia brasileira: gnese histrica e formas
de reproduo. Texto para Discusso IPEA, junho de 2004.

2. Assentamentos Rurais
Posted 27 junho 2013 - 11:44am by Webadmin

A dinmica dos assentamentos, com todas as limitaes impostas, permite gestar novas
estruturas e novos personagens da produo familiar rural. Os assentamentos rurais
trazem no seu horizonte algumas alternativas econmicas e sociais para parte
significativa de trabalhadores brasileiros, que se encontram marginalizados e excludos
do processo de produo vigente e, que conformam a questo agrria brasileira.

Ao longo dos anos, os assentamentos aparecem como a consagrao da luta (conquista


de um objetivo a terra), que logo se desdobram em novas perspectivas de produo,
renda, moradia e condies dignas de vida e de trabalho. Pode-se especular o
assentamento enquanto como ponto de chegada, ou seja, o acesso a terra permitindo a
integrao social. Mas tambm possvel abord-lo como ponto de partida, ou seja,
situao onde os assentados se tornam novos atores na produo familiar.

Do ponto de vista de ajuste ao ambiente do seu entorno, a organizao da sociabilidade


do assentamento apresenta caracterstica semelhante ao do bairro rural, descrito na obra
de Antnio Cndido[1]. Segundo o autor, ainda, a estrutura de vizinhana e a posse da
terra compreenderam uma funo de relativa estabilidade na vida do caipira. Nesse
mesmo contexto, o assentamento est conformando no universo rural como um novo
processo de convvio, onde se trata a recriao de condies bsicas e de ajuste social
para a sobrevivncia e a estabilidade produo familiar. Portanto, h que se considerar o
assentamento como uma comunidade em formao, onde se tinha o vazio com o
latifndio, passa-se ter vida, isto , o convvio social e produtivo.

Hoje, essa comunidade de produtores familiares perfaz no pas 8.952 projetos, em uma
rea de 87,8 milhes de ha, com 1.258.205 famlias. As regies norte e nordeste
concentravam 73,6% do total das famlias assentadas (41,0% e 32,6%,
respectivamente). Mas, enquanto o Norte conformavam 76,4% da rea total dos
projetos; o nordeste, apenas 12%. Nas demais regies do pas estavam os restantes
24,6% de famlias, em menos de 11,6% da rea reformada (Tabela 4).

Tabela 4 Assentamentos Rurais, 2013

Regies e
Brasil Famlias Projetos rea
Norte 515355 2075 67137826
Nordeste 410092 4111 10563324
Sudeste 59289 746 1377532
Sul 55541 815 815983
Centro-
oeste 217928 1235 7987507
Brasil 1258205 8982 87882172

Fonte: INCRA, disponvel em http://www.incra.gov.br.

A mdia anual de famlias assentadas de 1995 a 2012 foi entorno de 65 mil famlias
assentadas, sendo que, entre 1995/2002 foi de 62,9 mil e 2003/2012 foi de 65,9 mil.
Contudo, nos dois ltimos anos (2011 e 2012) registraram, desde 1995, o menor nmero
de famlias assentadas (22 mil e 23,1 mil, respectivamente). Os projetos de
assentamento vm apresentando uma tendncia de diminuio desde 2006 (Grfico 1).
Este grfico tambm mostra as linhas de tendncias do comportamento assimtrico de
famlias assentadas dos governos de FHC (Fernando Henrique Cardoso, 1995 a 2002) e
de Lula (Luiz Incio Lula da Silva, 2003 a 2010). O comportamento no governo FHC
foi de expanso do nmero de famlias assentadas por ano na primeira gesto, e de
diminuio de famlias assentadas por ano na segunda gesto. Esse comportamento foi
similar no governo Lula, s que com mais intensidade, tanto na expanso como na
diminuio de famlias assentadas por ano. O governo atual, da presidenta Dilma (2011
a 2014), a linha de tendncia encontra-se estacionada, em patamares bem abaixo dos
governos anteriores.

Fonte: INCRA, disponvel em http://www.incra.gov.br.

Os assentamentos no so uma categoria parte no sentido de construir enclaves na


estrutura produtiva ou apenas bolses de pobreza: ao contrrio, na maioria dos
indicadores (distribuio fundiria, formas de produo, tecnologia, mercantil e
produtividade), os assentamentos so semelhantes mdia geral dos estabelecimentos
agropecurios, ressalvada obviamente a diferena de escala.

A Pesquisa Qualidade de Vida nos Assentamentos (2010) realizada no decorrer do ano


de 2010 junto aos assentamentos de reforma agrria de todo o pas, organiza um
conjunto de indicadores e dados sobre o desenvolvimento dos assentamentos referentes
a aspectos socioeconmicos, institucionais, ambientais, dentre outros.

Mostrou que em termos de infraestrutura e condies de vida 84% so alfabetizados,


70% das moradias possuem mais de 5 cmodos, 76% possuem algum tipo de tratamento
de dejetos, 79% informaram acesso suficiente gua e 76% possuem energia eltrica.
Mas, 57% estavam descontentes com as condies das estradas ou vias de acesso aos
lotes e 56% ao acesso a hospitais e postos de sade.

A pesquisa apontou que produo agropecuria nos assentamentos representa a maior


fatia na composio da renda, contribui em mdia com 75% das receitas. Na regio sul a
produo representa 81% das receitas. No aspecto de acesso ao crdito, 52% das
famlias assentadas declararam acesso ao PRONAF e 64% delas estavam na condio
adimplentes.

Nos termos de composio da renda foi constatado diferenas por regio, por exemplo:
27% das famlias em Santa Catarina auferem uma renda familiar mensal de mais de 5
SM e 29% delas, no Cear, menos que 0,5 SM; contudo, a maioria do contingente de
assentados no pas recebem uma renda familiar mensal de at 2 SM.
Segundo os dados do INCRA[2], entre 2003 e 2010, nos assentamentos foram
realizados os seguintes servios e aes:

1. O montante de R$ 76 milhes a projetos de recuperao de reas degradadas e


manejo sustentvel de recursos naturais, com foco na preservao da
biodiversidade, beneficiando mais de 25 mil famlias.
2. Aplicou R$ 1,78 bilho na abertura e recuperao de estradas, que facilitam o
escoamento produtivo e melhoram a vida de milhares de famlias. O resultado
proporcional grandeza do investimento. Foram construdos e reformados mais
de 53 mil quilmetros de estradas vicinais que ligam os assentamentos aos
centros de consumo.
3. Foram construdas e reformadas 404.721 moradias em reas de reforma agrria.
O Instituto tambm ampliou em 384% o crdito para aquisio de material de
construo, que subiu de R$ 3,1 mil para R$ 15 mil por famlia. J o crdito para
recuperao de moradias foi ampliado de R$ 5 mil para R$ 8 mil. Mais de 70%
das moradias possuem mais que 5 cmodos.
4. Foram beneficiadas pelo Programa de Assessoria Tcnica, Social e Ambiental
(Ates) do INCRA. Esse nmero evoluiu significativamente e, em 2010, quase
300 mil famlias foram atendidas.
5. Nos ltimos oito anos, o Incra investiu um total de R$ 6,4 bilhes em crditos
para que os assentados da reforma agrria pudessem desenvolver suas atividades
produtivas. Os recursos passaram de R$ 191 milhes em 2003 para R$ 881
milhes em 2010, um aumento de 360%. Os crditos se destinam ao fomento da
produo para gerar trabalho e renda, alm de viabilizarem a construo e
reforma de moradias. At 2003, o Incra disponibilizava apenas duas linhas
bsicas de crdito para os assentados. Hoje, j so nove modalidades, inclusive
com incremento expressivo de valores. Para construo de casas, por exemplo, o
recurso cresceu quatro vezes, chegando aos atuais R$ 15 mil por famlia. J o
Apoio Inicial, utilizado na compra de mantimentos, subiu de R$ 1,3 mil para R$
3,2 mil. Os crditos disponveis por famlia: R$ 15 mil Aquisio de Material;
R$ 3,2 mil Recuperao/Material de Construo; R$ 2,4 mil Apoio Mulher e
Crdito Ambiental; R$ 2 mil Semirido; R$ 3,2 Fomento e Adicional do
Fomento.
6. R$ 81 milhes foram investidos na criao de novas fontes de renda em
assentamentos, por meio do Programa Terra Sol, criado em 2004. O objetivo do
programa fomentar a agregao de valor produo e apoiar a agro
industrializao e a comercializao de produtos da reforma agrria, com foco
nas prticas agroecolgicas. Atividades no agrcolas, como turismo rural e
artesanato tambm so apoiadas. O programa Terra Sol j beneficiou mais de190
mil famlias.
7. Desde que foi criado, em 1998, o Programa Nacional de Educao na Reforma
Agrria (PRONERA) j beneficiou cerca de 450 mil jovens e adultos que vivem
no meio rural, sendo 6.629 deles no perodo de 2003 a 2010, quando foram
investidos cerca de R$ 201,7 milhes. O programa oferece cursos de educao
bsica, (alfabetizao e ensinos fundamental e mdio), tcnicos
profissionalizantes de nvel mdio e cursos superiores e de especializao.
8. O montante de R$ 76 milhes a projetos de recuperao de reas degradadas e
manejo sustentvel de recursos naturais, com foco na preservao da
biodiversidade, beneficiando mais de 25 mil famlias.
9. O servio de regularizao fundiria realizado pelo INCRA foi responsvel, no
perodo de 2003 a 2010, pela emisso de ttulos de propriedade para 167.222
famlias. A ao possibilita que os pequenos produtores beneficiados
permaneam na terra, por meio da segurana jurdica da posse do imvel, alm
de ser instrumento para o planejamento e a implantao de polticas pblicas
locais, como o acesso ao crdito rural e assistncia tcnica. Em oito anos foram
investidos mais de R$ 82 milhes para viabilizar a ao.

Pelos dados da PNAD/2011 constatou-se que h uma baixa escolaridade, precrias


condies de moradia, reduzidos nveis de renda e remunerao do trabalho das famlias
residentes no campo brasileiro. Segundo os dados acima do INCRA sobre os
assentamentos rurais pode-se intuir a atualidade e urgncia da reforma agrria como
nica forma de superar as condies precrias de vida e a pobreza que caracteriza o
meio rural brasileiro.

Com isso, a discusso da reforma agrria entra no desenvolvimento para o campo,


visando atender as famlias que sero assentadas e mais que isso, gerar emprego direto e
indireto no campo. Isso hoje possvel em um projeto de reforma agrria que d
condies de acesso a escola, moradia e outras infraestruturas sociais. muito mais
vivel a populao que permanece no campo, continuar l, do que enfrentar o que as
pessoas esto enfrentando nas periferias das cidades.

A reforma agrria ser um conjunto de medidas que permitir a volta do


desenvolvimento do campo no interior do pas. Vai desenvolver mercado local, gerar
emprego, garantir a preservao ambiental e aumentar a capacidade de permanncia dos
trabalhadores no campo. Ela vai evitar que se transforme o Brasil, no que est em curso,
em consumidor de alimento. A reforma agrria um projeto estruturante que resolve o
problema diretamente da populao que vive no campo e diretamente atende toda a
sociedade brasileira

[1] CANDIDO, Antnio. Os parceiros do Rio Bonito: estudo sobre o caipira paulista e a
transformao dos seus meios de vida.. So Paulo : Duas Cidades, 1982. 284p.

[2] Balano INCRA 2003/2010, disponvel em


www.incra.gov.br/index.php/servicos/publicacoes.

1. Oferta e Consumo de Alimentos


Posted 27 junho 2013 - 11:47am by Webadmin
Nessa ltima dcada, a oferta e consumo de produtos agrcolas no pas est
caracterizada por uma encruzilhada: crescimento do mercado externo de commodities e
o atendimento crescente demanda interna por alimentos em quantidade, qualidade e
preo (o aumento da renda pressiona a demanda por aliment[1]). Isto se resume em
tenso entre consumo mundial de commodities versus soberania alimentar.

No perodo houve um impulso na produo por commodities, ocasionado pelo ajuste


externo da economia brasileira com a retomada do eixo primrio exportador; pelo
aumento dos preos dos produtos agrcolas; por redues na produtividade global de
gros e oleaginosas; pelo crescimento da demanda mundial por alimentos, com o
aumento da importao por parte de grandes mercados como China e EUA.

A produo brasileira de gros entre as safras 2005/2006 e 2010/2011, aumentou 33% a


produo, saindo de 122,5 milhes de toneladas para 163 milhes de toneladas. Nesse
perodo, a rea plantada cresceu 4,3%, enquanto a produtividade mdia aumentou de 2,6
toneladas por hectare para 3,3 toneladas (+27,5%).

As exportaes brasileiras do agronegcio atingiram o montante de US$ 95,81 bilhes,


em 2012, tendo uma expanso de 0,9% (+ US$ 846 milhes) em relao a 2011, quando
as exportaes foram de US$ 94,97 bilhes. As importaes, por sua vez, atingiram
US$ 16,41 bilhes, 6,2% inferior a 2011, portanto, o saldo da balana comercial do
agronegcio foi de US$ 79,41 bilhes (Tabela 1).

A participao do agronegcio sobre o total exportado no perodo foi em mdia 38,87%.


Na importao a presena do agronegcio menor, em mdia 8,55%. O saldo do
agronegcio (diferena entre exportao e importao) cresceu 317% (passando de US$
19 para 79 bilhes) acompanhando a tendncia do saldo total, que foi de 624%
(passando de US$ 2 para 20 bilhes).

Tabela 1 - Exportao e Importao de 2009 a 2012 (bilhes)

Ano Exportao Importao

Brasil Agron. % Brasil Agron. %

2012 242,6 95,8 39,5 223,1 16 7,4

2011 256 94,9 37,1 226,2 17,5 7,7

2010 201,9 74,5 36,9 181,6 13.0 7,2

2009 153 63,1 41,2 127,6 9,6 7,6

Fonte: CONAB, 2013.

O grfico abaixo mostra a evoluo da participao do agronegcio na balana


comercial brasileira, na ultima dcada. O agronegcio acompanha o virtuoso de
crescimento da exportao brasileira de tal modo que o valor total exportado do cresce
918% (passando de US$ 58 bilhes para US$ 243) e do agronegcio cresce 301%
(passando de US$ 24 bilhes para US$ 96).

Fonte: CGOE / DPI / SRI / MAPA (Ministrio da Agropecuria e


Abastecimento)

O Brasil ocupa importantes posies no mercado mundial de produtos agrcolas. Desde


o final dos anos 1990, poucos pases cresceram tanto no comrcio internacional do
agronegcio quanto o Brasil. O Pas um dos lderes mundiais na produo e
exportao de vrios produtos agropecurios. o primeiro produtor e exportador de
caf, acar, etanol e suco de laranja. Alm disso, lidera o ranking das vendas externas
do complexo de soja (gro, farelo e leo), que o principal gerador de divisas
cambiais[2].

A tabela 2, alm de mostrar quais so os produtos que destacam o pas no cenrio


global, aponta o porcentual da produo exportada e, consequentemente, pode-se intuir
o que absorvido pelo mercado interno do pas.

Tabela 2 - Posio do Brasil no mercado mundial

%
%
Produtos Produtor Exportador Merc.
Exportada
Interno

Acar 1 1 67 33

Caf 1 1 59 41

Suco de
1 1 84 16
Laranja
Soja em
2 1 53 47
gro

Milho 4 4 14 86

Carne
3 1 32 68
Aves

Carne
2 1 19 81
Bovina

Carne
4 4 17 83
Suna

Fonte: Dados do MAPA/SRI (Ministrio Ministrio da Agricultura,


Pecuria e Abastecimento)[3].

Esta tabela mostra que o Brasil se destaca como maior produtor de acar, caf e suco
de laranja, sendo deles tambm o principal exportador, bem como de soja em gros. No
caso do milho menos de 20% da produo exportado, enquanto, quase a totalidade da
produo de suco de laranja exportada. Entretanto, o pas absorve, em mdia, 45% do
que produz.

A exportao de produtos de origem animal, as carnes de aves, bovinos e sunos


tambm ocupam importantes posies no ranking mundial. O Brasil dono do segundo
maior rebanho efetivo do mundo, com cerca de 200 milhes de cabeas. Desde 2004,
assumiu a liderana nas exportaes, com cerca de um quinto da carne comercializada.
A avicultura brasileira tem apresentado altos ndices de crescimento, colocando o pas
como terceiro produtor mundial e lder em exportao, com somente 30% do
suprimento nacional. A suinocultura ocupa no cenrio internacional o quarto lugar no
ranking de produo e exportao, dispondo de 17% da carne comercializada.

Percebe-se que apesar das posies que o pas ocupa no mercado agropecurio global
o mercado interno o seu principal lcus de comercializao, pois boa parte do
suprimento do agronegcio tem sua comercializao realizada no mercado interno,
entorno de 45% dos produtos agrcolas e 77% dos produtos de pecuria.

Outra questo a destacar que o processo de exportao de gros no pas se restringe,


praticamente, na soja e no milho que na safra 2011/2012 responderam por 83% da
produo (45% e 38%, respectivamente). Mais ainda, so produtos exportados in natura
matria prima de rao animal.

A tabela 3 mostra a expanso da rea ocupada com essas duas lavouras (milho e soja)
foram de 6 milhes de ha, entre as safras de 2003 a 2012, suplantando os demais, com
taxa de crescimento de 2% para milho e de 29,7% para soja. Para as lavouras de feijo e
arroz houve inflexo, as duas tiveram uma taxa de crescimento negativo (-11%). A
lavoura de cana de acar ampliou sua rea em 30%, ocupando 9,6 milhes ha no
mesmo perodo, isto correspondeu a taxa de crescimento de 78,8 %, devido aos preos
internacionais do acar e da perspectiva do lcool (agro combustvel) no mercado
interno e externo. O fator limitante para expanso da laranja deve-se aos estoques
abarrotados que no conseguem absorver a oferta. H laranja no p sem comprador,
horizonte para a produo de laranja. O caf tem a produo crescente sem expanso de
rea, decorrente de novas tcnicas e tecnologias que impulsionam a produtividade.

Nesta tabela ainda se nota tambm os movimentos de alta de preo, pois para todos os
produtos houve crescimento no valor de produo, menos para o arroz. O crescimento
do valor de produo foi mais intenso nos produtos voltados para exportao,
ressaltando a intensidade de alta que ocorreu com a cana e o caf. Houve tambm
reflexos de alta nos produtos agrcolas voltados para mercado interno. Porm, foi menor
no caso do feijo e negativa para o arroz. No caso do comportamento do preo do
milho deve-se a demanda externa (aumento na exportao) nos ltimos anos, e no da
mandioca deve-se a queda da oferta com as recentes secas no Nordeste. Entre os
produtos do mercado externo, os que apresentaram menor taxa de crescimento do valor
da produo, a laranja devido a indstria no absorve a oferta. E a soja teve um
comportamento de preos oscilante, com perodos com tendncia de queda (2003/06) e
outros de alta (2007 a 2012)

Em termos de rendimento fsico (quantidade/ha) houve crescimento generalizado dos


produtos, e esse aumento contribuiu com a expanso da produo e expanso da rea,
at mesmo negativamente.

Ao contemplar os dados desta tabela, se observa que o Brasil vem produzindo matria
prima para rao (soja) e por outro lado, acar e lcool em detrimento da produo de
alimento.

Tabela 3 - Taxa de crescimento

Valor da
Lavoura[4] rea Produo Rendimento
Produo

Arroz -10,6 30,4 45,9 -0,1

Mercado Milho[5] 2 15,2 13 64,4

Interno Mandioca 6,6 15,4 8,3 63,1

Feijo -10,7 4 16,6 28,4

Caf -11 36 52 264

Mercado Laranja -2,2 17,1 19,7 55,7

Externo Cana 78,8 85,3 3,6 219,2


Soja 29,7 44,1 11,1 76,2

Fonte: Pesquisa Agrcola Municipal. PAM/SIDRA/IBGE:


Disponvel em www.ibge.gov.br.

Nas prximas tabelas pontua-se a demanda e da oferta de alimento pelo vis do


mercado interno, via a anlise do o comportamento de trs produtos: arroz, feijo e
milho. O arroz e o feijo esto presentes na dieta do brasileiro, sendo que tem o maior
consumo entre os pobres[6]. J o milho, utilizado basicamente para a alimentao
animal (mercado interno e externo). Tal exerccio permite verificar a tendncia do
mercado interno em temos de suprimento de produtos agrcolas de alimentos e as
influencias dadas pela conjuntura externa(importao e exportao).

Tabela 4 - Oferta e Demanda de Produtos Agrcolas Arroz, ton. (1000 mil)

Oferta Demanda
Safra
Est.
Est. In. Produo Importao Suprimento Consumo Exportao
Fin.

07/08 2014,4 12074 589,9 14691,3 11866,7 789,9 2033,7

08/09 2033,7 12602,5 908 15544,2 12118,3 894,4 2531,5

09/10 2531,5 11660,1 1044,8 15237,2 12152,5 627,4 2457,3

10/11 2457,3 13613,1 825,4 16895 12236,7 2089,6 2569,5

11/12 2569,5 11599,5 900 15069 12100 1300 1669

12/13 1669 12062 900 14641 12100 1100 1431

Fonte: CONAB, 2013

O arroz nacional no consumo mostra uma leve tendncia de crescimento no perodo


compreendido, entretanto, esse comportamento se observa as safras de 2007/08 a
2010/11 (de 2,5%), pois nas duas seguintes ocorre inverso em -0,8%. A produo
aponta um crescimento com pequenas oscilaes, permanecendo praticamente estvel
no perodo. Esse comportamento oscilante reflete no do Suprimento nacional do
produto.

As importaes em relao ao Consumo ficam na faixa de 7%, um resultado nada


desprezvel. Cabendo ainda ressaltar que para o mesmo perodo ocorre grande queda
dos estoques (-17%) e crescimento nas importaes (53%). Este nvel de importaes
(com tendncia de crescimento) aponta que o suprimento do produto ser composto pela
combinao produo e importao e no por uma autossuficincia produtiva. A
respeito disso, importante ressaltar que a receita orizcola tem importncia econmica
para o Brasil, no ano de 2011 representou 3,8% do valor bruto da produo agrcola
nacional (R$ 156,0 bilhes)[7].

Essa produo oriunda de dois sistemas de cultivo: irrigado e de sequeiro. A


rizicultura irrigada responsvel por 60% da produo nacional, porm, com baixa
rentabilidade, devido ao alto custo de produo e distores de mercado. O custo de
produo do arroz nacional que muito alto e no tem competitividade quando
comparado ao do MERCOSUL. As importaes advm do MERCOSUL e em
determinadas pocas do ano tem origem asitica. A indstria recorre ao mercado externo
por produto com preo menor. Nesse contexto, os produtores reivindicam do governo o
ordenamento da importao, e assim, evitar-se-ia a importao, por parte da indstria,
em poca da safra brasileira. Portanto, segundo as reivindicaes dos produtores, nos
prximos anos se espera que o suprimento desse produto seja compartilhado com os de
fora, sem prejudicar a produo interna. A agricultura familiar responde por 34% da
produo de arroz[8].

A produo nacional de arroz evoluiu de 7,4 milhes de toneladas, em 1990, para 12,7
milhes de toneladas, em 2009, devido, sobretudo regio Sul (responsvel por 2/3 da
produo nacional), onde alm da tradio regional no cultivo da lavoura, houve
melhorias de carter tecnolgico na produo e ainda ao avano da rea plantada. A
melhoria no manejo da cultura e a adoo de variedades com rendimento superior,
aliada expanso da rea plantada (58,4%) elevou a produo no Rio Grande do Sul de
3,2 milhes de toneladas em 1990 para 8,0 milhes de toneladas, em 2009. Em Santa
Catarina, evoluiu de 567,7 mil toneladas em 1990 para 1,0 milhes de toneladas, em
2009. No entanto, no Paran, apresentou significativo declnio da produo que passou
de 253,5 mil toneladas em 1990 para 167,4 mil toneladas em 2009, sobretudo em
decorrncia da reduo da rea plantada de -71,3% (IBGE, disponvel em
www.ibge.gov.br/home/presidencia/noticia).

A estimativa do IBGE[9] (de janeiro) para a safra nacional 2013 uma rea plantada de
2.401.538 ha, permanecendo praticamente inalterada, pois cresce somente 0,1%
plantada na safra anterior.

A produo esperada permanece no patamar de 12 milhes de toneladas, maior em 5,3%


quando comparada a safra anterior. A recuperao dos preos do produto com relao a
safra anterior e o prognstico de tempo seco em janeiro e fevereiro, favorecendo o
desenvolvimento da cultura, foram responsveis pelo atual quadro. Cabe ressaltar que o
rendimento esperado para a atual safra de 7.529 kg/ha o segundo maior da histria,
apenas atrs do obtido na safra 2010 de 7.648 kg/ha.

Tabela 4b - Oferta e Demanda de Produtos Agrcolas Feijo, ton. (1000


mil)

Safra Oferta Demanda


Est. Est.
Produo Importao Suprimento Consumo Exportao
In. Fin.

07/08 81,4 3520,9 209,7 3812 3550 2 230

08/09 230 3502,7 110 3842,7 3500 2,5 317,7

09/10 317,7 2322,5 181,2 3821,4 3450 4,5 366,6

10/11 366,6 3732,8 207,1 4300,8 3600 20,5 689,3

11/12 686,3 2918,4 220 3824,7 3500 45,5 279.7

12/13 279,7 3222,1 220 3821,8 3500 60 261,8

Fonte: CONAB, 2013

A lavoura de feijo apresenta um comportamento no consumo praticamente estvel,


com pequenas oscilaes. Enquanto a produo o comportamento o inverso com
alteraes e tendncia de queda da produo, apesar do pico da safra de 2010/11.

A participao porcentual das importaes em relao ao Consumo fica na faixa de 5%,


um resultado nada desprezvel. Essas importaes apontam at o momento para uma
finalidade complementar, pois a importao cresceu 5% e o estoque inicial 244%, no
perodo.

O feijo cultivado todo o territrio nacional, porm grande parte da produo est
concentrada em apenas 10 estados, PR, MG, BA, SP, GO, SC, RS, CE, PE e PA,
responsveis por praticamente 85% da produo nacional, atingindo anualmente cerca
de 3,8 milhes de toneladas, distribudas em trs safras distintas, guas, seca e inverno.
em razo de ganhos de produtividade da cultura, j que houve expressiva contrao da
rea plantada.

Na regio Sul, a produo de feijo teve uma expanso de 55,8% graas, sobretudo, aos
ganhos de produtividade e estabilidade da rea plantada da cultura no estado do
Paran, cuja produo evoluiu de 279,0 mil toneladas em 1990 para 787,2 mil toneladas
em 2009. J a produo de feijo na regio Sudeste sofreu reduo da sua rea plantada,
a maior dentre as regies produtoras (-40,4%), no entanto, os incrementos da produo,
muito expressivos em Minas Gerais, resultaram numa expanso regional da ordem de
41,9%. A produo mineira mais que dobrou no perodo, passando de 293,5 mil
toneladas para 602,3 mil toneladas. No Nordeste, onde o cultivo do feijo constitui uma
das prticas agrcolas mais arraigadas, sua importncia pode ser avaliada quer pelo
tamanho da rea plantada, a maior dentre todas as regies, que, alis, apresentou uma
pequena retrao (-6,2%) no perodo, quer pela evoluo da produo que passou de
580,0 mil toneladas em 1990, para 844,5 mil toneladas em 2009. O maior produtor
nordestino de feijo continua sendo a Bahia, contribuindo, em mdia, com 40% da
produo regional (IBGE, disponvel em www.ibge.gov.br/home/presidencia/noticia).

Grande parte da atividade esteja nas mos dos pequenos produtores, pouco tecnificados,
principalmente na regio nordeste, responsvel por 70% da produo nacional[10].

Em 2013 o IBGE aguarda para o feijo total uma produo de cerca de 3,7 milhes de
toneladas, maior 30,6% que a produo obtida em 2012. Registra-se uma rea plantada
de 3,5 milhes de hectares, maior 10,1% que a de 2012.

Tabela 4c - Oferta e Demanda de Produtos Agrcolas Milho, ton. (1000 mil)

Oferta Demanda
Safra
Est. Est.
Produo Importao Suprimento Consumo Exportao
In. Fin.

07/08 1824,2 58652,3 652 61128,5 38180 7368,9 7675,5

08/09 7675,5 51003,8 1181,6 59860,1 46084,1 7333,9 7112,9

09/10 7112,9 56018,1 391,1 63522,9 46967,6 10966,1 5589,2

10/11 5589,2 57406,9 764,4 63760,5 48488,5 9311,9 5963,1

11/12 5963,1 72979,5 500 79442,6 51209,6 21500 6733

12/13 6733 72192,5 400 79325,6 51641 15000 12684

Fonte: CONAB, 2013

Verifica-se nos dados da CONAB para a lavoura de milho uma tendncia de


crescimento, tanto de consumo (11,93%) como de produo (23,21%). A importao
apresenta oscilaes, mas no so expressivas, portanto, so de carter complementar.
Em contrapartida as exportaes tiveram um aumento significativo no perodo
(102,70%), tendo picos nas safras de 2009/10 e na de 2011/12.

Essa tendncia positiva de crescimento observada na demanda (consumo e exportao)


influenciou o crescimento da oferta pelo aumento da produo. O destino principal
desse produto no mercado interno so as indstrias de: raes para animais, leo,
farinhas, amido, margarinas, xarope de glicose e flocos de cereais. A perspectiva
externa, a conjuntura de alta dos preos est impulsionando a produo atual de milho.

A produo nacional de milho evoluiu 137,7%, passando de 21,4 milhes de toneladas,


em 1990, para 50,8 milhes de toneladas, em 2009, em razo de ganhos de
produtividade da cultura do que propriamente a acrscimos da rea plantada. No
Centro-Oeste, o crescimento foi de 402,7%, em razo da disponibilidade de terra, e da
utilizao de insumos modernos conjugados mecanizao em todo o ciclo da lavoura,
sobressaindo principalmente o estado de Gois, que, no entanto, ao longo do perodo,
viria a ceder a sua posio para o estado de Mato Grosso e ainda o de Mato Grosso do
Sul (IBGE, disponvel em www.ibge.gov.br/home/presidencia/noticia).

De acordo com IBGE em 2013 esperado uma produo recorde de 74,2 milhes de
toneladas, sendo que 36,1 milhes de toneladas so de milho 1 safra e 38,1 milhes de
toneladas so de milho 2 safra. A perspectiva para 2013 que a 2 safra de milho seja
superior 1 com participao de 51,3% contra 48,7% da 1 safra, seguindo o que foi
levantado em 2012, primeiro ano da histria que a 2 safra superou a 1. A agricultura
familiar responde por 46% da produo de milho[11].

Dados os atuais padres de consumo, produo e as possibilidades de importaes e


exportao, as anlises apresentadas no configuraram qualquer situao de
estrangulamento para o abastecimento interno referente aos gros considerados. Para o
feijo a participao do comrcio exterior no significativa. Para o caso do milho, o
crescimento das exportaes explicado pelas tendncias de alta da produo, consumo
e mercado externo. Finalmente, para o arroz, embora a anlise indique a tendncia para
maior participao das importaes, no se pode prever problema de desabastecimento,
dadas as possibilidades do comrcio exterior e provvel realocao da produo na rea
do MERCOSUL.

O ambiente nacional de regulao sobre a expanso territorial da atividade agrcola


primria no Brasil vem sendo deslocada do Estado para segmentos do capital
internacional. Entre 2000 para 2011, as reas plantadas com alimentos bsicos, como o
arroz, feijo, apresentaram uma tendncia de queda respectivamente, 21,6%, 11,4%,
enquanto, a da mandioca. As do agronegcio exportador como a cana e soja
aumentaram 100% e 76,5%. Passamos a importar at feijo da China. No ano passado
importamos US$ 334 milhes em arroz, o equivalente a 50% do valor aplicado no
custeio da lavoura em nvel nacional. A produo de mandioca de 2011 foi menor que a
de 1990 (-10,5%).

A prxima tabela mostra informaes necessrias percepo da evoluo da


disponibilidade por habitante[12] de comida: arroz, feijo e carnes (aves, bovinos e
sunos) e tambm o comportamento do disponvel agregado (ndice de Laspeyres).

Tabela 5 - Disponibilidade por habitante dia e disponibilidade agregada (ndice


de Laspeyres),

Ano Arroz Feijo Aves Bovinos Sunos ndice

Agregado Agregado
N % N % N % N % N %
I II

2003 79 17,2 32,1 41,6 12,6 100 100


2004 75,5 -4 17,3 0 32,8 2 39 -6 11,7 -7 94 97

2005 67 -11 19,1 10 35,5 8 40,1 2 11,4 -3 98 98

2006 64,6 -4 18,2 -5 35,8 1 43,3 8 13 14 100 105

2007 64,5 0 20,3 11 37,4 4 41,7 -4 12,8 -1 98 104

-
2008 63,7 -1 19,4 -4 39 4 36,3 13,1 2 90 97
13

2009 63,1 -1 18,3 -6 38,6 -1 35,2 -3 13,4 2 88 98

2010 64,7 2 20,5 12 43,1 13 36,9 5 13,9 4 92 101

-
2011 58,2 -10 16,3 46 -5 35,9 -3 14,7 6 88 98
20

2012 60,5 4 18,3 12 43 -7 34,5 -4 11,7 -20 84 96

Fonte: CONAB, 2013. Disponvel em www.conab.gov.br/.

A disponibilidade habitante por produto mostraram taxas anuais negativas de


crescimento. No perodo a disponibilidade-habitante de arroz, carne bovina e suna
apresentaram taxas negativas de crescimento, sendo mais acentuadas para os dois
primeiros. Enquanto, a disponibilidade dos outros dois aponta uma tendncia de
crescimento, com a carne de frango com maior intensidade. Ao comparar no perodo, a
disponibilidade com o consumo mdio por habitante[13] a disponibilidade do arroz, da
carne bovina e suna esteve aqum, enquanto, a do feijo e a de aves esteve acima. No
caso do agregado I (arroz, feijo) d para observar um comportamento de oscilao com
tendncia a estagnao, entre 2003/06, e nos anos seguintes manteve-se o
comportamento oscilante, mas num quadro de queda nas quantidades. No agregado II
(arroz, feijo e carnes) nota-se o mesmo comportamento, certa estabilidade at 2006 e
posterior queda nos anos seguintes.

Portanto, os dados acima so indicativos de problemas quanto a disponibilidades de


alimentos por habitante dia, no caso do arroz, carne bovina e suna e dos outros dois no
possvel estabelecer tendncia para o feijo, enquanto a carne de frango apresenta uma
linha firme de crescimento.

Como agravante, as polticas de estoques de alimentos intensificam a exposio da


populao brasileira a riscos de abastecimento e ao processo inflacionrio. Os estoques
reguladores, alm de insuficientes, so formados em funo das presses de produtores
com problemas conjunturais de renda. No existe poltica pblica de formao de
estoques estratgicos de alimentos. As compras governamentais da agricultura familiar
so importantes enquanto alternativa de mercado institucional para esse segmento, mas
no tm expresso econmica, portanto, so insuficientes para a garantia da estabilidade
do abastecimento alimentos.

Percebe-se nas informaes acima tanto do lado da produo quanto do lado do


consumo e da disponibilidade per capta que ocorre o estrangulamento da oferta a
demanda. Ou seja, a permanncia desta situao de emprego verificado nesta recente
dcada, pode implicar em problemas para abastecimento alimentar. Mais ainda, sem
resposta adequada por parte da oferta, a melhoria de emprego e renda pode ser frustrada
com efeito dos aumentos dos preos dos alimentos.

A respeito desse aspecto, o valor bruto da produo entre 2005 a 2012 cresceu 56,3%
passando de R$ 156,0 para 243,9 bilhes. O padro de comportamento dos preos
agrcolas durante a dcada recente ascendente, segundo os ndices de preo ao
produtor da FGV (Tabela, 6).

Tabela 6 - Evoluo dos preos agrcolas e gerais

Anos IGP-DI IPA-M IPA-10 IPP

2003 291 318 324 357

2004 327 366 373 406

2005 331 363 372 410

2006 343 379 389 413

2007 370 413 423 432

2008 404 458 471 544

2009 398 438 450 514

2010 443 499 512 512

2011 465 521 537 401

2012 503 566 580 609

Fonte: FGV/IBRE
Nota-se na tabela acima que mostra a evoluo dos preos agrcolas e gerais, que os
recebidos pelos produtores rurais, medido pelo IPA e IPP[14], seguem a mesma
tendncia ascendente que a inflao, medida pelo IGP-DI[15]. Percebe-se, ainda, que os
preos recebidos pelos produtores tiveram taxas de crescimento maiores que as taxas da
inflao; e esses preos reagiram de forma crescente ps a crise de 2007, e com
aumento mais expressivo ps a crise de 2010.

Isto posto, a dinmica dos preos no somente uma questo de especulao, mas
tambm alimentar.

A Pesquisa de Oramentos Familiares POF 2008/09 (IBGE Instituto Brasileiro de


Geografia e Estatstica) mostra que a quantidade de alimentos consumidos era
habitualmente ou eventualmente insuficiente para 35,5% dos entrevistados ou um tero
dos brasileiros. No ambiente rural essa percepo sobe para 45,6%, e nas reas urbanas
esse porcentual registra 33,6%. A POF tambm apontou que cerca 81% das famlias
brasileiras tiveram dificuldades para chegar ao final do ms com rendimento monetrio.
Nas reas rurais este porcentual sobe para 83%, enquanto nas urbanas foi de 74%.

A estrutura atual das polticas pblicas que ensejam a incorporao da populao de


baixa renda ao consumo, ainda que com elevadas inverses de recursos pblicos, faz
com que as presses de preos dos alimentos, se a tendncia se manifestar por prazo
mais largo, exijam somas crescentes de gastos correntes (Gonalves, 2012[16]).

Sem a certeza de que este ano as condies do caminho permitiro grandes avanos, os
exportadores brasileiros comearam 2013 com a expectativa de um horizonte incerto. O
principal risco internacional para 2013 pode advir da Europa e no alto nvel de
desemprego verificado nos pases europeus. Um agravamento da crise na Europa, que
responde por 37% do comrcio mundial, poderia impactar o Brasil tanto direta quanto
indiretamente. Por um lado, a concentrao da pauta exportadora em commodities deixa
o pas refm do clima internacional, ainda indefinido, e de sua influncia sobre os
preos e a demanda agrcola.

[1]A renda domiciliar per capita dos brasileiros cresceu acima das expectativas de
desenvolvimento econmico do pas neste ano. O dado do Comunicado 2012:
Desenvolvimento Inclusivo Sustentvel, do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
(Ipea). Segundo o estudo, a qualidade de vida cresceu mais no Brasil do que o Produto
Interno Bruto - PIB. O instituto usou dados da Pesquisa Nacional por Amostra de
Domiclios (PNAD), at 2011 e da Pesquisa Mensal de Emprego (PME) at outubro
deste ano. Segundo a mdia do PNAD, o crescimento da renda per capita brasileira
ficou em 40,69% de 2003 a 2011. Pela mediana o crescimento foi de 65,88%. J o PIB
per capita aumentou 27,70% no perodo. Outro aspecto analisado pelo Ipea foi a
desigualdade, pelo ndice de Gini, que passou de 0,539 em 2009 para 0,527 0,522 em
2012. Disponvel em http://www.ipea.gov.br.

[2] http://www.agricultura.gov.br
[3] http://www.agricultura.gov.br

[4] As lavouras de gros escolhidas segundo a CONAB representam 87% da rea


plantada em 2012, e ainda, as do mercado externo o Brasil ocupa o primeiro lugar
quanto exportador, e as outras do mercado interno so os principais alimentos na dieta
do brasileiro

[5] Somente 20% da lavoura do milho exportada, segundo o MAPA: MAPA:


Comrcio Exterior da Agropecuria, principais produtos e mercados, edio 2012.
Disponvel em www.agricultura.gov.br.

[6] Entre os produtos e grupos selecionados, o arroz (27,640 kg) e o feijo (10,344 kg)
foram os nicos que apresentaram mdias maiores que a mdia do total Brasil (26,499
kge 9,121 kg, respectivamente) nas faixas de rendimentos totais mais baixas. Pesquisa
de Oramentos Familiares 2008-2009, Aquisio alimentar domiciliar per capita Brasil
e Grandes Regies. Disponvel em http://www.ibge.gov.br.

[7] Segundo informaes do IBGE/PAM.

[8] Censo Agropecurio de 2006, IBGE. Disponvel em http://www.ibge.gov.br.

[9] Indicadores IBGE. Estatstica da Produo Agrcola Janeiro de 2013. Instituto


Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, 2013. Disponvel em
http://www.ibge.gov.br.

[10] Censo Agropecurio de 2006, IBGE. Disponvel em http://www.ibge.gov.br.

[11] Censo Agropecurio de 2006, IBGE. Disponvel em http://www.ibge.gov.br.

[12] A disponibilidade definida como produo menos exportaes e mais


importaes. Ver Homem de Melo,F. A agricultura e a poltica econmica em 1983. So
Paulo: Boletim da ABRA, v13 e n3, 1983.

[13] Segundo a EMBRAPA o consumo mdio por brasileiro de Arroz de Kg 70 e de


Feijo de 16 Kg. Disponvel em www.agencia.cnptia.embrapa.gov.br . Segundo o
CEPEA/EPAGRI o consumo mdio por brasileiro de carne de frango, bovina e suna
39 K9g, 38 Kg e 13 Kg, respectivamente. Disponvel em www.cepea.epagri.sc.gov.br.

[14] ndice de Preos ao Produtor Amplo registra variaes de preos de produtos


agropecurios e industriais nas transaes interempresariais, isto , nos estgios de
comercializao anteriores ao consumo final. A pesquisa de preos em que se baseia o
clculo do IPA realizada continuamente, sendo feitas apuraes a cada decndio. O
IPA est disponvel nas mesmas verses do IGP (IPA-10, IPA-M e IPA-DI), que tm em
comum a amostra de produtos e o clculo, diferindo apenas no perodo de coleta de
preos. ndice de Preos Recebidos pelos Produtores Rurais (IPR) formado com base
em pesquisa mensal de preos praticados por agricultores na venda a granel de 38
produtos. Apresentado como mdia nacional, mdia por estado produtor, em sries de
preos nominais (em R$) e agregados em grupos.
[15] O ndice Geral de Preos (IGP) foi concebido no final dos anos de 1940 para ser
uma medida abrangente do movimento de preos

[16] Gonalves, JS. FIM DO ALIMENTO BARATO: ressurreio do fantasma


malthusiano ou manifestao do mito do desenvolvimento econmico. So Paulo:
Informaes Econmicas, SP, v. 42, n. 2, mar./abr. 2012.

2. Crdito Rural
Posted 27 junho 2013 - 11:51am by Webadmin

Os recursos de crdito rural tiveram um acentuado crescimento na dcada de 60, com


variao mdia no perodo na ordem de 17%, momento de intensificao da
modernizao conservadora. Nos anos de 80 e 90 houve uma inflexo a essa tendncia
de crescimento dos recursos creditcios, os anos 80 apresentaram uma desacelerao,
com queda no perodo (-9%). Na dcada seguinte reverte-se a tendncia de queda,
apesar das significativas oscilaes anuais no perodo compreendido. Na dcada
recente, o crescimento dos recursos segue uma tendncia virtuosa de crescimento,
equivalente aos anos sessenta, com menor intensidade (Tabela 1 e os respectivos
grficos).

TABELA 7 - E v o l u o Crdito Rural VALO R E


S C O N S TANT E S

Valores Var.anual Var


Nmero
Ano mdia
(R$) (%) ndices
(%)
1969 30.143.374.525 100
1970 35.966.457.912 19,32 119
1971 41.601.376.454 15,67 138
1972 51.433.842.906 23,63 171
1973 72.727.222.187 41,4 241
1974 89.937.656.466 23,66 298
1975 131.131.814.639 45,8 435
1976 134.344.222.016 2,45 446
1977 119.939.288.712 -10,72 398
1978 121.946.322.709 1,67 405
1979 151.966.879.439 24,62 504
1980 145.331.429.851 -4,37 16,65 482
1981 126.055.432.658 -13,26 418
1982 122.068.347.559 -3,16 405
1983 92.145.653.351 -24,51 306
1984 56.283.415.583 -38,92 187
1985 80.260.792.111 42,6 266
1986 119.682.974.943 49,12 397
1987 94.346.330.588 -21,17 313
1988 66.575.744.667 -29,43 221
1989 60.795.208.338 -8,68 202
1990 34.732.349.554 -42,87 -9,03 115
1991 35.833.930.005 3,17 119
1992 39.732.033.649 10,88 132
1993 34.118.092.718 -14,13 113
1994 55.569.184.183 62,87 184
1995 25.287.776.407 -54,49 84
1996 22.101.585.058 -12,6 73
1997 32.022.089.247 44,89 106
1998 34.876.295.867 8,91 116
1999 33.160.390.566 -4,92 110
2000 34.079.300.234 2,77 4,74 113
2001 40.206.381.639 17,98 133
2002 44.307.876.472 10,2 147
2003 50.008.413.599 12,87 166
2004 59.445.036.204 18,87 197
2005 58.200.274.492 -2,09 193
2006 59.675.372.810 2,53 198
2007 66.386.612.398 11,25 220
2008 77.183.602.404 16,26 256
2009 86.160.947.737 11,63 286
2010 89.084.978.634 3,39 296
2011 94.112.666.478 5,64 312
2012 96.830.879.543 2,89 10,13 321

Fonte: Anurio Estatstico do Crdito Rural 1969/2012. Disponvel em


http://www.bcb.gov.br.

Diante desses dados de expanso do crdito rural nos ltimos anos percebe-se que
houve um esforo governamental na reversibilidade do financiamento agrcola aos
patamares dos anos 70, com recursos volumosos e taxas de implcitas de subsdio.

No perodo recente (2000/12) a taxa SELIC (Sistema Especial de Liquidao e de


Custdia), considerada a taxa bsica de juro, atravs da qual o BC procura influenciar
as outras taxas, variou com tendncia decrescente, de 19,0% para 7,5%. Enquanto, a
taxa de juros do crdito rural registrou patamares entre 5 a 10%, de acordo com tipo de
financiamento e a fonte dos recursos.

As fontes do custeio e da comercializao (com as respectivas taxas de juros) so:


1. Recursos Obrigatrios MCR 6.2 (6,75);
2. Poupana Rural (6,75%);
3. Recursos Prprios (6,75%);
4. FUNCAF (6,75%);
5. PRONAMP Rural (6,25%);
6. Fundos Constitucionais, Mini (5%), Pequeno (6,75%), mdio (7,25%) e grande
(8,5%);
7. BNDES, MODERFROTA (9,5%), PRONAMP(7,5%), Programa ABC (5,5%);
MODERAGRO MODERINFRA - PROCOOP-PROCAP/AGRO (6,75%);
BNDS/BB-PASS lcool (9,0%) e outros do BNDS a 6,5%

H tambm a Equalizao das taxas de Juros do Crdito Rural (ETJ), uma subveno ao
crdito, destinada cobertura do diferencial de taxas entre o custo de captao dos
recursos pelas instituies financeiras oficiais, acrescido dos custos administrativos e
tributrios dessas instituies, e os encargos cobrados do tomador final do crdito. Com
a ETJ, o Governo Federal busca ampliar compulsoriamente a participao dos bancos
privados no financiamento ao setor rural, como forma de ampliar, sem onerar o Tesouro,
o volume de recursos disponveis ao setor. A ETJ em 2012 foi na ordem de R$
559.780.486, 85, o que representa 5% dos recursos destinados ao crdito agrcola.

Diante disso, importante destacar que, em 2012, dos contratos de crdito realizados
79,81% foram com instituies pblicas (sendo 78,01 federais), 12,48% com
cooperativas de crdito e somente 7,7% com as instituies privadas.

A expanso ou contrao do volume de crdito permite compreender o gasto e o


investimento do setor agropecurio. um indicador do gasto em insumos de produo
(fertilizantes, agrotxicos) e de investimentos em bens de capital (tratores, mquinas e
equipamentos, etc.) e em infraestrutura e estrutura produtiva (galpes, equipamentos,
aquisio de terras, etc.). As tabelas abaixo mostram as condies de expanso por tipo
de crdito, cada uma dessas destinaes do crdito rural contempla tanto os blocos
agroindustriais e a especulao do capital financeiro.

As tabelas permitem compreender que a captao de recursos para aplicao em crdito


rural cresceu sensivelmente no perodo, passou de R$13,7 para R$ 111,4 bilhes. A
causa dessa expanso dos recursos creditcios deve ao interesse pblico no setor
agropecurio, decorrente de sua poltica de ajuste externo amparada nas commodities,
via a sustentao da manuteno da poltica da modernizao conservadora no perodo
crescente.

Apesar das taxas de crescimento do crdito de custeio e o de comercializao ser


virtuosa a de investimento foi o dobro. Percebe-se na pecuria o comportamento das
taxas de crescimento foi mais prximo.Nas tabelas constata-se a expanso dos recursos
do crdito rural, principalmente, o do investimento, que em 2000 representava 17% do
total e em 2012 passou representar 28%.

Tabela 8 - Expanso dos recursos do crdito rural entre 2000 a 2012


Tipo de Crdito 2000 2012 Tx cresci/o

TOTAL 13.779.503.344,32 111.407.825.658,19 709

CUSTEIO 8.538.460.113,09 62.362.286.224,01 630

INVESTIMENTO 2.334.904.949,45 32.336.863.743,95 1.285


COMERCIALIZA
O 2.525.799.046,31 16.708.675.690,23 562

Fonte: Anurio Estatstico do Crdito Rural 1969/2012. Disponvel em


http://www.bcb.gov.br

Tabela 8a - Distribuio dos recursos de Crdito Rural, 2000 e


2012

Atividade 2000 2012


Custeio Lavoura
5.425.524.832,28 34.861.228.149,32

Custeio Animais 1.258.947.031,68 16.579.060.793,06

Custeio Outros 2.234.327.484,60 10.921.997.281,63

Inv. Formao de lavouras 145.124.355,15 2.456.463.129,10

Inv. Aquisio de animais 525.342.420,50 8.752.958.653,73

Inv. Melhoramento da estrutura 612.803.972,26 6.958.308.451,14

Inv. Mquinas e equipamentos 861.814.738,83 11.086.165.999,10

Inv. Outros 189.819.462,76 3.092.967.511,88

Com. FEPM (EGF) 1.527.694.252,95 9.560.584.532,41

Com. PR COM 160.720.881,82 311.062.072,91

Com. NPR DR 799.439.828,16 2.127.383.009,45

Com. Outros 37.944.083,52 1.492.473.008,51

Fonte: Anurio Estatstico do Crdito Rural 1969/2012. Disponvel em


http://www.bcb.gov.br
A aplicao dos recursos de investimento atinge de maneira acentuada as compras de
bens de capital da agricultura para indstria (veculos, mquinas e implementos,
tratores, equipamentos de beneficiamento, estruturas de armazenagem, entre outros).
Isto vale tambm para os itens de formao de culturas perenes, aquisio de animais e
melhoramento na estrutura produtiva (construo agrcolas, irrigao, formao de
pastagens, reflorestamento, aquisio de terras, etc.), depreende-se que h uma menor
intensidade de crescimento desses investimentos do que dos itens de bens de capital
(tratores, mquinas e equipamentos, etc.). As relaes intersetoriais entre a indstria (a
montante) e o setor agropecurio dependem fundamentalmente do crdito.

Do lado do crdito de comercializao, o crescimento apesar de forte, ainda menos


acentuado que no caso do crdito de investimento. Ao se observar o crescimento do
EGF, as consequncias se mostram evidentes para certa articulao de interesses
agroindustriais e do capital financeiro a jusante do setor agrcola.

No ramo, mais especificamente agrcola, as linhas da poltica de preos (ao produtor)


acopladas s linhas de emprstimos (EGF) e as linhas de antecipao da venda (NPR ou
DR) estiveram voltadas para exportao de produtos in natura (mercado de
commodities) e para as agroindstrias de oleaginosas, acar e lcool, torrefao de
caf, moagem de trigo e beneficiamento de arroz.

Ora, a prevalncia do crdito EGF nos setores de exportao primria e nos onde h
maior concentrao de capital (agroindstria e cooperativas) aponta que quase todo
crdito de comercializao rural dirigiu-se a contemplar setores do capital financeiro e
setores capitalistas de integrao de capitais.

Nesse contexto o credito aos capitais agrcolas, agroindustriais e comerciais que


constituram o polo industrial a montante e a jusante do setor agrcola, sedimentou
fortes interesses mediados pelo sistema financeiro.

O crdito de custeio da produo representou mais que 50% do crdito rural total. um
elo importante para induzir os gastos nos insumos qumicos (fertilizantes e agrotxicos).
Os consumos de fertilizantes e agrotxicos sero avaliados em outro tpico, aqui
ressalta que na recente dcada teve tendncia de alta no consumo.

Por fim, o crdito rural disponibilizado para as cooperativas apesar ter havido um
crescimento nos recursos, estes representaram em 2012 somente 13% dos recursos
totais. A intensidade do crescimento dos recursos de custeio e seu montante em relao
ao total chama ateno.

Nessa estratgia, mediada pelo capital financeiro, sedimentou a poltica pblica de


ampliar os gastos das cooperativas tanto para a recuperao e a restruturao
patrimonial quanto para compra de insumos agropecurios (tais como fertilizantes,
defensivos, sementes, medicamentos veterinrios e raes ou seus ingredientes, para
fornecimento a seus cooperados). Em menor montante, a aquisio de bens durveis
utilizados na atividade agropecuria (mquinas, implementos e utenslios agrcolas,
animais reprodutores, etc.) e bens de investimento (sementes, mudas, defensivos,
fertilizantes, etc.) de utilizao na formao de lavouras perenes, e ainda, para projetos
de desenvolvimento da atividade agropecuria. O montante de comercializao
destinou-se ao suprimento de recursos s cooperativas para conceder adiantamento a
cooperados de produtos por eles entregues para venda, bem como para comprar de
produtos agropecurios diretamente de produtores rurais, de associaes cooperadas
(Tabela 9).

Tabela 9 - Financiamentos a cooperativas 2000/12 (mil)

Ano Custeio Investimento Comercializao TOTAL


2000 11.127,6 396,300 1.947,1 13.471,0
2007 5.333.357,7 227.154,3 1.448.004,9 7.008.516,9
2010 7.492.286,80 1.648.565,40 2.178.344,20 11.319.196,40
2012 10.295.191,90 1.613.281,20 2.353.194,20 14.261.667,30

Fonte: Anurio Estatstico do Crdito Rural 1969/2012. Disponvel em


http://www.bcb.gov.br

3. Crdito PRONAF
Posted 27 junho 2013 - 11:54am by Webadmin

A agricultura familiar a partir de 1996 passou a ser reconhecida como uma categoria
econmica com a criao do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura
Familiar (PRONAF) crdito rural (Decreto n 1946 de 28/06/96).

O PRONAF um crdito especfico de valorizao da produo familiar, tendo tambm


como perspectiva o desenvolvimento regional do meio rural, e desde sua criao
constituiu-se numa alternativa econmica ao setor familiar rural, disponibilizando
recursos com vistas a modernizao tecnolgica; a cooperao de servios e produtiva;
a processos agroindustriais e ao desenvolvimento econmico e local da agricultura
familiar brasileira.

O crdito PRONAF tem como misso o financiamento de atividades agrcolas e no


agrcolas de produtores familiares, atravs de projetos individuais ou coletivos, sejam
eles, tanto para o custeio da safra ou atividade agroindustrial, como para o investimento
em mquinas, equipamentos ou infraestrutura de produo e servios agropecurios ou
no agropecurios.

Alm das aes tradicionais de custeio e investimento se constituem um rol


diversificado de linhas: PRONAF Agroindstria; PRONAF Mulher; PRONAF Jovem;
PRONAF Semirido; PRONAF Floresta; PRONAF Agroecologia; PRONAF Eco; Cota-
parte; Microcrdito; PRONAF mais alimento. Tambm se institui os seguintes
instrumentos complementares: PROAGRO MAIS (tem como meta assegurar os
financiados pelo PRONAF); Programa de Garantia de Preos para a Agricultura
Familiar PGPS (tem o como objetivo garantir a sustentao de preos, estimular a
diversificao da produo, articular o crdito com as polticas de comercializao);
Garantia de Safra (busca garantir condies para com fenmenos de estiagem ou
excesso hdrico: nordeste; norte do ES; norte de MG Vale do Jequitinhonha e
Macuri).

Os recursos disponibilizados nos financiamentos do PRONAF so oriundos de vrias


fontes, dentre as quais se destaca: Depsitos Especiais do Fundo de Amparo ao
Trabalhador (FAT-DE), Recursos Obrigatrios (MCR 6.2), Fundos Constitucionais
(FCs), Poupana Rural, Recursos do Tesouro Nacional (RTN) e BNDES[1].

Os recursos para os financiamentos para os agricultores de mais baixa renda (Grupo B)


e os oriundos do Plano Nacional de Reforma Agrria PNRA e do Plano Nacional do
Crdito Fundirio PNCF (Grupo A) so disponibilizados com risco para a Unio
Tesouro Nacional e Fundos Constitucionais. Para os demais agricultores familiares o
risco da operao creditcia do agente financeiro, embora, se tenha subveno via
equalizao das taxas de juros[2] - em 2012 o custo com a equalizao foi entorno de
16,7% do total financiado, segundo o Tesouro Nacional/Ministrio da Fazenda
(http://www3.tesouro.fazenda.gov.br/haveres_uniao).

No ano-safra de 1999/2000 houve uma segmentao do pblico alvo do Programa, com


os agricultores familiares classificados em quatro grupos (A, B, C e D). O grupo A
contemplava os assentados pelo processo de Reforma Agrria; os demais grupos foram
definidos de acordo com critrios de renda: os mais pobres foram classificados no grupo
B; o grupo C inclua os intermedirios com bom potencial produtivo e o grupo D
estavam estabilizados economicamente. Em 2004 foi criado o grupo E, para agricultores
mais capitalizados. Dentre eles, o mais expressivo ainda o grupo B, que conforme
dados do Censo Agropecurio 2006 englobava mais 50% do total de estabelecimentos
familiares do Brasil (economia de subsistncia).

Mais recentemente foram realizadas diversas mudanas no PRONAF, como por


exemplo, aumento do teto do valor mximo financivel, a fim de incorporar ao
Programa os produtores familiares abastados.

Em 2007 aumenta-se a renda familiar anual at R$ 110 mil e cria-se a linha Mais
Alimentos[3], destinada a investimentos at R$ 100 mil, triplicando o limite vigente at
ento que era de R$ 36 mil. Mais recentemente, no ano 2009, os limites de
financiamento das linhas convencionais do Programa tambm foram aumentados do
Custeio, de R$ 30 mil para R$ 50 mil; do Investimento, de R$ 36 mil para R$ 50 mil.
Outra mudana importante do Programa foi a unificao dos grupos C, D e E, no Ano-
Safra 2008/2009.

Em 2012 (safra atual), mantendo a tendncia dos anos anteriores, os valores de limites
financeiros do Programa foram alterados para mais:

1. A renda para enquadramento no grupo B de at R$ 6 mil para at R$ 10 mil;


2. A renda para enquadramento no grupo AF de, entre R$ 6 mil a R$ 110 mil, para:
entre R$ 10 mil a R$ 160 mil;
3. PROAGRO Mais: amplia o teto do Mais de R$ 3,5 mil para R$ 7 mil;
4. PRONAF Custeio AF: amplia o limite de R$ 50 mil para at R$ 80 mil, e reduz
a taxa de juros da 3 faixa de 4,5% para 4% a.a. (na renovao, a partir de
02.01.2013, passa a exigir do muturio declarao quanto a manuteno da rea
e empreendimento;
5. Endividamento: estipula teto de endividamento em operaes com risco do
Banco de R$ 160 mil para Custeio e R$ 200 mil para investimento; e em
operaes com risco de terceiros, de R$ 10 mil para operaes de custeio e R$
35 mil para operaes de investimento;
6. PRONAF Mais Alimentos: unifica linhas PRONAF Agricultor AF e Mais
Alimentos, com limite de R$ 130 mil por ano agrcola, observado o teto de
endividamento[4].

Atualmente, os grupos bsicos beneficirios do PRONAF so:

1. A: Agricultores familiares assentados do Programa Nacional de Reforma Agrria


(PNRA), do Programa Nacional de Crdito Fundirio (PNCF) e dos
reassentamentos em funo da construo de barragens. Financiamento das
atividades agropecurias e no agropecurias.
2. A/C: Agricultores familiares assentados pelo Programa Nacional de Reforma
Agrria (PNRA), do Programa Nacional de Crdito Fundirio (PNC).
Financiamento do custeio de atividades agropecurias, no agropecurias e de
beneficiamento ou industrializao da produo.
3. B: Agricultores familiares com renda bruta anual familiar de at R$ 10 mil.
Financiamentos das atividades agropecurias e no agropecurias no
estabelecimento rural ou reas comunitrias prximas.
4. C: Agricultores familiares titulares de Declarao de Aptido ao PRONAF
vlida do Grupo C, emitida at 31/03/2008, que, at 30/06/2008, ainda no
tinham contratado as seis operaes de custeio bnus. Financiamento de custeio,
isolado ou vinculado, at a safra 2012/2013.
5. AF: Agricultores familiares com renda bruta anual acima de R$ 6mil e at R$
180 mil. Financiamento da infraestrutura de produo e servios agropecurios e
no agropecurios no estabelecimento rural, bem como o custeio agropecurio.

O desenho do PRONAF se baseia em um modelo linear de evoluo econmica, que


usa o aumento da produtividade e da renda agropecuria como os nicos critrios para
medir a eficincia produtiva e econmica dos agricultores familiares. Pode-se perceber
tambm que os grupos adotados conjugam uma viso determinista e linear. A hiptese
implcita que uma vez beneficiados pelo crdito os produtores familiares vo de um
grupo para outro, dos mais pobres para os consolidados, seguindo em direo eficcia
da acumulao e eficincia dos mercados capitalistas. Portanto, o PRONAF ao mesmo
tempo em que se prope a valorizar a diversidade, continua elegendo um modelo de
produtor altamente especializado em atividades agropecurias integradas as cadeias do
agronegcio.

Para exemplificar esta influencia modernizante do PRONAF destaca-se o PRONAF


Mais Alimento: este programa de crdito permite ao agricultor familiar investir na
modernizao da produo, via aquisio de mquinas, implementos e de novos
equipamentos, para correo e recuperao de solos, resfriadores de leite, melhoria
gentica, irrigao, implantao de pomares e estufas, armazenagem, entre outros.
Contempla projetos associados a todas as culturas e atividades agropecurias dos
agricultores familiares. Na safra 2011/2012, foi financiado 65 mil contratos, que, juntos,
correspondem ao valor de R$ 3,1 bilhes em todo o Brasil. E tambm, o nmero de
contratos aumentou de 54 mil para 65 mil, significando um salto de 20,4% no programa.
Desde a criao em 2008 at a safra 2011/2012, foi firmado entorno de 194 mil
contratos no pas, perfazendo um valor total financiado de R$ 9,2 bilhes, segundo a
Comunicao Social MDA (comunicacaosocial@mda.gov.br): Notcias MDA 934,
18/08/2012.

O modelo de produo agropecuria financiado pelo PRONAF est fortemente centrado


nos chamados insumos moderno, os quais elevam sequencialmente a dependncia
econmica e social dos agricultores deste padro de desenvolvimento, cuja
sustentabilidade mostra sinais de esgotamento.

Entre os anos de 1996 a 2011 se realizou 19,2 milhes de operaes e destinando um


volume de recursos financeiros na ordem de R$ 84,4 milhes, o que demonstra que
houve um esforo oramentrio crescente por parte do governo federal, particularmente,
na ltima dcada, a partir de 2003.

O grfico abaixo mostra essa evoluo dos contratos realizados e dos valores totais
financiados pelo PRONAF em todo o Brasil. Nota-se que o volume de recursos no
perodo teve um crescimento muito acentuado de 2560%, enquanto, o nmero de
contratos foi menos significativo de 433%. Entre 1996 a 2002 o volume de recursos
teve um crescimento de 180%, mas depois at 2002 manteve um crescimento menor de
71%. Sendo que, a partir de 2003 tem uma notvel curva exponencial de crescimento na
ordem de 316%. Contudo, o comportamento do nmero das operaes foi contrastante,
com crescimento entre 1996 a 1999 de 167% e depois permaneceu sem alteraes at
2003 (mantendo o mesmo nmero de operaes), no ano seguinte at 2007 manteve um
crescimento de 225%, depois faz uma inflexo diminuindo o nmero de operaes em
38%.

Fonte: Banco Central do Brasil. Dados disponveis em www.bcb.gov.br.


O perodo de 2007 a 2011 tem um movimento paradoxal, pois enquanto houve um forte
aumento do valor dos recursos disponibilizados para o financiamento, passando de R$
7,1 para R$ 13,3 milhes, o nmero de operaes diminuiu, passando de 2,5 para 1,6
(patamar equivalente a dcada anterior, dos anos 90). Tal disparidade entre o nmero de
operaes realizadas e dos recursos disponibilizados permite inferir que o nmero de
agricultores familiares no PRONAF vem diminuindo, significando certa tendncia em
concentrar os recursos do Programa para uma parcela distinta de produtores familiares,
os mais capitalizados e com transito bancrio.

Essa situao acima vem tambm se confirmar ao se comparar o nmero mdio de


contratos realizados por ano (no perodo compreendido), que de 1,2 milhes
(lembrando que 1 produtor pode realizar mais de uma operao de PRONAF), com o
universo de produtores familiares, que segundo o Censo Agropecurio de 2006 de 4,8
milhes, donde pode-se concluir que o PRONAF est aqum da demanda da produo
familiar, atendendo um nmero pequeno deste setor familiar rural.

Neste contexto deve-se considerar o registro do Censo Agropecurio de 2006 sobre o


acesso da agricultura familiar ao crdito rural: somente 12,5% dos produtores familiares
tomaram financiamento de crdito[5] e 3,5 milhes de estabelecimentos (87,5% do
total) no obtiveram financiamentos. Dos 781 mil estabelecimentos (12,5% do total)
que praticaram a captao de recursos, de custeio com 405 mil estabelecimentos,
seguido pela de investimentos com 344 mil, alm da de comercializao com 8 mil e da
de manuteno com 74 mil.

Ao observar a distribuio dos recursos por regio no grfico 3 constata-se que o


processo de distribuio foi desigual.

Fonte: http://www.bcb.gov.br/htms/CreditoRural/2010/rel521.pdf

Durante 1996 a 2008 quase a metade dos recursos foi concentrada na regio Sul do pas.
Por outro lado, o Nordeste e o Sudeste, regies que concentram o maior nmero de
produtores familiares do pas, captaram to somente algo em torno de 20% dos recursos
aplicados pelo PRONAF. As outras regies captaram menos que 10% cada uma[6].

O grfico 4, mostra que nos anos de 2010 e 2011 permaneceu inalterada a tendncia de
concentrao regional dos recursos do PRONAF. A regio Sul recebeu entorno de 50%
dos recursos nos anos compreendidos. No entanto, houve queda na regio Nordeste,
enquanto na regio sudeste houve um leve crescimento. Contrastando com os recursos
despendidos o volume operaes permanece no mesmo patamar nessas trs regies. As
outras regies seguem inalteradas (menos de 10 de participao na distribuio dos
recursos). Nesse contexto de diferenciao importante ressalta que o Nordeste e o
Sudeste (regies que concentram o maior nmero de produtores familiares do pas,
segundo o Censo Agropecurio de 2006), captaram to somente algo entorno de 10% e
20% dos recursos aplicados pelo PRONAF, respectivamente.

Fonte: http://www.bcb.gov.br/htms/CreditoRural/2010/rel521.pdf

A tendncia a concentrao dos recursos por produtores mais capitalizados e por regio
se referem aos seguintes fatores: obstculos burocrticos criados pelos aos agricultores
familiares com nveis de renda inferiores; maior organizao dos agricultores do Sul;
presses de empresas agroindustriais a qual estes produtores esto vinculados; e
desarticulao e baixa insero social dos produtores do Norte e do Nordeste. A
concentrao dos recursos financeiros tambm se d exatamente onde h agricultores
familiares com apoio do Estado, por exemplo, pela ao da assistncia tcnica e
extenso rural pblica.

Neste mesmo perodo tambm houve certa especializao dos contratos e dos recursos
nas lavouras de exportao (soja e milho), que representaram em mdia de 50% a 60%
do total aprovado e liberado.

Diante disso, percebe-se que o PRONAF no uma poltica de incluso e no tem o


carter universal (no atende todos os produtores familiares, se restringe numa
abrangncia regional e a determinados produtores). uma relao entre o sistema
bancrio e a agricultura familiar, portanto, uma relao tangenciada pelo capital
financeiro que contempla um objetivo modernizante, com a prtica e o uso de insumos
mecnicos, qumicos e genticos.

[1] Anurio estatstico do crdito rural BCB. Disponvel em http://www.bcb.gov.br.


[2]Equalizao de Taxas de Juros: cobertura do diferencial de taxas entre o custo de
captao de recursos, acrescidos dos custos administrativos e tributrios a que esto
sujeitas as instituies financeiras e os encargos cobrados do tomador final do crdito.
Disponvel em http://www3.tesouro.fazenda.gov.br/haveres_.

[3] O Mais Alimentos uma linha de crdito do Pronaf que financia investimentos para
a modernizao da propriedade rural familiar. A linha permite ao agricultor familiar
investir em modernizao e aquisio de mquinas e de novos equipamentos, correo e
recuperao de solos, resfriadores de leite, melhoria gentica, irrigao, implantao de
pomares e estufas e armazenagem.

[4]. Disponvel em http://www.bb.com.br/portalbb.

[5] Dos 781 mil estabelecimentos (12,5% do total) que praticaram a captao de
recursos, de custeio com 405 mil estabelecimentos, seguido pela de investimentos com
344 mil, alm da de comercializao com 8 mil e da de manuteno com 74 mil.

[6] O Censo Demogrfico de 2010 mostra que o meio rural abriga entorno de 16 % do
total de habitantes do pas (190756 mil). Essa proporo diferencia por regio, nas
regies nordeste e norte essa proporo maior, 26,47% e 26,87%, respectivamente. Na
regio mais urbanizada (sudeste) apenas 7,05% reside na zona rural. Paradoxalmente,
no sudeste que se encontra a segunda maior concentrao de populao rural, 19%, s
perde para regio nordeste que concentra 47,8%.

4. Compra Pblica: PAA


Posted 27 junho 2013 - 11:57am by Webadmin

O Programa de Aquisio de Alimentos PAA, que a mais de 9 anos vem sendo o


esteio e fomento da agricultura familiar, foi institudo pelo art. 19 da Lei n 10.696 de
02 de julho de 2003, e recentemente regulamentado pelo Decreto n 7.775, de 04 de
julho de 2012, promove a aquisio de alimentos de agricultores familiares,
diretamente, ou por meio de suas associaes/cooperativas, com dispensa de licitao,
destinando-os formao de estoques governamentais ou doao para pessoas em
situao de insegurana alimentar e nutricional, atendidas por programas sociais locais.

O Programa de Aquisio de Alimentos (PAA) tem um Grupo Gestor (GGPAA)[1]


coordenado pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) e
composto por representantes de outros quatro rgos federais: Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio (MDA); Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
(MAPA); Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG); Ministrio da
Fazenda (MF); Ministrio da Educao (MEC).

O PAA uma das importantes aes de SAN (Segurana Alimentar e Nutricional) para
o fortalecimento do SISAN (Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional)
do governo federal e dos sistemas de Assistncia Social, porque por um lado promove o
acesso a alimentos s populaes em situao de insegurana alimentar e em
vulnerabilidade social; abastece as Redes de Equipamentos Pblicos de Alimentao e
Nutrio (Restaurantes Populares, Cozinhas Comunitrias e Bancos de Alimentos) e as
instituies governamentais ou no governamentais integrantes da rede socioassistencial
como: escolas, associaes beneficentes, associaes comunitrias, creches, centro de
convivncia de idosos, associao de apoio a portadores de necessidades especiais,
centro de reabilitao de dependentes qumicos, ou por equipamentos pblicos de
alimentao e nutrio como as cozinhas comunitrias, os restaurantes populares e os
bancos de alimentos.

Por outro lado, promove a incluso social e econmica do trabalho familiar no campo,
por meio do fortalecimento da produo familiar atravs de uma poltica pblica
diferenciada de compra de produtos oriundos da produo familiar.

Pode se dizer que um mercado pblico cativo dos: agricultores familiares, com
prioridade para quilombolas, povos e comunidades tradicionais, indgenas, pescadores,
acampados e assentados da Reforma Agrria, agricultores familiares pobres e suas
organizaes.

Este mercado pblico vem se consolidando como instrumento dos sistemas de SAN,
pois no decorrer dos anos vem contribuindo para a formao de estoques estratgicos
para abastecer a rede pblica de equipamentos de alimentao e nutrio e a rede de
instituies socioassistenciais; e tambm, para o fortalecimento da agricultura familiar e
de suas organizaes econmicas com a promoo do desenvolvimento local mediante a
compra direta de alimentos a preos mais justos, garantindo renda para os agricultores
familiares e contribuindo para a regulao, de forma indireta, dos preos de mercado. E
ainda, permite a esses produtores que estoquem seus produtos para os comercializarem
em outros momentos ps-colheita, a preos mais justos.

O PAA acionado aps a etapa final do processo produtivo, no momento da


comercializao, quando o esforo do pequeno produtor precisa ser recompensado com
recursos que remunerem o investimento e a mo de obra e lhe permita reinvestir e
custear as despesas de sobrevivncia de sua famlia.

O programa tambm tem o intuito de valorizar o produto regional, dinamizar a produo


nas diversas regies, resgatar a cidadania, preservar o meio-ambiente e a cultura
gastronmica local. A presena do PAA forte em todas as regies do pas. O governo
federal compra produtos da floresta amaznica, da mata atlntica, do cerrado, dos
pampas, do pantanal, do semirido (caatinga) de todos os biomas brasileiros, que
posteriormente, so destinados a programas sociais prprios dessas regies.

O PAA realizado tanto pela CONAB que opera de forma centralizada (na esfera
federal), quanto de forma descentralizada por parcerias com instituies pblicas
estaduais ou municipais.

Conforme a Resoluo n 45[2] do Grupo Gestor do PAA (GGPAA), de 13 de abril de


2012, estados e municpios podero pedir a incluso do novo modelo de execuo por
meio do sistema informatizado do programa, o SISPAA. O termo de adeso gerado e
deve ser enviado ao MDS (os termos de adeso valem por at cinco anos).

As modalidades do PAA so[3]:

1. Por unidade familiar:


o Compra Direta: Polos de Compra de produtos definidos pelo GGPAA,
com o objetivo de sustentar preos, atender a demandas de programas de
acesso alimentao e das redes socioassistenciais e constituir estoques
pblicos R$ 8.000,00.
o Apoio a Formao de Estoque: Instrumentos de apoio financeiro para a
constituio de estoques de alimentos por organizaes fornecedoras,
para posterior comercializao e devoluo de recursos ao Poder Pblico
ou destinao aos estoques pblicos R$ 8.000,00 por ano.
o Compra com Doao simultnea: Compra de alimentos diversos e
doao simultnea s entidades da rede socioassistencial, aos
equipamentos pblicos de alimentao e nutrio e, em condies
especficas definidas pelo GGPAA, rede pblica e filantrpica de
ensino, com o objetivo de atender demandas locais de suplementao
alimentar de pessoas em situao de insegurana alimentar e nutricional
R$ 4.500,00 por ano.
o Incentivo produo e ao consumo de Leite: compra de leite que, aps
beneficiamento, doado aos beneficirios consumidores R$ 4.000,00
por semestre.
o Compra institucional: Voltada para o atendimento de demandas regulares
de consumo de alimentos por parte da Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios.
o Outras modalidades definidas pelo GGPAA at R$ 8.000,00 por ano.
2. Por unidade fornecedora, respeitados os limites por unidade familiar:
o Apoio formao de estoques R$ 1.500.000,00 por ano.
o Outras modalidades definidas pelo GGPAA- valor a ser definido em
funo do nmero de beneficirios.

De 2003 a 2010 (Tabela 11) o programa contou com um incremento constante em sua
dotao oramentria, passando de execuo oramentria de R$ 145 milhes em 2003
para algo entorno de R$ 680 milhes em 2010. Nesses 7 anos, o PAA adquiriu
aproximadamente 3,1 milhes de toneladas de alimentos, envolvendo em mdia 135,03
mil produtores familiares por ano, que atenderam em mdia 11,92 milhes de pessoas.

Tabela 10 Execuo Fsica e Financeira do PAA, 2003 a 2010

Ano Recursos Nmero Nmero Alimentos


Aplicados Agr. Pessoas Adquiridos
Familiares Atendidas
(R$-milh) (mil) (milh) (ton)
2003 144,92 42077 226414 135864
2004 180,00 68576 4261462 339925
2005 333,06 87292 6450917 341755
2006 492,09 147488 10700997 466337
2007 461,06 138900 14512498 440837
2008 509,47 168548 15407850 403155
2009 591,03 137185 13028986 509955
2010 680,75 155166 18875174 462429
TOTAL 3.392,38 3.100.257
Mdia 135033 11923471

Fonte: CONAB, disponvel em http://www.conab.gov.br

Pode-se perceber na tabela acima, que nos de 2008 a 2010, que houve uma diminuio
de 7% da participao de produtores familiares atendidos pelo PAA. A partir de 2006
houve certa estabilizao do nmero de fornecedores devido a restries oramentrias,
mas h que salientar que houve um acrscimo do valor mdio recebido por produtor (R$
4.500,00), entretanto, a demanda efetiva foi restringida.

Mais recentemente, em 2011, o nmero de produtores familiares fornecedores no PAA


volta ao patamar de 2008, com 160.363 fornecedores.

Os produtores familiares que acessam o programa so: agricultores familiares,


agroextrativistas, quilombolas, famlias atingidas por barragens, trabalhadores rurais
assentados, comunidades indgenas e ribeirinhos, preferencialmente, organizados em
cooperativas, associaes ou grupos informais.

Em 2009, dos 131.390 agricultores familiares que acessaram o PAA no pas, 89.239
foram do Grupo do PRONAF AF[4] (68%), enquanto somente 42.151foram do Grupo
A, A/C e B do PRONAF (assentados, quilombolas, pescadores artesanais e outros)
representando 32%[5] (Grfico 5).

No ano de 2011 (Grfico 6), dos 160.363 agricultores familiares que acessaram o
programa, 89.666 foram do Grupo AF do PRONAF (56%), enquanto somente 19.949
foram assentados (Grupo A, A/C do PRONAF) e 50.748 foram do Grupo B do
PRONAF (agricultores familiares em economia de subsistncia, quilombolas,
pescadores artesanais e outros) representando 32%.

Fonte: Balano de Avaliao da Execuo do PAA, 2003 a 2010. GGPAA,


2010.
Fonte: http://aplicacoes.mds.gov.br/sagi/paa/2011.

Ao examinar o perodo de 2009 a 2011 pode-se observar que houve um decrscimo na


participao dos agricultores familiares do Grupo AF, enquanto houve um acrscimo do
Grupo B, produtores familiares em economia de subsistncia (pequenos produtores
familiares reconhecidos pelo fato de no gerar renda monetria, ou faz-lo em
propores reduzidas). Portanto, tal tendncia se for confirmada nos prximos anos
induz a perceber que o PAA est sendo uma alternativa importante para alavancar os
produtores familiares em situao de pobreza e/ou de extrema pobreza.

A garantia de venda a preo vantajoso oferecido pelas modalidades do PAA vem se


constituindo em condio primordial para que os agricultores familiares invistam no
processo de produo e no organizacional. A organizao um dos aspectos importante
apontado por muitos produtores participantes do Programa.

A venda via PAA se d por meio das associaes e cooperativas, portanto, este
procedimento de compra pblica torna-se um indutor a organizao. E estas instituies
esto criando condies para estarem preparadas a fim de garantir a qualidade e a
regularidade da produo.

[1] Decreto n 7.775/2012: Art. 1; Pargrafo nico. O Ministrio do Desenvolvimento


Social e Combate Fome, o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e o Grupo Gestor
do PAA - GGPAA, no mbito de suas competncias, podero fixar disposies
complementares sobre o PAA. Art. 20; O GGPAA, rgo colegiado de carter
deliberativo vinculado ao Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome,
tem como objetivos orientar e acompanhar a implementao do PAA.

[2] Dispe sobre os Termos de Adeso ao Programa de Aquisio de Alimentos,


celebrados entre a Unio e os rgos ou entidades da administrao pblica estadual, do
Distrito Federal ou municipal, direta ou indireta, e consrcios pblicos, e d outras
providncias. Disponvel em http://www.mds.gov.br/segurancaalimentar.
[3] Captulo IV das modalidades de execuo do programa de aquisio de alimentos,
Art. 17 do decreto n 7.775/2012.

[4] Esta classificao de perfil utilizando os grupos do PRONAF a que utiliza o banco
de dados PAAdata, disponvel em
http://aplicacoes.mds.gov.br/sagi/paa/2011/visi_paae/pg_principal.php?url=quant_enq.

[5] A diferena de 5.795 produtores familiares ao se comparar os dados da Tabela com


Grfico 1, so dados que estavam em processamento e no foram computados para
realizao do Balano de Avaliao da Execuo do PAA, 2003 a 2010. GGPAA, 2010.

5. Insumos Qumicos (fertilizantes e


agrotxicos) e Mquinas
Posted 27 junho 2013 - 12:00pm by Webadmin

5.a - Fertilizantes

O modelo de desenvolvimento da agricultura brasileira, centrado em ganhos de


produtividade, tem gerado aumento crescente do uso de fertilizantes e agrotxicos.

A tabela 11 mostra que a quantidade de fertilizantes comercializada por rea plantada


praticamente dobrou entre 1992 e 2004. Em relao ao perodo de 2003 a 2005, a queda
pode ser explicada pela crise na agricultura, tendo como consequncia a
descapitalizao do agricultor. J o ano de 2007 registra a maior quantidade de
fertilizantes comercializada por rea desde 1992, tendo contribudo para isso: o setor
canavieiro, com grande demanda; os produtores de gros e algodo; a antecipao de
compras pelos produtores; alm da adoo de novas tecnologias. As lavouras de soja,
milho, cana-de-acar, caf, algodo herbceo e arroz foram as que mais consumiram
esses insumos.

Tabela 11 - Quantidade comercializada de fertilizantes por rea plantada (Kg/Ha)

Ano
Tipo de
nutriente 1992 1998 1999 2000 2001 2002 20032004 2005 2006 2007 2008 2009

Total 69,4122,6109,8128,8134,7143,6163,1 152132,2141,4167,9143,7 138

N-
nitrognio 16,9 30,5 28,1 32,7 32,3 33,9 38,4 35,5 34,1 36,5 43,6 38,3 38,9

P2O5 -
fsforo 26,2 44,7 39,7 45,9 48,9 52,4 59 54,7 44,9 50,0 58 48,9 51,1

K2O - 26,7 47,4 42 50,3 53,5 57,1 65,8 61,8 53,1 54,9 66,2 56,5 48
potssio

Fonte: SIDRA/IBGE

Do rol de fertilizantes, o potssio apresentou o maior crescimento relativo de 1992 a


2007, embora o consumo de todos os nutrientes tenha crescido em torno de duas vezes
no perodo. O potssio e o fsforo apresentam consumo similar e mais alto que o
nitrognio. O menor consumo de nitrognio est associado a fixao biolgica deste
nutriente no cultivo da soja. Em 2010, a quantidade comercializada de fertilizantes foi
de 155 Kg/ha, das quais 43,7 kg/ ha de nitrognio, 51,8 kg/ha de fsforo e 59,6kg/ha de
potssio. O Sudeste apresentou a maior comercializao de fertilizantes por unidade de
rea (208,1kg/ha), acima da mdia brasileira. De acordo com os dados, a quantidade de
fertilizante por rea plantada passou de 69,4 kg por hectare em 1992 para mais de 155
kg/ha em 2010. Durante o perodo, o uso de fertilizantes consumidos no pas chegou a
atingir um pico de 167,9 kg/ha em 2007, segundo o IBGE, em consequncia da grande
demanda dos produtores de gros e algodo, da antecipao de compras pelos
produtores, e da adoo de novas tecnologias. O ndice caiu em 2008 e 2009, como
reflexo da crise econmica internacional e de uma queda na entrega de fertilizantes.
Mas voltou a subir em 2010, ano marcado pela forte demanda do mercado internacional
por commodities brasileiras, o que incentivou a produo e a compra de fertilizantes
(Tabela 2).

A entrega de fertilizantes ao consumidor final no Brasil fechou 2012 com a


comercializao de 29,5 milhes de toneladas, em torno de 4,2% acima da quantidade
atingida em 2011, que foi de 28,3 milhes de toneladas (Tabela 12).

Tabela 12 Produo, consumo e importao de Adubos(ton. - milh.),


2006/12

Ano taxa

Item 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 cresc/o

Produo 8,8 9,8 8,8 8,4 9,3 9,9 9,7 10,2

Importao 12,1 17,5 15,4 11,0 15,3 19,8 19,5 61,2

Entregas
consumidor 20,9 24,6 22,4 22,4 24,5 28,3 29,5 41,1

Fonte: ANDA (Associao Nacional para Difuso de Adubos). Disponvel em


http://www.anda.org.br.
Em termos de consumo a ANDA informou que o estado do Mato Grosso liderou o
volume de entregas ao consumidor de adubos em 2012, atingindo um patamar de 4,9
milhes de toneladas, com crescimento de 13% 3m relao a 2011. Logo em seguida
vem o estado de So Paulo com 3,8 milhes de toneladas e Rio Grande do Sul com 3,4.

O aumento do consumo de adubo observado na tabela 2 foi calado pelas importaes,


cujo crescimento foi equivalente as entregas, enquanto a produo nacional apesar de
apontar crescimento no perodo, foi em patamar menor, sendo que nos ltimos anos
praticamente permaneceu constante. O Brasil depende pesadamente das importaes de
fertilizantes, uma vez que produz menos que a metade da demanda crescente de suas
necessidades.

A demanda por fertilizantes para a safra 2012/13 permanece aquecida, tendo em vista a
alta nos preos das commodities agrcolas, especialmente de gros e oleaginosas, em
nveis remuneradores para os agricultores, em parte, pela seca que atingiu os Estados
Unidos, amplamente divulgada nos noticirios. Estima-se aumento no consumo de
fertilizantes para vrias culturas especialmente para as culturas do milho, da soja e cana-
de-acar.

Os gastos com importaes de fertilizantes at a quarta semana de maro de 2013


aumentaram em 72,0% ante o mesmo perodo do ano passado (Valor econmico de
25/03/2013, disponvel http://www.valor.com.br).

A respeito das relaes de troca entre fertilizantes e os principais, segundo dados da


ANDA, constatou-se que em 2012 somente a cultura da cana-de-acar apresentou
relao de troca mais favorvel, quando comparada com a de 2006, ou seja, mesmo com
ganho do poder aquisitivo dos produtores com preos das commodities houve maior
dispndio em 2012 para compra de fertilizantes agrcolas.

Por fim, o relatrio IDS/IBGE, 2012 apontou que o uso intensivo de nitratos pode a vir
a contaminar o lenol fretico, ameaando a sade da populao e dos aquferos
subterrneos. Alm disso, os xidos de nitrognio que se originam de reaes qumicas
dos fertilizantes no solo podem alcanar camadas mais altas da atmosfera, contribuindo
para a destruio da camada de oznio.

5.b - Agrotxicos

Em 2008, o Brasil passou os Estados Unidos e assumiu o posto de maior mercado


mundial de agrotxicos. A posio alada pelo Brasil de maior consumidor de
agrotxico (seguido pelo EUA) est inserida no contexto de ajuste produtivo do
agronegcio, de exercer (no plano das expectativas) o papel de maior produtor de
commodities para o mercado mundial.

Nos ltimos dez anos, o mercado mundial de agrotxicos cresceu 93%, o mercado
brasileiro cresceu 190%. Em 2010, o mercado nacional movimentou cerca de U$ 7,3
bilhes e representou 19% do mercado global de agrotxicos. J os Estados Unidos
foram responsveis por 17% do mercado mundial.

As maiores empresas que controlam o mercado nacional de agrotxicos so


multinacionais instaladas no Brasil (por exemplo, Basf, Bayer, Dupont, Monsanto,
Syngenta, Dow). Cerca de 50% de todos os agrotxicos registrados no Brasil no so
colocados disposio dos agricultores, o que apontam os dados divulgados pela
Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (Anvisa), durante o 2 Seminrio Mercado de
Agrotxicos e Regulao, em Braslia/DF, abril de 2012 (disponvel em
http://portal.anvisa.gov.br).

Alm disso, 24% das empresas de agrotxicos instaladas no Brasil no produziram, nem
comercializaram nenhum produto durante a ltima safra. Essa prtica revela certa
estratgia de reserva de mercado, alm de representar uma perda para os agricultores,
que so privados de ter acesso aos produtos registrados. Outro ponto destacado pela
ANVISA que 53% das empresas de agrotxicos instaladas no Brasil no possuem
fbrica, so empresas que atuam como verdadeiros escritrios de registro, sem agregar
nenhum benefcio para a sociedade (o registro de um produto agrotxico agrega valores
intangveis ao patrimnio dessas empresas).

De acordo com a pesquisa existe uma concentrao do mercado de agrotxicos em


determinadas categorias de produtos, os mais intensamente aplicados no pas so os
herbicidas (mais de 50% do total), usados no controle de ervas daninhas. Seguidos pelos
fungicidas (14%), inseticidas (12%) e os demais (29%). O amplo uso de herbicidas esta
associado s praticas de cultivo mnimo e de plantio direto no Brasil, tcnicas agrcolas
que usam mais intensamente o controle qumico de ervas daninhas.

As dez maiores empresas de agrotxicos na safra de 2010/11 foram responsveis por


75% do mercado de venda, contudo na produo essa proporo cai para 65%. Outra
tendncia apontada pela ANVISA a de que o mercado brasileiro de agrotxicos se
estrutura de tal maneira que as dez maiores indstrias no competem entre si. As
empresas focam a produo em agrotxicos com ingredientes ativos que no so
comercializados pelas demais empresas, permitindo monoplio sobre os produtos.

Nessa safra de 2010/2011, o mercado nacional de venda de agrotxicos movimentou


936 mil toneladas de produtos, sendo que a produo gerou 833 mil toneladas de
agrotxicos, enquanto, a importao foi de 246 mil toneladas de produtos.

Os dados da ANVISA apontam, ainda, que 90% da produo nacional de agrotxicos


foram de produtos formulados, ou seja, agrotxicos prontos para serem utilizados na
agricultura. Os outros 10% corresponderam a produtos tcnicos, que so os ingredientes
utilizados na formulao dos agrotxicos.

Entre os anos de 2000 a 2009 houve um aumento no consumo de agrotxicos, passando


de 3,0 kg/ha para 3,6 Kg/ha de ingrediente ativo (IDS/IBGE, 2012).

O consumo de agrotxicos cresce de forma correspondente ao avano do modelo do


agronegcio, que utiliza grande quantidade de produtos qumicos para garantir a
produo em escala industrial. Essas frmulas podem causar distrbios neurolgicos,
respiratrios, cardacos, pulmonares e no sistema endcrino, ou seja, na produo de
hormnios. Com o uso intensivo de produtos qumicos nas lavouras no pas, os
agrotxicos esto deixando de ser um insumo relacionado especificamente produo
agrcola e se transformando em um problema de sade pblica (tanto dos trabalhadores
rurais como dos consumidores de alimentos) e preservao da natureza (biodiversidade,
solos e recursos hdricos).
Essa situao torna-se mais preocupante quando se analisa as condies do produtor e
do modo de produo. De acordo com ltimo o Censo Agropecurio dos responsveis
pelos estabelecimentos agropecurios 77,6% tinham apenas o ensino fundamental
incompleto, o que revela um grau de escolaridade baixo daqueles que os utilizam os
insumos qumicos, e isto um agravante, pois a maioria dos usurios apresentaram
dificuldades em compreender as especificaes de uso determinada para cada produto
(analfabeto funcional). Outras situaes sobre produo tambm se destacaram neste
Censo, como o baixo percentual de adoo de praticas alternativas de controle de pragas
e doenas (como por exemplo, rotao de culturas, controle biolgico, etc.); o elevado
nmero de estabelecimentos que no utilizaram nenhum equipamento de proteo
individual durante a aplicao (21,3%) e o expressivo nmero de estabelecimentos
(70,7%) que utilizaram o pulverizador costal, equipamento que apresenta o maior
potencial de exposio aos agrotxicos. Foi constatado ainda que, entre os
estabelecimentos que utilizaram agrotxicos bastante limitado (21,1%) o numero dos
que receberam, regularmente, orientao tcnica e extenso rural.

5.c - Mquinas

O total de tratores existentes em 2066, 820,7 mil estava distribudo em 530,3 mil
estabelecimentos agropecurios (que representava somente 9,2% do total). O nmero de
tratores, segundo o Censo Agropecurio de 2006, no perodo de 1975 a 2006 registrou
um crescimento, passando de 165,9 mil para 820,7 mil (395%). Sendo que, entre 1975 a
1985 cresceu 301%, perodo que as mquinas e os insumos qumicos marcavam a
modernizao da agricultura brasileira.

Na anlise dos dados do IBGE (www.ibge.gov.br/home/presidencia/noticias) do uso de


fora mecnica e trao animal nas lavouras, observou-se que a fora mecnica
proporcionalmente mais usada em reas de produo intensiva de lavouras comerciais
no nordeste de So Paulo, no oeste do Paran, noroeste do Rio Grande do Sul e na parte
central do Estado de Mato Grosso e, de forma isolada, ela se apresenta no sul do
Maranho e do Piau, e no oeste da Bahia. O uso combinado das duas tcnicas se
destaca em reas perifricas, como a do vale do rio Jaguaribe, no Cear; do vale do rio
Apodi, no Rio Grande do Norte; e do Municpio de Irec, na Bahia, entre outras, na
Regio Nordeste; alm do norte de Minas Gerais e do vale do rio So Francisco. O uso
de tratores se concentra principalmente no Sul e Sudeste, com tendncia de expanso
nas novas reas de produo agropecuria, como o Centro-Oeste. O uso de calcrio e/ou
de outros corretivos do solo, bem como de adubos, tende a seguir um padro espacial
muito semelhante ao do uso de tratores, indicando associao entre os segmentos da
modernizao.

A tabela 13 mostra o aquecimento dos ganhos do setor de mquinas e implementos


agrcolas na ltima dcada. O faturamento do setor entre 2007 e 2012 passou de R$
5.844,3 para R$9.906,7 milhes. Permite conhecer o crescimento de 36,1% do nmero
de pessoas empregadas no perodo compreendido. A balana comercial desse setor
apesar de apresentar um saldo positivo, esse vem decrescendo com passar dos anos, o
que permite intuir que o crescimento das demandas do setor advm do mercado interno.

Tabela 13 - Srie histrica do setor de mquinas e implementos agrcolas 2007/12


Faturamento Exportao Importao Nmero de
Ano
(R$ milh) (US$ milh FOB) (US$ milh FOB) Empregados

2007 5844,3 685,9 193,2 38734

2008 8336,7 1001.6 343,1 43515

2009 5986,2 474,6 244,1 41813

2010 7478,7 823,1 397,0 45771

2011 9972,9 997,1 583,3 52719

2012 9906,7 727,1 597,4 56128

Fonte: DEEE/ABIMAQ-SINDIMAQ, apud BOLETIM MENSAL DA CMARA


SETORIAL DE MQUINAS E
IMPLEMENTOS AGRCOLAS DA ABIMAQ | DEZEMBRO/2012 - N 41. Disponvel
em
http://www.abimaq.org.br/download/DIA/SRRP/InformativoCSMIA_Ed41_WEB.pdf

Mquinas e insumos agrcolas marcaram a modernizao da agricultura, mas na atual


fase do processo destaca-se para parte do setor do agronegcio o consumo intensivo de
capital intelectual (que congrega uma srie de habilidades, competncias, informaes,
conhecimentos, bancos de dados e tcnicas).

Destacam-se, na rea, por exemplo: uso de irrigao; municpios com 50% e mais da
rea colhida com uso de sementes certificada e transgnica; municpios com 50% e mais
dos estabelecimentos agropecurios com acesso a assistncia tcnica; aplicao de
plantio direto; produo de eucalipto (clonado); entre outros. Na pecuria bovina,
destacam-se estabelecimentos com transferncia de embries; rastreamento; uso de
raes indstrias; e confinamento e inseminao
(www.ibge.gov.br/home/presidencia/noticias).

Observa-se, ainda, por exemplo, a introduo do plantio direto no sistema de preparo do


solo e o uso de sementes certificadas e transgnicas na cultura de gros no oeste da
Bahia, no sul do Maranho e no Piau. Ao lado do padro espacial pontual de reas
modernizadas, tpico do Nordeste, visvel um padro contnuo em reas de alta
intensidade de lavoura e pecuria para abastecimento de grandes centros urbanos do
pas e para exportao, que abrange os estados das regies Sul, Sudeste e Centro-Oeste.
O uso de sementes certificadas e transgnicas se destaca em municpios das regies Sul
e Sudeste. A adoo de colheitadeira em grandes estabelecimentos (100 hectares e mais)
permite observar uma seleo de reas com contornos bem definidos nos estados de So
Paulo, Rio Grande do Sul, Paran, Mato Grosso e Gois. J no caso da pecuria, o uso
de tecnologias abrange especialmente Mato Grosso do Sul, parte de Minas Gerais e
Gois, alm de reas pontuais no Acre, no Amazonas e no Par.
A tecnologia da agricultura de preciso possibilita a organizao e manuteno do banco
de dados da variabilidade espacial e temporal do sistema de produo das culturas, o
que importante para o desenvolvimento de tcnicas que procuram o uso racional de
recursos naturais e insumos agrcolas.

IV. POPULAO RURAL: Renda,


Educao, Previdncia-Sade
Posted 27 junho 2013 - 12:04pm by Webadmin

Entre os anos de 2001 a 2011 a populao brasileira manteve a tendncia de


crescimento, a qual foi acompanhada em taxas equivalentes pelo contingente
populacional urbano. Enquanto no rural essa tendncia foi com menos intensidade,
sendo que no sudeste, sul e centro-oeste houve queda populacional, tendncia tambm
verificada no nordeste, mas em menor intensidade. A regio norte se diferencia da
tendncia geral e da verificada nas outras regies por apresentar um intenso crescimento
da populao rural no perodo compreendido expanso de novas reas da fronteira
agrcola nessa regio (Tabela 1).

Tabela 1 - Populao residente, Brasil e Regio, 2001/2011 (mil pessoas)

2001 2011
Brasil e Regio
total urbano rural total urbano rural

Brasil 170821 143289 27532 195243 165872 29371

Norte 9851 9502 348 16499 12317 4182

Nordeste 48948 34503 14445 54226 39940 14286

Sudeste 74214 67855 6359 82067 76651 5416

Sul 25624 20864 4760 27875 23727 4148

Centro-oeste 12185 10565 1620 14576 13238 1339

Fonte: PNAD 2011, SIDRA-IBGE. Disponvel em


http://www.sidra.ibge.gov.br.

So diversos os contextos nos quais se podem verificar os reflexos das recentes e


profundas transformaes ocorridas no mundo do trabalho e seus efeitos impostos sobre
a educao e sade dos trabalhadores da agricultura, que envolve um universo de mais
de dezesseis milhes de trabalhadores brasileiros em atividades laborais no campo, em
mais de cinco milhes de estabelecimentos, desenvolvendo atividades de agricultura,
pecuria e produo florestal.

A maior parte destes trabalhadores encontra-se na agricultura familiar, que detm


apenas 24% da rea ocupada pelo total de estabelecimentos agropecurios brasileiros,
mas responsvel por boa parte da segurana alimentar do pas. Os demais
trabalhadores exercem suas atividades em mdios e grandes estabelecimentos que
ocupam trs quartos da rea total de produo e respondem por cerca de um quarto do
PIB nacional e por exportaes de commodities agrcolas do pas.

Compondo esse cenrio tem-se ainda a questo agrria, envolvendo a distribuio e a


concentrao fundiria e os diferentes modos de produo agrcola, e as diferentes
formas de expresso das relaes de trabalho que ocorrem no campo, que associadas
precarizao e intensificao das condies de trabalho que repercutem tanto na
educao (alfabetizao) como na sade (cobertura previdenciria) dos que lidam nas
diversas atividades relacionadas agricultura.

Um elemento de relevncia que caracteriza a populao rural so as condies de renda;


a tabela seguinte mostra que na dcada em questo houve um aumento no contingente
de pessoas que ganham at dois salrios mnimos (SM), enquanto houve diminuio no
nmero de pessoas com rendimentos maiores de 5 SM. Tambm mostra que esse grupo
populacional de pouco rendimento aumentou tanto em nmero (37,1% de taxa de
crescimento) como proporcionalmente ao todo, passando de 45,7% para 55,5%. E ainda,
aponta que nmero de pessoas sem rendimento, apesar de apresentar tendncia de
diminuir, ainda proporcionalmente ao todo significativo. As regies do pas seguiram
a tendncia do quadro nacional, com nmeros equivalentes.

Tabela 2 - Pessoas do setor rural, por classes de rendimento mensal,


2001/2011 (mil pessoas)

Salrio 2001 2011

Mnimo n % n %

Total 21577 24386

At 2 9869 45,7 13532 55,5

2a5 1506 7,0 1541 6,3

5 a 10 297 1,4 256 1,0

Mais 10 131 0,6 90 0,4

S/rendimento 9585 44,4 8687 35,6


Fonte: PNAD 2011, SIDRA-IBGE. Disponvel em
http://www.sidra.ibge.gov.br

A populao economicamente ativa ocupada em atividades agrcolas (PEA-agrcola)


diminuiu no perodo de 2002/11, passando de 20,6% para 15,7%. Na regio norte a
tendncia foi inversa com crescimento da ocupao agrcola, contudo, nas outras
regies o comportamento foi equivalente ao nacional. Na regio nordeste apesar
apresentar tendncia de queda a ocupao agrcola ainda permaneceu significativa, pois
em 2011 ainda correspondeu a 27,7%. Enquanto no sudeste a representao da
ocupao agrcola muito baixa, em 2011 estava entorno de 7,7% (Tabela 3). Segundo
a PNAD/2011 96,7% da populao economicamente ativa do meio rural brasileiro
estava ocupada em atividades agrcolas.

Tabela 3 - Condio de atividade e de ocupao,


2002/2011

Economicamente ativas - ocupadas

Brasil e
Regies 2002 2011

No No
Total Agrcola Agrcola Total Agrcola Agrcola

Brasil 78895 16315 62579 93493 14682 78811

Norte 4137 525 3612 7393 1852 5540

Nordeste 21607 7911 13695 23727 6571 17155

Sudeste 33950 3601 30349 40298 3093 37205

Sul 13355 3247 10108 14749 2291 12458

Centro-
oeste 5846 1030 4815 7327 875 6452

Fonte: PNAD 2011, SIDRA-IBGE. Disponvel em


http://www.sidra.ibge.gov.br

Na tabela a seguir se pode verificar que no perodo o nmero de empregados agrcolas


diminuiu, sendo que, nas regies norte e centro-oeste o nmero aumentou. E ainda, que
o grau de formalizao dos assalariados rurais baixo, a maioria dos trabalhadores
realizou suas atividades a margem do registro em carteira, pois apesar de ter tido um
aumento no nmero de trabalhadores com carteira assinada, mais de 60% no foram
registrados em 2011. Essa realidade se agrava nas regies norte e nordeste onde mais
de 70% dos empregados rurais exercem suas atividades sem carteira de trabalho
assinada. Nas regies restantes a proporo caiu, j que em 2011 entorno de 50% dos
trabalhadores rurais foram empregados com registro na carteira.

Tabela 4 Empregado com ou sem carteira de trabalho, 2002/11 (mil pessoas)

(%)
Brasil e
Regies Categoria do emprego 2002 2011 2002 2011

Brasil Total 4473 4177

Com carteira de trabalho


assinada 1320 1662 29,5 39,8

Outros sem carteira de


trabalho assinada 3152 2516 70,5 60,2

Norte Total 152 374

Com carteira de trabalho


assinada 9 84 5,9 22,5

Outros sem carteira de


trabalho assinada 143 291 94,1 77,8

Nordeste Total 1820 1462

Com carteira de trabalho


assinada 305 311 16,8 21,3

Outros sem carteira de


trabalho assinada 1515 1151 83,2 78,7

Sudeste Total 1575 1415

Com carteira de trabalho


assinada 670 782 42,5 55,3

Outros sem carteira de


trabalho assinada 903 633 57,3 44,7

Sul Total 495 484

Com carteira de trabalho


assinada 184 230 37,2 47,5
Outros sem carteira de
trabalho assinada 312 254 63,0 52,5

Centro-
Oeste Total 431 442

Com carteira de trabalho


assinada 152 255 35,3 57,7

Outros sem carteira de


trabalho assinada 279 187 64,7 42,3

Fonte: PNAD 2011, SIDRA-IBGE. Disponvel em http://www.sidra.ibge.gov.br

Nessa dcada recente a educao no meio rural teve um processo intenso de pessoas
alfabetizadas, a tabela 5 mostra que no perodo de 2002/11 houve um crescimento de
21,1%, enquanto, a populao no alfabetizadas diminuiu num porcentual de 19,3%. A
regio nordeste seguiu a tendncia geral. A regio norte teve um comportamento
adverso apresentando um significativo aumento da populao analfabeta, de 776%. As
regies restantes tiveram uma diminuio da populao alfabetizada decorrente da
diminuio da populao total, contudo a proporo alfabetizada no total aumentou no
perodo compreendido.

Tabela 5 - Alfabetizao - rural (mil pessoas)

Brasil 2002 2011

No No
Regio Total Alfabetizadas alfabetizadas Total Alfabetizadas alfabetizadas

Brasil 24805 17599 7200 27129 21317 5811

Norte 299 208 91 3764 2967 797

Nordeste 13004 7876 5127 13151 9389 3762

Sudeste 5642 4489 1150 5071 4340 731

Sul 4433 3886 546 3904 3549 355

Centro-
oeste 1427 1140 287 1239 1072 167
Fonte: PNAD 2011, SIDRA-IBGE. Disponvel em http://www.sidra.ibge.gov.br

Apesar da melhora do quadro de pessoas alfabetizadas em termos de anos de estudo o


acervo de dados da PNAD/2011, que dispe de periodicidade anual, mostra que em
2001 72% da populao tinham menos que 4 anos, sendo que 27% tinham menos que 1
ano ou eram sem instruo. Essa situao mudou em 2011 apresentando certa melhora,
mas ainda 56% das pessoas tinham menos que 4 anos e 22% menos que 1 ou no
tinham instruo. Houve em contrapartida um acrscimo das pessoas com mais de 10
anos de estudo, passando do patamar de 26% para 44%. Tal tendncia tambm ocorreu
nas regies, sendo que na regio sul, a populao com mais de 10 anos passou de 36%
para 54%, compondo a maioria nos ltimos anos.

visvel a melhora dos ndices escolarizao da fora de trabalho rural, mas ainda h
muito a percorrer para integrar todo esse contingente populacional no processo
educacional, cujos benefcios, at hoje, permanecem em boa parte confinados a
determinadas classes e setores do meio rural brasileiro.

Os dados de benefcios concedidos de Acidentrios Rurais[1] (Auxlios - doena e


acidente, Aposentadoria por invalidez) pelo INSS (Tabela 7), refletem os motivos de
incapacidade fsica ao trabalho, estabelecendo nexos causais com as condies de
trabalho. Constata-se que o nmero de pessoas com benefcio acidentrio vem
aumentando nos ltimos anos (2006/11), os dados pulam de 8,1 milhes/ano para 23,1
milhes em 2011, um incremento de 186%. As doenas mais frequentes, provocadoras
dos benefcios acidentrios, segundo o Anurio do INSS, apresentam a seguinte
configurao de acordo com a classificao dos captulos do Cdigo Internacional de
Doenas (CID): Doenas do sistema Osteomuscular e do tecido conjuntivo (captulo
XIII); Leses, envenenamento e consequncias de causas externas (captulo XIX);
Transtornos mentais e comportamentais (cap. V); Doenas do sistema nervoso (cap.
VI); Doenas do aparelho circulatrio (cap. IV); Doenas do aparelho digestivo (cap.
Xi); Fatores que influenciam o estado de sade (cap. XXI) e outros. Das principais
morbidades nos benefcios sobressaem (em quantidade de auxlio doenas concedidos)
as do sistema osteomuscular e de causas externas (leses e envenenamentos). Alm do
foco nos agrotxicos, temas como condies precrias e degradantes de trabalho
tambm perpassam o setor de produo agropecuria. A causa real dessas morbidades
deve ser vasculhada nas condies de trabalho dos assalariados rurais, principalmente,
nos setores com uso intensivo de insumos, sinnimos da modernidade tcnica da
agricultura brasileira.

Tabela 6 Benefcios Acidentrios concedidos entre 2006/11

Benefcios 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Total 8088 15053 20657 27025 25219 23123

Aps. Invalidez 124 147 370 613 805 838


Auxlio-doena 7590 14623 19902 25797 23790 21617

Auxlio-
acidente 323 251 344 592 603 650

Fonte: Anurio Estatstico da Previdncia Social, 2008 e 2011. Disponvel em


http://www.mps.gov.br

O ritmo de expanso da produo de commodities ora em curso nessa dcada recente


(calcada no uso intensivo de insumos agroqumicos) se encontra imprprio com as
exigncias de sade da fora de trabalho rural. Portanto, parece oportuno destacar que a
OIT (Organizao Internacional do Trabalho), atravs de convenes, vem insistindo na
implantao dos princpios de preveno de riscos profissionais na agricultura, a saber:
Riscos na utilizao de tratores, mquinas e ferramentas agrcolas (esmagamento,
quedas, amputaes, cortes e outros); Utilizao de substncias qumico-pesticidas
(intoxicaes, envenenamentos, alergias); Movimentao de cargas e posturas incorretas
(leses na coluna, leses musculares perturbaes vrias); Riscos biolgicos (doenas
infecciosas, alergias, dermites).

[1] O benefcio acidentrio devido ao segurado acidentado, ou ao(s) seu(s)


dependente(s), quando o acidente ocorre no exerccio do trabalho a servio da empresa,
equiparando-se a este a doena profissional ou do trabalho ou, ainda, quando sofrido no
percurso entre a residncia e o local de trabalho, provocando leso corporal ou
perturbao funcional que cause a morte ou a reduo da capacidade para o trabalho. Os
benefcios acidentrios classificam-se em aposentadoria, penso por morte, auxlio-
doena e auxlio-cidente. Fonte: Anurio Estatstico da Previdncia Social, 2011.
Disponvel em http://www.mps.gov.br.

V. MEIO AMBIENTE
Posted 27 junho 2013 - 12:07pm by Webadmin

A agropecuria uma das atividades humanas que causam maior impacto sobre o
ambiente natural. Dos seis biomas encontrados no territrio nacional, o que mais sofre
presso dessa atividade o pampa, com 71% da sua rea ocupada com estabelecimentos
agropecurios, seguido pelos biomas do pantanal (69%), da mata atlntica (66%) e de
cerrado (59%), segundo dados do IBGE, disponvel em
www.ibge.gov.br/home/presidencia/noticia.

A dimenso ambiental neste tpico diz respeito ao uso antrpico dos recursos naturais
com fins agrcolas. Esta questo aparece organizada a partir dos dados da publicao
Estudos e Pesquisas, Informaes Geogrficas, n9: Indicadores de Desenvolvimento
sustentvel IDS/IBGE, 2012.

O tema da degradao ambiental ora em questo recente e no conta com uma larga
tradio de produo de estatsticas. Isto resulta numa menor disponibilidade de
informaes para a construo dos indicadores requeridos para uma abordagem mais
completa. Por esta razo, permanecem algumas lacunas importantes, entre as quais se
destacam o uso da gua, a eroso e a perda de solo, e a desertificao.

As atividades humanas vm possibilitando a concentrao de gases de efeito estufa


tanto os naturais[1] (vapor dgua, CO2, N2O, CH4), como outros at ento inexistentes
na atmosfera (hidrofuocarbonos HFC; perfluorcarbonos PFC; hexafluoreto SF); e
como consequncia disso, a temperatura do planeta vem crescendo.

Essa elevao de temperatura vem acarretando ao pas secas e inundaes, e tambm,


tem causado perda de biodiversidade, danos agrcolas, difuso de doenas, entre outros.
Por tudo isso, existe no pas uma crescente preocupao institucional (do governo
federal e das organizaes sociais) com o monitoramento dos gases do efeito estufa e a
quantidade de sua emisso para atmosfera.

No Brasil as atividades antrpicas mais importantes na emisso de gases de efeito estufa


so o desmatamento e a agricultura. Outras atividades tambm se destacam: gerao de
energia, processos industriais e tratamento de resduos.

Ao se comparar o perodo de 1990 a 1994 ao perodo de 2000 a 2005 constata-se um


crescimento menor da emisso de gases de efeito estufa no Brasil, embora no total as
emisses associadas ao setor mudana no uso da terra e florestas continuem
prevalecendo mais de 50% do total das emisses em cada perodo. As aes da
dinmica agropecuria como: adubao (principalmente de nitrogenados) manejo do
solo (calcrio) e atividades agrcolas que causam perdas de matria orgnica do solo
(m conservao, mecanizao, etc.) entre outras, vm propiciando entorno de 20% do
total das emisses em cada perodo (ressalta-se que no perodo houve uma pequena
reduo). Com uma matriz energtica com forte participao de gerao hidrulica
(hidreltricas) com uso de biomassa (lenha, biocombustveis), o setor de produo de
energia no Brasil contribui menos para as emisses de gases de efeito estufa, e as outras
atividades contribuem muito pouco (Tabela 1).

Tabela 1 - Emisses lquidas de gases de efeito estufa de origem antrpica,


1994/2005

Setor de atividade 1990 1994 2000 2005

Total 1357770 1479994 2046605 2196908

Energia 214922 256389 328089 362032

17,3 17,3 16,0 16,5


Processos industriais 26686 28776 34657 37097

2,0 1,9 1,7 1,7

Agricultura 342073 373491 396171 480945

25,2 25,2 19,4 21,9

Mudana no uso da terra


e florestas 746429 789534 1246968 1267889

55,0 53,3 60,9 57,7

Tratamento de resduos 27661 31804 40720 48945

2,04 2,15 1,99 2,23

Fonte: IDS/IBGE, 2012.

A tabela acima mostra um crescimento mais lento nas emisses no perodo ltimo
perodo (2000/2005) que apresentou uma taxa de crescimento de 10%, enquanto o
anterior pode-se constatar uma taxa de 33%. Apesar da diminuio na intensidade, ainda
se verifica a tendncia de crescimento nas emisses, consequentemente, as associadas
ao setor mudana no uso da terra e florestas continuaram prevalecendo mais de 50%.
O uso da terra e sua mudana podem atuar como fonte de emisses e, ao mesmo tempo,
como sumidouros de carbono. Estima-se que algo em torno de um quinto das emisses
globais de carbono seja derivada de atividades relacionadas com o uso da terra
(desmatamento, queimadas etc).

Os desmatamentos na Amaznia e as queimadas nos cerrados somam mais de 50% do


total de emisses lquidas. Ressalte-se que a destruio de florestas e outras formas de
vegetao nativa respondem por mais de 75% das emisses lquidas de CO2. A principal
ameaa aos ecossistemas brasileiros vem das queimadas e incndios florestais, mas o
nmero de focos de calor detectados pelos satlites, em 2011, caiu quase 50% em
relao a 2010: 61.687 contra 133.133. A concentrao mais extensa e recorrente ocorre
no Arco do Desflorestamento e das Queimadas, ao sul e leste da Amaznia Legal -
Rondnia, Acre, Amazonas, Roraima, Par, Amap, Tocantins, Maranho (oeste) e Mato
Grosso.

A tabela 2 mostra que entre os anos de 2004/05 houve uma inflexo no nmero de focos
de calor no Brasil apontando para uma tendncia de queda como um todo, embora para
as Unidades de Conservao - UCs e Terras Indgenas - TIs isso foi ocorrer somente a
partir de 2007 (Tabela 3).

Tabela 2 - Nmero de focos de calor, segundo Brasil e as Regies


Nmero de focos (unidades)

Ano
Brasil e
Regio 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Brasil 107007 111177 104122 145708 232543 212989 236014 226347 117453 188656 127151 69702

Norte 36170 29985 32278 48577 77988 58133 75361 87678 47366 61197 39908 23007

Nordeste 20413 18619 24645 45124 59455 68344 60493 65257 29884 8142 4720 1285

Sudeste 6761 11535 9865 7146 12494 15802 9525 10279 7539 702 425 49

Sul 1381 5433 3972 1724 2655 5211 3529 1933 2755 2010 1908 914

Centro-
Oeste 42282 45605 33362 43137 79951 65499 87106 61200 29909 2563 706 373

Fonte: Sidra/IBGE. Disponvel em http://www.sidra.ibge.gov.br.

Tabela 3 -Focos de calor, em unidades de conservao, parques e terras


indgenas (unidades)

N de focos de calor (Unidades)

Local do foco de calor Ano

2005 2006 2007 2008 2009

Total 19189 12497 21538 16583 6783

Parques e terras indgenas 6947 4104 7490 5189 1768

Unidades de conservao -
federais 6136 4961 8358 6870 3049

Unidades de conservao -
estaduais 6106 3432 5690 4524 1966

Fonte: Sidra/IBGE. Disponvel em http://www.sidra.ibge.gov.br


Esse comportamento tendencial de queda mostrado nas duas tabelas acima importante,
pois poder propiciar reduo de dano aos recursos ambientais e as terras pblicas
(unidades de conservao e terras indgenas), patrimnios da nao, bem como,
possibilita a reduo das emisses brasileiras de gases de efeito estufa na atmosfera,
alm dos prejuzos a biodiversidade; da exposio do solo a ao das intempries,
intensificando processos erosivos; e do comprometimento dos recursos hdricos. E mais
ainda, tem sido observado decrscimo nas taxas de desflorestamento da Amaznia Legal
(esta atividade antrpica apresenta certa associao com as queimadas).

As UCs e TIs tambm sofrem com o problema das queimadas, embora em menor
intensidade que as reas no seu entorno. O fogo em UCs e TIs quase sempre se origina
em propriedades rurais fora de seus limites, atingindo, principalmente, as bordas
daquelas reas

A espacializao dos focos de calor evidncia a sua concentrao em algumas regies


do Pas, sendo que a mais extensa e recorrente corresponde a regio norte, mais
especificamente na regio conhecida como Arco do Desflorestamento e das
Queimadas, que abrange o sul e o leste da Amaznia Legal, pois boa parte das
queimadas ocorre em reas recm-desmatadas. Nessa regio, as queimadas esto
associadas ao desflorestamento, sendo corresponsveis pela destruio de grandes reas
florestais.

No Brasil o uso do fogo permanece como pratica tradicional na renovao de pastagens


e no preparo de novas reas para as atividades agropecurias. Elas tm sido a forma
mais usada para a converso das florestas da Amaznia e dos cerrados do Brasil Central
em reas agropastoris.

Os incndios florestais, por sua vez, correspondem a situaes de fogo descontrolado


que consomem grandes reas com vegetao nativa, pastagens e cultivos. Tem origem
em queimadas descontroladas e no uso no autorizado do fogo para fins agropastoris.
Tanto as queimadas quanto os incndios florestais destroem, anualmente, grandes reas
de vegetao nativa no Brasil, sendo uma das principais ameaas aos ecossistemas
brasileiros. Ocorrem, majoritariamente, durante a estao seca, de maio a setembro no
centro-sul e de janeiro a marco no extremo norte do Brasil.

Desde 2004 observa-se uma tendncia de queda no desflorestamento da Amaznia, a


rea desflorestada por ano caiu de mais de 25000 Km para menos de 10000 Km
atualmente. Apesar dessa reduo nos ltimos anos, a rea desflorestada se aproxima
hoje dos 20% da rea florestal original da Amaznia. A situao nos biomas extra-
amaznicos no menos crtica: da Mata Atlntica, restavam, em 2010, 12% de uma
rea total de 128.898.972 ha; os 113.923.019 desmatados foram substitudos por reas
agrcolas, pastoris e urbanas. Dos demais biomas, o Pampa apresenta o maior percentual
de desmatamento 54% (dados de 2009), seguido pelo Cerrado que, em 2010, fora
desmatado em 49%. Na Caatinga, at 2009, eram 46%, cabendo o menor valor relativo
ao Pantanal, com 15% (IDS/IBGE, 2012).

Acesso a sistema de abastecimento de gua; acesso a esgotamento sanitrio e tratamento


do esgoto, coleta e destinao final do lixo so os indicadores de saneamento. Nos
termos de abastecimento de gua na zona rural brasileira somente 32,8% dos moradores
tm acesso rede geral. Este percentual baixo porque predomina o abastecimento por
poos ou nascentes (55,3%) e outras formas (11,9%). Quanto ao esgotamento sanitrio,
em 2009, cerca de 80% dos moradores em reas urbanas e 25% na rea rural eram
providos de rede geral coletora de esgoto ou fossa sptica. No perodo entre 1992 a
2009, observou-se nas reas rurais contnuo predomnio (7,3% em 1992 e 19,5% m
2009) do atendimento sanitrio por fossa sptica. Os estados de So Paulo, Rio de
Janeiro e o Distrito Federal e tm os maiores percentuais de rede coletora: 44,3%,
22,6% e 17,9%, respectivamente. Os menores, de apenas 0,5%, encontraram-se no Rio
Grande do Sul, Tocantins e Paraba.

Por outro lado, sob o jugo do novo Cdigo Florestal, vem se conformando no cenrio
agrrio brasileiro a especulao ambiental. A institucionalizao do comrcio de
florestas no mercado de carbono, o qual estabelece a mercantilizao e a financeirizao
do patrimnio natural: transformao de bens comuns do povo brasileiro (os ativos
ambientais) em alternativa de especulao do capital (como apregoam o presidente da
ABRA, Gerson Teixeira, 2012[2] e o Prof. Guilherme Delgado, 2012[3]).

Esto elegveis para o mercado de carbono, as atividades de manuteno das APP, de


Reserva Legal. As cotas de reservas ambientais, na proporo de uma cota para um
hectare de floresta, sero lastreadas por rea sob o regime de servido ambiental; reas
excedentes s reservas legais; reas de Reserva Particular do Patrimnio Natural
RPPN; e reas particulares localizadas no interior de Unidade de Conservao (Teixeira,
2012).

A ttulo de exemplo de funcionamento desse mercado de cotao ambiental, citamos


dois casos.

O primeiro no Rio de Janeiro, onde proprietrio pode "vender" rea nativa excedente a
quem desmatou, pois no 2 semestre de 2012 entrou em funcionamento a BVRio (Bolsa
Verde do Rio), lcus de especulao especfico para a negociao de ativos ambientais.
Nessa bolsa os proprietrios rurais e os empresrios comercializam os crditos previstos
em Lei: cotas de reserva legal florestal, certificados de emisso de gases do efeito estufa
e crditos de carbono.

O segundo exemplo em So Paulo, que desde 2007, a Bovespa j comercializa


crditos de carbono, em leiles especficos. Nesse mercado eventual de cotao
ambiental, a Mercuria Energy Trading, de Genebra, adquiriu crditos obtidos pela
Prefeitura de So Paulo com projeto de gerao de energia a partir de gases de aterro
sanitrio, o volume de negcios dessa operao foi de R$ 4,5 milhes.

Neste novo cenrio: especulao do recurso ambiental, que pblico, ser possvel
ganhos financeiros cumulativos com operaes com 2 ttulos de crdito sobre um
mesmo imvel rural : ttulos de carbono e cotas de reserva, sob o controle de mais de
uma empresa.

Essa opo de poltica ambiental via o concurso de instrumentos de mercado tem sido
denunciada por entidades da sociedade civil, entre outras razes, por suas implicaes
ticas e polticas ao estabelecer a mercantilizao e financeirizao do patrimnio
natural do pas. Ou, no limite, pela transformao de bens comuns do povo brasileiro
em alternativa rentista para o capital especulativo internacional.
Contudo, outra derivao desses instrumentos, igualmente desastrosa, e que no aflorou
nos debates no Congresso, diz respeito tendncia de perpetuao das anomalias da
estrutura fundiria do pas, inclusive, com rebatimentos prticos na neutralizao dos
comandos constitucionais e legais que orientam as possibilidades da reforma agrria.

O fato que essas novas possibilidades de negcios tendem, tambm, a blindar o


latifndio improdutivo da desapropriao para fins sociais. E mais: tendem a subverter o
conceito constitucional da funo social exigido dos imveis rurais.

Com efeito, latifndios improdutivos sero transformados em fbricas de carbono e em


repositrios de reserva legal, o que lhes assegurar funo produtiva e virtuosismo
ambiental. Imagine-se um latifndio na Amaznia de 50 mil hectares, no caso, com toda
a floresta originria preservada.

O seu titular, proprietrio ou posseiro, poder fazer excelentes negcios no mercado de


carbono em cima de 40 mil hectares, e os outros 10 mil hectares sero transformados em
10 mil cotas de reserva ambiental para compensar os passivos de reservas de outros
imveis. Pergunta-se: esse latifndio poder ser desapropriado?

Esse processo financeiro que deve mover a economia verde ignora a situao agrria do
pas. Isto porque crdito de carbono emitido naturalmente no envolve nenhum trabalho
humano, mas sim a captura de uma renda fundiria e ambiental, por conta de uma
apropriao privada do territrio. E ainda, porque se pode perceber certa tendncia, a
partir de 2012, de exausto da expanso commodities (que caracterizou o ciclo
expansivo primrio-exportador da ltima dcada), e como consequncia disto, uma
tentativa do capital financeiro de internacionalizao do mercado de terras, sob a
etiqueta verde.

[1] Alguns dos gases presentes naturalmente na atmosfera, entre eles o vapor de gua, o
dixido de carbono (CO2) e o metano (CH4), so chamados de gases de efeito estufa
porque so capazes de reter na atmosfera, por algum tempo, o calor irradiado pela
superfcie do planeta. Sem esses gases, a radiao de comprimento de onda longo (calor
- radiao infravermelha) se dissiparia mais rapidamente da atmosfera para o espao, e
nosso planeta seria, em mdia, cerca de 30C mais frio. Com eles, parte do calor
irradiado pela superfcie terrestre ca preso na atmosfera, mantendo a temperatura em
nveis timos para a existncia da maior parte da vida no planeta. A temperatura mdia
da Terra de 15C; sem o efeito estufa seria de 15C negativos. O efeito estufa ,
portanto, um fenmeno natural, sendo fundamental manuteno do clima e da vida na
Terra. IDS, 2012-IBGE.

[2] Fonte: site do MST, por Gerson Teixeira, publicado em 26 de junho de 2012.

[3] Site do correiodacidadania 13 de julho de 2012


CONCLUSO
Posted 27 junho 2013 - 12:09pm by Webadmin

A poltica de desenvolvimento econmico do pas, em parte relacionada crise cambial


de 1999, opera consistentemente na expanso das commodities. A balana comercial
brasileira, nesta ltima dcada, esteve cada vez mais dependente de produtos
agropecurios. O mercado brasileiro de terras voltou a se aquecer em 2012. O
agronegcio brasileiro se destaca pelas exportaes de produtos elaborados e
semielaborados do complexo soja, do setor sucroalcooleiro, carnes, caf, cereais e
laticnios.

Nesta expanso de commodities agrcolas, no contexto atual de ajuste externo da


economia nacional, o excedente agrrio tem outro significado. Alm de representar
fonte de acumulao de capital, tambm representa, para o conjunto da economia
nacional, a especializao primria agrcola. Esta se estruturou como via necessria de
ajustamento dos dficits crescentes nas transaes mercantis externas.

A perspectiva de desenvolvimento, amparada em commodities, perpetua a armadilha do


subdesenvolvimento (dependncia externa e desigualdade social), acrescido da
recorrente insustentabilidade ambiental. O cenrio agrrio atual se configura numa
agricultura intensiva no emprego de mquinas e insumos e exportadora de commodities,
que contrasta com a economia familiar de subsistncia, com as condies de trabalho
precrias e de baixos salrios, e com a insegurana social.

importante ressaltar que esse fenmeno (recente e efmero) da renda rural em


ascenso pelas cotaes internacionais de produtos agrcolas, patrocinado pela poltica
de desenvolvimento atual, acontece ainda sob a velha e permanente estrutura agrria,
onde por um lado h abundncia de terras apropriadas por poucos, e por outro ocorre o
desperdcio de terra, um dos fenmenos que mais evidencia a nossa agricultura, e em
decorrncia disso, os passivos ambientais, que vo desde a degradao dos recursos
ambientais (ar, solo, gua, vegetao) perda da biodiversidade, passando pelo
recorrente tema do desmatamento s relaes entre o desenvolvimento das reas
destinadas agropecuria e seus impactos nas mudanas climticas.

Em linguagem direta, a explorao da terra significa perda irreversvel de recursos


naturais, como a biodiversidade, solos, florestas, rios, patrimnios genticos, aquferos,
etc., todos convertidos em commodities produzidas a custos sociais elevadssimos e
socializados, enquanto os benefcios econmicos ficam restritos aos proprietrios da
riqueza.

A terra (lcus que conjuga os recursos naturais: solo, gua, florestas e biodiversidade) e
o trabalho (capacidade humana de produo de valores de uso para necessidades da
vida) ao serem tratados como coisas disposio da especulao do capital e da
propriedade fundiria, subsidiados pelo Estado, produzem uma sociedade agrria
fortemente desigual e um meio ambiente altamente degradado.

As condies de vida e trabalho; os direitos sociais e o desenvolvimento humano de


trabalhadores e agricultores familiares esto comprometidos pelo sistema vigente da
monocultura e do latifundio. Este, no meio rural, gera conflitos fundirios e ambientais
e relaes de trabalho que resultam em concentrao de riqueza, degradao ambiental e
excluso social que acirram ainda mais os conflitos sociais.

A transformao dos biomas em base de produo de commodities e a condio


subordinada da insero econmica brasileira no plano externo tm como contrapartida
o acirramento dos conflitos no campo. A exacerbao dos conflitos corri relaes
sociais e de produo que esto margem do processo de mercantilizao da totalidade
da vida social. Indgenas, quilombolas, assentados de reforma agrria, extrativistas,
acampados, ribeirinhos, posseiros, entre outros, pelo fato de possurem os recursos
ainda preservados a formas tradicionais ou alternativas de produo e vida so levados a
converter seus bens em mercadoria.

A ameaa a essas populaes evidencia a ausncia de uma poltica real de redistribuio


de terras e proteo aos territrios de ocupao tradicional, visto que um dos
determinantes das expropriaes e conflitos atuais tem sido a explorao dos recursos
naturais, do trabalho e a violncia.

Esta conexo entre o ajuste na economia nacional (reverso do dficit em Conta


Corrente) e o capital financeiro (commodities da agricultura), vem tornando vivel um
peculiar mercado de terras fortalecendo um projeto de acumulao de capital sob um
contexto de internacionalizao da propriedade, para o qual essencial a captura da
renda da terra, juntamente, com a lucratividade do conjunto dos capitais consorciados
no agronegcio.

Chama ateno para o arranjo peculiar desse modelo de apropriao do excedente


agrrio a fase expansiva da demanda externa por commodities, que se caracteriza
basicamente como modelo de rendas de monoplio (Delgado, 2010)[i]. Estas refletem,
primeiramente, a propriedade da terra e a forma concentrada de sua distribuio; em
segundo lugar, sua localizao e a qualidade intrnseca dos recursos naturais explorados;
em terceiro lugar, o acesso a crditos pblicos subvencionados. Em sntese o modelo de
insero externa primrio-exportador dos produtos agrcolas continua fortemente se
apropriando da renda terra e dos bens ambientais, aportando um desenvolvimento
subordinado, se mantendo dentro dos marcos da dependncia e do subdesenvolvimento.

O governo, ao incentivar essa especulao externa, desconsidera a concentrada


distribuio da estrutura fundiria vigente e, consequentemente, o uso privado dos
recursos naturais, em particular a terra, refletindo na elevao de seu preo; e modela a
extrao do excedente econmico atravs da explorao intensiva da fora de trabalho,
dos ativos financeiros e da dependncia por inovao tecnolgica.

H que se assinalar ainda, que o processo de cotao e especulao de commodities e


dos recursos ambientais, conjugados na estrutura agrria inalterada, no propsito
modernizante da Agricultura Familiar, nas condies precrias de trabalho e na excluso
social, ficam estreitamente atrelados ao comportamento do capital financeiro e do fator
estrutural de apropriao e concentrao da terra. Assim, perpetuando o carter de
dependncia externa (associao capitalista entre os pases da periferia e o do centro
capitalista) e de subdesenvolvimento da economia nacional, forma histrica que
assumiu o desenvolvimento brasileiro.
Conforme Celso Furtado: O subdesenvolvimento, como o deus Juno, tanto olha para
frente como para trs, no tem orientao definida. um impasse histrico que
espontaneamente no pode levar seno a alguma forma de catstrofe social. Somente
um projeto poltico apoiado em conhecimento consistente da realidade social poder
romper a sua lgica perversa (Furtado, 1992) [ii].

Com efeito, para se romper os limites impostos pelo subdesenvolvimento, o acesso e a


permanncia na terra uma forma de habilitar o indivduo para participar da
distribuio da renda social, como nos ensina o professor Celso Furtado, 1992.

Isto posto, parece oportuno a realizao da Reforma Agrria enquanto poltica pblica,
que quebra o monoplio da terra e concebe um novo pacto social, insuflada pela
homogeneidade social, e desatando as energias contidas nas lutas sociais e valorizando a
riqueza da organizao popular.

[i]Delgado, G. (2010). Especializao primria como limite ao desenvolvimento.


Revista Desenvolvimento em Debate, n 2, vol. 1. Rio de Janeiro.

[ii]Furtado, C. (1992). O subdesenvolvimento revisitado. Revista Economia e


Sociedade, n1. Campinas/SP: IE-UNICAMP.

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