Monografía - Reforma de La Descentralizacion

CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES
XXIII DIPLOMADO EN ADMINISTRACIN Y GESTIN PBLICA
TRABAJO MONOGRAFICO
ASIGNATURA: METODOLOGIA DE INVESTIGACION CIENTIFICA

MONOGRAFIAS
REFORMA DE LA DESCENTRALIZACION EN EL PERU
PRESENTADO POR:
EDWIN CARLOS CHUNGA SANTOS

JANETT KATHERINE CUADROS FIGUEREDO
LIMA-PERU
2017
1
INDICE
Introduccin..4
PRIMERA PARTE
mbito y contexto de los cultivos de coca en la Amazona Peruana..6
Capitulo I. Actividades generadoras de impactos ambientales del

narcotrfico.10
1.1. Sobre el concepto de impacto ambiental..11

1.2. Las actividades del narcotrfico que causan impacto ambiental 14
1.3. El cultivo de la amapola...14
1.4. El cultivo de la marihuana...15
1.5. El cultivo de la coca y la produccin de drogas cocanicas...16
Captulo II.Impacto ambiental de la deforestacin para cultivar coca...18
2.1 Causas de la deforestacin.18

2.2 Niveles de deforestacin por causas lcitas e ilcitas...21
2.3 Impactos ambientales de la deforestacin 25
Captulo III. Impacto ambiental del cultivo de coca en el suelo..33
3.1. Degradacin qumica del suelo .35

3.2. Perdida del suelo agrcola por erosin hdrica.40
3.3. Contaminacin ambiental con agroqumicos...42
Captulo IV. Impacto de la contaminacin ambiental por la produccin ilcita de

drogas44
4.1 Impacto ambiental de los combustibles..48

4.2 Impacto ambiental de los cidos..49
4.3 Impacto ambiental de las sales.53
4.4 Impacto ambiental de las bases54
SEGUNDA PARTE
Gobernanza para la gestin ambiental ...55
Captulo I. Legislacin y normatividad sobre gestin ambiental..55
Captulo II. Organizacin y participacin local en la gestin ambiental60
2.1 Las Unidades ambientales municipales 61

2.2 Las Comisiones ambientales municipales..62
2
2.3 Participacin ciudadana en la gestin ambiental...62
TERCERA PARTE
Gestin ambiental las zonas cocaleras..63
Capitulo I. Poltica y planes de gestin ambiental municipal..63
Capitulo II. Percepcin de la poblacin sobre la gestin ambiental...65
CONCLUSIONES......68
REFERENCIAS..70
Introduccin
3
La presente monografa titulada Impacto Ambiental del Narcotrfico y
Gestin Ambiental en la Amazona Peruana, se orienta al anlisis de los
riesgos y vulnerabilidades ambientales generadas en la selva peruana, por
las actividades del narcotrfico, principalmente por el cultivo de coca y
produccin de drogas, en la cual se encentran involucrada gran parte de la
poblacin de las zonas de influencia de los cultivos de coca.
El objetivo de la monografa es evaluar la situacin actual de los impactos

ambientales ocasionados por el narcotrfico y de la gestin ambiental a
nivel local que se realiza en los distritos localizados en las zonas de
influencia de los cultivos de coca orientados al narcotrfico y la produccin
de drogas derivadas de la cocana.
En la primera parte se analizan, por separado, los impactos ambientales del

narcotrfico, entre ellos los generados por la deforestacin (Capitulo 1), el
cultivo de coca (Capitulo 2) y la produccin artesanal de drogas derivadas de
la cocana (Capitulo 3).
En una segunda parte se complementa dicho anlisis de la Gobernanza para

la Gestin ambiental; desde la legislacin y normatividad en materia de
Gestin Ambiental (Capitulo1); en la estructura municipal provincial y distrital,
para determinar las fortalezas y debilidades de los Gobiernos Locales, frente
a sus responsabilidades en la gestin del ambiente; evaluando los
resultados a travs de la ltima Encuesta Nacional de Municipalidades
realizada por el Instituto nacional de Estadstica e Informtica (Capitulo 2).
En una tercera parte se revisa los resultados de la gestin ambiental en las

zonas de influencia de los cultivos de coca y produccin de drogas,
analizando la poltica y planes de gestin ambiental de los gobiernos locales
(Capitulo 1); para terminar con la interpretacin de la percepcin de la
poblacin con respecto a las actividades del narcotrfico y el impacto que
ocasionan sobre el medio ambiente, versin recogida de los propios
agricultores de las zonas productoras de coca involucradas en el programa
de desarrollo alternativo, mediante una encuesta anual de opinin sobre el
tema del medio ambiente.
4
Para en la cuarta parte obtener conclusiones y, derivadas de ellas, las
recomendaciones sobre las acciones que deberan asumirse para prevenir y
mitigar los impactos ambientales del narcotrfico, cuyo contexto es mucho
ms amenazador para el ambiente, en el proceso inexorable del cambio
climtico en el que estamos involucrados.
5
PRIMERA PARTE
mbito y contexto de los cultivos de coca en la Amazona

Peruana
Los cultivos de coca se localizan en las zonas de selva de 12 departamentos

(97.5%), y en 1 departamento de la costa (2.5%), abarcando una superficie
cosechada en el Per, al ao 2014, de 42,900 hectreas.[CITATION
UNO151 \l 10250 ]
Tabla1:
Superficie de coca cosechada el ao 2014
Fuente: Organizacin de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito UNODC. (2015). Informe de monitoreo
del cultivo de coca Per 2014. (p 34).
Debido a los impactos ambientales que genera este cultivo, principalmente

en la Amazona, degradando el bosque y el suelo, es que en un perodo
promedio de 10 aos, el cultivo de coca se vuelve migratorio, Arvalo (2007);
buscando los productores nuevas tierras disponibles en los bosques
vrgenes para instalar nuevamente este cultivo. [CITATION Are07 \l 10250 ]
6
De esta manera la ocupacin del espacio territorial de la coca es un proceso
dinmico que se produce todos los aos mediante el desplazamiento del
cultivo de un lugar a otro; situacin que es ms acelerada, cuando se trata
de zonas donde la planta de coca dirigida al narcotrfico es erradicada por
intervencin del Estado; encontrndose la situacin de constante reposicin
e incremento de la superficie de este cultivo para dichos fines.
Situacin que se puede observar al analizar la evolucin de los cultivos de

coca en el territorio peruano durante las ltimas dcadas, durante las cuales
la superficie cosechada de coca tuvo niveles mnimos registrados de 18,230
hectreas el ao 1978, hasta alcanzar 129,100 hectreas el ao 1992; en la
actualidad alcanza 42,900 hectreas al ao 2014. [ CITATION UNO15 \l
10250 ]
Figura 1. Evolucin de la superficie cosechada de coca en el Per de 1978 a 2014.
Fuente: * Elaboracin propia.

Notas: 1UnitedStates of America. Crime and Narcotic Center (CNC).Reportes Notas: anuales de cultivos de coca,
1978 a 1999.
2.Organizacin de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito UNODC. (2015). Informe de monitoreo del
cultivo de coca Per, aos 2000 al 2014.
7
Figura 2: Mapa de la superficie de coca cosechada el ao 2014
Fuente: Organizacin de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito UNODC. (2015). Informe de monitoreo
del cultivo de coca Per 2014. (p 29). Lima. Per.
desplazamiento de los cultivos de coca en el territorio de la Amazona

Peruana, se puede evidenciar al comparar los mapas de superficie de coca
de la ltima dcada 2004-2014, elaborados por UNODC (2005 y 2015),
habindose dirigido hacia lugares alejados sobre todo de zonas fronterizas
con Colombia y Bolivia, ambos pases productores de coca y drogas
derivadas de este cultivo.
La migracin de los productores de coca, evadiendo la erradicacin y los

controles a la produccin de drogas, generan severos problemas
ambientales, al afectar bosques vrgenes y los recursos naturales,
incluyendo a la poblacin, vulnerando el patrimonio natural nacional y el
derecho de las personas a vivir en un ambiente saludable.
8
Figura 3: Mapas comparativos del desplazamiento de los cultivos de coca 2004-2014
Fuente: Elaboracin propia
Nota: Imgenes de UNODC (2015)Informe de Monitoreo de Cultivos de Coca. Lima. Per.
9
Capitulo I.
Actividades generadoras de impactos ambientales del

narcotrfico
El trfico ilcito de drogas (TID), comnmente conocido como narcotrfico,

comprende una serie de actividades delictivas que en el Per se orientan
principalmente a la produccin de drogas cocanicas, opio, marihuana, y
drogas de sntesis, alentando su consumo a nivel nacional e internacional,
habindolo constituido en un negocio transnacional de gran rentabilidad
econmica.
La economa de la produccin de drogas se sustenta en la capacidad de

ciertas plantas para producir alcaloides con propiedades psico activas,
estimulantes, depresoras o alucingenas, caso de la planta de coca
(Eritroxilon coca) que contiene en sus hojas varios alcaloides de
propiedades estimulantes como la cocana, ecgonina, cynnamomil; la planta
de amapola (Papaversomniferum) que contiene en los botones florales
alcaloides depresorescomo la morfina y herona; y la planta de marihuana
(Cannabis sativa) que contiene en sus hojas e inflorescencias el alcaloide
alucingeno Tetra hidrocannabinol (THC).
En la larga cadena de valor del narcotrfico, los eslabones que ocasionan

impactos ambientales negativos directos e indirectos, se refieren a los
procesos de cultivo de las plantas de coca, amapola y marihuana.
Sin embargo es necesario mencionar que tanto el cultivo de la amapola

como de la marihuana, se realizan en pequeas superficies, en lugares muy
alejados u ocultos, en perodos muy cortos despus de los cuales migran a
otros lugares, determinando que los impactos ambientales que generan son
de pequea magnitud y temporales, debido a la capacidad de resiliencia del
entorno que permite la rpida regeneracin natural del ecosistema
intervenido.
10
Mientras que el cultivo de la coca se realiza en grandes superficies de
bosques que son deforestados y quemados para habilitar tierras de cultivo,
afectando microcuencas enteras, establecindose la plantacin en perodos
largos de muchos aos, utilizando tierras de alto riesgo ambiental, as como
aplicando tecnologas de elevado impacto ambiental que, al reducir los
suelos a la mnimacapacidad productiva, son abandonados en condiciones
estriles.
Complementariamente al cultivo de coca, se realiza en condiciones de

campo y muy cercanas a las fuentes de agua, la produccin artesanal de
drogas cocanicas como la Pasta Bsica de Cocana (PBC) y el Clorhidrato
de Cocana (CC), utilizando elevadas dosis de insumos y productos
qumicoscon propiedades txicas y contaminantes, los cuales despus de
utilizados son vertidos al medio ambiente ejerciendo su nocivo impacto al
medio ambiente a travs del ecosistema acutico fluvial.
1.1. Sobre el concepto de impacto ambiental
Segn el Reglamento de la ley N 27446, de la Ley del Sistema Nacional de

Evaluacin de Impacto Ambiental. Anexo I. [CITATION Per09 \l 10250 ]
El concepto de impacto ambiental se refiere a la alteracin positiva o

negativa de uno o ms componentes ambientales, provocada por la accin
de un proyecto. ()
Impacto ambiental son aquellos impactos o alteraciones que se producen en

uno, varios o la totalidad de los factores que componen el ambiente, como
resultado de la ejecucin de proyectos o actividades, con caractersticas,
envergadura o localizacin con ciertas particularidades. La identificacin y
valoracin de estos impactos ambientales negativos, requieren de un
anlisis cualitativo y cuantitativo profundo, as como una estrategia de
manejo ambiental que incluya medidas preventivas, correctivas, de
mitigacin y compensatorias.
11
[ CITATION Ore02 \l 10250 ] Coincidiendo con dicho concepto, aade otras
caractersticas al concepto de impacto ambiental:
El termino impacto se aplica a la alteracin que introduce una actividad

humana en su entorno.que se manifiesta en tres facetas sucesivas: La
modificacin de alguno de los factores ambientales o del conjunto del
sistema ambiental; la modificacin del valor del factor alterado o del conjunto
del sistema ambiental; y la interpretacin o significado ambiental de dichas
modificaciones, y en ltimo trmino para la salud y el bienestar humano.
De estos conceptos podemos inferir que los componentes del impacto

ambiental son:
La causa que,por convencionalismo, siempre es una actividad

humana.
El o los causantes, que realizan la actividad humana.
Los efectos o alteraciones de alguno de los componentes del medio

ambiente o de un conjunto de ellos.
Los efectos o repercusiones econmicas y sociales de la alteracin

ambiental, considerando que el ser humano tambin es parte del
medio ambiente.
Los impactos ambientales pueden ser positivos o negativos, segn

constituyan aportes a la recuperacin de componentes ambientales o
causen la degradacin de alguno de ellos o del conjunto.
Tambin los impactos ambientales pueden ser directos por la inmediatez

temporal y espacial de las alteraciones; o pueden ser indirectos, por las
repercusiones posteriores en mayor tiempo y territorio despus de ocurridos
los impactos directos.
El grafico siguiente sintetiza los aspectos que conforman el impacto

ambiental positivo o negativo y que en su conjunto lo caracterizan como un
12
dao o un aporte al equilibrio del medio ambiente; por lo tanto el anlisis de
los impactos de cada actividad humana deber considerarlos.
Figura 4: Relacin de componentes causa-efecto del impacto ambiental

1.2. Las actividades del narcotrfico que causan impacto ambiental
La larga cadena de valor del narcotrfico comprende cuatro etapas: a)

Cultivos ilcitos, b) Produccin de drogas, d) Trfico de drogas, e) Lavado de
activos; alrededor de estas etapas se producen una serie de servicios de
sostenimiento que completan la cadena delictiva del narcotrfico a nivel
nacional e internacional.
Siendo las dos primeras etapas relativas a cultivos ilcitos y produccin de

drogas las que ocasionan impactos ambientales negativos; en las que
participan agricultores que en su mayor parte provienen de zonas en
situacin de pobreza.
[ CITATION DEV13 \l 10250 ] De acuerdo a su origen la poblacin de las zonas de

desarrollo alternativo est conformada 47.7% por locales y 52.3% por
migrantes, principalmente de Cajamarca 36.1%, Piura 25.5%, San Martin
21.2% y Amazonas 10.9%; que juntos representan el 93.7% de los
migrantes hacia las diversas zonas del pas donde se cultiva coca para el
narcotrfico.
1.3. El cultivo de la amapola
El cultivo de la planta herbcea de amapola (Papaversomniferumsp), est

prohibido en el Per, bajo pena de crcel, debido a sus propiedades
alucingenas y adictivas; a pesar de ello, de manera ilegal se cultiva en
lugares alejados y ocultos, caracterizados por ser ecosistemas de bosques
13
de neblina, localizados en zonas andinas de sierra y selva alta, en altitudes
mayores a los 1,500 metros sobre el nivel del mar, por requerir horas de fro
para su desarrollo.
A juzgar por las pocas intervenciones policiales reportadas durante el

periodo 2000-2012, se estima que hay pocas hectreas cultivadas con esta
planta, siendo difcil su deteccin por el tamao pequeo de las parcelas y
su asociacin con bosques secundarios.
Debido a que el ltex resinoso extrado de la inflorescencia, debe ser

procesado en laboratorio especializado localizado en lugares alejados de las
pequeas parcelas de cultivo, se puede inferir que esta actividad solo genera
impacto ambiental limitado sobre la biodiversidad, a travs de la
deforestacin y quema.
Figura 5: Superficie de cultivos de amapola erradicada en Per 2000 -2012

Fuente: Ministerio del Interior. Polica Nacional del Per. Direccin Ejecutiva Antidrogas (2013).
Fotografa: DIRANDRO.
1.4. El cultivo de la marihuana
14
La planta herbcea de la marihuana (Cannabis sativa sp.) cuyo cultivo est
prohibido en el Per, por tener efectos alucingenos y adictivos, habindose
establecido pena de crcel; sin embargo en forma ilegalse cultiva en
pequeas superficies de lugares rurales e inclusive urbanos, ocultos en
costa, sierra y selva, habindose detectado un crecimiento inusual de la
superficie cultivada a partir del ao 2012, a juzgar por los reportes de
toneladas de plantas destruidas por la Polica Nacional del Per durante el
perodo 2000-2012.
Debido a que utiliza suelos anteriormente intervenidos, el impacto ambiental

del cultivo de marihuana afecta la biodiversidad, aunque en espacios
reducidos, debido a la deforestacin y quema, incluyendo lapreparacin del
terreno de cultivo, ocasionando desequilibrios en el ecosistema; siendo este
el problema mayor.
Figura 6:Cultivos de marihuana erradicados en Per 2000-2012

Fuente: Ministerio del Interior. Polica Nacional del Per. Direccin Ejecutiva Antidrogas 2013.
Fotografa: DIRANDRO.
1.5. El cultivo de la coca y la produccin de drogas cocanicas.
El arbusto de la coca (Eritroxilon coca) es una planta que contiene la

cocana, poderoso alcaloide estimulante del sistema nervioso, siendo el
15
cultivo ms difundido principalmente en la selva amaznica alta y baja, con
fines de narcotrfico, aunque tambin se cultiva en muy pequeas
extensiones con fines tradicionales en valles clidos de costa y sierra.
Debido a la gran magnitud de la superficie cultivada con coca y a su rpido

desplazamiento por el territorio amaznico, as como su procesamiento
artesanal en condiciones de campo, para la produccin de drogas como la
Pasta Bsica de Cocana y el Clorhidrato de Cocana, esta actividad
representa un serio riesgo, por la secuela de daos que ocasiona al medio
ambiente.
El cultivo de coca est asociado a la deforestacin y quema de bosques

primarios y secundarios, al cambio de uso de la tierra con potencial forestal y
de proteccin, a la explotacin intensiva del suelo y al uso exagerado de
agroqumicos, actividades que generan impactos ambientales de gran
magnitud.
Mientras que la produccin de drogas, utilizando en forma descontrolada

insumos qumicos de alta toxicidad, contaminan al ser humano y al medio
ambiente, ocasionando desequilibrios principalmente en los ecosistemas
acuticos de la cuenca amaznica.
Figura 6: Proceso de cultivo de coca y produccin de drogas en su relacin con el ambiente

Fuente. Elaboracin propia
16
Captulo II
Impacto ambiental de la deforestacin para cultivar coca
La deforestacin de los bosques de la selva amaznica, para cultivar coca

con fines de narcotrfico, constituye la principal actividad que causa toda
una secuela de impactos, alcanzando magnitudes considerables en sus
efectos directos e indirectos, as como en las repercusiones econmicas y
sociales que arrastra consigo, motivo por el cual merece un anlisis
exhaustivo.
2.1. Causas de la deforestacin
Con la finalidad de habilitar tierras para el cultivo de coca, los

promotores del narcotrfico inducen a la poblacin de escasos
recursos a ocupar los bosques amaznicos, principalmente aquellos
que se encuentran en condiciones de bosque virgen o bosque
17
primario, puesto que all se dan las condiciones favorables para tales
efectos, como:
Existencia de ecosistemas de bosques tropicales hmedos, con la

suficiente provisin de suelos orgnicos hmicos, que permitan la
rpida instalacin de cultivos al mnimo costo posible.
Aprovechamiento de la tradicionalforma de produccin agrcola de

las poblaciones nativas, utilizando el sistema de agricultura
migratoria en pequeas reas que permiten la regeneracin
natural del bosque; esta vez utilizando grandes reas con fines
productivos, ocupando microcuencas, sin permitir la regeneracin
durante largos periodos del cultivo ilicito.
Limitada capacidad del Estado para regular, controlar y evitar la

ocupacin y deforestacin de los bosques en la Amazona, siendo
considerados estos como de libre disponibilidad, estando por lo
tanto sujetos al comercio clandestino de tierras.
Ignorancia de autoridades locales y poblacin acerca del valor

ambiental, econmico y social de los recursos naturales y de los
servicios eco sistmicos que reportan dichos bosques,
contribuyendo a la escasa gobernanza de los territorios.
Legislacin y normas administrativas ambientales de limitadas

posibilidades de aplicacin prctica, con la oportunidad y
efectividad requeridas, permitiendo todo tipo de violaciones a la
normatividad.
Vulnerabilidad de los pobladores locales y no locales, en situacin

de pobreza o de conflictos socio econmicos que impulsan sus
deseos de migrar, para realizar actividades productivas y
extractivas ilcitas,que les permita superar sus limitaciones
econmicas, que impiden su bienestar.
18
Vulnerabilidad o complicidad de algunas autoridades a los actos
de corrupcin vinculados a la tala ilcita, deforestacin y quema y
cambio de uso del suelo entre los vinculados a este tema.
En tales circunstancias la disponibilidad de bosques para su

ocupacin e intervencin, est determinada por la diferencia entre el
total de la superficie nacional de bosques amaznicos, menos la
superficie de reas Naturales Protegidas en diversas
modalidades[ CITATION SER15 \l 10250 ], de reas concesionadas
para fines maderables en diverso estado de gestin[ CITATION
SER151 \l 10250 ], de reas concesionadas para fines no
maderables, de reas ocupadas por comunidades nativas
tituladas[ CITATION IBC12 \l 10250 ] y sin titular, de reas
deforestadas por causas diversas y de reas de ros y del rea
cultivada en la selva; quedando un saldo disponible de 18927,198
hectreas de bosques sin asignacin por el Estado[ CITATION
MIN15 \l 10250 ]; el presente trabajo monogrfico trata de los
impactos ambientales que ocurren principalmente en este 25% de
bosques sin asignacin. Este es el tipo de bosques mas vulnerables a
las intervenciones ilegales de diversas actividades econmicas como
es el caso del cultivo de coca para el narcotrfico, sobre el cual es
necesario tomar medidas de proteccin ambiental.
Tabla 2
Situacin de los bosques de la Amazona Peruana
19
Figura 7: Situacin de los bosques amaznicos del Per

Fuente: Elaboracin propia.
Notas:
1. Ministerio del Ambiente. (2015) Memoria descriptiva del mapa de bosque/no bosque ao 2000 y Mapa de
perdida de los bosques hmedos amaznicos del Per 2000-2011. Lima. Per. (pp. 41-111); reporta las reas
deforestadas.
2. Ministerio del Ambiente. Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas (SERNANP). (2015). Lima. Per.
http://www.sernanp.gob.pe/sernanp/#, informa sobre la superficie de reasNaturales Protegidas.
3. Ministerio de agricultura. Servicio Nacional Forestal y de fauna Silvestre SERFOR.
(2015)http://www.serfor.gob.pe/wp-content/uploads/Cuadro-Concesiones-Forestales-con-Fines-Maderable.pdf
http://www.serfor.gob.pe/wp-content/uploads/Cuadro-concesiones-forestales-con-fines-no-
maderable.pdf ; informa sobre las concesiones en bosques.
4. Instituto del Bien Comn. Directorio de Comunidades Nativas en el Per 2012. (2012). Lima. Per. (p.131) .
Informa sobre la superficie de las Comunidades nativas tituladas.
5. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI y Ministerio de Agricultura y Riego MINAGRI. IV
Censo Nacional Agropecuario. (2013). Lima. Per. (p. 27). Informa sobre la superficie cultivada en selva.
Del anlisis cuantitativo realizado se puede inferir que la intervencin

de la deforestacin se estara realizando mayormente en el 25% de
los bosques tropicales hmedos nacionales sin asignacin por el
Estado, que equvocamente la poblacin considera son de libre
20
disponibilidad.En menor escala son deforestadas las reas
legalmente concesionadas o reservadas, para realizar actividades
extractivas, o productivas de bienes y servicios, as como de
infraestructura; y entre ellas actividades ilcitas como la tala ilegal y la
habilitacin de tierras para el cultivo de coca con fines de narcotrfico.
2.2. Niveles de deforestacin por causas lcitas e ilcitas
El desarrollo de tecnologas de largo alcance, como es el caso de las

imgenes satelitales que, cada vez tienen mayor nivel de precisin, ha
hecho posible durante las ltimas dcada, se puedan realizar estudios
de la deforestacin en el pas y el mundo con bastante aproximacin
a la realidad, descartando las estimaciones con bajo nivel de precisin
realizadas con anterioridad.
Con el aporte de las imgenes satelitalesLandsat7ETM+, que brinda
imgenes ininterrumpidas desde el ao 1,999 ha sido posible evaluar
recientemente el ritmo de la deforestacin en el Per desde el ao
2001 hasta el ao 2014, tal como se muestra en el siguiente grfico.
Figura 8: Evolucin de la deforestacin nacional en el Per del 2001 al 2014.

Fuente: Ministerio del Ambiente MINAM y Ministerio de Agricultura MINAGRI. (2014). Reporte de la prdida
de bosques hmedos amaznicos. Lima. Per. (pp. 13-14).
Sobre las causas de la deforestacin histrica el Banco Mundial

(2007), seala que los factores que conducen a la deforestacin
incluyen: agricultura de roce y quema; extraccin de lea y
sobrepastoreo en la sierra; agricultura a gran escala y plantaciones
forestales; traficantes de narcticos que limpian bosques para cultivar
la coca y construir pistas de aterrizaje ilegales; pastoreo de ganado y
el desarrollo de carreteras e infraestructura en la Amazona.
A efectos se analizar el proceso de la deforestacin en las zonas
donde se realizan las acciones del Desarrollo Alternativo,con la
finalidad de reorientar a los agricultores hacia las actividades lcitas,
dejando de involucrarse en la cadena de valor del narcotrfico, se
realiz un estudio de la deforestacin de bosques primarios en las
cuencas del Huallaga, Pachitea-Aguayta, y del Apurmac, en el
21
perodo de 15 aos, comprendido entre los aos 1986 al 2001,
demostrando mediante el anlisis histrico de mapas satelitales, que
la deforestacin de bosques en dichos valles cocaleros, por todas las
causas (extraccin maderable, agricultura licita, coca para el
narcotrfico, pasturas, carreteras y otras), fue creciendo de 13.67% a
29.37% del rea total estudiada. [ CITATION Mol04 \l 10250 ]
Figura 9: Deforestacin de bosques primarios en las zonas productoras de coca donde se

realiza el Desarrollo Alternativo.
Fuente: Universidad Nacional Agraria La Molina. Centro de Datos para la Conservacin. (2004)
Anlisis y modelacin espacio-temporal del paisaje en las reas de intervencin del Programa de
desarrollo Alternativo. Lima. Per. (p 34)
Otro resultado importante del mismo estudio es la proporcin de

bosques primarios y bosques secundarios deforestados con fines
agrcolas:
los nuevos cultivos se abren en mayor proporcin en bosques
primarios, entre 67% y 75%, pero el resto, entre 33 y 25%,
corresponde a bosques con vegetacin intervenida previamente. (p
34)
Lo que nos indica que la deforestacin para instalar nuevos cultivos
lcitos e ilcitos se produce preferentemente en bosques primarios o
vrgenes en un promedio de 70%, sin descartar los bosques
secundarios que tambin son intervenidos en un promedio de 30%.
Lo que nos permite concluir que la deforestacin de bosques
primarios conlleva a impactos ambientales mucho ms diversos y
severos; sin desconocer que la deforestacin de bosques secundarios
agravar en forma ms acelerada la degradacin del suelo
principalmente.
Si analizamos la relacin entre la superficie deforestada a nivel
nacional reportada por el Ministerio del Ambiente MINAM y el
Ministerio de Agricultura[ CITATION MIN14 \l 10250 ], frente a la
superficie cultivada con coca reportada por la Oficina de Naciones
Unidas Contra la droga y el Delito[ CITATION UNO152 \l 10250 ],
22
encontramos una tendencia paralela que nos permite inferir una
relacin proporcional entre ambas ocurrencias.
Sin embargo es necesario remarcar que el monitoreo de cultivos de
coca que realiza UNODC, solo abarca las plantaciones mayores de 12
meses, que se encuentran en cosecha, ya que a esa edad las
caractersticas de la firma espectral del cultivo son claramente
identificables, para determinar mediante el anlisis colorimtrico de la
imgenes satelitales Spot 6/7, la magnitud de las reas cultivadas con
coca.
Por esta situacin, no quedaran sometidas a monitoreo anual, las
reas cultivadas con coca menores de 12 meses, as como los
viveros que por estar con cobertura a manera de tinglado no son
detectables. En consecuencia habra una superficie no cuantificable
de nuevos cultivos de coca, que no sera considerada en la curva de
la deforestacin por coca.
Figura 10: Comparativo entre la superficie deforestada y cultivada con coca e nivel nacional
entre los aos 2001 al 2014.
Fuentes:Ministerio del Ambiente MINAM y Ministerio de Agricultura MINAGRI. (2014). Reporte de la prdida
de bosques hmedos amaznicos. Lima. Per. (pp. 13-14).
Organizacin de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito UNODC. (2015). Informe de
monitoreo del cultivo de coca Per, aos 2000 al 2014.
Para determinar la superficie deforestada destinada al cultivo de

cocacoca, con mayor aproximacin a la realidad, debemos de tener
en consideracin los siguientes aspectos:
Cada ao el Ministerio del Interior MININTER a travs del Proyecto

Especial de Reduccin y Control de Cultivos Ilegales en el Alto
Huallaga CORAH, realiza la erradicacin de cultivos de coca en reas
cercanas a las pozas de maceracin, lo cual es un claro ndice de su
relacin con el narcotrfico; as mismo erradica los almcigos y las
nuevas plantaciones en atencin a la legislacin vigente. Con esta
accin se han erradicado anualmente superficies que oscilan entre
23
6,700 a 31,000 hectreas anuales de cultivos de coca. [ CITATION
MIN141 \l 10250 ]
Sin embargo durante la dcada del 2001 al 2011, los cultivadores de
coca lograron reponer aquella superficie deforestada, aadiendo entre
500 a 3,800 hectreas adicionales, superando de esta manera la
superficie cultivada con coca el ao anterior. Para tal efecto el
narcotrfico debi impulsar la deforestacin de nuevas reas
destinadas a este cultivo.
Como resultado tenemos que, en este perodo, la deforestacin anual

de bosques amaznicos, para cultivar coca destinada al narcotrfico
habra oscilado entre los 5,218 hasta las 24,100 hectreas anuales.
En trminos promedios la superficie deforestada con fines de cultivo
de coca para el narcotrfico habra oscilado entre el 7.16% al 16.21%
de la deforestacin anual nacional total.
En resumen, la superficie deforestada con fines de cultivo de coca

para el narcotrfico, durante el periodo del 2001 al 2014 sera de
205,605 hectreas, con un promedio de 13,707 hectreas
deforestadas anuales para tal fin.
Figura 11: Comparativo entre la deforestacin total y la deforestacin por coca estimada para los
aos 2001 al 2014.
Fuente: Elaboracin propia.
Notas: Para graficar la curvas se recogieron datos de:
1. Ministerio del Ambiente MINAM y Ministerio de Agricultura MINAGRI. (2014). Reporte de la
prdida de bosques hmedos amaznicos. Lima. Per. (pp. 13-14).
2. Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito UNODC. (2015). Informes de
Monitoreo de Cultivos de Coca, Per del 2001 al 2015. Lima. Per.
3. Ministerio del Interior MININTER - Proyecto Especial de Reduccin y Control de Cultivos
Ilegales en el Alto Huallaga CORAH. Reportes de la erradicacin de cultivos de coca del 2001 al
2014. Lima-Per.
24
Otras causas de la deforestacin se deberan principalmente a la
expansin continua de la superficie de cultivos lcitos y a las
frecuentes obras de infraestructura vial, cuyo anlisis merece un
estudio complementario.
2.3. Impactos ambientales de la deforestacin
Para afirmar su posesin, el nuevo ocupante inicia la habilitacin de

tierras para la agricultura mediante la tala rasa, el desbroce de las
ramas, sometindolas a unos das de secado, para luego realizar la
quema de todos los restos vegetales, involucrando en dicha
destruccin a todas las especies que configuran la biota natural del
bosque amaznico.
La deforestacin a tala rasa y quema del bosque por toda las causas
(actividades econmicas y sociales), entre las principales las
destinadas a habilitar tierras de cultivos con fines lcitos e ilcitos
como el caso del cultivo de la coca; ocasionan una secuela de
impactos directos e indirectos, que ocasionan el desequilibrio de los
ecosistemas, muchas veces con repercusiones econmicas y
sociales.
Con relacin a la quema del bosque, el Artculo 27 de la Ley Forestal

y de Fauna Silvestre N 27308, establece que: queda prohibida la
quema de bosques y otras formaciones forestales en todo el territorio
nacional, salvo autorizacin expresa del INRENA, disposicin que no
se cumple en la mayora de los casos y mucho menos en el caso
particular de los cultivadores de coca para el narcotrfico.
Analizados los impactos ambientales desde la perspectiva de los

servicios eco sistmicos, se puede evaluar ya sea en forma cualitativa
y/o cuantitativa las prdidas de estos servicios, como resultado de
actividades ilcitas sobre los bosques de la Amazona peruana.
El punto de partida para este anlisis, parte de la determinacin de la

biomasa forestal que se pierde, entendida sta como el peso seco de
25
origen orgnico en el bosque, que en el caso de una hectrea de
bosque amaznico se estima en 900.2 toneladas mtricas distribuidas
de la siguiente manera: [CITATION Ant04 \l 10250 ]
Tabla 3
Peso promedio de la biomasa en bosques primarios hmedos tropicales
Parte forestal Peso en toneladas

mtricas/ hectrea
Masa vegetal viva (parte area) 363
Vegetales muertos (mantillo) 282
Races (parte subterrnea) 255
Animales que habitan 0.2
Total biomasa/Ha 900.2
Fuente: Brack A. Biodiversidad, Pobreza y Bionegocios. (2004). Ed. PNUD. Lima. Per. (p 17)
La prdida de la biomasa forestal por causa de las actividades de

deforestacin por tala, rozo y quema de bosques primarios y secundarios
maduros, ocasiona los impactos siguientes:
2.3.1. Liberacin del carbono atmosfrico capturado y reduccin de la

captura de carbono atmosfrico.
El carbono liberado procede de la parte area leosa de la

foresta, considerado el sumidero de carbono capturado, sobre
el cual se han realizado estimaciones con el propsito de
evaluar las emisiones por deforestacin, considerando los
diversos tipos de bosques amaznicos, donde en trminos
promedio se refleja que la selva baja detenta los mayores
niveles de biomasa y consecuentemente de captura de carbono
por cada hectrea de bosque, frente a la selva alta y las zonas
inundables, tal como se puede apreciar en el cuadro siguiente:
Tabla 4
Carbono fijado en la biomasa leosa de una hectrea de bosque primario hmedo
tropical.
26
Ecozona Biomasa Contenido de
Forestal Carbono
Tm/Ha Tm/Ha
Selva Alta 172.53 84.54

Selva Baja 238.21 116.74
Zona Hidromorfica 143.39 70.26
Fuente: Ministerio del Ambiente. (2014) . Estimacin de los contenidos de carbono de la biomasa
area en los bosques del Per. Lima. (p. 53).
2.3.2. Eliminacin de la capacidad reguladora del micro clima.
Los bosques contribuyen a la formacin de microclimas

favorables para el desarrollo de las especies de sotobosque,
reduciendo al interior del bosque principalmente, en ms el
50% la radiacin solar de rayos ultravioleta, la velocidad del
viento y la precipitacin pluvial, haciendo posible el hbitat y
desarrollo de las especies adaptadas a condiciones de sombra.
2.3.3. Limitada capacidad para regular la intensidad de la erosin

hdrica del suelo por prdida del efecto paraguas del bosque.
Los niveles de erosin en suelos de bosque primario son

reducidos, habindose verificado 1.24 metros cbicos por
hectrea en el Alto Huallaga, frente a niveles de erosin en
cultivos de coca que llegaron a 88.81 metros cbicos de
prdida del suelo. [CITATION Ita98 \l 10250 ]
2.3.4. Reduccin de la capacidad reguladora del equilibrio hidrolgico

en el suelo y subsuelo.
Segn[ CITATION Kur02 \l 10250 ], el efecto esponja del suelo

orgnico en el bosque virgen permite la retencin del agua para
su gradual distribucin durante los meses de estiaje, de esta
manera los suelos de los bosques pueden acumular hasta 700
27
metros cbicos por hectrea, mientras que un suelo cultivado
puede retener 120 metros cbicos por hectrea.
2.3.5. Reduccin de la fauna polinizadora que contribuye a la

reproduccin de la flora.
La ausencia de insectos voladores, aves y murcilagos, que se

alimentan de frutos en las copas de los rboles, reducir la
reproduccin sexual de las especies vegetales fanergamas.
2.3.6. Reduccin de la capacidad biolgica controladora de plagas.
La ausencia de insectos depredadores que ya no encuentran

lugar para su alojamiento en el bosque, permitir el
desequilibrio en la reproduccin de las plagas de los cultivos
establecidos.
2.3.7. Reduccin de la capacidad recicladora de nutrientes mediante

el proceso de la descomposicin orgnica.
Sin el aporte continuo de residuos orgnicos de origen vegetal

y animal, se reducir el mantillo orgnico, y en consecuencia la
produccin de humus, al reducirse al mnimo el proceso de
reciclaje de nutrientes en el suelo.
2.3.8. Afectacin de los servicios de aprovisionamiento a la economa

de la poblacin.
Muchos productos con fines alimentarios, de vivienda, para el

vestido, medicinales, industriales, ornamentales y paisajsticos
son puestos fuera del alcance de la poblacion debido a la
deforestacin, entre ellos:
2.3.8.1. Eliminacin de productos maderables y fibras.
De acuerdo a su configuracin los bosques primarios de

la Amazonatienen un potencial maderable considerable
que puede perderse por causa de la deforestacin
28
indiscriminada, a este respecto se refiere Baluarte J.
(1995) refirindose a los bosques aluviales y colinosos
como los ms valiosos y los de mayor superficie,
constituyendo el 83% del potencial maderable. A
continuacin muestra una tabla resumen del volumen
maderable por hectrea de los diversos tipos de bosque
amaznico, la cual nos indica que los bosques de las
zonas lluviosas de la planicie amaznica son los de
mayor potencial maderable en metros cbicos de
madera por hectrea, a partir de dicho dato se puede
calcular el valor bruto maderable, asi como el contenido
de carbono fijado en la madera; todo lo cual se traduce
en prdidas econmicas y ambientales por causa de la
deforestacin, en este caso para cultivar coca.
Tabla 5
Volumen maderable por tipo de bosque amaznico
Fuente: Baluarte Juan. (1995) Diagnostico del Sector Forestal en la Amazona.

Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana IIAP. Documento Tcnico
N13. Iquitos. Per. (pp.3-4)
El estudio sobre la rentabilidad de actividades

econmicas en los valles de los ros Pichis y Palcaz,
utilizando imgenes satelitales, entre 1986 y 2007, puso
en evidencia que, en dicho perodo de 21 aos, se haba
deforestado y quemado el 23% de los bosques
tropicales muy hmedos, mayormente bosques
primarios, poseedores de ingentes recursos forestales
maderables y una rica biodiversidad.
29
Valorizando y comparando la economa de los recursos
maderables perdidos, frente a las actividades ganaderas
realizadas y al cultivo de coca instalado en dichas tierras
deforestadas, se encontr que los recursos maderables,
en pie, no aprovechados debidamente superaban en un
800% al valor econmico de las actividades productivas
de la ganadera de vacunos y del cultivo de coca para el
narcotrfico, lo que es un claro indicador de la
orientacin forestal y agroforestal que deberan tener las
acciones de promocin del desarrollo alternativo con
sentido integral y sostenible, en este tipo de
ecosistemas. Tal como se muestra en la Figura del
Comparativo del valor bruto de las actividades forestal,
ganadera y agrcola en los bosques de los valles Pichis y
Palcaz, entre 1986 y 2007.[ CITATION UNO11 \l
10250 ]
Figura 12: Valor bruto de las actividades forestal, ganadera y agrcola

en los valles Pichis y Palcaz.
Fuente. Organizacin de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito UNODC-
Ministerio del Ambiente MINAM. (2011). Anlisis econmico de las actividades
causantes de la deforestacin en Pichis-Palcaz. Lima. Per. (p. 42)
El referido estudio evidencia que la mayor potencialidad

econmica para el mejor aprovechamiento de los
30
recursos naturales del bosque hmedo tropical, propio
de la Amazona, es la actividad forestal realizada
mediante el manejo sostenible de las especies
forestales; que habran superado diez veces la
rentabilidad de las actividades agrcolas y ganaderas
realizadas en dichos valles, si no se hubiera deforestado
y quemado el bosque para realizar el cambio de uso de
la tierra.
2.3.8.2. Eliminacin de recursos alimentarios vegetales y

animales.
Es evidente que el bosque talado y aun quemado, ya no

ser proveedor de alimentos de origen vegetal y animal
para la poblacin de la Amazona, afectando la
economa familiar y obligndola a mayores
desplazamientos para la caza y recoleccin de alimentos
silvestres que son parte de su canasta alimentaria.
2.3.8.3. Eliminacin de productos de usos medicinales,

industriales, artesanales.
Muchas especies proveedoras de recursos medicinales,

industriales y artesanales provienen de los diferentes
estratos del bosque tropical hmedo, que tambin sern
eliminadas mediante la deforestacin, ocasionando
impactos econmicos y sociales.
2.3.8.4. Reduccin de recursos genticos para el mejoramiento

de las especies.
Del mismo modo se perdern, algunas de ellas en forma

definitiva, dejndose de disponer de las variedades de
especies que podran ser tiles para el mejoramiento de
los cultivos o para el aprovechamiento de recursos con
fines alimentarios y medicinales, y otros usos aun no
explorados por la ciencia.
31
32
Capitulo III.
Impacto ambiental del cultivo de coca en el suelo
A travs del Programa Global de Monitoreo de Cultivos Ilcitos (ICMP, por

sus siglas en ingls), con sede en Viena, UNODC apoya al Per en la
generacin de informacin cartogrfica y estadstica referente a la evolucin
anual de cultivos de coca.
El historial de este cultivo durante los ltimos quince aos se refleja en la

Figura 13, que evidencia una reduccin de la superficie cosechada durante
los ltimos tres aos, debido a la intensificacin de la erradicacin de estos
cultivos ilcitos. Frente a este panorama el narcotrfico promueve la
reposicin de las reas erradicadas,continuando con la destruccin de
bosques en la Amazona.
Figura 13: Evolucin de la superficie de coca cosechada en el Per del 2001 al 2014.
Fuente: Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito (UNODC). (2015). Per Monitoreo de
Cultivos de Coca 2014. Lima. Per. (pp. 28 y 34).
Segn el ltimo informe de monitoreo de cultivos de coca en el Per, esta

actividad se realiza en forma dispersa en 13 Regiones o Departamentos; y
dentro de ellas en 13 zonas muchas de las cuales son valles, ocupando un
territorio de 42,900 hectreas, al terminar el ao 2014.
33
Figura14 :Superficie cosechada de coca por departamentos durante el ao 2014.
Cabe resaltar el hecho de que en los departamentos de Cusco y Ayacucho

se cultiva el 62.5% de la coca.
Visto desde la perspectiva hidrogrfica, en los valles del ro Apurmac y Ene;

y de la Convencin y Lares se cultiva el 68% de esta planta. [ CITATION
UNO153 \l 10250 ]
Figura 15. Superficie de coca cosechada por valles en el Per, durante el ao 2014.
Una caracterstica de los cultivos de coca en edad productiva, es que se

encuentran instalados en el 90% de los casos sobre tierras no aptas para la
agricultura, debido a que esta planta rustica con elevado poder de
adaptacin a suelos degradados, se puede instalarsobre tierras con
capacidad de uso para la proteccin ambiental o la produccin forestal.
34
[CITATION UNO05 \l 10250 ]Por tal razn, los impactos ambientales son
mucho ms severos, debido a la magnitud de la pendiente y la poca
profundidad del suelo, incrementndoseel riesgo a la erosin del suelo.
Figura 16: Ocupacin de tierras segn capacidad de uso, por los cultivos de coca
Fuente: Elaboracin propia utilizando datos de: Oficina de Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito UNODC
(2005). Per Monitoreo de Cultivos de Coca. Lima. Per. (p. 48).
Fotografa: Luis Garnica.
El cultivo de coca con fines del narcotrfico en nuestro pas, se realiza

aplicando tecnologas avanzadas como: a) Propagacin en viveros y
trasplante a terreno definitivo, b) Plantacin en surcos, c) Alta densidad de
siembra, d) Aplicacin de elevadas dosis de agroqumicos.
Sin embargo, muchas de estas tecnologas no son ambientalmente

sostenibles, pues ocasionan la rpida degradacin del suelo, propiciando el
abandono de las parcelas para ocupar nuevos bosques y tierras orgnicas,
hbiles para la agricultura migratoria; en tales circunstancias los impactos
ambientales ocasionados son los siguientes:
3.1. Degradacin qumica del suelo
El estudio realizado en valles productores de coca por[ CITATION

Are071 \l 10250 ], logra evidenciar las altas densidades de siembra de
las plantaciones orientadas al narcotrfico, que en algunos casos
llegan a establecer hasta 260,000 plantas de coca por hectrea,
35
determinando un contexto de sobrepoblacin territorial, que termina
por degradar en forma acelerada las favorables condiciones fsicas,
qumicas y biolgicas del suelo, desarrolladas cuando el bosque
original mantena el reciclaje de nutrientes de manera sostenida.
Este es el caso del valle del ro Apurmac donde se han detectado los
mayores niveles de densidad poblacional de las plantaciones de coca
y en donde la degradacin del suelo se produce en forma mucho ms
acelerada.
Figura 17: Comparativo de densidades de siembra del cultivo de coca en diferentes

valles
Fuente: Arvalo E.(2007)Productividad de la hoja de coca en el Per.Lima.Per. Powerpoint. Lamina
35 de 59
La alta densidad de siembra es la causa principal para ocasionar

impactos directos en el suelo, como la extraccin acelerada de
nutrientes requeridos para el sostenimiento del arbusto (minerales,
azucares, aminocidos, protenas, lpidos) , dejando el suelo rido sin
capacidad para sostener cualquier cultivo, requirindose entonces la
necesidad de acudir al uso intensivo de agroqumicos para fertilizar el
suelo y nutrir en forma directa a la planta de coca; as como para
combatir a sus enemigos naturales entre ellos la malezas, insectos,
hongos y otras plagas que la afectan. De all la necesidad de utilizar
fertilizantes del suelo y de aspersin, herbicidas, insecticidas y
fungicidas; los cuales aplicados en dosis excesivas tienen
propiedades toxicas contaminantes del ambiente.
36
[CITATION Var98 \l 10250 ], cita los estuidos de Venturo, quien realiz un
Anlisis Comparativo del Deterioro Qumico del Suelo, en cultivos de
coca, versus bosque primario y bosque secundario,en el valle del Alto
Huallaga, encontrando afectaciones qumicas en suelos cultivados
con coca, que conducen a la degradacin del suelo, entre ellos:
El cultivo de coca incrementa la acidez del suelo, debido a la

acelerada extraccin de cationes de calcio y magnesio, requeridos
en grandes cantidades por la planta de coca, tanto para neutralizar
la acidez del suelo a travs del calcio, como para formar gran
cantidad de hojas utilizando el magnesio. Estos suelos requerirn
prcticas agronmicas de recuperacin de suelos degradados,
para reducir los niveles de acidez del suelo.
Figura 18: Comparativo de acidez del suelo en suelos con bosque y con coca.
Venturo. (1994). Referido por Vargas Itavclerc. Impacto y Riesgo ambiental del Cultivo
de Coca. Tingo Mara. Peru. Powerpoint. Lamina 16 de 34.
Un efecto colateral de la aceleracin de la acidez del suelo, es que

el cultivo de coca propicia el incremento del aluminio en el suelo,
elemento mineral que tiene efectos txicos letales para muchas
otras plantas, situacin determinante que en los casos de
excesivos niveles de aluminio cambiable en el suelo, no permite
establecer otros cultivos en plantaciones abandonadas de coca,
por lo cual habr que realizar previamente prcticas de
37
recuperacin de suelos degradados antes de instalar algn cultivo.
Claro est que la recuperacin de estos suelos degradados se
producir en plazos medianos a largos, con tcnicas de alto costo.
Figura 19: Comparativo de la presencia de aluminio en el suelo con bosque y con

coca.
El cultivo de coca, no aporta materia orgnica al suelo, debido a

que sus hojas son cosechadas ntegramente, razn por la cual se
produce la reduccin de residuos de materia orgnica en el suelo,
reducindose la formacin del humus por falta del insumo bsico
que son los detritos vegetales que constituyen la fuente de
minerales nutrientes y los detritos animales que aportan micro
organismos descomponedores y nitrgeno que es el nutriente
esencial para las bacterias y hongos que procesan el humus.
38
Figura 20: Comparativo de la presencia de materia orgnica en el suelo con bosque
y con coca.
Asociada a la escasez de humus en los cocales esta la reduccion

del nitrgeno, elemento nutritivo esencial para la formacion de
hojas en la planta, por lo cual ser necesario utilizar fertilizantes
nitrogenados en grandes dosis para compensar esa necesidad.
Sin embargo los excesos con la feetilizacion nitrogenada afectarn
la aguas estancadas al sobre poblarse la flora acuatica (algas,
plancton, repollo de agua, eichornia) hasta dejar sin oxigeno a la
fauna acutica, pereciendo esta por asfixia.
Figura 21: Comparativo de la presencia de nitrgeno en el suelo con bosque y con

coca.Venturo. (1994). Referido por Vargas Itavclerc. Impacto y Riesgo ambiental del
Cultivo de Coca. Tingo Mara. Peru. Powerpoint. Lamina 16 de 34.
El cultivo de coca provoca la rpida reduccin del fosforo en el

suelo, utiliza este elemento nutritivo, que es requerido para la
multiplicacin celular, debido a la gran capacidad fotosinttica de la
planta, que requiere mayores cantidades de este elemento para
sintetizar sustancias energticas, agotando las reservas del suelo,
dejndolo pobre en fertilidad.
39
El agotamiento de las reservas nutricionales del suelo, necesarias
para las plantas, es provocado por la voracidad de la planta de
coca para absorber dichos nutrientes dejando en consecuencia,
condiciones de esterilidad del suelo.
Figura 22: Comparativo de la presencia de materia fsforo en el suelo con bosque y

con coca.
Fuente: Venturo A. (1994). Anlisis Comparativo del deterioro qumico del suelo en
cultivos de coca. Universidad Nacional Agraria de la Selva. Tingo Mara. Per. Power
Point.
3.2. Perdida del suelo agrcola por erosin hdrica
Las cosechas de hoja de coca mediante el sistema de ordeo,

dejando desnudas las plantas y expuestas al impacto de las intensas
gotas de lluvia, provocan la rpida erosin hdrica y el arrastre de las
partculas del suelo, en mayores proporciones que lo que ocurre en
forma natural en los bosques primarios y secundarios, debido al
efecto paraguas de las copas de los rboles.
Los estudios sobre los niveles de erosin en suelos cultivados con

coca demuestran las magnitudes del impacto que es mayor en
laderas de pendiente fuerte, caso del estudio referido por Vargas
(1998), que compar los niveles de erosin entre cultivos de coca,
bosque primario y bosque secundario ocurridos en la micro cuenca
40
del ro Tulumayo, entre el ao 1996 y 1997, tal como se puede
observar el la Figura 23, donde la prdida del suelo por erosin
hdrica en el cultivo de coca, supera en 10 veces ms la prdida en el
bosque secundario y en 70 veces la prdida en bosque virgen.
Figura 23: Prdida del suelo por efecto de las lluvias en cultivos de coca y bosques.
Fuente: Vargas I. (1998). Impactos del cultivo de coca en el ambiente. Universidad Nacional Agraria
de la Selva. Tingo Mara. Per. Power Point.Lamina 11 de 34.
Otro estudio realizado en el valle del ro Apurmac, [ CITATION RAA02

\l 10250 ]evidencia que en el sector Santa Rosa, tipificado por ser una
zona de elevada superficie cultivada con coca, el 60% de la superficie
de este valledetenta niveles de erosin hdrica del suelo de condicin
severa, cuando las laderas tienen pendientes mayores a 15%. En
cambio la erosin del suelo, de ligera a muy ligera, en el 40% de la
superficie para pendientes menores de 15, tal como se muestra en la
Figura siguiente.
41
Figura 24. Niveles de erosin por efecto de las lluvias en el valle del ro Apurmac.
Fuente: Red de Accin en Agricultura Alternativa RAAA. (2002). Estudio integral del proceso de
degradacin del suelo, uso actual y potencial y plan de manejo y conservacin para la produccin
sostenible en la zona de Palmapampa, valle del ro Apurmac. Lima. Per. (pp 11 y 53)
Estos resultados permiten afirmar que, debido a la prdida del suelo

superficial, hay bajos niveles de fertilidad y en consecuencia, escasas
posibilidades de realizar otro tipo de agricultura, hasta que dichos
suelos hayan sido rehabilitados con tcnicas de alto costo y en el
mediano plazo.
3.3. Contaminacin ambiental con agroqumicos
Despus de dos aos de haber instalado el cultivo de coca en tierras

de bosques primarios y secundarios maduros, los niveles de fertilidad
se reducen drsticamente a niveles insostenibles, para lo cual, los
cultivadores de coca acuden al uso continuo de fertilizantes qumicos,
compuestos de macro elementos (Nitrgeno, Fosforo, Potasio) como
de micro elementos (Calcio, Magnesio, Manganeso, Hierro, Cobre)
que permiten una nutricin completa del cultivo, facilitando la
formacin de suficientes sustancias orgnicas vitales, incluyendo los
alcaloides psicoactivos como la cocana.
Los fertilizantes con macro elementos son aplicados directamente al

suelo, mientras que una combinacin de macro y micro nutrientes son
42
aplicados va foliar conjuntamente con hormonas para acelerar el
crecimiento de las hojas.
Parte de los fertilizantes del suelo son desplazados mediante el

lavado, hacia los cuerpos de agua, contaminndolos y ocasionando la
eutrofizacin, a travs del desarrollo exagerado de plantas acuticas,
que consumen el oxgeno, afectando a la fauna ictiolgica.
En pocas lluviosas suelen propagarse muy rpidamente las malezas

dentro de la plantacin de coca, amenazando la produccin, ante lo
cual se aplican frecuentemente herbicidas, como una forma de evitar
el uso de mano de obra que es escasa. Del mismo modo parte de los
herbicidas es arrastrado por el agua de escorrenta hacia los cuerpos
de agua contaminndolos y afectando a la biodiversidad que la
consume.
Con el desarrollo de gran cantidad de hojas, el cultivo de coca se

vuelve atractivo para las plagas de insectos y hongos principalmente,
para controlarlos el agricultor acude a la aplicacin intensiva de
plaguicidas entre insecticidas y fungicidas, hasta eliminar las plagas.
Mediante esta actividad es evidente que dichos plaguicidas tendrn
un efecto residual contaminante en la hoja de coca, por lo cual su
consumo directo ya sea por masticacin o infusin, conlleva un serio
riesgo a la salud de los consumidores; otro de los impactos
significativos es la contaminacin de los cuerpos de agua y a travs
de ellos de la biodiversidad; as mismo la eliminacin de las plagas
de insectos est acompaada de la depredacin de los animales
benficos como los polinizadores, los diseminadores de semillas y
controladores biolgicos.
Para regular el uso de los plaguicidas en las zonas donde se aplica el

Programa de Desarrollo Alternativo, se ha elaborado un instrumento
llamado Plan de Accin para el Uso Seguro de Plaguicidas (2015),
PERSUAP (Por sus siglas en ingles). que establece exigencias de
cumplimiento de la normatividad sobre el uso de plaguicidas, as
43
como las buenas prcticas de manejo, incluyendo el modelo del
Manejo Integrado de Plagas MIP.[ CITATION USA15 \l 10250 ]
Figura 25. Aplicacin de plaguicidas en cultivo de coca

Fotografa: UNODC
Capitulo IV.
Impacto de contaminacin ambiental porla produccin ilcita

de drogas.
Alcaloide es toda sustancia que tiene reaccin alcalina, de tal modo que la
planta de coca los produce por diversos motivos, como son los siguientes:
Subproductos del metabolismo celular, que son sustancias

residuales desechadas
Hormonas reguladoras del crecimiento, que son necesarias para el

funcionamiento de la planta en sus diversos estados.
Reservas nitrogenadas para sintetizar protenas, que son

elementos vitales para el funcionamiento de la planta.
44
Subproductos residuales de la eliminacin de sustancias txicas,
que contaminan la planta.
Sustancias txicas de autodefensa, las que son generadas como

mecanismos de proteccin frente al ataque de plagas
consumidoras de tejidos vivos.
Los alcaloides contenidos en la planta de coca, que son considerados

drogas de efectos estimulantes sobre el sistema nervioso, son precisamente
producidos como defensa ante el ataque de animales herbvoros, al afectar
su sistema nervioso. La composicin qumica de los alcaloides del grupo de
la cocana contenidos en la hoja de coca es la siguiente: [CITATION Mar09 \l
10250 ]
La cocana en estado puro, dentro de la hoja de coca es lquida, estando

almacenada en alguno de los orgnulos celulares, para su utilizacin por la
planta.
La produccin comercial e ilegal de drogas derivadas de la cocana, como la

Pasta Bsica de Cocana PBC y el Clorhidrato de Cocana CC, se realiza en
forma artesanal en condiciones rsticas e insalubres, en pozas de
maceracin y campamentos localizados en zonas cercanas a las
plantaciones de coca y cursos de agua.
Figura 26: Alcaloides psicoactivos contenidos en la hoja de coca.
45
Fuente: Mary E Penny et alt. (2009). Puede la hoja de coca contribuir a mejorar el estado de la nutricin de la
poblacin andina?.Instituto de Investigacin Nutricional del Per. Food and NutritionBulletin. Vol. 30 N 3
2009.TheUnitedNationsUniversity.
El narcotrfico utiliza una variedad de insumos qumicos para el

procesamiento de drogas que son fiscalizados por el Estado, sin embargo
debido a la accin policial algunos de estos insumos se encuentran
disponibles en el mercado, bajo estrictas medidas de control, optndose por
reemplazarlos con nuevos insumos equivalentes en sus propiedades.
De acuerdo a sus caractersticas reactivas los insumos qumicos se agrupan

en cuatro tipos: Solventes, cidos; Bases y Sales, los cuales en grandes
cantidades generan reacciones adversas sobre el medio ambiente debido a
sus efectos txicos contaminantes.
El proceso de la produccin de drogas cocanicas en el Per, comprende las

siguientes etapas:
Produccin Pasta Bsica de Cocana PBC.
Produccin de Pasta Bsica Lavada PBL.
Produccin de Clorhidrato de Cocana CC.
En dichos procesos intervienen grupos de insumos qumicos que una vez

utilizados son vertidos al suelo, discurriendo hacia los cauces de agua de
escorrenta superficial, afectando los diversos componentes del ambiente:
suelo, agua, biodiversidad, poblacin.
Tabla 6
Insumos qumicos de las drogas fiscalizados por el Estado
46
Fuente: Reglamento de la Ley de Insumos Qumicos.2005.
Tabla 7
Sustitutos de los insumos qumicos de las drogas (no fiscalizados)
Fuente: Ministerio del Interior. Direccin Nacional Antidrogas. 2005.
47
Figura 27: Procesos e insumos qumicos efluentes durante la produccin de drogas cocainicas.
Fuente: Ministerio del Interior. (2005). Direccin Nacional Antidrogas. Powerpoint.
Las mezclas de insumos qumicos utilizados y reutilizados en la elaboracin

de pasta bsica, pasta bsica lavada y cocana, son vertidos al suelo desde
las pozas de maceracin y los laboratorios de drogas ilcitas, discurriendo
por los cauces de las quebradas, ros y lagunas donde ejercen sus efectos
contaminantes sobre el suelo, agua, plantas y animales, alcanzando tambin
a la poblacin que se alimenta de estos recursos naturales.
Figura 28: Pozas de maceracin para obtener Pasta Bsica de Cocana, con insumos qumicos
que son vertidos al ambiente.
Fuente: Ministerio del Interior. Direccin Nacional Antidrogas. CORAH. 2002. Per.
La cadena de contaminacin en cada caso tiene eslabones muy particulares

en funcin de los recursos naturales biticos y abiticos que intervienen, as
48
como de los insumos qumicos que los afectan. Al final los procesos de
contaminacin alcanzan a la poblacin, ocasionando una secuela de daos
a la salud y vida.
Se estima que se encuentran contaminados todos los sistemas de cuencas

de las zonas productoras de coca y drogas, debido al uso y vertido de
ingentes cantidades de productos qumicos que se expanden rpidamente
en el suelo y agua, as como en las plantas y animales silvestres.
Los efectos txicos de los insumos qumicos de las drogas son mayores en
las pocas de estiaje, pues debido a las pocas lluvias aumentan los niveles
de concentracin en los cauces y en consecuencia su accin letal es mucho
ms violenta sobre la flora, fauna y poblacin.
Los impactos ambientales que se producen durante estas etapas del

proceso de produccin de estas drogas son los siguientes:
4.1 Impacto ambiental de los combustibles
Los combustibles, siendo derivados del petrleo, tienen impactos

ambientales similares a un derrame de combustibles en los cuerpos de
agua.
En este caso, el insumo ms utilizado es el kerosene que, por ser insoluble

en el agua y tener menor densidad que esta, tiende a flotar en el agua con
los efectos siguientes:
Afecta la calidad del agua para el consumo animal y humano,
Limita la oxigenacin ocasionando la muerte de los microorganismos

entre ellos el plancton en suspensin,
Ocasiona la muerte de las plantas acuticas alimenticias y oxigenadoras

del agua,
Destruye la capa epidrmica de aislamiento trmico natural de los

animales acuticos, provocando su mortandad,
49
Reduce la capacidad de flotacin de la fauna acutica y provoca su
ahogamiento,
Bloquea el aparato respiratorio de la fauna acutica, y
Contamina los alimentos animales y vegetales que consume el ser

humano.
Los desequilibrios en el ecosistema acutico de los ros y lagos se traducen

en la reduccin de la biota que establece las condiciones de vida y su
reciclaje.
Otros solventes como la acetona, ter, amonaco o benceno, tendrn efectos

altamente txicos y violentos sobre la biodiversidad al tener contacto directo
con estos productos.
4.2 Impacto ambiental de los cidos
En particular, los cidos inorgnicos utilizados para la produccin de drogas

cocanicas, como el cido sulfrico, cido clorhdrico y cido ntrico, inician
una cadena contaminante de los recursos naturales que termina alterando
sus caractersticas qumicas y biolgicas, que detallamos a continuacin:
El vertido de cidos sobre el suelo y su discurrir hasta el agua intensifica

la acidez de estos, afectando la biodiversidad que habita en dicho medio
ambiente.
Al discurrir por el suelo los cidos se combinan con los metales

existentes que conforman dichos suelos, en especial de aquellos txicos
como el plomo, cadmio, cobre, cromo y otros, formando sales solubles en
agua.
El agua contaminada con metales txicos es absorbida por plantas e

ingerida por animales y humanos, producindose un proceso de
bioacumulacin en sus rganos, principalmente en los tejidos grasos.
50
De este modo, la bioacumulacin alcanza gradualmente niveles letales
de toxicidad, desencadenando una serie de enfermedades de
consecuencia fatal.
4.2.1 Impacto ambiental del cadmio.
Este es un elemento considerado como metal pesado,

peligroso por su toxicidad para el ser humano que, expuesto a
elevados niveles de contaminacin, daa severamente los
pulmones, irritando el sistema digestivo, pudiendo ocasionar la
muerte. En bajos niveles, afecta los riones, el pulmn y el
sistema seo. Asimismo, se tiene evidencia de cierto potencial
carcinognico de este metal. Adems, es fcilmente
asimilable por peces, plantas y animales, pudiendo acumularse
en estos organismos por mucho tiempo.
El estudio de la calidad del agua en las zonas productoras de

coca, donde se aplica el Programa de Desarrollo Alternativo,
[ CITATION DEV02 \l 10250 ], permiti detectar elevados
niveles de cadmio en todas las cuencas cocaleras,
considerados de alta peligrosidad, por superar el estndar
nacional para el consumo humano de agua, hasta en 10 veces,
como se muestra en la figura siguiente.
51
Figura 29: Niveles de cadmio soluble en el agua de las cuencas de zonas
cocaleras el 2002
Fuente: DEVIDA. (2002). La calidad de las aguas en el mbito del Programa de Desarrollo
Alternativo. Lima. Per. P 15.
4.2.2 Impacto ambiental del plomo.
El plomo es un metal pesado altamente txico, ya que al

contaminar el ambiente y la biodiversidad, tiene potencial para
daar a casi todos los rganos y sistemas del cuerpo humano.
Su exposicin afecta directamente al sistema nervioso, siendo
los ms susceptibles los nios. Entre los daos se incluyen
nacimientos prematuros, de baja capacidad mental y que
presentan dificultades de aprendizaje, as como crecimiento
reducido. Este metal puede causar anemia y desrdenes en la
sangre, abortos y lesiones al sistema reproductivo masculino.
Daa tambin de manera directa los riones y el sistema
inmunolgico, y es un elemento potencialmente cancergeno.
El mismo referido estudio, realizado por DEVIDA (2002),

permiti detectar adems, elevados niveles de plomo en todas
las cuencas cocaleras, recursos de agua considerados de alta
peligrosidad, por superar el estndar nacional para el consumo
humano de agua, hasta en 7 veces.
52
Figura 30: Niveles peligrosos de plomo soluble en agua de las cuencas cocaleras
el 2002
Fuente: DEVIDA. (2002). Estudio de la calidad del agua en las zonas cocaleras. Lima. Per.
P 15.
Posteriormente se realiza estudio similar en 32 micro cuencas

tributarias del ro Apurmac, DEVIDA (2013), encontrando que
an persiste la contaminacin con plomo en 6 micro cuencas,
cuyos niveles de contaminacin superan el lmite mximo del
estndar nacional considerado por la legislacin, sobre el cual
se considera que dichas aguas no son aptas para el consumo
humano.
53
Figura 31: Niveles peligrosos de plomo soluble en agua de las micro cuencas del valle del
rio Apurmac.
Fuente: DEVIDA. (2013). Estudio de la calidad del agua en el valle del ro Apurmac. Lima. Per. P
50.
En este caso se comunic a las autoridades locales para que

tomen las medidas preventivas del caso, con resultados poco
efectivos, para perjuicio de la poblacin consumidora.
4.2.3 Impacto ambiental delcromo.
Sustancia txica, principalmente en su versin de in Cromo

VI. El Cromo puede causar daos en el sistema digestivo, y en
altas concentraciones lesiona los riones y el hgado, pudiendo
ocasionar la muerte; se sabe que el Cromo VI es carcingeno,
aunque no se ha determinado la potencial carcinognesis del
Cromo 0 y del Cromo III. Este metal no es bioacumulable en
organismos presentes en el medio acutico, aunque es txico
para estos en altas concentraciones.
El Estudio realizado en el valle del ro Apurmac por DEVIDA

(2013), detect elevados niveles de cromo en
cincomicrocuencas, superando el estndar nacional del agua
para consumo humano.
54
Figura 32: Niveles peligrosos de cromo soluble en agua de las micro cuencas del
valle del rio Apurmac.
Fuente: DEVIDA. (2013). Estudio de la calidad del agua en el valle del ro Apurmac. Lima.
Per. P 44.
4.3 Impacto ambiental de las sales
Las sales diversas, vertidas en las pozas dentro de la mezcla de

insumos quimicos, ocasionan procesos de salinizacin mediante la
fijacin de iones de elementos alcalinos como el calcio, sodio, potasio
en el suelo, o su dispersin en el agua.
De este modo se produce el cambio de reaccin del suelo y agua,

elevando el pH hacia una menor acidez o mayor alcalinidad, alterando
las condiciones medio ambientales de los microorganismos y
afectando las cadenas trficas de organismos mayores.
En el suelo sern afectadas las races de plantas sensibles a la

salinidad, reduciendo la productividad agrcola; asimismo, sern
afectados los microorganismos que actan como descomponedores
de la materia orgnica en el proceso de humificacin, reduciendo la
fertilidad del suelo.
55
4.4 Impacto ambiental de las bases
El primer impacto de los hidrxidos o bases es la reduccin de la

acidez, lo que resultara beneficioso para neutralizar los suelos cidos
de la Amazona; sin embargo, las bases tienen efectos poderosos
interfiriendo en la descomposicin de la materia orgnica viva y
muerta; afectando de esta manera el proceso de produccin del
humus y reduciendo la fertilidad orgnica del suelo.
Segunda Parte: Gobernanza para la gestin ambiental.
La capacidad de las autoridades y poblacin para la administracin,

aprovechamiento sostenible y defensa de los recursos naturales y del medio
ambiente, se considera como la gobernanza.
56
Captulo I:
Legislacin y normatividad sobre gestin ambiental.
Las actividades del narcotrfico atentan contra la Poltica Nacional del

Ambienteen los aspectos de conservacin y aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales y de la gestin ambiental. [ CITATION MIN09 \l
10250 ]
El Eje de Poltica 1: Conservacin y aprovechamiento sostenible de los

recursos naturales y de la diversidad biolgica; en su Objetivo 1: Conservar
y aprovechar sosteniblemente la diversidad biolgica, los recursos naturales
renovables y no renovables del pas.
Objetivo que tiene pocos alcances sobre todo en los bosques amaznicos
donde los recursos naturales son vulnerados por el narcotrfico.
De mismo modo el Eje de Poltica 2:Gestin Integral de la Calidad Ambiental;

en su Objetivo 1: Lograr una gestin sostenible de las actividades
productivas, extractivas, de transformacin, comerciales y de servicios, para
asegurar una adecuada calidad ambiental en el pas.
Objetivo que no se cumple porque las actividades del narcotrfico son

ambientalmente no sostenibles, al atentar contra los recursos naturales y el
ambiente .
As mismo el Eje de Poltica 3. Gobernanza ambiental; en su Objetivo 1:

Posicionar el tema ambiental en las decisiones del Estado, articulando las
capacidades nacionales, creando sinergias y promoviendo una activa
participacin ciudadana.
Objetivo quean no ha logrado avances significativos, por falta de

movilizacin de las organizaciones pblicas, privadas y la poblacin para
tales efectos.
57
Es evidente que aun el Estado evidencia serias limitaciones para cumplir
con la Poltica Nacional del Ambiente, desde la perspectiva de la gobernanza
ambiental, brindando amplio margen para que el narcotrfico siga
promoviendo actividades que atentan contra el ambiente:
Por otro lado, la organizacin que propone el Estado, para la gestin

integrada del ambiente a travs de la Ley Marco del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental (2004) y su Reglamento (2005), establecen estructuras
publico privadas a nivel nacional, regional y municipal, las cuales an no ha
logrado implementarse en su totalidad, siendo limitado su accionar sobre
todo en el nivel municipal que es ms vinculado a la poblacin y el territorio.
[CITATION Per05 \l 10250 ]
Las Unidades Ambientales de las Municipalidades, provinciales y distritales,

son pequeas estructuras ejecutoras y normativas, dotadas de pocos
recursos de personal, fsicos y financieros, estando limitadas en sus
funciones por falta de especializacin y capacidades para movilizar a
organizaciones pblicas, privadas y la poblacin. Carentes de planes bien
estructurados no contribuyen de manera sustantiva a prevenir y mitigar los
impactos ambientales, aplicando mecanismos adecuados de gestin
ambiental con participacin de la poblacin de los numerosos centros
poblados que configuran el entorno ambiental del distrito correspondiente.
Mientras que las Comisiones Ambientales Municipales, que son entes

deliberativos no resolutivos, proponentes; carecen de funcionalidad, ambas
estructuras no han tenido mayores influencias sobre la poblacin rural, la
cual es observadora pasiva de un proceso poco dinmico.
58
Figura 33: Organizacin del Sistema Nacional de Gestin Ambiental
Fuente: Elaboracin propia interpretacin de la Ley del Sistema Nacional de Gestin Ambiental
La disfuncionalidad de los gobiernos locales se podra atribuir a las

siguientes situaciones:
Transitoriedad de los cargos municipales, restringidos a un perodo de

gobierno y a veces solo en parte del mismo;
Limitado nivel de especializacin y de capacidades operativas de los

responsabilizados en la gestin ambiental local;
Escasa articulacin con los niveles regionales y nacionales, con

limitados mecanismos de soporte de los sistemas de gestin
ambiental municipal.
Escaso nivel de participacin ciudadana en la gestin ambiental por

limitados incentivos y apoyo para las iniciativas de la poblacin.
Nivel poco estructurado del sistema de gestin ambiental municipal,

que se limita a la organizacin municipal y las Comisiones
Ambientales Municipales, con roles deliberativos y de decisin, mas
no de promocin de acciones participativas.
59
La escasa informacin y sensibilizacin ambiental de la poblacin,
sobre las potencialidades y limitaciones que ofrece su ambiente, as
como de los riesgos ambientales que se traducen en amenazas a su
desarrollo y supervivencia.
En tales circunstancias, la escasa gobernanza municipal facilita las

actividades transgresoras de la legislacin ambiental, caso de las
actividades del narcotrfico, que al igual que las actividades mineras, de tala
ilegal, agrcolas no permitidas, no han sido objeto de acciones preventivas y
sancionadoras.
Al respecto el Informe sobre los Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental

(2012), que definen su incorporacin a las polticas pblicas, establece
cuatro ejes estratgicos de la gestin ambiental cuyos objetivos especficos
son los siguientes:[ CITATION MIN12 \l 10250 ]
1. Estado soberano y garante de derechos (Gobernanza

/Gobernabilidad).
Plantea los siguientes objetivos:
Acceso a la justicia y a la fiscalizacin ambiental eficaz.

Garantizar el dialogo y la concertacin preventivos para construir
una cultura de paz social.
Mejorar el desempeo del Estado en la gestin y regulacin
ambiental.
Generar informacin ambiental sistmica e integrada para la
toma de decisiones.
Fortalecer la ciudadana, la comunicacin y la educacin
ambiental.
Construccin de capacidades y profesionalizacin ambiental.
2. Mejora en la calidad de vida con ambiente sano.
Plantea como objetivo:
Garantizar un ambiente sano (aire, agua, suelo, residuos slidos)
60
3. Compatibilizando el aprovechamiento armonioso de los
recursos naturales.
El agua primero.
Promocin de inversiones sostenibles en actividades productivas
y extractivas.
Gestin del territorio y mecanismos para compatibilizar
actividades productivas.
Actividades productivas y desarrollo con inclusin social.
4. Patrimonio natural saludable.
Incorporar la variable climtica en las estrategias de desarrollo.

Conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica como
oportunidad para el desarrollo.
Habiendo sido trazados los propsitos, solo queda que los tres niveles de
Gobierno asuman acciones preventivas, mitigadoras y recuperadoras del
ambiente, de acuerdo a sus competencias, considerando el atraso que
puede resultar de alto riesgo para la defensa de los recursos naturales del
pas.
61
Captulo II:
Organizacin y participacin local en la gestin ambiental.
2.1. Las Unidades Ambientales Municipales
La Ley Orgnica de Municipalidades (2,003 ) en su Artculo 73, Materias de

Competencia Municipal, establece que: Las municipalidades, tomando en
cuenta su condicin de municipalidad provincial o distrital, asumen las
competencias y ejercen las funciones especficas sealadas en el Captulo II
del presente Ttulo, con carcter exclusivo o compartido, en materia de
gestin ambiental las siguientes:[ CITATION ElP03 \l 10250 ]
3. Proteccin y conservacin del ambiente.
3.1. Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y polticas locales en

materiaambiental, en concordancia con las polticas, normas y planes
regionales, sectoriales y nacionales.
3.2. Proponer la creacin de reas de conservacin ambiental.
3.3. Promover la educacin e investigacin ambiental en su localidad e

incentivar la Participacin ciudadana en todos sus niveles.
3.4. Participar y apoyar a las Comisiones Ambientales Regionales en el

cumplimiento de sus funciones.
3.5. Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y

regional, la correcta aplicacin local de los instrumentos de planeamiento y
de gestin ambiental, en el marco del Sistema Nacional y Regional de
Gestin Ambiental.
A este respecto, segn el INEI (2014) en los distritos identificados por

UNODC (2015) como zonas productoras de coca, el 49% cuentan con
Unidad Ambiental, situacin que se debera a la promocin de las acciones
de gestin ambiental y la fiscalizacin por parte de la OEFA. [ CITATION
INE14 \l 10250 ]
62
2.2. Las Comisiones Ambientales Municipales (CAM)
La Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (2005), en su

Artculo 25 De las Comisiones Ambientales Municipales, establece lo
siguiente:
25.1 Las Comisiones Ambientales Municipales son las instancias de gestin

ambiental, encargadas de coordinar y concertar la poltica ambiental
municipal. Promueven el dilogo y el acuerdo entre los sectores pblico y
privado. Articulan sus polticas ambientales con las Comisiones Ambientales
Regionales y el CONAM.
25.2 Mediante ordenanza municipal se aprueba la creacin de la Comisin

Ambiental Municipal, su mbito, funciones y composicin.
El Reglamento de la Ley Marco del Sistema de Gestion Ambiental (2006) en

su Artculo 49.- De las Comisiones Ambientales Municipales, establece que:
La Comisin Ambiental Municipal, o la instancia participativa que haga sus

veces, creada o reconocida formalmente por la Municipalidad de su
jurisdiccin; est encargada de la coordinacin y la concertacin de la
poltica ambiental local, promoviendo el dilogo y el acuerdo entre los
actores locales.
Tiene como funciones generales las siguientes:
a) Ser la instancia de concertacin de la poltica ambiental local en

coordinacin con el Gobierno Local para la implementacin del sistema local
de gestin ambiental.
b) Construir participativamente el Plan y la Agenda Ambiental Local que

sern aprobados por los Gobiernos Locales.
c) Lograr compromisos concretos de las instituciones integrantes en base a

una visin compartida.
d) Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicacin y evaluacin de

los instrumentos de gestin ambiental y la ejecucin de polticas
ambientales.
e) Facilitar el tratamiento apropiado para la resolucin de conflictos

ambientales.
63
Las funciones especficas son establecidas para cada Comisin Ambiental
Municipal, en reconocimiento a una problemtica ambiental propia de la
localidad.
Adicionalmente las Comisiones Ambientales Municipales deben tomar en

cuenta las recomendaciones y normas emitidas por el CONAM y los
Gobiernos Regionales para orientar y facilitar su desenvolvimiento y la
adecuada gestin ambiental de la localidad.
Los Gobiernos Locales promovern la creacin de Comisiones Ambiental

Municipales, con el apoyo de la Comisin Ambiental Regional y la Secretara
Ejecutiva Regional del CONAM correspondientes.[ CITATION Per051 \l
10250 ]
Del inventario de municipalidades que cuentan con Comisin Ambiental

Municipal, INEI (2014), solo el 26% de los distritos productores de coca
cuentan con dicho rgano consultivo, lo que refleja el bajo nivel participativo
que se otorga a dicha instancia creada por ley.
Lo cierto del caso es que en el mbito municipal y provincial, los miembros

de las Comisiones Ambientales Municipales, son funcionarios de diversas
reas, no necesariamente vinculadas a la gestin ambiental, de los
organismos pblicos y privados residentes en el mbito municipal, cuyas
obligaciones con sus propias entidades de origen, les impiden realizar con
mayor dedicacin, las funciones que establece la Ley y Reglamento del
Sistema Nacional de Gestin Ambiental; limitndose estos a sostener
reuniones espordicas, para analizar la situacin y realizar propuestas
ambientales, en su calidad de rgano consultivo, sin atribuciones
resolutivas, ni ejecutoras.
De tal modo que, sin establecer los respectivos incentivos, es poco probable
que las Comisiones Ambientales Municipales constituyan rganos
fundamentales para el impulso de la gestin ambiental, labor que es ms
apropiada al entorno de la organizacin municipal.
2.3. Participacin Ciudadana en la Gestin Ambiental.
Los Centros Poblados son los niveles operativos de la Gestin Ambiental, en

cuyo territorio se producen los impactos ambientales, causados por las
actividades econmicas y sociales de las entidades pblicas y privadas, y
de la propia poblacin, que actan en su entorno utilizando el medio
ambiente y los recursos naturales, muchas veces sin considerar la
vulnerabilidad de los mismos.
64
Es competencia de las Municipalidades, las Comisiones Ambientales
Municipales, Delegados y Promotores Ambientales, desarrollar la conciencia
ambiental de la poblacin, para participar en la formulacin de los
instrumentos de poltica ambiental local y movilizarla para realizar acciones
conjuntas destinadas a prevenir y mitigar los impactos ambientales,
interviniendo en los procesos de evaluacin de impacto ambiental, gestin
de residuos, vigilancia ciudadana, ordenamiento territorial, y otros
instrumentos de gestin ambiental requeridos de acuerdo a la problemtica
ambiental de la localidad respectiva.
Capacitar y actualizar a los miembros de las CAM, Delegados y Promotores

ambientales, tendr un efecto multiplicador en la toma de conciencia y la
movilizacin de la poblacin para tomar accin sobre los problemas
ambientales.
Hacer funcionar el Sistema Regional de Gestin Ambiental es

responsabilidad del Gobierno Regional, Gobiernos Locales, de ser posible
contando con el apoyo de las entidades representativas de la sociedad.
El Sistema de Gestin Ambiental funcionar, cuando las entidades locales,

pblicas y privadas, y sobre todo la poblacin debidamente organizada y
capacitada, apliquen los instrumentos de gestin ambiental para la
conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y del
medio ambiente.
65
Figura 34: Visin de un posible Sistema de Gestin Ambiental Local de Amplia base
Tercera Parte
Gestin Ambiental en las zonas cocaleras.
Las acciones ambientales destinadas a prevenir y mitigar los impactos

ambientales de las actividades econmicas y sociales; as como las
contingencias ocasionadas por los fenmenos naturales, responden a
normativas establecidas para los organismos pblicos de los tres niveles de
Gobierno, los cuales involucran la participacin de la poblacin y de las
entidades privadas.
Captulo I
Poltica y planes de gestin ambiental municipal.
Segn el Registro Nacional de Municipalidades, derivado de la encuesta

nacional anual que realiza el INEI (2014), se ha identificado que, en las
zonas productoras de coca, se evidencia lo siguiente:
El 18% de las municipalidades cuentan con una Poltica Ambiental Local

que orienta las acciones ambientales en atribucin a los principales y
ms crticos problemas del ambiente detectados y reconocidos como
prioritarios de alto riesgo.
As mismo que solo el 33% de dichas municipalidades cuentan con un
Diagnstico Ambiental que analice los problemas ambientales, sus
causas y efectos directos, indirectos y sus repercusiones econmicas y
sociales. Vinculado al diagnstico ambiental cabe mencionar que solo el
7% de estas municipalidades cuenta con una Zonificacin Ecolgica
Econmica que determine en forma territorial las potencialidades y
amenazas ambientales, precisando su localizacin en el territorio
provincial o distrital.
Derivado de lo anteriormente mencionado, el 21% de municipalidades
cuentan con un Plan de Accin Ambiental, que establezca proyecciones
en el mediano plazo de objetivos, metas y lneas de accin a realizar, con
el concurso de entidades pblicas, privadas y la poblacin, a efectos de
66
conservar y recuperar el medio ambiente, aprovechndolo en forma
sostenible.
Como mecanismo participativo de las entidades representativas de la
sociedad en el mbito municipal solo el 26% de las municipalidades
cuenta con una Comisin Ambiental Municipal CAM, cuyo funcionamiento
es de poca incidencia en las decisiones municipales por carencia de una
clara determinacin de funciones consultivas e informativas. As mismo
para extender los alcances de la participacin ciudadana de todos los
centros poblados del mbito municipal distrital en la gestin ambiental
solo el 13% de las municipalidades intentaron constituir un Sistema Local
de Gestin Ambiental; de all los escasos logros en la gestin ambiental
realizada por unos pocos.
Si bien es cierto que la Poltica Nacional del Ambiente, plantea el Objetivo

General, Objetivos Especficos y 4 Ejes de Poltica, entre ellos el Eje de
Poltica 2. Gestin integral de la calidad ambiental; esta directiva no ha sido
atendida por los Gobiernos Locales, adecuando dichas propuestas a sus
condiciones locales; con la finalidad de contar con instrumentos adecuados
de gestin ambiental municipal que, estructuren de manera funcional las
acciones ambientales necesarias para conducir a las entidades y poblacin,
con objetivos comunes intermedios y finales.
En este contexto las acciones ambientales se realizan a iniciativa grupal o

individual, presin gubernamental, o conveniencia personal, de manera
eventual y dispersa en el territorio distrital; teniendo como resultado pocos
efectos favorables y en todo caso transitorios.
Este es el caso que durante el ao 2014, de manera eventual las

municipalidades de las zonas productoras de coca realizaron campaas de
difusin ambiental 46% de municipalidades; realizaron concursos
ambientales 19% de municipalidades; realizaron convenios institucionales el
18% de las municipalidades; promoviendo charlas ambientales el 52% de
ellas. INEI (2014).
Frente a este panorama la anti gestin ambiental de los promotores del

narcotrfico, niegan los impactos ambientales ocasionados por la
deforestacin para el cultivo de coca, uso exagerado de agroqumicos y
contaminacin ambiental con insumos qumicos de las drogas; levantando
cargos falsos contra las autoridades que intervienen en acciones de tala
ilcita, cultivo de coca para uso ilegal, as como para la interdiccin de
insumos qumicos y drogas.
Por otra parte los cambios de autoridades ocasionados por la periodicidad

de los gobiernos locales elegidos democrticamente, constituyen
67
mecanismos de ruptura de las proyecciones establecidas, para someter
nuevas propuestas muchas veces desestimando las anteriormente
establecidas; en un circuito vicioso de desmantelamiento de propuestas con
autoridades vencidas y construccin de nuevas propuestas con autoridades
recientemente elegidas.
Capitulo II.
Percepcin de la poblacin sobre la gestin ambiental
La encuesta realizada por DEVIDA (2014), sobre Evaluacin de Impacto del

Programa de Desarrollo Alternativo, los resultados de la encuesta realizados
el ao 2013entre los agricultores de los 16 valles de las zonas de influencia
de los cultivos de coca, evidencian su percepcin del problema ambiental de
la manera siguiente: [ CITATION DEV15 \l 10250 ]
2.1. El 55.3% en promedio afirma conocer las prcticas sobre

conservacin y manejo del ambiente para hacerlo sostenible, de los
cuales el Monzn (Hunuco) alcanza el 37.5% en tanto que Tambopata
(Puno) alcanza el 65%.
Cabe aclarar que el hecho de conocer no est asociado

necesariamente al acto de aplicar dichas prcticas, pues en la prctica
se realizan actividades degradantes del medio ambiente.
2.2. El 26.5 en promedio, opina que no se debe deforestar bosques

primarios y secundarios para hacer agricultura sostenible; de los cuales
solo el 6% de agricultores del valle del ro Apurmac (Ayacucho y
Cusco) opinan que no debe deforestarse, obviamente el 94% est de
acuerdo con la deforestacin para hacer agricultura principalmente de
coca; mientras que en el valle de Monzn el 46.5% es contrario a la
deforestacin para hacer agricultura, despus de haber sufrido los
embates de la degradacin del suelo por la excesiva deforestacin
practicada en aos anteriores para sembrar grandes superficies de
coca.
Sin embargo ante la demanda de tierras para ampliar los cultivos
existentes o introducir nuevos cultivos, se acude a deforestar las
reservas forestales.
68
2.3. En forma contradictoria, los principales problemas ambientales que
manifiestan padecer los agricultores, son la deforestacin para hacer
agricultura 48.8%; las inundaciones de los ros por falta de proteccin
riberea forestal 41%, la contaminacin del agua por vertido de
efluentes y arrojo de desperdicios slidos 38.4%, la degradacin de
suelos por mal manejo de suelos frgiles no aptos para la agricultura
24.5%.
Hay un reconocimiento del impacto ambiental negativo de las
actividades del narcotrfico y otras, sin que se tenga conocimiento de
propuestas alternativas para evitar estos daos.
2.4. Curiosamente los agricultores atribuyen dichos daos a los propios

pobladores de la comunidad 65%, a los embates de la naturaleza 64%,
a los pobladores migrantes para hacer agricultura 15.4%, tambin a los
extractores de madera 14%.
El reconocimiento de la autora de los impactos ambientales, por parte
de esa mayora, quiz sirva como argumento de fuerza, para
involucrarlos en las acciones de proteccin del ambiente local.
2.5. Por otro lado, preguntados si la comunidad hace algo para evitar
dichos impactos ambientales, el 64.6 responde que no lo hacen;
quedando un 35.4% que manifiesta hace algo al respecto.
Aqu cabe sealar la carencia de liderazgo por parte de las autoridades
locales promover acciones ambientales, brindando la asistencia tcnica
necesaria.
Sobre el tipo de acciones que esa tercera parte dice que hace algo al
respecto, manifiestan que hacen reforestacin el 32% promovidas por
entidades como DEVIDA y Municipalidades, reciben charlas de
orientacin el 19.8% de diversas entidades, realizan la vigilancia de los
bosques 17.8% con asistencia tcnica externa, protegen la limpieza e
integridad de ros y quebradas por accin comunal voluntaria 10.5%.
2.6. Iniciativas que constituyen experiencias exitosas que merecen ser

replicadas por el resto de los agricultores con un ligero impulso pblico
- privado.
Sobre su conocimiento de los daos ambientales que ocasiona el
cultivo de coca, los dos tercios el 61.2% afirma saber que dicho cultivo
es la actividad causante, mientras que el otro tercio, la desconoce
cmoactividad causante.
En este sentido la defensa cerrada del cultivo de coca es un
mecanismo que no acepta replicas ni argumentos vlidos y que solo
puede rendirse ante evidencias demostrativas de que hay actividades
productivas lcitas realmente productivas, rentables y sostenibles.
2.7. Del mismo modo los dos tercios de los agricultores 66.5% responden
que no les agradara que sus hijos siembren coca; mientras que el
69
29.7% manifiesta no tener hijos; en tanto que el 3.8% de radicales
manifiesta que si estaran de acuerdo que sus hijos sean cocaleros.
Llegamos a la contradiccin de que prcticamente el 96% de los
agricultores, muchos de ellos cultivadores de coca, no desean que sus
hijos se dediquen en el futuro a esta actividad; por lo cual deberamos
trabajar a fin de proponerles mejores alternativas con efectividad
demostrada en la prctica.
2.8. Sobre los impactos ambientales por el vertido de insumos qumicos de
las drogas al medio ambiente y la contaminacin de las aguas, el 91%
responde afirmativamente que esa es la causa; el 1.8% niega que esa
sea generadora de impactos en el agua; en tanto que evasivamente el
7.3% prefiere no opinar, tal vez para no comprometerse.
Aceptar la causa y el dao a sus familiares, por los propios causantes,
sin llegar a asumir actitudes y decisiones es un fenmeno a revertir con
informacin, educacin y acciones de desarrollo sostenible.
Del anlisis global de las respuestas se desprende que una minora situada
entre 2 a 25%, desconoce o no quiere aceptar que buena parte de los
impactos ambientales son ocasionados por las actividades del narcotrfico,
entre ellas la deforestacin, el cultivo de coca con uso intensivo de
agroqumicos, y el vertido de insumos qumicos al ambiente, despus de la
produccin artesanal de drogas derivadas de la cocana. Sin embargo dicha
minora influye en las decisiones de los dems, llegando inclusive hasta la
amenaza fsica, para involucrarse en dichas actividades y para la defensa
contra al acciones legales al respecto.
En este contexto, frente a la presin y a la informacin emprica y sesgada

de los promotores del narcotrfico, se produce un fenmeno de
desinformacin desvirtuando los impactos ambientales de dichas
actividades, lo que genera incertidumbres y polarizaciones en la opinin
pblica as como en las actitudes de esta poblacin.
70
Conclusiones
1. La influencia del narcotrfico sobre la poblacin de la Amazona es

poderosa, pues induce a individuos, familias y comunidades enteras, a
involucrarse en las actividades ilcitas vinculadas a la produccin de
drogas, aun cuando dichas actividades constituyen una seria amenaza
contra los bosques tropicales y sus diversos ecosistemas terrestres y
acuticos.
Los impactos ambientales del narcotrfico afectan los bosques
deforestndolos en grandes superficies anuales dejando enormes
prdidas de recursos maderables y de la biodiversidad, y reduciendo los
servicios eco sistmicos. As mismo el mono cultivo intensivo de coca
degrada el suelo hasta dejarlo estril. En tanto que la contaminacin
ambiental con el vertido al ambiente de los insumos qumicos usados para
la produccin de pasta bsica de cocana y clorhidrato de cocana,
afectan principalmente los cuerpos de agua y la biodiversidad que en ella
habita.
El conocimiento profundo de los impactos ambientales del narcotrfico
constituye el punto de partida necesario para caracterizar y localizar la
problemtica ambiental, as como para establecer claras polticas, planes
y acciones de gestin ambiental orientadas a prevenir y mitigar estos
daos actuales y potenciales, movilizando a la poblacin en defensa de
su patrimonio natural.
2. La legislacin sobre la Gestin Ambiental es muy centralista y burocrtica,

pues solo se refiere al accionar de los rganos de los tres niveles de
Gobierno-Nacional-Regional y Distrital- conjuntamente con los
representantes de entidades pblicas y algunas privadas, compartiendo
roles resolutivos y consultivos, en las capitales de departamento,
provincia o distrito. En consecuencia su influencia es escasa en los
escenarios con riesgo ambiental significativo.
Los mecanismo de participacin de la poblacin en la gestin ambiental no
han sido propuestos, ni mucho menos implementados, dejando que la
eventual iniciativa ciudadana o institucional pblico o privada, realicen
acciones ambientales aisladas. Sin participacin de la poblacin no es
posible y efectiva la gobernanza ambiental, entre autoridades y poblacin,
71
generndose el desgobierno de las autoridades sobre esta funcin
pblica.
Ante este panorama de desorganizacin para la gestin ambiental, los
mentores del narcotrfico aprovechan para desinformar a la poblacin,
desvirtuando los riesgos ambientales generados por el narcotrfico e
induciendo acciones de resistencia a las propuestas de cambio para la
sostenibilidad ambiental.
3. Son escasas las municipalidades que cuentan con una visin clara
sobre su posicin y accionar sobre la problemtica ambiental que
amenaza su territorio; ocurriendo que la mayora de los Gobiernos
Locales no cuenta con Poltica Ambiental y Planes de Gestin
Ambiental de corto o mediano plazo; actuando eventualmente a
iniciativa del Gobierno Central o Gobierno Regional, sobre todo para
conmemorar festividades vinculadas al ambiente.
La mayor parte de la poblacin reconoce los riesgos y daos
ambientales causados por actividades que ellos mismos realizan, sin
embargo premunidos de un sentido pragmtico de la economa,
prefieren actividades productivas de renta rpida, aunque estas no
sean ambientalmente sostenibles. Curiosamente admiten que ese no
es el futuro que desean para sus hijos, esperando mejores
oportunidades.
Es claro que, para la poblacin rural, el mensaje y la propuesta
ambiental es ms permeable a su sensibilidad ciudadana, dado el
carcter de su formacin,siempre vinculado con los escenarios
naturales de su localidad, al conocimiento profundo que ellos tienen
acerca de los recursos naturales y en general del ambiente que les
rodea, que siempre ha constituido su fuente de vida.
72
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75
76

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CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES

XXIII DIPLOMADO EN ADMINISTRACIN Y GESTIN PBLICA

ASIGNATURA: METODOLOGIA DE INVESTIGACION CIENTIFICA

REFORMA DE LA DESCENTRALIZACION EN EL PERU

EDWIN CARLOS CHUNGA SANTOS

mbito y contexto de los cultivos de coca en la Amazona Peruana..6

Capitulo I. Actividades generadoras de impactos ambientales del

1.1. Sobre el concepto de impacto ambiental..11

Captulo II.Impacto ambiental de la deforestacin para cultivar coca...18

2.1 Causas de la deforestacin.18

Captulo III. Impacto ambiental del cultivo de coca en el suelo..33

3.1. Degradacin qumica del suelo .35

Captulo IV. Impacto de la contaminacin ambiental por la produccin ilcita de

4.1 Impacto ambiental de los combustibles..48

Gobernanza para la gestin ambiental ...55

Captulo I. Legislacin y normatividad sobre gestin ambiental..55

Captulo II. Organizacin y participacin local en la gestin ambiental60

2.1 Las Unidades ambientales municipales 61

Gestin ambiental las zonas cocaleras..63

Capitulo I. Poltica y planes de gestin ambiental municipal..63

Capitulo II. Percepcin de la poblacin sobre la gestin ambiental...65

El objetivo de la monografa es evaluar la situacin actual de los impactos

En la primera parte se analizan, por separado, los impactos ambientales del

En una segunda parte se complementa dicho anlisis de la Gobernanza para

En una tercera parte se revisa los resultados de la gestin ambiental en las

mbito y contexto de los cultivos de coca en la Amazona

Los cultivos de coca se localizan en las zonas de selva de 12 departamentos

Superficie de coca cosechada el ao 2014

Debido a los impactos ambientales que genera este cultivo, principalmente

Situacin que se puede observar al analizar la evolucin de los cultivos de

Figura 1. Evolucin de la superficie cosechada de coca en el Per de 1978 a 2014.

Fuente: * Elaboracin propia.

desplazamiento de los cultivos de coca en el territorio de la Amazona

La migracin de los productores de coca, evadiendo la erradicacin y los

Actividades generadoras de impactos ambientales del

El trfico ilcito de drogas (TID), comnmente conocido como narcotrfico,

La economa de la produccin de drogas se sustenta en la capacidad de

En la larga cadena de valor del narcotrfico, los eslabones que ocasionan

Sin embargo es necesario mencionar que tanto el cultivo de la amapola

Complementariamente al cultivo de coca, se realiza en condiciones de

1.1. Sobre el concepto de impacto ambiental

Segn el Reglamento de la ley N 27446, de la Ley del Sistema Nacional de

El concepto de impacto ambiental se refiere a la alteracin positiva o

Impacto ambiental son aquellos impactos o alteraciones que se producen en

El termino impacto se aplica a la alteracin que introduce una actividad

De estos conceptos podemos inferir que los componentes del impacto

La causa que,por convencionalismo, siempre es una actividad

El o los causantes, que realizan la actividad humana.

Los efectos o alteraciones de alguno de los componentes del medio

Los efectos o repercusiones econmicas y sociales de la alteracin

Los impactos ambientales pueden ser positivos o negativos, segn

Tambin los impactos ambientales pueden ser directos por la inmediatez

El grafico siguiente sintetiza los aspectos que conforman el impacto

Figura 4: Relacin de componentes causa-efecto del impacto ambiental

1.2. Las actividades del narcotrfico que causan impacto ambiental

La larga cadena de valor del narcotrfico comprende cuatro etapas: a)

Siendo las dos primeras etapas relativas a cultivos ilcitos y produccin de

[ CITATION DEV13 \l 10250 ] De acuerdo a su origen la poblacin de las zonas de

1.3. El cultivo de la amapola

El cultivo de la planta herbcea de amapola (Papaversomniferumsp), est

A juzgar por las pocas intervenciones policiales reportadas durante el

Debido a que el ltex resinoso extrado de la inflorescencia, debe ser

Figura 5: Superficie de cultivos de amapola erradicada en Per 2000 -2012