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SEMINRIO MRI

INTRODUO

O captulo se preocupa em tratar da variao global da proteo aos direitos


humanos
A derrota do fascismo na Europa inaugurou um novo perodo de preocupao e
conscincia internacional de que um sistema global de instituies, garantias e
mecanismos legais deveria ser estabelecido para promover e proteger direitos
individuais e coletivos.
o 1945: Carta das Naes Unidas
o 1948: Declarao Universal de Direitos Humanos
Base do regime internacional legal de direitos humanos (duas
primeiras)
o 1976: Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos (PIDCP) e o Pacto
Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (IESCR)
Esses documentos estabeleceram um ideal de promoo e
proteo dos direitos humanos, e os pases que os assisnaram e
ratificaram tinham a obrigao de cumprir
Em conjunto, esses instrumentos de direitos humanos e os rgos de
monitoramento constituem um regime jurdico internacional que busca limitar o
comportamento do Estado, a fim de proteger e promover os direitos humanos.
No entanto, a evidncia global sugere que "h mais pases no mundo de hoje,
onde os direitos fundamentais e as liberdades civis so regularmente violados do
que os pases onde eles so efetivamente protegidos" (Robertson e Merrills
1996: 2).
Essa disparidade entre as proclamaes oficiais e a implementao efetiva da
proteo dos direitos humanos uma rea frutfera para pesquisas comparativas
em cincia poltica.
o Rights in principle e rights in practice

O PROBLEMA DE PESQUISA

Quais so os direitos humanos? Por que os pases violam os direitos humanos?


Como os direitos humanos podem ser melhor promovidos e protegidos?
O discurso dos direitos e dos direitos tem sido uma preocupao da teoria
poltica e da cincia poltica, mas a ateno aos direitos humanos aumentou
desde o advento da "terceira onda" de democratizao e do fim da Guerra Fria.
Nas comunidades disciplinares, muitos estudiosos defendem um entendimento
mnimo e pragmtico dos direitos humanos como o respeito pela dignidade
humana e a proteo contra a ameaa permanente de abuso, seja essa
compreenso em termos de conceitos de direitos ou de origem ocidental
"homeomrficos" 'Equivalentes.
Existem trs grandes categorias de direitos humanos:
o (1) direitos civis e polticos,
o (2) direitos econmicos, sociais e culturais
o (3) direitos de solidariedade.
Empiricamente, a tarefa da poltica comparada explicar e compreender a
variao global na promoo e proteo dos direitos humanos.
Comparativistas que estudam direitos humanos aceitam que comparaes
vlidas podem ser feitas entre e entre diferentes pases para examinar
empiricamente as reivindicaes universais de direitos humanos que so feitas
de forma normativa. A realizao de tais comparaes envolve o uso de
indicadores comparveis e medidas de desempenho de direitos humanos que
operacionalizam seu contedo conforme os instrumentos jurdicos
internacionais, identificando os principais fatores explicativos que explicam sua
variao e desenhe inferncias vlidas para prescrever solues para melhorar
Sua proteo no futuro.

COMPARANDO MUITOS PASES

A pesquisa sobre os direitos humanos nesta rea comea por medir a proteo
dos direitos humanos de forma comparvel em uma seleo global de pases e
depois examina os fatores explicativos que explicam sua variao nacional.
o Embora conscientes dessas preocupaes, as comparaes globais
comeam a partir do pressuposto de que os direitos humanos podem ser
"mais ou menos" protegidos em estados-nao, e que este "mais ou
menos" pode ser medido de alguma forma.
o As comparaes globais tendem a se concentrar em uma concepo
estreita dos direitos humanos que inclui violaes mais importantes,
como tortura, execues extrajudiciais, prises polticas e
desaparecimentos. Essas categorias, consideradas como constitudas por
violaes da integridade da vida, so codificadas em uma escala padro.
ticamente, pode ser desumanizante usar estatsticas para analisar as violaes
dos direitos humanos (Claude e Jabine, 1992) e difcil julgar o peso relativo de
um tipo de violao em relao a outro, comprometendo assim alguma forma de
relativismo moral.
Metodologicamente, os nmeros brutos de violaes so contnuos sem um
limite superior, o que pode torn-los intratveis para fins comparativos (Spirer
1990),
Politicamente, o governo internacional e organizaes no-governamentais
(ONGs) se recusam a classificar os pases por medo de recriminao e perda de
credibilidade.
o Human Development Report
Uma medida popular conhecida como a "escala do terror poltico", que
classifica um pas de acordo com a freqncia dessas violaes e classifica os
pases de baixa proteo de direitos (ou seja, violaes frequentes) a altas
Proteo de direitos (sem violaes)
o Muitos tratam os componentes dessa escala como tendo valor igual
o Enquanto alguns argumentam que as violaes desses direitos so
ordenadas sequencialmente pelo menos at a mais flagrante.
o Seja qual for o caso, os componentes so agregados em uma nica
pontuao, que serve como uma varivel dependente para a qual uma
variedade de variveis independentes so especificadas e testadas usando
tcnicas estatsticas avanadas.
As principais variveis explicativas identificadas nesses estudos incluem
fatores socioeconmicos como riqueza, ritmo de desenvolvimento e tamanho da
populao e fatores polticos como a forma de governo (democracia, autocracia,
transio, esquerda ou militar), nveis anteriores De represso e envolvimento
em conflitos internacionais ou domsticos.
Alguns estudos examinam a relao entre essas variveis explicativas e a
proteo dos direitos humanos, comparando uma seleo de pases de forma
sincrnica, enquanto outros comparam o espao e o tempo.
o Em geral, seus resultados demonstram que as democracias (ou aqueles
pases que se dirigem para formas mais democrticas), pases ricos e
aqueles que se tornaram desenvolvidos tm menos chances de violar os
direitos de integridade pessoal. Os pases envolvidos em guerras
internacionais e civis, pases com uma grande populao, presena de um
regime autoritrio, nveis anteriores de represso e aqueles que sofreram
uma transio para autocracia so mais propensos a violar os direitos de
integridade pessoal.
Alm dos estudos comparativos globais sobre os determinantes gerais das
violaes dos direitos humanos, outra srie de estudos identifica conjuntos
adicionais de variveis econmicas e jurdicas-institucionais que podem estar
relacionadas proteo dos direitos humanos.
o As variveis econmicas adicionais incluem o investimento estrangeiro
direto como uma medida da presena de corporaes multinacionais.
A anlise do investimento estrangeiro direto examina se esse
investimento ajuda ou prejudica a proteo dos direitos humanos;
A anlise da ajuda externa examina se as prticas humanas
constituem a base para a alocao da ajuda;
Utilizando um conjunto de medidas para a presena de
corporaes multinacionais, a anlise estatstica mostra
uma forte associao positiva entre o investimento
estrangeiro direto e a proteo dos direitos civis, polticos,
econmicos e sociais (Meyer 1996, 1998, 1999), enquanto
os estudos utilizam outro Conjunto de medidas mostram
que tais resultados no podem ser aceitos.
o As variveis jurdico-institucionais adicionais incluem vrias medidas de
participao do Estado no regime internacional de proteo dos direitos
humanos.
A anlise do direito internacional examina se a ratificao
estadual dos tratados internacionais de direitos humanos faz
diferena para a proteo dos direitos humanos.
Para alguns estudos sobre a importncia do direito internacional,
a anlise bivariada mostra uma relao positiva e significativa
entre a ratificao do tratado e a proteo dos direitos, enquanto
que para anlises multivariadas que controlam os outros efeitos
independentes de democracia, riqueza, conflito, populao, entre
outras variveis , a relao desaparece.
Landman (2005b) replica as descobertas bivariadas, mas
especifica um modelo no recursivo ou "bidirecional" que v
tanto a ratificao do tratado quanto a proteo dos direitos
principalmente como funo da democracia, desenvolvimento e
interdependncia. Seus resultados mostram que h um efeito
significativo, mas limitado, do direito dos direitos humanos sobre
as prticas de direitos humanos, enquanto o momento da
democratizao explica as diferenas na ratificao dos tratados e
na proteo dos direitos, de modo que os estados
democratizadores tardios tendem a ratificar mais tratados com
menos reservas, mas tais os Estados so menos capazes de
proteger os direitos humanos.
Apesar do esforo para medir os direitos de integridade pessoal, as fortes
inferncias sobre fatores explicativos fundamentais para sua variao global e as
importantes prescries polticas extradas de suas concluses, existem muitas
reas nesses estudos que permanecem problemticas.
o Primeiro, no claro que os tipos de generalizaes tornadas possveis
pelas comparaes globais so necessariamente universais. Pode ser o
caso de que, para regies e grupos de pases particulares, as fortes
relaes entre os fatores explicativos e a proteo dos direitos humanos
simplesmente no podem ser mantidas.
o Em segundo lugar, a concepo de direitos humanos efetivamente
isolada dos direitos civis, enquanto a proteo dos direitos polticos e a
realizao de direitos econmicos, sociais e culturais no so
operacionalizados, ou so especificados como variveis explicativas.
o Em terceiro lugar, pode haver um vis varivel omitido onde as variveis
explicativas-chave no foram especificadas. Tais variveis podem incluir
a fora do estado, a localizao do pas no sistema capitalista mundial, o
tipo de desenvolvimento econmico, a presena de mobilizao social e,
talvez, mais importante, a eficcia dos regimes internacionais e regionais
de direitos humanos aos quais os pases so parte.
o Finalmente, o conjunto de questes de pesquisa que as comparaes
globais podem responder bastante limitado, pois muitos tpicos na
pesquisa em direitos humanos no podem ser operacionalizados para
esse tipo de anlise ou requerem diferentes nveis de anlise e tcnicas.

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