SOLICITUD DE APLICACIONES PARA EL FONDO DE

INICIATIVAS

PROYECTO REGIONAL DE DERECHOS HUMANOS Y

DEMOCRACIA

REQUEST FOR APPLICATIONS (RFA) No.: PRDHD-R-2017-008 ND

PROMOCION DE LA INVESTIGACION ACADMICA APLICADA EN

DERECHOS HUMANOS Y DEMOCRACIA
REFERENCIA: Pan American Development Foundation (PADF) bajo Cooperative
Agreement No. AID-596-A-16-00001 con la Agencia de los Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional (USAID)

Fecha de Publicacin: 15 mayo, 2017

Fecha Lmite para recibir Preguntas o interrogantes relacionadas a la presente

convocatoria: 19 junio, 2017

Fecha Lmite para recibir Carta de Intencin: 30 junio, 2017

Lmite para recibir Pre-aplicaciones: 18 julio, 2017

Fecha lmite para recibir propuestas finales de investigacin: 25 de septiembre de

2017

El Monto asignado para adjudicar a varios proyectos que se aprueben en este RFA es de:
$500,000.00

Estimados Seores:

La Fundacin Panamericana para el Desarrollo (PADF), est implementando bajo Convenio de

Donacin con la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), el
Proyecto Regional de Derechos Humanos y Democracia, NAID-596-A-16-00001. En el marco de
las actividades a ejecutar por el Proyecto, le invitamos a presentar una Propuesta de Proyecto basada
en los Trminos de Referencia descritos en el Anexo B, e incluidos en este documento.
La presentacin de la propuesta de proyecto no garantiza su aprobacin, ni compromete al Proyecto
a asignar recursos para la realizacin de la propuesta de proyecto de la organizacin. Asimismo, el
Proyecto no reembolsar los gastos en los que la organizacin incurra para la preparacin y
presentacin de su propuesta.
 SOLICITUD DE APLICACIONES PARA EL FONDO DE INICIATIVAS:
PROYECTO REGIONAL DERECHOS HUMANOS Y DEMOCRACIA

REQUEST FOR APPLICATIONS (RFA) No.: PRDHD-R-2017-008 ND

Contents
ACRNIMOS ........................................................................................................................................ 1
1. DESCRIPCION DEL PROYECTO.......................................................................................................... 2
2. APLICANTES ELEGIBLES ................................................................................................................... 2
3. COSTOS COMPARTIDOS .................................................................................................................. 3
4. FASES DEL PROCESO ........................................................................................................................ 3
A. Primera Fase Carta de Intencin y Pre-Aplicacin ............................................................... 3
B. Segunda Fase Proceso de Revisin, Criterios de Evaluacin, Evaluacin y Seleccin de Pre-
Aplicaciones..................................................................................................................................... 4
C. Tercera Fase - Solicitudes de Aclaracin o Preguntas ............................................................. 6
D. Cuarta Fase Elaboracin de Ofertas Tcnicas y Financieras ................................................ 6
E. Quinta fase Entrega de propuestas ...................................................................................... 7
F. Sexta fase Evaluacin de Propuestas ................................................................................... 8
G. Sptima fase Subcontrato o Sub-convenio .......................................................................... 8
H. Octava fase Implementacin................................................................................................ 9
5. TERMINOS Y CONDICIONES............................................................................................................. 9
6. ANEXOS ......................................................................................................................................... 10
ACRNIMOS

ADS Automated Directives System - Sistema Automatizado de

Directrices

APS Annual Program Statement - Convocatoria Anual de la Iniciativa

Regional en Derechos Humanos y Democracia

APP Asocio Pblico-Privada

DDHH Derechos Humanos

LGBTI Comunidad de lesbianas, gays, bisexuales, transexuales e intersexuales

ND Universidad Notre Dame

OEA Organizacin de Estados Americanos

ONG Organizaciones no gubernamentales

PRDHD Programa Regional en Derechos Humanos y Democracia

PADF Pan American Development Foundation

RFA Request For Aplication Solicitud de Aplicaciones

USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional

1
1. DESCRIPCION DEL PROYECTO

El Proyecto Regional de Derechos Humanos y Democracia es una iniciativa financiada con fondos
de USAID destinados a apoyar propuestas que se ajusten a los objetivos, parmetros y metodologa
especificados en esta solicitud de aplicacin, as como a las regulaciones aplicables a dichos fondos.

La Fundacin Panamericana para el Desarrollo (PADF por sus siglas en ingls), fundada por la
Organizacin de Estados Americanos (OEA) en 1962 para fortalecer la sociedad civil y promover el
pluralismo democrtico, durante ms de 50 aos ha trabajado con organizaciones de gobierno y de la
sociedad civil en Amrica Latina en la defensa de los derechos humanos, el fomento de la
participacin democrtica, el desarrollo econmico sostenible y en la provisin de asistencia
humanitaria. PADF operando a travs de oficinas en Guatemala, Honduras, El Salvador y Mxico,
con una oficina regional en El Salvador, est implementando el Proyecto Regional de Derechos
Humanos y Democracia, en adelante denominado el Proyecto, financiado por USAID Oficina
Regional, bajo el Convenio No. AID-596-A-16-00001.

El Proyecto se inserta en el marco de polticas, redes regionales y nacionales, prioridades

gubernamentales y de la cooperacin internacional existentes que apuntan a fortalecer los sistemas
de proteccin de los derechos humanos, proporcionando asistencia tcnica de acuerdo a los
requerimientos especficos de las instituciones comprometidas en este esfuerzo, tanto regionales
como locales. El Proyecto favorece la inclusin de las poblaciones ms vulnerables, en particular,
migrantes, desplazados internos, nios, jvenes, mujeres, LGTBI, y personas con discapacidades en
Centroamrica y Mxico.

Bajo el presente RFA, el Proyecto busca promover el desarrollo de una cultura de investigacin
regional y de carcter aplicado en las instituciones acadmicas y organizaciones de sociedad civil
de los pases de Guatemala, Honduras y El Salvador, a efecto de fortalecer el desarrollo de marcos
normativos y polticas pblicas basadas en datos.

2. APLICANTES ELEGIBLES
PADF junto con su socio estratgico, la Universidad de Notre Dame, espera identificar al menos una
propuesta de proyecto formulada por un socio local en cada uno de los pases del tringulo norte
centroamericano -Guatemala, El Salvador y Honduras-.

Esta convocatoria est dirigida a entidades acadmicas y organizaciones de la sociedad civil,

universidades, centros de investigacin, alianzas y redes, entre otros. Las actividades propuestas
deben cumplir los criterios de elegibilidad y contribuir a los objetivos ates descritos, y enfocarse en
la innovacin, promocin y fortalecimiento de los Derechos Humanos en los pases objeto de la
convocatoria.

Para presentar la propuesta de proyecto, la organizacin interesada debe estar legalmente constituida
o en proceso de legalizacin comprobada, con solvencia tributaria. Debe demostrar tambin que
cuenta con una capacidad de funcionamiento administrativo y organizacional apropiada para el
manejo efectivo del proyecto propuesto en el tiempo estipulado. Ninguno de los estatutos o
actividades de la organizacin puede violar los principios democrticos fundamentales, ni discriminar

2
debido a gnero, origen tnico, orientacin sexual, religin, afiliacin poltica, discapacidad, entre
otros.
Organizaciones no elegibles:

- Partidos polticos o filiales de los mismos

- Instituciones estatales o gubernamentales
- Organizaciones internacionales

Requerimientos de Aplicacin:

Idioma: Todas las aplicaciones deben ser escritas en espaol.

Moneda: El Presupuesto debe ser en dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (USD $).
Formato: Toda la documentacin a presentar debe ser entregados segn los Anexos de este RFA.
Cualquier solicitud presentada en otro formato no ser considerada para evaluacin del Comit de
Revisin y Evaluacin.
Firma Autorizada: La aplicacin debe ser entregada debidamente firmada por el Representante Legal
de la organizacin, quien ser responsable de garantizar que la informacin entregada corresponde a
la organizacin.
Nombre de contacto: Proporcionar el nombre de un contacto

3. COSTOS COMPARTIDOS
La organizacin aplicante deber presentar un apalancamiento o costo compartido de hasta 25% del
presupuesto total de la propuesta de investigacin. El costo compartido del aplicante puede hacerse
en efectivo o en especie (Ej. espacio de oficina, equipos, tiempo de trabajo, entre otros),
cofinanciacin de otro donante (no cuentan otros programas y proyectos financiados por el gobierno
de los Estados Unidos), ingresos del proyecto, o alguna combinacin de los tres. El Comit de
Evaluacin revisar la razonabilidad de este costo compartido.

Las propuestas de proyecto de investigacin que identifiquen un potencial asocio pblico-privada

(APP) para aprovechar una cofinanciacin a la actividad propuesta deben proporcionar al Proyecto la
informacin sobre las entidades que conforman esta asociacin, sus respectivos aportes y una carta
de inters de cada una de ellas de apalancar el Proyecto.

4. FASES DEL PROCESO

A. Primera Fase Carta de Intencin y Pre-Aplicacin

Carta de Intencin
La Carta de intencin a participar (Anexo A), funcionar como un registro de aplicante y ser
utilizado por PADF para acreditar la experiencia de la organizacin interesada, en el tema de
Derechos Humanos y en particular en lo relativo al presente RFA. Deber ser dirigida a: Gerente de
Convenios y Contratos al correo electrnico: grantsPRDHD@padf.org antes del da 30 de junio a
las 5 pm hora El Salvador.

Favor indicar en el asunto: CI PRDHD-R-2017-ND001

Deber estar acompaada de los siguientes documentos:

3
 a. Documentos que acrediten la personera jurdica de la institucin y su representante legal
b. Perfil de la organizacin, documentando las experiencias anteriores en temas relacionados a
este RFA.
c. En caso que el proponente se encuentre actualmente prestando servicios similares a USAID
o un socio implementador de USAID, favor indicarlo y describir la naturaleza y alcance de
los servicios bajo dicho subcontrato.

Pre-aplicacin
El contenido de la pre-aplicacin se encuentra en los trminos de referencia Anexo B y deber ser
llenado y enviado al correo grantsPRDHD@padf.org, antes del da 18 de julio a las 5pm hora El
Salvador

Favor indicar en el asunto: PA PRDHD-R-2017-ND001

Para esta fase I podrn solicitar aclaraciones al presente RFA PRDHD-R-2017-008 ND por
correo electrnico, a ms tardar el 19 de junio a las 5 pm hora El Salvador, a la siguiente direccin:
grantsPRDHD@padf.org

Favor indicar en el asunto: QA PRDHD-R-2017-ND001

Los trminos de referencia, Anexo B, servirn de base para presentar la pre aplicacin o documento
conceptual.

PADF y la Universidad de Notre Dame, no garantizan el otorgamiento de un subcontrato o convenio

por el hecho de presentar la Pre-Aplicacin o documento conceptual y no asumen ninguna
responsabilidad de compensar al aplicante por los costos incurridos en la elaboracin y presentacin
de la oferta.

B. Segunda Fase Proceso de Revisin, Criterios de Evaluacin, Evaluacin y

Seleccin de Pre-Aplicaciones

Las pre-aplicaciones sern revisadas y evaluadas por un comit evaluador conformado por personal
tcnico de PADF y ND, tomando en consideracin los objetivos del Proyecto y los trminos de
referencia requeridos, as como el presupuesto de las actividades contempladas durante la ejecucin
del proyecto.

Criterios de Evaluacin
El Comit Evaluador realizar un anlisis de las pre-aplicaciones presentadas con base la ponderacin
de los siguientes criterios:

CRITERIO Insuficiente Suficiente buena Excelente

(1 hasta 5) (5.1 a 6.9) (7.0 a 8.4) (8.5 a 10)
1. El problema que busca resolver la
iniciativa constituye un desafo
vigente por resolver en la proteccin y
promocin de los derechos humanos y

4
 democracia, incluyendo en su anlisis,
al menos la representacin de
organizaciones de al menos dos pases
de la regin y como mnimo un
investigador por pas.
2. Los objetivos de la propuesta
presentada estn alineados con los
objetivos de la presente convocatoria
3. Se establece una relacin especifica
entre los temas de agenda priorizados
y la interseccionalidad
4. La propuesta posee solidez
metodolgica en el abordaje del
problema siendo coherentes sus
interrogantes en relacin con los
objetivos. Los datos pueden ser
obtenidos de manera viable o la
recoleccin de los mismos es factible
5. La poblacin objetivo de la propuesta
es uno de los grupos poblacionales
claves (personas con discapacidad,
indgenas, mujeres en situacin de
riesgo, nios y nias, juventud,
LGBTI)
6. La organizacin posee experiencia
previa relacionada a la propuesta
presentada o similares.
7. La propuesta incluye una definida
accin orientada hacia la incidencia en
los tomadores de decisiones y su
aplicacin en polticas pblicas en
derechos humanos y democracia
(investigacin aplicada)
8. La lnea del tiempo de la investigacin
es razonable y con fases definidas
9. La conformacin del equipo de
investigacin combina investigadores
con experiencia y pertinencia con el
tema investigado, con la inclusin de
investigadores junior o estudiantes en
el desarrollo de la propuesta
10. Viabilidad financiera de la propuesta
(Presupuesto razonable y apropiado)
11. La propuesta debido a su nivel de
estructuracin, puede ser de inters
para futuros procesos o nuevas
convocatorias por parte de otros
donantes, cooperantes internacionales
u otras instituciones acadmicas.

5
 12. Las propuestas disponen de un
enfoque de gnero o de inclusin
social en su diseo, en la integracin
de sus equipos de investigacin o en
las lneas de desarrollo de la propuesta

El resultado de la evaluacin del Comit de aceptar o no la pre-aplicacin, es definitiva e inapelable

por lo que el aplicante no podr pasar a las siguientes fases en caso su propuesta no sea aceptada.
Este resultado se dar a conocer mediante una comunicacin formal al aplicante.

Los aplicantes que llenen los requisitos considerados en la pre aplicacin de esta convocatoria,
sern notificados y pasarn a las siguientes fases. Tambin se les estarn enviando los anexos
y documentacin adicional, va correo electrnico.

C. Tercera Fase - Solicitudes de Aclaracin o Preguntas

Los aplicantes que pasen a esta y las siguientes fases, podrn solicitar aclaraciones al presente RFA
PRDHD-R-2017-ND001, a ms tardar el 11 de septiembre a las 5 pm hora El Salvador, a la
siguiente direccin: grantsPRDHD@padf.org.

PADF responder por escrito a solicitudes de aclaracin, va correo electrnico, a las

organizaciones/instituciones que han pasado de la fase 1, a ms tardar cinco (5) das hbiles antes del
vencimiento del plazo fijado para la presentacin de la propuesta.

D. Cuarta Fase Elaboracin de Ofertas Tcnicas y Financieras

Oferta Tcnica. El Anexo C describe el tipo de informacin que ser requerida como parte
del contenido de la oferta tcnica. El solicitante deber tomar en consideracin los criterios
de evaluacin descritos en esta solicitud (referirse a la Sexta Fase) de manera que la oferta
tcnica responda a los elementos claves por los cuales ser evaluada.

El contenido de la oferta tcnica debe ser presentado segn el Anexo C el cual debe contener
como mximo 20 paginas.

Informacin Bsica: Informacin referida a la organizacin y estructura de la

institucin, documentos que acrediten la personera jurdica de la institucin y su
representante legal. En caso que el aplicante haya prestado o se encuentre
actualmente prestando servicios similares a USAID o un socio implementador de
USAID, favor indicarlo y describir la naturaleza y alcance de los servicios bajo dicho
subcontrato.

Descripcin del Proyecto. Descripcin del enfoque, mtodo, objetivos,

beneficiarios, plazos y resultados esperados. Dicha oferta debe incluir la descripcin
de todas las actividades propuestas para la consecucin de los resultados esperados y
productos deseados. Presentar una propuesta de estructura del equipo de trabajo.
Describir la composicin y calificaciones del equipo que desarrollar las tareas
6
 indicadas en el plan de trabajo, se deber adjuntar un organigrama describiendo las
lneas de autoridad, junto con una descripcin de las responsabilidades especficas
que asumir cada miembro del equipo, segn lo indicado en los Trminos de
Referencia indicados en el Anexo B

Experiencia y Capacidad: Se debe indicar las experiencias previas en iniciativas

similares, o en curso (objetivos, sostenibilidad de las acciones y logros obtenidos).

Oferta Financiera El formato a utilizar para la presentacin del presupuesto es el Anexo D

y comprender los costos necesarios para la ejecucin de las actividades propuestas en la
oferta tcnica. El presupuesto debe elaborarse en forma detallada con los costos desglosados
de todas las actividades a ser financiadas por PADF. Se debe incluir informacin narrativa
explicando los rubros del presupuesto para as facilitar la evaluacin del mismo.

Deber incluirse el nmero de personas y das/consultor para cada especialidad que la

organizacin considere necesaria para complementar las actividades en su totalidad. Se
deber incluir todo el personal de apoyo y profesionales que sern financiados por el proyecto
y que se refleja en el presupuesto.

Como parte de la oferta financiera, la organizacin/institucin deber incluir una carta de

presentacin donde se exprese:

Costo de la aplicacin en US Dlares

Aclaracin y justificacin del presupuesto (lnea por lnea)
Biodata del profesional tcnico y soporte, considerando educacin,
aos de experiencia laboral, cargos desempeados y experiencia en los
temas objetivos
Certificacin firmada por la organizacin y el personal propuesto,
donde conste que el historial salarial de cada uno ha sido verificado y
que cuentan con la formacin experiencia y acreditacin idnea.
DUI del personal propuesto

Los rubros presupuestados deben ser permisibles, reales y razonables. No se tomar en

consideracin propuestas con costos globales sin existir un fundamento contable o tcnico
que lo justifique.

Las donaciones sern administradas de acuerdo con las disposiciones contenidas en la

Seccin ADS, 302.3.4.13, "Contratos bajo Donaciones, "ADS Captulo 303, "Donaciones y
Acuerdos de Cooperacin a ONG, "2 CFR 200, y dentro de los trminos de USAID en las
Disposiciones Estndar aplicables a los beneficiarios no gubernamentales (extranjeros). El
proyecto podr conceder donaciones de tipo simplificada, estndar o precios fijos a los
solicitantes seleccionados.

E. Quinta fase Entrega de propuestas

La propuesta de proyecto debe enviarse al correo electrnico: grantsPRDHD@padf.org
dirigido a Gerencia de Convenios y Contratos

7
 F. Sexta fase Evaluacin de Propuestas
La evaluacin de propuesta de proyecto se realizar bajo criterios de evaluacin establecidos
Anexo E entre los cuales podemos mencionar los siguientes: experiencia de la
organizacin/institucin, propuesta de trabajo, personal calificado y autorizado para trabajar
en el pas, oferta financiera (presupuesto detallado y realista, costos razonables y narrativa
de los costos).

PADF establecer un Comit Evaluador que evaluar las aplicaciones conforme a los
trminos de este RFA. El Comit podr solicitar informacin adicional durante el proceso
de evaluacin para clarificar aspectos de la aplicacin tcnica y/o financiera.

La determinacin del Comit de aceptar o rechazar la propuesta es definitiva e inapelable.

Esta se dar a conocer mediante una comunicacin formal al aplicante.

G. Sptima fase Subcontrato o Sub-convenio

PADF adjudicar un subcontrato o sub-convenio a la organizacin/institucin si la propuesta se ajusta

sustancialmente a los trminos de referencia y a los documentos requeridos en la Solicitud de
Propuesta RFA No. PRDHD-R-2017-ND001. La propuesta debe cumplir con todos los
requisitos establecidos y haber obtenido la calificacin requerida con la condicin de que, adems, se
haya determinado que la organizacin est calificada para cumplir satisfactoriamente la
implementacin de la propuesta de proyecto y del subcontrato.

Las organizaciones seleccionadas, debern cumplir el requisito de diagnstico de riesgos (Anexo F)

el cual ser desarrollado in situ por personal designado de PADF; esta evaluacin no tiene
ponderacin en el puntaje de evaluacin de la propuesta.

Luego de finalizar el proceso de evaluacin de la oferta, negociacin y aprobacin, el aplicante ser

notificado para proceder con la firma de un Subconvenio con PADF. USAID u otra agencia del
Gobierno de los Estados Unidos de Amrica no sern responsables de esta adjudicacin. PADF asume
la responsabilidad de la administracin del proceso, incluyendo la revisin y evaluacin de la oferta,
as como la seleccin de la organizacin que ejecutar el subcontrato.

El subcontrato o subconvenio es un documento legal entre las partes que lo suscriben. Una vez
firmado su contenido es inalterable sin aprobacin de ambas partes. Cualquier cambio deber ser
autorizado por PADF. El subcontrato especificar las obligaciones contractuales, as como los
requisitos administrativos para la realizacin de pagos y la entrega de informes tcnicos y financieros.
En cualquier momento durante la ejecucin del proyecto, PADF podr unilateralmente
cancelar total o parcialmente el subcontrato por medio de una notificacin escrita a la
organizacin/institucin en caso de surgir circunstancias extraordinarias que estn afectando el logro
de los resultados esperados y la ejecucin del proyecto.

Todo intento por parte de la organizacin/institucin de influir en las decisiones de PADF en la

evaluacin o adjudicacin del subcontrato dar lugar a la descalificacin de su aplicacin.

8
 H. Octava fase Implementacin
Una vez firmado el subcontrato o convenio entre las partes, el o las representantes de la
institucin, debern reunirse con el personal de PADF para definir estrategias de trabajo, y
elaborar un cronograma de trabajo que permita la preparacin y entrega de los productos
deseados dentro del plazo de tiempo definido en los trminos de referencia.

La organizacin/institucin deber entregar informes a PADF de acuerdo a lo establecido en

el subcontrato o subconvenio de donacin. Dichos informes incluirn la informacin
solicitada en los plazos y trminos acordados.

5. TERMINOS Y CONDICIONES
a. Lenguaje: El subcontrato o subconvenio, ser en ingls y espaol, pero la interpretacin de
la versin en ingls ser la que prevalece. La Propuesta de Proyecto y los Informes de
Avances Tcnicos y Financieros debern presentarse en espaol.
b. Rango de Financiamiento: El Proyecto de PADF se propone adjudicar para apoyar
iniciativas de investigacin sobre fuentes secundarias cuyo aporte mximo por parte del
Proyecto sea de US$ 50,000 para ser implementadas en un perodo de un ao natural e
investigaciones sobre fuentes primarias con un estimado mximo de financiacin de US$
150,000 para un perodo de ejecucin de dos aos. El nivel del aporte del Proyecto ser
proporcional a la capacidad operativa demostrada del solicitante y al impacto potencial de
la propuesta.
c. Periodo: Mnimo 1 ao, mximo 2 aos.
d. Subvenciones: En caso de adjudicarse una subvencin, se suscribir un subconvenio o
subcontrato entre PADF y el aplicante seleccionado, el cual incluir la descripcin y el
presupuesto del proyecto aprobados, los trminos de pago, los requisitos de presentacin de
informes tcnicos y financieros, y otras condiciones pertinentes. Una vez suscrito el
subconvenio, el mismo ser de legal cumplimiento entre PADF y la organizacin aplicante,
y no podr modificarse sin el consentimiento escrito entre las partes a travs de la respectiva
enmienda.
e. Desembolsos: Los desembolsos sern realizados por los montos establecidos en el contrato
o convenio, conforme a la entrega de Informes Tcnicos y Financieros, previamente
aprobados por el Proyecto. Los informes debern estar acompaados con los respaldos
correspondientes. La Organizacin, podr solicitar adelantos para iniciar actividades, una vez
firmado el contrato o convenio, sin embargo, este no podr sobrepasar el valor del primer
desembolso. Para la recepcin de fondos de donacin, se requiere la apertura de una cuenta
corriente separada y exclusiva para el manejo de los fondos a recibir. Las donaciones se
desembolsarn nicamente a travs de transacciones bancarias.
f. Costo Compartido: El costo compartido es una contribucin que la organizacin, realizar
al proyecto para el desarrollo de las actividades y debe ser incluido en el presupuesto
presentado. La contribucin del costo compartido puede ser econmica, por compras o
contratacin de recursos necesarios para las actividades, o en especie a travs de recursos
existentes que contribuyan a la ejecucin de las actividades incluidas en la propuesta.
g. Informes: El subconvenio de donacin detallar los requisitos para presentacin de
informes financieros, para las actividades tcnico/programticas, y para el monitoreo,
evaluacin y aprendizaje.
h. Cancelacin del subconvenio o subcontrato: Cualquier convenio o contrato, podr
cancelarse a discrecin de la Fundacin Panamericana para el Desarrollo, en base a

9
 violaciones materiales a los trminos establecidos por parte de los socios, o, como resultado
de la disminucin de fondos de parte de USAID. Asimismo, USAID podr terminar
unilateralmente cualquier convenio o contrato, por circunstancias extraordinarias.
i. Certificaciones previas a la Donacin: En cumplimiento a las disposiciones ADS 303 para
ONG, la organizacin est obligada a firmar y cumplir las certificaciones incluidas en el
Anexo G.
j. Cumplimiento ambiental: Los fondos recibidos no son elegibles para construccin,
reconstruccin e incluso remodelaciones pequeas. El Proyecto asegura de esta forma, el
cumplimiento ambiental en las actividades a desarrollar por el beneficiario con los fondos de
la donacin
k. Derechos de Autor: Los productos y materiales producidos bajo el subcontrato o
subconvenio sern propiedad exclusiva del autor/los autores.
l. Bienes y servicios no permitidos
Equipo militar
Equipo de vigilancia
Equipo policial y de apoyo
Equipo o servicios para abortos
Bienes de lujo
Equipo juegos de azar
Equipo para modificar el clima
Bebidas alcohlicas
m. Bienes restringidos
Productos agrcolas
Vehculos automotores
Productos Farmacuticos
Productos anticonceptivos
Pesticidas
Bienes excedentes del Gobierno de los Estados Unidos
Fertilizantes
n. Declaraciones falsas en oferta: La organizacin debe proporcionar informacin completa,
precisa y veraz como lo requiere esta solicitud de proyecto y sus anexos

6. ANEXOS
Anexo A - Carta de Inters
Anexo B Trminos de Referencia

10
 ANEXO A

Sres. Fundacin Panamericana para el Desarrollo

Proyecto Regional de Derechos Humanos y Democracia
Presente.

Yo, _______________________________________, en mi calidad de representante legal o Director

Ejecutivo de _____________________________________________________, por este medio hago
constar, nuestra intencin de participar en el proceso de seleccin de la organizacin para la ejecucin
de < NOMBRE DEL RFA >, para lo cual estoy anexando a esta nota los siguientes documentos:

a. Documentos que acrediten la personera jurdica de la institucin y su representante

legal
b. Perfil de la organizacin, documentando las experiencias anteriores en temas
relacionados a este RFA.
c. En caso que el proponente se encuentre actualmente prestando servicios similares a
USAID o un socio implementador de USAID, favor indicarlo y describir la
naturaleza y alcance de los servicios bajo dicho subcontrato.

Firmo la presente, en __________________, a los ____ das del mes de ____________ de 2017.

Firma: ___________________
Nombre____________________
Sello:

11
 ANEXO B

TRMINOS DE REFERENCIA
SOLICITUD DE APLICACIONES PARA EL FONDO DE
INICIATIVAS

PROYECTO REGIONAL DE DERECHOS HUMANOS Y

DEMOCRACIA
REQUEST FOR APPLICATIONS (RFA) No.: PRDHD-R-2017-ND001

PROMOCION DE LA INVESTIGACIONES ACADMICA APLICADA EN

DERECHOS HUMANOS Y DEMOCRACIA

RESULTADO 1: Desarrollar un entorno favorable para la prevencin de violaciones de derechos

humanos
1.2. Apoyo al desarrollo de polticas de investigacin y recoleccin sistemtica de informacin
sobre derechos humanos en la regin

1.- ANTECEDENTES
El Proyecto Regional de Derechos Humanos y Democracia de aqu en adelante, el proyecto-es
implementado por la Fundacin Panamericana para el Desarrollo, (PADF por sus siglas en ingles),
en asocio estratgico con la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), el Instituto
Nacional Demcrata (NDI), Internews, la Universidad de Notre Dame y La Organizacin de los
Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (OEI).
Esta iniciativa se inserta en el marco de las polticas pblicas, redes regionales y nacionales de la
sociedad civil, prioridades gubernamentales y de la cooperacin internacional que apuntan a
fortalecer los sistemas de proteccin de derechos humanos. El proyecto, brinda asistencia tcnica de
acuerdo a los requerimientos especficos de las instituciones comprometidas en este esfuerzo,
favoreciendo la inclusin de las poblaciones ms vulnerables, en particular migrantes, desplazados
internos, nios, jvenes, mujeres en situacin de riesgo, poblacin LGTBI y personas con
discapacidad en Centroamrica.

12
Estos sectores registran niveles de vida ms precarios y mayor condicin de vulnerabilidad. A pesar
de que en los ltimos aos se ha generado normativa e institucionalidad, estos sectores continan
sufriendo desigualdad, represin, exclusin, y en algunos casos, llegan a ser vctimas de crmenes de
odio.
En el marco del proyecto y especficamente bajo el liderazgo y asocio con la Universidad de Notre
Dame, con la presente convocatoria pblica, expresa su inters en recibir aplicaciones para la
adjudicacin de para desarrollar los resultados y actividades establecidas al inicio de estos trminos
de referencia.

2.-OBJETIVO GENERAL, REAS DE INTERVENCIN Y LINEAMIENTOS

GENERALES y ESPECFICOS DE ESTA INICIATIVA

2.1 Objetivo General

Promover el desarrollo de una cultura de investigacin regional y de carcter aplicado

en las instituciones acadmicas y organizaciones de sociedad civil de los pases de
Guatemala, Honduras y El Salvador, a efecto de fortalecer el desarrollo de marcos
normativos y polticas pblicas basadas en datos.
2.2 Objetivos Especficos

Implementar una convocatoria anual de subsidios que, de forma abierta y competitiva,

promueva el desarrollo de una cultura de investigacin regional y de carcter aplicado en
los pases de El Salvador, Guatemala y Honduras.

Favorecer el desarrollo de una agenda de investigacin a travs del asocio colaborativo

entre grupos de investigadores de la regin en reas estratgicas definidas en la presente
convocatoria.

Promover el desarrollo de marcos normativos y polticas pblicas en derechos humanos

basados en datos, por medio de investigacin aplicada y con carcter regional.

2.3 reas de Intervencin

Las propuestas debern contribuir a la siguiente rea de intervencin:

rea 1: Mejorar los entornos para la prevencin de las violaciones a los DDHH
Apoyo al desarrollo de una poltica de investigacin y recoleccin de informacin sobre
derechos humanos

2.4 Lineamientos Generales

Las propuestas debern:

Estar dirigidas a las poblaciones vulnerables dentro de los pases definidos en la presente
propuesta.

13
 Demostrar la factibilidad y viabilidad tcnica, financiera y legal del proyecto en el mediano
y largo plazo.
Contar con un mecanismo de seguimiento, monitoreo y evaluacin del proyecto.
Incluir apalancamiento propio y/o de otras fuentes de financiacin para el proyecto, el cual
debe ser hasta un 25% del costo total.
Los proyectos en su formulacin deben contener componentes que promuevan el enfoque
participativo, el enfoque de gnero y/o poblacin vulnerable (indgenas, niez, jvenes y
mujeres en situacin de riesgo, desplazados internos, migrantes, LGBTI y personas con
discapacidad).
Contar con estrategias de comunicacin y difusin que estn orientadas a promover los
derechos de la poblacin objeto del Proyecto, especialmente en la etapa de presentacin de
los resultados de investigacin
Incluir un presupuesto detallado por mes, por cada rubro incluido en la propuesta.

2.5 Lineamientos Especficos

a) Organizaciones que pueden presentar propuestas a la presente convocatoria de subsidios

para la investigacin sobre derechos humanos

Podrn participar en esta convocatoria universidades y organizaciones de sociedad civil, debidamente

acreditadas y registradas en Guatemala, El Salvador y Honduras, con una trayectoria relacionada a
investigaciones acadmicas/cientficas en el mbito de derechos humanos o democracia.

Las subvenciones estn abiertas tanto aquellas organizaciones que participan de los grupos de trabajo
iniciados en el marco del Proyecto Regional de Derechos Humanos y Democracia, como tambin
para aquellas organizaciones que an no conozcan de dicha iniciativa pero que se encuentren
interesados en profundizar en acciones orientadas a la investigacin en derechos humanos y
democracia en los pases de El Salvador, Guatemala y Honduras.

Sin embargo, stas ltimas organizaciones participantes que obtengan una subvencin debern
vincularse a los grupos de trabajo ya existentes promovidos dentro del proyecto dentro de su pas y
asociarse con otros en la regin para expandir la colaboracin y la red de investigaciones.

Aun cuando las organizaciones subvencionadas posean una amplia experiencia en sus propias reas
de trabajo, se les anima a identificar reas terico-prcticas y metodologas en desarrollo en las que
identifiquen necesidades de formacin o incluso acompaamiento que podra beneficiar la
investigacin.

b) Agenda de investigacin

Se espera que las organizaciones socias participantes en esta convocatoria presenten iniciativas de
investigacin en derechos humanos y democracia, que permitan incidir en la toma de decisiones de
polticas pblicas en los siguientes temas prioritarios de investigacin, a saber:

1. Migracin
2. Desplazamiento interno forzado
3. Violencia y seguridad
4. Relacin entre violaciones de derechos humanos y la democracia

14
 5. Relacin entre la corrupcin y los derechos humanos

c) Requisitos de las propuestas de investigacin

Las propuestas deben estar orientadas por los siguientes aspectos:

I. Enfoque regional: Las propuestas de investigacin debern incluir al menos a dos

organizaciones de diferentes pases de la regin legalmente constituidas en sus
respectivos pases, orientadas a abordar una problemtica de derechos humanos o
democracia comn, a efecto de ser analizada de forma colaborativa entre dichas
entidades.

II. Investigacin aplicada y orientada a la incidencia poltica: Se priorizar las

investigaciones aplicadas. No sern consideradas aquellas propuestas exclusivamente
tericas o descriptivas.

La investigacin aplicada busca la generacin de conocimiento con aplicacin directa a

los problemas de la sociedad. sta se basa fundamentalmente en que los hallazgos
generados a travs de la investigacin buscan generar incidencia en los tomadores de
decisiones, ocupndose del proceso de enlace entre la teora y su aplicacin prctica en
las polticas pblicas.

Las organizaciones postulantes deben tomar en consideracin que los procesos y

acciones de incidencia a ejecutar forman parte del proyecto. Por tanto, debern quedar
contempladas dentro de la propuesta, claramente definidas y demarcadas y debern ser
incorporadas en la planificacin y en el cronograma de actividades que formen parte de
la propuesta, siendo dicho contenido sujeto de evaluacin de la misma.

III. Metodologa. La propuesta de investigacin deber incluir una propuesta de

investigacin rigurosa de fuentes primarias o secundarias. Debe tener en cuenta tambin
algunos posibles problemas de disponibilidad/ acceso a datos, al igual que problemas de
seguridad.

IV. Grupo de investigacin. Se indicar en las propuestas, quienes son los miembros que
participarn en la investigacin, las responsabilidades y funciones previstas; fases o
tiempos de participacin.

V. Interseccionalidad: La investigacin de los temas prioritarios arriba mencionados

(Seccin 2.5b) debe incluir un anlisis transversal de:
Ms de una de las poblaciones en mayor estado de vulnerabilidad (migrantes,
desplazados internos, pueblos indgenas, nios, jvenes y adolescentes, mujeres
en situaciones de riesgo, poblacin LGTBI, o personas con discapacidad), ;

La relacin entre ms de una de los temas prioritarios para una(s) poblacin(es)

en mayor estado de vulnerabilidad.

15
3. CONVOCATORIA Y CONDICIONES DE ELEGIBILIDAD DE LAS
ORGANIZACIONES APLICANTES

3.1 Convocatoria abierta y pblica

La presente convocatoria para la promocin de investigaciones en derechos humanos y democracia,
es abierta para toda organizacin legalmente constituida en los pases que forman parte del proyecto
(Honduras, Guatemala y El Salvador).

3.2 Condiciones de elegibilidad

Las organizaciones deben tomar en cuenta que sus propuestas incluyan los siguientes elementos:

1. Deben alinearse con los objetivos y lineamientos del Proyecto antes descritos.
2. Experiencia de una gestin financiera y administrativa transparente con procedimientos
acordes a la ley y a sus propias reglamentaciones, que garanticen el buen manejo de los
fondos de la iniciativa y que sern verificados mediante un estudio de responsabilidad que
ser confirmado con las organizaciones finalistas.
3. Incluir un plan de trabajo coherente con el cumplimiento de los objetivos y resultados
propuestos.
4. Viabilidad costo-beneficio.
5. Estar dispuestos a completar todas las certificaciones requeridas por la organizacin
convocante y estar de acuerdo con el cumplimiento de los requerimientos aplicables a los
fondos de USAID y a la iniciativa.

Las propuestas pueden ser tanto de investigacin con levantamiento de fuentes primarias como de
fuentes secundarias.

4. FONDOS DISPONIBLES PARA ESTA CONVOCATORIA

En general, se espera apoyar iniciativas de investigaciones sobre fuentes secundarias cuyo aporte
mximo por parte del Proyecto sea de US$ 50,000 para ser implementadas en un perodo de un ao
natural e investigaciones sobre fuentes primarias con un estimado mximo de financiacin de US$
150,000 para un perodo de ejecucin de dos aos. El nivel del aporte del Proyecto ser proporcional
a la capacidad operativa demostrada del solicitante y al impacto potencial de la propuesta. Esta
convocatoria anual dispondr de un estimado de $ 500,000.00 dlares americanos en su totalidad.

Los fondos provenientes de USAID son de carcter pblico, pues provienen de los impuestos de los
ciudadanos de Estados Unidos de Amrica. Por tal motivo, se encuentran sujetos a reglamentaciones
especiales para su asignacin, ejecucin y reporte. La(s) adjudicacin(es) que el Proyecto espera
realizar bajo esta convocatoria se regirn por las Provisiones Estndar y Provisiones Mandatorias de
USAID que se encuentran disponibles en la siguiente direccin electrnica:
https://www.usaid.gov/sites/default/files/documents/1868/303mab.pdf

16
5. FASES, INSTRUCCIONES Y CONDICIONES A LAS ENTIDADES
INTERESADAS
5.1 Instrucciones para presentacin de la pre-aplicacin
El documento de la propuesta, que comprende la Fase 1 de pre aplicacin, se deber presentar de
acuerdo a las siguientes instrucciones:

1. Debe contener los elementos que se describen a continuacin y no exceder de cinco pginas
en total.
2. Debe estar en espaol y presentarse a travs del correo electrnico
grantsPRDHD@padf.org con el ttulo Documento Conceptual para la Convocatoria No.
RFA-PRDHD-R-2017-ND001
3. Deber estar firmada por el representante legal de la organizacin aplicante
4. Dirigir preguntas relacionadas con el documento conceptual de la presente convocatoria a
la direccin electrnica grantsPRDHD@padf.org

El Documento deber incluir:

A. Portada / Informacin General: (No cuenta como pgina)

1. Nmero de convocatoria RFA-PRDHD-R-2017-ND001
2. Fecha de la propuesta
3. Nombre del proyecto de investigacin y tiempo estimado de duracin.
4. Pases que abarca el proyecto de investigacin (mnimo dos pases involucrados en una
iniciativa)
5. Nombres de los investigadores principales y sus instituciones/organizaciones: nombre,
naturaleza legal (por ejemplo, con fines de lucro, sin fines de lucro), tiempo de operaciones,
direccin fsica, correo electrnico y sitio web de la organizacin (si aplica).
6. Punto de contacto (nombre del contacto principal, nmero de telfono fijo o mvil, direccin,
correo electrnico).

B. Informacin tcnica:
1. Objetivo del proyecto de investigacin (identificar los objetivos del Proyecto con los que la
propuesta se alinea).
2. La pregunta de investigacin a ser analizada, sus antecedentes y su importancia, y tambin:
a. La interseccionalidad entre al menos dos temas prioritarios en derechos humanos
(mencionados arriba en la seccin II.B.) o la relacin de un tema con
interseccionalidad entre poblaciones en mayor estado de vulnerabilidad
b. El peso o la importancia para las polticas pblicas, incluyendo los nexos o enlaces
especficos a la actual o venidera legislacin o debate de la misma
3. Los datos a ser recolectados o usados (especificar si ser una investigacin de fuentes
primarias o secundarias)
4. Los mtodos que sern utilizados para recolectar los datos y responder la pregunta;
5. Una lnea de tiempo de logros y metas esperados durante el perodo de la subvencin
(comenzando el 1 de enero de 2018);
6. Un breve resumen del producto final previsto de la investigacin, un plan de socializacin y
divulgacin, y el impacto anticipado
7. Breve extracto de los curriculum de los investigadores, que destaque la investigacin y
cualquier otro trabajo relevante de los investigadores principales o experiencia previa en
iniciativas similares (objetivos, logros obtenidos)

17
 8. Identificacin de reas donde requiere asistencia en el diseo de la investigacin,
recoleccin de datos, y/o anlisis.

C. Valor estimado de la propuesta (no cuenta como pgina):

1. Propuesta de costo estimado.
2. Breve desglose de los gastos de acuerdo a las siguientes categoras: Salarios y Prestaciones
Sociales del equipo asignado a la propuesta; Equipo de oficina, Materiales y Suministros;
Viajes, Consultores, seminarios, talleres, reuniones, conferencias; y Otros costos directos).
3. Indique en el presupuesto la participacin financiera esperada por parte del Proyecto, as
como las contribuciones en dinero, tecnologas y/o conocimientos aplicables que la
organizacin estar aportando.
4. Aporte propuesto propio/de otras fuentes de financiacin, en efectivo o en especie,
incluyendo ingresos actuales o futuros. (hasta un 25%)

D. Adjuntos (no cuentan como pginas):

1. Documentos que acrediten la personera jurdica de la institucin y su representante legal
2. Perfil de la organizacin, documentando las experiencias anteriores en temas relacionados a
este RFA.
3. En caso que el proponente se encuentre actualmente prestando servicios similares a USAID
o un socio implementador de USAID, favor indicarlo y describir la naturaleza y alcance de
los servicios bajo dicho subcontrato.

5.2 Condiciones

El Proyecto se reserva el derecho a realizar modificaciones a esta convocatoria para que se

ajuste a los requerimientos y regulaciones aplicables a la iniciativa, los fondos o las
actividades. PADF se reserva el derecho de no considerar todas o algunas de las solicitudes
recibidas.

6.- MONITOREO Y EVALUACIN

a. Monitoreo
Durante la ejecucin de la iniciativa se deber desarrollar un ejercicio sistemtico de monitoreo de
sus actividades a travs de indicadores de proceso y resultado.
Se valorarn preferentemente aquellas propuestas que de forma directa puedan evidenciar el impacto
en los indicadores abajo reseados. Cada una de las acciones realizadas, resultados obtenidos y
objetivos alcanzados en el contexto de esta iniciativa debern traducirse y contribuir en el desempeo
de uno o ms indicadores del Proyecto, siendo los ms relevantes los que se presentan en el siguiente
cuadro:

Desagregaci Unidad de Periodicid

Nombre del Definicin del Fuente del
n medida ad de
Indicador Indicador Indicador
Reporte
Estudios y Por Nmero de
evaluaciones sobre poblacin estudios/eva Propuestas e
Nmero de cuestiones de vulnerable (si luaciones informes de
Anual
estudios o derechos humanos aplica) subvenciona
evaluaciones producidas y dos
hechas con el publicadas con el

18
 apoyo del apoyo de fondos de
Gobierno de proyectos
Estados Unidos (subvenciones), de
en materia de acuerdo con las
derechos condiciones
humanos establecidas en los
acuerdos de sub-
subvenciones.

Como mnimo, los ganadores de subvenciones debern dar seguimiento y reportar sobre lo que se
describe a continuacin cada cuatro meses:
Cualquier publicacin, presentacin o reporte de datos, anlisis, o resultados
obtenidos con los fondos para la investigacin.
Cualquier comunicacin con oficiales pblicos, los medios u otros en el esfuerzo de
informar sobre las polticas pblicas usando el fondo de investigacin.
Cualquier nueva poltica o cambio hecho como resultado de la investigacin.

b. Evaluacin
Se deber estar disponible para un proceso de evaluacin de resultados de medio trmino y/o final de
la ejecucin de la iniciativa. Esta podr ser coincidente o no con el perodo evaluacin del Proyecto.
En todo caso, deber tener disponible toda la informacin concerniente al monitoreo peridico de las
actividades e indicadores de la ejecucin de la presente iniciativa, as como a la documentacin de
soporte.

7.- ENFOQUE DE INCLUSIN

PADF en los procesos de seleccin de propuestas deber evaluar la aplicacin de un enfoque de
inclusin social y gnero en el desarrollo e implementacin de las investigaciones seleccionadas,
tomando en cuenta las brechas de desigualdad en gnero, tnicas, las capacidades diferentes, etc.
Las organizaciones seleccionadas incluirn informacin de cmo han sido incluidas estas poblaciones
en cada etapa de investigacin en sus informes.

8. -VIGENCIA Y PROCESO DE REVISIN Y EVALUACIN DE LAS

SOLICITUDES
Esta convocatoria es anunciada, entre otros medios, a travs de medios virtuales de las organizaciones
socias locales o bien de la pgina institucional de PADF, peridicos nacionales y regionales,
reuniones con entidades e instituciones que trabajan en las reas de derechos humanos y democracia.

Esta convocatoria anual se mantendr vigente durante el periodo establecido, indicando una fecha de
inicio para la recepcin de propuestas y una fecha de finalizacin o cierre.

El equipo de donaciones de PADF realizar el anlisis preliminar de los documentos conceptuales

para confirmar que estn completos y respondan a los requerimientos de la convocatoria. En caso que
no estn completos, PADF se reserva el derecho de rechazarlos o solicitar la informacin faltante.

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Los documentos conceptuales se presentarn al Comit Tcnico de Evaluacin que se reunir para
realizar la evaluacin de acuerdo con los criterios mencionados y aplicables a esta convocatoria.

La determinacin del Comit de aceptar o rechazar la propuesta es definitiva e inapelable. Esta se

dar a conocer mediante una comunicacin formal al aplicante.

Una vez aprobado el documento conceptual por el Comit Tcnico de Evaluacin, la

organizacin ser notificada que pasa a la segunda fase del proceso y se le solicitar la
presentacin de la propuesta completa, la cual ser evaluada y presentada a USAID para su
aprobacin final. Los anexos del procedimiento para la segunda fase sern compartidos
oportunamente con las organizaciones pre-calificadas para esta etapa, incluyendo los criterios
de evaluacin para esta fase dos de presentacin de la propuesta final.

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