CENTRO DE ENSINO SUPERIOR DO AMAP

DIREITO PENAL II - 4semestre

Prof Paola Santos
AULA III
DIREITO PENAL II
TEMA: CONFLITO APARENTE DE NORMAS
PROF: PAOLA JULIEN O. SANTOS

EMENTA: Conflito aparente de normas. Conceito. Critrio da sucessividade. Critrio da

especialidade. Critrio da subsidiariedade (tipo de reserva). Critrio da absoro (ou
consuno). Critrio da alternatividade.

1. Conceito:

a situao que ocorre quando ao mesmo fato parecem ser aplicveis duas ou mais
normas, formando um conflito apenas aparente entre elas. O concurso aparente de
normas, como tambm denominado, surge no universo da aplicao da lei penal,
quando esta entre em confronto com outros dispositivos penais,ilusoriamente aplicveis
ao mesmo caso.

H quem inclua o estudo do conflito aparente de normas no contexto do concurso de

delitos. O concurso de crimes configura, efetivamente, uma concorrncia de vrias leis,
aplicveis a diversos fatos tipicamente relevantes, como ocorre na prtica de inmeros
roubos, passiveis de gerar concurso material ou o crime continuado. Portanto, como se
v, no h conflito algum de leis penai, mas a aplicao conjunta e uniforme de todas as
cabveis ao fato.

Nesse particular, para que o conflito aparente de normas seja reconhecido, deve-se partir
de alguns elementos essenciais, sem os quais tal embate normativo inexiste:

1) a unidade do fato

2) pluralidade de normas

3) aparente aplicao de todas as normas

4) efetiva aplicao de apenas uma delas

A unidade de fato significa que a conduta do agente tenha implicado em apenas uma
infrao penal. No tocante pluralidade de normas, como se depreende da prpria
expresso, imprescindvel que exista mais de um dispositivo legal tipificando a mesma
conduta. Por derradeiro, a incidncia de todas as normas a uma conduta deve ser apenas
aparente, porquanto s uma delas que ser efetivamente aplicada.

Na verdade no Conflito Aparente de Normas existe uma ilusria idia de que duas ou
mais leis podem ser aplicadas ao mesmo fato, o que no verdade, necessitando-se
conhecer os critrios para a correta aplicao da lei penal. No so normas que
concorrem, mas que tm destino certo, excluindo umas as outras. Basta saber aplic-las

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devidamente. Vrios so os critrios que permitem solucionar o conflito. So,
fundamentalmente, cinco:

a) Critrio da sucessividade;
b) Critrio da especialidade;
c) Critrio da subsidiariedade;
d) Critrio da absoro (consuno);
e) Critrio da alternatividade.

Critrio da sucessividade

Se houver um perodo de tempo separando duas ou mais normas aplicveis ao mesmo

fato, sempre prefervel a lei posterior (Lex posterior derrogat priori).

Exemplo: o art. 3, V, da lei 1.521/51 (crime contr a a economia popular) prev ser delito
(vender mercadoria abaixo do preo de custo com o fim de impedir a concorrncia.
Entretanto,, o art. 4, VI, da lei 8.137/90, precei tua, identicamente, ser crime vender
mercadorias de abaixo do preo de custo a fim de impedir a concorrncia. Desta forma,
havendo duas normas penais incriminadoras, passiveis de aplicao ao mesmo fato,
resolve-se o pretenso conflito, atravs do critrio da sucessividade, isto , vale o
dispositivo na lei 8.137/90, que mais recente.

Critrio da especialidade

De acordo com o brocardo jurdico lex specialis derrogat generali a lei especial afasta a
aplicao da lei geral ,logo a lei de natureza geral, por abranger ou compreender um todo,
aplicada to-somente quando uma norma de carter mais especfico sobre determinada
matria no se verificar no ordenamento jurdico. Em outras palavras, a lei de ndole
especfica sempre ser aplicada em prejuzo daquela que foi editada para reger condutas
de ordem geral. Alis, encontra-se previsto no art. 12 do Cdigo Penal.

Para se identificar a lei especial, leva-se em considerao a existncia de uma particular

condio (objetiva ou subjetiva), que lhe imprima severidade menor ou maior em relao
a outra. Deve haver entre os delitos geral e especial relao de absoluta
contemporaneidade. Ex: furto qualificado exclui o simples; crime militar exclui o comum;
infanticdio exclui o homicdio.

Lembremos que, como regra, a lei especial no afetada pela edio de lei nova de
carter geral. Entretanto, h excees quando uma lei geral benfica ao ru, contendo
nova sistemtica para determinado instituto natural que possa afetar a legislao
especial, pois no teria sentido dois mecanismos paralelos voltados ao mesmo cenrio,
cada qual imprimindo uma feio diferenciada a lei penal. Desse modo, quando a lei
geral, ao ser modificada afeta essencialmente determinado instituto, igualmente constante
em lei especial, esta deve ser afastada para aplicao de outra, que nitidamente
benfica.

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Exemplo: confronto entre o art. 85 da lei 9.099/95 e o art. 51 do CP, aps a edio da lei
9.268/96. A atual redao do art. 51, considerando a multa como dvida de valor, afasta a
possibilidade de sua converso em priso, caso no seja paga pelo condenado. Ocorre
que o art. 85 da lei dos juizados especiais estipula no efetuando o pagamento de multa,
ser feita a converso em pena privativa de liberdade ou restritiva de direitos, nos termos
previstos em lei. verdade que o referido art. 85 fez meno ao que preceituava o CP
poca (a converso se dava na proporo de um dia-multa por um dia de priso at o
mximo de 360).

Enfim, tudo est a depender do carter e da extenso da modificao havida nesta ltima:
se for alterao na essncia do instituto benfica ao ru, torna-se evidente a
necessidade de sua aplicao, em detrimento da especial.

Critrio da subsidiariedade (tipo de reserva)

Uma norma considerada subsidiaria em relao outra, quando a conduta nela prevista
integra o tipo da principal (Lex primaria derrogat subsidiariae), significando que a lei
principal afasta a aplicao da lei secundria. A justificativa que a figura subsidiaria est
inclusa na principal. H duas formas de ocorrncia:

a) Subsidiariedade explcita quando a prpria lei indica ser a norma subsidiaria da

outra. (se o fato no constitui crime mais grave, se o fato no constitui elemento
de crime mais grave). Ex. exposio de perigo (art. 132), subtrao de incapazes
(art. 249), falsa identidade (art. 307), simulao de autoridade para celebrar
casamentos (art. 238), simulao de casamento (art. 239).
b) Subsidiariedade implcita (tcita) quando um fato incriminado em uma norma
entra como elemento componente ou agravante especial de outra norma. Ex.
estupro contendo constrangimento ilegal; dano no furto qualificado pelo
arrombamento.

Critrio da absoro (ou consuno)

Quando o fato previsto em uma lei est, igualmente, contido em outra de maior amplitude,
aplica-se somente esta ltima. Em outras palavras, quando a infrao prevista na primeira
constituir simples fase de realizao da segunda infrao, prevista em dispositivo diverso,
deve-se aplicar apenas a ltima.

Trata-se de hiptese de crime-meio e do crime-fim. o que se d, por exemplo, no

tocante a violao de domicilio com a finalidade de praticar furto a uma residncia. A
violao mera fase de execuo do delito patrimonial. O crime de homicdio, por sua
vez, absorve o porte ilegal de arma, pois esta infrao penal constitui-se simples meio
para a eliminao da vtima. O estelionato absorve o falso, fase de execuo do primeiro
(smula 17 do STJ Quando o falso se exaure no estelionato, sem mais potencialidade
lesiva, por este absorvido).

A diferena fundamental entre o critrio da consuno e o da subsidiariedade que, neste

ltimo caso, um tipo est contido dentro do outro (a leso corporal est includa
necessariamente no crime de homicdio, pois ningum consegue tirar a vida de outrem
sem lesion-lo), enquanto que na outra hiptese (consuno) o fato que est contido em
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outro de maior amplitude, permitindo uma nica tipificao (o homicdio absorve o porte
ilegal de arma porque a vitima perdeu a vida em razo dos disparos pelo revlver do
agente, o que demonstra estar o fato - portar ilegalmente uma arma nsito em outro de
maior alcance tirar a vida ferindo a integridade fsica de algum).

Critrio da alternatividade

Pelo princpio da alternatividade tambm so resolvidos alguns dos conflitos aparentes

entre as normas penais. Muitos doutrinadores, a exemplo de Damsio Evangelista de
Jesus (1998, p. 117), ainda relutam em aceitar o princpio da alternatividade como uma
opo para a resoluo dos conflitos normativos, pois, ao ver do citado jurista e professor,
"no se pode falar em concurso ou conflito aparente de normas, uma vez que as condutas
descritas pelos vrios ncleos se encontram num s preceito primrio".

Em que pese o posicionamento acima mencionado, sabe-se que o princpio da

alternatividade hodiernamente se encontra elencado nos manuais de direito penal como
um dos preceitos hbeis a solver os problemas atinentes ao concurso aparente entre as
normas penais.

Nesse prtico, entende-se pelo princpio da alternatividade aquele que se volta soluo
de conflitos surgidos em face de crimes de ao mltipla, que so aqueles em que o tipo
penal expe vrios ncleos, correspondendo cada um desses ncleos a uma conduta.

exemplo de crime de ao mltipla (ou plurinucleares) o de receptao, relacionado no

art. 180, caput, do Cdigo Penal da seguinte maneira, verbis:

"Art. 180. Adquirir, receber, transportar, conduzir ou ocultar, em proveito prprio ou alheio,
coisa que sabe ser produto de crime, ou influir para que terceiro, de boa-f, a adquira,
receba ou oculte."

A despeito das vrias modalidades de condutas praticadas no crime acima transcrito,

imprescindvel que exista nexo de causalidade entre elas e que sejam praticadas no
mesmo contexto ftico. Nesse caso, o agente ser punido apenas por uma das
modalidades descritas no tipo. Caso contrrio, haver tantos crimes quantas forem s
condutas praticadas.