Extradio de brasileiro nato.

Por: Aragon Fernandes

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Equipe Gran Cursos 30/03/2017

Online

Nesta semana, o STF deferiu o pedido de extradio formulado pelos EUA relacionado a uma mulher, acusada
de ter praticado homicdio contra seu companheiro (STF, EXT 1.462).

Essa deciso tem dado pano pra manga e provocado intenso debate no meio social e, em especial, entre os
profissionais do Direito.

Boa parte da discusso, creio eu, foi provocada por uma reportagem publicada no CONJUR, stio especializado em
notcias jurdicas e um dos mais acessados pela comunidade acadmica.

A matria dizia que o STF teria extraditado brasileira nata. Eis a a polmica, sobre a qual passo a fazer algumas
consideraes.

De incio, uma observao: o brasileiro nato nunca pode ser extraditado! Essa frase correta, mas depende
de que ponto de vista. Veja:

O cidado nato nunca ser extraditado pelo Brasil, obviamente (extradio passiva). Em outras palavras, o
Brasil no enviar o seu cidado para outro pas, para l ser processado.

Contudo, pode, perfeitamente, ser extraditado para o Brasil, por outra nao, a pedido de nosso pas (extradio
ativa). o caso do famoso banqueiro Salvatore Cacciola, enviado pelo Principado de Mnaco para o Brasil .

Outro ponto relevante: embora o brasileiro nato nunca possa ser extraditado, tanto ele quanto o naturalizado
podem deixar de ser brasileiros (perder a nacionalidade).

Seguindo, o brasileiro naturalizado sofrer a perda da nacionalidade em caso de cancelamento de sua

naturalizao, decorrente de deciso judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional.

Nesse caso, a nica forma de se readquirir a nacionalidade por meio da ao rescisria . No ser possvel
um novo procedimento administrativo de naturalizao, mesmo que preenchidos os requisitos constitucionais,
acima explicitados.

Destaco que o STF entende ser incabvel o cancelamento da naturalizao pela via administrativa. Para o
Tribunal, no pode o Ministro da Justia, por meio de ato administrativo, cancelar o deferimento de naturalizao
embasada em erro de fato no caso, omisso da existncia de condenao em momento anterior naturalizao
(STF, RMS 27.840).

A hiptese a de cima cancelamento da naturalizao certamente s se aplica ao naturalizado.

Mas, em caso de opo voluntria, a perda atingiria os dois natos e naturalizados.

Agora vamos entender, de uma vez por todas, o que foi decidido pelo STF nesta semana, ok?!

Vamos aos fatos: uma mulher, nascida no Brasil, considerada nata pelo critrio territorial ( jus solis artigo 12, I, a,
CF), mudou-se para os EUA em 1.990, tendo adquirido o Green Card.

No ano de 1.999, ela se naturalizou cidad norteamericana, jurando fidelidade quele pas e renunciando
lealdade a qualquer outra nao.

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J em 2.007, ela teria praticado o homicdio de seu marido, no Estado de Ohio.

Ah, mais um dado relevante: em julho de 2.013, foi editada Portaria do Ministrio da Justia declarando a
perda da nacionalidade brasileira.

Pois bem.

A discusso, no mbito do STF, vinha se desenrolando desde o ano passado. Num primeiro momento, confirmou-
se a validade da deciso do Ministro da Justia. Em outras palavras, foi mantida a perda da nacionalidade (STF,
MS 33.864)!

Note bem que, com isso, era possvel se analisar o pedido de extradio formulado pelos EUA por uma razo
singela: no havia mais o impeditivo constitucional , na medida em que no estvamos mais diante de brasileira
nata.

Professor, sempre que algum optar por outra nacionalidade deixar de ser brasileiro?

A resposta para essa pergunta passa pela expresso voluntria. Ela a chave para resolver as questes que
sejam apresentadas. Isso porque, se no houver voluntariedade, inexistir a perda.

o que diz a prpria Constituio em duas hipteses, a seguir apresentadas:

1 se o outro pas reconhece a nacionalidade originria .

Esse dispositivo consagra a hiptese da chamada dupla nacionalidade. Exemplificando, filhos de italianos so
considerados italianos no importa em que local do mundo a criana tenha nascido, pois naquele pas se adota o
critrio sanguneo. Em consequncia, h compatibilidade na manuteno das nacionalidades italiana e brasileira.

Lembro que a orientao de que o Brasil no extradita cidado nato, de acordo com o STF, seria absoluta, no se
alterando mesmo no caso de dupla nacionalidade originria.

Em outras palavras, ns no aplicaramos a tese da nacionalidade prevalente, segundo a qual mesmo havendo
dupla nacionalidade, uma delas se sobreporia outra para viabilizar a extradio. Os parmetros utilizados
internacionalmente envolveriam local de moradia, local de trabalho e local de residncia da famlia.

Mas vale a ressalva: o fato de no ser extraditado, no significa a impunidade do cidado, pois seria aplicvel o
princpio da extraterritorialidade da lei penal brasileira, assegurando-se a responsabilizao (STF, HC 83.113).

2 se houver imposio unilateral, como condio de permanncia, ou para exercer direitos civis, em
Estado estrangeiro.

Por direitos civis se entende o casamento, o trabalho, a participao na herana, entre outras situaes.

Essa situao vivenciada principalmente por desportistas (jogadores de futebol, de vlei) e por trabalhadores
brasileiros no Oriente Mdio, os quais so obrigados a se naturalizar para trabalhar no outro pas.

Da algum pode falar: Ah, mas ela optou pela nacionalidade norteamericana para permanecer em solo
americano ou para poder trabalhar l.

Talvez um detalhe tenha passado despercebido: ela j morava nos EUA h longos anos e tinha adquirido o
Green Card. Dito de outro modo, ela no se encaixa nessa exceo constitucional, pois j contava com visto
permanente e poderia l trabalhar.

Chegando ao captulo final desta novela, o STF deferiu a extradio, em uma deciso proferida pela 1 Turma do
Tribunal. J respondendo a alguns questionamentos que recebi, a competncia para julgamento de extradio
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passou recentemente do Plenrio para as Turmas, o que tambm se deu em relao a acusados que contem com
foro especial. A razo para isso desafogar a pauta do Plenrio, agilizando o julgamento dos feitos mais
importantes.

Voltando deciso, ela no foi unnime. Votou contrariamente ao pedido de extradio o Ministro Marco Aurlio,
um dos mais preparados e mais antigos Ministros da Corte Suprema. No entanto, o fato de a deciso no ter sido
unnime no retira a sua validade. Ao contrrio, essa a beleza do colegiado

Ah, na deciso do STF constou a clusula segundo a qual os EUA no poderiam impor quaisquer das
penas proibidas no Brasil (morte, carter perptuo etc). Em verdade, apenas se reafirmou a jurisprudncia do
Tribunal para casos semelhantes (STF, EXT 855).

isso, meus amigos!

Explicada a situao, tudo permanece como antes no Castelo de Abrantes . Ou seja: brasileiro nato no pode ser
extraditado, pelo Brasil, em nenhuma hiptese! Agora, caso ele opte, voluntariamente, por outra Nao, estar
sujeito perda da nacionalidade e, consequentemente, extradio.

Aragon Fernandes

Juiz de Direito do TJDF; ex-Promotor de Justia do MPDF; ex-Assessor de Ministros do STJ; ex-Analista do STF;
aprovado em vrios concursos pblicos. Professor de Direito Constitucional em variados cursos preparatrios para
concursos.

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