Reglamento Fiscalizacion 2016

GERENCIA REGIONAL DE
ENERGA Y MINAS
Reglamento de Fiscalizacin de las Actividades de

Pequea Minera y Minera Artesanal en el
Departamento de Moquegua
Reglamento de Fiscalizacin de las Actividades de Pequea Minera y Minera Artesanal
NDICE
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I: DEL OBJETO Y MBITO DE APLICACIN
TTULO II
DE LA FISCALIZACIN DE LAS ACTIVIDADES MINERAS
CAPTULO I: DE LA FUNCIN FISCALIZADORA
CAPTULO II: DE LOS FISCALIZADORES
CAPTULO III: DE LA PARTICIPACIN Y DESARROLLO DE LA
FISCALIZACIN
CAPTULO IV: DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS
ADMINISTRADOS
TTULO III
DEL PLAN ANUAL DE FISCALIZACIN DE LAS OBLIGACIONES DE
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Y OTRAS MEDIDAS
COMPLEMENTARIAS EN MINERA, Y EL PLAN ANUAL DE EVALUACIN Y
FISCALIZACIN AMBIENTAL
TTULO IV
DE LOS REQUERIMIENTOS A LOS ADMINISTRADOS
CAPTULO I: REQUERIMIENTOS PERSONALES
TTULO V
DE LA EVALUACIN Y RESULTADO DEL PROCEDIMIENTO DE
FISCALIZACIN
CAPTULO I: DEL INFORME DE FISCALIZACION Y SU CONTENIDO
CAPTULO II: DE LAS RECOMENDACIONES Y MEDIDAS PREVENTIVAS
TTULO VI
DE LAS ACCIONES POSTERIORES A LA FISCALIZACIN
TTULO VII
DE LAS CONSULTAS Y ASESORAMIENTO TCNICO
TTULO VIII
DE LAS DENUNCIAS
TTULO IX
DEL REGISTRO DE FISCALIZACIN
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS
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TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
DEL OBJETIVO Y MBITO DE APLICACIN
Artculo 1.- Objetivo
El presente reglamento tiene por objeto normar las acciones involucradas en la

fiscalizacin de las actividades mineras de la pequea minera y minera artesanal
en lo establecido en:
1.1. Normas de seguridad y salud ocupacional minera.

1.2. Normas de proteccin y conservacin del ambiente.
1.3. Otras obligaciones tcnicas y/o administrativas establecidas en las
disposiciones legales referidas a las actividades de exploracin, explotacin,
concentracin, beneficio, servicios auxiliares e instalaciones conexas, para el
aprovechamiento de los recursos minerales metlicos y no metlicos. Se
incluyen tambin las obligaciones referidas a la produccin mnima, certificado
de operacin minera (COM), declaracin anual consolida (DAC), declaracin de
estadstica mensual (ESTAMIN), entre otras obligaciones.
Artculo 2.- mbito de Aplicacin
El presente reglamento es de obligatorio cumplimiento para los fiscalizadores

mineros de la Gerencia Regional de Energa y Minas Moquegua GREM.M y son
aplicables a todas aquellas personas naturales y jurdicas que desarrollen
actividades de pequea minera y minera artesanal dentro del mbito del
departamento de Moquegua, aun cuando no cuenten con los ttulos habilitantes
y/o autorizaciones exigidas por el ordenamiento jurdico para tal efecto.
Asimismo, el presente reglamento ser aplicable a todas aquellas actividades
mineras de competencia de la GREM.M sobre las cuales el Gobierno Nacional,
transfiera progresivamente las respectivas funciones de supervisin, fiscalizacin y
sancin, en el marco del proceso de descentralizacin del Estado.
Artculo 3.- Autoridad Competente
El Gobierno Regional de Moquegua, a travs de la Gerencia Regional de Energa y

Minas (GREM.M), es la Autoridad Minera competente para la fiscalizacin, sancin
y dems facultades que les has sido transferidas en el marco del proceso de
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descentralizacin, de quienes ejercen actividad minera cumpliendo con las tres

condiciones previstas en el artculo 91 del Texto nico Ordenado del Texto nico
Ordenado de la Ley General de Minera, se encuentren o no acreditados como
pequeos productores mineros o productores mineros artesanales ante la Direccin
General Formalizacin Minera MINEM y aquellos calificados de PPM y PMA de la
minera no metlica segn el artculo 21 de la ley N 27651.
Artculo 4.- Principios Generales
Para el ejercicio de la funcin de fiscalizacin establecida en el presente

reglamento, se tomarn en consideracin los principios del derecho administrativo
establecidos en el artculo IV del ttulo preliminar de la Ley N 27444.
Artculo 5 .- De las Definiciones
Para efectos del presente Reglamento, resulta pertinente establecer las siguientes
definiciones:
Minera Informal: Actividad minera que es realizada usando equipo y maquinaria

que no corresponde a las caractersticas de la actividad minera que desarrolla
(Pequeo Productor Minero o Productor Minero Artesanal) o sin cumplir con las
exigencias de las normas de carcter administrativo, tcnico, social y
medioambiental que rigen dichas actividades, en zonas no prohibidas para la
actividad minera y por persona, natural o jurdica, o grupo de personas organizadas
para ejercer dicha actividad que hayan iniciado un proceso de formalizacin
conforme se establece en el Decreto Legislativo N 1105.
Minera Ilegal: Actividad minera ejercida por persona, natural o jurdica, o grupo
de personas organizadas para ejercer dicha actividad, usando equipo y maquinaria
que no corresponde a las caractersticas de la actividad minera que desarrolla
(Pequeo Productor Minero o Productor Minero Artesanal) o sin cumplir con las
exigencias de las normas de carcter administrativo(ttulo de concesin minera,
certificacin ambiental, autorizacin de inicio de operaciones), tcnico, social y
medioambiental que rigen dichas actividades, o que se realiza en zonas en las que
est prohibido su ejercicio.
Sin perjuicio de lo anterior, toda actividad minera ejercida en zonas en las que est
prohibido el ejercicio de actividad minera, se considera ilegal.
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Exploracin: Tiene por objeto definir y delimitar las reservas disponibles en un

yacimiento minero a efectos de determinar sus caractersticas, as como comprobar
si es susceptible de aprovecharse econmicamente.
Explotacin: Actividad destinada a extraer los minerales metlicos y no metlicos.
Beneficio: Conjunto de actividades que incluye procesos fsicos, qumicos o fsico-

qumicos destinados a concretar, purificar, fundir o refinar los minerales metlicos.
Cierre de mina: Conjunto de actividades que deben implementarse cuando se

produzca el cierre de las actividades mineras, con el fin de que el rea donde est
ubicada no constituya un posible pasivo o un peligro posterior de contaminacin
del ambiente, o dao a la salud o a la vida de las poblaciones vecinas.
Equipos Bsicos: Elementos utilizados en la actividad minera artesanal como

lampas, picos, combas, barretas, cinceles, carretillas, carros mineros, zarandas,
quimbaletes, tolvas, perforadoras elctricas de hasta cuatro pulgadas de dimetro
y de hasta 25 HP, y dems elementos y equipos similares, para la extraccin y
beneficio de sustancias polimetlicas, segn corresponda, dentro del lmite de
capacidad establecido el artculo 91 del TUO de la Ley General de Minera.
Mtodos Manuales: Son aquellas utilizadas en la actividad minera artesanal que

involucran la fuerza fsica, habilidad manual y destreza personal para la extraccin
y escogido de minerales, as como para la recuperacin de metales con mtodos
sencillos de beneficio tales como gravimetra, amalgamacin, cianuracin, y otros
en pequea escala dentro de lo establecido en el artculo 91 del TUO de la Ley
General de Minera.
Maquinarias: Las maquinarias destinadas a la pequea minera son: i) cargadores

frontales, ii) excavadores; iii) compresoras; iv) perforadora neumtica; v) tractores,
vi) chancadoras, vii) motobombas; viii) carros mineros, ix) volquetes.
Libro de proteccin y conservacin del ambiente: Libro debidamente legalizado y

custodiado por el titular de la concesin minera, en el que se registran las
observaciones y recomendaciones que resultan de las fiscalizaciones realizadas por
personal autorizado de la empresa minera y de las acciones de fiscalizacin
ejecutadas por los fiscalizadores de la GREM.M en materia de proteccin y
conservacin del medio ambiente.
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Libro de seguridad y salud ocupacional: Libro debidamente legalizado y

custodiado por el titular de la concesin minera, en el que se registran las
observaciones y recomendaciones que resultan de las fiscalizaciones realizadas por
personal autorizado de la empresa minera y de las acciones de fiscalizacin
ejecutadas por los fiscalizadores de la GREM.M en materia de seguridad y salud
ocupacional.
Productor Minero Artesanal - PMA: Toda persona natural o jurdica, o grupo de

personas organizadas que se encuentren o no acreditados ante la Direccin General
de Formalizacin Minera, y que cuenten con las siguientes caractersticas:
a. Es aquel que en forma personal o como conjunto de personas naturales o

personas jurdicas conformadas por personas naturales, o cooperativas
mineras o centrales de cooperativas mineras se dedican habitualmente y
como medio de sustento, a la explotacin y/o beneficio directo de minerales,
realizando sus actividades con mtodos manuales y/o equipos bsicos.
b.- Posean, por cualquier ttulo, hasta 1,000 hectreas (ha), entre denuncios,
petitorios y concesiones mineras; o hayan suscrito acuerdos o contratos con
los titulares mineros segn lo establezca el reglamento de la ley.
c.- Posean, por cualquier ttulo, una capacidad instalada de produccin y/o
beneficio no mayor de veinticinco (25) toneladas mtricas por da. En el caso
de los productores de minerales no metlicos y de materiales de construccin,
el lmite mximo de la capacidad instalada de produccin y/o beneficio ser de
hasta cien (100) toneladas mtricas por da.
Posean, por cualquier ttulo, una capacidad instalada de produccin y/o

beneficio no mayor de 25 TM/DIA. En el caso de minerales no metlicos y de
materiales de construccin, el lmite mximo de capacidad instalada de
produccin y/o beneficio ser de hasta 100 TM/DIA. En el caso de los
yacimientos metlicos tipo placer, el lmite mximo de capacidad instalada de
produccin y/o beneficio ser de 200 M3/DIA.
Pequeo Productor Minero PPM: Toda persona natural o jurdica, o grupo de

personas organizadas que se encuentren o no acreditados ante la Direccin General
de Formalizacin Minera, y que cuenten con las siguientes caractersticas:
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a.- Aquellos que en forma personal o como conjunto de personas naturales, o

personas jurdicas conformadas por personas naturales o cooperativas
mineras o centrales de cooperativas mineras se dedican habitualmente a la
explotacin y/o beneficio directo de minerales.
b.- Poseen cualquier ttulo de hasta 2.000 hectreas (ha) entre denuncios,
petitorios y concesiones mineras.
c.- Posean, por cualquier ttulo, una capacidad instalada de produccin y/o
beneficio no mayor de trescientas cincuenta (350) toneladas mtricas (Tm) por
da. En el caso de los productores de minerales no metlicos y materiales de
construccin, el lmite mximo de la capacidad instalada de produccin y/ o
beneficio ser de hasta un mil doscientas (1,200) toneladas mtricas por da.
En el caso de los yacimientos metlicos tipo placer, el lmite mximo de la
capacidad instalada de produccin y/o beneficio, ser de tres mil (3,000)
metros cbicos (m3) por da.
Poseen, por cualquier ttulo, una capacidad instalada de produccin y/o

beneficio no mayor a 350 toneladas mtricas (TM) por da. En el caso de los
productores de minerales no metlicos y materiales de construccin, el lmite
mximo de capacidad instalada es de hasta 1.200 toneladas mtricas (TM)
diarias; finalmente, en yacimientos metlicos tipo placer, el lmite mximo de
capacidad instalada es de 3.000 metros cbicos (m3) diarios.
Plan Anual de Fiscalizacin de las Obligaciones de Seguridad y Salud

Ocupacional y Otras medidas complementarias en Minera: Documento que
contiene la cantidad de administrados, cronograma de ejecucin de fiscalizaciones,
nmero de das, las acciones a realizarse, los medios de verificacin y el
presupuesto.
Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental PLANEFA: Documento

que contiene el universo de administrados, el Plan de Evaluacin Ambiental y Plan
de Supervisin Ambiental, y presupuesto.
Acta: Documento en el consta el inicio, desarrollo y culminacin de las acciones de

fiscalizacin, suscrito por el o los fiscalizadores designados por la GREM.M., por el
administrado (titular minero o gerente de la unidad de operacin) y representante
de los trabajadores ante el Comit de Seguridad si lo hubiera; en sta se registrarn
la relacin de los lugares y reas de trabajo, los hallazgos, actos y condiciones sub-
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estndares identificados durante la fiscalizacin; as como las actividades realizadas

materia de fiscalizacin. El Acta se adjuntar al informe de Fiscalizacin.
GREM.M.- Gerencia Regional de Energa y Minas Moquegua.
Administrado: Es la persona natural o jurdica sujeta al cumplimiento de

obligaciones administrativas, tcnicas, sociales y medioambientales fiscalizadas a
cargo de la GREM.M.
Fiscalizadores: Profesionales designados por la Gerencia Regional de Energa y

Minas Moquegua, que en su representacin ejercen la funcin de fiscalizacin, de
conformidad con lo establecido en la normativa vigente.
Hallazgo: Hecho relacionado al presunto incumplimiento de obligaciones mineras y

ambientales fiscalizables o a hechos ilcitos que ameritan la adopcin de una
medida preventiva o un mandato de carcter particular.
Informe de Fiscalizacin: Documento que deben presentar el(os) fiscalizador(es),

que contiene el anlisis de las acciones de fiscalizacin, incluyendo la clasificacin y
valoracin de los hallazgos verificados y los medios probatorios que sustentan dicho
anlisis. Dicho Informe debe contener el acta suscrita en la fiscalizacin, fotografas
y/o filmaciones; ste deber ser presentado dentro de los (15) das tiles de
realizada la fiscalizacin.
Recomendacin: Disposicin mediante la cual se brinda al administrado la

posibilidad de subsanar un hallazgo ilcito de menor trascendencia dentro del plazo
establecido por la autoridad competente.
Medida preventiva: Medida administrativa a travs de la cual se ordena la

ejecucin de una disposicin aplicable a un administrado en particular sea de
hacer o no hacer cuando se evidencia un peligro inminente o alto riesgo de la
generacin de dao grave al ambiente, los recursos naturales, la salud de las
personas, as como tambin para mitigar las causas que generan la degradacin o
el dao ambiental.
Supervisin: Acciones de seguimiento y verificacin con el propsito de asegurar el

cumplimiento de las recomendaciones dejadas en las fiscalizaciones.
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TTULO II
DE LA FISCALIZACIN DE LAS ACTIVIDADES MINERAS
CAPITULO I
DE LA FUNCIN FISCALIZADORA
Artculo 6.- Propsito de la funcin fiscalizadora
La fiscalizacin de las actividades mineras tiene los siguientes propsitos

fundamentales:
a) Verificar el cumplimiento de las obligaciones establecidos en la normatividad, en

actividades en materia de minera, ambiental, y de seguridad y salud ocupacional.
b) Identificar y prevenir las exposiciones a lesiones personales y enfermedades

ocupacionales, daos al equipo, la propiedad y al ambiente, as como determinar la
existencia de un peligro eminente.
c) Verificar el cumplimiento de las especificaciones tcnicas de los planes de minado

y/o actividad de beneficio.
d) Verificar la utilizacin de equipos y maquinarias que correspondan a las

caractersticas de PPM y PMA.
e) Perseguir el cumplimiento de las normas ambientales y las obligaciones establecidas

en los Instrumentos de Gestin Ambiental, entre otros, aprobados, o los mandatos
que se emita en la fiscalizacin con la finalidad de proteger el medio ambiente.
f) Prevenir la produccin de daos al ambiente o en su defecto, buscar su efectiva

remediacin. A travs de la imposicin de sanciones se pretende disuadir al infractor
de volver a incurrir en la misma conducta, y a su vez persuadir al infractor de volver
a incurrir en la misma conducta, as como al resto de administrados de incurrir en
una conducta similar.
g) Identificar y sancionar a toda persona natural o jurdica que realice actividades

mineras de exploracin, explotacin, beneficio, comercializacin, transporte u otros
actos similares, de los recursos minerales metlicos y no metlicos en condiciones
en forma ilegal.
h) Verificar el cumplimiento de las obligaciones de los sujetos de formalizacin minera

mediante Decreto Legislativo N 1105 y dems normas reglamentarias y
complementarias.
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Artculo 7.- Funciones de los Fiscalizadores.
Los fiscalizadores tendrn de acuerdo al marco normativo vigente, las siguientes

funciones:
a) Fiscalizar a quienes ejercen actividad minera, se encuentren o no acreditados como

pequeos productores mineros o productores mineros artesanales; respecto al
cumplimiento de las normas seguridad y salud ocupacional, de proteccin y
conservacin del ambiente y cualquier otra obligacin relacionada con la actividad
minera.
b) Ingresar en cualquier momento a cualquier derecho minero o lugar donde se lleven

actividades mineras segn competencias de la GREM.M, sin perjuicio de las normas
internas de seguridad y proteccin interna, realizado in situ con el personal
responsable de la actividad minera.
c) Tomar muestras, efectuar pruebas, analizar caractersticas de los equipos, revisar

las instalaciones, y en general, llevar cualquier diligencia que conlleve al
cumplimiento del objeto de la accin de fiscalizacin.
d) Tomar y registrar declaraciones de las personas que puedan brindar informacin

relevante sobre la fiscalizacin que se lleva acabo.
e) Investigar los accidentes mortales y casos de emergencia
f) Ordenar la paralizacin temporal de actividades en cualquier rea de trabajo de la

unidad minera, cuando existan indicios de peligro inminente, con la finalidad de
proteger la vida y salud de los trabajadores, equipos, maquinarias y ambiente de
trabajo, y la reanudacin de las actividades cuando considere que la situacin de
peligro ha sido remediada o solucionada.
g) Investigar y resolver las denuncias presentadas contra los titulares mineros en

materia ambiental y de Seguridad y Salud Ocupacional.
h) Solicitar en forma escrita a los titulares de estas actividades, todo tipo de

informacin y documentacin que sea til para dar cumplimiento al ejercicio de las
funciones de Fiscalizacin
i) Solicitar y requerir, cuando las circunstancias as lo demanden, el auxilio de la

fuerza pblica para ingresar a las reas, instalaciones y establecimientos que se
encuentran bajo la potestad de fiscalizacin de la GREM.M y para el cumplimiento
de las resoluciones y sanciones emitidas por esta Gerencia Regional en el ejercicio
de su potestad sancionadora.
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j) Recomendar medidas de seguridad y salud ocupacional y medio ambiente,

sealando plazos perentorios e indicando el nombre de responsable para su
cumplimiento, las que se dejar constancia en el Acta de Fiscalizacin, en el Libro
de Seguridad y salud Ocupacional o en Libro de Proteccin y Conservacin del
Ambiente, segn corresponda; y posteriormente efectuar el seguimiento y control de
su cumplimiento.
k) Determinar el incumplimiento de las normas seguridad y salud ocupacional, de

proteccin y conservacin del ambiente y cualquier otra obligacin relacionada con
la actividad minera.
l) Otras que se seale en disposiciones sobre la materia.
Artculo 8.- Facilidades para la Fiscalizacin
Ninguna persona puede impedir al fiscalizador designado por la GREM.M el desempeo

de sus labores, ocultar informacin o dar declaraciones falsas, destruir o rehusarse a
entregar o a enviar cualquier documento o informacin relacionado a la fiscalizacin.
Artculo 9.- Apoyo de la Fuerza Pblica
Para el cumplimiento de las labores de fiscalizacin, los fiscalizadores designados por

la GREM.M pueden solicitar directamente el auxilio de la fuerza pblica.
Artculo 10.- De los Accidentes mortales y Situaciones de Emergencia
10.1 Los accidentes mortales y situaciones de emergencia de seguridad y salud

ocupacional, de naturaleza ambiental u otras, deben ser comunicados por el
titular minero a la GREM.M, dentro de las veinticuatro (24) horas de ocurridos,
mediante el ANEXO N 7 del D.S. N 055-2010-EM, para el caso de accidentes
mortales.
10.2 En estos casos el Gerente Regional de la GREM.M, dispondr inmediatamente

despus de recibido el aviso de ocurrencia del accidente(s) mortal(es) y
situaciones de emergencia, la fiscalizacin e investigacin de aquel a cargo de uno
o ms profesionales de la GREM.M; sin perjuicio de las medidas inmediatas que
deber tomar el titular del derecho o de la actividad minera, quien debe presentar
un informe detallado de investigacin en el formato del ANEXO N 7-A del D.S. N
055-2010-EM, para el caso de accidentes mortales, a los diez (10) das calendario
de ocurrido el suceso a la autoridad minera; para el caso del fiscalizador
designado presentar el informe correspondiente a los diez (10) das tiles
siguientes a la fecha en que fue realizada la inspeccin.
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CAPTULO II
DE LOS FISCALIZADORES
Artculo 11.- Perfil y Requisitos del Fiscalizador

Las actividades de fiscalizacin son ejercidas por los fiscalizadores, que son los
profesionales pertenecientes a la Sub Gerencia de Minera de la GREM.M.
Slo pueden asumir el cargo de fiscalizador los profesionales de la GREM.M que se

encuentren debidamente colegiados en su respectivo Colegio Profesional. Asimismo, los
fiscalizadores deben acreditar comprobada experiencia profesional para el ejercicio del
cargo.
Artculo 12.- Facultades y atribuciones de los fiscalizadores

Para el adecuado cumplimiento de sus labores de fiscalizacin, los fiscalizadores de la
GREM.M pueden ejercer las siguientes facultades y atribuciones:
a) Ingresar en cualquier hora y da del ao, con o sin previo aviso a sus titulares, a las
instalaciones donde se realicen actividades mineras dentro del estrato de PPM y PMA
del departamento de Moquegua, siempre que ello sea necesario para el cumplimiento
de su labor.
b) Ingresar en cualquier hora y da del ao, con o sin previo aviso, a las instalaciones
donde se estuvieran realizando de manera ilegal cualquier actividad minera dentro
del estrato de PPM y PMA, para fiscalizarlas. De ser necesario, solicitar el auxilio de
la fuerza pblica.
c) Exigir a administrados fiscalizados la presentacin de los documentos e
instrumentos que consideren necesarios durante el desarrollo de la accin de
fiscalizacin.
d) Requerir en cualquier momento y por escrito a los administrados cualquier tipo de
informacin y documentacin vinculada con sus actividades y operaciones.
e) Analizar y revisar la calidad de las instalaciones, maquinarias y equipos que utilizan
los administrados para el desarrollo de sus actividades y operaciones.
f) Efectuar los exmenes y mediciones, tomar las muestras representativas que
consideren necesarios durante el desarrollo de sus labores de fiscalizacin.
g) Recabar todas las pruebas que consideren convenientes durante el desarrollo de sus
labores de fiscalizacin, tales como declaraciones, informes, fotografas, filmaciones,
grabaciones, fotocopias, planos y otros elementos probatorios.
h) Requerir la presencia de los o de cualquiera de sus representantes o trabajadores
durante el desarrollo de la fiscalizacin y tomar nota de sus declaraciones.
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i) Solicitar por medio del Gerente de la GREM.M, el auxilio de la fuerza pblica para el
desarrollo de las actuaciones de fiscalizacin que as lo ameriten.
j) Supervisar los niveles de cumplimiento de las normas y obligaciones tcnico-
operativas, ambientales y legales especficas por parte de los administrados.
k) Efectuar recomendaciones y sugerencias a los administrados, en forma escrita, para
el mejor desarrollo de sus actividades y operaciones y el cumplimiento adecuado de
las normas tcnicas, ambientales y legales especficas, brindando plazos perentorios
para tal efecto.
l) Identificar el incumplimiento de las normas tcnicas, ambientales y legales por parte
de los administrados, determinando la magnitud de los daos potenciales o reales
que tal incumplimiento podra ocasionar al ambiente, la salud de las personas, la
seguridad de los trabajadores y otros.
m) Elaborar y remitir al Gerente de la GREM.M informes detallados con los resultados
de las acciones de fiscalizacin, expresando las conclusiones y recomendaciones
pertinentes para cada caso, en el plazo mximo de 15 das hbiles, bajo
responsabilidad.
n) Proponer al Gerente de la GREM.M, a travs de los respectivos informes, medidas
preventivas, sanciones y otras acciones legales que considere pertinente imponer o
impulsar contra los titulares mineros y/o administrados que no cumplan con las
normas tcnicas, ambientales y legales especficas.
La presente enumeracin de facultades y atribuciones de los fiscalizadores de la

GREM.M es de modo indicativo pero no limitativo; estando los funcionarios
autorizados, dentro del marco de la Constitucin, la ley y el respeto de los derechos
humanos, a realizar cualquier otra accin lcita destinada a lograr la finalidad de la
labor de fiscalizacin de la GREM.M, debiendo rendir cuenta inmediata de dichas
acciones al responsable de la Gerencia Regional, bajo responsabilidad.
Son obligaciones de los Fiscalizadores de la GREM.M:
Artculo 13.- Obligaciones de los fiscalizadores

a) Prepararse adecuadamente para el desarrollo de las fiscalizaciones y dems
diligencias a su cargo, informndose y documentndose suficientemente para tal
efecto y, disponiendo los equipos e instrumentos necesarios para el desarrollo de
su labor.
b) Guardar absoluta reserva, discrecin y confidencialidad con relacin a la
informacin obtenida como consecuencia de las acciones fiscalizadoras, mientras
se desarrolle un procedimiento de fiscalizacin o un procedimiento sancionador.
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c) Guardar absoluta reserva y confidencialidad con relacin a las fiscalizaciones

inopinadas o sorpresivas que programe la GREM.M, bajo apercibimiento de
inicirsele el procedimiento disciplinario respectivo.
d) Identificarse y mostrar su credencial de fiscalizador al momento de ingresar a las
instalaciones donde vienen desarrollando las actividades mineras por parte de los
administrados.
e) Actuar con diligencia, objetividad, imparcialidad y neutralidad durante el
desarrollo de las acciones de fiscalizacin y la elaboracin de sus informes.
f) Desenvolverse en todo momento con la ms absoluta honestidad y probidad
durante el ejercicio de su cargo.
g) No celebrar ningn tipo de contrato comercial, civil o laboral directo o indirecto con
ninguna de las personas naturales o jurdicas que se encuentren bajo potestad de
fiscalizacin de la GREM.M, bajo responsabilidad.
o) Elaborar un informe al trmino de sus acciones de fiscalizacin y elevarlo al Gerente
de la GREM.M para su conocimiento, adjuntando todos los elementos probatorios
del caso, en el plazo mximo de 15 das hbiles, bajo responsabilidad.
Artculo 14.- Acreditacin y designacin de los fiscalizadores

Los fiscalizadores son acreditados para el ejercicio de su cargo por medio de una
Resolucin Gerencial emitida por el mximo responsable de la GREM.M. Asimismo,
reciben una credencial que los acredita como tales ante los administrados.
El Gerente de la GREM.M designar en cada caso a uno o ms fiscalizadores para

efectuar la fiscalizacin de un administrado, quienes asumirn esta responsabilidad
desde el inicio hasta el fin del respectivo procedimiento, salvo que sean removidos por
cualquiera de las causales sealadas en el artculo 14 del presente reglamento.
Artculo 15.- Incompatibilidades para el ejercicio de la labor de fiscalizador

No pueden ejercer la fiscalizacin sobre un administrado aquellos fiscalizadores que,
con una anterioridad de dos (2) aos contados a partir de su contratacin por la
GREM.M, hubieran celebrado cualquier otro tipo de contrato comercial, civil o laboral
directo o indirecto con el administrado en cuestin. Asimismo, no pueden asumir la
fiscalizacin de un administrado aquellos fiscalizadores que guarden parentesco hasta
el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad con el propio administrado,
sus accionistas o con cualquiera de sus representantes o trabajadores, o que posean a
su nombre acciones o participaciones de la empresa respectiva.
El fiscalizador que conozca cualquiera de stas situaciones est obligado a inhibirse de

asumir el cargo e informrselo al Gerente de la GREM.M para que nombre a un
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reemplazo, bajo apercibimiento de inicirsele un procedimiento administrativo

disciplinario.
Artculo 16 Causales de prdida del cargo de fiscalizador

Son causales que generan la prdida automtica de la condicin de fiscalizador:
a) La caducidad de la Resolucin Gerencial por medio del cual fue designado como
tal, o su revocacin por parte del Gerente de la GREM.M.
b) La finalizacin de su relacin laboral con la GREM.M.
c) La celebracin de cualquier contrato comercial, civil o laboral directo o indirecto
con cualquiera de las personas naturales y jurdicas que se encuentren bajo
potestad de fiscalizacin de la GREM.M.
La prdida de la condicin de fiscalizador generar la invalidez automtica de todas sus

acciones realizadas, a partir de la fecha en que perdi tal condicin.
Artculo 17.- Responsabilidades de los Fiscalizadores

Los fiscalizadores que acten de manera indebida durante el ejercicio de su cargo o sin
la diligencia que su labor requiere, son susceptibles de asumir las responsabilidades
administrativas y penales que se deriven de su conducta funcional. En tal sentido,
pueden ser sujetos de un procedimiento administrativo disciplinario, por parte de la
GREM.M, asimismo ser denunciados ante el Ministerio Pblico en caso de existir
indicios de su participacin en hechos delictivos.
Artculo 18.- Fiscalizacin Ordinaria
Es aquella accin de fiscalizacin que se realiza de acuerdo a lo programado y

aprobado en el Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (PLANEFA) y el
Plan Anual de Fiscalizacin de las Obligaciones de Seguridad y Salud Ocupacional y
Otras medidas complementarias en Minera, que comprende la verificacin del
cumplimiento de las obligaciones ambientales y seguridad y salud ocupacional.
Artculo 19.- Fiscalizacin Extraordinaria
Son las acciones de fiscalizacin no programadas, orientadas a la verificacin de las

obligaciones mineras, ambientales y de seguridad y salud ocupacional especfica,
debido a las circunstancias tales como:
a. Actividades mineras formales, informales e ilegales.
b. Accidentes: incendios, explosiones, derrames, derrumbes, etc.
c. Denuncias.
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d. Verificacin del cumplimiento de los instrumentos de gestin ambiental y planes

de minado cuya fiscalizacin no haya sido objeto de programacin anual o que
requieren de mayor seguimiento en funcin de los resultados de fiscalizaciones
ordinarias.
e. Verificacin y control del cumplimiento de las recomendaciones realizadas de las

fiscalizaciones ordinarias.
f. Solicitudes de intervencin formuladas por organismos pblicos.
El presente listado es enunciativo y no taxativo.
CAPTULO II
DE LA PARTICIPACIN Y DESARROLLO DE LA FISCALIZACIN
Artculo 20.- Participacin de especialistas particulares

Cuando la complejidad de la fiscalizacin as lo requiera, pueden participar
profesionales y tcnicos independientes debidamente colegiados y con experiencia en la
materia, quienes sern convocados por la GREM.M en calidad de especialistas y/o
peritos.
Artculo 21.- Participacin de los administrados

Los administrados, sus representantes y sus trabajadores estn obligados a recibir y
permitir el acceso de los fiscalizadores a sus respectivas instalaciones y acceso a
documentos, brindndoles todas las facilidades que stos funcionarios requieran para
el desempeo de su labor, bajo apercibimiento de incurrir en una infraccin
administrativa por su sola renuencia y de ser sometidos a un procedimiento
administrativo sancionador por parte de la GREM.M, pudiendo ser denunciados ante el
Ministerio Pblico por el delito de resistencia a la autoridad, de ser el caso. Asimismo,
pueden acompaar a los fiscalizadores durante el desarrollo de toda la fiscalizacin, en
cuyo caso estn obligados a absolver las interrogantes que aquellos tuvieran.
El fiscalizador deja constancia en la respectiva acta de fiscalizacin de todo lo

manifestado por los administrados, sus representantes y sus trabajadores, incluyendo
las quejas o reclamos que stos tuvieran en caso de no encontrarse conforme con
alguna actuacin realizada durante fiscalizacin.
Artculo 22.- Desarrollo de las fiscalizaciones

Las fiscalizaciones se desarrollarn conforme a las siguientes pautas:
1. Identificacin del fiscalizador, presentacin de la respectiva credencial e informar al

fiscalizado los objetivos de la fiscalizacin.
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2. Presentacin del administrado fiscalizado o cualquiera de sus representantes,

quienes debern identificarse y podrn acompaar al fiscalizador durante el
desarrollo de toda la fiscalizacin.
3. Apertura del Acta.
4. Verificar en forma sistemtica y objetiva del cumplimiento de las Obligaciones
Ambientales y de Seguridad y Salud Ocupacional, as como las recomendaciones de
la ltima fiscalizacin realizada sea sta ordinaria o extraordinaria, requerimientos
de la autoridad minera, etc.,
5. Verificar los parmetros de diseo establecidos en los estudios tcnicos de
operacin minera.
6. Revisin y anlisis de documentos e instrumentos necesarios para cumplir con el

objeto de la fiscalizacin.
7. Revisin y evaluacin de las instalaciones, maquinaria, equipos y/o planta de

beneficio.
8. Toma de muestras y mediciones necesarias para cumplir con el objeto de la

fiscalizacin.
9. Entrevistas y toma de manifestaciones del administrado, de sus representantes y

de sus trabajadores.
10. Recojo de todos los documentos y elementos probatorios que el fiscalizador (es)
consideren necesarios para cumplir con el objeto de la fiscalizacin.
11. Anotacin en el Libro de Proteccin y Conservacin del Ambiente los principales

hallazgos y recomendaciones, producto de la fiscalizacin realizada, as como los
responsables correspondientes para su implementacin.
12. Anotacin en el libro de seguridad todas las recomendaciones, que en la unidad

minera deben cumplirse precisndose a los responsables, las que sern suscritas
por el administrado y/o su representante, el jefe del programa de seguridad y el
representante de los trabajadores.
13. Reunin de Cierre de la Fiscalizacin.
14. Suscripcin del cierre de acta de fiscalizacin por parte del fiscalizador (es), del
administrado o de sus representantes de las autoridades pblicas y especialistas
que hayan participado de la fiscalizacin.
15. Entrega de una copia del acta al administrado fiscalizado.
pg. 17
El desarrollo de las pautas descritas en el presente artculo y de todas aquellas

incidencias ocurridas durante el desarrollo de la fiscalizacin, sern recogidas en la
respectiva acta de fiscalizacin. La negativa de los administrados o sus representantes
a suscribir el cierre del acta no afectar su validez y presuncin de veracidad.
Artculo 23.- Reprogramacin de la Fiscalizacin

Todas las fiscalizaciones deben realizarse conforme a las fechas o plazos sealados
para las mismas, bajo responsabilidad de los fiscalizadores designados. No obstante, en
el caso de que la ejecucin de una fiscalizacin no sea posible en la fecha o plazo
previsto por razones de fuerza mayor, sta ser reprogramada por el Gerente de la
GREM.M para ser ejecutada dentro de un plazo no mayor de das (10) das hbiles
siguientes.
Artculo 24.- Acta de Fiscalizacin

El acta de Fiscalizacin es un formato elaborado y aprobado por la GREM.M, en el que
se registrarn todas las actuaciones realizadas por los fiscalizadores, as como los
hallazgos y las incidencias ocurridas durante el desarrollo de las fiscalizaciones,
cualquiera que sea su modalidad.
En el acta debe constar:
1. Fecha y Hora del inicio de la fiscalizacin.
2. La identificacin de los fiscalizados (mineros formales, informales o ilegales).
3. Ubicacin del lugar de la fiscalizacin, con mencin del distrito, provincia y

departamento, georeferenciados en coordenadas Universal Transversel Mercator
UTM en el sistema DATUM WGS84.
4. Tipo de actividad.
5. Toma de muestras de ser necesario, indicando la georeferenciacin en coordenadas

Universal Transverse Mercator UTM sistema DATUM WGS84.
6. Especificar los equipos y maquinarias utilizados para las actividades mineras.
7. Determinar y precisar el grado de cumplimiento o incumplimiento las normas

mineras, ambientales y de seguridad y salud ocupacional de los fiscalizados.
8. Registrar, anotar hallazgos, observaciones y recomendaciones, como resultado de la

fiscalizacin.
9. Observaciones del administrado fiscalizado.
pg. 18
10. Firma de los representantes de los administrados fiscalizados, de los fiscalizadores

y de los que participan en la diligencia.
El acta se adjuntar al respectivo informe fiscalizacin.
Artculo 25.- Del apoyo pblico

El Ministerio Pblico, la Polica Nacional del Per, debern colaborar con la GREM.M
para asegurar el cumplimiento del presente reglamento en caso de ser requeridos.
CAPTULO VI
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS ADMINISTRADOS
Artculo 26.- Derechos de los administrados

Son derechos de los administrados en el marco del procedimiento de la fiscalizacin a
cargo de la GREM.M:
a) Participar durante el desarrollo de la fiscalizacin, con la presencia de los
asesores que considere conveniente.
b) Presentar solicitudes de consulta y asesoramiento tcnico ante la GREM.M, y
recibir respuesta conforme a lo dispuesto en el presente reglamento.
c) Efectuar observaciones al contenido del acta de fiscalizacin al trmino de la
diligencia.
d) Recibir con cargo, una copia del acta de fiscalizacin al trmino de la diligencia.
e) Ser notificados sobre los resultados y conclusiones del procedimiento de
fiscalizacin.
f) Los dems contemplados en el presente reglamento.
Artculo 27.- Obligaciones de los administrados

Son obligaciones de los administrados en el marco del procedimiento de fiscalizacin a
cargo de la GREM.M:
a) Facilitar el acceso a sus instalaciones donde se realiza la actividad minera a los
fiscalizadores de la GREM.M para el desarrollo de la fiscalizacin.
b) Identificarse ante la autoridad minera durante el procedimiento de fiscalizacin.
c) Proporcionar o entregar informacin requerida por los fiscalizadores de la
GREM.M conforme a lo descrito en el presente reglamento y en el plazo
establecido por ste.
d) Informar por escrito a la GREM.M cuando se produzca todo tipo de accidentes,
emergencias o paralizaciones de sus actividades dentro de un plazo mximo de
veinticuatro (24) horas de producido el hecho.
pg. 19
e) Acatar y cumplir dentro del plazo establecido, las recomendaciones y medidas

preventivas dispuestas por la GREM.M.
f) Informar a la GREM.M dentro del plazo de cinco (5) das posteriores al trmino
de la implementacin de las recomendaciones brindadas.
g) Suscribir el Acta de Fiscalizacin, realizada por el titular de la actividad minera
o del encargado designado.
h) Las dems contempladas en el presente reglamento.
El incumplimiento de las obligaciones sealadas en este artculo amerita el inicio del

respectivo procedimiento sancionador por parte de la GREM.M contra el o los
infractores. Asimismo, de ser el caso, los infractores sern denunciados por el delito de
resistencia a la autoridad tipificado en el Cdigo Penal vigente.
TTULO III
DEL PLAN ANUAL DE FISCALIZACIN DE LAS OBLIGACIONES DE SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL Y OTRAS MEDIDAS COMPLEMENTARIAS EN MINERA; Y
DEL PLAN ANUAL DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN AMBIENTAL
Artculo 28.- Plan Anual de Fiscalizacin de las Obligaciones de Seguridad y

Salud Ocupacional y Otras Medidas Complementarias en Minera
Para un adecuado ejercicio de su potestad de fiscalizacin, la GREM.M elaborar y
aprobar un Plan Anual de Fiscalizacin de las Obligaciones de Seguridad y Salud
Ocupacional y Otras Medidas Complementarias en Minera; la elaboracin del mismo,
se encontrar a cargo del rea de Fiscalizacin Minera, Sub Gerencia de Minera y,
contendr como mnimo:
a) El nmero de fiscalizaciones ordinarias programadas para el respectivo ao.
b) Los fiscalizadores que asumirn su realizacin.
c) Cronograma de ejecucin.
d) Las acciones a realizarse para la ejecucin.
e) Los criterios, metas, indicadores y medios de verificacin que orientarn la
ejecucin de todas las fiscalizaciones.
f) Los recursos previstos para la ejecucin del Plan.
Artculo 29.- Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - PLANEFA

El rea de Fiscalizacin Minera de la Sub Gerencia de Minera de la GREM.M deber
elaborar el Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - PLANEFA y
presentarlo al Gerente de la GREM.M hasta el 10 de noviembre de cada ao.
pg. 20
Artculo 30.- Aprobacin del Plan Anual de Fiscalizacin de las Obligaciones de

Seguridad y Salud Ocupacional y Otras Medidas Complementarias en Minera
El Plan Anual de Fiscalizacin de las Obligaciones de Seguridad y Salud Ocupacional y
Otras Medidas Complementarias en Minera, para un determinado ao ser aprobado
por el Gerente Regional de la GREM.M dentro de los quince (15) primeros das de cada
ao.
El Plan Anual de Fiscalizacin de las Obligaciones de Seguridad y Salud Ocupacional y

Otras Medidas Complementarias en Minera, ser publicado en el portal web de la
Gerencia Regional de Energa y Minas Moquegua, para conocimiento pblico.
Artculo 31.- Aprobacin del Plan Anual de Fiscalizacin Ambiental - PLANEFA

El Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - PLANEFA ser aprobado por el
Gobierno Regional Moquegua mediante Resolucin Ejecutiva Regional, dentro de los
quince (15) primeros das del mes de diciembre de cada ao.
TTULO IV
DE LOS REQUERIMIENTOS A LOS ADMINISTRADOS
Artculo 32.- Requerimiento de Informacin

El requerimiento de informacin es un mecanismo por el cual la GREM.M puede
obtener de los administrados cualquier documentacin que no obre en su poder, en el
marco de un procedimiento de fiscalizacin.
Puede aplicarse en atencin de cualquiera de las modalidades contempladas en el
artculo 19 del presente reglamento.
En este sentido, puede llevarse a cabo:
a) Antes del desarrollo de una fiscalizacin: En cuyo caso permitir a los
fiscalizadores contar con criterios o elementos de juicio para definir los
parmetros o estrategias a aplicarse durante la fiscalizacin; e incluso para
determinar si la ejecucin de dicha fiscalizacin es indispensable o no.
b) Despus del desarrollo de la fiscalizacin: En cuyo caso servir para obtener
informacin adicional a la recabada durante el desarrollo de la fiscalizacin, o
para evaluar con mayor precisin la informacin y documentacin obtenida
durante la misma.
Artculo 33.- Forma del Requerimiento

Los requerimientos de informacin son emitidos a iniciativa del Gerente de la GREM.M
o de cualquiera de los fiscalizadores, a travs de un oficio dirigido al administrado
pg. 21
debidamente motivado y suscrito por el Gerente, donde se indicar de manera precisa

la informacin y documentacin que se requiera del administrado, as como el medio
fsico o digital a travs del cual deber ser entregada.
Artculo 34.- Plazos para responder el requerimiento

Recibido el oficio, el administrado tiene un plazo mximo de cinco (5) das hbiles para
responder el requerimiento. Si la informacin solicitada es especialmente compleja o de
difcil obtencin por parte del administrado, ste informar de esta situacin por escrito
a la GREM.M, concedindole un plazo improrrogable de cinco (05) das hbiles
adicionales.
Los administrados y sus representantes estn obligados a entregar la informacin
requerida en la forma y plazos descritos, bajo apercibimiento de que este
incumplimiento sea tomado en cuenta como un antecedente o un agravante en el
marco de un eventual procedimiento administrativo sancionador.
Artculo 35.- Requerimiento Personal

El requerimiento personal es un mecanismo por el cual la GREM.M puede solicitar la
presencia de los administrados o cualquiera de sus representantes y trabajadores en el
marco de un procedimiento de fiscalizacin.
En este sentido, puede llevarse a cabo:

a) Durante el desarrollo de una fiscalizacin; conforme a lo establecido en el artculo
22 del presente reglamento.
b) Despus del desarrollo de una fiscalizacin, para evaluar con mayor precisin la
informacin adicional a la recabada durante su desarrollo, o para evaluar con
mayor precisin la informacin y documentacin obtenida durante la misma.
Artculo 36.- Forma del Requerimiento

Los requerimientos personales son emitidos a iniciativa del Gerente Regional de la
GREM.M o de cualquiera de los fiscalizadores, a travs de un oficio dirigido al
administrado debidamente motivado y suscrito por el Gerente Regional, donde se
indicar la identificacin de las personas cuya presencia se requiere, as como la fecha,
horario y el lugar donde deber presentarse. Tratndose de los requerimientos que se
efecten durante el desarrollo de una fiscalizacin, stos podrn efectuarse de manera
verbal.
En el caso de no conocerse la identidad de la persona, bastar con la indicacin del
cargo o responsabilidad que desempea en el desarrollo de las operaciones del
administrado.
pg. 22
Artculo 37.- Plazos para atender el requerimiento

Recibido el oficio, la persona requerida deber presentarse ante la GREM.M conforme a
lo indicado en el oficio respectivo. Si la presencia de la persona requerida no fuera
posible por situaciones especialmente complejas o razones de fuerza mayor, el
administrado informar de esta situacin por escrito a la GREM.M, la que le conceder
un plazo improrrogable de tres (03) das hbiles adicionales para presentarse.
Los administrados y sus representantes estn obligados a presentarse ante la GREM.M
en los plazos descritos, bajo apercibimiento de que este incumplimiento sea tomado en
cuenta como un antecedente o un agravante en el marco de un eventual procedimiento
administrativo sancionador.
TTULO V
DE LA EVALUACIN Y RESULTADO DEL PROCEDIMIENTO DE
FISCALIZACIN
CAPTULO I
DEL INFORME DE FISCALIZACION Y SU CONTENIDO
Artculo 38.- Presentacin del Informe

Los informes de fiscalizacin que corresponden al Plan Anual de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental - PLANEFA y al Plan Anual de Fiscalizacin de las Obligaciones
de Seguridad y Salud Ocupacional y Otras Medidas Complementarias en Minera, las
fiscalizaciones extraordinarias y denuncias, debern ser presentados ante el Gerente
Regional de la GREM.M, dentro de los quince (15) das hbiles de culminada
fiscalizacin, asimismo la Gerencia podr presentar observaciones al informe de
fiscalizacin hasta el quinto da hbil de recibido.
Los informes de fiscalizacin de investigacin de ocurrencia de un accidente mortal se

proceder de conformidad al inciso c) del artculo 151 del Reglamento de Seguridad y
Salud Ocupacional aprobado por Decreto Supremo N 055-2010-EM.
Artculo 39.- Informe de fiscalizacin

Es un documento oficial que debe ser elaborado por el fiscalizador responsable de un
determinado procedimiento fiscalizacin al trmino del mismo.
Este documento tiene carcter de presuncin de veracidad y constituye un elemento

probatorio de primer orden en el marco de un eventual procedimiento sancionador
contra el administrado. En tal sentido, la carga de la prueba contra su contenido corre
a cargo del administrado.
pg. 23
Artculo 40 Contenido del informe de fiscalizacin

Este informe deber contener como mnimo lo siguiente:
a. Los datos generales del fiscalizador responsable.
b. Los datos generales del administrado fiscalizado.
c. La base legal en la que se ampara el informe.
d. Antecedentes o razones que dieron origen al procedimiento de fiscalizacin y los
objetivos a lograr.
e. Las incidencias de la fiscalizacin llevadas a cabo conforme a lo descrito en el
artculo 22 del presente reglamento, con indicacin del personal, instalaciones
y equipos fiscalizados.
f. La totalidad de elementos probatorios, documentos y anexos que corroboren lo
expresado en el informe.
g. Los hallazgos, observaciones, recomendaciones y medidas complementarias
sugeridas por el fiscalizador a cargo.
h. Las conclusiones del fiscalizador a cargo.
i. La fecha de elaboracin del informe.
j. La firma y sello del fiscalizador responsable.
k. ANEXOS (Acta, plano topogrfico de ubicacin fiscalizada, croquis de ubicacin
de puntos de monitoreo, vistas fotogrficas, filmaciones, grabaciones, etc)
l. Otros aspectos que el fiscalizador a cargo considere relevantes.
Artculo 41.- Conclusiones y Recomendaciones del fiscalizador

El fiscalizador a cargo del respectivo procedimiento de fiscalizacin deber concluir su
informe pronuncindose por alguna de las siguientes opciones a ser tomadas en cuenta
por el Gerente de la GREM.M:
a. Recomendar el archivamiento definitivo del informe, en el caso de no haber

encontrado ninguna irregularidad o deficiencia por parte del administrado.
b. Sugerir la subsanacin de las observaciones realizadas y el cumplimiento de las
recomendaciones emitidas a partir de la fiscalizacin efectuada.
c. Recomendar la aplicacin de una o ms de las medidas preventivas descritas en
el artculo 46 del presente reglamento.
d. Recomendar el inicio del respectivo procedimiento sancionador.
La aplicacin de las acciones descritas en los incisos b), c) y d) del presente artculo
podr sugerirse en forma conjunta de ser el caso.
pg. 24
Artculo 42.- Evaluacin del Informe

El Gerente de la GREM.M evaluar el contenido, conclusiones y recomendaciones del
informe de fiscalizacin dentro de un plazo mximo de quince (15) das hbiles, tras lo
cual deber disponer, a travs de una resolucin gerencial debidamente motivada,
cualquiera de las siguientes medidas.
a. El archivamiento definitivo del informe.
b. La subsanacin de las observaciones y el cumplimiento de las recomendaciones
emitidas por el fiscalizador a cargo del plazo sealado.
c. La ejecucin de las medidas preventivas sugeridas por el fiscalizador a cargo,
dentro del plazo sealado.
d. El inicio del respectivo procedimiento sancionador contra el administrado.
De ser el caso, las acciones sealadas en los incisos b), c) y d) de este artculo podrn
disponerse en forma conjunta.
Artculo 43.-Notificacin de la Resolucin

La resolucin sealada en el artculo anterior ser notificada al domicilio legal del
administrado para su conocimiento y fines, dentro de un plazo mximo de cinco das
(05) das hbiles contados a partir de lo indicado en el artculo precedente. Asimismo,
de ser el caso, dicha resolucin ser igualmente notificada al(los) denunciante(s).
En el caso de que la GREM.M disponga la aplicacin de medidas preventivas se

proceder conforme a lo descrito en el artculo 48 y siguiente del presente reglamento.
En el caso de que se disponga el inicio de un procedimiento sancionador contra el
administrado se proceder conforme a lo establecido en el respectivo Reglamento del
Procedimiento Sancionador.
CAPTULO II
DE LAS RECOMENDACIONES Y MEDIDAS PREVENTIVAS
Artculo 44.- Recomendaciones

Son aquellas disposiciones dictadas por la GREM.M destinadas a lograr que los
administrados mejoren determinadas prcticas o actuaciones, en aspectos de carcter
tcnico, ambiental, normativo y de seguridad y salud ocupacional. Tienen como
finalidad prevenir o reducir la posibilidad de que ocurran riesgos, accidentes, daos o
impactos negativos de cualquier ndole durante el desarrollo de las actividades
mineras, bajo potestad de fiscalizacin de la GREM.M.
pg. 25
Artculo 45.- Medidas Preventivas

Son aquellos mandatos por medio de los cuales la GREM.M ordena a los administrados
efectuar o dejar de efectuar determinadas prcticas o actuaciones, en aspectos de
carcter tcnico, ambiental, normativo, administrativo y de seguridad y salud
ocupacional. Tienen como finalidad evitar que se produzcan o se sigan produciendo
riesgos, accidentes, daos o impactos negativos de cualquier ndole, durante el
desarrollo de las actividades mineras bajo fiscalizacin de la GREM.M, en ese sentido
no tienen carcter sancionador.
Artculo 46.- Tipos de medidas preventivas

Las medidas preventivas que puede disponer la GREM.M son las siguientes:
a. Paralizacin temporal de las actividades del administrado que pongan en riesgo la
vida, la salud y seguridad de las personas o el medio ambiente.
b. Clausura o cierre temporal, o parcial o total de las instalaciones del administrado,
en donde realice las actividades que pongan en riesgo la vida, la salud y la
seguridad de las personas o el medio ambiente.
c. Adopcin de medidas de reduccin y/o mitigacin de riesgos o daos generados
por el accionar del administrado.
d. Adopcin de medidas de restauracin o recuperacin de reas, bienes u objetos
afectados o alterados por su accionar.
e. Cualquier otra medida necesaria e idnea para lograr una proteccin eficaz de la
vida, la salud y la seguridad de las personas o del medio ambiente, siempre que se
encuentre en el marco del ordenamiento jurdico.
Artculo 47.- Cumplimiento de las medidas preventivas

Las medidas preventivas adquieren carcter vinculante desde el momento de su
aprobacin por parte del Gerente Regional de la GREM.M y deben ser cumplidas
obligatoriamente por el administrado dentro del plazo otorgado para tal efecto. De no
hacerlo dentro del plazo previsto, la GREM.M podr ejecutarla directamente a cuenta
del administrado.
El incumplimiento de cualquier medida preventiva por parte del administrado
constituye por s mismo una infraccin administrativa pasible de una sancin de parte
de la GREM.M.
Artculo 48.- Impugnacin de las medidas preventivas

Las medidas preventivas pueden ser impugnadas a travs de los recursos impugnativos
previstos en la Ley del Procedimiento Administrativo General Ley N 27444. En este
pg. 26
caso, los recursos de apelacin sern resueltos por el Consejo de Minera, por lo que se
puede dar por agotada la va administrativa.
Artculo 59.- Levantamiento de las medidas preventivas

nicamente cuando el administrado acredite que el riesgo o peligro que gener la
imposicin de la medida preventiva ha desaparecido o ha sido superado, el Gerente
Regional de la GREM.M a pedido de parte o de oficio proceder a declarar el
levantamiento de la medida dispuesta.
TTULO VI
DE LAS ACCIONES POSTERIORES A LA FISCALIZACIN
Artculo 50.- Si del resultado de la fiscalizacin se advirtieran hechos irregulares o

ilegales que son de competencia de otras entidades pblicas, el fiscalizador deber
comunicarlo en un plazo mximo de cinco (05) das hbiles de detectado el hecho a la
autoridad respectiva, teniendo en cuenta lo siguiente:
a. Si se identificaran vctimas de trata de personas, trabajo infantil y trabajo

forzoso se deber comunicar al Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables,
a fin de que ste realice las acciones que correspondan de acuerdo a sus
funciones.
b. Si se considera necesaria la realizacin de acciones de interdiccin, se realizar a

travs de la autoridad competente, siendo sta la Procuradura Publica Regional
de Moquegua, la que deber solicitarlo al Ministerio Pblico.
c. De encontrarse indicios de distribucin, transporte y comercializacin de

insumos qumicos, maquinarias y equipos utilizados en la minera ilegal o
informal se deber comunicar a la Superintendencia Nacional de Aduanas y
Administracin Tributaria - SUNAT, a fin de que realice las acciones que
correspondan de acuerdo a sus funciones.
d. De encontrarse la existencia de indicios de ilcitos penales, se deber formular la

respectiva denuncia penal ante el representante del Ministerio Pblico de la
localidad.
pg. 27
e. De advertirse hechos que constituyan riesgo a la salud de las personas, se

deber poner en conocimiento de la Gerencia Regional de Salud Moquegua, para
los fines de su competencia.
f. De encontrase explosivos y manipulacin de los mismos sin la licencia

respectiva, se comunicar a la Superintendencia Nacional de Control de
Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil
(SUCAMEC), a fin de que realice las acciones que correspondan de acuerdo a sus
funciones.
g. Si del resultado de la fiscalizacin, la autoridad competente identificara

actividades mineras que no cumplan con alguna de las tres condiciones
previstas en el artculo 91 del Texto nico Ordenado de la Ley General de
Minera, o cuando se tenga conocimiento de la existencia de indicios razonables
y verificables del incumplimiento de las indicadas condiciones, que determinen
que dichas actividades no se encuentran dentro del Rgimen de la Pequea
Minera ni de la Minera Artesanal, estn o no acreditados como tales, en
cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 10 del Decreto Legislativo N 1100,
debern informar al OEFA, OSINERGMIN y otros segn sea el caso, acompaada
con la debida sustentacin tcnica.
TTULO VII
DE LAS CONSULTAS Y ASESORAMIENTO TCNICO
Artculo 51.- Procedencia de las actuaciones

Las actuaciones de consulta y asesoramiento tcnico son mecanismos
complementarios a la labor de fiscalizacin que compete a la GREM.M, por medio de
los cuales la Gerencia Regional orienta a los administrados para el adecuado desarrollo
de sus actividades en los aspectos tcnicos, administrativos, normativos, ambientales y
de seguridad y salud ocupacional, as como para el mejoramiento permanente de las
prcticas ligadas a ellas.
Artculo 52.- Las actuaciones de consulta y de asesoramiento pueden llevarse a cabo

antes y despus de la ejecucin de la fiscalizacin, y pueden ser:
pg. 28
a) De carcter colectivo, realizadas a iniciativa de la GREM.M en lugares pblicos y

que permitan el fcil acceso a los administrados. En ellas se informar a los
participantes sobre las caractersticas y objetivos de la fiscalizacin a cargo de la
GREM.M, as como de las principales deficiencias identificadas durante las
fiscalizaciones, brindndoles orientacin adecuada para la mejora continua de
sus operaciones y el cumplimiento adecuado de la normatividad minera,
ambiental, laboral y de seguridad y salud ocupacional. En estos casos la
participacin de los administrados ser obligatoria.
b) De carcter individual, realizada a solicitud de los administrados. A travs de

ellas, los interesados pueden solicitar por escrito a la GREM.M, su opinin,
recomendacin, asistencia tcnica o asesoramiento especializado sobre cualquiera
de los temas sealados en el prrafo anterior.
Recibida la solicitud, la GREM.M tendr un plazo de quince (15) das hbiles para
responder por escrito las consultas formuladas.
TTULO VIII
DE LAS DENUNCIAS
Artculo 53.- Presentacin de denuncias

Cualquier persona natural, en inters y representacin propia o de terceros, puede
presentar ante la GREM.M denuncias por escrito contra las personas, grupos de
personas naturales y/o jurdicas, dedicadas a las actividades mineras bajo la potestad
de fiscalizacin de sta Gerencia Regional, que presuntamente estuvieren cometiendo
algn tipo de infraccin administrativa o estuvieran operando sin cumplir con las
exigencias de ley.
Artculo 54.- Contenido de las denuncias

Las denuncias debern contener, como mnimo:
a) Nombres, domicilio, firma o huella digital, copia del Documento Nacional de

Identidad del(los) denunciante(s).
b) Ubicacin exacta del lugar de los hechos materia de la denuncia (distrito,
provincia, departamento).
c) Exposicin detallada de los hechos.
d) Medios Probatorios (fotografas, grabaciones, filmaciones, documentos, acta de
constatacin policial, etc).
pg. 29
Artculo 55.- Trmite de la denuncia

Recibida la denuncia, el Gerente Regional de la GREM.M designar a un fiscalizador
para que evale dentro de un plazo mximo de cinco (05) das hbiles. Si dentro de ste
plazo el fiscalizador considera necesario contar con ms elementos adicionales para
pronunciarse en torno a la certeza de la denuncia, conceder por escrito un plazo
mximo de tres (03) das hbiles adicionales para aportar nuevas pruebas.
Adicionalmente, el fiscalizador podr disponer la realizacin de cualquiera de los
requerimientos descritos en el presente reglamento, sin perjuicio de efectuar una
Fiscalizacin Extraordinaria conforme a lo prescrito en el artculo 19 del presente
reglamento.
Al trmino de las diligencias sealadas en el prrafo anterior, el fiscalizador opinar

sobre la procedencia o improcedencia de la denuncia. En el primer caso, el fiscalizador
emitir un informe en el que deber sugerir las acciones y medidas a seguir para su
atencin oportuna; en el segundo caso, sealar en su informe las razones de la
improcedencia. La decisin final sobre la procedencia o improcedencia de la denuncia
ser tomada por el Gerente Regional de la GREM.M.
La decisin de la GREM.M en torno a la denuncia ser comunicada por escrito al

denunciante en un plazo mximo de tres (03) das hbiles, contados a partir de la
aprobacin del informe respectivo, informndole si la misma ha sido declarada
procedente o improcedente, y adjuntando el informe del fiscalizador designado.
Si las circunstancias que dieron origen a la denuncia alertaran de un peligro inminente

sobre la vida, la salud, o la seguridad de las personas o sobre el medio ambiente, la
GREM.M proceder a actuar en un plazo no mayor de veinticuatro (24) horas,
disponiendo la realizacin de una fiscalizacin extraordinaria.
Artculo 56.- Obligacin de informar al denunciante

Si como consecuencia de la denuncia formulada, la GREM.M determina la ejecucin de
mecanismos en el marco de un procedimiento de fiscalizacin contra el administrado
denunciado, remitir una copia del informe final de estas diligencias al denunciante.
Asimismo, si luego del procedimiento de fiscalizacin la GREM.M decide iniciar un
procedimiento sancionador contra el administrado denunciado, deber informar por
escrito al denunciante sobre los resultados finales de este procedimiento administrativo
dentro de un plazo no mayor de cinco (05) das hbiles de concluido el mismo.
Artculo 57.- Denuncias maliciosas
pg. 30
Tratndose de denuncias que resultaran ser manifiestamente maliciosas, la GREM.M

ejecutar acciones administrativas y legales contra el denunciante (s) para recuperar
los gastos que la misma hubiera ocasionado. Asimismo, si la misma tuvo por objeto la
incriminacin de algn delito ambiental o contra la vida, el cuerpo y la salud, La
GREM.M podr efectuar la denuncia correspondiente ante el Ministerio Pblico contra
el denunciante o denunciantes de mala fe, por el delito de denuncia calumniosa
contemplada en el Cdigo Penal Vigente.
TTULO IX
DEL REGISTRO DE FISCALIZACIN
Artculo 58.- Del Registro de fiscalizacin

La GREM.M habilitar un registro virtual en el que los fiscalizadores registrarn la
informacin correspondiente a los procedimientos de fiscalizacin que realicen
mensualmente. Este registro contendr la informacin correspondiente a las
actividades mineras, bajo la potestad de fiscalizacin de la GREM.M.
Artculo 59.-Contenido del Registro

El registro de Fiscalizacin de la GREM.M, contendr por cada administrado como
mnimo la siguiente informacin:
a. Los datos generales de los administrados y sus representantes.
b. El nmero de cdigo de cada administrado.
c. Los datos generales de los fiscalizadores a cargo de cada procedimiento de
fiscalizacin.
d. La cantidad y el tipo de fiscalizaciones realizadas a cada administrado.
e. Las fechas de cada fiscalizacin y dems mecanismos realizados.
f. Las copias digitales de las actas de fiscalizacin.
g. Las conclusiones de cada procedimiento emitidas por parte del fiscalizador a
cargo.
h. Las medidas dispuestas por la Gerencia de la GREM.M luego de la evaluacin
del respectivo informe.
i. Las copias digitalizadas de las respectivas Resoluciones Gerenciales del
procedimiento sancionador, de ser el caso.
Artculo 60.- Del Manejo y fiscalizacin del registro

Cada fiscalizador de la GREM.M deber ingresar mensualmente en el registro, la
informacin de los procedimientos de fiscalizacin a su cargo, bajo responsabilidad.
pg. 31
La supervisin del manejo de registro estar a cargo del Gerente Regional de la

GREM.M, quien podr delegar esta responsabilidad en un funcionario de la GREM.M
debidamente designado por escrito.
Artculo 61.- De la publicidad del registro y el acceso a la informacin

La informacin consignada en el registro de fiscalizacin ser de acceso pblico a
travs del portal web de la GREM.M.
No obstante ello, en el caso de que la GREM.M inicie un procedimiento administrativo

sancionador contra alguno de los administrados, reservar la publicacin de la
informacin sealada en los incisos f), g), h), i) del artculo 59, en atencin a la
confidencialidad que corresponde a este tipo de procedimientos conforme a lo
establecido en la Ley N 27444 y el T.U.O de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica, aprobado por D.S N 041-2002-PCM.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS
Primera: Los aspectos no previstos en el presente Reglamento sern resueltos por la

GREM.M conforme a sus competencias y atribuciones transferidas en el marco del
proceso de descentralizacin, en concordancia con el ordenamiento jurdico vigente y
salvaguardando los derechos fundamentales de los administrados.
Segunda: El presente reglamento entrar en vigencia a partir del da siguiente de su

promulgacin.
Tercera: El presente reglamento ser de aplicacin para los procedimientos de

fiscalizacin que se inicien a partir de la entrada en vigencia de esta norma.
pg. 32

Reglamento Fiscalizacion 2016

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GERENCIA REGIONAL DE

Reglamento de Fiscalizacin de las Actividades de

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS

Artculo 1.- Objetivo

El presente reglamento tiene por objeto normar las acciones involucradas en la

1.1. Normas de seguridad y salud ocupacional minera.

Artculo 2.- mbito de Aplicacin

El presente reglamento es de obligatorio cumplimiento para los fiscalizadores

Artculo 3.- Autoridad Competente

El Gobierno Regional de Moquegua, a travs de la Gerencia Regional de Energa y

descentralizacin, de quienes ejercen actividad minera cumpliendo con las tres

Artculo 4.- Principios Generales

Para el ejercicio de la funcin de fiscalizacin establecida en el presente

Artculo 5 .- De las Definiciones

Minera Informal: Actividad minera que es realizada usando equipo y maquinaria

Exploracin: Tiene por objeto definir y delimitar las reservas disponibles en un

Explotacin: Actividad destinada a extraer los minerales metlicos y no metlicos.

Beneficio: Conjunto de actividades que incluye procesos fsicos, qumicos o fsico-

Cierre de mina: Conjunto de actividades que deben implementarse cuando se

Equipos Bsicos: Elementos utilizados en la actividad minera artesanal como

Mtodos Manuales: Son aquellas utilizadas en la actividad minera artesanal que

Maquinarias: Las maquinarias destinadas a la pequea minera son: i) cargadores

Libro de proteccin y conservacin del ambiente: Libro debidamente legalizado y

Libro de seguridad y salud ocupacional: Libro debidamente legalizado y

Productor Minero Artesanal - PMA: Toda persona natural o jurdica, o grupo de

a. Es aquel que en forma personal o como conjunto de personas naturales o

Posean, por cualquier ttulo, una capacidad instalada de produccin y/o

Pequeo Productor Minero PPM: Toda persona natural o jurdica, o grupo de

a.- Aquellos que en forma personal o como conjunto de personas naturales, o

Poseen, por cualquier ttulo, una capacidad instalada de produccin y/o

Plan Anual de Fiscalizacin de las Obligaciones de Seguridad y Salud

Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental PLANEFA: Documento

Acta: Documento en el consta el inicio, desarrollo y culminacin de las acciones de

estndares identificados durante la fiscalizacin; as como las actividades realizadas

GREM.M.- Gerencia Regional de Energa y Minas Moquegua.

Administrado: Es la persona natural o jurdica sujeta al cumplimiento de

Fiscalizadores: Profesionales designados por la Gerencia Regional de Energa y

Hallazgo: Hecho relacionado al presunto incumplimiento de obligaciones mineras y

Informe de Fiscalizacin: Documento que deben presentar el(os) fiscalizador(es),

Recomendacin: Disposicin mediante la cual se brinda al administrado la

Medida preventiva: Medida administrativa a travs de la cual se ordena la

Supervisin: Acciones de seguimiento y verificacin con el propsito de asegurar el

Artculo 6.- Propsito de la funcin fiscalizadora

La fiscalizacin de las actividades mineras tiene los siguientes propsitos

a) Verificar el cumplimiento de las obligaciones establecidos en la normatividad, en

b) Identificar y prevenir las exposiciones a lesiones personales y enfermedades

c) Verificar el cumplimiento de las especificaciones tcnicas de los planes de minado

d) Verificar la utilizacin de equipos y maquinarias que correspondan a las

e) Perseguir el cumplimiento de las normas ambientales y las obligaciones establecidas

f) Prevenir la produccin de daos al ambiente o en su defecto, buscar su efectiva

g) Identificar y sancionar a toda persona natural o jurdica que realice actividades

h) Verificar el cumplimiento de las obligaciones de los sujetos de formalizacin minera

Artculo 7.- Funciones de los Fiscalizadores.

Los fiscalizadores tendrn de acuerdo al marco normativo vigente, las siguientes

a) Fiscalizar a quienes ejercen actividad minera, se encuentren o no acreditados como

b) Ingresar en cualquier momento a cualquier derecho minero o lugar donde se lleven

c) Tomar muestras, efectuar pruebas, analizar caractersticas de los equipos, revisar

d) Tomar y registrar declaraciones de las personas que puedan brindar informacin

e) Investigar los accidentes mortales y casos de emergencia

f) Ordenar la paralizacin temporal de actividades en cualquier rea de trabajo de la

g) Investigar y resolver las denuncias presentadas contra los titulares mineros en

h) Solicitar en forma escrita a los titulares de estas actividades, todo tipo de

i) Solicitar y requerir, cuando las circunstancias as lo demanden, el auxilio de la