Academia Romn

Institutul de Cercetare a Calitii Vieii

Raport social al ICCV 2017

Starea social a Romniei

Calitatea vieii: situaia actual i perspective pentru 2038

Bucureti

2017

1
 Coordonator: Ctlin Zamfir

Autori: Sorin Cace, Elena Zamfir, Alexandra Deliu, Elena Tudor, Ionu Marian Anghel,
Sebastian oc, Delia Bdoi, Adina Mihilescu, Eugen Glvan.

Au colaborat: Eugen Blaga, Cosmin Briciu, Simona Ilie, Flavius Mihalache, Gabriela Neagu,
Cosmina Pop, Iuliana Precupeu, Ana Maria Preoteasa, Mihnea Preotesi, Mariana Stanciu,
Monica erban, Livia tefnescu, Cristina Tomescu

Raport social al ICCV 2017

Starea social a Romniei

Calitatea vieii: situaia actual i perspective pentru 2038

Academia Romn

Institutul de Cercetare a Calitii Vieii

Bucureti
Februarie 2017

2
 Not
Acest Raport reprezint o sintez a studiilor realizate de ICCV n cadrul Programului
Academiei Romne Strategia de dezvoltare a Romniei n urmtorii 20 de ani, coordonat de
Acad. Ionel-Valentin Vlad

3
 Cuprins

Starea social a Romniei: o nou prioritate pentru urmtorii 20 de ani ............................................ 5

Partea I. Calitatea vieii: Romnia 2015 .............................................................................................. 7
I.1. Metodologia diagnozei strii sociale actuale ......................................................................... 7
I.2. Dou surse ale bunstrii: economia i politica social ........................................................ 7
I.3. Calitatea vieii: starea social a Romniei n 2015................................................................ 9
I.4. Calitatea guvernrii/ funcionarea democraiei n Romnia .............................................. 18
I.5. Probleme sociale de rezolvat n urmtorii 20 ani ................................................................ 20
I.5.1. Problema srciei: amploare i perspective de resorbie .................................................. 20
I.5.2. Inegalitatea social ........................................................................................................... 23
I.5.3. Migraia pentru munc ..................................................................................................... 23
I.5.4. Situaia social-economic a romilor .................................................................................. 24
Partea II. Direcii/obiective/inte ale calitii vieii: Romnia 2038 .............................................. 26
II.1. Cadrele europene de referin: Situaia actual i obiective/ inte pentru 2038............... 26
II.2. Principalele resurse ale calitii vieii 2038: economia i rolul statului ............................ 27
II.3. Calitatea vieii: Romnia 2038 ........................................................................................... 28
II.3.1. Satisfacia cu viaa ........................................................................................................... 28
II.3.2. Standardul de via .......................................................................................................... 29
II.4. Contribuia statului la bunstarea Romniei .................................................................... 33
Concluzii: direcii prioritare ale politicii de dezvoltare social: 2038 ................................................. 36

4
 STAREA SOCIAL A ROMNIEI: O NOU PRIORITATE PENTRU URMTORII
20 DE ANI

Starea social actual a Romniei este rezultatul unui proces istoric. Factorul cel mai
important l reprezint opiunile strategice adoptate la nceputul tranziiei i care au orientat
ntregul proces.
n primele luni ale anului 1990 s-au formulat dou posibile strategii ale tranziiei:
Strategia Postolache, asumat de guvern n aprilie 1990, coninea dou orientri strategice
fundamentale. O reform a economiei, proiectat i realizat controlat pe o perioad de 10 ani.
S-a presupus c reforma economic va fi realizat simultan cu o cretere economic. Se
atepta ca schimbrile economice structurale s aib costuri sociale, dar acestea vor fi
compensate cu o politic social accentuat.
n procesul tranziiei romneti s-a adoptat o alt strategie: o reform axat prioritar pe
o privatizare rapid, nsoit de costuri sociale, considerate ca inevitabile. Preocuparea politic
central a fost privatizarea, fr a acorda atenie relansrii dezvoltrii economiei. S-a presupus
c economia privatizat va asigura o cretere economic fr intervenia statului. Efectele
sociale negative vor trebui compensate doar la un minim care s evite posibilele explozii
sociale. S-a considerat explicit c o politic de suport social dincolo de nivelul minim necesar
ar afecta succesul obiectivelor tranziiei.
Obiectivele tranziiei Romniei au fost ndeplinite: reforma economiei, a sistemului
politic, a instituiilor publice, justiie, sntate i educaie. Rezultatul este o societate reformat,
dar srcit i dezorganizat: dezindustrializare, o agricultur care de abia acum trebuie pus
pe un drum normal de dezvoltare, instituii publice cu importante carene, un stat capturat de
grupurile de interese, exploatat de acestea, incapabil s previn explozia corupiei. Costul
social este apreciabil: pierderea locurilor de munc, migraia ocant n Occident, o srcire
exploziv, dar i grupuri restrnse care afieaz o bogie ostentativ, o populaie demoralizat,
nencredere n instituiile publice; o stare social sever deteriorat.
n noua etap n care Romnia intr, alturi de refacerea tuturor sferelor economice i
sociale, starea social a Romniei/ calitatea vieii a colectivitii, sever deteriorat, se impune
ca o atenie prioritar.
Problemele grave acumulate nu mai pot fi ignorate n sperana soluionrii lor
automate n viitor. Se prefigureaz, de asemenea, noi probleme care se vor agrava i care
trebuie anticipate prin adoptarea unor aciuni preventive.
Soluionarea problemelor economice i sociale ale Romniei prin simpla integrare
european s-a dovedit i ea un vis. Europa este mai complex dect s-a presupus. Ea ofer
oportuniti, dar i competiie de interese, la care se adaug criza viziunii construciei
europene. ncepem s nelegem c o parte a problemelor cu care Romnia se confrunt n
prezent este datorat i politicii confuze n procesul de integrare european. n acest context de
criz european, n care i Romnia este implicat, a devenit clar faptul c singurele soluii ale
Romniei sunt formularea propriului program de dezvoltare i aciunile pentru realizarea
acestuia.

Calitatea vieii este conceptul cheie al strii sociale a unei comuniti.

5
 Calitatea vieii este valoarea pentru om a vieii sale; ct de bun sau rea este viaa pe
care o triete, att n ansamblul ei, ct i pe componentele sale particulare: starea de
sntate, familia, profesia i locul de munc, resursele financiare disponibile, bunurile pe care
le posed, timpul liber, mediul social, prietenii i colegii, societatea n ansamblu n care
triete. Calitatea vieii reprezint calitatea global, sintetic a tuturor condiiilor i sferelor din
care se compune viaa; gradul n care viaa produce satisfacie.
Complementar, ncepe s fie utilizat i conceptul de calitate a societii. O societate
bun este societatea care ofer un nivel ridicat al calitii vieii, o construcie a societii
centrat pe nevoile i aspiraiile oamenilor.

Tema calitii vieii (CV), lansat n anii 60-70 n mediul intelectual, s-a difuzat
rapid n contiina colectiv i n discursul politic. Sociologia a preluat de la nceput tema CV,
transformnd-o n obiect de cercetare att teoretic, ct i empiric. n mod special, din anii
70 sociologia romneasc a propus un larg set de indicatori ai calitii vieii, att indicatori
obiectivi (venituri, consum, condiii de locuire, calitatea mediului), dar i subiectivi (indicatori
de satisfacie cu viaa, indicatori de calitate perceput a vieii n diferitele ei sfere).
n ultimele decenii, calitatea vieii s-a desprins ca un obiectiv politic distinct i
prioritar pe plan mondial. Comunitatea trebuie s nceteze s fie un simplu spectator al
economiei, ca s ajung un proiector al propriei sale viei, prin utilizarea resurselor variate de
care dispune i prin disciplinarea ntr-o viziune coerent a tuturor sectoarelor vieii umane. n
ultimii 10 ani, Calitatea Vieii a devenit o preocupare sistematic la nivelul UE, statisticile
europene oferind o oportunitate nou de evaluare comparativ a indicatorilor CV, fiecare ar
putndu-se evalua n raport cu celelalte ri europene.
n documentele oficiale la nivel european, conceptul de CV apare n Tratatul de la
Amsterdam (1997) i n Strategia Europa 2020. n politica romneasc, tema CV figureaz n
documente politice importante: n Programului de Guvernare 19982000 se preciza: actul de
guvernare va urmri atingerea unui nivel decent al calitii vieii, Programul de Guvernare
20012004, Programul de Guvernare 20052008, Programul de Guvernare 20132016,
Programul de guvernare 2017-2020.
Programul actual de guvernare pune n centrul viziunii sale obiective ale calitii vieii:
creterea bunstrii materiale i a calitii vieii, creterea veniturilor populaiei, crearea de noi
locuri de munc, reducerea srciei.
Programul Academiei Romne pentru urmtorii 20 de ani este o invitaie la o
regndire a viitorului nostru, calitatea vieii fiind pus ntr-o poziie central ca obiectiv
tiinific i politic.

Acest Raport are dou obiective: o diagnoz a strii sociale actuale a Romniei
(Partea I) i direciile de cretere a calitii vieii n perspectiva anului 2038 (Partea a II-a).

6
PARTEA I. CALITATEA VIEII: ROMNIA 2015

I.1. METODOLOGIA DIAGNOZEI STRII SOCIALE ACTUALE

Am optat s utilizm n principal indicatorii sociali i economici msurai n toate rile

Uniunii Europene, oferii de statistica european.
Raportarea strii actuale a Romniei la situaia Europei indic ce este dezirabil i
posibil de realizat, o perspectiv solid pentru obiectivele i intele pentru 2038. Modelul de
societate asumat de Romnia i de celelalte ri europene foste comuniste a fost cel al
societilor europene dezvoltate. Perspectiva accesului n UE a specificat i mai precis acest
model: o Romnie dezvoltat, parte a unei Europe coezive.
Pentru a evalua situaia actual a Romniei ne vom raporta la trei grupuri de ri din
UE:
UE 28: media tuturor rilor membre ale UE. Avantajul acestui indicator este faptul c
politica Uniunii Europene are ca direcie de aciune crearea unei Europe omogene, cu
stimularea convergenei spre standarde comune.
UE 15: standardele rilor europene dezvoltate ofer un set de inte pentru viitor,
probate a fi realizabile. Din acest grup fac parte ri cu o tradiie solid de dezvoltare,
dar i ri care, ntr-un moment sau altul, se confrunt cu crize importante, dar
structura lor social-economic este consolidat: Austria, Belgia, Marea Britanie,
Danemarca, Finlanda, Frana, Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburg, Olanda,
Portugalia, Spania, Suedia. Aceste standarde sunt semnificativ mai ridicate dect
media UE, dar Romnia le consider inte legitime de atins n viitor.
UE 8: grupul a 8 ri foste comuniste care au parcurs un proces de tranziie sensibil
mai bun dect Romnia i Bulgaria: Republica Ceh, Estonia, Letonia, Lituania,
Polonia, Slovacia, Slovenia i Ungaria. Raportarea la acest grup de ri ofer o viziune
asupra a ceea ce s-a realizat n condiiile similare ale procesului de tranziie. Unele ri
n tranziie s-au confruntat cu situaii speciale cu efecte importante asupra evoluiei
lor: separarea Cehiei i a Slovaciei, ieirea Estoniei, Letoniei i Lituaniei din fosta
Uniune Sovietic. Nu am inclus n acest grup Romnia i Bulgaria, care n momentul
actual se confrunt cu situaii complexe de criz, starea lor social-economic fiind
semnificativ diferit de cea a celorlalte ri n tranziie.

I.2. DOU SURSE ALE BUNSTRII: ECONOMIA I POLITICA SOCIAL

Economia, fundament al calitii vieii

Economia ofer sursele financiare ale standardului de via al colectivitii: venituri
economice ale populaiei (salarii, profit), dar i, prin finanarea funciilor sociale ale statului.
Romnia a pltit cel mai mare cost al tranziiei comparativ cu celelalte ri n tranziie
membre ale UE. n primii 10 ani de tranziie (1990-2000), Romnia, spre deosebire de alte ri
n tranziie (Polonia, Republica Ceh, Ungaria, Bulgaria), a cunoscut o prbuire economic,

7
cu efecte dezastruoase: de la PIB-ul de 42,6 miliarde Euro n 1989 la 40 miliarde n 2000
(Grafic 1 i Tabel 1). Restructurarea economiei, obiectiv central al procesului de tranziie, s-a
realizat nu prin cretere, ci prin dezorganizare a economiei, mpins n subdezvoltare:
dezindustrializare, dezagregare a structurilor economiei agrare. Economia romneasc a
nceput s-i revin modest din 2001, dar nu scutit de crize ulterioare (2008-2012).
Romnia este ara care a nregistrat n ntreaga perioad de 27 ani dup 1989 cea mai
mic cretere economic, fa de principalele ri europene n tranziie.

Grafic 1 Evoluia PIB al Romniei, la preurile curente ale pieei, ca % din 1989 (prognozat pentru 2017)

450 422.7
397.6
400 376.5
352.6
334.3 338.7
350 313.0313.3
294.4 297.4
282.6
300

250 213.0
188.3
200
144.1
150 124.2
100 106.8114.6
87.6 79.5 95.8
100 67.6 68.5 74.4
56.3 62.9
37.8
50 22.3

% din 1989

Sursa: *** 2016, Statistical Annex of European Economy, SPRING 2016, European Commission, Directorate-
General for Economic and Financial Affairs (calcule ale autorilor). Pentru PIB 2017 este estimarea guvernului.

Tabel 1. Rezultatele economice ale Romniei i ale altor ri europene n tranziie: PIB n 1989, 2000, 2016

Indicator Polonia R. Ceh Ungaria Bulgaria Romnia

PIB n 1989 (mld. euro) 64,3 26,9 22,6 11,1 42,6
PIB n anul 2000 (mld. euro) 186,4 66,6 51,2 14,3 40,8
PIB n 2016 (mld. euro) 432,4 170,7 113,5 45,1 169,4
Gradul de multiplicare a PIB - 1989-2016 6,7 6,3 5,0 4,1 4,0
Surs date PIB : *** 2016, Statistical Annex of European Economy, SPRING 2016, European Commission,
Directorate-General for Economic and Financial Affairs. Gradul de multiplicare al PIB calculat de Mariana
Stanciu.

Contribuia statului la bunstarea Romniei

Una dintre marile invenii ale secolul XX a fost statul bunstrii. Economia a dovedit
c nu are capacitatea de a asigura singur un nivel satisfctor de bunstare pentru ntreaga
colectivitate. Criza social a economiei, la nceputul secolului XX, a fost cauza revoluiilor
sociale i a avntului micrii comuniste. Rspunsul la criza social a economiei clasice a fost
experimentul comunismului sovietic n Est, iar n Vest, statul bunstrii.
Asistm la o cretere rapid a dimensiunilor statului i la diversificarea funciilor sale
sociale. Complementar cu economia, statul i asum un rol esenial n promovarea
bunstrii. El preia o parte important a resurselor financiare create de economie i le
redistribuie n diferite forme: serviciile sociale de educaie, sntate, asisten social,
securitate social, suport pentru familiile cu copii, crearea de locuri de munc, protecia

8
social a persoanelor i grupurilor cu riscuri sociale, suport pentru sraci; asigurarea
veniturilor dup terminarea vieii economic active prin sistemul public de pensii.

n perioada tranziiei, n Romnia a dominat politica statului mic. Contrar viziunii

europene, argumentul factorilor politici a fost c statul paraziteaz economia, mpiedicnd
creterea ei. Preedintele anterior repeta frecvent imaginea sa preferat a grasului (statul)
care st n spatele slabului (economia) pentru a-i justifica politica statului mic. Statul romn
a fost i continu s fie mic n raport cu celelalte state europene. Rolul acordat statului n
Romnia este ilustrat de nivelul finanrii sale, ca pondere total din PIB, aceasta fiind cea
mai mic comparativ cu cele 3 categorii de ri membre UE considerate n analiz.

Tabel 2. Ponderea cheltuielilor guvernamentale n PIB (2015)

UE 15 48,5%
UE 28 47,3%
UE 8 42,4%
Romnia 35,7%
Sursa: Eurostat [tec00023], calculele autorilor

I.3. CALITATEA VIEII: STAREA SOCIAL A ROMNIEI N 2015

Toate datele disponibile indic faptul c ara noastr se plaseaz la distane importante
de celelalte ri europene la toi indicatorii calitii vieii, inclusiv n comparaie cu grupul
celorlalte ri foste socialiste (UE 8).

Calitatea global a vieii: indicatorul de satisfacie cu viaa

Nu exist nc o procedur acceptat de asamblare a indicatorilor pariali ntr-un
indicator global al calitii vieii. S-a dezvoltat ns interesul pentru un indicator subiectiv,
indicatorul de satisfacie cu viaa: fiecare persoan estimeaz, evalund starea global a vieii
sale, dac este sau nu satisfctoare. Satisfacia cu viaa depinde de resursele financiare
disponibile, dar i de condiiile pe care societatea le ofer: un sistem politic raional i orientat
spre interesul naional, locuri de munc disponibile cu salarii corespunztoare, o protecie
social adecvat, servicii publice de educaie i sntate de calitate.
Acest indicator a fost utilizat pn nu demult doar n analizele academice, promovate
de ctre sociologi. n prezent, indicatorii de satisfacie cu viaa ncep s fie inclui n seriile de
indicatori oferii de instituiile statistice naionale i internaionale.
Seria de indicatori de satisfacie cu viaa, realizat de Institutul de Cercetare a Calitii
Vieii ntre 19902010, nregistreaz un nivel al satisfaciei cu viaa n Romnia plasat constant
pe panta negativ: cei foarte satisfcui/destul de satisfcui cu viaa lor se plaseaz n toi
aceti ani, sub 40%, similar cu cel din Bulgaria, Grecia i Portugalia, la mare distan de
celelalte ri europene (Grafic 2). 1

1
Gradul de satisfacie cu viaa ceva mai crescut nregistrat de Eurobarometru pentru anii 2011-2014 ar putea fi i
efectul utilizrii unei alte scale (de 4 trepte n loc de 5 trepte). Excluderea treptei intermediare, nici satisfcut,
nici nesatisfcut, are ca efect distribuia opiunilor att pe panta pozitiv, ct i pe cea negativ.

9
 Grafic 2 Satisfacia cu viaa: metodologia ICCV 19902010; metodologia UE 201120152

70
59
60 56
50 50
50 44
39
40 34 35
30 32 32 30 29
30 26 26 26 24
17
20

10

Sursa: Diagnoza calitii vieii, 19901999, 2003, 2006, 2010, ICCV. Forma ntrebrii: Lund n considerare
ntreaga situaie, ct de satisfcut suntei cu viaa dvs.? ICCV utilizeaz o scal cu 5 trepte: 1. Foarte satisfcut,
2. Satisfcut, 3. Nici satisfcut, nici nesatisfcut, 4. Nesatisfcut, 5. Foarte nesatisfcut. Eurobarometru: 2011
2014 Scal cu 4 trepte.

Raportat la celelalte ri europene, starea de satisfacie cu viaa a romnilor la distan

mare, chiar fa de celelalte ri n tranziie (UE 8), cu excepia Bulgariei (Tabel 3).
Tabel 3. Satisfacia cu viaa: procentul persoanelor foarte satisfcute + satisfcute (2015)

UE 15 83%
UE 28 80%
UE 8 76%
Romnia 59%
Bulgaria 47%
Sursa: Eurobarometru 83 (2015)

Indicatorul de satisfacie cu viaa are o dinamic diferit de cea a indicatorilor deschii

la creteri continue. Diferite analize conclud c o stare de satisfacie cu viaa a unei
colectiviti care a atins o stare social de echilibru ntre nevoi i resurse este caracterizat
printr-o distribuie de 83/17 (SEDA): circa 83% din membrii colectivitii exprim stri
variate de satisfacie i n jur de 17% plasai pe panta negativ a scalei.
Distribuia satisfaciei cu viaa nregistrat de Eurobarometru n 2015 ofer o imagine
apropiat de o stare normal a distribuiei satisfaciei: rile europene consolidate (UE 15)
ofer un grad de satisfacie cu viaa caracteristic unei stri de echilibru subiectiv: 83%
satisfacie; rile foste comuniste care par a fi realizat o tranziie relativ bun (UE 8), prezint
o satisfacie cu viaa apropiat de starea de echilibru: 76%.
Faptul c doar 59% din romni se declar satisfcui cu viaa, reprezint indicatorul
unui dezechilibru al strii sociale a societii romneti.

Standardul de via
Ocuparea i calitatea ocuprii. Standardul de via este susinut n principal de
veniturile obinute din economie. De aceea, ocuparea este variabila cheie a standardului de
via.

2
Cifrele reprezint proporia persoanelor satisfcute cu viaa.

10
 Strategia tranziiei romneti a avut ca unul din efectele sale contracia economiei. De
la un nivel foarte ridicat al oportunitilor de ocupare economic n 1989 s-a produs o scdere
dramatic. n 2015, rata ocuprii n Romnia este de 66,0% fa de media UE28 i fa de
celelalte ri europene n tranziie (UE8), reprezentnd una dintre cele mai sczute din Europa
(Tabel 4).
Tabel 4. Rata ocuprii: populaia 20-64 ani, 2015

UE 28 70%
UE 15 70,5%
UE 8 71,3%
Romnia 66%
Sursa: Eurostat [lfsi_emp_a]

Impactul cel mai important al tranziiei a fost asupra structurii ocuprii. Locurile de
munc salariale, care ofer venituri mai ridicate, relativ sigure i nsoite de asigurri sociale i
de sntate, s-au redus de la nceputul tranziiei la aproape jumtate: de la peste 8,1 milioane n
1990, numrul salariailor oscilnd ntre 4,6 i 5 milioane ntre 2000-2015 (Grafic 3).
n domeniul ocuprii, Romnia prezint o situaie diferit de celelalte ri europene: un
procent ridicat de lucrtori n propria gospodrie, neremunerai (7,3%) i lucrtori pe cont
propriu, care n cea mai mare parte sunt ocupai n agricultura de subzisten (17,3%) (Tabel
5).
Tabel 5. Structura ocuprii 2016 (20-64 ani)

Salariai Lucrtori pe cont propriu Lucrtori familiali neremunerai

UE 15 85,5 14,0 0,5
UE 8 86,1 13,0 0,9
Romnia 75,4 17,3 7,3
Surs: Eurostat, indicator edat_lfs_9906

Grafic 3 Numrul de salariai (milioane persoane): 1990-2015

9 8.1
8 7.5
6.6 6.4
7 6.2 6.0
5.9
6 5.4 5.2 5.2 5.2
4.7 4.6 4.6 4.6 4.7 4.7 4.8 4.9 4.9 4.9 5.0
5 4.6 4.7 4.8 4.8

4
3
2
1
0

Milioane persoane

Sursa: Baza de date Tempo online [FOM105Aa]

11
 Munca informal n Romnia, care ofer n general oportuniti precare de
supravieuire, este estimat ntre 32% i 36% din totalul muncii n economie, producnd 21%
din PIB, fa de 7% i 16% din PIB n UE 28. Sunt sectoare n care proporia muncii informale
este important: construciile (RO 21%, UE 16%), serviciile n gospodrie (ngrijirea
copiilor sau a vrstnicilor, menaj) (RO 29%, UE 17%), serviciile personale (RO 15% i
UE 9%)3.
Scderea oportunitilor ocupaionale cu calificare ridicat a creat un fenomen de
subocupare i de degradare a capacitilor existente. Multe dintre calificrile din zona
industrial au devenit inutile. Soluia a fost pentru muli ntoarcerea n mediul rural,
implicarea n activiti pentru care nu se cere o calificare special sau migrarea pentru munc
slab calificat n Occident.
Rata de ocupare a tinerilor (15-24 ani) din Romnia este cu 10 procente sub media UE
(22,5% fa de 32,7%). Romnia are un procent ridicat de tineri care nu sunt nici n sistemul de
nvmnt, nici pe piaa muncii (23,1% fa 17,8% media UE n 2014); la polul opus, rile
Europei vestice i nordice au un nivel al acestui indicator sub 10%.
n Romnia, calitatea locurilor de munc pare s fie ntre cele mai sczute din Uniunea
European4. Pentru evaluarea condiiilor de munc se ia n considerare un complex de factori:
mediul fizic, intensitatea muncii, calitatea timpului de munc, mediul social, abiliti,
perspective precum i veniturile. n plus, Romnia nregistreaz o intensitate a muncii
crescut (un index cu valoare 36 fa de media european de 33) i un numr de 42 de ore
lucrate sptmnal fa de 35, media UE28.
Ocuparea n agricultur este o problem critic a Romniei. Desfiinarea
cooperativelor i retrocedarea terenurilor a condus la fragmentarea excesiv a exploataiilor,
cu impact negativ asupra productivitii muncii. Baza material a cooperativelor agricole i a
fermelor de stat a fost practic distrus, sistemul de irigaii a fost, n mare parte, dezafectat, iar
producia a cunoscut un declin accentuat.
Rata ocuprii n mediul rural este mai mare dect cea din urban. Peste 2/3 din populaia
ocupat n rural desfoar activiti pe cont propriu i/sau activiti neremunerate, n cadrul
familiei. Agricultura de subzisten este principala form de ocupare: 54%
(Tempo_AMG1106). Cele mai multe dintre aceste persoane reprezint un segment extrem de
vulnerabil, neasigurat social i medical i care se zbate la limita supravieuirii.
n mediul rural, peste dou treimi din populaia ocupat desfoar activiti n domenii
predominant legate de agricultur. Slaba dezvoltare a sectoarelor neagricole la nivelul
localitilor rurale este direct rspunztoare de meninerea supraocuprii n agricultur. Doar
ntr-o mic parte din localiti, de regul n apropierea oraelor importante, se regsete o
economie local bazat pe activiti non-agricole.
Caracterul rudimentar al agriculturii romneti este probat i de cel mai mic procent al
ocuprii salariale n agricultur (5,2%); n Bulgaria, salariaii reprezint 46% din populaia
ocupat n agricultur, n timp ce n Slovacia acest procent depete 80%. Polonia se apropie
ntructva de modelul romnesc, avnd, totui, un procent dublu al salariailor n populaia
ocupat n agricultur.

3
Eurobarometru Special 284 (2007).
4
Eurofound (2016), Sixth European Working Conditions Survey Overview report, Publications Office of the
European Union, Luxembourg.

12
 Venitul. Veniturile reprezint elementul central al standardului de via, unul dintre
indicatorii cei mai importani ai calitii vieii. Venitul anual disponibil per capita plaseaz
Romnia pe ultimul loc n Europa, la o distan greu de recuperat n urmtorii ani: 25,9%
fa de rile UE 15, dar i 61,1% fa de rile UE 8, (Eurostat, 2015).

Tabel 6. Venitul anual disponibil per capita, Euro 2015

UE 15 32 938
UE 8 13 962
Romnia 8 531
Romnia din % din UE 8 61,1%
Romnia din % din UE 15 25,9%
Surs: Comisia European, baza AMECO

Graficul 4 ofer o imagine clar a dinamicii venitului populaiei din 1989 pn n

prezent. Dup un vrf n primul an dup Revoluie, 1990, urmeaz o scdere continu pn n
2007, atingnd un minim n 2000 (60,6% din situaia din 1989); apoi o cretere pn n 2009,
dup care o scdere i o nou cretere n 2015 la un nivel modest de 122,6% fa de 1989.

Grafic 4 Veniturile totale per capita n perioada 1989-2014, 1989 = 100

131.6
140 123.6
127.5
119.8 123.3 122.5 122.6
119.8
120 108.5
105.0
100.0
93.2
100 87.5 86.2 84.2 86.6
80.4
75.5 74.0 72.7
80 69.8 67.1
65.4 67.6
61.7 60.6
60

40

20

% din 1989

Sursa: calculele autorilor pe baza Anuarelor Statistice 1998-2014

Structura veniturilor Valoarea salariilor este variabila critic a standardului de via

pentru Romnia actual. n ultimii 7 ani, a crescut uor ponderea veniturilor bneti n
veniturile totale i n special a salariilor; complementar, s-a nregistrat o scdere a contribuiei
produciei din propria gospodrie.

13
 Tabel 7. Constituirea veniturilor totale (100%), 2015

Venituri salariale 55,7%

Venituri din prestaii sociale 23,9%
Venituri n natur 12,1%5
Venituri din agricultur 2,9%
Venituri din activiti neagricole independente 2,4
Venituri din proprietate i vnzarea de active
1,3
din patrimoniul gospodriei
Alte venituri 1,7
Sursa: INS, Comunicat de pres nr. 136/ 6 iunie 2016

Salariul. Ponderea veniturilor salariale n totalul veniturilor n Romnia este n 2015 de

55,7%. Salariul minim este, n Romnia, de mai mult de cinci ori mai mic dect n rile
europene avansate (16,5%), dar i la jumtate din nivelul celorlalte 8 ri europene n tranziie
(52,7 %).
Tabel 8. Salariul minim i mediu (EURO)

Salariul minim brut (2015) Salariul mediu brut (2014)

UE 156 1276 3.994
Luxemburg (maxim) 1.993 6.188
Portugalia (minim) 589 1.692
UE 8 411 1,2707
Slovenia (maxim) 790 2.266
Lituania (minim) 300 837
UE 15+UE8/2 843 2623
Romnia 217 661
Romnia % din UE 8 588,0% 604,2%
Romnia din % din UE 15 188,4% 192,1%
Romnia din % din UE 8 + UE 15 388,5% 398,2%
Sursa: Eurostat [tps00155] UNECE Gross Average Monthly Wages by Country and Year. Salariul mediu a fost
convertit din dolari in Euro8
De ce nivelul salariilor este att de sczut n Romnia? Explicaia standard n discursul
public actual este centrat pe formularea confuz a nivelului sczut al productivitii muncii.
Formularea pune responsabilitatea pe umerii salariatului. Cauzele stau ns n alt parte:
prbuirea sferelor cu munci cu valoare ridicat (dezindustrializarea), tehnologia depit n
multe domenii i n special, management deficitar. Se ignor ns i un factor politic: ntreaga
tranziie a fost dominat de politica salariului mic. Un nivel redus al salariilor a fost
considerat a fi un factor cu efect pozitiv asupra creterii economice: atrage investiii, mai ales
din strintate.
Politica pro-profit, complementar cu prbuirea capacitii de negociere a angajailor,
explic situaia actual a raportul dintre munc i profit. Ponderea profitului n totalul valorii
nou create n 2014 era de 62,2% i 37,8% a salariilor. Prin comparaie, UE18 are 40,9%
profit/ 59% salarii, iar UE 8 are 39% profit/ 61% salarii, distribuia este invers. n Romnia,

5
10,7% reprezint contravaloarea consumului de produse agroalimentare din resurse proprii i 1,4%
contravaloarea veniturilor n natur obinute de salariai i beneficiari de prestaii sociale.
6
Avem date doar pentru 10 ri din aceast categorie.
7
Nu exist date pentru Estonia si Letonia.
8
Disponibil la : http://w3.unece.org/PXWeb2015/pxweb/en/STAT/STAT__20-ME__3-
MELF/60_en_MECCWagesY_r.px/?rxid=a9fa5e81-549d-4198-845f-02d7eee8a67b, accesat la data de
14.01.2017

14
poziia sindicatelor s-a marginalizat, fcnd comod creterea produciei prin sacrificarea
muncii.

Tabel 9. Ponderea profitului n totalul valorii nou create: semestrul 4, 2014

PONDERE
SALARII PROFITUL
UE 189 59% 40,9%
UE 8 61% 39%
Romnia 37,8% 62,2%
Sursa: Florin Georgescu, 2016, prezentarea Creterea economic, dezvoltarea Romniei i reducerea srciei,
p. 13. Disponibil la http://www.bnr.ro/Prezentari-si-interviuri--1332.aspx?fld_issue_year=2016

Tranziia s-a caracterizat printr-o polarizare salarial accentuat: salariul minim s-a
prbuit mult mai mult dect salariul mediu (Grafic 5).
Salariului mediu a suferit o deteriorare n primii 17 ani ai tranziiei: dup o scdere n
1991, atinge cel mai sczut nivel n 1993 (59,9%), depind de abia n 2007 nivelul din 1989
(116%) i un nou vrf n 2015 (143,3%).
Politica comunist de susinere a salariului minim la o valoare relativ ridicat a fost
nlocuit cu o prbuire a salariului minim. Spre deosebire de salariul mediu, salariul minim a
prezentat o dinamic mult mai dramatic: o scdere continu din 1989, atingnd chiar n 2000
un nivel extrem de sczut, 24,1% din valoarea din 1989, i apropiindu-se de nivelul din 1989
de abia n 2015.
Meninerea salariului minim la un nivel mult mai sczut dect salariul mediu este o
surs a srcirii i polarizrii sociale. S-a extins srcia salariailor.

Grafic 5 Dinamica salariului minim real i a salariului mediu real, n perioada octombrie 1989 - iulie 2015 (1989 = 100)

160 143.3
132.2 131.4 126.7 132.4
140 124.7 126.6
116.0 118.5
120 110.3
100.0 99.1
100 89.9 88.0
82.7 78.6
75.0 77.6
100.0 71.1
80 98.9 65.3 65.1 61.1 63.4 66.0 93.4
59.9 63.7 60.8
79.0 79.9
60
68.8
60.0 63.5 61.0
40 51.1 54.5 58.9 58.8
47.8 48.0 45.9
43.2
38.3 36.8
20 32.6 36.7 32.8 31.4 29.8 31.0
25.4 24.1
0

Salariul mediu real (%) Salariul minim real (%) 1989 = 100%

Sursa: calculat pe baza datelor INS, Bucureti (Adina Mihilescu)

Experiena ultimilor 27 de ani nu susine sperana c veniturile salariale cresc automat

ca rezultat al creterii PIB-ului. Datele arat c o cretere a PIB-ului de aproape 4 ori este
nsoit de o cretere mult mai modest a veniturilor salariale.

9
Datele disponibile sunt pariale: din UE18 avem doar date din 14 ri i pentru UE8, doar 4 ri.

15
 Tabel 10. Dinamica PIB-ului i a salariului mediu: 2015 fa de 1990

PIB n Euro 400%

Salariul mediu real 143,3%
Sursa: INS, Baza Tempo.

Veniturile sociale: politica statului social i mai mic

Evalurile realizate n ICCV, au demonstrat c de la nceputul lansrii tranziiei,
Romnia a optat pentru o politic social minimalist, spre deosebire de celelalte ri n
tranziie.
Finanarea proteciei sociale ca procent din PIB se plaseaz aproape la jumtatea
valorii din rile europene dezvoltate i la distan substanial fa de celelalte ri n
tranziie.

Tabel 11. Ponderea cheltuielilor pentru protecie social din PIB n 2014 (Pensii, omaj, Asisten Social)

UE 15 19,9%
UE 8 14,7%
UE 15 + UE 8/2 17,3%
Romnia 11,4%
Sursa: Eurostat [gov_10a_exp], calculele autorilor

O politic minimalist de protecie social se reflect n dinamica veniturilor sociale.

Ele se plaseaz la nivele mult mai sczute dect celelalte ri din UE. Pensia s-a erodat i ea
substanial, atingnd scderi masive n 1993 (43,9%) i n 1997 (45,9%) din valoarea ei din
1989 (Grafic 6). Ea a depit valoarea sa real din 1989 de abia n 2008. Probabil c presiunea
social a vrstnicilor, accentuat mai ales n perioadele de alegeri, a fost factorul care a frnat
o politic i mai dur de meninere a pensiilor la un nivel i mai sczut.

Grafic 6 Evoluia pensiei medii nete reale de asigurri sociale de stat n perioada octombrie 1989 - iunie 2016

180 167.1
158.6
160 146.5 142.9 144.2
136.7
140 127.4
140.9
111.6 135.7
120
100.0
92.1
100
76.6
80 68.2 68.9
66.3 60.8 60.4
58.8
54.8 57.1 60.6
60 52.6
48.0
43.9 60.3
40 52.2
45.9

20

Pensia medie net real

Sursa de date: valorile absolute n lei ale pensiei medii nete de asigurri sociale de stat sunt preluate din
Anuarul Statistic al Romniei 1990, 1991,...2015, INS, Bucureti. Indicii pensiei medii nete de asigurri sociale
de stat fa de 1989, indicii de pre fa de 1989 i indicii pensiei medii nete de asigurri sociale de stat nete
reale au fost calculai de A. Mihilescu, CSII, ICCV.

16
 Alocaia pentru copii s-a depreciat masiv dup 1989, fr a atinge nivelul iniial nici n
prezent (Grafic 7).

Grafic 7 Alocaia pentru copii, ca % din valoarea iniial din 1989

120
100.0 98.9
100
98.9 83.6 87.6 88.0
100.0
80 70.1 66.2

60 64.9
47.7 54.5 53.8 53.7
45.3 43.9 53.5 49.6 47.9 74.6 75.0
43.6 43.9 45.6
38.3 35.3 38.1 36.4 44.3
33.9 36.6 34.1 31.7 43.5
40 48.1 47.3
42.4 39.8 40.1 45.6 42.3 40.8 38.9
37.2 36.2 39.7 37.1
20 32.7 30.0 31.9 32.6 31.1 29.2
28.8 22.3 27.1

Alocaia real primul copil Alocaia real al doilea copil

Sursa de date: valorile absolute ale alocaiei din site-ul Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i
Persoanelor Vrstnice. Indicii alocaiei primului copil fa de 1989, indicii de pre fa de 1989 i indicii
alocaiei reale a primului copil au fost calculai de A. Mihilescu, CSII, ICCV.

Copiilor i familiei se acord n Romnia o atenie public foarte redus, n raport cu

standardele europene.

Tabel 12. Ponderea din PIB a cheltuielilor pentru protecie social alocate familiei i copiilor n 2014

UE 15 2,1%
UE 8 1,5%
Romnia 0,8%
Surs: Eurostat,[gov_10a_exp]

Toate funciile sociale ale statului romnesc au suferit n aceast perioad de o cronic
subfinanare.

Tabel 13. Ponderea cheltuielilor publice pentru educaie i sntate din PIB n 2014

Educaie Sntate
UE 15 5,3% 7,2%
UE 8 5,3% 5,0%
Romnia 3,0% 4,0%
Surs: Eurostat [gov_10a_exp]

n domeniul educaie, se observ o convergen mare n UE, Romnia fcnd excepie.

i n domeniul sntii Romnia se distaneaz de celelalte ri europene.

17
I.4. CALITATEA GUVERNRII/ FUNCIONAREA DEMOCRAIEI N ROMNIA
Sistemul public preedintele, parlamentul, partidele politice, guvernul, primriile,
serviciile publice , parte din viaa noastr cotidian, are efecte importante, pozitive sau
negative. n prezent nu dispunem de indicatori bazai pe date obiective msurabile privitoare
la calitatea/eficiena funcionrii sistemului public. Dispunem ns de evalurile fcute de
populaie, pe baza experienei cotidiene.
Toate sondajele scot n eviden faptul c moralul romnilor are cote sczute:
demoralizare i dezamgire, nencredere n instituiile cruciale ale funcionrii societii.
Surprinztor este ns c nici Uniunea European nu st mult mai bine.

Tabel 14. Gradul de ncredere n instituii, 2015

Instituie ncredere RO ncredere UE8 ncredere UE15 ncredere - UE28

Justiie, sistemul legal10 48% 40% 62% 52%
Poliie 49% 58% 75% 69%
Armat 76% 64% 73% 71%
Autoriti publice locale sau
42% 45% 52% 47%
regionale
Partide politice 13% 11% 21% 16%
Parlament 18% 21% 40% 31%
Guvern 27% 28% 38% 31%
Sursa: Eurobarometru 83, 2015

n contextul actual al Romniei, politicul este factorul cheie. Clasa politic se

confrunt vizibil cu o criz profund. Ea este considerat responsabil de orientarea greit a
societii i de proasta funcionare a statului. Majoritatea populaiei era nemulumit n anul
2015 de modul n care funcioneaz democraia n Romnia: 84% dintre romni nu au
ncredere n partidele politice, elementul cheie al democraiei.
Societatea romneasc risc s fie scindat politic nu ntre clase i grupuri sociale, ci
ntre populaie i instituiile politice/ publice, afectate de corupie i incapabile s ofere
sperana unui program credibil de a nscrie ara pe calea dezvoltrii.
Problema central a sistemului politic este articularea unei viziuni credibile a direciei
n care ara s-a angajat. n ntreaga perioad a tranziiei, majoritatea romnilor au considerat
c direcia n care Romnia merge este greit. Sunt unele variaii: n perioadele guvernrilor
care au dat sperane, oamenii au fost mai optimiti, dar ntotdeauna cei pesimiti au constituit
majoritatea.

Tabel 15. Direcia n care merge societatea

2010 (ICCV) DECEMBRIE 2015 (INSCOP) DECEMBRIE 2016 (IRES)

n direcia greit 80% 52% 61%
n direcia bun 10,5% 34% 34%

10
Estimrile dat de romni sistemului justiie este operat nainte de criza actual.

18
 Evenimentele din ultimii ani au adus o prob obiectiv a deficitelor de funcionare a
sistemului public. Sunt specialiti care estimeaz c statul romn n perioada tranziiei are un
profil distinct, caracterizat prin faptul c el reprezint i un mecanism de exploatare a
resurselor publice de ctre grupurile de interese, cu o larg toleran fa de variatele forme de
corupie. n literatura de specialitate sunt folosite adesea caracterizri dure ale statului romn
actual: stat neofeudal sau stat captiv. n contextul scandalului curent privitor la funcionarea
sistemului juridic circul, cu un grad ridicat de credibilitate public, formula de stat corupt.
S-a consolidat ngrijorarea c suntem afectai de un proces rapid de birocratizare care
blocheaz funcionarea eficient a societii. Accentul exclusiv pe procedurile de acordare/
evaluare a programelor/ politicilor publice, complementar cu atenia sczut acordat
evalurii eficienei acestora, are efecte distorsionante importante.
n ultimul timp sunt promovai muli indicatori sintetici ai politicilor sociale ale rilor
UE. La toi aceti indicatori, Romnia se plaseaz pe ultimele locuri. Este cazul indicatorului
justiiei sociale11, n care performana Romniei, cu un scor de 3,9, se situeaz pe poziia 27
n UE, devansat de Grecia cu un scor de 3,7 fa de UE 15 - 6% sau de UE 8 - 5,8.

Calitatea mediului uman

Cellalt este o surs important pentru viaa fiecruia. Calitatea oamenilor este o
condiie cu efect special asupra calitii vieii. Moralul colectiv cuprinde un set de indicatori
ai calitii celorlali: calitatea relaiilor interpersonale, respectul acordat de ceilali, ncrederea
n ceilali i suportul ateptat la nevoie, corectitudinea n mediul uman.
Unele date indic faptul c perioada de transformri sociale din ultimele decenii a avut
un impact negativ asupra moralului colectivitii. n ciuda acestui fapt, avem i o surpriz
pozitiv. Dac ncrederea n sistemul politic este dintre cele mai sczute din Europa,
colectivitatea romn, n ciuda dificultilor cu care se confrunt, continu s aib ncredere n
ceilali oameni: n 2012, an de profund criz social, ncrederea n ceilali se plaseaz la
media european, una dintre puinele performane ale Romniei: 5,0 fa de media UE de 5,1,
pe o scal de la 1 la 10. rile cu cele mai ridicate niveluri ale ncrederii n ceilali sunt
Finlanda i Danemarca (7,1, respectiv 7,0), urmate de Suedia, Olanda i Islanda (6,4 i 6,3).
La polul opus, cele mai reduse niveluri de ncredere sunt nregistrate n Cipru (1,9), urmat de
Macedonia (3,6)12.

Calitatea mediului construit: oraul, satul, organizarea teritoriului

Mediul construit este rezultatul acumulrii eforturilor trecute, un mediu de via cu
impact pozitiv sau negativ. Nu insistm asupra acestui domeniu. Toate datele indic faptul c
politica de dezvoltare a serviciilor publice, att la sat ct i la ora, este deficitar n mod
critic. Dezamgirea public a atins cote ridicate fa de eecul dezvoltrii unui sistem eficient
i de calitate de drumuri publice. Se pare c doar n ultimii ani, calitatea funcionrii
primriilor a cunoscut o mbuntire semnificativ, remarcat de public.

Calitatea mediului natural, modificat pozitiv sau negativ de ctre generaiile trecute
Nu este cazul de argumentat c mediul natural, dar i cel construit, ofer un cadru al
vieii, calitatea lor fiind o component important a calitii vieii. Alte studii sunt dedicate
analizei acestui domeniu. Am considerat ns potrivit s-l includem aici ca o component
important a calitii vieii.

11
Indicatorul este format pe baza a 6 indicatori: prevenie social, educaie echitabil, acces pe piaa muncii,
coeziune social i non-discriminare, sntate i justiie inter generaional.
12
Sursa: EQLS 2012 (European Quality of Life Survey), pe o scal 1-10.

19
 Calitatea lumii
Cu toii trim ntr-o lume care poate fi suportiv sau indiferent, dac nu chiar
ostil, dominat de mecanisme de consens i dezvoltare colectiv sau de o competiie
distructiv n care ctigurile unora se realizeaz pe baza pierderilor celorlali. O lume mai
organizat la diferite niveluri este esenial. Uniunea European este un caz important de
organizare comun a naiunilor. Am intrat n Uniunea European ncreztori c vom gsi aici
un spaiu suportiv, el nsui o surs de cretere a calitii vieii tuturor. Apar ns n ultimul
timp i ngrijorri fa de Occident, care par a se extinde. Orice sistem are patologiile sale i
potene de impact negativ. Multe ri membre ale UE ncep s exprime ndoieli i critici
importante. Pentru prima dat, apar situaii n care o naiune sau alta examineaz ansa
alternativ de a iei din UE. Cu siguran UE intr ntr-o nou faz, de maturitate responsabil
sau de dezagregare.
Toate sferele vieii colective i individuale sunt surse distincte ale calitii vieii. n
anumite momente, unele dintre ele pot deveni mai importante sau mai puin importante n
constituirea calitii vieii.

I.5. PROBLEME SOCIALE DE REZOLVAT N URMTORII 20 ANI

n urmtorii 20 de ani, Romnia are obiective de cretere, normale pentru orice

comunitate modern, dar se afl i n faa unor probleme sociale grave motenite de la o
istorie plin de eecuri: srcia, inegalitatea social, migraia, situaia social-economic a
populaiei de romi.
I.5.1. Problema srciei: amploare i perspective de resorbie

Costul social cel mai important al tranziiei a fost o srcire care a cuprins o mare
parte a comunitii. Srcia a explodat n chiar primii ani ai tranziiei: 1991-1993.

Estimarea ICCV, 199413:

* Srcia relativ (sub 60 din venitul mediu 14 pe persoan: 41,2%
* Rata srciei (metoda ICCV): 49,3%
* Nemulumii cu viaa: 50,2%
* Nemulumii cu veniturile: 68,1%

Dup 2000 populaia a beneficiat relativ puin i inegal de nceputul creterii

economice. n ciuda mulimii strategiilor i planurilor naionale anti-srcie, amploarea
srciei s-a meninut n ntreaga perioad a tranziiei la nivele forte ridicate n raport cu toate
celelalte ri europene, n jur de 40% din populaie.
Statistica european indic nivele extrem de ridicate ale srciei n Romnia aproape la
nivel dublu n raport cu celelalte ri europene

13
Zamfir, Ctlin (1994), Dimensiuni ale srciei. Bucureti: Expert.
14
n metodologia de atunci estimare s-a utilizat raportarea la media veniturilor, nu la median.

20
 Tabel 16. Indicatori ai srciei, metodologii UE, 2015

INDICATOR
UE 15 23%
Riscul de srcie i excluziune social (RSES) UE 8 23,5%
Romnia - 37,3%
UE 15 17,%
Rata srciei relative UE 8 16,9%
Romnia - 25,3%
UE 15 7,2 %
Deprivarea material sever (DMS) UE 8 10,3 %
Romnia 22,7 %
UE 15-20,4%
Rata riscului de srcie pentru copii sub 18 ani UE 8-20,8%
Romnia-38,1%
UE 15 - 24,5%
Risc de srcie familii cu 3 copii si peste UE 8 - 30,2%
Romnia - 69,5 %
UE 15 - 13,5%
UE 8 - 15%
Risc de srcie familie cu 2 aduli i 2 copii
Romnia - 31,1%
Sursa datelor: EUROSTAT (Income and Living Conditions)

Grupul social cel mai afectat de srcie este cel al copiilor, la mare distan de
celelalte ri europene.
Amploarea ei s-a datorat combinrii a 3 factori: pierderea locurilor de munc,
deteriorarea veniturilor principale, salariile i pensiile, o politic social de protecie plasat
la un nivel foarte sczut.
Datele duc la o concluzie ngrijortoare: munca nu reprezint o cale sigur de evitare
a srciei.
Tabel 17. Srcia n munc n UE i n Romnia15 2015

EU 28 9,5%
EU 15 9,3%16
EU 8 8,4%
Romnia 18,6%
Surs: Eurostat, EU-SILC, cod de date online [ilc_iw01]

Calculele ICCV pun n eviden impactul asupra srciei a combinrii salariilor

minime/medii i a alocaiei pentru copii. ICCV a calculat din 1989 dou couri minime de
consum: coul minim decent de via (MD) i coul minim de supravieuire (MS).

15
Rata srciei n munc reprezint ponderea persoanelor cu un venit echivalent disponibil sub pragul riscului de
srcie, stabilit la 60% din venitul median echivalent.
16
Pentru anul 2014

21
Grafic 8 Dinamica standardului de via a unei familii tip de 4 persoane (2 salarii minime + 2 alocaii copii) raportat la coul
minim decent (MD) si la coul minim de subzisten (MS)

180 163.2

160
134.6
140

120 105.8
92.9
100
80
98.9 68.7 69 70
80 64.2
56.8 58.2 61.1 58.4
81.6 52.3 49.9 51.3 53.1 56.7 56.2 75.3
60 44.2 44.6 48.8 45 46
67.8
64.2 36.7 33.8 38.9
40 54.4
47.3 45.2 47.4 49.9 43 46.1 45.6 47.4
40.1 36.3
20 31.7 33.3
26.8 30.2 30.2 27.1 29.6 27.3 27.5
22.3 20.5
0

Raportul dintre 2 salarii minime + 2 alocaii copii/MS Raportul dintre 2 salarii minime + 2 alocaii copii/MD
1989 = 100% din MD i respectiv MS
Sursa: calcule efectuate de A. Mihilescu, ICCV

Minimul decent de via era asigurat doar n 1989 pentru tipul de familie de 4
persoane cu 2 salarii minime i 2 alocaii pentru copii. n 2015, acestui tip de familie i se
asigura doar 75% din venitul minim decent de via.
n 1989 acest tip de familie depea cu mult minimul de supravieuire. n perioada
tranziiei, situaia material se nrutete i doar n 2015 reuete s se apropie de nivelul
minim de supravieuire, fr nc a-l depi.
Aceste date duc la o concluzie important: n ntreaga perioad, salariul minim nu este
un factor de scoatere din srcie. El nu asigur un nivel decent de via, dect n 1989 i 2016.

Grafic 9 Dinamica standardului de via a unei familii tip de 4 persoane (2 salarii medii + 2 alocaii copii) raportat la coul
minim decent (MD) si la coul minim de subzisten (MS)

300
265.8
236.5
250
219.3 210.9
197.5 194.2
200 175.8 185
176.9 173.8 177.7
165.2 173
158.3 149.1
145.8 149.4 191.6
150 123
132.2 130
122.1134 134.3
113.6 119.6 117.8 113.8 171
161.1 153.4150.8 140.7
110.2
135 142.7144.2150
100 132.9 133.9
115.7
107.3 104.3
88.4 90.6 96 94.8
50 80.1 78.8 72.5 79.8 80.5 86.4
68.9 74.6 71.4

Anul/luna octombrie
Raportul dintre 2 salarii medii + 2 alocaii copii/MD Raportul dintre 2 salarii medii + 2 alocaii copii/MS 1989 = 100%

Sursa: calcule efectuate de A. Mihilescu.

22
 i salariul mediu (2 salarii medii, situaia standard a clasei mijlocii ) asigur un nivel
minim decent de via n majoritatea anilor tranziiei, dar sunt ani, n perioada cea mai grea a
tranziiei (1992-2004) cnd acest tip de familie se plaseaz semnificativ sub standardul
minimului decent de via.
Politica antisrcie are o eficien sczut n comparaie cu celelalte ri europene. n
timp ce ri foste socialiste, precum Ungaria i Slovenia, reuesc s reduc cu peste 11%
srcia prin transferuri sociale, n Romnia acest procent nu depete 4%.

Tabel 18. Eficiena transferurilor sociale altele dect pensiile n reducerea srciei

ara/grupul de ri Rata srciei pretransfer Rata srciei post-transfer

UE 15 26,5 17,1
UE 8 24,1 16,9
Romnia 29,3 25,3
Sursa datelor: EUROSTAT, 2015.

I.5.2. Inegalitatea social

n toat perioada tranziiei, am asistat la o cretere a inegalitilor sociale n toate rile

foste comuniste. Dac n 1989 indicatorul standard al inegalitii sociale, Gini, pentru rile
foste socialiste era de 22, n 2015 aceasta a crescut la 30. n interiorul acestui grup, regsim
diferene semnificative ale inegalitilor. Dac n unele ri, precum Cehia i Slovenia, nivelul
inegalitilor a rmas constant sczut de-a lungul tranziiei, avnd un indice Gini apropiat de
rile scandinave, recunoscute pentru distribuia echitabil a veniturilor, alte state precum
Romnia, Bulgaria i statele baltice au experimentat o explozie a inegalitilor. Romnia este
printre cele mai inegalitare societi dintre statele membre ale UE, cu un indice Gini de 37,4
n 2015, fiind devansat doar de Lituania (37,9).

Tabel 19. Indicele de inegalitate al veniturilor, Gini, 2015

UE15 29,51
UE8* 30,0
Romnia 37,4
Sursa: prelucrri dup Eurostat, ilc_di12, ilc_di12b, ilc_di12c oct.2016

I.5.3. Migraia pentru munc

Mai ales dup admiterea Romniei ca membr a UE, migraia, estimat la aproximativ
trei milioane i jumtate, a cunoscut o explozie cu efecte distructive asupra economiei i
societii romneti. Cauza principal a emigraiei o reprezint lipsa locurilor de munc i
salariile foarte mici n raport cu standardele europene. O proporie covritoare dintre
migranii romni, peste 85%, se afl n Uniunea European, cu Italia i Spania concentrnd
mai mult de jumtate. Dintre rile foste comuniste care au aderat la UE, Romnia i Polonia
sunt principalele surse pentru migraiune. Dar raportat migraia la populaie, Romnia se
apropie de Bulgaria i de rile baltice. Migrarea din Romnia nu pare a fi nc ncetinit
semnificativ i nici revenirea n ar nu a devenit semnificativ.
Emigrarea persoanelor cu educaie ridicat pare s fie un fenomen n cretere. De cea
mai mare vizibilitate n spaiul public romnesc s-a bucurat migraia medicilor. Fluxurile

23
migratorii este probabil s urmeze tendinele deja prezente, chiar de accentuare: plecarea
persoanelor cu educaie ridicat, concomitent cu o accentuare a plecrilor spre slujbe
necalificate. Revenirea este posibil s cunoasc un trend ascendent, dar doar odat cu
pensionarea valurilor de migrani plecai la nceputul anilor 2000.

I.5.4. Situaia social-economic a romilor

Populaia de romi, datorit condiiilor social-economice precare cu care cea mai mare
parte a ei se confrunt, reprezint o problem grav a societii romneti.
Cele mai multe estimri converg spre aproximativ un milion de romi (4,5% din
populaie).
Diferitele cercetri conclud c romii au fost poate cel mai mult afectai de efectele
negative ale tranziiei. Deteriorarea standardului de via al romilor dup 1989 este rezultatul
restructurrilor economice, acetia acumulnd efectele unui cerc vicios al srciei ce combin
deficitul de oportuniti ocupaionale, niveluri reduse ale educaiei, rate sczute ale ocuprii,
locuire precar, lipsa accesului la servicii publice de calitate.
Banca Mondial estimeaz c ponderea persoanelor rome care se afl n risc de srcie
este de 84%, aproape de patru ori mai ridicat dect ponderea la nivel naional. Totodat,
ponderea gospodriilor rome care se afl n situaie de deprivare material sever este de 90%.
Anii 90 au fost caracterizai de o contientizare politic a problemei romilor. S-au
petrecut schimbri de politic n mai multe direcii: suport pentru afirmarea politic a romilor,
la nivel naional i european, oportuniti de reviriment al culturii rome, includerea n sistemul
administraiei publice a romilor, locuri pentru romi n nvmnt la toate nivelurile.
Prima politic coerent de mbuntire a situaiei romilor a fost elaborat n 2001,
pentru o perioad de 10 ani, care i propunea s reduc decalajele dintre romi i non-romi n
patru domenii considerate cruciale: educaie, sntate, locuire i ocupare. Cele mai importante
politici de suport au fost dezvoltate n domeniile educaiei (locuri subvenionate n licee i
universiti, nfiinarea poziiei de mediator colar), sntii (nfiinarea poziiei de mediator
sanitar) i ocuprii (bursa locurilor de munc pentru romi, dezvoltarea programelor de tip
caravana ocuprii pentru romi). Totui, lipsa resurselor bugetare, dar i a unor rezultate
pozitive concrete, a condus la estimarea acestor politici i programe ca fiind de cele mai multe
ori incoerente, nesustenabile, punctuale i mai ales neintegrate.
Noua strategie de incluziune a cetenilor romni aparinnd minoritii rome pentru
perioada 2012-2020 propune inte mai clare i alocri bugetare mai adecvate, dar este mult
mai orientat spre accesarea fondurilor europene i las sarcina atragerii de fonduri i
dezvoltarea de programe pe seama autoritilor locale i ONG-urilor care nu au capacitatea de
accesare a acestor fonduri. Aceast strategie a segmentat efortul, a lipsit abordarea integrat i
sustenabilitatea interveniilor, iar eficiena lor a rmas neclar.
Dup 15 ani de politici publice adresate minoritii rome, situaia romilor nu pare a se
fi mbuntit semnificativ. Rata ocuprii pentru populaia rom este de 35,5%, cu 30 de
puncte procentuale mai sczut dect rata general a ocuprii la nivelul Romniei. n
domeniul sntii, 45,7% dintre copiii romi nu beneficiaz de vaccinurile obligatorii incluse
n Programul Naional de Imunizare i peste 50% nu au primit niciun vaccin.
Lipsa oportunitilor de dezvoltare este i mai vizibil n cazul comunitilor de romi
din zonele rurale i urbane marginalizate. De altfel, romii sunt suprareprezentai n aceste
zone. De exemplu, conform atlasului zonelor rurale marginalizate elaborat de experii Bncii
Mondiale, din cele 564,000 de persoane care triesc n aceste zone rurale marginalizate
(persoane cu nivel sczut de educaie, stare precar de sntate i muli copii n ngrijire, care
au i un nivel sczut de ocupare n sectorul formal i triesc n condiii precare de locuire),

24
151.000 sunt rome (27%). Deseori, aceste comuniti de romi se regsesc n zone compacte,
la marginea satelor, formnd adevrate pungi de srcie sever. Tendina demografic a
acestor comuniti este n cretere.
Aproape o treime dintre romii care au reedina n mediul urban triesc n zonele
urbane marginalizate, n zone istorice ale oraelor sau n mahalale, locuine improvizate,
construite n continuarea cartierelor periferice. Zonele locuite preponderent de romi de la
marginea oraelor s-au format n principal prin dou mecanisme, fie ca rezultat al migraiei
interne dinspre sate nspre orae, n cutarea unor oportuniti de munc, fie prin decizii
administrative de relocare, luate de ctre primrii.
Devine tot mai clar c este nevoie de adoptarea unei strategii naionale coerente de
suport pentru populaia de romi.

25
 PARTEA II. DIRECII/OBIECTIVE/INTE ALE CALITII VIEII: ROMNIA
2038

Procesul de tranziiei, la care se adaug i integrarea n UE, s-a ncheiat. Intrm

inevitabil ntr-o nou faz a istoriei Romniei. Un nou proiect de dezvoltare social-economic
este necesar. Dar i o reconsiderare a strategiilor de pn acum.

II.1. CADRELE EUROPENE DE REFERIN: SITUAIA ACTUAL I OBIECTIVE/ INTE PENTRU 2038

Cum putem proiecta viitorul pe care dorim s-l realizm? Istoria modern a Romniei
a fost mereu, n ultimele secole, orientat spre asimilarea achiziiilor Europei avansate.
Integrndu-ne n Uniunea European ne-am propus s ne aliniem, prin dezvoltare, la
standardele europene.
La aproape toi indicatorii calitii vieii, Romnia prezint n momentul actual un
decalaj semnificativ fa de nivelele atinse de celelalte ri europene. Raportarea strii actuale
a Romniei, pe diferii indicatori relevani, la starea actual a Uniunii Europene indic ce este
dezirabil i posibil de realizat, o perspectiv solid pentru formularea obiectivelor i intelor
Romniei pentru 2038.
Dac procesul de dezvoltare socio-economic a ntregii Europe va continua n
urmtorii 20 de ani, aa cum este de ateptat, toate rile europene vor nregistra creteri n
indicatorii lor de performan. Trebuie s lum n considerare i faptul c unele creteri ating
plafoane superioare, dincolo de care creterile sunt tot mai ncete. Dac n 20 de ani ne vom
apropia de media actual a rilor europene dezvoltate la toi parametrii calitii vieii, putem
estima c Romnia a realizat performana pe care o dorim.
- Performana maxim: UE 15. Performanele actuale ale rilor europene consolidate
ofer standarde foarte ridicate n raport cu starea actual a Romniei. Atingerea chiar a
performanelor actuale ale grupului UE 15 este o performan posibil, dar n condiii
favorabile i cu un efort deosebit. Distana Romniei de grupul UE 15 n 2038 se va menine,
dar, sperm, va fi substanial mai redus.
- Performan minim, modest: depirea performanelor actuale ale UE 8.
Standardele actuale UE 8 sunt mai ridicate dect cele ale Romniei actuale, dar atingerea lor
va fi cel mai probabil realizat de ara noastr ntr-un viitor apropiat, cu mult nainte de 2038.
O depire, dar modest, a nivelelor de performan actuale ale UE 8 este n urmtorii 20 de
ani un nivel minim de performan pentru ara noastr.
- Performan realist, mai probabil ar putea fi estimat pentru muli indicatori ca
medie a performanelor actuale ale celor 2 grupuri, UE 8 i UE 15, dar mai apropiat de UE 15.
i media UE 28 poate fi utilizat drept cadru de referin pentru viitorii 20 ani, toate rile
europene par a se afla ntr-un proces de convergen.
Desigur, exist i posibilitatea ca Romnia s stagneze n criza actual, ntr-o stare de
subdezvoltare.
Dezvoltarea social a Romniei n urmtorii 20 de ani nu va fi realizat doar prin
mbuntirea tuturor indicatorilor de dezvoltare pe care i-am luat n considerare. Va fi nevoie
ns i de rezolvarea unor probleme majore motenite. Asemenea probleme grave cu care ne
confruntm i pe care va trebui s le resorbim semnificativ n urmtorii ani: subocuparea

26
cronicizat, srcia, explozia migraiei, starea social-economic a unei pri semnificative a
populaiei rome, criza locuinelor.

II.2. PRINCIPALELE RESURSE ALE CALITII VIEII 2038: ECONOMIA I ROLUL STATULUI

Economia
Putem lua n considerare ca realist presupoziia c n urmtorii 20 de ani economia
Romniei i va continua creterea, probabil ntr-un ritm mai ridicat dect al altor ri
europene. Aa cum toate datele sugereaz, economiile mai puin dezvoltate, nou integrate n
UE, au n primele perioade ritmuri de cretere mai mari dect celelalte ri europene.
Rolul statului: 2038
Structura statului romn, inclusiv a funciilor sociale, cu unele excepii, este similar
cu a celorlalte state europene. Diferene substaniale sunt ns de nivel al finanrii bugetului.
Variabila critic a programului pentru urmtorii 20 ani noii viziuni este nlocuirea filozofiei
bugetului mic cu filozofia creterii bugetului la nivelul standardelor europene.

Grafic 10 Proiecii de performan: cheltuielile guvernamentale (% din PIB), 2038

50.0% 48.5%
48.0%
45.5%
46.0%

44.0% 42.4%
42.0%

40.0%

38.0%
35.7%
36.0%

34.0%

32.0%

30.0%
2015 2038
Romnia, valoarea actual Performana maxim (UE 15)
Performana realist (UE15 + UE 8/2) Performan modest (UE 8)
Sursa: Eurostat [tec00023], calcule proprii ale autorilor

Creterea dimensiunii statului nu poate fi realizat dect treptat, printr-o planificare

proiectat. Ea presupune multe modificri de politic financiar, de aceea prezentnd multe
dificulti. Voina politic este esenial n acest proces.
Complementar cu creterea bugetului ca % din PIB, n perioada urmtoare o surs
important a calitii vieii este creterea eficienei utilizrii resurselor bugetare existente,
reducerea accentuat a risipei i, mai ales, eliminarea ferm a mecanismelor de deturnare a
banului public.

27
 II.3. CALITATEA VIEII: ROMNIA 2038

Cum ar putea/ trebui s arate Romnia n 2038 din perspectiva calitii vieii
cetenilor i din perspectiva unei societi de calitate ?

II.3.1. Satisfacia cu viaa

Indicatorul de satisfacie cu viaa, dup cum s-a vzut n Partea I, indic o stare de
echilibru social. rile europene dezvoltate (UE 15) sunt caracterizate de o stare de echilibru
social, msurat prin prisma percepiei subiective a populaiei: n jur de 83% dintre persoane
sunt satisfcute cu propria via. Romnia se plaseaz uor pe panta pozitiv a scalei de
satisfacie cu viaa, dar la o distan apreciabil de o stare de echilibru social.
Fiind o stare nu att de cretere nelimitat, ci de echilibru social, pentru Romnia inta
indicatorului de satisfacie cu viaa de aproximativ 83% este realizabil. Chiar dac nivelul
economiei nu-l va atinge pe cel al rilor dezvoltate, dar comunitatea va aprecia c s-a atins un
nivel economic rezonabil care s ofere o via decent, c s-a realizat ce este posibil i c n
societate exist corectitudine, iar democraia funcioneaz, romnii vor experimenta un nivel
ridicat de satisfacie cu viaa. O asemenea stare de recuperare a ncrederii nu poate fi realizat
n perioade foarte scurte, dar este posibil de realizat n decursul celor 20 de ani.

Grafic 11 Proiecii de performan: satisfacia cu viaa: % persoane cu un grad ridicat de satisfacie cu viaa

Sursa: Eurobarometru 83

Societatea pe care vrem s o avem n 2038 nu trebuie s fie realizarea unei creteri
economice cu orice pre, ci o Romnie prosper i echilibrat. Acest model poate oferi o
societate mai coeziv, cu dezvoltri n toate componentele ei.
Din acest motiv, evaluarea continu a dinamicii indicatorului satisfacie cu viaa este
cheia monitorizrii procesului de progres n calitatea vieii.

28
 II.3.2. Standardul de via
Ocuparea. Celelalte ri n tranziie au reuit s fac o reform a economiei cu
meninerea unui nivel ridicat de ocupare. UE i propune ca pn n 2020 s realizeze o
cretere a gradului de ocupare.
inta normal pentru 2038 va fi, deci, creterea ocuprii la nivelul propus de celelalte
ri europene: 75%

Grafic 12 Proiecii de performan: rata ocuprii: populaia 20-64 ani

Sursa: Eurostat [t2020_10].

Creterea oportunitilor de ocupare trebuie realizat printr-un pachet de msuri

distincte:
O int cantitativ: creterea ratei ocuprii. O politic activ de creare de noi locuri de
munc i n special creterea proporiei muncii salariale.
Creterea calitii ocuprii se poate realiza n principal prin reorganizarea structurii
economiei: creterea ponderii ramurilor economice cu valoare ridicat. Cu siguran
acest obiectiv va putea fi realizat mai ales prin reindustrializare.
Scderea formelor de ocupare marginal, mai ales a celor din agricultura de
subzisten; scderea ocuprii informale i eliminarea ocuprilor precare.
mbuntirea condiiilor de munc, deci creterea calitii umane a muncii.
O atenie special trebuie acordat creterii anselor de ocupare a persoanelor din
grupuri dezavantajate: tineri, persoane peste 55 ani, romi, persoane cu dizabiliti.
Creterea finanrii politicii active n domeniul ocuprii: de la 0,02 (nivelul Romniei
n 2014) la 0,46 (media UE15 i UE8 n 2014).
Stabilizarea populaiei romneti active: scderea migrrii pentru munc i stimularea
rentoarcerii.

Venitul disponibil per capita plaseaz Romnia pe ultimul loc n Europa: 61,0 %
din UE 8; 26% din UE 15. inta pentru 2038 a veniturilor populaiei, care va trebui s se
plaseze spre media UE15/UE8: 23 450 Euro (PPS), ceea ce ar nsemna o cretere de aproape 3
ori.

29
 Grafic 13 Venitul anual disponibil per capita Euro (PPS, brut), 2015

35000
32938
30000
25000
23450
20000
15000 13962
10000
8531
5000
0
2015 2038
Romnia, valoare actual Performana modest 163,7% (UE 15)
Performana realist 274,9% (UE15 + UE 8/2) Performan maxim 385,1% (UE 8)
Surs: Comisia European, baza AMECO

Veniturile pot crete printr-o reorientare a unui pachet de 4 opiuni politice: creterea
valorii muncii, reaezarea relaiei dintre creterea economic i creterea veniturilor
populaiei, sporirea capacitii de negociere a angajailor.
Structura veniturilor exprim o situaie de subdezvoltare:
* Alturi de veniturile bneti, o contribuie important n constituirea veniturilor
totale o deine nc bunurile de consum produse de propria gospodrie (14,2% din veniturile
totale, n 2014). Este previzibil c aceast ultim surs de venit se va diminua rapid n
urmtorii ani.
* Contribuia salariilor este nc un semn de subdezvoltare. Ea va crete din mai multe
surse: creterea ocuprii salariale, creterea salariilor, dar i scderea economiei informale.

Salariul minim este o variabil aflat direct sub controlul politic. Este posibil, aa cum
se propune n momentul actual, chiar s se stabileasc politic un calendar de cretere a lui.
Grafic 14 Proiecii de performan: salariul minim, exprimat n EURO, 2038 raportat la 2015

1400 1276

1200

1000 843
800

600 411
344 389
332
400 217
200

0
2015 2017 2018 2020 2038
Performana maxim. Cretere fa de 2015: 588%
Performana moderat. Cretere fa de 2015: 388,5%
Performana modest. Cretere fa de 2015: 189,4%
Sursa: Eurostat [tps00155]. Programul Romniei de guvernare 2017-2020.

n urmtorii ani, salariul minim va crete cu siguran, sub presiunile politice ale
actorilor sociali implicai.

30
 Salariul mediu

Grafic 15 Proiecii de performan 2038: Salariul mediu brut, exprimat n EURO, 2014

4500
4000 3994
3500
3000
2500 2632

2000
1500
1270
1000
500 661

0
2014 2038
Salariul mediu brut, Romnia
Performan maxim, UE 15, cretere fa de 2014: 604%
Performan moderat, cretere fa de 2014: 398%
Performan modest, cretere fa de 2014: 192%
Sursa: UNECE Gross Average Monthly Wages by Country and Year. Salariul mediu a fost convertit din dolari
in Euro

Obiectivul cheie pentru urmtorii 20 de ani, o Romnie prosper i echilibrat,

poate fi realizat doar printr-o schimbare radical a politicii salariale: de la politica salariului
mic, la politica creterii progresive a salariilor pentru a se atinge standardele europene; o
politic salarial pro-prosperitate.
Politica salariului mic s-a dovedit a nu fi o condiie a creterii economiei, ci o
ideologie a economiei lenee, o economie pro-profit, lipsit de motivare a inovaiei ca surs
primar a creterii economice, opiunea pentru exploatarea uoar a forei de munc, susinut
cu mijloace politice. Creterea salariilor trebuie considerat nu un factor care ar descuraja
investiiile i scderea eficienei economice, ci un factor de motivare a inovaiei i a
parteneriatului pentru eficien.
Creterile salariale produse pn acum s-au datorat fie cedrii politice, mai ales n
perioade electorale, fie ajustrilor inevitabile, rezultate ale dinamicii economiei. Dac ar urma
politica salarial de pn acum, Romnia se va deprta substanial, n orizontul 2038, de
standardele europene.
Guvernul actual i propune o cretere pe etape, pn n 2020, a salariului minim i
prin aceasta i a salariului mediu.
Politica salarial n urmtorii 20 de ani va avea ca unul dintre principalele mecanisme
refacerea capacitii de negociere colectiv a salariilor i a mbuntirii condiiilor de munc,
complementar cu creterea ocuprii.

31
Grafic 16 Proiecii de performan: ponderea salariilor n totalul valorii nou create: 2038

65%

60% 61%
60.0%
59%

55%

50%

45%

40%
37.8%
35%

30%
2015 2038

Ponderea salariilor, Romnia UE 18* UE 8

*Datele disponibile sunt pariale: din UE 18 avem date din 14 ri i pentru UE 8, doar 4 ri.

Sursa: Florin Georgescu, 2016, prezentarea Creterea economic, dezvoltarea Romniei i reducerea srciei, p.
13. Disponibil la http://www.bnr.ro/Prezentari-si-interviuri--1332.aspx?fld_issue_year=2016

Un obiectiv important al reechilibrrii standardului de via este, deci, modificarea

drastic a raportului munc/ profit: de la 37,8% ponderea salariilor n 2014, la circa 60% n
perspectiva anului 2038, care este standardul european.
Datele duc la o concluzie important. Celelalte ri n tranziie, dei i ele cu dificulti
de relansare a economiei, de atragere a investiiilor externe, au reuit s o fac realiznd un
echilibru la nivel european ntre salarii i profit.

O reechilibrare a veniturilor populaiei nu poate fi realizat fr intervenia activ a

factorului politic. n concluzie, pentru creterea veniturilor, variabil cheie a creterii calitii
vieii n contextul actual al Romnei, trebuie acionat n urmtoarele direcii:
O politic mult mai activ de cretere a ocuprii (creterea numrului de locuri de
munc), a ocuprii salariale, creterea valorii muncii: o politic de industrializare i de
cretere a valorii muncii agricole.
nlocuirea politicii salariului mic cu politica creterii proiectate a salariilor:
creterea, proiectat pe etape, a salariului minim, creterea capacitii de negociere a
angajailor, un program politic de schimbare a raportului dintre salarii/ profit n
distribuia valorii nou create.
Asigurarea unui nivel de salarizare decent i stimulent pentru personalul public cu
nalt calificare i responsabilitate: sistemul sanitar, corpul profesoral, personalul din
cercetare.

32
 II.4. CONTRIBUIA STATULUI LA BUNSTAREA ROMNIEI

Nu toate bunurile sociale pot fi produse numai prin mecanismele pieei. Statul trebuie
s i asume responsabilitatea pentru producerea acestora: educaie, sntate, condiii de
locuit, mediu construit, protecia mediului natural, securitate naional i personal, justiie,
tiin, art, inclusiv protecia consumatorului; sprijinirea grupurilor vulnerabile (copii,
vrstnici) prin politici de redistribuire este, de asemenea, esenial.
Dilema de la nceputul lansrii tranziiei a fost de a alege ntre dou orientri
fundamentale de politic social: o tranziie cu protecie social mai accentuat pentru a
preveni/ resorbi din mers costurile sociale ale tranziiei sau considerarea statului ca o
piedic pentru reformele tranziiei i, n consecin, sistematic neglijat. Aceast a doua
variant a fost adoptat. Finanarea funciilor sociale ale statului se plaseaz la jumtatea
finanrii ca procent din PIB fa de rile europene dezvoltate i, de asemenea, la distan
substanial fa de celelalte ri n tranziie.
Grafic 16 Proiecii de performan 2038: cheltuielile pentru protecia social (pensii, omaj, asisten social), ca % din PIB

22%

20% 19.9%

18%
17.3%

16%

14.7%
14%

11.4%
12%

10%
2014 2038

Romnia, valoarea actual

Performana maxim (UE 15): cretere 174.6%
Performan moderat (UE 15+UE 8/2): cretere 151.7%
Performan modest (UE 8): cretere 128.9%

Sursa: Eurostat [gov_10a_exp], calcule proprii ale autorilor.

33
 Grafic 17 Proiecii de performan 2038: finanarea educaiei i sntii ca % din PIB

8.0% 7.2%
7.0%
6.0% 5.4%

5.0% 4.0%
4.0%
3.0%
2.0% 3.0%
1.0%
0.0%
2014 2038

Romnia, valoarea actual educaie Romnia, valoarea actual sntate

Performana maxim educaie (UE 15): cretere 180% Performana maxim sntate (UE 15): cretere 180%

Sursa: Eurostat [gov_10a_exp], calcule proprii ale autorilor.

Grafic 18 Proiecii de performan: suport public pentru familie i copii, ca % din PIB, 2014

2.5%

2.1%
2.0%
1.8%
1.5% 1.5%

1.0%
0.8%
0.5%

0.0%
2014 2038

Romnia Performan maxim UE 15

Performan moderat UE 15+8/2 Performan modest UE 8
Surs: Eurostat,[gov_10a_exp]

Perspectiva populaiei este ngrijortoare. Ea este o problem pentru ntreaga Europ,

dar, din cauza unor condiiilor istorice ale dezvoltrii Romniei, situaia demografic a
acesteia necesit promovarea unei politici accentuate.

34
 Grafic 19 Proiectarea fertilitii 2038

2.5

2.1
2
1.8
1.5
1.4 1.4

0.5

0
2016 2038

Scdere accentuat Scdere lent Reproducerea populaiei

O atenie special trebuie acordat relansrii tiinei. tiina devine tot mai mult, n
societatea modern, o resurs vital a dezvoltrii sociale.

Grafic 20 Proiecii de performan 2038: finanarea cercetrii i dezvoltrii ca procent din PIB, 2015

2.5%
2.1%
2.0%
2.0%

1.5%

1.0%
0.5%
0.5%

0.0%
2015 2038

Romnia UE15 int 2038

Sursa: Eurostat [tsc00001]

n mod special cercetarea realitii sociale a Romniei este subdezvoltat sau, cnd
este finanat, ea este externalizat n misiunea unor instituii internaionale, adesea deformate
de propria lor orientare ideologic. Cercetarea tiinific academic trebuie promovat ca o
prioritate absolut.

35
CONCLUZII: DIRECII PRIORITARE ALE POLITICII DE DEZVOLTARE SOCIAL:
2038

Dup 27 de ani, Romnia se plaseaz pe ultimul loc, mpreun cu Bulgaria, la distan

de standardele europene, dar i fa de celelalte ri foste socialiste membre UE. O ar
subdezvoltat, srcit, cu o economie dezindustrializat i cu o agricultur dezorganizat, o
economie incapabil de a oferi locuri de munc pentru ntreaga populaie, munci cu valoare
sczut, o comunitate demoralizat.
Spre deosebire de ri precum Republica Ceh, Ungaria, Polonia sau Bulgaria care au
nregistrat creteri economice n perioada tranziiei, Romnia a fost singura ar care n primii
11 ani ai tranziiei (1990-2000) a cunoscut o cdere a economiei de 30%.
nc de la nceputul tranziiei, Romnia a optat pentru politici sociale minimale, iar
finanarea sistemului de protecie social s-a situat la jumtatea valorii pe care o nregistreaz
rile europene dezvoltate i la o distan substanial fa de celelalte ri n tranziie (UE 8).
Obiectivul legitim al Romniei, membr a UE, n aceast situaie este ca n urmtorii
20 de ani s ating sau s se apropie semnificativ de standardele europene. Analiza noastr
stabilete direciile i intele Romniei pentru urmtorii 20 ani la principalii indicatori de
dezvoltare a strii sociale a Romniei.
Alturi de obiectivul lichidrii subdezvoltrii, trebuie s avem n vedere i resorbirea
problemelor grave generate de o lung istorie, dar i de trecutul recent, srcirea, migraia
excesiv, inegalitatea social, situaia social-economic critic a populaiei de romi, dar i
corectarea erorilor tranziiei.
Strategiile de dezvoltare social-economic a Romniei trebuie s in seama de
contextul Europei din care facem parte. Ne-am integrat ntr-o Europ care se dovedete a fi
diferit de cea pe care naiv ne-am imaginat-o. i Europa se confrunt cu crize, rile
componente se afl i ele n competiie. Este vital s ne definim mai realist i responsabil
poziia noastr european.
Starea social a Romniei, sever ignorat, trebuie s constituie o prioritate. Ea
prezint un grad ridicat de subdezvoltare i dezorganizare. Refacerea strii sociale a ri
trebuie pus ca obiectiv strategic prioritar. Este vital ca starea social a rii i calitatea vieii s
reprezinte obiective strategice prioritare care s orienteze proiectarea viitorului.

Ar fi o eroare ca urmtorii 20 de ani s reprezinte o continuare a patternului de pn

acum. E nevoie de o reorientare a gndirii noastre politice strategice. Propunem 10 direcii
prioritare.

1. De la o reform economic cu rezultate mai degrab negative i sacrificarea strii

sociale a populaiei, la o strategie centrat pe ieirea din multiplele crize ale societii
romneti i promovarea modelul unei societi de calitate care s asigure prosperitatea.

2. Compensarea creterii economice moderate cu promovarea unei societi

echilibrate social, raional organizat, cu un nivel ridicat al funcionrii democraiei, centrare
pe nevoile populaiei; creterea calitii vieii, optimism, ncredere n instituiile publice,
respect pentru om.

3. nlocuirea viziunii dominat de un mondialism economic gol cu un program de

dezvoltare a economiei naionale, orientat spre promovarea bunstrii colective: relansarea
economiei romneti cu obiectivul crerii de noi locuri de munc de calitate; politica

36
salariului mic nlocuit cu politica salariului la nivel european; reechilibrarea raportului
dintre munc i profit, care este actualmente grav n defavoarea muncii.

4. O nou viziune a poziiei i rolului statului: de la un stat minimal, la un stat la

dimensiunile europene, orientat activ spre promovarea dezvoltrii social-economice.

5. Politica social centrat activ pe suportul pentru copii i familii. Un program

naional de reabilitare a natalitii, i, complementar, combaterea abandonului copilului.
Obiectiv pe termen mediu i lung: stabilizarea natalitii cel puin la nivelul reproducerii
simple a populaiei.

6. Reforma sistemului public cu prioriti: debirocratizarea, simplificarea i

eficientizare, ceteanul pus ca valoarea central a sistemului public.

7. Promovarea valorilor morale n viaa social, responsabilitatea i coeziunea social.

8. Abordarea cu prioritate a situaiilor sociale extreme: srcirea populaiei, care a

tins s se cronicizeze la nivelul a 40% din populaie; lichidarea pungilor de srcie, cele mai
multe aflate nc ntr-un proces de cretere; apariia unor noi surse de aruncare n srcie, ca
de exemplu debranarea de la sistemul de nclzire public i de la electricitate, pierderea
locuinei, crize generate de ndatorirea financiar fr sperane.

9. Promovarea unui stil de via echilibrat, adaptat la contextul unei societi

moderne, dar i la resursele economice existente.

10. Introducerea unui sistem naional de monitorizare i evaluare a politicilor,

programelor/ proiectelor sociale, a gradului de progres a Romniei.

37
Lista Graficelor
Grafic 1 Evoluia PIB al Romniei, la preurile curente ale pieei, ca % din 1989 (prognozat pentru
2017) ..................................................................................................................................................8
Grafic 2 Satisfacia cu viaa: metodologia ICCV 19902010; metodologia UE 20112015 ................ 10
Grafic 3 Numrul de salariai (milioane persoane): 1990-2015 .......................................................... 11
Grafic 4 Veniturile totale per capita n perioada 1989-2014, 1989 = 100 ........................................... 13
Grafic 5 Dinamica salariului minim real i a salariului mediu real, n perioada octombrie 1989 - iulie
2015 (1989 = 100) ............................................................................................................................ 15
Grafic 6 Evoluia pensiei medii nete reale de asigurri sociale de stat n perioada octombrie 1989 -
iunie 2016 ......................................................................................................................................... 16
Grafic 7 Alocaia pentru copii, ca % din valoarea iniial din 1989 .................................................... 17
Grafic 8 Dinamica standardului de via a unei familii tip de 4 persoane (2 salarii minime + 2 alocaii
copii) raportat la coul minim decent (MD) si la coul minim de subzisten (MS) ............................ 22
Grafic 9 Dinamica standardului de via a unei familii tip de 4 persoane (2 salarii medii + 2 alocaii
copii) raportat la coul minim decent (MD) si la coul minim de subzisten (MS) ............................ 22
Grafic 10 Proiecii de performan: cheltuielile guvernamentale (% din PIB), 2038 ........................... 27
Grafic 11 Proiecii de performan: satisfacia cu viaa: % persoane cu un grad ridicat de satisfacie cu
viaa.................................................................................................................................................. 28
Grafic 12 Proiecii de performan: rata ocuprii: populaia 20-64 ani ............................................... 29
Grafic 13 Venitul anual disponibil per capita Euro (PPS, brut), 2015 ................................................. 30
Grafic 14 Proiecii de performan: salariul minim, exprimat n EURO, 2038 raportat la 2015 ........... 30
Grafic 15 Proiecii de performan 2038: Salariul mediu brut, exprimat n EURO, 2014 .................... 31
Grafic 16 Proiecii de performan: ponderea salariilor n totalul valorii nou create: 2014 .................. 31
Grafic 17 Proiecii de performan 2038: cheltuielile pentru protecia social (pensii, sntate, omaj,
asisten social), ca % din PIB ......................................................................................................... 33
Grafic 18 Proiecii de performan 2038: finanarea educaiei i sntii ca % din PIB ..................... 34
Grafic 19 Proiecii de performan: suport public pentru familie i copii, ca % din PIB, 2014 ............ 34
Grafic 20 Proiectarea fertilitii 2038 ................................................................................................ 35
Grafic 21 Proiecii de performan 2038: finanarea cercetrii i dezvoltrii ca procent din PIB, 2015 35

38
Lista tabelelor
Tabel 1. Rezultatele economice ale Romniei i ale altor ri europene n tranziie: PIB n 1989, 2000,
2016 ...................................................................................................................................................8
Tabel 2. Ponderea cheltuielilor guvernamentale n PIB (2015) .............................................................9
Tabel 3. Satisfacia cu viaa: procentul persoanelor foarte satisfcute + satisfcute (2015) ................. 10
Tabel 4. Rata ocuprii: populaia 20-64 ani, 2015 .............................................................................. 11
Tabel 5. Structura ocuprii 2016 (20-64 ani) ..................................................................................... 11
Tabel 6. Venitul anual disponibil per capita, Euro (PPS, brut), 2015 .................................................. 13
Tabel 7. Constituirea veniturilor totale (100%), 2015 ........................................................................ 14
Tabel 8. Salariul minim i mediu (EURO) ......................................................................................... 14
Tabel 9. Ponderea profitului n totalul valorii nou create: semestrul 4, 2014....................................... 15
Tabel 10. Dinamica PIB-ului i a salariului mediu: 2015 fa de 1990 ............................................... 16
Tabel 11. Ponderea cheltuielilor pentru protecie social din PIB n 2014 (Pensii, omaj, Asisten
Social) ............................................................................................................................................ 16
Tabel 12. Ponderea din PIB a cheltuielilor pentru protecie social alocate familiei i copiilor n 2014
......................................................................................................................................................... 17
Tabel 13. Ponderea cheltuielilor publice pentru educaie i sntate din PIB n 2014 ......................... 17
Tabel 14. Gradul de ncredere n instituii, 2015 ................................................................................ 18
Tabel 15. Direcia n care merge societatea........................................................................................ 18
Tabel 16. Indicatori ai srciei, metodologii UE, 2015 ...................................................................... 21
Tabel 17. Srcia n munc n UE i n Romnia 2015....................................................................... 21
Tabel 18. Eficiena transferurilor sociale altele dect pensiile n reducerea srciei ............................ 23
Tabel 19. Indicele de inegalitate al veniturilor, Gini, 2015 ................................................................. 23

39
 Institutul de Cercetare a Calitii Vieii (ICCV)
Institutul de Cercetare a Calitii Vieii, parte a reelei de institute de cercetare ale
Academiei Romne, a fost nfiinat n 1990, avnd ca orientare principal studiul politicilor
sociale, ca rspuns la starea social a Romniei. nc de la nfiinare, ICCV s-a numrat
printre cei mai importani actori din zona academic i de cercetare din Romnia. Prin
activitatea celor peste 35 de cercettori, ICCV a fost implicat, ca partener sau beneficiar, n
numeroase proiecte de cercetare, att pe plan naional ct i internaional.

Principalele direcii/ domenii tematice de cercetare ale ICCV.

Romnia ca societate global: tranziia Romniei, diagnoza strii sociale a
Romniei.
Politicile sociale: funciile sociale ale statului, politica pentru familie i copii,
asigurrile sociale, asistena social, componenta social a educaiei i sntii,
sistemul serviciilor de asisten social.
Calitatea vieii: sistemul de indicatori ai calitii vieii, diagnoza i monitorizarea
CV; satisfacia cu viaa i fericirea, sistemul de valori.
Standardul de via: ocupare, venituri, consum; economia social.

Stiluri de via.
Schimbarea social proiectat: metodologia monitorizrii i evalurii programelor/
proiectelor/ politicilor.
Grupuri n situaie de risc: copii, tineri, omeri, migrani, vrstnici, persoane cu
dizabiliti.
Problemele sociale ale Romniei: srcia, pungi de srcie, migraia, starea social-
economic a romilor, criza locuinelor, abandonul colar.
Coul minim decent (MD) de via i Coul minim de supravieuire (MS) al
ICCV: program recalculat continuu din 1990.
Istoria sociologiei romneti: 1900-2015

40
Programele instituionale ale ICCV
Calitatea vieii. Revist de politici sociale: din 1990, 4 numere pe an.
Sociologie romneasc: partener cu Asociaia Romn de Sociologie i Universitatea
Oradea; 4 numere pe an.
Inovaia social: revist on line, din 2009.
Romnia social: platform on line de discuii, dezbateri, opinii, informaii relevante
despre evenimente i rezultate sintetice ale proiectelor de cercetarea problemelor
societii romneti (publicat din mai 2016) 134 contribuii mai 2016-februarie 2017;
34.480 vizitatori pn n februarie 2017.

Biblioteca ICCV: cea mai important bibliotec pe publicistica n domeniile calitii

vieii i politicilor sociale.
Biblioteca virtual de sociologie: ofer n format electronic accesul gratuit la
numeroase lucrri de sociologie, aprute dup 1944; sunt incluse mai ales lucrri mai
greu accesibile.
Seria de baze de date Diagnoza Calitii Vieii (1990-1999; 2003; 2006; 2010)
cercetare proprie ICCV (anchet reprezentativ naional pe baza unei metodologii
proprii ICCV).
Baz complet de publicaii sociologice 1900-2015: cuprinde peste 25 000 lucrri.
Baza publicaiilor de sociologie este pus, n format electronic, la dispoziia celor
interesai.
Rapoarte sociale ale ICCV: sunt publicate analize ale strii sociale a Romniei i a
problemelor sociale cu care se confrunt societatea romneasc. Rapoartele sunt larg
difuzate la instituiile publice (parlament, guvern, preedinte, partide politice),
sindicate, universiti, institute de cercetare.

41
Selecie de rapoarte sociale ale ICCV

ICCV nu produce doar cri i studii pentru specialiti. Un obiectiv prioritar este
contribuia la dezvoltarea societii romneti. Un produs important al ICCV l reprezint
Rapoartele Sociale ale ICCV difuzate larg la specialiti, la actori politici, mass media,
instituii internaionale i naionale.

Analiza societii globale romneti: tranziia Romniei

1990 Incertitudinea. O perspectiv psiho-sociologic
1990 Schi privind strategia nfptuirii economiei de pia n Romnia
1999 Evoluie, involuie i tranziie n agricultura Romniei 2000 Starea societii
romneti dup 10 ani de tranziie
2003 EU Cohesion Policy and Romanian's Regional Economic and Social Development
2002 Bucureti, capital european de anvergur. Studiu prospectiv i de strategie
2004 O analiz critic a tranziiei, Ce va fi dup?
2005 Tineretul deceniului unu. Provocrile anilor 90, 1995 2006 Satul romnesc pe drumul
ctre Europa
2006 Economia informal i transformarea social n Romnia
2010 Raportul social al ICCV. Dup 20 de ani: Opiuni pentru Romnia 2011 Raport social
al ICCV 2011. Romnia: rspunsuri la criz
2011 Alt fel de ocupare: cererea de economie social n regiunile de dezvoltare Bucureti
Ilfov i Sud Est
2011 ntre oportuniti i riscuri: oferta de economie social n regiunile de dezvoltare
Bucureti Ilfov i Sud Est
2012 Romnia n austeritate. Criza global a consumismului pe credit
2012 The impact of the economic crisis on labour migration from Romania
2012 Ce fel de tranziie vrem? Analiza critic a tranziiei II
2012 Interveniile economiei sociale n cadrul diferitelor activiti economice manual
de intervenie
2012 De la idee la profit: cum s nfiinezi o ntrerpindere de economie social n
Romnia?
2012 Profit pentru oameni raport de deschidere n cadrul proiectului Modelul
Economiei Sociale n Romnia, Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare
Romnia

2013 Cooperativele n Romnia. Actori ai dezvoltrii socio-economice

2013 Economia social n contextul dezvoltrii locale
2013 Organizaiile colective ale proprietarilor de terenuri agricole i forestiere
2013 Modele de ntreprinderi sociale pentru tineri peste 18 ani care prsesc sistemul de
protecie a copilului
2013 Modele de ntreprinderi sociale pentru beneficiari de venit minim garantat

42
2013 Modele de ntreprinderi sociale pentru persoane cu dizabiliti

2013 Demand and supply of social economy two development regions of Romania
2013 Statul bunstrii ntre supravieuire, reform i integrare european

2014 Puterea politic n Romnia. De la comunism la noul capitalism

2014 Demand and Supply of Social Economy: Two Development Regions of Romania
2015 Absorbia fondurilor europene pentru comunele din Romnia: rolul capacitii
administrative
2015 Romnia la rscruce: opiuni pentru viitor
2015 Asistenta Social n Romnia dup 25 de ani: rspuns la problemele tranziiei

Calitatea vieii
1991 Raport anual Diagnoza calitii vieii
1992 Raport anual Diagnoza calitii vieii
1992 Politici orientate spre mbuntirea calitii vieii
2002 Calitatea vieii n Romnia
2005 Diagnoza calitii vieii/ Quality of life in Romania
2006 First European Quality of Life Survey: Quality of Life in Bulgaria and Romania
2006 Viaa social n Romnia urban
2007 Calitatea vieii i dezvoltarea durabil. Ci ctre coeziune social
2008 Dimensiunea ecologic a consumului de bunuri i servicii
2010 Calitatea vieii n Romnia
2012 Coul de consum al populaiei din Romnia
2013 Profiluri teritoriale ale calitii vieii
2013 The Right to Happiness. The Relation Between Hapiness and the Quality of Life
2015 Dicionar de Calitatea Vieii
2015 Raport privind calitatea vieii persoanelor private de libertate
2015 Eficiena energetic Prioritate naional pentru reducerea srciei energetice, creterea
calitii vieii i sigurana consumatorilor de energie
2015 Analiza situaiei Romniei n domeniul calitii vieii, n Strategia de dezvoltare a
Romniei n urmtorii 20 de ani.
2016 Calitatea vieii: Romnia 2035, Direcii i prioriti, n Strategia de dezvoltare a
Romniei n urmtorii 20 de ani.
2016 O strategie a relansrii calitii vieii n perspectiva 2037: Direcii. Prioriti. Obiective.
inte. Restricii. Oportuniti, n Strategia de dezvoltare a Romniei n urmtorii 20 de
ani.
2016 Declinul demografic al Romniei. Ce-i de fcut?

Politici sociale
1991 Calitatea serviciilor pentru populaie
43
1992 Liniamente ale politicii de protecie social pentru Romnia anilor '90
1994 Reforma nvmntului superior n Romnia. Rom / Engl.
1994 Romnia `89 - `93. Dinamica bunstrii i a proteciei sociale, Rom / Eng 1995 Politici
sociale. Romnia n context european, Rom / Engl.
1999 Politici sociale n Romnia: 1990-1998
1999 Politica resurselor umane. Sistemul titlurilor universitare
2000 Economia politicilor sociale,
2002 Analiza comparativ a finanrii politicilor sociale din Romnia - ri n tranziie -
rile UE
2002 Planul naional anti-srcie i promovare a incluziunii sociale (adoptat prin
Hotrre de guvern)
2004 Aderarea Romniei la Uniunea European: Impactul asupra statului bunstrii
romnesc 2004 Politica social. Studii 1990-2004
2004 Joint inclusion memorandum (JIM) aprobat de Guvern i Comisia european
2005 Ce fel de bunstare i doresc romnii? Despre legitimitatea politicilor sociale n
Romnia, 2006 Politici de ocupare n Europa Central i de Est
2010 Politici de incluziune social n perioada de criz economic
2013 Strategia politicii sociale: Romnia 2013-2020
2013 Raport de recomandri al economiei sociale. Romnia 2013
2014 Minimul de trai instrument n politicile sociale
2015 Social Protection In The European Union: A Comparative Analysis
Srcie
1992 Dimensiunea srciei n Romnia,
1992 Srcia n Romnia. Distribuia teritorial
1993 The poverty size in Romania
1994 Dimensiuni ale srciei. Romnia
1995 Srcia, povara grea a btrneii
1998 Familiile srace cu muli copii, segment al populaiei n plin suferin
1998 Strategia naional de prevenire i combatere a srciei. Recomandri i soluii
alternative, rom. / engl.
1999 Srcia n Romnia 1995 1998, Vol I Coordonate ale srciei. Dimensiuni i factori
1999 Srcia n Romnia 1995 1998, Vol. II Politici de prevenire i reducere a srciei
Combatere Proiectul de Prevenire i a Srciei,
2001 Situaia srciei n Romnia. Politici propuse
2001 Country Report - ROMANIA 1998 Racialization and feminization of poverty in
Central and Southern Europe during Post-Communist Socio-Economic
2002 Planul Naional Anti-Srcie i Promovarea Incluziunii Sociale (aprobat prin Hotrre

44
 de Guvern), rom. / engl.
2003 Srcia extrem, tranziia trit la groapa de gunoi
2004 Srac lipit, caut alt via!

Probleme sociale

2001 Economia Informal n Romnia Rom. / Engl

2002 Impactul socio-economic al fenomenelor naturale dezastruoase n Romnia

2000 Diagnoza problemelor sociale comunitare. Studii de caz
2002 Problema cheltuielilor de ntreinere obligatorii ale rezidenilor la bloc.
2002 The Social Impact of Informal Economies in Eastern Europe
2003 New ways - New start - Manual of inspiration - Better Integration of Refugees and
Immigrants
2004 Impactul social difereniat al creterii costurilor utilitilor publice asupra
consumului populaiei
2004 paga la romni. Ce cred i ce spun romnii despre corupia mic
2005 European Integration from east to east: civil society and ethnic minorities in a
changing world
2005 Romanian Farms and Farmers facing the EU regulations
2005 Accesul populaiei la serviciile publice
2007 Etnopsihologii minoritare n spaiul dobrogean
2007 Sistemul universitar romnesc
2012 anse de acces la educaie n societatea romneasc actual
2012 Raport social: Evaluarea datelor cercetrii socio-economice n domeniul ocuprii
persoanelor cu scleroz multipl
2013 Inequality in Romania: dimensions and trends
2014 Healthcare Services in Romania After Two Decades of Reform
2015 Activizarea comunitii din perspectiva procesului educaional. Actori, mecanisme,
factori
2015 Professional integration of the young people. Romania within the European context

Copii/ Familie/ Femeie

1997 Pentru o societate centrat pe copil
2000 Situaia femeii n Romnia. Rom / Engl. 2000 Women in tranzition: 3 countries,
2003 Holt Romania: Documentation of Outcomes - Services to children and families
2004 Situaia copiilor n Romnia, Rom / Engl.
2005 Diagnoza srciei i a riscurilor n dezvoltarea copilului din Romnia
2006 Community resources available to children and their influence on child outcomes
2012 Copil n Romnia. O diagnoz Multidimensional

Condiiile social economice ale populaiei de romi

1993 iganii: ntre ignorare i ngrijorare

45
2000 Convicted to exclusion? Roma in Romania
2000 Practici pozitive n comunitile de rromi Rom / Engl.
2000 nvmntul rural din Romnia: condiii, probleme i strategii de dezvoltare
2000 Best Practices in Rroma Comunities
2001 Cercetri cu privire la minoritatea rom, Rom / Engl.
2002 Romii n Romnia
2002 Avoiding the Dependency Trap, A Regional Human Development Report, The Roma
in Central and Eastern Europe
2002 Copiii romi care muncesc i familiile acestora Rom / Engl.
2002 Indicatori privind comunitile de romi din Romnia, Rom / Engl.
2003 Desegreating Roma schools. A cost-benefit analysis
2004 Starea de sntate a populaiei rom i accesul ei la serviciile de sntate,Rom / Engl.
2005 Evaluarea proiectelor pentru comunitile de romi din Romnia
2005 Incluziune social prin educaie
2005 Accesul romilor la serviciile sociale. Realiti i tendine n anul 2005, Rom / Engl.
2006 Employment Policies for Roma/ Politici de ocupare pentru romi
2006 Evaluarea programelor pentru comunitile de romi din Romnia, Rom / Engl.
2006 Politici publice pentru romi. Evoluii i perspective, Rom / Engl.
2006 Barometrul incluziunii romilor 2007 Romii n Republica Moldova
2012 Impactul programelor naionale menite s stimuleze participarea i performana
colar. Studiu asupra msurilor prevzute n Strategia Guvernului Romniei de
incluziune a cetenilor romni aparinnd minoritilor romilor pentru perioada
2012-2020
2012 Prezent i perspective n cultura rom n viziunea intelectualilor, liderilor i
oamenilor de succes romi
2013 Modele de ntreprinderi sociale pentru persoane de etnie rom
2014 Politici publice pentru romi, Raport de evaluare a programelor naionale finanate de
Uniunea European pentru incluziunea romilor
2014 Raport social: Evaluarea capacitii Ageniei Naionale pentru Romi
2014 Politici de incluziune a romilor n statele membre ale Uniunii Europene. Bucuresti:
Institutul European din Romnia
Sistemul de valori
1992 Atitudini, valori i condiii de via n mediul studenesc
2001 European Values Survey: The Sourcebook
2007 Valori ale romnilor: 1993-2006. O perspectiv sociologic
2008 The Values of the Romanians 1993-2006

Schimbare social proiectat: proiectare, monitorizare, evaluare

2007 Enciclopedia Dezvoltrii sociale
2007 Proiectarea dezvoltrii sociale: Ghid metodologic
2009 Teoria i metodologia inovaiei sociale

46
47