OBSERVACIONES SOBRE DOCUMENTO DEL GALERON

1. El documento es un anlisis muy amplio que sugiere las reformas esenciales

y las sustenta, por ello tambin puede ser la base para generar una poltica,
es necesario no distraerse en buscar UNA LEY GENERAL, pues salvo
opiniones jurdicas autorizadas stas son como su nombre lo indica leyes
que deben aplicar a toda la ciudadana sin excepcin, lo cual abre la puerta
para amparar otras propuestas que siguen perfil de los ECIAs.
2. En ese sentido es importante el reconocimiento e inclusin de las ECIAS en
leyes ya existentes, las fundamentales: Fomento Cultural y Giros
Mercantiles, una vez dispuestas en ellas se puede avanzar sobre la
elaboracin de una poltica, que a su vez reglamente la figura y asimismo
genera una poltica aplicable y viable. Esto tiene dos sentidos prcticos:
1. Dar celeridad al debate legislativo y as mismo a la inclusin de
estas figuras. 2. Ganar tiempo para ampliar en concertacin con las
autoridades una poltica amplia que tambin por reglamentar las leyes
genera obligatoriedad.
3. La poltica sobre las ECIAS tiene dos puntos a favor, una es que ya se
instruy en 2004 y otra que an no se reglamenta la Ley de fomento Cultural
y recin se est debatiendo la elaboracin de ste reglamento.
4. Dentro de la poltica se pueden generar el rgimen de ventajas y
excepciones respecto de las leyes y ordenamientos que afectan el
funcionamiento de los ECIAs , es decir se puede mencionar en ella de
manera positiva una excepcin, por ejemplo: Las ECIAs quedan excluidas
del art. Tal fraccin tal de la Ley de Cultura Cvica (dgamos el que mencione
la retriccin de las pegas)

A CONTINUACION LAS PROPUESTAS QUE LA PIRMIDE PRESENT EN EL

FORO Y QUE SIGUEN SIENDO LAS PROPUESTAS QUE MANTIENE EN
ESTE PROCESO.

La ley de fomento cultural, las reformas necesarias en cuanto a las ECIAS,

y su traduccin a una poltica pblica de fomento y activacin de
desarrollo cultural y econmico.
Jocelyn Pantoja. Centro Cultural La Pirmide.

Reformas:
Incluir en el artculo 4 el numeral correspondiente a los espacios culturales
independientes alternativos, como parte de las definiciones que la ley refiere.

Incluir como sigue la refoma al artculo 5 en las siguientes fracciones:

V. Formular la poltica cultural del Distrito Federal reconociendo

tanto al creador, como al promotor y al usuario de la cultura, as
como a los espacios culturales independientes alternativos
 propiciando en todo momento su acceso a los bienes y servicios
culturales que proporciona el Gobierno del Distrito Federal;

XI. Establecer un sistema de edicin y difusin local que impulse la

reproduccin de obras cuyo mrito cultural deba ser reconocido,
incluyendo la participacin de las industrias culturales y espacios
culturales independientes alternativos.

En este mismo artculo incluir la siguiente fraccin:

VII.BIS. Procurar el uso de los inmuebles desocupados que sean

parte del patrimonio del distrito federal para el desarrollo de
proyectos culturales especficos que presenten promotores,
colectivos, creadores, para que se conviertan en espacios culturales
independientes alternativos.

ARTCULO 44.-

El Gobierno del Distrito Federal reconoce la existencia de individuos,

instituciones de asistencia privada, instituciones acadmicas,
asociaciones civiles y fideicomisos, colectivos, promotores
culturales y los espacios culturales independientes alternativos y la
labor que histricamente realizan a favor del desarrollo cultural en el
Distrito Federal.

Fundamentacin dentro de la Ley de fomento cultural para incluir la figura

de ECIAS.
ARTICULO 3.-

La cultura es patrimonio de la sociedad y su preservacin,

promocin y difusin en el Distrito Federal, corresponde a las
autoridades, a las instituciones pblicas y privadas, a las
organizaciones de la sociedad civil y, en general, a todos los
habitantes de la entidad, conforme a lo previsto en esta Ley y en otro
ordenamientos aplicables.

ARTICULO 5

VI. Crear, estimular, conservar, adecuar y administrar

establecimientos culturales, tales como centros y casas de cultura,
escuelas, bibliotecas, centros de capacitacin o investigacin,
museos, salas de exposicin, espacios mediticos, imprentas y
editoriales, pudiendo contar con el apoyo de instituciones pblicas y
privadas, mediante la generacin de soportes tcnicos, materiales y
financieros, de acuerdo a la normatividad correspondiente;

VII. Establecer programas permanentes de capacitacin y

profesionalizacin de promotores culturales;

X. Reconocer a las agrupaciones culturales provenientes de la

sociedad civil y apoyar su participacin en programas
gubernamentales, en el uso y acceso a establecimientos culturales
pblicos y/o comunitarios;

ARTCULO 6.-

La presente Ley reconoce a la cultura popular y busca la

participacin y articulacin de los grupos tnicos, las comunidades
indgenas, campesinas y urbanas a la vida cultural, artstica y
econmica de la Ciudad de Mxico, con pleno respeto de sus
tradiciones lingsticas, de identidad y patrimonio cultural.

Artculo 9. Del Sistema de Fomento y Desarrollo Cultural.

V. Aprovechar la infraestructura cultural de la Ciudad de Mxico y

estructurar una programacin cultural equilibrada;

VII. Propondr acciones especficas para la promocin cultural en

aquellas zonas que carezcan de infraestructura cultural; aqu es
dnde se fundamentara, el fomentar y permitir el desarrollo y
multiplicacin de ECIAS en inmuebles pblicos o bien otorgar a los
ya existentes sus constancias para acceder a la licencia tipo C.

ARTCULO 20.-

Sin menoscabo de las atribuciones previstas en la Ley Orgnica de

la Administracin Pblica del Distrito Federal, corresponde a la
Secretara de Cultura:

V. Impulsar el potencial cultural presente en el Distrito Federal, a

travs del establecimiento de vnculos entre los creadores, artistas,
cientficos e intelectuales y el conjunto de la poblacin; este
potencial ya est de hecho desarrollndose en las ECIAS, ellos
mismos pueden ser indicadores y catalogadores de la actividad
cultural.
VII. Fomentar y estimular la produccin, investigacin y la actividad
cultural de artistas, creadores e investigadores, mediante programas
especficos y becas; aqu el programa de fomento al que nos
referiremos.

X. Promover ante las Secretaras de Obras y Servicios y de

Desarrollo Urbano y Vivienda, la ampliacin de infraestructura y la
construccin de espacios pblicos bajo su jurisdiccin, con usos y
destinos para el desarrollo de actividades culturales y artsticas;
este artculo es que faculta a la secretara la propuesta de permitir a
la ciudadana ocupar inmuebles pblicos que sean efectivamente
infraestructura cultural.

XII. Crear y actualizar peridicamente el Registro Cultural de la

Ciudad de Mxico con fines estadsticos; hasta donde sabemos este
no existe o est en una fase muy incipiente, los ECIAS pueden
funcionar como espacios de registro para propuestas culturales,
promotores y creadores.

XVIII. Procurar el desarrollo de las capacidades y potencialidades

artsticas de la poblacin, favorecer su acceso a los bienes y
servicios culturales y establecer programas permanentes de
capacitacin y profesionalizacin de promotores culturales;
nuevamente este artculo apoyara la recuperacin de espacios
pblicos para convertilos en ECIAS.

TITULOQUINTO
De la Participacin Social
Captulo I
Del reconocimiento de las formas de participacin social

ARTCULO 41.-

El Gobierno del Distrito Federal, a partir del reconocimiento de las

organizaciones y redes sociales vinculadas a la cultura, propiciar
los mecanismos adecuados que faciliten el acceso de la comunidad
a las tareas y discusiones en materia del fomento y desarrollo
cultural.

ARTCULO 50.-

El Programa de Fomento y Desarrollo Cultural para el Distrito

Federal deber contener los objetivos generales y particulares de
acuerdo a lo siguiente:
 I. Diagnstico general de la situacin cultural en el Distrito Federal,
elaborado con base en la opinin de los distintos sectores culturales
considerando de manera especial a las delegaciones. Para tal efecto,
la metodologa que garantice la participacin equitativa de dichos
sectores, se establecer en el Reglamento de esta Ley;

II. Polticas y estrategias del fomento y desarrollo cultural a realizar,

entre las que deben contemplarse las siguientes medidas:

a) Formas y medidas especficas de coordinacin, consulta,

acuerdos y concertacin con las dependencias federales, con
entidades federadas, entre las propias del Distrito Federal y las
delegaciones, de acuerdo a su naturaleza jurdica, a su respectivo
marco jurdico y con base en el Sistema de Fomento y Desarrollo
Cultural para el Distrito Federal que establece esta ley;

Sobre una poltica pblica para el desarrollo y fomento de los ECIAS.

Generar el sistema de fomento y desarrollo cultural conforme al artculo 9 e
incluir a los ECIAS conforme a la fraccin siguiente:

IV. Las asociaciones civiles o agrupaciones independientes cuya

actividad se relaciona con la promocin cultural en el Distrito
Federal; y

La inversin en cultura es necesaria en un pas que pretende guiarse por

proyectos democrticos, en donde la sociedad y gobierno colaboran para el
beneficio comn del futuro de Mxico

El porque una licencia tipo C y su reflejo en una constancia para la

obtencin de dicha licencia.
Una licencia tipo C , permite adicionar la definicin exacta de las ECIAS, al
mismo tiempo fomentar que espacios ya constituidos si quieren optar por la
difusiin cultural y artstica busquen integrar en sus servicios una oferta cultural,
una licencia tipo C, falcutara al mismo tiempo generar un reglamento de
obtencin, operacin y requisitos de renovacin de la licencia, facultando al
ejecutivo, propiamente a la secretaria a cultura a dar reconocimiento a estos
espacios a travs de una constancia de operacin de un proyecto cultural.
Dentro de la deficiones es importante agregar la figura de promotor cultural, ya
descrita en la Ley de Fomento Cultural.
As mismo la integracin de estas regulaciones evitaran que espacios ya
consolidados como giros mercantiles, opten por el mismo tipo de licencia y se
amparen bajo la figura de establecimiento cultural.

Un estamento de adicin de un tipo licencia permite establecer y regular clara y

precisamente, de otro modo cualquiera puede mencionar que su licencia tipo A,
bajo la figura de establecimiento cultural la faculta para ello, no siendo as.

Finalmente se hace necesario ampliar el margen de esta licencia tipo C,

promorcionando diferentes costos, a partir de la demostracin efectiva de topes
en los ingresos, que demuestren el carcter no lucrativo del promotor, colectivo ,
colectivo y /o organizacin.

La emisin de una constancia de reconocimiento como espacio cultural

independiente alternativo que tuviera los siguientes derechos: (analoga
con la Ley de Fomento de las actividades de las OSC-S)
1. Ser instancia de consulta para el desarrollo de la poltica cultural de
la Ciudad.
2. Ser representada en los rganos de participacin y consulta
ciudadana
3. Acceder a recursos pblicos para realizar programas culturales
4. Gozar de prerrogativas fiscales en como el la deducciones a
nmina e ISR y descuentos en los impuestos de espectculos
pblicos
5. Acceder al sistema de informacin cultural para la difusin de su
programa cultural.
6. Recibir de las autoridades capacitacin tcnica para la elaboracin
y mejoramiento de los programas culturales que desarrollen.
7. Acceder a travs de la infraestructura gubernamental a programas
de proteccin civil y reinfraestructura en obra, para funcionar de
manera ptima.
8. Contar con un sello de emisin oficial que se incluya en su difusin
y que mencione la siguiente leyenda: Esta difusin est avalada
por la Secretara de Cultura, se permite su pega en espacios
pblicos.

Los ECIAS cumpliran con las siguientes obligaciones:

1. Presentar un programa cultural anual que sea evaluado y aprobado

por una comisin mixta del Consejo de Fomento cultural
2. Mantener a disposicin de las autoridades y en general la informacin
de sus actividades, contabilidad y estados financieros.
3. Destinar la totalidad de sus recursos al crecimiento y fortalecimiento
de su programa cultural
4. Abstenerse de realizar proselitismo o propaganda con fines religiosos.
 5. A solicitud de la autoridad permitir el desarrollo de actividades del
programa cultural de la Secretara.

Cmo operara y para qu servira

Esta constancia se emitira anualmente durante dos ocasiones seguidas y

despus de cumplirse este plazo se emitira de manera permanente.
La evaluacin y visto bueno para la constancia la emitira una comisin
mixta del consejo de fomento cultural en conjunto con una representacin
de los propios espacios.
Esta constancia funcionara adems como un diagnstico y catlogo de
infraestructura cultural no gubernamental, siendo una herramienta para
que la autoridad disee poltica de mayor impacto y distribucin equitativa
y democrtica de su oferta cultural.

Beneficios de la inclusin de la figura de ECIA dentro de la ley y su integracin

en poltica pblica

- Posibilitar la oportunidad para los creadores de contar con las

oportunidades de desarrollo permanente de su trabajo, traduccin en un
empleo.
- Multiplicacin de los espacios de formacin arttistico y cultural
- Activacin del sector cultural, inversin y recuperacin de inversicn
pblica, pues se traduce en infraestructura que se general espacios para
el desarrollo cultural y social de la ciudadana, mismo que no depende
directamente del presupuesto, (o no nicamente) gubernamental sino de
la aportacin econmica de los propios usuarios y pblicos.

Para los espacios culturales independientes alternativos sera importante que se

generara una poltica de atencin y fomento que resolviera los siguientes
aspectos:

Imaginemos una aplicacin exacta de ley traducida en una poltica y programa

de formento, sera algo as (en mi opinin):

Se estructura El Sistema de Fomento y Desarrollo Cultural, que segn

la ley de fomento es un conjunto orgnico y articulado de
estructuras, relaciones funcionales, mtodos, procedimientos y
programas que establece y concierta el Gobierno del Distrito Federal
con las organizaciones de los diversos grupos sociales y privados, a
fin de coordinar las acciones de fomento y propiciar el desarrollo
cultural en el Distrito Federal.
Las ECIAS en este caso son parte de las organizaciones, son el
espacio natural para que a travs de una poltica de fomento se
establezca una programa de empleo permanente de creadores y
promotores culturales.

La idea es que a travs de un padrn de creadores, colectivos y

promotores culturales, la secretara ponga a disposicin de manera
permanente o bien mediante convocatoria anual el trabajo dentro de
los ECiAS, explcitamente, en lugar de la poltica de estmulos, la
propuesta a los creadores de trabajos (cursos, ensayos, montajes,
exposiciones, lecturas, o investigaciones) en fin proyectos que se
relaciones tanto con el inters particular de los creadores y
promotores como con el rea de incidencia natural de un ECIA, se le
proponen a la empresa privada la crea cin de un fideicomiso
para este fin, una inversin tripartita en donde el gobierno aporta un
33%, la iniciativa privada otro 33% y los ECIAS el 33% sobre todo en
aportacin humana y autogenerador que logren de cobro de sus
servicios y programacin, as por cada peso trabajado o ingresado
los ECIAS y as mismo los creadores reciben dos, uno para los
ECIAS, otro para los creadores.

Es decir es importante la reformulacin que existe actualmente de la

idea de la Secretara de Cultura como un productor de espectculos,
exclusivos para sus espacios y los espacios pblicos de la ciudad,
una contratacin a un elenco o un proyecto especfico en realidad no
resuelve y solventa la manutencin de los trabajos de creadores y
promotores independientes.

Por otro lado debe buscarse que la estructura orgnica de la

secretara se oriente mediante programas de empleo y formacin, a
ser cada vez ms una instancia coordinadora y de servicio para la
comunidad cultural y artstica, no as los operadores directos de
programas, o simplemente los aportadores de recursos a proyectos
externos, es decir, cuando desde un escritorio se pretende la
incidencia en una comunidad, normalmente la simple distancia y
lejana de este burcrata con la comunidad a la que pretende
impactar se reduce. No se puede pretender que desde una sola
visin se atienda todas las necesidades de la ciudad ms poblada de
mundo, cuya tendencia de megalopoli, la hace inabarcable, por ello
se debe apelar y confiar en que sern la ciudana organizada, la que
 partiendo de su realidad inmediata y con apoyo y orientacin
gubernamental resuelva sus necesidades culturales. De otro modo
permanecern en la disvinculacin la accin gubernamental y la
ciudadana. Este encuentro no puede darse en el abstracto de una
relacin y /o papel, es necesario que existan espacios fsicos, los
cules sern al mismo tiempo el lugar de encuentro de la ciudadana
con la ciudana, el espacio fsico permite la convivencia y desata la
discusin de las formas identitarias de los diferentes sectores
sociales.

Esta poltica hara realidad el postulado de la plataforma poltica del

licenciado Marcelo Ebrard en su punto 31 en donde se menciona:

. 31. Establecimiento de 5 fbricas de artes y oficios, fomento a las

microindustrias culturales, dirigidas por mujeres, jvenes e indgenas y el
impulso a la creacin de una red de centros culturales, casas de artes y del
Centro de Experimentacin Contempornea. Plataforma poltica para el
Distrito Federal de Marcelo Ebrad.