Ley Del Suelo

Boletn Oficial de Canarias nm.
138 20238 Mircoles 19 de julio de 2017
I. Disposiciones generales
Presidencia del Gobierno
3515 LEY 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de
Canarias.
Sea notorio a todos los ciudadanos que el Parlamento de Canarias ha aprobado y yo, en
nombre del Rey y de acuerdo con lo que establece el artculo 12.8 del Estatuto de Autonoma,
promulgo y ordeno la publicacin de la Ley 4/2017, de 13 de julio, del Suelo y de los
Espacios Naturales Protegidos de Canarias.
Sumario ttulos
Prembulo.
Ttulo preliminar.
Ttulo I. Rgimen jurdico del suelo.
Ttulo II. Utilizacin del suelo rstico.
Ttulo III. Ordenacin del suelo.
Ttulo IV. Ordenacin de los espacios naturales protegidos y de la Red Natura 2000.
Ttulo V. Actuaciones de nueva urbanizacin en ejecucin del planeamiento.
Ttulo VI. Actuaciones sobre el medio urbano.
Ttulo VII. Expropiacin forzosa.
Ttulo VIII. Intervencin administrativa en garanta de la legalidad ambiental, territorial y
urbanstica.
Ttulo IX. Proteccin de la legalidad ambiental, territorial y urbanstica.
Ttulo X. Rgimen sancionador.
Disposiciones adicionales, transitorias, derogatorias y finales.
Anexo: Evaluacin ambiental de proyectos.
Sumario ttulos y captulos
Prembulo.
Ttulo preliminar.
Captulo I. Objeto y definiciones.
Capitulo II. Principios.
Captulo III. Disposiciones organizativas.
Captulo I. Propiedad del suelo.
Captulo II. Suelo rstico.
Captulo III. Suelo urbanizable.
Captulo IV. Suelo urbano.
Captulo I. Rgimen general.
Captulo II. Rgimen de usos por categoras.
Captulo III. Ttulos habilitantes.
https://sede.gobcan.es/cpji/boc boc-a-2017-138-3515
Boletn Oficial de Canarias nm. 138 20239 Mircoles 19 de julio de 2017

Captulo I. Disposiciones generales.
Captulo II. Instrumentos de ordenacin general de los recursos naturales y del territorio.
Captulo III. Planes y normas de espacios naturales protegidos y de la Red Natura 2000.
Captulo IV. Planes territoriales de ordenacin.
Captulo V. Proyectos de inters insular o autonmico.
Captulo VI. Instrumentos de ordenacin urbanstica.
Captulo VII. Instrumentos complementarios.
Captulo VIII. Eficacia y vigencia de los instrumentos de ordenacin.
Captulo I. Bases generales.
Captulo II. Evaluacin de planes y proyectos que afecten a la Red Natura 2000.
Captulo III. Procedimiento de declaracin de lugares integrados en la Red Natura 2000.
Captulo IV. Rgimen jurdico de los espacios naturales protegidos.
Captulo V. Medidas de corresponsabilidad y colaboracin en la sostenibilidad territorial.
Captulo II. Disposiciones generales sobre la ejecucin en unidades de actuacin.
Captulo III. Sistemas de ejecucin privada.
Captulo IV. Sistemas de ejecucin pblica.
Captulo V. Ejecucin de los sistemas generales y actuaciones urbansticas aisladas.
Captulo VI. Actuaciones edificatorias.
Captulo VII. Conservacin de obras y edificaciones.
Captulo VIII. Instrumentos de gestin urbanstica.
Captulo II. Disposiciones especficas.
Captulo III. Actuaciones sobre asentamientos y zonas con alto grado de degradacin o
infravivienda.
urbanstica.
Captulo II. Intervencin a travs de actos autorizatorios y comunicaciones previas.
Captulo II. Restablecimiento de la legalidad urbanstica infringida.
Captulo III. Revisin de licencias y actos autorizatorios.
Captulo I. Infracciones y sanciones.
Captulo II. Imposicin de las sanciones.
Captulo III. Competencia y procedimiento.
Captulo IV. Prescripcin de infracciones y sanciones.
Disposiciones adicionales, transitorias, derogatorias y finales.
ndice
Prembulo.
Ttulo preliminar.
Captulo I. Objeto y definiciones.
Artculo 1. Objeto.
Artculo 2. Definiciones.
Captulo II. Principios.
Artculo 3. Desarrollo sostenible.
Artculo 4. Criterios de intervencin.
Artculo 5. Principios especficos.
Artculo 6. Participacin ciudadana.
Artculo 7. Derecho de informacin urbanstica.
Artculo 8. Funcin social del derecho de propiedad.
Artculo 9. Relaciones entre planes y criterios de interpretacin.
Artculo 10. Potestades pblicas.
Captulo III. Disposiciones organizativas.
Seccin 1 Principios generales y administraciones competentes.
Artculo 11. Principios generales en materia de organizacin.
Artculo 12. Gobierno y Administracin autonmica.
Artculo 13. Cabildos insulares.
Artculo 14. Ayuntamientos.
Artculo 15. Entidades instrumentales.
Artculo 16. Lealtad institucional.
Artculo 17. Deber de colaboracin.
Artculo 18. Cooperacin y asistencia mutua.
Artculo 19. Cooperacin en actuaciones con relevancia territorial.
Seccin 2 Entidades y rganos especializados.
Artculo 20. Agencia Canaria de Proteccin del Medio Natural.
Artculo 21. Comisin de Valoraciones de Canarias.
Artculo 22. Consejo Cartogrfico de Canarias.
Artculo 23. Registro de planeamiento de Canarias.
Artculo 24. Oficina de Consulta Jurdica sobre Ordenacin del Territorio y Urbanismo.
Artculo 25. Observatorio del Paisaje.
Captulo I. Propiedad del suelo.
Seccin 1 Contenido de la propiedad del suelo.
Artculo 26. Delimitacin del contenido urbanstico del derecho de propiedad del suelo.
Artculo 27. Contenido urbanstico de la propiedad del suelo: derechos.
Artculo 28. Contenido urbanstico de la propiedad del suelo: deberes.
Artculo 29. Aprovechamiento urbanstico medio.
Seccin 2 Clasificacin, categorizacin, calificacin y situacin del suelo.
Artculo 30. Clases, categoras y calificacin.
Artculo 31. Equivalencia a efectos de situacin del suelo.
Artculo 32. Usos y obras provisionales.
Captulo II. Suelo rstico.
Seccin 1 Concepto y categoras.
Artculo 33. Suelo rstico: definicin.

Artculo 34. Suelo rstico: categoras y subcategoras.
Artculo 35. Delimitacin y ordenacin del suelo rstico de asentamiento.
Seccin 2 Rgimen jurdico del suelo rstico.
Artculo 36. Derechos de las personas propietarias de suelo rstico.
Artculo 37. Deberes de las personas propietarias de suelo rstico.
Artculo 38. Canon por aprovechamiento en suelo rstico.
Captulo III. Suelo urbanizable.
Artculo 39. Suelo urbanizable: definicin y criterios de clasificacin.
Artculo 40. Suelo urbanizable: categoras.
Seccin 2 Rgimen jurdico del suelo urbanizable no ordenado.
Artculo 41. Derechos de las personas propietarias de suelo urbanizable no ordenado.
Artculo 42. Deberes de las personas propietarias de suelo urbanizable no ordenado.
Seccin 3 Rgimen jurdico del suelo urbanizable ordenado.
Artculo 43. Derechos de las personas propietarias de suelo urbanizable ordenado.
Artculo 44. Deberes de las personas propietarias de suelo urbanizable ordenado.
Artculo 45. Derechos y deberes de la persona promotora no propietaria de suelo urbanizable.
Captulo IV. Suelo urbano.
Artculo 46. Suelo urbano: definicin.
Artculo 47. Suelo urbano: categoras.
Artculo 48. Solar.
Seccin 2 Rgimen jurdico suelo del urbano no consolidado.
Artculo 49. Derechos de las personas propietarias de suelo urbano no consolidado.
Artculo 50. Deberes de las personas propietarias de suelo urbano no consolidado.
Artculo 51. Deberes de las personas propietarias de suelos urbanos no consolidados de
escasa entidad.
Artculo 52. Urbanizacin y edificacin simultnea en suelos urbanos no consolidados.
Seccin 3 Rgimen jurdico del suelo urbano incluido en actuaciones de dotacin.
Artculo 53. Derechos de las personas propietarias en actuaciones de dotacin.
Artculo 54. Deberes de las personas propietarias en actuaciones de dotacin.
Seccin 4 Rgimen jurdico del suelo urbano consolidado.
Artculo 55. Derechos de las personas propietarias de suelo urbano consolidado.
Artculo 56. Deberes de las personas propietarias de suelo urbano consolidado.
Artculo 57. Urbanizacin y edificacin simultnea en suelo urbano consolidado.
Captulo I. Rgimen general.
Artculo 58. Determinaciones de ordenacin de directa aplicacin y de carcter subsidiario.
Artculo 59. Usos, actividades y construcciones ordinarias.
Artculo 60. Usos, actividades y construcciones ordinarias especficas.
Artculo 61. Usos, actividades y construcciones complementarias.
Artculo 62. Usos, actividades y construcciones de inters pblico o social.
Artculo 63. Usos, actividades y construcciones autorizables.
Captulo II. Rgimen de usos por categoras.
Seccin 1 Suelo rstico de proteccin ambiental.
Artculo 64. Suelo rstico de proteccin ambiental.
Seccin 2 Suelo rstico de proteccin econmica.

Artculo 65. Usos admisibles.
Artculo 66. Proteccin agraria.
Artculo 67. Proteccin minera.
Seccin 3 Suelo rstico de asentamientos rurales o agrcolas.
Artculo 68. Usos generales.
Artculo 69. Usos admisibles en los asentamientos.
Seccin 4 Suelo rstico comn.
Artculo 70. Usos admisibles.
Seccin 5 Suelo rstico de proteccin de infraestructuras.
Artculo 71. Criterios generales.
Seccin 6 Otras determinaciones.
Artculo 72. Instalaciones de energas renovables.
Artculo 73. Concurrencia de regmenes.
Captulo III. Ttulos habilitantes.
Seccin 1 Disposiciones generales.
Artculo 74. Usos, actividades y construcciones en suelo rstico.
Artculo 75. Licencia municipal y comunicacin previa.
Seccin 2 Actos y usos de inters pblico o social.
Artculo 76. Previstos en el planeamiento.
Artculo 77. No previstos por el planeamiento.
Artculo 78. Procedimiento con cobertura en el planeamiento.
Artculo 79. Procedimiento sin cobertura en el planeamiento.
Seccin 3 Otros ttulos.
Artculo 80. Autorizacin insular de eventos deportivos y red oficial de rutas en el medio
natural.
Seccin 1 Principios y criterios de la ordenacin del suelo.
Artculo 81. Principios de la ordenacin.
Artculo 82. Criterios de ordenacin.
Seccin 2 Clasificacin de los instrumentos de ordenacin.
Artculo 83. Instrumentos de ordenacin.
Artculo 84. Planeamiento insular.
Seccin 3 Disposiciones comunes.
Artculo 85. Suspensin de la tramitacin de instrumentos de ordenacin y de licencias.
Artculo 86. Evaluacin ambiental estratgica.
Captulo II. Instrumentos de ordenacin general de los recursos naturales y del territorio.
Seccin 1 Directrices de ordenacin.
Artculo 87. Concepto y objeto.
Artculo 88. Clases y competencia.
Artculo 89. Contenido.
Artculo 90. Alcance de la ordenacin.
Artculo 91. Documentacin.
Artculo 92. Iniciativa.
Artculo 93. Elaboracin y aprobacin.
Seccin 2 Planes insulares de ordenacin.
Artculo 94. Concepto y objeto.

Artculo 95. Fines.
Artculo 98. Determinaciones sobre sistemas generales y equipamientos estructurantes y
actuaciones para prevencin de riesgos.
Artculo 99. Determinaciones sobre rgimen urbanstico del suelo.
Artculo 100. Determinaciones sobre uso turstico.
Captulo III. Planes y normas de espacios naturales protegidos y de la Red Natura 2000.
Artculo 104. Tipologa.
Artculo 105. mbito.
Artculo 108. Zonificacin.
Artculo 109. Determinaciones de gestin de planes rectores de uso y gestin.
Artculo 110. Determinaciones especficas de ordenacin urbanstica.
Artculo 113. Tramitacin.
Artculo 114. Aprobacin.
Artculo 115. Cooperacin interadministrativa.
Artculo 116. Espacios incluidos en la Red Natura 2000.
Artculo 117. Facultades de subrogacin.
Captulo IV. Planes territoriales de ordenacin.
Artculo 118. Concepto y clases.
Artculo 119. Planes territoriales parciales.
Artculo 120. Planes territoriales especiales.
Artculo 122. Iniciativa y procedimiento de aprobacin.
Captulo V. Proyectos de inters insular o autonmico.
Artculo 123. Objeto.
Artculo 125. Determinaciones.
Artculo 126. Alcance de las determinaciones y condiciones.
Artculo 128. Procedimiento de aprobacin.
Artculo 129. Evaluacin ambiental.
Artculo 130. Efectos.
Artculo 131. Vigencia.
Artculo 132. Subrogacin en la posicin jurdica del promotor.
Captulo VI. Instrumentos de ordenacin urbanstica.
Artculo 133. Instrumentos de ordenacin urbanstica.
Artculo 134. Instrumentos complementarios.
Artculo 135. Niveles de ordenacin urbanstica.

Artculo 136. Ordenacin urbanstica estructural.
Artculo 137. Ordenacin urbanstica pormenorizada.
Artculo 138. Estndares en suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable.
Artculo 139. Lmites de la potestad de planeamiento urbanstico.
Artculo 140. Contenido documental mnimo de los instrumentos de ordenacin urbanstica.
Seccin 2 Normas tcnicas del planeamiento urbanstico.
Artculo 141. Normas tcnicas.
Seccin 3 Planes generales de ordenacin.
Artculo 142. Objeto y contenido.
Seccin 4 Instrumentos urbansticos de desarrollo.
Artculo 145. Planes parciales de ordenacin.
Artculo 146. Planes especiales de ordenacin.
Artculo 148. Evaluacin ambiental.
Artculo 149. Plazo de aprobacin de los instrumentos de desarrollo de iniciativa privada.
Captulo VII. Instrumentos complementarios.
Artculo 150. Estudios de detalle.
Artculo 151. Catlogos de proteccin.
Artculo 152. Catlogos de impactos.
Artculo 153. Ordenanzas municipales de urbanizacin y de edificacin.
Artculo 154. Ordenanzas provisionales insulares y municipales.
Captulo VIII. Eficacia y vigencia de los instrumentos de ordenacin.
Seccin 1 Entrada en vigor y efectos.
Artculo 155. Entrada en vigor.
Artculo 157. Publicidad.
Artculo 158. Seguimiento.
Seccin 2 Situacin legal de las construcciones preexistentes.
Artculo 159. Clases de situaciones legales.
Artculo 160. Rgimen jurdico de cada situacin.
Artculo 161. Rehabilitacin de edificaciones con valores arquitectnicos o etnogrficos.
Seccin 3 Vigencia, alteracin y suspensin del planeamiento.
Artculo 162. Vigencia.
Artculo 163. Causas de modificacin sustancial.
Artculo 164. Causas de modificacin menor.
Artculo 165. Procedimiento de modificacin.
Artculo 166. Lmites a las potestades de modificacin.
Artculo 167. Adaptacin a los instrumentos de ordenacin de los recursos naturales y del
territorio.
Artculo 168. Actuaciones excepcionales promovidas por el Gobierno autonmico.
Captulo I. Bases generales.
Artculo 169. Objetivos de la ordenacin de los espacios naturales protegidos.
Artculo 170. Criterios para la ordenacin de los espacios naturales protegidos.
Artculo 171. Criterios para la restauracin.

Captulo II. Evaluacin de planes y de proyectos que afecten a la Red Natura 2000.
Artculo 172. Evaluacin estratgica de planes y programas de carcter territorial que
afecten a la Red Natura 2000.
Artculo 173. Concurrencia de razones imperiosas de inters general.
Artculo 174. Evaluacin de impacto ambiental de proyectos que afecten a la Red Natura
2000.
Captulo III. Procedimiento de declaracin de lugares integrados en la Red Natura 2000.
Artculo 175. Declaracin de lugares que forman parte de la Red Natura 2000 y planes de
proteccin y gestin.
Captulo IV. Rgimen jurdico de los espacios naturales protegidos.
Seccin 1 Rgimen sustantivo.
Artculo 176. Proteccin de espacios naturales y declaracin como tales.
Artculo 177. Presupuestos de la declaracin de parques y reservas naturales.
Artculo 178. Zonificacin de los planes de ordenacin de los recursos naturales.
Artculo 179. Normas de declaracin de los espacios naturales protegidos.
Artculo 180. Rgimen cautelar.
Artculo 181. Descalificacin.
Artculo 182. Sealizacin.
Artculo 183. Zonas perifricas de proteccin.
Artculo 184. Inters social a efectos expropiatorios y derechos de tanteo y retracto.
Artculo 185. reas de influencia socioeconmica.
Seccin 2 Disposiciones organizativas.
Artculo 186. Patronatos insulares de espacios naturales protegidos.
Artculo 187. Composicin de los patronatos insulares.
Artculo 188. Administracin de parques naturales y reservas.
Artculo 189. Administracin de los parques rurales.
Artculo 190. Juntas rectoras de parques.
Artculo 191. Consejo de espacios naturales protegidos de Canarias.
Artculo 192. Registro de la Red Canaria de Espacios Naturales Protegidos y la Red Natura
2000.
Captulo V. Medidas de corresponsabilidad y colaboracin en la sostenibilidad territorial.
Artculo 193. Colaboradores con el medioambiente y la sostenibilidad territorial.
Artculo 194. Colaborador con el medio fsico.
Artculo 195. Protector del medio territorial de Canarias.
Artculo 196. mbitos de actuacin pblica y privada.
Artculo 197. Contenido y desarrollo de la actividad de ejecucin.
Artculo 198. Organizacin temporal de la ejecucin del planeamiento.
Artculo 199. Transcurso de los plazos mximos.
Artculo 200. Gestin propia y en rgimen de cooperacin.
Captulo II. Disposiciones generales sobre la ejecucin en unidades de actuacin.
Artculo 201. Caractersticas y requisitos de las unidades de actuacin.
Artculo 202. Delimitacin de las unidades de actuacin.
Artculo 203. Determinacin de los sistemas de ejecucin del planeamiento.
Artculo 204. Modalidades de ejecucin.
Artculo 205. Eleccin del sistema de ejecucin.

Artculo 206. Afectacin real de los terrenos al cumplimiento de las obligaciones
urbansticas.
Artculo 207. Gastos de urbanizacin.
Captulo III. Sistemas de ejecucin privada.
Artculo 208. Porcentajes para el establecimiento de los sistemas privados y reglas para
computarlos.
Artculo 209. Necesidad de contar con ordenacin pormenorizada con carcter previo.
Artculo 210. Legitimacin para presentar la ordenacin pormenorizada.
Artculo 211. Requisitos para el ejercicio del sistema de ejecucin empresarial.
Artculo 212. Procedimiento para el establecimiento y adjudicacin del sistema privado.
Artculo 214. Datos a consignar en la solicitud.
Artculo 215. Contenido de la memoria de gestin.
Artculo 216. Bases de actuacin del sistema y estatutos de la entidad de gestin.
Artculo 217. Proyecto de reparcelacin.
Artculo 218. Convenio urbanstico de gestin.
Artculo 219. Facultades del adjudicatario del sistema privado.
Artculo 220. Sustitucin o cambio de los sistemas de ejecucin privada.
Artculo 221. Desclasificacin a suelo rstico.
Seccin 2 Sistema de concierto.
Artculo 222. Caractersticas del sistema de ejecucin.
Artculo 223. Forma de gestin del sistema.
Artculo 224. Sociedad mercantil.
Seccin 3 Sistema de compensacin.
Artculo 225. Concepto.
Artculo 226. Definitiva determinacin de los propietarios integrados en el sistema.
Artculo 227. Junta de compensacin.
Artculo 228. Transmisin de terrenos y poder fiduciario.
Artculo 229. Expropiacin en el sistema de compensacin.
Artculo 230. Singularidades del proyecto de reparcelacin.
Seccin 4 Sistema de ejecucin empresarial.
Artculo 231. Oferta de compra previa o de incorporacin a sociedad mercantil.
Artculo 234. Situacin expropiable.
Artculo 235. Incorporacin a la gestin y liberacin de la expropiacin.
Artculo 236. Opciones frente al rechazo de la oferta de compra o de incorporacin.
Artculo 237. Entidad de tenencia de bienes.
Captulo IV. Sistemas de ejecucin pblica.
Seccin 1 Sistema de cooperacin.
Artculo 238. Concepto.
Artculo 239. Necesidad de proyecto de reparcelacin.
Artculo 240. Asociacin administrativa de propietarios para cooperar.
Artculo 242. Modalidades del pago de los gastos de urbanizacin.
Seccin 2 Sistema de expropiacin.

Artculo 244. Relacin de propietarios y descripcin de bienes y derechos.
Artculo 245. Bienes de dominio pblico.
Artculo 247. Justiprecio.
Artculo 248. Liberacin de la expropiacin.
Artculo 249. Procedimiento.
Artculo 250. Procedimiento de tasacin conjunta.
Seccin 3 Sistema de ejecucin forzosa.
Artculo 252. Forma de gestin.
Artculo 253. Declaracin del incumplimiento y sustitucin del sistema por el de ejecucin
forzosa.
Artculo 254. Contenido y efectos de la resolucin que determine el sistema de ejecucin
forzosa.
Artculo 255. Ocupacin y disposicin de bienes y ejecucin de las obras de urbanizacin.
Artculo 256. Liquidacin de la actuacin.
Captulo V. Ejecucin de los sistemas generales y actuaciones urbansticas aisladas.
Artculo 257. Forma de ejecucin de los sistemas generales.
Artculo 258. Expropiacin por demora en el deber de adquirir el suelo de sistemas
generales.
Artculo 259. Actuaciones urbansticas aisladas.
Captulo VI. Actuaciones edificatorias.
Artculo 260. Edificacin de parcelas y solares.
Artculo 261. Presupuestos de la edificacin.
Artculo 262. Sustitucin del propietario y expropiacin por incumplimiento de la funcin
social.
Artculo 263. Concurso para la sustitucin del propietario a efectos de edificacin.
Artculo 264. Efectos de la aprobacin.
Artculo 265. Incumplimiento de la persona adjudicataria del concurso.
Captulo VII. Conservacin de obras y edificaciones.
Seccin 1 Obras de urbanizacin.
Artculo 266. Deber de conservacin de las obras de urbanizacin.
Artculo 267. Recepcin de las obras de urbanizacin.
Seccin 2 Deberes de conservacin y declaraciones de ruina.
Artculo 268. Deber de conservacin.
Artculo 269. Inspeccin tcnica de edificaciones.
Artculo 270. Situacin legal de ruina.
Artculo 271. Ruina inminente.
Artculo 272. rdenes de ejecucin de obras de conservacin o de intervencin.
Artculo 273. Intervencin en edificaciones con valores culturales.
Artculo 274. Incoacin.
Captulo VIII. Instrumentos de gestin urbanstica.
Seccin 1 Parcelaciones y parcelaciones urbansticas.
Artculo 275. Parcelacin.
Artculo 276. Parcelacin urbanstica.
Artculo 277. Indivisibilidad de fincas, unidades, parcelas y solares.

Artculo 278. Rgimen de las parcelaciones urbansticas.
Seccin 2 Reparcelaciones.
Artculo 279. Reparcelacin urbanstica: concepto.
Artculo 280. Reparcelacin urbanstica: objetos.
Artculo 281. Efecto de la delimitacin de las unidades de actuacin.
Artculo 282. Procedimiento para aprobar la reparcelacin.
Artculo 283. Inscripcin registral del proyecto de reparcelacin.
Artculo 284. Exenciones fiscales.
Artculo 285. Criterios para la reparcelacin.
Artculo 286. Reparcelacin econmica.
Artculo 287. Aplicacin supletoria de las normas expropiatorias.
Seccin 3 Convenios urbansticos.
Artculo 288. Concepto, principios, objeto y lmites.
Artculo 289. Memoria justificativa.
Artculo 290. Contenido de los convenios.
Artculo 291. Celebracin y perfeccionamiento de los convenios.
Artculo 292. Competencia para la aprobacin de los convenios.
Artculo 293. Publicidad de los convenios: registro centralizado de convenios urbansticos.
Artculo 294. Alcance y lmites de los convenios.
Seccin 4 Instrumentos para la ejecucin material del planeamiento.
Artculo 295. Proyectos de urbanizacin y de ejecucin de sistemas.
Seccin 5 Patrimonios pblicos de suelo.
Artculo 296. Constitucin y gestin.
Artculo 297. Bienes integrantes.
Artculo 298. Reservas de terrenos.
Artculo 299. Destino de los bienes.
Artculo 300. Enajenacin de los bienes.
Seccin 6 Derechos de tanteo y retracto sobre suelo y edificaciones.
Artculo 301. Rgimen de los derechos de tanteo y retracto.
Seccin 1 Clases y personas implicadas.
Artculo 302. Clases de actuaciones.
Artculo 303. Clases de iniciativa y personas promotoras.
Artculo 304. Personas obligadas.
Seccin 2 Requisitos previos.
Artculo 305. Memoria de viabilidad econmica.
Artculo 306. Cobertura urbanstica.
Artculo 307. Delimitacin y ordenacin por programas de actuacin sobre el medio urbano.
Seccin 3 Adjudicacin y gestin de las actuaciones.
Artculo 308. Adjudicacin de las actuaciones sobre el medio urbano.
Artculo 309. Eleccin del modo de gestin.
Artculo 310. Derechos de realojo y retorno.
Artculo 311. Convenios para financiar la actuacin y de cooperacin.
Artculo 312. Adjudicacin de obras sobre el medio urbano.
Captulo II. Disposiciones especficas.
Artculo 313. Deberes del adjudicatario de las actuaciones.

Artculo 314. Modulaciones del deber de entrega y formas alternativas de cumplimiento.
Artculo 315. Modalidades de las actuaciones de dotacin.
Artculo 316. Derechos y deberes.
Captulo III. Actuaciones sobre asentamientos y zonas con alto grado de degradacin o
infravivienda.
Artculo 317. Actuaciones sobre asentamientos.
Artculo 318. Exencin de deberes en zonas con alto grado de degradacin e infravivienda.
Artculo 319. Supuestos expropiatorios.
Artculo 320. Ocupacin: requisitos en caso de urgencia.
Artculo 321. Fijacin definitiva en va administrativa del justiprecio.
Artculo 322. Mutuo acuerdo.
Artculo 323. Inactividad administrativa en la expropiacin.
urbanstica.
Artculo 324. Alcance y principios.
Artculo 325. Competencia y colaboracin.
Artculo 326. De la inspeccin urbanstica.
Artculo 327. De la legitimacin para el ejercicio de acciones en defensa de la legalidad
urbanstica.
Artculo 328. Cdula urbanstica.
Captulo II. Intervencin a travs de actos autorizatorios y comunicaciones previas.
Artculo 329. Delimitacin.
Artculo 330. Actuaciones sujetas a licencia.
Artculo 331. Actuaciones amparadas por otro ttulo habilitante.
Artculo 332. Actuaciones sujetas a comunicacin previa.
Artculo 333. Actuaciones exentas.
Artculo 334. Actuaciones promovidas por las administraciones pblicas.
Artculo 335. Ttulos habilitantes previos.
Artculo 336. Contratacin de servicios con las empresas suministradoras.
Artculo 337. Publicidad de las obras de construccin, edificacin y urbanizacin.
Artculo 338. Informacin en portal de Internet.
Seccin 2 Rgimen jurdico de las licencias urbansticas.
Artculo 339. Objeto y normativa aplicable.
Artculo 340. Competencia.
Artculo 341. Contenido y efectos.
Artculo 342. Procedimiento para el otorgamiento de licencias.
Artculo 343. Plazo para resolver.
Artculo 344. Silencio administrativo negativo.
Artculo 345. Silencio administrativo positivo.
Artculo 346. Replanteo y comienzo de las obras.
Artculo 347. Eficacia temporal de las licencias.
Artculo 348. Transmisin de licencias.
Seccin 3 De la comunicacin previa.
Artculo 349. Requisitos y normativa aplicable.

Artculo 351. Mecanismos de proteccin de la legalidad urbanstica.
Captulo II. Restablecimiento de la legalidad urbanstica infringida.
Seccin 1 Competencia y procedimiento para el restablecimiento de la legalidad urbanstica.
Artculo 352. Competencia.
Artculo 353. Incoacin.
Artculo 354. Instruccin.
Artculo 355. Resolucin.
Artculo 356. Caducidad.
Seccin 2 Orden y medidas de restablecimiento de la legalidad urbanstica.
Artculo 357. Principios rectores.
Artculo 358. Clasificacin.
Artculo 359. Ejecutividad de las rdenes de restablecimiento.
Artculo 360. Ejecutividad de las rdenes de restablecimiento condicionadas a la legalizacin
de actuaciones.
Artculo 361. Plazos para su ejercicio.
Artculo 362. Rgimen jurdico de la situacin de fuera de ordenacin.
Seccin 3 Medidas provisionales.
Artculo 363. Presupuesto, procedimiento y eficacia.
Artculo 364. En actuaciones en curso de ejecucin carentes de ttulo habilitante.
Artculo 365. En actuaciones en curso de ejecucin sin ajustarse a las determinaciones del
ttulo habilitante.
Artculo 366. En actuaciones sujetas a comunicacin previa, no iniciadas o en curso de
ejecucin.
Artculo 367. En actuaciones constructivas o transformadoras del terreno ya ejecutadas y
en usos ya establecidos.
Seccin 4 Ejecutoriedad de las medidas de restablecimiento y medidas provisionales.
Artculo 368. Medidas de ejecucin forzosa y causa expropiatoria.
Captulo III. Revisin de licencias y actos autorizatorios.
Artculo 369. Revisin de licencias y actos autorizatorios.
Artculo 370. Efectos de la revisin de licencias y actos autorizatorios.
Captulo I. Infracciones y sanciones.
Seccin 1 Tipos generales de infracciones y sanciones.
Artculo 371. Concepto de infraccin.
Artculo 372. Tipos generales de infracciones.
Artculo 373. De las sanciones aplicables a los tipos bsicos.
Seccin 2 Tipos especficos de infracciones y sus sanciones.
Artculo 374. Aplicacin del rgimen especial.
Artculo 375. Parcelaciones urbansticas en suelo urbano o urbanizable.
Artculo 376. Parcelaciones urbansticas en suelo rstico.
Artculo 377. Restantes parcelaciones urbansticas.
Artculo 378. Obras de urbanizacin e implantacin de servicios sin la cobertura de ttulos
habilitantes.
Artculo 379. Incumplimiento en materia de ejecucin.

Artculo 380. Incumplimiento de las obligaciones de conservacin de obras de urbanizacin.
Artculo 381. Obras en parcelas y solares edificables.
Artculo 382. Obras en espacios especialmente protegidos.
Artculo 383. Alteracin de usos.
Artculo 384. Publicidad en el emplazamiento de las obras.
Artculo 385. Atentados a bienes histrico-culturales.
Artculo 386. Extraccin de ridos.
Artculo 387. Movimientos de tierras y abancalamientos.
Artculo 388. Vertidos, depsitos y abandono de materiales y residuos.
Artculo 389. Omisin del deber de conservacin de invernaderos.
Artculo 390. Instalaciones de telecomunicacin y conduccin de energa.
Artculo 391. Carteles y otros soportes de publicidad y propaganda.
Artculo 392. Actos en espacios naturales protegidos o sus zonas perifricas de proteccin.
Seccin 3 Disposiciones comunes.
Artculo 393. Concurrencia de hechos infractores.
Artculo 394. Concurrencia de tipos.
Captulo II. Imposicin de las sanciones.
Artculo 395. Personas responsables.
Artculo 396. Exclusin de beneficio econmico.
Artculo 397. De las circunstancias agravantes, atenuantes y mixtas.
Artculo 398. Graduacin de las sanciones.
Artculo 399. Carcter independiente de las multas.
Artculo 400. Reduccin de la sancin.
Artculo 401. Aplazamiento y fraccionamiento.
Artculo 402. Destino del importe de las sanciones.
Artculo 403. Infracciones amparadas en actos administrativos.
Artculo 404. Responsabilidad patrimonial por la infraccin.
Captulo III. Competencia y procedimiento.
Artculo 405. Competencia para incoar, instruir y resolver.
Artculo 406. Ejercicio de la potestad sancionadora.
Captulo IV. Prescripcin de infracciones y sanciones.
Artculo 407. Plazos de prescripcin de infracciones y sanciones.
Artculo 408. Inicio del cmputo de prescripcin de infracciones y sanciones.
Disposiciones adicionales
Primera. Evaluacin ambiental de proyectos.

Segunda. Edificaciones existentes a la entrada en vigor de la Ley 9/1999.
Tercera. Aplicacin de normas sobre inspeccin tcnica de edificaciones.
Cuarta. Planes y programas sectoriales con impacto territorial.
Quinta. Catlogo relativo a edificaciones no amparadas por el planeamiento.
Sexta. Sobre el anexo cartogrfico.
Sptima. Informacin geogrfica y Sistema de Informacin Territorial de Canarias.
Octava. Clasificacin y descalificacin de espacios naturales protegidos.
Novena. Del funcionariado coadyuvante en las funciones de inspeccin encomendadas a la
Agencia Canaria de Proteccin del Medio Natural.
Dcima. Planes previstos en otras leyes protectoras del territorio y de los recursos naturales.
Decimoprimera. Censo de edificaciones en el demanio martimo-terrestre y zona de
servidumbre.
Decimosegunda. Inaplicacin de la unidad mnima de cultivo en asentamientos.
Decimotercera. Deslinde y amojonamiento en espacios naturales protegidos.
Decimocuarta. Traslado total o parcial de ncleos de poblacin para recuperacin del litoral
y otras zonas de inters.
Decimoquinta. Suelos urbanizables o aptos para urbanizar en planeamiento general no
adaptado.
Decimosexta. Ejecucin de sistemas generales en suelo urbanizable no ordenado.
Decimosptima. Usos complementarios de las explotaciones de flores y plantas.
Decimoctava. Rgimen de los observatorios astrofsicos de Canarias.
Decimonovena. Directrices de ordenacin general del suelo rstico de proteccin agraria.
Vigsima. Suficiencia financiera.
Vigesimoprimera. Inters general autonmico de los sistemas de vigilancia de riesgos
naturales con sede en la Comunidad Autnoma.
Disposiciones transitorias
Primera. Reclasificacin de suelos urbanizables no sectorizados.

Segunda. Adaptacin de los instrumentos de ordenacin en vigor.
Tercera. Equiparacin de categoras de suelo rstico.
Cuarta. Autorizacin de usos de inters pblico o social en suelo rstico: expedientes en
trmite.
Quinta. Ordenanzas insulares sobre usos homogneos en suelo rstico.
Sexta. Instrumentos de ordenacin en trmite.
Sptima. Evaluacin ambiental de instrumentos de ordenacin en trmite.
Octava. Aplicacin de las normas tcnicas de planeamiento.
Novena. Instrumentos de ejecucin del planeamiento en trmite.
Dcima. Reclasificacin de suelos urbanizables a rsticos.
Decimoprimera. Aplicacin de la obligacin de subrogacin del beneficiario en la
expropiacin por imperativo de la ley.
Decimosegunda. Licencias o ttulos equivalentes en tramitacin.
Decimotercera. Solicitudes de licencia de actuaciones sujetas a comunicacin previa o
exentas de control administrativo previo.
Decimocuarta. Edificios que cuenten con uno de los informes tcnicos.
Decimoquinta. Procedimientos sancionadores en trmite.
Decimosexta. Procedimientos de restablecimiento de la legalidad urbanstica y rdenes de
restablecimiento en ejecucin.
Decimosptima. Expropiaciones por imperativo legal.
Decimoctava. Recepcin de urbanizaciones.
Decimonovena. Clasificacin y calificacin urbansticas hasta la aprobacin definitiva de
los instrumentos de ordenacin de los espacios naturales protegidos.
Vigsima. Suspensin de la ejecutoriedad de las rdenes de demolicin.
Vigesimoprimera. Comisin de Valoraciones de Canarias.
Vigesimosegunda. Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias.
Vigesimotercera. Procedimiento de resolucin de conflictos.
Vigesimocuarta. Procedimientos de restablecimiento de la legalidad urbanstica.
Disposicin derogatoria
nica. Derogacin normativa.
Disposiciones finales
Primera. Correspondencia de conceptos con la normativa derogada.

Segunda. De modificacin de la Ley 4/1999, de 15 de marzo, de Patrimonio Histrico de
Canarias.
Tercera. De modificacin de la Ley 6/2009, de 6 de mayo, de Medidas Urgentes en Materia
de Ordenacin Territorial para la Dinamizacin Sectorial y la Ordenacin del Turismo.
Cuarta. De modificacin de la Ley 4/2012, de 25 de junio, de Medidas Administrativas y
Fiscales.
Quinta. De modificacin de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de renovacin y modernizacin
turstica de Canarias.
Sexta. De modificacin de la Ley 14/2003, de 8 de abril, de Puertos de Canarias.
Sptima. De modificacin de la Ley 2/2016, de 27 de septiembre, para la modificacin de la
Ley 6/2002, de 12 de junio, sobre medidas de ordenacin territorial de la actividad turstica
en las islas de El Hierro, La Gomera y La Palma.
Octava. De modificacin de la Ley 6/2002, de 12 de junio, de Medidas de ordenacin
territorial de la actividad turstica en las islas de El Hierro, La Gomera y La Palma.
Novena. De modificacin del Anexo de Reclasificacin de los espacios naturales de
Canarias, contenidoen el Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se aprueba
el Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios
Naturales de Canarias.
Dcima. Entrada en vigor.
Decimoprimera. Autorizacin al Gobierno.
PREMBULO
I. La imprescindible regulacin del suelo.
La proteccin, ordenacin y uso del suelo insular (territorio) requiere de normas y reglas
que lo aseguren y que ordenen el conjunto de intereses legtimos, tanto pblicos como
privados, que confluyen sobre el mismo, de un modo racional y sostenible. La regulacin
del suelo es necesaria e imprescindible.
De esa tarea y de sus bondades da cuenta buena parte del esfuerzo legislativo y planificador
realizado en la Comunidad Autnoma de Canarias, casi desde su constitucin.
Desde bien pronto (Ley 3/1985, de 29 de julio, de Medidas Urgentes en Materia de

Urbanismo y Proteccin a la Naturaleza), las normas autonmicas se proyectaron sobre
el territorio en orden a la salvaguarda de los espacios naturales protegidos (Ley 12/1987,
de 19 de junio, de declaracin de Espacios Naturales de Canarias, reemplazada por Ley
12/1994, de 19 de diciembre, de Espacios Naturales de Canarias), la proteccin del suelo

rstico y la contencin de su ocupacin (Ley 5/1987, de 7 de abril, sobre la Ordenacin
Urbanstica del Suelo Rstico de la Comunidad Autnoma de Canarias), la adecuacin de
la planificacin a la realidad insular (Ley 1/1987, de 13 de mayo, Reguladora de los Planes
Insulares de Ordenacin), el control sobre los usos del suelo (Ley 7/1990, de 14 de mayo,
de Disciplina Urbanstica y Territorial), la evaluacin ambiental de las obras (Ley 11/1990,
de 13 de julio, de Prevencin del Impacto Ecolgico), la evaluacin ambiental de los planes
(Decreto 35/1995, de 24 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de contenido
ambiental de los instrumentos de planeamiento), el equilibrio entre el turismo y el territorio
(inicialmente por la Ley 7/1995, de 6 de abril, de Ordenacin del Turismo de Canarias) y la
integracin de la ordenacin ambiental, territorial y urbanstica (Ley 9/1999, de 13 de mayo,
de Ordenacin del Territorio de Canarias). El Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin
del Territorio y de Espacios Naturales de Canarias (aprobado por Decreto Legislativo
1/2000, de 8 de mayo) recogi y sistematiz buena parte de esa experiencia reguladora. Ms
recientemente, otras normas, en el marco de la moratoria, profundizaron sobre la ordenacin
territorial de la actividad turstica (Ley 6/2001, de 23 de julio, de Medidas Urgentes en
materia de Ordenacin del Territorio y del Turismo en Canarias; Ley 6/2002, de 12 de junio,
de Medidas de Ordenacin Territorial de la Actividad Turstica en las islas de El Hierro, La
Gomera y La Palma; Directrices de Ordenacin del Turismo aprobadas por la Ley 19/2003,
de 14 de abril; Ley 6/2009, de 6 de mayo, de Medidas Urgentes en Materia de Ordenacin
Territorial para la Dinamizacin Sectorial y la Ordenacin del Turismo; y Ley 2/2013, de 29
de mayo, de renovacin y modernizacin turstica de Canarias, modificada por Ley 9/2015,
de 27 de abril).
Es justo reconocer que las normas ambientales, territoriales y urbansticas han contribuido
de manera decisiva a la proteccin y a la ordenacin del suelo, del territorio y del paisaje de
las islas, como normas de choque que cumplieron con eficacia los objetivos de preservacin
y de contencin del crecimiento urbanstico, contribuyendo a conformar una conciencia de
proteccin ambiental con amplia aceptacin social.
II. La regulacin vigente, en buena medida, una carga injustificada.
Ahora bien, sin dejar de reconocer lo aportado, que debe ser mantenido, tambin es cierto
que las normas territoriales y urbansticas aprobadas, as como su desarrollo y aplicacin por
los instrumentos de planeamiento, se han revelado, en cierta medida, como una limitacin
que va mucho ms all de lo necesario para la consecucin de los fines que las justifican;
que, en ocasiones, se transforman en obstculos, no siempre explicables; que dificultan, o,
incluso, impiden, un desarrollo racional y sostenible del territorio.
Frente al modelo de la refundicin, la realidad actual de la normativa ambiental,

territorial y urbanstica canaria viene determinada por tres disposiciones legales: el Texto
Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio y Espacios Naturales de Canarias,
objeto de diecisis reformas, algunas de especial calibre por los cambios introducidos; un
instrumento de ordenacin autonmico, las Directrices de Ordenacin General, aprobadas
por la Ley 19/2003, de 14 de abril, a su vez objeto de cinco modificaciones; y una regulacin
singular de lo ambiental contenida en la Ley 14/2014, de 26 de diciembre, de Armonizacin
y Simplificacin en materia Proteccin del Territorio y de los Recursos Naturales. A ello
se suman dos reglamentos generales: el Reglamento de Gestin y Ejecucin del sistema

de planeamiento de Canarias (aprobado por Decreto 183/2004, de 21 de diciembre),
anulado en parte y discutido en algunos extremos; y el Reglamento de Procedimientos
de los instrumentos de ordenacin del sistema de planeamiento de Canarias (aprobado
por Decreto 55/2006, de 9 de mayo); y, adems, un nmero ingente de instrumentos de
planeamiento ambientales, territoriales y urbansticos de compleja integracin. Y, aun
as, el marco normativo est incompleto: faltan desarrollos reglamentarios indispensables
(determinaciones de planeamiento) para el adecuado entendimiento de este conjunto de
normas. El cuadro se termina de complicar con la decisin de cada una de esas normas y de
muchos de esos planes de imponer procesos y plazos de adaptacin a sus determinaciones,
que generan incertidumbre sobre las normas aplicables sin una justificacin real.
Pero la normativa territorial y urbanstica puede llegar a convertirse en una limitacin no

solo por la profusin de ese conjunto de leyes y reglamentos, sino tambin por la complejidad
de algunas de las reglas que establece, por la rigurosidad formal excesiva de muchas, por las
contradicciones entre ellas, por la imprecisin de otras e, incluso, por los vacos existentes.
Obviamente, no toda la legislacin responde a estos caracteres, pero, valorada en su

conjunto, estas deficiencias explican que la regulacin del suelo se haya convertido no en
un elemento de ordenacin y de equilibrio, sino, en muchos casos, en una dificultad para la
planificacin y para el ejercicio ordenado de actividades sociales y econmicas. A ello se
suma la gran cantidad de contenidos que se pide al planeamiento, como si tuviera que dar
respuesta a todos los problemas imaginables, lo que lo convierte en algunos casos en un
instrumento excesivamente pretencioso; siendo, adems, un instrumento de enorme rigidez
frente a los cambios y nuevas circunstancias, sometido a procedimientos interminables.
Esas contradicciones e insuficiencias son manifestacin del conflicto de intereses que

se proyecta sobre el suelo y el territorio; conflictos de valores (y desarrollo econmico,
conservacin de recursos naturales), de dimensin espacial de la ordenacin (archipilago,
isla, comarca, municipio), de intereses patrimoniales diferenciados (propietarios y
propietarias, promotores y promotoras, vecinos y vecinas), de regulaciones contrapuestas
(titulares de suelos ambientales y titulares de suelos urbanizables, municipios verdes frente
a municipios urbanos y tursticos), de sentido de la ordenacin (plan para la ciudadana,
plan con la ciudadana), y, entre otros, de poderes pblicos, de quin gobierna el territorio
(Estado, comunidad autnoma, isla, municipio). As que ordenar el suelo es una tarea harto
compleja porque lo es el conjunto de intereses que confluyen sobre el mismo. Es obligado
reconocer que la tarea de componer todos esos intereses no es, en ningn caso, sencillo. No
lo fue para ningn legislador anterior que se ocup de ordenar el suelo de las islas y no lo
es para este.
Con todo, aun siendo de ese modo, los conflictos se agravan y su adecuada resolucin
se obstaculiza cuando las reglas aplicables operan como condicionantes infundados que
enmaraan ms los problemas, en lugar de contribuir a solventar esas tensiones y a satisfacer
los intereses pblicos y privados concurrentes. En este sentido, es imprescindible y
perentorio establecer una regulacin del suelo que cumpla la funcin ordenadora y protectora
que le corresponde, sin detrimento de ninguno de los objetivos ambientales, territoriales
y urbansticos que vienen caracterizando la accin de los poderes pblicos canarios; una
normativa transparente, comprensible y general, que, por otra parte, permita superar la
prctica de legislar a golpe de problemas concretos.
III. Los criterios: simplificar, racionalizar y actualizar el marco normativo.
Para dar respuesta a esa realidad, la regulacin del suelo debe sustentarse en tres criterios:
simplificacin, racionalizacin y actualizacin de las reglas aplicables para la proteccin,
ordenacin y utilizacin del territorio.
En este sentido, simplificar significa reducir cargas y trmites excesivos e innecesarios

(as como sustituir la licencia previa por la comunicacin en cuantos mbitos sea admisible,
de igual modo que eliminar los supuestos de doble ttulo habilitante), y, simultneamente,
clarificar los procedimientos que guan la accin de las distintas administraciones pblicas
y sus relaciones (como la integracin de la evaluacin ambiental en los procedimientos de
elaboracin y aprobacin de los instrumentos de planeamiento).
Tambin es preciso racionalizar mediante una reordenacin de las reglas y de los

instrumentos de intervencin sobre el suelo en aras de conseguir la claridad y la certidumbre,
evitar duplicidades e incoherencias (es preciso aclarar los campos de accin del planeamiento
insular y del plan general), eliminar la dispersin normativa (como sucede con las normas
reguladoras del suelo rstico) y, tambin, actuar sobre los excesos regulatorios (introduciendo
un principio de contencin en las normas y los planes).
Y, adems, es imprescindible actualizar la normativa que regula la proteccin, la

ordenacin y el uso del suelo de las islas, de modo que la misma d respuesta a las nuevas
necesidades (como la renovacin de la ciudad consolidada).
IV. Los lmites: no regresin de las decisiones territoriales bsicas.
La fragilidad medioambiental del suelo en las islas impone que la labor de simplificacin
y racionalizacin de las reglas sea realizada con prudencia y con ponderacin, evaluando los
riesgos de los cambios que se introduzcan, con el fin de evitar dao o perjuicio innecesario
a ese recurso tan escaso como valioso. Esos dos principios guan la reforma legislativa y
deberan hacerlo con su desarrollo y aplicacin.
Simplificar, racionalizar y renovar el marco normativo sobre el suelo no implica ni

exige la vuelta atrs sobre decisiones que afectan al territorio y que, por su trascendencia
y consolidacin en nuestra cultura territorial, bien pueden calificarse de estructurales. Es el
caso de los espacios naturales protegidos y de los incluidos en la Red Natura 2000, de la
contencin en el consumo de suelo rstico, de la reconduccin del uso residencial en el suelo
rstico hacia los asentamientos, de la compacidad del crecimiento de la ciudad exigiendo
la contigidad del suelo urbanizable con el urbano, as como la prctica prohibicin de
clasificar nuevo suelo con destino turstico. Estas determinaciones estructurales permanecen
intangibles, y son asumidas e incorporadas por esta norma. La tarea de aclarar, racionalizar
y flexibilizar las reglas del juego no requiere afectar a esas decisiones; es ms, esta reforma
contribuye a la consolidacin de esas medidas, actuando sobre las reglas que son aplicables
en los mbitos de suelo no afectados por las mismas.
Afirmados los principios y los lmites que enmarcan esta nueva norma y sealados los
criterios que la guan, la reforma legislativa es completa y se proyecta sobre la regulacin
de la propiedad urbana, la ordenacin por planes, los modos de ejecucin, las tcnicas
de intervencin pblica sobre los usos del suelo y la disciplina territorial y urbanstica. A
priori no hay normas, reglas o instituciones que sean intocables; nicamente las de rango
constitucional y estatutario y aquellas que constituyen legislacin estatal bsica. En todo
caso, con el fin de aprovechar la valiosa cultura del territorio asentada, los cambios se
plantean a partir de las piezas bsicas de la regulacin hasta ahora vigente en las islas (es el
caso de la triloga de clases de suelo).
V. Una ley nica, en lo posible, con eficacia directa.
Para conseguir los objetivos descritos no basta con una refundicin de las leyes vigentes,
reconducindolas a la unidad y a una mejora sistemtica. Esta tarea sera un paso adelante,
sin ninguna duda, pero resultara incompleta. La integracin de las normas es necesaria; pero
buena parte de los problemas se encuentra en las reglas, en los criterios y en los instrumentos
que esas normas imponen. De ah que sea necesario renovar las reglas que ordenan el uso del
suelo, en todos los mbitos en que sea preciso, de modo que respondan a los valores y a las
necesidades de la sociedad actual, sin dao para las generaciones futuras.
En ese sentido, es imprescindible recoger en una nica ley todas las normas que regulen la
proteccin, la ordenacin y el uso del suelo, incluyendo, claro est, aquellas que ordenan los
espacios naturales. En cierta medida, se trata de volver a recuperar el orden y la sistemtica
de la derogada Ley de Ordenacin del Territorio de 1999, con la renovacin de la que se
viene hablando. Esta es la vocacin de esta nueva ley de suelo: englobar todas las reglas
fundamentales de la ordenacin del suelo y hacerlo de modo sistemtico y congruente.
Por otra parte, en aras de la simplificacin y de la eficacia, esta nueva ley debe contener
cuantas normas de aplicacin directa sean posibles, reduciendo la necesidad de desarrollos
reglamentarios a aquellos aspectos que sean inevitables, ya sea por tratarse de cuestiones
tcnicas, ya sea por ser cuestiones procedimentales. A este mismo fin, el texto incorpora
algunos preceptos, tradicionalmente reglamentarios, que viabilicen sus previsiones, como
es el caso de la documentacin bsica de cada plan. Y es que de poco servir una nueva
norma, simplificada y racional, si su aplicacin requiere un largo proceso de desarrollo
reglamentario. Esto ser inevitable, pero es necesario hacer un esfuerzo de regulacin
precisa como para ser directamente operativa.
Con igual finalidad, esta ley impone la inmediata aplicacin de los preceptos relativos
a competencias y procedimientos, en la medida en que contribuyen a la simplificacin y
racionalizacin del marco normativo. Sin embargo, a la vista de la experiencia anterior,
esta norma no establece plazo alguno para la adaptacin obligatoria de los instrumentos
de ordenacin vigentes a su contenido, limitndose a remitir esa adecuacin al primer
procedimiento de revisin a que se sometan. Y ello, claro est, sin perjuicio de la facultad de
cada administracin de iniciar esa adaptacin si lo considera adecuado.
VI. Los objetivos y los principios rectores de la ley.
Como todas las leyes precedentes, esta ley se fundamenta en el principio constitucional
de desarrollo sostenible como criterio rector del entendimiento de las reglas que establece,
de las normas reglamentarias que la desarrollen y, sobre todo, como principio que debe guiar
la labor de ordenacin e intervencin sobre el suelo de las islas.
Teniendo presente ese mandato, el equilibrio que persigue la ley descansa sobre un
entendimiento sencillo: facilitar la actividad econmica y social en los suelos aptos para
ser desarrollados o recuperados, renovando las reglas aplicables, y, en paralelo, mantener
la proteccin y conservacin de los espacios y los suelos ms valiosos de las islas, ya sea
por sus valores naturales -espacios naturales, suelos rsticos-, ya sea porque aseguran la
sostenibilidad de aquel desarrollo -compacidad de lo urbano, restriccin de los suelos
tursticos-. Este es el entendimiento que gua la reforma legal, cuya urgencia en poca de
crisis se hace ms ostensible si cabe.
Entendida de ese modo, esta norma parte de la idea de desarrollo sostenible recogida en las
Directrices de Ordenacin General, cuyos principios y criterios de actuacin se incorporan
al texto legal, como otros especficos que se recogen en los apartados correspondientes de la
ley, en particular los de contencin y compacidad en el uso de los suelos. De igual modo, esta
reforma asume como propios los principios de desarrollo territorial y urbano formulados por
la legislacin bsica estatal.
A partir de esos presupuestos, esta ley se limita a adecuar ese principio general de
desarrollo sostenible a los tiempos y las necesidades actuales de la sociedad canaria. En este
sentido, sin menoscabo de otros valores, se incorporan y destacan el paisaje, la movilidad
sostenible, la eficiencia energtica y la igualdad de gnero, que pueden calificarse de criterios
universales. Pero, adems, esta ley recoge como parmetro de sostenibilidad la necesidad
de acomodar la ordenacin y la intervencin a las modalidades particulares de ocupacin y
uso del territorio que se dan en las islas, de forma que, sin menoscabo de la proteccin, la
regulacin se acerque a la realidad insular.
VII. El rgimen jurdico del suelo.
En el marco de los principios que guan la reforma legal, y teniendo en cuenta las piezas
en que de ordinario se descompone la regulacin del suelo, en materia de rgimen jurdico
del suelo, esta ley descansa en la tcnica de la clasificacin del suelo, manteniendo la triloga
clsica de suelo rstico, suelo urbanizable y suelo urbano. Es cierto que la legislacin
estatal se limita a diferenciar suelo rural y suelo urbanizado, pero no lo es menos que la
regulacin que la misma establece de los derechos y deberes en los casos de actuaciones de
transformacin urbanstica, constituye fiel reflejo de la clase de suelo urbanizable; y que,
por tanto, cualquiera que sea su denominacin, es razonable denominar como urbanizable
el suelo que, estimado en situacin de rural, se declara por el planeamiento apto para ser
transformado en ciudad. Este trnsito jurdico y material requiere una regulacin propia.
Asumida la triple clasificacin, como criterio bsico se establece que el suelo no clasificado
como urbano o urbanizable sea en todo caso rstico con el fin de reforzar esta clase de
suelo. De este modo, se invierte de forma expresa la regla que formulara la legislacin
estatal de suelo de 1998 y, adems, se recoge un criterio bien asentado en la jurisprudencia.
En todo caso, como parte del contenido del derecho de propiedad en cualquier clase de
suelo -esencialmente conformado por la legislacin bsica estatal- se recuerda que se
podrn conceder licencias para usos y actuaciones de carcter provisional, con las garantas
sealadas por la legislacin estatal, de tal modo que la ordenacin -y sus tiempos- no sea un
obstculo para usos razonables y, siempre en precario, de los suelos.
En particular, sobre el suelo urbanizable, su clasificacin excepcional se limita a aquellos

terrenos que sean imprescindibles para satisfacer necesidades actuales, que no puedan
ser atendidas con las bolsas ya clasificadas vacantes, supuesto poco probable. Se trata del
criterio impuesto por la legislacin estatal bsica y, por otra parte, del que es coherente con
la necesidad de evitar el consumo de ms suelo rstico, tanto ms cuando en las islas, hoy, el
planeamiento contempla muchos suelos con esa clasificacin que se encuentran pendientes
de desarrollar. Salvo excepciones justificadas, existe suelo vacante suficiente para las
necesidades de desarrollo residencial y econmico durante dcadas, y, por ello, desde la ley,
se favorece que se revise la justificacin de mantenerlos clasificados cuando permanecen sin
desarrollar.
En coherencia con ese criterio, se suprime la distincin urbanizable sectorizado y

urbanizable no sectorizado. Todo suelo urbanizable deber ser sectorizado en la medida en
que lo ser por resultar necesario para atender necesidades precisas. Por otra parte, superada
la idea de que todo suelo no clasificado como urbano o rstico deba ser urbanizable,
pierde sentido mantener una categora que funciona como mera reserva de suelo; esta tarea
corresponde, ahora, al suelo rstico comn. Se trata de una formulacin recogida en varias
leyes autonmicas de suelo. La nica distincin relevante ser si ese suelo urbanizable
cuenta o no con ordenacin pormenorizada. Si la tiene, ser ordenado; si no la tiene, ser no
ordenado. De este modo, adems, desaparece el informe previo, en ocasiones vinculante, del
cabildo para sectorizar suelos urbanizables, y, con l, los conflictos a que daba lugar.
En materia de derechos y deberes, el rgimen jurdico del suelo urbanizable ordenado

se mantiene, incluyendo el porcentaje de cesin obligatoria en concepto de participacin
pblica en la plusvala urbanstica que se genere.
En cuanto al suelo urbano, en razn de su carcter reglado, la ley lo delimita conforme

a lo que prev la legislacin estatal para el suelo urbanizado y viene reiterando el Tribunal
Supremo en la interpretacin de aquella normativa. Se diferencian nicamente dos
categoras: urbano no consolidado y urbano consolidado -que, como hasta ahora, se equipara
con solar-. En todo caso, siendo competencia autonmica determinar los servicios bsicos
que legitiman esa clasificacin, se modulan algunos servicios con el fin de acomodarlos a
la realidad insular -se admiten los pozos spticos para la evacuacin de aguas residuales y
medios distintos del encintado pero que cumplan la funcin de las aceras-. Con todo, esta
regulacin es continuista de la hasta ahora vigente.
Como actualizacin necesaria, se regulan los derechos y deberes de las personas

propietarias de suelos urbanos consolidados afectados por una actuacin de dotacin. De esta
regulacin destaca el que, asumiendo el criterio utilizado por la Ley 9/2015, de 27 de abril,
de modificacin de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de renovacin y modernizacin turstica

de Canarias, la cesin dotacional se calcula conforme al nivel de dotaciones existentes en
el momento de aprobar la actuacin. En cuanto a la cesin de aprovechamiento, como regla
general se establece en el 15% del incremento que resulte de la actuacin cuando la misma
comporte aumento de la edificabilidad.
En fin, en materia de suelo urbano, se recuerda que el plan general puede incorporar
a la ordenacin suelos consolidados por la urbanizacin o la edificacin. Y ello porque el
plan no solo puede desordenar (situacin legal de consolidacin, tradicionalmente, fuera de
ordenacin), sino que tambin puede, e incluso debe, ordenar lo desordenado. Se trata de
adecuar las exigencias normativas a la realidad que, difcilmente, va a cambiar.
VIII. En particular, la ordenacin y utilizacin del suelo rstico.
La regulacin del suelo rstico, del rgimen jurdico aplicable y de los instrumentos de
intervencin pblica recibe un tratamiento diferenciado. De la relevancia de esta clase de
suelo y de la creciente e imparable presin urbanstica sobre el mismo dan cuenta los cambios
legislativos producidos desde la Ley de Suelo Rstico de 1987. De un suelo considerado residual
se ha pasado a un suelo bsico para un desarrollo sostenible que requiere una ordenacin legal
sistemtica y rigurosa, que permita su proteccin y, en su caso, utilizacin racional.
La ley parte, nuevamente, de la regulacin preexistente, bien conocida, que le sirve de

base. La delimitacin de lo que sea suelo rstico, los derechos y deberes de las personas
propietarias y sus distintas categoras, con pequeos ajustes, se acomodan a aquella
legislacin. No obstante, el suelo rstico de infraestructuras se convierte en una categora
diferenciada, compatible con cualquier otra; la conservacin de los suelos forestales e
hidrulicos se reconduce tambin a los suelos ambientales; y el suelo rstico de proteccin
territorial pasa a convertirse en suelo rstico comn, que opera como reserva de suelo en
lugar de los suelos urbanizables no sectorizados. En todo caso, esta disposicin legal aborda
dos cuestiones polmicas que demandan una respuesta adecuada a las necesidades que se
plantean, por un lado, la delimitacin de los asentamientos, y, por otro, la potenciacin
del aprovechamiento de los suelos de proteccin econmica (bsicamente, agrarios) en
coherencia con el objetivo de promover el sector primario en las islas.
La delimitacin de los asentamientos rurales viene siendo uno de los obstculos

recurrentes en la elaboracin y aprobacin del planeamiento general. As, salvo que el
Plan Insular establezca otro rgimen, se considera asentamiento rural el conjunto de diez
edificaciones (de menos, segn el nmero de residentes) que estn formando calles, plazas
o caminos, incluyendo los espacios vacantes intermedios, as como aquellas viviendas
situadas a menos de 200 metros de ese conjunto, pero que forman parte del mismo (sin que
el suelo que las separa del ncleo ms compacto tenga el mismo carcter), de acuerdo con
el criterio utilizado por el Instituto Nacional de Estadstica. Es una formula flexible que,
de acuerdo con lo dispuesto en esta ley, corresponde concretar, resolviendo los elementos
indeterminados que incorpora, al plan insular de ordenacin.
En cuanto a los suelos rsticos de proteccin econmica y, en particular, los suelos agrarios
y equivalentes, la ley adopta medidas dirigidas a poner en valor las actividades que en ellos
se realizan, a atender a su carcter profesional y no meramente artesanal y tradicional, y a

ayudar a la generacin de rentas complementarias que consoliden el sector primario como
garanta para su propia supervivencia. En este sentido, se redefinen los usos ordinarios o
propios de esta clase de suelos: agrario, ganadero, de pastoreo, pisccola, silvcola-forestal,
cinegtico y cualquier otro equivalente, precisando su contenido y concretando las facultades
que comportan, entre las que se mencionan todas aquellas que se vayan desarrollando de
acuerdo con la evolucin tecnolgica de esas actividades e industrias. Se acomodan las
normas de aplicacin directa en suelo rstico a las necesidades propias de la actividad e
industria agropecuaria (aclarando, por ejemplo, el carcter desmontable de los invernaderos
en relacin con los retranqueos). Adems, se relacionan, sin carcter limitativo, los usos
complementarios admisibles, desde la venta de productos agrarios hasta el uso turstico,
pasando por la produccin de energas renovables, y cualquier otra que, proporcional a las
explotaciones y, en todo caso, con limitacin legal de la superficie apta para estos usos, les
permita generar rentas complementarias. En suma, el objetivo es que el suelo sea un elemento
no solo imprescindible para el sector primario, sino ordenado de modo que contribuya a su
desarrollo y consolidacin como sector econmico estratgico.
En materia de regulacin del suelo rstico, el otro cambio relevante se produce en relacin
con los instrumentos o tcnicas de intervencin administrativa sobre las construcciones, las
instalaciones y los usos que en el mismo se realicen. La ley parte de la diferencia que formula la
legislacin bsica entre usos ordinarios y usos de inters pblico y social. Los usos ordinarios
son aquellos conformes con el destino o vocacin natural del suelo rstico (incluyendo,
claro est, su aprovechamiento agrcola y ganadero), tambin merecen esta calificacin los
usos deportivos al aire libre con instalaciones desmontables. Los usos de inters pblico
y social se refieren a actuaciones ajenas a ese destino, aun cuando su localizacin en el
mbito rural sea adecuada por contribuir a su desarrollo (es el caso de las construcciones
tursticas, industriales o de servicios). Se trata de usos que, en la legislacin hasta ahora
vigente, se califican de usos de inters general. En relacin con los usos complementarios,
la ley pretende la generacin de rentas adicionales a la actividad de los profesionales del
sector agrario, desde un planteamiento restrictivo como el que corresponde a esta tipologa
de suelo, pero desde el principio de conservar la superficie cultivada como valor del paisaje
y desarrollar el sector primario. En lo que se refiere a los usos complementarios turstico-
alojativos se establece, siempre sobre edificaciones preexistentes, un lmite mximo de camas
y superficie y sern los planes insulares de ordenacin los que los puedan contemplar o no y,
en su caso, concretar en qu mbitos territoriales, con el objetivo de evitar las migraciones
interiores y el abandono del campo.
Pues bien, los usos ordinarios se someten bien a licencia municipal, en los casos tasados
que establece la ley y que incluyen las obras de nueva planta y los movimientos de tierras,
licencia que determinar las condiciones urbansticas; bien a comunicacin previa, en los
casos no limitativos que relaciona esta norma; o, incluso, en determinados supuestos, pueden
ejecutarse sin necesidad de ttulo habilitante o comunicacin previa (como la preparacin y
la roturacin de los terrenos, o el arreglo y el mantenimiento de las instalaciones vinculadas
a la agricultura), y ello sin menoscabo de las potestades de la Administracin de inspeccin
y de sancin en caso de incumplimiento. Se trata del rgimen general de intervencin
administrativa aplicable en cualquier clase de suelo, tambin en suelo rstico.
Por su parte, los usos de inters pblico y social en todo caso se someten a licencia
municipal, ahora bien, dada su condicin extraordinaria, su otorgamiento se condiciona a
la previa declaracin del inters pblico y social de la iniciativa o proyecto, salvo que el
proyecto est previsto con suficiente grado de detalle en el planeamiento -aunque, aun as,
se exige informacin pblica y evaluacin ambiental-. De ser necesaria, esa declaracin
corresponde al cabildo insular, previa audiencia a las administraciones afectadas y trmite de
informacin pblica. En caso de que la declaracin sea favorable, el proyecto continuar su
tramitacin para la obtencin de la licencia, incluyendo, claro est, su evaluacin ambiental.
La declaracin deber ser objeto de publicacin oficial. De este modo, se mantiene el
objetivo de que el ejercicio de la actividad requiera un nico ttulo habilitante, si bien, por su
carcter no ordinario, se imponen las garantas descritas en su tramitacin.
IX. Los instrumentos de ordenacin del suelo.
En relacin con la ordenacin del suelo, la ley da continuidad a las piezas bsicas del
sistema de planeamiento diseado por la Ley de Ordenacin del Territorio de 1999: Directrices
de mbito y competencia autonmica, planes insulares de ordenacin y planes generales de
ordenacin, ms los instrumentos de desarrollo correspondientes. Se mantienen las normas
tcnicas, que se consideran fundamentales para la viabilidad y agilidad en la elaboracin de
los planes. En cambio se suprimen las instrucciones tcnicas, dado su carcter indicativo, y,
en coherencia con la revisin de los instrumentos de intervencin sobre los suelos rsticos,
tambin desaparecen los proyectos de actuacin territorial de gran trascendencia.
Para permitir una respuesta gil a nuevas situaciones y demandas sobrevenidas, no

consideradas por el correspondiente instrumento de planeamiento, evitando la rigidez
inherente a la planificacin, se disean los siguientes instrumentos con fuerza para desplazar,
aun con carcter excepcional, las determinaciones de los planes: los proyectos de inters
insular o autonmico, con evaluacin ambiental, participacin ciudadana y ejecutividad
inmediata, que se recogen en gran parte de las leyes autonmicas de suelo; las ordenanzas
provisionales insulares y municipales, igualmente para responder a situaciones sobrevenidas
que demanden una respuesta inmediata, con trmite propio de ordenanzas, en lnea con la
misma previsin que formula la legislacin estatal bsica para la cobertura de actuaciones
en el medio urbano; y, para esas actuaciones, los programas de actuacin en medio urbano,
tambin tramitados y aprobados como ordenanzas, tal y como permite la citada normativa
estatal. Como se dice, se trata de instrumentos que permitan responder a nuevas situaciones
no previstas en los planes o, incluso, contrarias a sus determinaciones.
Una de las crticas a la ordenacin territorial y urbanstica, en suma a la tcnica de la

planificacin, es la amplitud de su contenido, de crecimiento constante, y, adems, el detalle
de la regulacin, en ocasiones llegando a situaciones absurdas, con el resultado de dificultar y
bloquear proyectos e iniciativas -muchos, meros cambios de usos- que tropiezan con normas
de mnimo rango y mximo detalle. A este respecto, esta norma incorpora el principio de
contencin. Se introduce la regla de que cada plan desarrolle las determinaciones que le
corresponden de acuerdo con la ley, sin ir ms all de lo estrictamente necesario (criterio
de uso habitual en el Derecho Europeo); declarando nulo de pleno derecho todo aquello en
lo que exceda. Es indudable que la contencin, acotados los mbitos de ordenacin, es ms
una cuestin de modo de hacer las cosas, en este caso planificar, que de normas prohibitivas;
pero, vista la realidad de nuestros planes, no parece de ms recordar ese principio y fijar una
consecuencia en caso de incumplimiento.
En coherencia con ese principio, la ley formula una delimitacin ms precisa del
contenido de cada uno de los instrumentos de ordenacin fundamentales y, en su caso, del
modo de completarlo y desarrollarlo.
En este sentido, las directrices se mantienen como instrumento de ordenacin de mbito

autonmico en materia de recursos naturales y ordenacin territorial, aunque sin rango de
ley, que facultan al Gobierno de Canarias para establecer, cuando lo considere adecuado
y necesario, medidas ambientales y territoriales de alcance autonmico. Se conservan
determinadas directrices relativas al suelo agrario y se mandata al Gobierno al desarrollo de
las mismas.
Los planes insulares de ordenacin tendrn una funcin de ordenacin de los recursos
naturales, de zonificacin de usos globales del territorio y de determinacin y ordenacin
de infraestructuras de inters insular. Se elimina el contenido urbanstico, y tambin el
facultativo de ordenacin socioeconmica, habida cuenta de la confusin y el solapamiento
que se vienen produciendo con el planeamiento general y con la planificacin sectorial. Para
evitar situaciones de parlisis o de bloqueo, se limita la remisin a planeamiento de desarrollo
de las determinaciones del plan insular. No obstante, se exceptan las infraestructuras
insulares o supramunicipales que podrn ser ordenadas bien por el plan insular de ordenacin
directamente, bien por un plan territorial especial. La decisin corresponde a cada cabildo
insular en funcin de las circunstancias que concurran en cada isla.
Los planes generales de ordenacin contendrn como contenido obligatorio mnimo la

ordenacin estructural del territorio municipal; en cambio, la ordenacin pormenorizada
tiene carcter facultativo, pudiendo incorporarla en su totalidad o en parte, y para todas o
alguna clases de suelo, remitiendo el resto a su ordenacin por planeamiento de desarrollo.
La decisin queda a criterio de cada ayuntamiento. En particular, entre los lmites legales
que se imponen sobre el planeamiento general, se mantiene el estndar de densidad. Sin
embargo, se establece que cuando en un proceso de revisin plena quede de manifiesto
su superacin por las construcciones ya existentes, ese estndar se situar en la realidad
existente, admitiendo, adems, la actuacin sobre las parcelas vacantes. Con esta previsin
se trata de evitar situaciones de consolidacin injustificadas y, lo ms importante, sin que
exista vocacin ni capacidad de intervencin para resolverlas. La realidad de las ciudades
insulares debe ser el punto de partida de la nueva ordenacin sin que el resultado sea el
desorden por imperativo legal, sin orden nuevo alguno.
Sobre los estudios de detalle, el rgimen de limitaciones y prohibiciones que delimitan

su campo de accin se equipara al acotado por otras leyes autonmicas en orden a conseguir
una mejor operatividad de este instrumento.
En relacin con la elaboracin y la aprobacin de los instrumentos de ordenacin, se

disea un procedimiento de elaboracin en paralelo con el procedimiento de evaluacin
ambiental estratgica preceptivo, siguiendo la Ley estatal de evaluacin ambiental de 2013
(con derogacin de la Ley 14/2014, de 26 de diciembre). De acuerdo con esa ley bsica,
el procedimiento de evaluacin ambiental ordinaria no puede exceder de veintids meses,

debiendo ser aprobado el plan en los dos aos siguientes, prorrogables otros dos; en otro
caso, deber repetirse la evaluacin. Con el fin de agilizar su tramitacin se establecen
lmites temporales a los informes de las administraciones afectadas, as como se exige la
emisin de informes nicos por administracin, y, en el caso de los trmites ambientales, se
recuerda que aquella normativa estatal dispone la no valoracin de los informes y alegaciones
emitidos fuera de plazo. El cumplimiento de los plazos sealados exigir una actuacin bien
programada y en plazo, incluyendo las circunstancias no previsibles, como la obligacin
de repetir los trmites de informacin pblica cuando se introduzcan modificaciones
sustanciales en el documento en elaboracin.
Por otra parte, en lnea con otras leyes autonmicas sobre suelo ms recientes, se
sustituye el procedimiento bifsico de aprobacin (provisional por la administracin que lo
promueve, y definitiva por la Administracin autonmica o insular) por un procedimiento
monofsico en el que la administracin competente, en rgimen de autonoma, tiene la
responsabilidad de aprobar el instrumento de ordenacin. En este caso, la intervencin de
las administraciones afectadas distintas de la competente para aprobarlo se verifica mediante
la emisin de informes sobre sus competencias, no sobre legalidad, y menos an sobre
cuestiones de oportunidad, quedando el control de legalidad previo en la administracin
promotora y el posterior al rgimen de control establecido por la legislacin de rgimen
local, sin perjuicio del control de los tribunales de justicia. No obstante, en cumplimiento
del principio de lealtad institucional y seguridad jurdica, si el rgano informante de la
Administracin autonmica advirtiera que existe algn aspecto del plan sometido a informe
del que pudiera resultar una manifiesta infraccin del ordenamiento jurdico, lo pondr en
conocimiento de la Administracin promotora del plan, basndose estrictamente en criterios
de legalidad. La intervencin mediante informes sobre competencias es la frmula de
participacin de la Administracin General del Estado en los planes que le afectan (costas,
aeropuertos).
Con el fin de facilitar la adaptacin de los planes a una realidad cambiante, esta ley invierte
la regla vigente, conforme a la cual, la norma general es la revisin, salvo excepciones
que pueden ser tramitadas como modificacin. A partir de su entrada en vigor, la regla
general ser la modificacin (que pasa a denominarse modificacin menor de acuerdo con
la legislacin ambiental), incluyendo clase y categora de suelo, mientras la revisin (que
se califica de modificacin sustancial) queda limitada a cuatro supuestos: la reconsideracin
del modelo territorial, el incremento residencial superior al 25% respecto de los dos aos
anteriores, la creacin de nuevos sistemas generales y la reclasificacin de suelos rsticos.
Con igual finalidad se aclara que todas las modificaciones pueden ser plenas o parciales,
y, adems, que las menores pueden producirse incluso cuando se encuentre en marcha una
modificacin sustancial.
En ltima instancia, en relacin con los efectos jurdicos vinculados con la aprobacin
y entrada en vigor de cualquier instrumento de planeamiento, se reitera la regulacin
tradicional, con la salvedad del impacto sobre las construcciones, edificaciones e
instalaciones preexistentes. Con respecto a esto, se recupera la regulacin tradicional de
fuera de ordenacin. En funcin de ese criterio, se limita este efecto a la disconformidad
sobrevenida con instrumentos de ordenacin, no con cualquier norma, se revisa la situacin
legal de consolidacin, de la que se excluye la restriccin sobre los usos, y se regula de

manera diferenciada la situacin legal de afectacin por actuacin pblica, recuperando el
plazo de cinco aos de programacin de la expropiacin, en cuyo caso se tratar como
consolidacin. El rgimen jurdico de la situacin de fuera de ordenacin queda limitado a
edificaciones ilegales en origen y, por ello, se traslada al ttulo que se ocupa de la potestad
de restablecimiento de la legalidad urbanstica.
X. La ordenacin de los espacios naturales protegidos.
En materia de espacios naturales protegidos, la ley se limita a reiterar las normas y reglas
hasta ahora vigentes, buena parte de las cuales procede de la Ley de Espacios Naturales
Protegidos de 1994, en congruencia con el principio de no regresin de esas reas territoriales.
Los instrumentos de ordenacin de estos espacios se mantienen en el ttulo dedicado a la
ordenacin, con cambios menores a efectos de sistemtica y clarificacin de contenidos, en
particular de los planes rectores de uso y gestin. En cuanto al resto de medidas sobre estos
espacios, los escasos cambios que se introducen se reducen a su regulacin conjunta en un
ttulo especfico, en el que tambin se recogen la evaluacin y declaracin de los espacios
de la Red Natura 2000 y se aaden las medidas de corresponsabilidad y colaboracin en
la sostenibilidad territorial implantadas por la Ley 14/2014, de 26 de diciembre. Quizs el
cambio ms significativo sea el carcter imperativo, y no potestativo, de las actuaciones
pblicas en el mbito de las reas de influencia socioeconmica en orden a la compensacin
de poblaciones y municipios afectados por los espacios naturales protegidos. En todo caso,
la ley efecta un ajuste tcnico en lnea con el criterio que gua la reforma de no alterar
las decisiones territoriales estructurales, una de las cuales es la ordenacin de los espacios
naturales.
XI. La ejecucin del planeamiento.
En materia de ejecucin y cumplimiento de las determinaciones establecidas en los

distintos instrumentos de ordenacin, en particular, planes generales de ordenacin y planes
de desarrollo, la ley se basa en la regulacin previa, bien conocida por los operadores,
introduciendo ajustes con la finalidad de simplificar trmites, reducir cargas y, sobre todo,
clarificar las reglas (bsicamente, todos los instrumentos de equidistribucin se reconducen
al proyecto de reparcelacin). Con todo, fuera de ese mbito tcnico, es obligado llamar
la atencin sobre tres cuestiones particulares: el contenido de la iniciativa en la ejecucin
sistemtica, las nuevas garantas que se introducen a favor de las personas afectadas por una
expropiacin por imperativo legal y la regulacin de las actuaciones sobre el medio urbano.
Con respecto a la ejecucin sistemtica, con el fin de dar transparencia a la iniciativa de

quien la promueva y, con ello, mejorar la proteccin de la persona propietaria no promotora,
en posicin de minora, la ley exige que aquella se acompae de una propuesta de proyecto
de reparcelacin y de proyecto expropiatorio, de modo que, desde el principio, la persona
propietaria conoce las reglas de juego -cul ser su situacin si se incorpora y cul ser
el justiprecio que percibir en caso de no hacerlo-. Estas propuestas sern aprobadas con
carcter provisional por el ayuntamiento en el mismo acuerdo en que adjudique el sistema. A
continuacin, la entidad urbanstica que se constituya otorgar un nuevo plazo de adhesin
a quienes no se hayan adherido, transcurrido el cual aprobar el proyecto de reparcelacin
y el expropiarlo, con los ajustes que procedan, envindolos a la Administracin para su

aprobacin definitiva. De igual modo, en aras de evitar desajustes, la documentacin debe
incorporar el proyecto de urbanizacin, de forma que se asegure la correspondencia entre
la reparcelacin y la urbanizacin a ejecutar. Todo ello viene acompaado de una gran
clarificacin procedimental, que pretende dar seguridad a la Administracin, a las personas
promotoras y a las propietarias afectadas.
En relacin con la adquisicin del suelo para sistemas generales por la va de la

expropiacin, la norma unifica los plazos para actuar, que se fijan en cuatro aos, y, en aras
de proteger al expropiado de la pasividad del beneficiario y, en su caso, de la demora de la
Comisin de Valoraciones de Canarias, se establece que, una vez presentada la solicitud de
determinacin de justiprecio, el beneficiario quedar subrogado en el pago de los tributos que
graven la finca. A fin de cuentas, con esa solicitud la expropiacin deviene ya irreversible,
sin que la Administracin pueda desistir de la misma. Ningn sentido tiene que, siendo as,
los expropiados continen abonando tributos en tanto no se concrete el justiprecio.
La ley dedica un ttulo especfico a regular las actuaciones en el medio urbano y, de modo
especial, las actuaciones de dotacin. Este es el aspecto ms novedoso de toda la regulacin.
Se precisan las clases de actuaciones, y, entre las de dotacin, las de iniciativa pblica y las
de iniciativa privada. Se establecen las modalidades de otorgar cobertura urbanstica a estas
actuaciones, que puede encontrarse en el planeamiento general, pero que, de acuerdo con la
legislacin bsica estatal, puede establecerse mediante una norma reglamentaria con efectos
de plan general. En este sentido se regula el programa de actuacin sobre el medio urbano.
A continuacin se concretan los deberes de las personas propietarias afectadas por estas
actuaciones, los modos de ejecucin de las mismas y las garantas necesarias para aquellas.
En particular se fijan las cesiones obligatorias en los trminos de la normativa estatal. De
esta forma se cubre uno de los dficits existentes en la legislacin hasta ahora vigente, y
con ello se desbloquean y facilitan este tipo de actuaciones, que la prctica urbanstica ir
enriqueciendo y mejorando.
XII. La intervencin administrativa sobre usos del suelo.
En lnea con lo que qued ya apuntado en cuanto al uso del suelo rstico, la intervencin
administrativa sobre las obras y los usos del suelo se conforma segn las siguientes
modalidades: a) supuestos sujetos a licencia municipal (como las obras de nueva planta), b)
casos sujetos a comunicacin previa, con o sin proyecto de obra en funcin de la normativa
tcnica aplicable (como las obras de reforma o rehabilitacin sin incremento de volumen,
altura o edificabilidad); y c) actuaciones exentas de intervencin administrativa (como la
reparacin de muros en suelos agrcolas). A ellos se suman dos mbitos particulares: a)
actuaciones exentas de licencia por estar sujetas a ttulos administrativos equivalentes,
siempre y cuando haya habido intervencin municipal en su otorgamiento (caso de los
proyectos de urbanizacin y los proyectos de inters insular o autonmico), y b) los supuestos
de actos de la Administracin pblica.
Para cada uno de estos supuestos se establece su respectivo rgimen jurdico. En el caso
de las licencias, se tiene en cuenta el carcter negativo del silencio administrativo que resulta
de la legislacin estatal de suelo para los supuestos ms relevantes (las obras de nueva planta
o los movimientos de tierra), por ms que se trate de una solucin contraria a la tradicin
del derecho urbanstico espaol. En cuanto a la comunicacin previa, se exige acompaarla
de determinada documentacin, incluyendo proyecto tcnico cuando sea preceptivo. A los
fines de permitir la reaccin municipal en supuestos burdos de infraccin de las normas, la
comunicacin habr de ser formulada con quince das de antelacin al inicio de las obras.
En buena medida, esta regulacin recoge la experiencia de muchos municipios canarios

que, por la va de sus ordenanzas, ya vienen sometiendo determinadas obras y usos a
regmenes de declaracin responsable o de comunicacin previa. Se introduce certidumbre
y estandarizacin respecto de todos estos instrumentos de intervencin, evitando la
fragmentacin e inseguridad que podra derivarse si cada ordenanza lo regulara de un modo
diferente, estableciendo requisitos y ttulos diferentes segn los municipios en los que se
realizara la actuacin.
XIII. El restablecimiento de la legalidad urbanstica y rgimen sancionador.
Si compleja era la regulacin del suelo rstico como consecuencia de sucesivas reformas
parciales que llevaron a un cierto desorden de esas normas, lo mismo cabe decir de la
evolucin normativa de las potestades de restablecimiento de la legalidad urbanstica,
incluyendo la sancionadora. Es por ello que esta ley revisa la regulacin de esas potestades,
acomodando sus presupuestos, garantas y trmites a los criterios de las nuevas leyes de
procedimiento administrativo comn y rgimen jurdico del sector pblico.
En particular, el ejercicio de la potestad de restablecimiento y de la potestad sancionadora

se mantienen separados, como est establecido en la actualidad. En cuanto al restablecimiento
de la legalidad, el procedimiento se incoa y tramita hasta la declaracin final, sin perjuicio
de las medidas provisionales que sean pertinentes. Solo una vez concluido, en orden a la
ejecucin de su resolucin, se diferencia entre la posibilidad de legalizacin de las obras
y su no legalizacin, sin que, como hasta ahora, la solicitud de legalizacin interrumpa
las actuaciones y, adems, en muchos casos, determine la prescripcin de la infraccin
correspondiente.
En cuanto a los plazos, la norma mantiene el plazo de cuatro aos para las actuaciones
sujetas a licencia urbanstica, reduciendo a dos aos el plazo para aquellas que queden
sujetas a comunicacin previa. Permanece igual la relacin de supuestos en que la accin de
restablecimiento no est sometida a plazo. Por otra parte, en aras de la certidumbre jurdica,
se fija en diez aos el plazo mximo de que dispone la Administracin para hacer efectiva
una orden de restablecimiento (demolicin).
Con respecto a la situacin jurdica en que quedan las construcciones, edificaciones e

instalaciones contra las cuales no quepa ejercer las potestades de restablecimiento de la
legalidad, se declara expresamente que se encuentran en situacin de fuera de ordenacin,
pudiendo ejecutar, nicamente, obras de conservacin. El origen ilegal de la construccin
explica este rgimen. Ahora bien, siendo imposible ya la demolicin -salvo expropiacin-,
ningn sentido tiene que se impida el uso de esos inmuebles. Por ello, esta ley legitima el
uso consolidado, entendido como aquel que se viniera realizando en el inmueble antes del
vencimiento del plazo para que la Administracin pueda reaccionar, y, adems, se permiten
todos aquellos usos que admita el planeamiento vigente. De acuerdo con la doctrina
judicial, se aclara que en estos casos, aun cuando solo se admiten obras de conservacin,
tambin son admisibles aquellas que deban realizarse para cumplir obligaciones impuestas
por la legislacin sectorial de las que dependa el mantenimiento de la actividad, nunca la
ampliacin de su capacidad.
En fin, en cuanto al rgimen sancionador, la ley se ha limitado a actualizar el cuadro de

infracciones y sanciones, incorporando criterios asentados en la jurisprudencia, as como a
clarificar el desajuste existente en materia de sanciones (cuantas) entre los tipos infractores
generales y los tipos infractores especficos, en la medida en que poco sentido tendra que
los primeros fueran castigados de manera ms grave que los segundos, que existen por el
carcter ms valioso de los bienes jurdicos a los que estn vinculados. Igualmente, se han
establecido con mayor claridad las competencias y funciones que corresponden a la Agencia
Canaria de Proteccin del Medio Natural (nueva denominacin de la Agencia de Proteccin
del Medio Urbano y Natural), as como las responsabilidades que, en este mbito, recaen
sobre los municipios.
XIV. El papel de las administraciones pblicas canarias.
Establecidas las normas sustantivas sobre proteccin, ordenacin y uso del suelo, solo
queda dar cuenta del papel que corresponde a cada administracin pblica, y las relaciones
entre ellas. La tarea de cada una, en tanto que servidoras de los intereses generales por
mandato constitucional, debe venir determinada por la regulacin sustantiva. Una vez
fijados los fines, las reglas y las funciones, es cuando se est en condiciones de precisar
las responsabilidades de cada administracin y el modo en que pueden organizarse para
atenderlas.
Pues bien, el criterio rector del reparto competencial que efecta esta ley es la garanta
de la autonoma de cada Administracin pblica; autonoma para ejercer sus competencias
sin injerencias indebidas de otras entidades pblicas. La referencia es el artculo 137 de la
Constitucin. Este precepto reconoce aquella autonoma y, al mismo tiempo, legitima la
cooperacin, la colaboracin y, en su caso, la coordinacin interadministrativa, en atencin
a los intereses pblicos concurrentes.
En este sentido, se regulan procedimientos monofsicos de elaboracin de planes en

lugar de los procedimientos bifsicos hasta ahora vigentes y se eliminan los supuestos de
intervencin basados en el juego de dos ttulos habilitantes, con la excepcin de los usos
de inters pblico y social en suelos rsticos, en los que la licencia municipal precisa de la
previa declaracin insular de ese inters -si bien no tiene naturaleza de ttulo habilitante en
tanto que necesaria pero no suficiente para legitimar la actuacin-. A su vez, la participacin
de las administraciones en los instrumentos de ordenacin que les puedan afectar se canaliza
a travs de informes preceptivos sobre sus competencias.
Por otra parte, como queda dicho, la autonoma es compatible con los mecanismos de
colaboracin y cooperacin, en especial cuando se trata de administraciones pequeas de
capacidad limitada, que tienen derecho a la asistencia de la Administracin autonmica y
del cabildo correspondiente. De igual modo, aquella garanta es compatible con mecanismos
de subrogacin y de sustitucin en casos de incumplimiento de sus obligaciones, cuando

afecten a las competencias e intereses de otras administraciones pblicas. De todos estos
mecanismos da cuenta esta ley.
En cualquier caso, los principios rectores de las relaciones interadministrativas, tales

como el respeto de la autonoma, la lealtad institucional, la colaboracin, la cooperacin
y la propia responsabilidad, son imprescindibles para llevar a buen fin las tareas que cada
administracin tiene encomendadas y, lo ms importante, para la consecucin de los
objetivos establecidos por esta ley.
XV. La transicin hacia el nuevo marco normativo.
La reforma legal se completa con un conjunto de disposiciones adicionales y transitorias

con las que se pretende la implantacin del nuevo marco regulatorio de forma prudente,
sin renunciar a la inmediata eficacia de su contenido, pero aplicando las reglas propias del
derecho transitorio; en concreto, aquella que admite la ultraactividad de las normas derogadas
en orden a la culminacin de las actuaciones en trmite, salvo que la nueva regulacin
resulte ms favorable o que, en su caso, la Administracin o el ciudadano opten por acogerse
a la nueva normativa.
De otra parte, a la vista de la experiencia previa con la fijacin de plazos obligatorios de

adaptacin, esta norma permite que la adecuacin de los instrumentos de ordenacin a esta
ley se efecte con ocasin de la primera revisin que se aborde, sin perjuicio, claro est, de
la inmediata aplicacin de aquella, en particular de las disposiciones sobre competencias,
procedimientos y mecanismos de actuacin. Asimismo, en aras de la certidumbre, la
disposicin derogatoria precisa las leyes y, en su caso, los preceptos legales que quedan
derogados; igualmente, se recuerda la derogacin de las normas reglamentarias, incluyendo
las determinaciones de los planes que contradigan lo dispuesto por esta norma. Con la misma
finalidad se demora la entrada en vigor de la ley durante el mes siguiente a su publicacin.
XVI. Modificacin de otras leyes.
En concordancia con los criterios de simplificacin, racionalizacin y actualizacin del

marco normativo que inspiran la ley, la norma concluye con un conjunto de disposiciones
finales que contienen la relativa a la correspondencia de conceptos con la normativa derogada
y la modificacin de diversas de leyes autonmicas.
Modifica la Ley 4/1999, de 15 de marzo, de Patrimonio histrico de Canarias, en lo

referente a la autorizacin de obras; modifica la Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas
urgentes en materia de ordenacin territorial para la dinamizacin sectorial y la ordenacin
del turismo, en cuanto a la regularizacin y registro de explotaciones ganaderas; modifica la
Ley 4/2012, de 25 de junio, de medidas administrativas y fiscales, en lo relativo al rgimen
jurdico de las encomiendas de gestin; modifica la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de renovacin
y modernizacin turstica de Canarias, en cuanto a la competencia y el procedimiento para
la tramitacin de los planes de modernizacin, mejora e incremento de la competitividad; y
finalmente modifica la Ley 14/2013, de 8 de abril, de Puertos de Canarias, para cambiar la
clasificacin del puerto de Puerto de la Cruz, en la isla de Tenerife.
En aras del principio de seguridad jurdica, puntualmente se ha modificado el Anexo de

Reclasificacin de los espacios naturales en lo tocante al espacio Reserva Natural Especial
de las Dunas de Maspalomas (C-7) y al Sitio de Inters Cientfico de Tufia (C-30), ambos
en la isla de Gran Canaria.
Las disposiciones finales culminan con la entrada en vigor y la autorizacin al Gobierno

para el desarrollo reglamentario de la ley.
XVII. La elaboracin de la disposicin legal.
El anteproyecto de ley del que trae causa esta ley fue sometido a un trmite preliminar
de consulta y de participacin pblicas con el objetivo de promover el dilogo activo con
las organizaciones de la sociedad civil y con las instituciones pblicas, haciendo efectiva la
participacin de la ciudadana en el proceso de elaboracin desde su inicio. Este proceso ha
permitido conocer la opinin de amplios sectores de la sociedad canaria, cuyas sugerencias
y aportaciones han contribuido a mejorar el contenido de esta iniciativa legislativa.
TTULO PRELIMINAR
CAPTULO I
OBJETO Y DEFINICIONES
Artculo 1.- Objeto.
La presente ley tiene por objeto regular en el mbito de la Comunidad Autnoma de

Canarias:
a) El rgimen jurdico general de los recursos naturales, en particular del suelo, la

ordenacin del territorio y la ordenacin urbanstica.
b) La coordinacin de las polticas pblicas relativas a la planificacin y gestin del

territorio y a la proteccin del medioambiente.
c) La intervencin en las actividades pblicas y privadas con incidencia relevante sobre

el territorio y los recursos naturales.
d) La proteccin de la legalidad urbanstica mediante el ejercicio, en su caso, de la

potestad sancionadora.
Artculo 2.- Definiciones.
1. A los efectos de esta ley, los conceptos utilizados tienen el significado y el alcance
determinado en los apartados siguientes, siempre que la legislacin sectorial aplicable no
establezca uno ms preciso.
2. En relacin con el suelo, espacios y unidades de suelo:
a) Suelo: el recurso natural tierra o terreno sobre el que se proyectan la ordenacin

ambiental, territorial y urbanstica. En particular, en cuanto sustento del aprovechamiento
urbanstico, comprende siempre, junto con la superficie, el vuelo y el subsuelo precisos para
realizar dicho aprovechamiento.
b) Espacio litoral: el conjunto de bienes de dominio pblico martimo-terrestre, definidos

por la legislacin de costas, hasta los lmites del mar territorial.
c) Unidad apta para la edificacin: el suelo natural clasificado como suelo rstico,
de dimensiones y caractersticas mnimas determinadas por la ordenacin territorial y
urbanstica, vinculado, a todos los efectos, a la edificacin permitida, conforme, en todo
caso, a la legislacin administrativa reguladora de la actividad a que se vaya a destinar la
edificacin.
d) mbito territorial marino: comprende, dentro de la unidad martima y terrestre,

conformada por el conjunto de las islas, el espacio martimo interinsular de aguas encerradas
dentro del permetro archipielgico.
3. Sobre ordenacin y planificacin del suelo:
a) Ordenacin estructural: el modelo de organizacin de la ocupacin y utilizacin

de una isla, una comarca, un municipio o, incluso, un espacio natural protegido, en su
conjunto e integrado por los elementos fundamentales de la organizacin y, en su caso, el
funcionamiento de ese espacio territorial.
b) Ordenacin pormenorizada: la determinacin y concrecin de las condiciones de

ocupacin y utilizacin del suelo, realizadas en funcin y en el marco de la ordenacin
estructural, en trminos lo suficientemente precisos como para legitimar la actividad de
ejecucin.
c) Sistema general: categora comprensiva de los usos y servicios pblicos, a cargo de

la Administracin competente, as como de los servicios de inters econmico general,
bsicos para la vida colectiva, junto con el suelo y las infraestructuras y construcciones y
sus correspondientes instalaciones, que requiera su establecimiento. En funcin del mbito
territorial y poblacional al que sirvan, los sistemas generales pueden ser insulares, comarcales
o supramunicipales y municipales.
d) Sistema local o dotacin: categora comprensiva de los usos y servicios pblicos, a

cargo de la Administracin competente, as como de los servicios de inters econmico
general, en ambos casos con el suelo y las construcciones e instalaciones correspondientes,
que sirvan a las necesidades de un sector de suelo urbanizable, de un mbito de suelo urbano
o de un asentamiento.
e) Equipamiento: categora comprensiva de los usos de ndole colectiva o general,

cuya implantacin requiera construcciones, con sus correspondientes instalaciones, de uso
abierto al pblico o de utilidad comunitaria o crculos indeterminados de personas. Puede
ser tanto de iniciativa y titularidad pblicas como privadas, con aprovechamiento lucrativo.
Es estructurante cuando forme parte de la ordenacin estructural.
f) Infraestructura: categora global comprensiva de los sistemas generales, dotaciones y

equipamientos.
g) Elemento estructurante: categora comprensiva de cualquier infraestructura que forme

parte de la ordenacin estructural del planeamiento.
4. Sobre ejecucin del planeamiento:
a) Unidad de actuacin: la superficie de suelo, debidamente delimitada, que opera

simultneamente como mbito para el desarrollo de la totalidad de las operaciones jurdicas
y materiales precisas para la ejecucin integral del planeamiento de ordenacin y espacio de
referencia para la justa distribucin de beneficios y cargas, incluido el coste de la urbanizacin,
pudiendo ser continuas o discontinuas. Cuando no sea precisa la realizacin de obras de
urbanizacin referidas a varias parcelas, su mbito puede reducirse al de una parcela.
b) Sistema de ejecucin: el rgimen jurdico de organizacin, procedimiento y desarrollo

de las operaciones jurdicas y materiales precisas para la ejecucin completa e integral de la
ordenacin pormenorizada aplicable a una unidad de actuacin.
c) Adjudicatario: persona encargada de la ejecucin de la edificacin en sustitucin del

propietario por la adjudicacin del concurso pblico establecido al efecto y previa declaracin
por parte de la administracin municipal de la situacin de ejecucin por sustitucin.
d) Obras de urbanizacin: las obras que tienen por objeto dotar a un suelo con las
correspondientes infraestructuras y servicios, as como con los elementos de estos que sean
an precisos para la conversin de las parcelas en solares o, en su caso, la renovacin de
tales infraestructuras y servicios conforme a las exigencias sobrevenidas de la ordenacin
de tales elementos. En los supuestos admitidos por la ley, las obras de urbanizacin pueden
realizarse de forma simultnea a las de edificacin.
e) Obras pblicas ordinarias: las obras proyectadas y realizadas por la Administracin

pblica, al margen de unidades de actuacin, en ejecucin del planeamiento y para la
construccin de equipamientos, sistemas generales, dotaciones o viales.
f) Obras de construccin y edificacin: las obras que tienen por objeto la materializacin
del correspondiente aprovechamiento urbanstico en un solo solar, parcela o unidad apta
para la edificacin.
g) Obra mayor: las obras de construccin y edificacin de tcnica compleja y cierta

entidad constructiva y econmica que supongan alteracin del volumen, del uso objetivo
de las instalaciones y servicios de uso comn o del nmero de viviendas y locales, o del
nmero de plazas alojativas tursticas, o que afecten al diseo exterior, a la cimentacin,
a la estructura o a las condiciones de habitabilidad o seguridad de las construcciones, los
edificios y las instalaciones de todas clases.
h) Obra menor: las obras de construccin y edificacin que no tengan la consideracin

de obra mayor.
i) Ttulo o requisito habilitante: mecanismo de intervencin o control administrativo,

como la licencia municipal, la comunicacin previa, la autorizacin ambiental y otros
equivalentes.
j) Promotor: persona fsica o jurdica que impulsa la actuacin territorial o urbanstica

mediante la realizacin de las diligencias precisas para ello. Tendr el mismo carcter, a todos
los efectos, cuando el objeto de la actuacin sea para uso propio, incluso identificndose con
la persona titular del terreno o de las instalaciones, construcciones o edificaciones, en su
caso.
k) Entidad de custodia: organizacin pblica o privada, sin nimo de lucro, que lleva a
cabo iniciativas que incluyan la realizacin de acuerdos de custodia del territorio para la
conservacin del patrimonio natural y la biodiversidad.
5. Los conceptos que traen causa de la legislacin bsica estatal tienen el significado y
alcance delimitados por esa normativa.
CAPTULO II
PRINCIPIOS
Artculo 3.- Desarrollo sostenible.
1. Las intervenciones, tanto pblicas como privadas, que se lleven a cabo en el archipilago
canario preservarn y cuidarn sus valores naturales y la calidad de sus recursos, de modo
que permitan su uso y disfrute responsable por las generaciones presentes sin mermar la
capacidad de las generaciones futuras.
2. Las administraciones pblicas disearn y aplicarn polticas activas encaminadas a

la preservacin de los valores y recursos existentes, a la rehabilitacin de los espacios y
recursos degradados y al fomento de las tecnologas que contribuyan a esas metas y, adems,
a mitigar el impacto de la huella de carbono.
3. Las administraciones pblicas velarn en sus actuaciones por el uso eficiente y la

reduccin del consumo de recursos naturales, en especial del suelo.
4. Las intervenciones pblicas, en cuanto afecten al medioambiente, se atendrn a los

siguientes principios:
a) Principio precautorio y de incertidumbre. Las decisiones que afecten a la conservacin

del medioambiente debern ser pospuestas cuando no se conozcan con suficiente detalle sus
consecuencias en cuanto a los posibles daos irreversibles sobre los elementos autctonos y
otros merecedores de proteccin.
b) Principio preventivo. Las decisiones para anticipar, prevenir y atacar las causas de la
disminucin de sostenibilidad o sus amenazas tendrn prioridad sobre las que tengan por
objeto restaurar con posterioridad los impactos causados al medioambiente.
c) Principio de mnimo impacto. Las actividades ms desfavorables para la preservacin

del medioambiente, que no puedan ser evitadas, debern ubicarse en los lugares donde
menos impacto produzcan y desarrollarse de la manera menos perjudicial posible.
d) Principio de equidad intra e intergeneracional. Se deber velar para que la utilizacin

de los elementos del medioambiente se haga de forma sostenible, de modo que las
posibilidades y oportunidades de su uso y sus beneficios se garanticen de manera justa para
todos los sectores de la sociedad y para satisfacer las necesidades de las generaciones futuras.
A la hora de valorar los recursos naturales debern considerarse no solo las sociedades
contemporneas, sino tambin las generaciones futuras.
5. El ejercicio de las potestades pblicas y de la actividad de los particulares en

relacin con la ordenacin del territorio, el urbanismo y el medioambiente se ejercer
siempre con arreglo al principio de desarrollo sostenible, aqu entendido como utilizacin
racional de los recursos de manera que se garantice la compatibilidad entre crecimiento y
progreso econmico y preservacin de los recursos naturales y de los valores paisajsticos,
arqueolgicos, histricos, culturales y etnogrficos, a fin de garantizar la calidad de vida de
las generaciones presentes y futuras.
6. De modo particular, la intervencin pblica en relacin con la ordenacin del suelo

deber atender y respetar el principio universal de igualdad entre hombres y mujeres.
7. Las administraciones pblicas, en aras a conseguir el desarrollo sostenible, fomentarn

la custodia del territorio, a travs de la realizacin de estrategias y actuaciones que impliquen
a los propietarios y usuarios del territorio en la conservacin y uso de los valores y recursos
naturales, culturales y paisajsticos, y la promocin de tales comportamientos mediante
acuerdos entre entidades de custodia y propietarios de fincas privadas o pblicas que tengan
por objetivo principal la conservacin del patrimonio natural y la biodiversidad.
8. En todo caso, la intervencin sobre el suelo y su ordenacin atender a los principios

de desarrollo territorial y urbano sostenibles sealados por la legislacin bsica estatal.
Artculo 4.- Criterios de intervencin.
1. La ordenacin de los recursos naturales se llevar a cabo conforme al inters general,

la igualdad de gnero y la solidaridad intergeneracional.
2. La utilizacin de los recursos estar sujeta a los ttulos habilitantes que aseguren que
su uso se atenga a lo que se haya establecido en la ordenacin aplicable.
3. Las administraciones pblicas fomentarn la reduccin del consumo de los recursos

naturales y la sustitucin del uso de recursos no renovables por recursos renovables.
4. Los costes ambientales sern tenidos en cuenta en las evaluaciones econmicas de las
iniciativas de planificacin.
5. Los costes ambientales correspondientes a las intervenciones pblicas o privadas

autorizadas formarn parte de los costes generales, cuando estos se repercutan en los precios,
las tarifas o las tasas de los productos y servicios.
6. La preservacin de la calidad ambiental se realizar mediante intervenciones integradas,

de conformidad con los principios y orientaciones de la normativa sobre prevencin y control
integrados de la contaminacin.
Artculo 5.- Principios especficos.
Son principios que inspiran esta ley:
1. En relacin con los espacios naturales, el medio natural y el paisaje:
a) La conservacin y la restauracin de los espacios naturales protegidos, de la

biodiversidad y de la geodiversidad, protegiendo los procesos ecolgicos, su diversidad y
el equilibrio entre los mismos en armona con la mejora del nivel de vida de las personas.
b) La utilizacin ordenada de los recursos naturales, tanto geolgicos como biolgicos,

promoviendo un aprovechamiento que garantice la conservacin de las especies y los
ecosistemas sin alterar sus equilibrios bsicos.
c) La mejora, la restauracin y el mantenimiento de los aspectos caractersticos del

paisaje, justificados por su valor patrimonial derivado de su configuracin natural y/o la
accin del hombre.
d) La prevalencia de la proteccin ambiental sobre la ordenacin territorial y urbanstica,

y la aplicacin del principio de precaucin en las intervenciones que puedan afectar a
espacios naturales o a sus ecosistemas.
e) El principio de no regresin de los espacios naturales, sin perjuicio de la revisin de

las categoras de proteccin, como de la incorporacin de nuevos espacios, cuando resulte
legalmente procedente con sujecin a la legislacin bsica estatal.
f) La implicacin de los poderes pblicos, la ciudadana y los agentes econmicos y

sociales en las tareas de proteccin, conservacin y mejora de los espacios naturales.
g) El incentivo de las actuaciones promovidas por la iniciativa privada, destinadas a la

mejora y conservacin de los recursos naturales y del paisaje.
h) La proteccin y el desarrollo de las actividades agrarias tradicionales que se realicen

en los espacios naturales, propiciando la mejora socioeconmica de la poblacin residente y
su acceso a servicios pblicos suficientes y de calidad.
2. En relacin con la ordenacin territorial y urbanstica:
a) La promocin del uso racional de los recursos naturales y territoriales, armonizando

las exigencias derivadas de su proteccin y conservacin con el desarrollo econmico, el
empleo, la cohesin social, la igualdad de trato y de oportunidades entre hombres y mujeres
y, en general, la mejora del nivel de vida de la ciudadana, compensando de forma adecuada
a quienes se comprometan a su costa con esos objetivos.
b) La correcta planificacin y el uso racional y sostenible de los espacios urbanos para

mejorar las condiciones de vida en las ciudades y en el campo, combinando los usos de
manera funcional y creando entornos seguros, saludables, energticamente eficientes y
accesibles universalmente.
c) La proteccin del medio rural y de las formas de vida tradicionales, compatibilizndola

con el derecho de todos a un acceso universal, en condiciones de igualdad, a los servicios y
prestaciones pblicos.
d) La promocin del acceso a la vivienda, como derecho constitucionalmente protegido,

de calidad adecuada, segura, eficiente y con acceso a todas las dotaciones, equipamientos y
servicios y a un precio razonable.
e) La localizacin de actividades y servicios de forma que sean fcilmente accesibles,

integrando en el entramado urbano los usos residenciales, dotacionales, de equipamientos
y de actividades, logrando una mayor cercana a la ciudadana y evitando as los costes
econmicos y medioambientales asociados al transporte.
f) La puesta en valor del patrimonio edificado mediante el fomento de la conservacin,

restauracin y rehabilitacin, en particular de las edificaciones con valor histrico,
arquitectnico, artstico, arqueolgico, etnogrfico, paleontolgico, cientfico o tcnico.
Artculo 6.- Participacin ciudadana.
1. La ciudadana tiene el derecho a participar, tanto de forma individual como a travs

de las entidades constituidas para la defensa de sus intereses y valores, en la ordenacin,
ejecucin y proteccin de la legalidad urbanstica y, en particular:
a) En los procedimientos de aprobacin de los instrumentos de ordenacin territorial,

urbanstica y de los recursos naturales, en la forma que se habilite al efecto y, en todo caso,
mediante la formulacin de alegaciones, observaciones y propuestas durante los periodos
preceptivos de informacin pblica, sin que puedan computarse como hbiles los das del
mes de agosto, salvo en supuestos extraordinarios de urgencia apreciados por el rgano
competente para la aprobacin definitiva del instrumento en acuerdo motivado.
b) En la iniciativa, la promocin, la gestin y el desarrollo de las actividades necesarias

para hacer efectivos sus derechos en relacin con los usos del suelo y de las edificaciones.
c) En la exigencia del cumplimiento de la legalidad urbanstica, mediante la presentacin

de reclamaciones y quejas, as como el ejercicio de la accin pblica ante los rganos
administrativos y judiciales.
2. A los efectos previstos en el apartado anterior, las administraciones competentes

debern adoptar las medidas necesarias para fomentar la ms amplia participacin ciudadana,
garantizar el acceso a la informacin y permitir la presentacin de iniciativas particulares,
sin otras limitaciones que las generales establecidas en las leyes.
3. Los instrumentos de ordenacin territorial, ambiental y urbanstica de iniciativa

pblica que precisen de documento de avance contarn con un proceso previo de
participacin ciudadana de carcter consultivo, que se sustanciar a travs del portal web
de la administracin competente para su tramitacin, en el que se recabar la opinin
de las personas y de las organizaciones, asociaciones y colectivos ms representativos
potencialmente afectados acerca de los problemas que se pretenden solucionar, la necesidad
y oportunidad de la regulacin, los objetivos que se persiguen y las posibles alternativas.
4. Al objeto de canalizar las diferentes tcnicas de participacin, las administraciones

podrn acordar un programa de participacin ciudadana en el que, atendiendo a las
caractersticas del municipio, se prevean, al menos:
a) Los medios tcnicos y materiales necesarios para garantizar que se atienden

adecuadamente las solicitudes de informacin sobre el contenido de la ordenacin y de las
posibles alternativas.
b) La celebracin de sesiones abiertas al pblico explicativas del documento.
c) El material divulgativo que facilite su comprensin por la ciudadana.
d) La posibilidad de celebrar consultas populares, de acuerdo con la legislacin aplicable.
5. Todos los anuncios de informacin pblica de los planes, programas, proyectos y de

actuaciones relacionadas con los procedimientos previstos en la presente ley han de contener
una descripcin suficientemente completa de lo que se somete a informacin pblica y de las
disposiciones por la que esta se regula, de su localizacin precisa y de los lugares y enlaces
para la consulta presencial o telemtica de la documentacin, as como los plazos y lugares
para la presentacin de alegaciones y cualquier otra informacin que se considere necesaria.
Artculo 7.- Derecho de informacin urbanstica.
1. La ciudadana tendr derecho a ser informada por el municipio, por escrito y de forma
fehaciente, sobre el rgimen urbanstico aplicable y dems circunstancias urbansticas de un
terreno o edificio determinado.
2. Asimismo, las personas titulares del derecho de iniciativa para la actividad

urbanizadora, respecto a una parcela, solar o mbito de planeamiento determinado, tendrn
derecho a consultar a las administraciones competentes sobre los criterios y previsiones de
la ordenacin urbanstica, vigente y en tramitacin, y de las obras a realizar para asegurar
la conexin de la urbanizacin con las redes generales de servicios y, en su caso, las de
ampliacin y reforzamiento de las existentes fuera de la actuacin.
3. A tales efectos, la Administracin emitir la correspondiente cdula urbanstica, en los

trminos y plazos previstos en la presente ley, que tendr carcter informativo respecto de
las condiciones urbansticas en el momento de su emisin y no vincular a la Administracin
en el ejercicio de sus potestades pblicas, en especial, de la potestad de planeamiento.
Artculo 8.- Funcin social del derecho de propiedad.
1. En el marco de la legislacin aplicable, la funcin social del derecho de propiedad

forma parte del contenido esencial del mismo, dentro de los lmites impuestos por la
legislacin y el planeamiento.
2. Atendiendo a dicho principio general, se regulan en la presente ley:
a) El reparto equitativo de beneficios y cargas por parte de todas las personas propietarias
en proporcin a sus respectivas aportaciones, en cada uno de los mbitos de actuacin
urbanstica, cuando proceda.
b) La participacin de la comunidad en las plusvalas generadas por la actuacin

urbanstica de los entes pblicos y de los particulares.
c) Las polticas pblicas, en el marco de la actividad urbanstica, dirigidas a la

redistribucin de los recursos para garantizar a todas las personas el ejercicio de los derechos
constitucionalmente protegidos.
Artculo 9.- Relaciones entre planes y criterios de interpretacin.
1. Los principios de jerarqua normativa y especialidad informan y ordenan las relaciones

entre los distintos instrumentos de ordenacin territorial, ambiental y urbanstica conforme
al sistema que se establece en la presente ley.
2. Los planes y programas previstos en la legislacin sectorial prevalecern sobre los

establecidos en la presente ley, en los trminos que aquella legislacin disponga.
3. La invalidez de un plan jerrquicamente superior no afectar por s sola a los planes de

desarrollo e instrumentos de gestin que por razn de especialidad y autonoma en el modelo
territorial y urbanstico mantengan una autonoma funcional respecto de aquel.
4. La interpretacin del planeamiento se regir por los criterios de interpretacin normativa

establecidos en el ordenamiento jurdico. De persistir las dudas en la interpretacin entre
documentos de igual rango normativo, se resolvern atendiendo a los criterios de mayor
proteccin ambiental, mayor dotacin para espacios pblicos y menor edificabilidad,
aplicando el principio general de interpretacin integrada de las normas.
5. Las discrepancias entre el texto escrito y los planos y representaciones grficas se

resolvern conforme a lo que establezca el texto escrito, a no ser que se complementen de
tal modo que no pueda entenderse el uno sin los otros, en cuyo caso se aplicar el principio
de interpretacin integrada. Cuando la discrepancia sea entre textos escritos, la normativa
prevalecer sobre el resto de documentos y si fuera entre representaciones grficas de un
mismo plan, prevalecer la interpretacin que derive del que tenga mayor nivel de precisin
y/o escala en la concrecin de la ordenacin pretendida.
Artculo 10.- Potestades pblicas.
1. La ordenacin territorial, urbanstica y de los recursos naturales, la intervencin en las

actividades privadas con incidencia territorial y la proteccin de la legalidad urbanstica son
funciones pblicas y corresponden a la comunidad autnoma, a las islas y a los municipios
en el mbito de sus respectivas competencias.
2. Las potestades sealadas incluyen las facultades pertinentes y necesarias para formular,
tramitar, aprobar y ejecutar los diferentes instrumentos de ordenacin de los recursos naturales,
de proteccin y gestin de los espacios naturales, de ordenacin territorial y urbanstica y
de gestin, para intervenir en el mercado inmobiliario, para regular y promover el uso del
suelo, de las edificaciones y de las viviendas y para aplicar las medidas disciplinarias y de
restauracin de la realidad fsica alterada; todo ello con la mayor transparencia y facilitando
su comprensin por la ciudadana.
3. El ejercicio de las potestades pblicas se realizar de acuerdo con los principios de

proporcionalidad, confianza legtima, utilizacin de la medida menos gravosa para las
personas afectadas, eficiencia administrativa y economa procedimental.
4. Las competencias urbansticas de las administraciones pblicas incluyen, adems de

las expresamente atribuidas por esta ley, las facultades complementarias y congruentes para
poder ejercerlas y satisfacer las finalidades que justifican su atribucin expresa.
5. El ejercicio de las potestades y funciones atribuidas en la presente ley se realizar sin

menoscabo de los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, ni de
los objetivos de deuda pblica de las correspondientes administraciones.
CAPTULO III
DISPOSICIONES ORGANIZATIVAS
Seccin 1
Principios generales y administraciones competentes
Artculo 11.- Principios generales en materia de organizacin.
La atribucin de competencias en materia de ordenacin territorial y urbanstica, de gestin

del territorio y de los recursos naturales y de proteccin de la legalidad que corresponden
a la comunidad autnoma, a las islas y a los municipios responde al principio general del
inters respectivo, del respeto de la autonoma que la Constitucin garantiza a las entidades
territoriales, de lealtad institucional, de colaboracin, de cooperacin y coordinacin entre
todas ellas y de subordinacin de los intereses particulares al inters general.
Artculo 12.- Gobierno y Administracin autonmica.
1. El Gobierno de Canarias ejerce las competencias reconocidas por el Estatuto de

Autonoma y la legislacin que lo desarrolla en relacin con las materias reguladas en la
presente ley, desempeando un papel determinante en la ordenacin territorial y de los

recursos naturales.
2. La Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias ejerce las

competencias previstas en la presente ley a travs de la consejera o consejeras que
corresponda o de las entidades vinculadas o dependientes de las mismas.
3. En cualquier caso, correspondern a la comunidad autnoma:
a) Las decisiones polticas pblicas de carcter general en relacin con los recursos
naturales y con la ordenacin territorial del conjunto del archipilago de acuerdo con los
principios que rigen esta ley.
b) La planificacin general de la dotacin de infraestructuras bsicas aun cuando en su

ejecucin y desarrollo puedan participar las islas y los municipios.
c) La ordenacin territorial y de los recursos naturales de mbito autonmico a travs de

los instrumentos de ordenacin correspondientes.
d) En los supuestos y condiciones previstos en la presente ley, la subrogacin en las

competencias de planeamiento insulares y municipales.
4. La Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias, previa solicitud

de la administracin afectada, podr prestar cooperacin y asistencia tcnica y jurdica
a cabildos insulares y ayuntamientos para el ejercicio por estos de sus competencias en
materia de ordenacin del territorio, recursos naturales y urbanismo, y, de modo especial,
con medios personales, materiales y econmicos para la elaboracin de los instrumentos de
ordenacin que les competen.
5. En la consejera competente en materia de ordenacin del territorio se constituir

un rgano colegiado, bajo la presidencia del titular de aquella, del que formarn
parte representantes de los departamentos autonmicos afectados, con objeto de que,
previa deliberacin, se emita el informe nico en la tramitacin de los instrumentos de
ordenacin, as como para actuar como rgano ambiental, en los supuestos previstos en
esta ley. Reglamentariamente se establecern la composicin, la estructura y el rgimen de
funcionamiento de este rgano colegiado.
En particular, en cuanto a las funciones de rgano ambiental, sus miembros debern

cumplir los requisitos legales de autonoma, especializacin y profesionalidad exigidos a esta
clase de rganos por la legislacin de evaluacin ambiental y por esta ley. En el caso de que
acte como rgano ambiental de la ordenacin estructural de un plan general de ordenacin
o de sus modificaciones sustanciales, la administracin municipal promotora designar a
uno de los miembros de ese rgano que deber cumplir, igualmente, los requisitos sealados.
Artculo 13.- Cabildos insulares.
1. Los cabildos insulares, como rgano de gobierno y administracin de las islas, ejercen
las competencias que les atribuye la presente ley con arreglo a los principios de autonoma
y responsabilidad, asumiendo las competencias a ellos reservadas en materia de ordenacin

y gestin del territorio insular y proteccin del medioambiente.
2. En particular, corresponder a los cabildos insulares:
a) La ordenacin de los recursos naturales insulares y la planificacin de los espacios

naturales protegidos y la Red Natura 2000 en los trminos de la legislacin bsica y de esta
ley.
b) La ordenacin del territorio y la planificacin en el mbito de su respectiva isla,

conforme a lo establecido en la presente ley.
c) La planificacin de las infraestructuras insulares y el uso de los recursos bsicos en

el territorio insular, en el marco de lo establecido en esta ley, en la legislacin bsica de
rgimen local y en la legislacin sectorial aplicable.
d) La proteccin del patrimonio histrico insular de acuerdo con lo establecido por la

legislacin sectorial aplicable.
e) La colaboracin necesaria para la ejecucin de las polticas pblicas y de las

infraestructuras bsicas de carcter regional en el mbito insular.
f) La cooperacin con los ayuntamientos en el ejercicio de competencias que les son

propias, incluyendo en su caso las encomiendas de gestin para la redaccin del planeamiento
de otras administraciones.
g) La subrogacin en las competencias de planeamiento municipal en los supuestos y con

las garantas establecidos en esta ley.
h) La asistencia tcnica, de informacin, el asesoramiento, la realizacin de estudios, la

elaboracin de disposiciones, la formacin y el apoyo tecnolgico.
3. La cooperacin y la asistencia a que se refieren las letras f) y h) del apartado 2 de este

artculo sern voluntarias, previa solicitud del ayuntamiento interesado y de acuerdo con los
trminos que se pacten.
Artculo 14.- Ayuntamientos.
Los ayuntamientos canarios, rganos de gobierno y administracin de los municipios,

asumen y ejercen las competencias que les atribuye la presente ley, en particular sobre
ordenacin, gestin, ejecucin del planeamiento, intervencin, proteccin y disciplina
urbanstica; intervencin en el mercado inmobiliario; proteccin y gestin del patrimonio
histrico y promocin de viviendas protegidas; conservacin y rehabilitacin de
edificaciones y actuacin sobre el medio urbano, con arreglo a los principios de autonoma
y responsabilidad y en el marco de la legislacin bsica de rgimen local.
Artculo 15.- Entidades instrumentales.
1. La comunidad autnoma, los cabildos insulares y los ayuntamientos podrn servirse

de organismos pblicos y sociedades mercantiles de capital pblico para gestionar
las competencias urbansticas y de ejecucin de los planes. Dichas entidades tendrn la
consideracin de medios propios de la Administracin de la que dependan, con los requisitos
y efectos sealados por la normativa aplicable.
2. Las sociedades mercantiles a que se refiere el apartado anterior no podrn realizar

funciones que impliquen ejercicio de autoridad o requieran el ejercicio de potestades
administrativas, salvo atribucin expresa por ley. En ningn caso podrn proceder
directamente a la redaccin de instrumentos de ordenacin, salvo cuando quede acreditado
que sea una opcin ms eficiente que la contratacin pblica.
Artculo 16.- Lealtad institucional.
En el ejercicio de sus respectivas competencias, la Administracin de la comunidad

autnoma y las de los cabildos y ayuntamientos observarn en sus relaciones recprocas el
principio de lealtad institucional, que implicar, en todo caso:
a) El respeto al ejercicio legtimo por las otras administraciones pblicas de sus respectivas
competencias.
b) La ponderacin, en el ejercicio de las competencias propias, de la totalidad de los

intereses pblicos implicados y, en concreto, aquellos cuya gestin est encomendada a las
otras administraciones.
c) El deber de facilitar a las otras administraciones la informacin que precisen sobre la

actividad que desarrollen en el ejercicio de sus propias competencias.
d) La obligacin de prestar, en el mbito propio, la cooperacin y asistencia activas que

las otras administraciones pudieran precisar para el eficaz ejercicio de sus competencias.
e) Valorar el impacto que sus actuaciones, en materia presupuestaria y financiera, pudieran

provocar en el resto de administraciones pblicas.
Artculo 17.- Deber de colaboracin.
1. Las administraciones pblicas canarias con competencia en materia de ordenacin

del territorio, medioambiente y urbanismo prestarn, en el mbito propio, la asistencia y
colaboracin que otras administraciones pudieran solicitar para el eficaz ejercicio de sus
competencias, de acuerdo con lo establecido por la legislacin de proteccin de datos de
carcter personal y por la legislacin general tributaria.
2. El deber de colaboracin comporta:
a) El suministro de informacin, datos, documentos o medios probatorios que se hallen

a disposicin del organismo pblico o la entidad al que se dirige la solicitud y que la
administracin solicitante precise disponer para el ejercicio de sus competencias.
b) La creacin y el mantenimiento de sistemas integrados de informacin geogrfica

y administrativa con el fin de disponer de datos actualizados y completos relativos a los
diferentes mbitos de actividad en todo el archipilago.
c) El deber de asistencia y auxilio para atender las solicitudes formuladas por otras
administraciones para el mejor ejercicio de sus competencias.
d) Cualquier otra prevista en la presente ley.
3. Las administraciones pblicas canarias solo podrn negar la asistencia y colaboracin

requerida cuando no se disponga de medios suficientes para ello o en el caso de que
dicha colaboracin pueda ocasionar un grave perjuicio a los intereses cuya tutela tenga
encomendada la entidad requerida o al cumplimiento de sus propias funciones, lo que se
comunicar motivadamente a la administracin solicitante.
4. Los municipios contiguos que compartan una misma malla urbana debern colaborar
en la determinacin de la ordenacin que se viera afectada.
5. Los posibles costes que pueda generar el deber de colaboracin podrn ser repercutidos
cuando as se acuerde.
Artculo 18.- Cooperacin y asistencia mutua.
1. Las relaciones entre las distintas administraciones pblicas canarias con competencias
en materia de ordenacin del territorio, medioambiente y urbanismo se rigen por los
principios de cooperacin y asistencia mutua, que se manifiestan:
a) En la participacin de todas ellas en el procedimiento de elaboracin de los instrumentos

de ordenacin del territorio, de los recursos naturales y del planeamiento urbanstico
mediante los mecanismos previstos en la presente ley.
b) En la colaboracin en el diseo y ejecucin de planes y proyectos elaborados por las

distintas administraciones pblicas en el ejercicio de sus respetivas competencias.
c) En el auxilio para el ejercicio de la potestad sancionadora y para el restablecimiento

de la legalidad.
2. La cooperacin puede comportar, entre otras actuaciones:
a) La participacin en rganos de cooperacin con el fin de deliberar y, en su caso, adoptar

acuerdos en materia de poltica ambiental, territorial y urbanstica.
b) La prestacin de medios materiales, econmicos o personales.
c) La evacuacin de consultas entre las administraciones con la finalidad de facilitar el

ejercicio concurrente de las competencias y la coordinacin de las actuaciones.
d) La cooperacin interadministrativa en la elaboracin y seguimiento de los instrumentos

de ordenacin de los recursos naturales, territorial y urbanstica; en particular, la participacin
en comisiones de seguimiento y, en su caso, en procedimientos potestativos de resolucin de
conflictos, en los trminos previstos reglamentariamente.
e) El favorecimiento de acuerdos entre las administraciones, resolviendo las discrepancias

que pudieran producirse en la elaboracin y ejecucin del planeamiento.
Artculo 19.- Cooperacin en actuaciones con relevancia territorial.
1. Las actuaciones que se relacionan a continuacin estn sujetas a cooperacin

interadministrativa:
a) Los instrumentos de ordenacin de los recursos naturales, de ordenacin del territorio

y de planeamiento urbanstico, previstos en la presente ley.
b) Cualquier plan, programa o proyecto de obras o servicios pblicos de las

administraciones de la comunidad autnoma, las islas y los municipios que afecte, por razn
de la localizacin o uso territoriales, a las competencias del resto de las administraciones
pblicas.
c) Los proyectos de construccin, edificacin o uso del suelo para obras o servicios
pblicos de la Administracin pblica de la comunidad autnoma o de los cabildos insulares,
aunque afecten al territorio de un solo municipio. Quedan excluidas las actuaciones de
mantenimiento y conservacin necesarias para el buen funcionamiento de las obras y
servicios pblicos.
2. En todos los procedimientos administrativos que tengan por objeto la aprobacin o

modificacin de alguno de los instrumentos o proyectos a que se refieren las letras a) y
b) del apartado anterior, cuando tengan suficiente grado de desarrollo, debe cumplirse el
trmite de consulta a las administraciones pblicas cuyas competencias pudiesen resultar
afectadas, incluso en los procedimientos de urgencia, exceptundose nicamente de dicho
trmite aquellas actuaciones que constituyan desarrollo o ejecucin de otros previos en cuyo
procedimiento de elaboracin y aprobacin se haya cumplido el mismo, siempre que no
impliquen afectaciones relevantes adicionales a las resultantes del instrumento o proyecto
desarrollado o ejecutado.
3. El trmite de consulta debe ser cumplido de forma que proporcione efectivamente:
a) La posibilidad de exponer y hacer valer de manera suficiente y motivada las exigencias

que, en orden al contenido de la actuacin en curso de aprobacin, resulten de los intereses
pblicos cuya gestin les est encomendada.
b) La ocasin de alcanzar un acuerdo sobre la aprobacin de la actuacin que se pretenda

ejecutar.
4. El trmite de consulta, que podr simultanearse con el de informacin pblica si

existiere, tendr una duracin mnima de un mes y mxima de dos meses, salvo que la
legislacin ambiental o sectorial disponga otro plazo diferente.
5. La incomparecencia en este trmite de alguna de las administraciones afectadas en sus

competencias no impide la continuacin del procedimiento. En todo caso, en el instrumento
o proyecto sujeto a cooperacin solo podrn contenerse previsiones que comprometan la
realizacin efectiva de acciones por parte de otras administraciones, en el mbito de sus
respectivas competencias, si estas hubieran prestado expresamente su conformidad.
6. La conclusin del trmite de consulta sin superacin de las discrepancias manifestadas

durante el mismo no impide la continuacin y terminacin del procedimiento, previa
adopcin y notificacin por la administracin actuante de resolucin justificativa de los
motivos que han impedido alcanzar un acuerdo.
7. Sin perjuicio de lo anterior, los proyectos de obras o servicios pblicos de la

Administracin autonmica o de las islas a que se refiere la letra c) del apartado 1 de este
artculo, se tramitarn con arreglo a lo dispuesto en el artculo 334 de esta ley.
Seccin 2
Entidades y rganos especializados
Artculo 20.- Agencia Canaria de Proteccin del Medio Natural.
1. La Agencia Canaria de Proteccin del Medio Natural es un organismo pblico de

naturaleza consorcial para el desarrollo en comn, por la Administracin pblica de la
Comunidad Autnoma de Canarias y por las administraciones insulares y municipales
consorciadas, de la actividad de inspeccin y sancin en materia medioambiental y de
ordenacin de los recursos naturales, territorial y urbanstica, as como la asistencia a dichas
administraciones en tales materias y el desempeo de cuantas otras competencias se le
asignan en el ordenamiento jurdico.
2. La agencia, en el marco del ejercicio de sus funciones fijadas por la ley y con el objeto
de mejorar la proteccin de la legalidad urbanstica, territorial y medioambiental, ejercer la
funcin preventiva mediante:
a) El asesoramiento tcnico y jurdico a la ciudadana y colectivos sociales, generando

la informacin y los instrumentos que sean necesarios para evitar la vulneracin de la
normativa, con la anticipacin en la deteccin y comprobacin de las presuntas infracciones.
b) El desarrollo de las acciones formativas e informativas que redunden en beneficio de

los objetivos de la agencia.
c) La cooperacin y coordinacin con otras administraciones para tales fines.
3. La Agencia Canaria de Proteccin del Medio Natural, en el desarrollo de sus

competencias, podr actuar directamente, o mediante convenio autorizado por el Gobierno,
a travs de empresas de titularidad pblica cuando proceda.
4. La Agencia Canaria de Proteccin del Medio Natural tendr, en todo caso, las siguientes
competencias:
a) La comprobacin, mediante la prctica de las actuaciones de inspeccin e instruccin

pertinentes, de la legalidad de cualquier acto y actividad, privado o pblico, de ocupacin,
transformacin o uso del suelo rstico o que afecte a cualquiera de los restantes recursos
naturales, as como tambin de los actos dictados por las administraciones en ejecucin
o aplicacin de esta ley, especialmente de los que autoricen la realizacin de actos de
construccin, edificacin o uso del suelo.
b) La adopcin de las medidas cautelares previstas en esta ley, en especial las de

suspensin, en los supuestos y trminos contemplados por el mismo y respecto de los
actos de ocupacin, transformacin y uso del suelo rstico, as como de las actividades que
incidan en los restantes recursos naturales, que no cuenten con las preceptivas concesiones o
autorizaciones administrativas o incumplan las condiciones legtimas de las que los amparen.
c) La incoacin, instruccin y resolucin de aquellos procedimientos sancionadores

para la persecucin de las infracciones a las normas protectoras del medioambiente y
las de la ordenacin de los recursos naturales, territorial y urbanstica, cuya competencia
tenga atribuida directamente o le haya sido transferida o delegada, con excepcin de las
infracciones leves.
d) La incoacin, instruccin y resolucin de los procedimientos de restablecimiento de

la legalidad urbanstica en relacin con las competencias que tiene atribuidas, salvo aquellas
que traigan causa de infracciones leves.
e) La formulacin a las distintas administraciones de toda clase de solicitudes que

considere pertinentes para asegurar el mejor cumplimiento de la legalidad medioambiental
y de ordenacin de los recursos naturales, territorial y urbanstica.
f) La formulacin de propuesta para la impugnacin, ante las propias administraciones

y los rganos del orden jurisdiccional contencioso-administrativo competentes, de los
actos administrativos expresos o presuntos que procedan en funcin de las actuaciones de
comprobacin previstas en la letra a).
g) La denuncia ante la administracin competente de los hechos que, a resultas

de las actuaciones de comprobacin de la letra a), deban dar lugar al ejercicio de la
potestad disciplinaria sobre funcionario o funcionarios o titulares o miembros de rganos
administrativos determinados.
h) La denuncia ante el Ministerio Fiscal y los rganos del orden jurisdiccional penal de
los hechos que, a resultas de las actuaciones de comprobacin a que se refiere la letra a), se
consideren constitutivos de delito o delito leve.
5. Adems de las anteriores, la agencia podr ejercer las competencias que corresponden
a las administraciones consorciadas.
6. La agencia presentar anualmente un informe al Gobierno con la situacin administrativa

de los expedientes y un anlisis de los mismos, aportando los datos cuantitativos y su
valoracin referidos al nmero y tipos de infracciones y su evolucin. El Gobierno dar
cuenta del referido informe al Parlamento.
7. Son rganos directivos de la Agencia Canaria de Proteccin del Medio Natural:
a) La asamblea, en la que se integra la representacin de las administraciones consorciadas

en la forma que se determine reglamentariamente.
b) El consejo, cuya composicin y funcionamiento se determinar reglamentariamente

por el Gobierno de Canarias, a propuesta de la asamblea.
c) La direccin ejecutiva, que tendr carcter profesional, ser nombrada y cesada por
el Gobierno de Canarias, oda la asamblea. Le corresponder la representacin ordinaria de
la agencia, la direccin de todos los servicios de esta y la jefatura de su personal, a cuyos
efectos dispondr de las facultades que se establezcan reglamentariamente.
8. En lo no previsto en esta ley y en las normas que la desarrollen o se dicten en virtud

de la misma, ni en la legislacin sobre rgimen jurdico de las administraciones pblicas,
la Agencia Canaria de Proteccin del Medio Natural se regir por sus estatutos, que se
aprobarn por decreto del Gobierno de Canarias, a propuesta de la asamblea.
Artculo 21.- Comisin de Valoraciones de Canarias.
1. La Comisin de Valoraciones de Canarias es el rgano colegiado permanente de

naturaleza administrativa, dotado de autonoma funcional, especializado en materia de
expropiacin forzosa y de responsabilidad patrimonial.
2. La Comisin de Valoraciones actuar con competencia resolutoria definitiva para la

fijacin del justo precio en todas las expropiaciones realizadas por la Administracin de la
comunidad autnoma, los cabildos insulares o los ayuntamientos, sin que pueda pronunciarse
sobre cuestin distinta a la determinacin del justiprecio. Igualmente, le corresponder, con
carcter facultativo, la valoracin de las indemnizaciones por responsabilidad patrimonial
de la comunidad autnoma en materia de ordenacin territorial y urbanstica, siempre que,
con carcter previo, dicha responsabilidad haya sido declarada y no cuantificada en va
administrativa o judicial o se haya emitido informe en tal sentido por el Consejo Consultivo
de Canarias. Tal facultad ser extensiva a las valoraciones procedentes de indemnizaciones
imputables a las restantes administraciones pblicas canarias, siempre que la soliciten
expresamente.
3. La Comisin de Valoraciones de Canarias se compone de los siguientes miembros:
a) Presidente, que ser la persona titular del Servicio Jurdico del Gobierno de Canarias.
b) Vocales:
- Un miembro del cuerpo de letrados de la comunidad autnoma, designado por el

Consejo de Gobierno.
- Dos tcnicos facultativos superiores al servicio de la comunidad autnoma, dependiendo

de la naturaleza del bien o derecho objeto de valoracin.
- Dos tcnicos facultativos, elegidos por la Federacin Canaria de Municipios.
- Una persona titulada en Arquitectura en representacin de los colegios de arquitectos.
- Una persona titulada superior con competencia en la materia objeto de valoracin, en

representacin de su correspondiente colegio profesional.
- Un notario en representacin del Colegio Notarial de las Islas Canarias.
c) Secretario, que ser un funcionario o funcionaria de la comunidad autnoma,

perteneciente al Cuerpo Superior de Administradores, Escala de Administracin General.
Por cada miembro de la comisin deber nombrarse un titular y un suplente.
4. Reglamentariamente, se determinarn la organizacin, el funcionamiento y el rgimen

jurdico de sus actos, pudiendo contar con secciones de mbito territorial, que funcionarn
siempre bajo la presidencia de quien lo sea de la comisin, y cuya secretara ser desempeada
por la persona titular del mismo cargo de la comisin.
5. Las administraciones pblicas que soliciten la fijacin de justiprecio ante la Comisin de

Valoraciones de Canarias debern acompaar su solicitud con el correspondiente expediente
administrativo, en el que ha de constar la documentacin que identifique adecuadamente el
bien o derecho objeto de la valoracin. Cuando afecte a bienes inmuebles, debern remitir
tambin informe sobre la normativa urbanstica que le sea de aplicacin a la fecha de
iniciacin del expediente de justiprecio.
Las personas titulares de los bienes o derechos que soliciten la fijacin de justiprecio
debern adjuntar, adems de la documentacin que los identifique adecuadamente, aquella
que acredite los derechos que sobre ellos ostentan.
6. Previa invitacin del presidente, si se estimara conveniente, podrn asistir a las

sesiones de la comisin, con voz pero sin voto, un representante de la corporacin local
expropiante y otro designado por el titular o titulares de los bienes y derechos objeto de
valoracin en el respectivo expediente. La invitacin, cuando proceda, deber cursarse a
ambos representantes conjuntamente.
7. La Comisin de Valoraciones de Canarias deber resolver las solicitudes de fijacin de

justiprecio en el plazo mximo de seis meses desde la recepcin del expediente remitido por
la administracin expropiante o desde el registro de la solicitud en caso de expropiaciones por
ministerio de ley instada por las personas propietarias o titulares de derechos concernidos. El
transcurso de dicho plazo facultar para considerar desestimada la solicitud de valoracin a
los efectos de interponer los recursos que procedan.
Artculo 22.- Consejo Cartogrfico de Canarias.
1. El Consejo Cartogrfico de Canarias es un rgano de planificacin, asesoramiento y

coordinacin en materia cartogrfica y de sistemas de informacin geogrfica en el mbito
de la Comunidad Autnoma de Canarias.
2. Reglamentariamente se precisar la organizacin y el rgimen de funcionamiento

del consejo, que estar presidido por la persona titular de la consejera competente en
materia de ordenacin territorial y urbanstica, y de su comisin permanente, en los que
estarn representados los cabildos insulares, los ayuntamientos y el departamento de la
Administracin del Estado con competencia en materia cartogrfica.
Artculo 23.- Registro del planeamiento de Canarias.
1. A los efectos de esta ley, se entiende por informacin en materia de ordenacin territorial
toda la informacin de que dispongan las administraciones pblicas, en cualquier forma de
expresin y en cualquier soporte material, de los instrumentos de ordenacin ambiental,
territorial o urbanstica, incluyendo los espacios naturales protegidos y la Red Natura 2000.
2. Cualquier ciudadano tiene derecho a consultar en todo momento cualquier instrumento

de ordenacin vigente, conocer su contenido y solicitar copias, tanto de modo presencial
como por va telemtica. Este derecho se podr ejercer ante la administracin competente
para la aprobacin del instrumento a travs del Registro del planeamiento de Canarias.
3. A los efectos del apartado anterior, la Administracin autonmica viene obligada a hacer
pblica y mantener actualizada una base de datos que contenga de forma unitaria todos los
instrumentos de ordenacin que se encuentren vigentes. A tal fin, las administraciones que
aprueben definitivamente un instrumento de ordenacin debern remitir al departamento
autonmico competente copia del documento aprobado, completo, diligenciado, sistematizado,
en formato digital y archivo informtico abierto, de acuerdo, en su caso, con las determinaciones
tcnicas que se establezcan, para su incorporacin al Registro del planeamiento de Canarias.
Dicha remisin deber realizarse de forma simultnea a la de la normativa del instrumento de
ordenacin para su publicacin en el correspondiente diario oficial.
4. El Registro del planeamiento de Canarias tiene por objeto garantizar la publicidad de

los instrumentos de ordenacin vigentes del sistema de planeamiento de Canarias y debe
permitir la consulta pblica de los mismos tanto de forma presencial como por medios
telemticos. Reglamentariamente se establecern su rgimen jurdico, adscripcin y
funcionamiento.
5. La Administracin pblica canaria sistematizar el planeamiento garantizando, en

cuanto sea tcnica y econmicamente posible, que la informacin urbanstica incorpore la
referencia o referencias catastrales de cada parcela. A tal fin, se establecern mecanismos de
colaboracin con la Administracin General del Estado.
Artculo 24.- Oficina de Consulta Jurdica sobre ordenacin del territorio y

urbanismo.
1. La Administracin autonmica constituir una Oficina de Consulta Jurdica para

el asesoramiento de las administraciones pblicas canarias que lo soliciten en materia de
ordenacin del territorio y urbanismo.
2. La Oficina de Consulta Jurdica podr promover la adopcin de las normas o los criterios
de carcter general que considere procedentes para la mejora tcnica, jurdica y econmica de
la ordenacin territorial y urbanstica. Asimismo, podr formular recomendaciones cuando
de los informes que emita se deduzcan conclusiones de inters para la Administracin.
3. En caso de insertarse en un procedimiento en tramitacin, los informes y dictmenes

que emita tendrn carcter de informe facultativo no vinculante para la administracin que
lo solicite. En otro caso tendrn carcter de recomendacin.
4. Reglamentariamente se determinarn la organizacin y el funcionamiento de la Oficina

de Consulta Jurdica, incluyendo las vas de formalizacin de las consultas y los plazos de
emisin de los informes.
Artculo 25.- Observatorio del Paisaje.
1. La Administracin autonmica crear un Observatorio del Paisaje con funciones

de observacin, estudio, formulacin de propuestas y criterios de actuacin, consulta y
asesoramiento en materia de reconocimiento, definicin y caracterizacin de los paisajes,
polticas de proteccin y gestin, de participacin pblica, de integracin en todas las polticas
pblicas, en particular las ambientales, las territoriales y las urbansticas, y de sensibilizacin
ciudadana e institucional, de acuerdo con y en el marco del Convenio Europeo del Paisaje.
2. Reglamentariamente se establecern la estructura y el rgimen jurdico y de

funcionamiento de este rgano autonmico.
TTULO I
RGIMEN JURDICO DEL SUELO
CAPTULO I
PROPIEDAD DEL SUELO
Seccin 1
Contenido de la propiedad del suelo
Artculo 26.- Delimitacin del contenido urbanstico del derecho de propiedad del
suelo.
1. La clasificacin, categorizacin, en su caso, subcategorizacin, y la calificacin

urbanstica del suelo vincularn los terrenos y las construcciones o edificaciones a los
correspondientes destinos y usos, y concretarn su funcin social, delimitando el contenido

del derecho de propiedad que recaiga sobre tales bienes.
2. La previsin de edificabilidad por el planeamiento, por s misma, no se integra en el

contenido del derecho de propiedad del suelo. Su patrimonializacin se produce nicamente
con su realizacin efectiva y, en todo caso, est condicionada al cumplimiento de los deberes
y cargas urbansticas que correspondan.
3. En todo caso, el contenido del derecho de propiedad del suelo y, en su caso, la edificacin
tiene siempre como lmites las determinaciones ambientales para la proteccin del suelo,
el agua, el aire, la flora y la fauna, y las medidas de proteccin de los espacios naturales
protegidos y del patrimonio histrico de Canarias y cualquier otro que se determine por ley.
Artculo 27.- Contenido urbanstico de la propiedad del suelo: derechos.
1. El derecho de propiedad del suelo comprende las facultades de usar, disfrutar y explotar
los terrenos conforme a la clasificacin, categorizacin, subcategorizacin y calificacin
de los mismos. Tambin comprende la facultad de disponer, siempre que no lo sea con
infraccin, del rgimen de formacin de fincas y parcelas establecido por la legislacin de
suelo.
2. Las facultades anteriores alcanzan el vuelo y el subsuelo de los terrenos de que se trate
hasta donde determine el planeamiento, de conformidad con las leyes aplicables y con las
limitaciones y servidumbres que imponga la proteccin del dominio pblico.
Artculo 28.- Contenido urbanstico de la propiedad del suelo: deberes.
1. El derecho de propiedad del suelo, sin perjuicio del rgimen a que est sujeto por razn
de su clasificacin y categorizacin, comprende los siguientes deberes:
a) Destinar el suelo a los usos previstos por la ordenacin o, en su caso, a los que sean
compatibles con la misma.
b) Conservar el suelo en las condiciones legalmente exigibles, as como, en su caso,

levantar las cargas impuestas por la ordenacin urbanstica para el legtimo ejercicio de las
facultades y derechos reconocidos por esta ley.
c) Respetar los lmites que deriven de la legislacin aplicable en materia de unidad

mnima de cultivo o por razn de la colindancia con bienes que tengan la condicin de
dominio pblico, en los que estn establecidos obras o servicios pblicos o en cuyo vuelo o
subsuelo existan recursos naturales sujetos a explotacin regulada.
d) Cumplir lo preceptuado por los planes y programas sectoriales aprobados conforme a

la legislacin de aplicacin.
e) Permitir la realizacin por la administracin pblica competente de los trabajos que

sean necesarios para realizar labores de control, conservacin o restauracin del medio y de
prevencin de la erosin, as como el deber de facilitar el acceso a los representantes de la

Administracin para desarrollar las funciones de conservacin e inspeccin.
f) Conservar las instalaciones, construcciones y edificaciones en las condiciones

preceptivas y, en todo caso, las de seguridad, accesibilidad universal y ornato legalmente
exigibles, as como ejecutar las obras adicionales por motivos tursticos y de ornato, o para
la mejora de la calidad y la sostenibilidad que sean impuestas, procediendo, en su caso, a
la rehabilitacin siempre que el importe de las obras a realizar en cumplimiento de esas
obligaciones no supere la mitad del valor actual de construccin de un inmueble de nueva
planta equivalente en caractersticas constructivas y superficie til.
g) Solicitar y obtener las autorizaciones administrativas preceptivas o, en su caso,

formular la comunicacin previa que sea exigible, con carcter previo a cualquier acto de
transformacin o uso del suelo, natural o construido, sin perjuicio de lo que se establezca en
la legislacin sectorial que resultare aplicable.
2. Las facultades urbansticas del derecho de propiedad se ejercern siempre dentro de

los lmites y con el previo cumplimiento de los deberes establecidos por la ley, por las
normas reguladoras del suelo y, en virtud de ellas, los impuestos por el planeamiento.
3. Las personas adquirentes de cualquier derecho sobre inmuebles quedarn subrogadas

en el lugar y posicin urbanstica del anterior titular, sin perjuicio de la relacin entre estos.
Artculo 29.- Aprovechamiento urbanstico medio.
1. En los sectores de suelo urbanizable y en los mbitos de suelo urbano no consolidado,

el planeamiento establecer los aprovechamientos urbansticos global y medio en funcin de
los usos, intensidades, tipologas edificatorias y circunstancias urbansticas de los terrenos
que no estn destinados a viales, zonas verdes y dems sistemas generales y dotaciones.
2. El plan general establecer un coeficiente que exprese el valor que atribuye a cada uso
y tipologa edificatoria en relacin con los dems. Tambin podr establecer un coeficiente
para cada sector o mbito, en funcin de su situacin dentro de la estructura territorial.
El plan general y, en su caso, el planeamiento de desarrollo correspondiente fijarn la

ponderacin relativa de los usos y tipologas edificatorias resultantes de su ordenacin
detallada, y, cuando sea necesario, la que refleje las diferencias de situacin y caractersticas
urbansticas dentro del mbito ordenado.
El coeficiente de homogeneizacin se determinar por ponderacin de los anteriores

coeficientes, ajustando el resultado, si fuera preciso, con objeto de conseguir una ms
adecuada valoracin relativa. De forma razonada y con el fin de facilitar la gestin, los
coeficientes podrn ser iguales a la unidad.
3. El aprovechamiento urbanstico de cada rea diferenciada ser el resultado de

multiplicar la superficie de las parcelas lucrativas de la misma por la edificabilidad
correspondiente, expresada en metros cuadrados edificables por cada metro cuadrado de
suelo, y por el coeficiente de homogeneizacin, expresndose el resultado en unidades de

aprovechamiento. El aprovechamiento urbanstico de un sector o mbito ser la suma de
los aprovechamientos que correspondan a todas sus reas diferenciadas. Las edificaciones
de los sistemas generales y locales no computan superficie edificable ni aprovechamiento.
4. La asignacin de coeficientes a los distintos usos y tipologas edificatorias, sectores,

mbitos y reas diferenciadas, en particular los relativos a localizacin inicial y de resultado,
deber ser razonada, exponiendo los motivos que han dado lugar a su determinacin, que se
especificarn en la memoria justificativa de la ordenacin.
5. El aprovechamiento urbanstico medio de cada sector o mbito se obtendr dividiendo

su aprovechamiento urbanstico por su superficie total, incluida la de los sistemas generales
comprendidos o adscritos al mismo. El resultado se expresar en unidades de aprovechamiento
por metro cuadrado.
6. Las normas tcnicas del planeamiento urbanstico podrn desarrollar y precisar los
criterios para el clculo de los aprovechamientos y los coeficientes de homogeneizacin.
Seccin 2
Clasificacin, categorizacin, calificacin y situacin del suelo
Artculo 30.- Clases, categoras y calificacin.
1. Todo el suelo del trmino municipal se clasificar en todas o algunas de las siguientes
clases: rstico, urbanizable y urbano.
2. La clasificacin ser realizada por el plan general. En todo caso, el suelo que no sea
clasificado de forma expresa como urbano o urbanizable tendr la clasificacin de suelo
rstico.
3. El planeamiento general adscribir el suelo de cada clase a la categora y, en su caso,

subcategora que corresponda de acuerdo con los criterios establecidos por la presente ley.
4. El planeamiento general calificar el suelo de cada clase y categora de acuerdo con

su destino especfico.
5. En los casos establecidos por esta ley o norma de igual rango, los restantes instrumentos
de ordenacin podrn establecer la clasificacin, categora, subcategora e, incluso,
calificacin en el rea sobre el que se proyecten.
Artculo 31.- Equivalencia a efectos de situacin del suelo.
A los efectos de la legislacin estatal de suelo, se entiende que:
a) Los suelos clasificados y categorizados como suelos rsticos, as como los suelos
clasificados y categorizados como suelos urbanizables hasta la recepcin de la urbanizacin,
se encuentran en la situacin bsica de suelo rural.
b) Los suelos clasificados y categorizados como suelos urbanos, as como los

asentamientos rurales asimilados a suelo urbano de acuerdo con lo dispuesto en esta ley, se
encuentran en la situacin bsica de suelo urbanizado.
Artculo 32.- Usos y obras provisionales.
1. En el marco de la legislacin bsica de suelo, podrn autorizarse los usos y obras de

carcter provisional no previstos en el planeamiento, en cualquier clase de suelo, cuando se
cumplan los siguientes requisitos:
a) Que se trate de un uso o de una obra provisional, debiendo deducirse tal condicin bien
de las propias caractersticas de la construccin, bien de circunstancias objetivas, bien de la
facilidad, en coste y en tiempo, de su desmantelamiento.
b) Que dicho uso u obra no se encuentre expresamente prohibido por la legislacin

ambiental, territorial o urbanstica aplicable, bien con carcter general, bien de forma
especfica para el tipo de suelo o para el mbito afectado.
c) Que la ordenacin pormenorizada que afecte al suelo, vuelo o subsuelo sobre el que
pretende realizarse la actuacin no se encuentre definitivamente aprobada y en vigor o que,
de estarlo, la implantacin del uso o actuacin provisional no dificulte o desincentive la
ejecucin de la misma.
2. El otorgamiento de licencia para obras y usos provisionales operar siempre a ttulo

de precario, pudiendo revocarse en cualquier momento por la Administracin, en resolucin
motivada. A tal efecto, la licencia se otorgar previo compromiso del promotor de demoler
lo construido o erradicar el uso o actuacin autorizado cuando venza el plazo establecido,
se cumpla la condicin o se acuerde, en cualquier momento, por la Administracin, con
renuncia, en todos los casos, a cualquier tipo de indemnizacin.
3. En el caso de que las obras y usos provisionales lo sean sobre suelos urbanizables
y urbanos no consolidados, el otorgamiento de la licencia ser reglado, siempre que se
cumplan los requisitos antes sealados.
4. La eficacia de la licencia vendr condicionada con carcter suspensivo a:
a) La constitucin de garanta suficiente, a juicio de la Administracin, para cubrir los

costes de demolicin y erradicacin de la actuacin a la finalizacin de la vigencia de la
licencia, en caso de no realizarse por la persona obligada.
b) La inscripcin en el Registro de la Propiedad, cuando la finca estuviere inscrita, de

las condiciones especiales inherentes a la libre revocabilidad y carencia de derecho de
indemnizacin. Se excepta este deber cuando la obra o uso autorizados no tengan una
duracin superior a tres meses sin que sea posible su prrroga o cuyo presupuesto de
ejecucin sea inferior a la cantidad que se determine reglamentariamente o, en su defecto,
por ordenanza municipal.
CAPTULO II
SUELO RSTICO
Seccin 1
Concepto y categoras
Artculo 33.- Suelo rstico: definicin.
1. El suelo rstico (SR) est integrado por los terrenos que el planeamiento adscriba a
esta clase de suelo por concurrir en ellos alguna de las siguientes caractersticas:
a) Estar excluidos de transformacin por la legislacin de proteccin o polica de los

bienes de dominio pblico natural.
b) Estar sujetos a algn rgimen de proteccin en virtud de la legislacin especfica, en

especial la relativa a medioambiente, paisaje, montes, actividades agropecuarias y similares,
espacios naturales protegidos, fauna y flora y patrimonio histrico de Canarias, incluyendo
la sujecin a los instrumentos de ordenacin que articule esa normativa.
c) Ser merecedores de proteccin para el mantenimiento de sus caractersticas por razn

de valores de carcter natural, paisajstico, cultural, cientfico, histrico, arqueolgico o, en
general, ambiental.
d) Ser procedente su preservacin por tener valor agrcola, ganadero, forestal, cinegtico,
minero o por contar con riquezas naturales.
e) Ser necesaria su proteccin por riesgos ciertos naturales o tecnolgicos, incluidos

los de inundacin, erosin, desprendimientos, corrimientos o fenmenos anlogos que
comporten sus caractersticas geotcnicas o morfolgicas.
2. Igualmente, el planeamiento clasificar como suelo rstico los terrenos que sean
conformes con los siguientes criterios:
a) Ser pertinente el mantenimiento de sus caractersticas naturales para la proteccin de

la integridad y funcionalidad de infraestructuras, equipamientos e instalaciones pblicos o
de inters pblico.
b) Resultar inadecuados para servir de soporte a aprovechamientos urbanos, por los

costes desproporcionados que requerira su transformacin.
c) Ser necesaria su preservacin del proceso urbanizador para la salvaguarda del

ecosistema insular, a fin de evitar la superacin de su capacidad de sustentacin del desarrollo
urbanstico.
d) Ser pertinente la preservacin de los terrenos del proceso urbanizador para el

mantenimiento del modelo territorial, as como de peculiaridades esenciales o especficas
como el valor del medio rural no ocupado o determinadas formas tradicionales de

poblamiento.
3. En todo caso, son rsticos aquellos suelos que por sus valores o por el modelo territorial
se considere que deban ser excluidos del proceso urbanizador, en particular como reserva de
suelo para atender futuras necesidades.
4. Con carcter especfico, cuando la zona de influencia del dominio pblico martimo-
terrestre no se encuentre clasificada como suelo urbano, urbanizable o asentamiento, ni
est ocupada por infraestructuras viarias, portuarias o aeroportuarias de inters insular
o autonmico, los terrenos incluidos en la misma se mantendrn como rsticos, salvo
disposicin en contrario de un instrumento de ordenacin territorial.
5. Por razones de continuidad y homogeneidad territorial de la trama urbana ya

consolidada o del sector en el que se inserten, los terrenos ubicados en laderas de barrancos
que renan las caractersticas sealadas en los apartados anteriores podrn clasificarse por el
planeamiento como urbanos o urbanizables siempre que se respete su rgimen hidrolgico y
dems normativa sectorial de aplicacin.
6. Con carcter general, cualquier terreno no clasificado como urbano o urbanizable ser
suelo rstico.
Artculo 34.- Suelo rstico: categoras y subcategoras.
Dentro del suelo que se clasifique como rstico, el planeamiento establecer todas o
algunas de las siguientes categoras y subcategoras:
a) Suelo rstico de proteccin ambiental (SRPA), cuando en los terrenos se hallen

presentes valores naturales o culturales, diferencindose las siguientes subcategoras:
1) Suelo rstico de proteccin natural (SRPN), para la preservacin de valores y recursos

naturales o ecolgicos, incluidos los hidrolgicos y los forestales cuando sean objeto de
conservacin, recuperacin y, en su caso, aprovechamiento tradicional.
2) Suelo rstico de proteccin paisajstica (SRPP), para la conservacin del valor

paisajstico, natural o antropizado, y de las caractersticas fisiogrficas de los terrenos, as
como los usos tradicionales que han conformado el paisaje.
3) Suelo rstico de proteccin cultural (SRPCU), para la preservacin de yacimientos

arqueolgicos y de edificios, conjuntos o infraestructuras de valor histrico, artstico,
etnogrfico o paleontolgico, as como su entorno inmediato.
4) Suelo rstico de proteccin de entornos (SRPEN), para la preservacin de perspectivas

o procesos ecolgicos, diferenciando los entornos de espacios naturales, de ncleos de
poblacin y de itinerarios de especial inters cultural. La adscripcin a esta subcategora
es compatible con cualquier otra enumerada en este artculo, permitiendo establecer
determinaciones ms restrictivas.
5) Suelo rstico de proteccin costera (SRPCO), para la ordenacin del dominio pblico
martimo-terrestre y de las zonas de servidumbre de trnsito y proteccin, cuando no sean
clasificados como urbano o urbanizable y en ellos se encuentren presentes valores naturales
que justifiquen esta categorizacin. La adscripcin a esta subcategora es compatible con
cualquier otra de las enumeradas en este artculo, permitiendo establecer determinaciones
ms restrictivas en funcin de estos valores.
b) Suelo rstico de proteccin econmica (SRPE), cuando los terrenos cuenten con
valores econmicos, por ser idneos, al menos potencialmente, para su aprovechamiento,
diferencindose las siguientes subcategoras:
1) Suelo rstico de proteccin agraria (SRPAG), para la ordenacin del aprovechamiento

o del potencial agrcola, ganadero, pisccola, de pastoreo y otros aprovechamientos o usos
compatibles.
2) Suelo rstico de proteccin forestal (SRPF), para la ordenacin del aprovechamiento

y la explotacin intensiva de recursos forestales, incluyendo la reforestacin con igual
finalidad.
3) Suelo rstico de proteccin hidrolgica (SRPH), para la proteccin de las cuencas,

as como para la ordenacin del aprovechamiento y la explotacin de recursos hidrolgicos,
tanto en superficie como subterrneos, cuando no se categoricen como proteccin ambiental,
garantizando en todo caso las necesidades hdricas de la zona.
4) Suelo rstico de proteccin minera (SRPM), para la ordenacin de la explotacin de

recursos minerales.
c) Suelo rstico de asentamiento (SRA), cuando existan ncleos de poblacin

consolidados, diferencindose las siguientes subcategoras:
1) Suelo rstico de asentamiento rural (SRAR), integrado por aquellos ncleos de

poblacin existentes con mayor o menor grado de concentracin, donde las actividades
agrarias, en el caso de existir, tienen un carcter meramente residual y, cuyas caractersticas
no justifiquen su clasificacin y tratamiento como suelo urbano.
2) Suelo rstico de asentamiento agrcola (SRAG), integrado por aquellas reas de

explotacin agropecuaria en las que haya habido un proceso de edificacin residencial
relacionado con dicha explotacin, siendo la edificacin justificada y proporcional a la
actividad desarrollada.
d) Suelo rstico de proteccin de infraestructuras (SRPI), para el establecimiento de

las mismas y de zonas de proteccin y de reserva que garanticen la funcionalidad de los
sistemas generales viarios, los de telecomunicaciones, los energticos, los hidrolgicos,
los de abastecimiento, saneamiento y otros anlogos, as como para la implantacin de
las dotaciones y los equipamientos que sea preciso en suelo rstico. Esta categora ser
compatible con cualquier otra de las previstas en este artculo, si bien su localizacin en
suelo rstico de proteccin ambiental o de proteccin agraria deber estar justificada por
la funcionalidad de la infraestructura o por la dificultad tcnica o econmica de situarse en

otras subcategoras.
e) Suelo rstico comn (SRC), integrado por aquellos terrenos que el planeamiento
no incluya en ninguna otra categora de suelo rstico, diferencindose las siguientes
subcategoras:
1) Suelo rstico comn de reserva (SRCR), aquel que deba preservarse para futuras
necesidades de desarrollo urbano.
2) Suelo rstico comn ordinario (SRCO), aquel que el planeamiento no incluya en

ninguna otra categora de suelo rstico.
Artculo 35.- Delimitacin y ordenacin del suelo rstico de asentamiento.
1. A los efectos de la delimitacin de los asentamientos, en ausencia de determinacin

expresa del plan insular de ordenacin, se considera ncleo de poblacin a un conjunto
de, al menos, diez edificaciones residenciales que formen calles, plazas o caminos, estn o
no ocupados todos los espacios intermedios entre ellas; tambin tendr esta consideracin
un conjunto con un nmero inferior de edificaciones que, sin embargo, cuente con una
poblacin residente superior a 40 personas.
2. Igualmente, forman parte del ncleo de poblacin las edificaciones que, estando
separadas del conjunto, se encuentren a menos de 200 metros de los lmites exteriores del
mismo. A los efectos del cmputo de esa distancia se excluyen los terrenos ocupados por
instalaciones agropecuarias, industriales y otras equivalentes, instalaciones deportivas,
cementerios y otras anlogas, as como barrancos que sean cruzados por puentes. El espacio
que separa el conjunto del ncleo de poblacin de estas edificaciones aisladas en ningn
caso forma parte del asentamiento, teniendo la subcategora que le corresponda en funcin
de sus caractersticas.
3. El permetro del asentamiento vendr determinado por la ocupacin territorial actual

del conjunto edificatorio del ncleo de poblacin sealado en el apartado 1 y el necesario
para atender el crecimiento vegetativo futuro, incluyendo el suelo preciso para las dotaciones
y equipamientos que correspondan, cuando no sea posible su localizacin en el interior del
asentamiento.
4. El planeamiento general mantendr la estructura rural de los asentamientos, mejorando,

en su caso, los viales existentes y evitando la apertura de nuevos, salvo excepciones que
pretendan la colmatacin interior o, en su caso, la comunicacin de viviendas interiores
consolidadas.
5. El planeamiento general, o, en su caso, los planes y normas de espacios naturales

protegidos, determinar la ordenacin estructural de cada asentamiento teniendo en cuenta la
red viaria estructural y las interconexiones y desarrollos necesarios para mejor funcionalidad
y aprovechamiento del suelo, en previsin de los crecimientos poblacionales y las actividades
propias del lugar de que se trate en cada caso. Asimismo, podr fijar la delimitacin y
parmetros de ordenacin de unidades de actuacin que pudieran ser necesarias para una
correcta ordenacin pormenorizada.
6. Igualmente, los instrumentos mencionados podrn incorporar la ordenacin

pormenorizada de todo o de parte del asentamiento, en particular de las partes o reas
que presenten una ocupacin igual o superior a dos tercios de aquella, sin que la nueva
edificabilidad que se otorgue pueda ser superior al 25% de la ya materializada. El planeamiento
deber determinar la contribucin al sostenimiento de las dotaciones y equipamientos que
las nuevas ocupaciones generen. En defecto de aquellos instrumentos, la ordenacin de esos
asentamientos se efectuar mediante plan especial de ordenacin.
7. En particular, el suelo de los asentamientos rurales que rena los servicios a que se
refiere el artculo 46.1.a) de esta ley, con la dimensin que se establezca reglamentariamente,
tendr la consideracin de suelo en situacin de urbanizado a los efectos de la legislacin
estatal de suelo.
Seccin 2
Rgimen jurdico del suelo rstico
Artculo 36.- Derechos de las personas propietarias de suelo rstico.
1. En el marco de lo establecido por la legislacin estatal de suelo, las personas propietarias

de suelo rstico tienen los siguientes derechos:
a) A la ejecucin de los actos tradicionales propios de la actividad rural y, en todo caso, a

la realizacin de los actos precisos para la utilizacin y la explotacin agrcolas, ganaderas,
forestales, cinegticas o anlogas, vinculadas con la utilizacin racional de los recursos
naturales, que correspondan, conforme a su naturaleza y mediante el empleo de medios que
no comporten la transformacin de dicho destino, incluyendo los actos de mantenimiento
y conservacin en condiciones adecuadas de las infraestructuras y construcciones, y los
trabajos e instalaciones que sean precisos con sujecin a los lmites que la legislacin por
razn de la materia establezca.
b) A la realizacin de las obras y construcciones necesarias para el ejercicio de los

anteriores usos ordinarios, as como para actividades complementarias de aquellos, en los
trminos establecidos por esta ley.
c) Al ejercicio de otros usos no ordinarios, as como a la ejecucin de las obras y

construcciones vinculadas a los mismos, siempre que sean admisibles de acuerdo con la
legislacin y el planeamiento de aplicacin.
2. Excepcionalmente, cuando la ordenacin permita otorgar al suelo rstico

aprovechamiento en edificacin de naturaleza industrial, turstica o de equipamiento, que
no sea uso complementario, la persona propietaria tendr el derecho a materializarlo en las
condiciones establecidas por dicha ordenacin, previo cumplimiento de los deberes que esta
determine. En el caso de que el aprovechamiento edificatorio fuera por tiempo limitado, este
nunca podr ser inferior al necesario para permitir la amortizacin de la inversin y tendr
carcter prorrogable.
Artculo 37.- Deberes de las personas propietarias de suelo rstico.
1. Con carcter general, en el marco de la legislacin estatal sobre suelo y dems leyes
sectoriales de directa aplicacin, las personas propietarias de suelo rstico tienen los
siguientes deberes:
a) De conservar y mantener el suelo, y, en su caso, su masa vegetal, en las condiciones

precisas para evitar riesgos de erosin o incendio o para la seguridad o salud pblicas y daos
o perjuicios a terceros o al inters general, incluidos los de carcter ambiental y esttico, as
como las construcciones, instalaciones e infraestructuras.
b) De usar y explotar el suelo de forma que se preserve en condiciones ecolgicas y no

se produzca contaminacin indebida de la tierra, el agua y el aire, ni tengan lugar inmisiones
ilegtimas en bienes de terceros.
c) De obtener los ttulos administrativos preceptivos, o bien cumplimentar los trmites

correspondientes, exigidos para la realizacin de cualquier actividad de transformacin,
sea ordinaria o de inters pblico y social, cuando exceda de lo previsto en la letra a) del
apartado 1 del artculo anterior.
d) Cualquier otro impuesto por norma legal.
2. En el caso de que la ordenacin permita otorgar al suelo rstico aprovechamiento

edificatorio, con carcter previo a su materializacin, la persona propietaria vendr obligada
a cumplir los deberes legales y las condiciones que aquella determine.
3. Las condiciones a que se refiere el apartado anterior debern:
a) Asegurar la preservacin del carcter rural del suelo y la no formacin de asentamientos

no previstos, as como la adopcin de las medidas precisas para proteger el medioambiente y
mantener el nivel de calidad de las infraestructuras y los servicios pblicos correspondientes.
b) Garantizar la restauracin, a la finalizacin de la actividad, de las condiciones

ambientales de los terrenos y de su entorno inmediato.
c) Asegurar la ejecucin de la totalidad de los servicios que demanden las construcciones

e instalaciones autorizadas en la forma que se determine reglamentariamente. En particular,
y hasta tanto se produzca su conexin con las correspondientes redes generales, las viviendas
y granjas, incluso las situadas en asentamientos, debern disponer de depuradoras o fosas
spticas individuales, quedando prohibidos los pozos negros.
d) Asegurar la ejecucin y el mantenimiento de las actividades o usos que justifiquen la

materializacin del aprovechamiento en edificacin y, en especial, la puesta en explotacin
agrcola y el funcionamiento de los equipamientos.
4. En particular, cuando se permita aprovechamiento edificatorio en suelo rstico, las

personas propietarias tendrn las siguientes obligaciones:
a) Abonar, cuando proceda, el canon por aprovechamiento en suelo rstico.
b) Costear y, en su caso, ejecutar las infraestructuras de conexin de las instalaciones

y construcciones que se permitan con las redes generales de servicios y entregarlas al
municipio, cuando fuera factible por proximidad y siempre que el coste de la conexin no
exceda del 20% del presupuesto de las obras. En otro caso, se estar a la previsin de la letra
c) del apartado anterior.
c) Ejecutar la obra o la edificacin permitida en las condiciones legales correspondientes.
Artculo 38.- Canon por aprovechamiento en suelo rstico.
1. Todo aprovechamiento en suelo rstico que habilite a la implantacin de construcciones,

edificaciones o instalaciones cuya legitimacin requiera la previa declaracin de inters
pblico o social prevista en los artculos 76 y 77 de la presente ley, as como los proyectos
de inters insular o autonmico de iniciativa privada, devengar un canon a favor del
ayuntamiento en cuyo trmino municipal se proyecte. Se exceptan los sistemas generales,
las dotaciones y los equipamientos promovidos por las administraciones pblicas en ejercicio
de sus competencias.
2. La obligacin de abono del canon se devengar con el otorgamiento de la licencia

municipal o ttulo equivalente que, precedida de la declaracin de inters pblico o social,
habilite el aprovechamiento referenciado en el apartado 1. La eficacia de dicha licencia o
ttulo quedar condicionada, en todo caso, al efectivo abono del canon.
3. El importe del canon vendr determinado por un porcentaje, a fijar por cada ayuntamiento
entre un mnimo del 5% y un mximo del 10%, sobre el valor del aprovechamiento conferido,
salvo en asentamiento rural, donde ser entre el 1% y el 5%.
A los efectos previstos en el presente artculo, se considerar como valor del

aprovechamiento conferido el coste de ejecucin material, segn presupuesto del proyecto
presentado para la obtencin del correspondiente ttulo o requisito habilitante, excluido
cualquier tributo, precio pblico y dems prestaciones patrimoniales de carcter pblico
relacionados con la construccin, edificacin o instalacin, los honorarios de profesionales, el
beneficio empresarial del contratista ni cualquier otro concepto que no integre, estrictamente,
el coste de ejecucin material presupuestado.
En el supuesto de que, una vez ejecutada la edificacin, construccin o instalacin,

el valor de la misma, previa comprobacin administrativa, fuera superior al presupuesto
consignado en el proyecto y que sirvi de base para la liquidacin del canon, se girar una
liquidacin complementaria, en cuanto al exceso, que comprender el inters de demora,
devengado desde el vencimiento del periodo voluntario de pago resultante de la liquidacin
practicada al tiempo del devengo de la obligacin de pago del canon.
4. El devengo y la exigibilidad del canon no vendrn, en ningn caso, condicionados

por la no ejecucin de la edificacin, construccin o instalacin ni por la caducidad de la
licencia otorgada, careciendo en tales supuestos la persona obligada de derecho alguno a la
devolucin o a la no exigibilidad del canon devengado.
5. Es sujeto pasivo de canon la persona fsica, persona jurdica o la entidad que resulte titular
del derecho de aprovechamiento conferido en la licencia o ttulo equivalente referenciada en
el apartado 2. En caso de transmisin de la licencia, tanto la persona transmitente como la
adquirente respondern solidariamente del abono del canon devengado con el otorgamiento
de la licencia.
6. La liquidacin del canon se realizar conforme a la ordenanza municipal correspondiente,

de forma simultnea o posterior al otorgamiento de la licencia referenciada en el apartado 2.
7. El devengo y abono del canon sern compatibles con el devengo de cualquier tributo
que grave la realizacin de la obra o el otorgamiento de la licencia.
8. El abono del canon al ayuntamiento podr efectuarse en dinero o en especie, consistiendo

esta ltima en la transmisin mediante dacin en pago de inmuebles cuyo valor, comprobado
administrativamente, equivalga a la cuanta del canon calculada conforme a lo dispuesto en
el apartado 3. La dacin en pago requerir la previa aceptacin del ayuntamiento, en cuyo
defecto deber realizarse el abono en dinero.
CAPTULO III
SUELO URBANIZABLE
Seccin 1
Artculo 39.- Suelo urbanizable: definicin y criterios de clasificacin.
1. El suelo urbanizable est integrado por los terrenos que el planeamiento adscriba a
esta clase de suelo para su transformacin mediante su urbanizacin, con el fin de atender
necesidades reales de ocupacin de suelo, que no pueden ser satisfechas por otros suelos
clasificados con anterioridad que estn sin desarrollar. No obstante, cuando las necesidades
de municipio lo impongan, el planeamiento podr clasificar nuevo suelo urbanizable previa
desclasificacin de suelo ya clasificado de igual superficie.
2. La clasificacin deber realizarse atendiendo a los siguientes criterios:
a) La superficie de los terrenos correspondientes lo ser como ensanche, en contigidad

y extensin, sin solucin de continuidad alguna, con suelo urbano existente. No podr
clasificarse suelo urbanizable en extensin de asentamientos rurales y agrcolas.
b) Los suelos urbanizables clasificados con anterioridad, cambiando en su caso el sistema

de ejecucin, y, en lo necesario, los nuevos aprovechamientos que asigne el planeamiento
debern ser los precisos para atender los razonables crecimientos concretos de la demanda de
carcter residencial, industrial, terciario y turstico. A estos efectos, la extensin a clasificar
se habr de justificar en funcin del crecimiento poblacional y la superficie edificada para
los distintos usos en los ltimos diez aos, as como, en el mismo periodo, la extensin y
capacidad de los suelos urbanos y urbanizables clasificados por el planeamiento anterior y
su grado de desarrollo y ejecucin.
c) Los sistemas generales deben tener capacidad para satisfacer la demanda de recursos
y servicios provenientes de las implantaciones que se establezcan, sean residenciales,
tursticas, industriales, comerciales o cualquier otra.
d) Con carcter excepcional, el planeamiento general podr prever suelo urbanizable

aislado para usos no residenciales, cuando resulte inviable su localizacin en extensin
y contigidad con suelo urbano por razones ambientales o demandas sociales, siempre y
cuando lo permita el planeamiento insular.
3. La superficie de suelo urbanizable se dividir en sectores. Cada sector ser un

mbito de suelo que conforme una unidad geogrfica y urbanstica homognea, adecuada
para ser ordenada de manera pormenorizada, bien por el planeamiento general bien por el
planeamiento de desarrollo. A estos fines, los terrenos incluidos dentro de cada sector tendrn
caractersticas fsicas y urbansticas homogneas, y su permetro deber estar delimitado
por situaciones de planeamiento existentes, por sistemas generales de comunicacin, por
espacios libres o por elementos naturales o artificiales preexistentes.
Artculo 40.- Suelo urbanizable: categoras.
1. El suelo urbanizable se dividir en ordenado y no ordenado.
2. El suelo ser ordenado (SUOR) cuando cuente con ordenacin pormenorizada por el
planeamiento general o de desarrollo, legitimando la actividad de ejecucin.
3. El suelo ser no ordenado (SUNOR) cuando no cuente con esa ordenacin

pormenorizada.
Seccin 2
Rgimen jurdico del suelo urbanizable no ordenado
Artculo 41.- Derechos de las personas propietarias de suelo urbanizable no ordenado.
La persona propietaria de suelo urbanizable no ordenado tiene los siguientes derechos:
a) El derecho a usar, disfrutar y disponer de los terrenos como cualquier propietario

de suelo rstico, salvo aquellas facultades concretas que resulten incompatibles con las
previsiones contenidas en el planeamiento para esta categora de suelo.
b) El derecho a usar y a realizar obras de carcter provisional en los trminos admitidos

por la presente ley.
c) El derecho de consulta sobre los criterios y previsiones de los instrumentos de

ordenacin urbanstica que resultaren aplicables; sobre las obras que, en su caso, hubieran de
acometer a su costa para la conexin de la actuacin que pretendan ejecutar con los sistemas
generales, o, en su caso, las de ampliacin y reforzamiento de los existentes que fueran
precisas; sobre la adecuacin al planeamiento territorial vigente y en particular al insular;
y sobre la adecuacin a la legislacin sectorial vigente. La consulta se deber responder
en el plazo de tres meses. La consulta emitida tendr una eficacia de un ao, pudiendo dar
derecho a indemnizacin en caso de alteracin de criterios en ese tiempo de acuerdo con la
legislacin estatal de suelo cuando se ocasionen daos o perjuicios.
d) El derecho a elaborar y presentar el instrumento que permita la ordenacin

pormenorizada de ese suelo de acuerdo con lo establecido en la presente ley, salvo que la
Administracin se haya reservado la iniciativa pblica de ordenacin y ejecucin.
Artculo 42.- Deberes de las personas propietarias de suelo urbanizable no ordenado.
La persona propietaria de suelo urbanizable no ordenado tendr los mismos deberes que
la titular de suelo rstico, incluyendo el deber de colaborar con la Administracin en el
ejercicio de las funciones que sean necesarias para establecer la ordenacin pormenorizada
de los terrenos.
Seccin 3
Rgimen jurdico del suelo urbanizable ordenado
Artculo 43.- Derechos de las personas propietarias de suelo urbanizable ordenado.
1. Las personas propietarias de suelo urbanizable ordenado tendrn los siguientes

derechos:
a) Al aprovechamiento urbanstico resultante de la aplicacin a la superficie de sus

respectivas fincas, originarias o iniciales, del 90% del aprovechamiento urbanstico medio
correspondiente del sector.
b) A promover la transformacin de los terrenos mediante la urbanizacin y a participar

en la gestin de la actuacin y la ejecucin de la urbanizacin, en los trminos de la presente
ley, salvo que la Administracin haya optado por la ejecucin pblica.
c) A no soportar obligaciones o prestaciones adicionales ni ms gravosas que las que

procedan legalmente, siendo nulo el convenio que las imponga.
d) A percibir el justiprecio que corresponda en caso de ejercer el derecho a no participar

en la ejecucin de la urbanizacin, as como cuando se acte por expropiacin.
e) A la edificacin de las parcelas de manera simultnea con la urbanizacin siempre y

cuando sea viable esa actuacin simultnea y se garantice la ejecucin de la urbanizacin,
en las condiciones establecidas en el artculo 52 de esta ley.
f) A la realizacin de obras y usos provisionales siempre que se cumplan los requisitos

del artculo 32 de esta ley, en particular no dificultar la ejecucin de la urbanizacin.
2. Estos derechos se reconocen sin menoscabo de los deberes y vinculaciones que recaen
sobre los terrenos de acuerdo con el artculo anterior.
3. Una vez cumplidos los deberes a que se refiere el artculo siguiente, las personas
propietarias de estos suelos tienen los derechos y deberes propios del suelo urbano
consolidado en situacin de solar.
Artculo 44.- Deberes de las personas propietarias de suelo urbanizable ordenado.
Las personas propietarias de suelo urbanizable ordenado, en el marco de lo establecido

por la legislacin estatal de suelo, tienen los siguientes deberes y obligaciones:
a) Ceder gratuitamente al ayuntamiento el suelo destinado a sistemas locales, de

acuerdo con la ordenacin urbanstica, de viales, espacios libres, equipamientos pblicos
y los necesarios para la instalacin y el funcionamiento de los restantes servicios pblicos
previstos.
b) Ceder gratuitamente el suelo necesario para la ejecucin de los sistemas generales que
el planeamiento general, en su caso, incluya o adscriba al sector correspondiente.
c) Ceder gratuitamente al ayuntamiento, en parcelas urbanizadas y en concepto de

participacin de la comunidad en las plusvalas, la superficie de suelo precisa para la
materializacin del 10% del aprovechamiento del sector, con destino al patrimonio pblico
de suelo. Esta cesin podr sustituirse por el abono en dinero al ayuntamiento de una
cantidad que, en ningn caso, ser inferior al valor de mercado, salvo que deba destinarse a
vivienda protegida.
d) Proceder a la distribucin equitativa de los beneficios y cargas derivados del

planeamiento con anterioridad al inicio de la ejecucin material del mismo.
e) Costear y, en su caso, ejecutar y entregar al ayuntamiento las obras de urbanizacin.
f) Costear y, en su caso, ejecutar y entregar al ayuntamiento la parte que proceda de las

obras precisas para asegurar la conexin y la integridad de las redes generales de servicios
y dotaciones, as como las de ampliacin y reforzamiento de las existentes fuera de la
actuacin que esta demande por su dimensin y caractersticas especficas.
g) Garantizar el realojo de los ocupantes legales, as como su retorno cuando tengan

derecho a l, de acuerdo con la legislacin vigente.
h) Indemnizar a los titulares de derechos sobre construcciones y edificaciones que deban

ser demolidas, as como las obras, instalaciones, plantaciones, sembrados y otros derechos
anlogos, que no puedan conservarse.
i) Prestar garanta para asegurar la correcta ejecucin de la actuacin, que incluir el pago
de los justiprecios que correspondan y que no podr ser inferior al 15% del coste previsto
para la completa ejecucin del proyecto de urbanizacin. La exigencia de un porcentaje
superior deber justificarse en razn de las circunstancias concurrentes.
Artculo 45.- Derechos y deberes de la persona promotora no propietaria de suelo

urbanizable.
1. En los trminos previstos en esta ley, la persona promotora de suelo urbanizable no

ordenado sin tener la condicin de propietaria ostenta los derechos de consulta y de promover
y elaborar el instrumento que permita la ordenacin pormenorizada, que corresponden al
propietario de esa clase y categora de suelo.
2. Igualmente, la persona promotora no propietaria de suelo urbanizable ordenado ostenta

los derechos y obligaciones que el propietario de esa categora de suelo, con la excepcin del
derecho a no soportar obligaciones adicionales ni ms gravosas, y del derecho al justiprecio.
CAPTULO IV
SUELO URBANO
Seccin 1
Artculo 46.- Suelo urbano: definicin.
1. El suelo urbano engloba los terrenos que, estando integrados legalmente o siendo
susceptibles de integrarse en una trama o malla urbana, el planeamiento incluya en esta
clase de suelo, mediante su clasificacin, por concurrir en aquellos alguna de las condiciones
siguientes:
a) Estar ya transformados por la urbanizacin por contar con acceso rodado, abastecimiento
de agua, evacuacin de aguas residuales, incluyendo fosas spticas, y suministro de energa
elctrica, en condiciones de pleno servicio tanto a las edificaciones preexistentes como a
las que se hayan de construir. En todo caso, el hecho de que el suelo sea colindante con
los mrgenes exteriores de las vas perimetrales de los ncleos urbanos, con las vas de
comunicacin de ncleos entre s o con carreteras, no comportar, por s mismo, la condicin
de suelo urbano, salvo que se trate de travesas a partir del primer cruce con calle urbana.
b) Estar ya consolidados por la edificacin por ocupar la misma al menos dos tercios de
los espacios aptos para la misma, de acuerdo con la ordenacin que con el planeamiento
general se establezca.
2. A los efectos de la presente ley se considera trama o malla urbana una urbanizacin
bsica constituida por unas vas perimetrales y unas redes de suministros de los que puedan
servirse esos terrenos, sin que se encuentren completamente desligados del entramado
urbanstico ya existente.
3. Igualmente, se considerarn integradas legalmente en la trama o malla urbana aquellas

construcciones, edificaciones y parcelas existentes en reas consolidadas por la urbanizacin
o la edificacin que el planeamiento general asuma e incorpore a la ordenacin.
4. Asimismo, son suelos urbanos los terrenos que en ejecucin del planeamiento
urbanstico hayan sido efectivamente urbanizados de conformidad con sus determinaciones.
5. Tambin es suelo urbano aquel que, aun no estando clasificado por el planeamiento,
rena los presupuestos y las condiciones a que se refieren los anteriores apartados.
Artculo 47.- Suelo urbano: categoras.
1. En el suelo urbano, el planeamiento establecer todas o alguna de las siguientes

categoras:
a) Suelo urbano consolidado (SUCO), integrado por aquellos terrenos que, adems de
los servicios previstos en la letra a) del apartado 1 del artculo anterior, cuenten con los
de pavimentacin de calzada, encintado de aceras y alumbrado pblico, en los trminos
precisados por el plan general.
b) Suelo urbano no consolidado (SUNCO), integrado por el restante suelo urbano.
2. El suelo urbano no consolidado puede ser ordenado por el planeamiento general o por
el planeamiento de desarrollo.
3. En particular, el suelo urbano consolidado que se incluya en actuaciones de reforma

o renovacin de la urbanizacin, as como en actuaciones de dotacin, tendr, a efectos
de gestin, la consideracin de suelo urbano no consolidado con las singularidades y
particularidades que establece la ley.
Artculo 48.- Solar.
1. Tienen la condicin de solares las superficies de suelo urbano aptas para la edificacin
que se encuentren dotadas de los siguientes servicios:
a) Acceso por va pavimentada, debiendo estar abiertas al uso pblico, en condiciones

adecuadas, todas las vas que lo circunden. A estos efectos no merecen esa calificacin ni las
vas perimetrales de los ncleos urbanos, respecto de las superficies de suelo colindantes con
sus mrgenes exteriores, ni las vas de comunicacin de los ncleos entre s o las carreteras,
salvo los tramos de travesa y a partir del primer cruce de esta con calle propia de ncleo
urbano.
b) Suministro de agua potable y energa elctrica con caudal y potencia suficientes para
la edificacin, construccin o instalacin previstas.
c) Evacuacin de aguas residuales a la red de alcantarillado o a un sistema de tratamiento

con suficiente capacidad de servicio. Excepcionalmente, cuando el planeamiento lo prevea
de forma expresa, se permitir la disposicin de fosas spticas por unidades constructivas
o conjuntos de muy baja densidad de edificacin, y sin necesidad de previsin, cuando se
trate de construcciones anteriores a la entrada en vigor de la Ley 9/1999, de 13 de mayo, de
Ordenacin del Territorio de Canarias.
d) Acceso peatonal, encintado de aceras o equivalente, y alumbrado pblico en, al menos,

una de las vas que lo circunden.
2. Las normas tcnicas de planeamiento y, en todo caso, los planes generales de

ordenacin podrn fijar criterios y condiciones que precisen y concreten el alcance de los
servicios urbansticos.
Seccin 2
Rgimen jurdico del suelo urbano no consolidado
Artculo 49.- Derechos de las personas propietarias de suelo urbano no consolidado.
Las personas propietarias de suelo urbano no consolidado, en el marco de la legislacin

estatal de suelo, tendrn los siguientes derechos:
a) Derecho de consulta sobre la ordenacin aplicable, derecho a elaborar y presentar el

instrumento de ordenacin pormenorizada cuando la Administracin no se haya reservado
esa tarea.
b) Derecho a la ejecucin de las obras de urbanizacin en su caso precisas, salvo que

deban realizarse directamente por la administracin actuante o que la ejecucin deba
producirse en rgimen de actuacin urbanizadora. En este ltimo caso, tendrn los derechos
correspondientes al propietario de suelo urbanizable ordenado.
c) Derecho a la distribucin equitativa de los beneficios y cargas derivados del

d) Derecho al aprovechamiento urbanstico resultante de la aplicacin, a la superficie

de sus respectivas fincas originarias o iniciales, del 90% del aprovechamiento urbanstico
medio del mbito correspondiente.
e) Derecho a edificar, materializando el aprovechamiento urbanstico que corresponda al

suelo, de acuerdo con los instrumentos de gestin de la correspondiente unidad de actuacin.
f) Derecho a destinar la edificacin realizada a los usos autorizados por la ordenacin

urbanstica, desarrollando en ella las correspondientes actividades.
g) El derecho a realizar obras y usos provisionales en los trminos previstos en el artculo

32 de esta ley.
Artculo 50.- Deberes de las personas propietarias de suelo urbano no consolidado.
1. Las personas propietarias de suelo urbano no consolidado tendrn los siguientes

deberes:
a) Ceder gratuitamente al ayuntamiento el suelo necesario, de acuerdo con la

ordenacin urbanstica, para los viales, parques y jardines, zonas deportivas y de recreo y
expansin pblicos, dotaciones culturales y docentes y los precisos para la instalacin y el
funcionamiento de los restantes servicios pblicos previstos.
b) Ceder gratuitamente el suelo necesario para la ejecucin de los sistemas generales que
el planeamiento general, en su caso, incluya en el mbito correspondiente.
c) Ceder gratuitamente al ayuntamiento, en parcelas urbanizadas, y en concepto de

participacin de la comunidad en las plusvalas, la superficie de suelo precisa para la
materializacin del 10% del aprovechamiento urbanstico del mbito correspondiente con
destino al patrimonio pblico del suelo. Esta cesin podr sustituirse por el abono en dinero
al ayuntamiento de una cantidad que, en ningn caso, ser inferior al valor de mercado;
dicho abono tendr lugar con carcter preferente cuando se genere un proindiviso en el que
deba participar la Administracin.
d) Proceder a la distribucin equitativa de los beneficios y cargas derivados del

e) Costear y, en su caso, ejecutar la urbanizacin.
f) Usar la edificacin en los trminos establecidos en el planeamiento urbanstico o en la

legislacin especfica.
g) Prestar garanta para asegurar la correcta ejecucin de la actuacin, que incluir el

pago de los justiprecios que correspondan y que no podr ser inferior al 15% del coste
previsto para las obras en el proyecto de urbanizacin.
2. El desarrollo de la actividad de ejecucin requerir la delimitacin de unidades de

actuacin, con aplicacin del rgimen propio de la ejecucin de estas previsto en el ttulo V
de esta ley.
Artculo 51.- Deberes de las personas propietarias de suelos urbanos no consolidados

de escasa entidad.
Reglamentariamente, podrn graduarse los deberes de las personas propietarias de suelo

urbano no consolidado por la urbanizacin, cuando las caractersticas y la escasa entidad del
mbito en el que estn incluidos sus terrenos dificulten o impidan la materializacin de las
operaciones de cesin y equidistribucin.
Artculo 52.- Urbanizacin y edificacin simultnea en suelos urbanos no

consolidados.
1. El ayuntamiento podr autorizar la edificacin de parcelas incluidas en suelo urbano no

consolidado, que an no tengan la condicin de solar, siempre que se cumplan los siguientes
requisitos:
a) Firmeza en va administrativa del proyecto de reparcelacin entre las personas

propietarias de la unidad de actuacin de los beneficios y las cargas derivados del
planeamiento.
b) Aprobacin definitiva del pertinente proyecto de urbanizacin de la unidad de

actuacin.
c) Estado real de ejecucin de las obras de urbanizacin, en el momento de la presentacin

de la solicitud de licencia, del que resulte razonablemente previsible la dotacin efectiva de
la parcela, al tiempo de terminacin de la edificacin, con los servicios precisos para que
adquiera la condicin de solar.
d) Prestacin de garanta en cuanta suficiente para cubrir el coste de ejecucin de las

obras de urbanizacin comprometidas.
2. La autorizacin simultnea producir, por ministerio de ley, la obligacin para la persona

propietaria de la no ocupacin ni utilizacin de la edificacin hasta la completa terminacin
de las obras de urbanizacin y el funcionamiento efectivo de los correspondientes servicios.
Tal deber se consignar en cuantos negocios jurdicos se realicen con terceros que impliquen
traslacin de facultades de uso, disfrute o disposicin sobre la edificacin o partes de la
misma.
Seccin 3
Rgimen jurdico del suelo urbano incluido en actuaciones de dotacin
Artculo 53.- Derechos de las personas propietarias en actuaciones de dotacin.
1. Las personas propietarias de suelo urbano incluido en actuaciones de dotacin tendrn

iguales derechos que los propietarios de suelos urbanos no consolidados, si bien de modo
proporcional y conforme con el contenido de la actuacin de que se trate.
2. En particular, las personas propietarias tienen derecho a la distribucin equitativa de

beneficios y cargas, en su caso, conforme a los coeficientes que correspondan a la divisin
horizontal.
3. Igualmente, estos propietarios tienen derecho al porcentaje del incremento adicional

del aprovechamiento generado por la actuacin de dotacin que resulte del acuerdo de
adjudicacin de conformidad con las reglas del artculo siguiente.
Artculo 54.- Deberes de las personas propietarias en actuaciones de dotacin.
1. Las personas propietarias de suelo urbano incluido en actuaciones de dotacin tendrn

los deberes que recaen sobre los propietarios de suelo urbano no consolidado, si bien siempre
en proporcin y de acuerdo con el contenido y alcance de esa actuacin.
2. En concreto, de acuerdo con la legislacin estatal de suelo, el alcance de los siguientes

deberes se acota en los siguientes trminos:
a) En relacin con la cesin obligatoria y gratuita del suelo destinado a dotaciones

pblicas necesario para reajustar su proporcin, su contenido se calcular de conformidad
con las dotaciones existentes en el momento de aprobacin de la actuacin, en tanto que
ndice de calidad de vida que no puede empeorar.
b) En relacin con la cesin obligatoria y gratuita de suelo en concepto de participacin

de la comunidad en las plusvalas, el porcentaje sobre el incremento adicional de
aprovechamiento que resulte de la actuacin ser del 5% para cualquier actuacin de
rehabilitacin urbana que, implicando nuevos usos o destinos ms valiosos, no implique
incremento de edificabilidad; o del 15% en aquellas actuaciones de dotacin con incremento
de edificabilidad.
3. A los efectos de estas cesiones, el incremento adicional de aprovechamiento se calcular

en relacin con aquel que haya sido legalmente materializado por las personas propietarias
incluidas en la actuacin.
4. El deber de cesin para dotaciones pblicas podr ser cumplido mediante su

sustitucin por la entrega de superficie edificada o edificabilidad no lucrativa en un complejo
inmobiliario situado dentro del mbito correspondiente, o bien por cualquiera de las formas
a que se refiere el apartado siguiente.
5. El deber de cesin en concepto de participacin de la comunidad en la plusvala podr

ser cumplido mediante su sustitucin por su valor en metlico, debiendo emplearse, en este
caso, con la finalidad de costear la parte de financiacin pblica que pudiera estar prevista,
o bien integrarse en el patrimonio pblico de suelo con destino preferente a actuaciones de
rehabilitacin urbana.
6. El cumplimiento efectivo de los anteriores deberes de cesin se materializar en el

momento de otorgamiento de las licencias para las construcciones que se beneficien del
incremento de edificabilidad.
Seccin 4
Rgimen jurdico del suelo urbano consolidado
Artculo 55.- Derechos de las personas propietarias de suelo urbano consolidado.
1. Las personas propietarias de suelo urbano consolidado tendrn, previo cumplimiento

de los deberes legales exigibles, los siguientes derechos:
a) Derecho a completar la urbanizacin de los terrenos para que las parcelas edificables
adquieran la condicin de solar.
b) Derecho al aprovechamiento urbanstico lucrativo de que sea susceptible la parcela o

solar, de acuerdo con las determinaciones del planeamiento.
c) Derecho a edificar, materializando el aprovechamiento urbanstico que corresponda a

la parcela o solar, de acuerdo con el planeamiento y en las condiciones fijadas por este, una
vez que el suelo tenga la condicin de solar o, en su caso, con carcter simultneo a las obras
de urbanizacin an pendientes.
d) Derecho a destinar la edificacin realizada a los usos autorizados por la ordenacin

urbanstica, desarrollando en ella las correspondientes actividades.
2. La clasificacin de un suelo como urbano consolidado habilita a la realizacin de

las actuaciones precisas para que los terrenos adquieran la condicin de solar y, cuando la
tengan, al uso o edificacin permitidos por el planeamiento.
Artculo 56.- Deberes de las personas propietarias de suelo urbano consolidado.
1. En el marco de la legislacin estatal de suelo, las personas propietarias de suelo urbano

consolidado tendrn los siguientes deberes:
a) Solicitar y obtener los ttulos habilitantes que sean procedentes de conformidad con la
presente ley.
b) Costear y, en su caso, ejecutar la urbanizacin de los terrenos para que adquieran la

condicin de solar, incluyendo, cuando proceda, la cesin gratuita de los terrenos destinados
a viario que sean imprescindibles para el acceso y la instalacin de los servicios pblicos
necesarios a los que deba conectarse para adquirir la condicin de solar.
c) Edificar en las condiciones fijadas por la ordenacin urbanstica, una vez que el suelo
tenga la condicin de solar o, en su caso, con carcter simultneo a las obras de urbanizacin
pendientes.
d) Usar la edificacin en los trminos establecidos en el planeamiento urbanstico o en la

legislacin especfica.
2. El planeamiento podr disponer la forma de materializacin conjunta del deber de

completar la urbanizacin con contribucin de todos los beneficiarios de la actuacin
urbanstica.
3. La ejecucin del suelo urbano consolidado no podr llevarse a cabo mediante la

delimitacin de unidades de actuacin, sin perjuicio de lo previsto en la presente ley para las
actuaciones sobre el medio urbano.
Artculo 57.- Urbanizacin y edificacin simultnea en suelo urbano consolidado.
1. Podr autorizarse la edificacin de parcelas incluidas en suelo urbano consolidado

que an no tengan la condicin de solar, siempre que se cumpla el requisito de prestar
garanta en cuanta suficiente para cubrir el coste de ejecucin de las obras de urbanizacin
comprometidas.
2. La autorizacin producir, por ministerio de ley, la obligacin para la persona

propietaria de proceder a la realizacin simultnea de la urbanizacin y la edificacin, as
como de la no ocupacin ni utilizacin de la edificacin hasta la total terminacin de las
obras de urbanizacin y el efectivo funcionamiento de los servicios correspondientes. La
obligacin comprender necesariamente, adems de las obras que afecten a la va o vas a
que d frente la parcela, las correspondientes a todas las dems infraestructuras necesarias
para la prestacin de los servicios preceptivos, hasta el punto de enlace con las redes que
estn en funcionamiento.
3. El deber de no ocupacin ni utilizacin incluir el de su consignacin con idntico

contenido, en cuantos negocios jurdicos se celebren con terceros e impliquen el traslado a
estos de alguna facultad de uso, disfrute o disposicin sobre la edificacin o parte de ella.
TTULO II
UTILIZACIN DEL SUELO RSTICO
CAPTULO I
RGIMEN GENERAL
Artculo 58.- Determinaciones de ordenacin de directa aplicacin y de carcter

subsidiario.
1. Todo acto de aprovechamiento y uso del suelo rstico deber respetar las siguientes
reglas:
a) En los lugares de paisaje abierto y natural, sea rural o martimo o en las perspectivas que
ofrezcan los conjuntos urbanos histricos, tpicos o tradicionales y en las inmediaciones de
carreteras y caminos de carcter pintoresco, no se permitir la construccin de cerramientos,
edificaciones u otros elementos cuya situacin o dimensiones limiten el campo visual o
desfiguren sensiblemente las perspectivas de los espacios abiertos terrestres, martimos,
costeros o de los conjuntos histricos o tradicionales.
b) No podr realizarse construccin alguna que presente caractersticas tipolgicas o

soluciones estticas propias de las zonas urbanas, y las que presenten paredes medianeras
vistas, salvo en los asentamientos rurales que admitan esta tipologa.
c) Las construcciones o edificaciones se situarn preferentemente en el lugar de la finca

menos frtil o idneo para el cultivo, salvo cuando provoquen un mayor efecto negativo
ambiental o paisajstico; si bien, cuando se trate de almacenamiento o regulacin de agua

de riego, se dar prioridad a la eficiencia energtica del funcionamiento hidrulico de la
instalacin.
d) No ser posible la colocacin y el mantenimiento de anuncios, carteles, vallas

publicitarias o instalaciones de caractersticas similares, pudiendo autorizarse exclusivamente
los carteles indicativos o informativos con las caractersticas que fije, en cada caso, la
administracin competente.
e) Ninguna edificacin podr superar las dos plantas por cualquiera de sus fachadas.
f) Las construcciones debern estar en armona con las caractersticas arquitectnicas

tradicionales y de implantacin paisajstica del medio rural en el que se insertan y con
los elementos de valor arquitectnico de su entorno cercano y que sean debidamente
incorporados al planeamiento general.
g) Las edificaciones debern presentar todos sus paramentos exteriores y cubiertas

totalmente terminados, empleando las formas, materiales y colores que favorezcan una
mejor integracin en el entorno inmediato y en el paisaje.
2. En defecto de determinaciones expresas del planeamiento, las construcciones y

edificaciones debern observar las siguientes reglas:
a) Ser adecuadas al uso y la explotacin a los que se vinculen y guardar estricta proporcin
con las necesidades de los mismos.
b) Tener el carcter de aisladas.
c) Respetar un retranqueo mnimo de tres metros a linderos y de cinco metros al eje de

caminos.
d) No exceder de una planta con carcter general ni de dos en los asentamientos rurales
existentes, medidas en cada punto del terreno que ocupen.
e) No emplazarse en terrenos cuya pendiente natural supere el 50%.
Las reglas de las letras c) y d) no sern de aplicacin en el caso de invernaderos y otras

instalaciones temporales y fcilmente desmontables propias de la actividad agraria.
Artculo 59.- Usos, actividades y construcciones ordinarios.
1. En suelo rstico son usos, actividades y construcciones ordinarios los de carcter

agrcola, ganadero, forestal, cinegtico, pisccola, de pastoreo, extractivo y de infraestructuras.
2. Los usos agrcola, ganadero, forestal, cinegtico, pisccola y de pastoreo, que se

regularn, en su caso, por la legislacin especfica, comprendern lo siguiente:
a) La produccin, la transformacin y la comercializacin de las producciones, as

como las actividades, construcciones e instalaciones agroindustriales necesarias para las
explotaciones de tal carcter, debiendo guardar proporcin con su extensin y caractersticas,
quedando vinculadas a dichas explotaciones. En particular, adems de las actividades
tradicionales, estos usos incluyen la acuicultura, los cultivos agroenergticos, los cultivos
de alta tecnologa relacionados con las industrias alimentaria y farmacutica y otros
equivalentes, en particular cuantos se vinculen con el desarrollo cientfico agropecuario.
b) Los usos complementarios regulados en el artculo 61 de esta ley.
c) En particular, el de pastoreo se desarrollar en las reas y zonas donde se conserve esta

tradicin, siendo un uso vinculado con la agricultura y la ganadera.
3. El uso extractivo comprender las construcciones e instalaciones estrictamente

indispensables para la investigacin y obtencin de recursos minerales o hidrolgicos.
4. El uso de infraestructuras comprender las actividades, construcciones e instalaciones,

de carcter temporal o permanente, necesarias para la ejecucin y el mantenimiento de obras
y la prestacin de servicios relacionados con el transporte de vehculos, aguas, energa u
otros, las telecomunicaciones, la depuracin y potabilizacin, el tratamiento de residuos u
otros anlogos.
5. En los usos, actividades y construcciones a que se refieren los apartados anteriores se

entendern siempre incluidos los de carcter accesorio o complementario que sean necesarios
de acuerdo con la legislacin sectorial que sea de aplicacin, incluidos los exigidos por las
normas sobre habitabilidad y prevencin de riesgos laborales.
6. Los usos admisibles en los asentamientos rurales o agrcolas tienen la condicin de

uso ordinario sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos que sean obligatorios y salvo
determinacin expresa en contrario legal o reglamentaria.
Artculo 60.- Usos, actividades y construcciones ordinarios especficos.
1. El uso residencial, con el carcter de uso ordinario, comprender las construcciones e

instalaciones fijas, mviles o desmontables destinadas a vivienda unifamiliar, siempre que
cumplan los siguientes requisitos:
a) Situarse en terrenos calificados como asentamientos rurales o agrcolas, salvo las

excepciones que se establezcan reglamentariamente para posibilitar la adecuada vigilancia
en los espacios naturales protegidos o de instalaciones autorizadas.
b) Cuando se trate de viviendas situadas en asentamientos agrcolas, estar directamente

vinculadas a las correspondientes explotaciones agrcolas efectivas. Su primera ocupacin solo
ser posible previa acreditacin de la puesta en explotacin agrcola de los correspondientes
terrenos o de la acreditacin del mantenimiento de la actividad agraria de la finca.
c) Constituir la finca que les otorgue soporte, una unidad apta para la edificacin,
quedando en su integridad vinculada legalmente a la vivienda autorizada.
2. En cualquier categora de suelo rstico donde existan explotaciones vitivincolas se podr

autorizar la construccin de bodegas individuales, cooperativas o colectivas e instalaciones
vinculadas a las explotaciones que tengan que ver con la ordenacin del aprovechamiento
del potencial agrcola, ganadero o pisccola, siempre que no exista prohibicin expresa en
el plan insular de ordenacin o en el planeamiento de los espacios naturales protegidos que
resulten aplicables al mbito donde se pretenda ubicar la instalacin, se acredite la necesidad
de su implantacin en el entorno de la explotacin y permanezcan las edificaciones o
construcciones directamente vinculadas a la actividad agraria. Las bodegas e instalaciones
debern ser construidas acomodndose en cuanto a materiales y condiciones constructivas al
entorno agrcola y al paisaje del espacio donde se localicen. En tanto que uso ordinario, esta
actividad abarca los usos complementarios a que se refiere el artculo 61 de la ley.
3. Igualmente, en cualquier categora de suelo rstico en tanto sea compatible con

sus valores, se permitir con carcter ordinario el uso deportivo al aire libre, en su caso,
con instalaciones fcilmente desmontables, permanentes o temporales, de escasa entidad,
necesarias para el adecuado desarrollo de la actividad, salvo prohibicin expresa del
planeamiento aplicable.
4. Tambin se permitir, en cualquier categora de suelo rstico en tanto sea compatible

con sus valores, el uso cientfico vinculado con la actividad propia de las instituciones
cientficas pblicas y de las universidades.
5. En los suelos rsticos colindantes con los puertos pesqueros se permitir con carcter
ordinario el uso pesquero, que comprende las instalaciones vinculadas con esa actividad que
necesariamente deban situarse en tierra, tales como almacenes de aparejos, instalaciones
frigorficas, talleres de ribera, dependencias de cofradas, puntos de primera venta de
productos, siempre que tales instalaciones sean conformes con la normativa sobre costas y
puertos, as como que no se encuentren prohibidas por los instrumentos de ordenacin que
sean aplicables a esos espacios.
6. En las condiciones determinadas reglamentariamente y precisadas por el planeamiento

sern posibles en suelo rstico los siguientes actos especficos:
a) La rehabilitacin para su conservacin, o la reconstruccin en los trminos y condiciones

previstos en el artculo 161 de esta ley, incluso para destino residencial o turstico, de edificios
de valor etnogrfico o arquitectnico, aun cuando se encontraren en situacin de fuera de
ordenacin, pudiendo excepcionalmente incluir las obras de ampliacin indispensables para
el cumplimiento de las condiciones de habitabilidad, que habrn de situarse de modo que no
afecten a la fachada ni, en su caso, a las partes ms valiosas de la edificacin. La autorizacin
de los trabajos requerir la prestacin de garanta por importe del 15% del coste total de las
obras previstas.
b) El traslado y nueva construccin de edificios en situacin de fuera de ordenacin que

resulten afectados por una obra pblica cuando sea menos gravoso para la hacienda pblica
que el pago de justiprecio por resultar finca antieconmica.
Artculo 61.- Usos, actividades y construcciones complementarios.
1. Se consideran usos complementarios aquellos que tengan por objeto la transformacin

y venta de productos agrarios, plantas ornamentales o frutales, derivados o vinculados con
la actividad agropecuaria, siempre que sean producidos en la propia explotacin, ya sean
transformados o sin transformar, que redunden directamente en el desarrollo del sector
primario de Canarias; as como las cinegticas, la produccin de energas renovables, las
tursticas, las artesanales, la de restauracin cuando su principal referencia gastronmica
est centrada en productos obtenidos en la explotacin, las culturales, las educativas
y cualquier uso o actividad anlogos que complete, generando renta complementaria, la
actividad ordinaria realizada en las explotaciones.
Cuando el uso complementario pretenda desarrollarse en edificaciones, construcciones o

instalaciones deber realizarse sobre las ya existentes en la finca o parcela, en situacin legal
de consolidacin o de fuera de ordenacin, salvo justificacin fehaciente de la imposibilidad
o inviabilidad de utilizacin para tal fin.
En todo caso, si el uso pretendiera acometerse en edificaciones, construcciones o

instalaciones de nueva implantacin se computar, igualmente, como superficie ya
ocupada por usos complementarios la correspondiente a las edificaciones, construcciones
o instalaciones ya existentes sobre la respectiva finca o parcela al tiempo de la solicitud
de licencia o comunicacin previa, aun cuando las mismas no estn afectas a los usos
complementarios.
2. Estos usos complementarios solo podrn ser autorizados a cooperativas agrarias,

sociedades agrarias de transformacin y a agricultores o ganaderos profesionales, segn la
definicin contenida en la Ley 19/1995, de 4 de julio, de modernizacin de las explotaciones
agrarias.
3. Las edificaciones o instalaciones existentes con destino a los diferentes usos

complementarios citados anteriormente debern tener una dimensin proporcionada a la
explotacin y adecuada a sus caractersticas, de acuerdo con lo que determinen las directrices
de suelo agrario. Mientras no se aprueben las mismas, la dimensin de las construcciones
relacionadas con los usos cinegticos, tursticos no alojativos, artesanales, de restauracin,
culturales y educativos no podrn superar el 10% de la superficie de la finca, con un lmite
mximo de 250 metros cuadrados construidos. Asimismo, en cuanto comporten afluencia de
pblico, se debe disponer de un espacio de aparcamiento que no podr exceder del doble de
la superficie construida.
4. En particular, en cuanto a los usos tursticos alojativos, corresponde al planeamiento

insular su admisin y regulacin siempre que sea sobre edificaciones preexistentes y sin
que, en ningn caso, puedan ocupar ms de 250 metros cuadrados ni disponer de ms de seis
camas o tres unidades alojativas. Se excluye de esta limitacin el turismo rural de acuerdo
con la legislacin sectorial de aplicacin.
5. En el caso de la produccin de energas renovables, a la superficie mxima ocupable

no se le computar la superficie del cultivo en invernadero, ni la ocupada por otras
construcciones ni las instalaciones de energa renovable instaladas sobre ellos, y en su caso

no podr ser superior al 15% de la superficie realmente explotada, ni al 10% de la superficie
de la explotacin agraria.
6. Con carcter excepcional y como uso complementario, se admitir el uso habitacional

para la guarda y custodia de la explotacin cuando, por su dimensin, localizacin o
singularidades de la actividad, esa tarea de vigilancia sea imprescindible, lo cual deber ser
debidamente justificado.
7. En caso de abandono de la actividad principal por un periodo superior a un ao, la

autorizacin de estos usos quedar sin efecto, prohibindose la continuidad de los mismos,
procediendo al restablecimiento a la situacin inicial y al cumplimiento de la normativa
sectorial aplicable.
Artculo 62.- Usos, actividades y construcciones de inters pblico o social.
1. Excepcionalmente, en el suelo rstico, no categorizado de proteccin ambiental ni de

proteccin agraria, podrn autorizarse usos industriales, energticos, tursticos, dotacionales,
de equipamiento y servicios, as como cualquier otro que no sea ordinario ni complementario
de uso ordinario, siempre que se integren en actuaciones de inters pblico o social,
contribuyan a la ordenacin y el desarrollo rural o que deban situarse necesariamente en
suelo rstico y que, adems, ese uso e implantacin no estuvieran expresamente prohibidos
por el planeamiento.
2. Los usos industriales incluyen cualquier instalacin industrial que deba emplazarse
alejada de otros usos por su peligrosidad o molestia y fuera de suelos urbanos o urbanizables,
salvo que sea propia o complementaria de actividades que tengan la consideracin de usos
ordinarios, incluidas las plantas de procesamiento de explotaciones agrcolas, mineras o
hidrulicas.
3. Los usos energticos incluyen todas las instalaciones destinadas a esa actividad
que lo sean de acuerdo con la legislacin sectorial, salvo aquellos que tienen carcter
complementario de uso ordinario.
4. Los usos tursticos comprenden los establecimientos tursticos, alojativos y no

alojativos, as como los equipamientos complementarios, de acuerdo con lo dispuesto por la
legislacin sectorial especfica, salvo aquellos que sean admisibles como complementarios
de usos ordinarios.
5. Los usos dotacionales, de equipamiento y de servicios comprenden cuantas instalaciones

sean necesarias para la prestacin de servicios de inters general o de inters social como las
instalaciones para la seguridad y la defensa, las docentes y las cientficas, las asistenciales,
las funerarias y otras similares. Igualmente, las reas y las estaciones de servicio, as como
las instalaciones deportivas que no tengan carcter de uso ordinario especfico.
6. Con carcter general, los usos a que se refieren los apartados anteriores comprendern
las construcciones e instalaciones que los caractericen de acuerdo con la presente ley y la
legislacin sectorial correspondiente.
Artculo 63.- Usos, actividades y construcciones autorizables.
1. Los usos que no estn expresamente previstos ni prohibidos por el planeamiento se

podrn autorizar en las condiciones que establece la presente ley, en particular las relativas a
las protecciones ambiental y agraria, y, en su caso, la legislacin sectorial que corresponda,
sin perjuicio del carcter autorizado desde la ley de los actos subsumibles en lo que establece
el artculo 36.1.a) de la presente ley.
2. Mediante reglamento, el Gobierno podr fijar las condiciones urbansticas de los

diferentes usos y actividades en suelo rstico, as como de sus construcciones e instalaciones,
y se definirn los requisitos sustantivos y documentales que debern cumplir, en cada caso,
los proyectos tcnicos y los estudios que sean exigibles para su viabilidad.
CAPTULO II
RGIMEN DE USOS POR CATEGORAS
Seccin 1
Suelo rstico de proteccin ambiental
Artculo 64.- Suelo rstico de proteccin ambiental.
1. En el suelo rstico de proteccin ambiental sern posibles los usos, actividades,

construcciones e instalaciones que no estuvieran expresamente prohibidos por el plan
insular, los planes y normas de espacios naturales protegidos o el plan general municipal
y sean compatibles con el rgimen de proteccin al que dicho suelo est sometido, siendo
preceptivo, cuando se trate de espacio natural protegido, informe previo del rgano al que
corresponda la gestin.
2. En particular, en el suelo rstico de proteccin natural, paisajstica y cultural solo sern

posibles los usos y las actividades que sean compatibles con la finalidad de proteccin y los
necesarios para la conservacin y, en su caso, el disfrute pblico de sus valores.
3. En el suelo rstico de proteccin del entorno de espacios naturales protegidos, de

itinerarios o de ncleos de poblacin, solo sern posibles los usos, las construcciones y las
actividades, de carcter provisional, de acuerdo con lo establecido por el artculo 32 de la
presente ley, sin perjuicio de su compatibilidad con cualquier otra categora.
Seccin 2
Suelo rstico de proteccin econmica
Artculo 65.- Usos admisibles.
1. En los suelos rsticos de proteccin econmica son autorizables las actividades que
correspondan a la naturaleza de las fincas y las construcciones e instalaciones que fueran
precisas para el ejercicio de ese derecho, en los trminos sealados en los artculos 36 y 59
de esta ley.
2. En las diferentes subcategoras de suelo rstico protegido por razn de sus valores
econmicos se podr autorizar la ejecucin de sistemas generales y de los proyectos de obras
o servicios pblicos a que se refiere el artculo 19 de esta ley, sin que les sea aplicable lo
establecido sobre actuaciones de inters pblico o social en suelos rsticos.
Artculo 66.- Proteccin agraria.
1. En los suelos rsticos de proteccin agraria, en particular, podrn realizarse los usos
ordinarios, incluyendo los complementarios, a que se refiere el apartado 2 del artculo 59 de
esta ley, con el alcance que, en su caso, pueda precisar el planeamiento aplicable.
2. En el suelo rstico de proteccin agraria incluido en espacios naturales protegidos

o en sus zonas perifricas de proteccin, el rgimen de usos tolerados o permitidos ser
el correspondiente a esa subcategora de proteccin agraria, salvo que se encuentren
expresamente prohibidos por el plan insular de ordenacin o por el plan del espacio, o
bien resulten manifiestamente incompatibles con los valores protegidos de acuerdo con el
instrumento de ordenacin del espacio. En todo caso, en estos suelos se permite la utilizacin
de mecanizacin agraria bsica. Asimismo, en estos suelos el otorgamiento de cualquier
ttulo habilitante requiere de un informe previo sobre compatibilidad con la ordenacin del
espacio natural protegido y, en su defecto, con los valores determinantes de su clasificacin,
emitido por el rgano al que corresponda su gestin.
3. Quedan prohibidas nuevas construcciones destinadas a vivienda o habitacin o a

la implantacin del uso residencial, salvo la excepcin prevista en el artculo 61.4 de la
presente ley.
Artculo 67.- Proteccin minera.
1. En el suelo rstico de proteccin minera, adems de las actividades propiamente

extractivas, se podrn implantar las construcciones e instalaciones directamente vinculadas
a las mismas.
2. Siempre que no exista prohibicin expresa del planeamiento insular o del planeamiento
general, se permiten los siguientes usos, actividades y construcciones de inters pblico y
social:
a) Infraestructuras de tratamiento de residuos.
b) Industrias vinculadas a la actividad extractiva.
c) La instalacin de plantas de generacin de energa fotovoltaica, elica o cualquier otra

proveniente de fuentes endgenas renovables.
Seccin 3
Suelo rstico de asentamientos rurales o agrcolas
Artculo 68.- Usos generales.
1. En los asentamientos rurales o agrcolas podrn autorizarse las actividades que

correspondan a la naturaleza de las fincas y las construcciones e instalaciones que fueran
precisas para el ejercicio de ese derecho, reconocidos en los trminos de esta ley y precisados
en el planeamiento.
2. En los suelos previstos para los asentamientos rurales o agrcolas, se podrn realizar
aquellos usos que expresamente contemple el planeamiento, el cual deber asimismo definir
los criterios dimensionales y, cuando esos asentamientos tengan carcter tradicional, deber
establecer las medidas precisas para mantener sus caractersticas singulares.
3. En los suelos previstos para los asentamientos rurales o agrcolas se podr autorizar
la ejecucin de sistemas generales y de los proyectos de obras o servicios pblicos a que
se refiere el artculo 19 de esta ley, sin que les sea aplicable lo establecido en esta ley sobre
actuaciones de inters pblico o social.
Artculo 69.- Usos admisibles en los asentamientos.
1. Con carcter general, en los asentamientos rurales se permitirn los siguientes usos:
a) El uso residencial, evitando tipologas y procesos de produccin de suelo y edificacin

propios del suelo urbano y, en particular, los proyectos y promociones para ms de dos
viviendas, salvo rehabilitacin de patrimonio con valor arquitectnico, histrico, arqueolgico
o etnogrfico. En ningn caso se permitirn construcciones en hilera o adosadas.
b) El uso dotacional, incluyendo reservas de suelo para espacios libres, dotaciones

y equipamientos, cuya dimensin se graduar de acuerdo con los diferentes tipos de
asentamientos rurales, con una superficie no superior al 60% de la prevista para los suelos
urbanizables ordenados y pudiendo concentrar las mismas en determinados usos, conforme
igualmente a las caractersticas de los asentamientos.
c) Los usos industriales, siendo admisibles los vinculados a las actividades agrarias y
equivalentes, los de carcter artesanal que sean compatibles con la vivienda, as como los
talleres compatibles con el uso residencial del inmueble.
d) Los usos comerciales y de servicios, igualmente, conectados con las actividades

agrarias y anlogas de los asentamientos, as como con las necesidades de las personas
residentes, as como la prestacin de servicios profesionales.
e) Los usos tursticos en edificaciones preexistentes, de acuerdo con lo que disponga la

legislacin sectorial.
2. Igualmente, en los asentamientos agrcolas se permitirn con carcter general los

siguientes usos:
a) Los usos residenciales, evitando tipologas y procesos de produccin de suelo y

edificacin propios del suelo urbano y, en particular, los proyectos y promociones para ms
de una vivienda, salvo rehabilitacin de patrimonio con valor arquitectnico o etnogrfico.
En todo caso, las viviendas sern de tipo unifamiliar y aislado, admitindose una sola
vivienda por parcela, incluidas las ya existentes.
b) Los usos industriales admisibles sern los vinculados a las actividades agrarias y los
de carcter artesanal que sean compatibles con la vivienda, as como la pequea industria
relacionada con las actividades agrarias propias de la explotacin.
c) Los usos tursticos, limitados a los establecimientos de turismo rural, de acuerdo con
lo que disponga la legislacin sectorial.
d) Los usos dotacionales preexistentes, sin que sea admisible nueva reserva de suelo con
destino a espacios libres, dotaciones ni equipamientos.
3. Los anteriores usos se permiten sin perjuicio de aquellos otros que legitime el
planeamiento municipal o, en su caso, el planeamiento de espacios naturales protegidos
aplicable.
Seccin 4
Suelo rstico comn
Artculo 70.- Usos admisibles.
1. En el suelo rstico comn, tanto ordinario como de reserva, ser posible cualquier uso
y actividad ordinaria, con sus correspondientes construcciones e instalaciones de carcter
provisional.
2. En particular, en el suelo rstico comn ordinario se podrn localizar, adems,

aquellos usos y actividades que no sean admisibles en otras categoras, pero que, por sus
caractersticas y funcionalidad, deban implantarse en suelo rstico, con construcciones e
instalaciones tanto provisionales como permanentes.
Seccin 5
Suelo rstico de proteccin de infraestructuras
Artculo 71.- Criterios generales.
1. En tanto que esta categora de suelo es compatible con cualquier otra de suelo rstico,
en orden a la mayor proteccin de los valores concurrentes en cada terreno, se tendrn en
cuenta los siguientes criterios:
a) Las infraestructuras y las dotaciones, incluyendo las instalaciones privadas de inters

general que lo sean de acuerdo con la legislacin sectorial, as como los equipamientos de
promocin pblica, se podrn implantar en suelo rstico, siempre que no exista prohibicin
expresa en el planeamiento insular, en el planeamiento de los espacios naturales protegidos
o en el planeamiento general en el caso de suelos rsticos de proteccin agraria.
b) En defecto de prohibicin expresa, esas instalaciones se localizarn, preferiblemente,

en suelo rstico comn. Cuando por razones tcnicas, ambientales o de viabilidad econmica
ello no sea posible, se implantarn en suelos de proteccin econmica, siendo excepcional la
ocupacin de suelos agrarios; en este caso, se situarn en la parte menos frtil de los terrenos
de que se trate. nicamente cuando resulte imposible, tcnica, territorial o econmicamente,
otra localizacin, esas infraestructuras se podrn situar en suelos con valores ambientales, y,
en ellos, siempre en aquellos de menor proteccin.
2. En el caso de que la infraestructura, dotacin o equipamiento no pueda localizarse en

suelo rstico por prohibirlo el planeamiento ser de aplicacin el procedimiento establecido
en el artculo 19 de esta ley.
3. En esta categora ser de aplicacin lo relativo a los usos y obras provisionales a

que se refiere el artculo 32 de esta ley en tanto no sean ocupados por las infraestructuras,
equipamientos o dotaciones a los que estn destinados, sin que esto suponga menoscabo de
su condicin general de compatibilidad con otras categoras de suelo rstico.
Seccin 6
Otras determinaciones
Artculo 72.- Instalaciones de energas renovables.
En suelo rstico de proteccin econmica y en suelo rstico comn se podr autorizar,

como uso de inters pblico y social, la instalacin de plantas de generacin de energa
fotovoltaica, elica o cualquier otra proveniente de fuentes endgenas renovables, siempre
que no exista prohibicin expresa en el plan insular de ordenacin o en el planeamiento de
los espacios naturales protegidos que resulten aplicables. En todo caso, estas instalaciones
son admisibles cuando se localicen en la cubierta de otras construcciones y edificaciones,
incluidos invernaderos.
Artculo 73.- Concurrencia de regmenes.
En las fincas o, en su caso, unidades aptas para la edificacin sujetas a varios regmenes
urbansticos se aplicar a cada parte el rgimen que le asigne el planeamiento, pudiendo
computarse la superficie total exclusivamente para la aplicacin del rgimen ms restrictivo
de los que les afecten. Con independencia de su concreta calificacin, el planeamiento podr
permitir el cmputo conjunto de las superficies destinadas a usos compatibles entre s, a los
efectos de la autorizacin de construcciones o instalaciones vinculadas especficamente a
dichos usos.
CAPTULO III
TTULOS HABILITANTES
Seccin 1
Disposiciones generales
Artculo 74.- Usos, actividades y construcciones en suelo rstico.
1. Cualquier uso, actividad o construccin ordinario en suelo rstico est sujeto a licencia
municipal, o, cuando as est previsto, a comunicacin previa, salvo aquellos exceptuados
de intervencin administrativa por esta ley, sin perjuicio, en su caso, de la obligacin de
recabar los informes que sean preceptivos de acuerdo con la legislacin sectorial que resulte
aplicable.
2. Los usos, actividades o construcciones en suelo rstico, distintos de los anteriores,

requerirn la determinacin expresa de su inters pblico o social con carcter previo al
otorgamiento, en su caso, de licencia municipal.
3. Los proyectos de inters insular o autonmico promovidos por las administraciones

pblicas se sometern a su rgimen especfico, sin que precisen de licencia municipal.
Artculo 75.- Licencia municipal y comunicacin previa.
La licencia municipal, as como la comunicacin previa, como ttulo habilitante de

actuaciones en suelo rstico, se rigen por lo establecido en el ttulo VIII de la presente ley,
sin perjuicio de lo dispuesto por la legislacin sectorial.
Seccin 2
Actos y usos de inters pblico o social
Artculo 76.- Previstos en el planeamiento.
1. Cuando los actos y usos no ordinarios en suelo rstico tengan cobertura en el

planeamiento, con el grado de precisin suficiente para permitir su ejecucin, se entender
que cuentan con declaracin de inters pblico o social, que constituye presupuesto
inexcusable de la licencia a otorgar por el ayuntamiento correspondiente. A estos efectos, la
previsin en el planeamiento debe contar con informe favorable del cabildo insular emitido
con ocasin de su elaboracin.
2. El procedimiento para su otorgamiento y su contenido es el propio de las licencias

municipales con las singularidades que se establecen en el artculo 78 de la presente ley.
3. En todo caso, cuando las actuaciones a que se refiere este artculo sean en suelo rstico
de asentamiento que cuente con ordenacin pormenorizada, la licencia municipal ser
suficiente para legitimarlas.
Artculo 77.- No previstos por el planeamiento.
1. Cuando los actos, construcciones y usos no ordinarios carezcan de cobertura expresa

en el planeamiento, o del grado suficiente de detalle, su autorizacin por licencia requiere
de la previa declaracin, por el cabildo insular, del inters pblico o social de la actuacin y
de su compatibilidad, en su caso, con el planeamiento insular, sin perjuicio de los restantes
informes sectoriales que sean legalmente exigibles.
2. El procedimiento para su otorgamiento y su contenido es el previsto en el artculo 79

de esta ley.
Artculo 78.- Procedimiento con cobertura en el planeamiento.
1. El procedimiento se iniciar a instancia de cualquier administracin o mediante

solicitud de particular ante el ayuntamiento correspondiente, que deber incluir como mnimo
la documentacin bsica que sigue y, en su caso, la que se determine reglamentariamente:
a) La documentacin tcnica que permita analizar y materializar, en su caso, la actuacin

o el proyecto.
b) La solucin de un modo satisfactorio, y a financiar en su totalidad con cargo al promotor,

del funcionamiento de las instalaciones previstas, mediante la realizacin de cuantas
obras fueran precisas para la eficaz conexin de aquellas con las correspondientes redes
generales de servicios y comunicaciones; asimismo, deber, como mnimo, garantizarse
el mantenimiento de la operatividad y calidad de servicio de las infraestructuras pblicas
preexistentes.
c) La asuncin del resto de compromisos, deberes y cesiones previstos por la legislacin

o el planeamiento y, en general, el pago del correspondiente canon.
d) La prestacin de garanta por un importe del 10% del coste total de las obras a realizar
para cubrir, en su caso, los gastos que puedan derivarse de los incumplimientos o las
infracciones o de las labores de restauracin de los terrenos.
e) La acreditacin suficiente de la titularidad de los derechos subjetivos sobre el

correspondiente terreno.
2. El ayuntamiento, una vez examinada la documentacin presentada, llevar a cabo las

siguientes actuaciones:
a) Emitir informe sobre la conformidad con el planeamiento y, asimismo, sobre la

concurrencia de grado suficiente de precisin para legitimar su ejecucin. En caso de ser
negativo, por alguna de las anteriores razones, declarar inadmisible la solicitud sin ms
trmites.
b) Someter el proyecto, cuando proceda, a evaluacin ambiental.
c) Someter el proyecto a informacin pblica y a la audiencia, en su caso, de las personas

propietarias de suelo incluidas en el proyecto.
d) Recabar, de forma simultnea a la informacin pblica, los informes de las

administraciones afectadas en sus competencias.
3. A tenor de lo instruido, el ayuntamiento resolver sobre la concesin de la licencia

solicitada.
Artculo 79.- Procedimiento sin cobertura en el planeamiento.
1. En el caso de actuaciones que no cuenten con cobertura en el planeamiento aplicable

el procedimiento se tramitar conforme a lo dispuesto en el artculo anterior, procedindose
por el ayuntamiento, como trmite subsiguiente a la admisin de la solicitud, a recabar del
cabildo insular la declaracin sobre la existencia o no de prohibicin en el planeamiento
insular y sobre el inters pblico o social de la actuacin.
2. Recibida la solicitud, el cabildo correspondiente realizar los siguientes trmites:
a) Someter el proyecto a informacin pblica y a la audiencia, en su caso, de las personas

propietarias de suelo incluidas en el proyecto, y de los colindantes.
b) Recabar, de forma simultnea a la informacin pblica, los informes de las

administraciones afectadas en sus competencias.
3. A la vista del resultado de los anteriores trmites, el cabildo emitir declaracin

en el plazo de tres meses desde la recepcin de la solicitud en el registro del cabildo
correspondiente. En caso de no emitirse en plazo se entender contraria al inters pblico o
social del proyecto.
4. La declaracin podr ser condicionada cuando sea viable la iniciativa pero con cambios
en el proyecto.
5. En caso de que se declare la existencia de prohibicin, o no se considere la iniciativa

de inters pblico o social, el cabildo notificar al ayuntamiento y al promotor la decisin
adoptada. En este caso, el ayuntamiento denegar la licencia, notificndolo al solicitante.
6. La declaracin de inters pblico o social del proyecto ser publicada en el boletn

oficial de la comunidad autnoma, incluyendo su motivacin.
7. Formulada declaracin de inters pblico o social, el ayuntamiento continuar el

procedimiento para el otorgamiento de la correspondiente licencia previsto en el artculo
anterior, siguindose los trmites de la evaluacin ambiental del proyecto.
8. Las actuaciones legitimadas por este procedimiento, una vez ejecutadas, se incorporarn
al planeamiento que resulte afectado cuando se proceda a su modificacin sustancial.
Seccin 3
Otros ttulos
Artculo 80.- Autorizacin insular de eventos deportivos y red oficial de rutas en el

medio natural.
1. La celebracin de eventos deportivos que discurran campo a travs, por pistas o caminos
forestales, cortafuegos, vas forestales de extraccin de madera, senderos, caminos de cabaa
o por el cauce de barrancos podr realizarse en todas las categoras de suelo rstico. Cuando
se desarrollen en ms de un municipio o afecten a un espacio natural protegido, requerirn
previa autorizacin del cabildo insular. La autorizacin deber imponer las medidas de
proteccin y correctoras, previas y posteriores, que se estimen necesarias para minimizar el
impacto sobre el medio natural.
2. Cuando los anteriores eventos deportivos sean con vehculos a motor, aunque discurran
por un nico municipio, solo podrn desarrollarse en pistas forestales, fuera de los espacios
naturales protegidos y siempre que no exista prohibicin expresa en el planeamiento y
se obtenga la preceptiva autorizacin administrativa. La competencia para otorgar dicha
autorizacin corresponde al cabildo insular.
3. Corresponde a los cabildos insulares la elaboracin, aprobacin y publicacin de la red

para vehculos a motor en el medio natural, definiendo su capacidad y rgimen de uso. Fuera
de la red oficial queda prohibida la circulacin de ms de tres vehculos formando caravana.
TTULO III
ORDENACIN DEL SUELO
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Seccin 1
Principios y criterios de la ordenacin del suelo
Artculo 81.- Principios de la ordenacin.
1. En el marco de los principios que rigen la actuacin de los poderes pblicos de acuerdo
con la legislacin bsica y esta ley, la ordenacin de los usos del suelo deber atender a
los principios de prevencin de riesgos naturales y accidentes graves; de proteccin contra
la contaminacin y su impacto en la salud y el medioambiente; de utilizacin de energas
renovables y de eficiencia energtica; de lucha contra el calentamiento global, mitigando
la contribucin territorial a sus causas y adaptndose a sus efectos; de adecuacin a las
condiciones climticas de las islas; de menor consumo de recursos naturales, en particular
de uso racional del agua; de accesibilidad universal; de igualdad entre hombres y mujeres;
y de movilidad sostenible.
2. El planeamiento deber atender a los modos tradicionales de ocupacin del suelo

de Canarias, procurando resolver los problemas econmicos, ambientales, culturales y de
integracin social derivados de la realidad existente.
3. Todo instrumento de planeamiento responder a los principios de mnimo contenido

necesario y de mxima simplicidad, en cumplimiento de las determinaciones establecidas
para los mismos por esta ley. Sern nulas de pleno derecho cualquier determinacin del
planeamiento que exceda de este mandato.
Artculo 82.- Criterios de ordenacin.
La ordenacin territorial del archipilago canario atender, preferentemente, a la

consecucin de los siguientes criterios:
a) La configuracin de un territorio equilibrado, organizado en un conjunto de centralidades

escalonadas que permitan el acceso de la ciudadana a unos servicios eficientes y una mejor
calidad de vida, la consolidacin de unas ciudades ms dinmicas, el desarrollo endgeno de
las reas rurales y una mejor y ms diferenciada articulacin entre el medio rural y el medio
urbano, incorporando criterios de cercana y disminuyendo las necesidades de movilidad,
as como la consecucin de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.
b) La integracin de la ordenacin ambiental y territorial, prevaleciendo los criterios y

determinaciones ambientales sobre los dems.
c) La conservacin de los recursos naturales y de los suelos de inters agrario, litorales

y de valor paisajstico y cultural, considerndolos recursos estratgicos para el desarrollo
econmico, la cohesin social y el bienestar de la poblacin.
d) El desarrollo de ncleos de poblacin ms compactos, complejos y atractivos, en

los que se use ms eficientemente el suelo, mediante su reutilizacin y densificacin, y se
impulse la integracin social y funcional, evitando la prctica extensiva de la zonificacin
urbana, y favoreciendo igualmente una reduccin de las demandas de movilidad urbana.
e) La igualdad de acceso a las infraestructuras, los equipamientos, el conocimiento y la

informacin.
f) El reconocimiento de la isla como unidad bsica de planeamiento de los recursos

naturales y del territorio y del municipio como unidad de ordenacin urbanstica.
g) La contencin de la extensin urbana y el fortalecimiento de la gestin urbanstica y

la intervencin pblica en el mercado del suelo.
h) La simultnea atencin especfica a la calidad del medio y su paisaje, como protagonistas

de la ordenacin, incluyendo, en su caso, el esponjamiento del tejido urbano.
i) La prevencin de riesgos naturales catastrficos.
j) El fomento del uso eficiente y la gestin de la demanda energtica, la diversificacin de

las energas convencionales y la priorizacin y extensin de las energas renovables.
Seccin 2
Clasificacin de los instrumentos de ordenacin
Artculo 83.- Instrumentos de ordenacin.
1. La ordenacin ambiental y territorial de Canarias est integrada por:
a) Instrumentos de ordenacin general de los recursos naturales y del territorio, que

incluyen las directrices de ordenacin, general y sectoriales, y los planes insulares.
b) Instrumentos de ordenacin ambiental, que incluyen los planes y normas de los

espacios naturales protegidos.
c) Instrumentos de ordenacin territorial, que incluyen los planes territoriales parciales

y especiales.
2. La ordenacin urbanstica se llevar a cabo a travs de las normas tcnicas del

planeamiento, de los instrumentos municipales previstos en la presente ley y de los planes
de modernizacin, mejora e incremento de la competitividad turstica.
3. Los instrumentos de ordenacin se rigen por los principios de jerarqua, competencia

y especialidad. En el caso de contradiccin, prevalecern las determinaciones ambientales
sobre las territoriales y las urbansticas.
4. Las actuaciones territoriales estratgicas incluyen los proyectos de inters insular o

autonmico y los planes de mejora y modernizacin tursticas.
5. La aprobacin de los instrumentos de ordenacin ambiental, territorial y urbanstica,

as como las actuaciones territoriales estratgicas, no est sujeta a plazos de caducidad.
Artculo 84.- Planeamiento insular.
1. Se entiende por planeamiento insular el conjunto formado por los siguientes

instrumentos de ordenacin:
a) Plan insular de ordenacin.
b) Planes de ordenacin de los recursos naturales de los espacios naturales protegidos,

cuando el plan insular de ordenacin de la isla no tenga el carcter de plan de ordenacin de
los recursos naturales.
c) Planes y normas de espacios naturales protegidos.
d) Planes y normas de los espacios naturales incluidos en la Red Natura 2000.
e) Planes territoriales parciales y especiales.
2. Los planes de ordenacin de los recursos naturales prevalecern sobre el resto de

instrumentos de ordenacin ambiental, territorial y urbanstica previstos en la presente ley.
Seccin 3
Disposiciones comunes
Artculo 85.- Suspensin de la tramitacin de instrumentos de ordenacin y de

licencias.
1. Durante la formulacin y tramitacin de los instrumentos de ordenacin podr acordarse

la suspensin de los procedimientos de aprobacin de los instrumentos de ordenacin de
mbito igual o inferior y del otorgamiento de licencias urbansticas, con el fin de estudiar y
tramitar su formulacin o alteracin.
2. A tal efecto, los rganos competentes para la aprobacin inicial de los instrumentos de
ordenacin podrn acordar la suspensin de la tramitacin del planeamiento de desarrollo,
as como del otorgamiento de licencias de parcelacin de terrenos, edificacin y demolicin
para reas o usos determinados.
El acuerdo de suspensin se publicar en el Boletn Oficial de Canarias y en, al menos,

dos de los diarios de mayor difusin en la isla.
3. No obstante lo anterior, el acuerdo de aprobacin inicial de los instrumentos de

ordenacin determinar, por s solo, la suspensin del otorgamiento de las licencias
sealadas en el apartado 2 en aquellas reas del territorio objeto del planeamiento cuyas
nuevas determinaciones supongan modificacin del rgimen urbanstico vigente, debiendo
sealarse expresamente las reas afectadas por la suspensin.
4. La suspensin se extinguir, en todo caso, en el plazo de un ao. Si se hubiera

producido dentro de ese plazo el acuerdo de aprobacin inicial, la suspensin se mantendr
para las reas cuyas nuevas determinaciones de planeamiento supongan modificacin de la
ordenacin urbanstica, extinguindose definitivamente sus efectos transcurridos dos aos
desde la publicacin del acuerdo de suspensin. Si la aprobacin inicial se produce una vez
transcurrido el plazo del ao, la suspensin derivada de esta aprobacin inicial tendr la
duracin mxima de un ao.
5. Si con anterioridad al acuerdo de aprobacin inicial no se hubiese suspendido el

otorgamiento de licencia, la suspensin determinada por dicha aprobacin tendr una
duracin mxima de dos aos.
6. En cualquier caso, la suspensin se extingue con la entrada en vigor del nuevo

instrumento de ordenacin.
7. No se podrn acordar nuevas suspensiones con idntica finalidad, sobre todo o parte
de los mismos mbitos, hasta que no hayan transcurrido, al menos, tres aos desde la fecha
de extincin de sus efectos.
Artculo 86.- Evaluacin ambiental estratgica.
1. La aprobacin, modificacin sustancial y adaptacin de los instrumentos de ordenacin

territorial, ambiental y urbanstica se sometern al procedimiento de evaluacin ambiental
de planes y programas, en los trminos contemplados en la legislacin bsica estatal y en la
presente ley.
2. En el marco de la legislacin bsica del Estado, sern objeto de evaluacin ambiental

estratgica simplificada:
a) Los instrumentos de ordenacin que establezcan el uso, a nivel municipal, de zonas de

reducida extensin.
b) Las modificaciones menores de los instrumentos de ordenacin.
c) Los proyectos de inters insular o autonmico que contengan ordenacin.
d) La ordenacin pormenorizada de un plan general.
e) Los planes parciales y especiales que desarrollen planes generales que hayan sido sometidos
a evaluacin ambiental estratgica. No obstante, cuando el plan parcial o el plan especial no se
ajusten, en todo o en parte, a las determinaciones ambientales del plan general debern someterse
a evaluacin ambiental estratgica ordinaria en la parte que no cumplan con las mismas.
3. En los casos en que los planes se estructurasen en distintos mbitos jerrquicos de

decisin de una misma administracin pblica canaria, cuando sea preciso llevar a cabo
la evaluacin ambiental de cada uno de ellos, esta deber realizarse teniendo en cuenta el
contenido y el grado de especificacin del plan, la fase del proceso de decisin en que se
encuentre y la medida en que la evaluacin de determinados aspectos pueda ser ms adecuada
en fases distintas de dicho proceso, con objeto de evitar la duplicidad de evaluaciones.
A estos efectos, el correspondiente estudio ambiental estratgico del plan deber

elaborarse a partir de la evaluacin ya realizada y de las decisiones tomadas en la evaluacin
del instrumento superior, sin perjuicio adems de la utilizacin de la informacin pertinente
disponible, que, estando actualizada y siendo completa en lo relativo a los efectos
medioambientales del nuevo plan o programa, se hubiera aprobado en otras fases del proceso
de decisin.
4. Cuando exista una concurrencia de planes o programas promovidos por diferentes

administraciones pblicas canarias, estas debern adoptar las medidas necesarias para evitar
que se produzca una duplicidad de evaluaciones.
A estos efectos, no debern someterse a un nuevo proceso de evaluacin, como

consecuencia de la elaboracin y aprobacin de un plan de ordenacin urbanstica o territorial,
los aspectos relativos a infraestructuras de titularidad autonmica cuya planificacin sectorial
haya sido sometida previamente a la correspondiente evaluacin ambiental conforme a lo
dispuesto en esta ley.
En tales casos, la administracin pblica competente para la aprobacin del plan de

ordenacin urbanstica o territorial podr exigir que se tengan en cuenta los aspectos no
especficamente considerados en la primera evaluacin ambiental.
5. La evaluacin ambiental estratgica posterior de cualquier plan o programa, aunque sea

de rango superior, deber acomodarse a la declaracin ambiental estratgica o, en su caso, al
informe ambiental estratgico recado con anterioridad. En el supuesto de que el resultado
de las evaluaciones fuera contradictorio, debern justificarse las razones y motivaciones de
la nueva evaluacin as como la correccin de la anterior.
6. A los efectos previstos en el presente artculo, tendr la consideracin de:
a) Promotor: la persona fsica o jurdica, pblica o privada, que tenga atribuida la

iniciativa para la elaboracin del correspondiente instrumento de ordenacin.
b) rgano sustantivo: el rgano competente para su aprobacin. Cuando el rgano

sustantivo promueva el instrumento de ordenacin, realizar las actuaciones atribuidas al
promotor.
c) rgano ambiental: en el caso de los instrumentos autonmicos, lo ser el rgano que

designe el Gobierno de Canarias; en cuanto a los instrumentos insulares, lo ser el rgano
que designe el cabildo o, previo convenio, el rgano ambiental autonmico; y en el caso de
los instrumentos municipales, lo ser el que pueda designar el ayuntamiento, si cuenta con
los recursos suficientes o, previo convenio, podr optar entre encomendar esa tarea al rgano
ambiental autonmico o bien al rgano ambiental insular de la isla a la que pertenezca.
No obstante, en los municipios de menos de 100.000 habitantes de derecho, la evaluacin

ambiental de la ordenacin urbanstica estructural de los planes generales de ordenacin,
as como en los casos de modificacin sustancial de los mismos, corresponder al rgano
ambiental autonmico. A estos efectos, se entiende por ordenacin urbanstica estructural
la delimitada por el artculo 136 de esta ley, y por modificacin sustancial los supuestos
previstos en el artculo 163 de esta ley.
7. De acuerdo con la normativa europea y estatal, el rgano ambiental debe contar con
separacin funcional y orgnica respecto del rgano sustantivo.
8. La declaracin ambiental estratgica tiene carcter de informe preceptivo y

determinante, por lo que su no emisin en plazo podr interrumpir el plazo de los trmites
sucesivos, de conformidad con lo previsto en la legislacin de procedimiento administrativo
comn. La falta de emisin de la declaracin ambiental estratgica en ningn caso podr
entenderse que equivale a una evaluacin ambiental favorable.
9. El Gobierno establecer reglamentariamente las normas, los criterios y la metodologa

a utilizar por el rgano ambiental en el ejercicio de su funcin, asegurando la unidad y
coherencia de la evaluacin ambiental, de acuerdo con criterios pblicos y conocidos de
antemano, lo ms objetivos y reglados que permita el estado del conocimiento cientfico y
tcnico y de los mtodos de evaluacin existentes.
10. En lo no previsto en la presente ley se estar a lo dispuesto en la legislacin estatal

bsica en materia de evaluacin ambiental.
CAPTULO II
INSTRUMENTOS DE ORDENACIN GENERAL DE LOS RECURSOS NATURALES

Y DEL TERRITORIO
Seccin 1
Directrices de ordenacin
Artculo 87.- Concepto y objeto.
1. Las directrices de ordenacin constituyen el instrumento de ordenacin territorial

estratgica del Gobierno de Canarias, siendo marco de referencia para los restantes
instrumentos de ordenacin.
2. Las directrices tienen por objeto la ordenacin de los recursos naturales y del territorio
de la comunidad autnoma, articulando las actuaciones tendentes a garantizar el desarrollo
sostenible y el equilibrio ambiental, territorial y paisajstico de Canarias.
3. Podrn afectar a la totalidad o a parte del territorio canario, y referirse a uno o a varios
mbitos de la actividad social o econmica.
Artculo 88.- Clases y competencia.
1. Las directrices de ordenacin podrn tener carcter general o sectorial. En el caso de que
exista un mbito territorial de ordenacin coincidente, las directrices de ordenacin sectorial
prevalecern sobre las directrices de ordenacin general, salvo en las determinaciones
relativas a los recursos naturales.
2. Las directrices de ordenacin, tanto general como sectorial, se aprueban por decreto
del Gobierno de Canarias.
Artculo 89.- Contenido.
Las directrices de ordenacin atendern al siguiente contenido:
a) Articular las actuaciones tendentes a garantizar el desarrollo sostenible de Canarias.
b) Definir los criterios de carcter bsico de ordenacin y gestin de uno o varios recursos
naturales.
c) Fijar los objetivos y estndares generales de las actuaciones y actividades con

relevancia territorial de acuerdo con la legislacin sectorial que corresponda.
d) Establecer estrategias de accin territorial para la definicin del modelo territorial

bsico de Canarias.
e) Articular las actuaciones sobre la base del equilibrio interterritorial y la

complementariedad de los instrumentos que conforman el sistema de ordenacin territorial.
f) Formular estrategias y criterios generales que permitan la integracin del paisaje

en la planificacin territorial, ambiental y urbanstica, as como la adopcin de medidas
especficas con vistas a su ordenacin, gestin y proteccin.
Artculo 90.- Alcance de la ordenacin.
Las determinaciones de las directrices de ordenacin sern de aplicacin directa, sin

perjuicio de la posibilidad de su desarrollo por otros instrumentos de ordenacin.
Artculo 91.- Documentacin.
1. Las directrices de ordenacin estarn integradas por los documentos siguientes:
a) Memoria, en la que se debern expresar los objetivos perseguidos y ponderar, de forma

expresa, los principios de ordenacin ambiental, territorial y urbanstica que establece esta
ley, as como describir y justificar las determinaciones adoptadas.
b) Normativa, en la que se contendr nicamente determinaciones que sean de directa

aplicacin.
c) Documentacin grfica, en su caso, que constar de los planos de informacin y de los

planos de ordenacin que se estimen necesarios.
d) Documentacin ambiental.
2. Tambin podrn contener otros documentos que se consideren necesarios y adecuados

a su naturaleza y fines. Cuando se hayan realizado estudios previos, se incorporarn como
anexos a la memoria.
Artculo 92.- Iniciativa.
1. La iniciativa para la elaboracin de las directrices de ordenacin corresponder al

Gobierno de Canarias, a propuesta de:
a) La consejera competente en materia de ordenacin del territorio, cuando las directrices

de ordenacin afecten a la competencia de dos o ms consejeras y, en todo caso, para las de
carcter general.
b) La consejera competente por razn de la materia, en los restantes casos.
2. El acuerdo de iniciacin deber recoger las causas que la justifiquen, los objetivos
que se persiguen y los plazos estimados para su elaboracin. Asimismo, podr incluir la
medida cautelar de suspensin de la tramitacin de los instrumentos de ordenacin, y/o la

suspensin de licencias.
3. Acordada su iniciacin, la consejera competente elaborar los estudios y recabar de

las administraciones pblicas cuantos datos e informaciones considere necesarios para la
redaccin de un borrador de directrices.
Asimismo, se sustanciar una consulta pblica, a travs del portal web del Gobierno de
Canarias, por un plazo nunca inferior a un mes, ni superior a dos meses, en la que se recabar
opinin de la ciudadana y de las organizaciones ms representativas potencialmente
afectadas, acerca de los problemas que se pretenden solucionar, la necesidad y oportunidad
de la regulacin, los objetivos que se persiguen y las posibles soluciones alternativas.
4. A la vista de las aportaciones realizadas, la consejera competente elaborar un

borrador de las directrices y un documento inicial estratgico, con la informacin prevista
en la legislacin bsica en materia de evaluacin ambiental.
5. Dicha documentacin, junto con la solicitud de inicio de la evaluacin ambiental

estratgica, se remitir al rgano ambiental a los efectos de la elaboracin del documento de
alcance del estudio ambiental estratgico.
6. Una vez comprobado que la documentacin presentada cumple los requisitos exigidos
o, en su caso, requerida la subsanacin, el rgano ambiental someter el borrador de las
directrices y el documento inicial estratgico a consulta de las administraciones pblicas
afectadas y de las personas interesadas, de acuerdo con lo previsto en la legislacin estatal
bsica sobre evaluacin ambiental, que debern pronunciarse en el plazo de dos meses
desde su recepcin. La falta de emisin de los informes en el plazo fijado no interrumpir la
tramitacin del procedimiento, no tenindose en cuenta los informes o alegaciones recibidos
fuera del plazo.
7. Realizado el trmite de consulta, el rgano ambiental elaborar el documento de

alcance del estudio ambiental estratgico y lo remitir a la consejera competente en el plazo
mximo de un mes, junto con las contestaciones recibidas a las consultas realizadas, al
objeto de elaborar el avance de las directrices.
8. El documento de alcance del estudio ambiental estratgico se pondr a disposicin del

pblico a travs de las sedes electrnicas de la consejera competente y del rgano ambiental.
Artculo 93.- Elaboracin y aprobacin.
1. Recibido el documento de alcance, la consejera competente elaborar el estudio

ambiental estratgico y el documento de avance de las directrices de ordenacin, que contendr
el anlisis y la valoracin de las diferentes alternativas de ordenacin contempladas.
2. El documento de avance, acompaado del estudio ambiental estratgico, se someter a

informacin pblica y a consulta de las administraciones pblicas cuyas competencias pudiesen
resultar afectadas y de las personas interesadas que hayan sido previamente consultadas, por
un plazo mnimo de cuarenta y cinco das hbiles y mximo de tres meses, computados a partir
de la publicacin del correspondiente anuncio en el Boletn Oficial de Canarias.
De conformidad con lo previsto en la legislacin estatal bsica sobre evaluacin ambiental,

la falta de emisin de los informes en el plazo fijado no interrumpir la tramitacin del
procedimiento, no tenindose en cuenta los informes o alegaciones recibidos fuera del plazo.
El periodo de informacin pblica se anunciar en, al menos, dos de los diarios de

mayor difusin de la comunidad autnoma y en la sede electrnica de la consejera. La
documentacin expuesta al pblico deber incluir un resumen no tcnico del estudio
ambiental estratgico.
3. A la vista del resultado de los trmites de informacin pblica y de consulta, se elaborar

el documento que vaya a someterse a aprobacin inicial por parte del titular de la consejera,
seleccionndose aquellas alternativas que resulten ms equilibradas desde la perspectiva del
desarrollo sostenible, previa ponderacin de los aspectos econmicos, sociales, territoriales
y ambientales; y se modificar, de ser preciso, el contenido del estudio ambiental estratgico.
El documento resultante se someter a informe de los distintos departamentos de la

Administracin autonmica que puedan resultar afectados en las competencias que ejercen,
en el plazo mximo de un mes. En el caso de que los informes internos se contradigan se
elevar el conflicto al Consejo de Gobierno, al objeto de que resuelva la discrepancia.
4. El documento aprobado inicialmente se someter a informacin pblica y a consulta

de las administraciones pblicas cuyas competencias pudiesen resultar afectadas, por un
plazo mnimo de cuarenta y cinco das hbiles y mximo de tres meses, computados a partir
de la publicacin del correspondiente anuncio en el Boletn Oficial de Canarias; estndose a
lo previsto en el apartado 2 del presente artculo sobre la emisin de los informes.
El periodo de informacin pblica se anunciar en, al menos, dos de los peridicos de

mayor difusin de la comunidad autnoma y en la sede electrnica de la consejera.
5. Transcurrido el plazo previsto en el apartado anterior, se introducirn las modificaciones

que, como consecuencia de dicho proceso participativo, se estimen oportunas, actualizndose,
en su caso, el estudio ambiental estratgico.
Si como consecuencia de las alegaciones formuladas o de los informes emitidos se

introdujeran cambios sustanciales en relacin con el documento aprobado inicialmente, por
la consejera competente se llevar a cabo un nuevo periodo de informacin pblica y de
consulta por plazo de cuarenta y cinco das hbiles.
6. Finalizado este ltimo plazo, se proceder a la aprobacin provisional de las

directrices de ordenacin por el titular de la consejera, acordndose su remisin al
Parlamento para su debate conforme al procedimiento establecido para el examen de los
planes y programas remitidos por el Gobierno. Adems del documento de las directrices se
remitir la documentacin ambiental y un documento-resumen de la participacin pblica
e institucional.
7. A continuacin del trmite parlamentario, el titular de la consejera elaborar la

propuesta final de las directrices. Esta se remitir al rgano ambiental, a los efectos de
formular la declaracin ambiental estratgica, que deber emitirse en el plazo mximo de
tres meses, contados desde la recepcin del expediente completo, prorrogables por un mes
ms por razones justificadas, que debern comunicarse a la consejera que promueve el
procedimiento.
Si el rgano ambiental considera que la informacin pblica o las consultas no se

han realizado correctamente o que resulta necesaria informacin adicional, requerir a
la consejera competente para que lo subsane en el plazo mximo de tres meses. En este
caso, se suspender el cmputo del plazo para la formulacin de la declaracin ambiental
estratgica. Transcurridos tres meses desde el requerimiento el rgano ambiental sin que
se hubiese subsanado el expediente, el rgano ambiental dar por finalizada la evaluacin
ambiental estratgica, notificando a la consejera la resolucin de terminacin.
Una vez formulada, la declaracin ambiental estratgica se publicar en el Boletn Oficial

de Canarias y en la sede electrnica del rgano ambiental, en el plazo de quince das hbiles,
salvo que exista discrepancia sobre el contenido.
8. En el supuesto de que existan discrepancias, el titular de la consejera competente

trasladar al rgano ambiental escrito fundado donde manifieste las razones que motivan
la discrepancia, en los trminos previstos en la legislacin bsica en materia de evaluacin
ambiental.
Recibido el escrito de discrepancias, el rgano ambiental deber pronunciarse en un plazo

mximo de treinta das hbiles. Si el rgano ambiental no se pronunciase en el citado plazo,
se entender que mantiene su criterio respecto del contenido de la declaracin ambiental
estratgica.
De mantenerse la discrepancia, el titular de la consejera elevar la misma al Consejo

de Gobierno. En tanto no recaiga resolucin expresa, se considerar que la declaracin
ambiental estratgica mantiene su eficacia.
9. Una vez publicada la declaracin ambiental estratgica, las directrices se sometern,

con las correcciones que correspondan, a la aprobacin definitiva del gobierno. El documento
que se someta a la aprobacin definitiva deber ir acompaado de un documento-resumen
que detalle las lneas bsicas de la ordenacin, las conclusiones de los informes emitidos por
las administraciones consultadas y las alegaciones presentadas en el trmite de informacin
pblica.
10. El documento de las directrices aprobado de forma definitiva se publicar en el

Boletn Oficial de Canarias y en la sede electrnica de la consejera competente, con la
documentacin prevista en la legislacin bsica en materia de evaluacin ambiental.
Seccin 2
Planes insulares de ordenacin
Artculo 94.- Concepto y objeto.
1. Los planes insulares de ordenacin constituyen el instrumento general de ordenacin

de los recursos naturales y del territorio de las islas en el marco, en su caso, de las directrices
de ordenacin.
2. Tienen por objeto la ordenacin estructural del espacio insular, definiendo el modelo
de organizacin y utilizacin del territorio para garantizar su desarrollo sostenible.
3. Los planes insulares de ordenacin podrn tener el carcter de planes de ordenacin de

los recursos naturales, en los trminos, con las determinaciones y el alcance establecidos por
la legislacin bsica estatal. En este caso, cuando los instrumentos de ordenacin ambiental,
territorial o urbanstica resulten contradictorios con los planes insulares debern adaptarse a
estos; en tanto dicha adaptacin no tenga lugar, tales determinaciones de los planes insulares
se aplicarn, en todo caso, prevaleciendo sobre dichos instrumentos.
Artculo 95.- Fines.
1. Son fines fundamentales de los planes insulares de ordenacin:
a) Proteger y conservar los recursos naturales, el medioambiente, el paisaje y los bienes

culturales, promoviendo, en su caso, la delimitacin y las categoras de proteccin de los
espacios naturales.
b) Propiciar el desarrollo sostenible de la isla, a travs de la distribucin equilibrada

de los usos y la previsin de los sistemas generales y equipamientos de transcendencia
supramunicipal.
c) El equilibrio territorial, social y econmico de la isla, con especial atencin a quienes

residen en las zonas rurales situadas en espacios naturales protegidos.
2. Para el cumplimiento de estos fines, se atender a la realidad global de la isla,

especialmente a las caractersticas socioeconmicas del territorio y de la poblacin, en
relacin con las posibilidades y programas de actuacin del sector pblico y las posibles
acciones del sector privado.
1. Los planes insulares de ordenacin debern contener un diagnstico territorial,

ambiental y econmico, con especial referencia a los recursos naturales, a la poblacin, con
atencin particular a la igualdad de gnero y el bienestar de las familias, al planeamiento
vigente y a la situacin socioeconmica. El diagnstico ambiental deber abordar el siguiente
contenido:
a) Identificar y georeferenciar los espacios y los elementos significativos del patrimonio

natural de la isla y, en particular, los incluidos en el Inventario espaol del patrimonio natural
y la biodiversidad, los valores que los caracterizan y su integracin y relacin con el resto
del territorio.
b) Definir y sealar el estado de conservacin de los componentes del patrimonio natural,

la biodiversidad y la geodiversidad y de los procesos ecolgicos y geolgicos en el mbito
insular.
c) Identificar la capacidad e intensidad de uso del patrimonio natural y la biodiversidad

y la geodiversidad y determinar las alternativas de gestin y las limitaciones que deban
establecerse a la vista de su estado de conservacin.
2. A partir del anterior diagnstico, los planes insulares de ordenacin contendrn las
siguientes determinaciones de ordenacin:
a) Definicin de los objetivos de la ordenacin, analizando las posibilidades de desarrollo

econmico de las distintas zonas con caractersticas homogneas.
b) Fijacin de criterios para estimar la capacidad de carga turstica y/o residencial de las
distintas partes del territorio y de la isla en su conjunto.
c) Identificacin, ordenacin y evaluacin de los paisajes representativos de la isla, a

fin de preservar sus valores naturales, patrimoniales, culturales, sociales y econmicos,
con especial atencin a los que, por su calidad, fragilidad o significacin, deban tener un
tratamiento especial.
d) Definicin de sistemas territoriales equilibrados y eficientemente articulados,

favoreciendo el desarrollo de nuevas centralidades que aumenten la accesibilidad de los
ciudadanos a los servicios con el objetivo de disminuir la movilidad.
e) Determinacin y localizacin de los sistemas generales y equipamientos estructurantes

de inters supramunicipal.
f) Determinacin de los suelos que deban preservarse del proceso urbanizador.
g) Determinacin de las reservas de suelo necesarias para actividades agropecuarias,

energticas, industriales, tursticas y extractivas y otras que sean estratgicas para el
desarrollo insular.
h) Concrecin de los criterios legales para la identificacin y delimitacin de los

asentamientos rurales y agrcolas.
i) Establecimiento de criterios para homogeneizar los usos en las diferentes categoras

de suelo rstico.
j) Ordenacin de los aprovechamientos de los recursos naturales de carcter hidrolgico,

minero, extractivo y energticos renovables.
k) Prevencin de riesgos ssmicos, geolgicos, meteorolgicos u otros, incluyendo

los incendios forestales, definiendo las reas que debern ser excluidas del proceso de
urbanizacin y edificacin por dicho motivo y los criterios para el trazado y diseo de las
infraestructuras por tal causa.
l) Elaboracin de un mapa elico de cada isla, donde se determinarn las reas de mayor
inters para su aprovechamiento energtico, teniendo en cuenta los recursos de viento
existentes y la compatibilidad de tales usos con los dems del suelo en su entorno y con los
valores territoriales, paisajsticos y naturales de los emplazamientos.
1. Las determinaciones de los planes insulares sern de aplicacin directa, sin perjuicio
de su desarrollo por otros instrumentos de ordenacin.
2. Sus determinaciones vinculan, en los trminos establecidos en la presente ley y en

la legislacin estatal bsica sobre ordenacin de los recursos naturales, a los restantes
instrumentos de ordenacin de espacios naturales, territoriales y de ordenacin urbanstica.
3. Las determinaciones exigibles a los planes insulares podrn diferirse para su ejecucin a
otros instrumentos de ordenacin territorial cuando se refieran a la ordenacin de los sistemas
generales y equipamientos estructurantes, as como la prevencin de riesgos ssmicos,
geolgicos, meteorolgicos u otros, incluyendo los incendios forestales. Excepcionalmente,
y previa justificacin detallada y especfica, podr desarrollarse mediante dichos instrumentos
la ordenacin de mbitos territoriales o sectoriales cuya especial importancia y complejidad
pudiesen provocar una ampliacin notable del tiempo de redaccin del plan insular o un
contenido claramente insuficiente e ineficiente de la ordenacin propuesta desde el mismo.
4. Cuando con ocasin de la elaboracin o modificacin sustancial del plan insular de

ordenacin se concluyera la necesidad de revisar la categora de proteccin de un espacio
natural protegido o se propusiera la incorporacin de cualquier suelo a una determinada
categora de espacio, el cabildo podr promover una iniciativa legislativa para su declaracin
o, en su caso, instar al Gobierno de Canarias para que adopte las iniciativas legales o
reglamentarias con el fin de adecuar la categora de proteccin de los espacios o suelos
afectados.
Artculo 98.- Determinaciones sobre sistemas generales y equipamientos

estructurantes y actuaciones para la prevencin de riesgos.
1. A los efectos previstos en el artculo anterior, tendrn la consideracin de sistemas

generales y equipamientos estructurantes de inters supramunicipal:
a) Las infraestructuras de transporte.
b) Las infraestructuras de produccin, transporte y distribucin energtica y las de

abastecimiento de combustible.
c) Las infraestructuras de comunicaciones.
d) Los polgonos industriales de trascendencia insular.
e) Las infraestructuras y actividades econmicas relevantes, especialmente las vinculadas

al ocio y a los equipamientos complementarios al turismo.
f) Las infraestructuras e instalaciones destinadas a los servicios pblicos esenciales de

trascendencia insular.
g) Las infraestructuras insulares de redes de abastecimiento y almacenamiento de agua

para abastecimiento a poblaciones, as como el saneamiento, depuracin y reutilizacin, y
para abastecimiento agrario.
h) Las infraestructuras insulares para la gestin y el tratamiento de residuos.
2. La ordenacin e implantacin de estos sistemas generales y equipamientos

estructurantes, as como los destinados a la prevencin de riesgos ssmicos, geolgicos,
meteorolgicos u otros, incluyendo los incendios forestales, podr realizarse, directamente,
por el plan insular de ordenacin o mediante plan territorial especial.
3. La ejecucin de las obras necesarias para la construccin de los sistemas generales y

equipamientos estructurantes, as como las destinadas a la prevencin de riesgos ssmicos,
geolgicos, meteorolgicos u otros, incluyendo los incendios forestales que sean ordenados
pormenorizadamente por los planes insulares de ordenacin, quedar legitimada directamente
con la aprobacin de los proyectos tcnicos.
4. En el caso de que la implantacin de alguno de los sistemas generales, equipamientos

estructurantes o de prevencin de riesgos a los que se refiere este artculo resulte incompatible
con la clasificacin y/o categorizacin establecida en el planeamiento general, la ordenacin
recogida en el plan insular de ordenacin desplazar a las previsiones contenidas al respecto
en el planeamiento general, determinando la que corresponda en funcin del uso prevalente
de los mismos.
Artculo 99.- Determinaciones sobre rgimen urbanstico del suelo.
1. Los planes insulares de ordenacin delimitarn las siguientes zonas del territorio de
cada isla:
a) Las que deban preservarse del proceso urbanizador y, en su caso, edificatorio, porque
su transformacin sera incompatible con el desarrollo sostenible de la isla.
b) Las que deban destinarse a usos del sector primario, en especial los agrarios, forestales
o extractivos.
c) Las que deban preservarse del desarrollo urbanstico por su valor agrcola existente o
potencial, o por su valor paisajstico o patrimonial relevante.
d) Las que deban ser excluidas del proceso de urbanizacin y edificacin, en prevencin
de riesgos ssmicos, geolgicos, meteorolgicos u otros, incluyendo los incendios forestales.
2. El planeamiento urbanstico general podr reajustar el alcance y los lmites de estas

zonas, con el fin de corregir situaciones que pudieran resultar contradictorias, justificndolo
en la memoria de ese instrumento.
Artculo 100.- Determinaciones sobre uso turstico.
1. Los planes insulares de ordenacin podrn establecer zonas del territorio que, por
sus caractersticas, deban ser reservadas con carcter preferente para la actividad y usos
tursticos. Esta zonificacin no impedir la realizacin del uso turstico fuera de esas zonas;
de igual modo, esta determinacin tampoco impedir el uso residencial preexistente en esas
zonas, debiendo establecerse por el instrumento territorial o urbanstico que las ordene las
condiciones de compatibilidad.
2. En las zonas reservadas para el desarrollo turstico, los planes insulares de ordenacin
podrn identificar aquellas zonas o ncleos de las mismas en las que no se deban permitir
nuevos crecimientos tursticos ni residenciales por ser incompatibles con el principio de
desarrollo sostenible o tener el carcter de espacios saturados de acuerdo con los parmetros
establecidos por la legislacin turstica y urbanstica aplicable.
3. En el marco de la legislacin turstica, los planes insulares de ordenacin podrn

contener previsiones suficientes sobre aquellas zonas tursticas en las que concurra alguna
de las siguientes circunstancias:
a) Tratarse de una zona o un ncleo a rehabilitar, declarada de conformidad con lo

establecido en la legislacin turstica.
b) Ser zona mixta, cuando la concurrencia de edificaciones tursticas junto con otras
residenciales o industriales pueda deteriorar la calidad turstica de la zona.
c) Ser zonas insuficientemente dotadas, por no corresponderse las infraestructuras,

equipamientos y servicios con los que cuenten con el nmero de camas tursticas.
1. Los planes insulares de ordenacin estarn integrados, al menos, por los documentos
siguientes:
a) Memoria, en la que se deber expresar el diagnstico, concretar los objetivos y los

criterios de la ordenacin a la luz de los principios de ordenacin ambiental, territorial y
urbanstica sealados en esta ley, y describir y justificar las determinaciones adoptadas.
b) Normativa, en la que se contendrn nicamente determinaciones que sean de directa

aplicacin.
c) Documentacin grfica, en su caso, que constar de los planos de informacin y de los

planos de ordenacin que se estimen necesarios.
d) Documentacin ambiental.
e) Estudio econmico y la programacin de los sistemas generales y equipamientos

estructurantes que se prevean, en su caso.
2. Tambin podrn contener otros documentos que se consideren necesarios y adecuados

a su naturaleza y fines, en especial, los previstos en la legislacin bsica en su condicin de
planes de ordenacin de los recursos naturales. Cuando se hayan realizado estudios previos
o complementarios, estos debern acompaarse como anexos a la memoria.
1. Corresponde a los cabildos insulares la competencia para formular, elaborar y aprobar

los planes insulares de ordenacin.
2. El acuerdo de iniciacin deber:
a) Fijar la necesidad y oportunidad de la ordenacin.
b) Designar el rgano promotor y ambiental, de acuerdo con sus propias normas

organizativas.
c) Designar un director responsable de la elaboracin del plan.
d) Establecer un cronograma estimado de tramitacin, de conformidad con el

procedimiento establecido en la presente ley.
3. A continuacin, la consejera insular competente elaborar los estudios y recabar de

las administraciones pblicas cuantos datos e informaciones considere necesarios para la
redaccin del borrador del plan insular.
Asimismo, se sustanciar una consulta pblica, a travs del portal web del cabildo insular,
por un plazo nunca inferior a un mes, ni superior a dos meses, en la que se recabar opinin de
la ciudadana y de las organizaciones ms representativas potencialmente afectadas, acerca
de los problemas que se pretenden solucionar, la necesidad y oportunidad de la regulacin,
los objetivos que se persiguen y las posibles soluciones alternativas.
4. A la vista de las aportaciones realizadas, la consejera insular competente elaborar un

borrador del plan y un documento inicial estratgico, que contendr, al menos, la siguiente
informacin:
a) Los objetivos de la planificacin.
b) El alcance y el contenido del plan o programa propuesto y de sus alternativas

razonables, tcnica y ambientalmente viables.
c) El desarrollo previsible del plan o programa.
d) Los potenciales impactos ambientales tomando en consideracin el cambio climtico.
e) Las incidencias previsibles sobre los planes sectoriales y territoriales concurrentes.

y, en su caso, requerida la subsanacin, el rgano ambiental someter el borrador del plan
insular y el documento inicial estratgico a consulta de las administraciones pblicas
afectadas y de las personas interesadas, de acuerdo con lo previsto en la legislacin bsica
sobre evaluacin ambiental, que debern pronunciarse en el plazo de dos meses desde
su recepcin. La falta de emisin de los informes en el plazo fijado no interrumpir la
fuera del plazo.

alcance del estudio ambiental estratgico y lo remitir a la consejera insular competente en
el plazo mximo de un mes, junto con las contestaciones recibidas a las consultas realizadas,
al objeto de elaborar el avance del plan.
8. El documento de alcance del estudio ambiental estratgico se pondr a disposicin del

pblico a travs de la sede electrnica del cabildo y, cuando pertenezca a una administracin
diferente, de la sede electrnica del rgano ambiental.
1. Recibido el documento de alcance, la consejera insular competente elaborar el

estudio ambiental estratgico y el documento de avance del plan insular, que contendr el
anlisis y la valoracin de las diferentes alternativas de ordenacin contempladas.
2. El documento de avance del plan insular, acompaado del estudio ambiental

estratgico, se someter a informacin pblica y a consulta de las administraciones pblicas
cuyas competencias pudiesen resultar afectadas y de las personas interesadas que hayan sido
previamente consultadas, por un plazo mnimo de cuarenta y cinco das hbiles y mximo
de tres meses, computados a partir de la publicacin del correspondiente anuncio en el
Boletn Oficial de Canarias. De conformidad con lo previsto en la legislacin bsica sobre
evaluacin ambiental, la falta de emisin de los informes en el plazo fijado no interrumpir la
fuera del plazo.

mayor difusin de la isla y en la sede electrnica del cabildo. La documentacin expuesta al
pblico deber incluir un resumen no tcnico del estudio ambiental estratgico.
3. A la vista del resultado de los trmites de informacin pblica y de consulta, se elaborar

el documento del plan que vaya a someterse a la aprobacin inicial por parte del Pleno del
cabildo insular, seleccionndose aquellas alternativas que resulten ms equilibradas desde
la perspectiva del desarrollo sostenible, previa ponderacin de los aspectos econmicos,
sociales, territoriales y ambientales; y se modificar, de ser preciso, el contenido del estudio
ambiental estratgico.
El documento resultante, que incorporar la alternativa o alternativas seleccionadas, se

someter a informe de las distintas reas y organismos dependientes o adscritos al cabildo
que puedan resultar afectados por el plan en razn de las competencias que ejercen, en el
plazo mximo de un mes. En el caso de que los informes internos se contradigan se elevar
el conflicto al consejo de gobierno del cabildo, para que resuelva la discrepancia.
4. El documento aprobado inicialmente se someter a informacin pblica y a consulta

de las administraciones pblicas cuyas competencias pudiesen resultar afectadas, por un
plazo mnimo de cuarenta y cinco das hbiles y mximo de tres meses, computados a partir
de la publicacin del correspondiente anuncio en el Boletn Oficial de Canarias; estndose a
lo previsto en el apartado anterior sobre la emisin de los informes.
En todo caso, tendrn la consideracin de administraciones afectadas los ayuntamientos

de la isla, la Administracin autonmica y la Administracin estatal. La Administracin
autonmica emitir un informe nico, preceptivo y vinculante, sobre las cuestiones sectoriales
relativas a las competencias de carcter autonmico que pudieran resultar afectadas por el
plan, a travs del rgano colegiado al que se refiere el artculo 12.5 de la presente ley.
Asimismo, en cumplimiento del principio de lealtad institucional y seguridad jurdica, si

el rgano informante de la Administracin autonmica advirtiera que existe algn aspecto del
plan sometido a informe del que pudiera resultar una manifiesta infraccin del ordenamiento
jurdico, lo pondr en conocimiento del cabildo insular. El informe se basar estrictamente
en criterios de legalidad.

mayor difusin de la isla y en la sede electrnica del cabildo.

que, como consecuencia de dicho proceso participativo, se estimen oportunas, actualizndose,
en su caso, el estudio ambiental estratgico.

la consejera insular competente se llevar a cabo un nuevo periodo de informacin pblica
y de consulta por plazo de cuarenta y cinco das.
6. La propuesta final de plan insular se remitir al rgano ambiental, a los efectos de

formular la declaracin ambiental estratgica, en el plazo mximo de tres meses, contados
desde la recepcin del expediente completo, prorrogables por un mes ms por razones
debidamente motivadas y comunicadas al cabildo.
Si el rgano ambiental considera que la informacin pblica o las consultas no se

han realizado correctamente o que resulta necesaria informacin adicional, requerir a la
consejera insular competente para que lo subsane en el plazo mximo de tres meses. En este
caso, se suspender el cmputo del plazo para la formulacin de la declaracin ambiental
estratgica.
Transcurridos tres meses desde el requerimiento sin que se hubiese subsanado el

expediente, el rgano ambiental dar por finalizada la evaluacin ambiental estratgica,
notificando la resolucin de terminacin.
Una vez formulada, la declaracin ambiental estratgica se publicar en el Boletn Oficial

de Canarias y en las sedes electrnicas del rgano ambiental y del cabildo, en el plazo de
quince das hbiles, salvo que existan discrepancias sobre su contenido.
7. En el supuesto de que existan discrepancias, la consejera insular que tramita el plan

trasladar al rgano ambiental un escrito fundado donde manifieste las razones que motivan
la discrepancia, en los trminos previstos en la legislacin estatal bsica en materia de
evaluacin ambiental.

estratgica.
De mantenerse la discrepancia, la consejera insular que tramita el plan elevar la misma

al pleno del cabildo. En tanto no recaiga resolucin expresa, se considerar que la declaracin
ambiental estratgica mantiene su eficacia.
8. Una vez publicada la declaracin ambiental estratgica, el plan se someter, con las
correcciones que correspondan, a la aprobacin definitiva por el pleno del cabildo, que lo
podr aprobar de forma total o parcial.
El documento del plan que se someta a la aprobacin definitiva deber ir acompaado de

un documento-resumen que detalle las lneas bsicas de la ordenacin, las conclusiones de
los informes emitidos por las administraciones consultadas y las alegaciones presentadas en
el trmite de informacin pblica.
9. Una vez aprobado de forma definitiva, se publicar en el Boletn Oficial de Canarias,

a los efectos de su entrada en vigor, y en la sede electrnica del cabildo.
CAPTULO III
PLANES Y NORMAS DE ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS Y DE LA RED NATURA 2000
Artculo 104.- Tipologa.
1. El planeamiento de los espacios naturales, que incluir los usos del territorio en toda
su extensin, podr adoptar la forma de:
a) Planes rectores de uso y gestin de parques nacionales, naturales y rurales.
b) Planes directores de reservas naturales integrales y especiales.
c) Planes especiales de los paisajes protegidos.
d) Normas de conservacin de monumentos naturales y sitios de inters cientfico.
e) Planes de proteccin y gestin de lugares de la Red Natura 2000 no incluidos en la red

canaria de espacios protegidos.
2. La elaboracin y el contenido de los planes rectores de uso y gestin de los parques

nacionales se regirn por su normativa especfica.
3. Los planes de proteccin y gestin de la Red Natura 2000 se regulan en el ttulo IV de

la presente ley.
Artculo 105.- mbito.
Los planes y normas de los espacios naturales protegidos establecern las determinaciones
necesarias para definir la ordenacin pormenorizada sobre la totalidad de su mbito territorial,
con el grado de detalle suficiente para legitimar los actos de ejecucin.
1. Los planes y normas de espacios naturales protegidos podrn establecer normas de

carcter vinculante y normas directivas, sealando los objetivos a alcanzar.
2. Todas las determinaciones de los planes y normas de espacios naturales protegidos

deben ser conformes con las que sobre su mbito territorial establezcan, en su caso, las
directrices de ordenacin y el respectivo plan insular de ordenacin, en cuanto que plan de
ordenacin de los recursos naturales, de acuerdo con lo establecido en esta ley. A su vez,
estos planes y normas prevalecern sobre el resto de instrumentos de ordenacin territorial y
urbanstica, los cuales debern incorporar sus determinaciones y, en su caso, desarrollarlas.
A tales efectos, los planes territoriales y urbansticos habrn de respetar las determinaciones
que hubieran establecido los planes y normas de espacios naturales protegidos, y desarrollarlas
si as lo hubieran establecido estos.
3. En todo caso, en la formulacin, interpretacin y aplicacin de los planes y normas, las

determinaciones de carcter ambiental prevalecern sobre las estrictamente territoriales y
urbansticas contenidas en los mismos, debiendo estas servir como instrumento para ultimar
y completar los objetivos y criterios ambientales de la ordenacin.
1. Sin perjuicio de lo previsto en la legislacin estatal bsica, los planes y normas de

espacios naturales protegidos tendrn el siguiente contenido:
a) La divisin, en su caso, de su mbito territorial en zonas distintas segn sus exigencias

de proteccin.
b) El establecimiento, sobre cada uno de los mbitos territoriales que resulten de la

zonificacin, de la clase y categora de suelo de entre las reguladas en esta ley que resulten
ms adecuadas para los fines de proteccin.
c) La regulacin del rgimen de usos e intervenciones sobre cada uno de los mbitos
resultantes de su ordenacin distinguiendo entre usos permitidos, usos prohibidos y usos
autorizables.
d) Las condiciones para la ejecucin de los distintos actos que pudieran ser autorizables.
e) Las determinaciones relativas a la gestin y a la ordenacin urbanstica previstas en la

presente ley.
2. En aquellos espacios naturales protegidos coincidentes con espacios naturales de

la Red Natura 2000, las normas y planes de aquellos incluirn todas las determinaciones
precisas para el cumplimiento de las obligaciones referidas a la Red Natura 2000.
3. El contenido de los planes rectores de uso y gestin tendr carcter supletorio del
aplicable a las normas de los dems espacios naturales en tanto sea preciso para completar
la ordenacin.
Artculo 108.- Zonificacin.
1. Los planes rectores de uso y gestin podrn establecer zonas diferenciadas dentro del
mbito territorial del espacio protegido, de acuerdo con la siguiente zonificacin:
a) Zonas de exclusin o de acceso prohibido: constituidas por aquellas superficies con

mayor calidad biolgica o que contengan en su interior los elementos biticos o abiticos
ms frgiles, amenazados o representativos. El acceso ser regulado atendiendo a fines
cientficos o de conservacin.
b) Zonas de uso restringido: constituidas por aquellas superficies con alta calidad biolgica
o elementos frgiles o representativos, en los que su conservacin admita un reducido uso
pblico, utilizando medios pedestres y sin que en ellas sean admisibles infraestructuras
tecnolgicas modernas.
c) Zonas de uso moderado: constituidas por aquellas superficies que permitan la

compatibilidad de su conservacin con actividades educativo-ambientales y recreativas.
d) Zonas de uso tradicional: constituidas por aquellas superficies donde se desarrollan

usos agrarios y pesqueros tradicionales que sean compatibles con su conservacin.
e) Zonas de uso general: constituidas por aquellas superficies que, por su menor calidad
relativa dentro del espacio natural protegido, o por admitir una afluencia mayor de visitantes,
puedan servir para el emplazamiento de instalaciones, actividades y servicios que redunden

en beneficio de las comunidades locales integradas o prximas al espacio natural.
f) Zonas de uso especial: su finalidad es dar cabida a asentamientos rurales o urbanos

preexistentes e instalaciones y equipamientos que estn previstos en el planeamiento
territorial y urbanstico.
2. Las anteriores previsiones generales se entienden sin perjuicio de las habilitaciones

puntuales contenidas en el planeamiento de los espacios naturales complementarias y
compatibles con lo esencial de cada zona y que cuenten con motivacin suficiente.
Artculo 109.- Determinaciones de gestin de planes rectores de uso y gestin.
Los planes rectores de uso y gestin tambin contendrn las determinaciones de gestin,
desarrollo y actuacin que sean adecuadas para alcanzar los objetivos que justifican la
declaracin del correspondiente espacio natural protegido y, entre ellas, las que procedan
de las siguientes:
a) Normas, directrices y criterios para la organizacin de la gestin del espacio natural

afectado.
b) Directrices y contenidos para la formulacin de los programas especficos a desarrollar,

por la administracin responsable de la gestin, para la proteccin y conservacin, la
investigacin, la educacin ambiental, el uso pblico y disfrute por los visitantes y el
progreso socioeconmico de las poblaciones que viven en el espacio natural o en su zona
de influencia.
c) Relacin de las ayudas tcnicas y econmicas a la poblacin local afectada, destinadas

a compensar las limitaciones derivadas de las medidas de proteccin y conservacin.
d) Delimitacin de mbitos y materias sobre los que, por su problemtica especfica,

deban formularse programas que desarrollen la ordenacin establecida por el plan rector,
con sealamiento de los criterios que deben respetarse.
e) Previsin de las acciones necesarias para alcanzar los objetivos y, en su caso, la

programacin y el estudio financiero de las mismas.
f) Sealamiento de los criterios o condiciones que permitan evaluar la conveniencia y

oportunidad de la revisin del plan.
Artculo 110.- Determinaciones especficas de ordenacin urbanstica.
1. Los planes rectores de uso y gestin de parques podrn establecer algunas o todas las
determinaciones siguientes de ordenacin urbanstica:
a) Atribuir al suelo rstico clasificado por un instrumento de planeamiento general en

vigor cualquiera de las categoras previstas para este tipo de suelo en la presente ley.
b) Reclasificar como suelo rstico, en la categora que proceda segn sus caractersticas,
los terrenos que tengan la clasificacin de suelo urbanizable, cuando lo exija la ordenacin
y proteccin de los recursos naturales.
c) En las zonas de uso general, tradicional o especial, reclasificar como asentamientos

rurales o agrcolas, segn proceda, los terrenos clasificados o calificados de otra forma por
un instrumento de planeamiento general en vigor, cuando las caractersticas de los servicios
con los que cuenten as lo exijan, y la conservacin de los recursos naturales y de los valores
ambientales presentes lo permita.
d) Igualmente, en las zonas de uso general o especial de los parques rurales,

excepcionalmente, reclasificar como suelo urbanizable los terrenos clasificados en otro
tipo de suelo por un instrumento de planeamiento general en vigor, cuando se consideren
precisos para absorber los crecimientos previsibles de carcter residencial permanente,
siempre que la conservacin de los recursos naturales y los valores ambientales presentes lo
permita. Los terrenos reclasificados comprendern exclusivamente la superficie adecuada al
asentamiento poblacional que haya de constituirse.
2. Los planes directores de reservas naturales, as como las normas de conservacin, no

podrn establecer en su mbito otra clase de suelo que la de rstico.
3. Los planes especiales de los paisajes protegidos podrn establecer algunas o todas las
determinaciones de ordenacin urbanstica previstas en los planes rectores de uso y gestin
de parques rurales en la presente ley.
Los planes y normas de espacios naturales protegidos estarn integrados, al menos, por
los documentos siguientes:
a) Memoria, que contendr un estudio de los ecosistemas, delimitar las distintas zonas,
el rgimen de proteccin y el aprovechamiento de los recursos, si diera lugar, y concretar
la normativa de aplicacin en cada una de ellas.
b) Normativa.
c) Anexo cartogrfico.
d) Documentacin ambiental, en su caso.
e) Estudio econmico de las actuaciones que se prevean, en su caso.
1. La competencia para formular los instrumentos de ordenacin de los espacios naturales

corresponde a los cabildos insulares, salvo en el caso de los parques nacionales.
2. Los patronatos insulares de espacios naturales protegidos y los ayuntamientos, en

los espacios naturales protegidos sobre los que ejerzan sus competencias, podrn proponer
la formulacin o alteracin de cualquier instrumento de ordenacin del espacio natural,
mediante solicitud acompaada de certificacin del acuerdo adoptado por su rgano rector
y de un documento base.
3. Cuando la iniciativa sea del cabildo insular, se acompaar, adems, de un informe del
correspondiente patronato insular de espacios naturales protegidos, que en todo caso deber
ser odo en el trmite de consulta.
Artculo 113.- Tramitacin.
1. La tramitacin de los planes y normas se establecer reglamentariamente, en funcin

de la categora de espacio natural protegido que ordenen, con las siguientes particularidades:
a) En el caso de los planes rectores de uso y gestin, el plazo para evacuar los informes
y las consultas ser de dos meses.
b) Se dar trmite de consulta en la fase de avance, cuando sea preceptiva, y en la fase de

informacin pblica, en todo caso, a los ayuntamientos y a la Administracin autonmica.
2. Solo los planes de gestin de espacios naturales protegidos o de los lugares de la Red
Natura 2000 que establezcan el marco para la futura autorizacin de proyectos legalmente
sometidos a evaluacin de impacto ambiental en los trminos previstos en la legislacin
estatal bsica, debern someterse a evaluacin ambiental estratgica.
Artculo 114.- Aprobacin.
1. La aprobacin de los instrumentos de ordenacin de los espacios naturales, as como

su modificacin, incluidos los documentos ambientales que procedan, corresponder a los
cabildos insulares, previo informe preceptivo del departamento competente del Gobierno de
Canarias.
2. No obstante, los planes rectores de uso y gestin de parques nacionales se tramitarn

por el departamento competente de la Administracin autonmica, y sern aprobados por el
Gobierno de Canarias, en el marco de la legislacin estatal bsica.
3. Los planes de desarrollo sectorial de los parques nacionales tendrn el objeto y las
finalidades previstas para los planes especiales de ordenacin en esta ley y aquellos que se
fijen en el plan rector de uso y gestin y su elaboracin se rige por lo dispuesto para dichos
planes especiales. Su formulacin y aprobacin corresponde al respectivo cabildo y estn
sujetos a evaluacin ambiental estratgica simplificada cuando se constate en el informe del
rgano ambiental que cumplen con las determinaciones ambientales del parque nacional que
desarrollan, previamente evaluado. En el caso de que no se ajusten a tales determinaciones
ambientales, los planes de desarrollo sectorial debern someterse a evaluacin ambiental
estratgica ordinaria.
Artculo 115.- Cooperacin interadministrativa.
1. Como manifestacin del proceso de cooperacin interadministrativa, la normativa

urbanstica aplicable a los asentamientos agrcolas y rurales situados dentro del mbito
territorial de los espacios naturales protegidos requerir informe favorable de los
ayuntamientos afectados.
2. El establecimiento de cualesquiera otras normas de carcter urbanstico para los

espacios naturales protegidos queda sujeto a informe preceptivo de los municipios afectados.
Artculo 116.- Espacios incluidos en la Red Natura 2000.
1. En los espacios incluidos en la Red Natura 2000, formen parte o no de la red de

espacios naturales de Canarias, que no cuenten con plan de proteccin y gestin, los cabildos
insulares fijarn las medidas de conservacin y de proteccin necesarias para responder a las
exigencias ecolgicas de los tipos de hbitats naturales y de las especies presentes en tales
reas. Sin perjuicio de su inmediata aplicacin, estas medidas debern ser incorporadas en el
plan de ordenacin del espacio natural.
Asimismo, el Gobierno de Canarias podr establecer por decreto medidas moduladas

de control ambiental a incluir preceptivamente por los cabildos en las citadas medidas
de conservacin y de proteccin tendentes a evitar alteraciones, con efectos claramente
apreciables que afecten a los hbitats naturales o a los de las especies que determinaron la
inclusin del correspondiente espacio en la Red Natura 2000.
2. Sin perjuicio de lo anterior, para la gestin de cada uno de los espacios de la Red
Natura 2000 no incluidos en la red canaria de espacios protegidos, los cabildos elaborarn
un plan de proteccin y gestin con el contenido previsto en el artculo 175 de esta ley que
tendr la tipologa de las normas de conservacin.
3. En la evaluacin de impacto ambiental de los proyectos que afectan a espacios de la

Red Natura 2000 se atender a lo previsto en la normativa especfica de aplicacin.
Artculo 117.- Facultades de subrogacin.
La comprobacin por el Gobierno de Canarias de la inaccin o retraso injustificado

del cabildo en la elaboracin de los instrumentos de ordenacin de los espacios naturales
protegidos, o de la Red Natura 2000, conllevar, previo requerimiento por plazo de tres meses,
la asuncin del ejercicio de la competencia atribuida al cabildo y la elaboracin por sustitucin,
por la consejera competente del instrumento de ordenacin o norma de conservacin.
CAPTULO IV
PLANES TERRITORIALES DE ORDENACIN
Artculo 118.- Concepto y clases.
1. Los planes territoriales constituyen un instrumento de ordenacin territorial de la isla,

en desarrollo de los planes insulares y, en su caso, de las directrices de ordenacin.
2. Los planes territoriales de ordenacin pueden ser parciales o especiales.
Artculo 119.- Planes territoriales parciales.
1. Los planes territoriales parciales tendrn por objeto la ordenacin integrada de

partes singulares y concretas del territorio que, en virtud de sus caractersticas naturales
o funcionales, el inters de su ordenacin o planificacin de sus usos, tenga trascendencia
insular o supramunicipal.
2. La delimitacin de su mbito y contenido de ordenacin deber estar prevista en el

plan insular de ordenacin, por lo que exclusivamente podr formularse en desarrollo de
aquel.
3. Solo sern vinculantes para el planeamiento urbanstico las determinaciones de los

planes territoriales parciales relativas a los sistemas generales y equipamientos estructurantes
de inters insular.
4. La ejecucin de las obras previstas en los mismos quedar legitimada directamente a

travs de la aprobacin del respectivo proyecto tcnico, debiendo contener a estos efectos la
ordenacin pormenorizada precisa.
Artculo 120.- Planes territoriales especiales.
1. Los planes territoriales especiales tendrn por objeto exclusivo:
a) Concretar y definir las infraestructuras y los equipamientos estructurantes de inters

supramunicipal, cuando no sean objeto de ordenacin por el plan insular de ordenacin o por
determinaciones de la legislacin sectorial cuando est as establecido por la misma.
b) Definir y ordenar los equipamientos, dotaciones e infraestructuras de uso pblico y

recreativos vinculados a los recursos naturales y espacios protegidos.
2. La ejecucin de las obras previstas en los mismos quedar legitimada directamente

a travs de la aprobacin del respectivo proyecto tcnico, siempre y cuando incorpore la
necesaria ordenacin pormenorizada.
1. Los planes territoriales estarn integrados, al menos, por los siguientes documentos:
a) Documentos de informacin, que estarn integrados por la memoria y los planos de

informacin.
b) Documentos de ordenacin, que estarn integrados por la memoria justificativa de la

ordenacin, los planos de ordenacin, la normativa, el programa de actuacin y el estudio
econmico-financiero.
c) Documentacin ambiental.
2. Tambin forman parte del contenido documental del plan los informes de contestacin
a las alegaciones presentadas en los trmites preceptivos de participacin pblica y de
consulta correspondientes a las distintas fases de su tramitacin.
Artculo 122.- Iniciativa y procedimiento de aprobacin.
1. La competencia para formular, elaborar y aprobar los planes territoriales, parciales y

especiales, corresponde a los cabildos insulares.
2. El Gobierno de Canarias, a travs de la consejera competente por razn de la materia,

podr formular planes territoriales especiales.
3. La iniciativa, elaboracin y aprobacin de los planes territoriales, parciales y

especiales, se regir por lo previsto para los planes insulares de ordenacin, con las siguientes
particularidades de los siguientes plazos:
a) Plazo de consulta pblica previa: un mes.
b) Plazo de informacin pblica y de consulta del avance y del documento aprobado

inicialmente: mnimo de cuarenta y cinco das hbiles y mximo de dos meses.
c) Plazo para la formulacin de la declaracin ambiental estratgica: dos meses.
d) Cuando la formulacin no corresponda al cabildo insular, la declaracin ambiental

estratgica tambin se publicar en la sede electrnica del rgano ambiental.
CAPTULO V
PROYECTOS DE INTERS INSULAR O AUTONMICO
Artculo 123.- Objeto.
1. Los proyectos de inters insular o autonmico tienen por objeto ordenar y disear,
para su inmediata ejecucin, o bien ejecutar sistemas generales, dotaciones y equipamientos
estructurantes o de actividades industriales, energticas, tursticas no alojativas, culturales,
deportivas, sanitarias o de naturaleza anloga de carcter estratgico, cuando se trate de
atender necesidades sobrevenidas o actuaciones urgentes. Estas circunstancias debern estar
justificadas debidamente en el expediente.
2. Los proyectos de inters insular o autonmico pueden aprobarse en ejecucin del

planeamiento insular, de las directrices o de forma autnoma. En este ltimo caso, el
proyecto comprender tambin la determinacin y la localizacin de la infraestructura o
actividad de que se trate.
3. El inters insular o autonmico de los proyectos vendr determinado por el mbito

competencial de la administracin actuante en cada caso, debiendo acreditarse su carcter
estratgico.
4. Los proyectos de inters insular o autonmico pueden ejecutarse en cualquier clase

de suelo, con independencia de su clasificacin y calificacin urbanstica. No obstante, solo
podrn afectar a suelo rstico de proteccin ambiental cuando no exista alternativa viable y lo
exija la funcionalidad de la obra pblica de que se trate; y de forma excepcional y nicamente
para proyectos de iniciativa pblica cuando se trate de suelo rstico de proteccin agraria.
Los proyectos de inters insular o autonmico podrn ser promovidos por iniciativa
pblica o privada.
Artculo 125.- Determinaciones.
1. Los proyectos de inters insular o autonmico debern reflejar con claridad, al menos,
las siguientes determinaciones:
a) Justificacin detallada del inters insular o autonmico, del carcter estratgico de la

iniciativa, y de las circunstancias concurrentes.
b) Identificacin de la administracin pblica, organismo, entidad o persona fsica o

jurdica promotora.
c) Localizacin de las obras a ejecutar y delimitacin del mbito territorial de incidencia

del proyecto.
d) Descripcin, con la suficiente especificacin, de la ordenacin y de las caractersticas

tcnicas del proyecto, as como de la forma de gestin a emplear para su ejecucin y la
duracin temporal estimada de la misma.
e) Descripcin de las actuaciones de urbanizacin y las complementarias o de conexin

a infraestructuras existentes.
f) Incidencia sobre el territorio fsico, afecciones ambientales y medios de correccin o

minimizacin de las mismas.
g) Adecuacin con el planeamiento local vigente en el trmino o trminos municipales en

que se asiente o, en su caso, con las determinaciones de dicho planeamiento municipal que
han de ser modificadas como consecuencia de la aprobacin del proyecto.
h) Justificacin de la viabilidad econmica, en relacin con el coste total previsto.
i) Estudio de alternativas posibles, en el caso de que el proyecto afecte a suelo rstico de

proteccin ambiental.
2. Los proyectos de iniciativa privada debern adems contener los compromisos del
promotor para el cumplimiento de las obligaciones que se deriven de la misma, que ser
obligatorio garantizar. La garanta total ser del 10% del coste total de las obras a realizar,
segn proyecto bsico, para la implantacin de los servicios y ejecucin de las obras de
urbanizacin o, en su caso, cubrir los gastos que puedan derivarse de incumplimientos o
infracciones o de las labores de restauracin de los terrenos. Este importe podr ser elevado
en casos singulares, de forma motivada, hasta el 20% del mismo importe.
Artculo 126.- Alcance de las determinaciones y condiciones.
Las determinaciones contenidas en los proyectos de inters insular o autonmico

prevalecern sobre el planeamiento insular y municipal, que habr de adaptarse a los mismos
con ocasin de la primera modificacin que afecte a este suelo.
Los proyectos de inters insular o autonmico debern incluir, al menos, la siguiente

documentacin:
a) Una memoria justificativa y la descripcin detallada de la ordenacin y de las previsiones

de ejecucin necesarias, incluido el anlisis ambiental de las distintas alternativas, con
inclusin de la alternativa cero, y sus posibles repercusiones socioeconmicas, territoriales
y ambientales.
b) La solucin de un modo satisfactorio, y a financiar en su totalidad con cargo a la

persona promotora, del funcionamiento de las instalaciones previstas, mediante la realizacin
de cuantas obras fueran necesarias para la conexin con las redes generales de servicios
y comunicaciones, garantizando la operatividad y calidad de las infraestructuras pblicas
preexistentes.
c) La asuncin de todos los compromisos, deberes y cesiones previstos por la legislacin

o el planeamiento y, en su caso, el pago del correspondiente canon.
d) Estudio econmico-financiero justificativo de la viabilidad del proyecto, en el que

se precisar la evaluacin econmica de la implantacin de los servicios y de la ejecucin
de las obras de urbanizacin, las fuentes de financiacin y, en su caso, el canon que deba
pagarse al municipio o municipios afectados.
e) La acreditacin de la prestacin de garanta correspondiente.
f) La acreditacin suficiente de la titularidad de derechos subjetivos sobre el

correspondiente terreno.
g) La documentacin grfica que sea precisa para reflejar con claridad y precisin las
determinaciones a que se refiere el artculo anterior.
h) La documentacin ambiental prevista legalmente.
Artculo 128.- Procedimiento de aprobacin.
La aprobacin de los proyectos de inters insular o autonmico se ajustar al siguiente

procedimiento:
a) Salvo que la iniciativa corresponda a la administracin competente para su aprobacin,

el procedimiento se iniciar con la presentacin de la solicitud por parte del sujeto promotor
en el registro correspondiente, que deber ir acompaada de la documentacin exigida.
b) Formulada la solicitud, la administracin competente resolver sobre el inters insular

o autonmico del proyecto. Si el proyecto fuera de iniciativa privada se requerir, antes de
la declaracin del inters insular o autonmico, informe de los municipios en cuyo suelo se
pretenda ejecutar el mismo. Si no se acordara el inters pblico, se proceder al archivo de la
solicitud, notificndoselo a la persona promotora. Transcurridos tres meses sin notificacin
de resolucin expresa, se entender desestimada por silencio administrativo.
c) La declaracin de inters insular o autonmico ser requisito para continuar la

tramitacin, pero sin condicionar la resolucin final que se adopte.
d) Declarado el inters insular o autonmico, se someter el expediente a los trmites

de informacin pblica y de audiencia a las personas propietarias de suelo incluidas en el
proyecto por plazo de un mes contado a partir de la publicacin del acuerdo en el Boletn
Oficial de Canarias. El periodo de informacin pblica se anunciar en, al menos, dos de los
peridicos de mayor difusin de la isla y en la sede electrnica de la Administracin.
Simultneamente y en el mismo plazo, se someter a informe de la Administracin

autonmica o insular, segn corresponda, y de los municipios afectados, cuando estos no sean
las personas promotoras del proyecto. La falta de emisin de los informes no interrumpir la
tramitacin del procedimiento. No se tendrn en cuenta los informes o alegaciones recibidos
fuera del plazo.
e) Informadas las alegaciones presentadas en los trmites de informacin pblica y de

consulta institucional, el Pleno de la corporacin insular o el Gobierno de Canarias aprobar
el citado proyecto, pudiendo establecer las condiciones y las medidas correctoras que estime
precisas.
Cuando los municipios en cuyo territorio haya de asentarse la infraestructura o instalacin

manifiesten su disconformidad con un proyecto de inters insular o autonmico, se elevar
el expediente al Gobierno de Canarias para que resuelva sobre su aprobacin definitiva en
consideracin al inters pblico prevalente.
f) El acuerdo de aprobacin se publicar en el Boletn Oficial de Canarias para su entrada

en vigor. Su contenido deber incluir pronunciamiento sobre los compromisos, deberes y
cesiones, incluido, en su caso, el pago del canon por ocupacin del suelo rstico previsto en
la presente ley que deber abonar a la persona promotora del proyecto a favor del municipio
o municipios en cuyo territorio haya de ejecutarse y el aprovechamiento que se derive del
proyecto. El contenido documental ntegro del proyecto se publicar en la sede electrnica
de la administracin competente para su aprobacin.
g) Cuando la iniciativa no corresponda a la administracin competente para su aprobacin,

transcurrido el plazo de seis meses desde la notificacin de la declaracin de inters insular
o autonmico sin que se hubiera publicado resolucin expresa de aprobacin del proyecto,
este se podr considerar desestimado por silencio.
Artculo 129.- Evaluacin ambiental.
1. Los proyectos de inters insular o autonmico que comporten ordenacin se sometern

al procedimiento simplificado de evaluacin ambiental estratgica en los trminos previstos
en la legislacin estatal bsica, a menos que, conforme a la misma, proceda el procedimiento
ordinario, en cuyo caso ser este el aplicable.
2. Aquellos proyectos de inters insular o autonmico que no comporten ordenacin se

sometern al procedimiento de evaluacin de impacto ambiental.
Artculo 130.- Efectos.
1. La publicacin del proyecto de inters insular o supramunicipal implicar la atribucin

al terreno correspondiente del aprovechamiento urbanstico que resulte del mismo,
obligando a integrar sus determinaciones en el planeamiento territorial o urbanstico que
resulte afectado, con ocasin de su primera modificacin sustancial.
2. La publicacin del proyecto de inters insular o autonmico legitimar la implantacin

de los usos y actividades, as como la ejecucin de las obras e instalaciones que sean precisas
para su ejecucin.
3. En el caso de los proyectos de iniciativa pblica, el acuerdo de aprobacin llevar

implcita la declaracin de utilidad pblica o, en su caso, el inters social, la necesidad de
ocupacin y la urgencia de la tramitacin, a efectos expropiatorios, teniendo el promotor, en
su caso, la condicin de beneficiario.
Artculo 131.- Vigencia.
1. Los proyectos de inters insular o autonmico se entendern vigentes hasta la

finalizacin de su ejecucin, con pleno cumplimiento de su finalidad. No obstante, el
rgano que lo hubiera aprobado, de oficio o a instancia de parte, podr acordar su extincin
anticipada, en los siguientes supuestos:
a) La renuncia expresa del promotor a su ejecucin.
b) El transcurso del plazo de dos aos desde su aprobacin definitiva sin que se hubiera
iniciado su ejecucin o cuando iniciada esta se interrumpiera, sin la concurrencia de causa
justificada de fuerza mayor, durante ms de dos aos.
c) El incumplimiento grave de las previsiones contenidas en el proyecto.
2. En los supuestos previstos en las letras b) y c) del apartado anterior, se deber

otorgar audiencia previa a los promotores y municipios afectados, por plazo de veinte
das. En el caso de los proyectos de inters autonmico se dar audiencia tambin al
cabildo afectado. El acuerdo que declare la extincin anticipada se publicar en el Boletn
Oficial de Canarias.
3. Declarada la extincin anticipada, la administracin competente podr, en el plazo

mximo de tres meses, asumir directamente la ejecucin del proyecto. Transcurrido dicho
plazo:
a) Los terrenos afectados recuperarn, a todos los efectos, la clasificacin y la calificacin

urbanstica que tuvieran con anterioridad a la aprobacin del proyecto, sin que para ello sea
preciso modificar el planeamiento.
b) La persona o entidad responsable de su ejecucin deber realizar los trabajos precisos

para reponer los terrenos al estado que tuvieran antes del comienzo de dicha ejecucin y
perder, en su caso, la garanta que tuviera constituida.
c) Los titulares de los terrenos que hubieran sido objeto de expropiacin podrn solicitar
su reversin de acuerdo con los requisitos y el procedimiento previstos en la legislacin
general reguladora de la expropiacin forzosa.
Artculo 132.- Subrogacin en la posicin jurdica del promotor.
1. La persona o entidad particular a la que el acto de aprobacin definitiva atribuya

la responsabilidad de la ejecucin de un proyecto de inters insular o autonmico estar
obligada a la completa realizacin de las obras e instalaciones previstas.
2. Excepcionalmente, en virtud de circunstancias sobrevenidas, cuando sea indispensable

para el aseguramiento de la conclusin de la ejecucin, la administracin competente
podr autorizar, a instancia del interesado, la sustitucin, total o parcial, del promotor por
otra persona o entidad en los derechos y las obligaciones derivados de la ejecucin del
proyecto.
3. Las solicitudes a que se refiere el apartado anterior debern resolverse en el plazo

de dos meses siguientes a su presentacin, atendiendo en todo caso a la persistencia del
inters pblico en la ejecucin del proyecto, el grado de cumplimiento por parte del
promotor inicial, el estado de ejecucin de las obras y la solvencia econmica, tcnica y
profesional de la persona o las personas que pretendan asumir, por subrogacin, la ulterior
realizacin del proyecto. El transcurso de dicho plazo permitir entender desestimada la
solicitud.
4. La autorizacin de la subrogacin comportar la prdida por el adjudicatario originario

de la garanta, en proporcin a las obras pendientes de ejecucin.
CAPTULO VI
INSTRUMENTOS DE ORDENACIN URBANSTICA
Seccin 1
Artculo 133.- Instrumentos de ordenacin urbanstica.
1. La ordenacin urbanstica se llevar a cabo a travs de los siguientes instrumentos:
A. Normas tcnicas del planeamiento urbanstico.
B. Planes generales de ordenacin.
C. Instrumentos urbansticos de desarrollo:
a) Planes parciales.
b) Planes especiales.
D. Instrumentos urbansticos de ordenacin sectorial:
a) Planes de modernizacin, mejora e incremento de la competitividad.
b) Programa de actuacin sobre el medio urbano.
2. Los instrumentos de ordenacin urbanstica debern ajustarse a las determinaciones de

los instrumentos de ordenacin de los recursos naturales y del territorio.
3. Asimismo, los instrumentos urbansticos de desarrollo debern ajustarse a las

determinaciones de los planes generales de ordenacin.
4. Reglamentariamente se desarrollarn las determinaciones, el contenido sustancial y

documental y los procedimientos de aprobacin de los instrumentos de ordenacin previstos
en este artculo.
5. Los planes de modernizacin, mejora e incremento de la competitividad se regirn por

la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de renovacin y modernizacin turstica de Canarias.
Artculo 134.- Instrumentos complementarios.
1. La ordenacin urbanstica se complementa con los siguientes instrumentos:
a) Los estudios de detalle.
b) Los catlogos.
c) Las ordenanzas municipales de edificacin y urbanizacin.
2. Igualmente, la ordenacin podr ser complementada y, en su caso, completada por

ordenanzas provisionales insulares y municipales en los supuestos establecidos por esta ley.
Artculo 135.- Niveles de ordenacin urbanstica.
1. La ordenacin urbanstica de los municipios canarios se desarrolla en dos niveles

diferentes:
a) La ordenacin estructural, que define el modelo urbanstico del municipio.
b) La ordenacin pormenorizada, que desarrolla y concreta la ordenacin estructural y

regula el uso detallado del suelo y la edificacin.
2. La ordenacin estructural se llevar a cabo en el plan general de ordenacin, de acuerdo

con las determinaciones previstas en esta ley.
3. La ordenacin pormenorizada se establecer, preferentemente, en los instrumentos de

desarrollo del plan general y contendr las determinaciones previstas en esta ley y aquellas
otras que no tengan especficamente asignado un carcter estructural.
Potestativamente, el plan general de ordenacin podr establecer la ordenacin

pormenorizada, en todo o en parte del trmino municipal, de cualquier clase y categora de
suelo.
4. Las determinaciones de la ordenacin estructural prevalecern, en caso de contradiccin,

sobre las determinaciones de la ordenacin pormenorizada, con las excepciones previstas en
el artculo siguiente.
Artculo 136.- Ordenacin urbanstica estructural.
A los efectos de lo previsto en la presente ley, la ordenacin urbanstica estructural

comprender las siguientes determinaciones:
A. Con carcter general:
a) La clasificacin y categorizacin del suelo.
b) La delimitacin de las reas, sectores y mbitos cuya ordenacin pormenorizada se

remita al planeamiento urbanstico de desarrollo.
c) La delimitacin de suelo urbano consolidado y no consolidado que podr ser reajustada

al establecerse la correspondiente ordenacin pormenorizada, siempre que se justifique de
modo expreso la decisin adoptada en consideracin a la realidad preexistente.
Los lmites del suelo urbanizable con el suelo rstico podrn reajustarse, de forma
puntual y en un mximo del 5% de la superficie del concreto sector, al establecerse la
correspondiente ordenacin pormenorizada, siempre que dicho ajuste no afecte a suelos de

proteccin ambiental o de proteccin por sus valores agrarios.
d) La determinacin de la reserva de los terrenos y construcciones destinados a sistemas

generales y otros elementos estructurantes que asegure la racionalidad y coherencia del
desarrollo urbanstico, garantizando la calidad y funcionalidad de los espacios de uso
colectivo. Se incluirn dentro de estos, al menos, los siguientes:
1) Sistemas de infraestructuras o equipamientos de carcter supramunicipal.
2) Sistemas generales de espacios libres y zonas verdes en suelo urbano y en suelo

urbanizable.
3) Sistemas generales de otras infraestructuras o equipamientos de mbito municipal que,

por sus funciones, dimensiones o posicin estratgica, deban formar parte de los elementos
fundamentales de la organizacin municipal.
e) Normas urbansticas de carcter general que regulen las diferentes clases y categoras
de suelo, as como las definiciones de los parmetros de la edificacin y de usos que sean
necesarios para concretar las determinaciones a que se refiere este artculo.
f) Definicin de los mbitos, elementos o espacios que requieran una especial proteccin
por su singular valor arquitectnico, histrico, cultural o paisajstico, estableciendo las
determinaciones de proteccin adecuadas.
B. En el suelo urbano y en el urbanizable:
a) La distincin, en el suelo urbanizable, entre el derivado de un proceso de planeamiento

o gestin vigente y el de nueva incorporacin.
b) Los usos genricos caractersticos de las diferentes reas de suelo urbano y sectores de
suelo urbanizable, estableciendo, en su caso, los usos prohibidos.
c) El coeficiente de edificabilidad mximo de los diferentes sectores de suelo urbanizable,

estableciendo, en su caso, los criterios relativos a las tipologas bsicas de la edificacin
admitidas.
d) La ordenacin mnima con precisin suficiente para su desarrollo por plan parcial.
C. En el suelo rstico:
a) La adscripcin a la categora que corresponda y la determinacin de los usos genricos

atribuibles a cada categora.
b) La delimitacin de los asentamientos rurales y agrcolas, estableciendo, cuando sea

preciso, los criterios para su ordenacin pormenorizada.
c) La determinacin de las infraestructuras pblicas de necesaria implantacin en el suelo

rstico.
d) La regulacin de las condiciones complementarias que deben servir de base para la

aprobacin de los proyectos que, no obedeciendo a usos y actividades ordinarias del suelo
rstico, se pretendan implantar en aquel y que el plan general entienda compatibles con su
propuesta, de manera que garanticen su armnica integracin en el modelo de ordenacin
municipal elegido, debiendo determinar de forma expresa y motivada, en su caso, los suelos
que no admitan la implantacin de actuaciones de inters pblico y social.
Artculo 137.- Ordenacin urbanstica pormenorizada.
1. La ordenacin urbanstica pormenorizada vendr determinada por las determinaciones

siguientes:
A. Con carcter general:
a) La regulacin de los usos pormenorizados y tipologas edificatorias, con el

establecimiento de las correspondientes condiciones urbansticas.
b) Los equipamientos pblicos y privados que complementen a los contemplados en la

ordenacin estructural. Reglamentariamente se determinarn los tipos de equipamientos y,
en su caso, cuando no se establezcan en la presente ley, las reservas mnimas requeridas.
c) Las medidas protectoras de los sistemas generales de infraestructuras y equipamientos

de dominio pblico, de acuerdo con las previsiones de la legislacin sectorial aplicable.
d) Normas urbansticas pormenorizadas que complementen las propias de la ordenacin

estructural.
e) Todas aquellas determinaciones que sean precisas para posibilitar la ejecucin del
planeamiento.
B. En el suelo urbano y en el urbanizable:
a) La definicin detallada de la trama urbana, con fijacin de las alineaciones, rasantes y

previsiones de aparcamiento pblico.
b) La delimitacin de mbitos, continuos o discontinuos, en el suelo urbano no consolidado

y, en su caso, de unidades de ejecucin.
c) La determinacin del aprovechamiento urbanstico mximo, con base en el

establecimiento de los correspondientes coeficientes de ponderacin, de las unidades de
actuacin de mbitos de suelo urbano no consolidado y sectores de suelo urbanizable, que no
podrn diferir en ms del 15% para cada ncleo o rea territorial de similares caractersticas
delimitado por el plan general.
d) En el conjunto del suelo urbano no consolidado y de los suelos urbanizables de nueva

creacin con destino residencial se deber adscribir, al menos, el 30% de la edificabilidad
residencial a la construccin de viviendas protegidas. En los mbitos de suelo urbano de uso
residencial sometidos a una operacin de reforma o de renovacin de la urbanizacin este
porcentaje ser del 10%.
e) La determinacin del carcter pblico o privado del sistema de ejecucin de los

diferentes mbitos, sectores o unidades de actuacin.
f) La delimitacin de los mbitos, continuos o discontinuos, de suelo urbano sujetos a

actuaciones sobre el medio urbano.
g) Las previsiones de programacin y de gestin de la ejecucin urbanstica.
C. En el suelo rstico: la ordenacin de los asentamientos rurales y agrcolas.
2. Al establecer la ordenacin pormenorizada, se deber garantizar una dotacin mnima

de 5 metros cuadrados de espacios libres por habitante o plaza alojativa, referida al mbito
espacial del plan general en su conjunto. A estos efectos se computarn las reservas y los
estndares establecidos en el artculo siguiente de esta ley. Igualmente, se podr computar
la parte destinada al uso pblico que, de ordinario, sirva de espacio libre, de los espacios
naturales protegidos prximos a ncleos de poblacin, as como de las playas urbanas. Con
la anterior salvedad, quedan excluidos los espacios protegidos por sus condiciones naturales,
los de proteccin de infraestructuras pblicas y los que se siten en el dominio pblico
martimo-terrestre, portuario y aeroportuario.
3. La ordenacin de los suelos incluidos dentro de un espacio natural protegido se

limitar a reproducir, cuando exista, la ordenacin establecida por el plan o norma del
correspondiente espacio natural. En caso de no existir dicha ordenacin, se aplicar lo
dispuesto en la disposicin transitoria decimonovena de la presente ley.
Salvo que el propio plan o norma del espacio natural protegido establezca otra
determinacin, la ordenacin pormenorizada de los suelos urbanos y urbanizables localizados,
total o parcialmente, dentro del espacio natural, podr desarrollarse o modificarse, en su
caso, por el plan general de ordenacin o por el planeamiento urbanstico de desarrollo que
contenga la ordenacin pormenorizada.
Artculo 138.- Estndares en suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable.
1. Los instrumentos de ordenacin que tengan por objeto la ordenacin pormenorizada

de mbitos completos en suelo urbano no consolidado y de sectores en suelo urbanizable
debern observar las siguientes reglas sustantivas de ordenacin:
A. En suelo cuyo destino sea predominantemente residencial:
a) Una densidad mxima de 400 habitantes por hectrea, referida a la superficie total del
mbito objeto del plan, que podr elevarse hasta 500 habitantes por hectrea en los suelos
urbanos de renovacin y rehabilitacin.
b) Una edificabilidad bruta mxima de 1,20 metros cuadrados edificados por cada metro
cuadrado de suelo, referida a la superficie total del mbito ordenado, que podr elevarse
hasta 1,50 metros cuadrados edificados por cada metro cuadrado de suelo en los suelos
urbanos de renovacin y rehabilitacin.
c) Una reserva mnima de 40 metros cuadrados de suelo destinado a espacios libres

pblicos, dotaciones y equipamientos, por cada 100 metros cuadrados de edificacin; de esa
reserva, al menos el 50% corresponder a los espacios libres pblicos.
Reglamentariamente, en los mbitos de suelo urbano no consolidado de escasa entidad

que se determinen, podr minorarse esta reserva, en atencin a la dificultad o imposibilidad
de la materializacin de las operaciones de cesin.
d) Una previsin de al menos una plaza de aparcamiento fuera de la red viaria, por cada
vivienda, segn se establezca reglamentariamente.
B. En el suelo turstico: una reserva mnima de 50 metros cuadrados de suelo por cada
100 metros cuadrados de edificacin, destinada a espacios libres pblicos, dotaciones y
equipamientos, de los cuales al menos 30 metros cuadrados por cada 100 de edificacin se
destinarn a espacios libres pblicos y como mximo 7 metros cuadrados por cada 100 de
edificacin a dotaciones.
C. En el suelo con destino industrial o dedicado a actividades del sector econmico

terciario:
a) Una reserva de suelo destinada a espacios libres pblicos de al menos el 10% de la

superficie total ordenada.
b) Una reserva de suelo con destino a dotaciones de al menos el 1% de la superficie total

ordenada.
c) Una reserva de suelo con destino a equipamientos de al menos el 3% de la superficie

total ordenada.
2. Los planes generales de ordenacin debern incluir dentro de sus determinaciones

previsiones para la sustitucin de las actividades nocivas, peligrosas e insalubres, as
como de las actividades industriales y de servicios ubicadas en el casco urbano, que sean
incompatibles con el uso residencial, a fin de propiciar su relocalizacin en los suelos
urbanizables de uso industrial.
A tal efecto, el plan general de ordenacin deber incluir entre sus determinaciones
que en al menos un 20% del total de la superficie de suelo urbanizable destinada a tal uso
industrial las parcelas presenten unas dimensiones que no superen los 300 metros cuadrados,
localizndose preferentemente en los suelos industriales ms cercanos al casco urbano.
Motivadamente, el plan general de ordenacin podr eximir total o parcialmente de esta
obligacin a sectores concretos que no se consideren aptos para la ubicacin de pequeas y
medianas empresas, previendo su compensacin en el resto de sectores, para asegurar una
distribucin equilibrada.
3. Salvo determinacin especfica en contrario del planeamiento insular, los planes

generales de ordenacin podrn establecer la clasificacin y categorizacin de suelos
industriales para polgonos de mbito municipal, tanto de nueva creacin como de ampliacin
de los existentes.
4. Los polgonos industriales, cualquiera que sea su dimensin, sern destinados a usos
y actividades industriales. La localizacin en ellos de cualquier actividad de comercio
mayorista o especializado u otro uso tendr carcter excepcional.
5. Las reservas de sistemas generales establecidas en el planeamiento general no sern

computables para el cumplimiento de las prescritas en este artculo.
6. Las reservas de suelo establecidas en este artculo podrn modularse reglamentariamente,

sin minoracin de su superficie, en funcin de las caractersticas de los mbitos y sectores.
Artculo 139.- Lmites de la potestad de planeamiento urbanstico.
Los instrumentos de planeamiento urbanstico no podrn:
a) Reclasificar terrenos que, siendo rsticos, hayan sufrido un incendio forestal o un

proceso irregular de parcelacin urbanstica, mientras no hayan transcurrido treinta y
veinte aos, respectivamente, desde que se hubieran producido tales hechos. Cualquier
reclasificacin de tales terrenos antes del cumplimiento de estos plazos deber realizarse
mediante ley.
b) Reclasificar suelo rstico que hubiera sido clasificado como suelo rstico de proteccin
hidrolgica o forestal, de conformidad con lo previsto en el artculo 34 de esta ley.
c) Establecer, al ordenar suelo urbano consolidado, determinaciones que posibiliten

o tengan como efecto el incremento de la edificabilidad media y de la densidad global
permitidas por el planeamiento general anterior en zonas o reas en las que existan ms de
400 habitantes o 12.000 metros cuadrados de edificacin predominantemente residencial
o turstica de alojamiento por hectrea de superficie, que podr incrementarse hasta 500
habitantes o 15.000 metros cuadrados de edificacin residencial de alojamiento turstico,
por hectrea, en el caso de suelos urbanos de renovacin o rehabilitacin y en las reas
urbanas consolidadas por la edificacin, concretamente delimitadas, cuando no est prevista
la sustitucin de la edificacin preexistente por determinacin expresa durante el plazo de
vigencia del plan general. En el caso de que las densidades existentes sean superiores a las
sealadas en este apartado, esta limitacin se establecer en la realidad preexistente, sin que
esta restriccin afecte a las parcelas vacantes.
d) Establecer modificaciones en las rasantes y alineaciones tradicionales en los conjuntos

histricos de Canarias, declarados con base en la Ley del patrimonio histrico de Canarias,
excepto cuando estas modificaciones se contemplen especficamente en los planes
especiales de proteccin por contribuir positivamente a conservar el carcter del conjunto.
Tampoco podrn dictar normas sobre la obligatoriedad de garajes en edificios de nueva
planta o rehabilitados, instalaciones de servicios en fachadas u otras que pudieran alterar la
calidad histrica del conjunto, debiendo en todo caso atenerse a las previsiones de los planes
especiales de proteccin correspondientes.
Artculo 140.- Contenido documental mnimo de los instrumentos de ordenacin

urbanstica.
1. Los planes generales, los planes parciales y los planes especiales debern tener, al
menos, el siguiente contenido documental:
A. Documentacin informativa:
a) Memoria informativa.
b) Planos de informacin.
B. Documentacin de ordenacin:
a) Memoria justificativa de la ordenacin estructurante y/o pormenorizada, ponderando, de

forma expresa, los principios de ordenacin ambiental, territorial y urbanstica fijados en esta ley.
b) Planos de la ordenacin estructurante y/o pormenorizada.
c) Normativa.
d) Programa de actuacin urbanstica, si procede.
e) Catlogo de bienes y espacios protegidos.
C. Estudio econmico-financiero, de acuerdo con el contenido de cada instrumento de
ordenacin.
D. En su caso, memoria o informe de sostenibilidad econmica de las actuaciones de

transformacin urbanstica, de acuerdo con lo previsto en la legislacin estatal bsica.
E. Documentacin ambiental.
2. El contenido documental de los estudios de detalle estar compuesto de la memoria

justificativa, los planos de informacin y los planos de ordenacin.
3. Todos los instrumentos de ordenacin urbanstica contendrn un anlisis de integracin

paisajstica que formar parte de la documentacin informativa.
Seccin 2
Normas tcnicas del planeamiento urbanstico
Artculo 141.- Normas tcnicas.
1. El Gobierno de Canarias, a propuesta del titular de la consejera competente en materia

de ordenacin territorial y urbanstica aprobar, mediante decreto, normas tcnicas del
planeamiento urbanstico, con el fin de establecer:
a) Requisitos mnimos de calidad, sustantivos y documentales, de los distintos

instrumentos de planeamiento urbanstico, as como normas especficas que deban ser
observadas por estos en la ordenacin del espacio litoral y el uso turstico.
b) Criterios para determinar la dimensin, idoneidad y condiciones de contigidad o

extensin que deban cumplir los sectores de suelo urbanizable precisos para absorber los
crecimientos previsibles de carcter residencial, turstico, industrial y terciario.
c) Criterios para la determinacin de estndares mnimos de suelo para equipamientos y

dotaciones, incluyendo entre ellos la perspectiva de la igualdad de gnero.
d) Tipos y condiciones de establecimientos susceptibles de ser implantados en suelo

rstico y particularmente de los industriales.
e) Criterios para la apreciacin de la inadecuacin objetiva de los terrenos para servir de

soporte a aprovechamientos urbanos, por razones econmicas, geotcnicas o morfolgicas.
f) Criterios de sostenibilidad y de eficiencia energticas a contemplar por el planeamiento.
g) Normalizacin de todas las tramas representativas de las clasificaciones,

categorizaciones y usos, que habrn de utilizarse en ortofotos actualizadas -con delimitaciones
de las parcelas catastrales superpuestas- y en los planos y documentacin grfica en general
de los instrumentos de ordenacin territorial, de ordenacin de los recursos generales, de
regulacin de los espacios naturales y de ordenacin urbanstica.
h) Normalizacin de plantillas de ndices y desarrollo sistemtico, y estndares del

contenido de los instrumentos de ordenacin, para armonizar las siglas identificativas, el
formato, volumen y lenguaje de todos ellos, favoreciendo as su comprensin y manejo por
todas las personas y simplificando los trabajos de redaccin.
2. Las normas tcnicas podrn ser aprobadas incluyendo todos o alguno de los contenidos
previstos en el apartado anterior.
3. Una vez aprobadas y publicadas, las normas tcnicas sern vinculantes para todos los
instrumentos de ordenacin urbanstica, si bien su incorporacin se producir con ocasin
de la modificacin sustancial de cada uno de ellos.
Seccin 3
Planes generales de ordenacin
Artculo 142.- Objeto y contenido.
1. Los planes generales de ordenacin definen el modelo territorial y urbanstico del

municipio en el marco, en su caso, de las directrices de ordenacin y del planeamiento
insular.
2. El plan general de ordenacin contendr, con carcter de contenido mnimo, las

determinaciones de ordenacin estructural del trmino municipal completo.
3. Con carcter potestativo, el plan general de ordenacin podr establecer las

determinaciones de ordenacin pormenorizada, en todo o en parte del trmino municipal, de
cualquier clase y categora de suelo.
4. Los planes generales de ordenacin respondern a los principios de mnimo contenido

necesario y de mxima simplicidad.
1. La competencia para formular, elaborar y aprobar los planes generales de ordenacin

corresponde a los ayuntamientos.
2. El acuerdo de iniciacin deber: a) fijar la necesidad y oportunidad de la ordenacin; b)

designar el rgano promotor y, en su caso, el rgano ambiental, de acuerdo con sus propias
normas organizativas; c) designar un director responsable de la elaboracin del plan; y d)
establecer un cronograma estimado de tramitacin, de conformidad con el procedimiento
establecido en la presente ley.
3. Acordada la iniciacin, el rgano promotor elaborar los estudios y recabar de las

administraciones pblicas cuantos datos e informaciones considere necesarios para la
redaccin del borrador del plan. Asimismo, se sustanciar una consulta pblica, a travs del
portal web del ayuntamiento, por un plazo de un mes, en la que se recabar opinin de la
ciudadana y de las organizaciones ms representativas potencialmente afectadas, acerca de
los problemas que se pretenden solucionar, la necesidad y oportunidad de la regulacin, los
objetivos que se persiguen y las posibles soluciones alternativas.
4. A la vista de las aportaciones realizadas, el rgano promotor elaborar un borrador del

plan y un documento inicial estratgico, que contendr, al menos, la siguiente informacin:
los objetivos de la planificacin; el alcance y contenido del plan o programa propuesto y de
sus alternativas razonables, tcnica y ambientalmente viables; el desarrollo previsible del
plan o programa; los potenciales impactos ambientales tomando en consideracin el cambio
climtico; las incidencias previsibles sobre los planes sectoriales y territoriales concurrentes.

y, en su caso, requerida la subsanacin, el rgano ambiental someter el borrador del plan y
el documento inicial estratgico a consulta de las administraciones pblicas afectadas y de
las personas interesadas, de acuerdo con lo previsto en la legislacin bsica sobre evaluacin
ambiental, que debern pronunciarse en el plazo de cuarenta y cinco das hbiles desde su
recepcin. La falta de emisin de los informes en el plazo fijado no interrumpir la tramitacin
del procedimiento, no tenindose en cuenta los informes o alegaciones recibidos fuera del plazo.

alcance del estudio ambiental estratgico y lo remitir al rgano municipal competente en el
plazo mximo de un mes, junto con las contestaciones recibidas a las consultas realizadas,
al objeto de elaborar el avance del plan.
8. El documento de alcance del estudio ambiental estratgico se pondr a disposicin

del pblico a travs de la sede electrnica del ayuntamiento y, cuando pertenezca a una
administracin diferente, de la sede electrnica del rgano ambiental.
1. Recibido el documento de alcance, el rgano promotor elaborar el estudio ambiental

estratgico y el documento de avance del plan general, que contendr el anlisis y valoracin
de las diferentes alternativas de ordenacin contempladas.
2. El documento de avance del plan general, acompaado del estudio ambiental

estratgico, se someter a informacin pblica y a consulta de las administraciones pblicas
cuyas competencias pudiesen resultar afectadas y de las personas interesadas que hayan sido
previamente consultadas, por un plazo mnimo de cuarenta y cinco das hbiles y mximo de
dos meses, computados a partir de la publicacin del correspondiente anuncio en el Boletn
De conformidad con lo previsto en la legislacin bsica sobre evaluacin ambiental,

la falta de emisin de los informes en el plazo fijado no interrumpir la tramitacin del
procedimiento; no tenindose en cuenta los informes o alegaciones recibidos fuera del plazo.
El periodo de informacin pblica se anunciar en, al menos, uno de los peridicos

de mayor difusin de la isla y en la sede electrnica del ayuntamiento. La documentacin
expuesta al pblico deber incluir un resumen no tcnico del estudio ambiental estratgico y
un resumen ejecutivo en los trminos de la legislacin bsica estatal.
3. A la vista del resultado de los trmites de informacin pblica y de consulta, el rgano

promotor modificar, de ser preciso, el contenido del estudio ambiental estratgico y
elaborar el documento del plan que vaya a someterse a aprobacin inicial por parte del Pleno
del ayuntamiento, seleccionndose aquellas alternativas que resulten ms equilibradas desde
la perspectiva del desarrollo sostenible, previa ponderacin de los aspectos econmicos,
sociales, territoriales y ambientales.
El documento resultante, que incorporar la alternativa o alternativas seleccionadas,

se someter a informe de los servicios tcnicos y jurdicos municipales y posteriormente
a informacin pblica y a consulta de las administraciones pblicas cuyas competencias
pudiesen resultar afectadas, por un plazo mnimo de cuarenta y cinco das hbiles y mximo
de dos meses, computados a partir de la publicacin del correspondiente anuncio en el
Boletn Oficial de Canarias; estndose a lo previsto en el apartado anterior sobre la emisin
de los informes.
En todo caso, tendrn la consideracin de administraciones afectadas los ayuntamientos

colindantes, el respectivo cabildo insular, la Administracin autonmica y la Administracin
estatal. En concreto, la Administracin autonmica emitir un informe nico, preceptivo

y vinculante, sobre las cuestiones sectoriales relativas a las competencias de carcter
autonmico que pudieran resultar afectadas por el plan, a travs del rgano colegiado al que
se refiere el artculo 12.5 de la presente ley.
Asimismo, en cumplimiento de los principios de lealtad institucional y seguridad

jurdica, si el rgano informante de la Administracin autonmica advirtiera que existe algn
aspecto del plan sometido a informe del que pudiera resultar una manifiesta infraccin del
ordenamiento jurdico, lo pondr en conocimiento de la administracin que hubiera remitido
dicho plan. El informe se basar estrictamente en criterios de legalidad.
El periodo de informacin pblica se anunciar en, al menos, uno de los peridicos de

mayor difusin de la isla y en la sede electrnica del ayuntamiento.

que resulten de dicho proceso; actualizndose, en su caso, el estudio ambiental estratgico.

el rgano municipal competente se llevar a cabo un nuevo periodo de informacin pblica
y de consulta por plazo de cuarenta y cinco das.
5. La propuesta final de plan se remitir al rgano ambiental a los efectos de formular

la declaracin ambiental estratgica, en el plazo mximo de dos meses, contados desde la
recepcin del expediente de evaluacin ambiental estratgica completo, prorrogables por un
mes ms por razones justificadas debidamente motivadas y comunicadas al ayuntamiento.
Si el rgano ambiental considera que la informacin pblica o las consultas no se han

realizado correctamente o que es necesaria informacin adicional, requerir al rgano
sustantivo para que lo subsane en el plazo mximo de tres meses. En este caso, se suspender
el cmputo del plazo para la formulacin de la declaracin ambiental estratgica.
Transcurridos tres meses desde el requerimiento el rgano ambiental sin que se hubiese
subsanado el expediente, el rgano ambiental dar por finalizada la evaluacin ambiental
estratgica, notificando al rgano municipal competente la resolucin de terminacin.
6. En el supuesto de que existan discrepancias sobre el contenido de la evaluacin

ambiental estratgica, el rgano municipal que tramita el plan trasladar al rgano ambiental
un escrito fundado donde manifieste las razones que motivan la discrepancia, en los trminos
previstos en la legislacin estatal bsica.

estratgica.
De mantenerse la discrepancia, el rgano municipal que tramita el plan elevar la misma,

bien al Gobierno de Canarias cuando el rgano ambiental sea autonmico, o bien, en otro
caso, al pleno municipal. En tanto no recaiga resolucin expresa, se considerar que la

declaracin ambiental estratgica mantiene su eficacia.
7. Una vez formulada, la declaracin ambiental estratgica y, en su caso, el acuerdo de

resolucin de discrepancias, se publicar en el plazo de quince das hbiles en el Boletn
Oficial de Canarias y en la sede electrnica del ayuntamiento y, cuando pertenezca a una
administracin diferente, en la sede electrnica del rgano ambiental.
8. Una vez publicada la declaracin ambiental estratgica, el plan se someter, con las
correcciones que correspondan, a la aprobacin definitiva por el pleno del ayuntamiento,
que lo podr aprobar de forma total o parcial.
El documento del plan que se someta a la aprobacin definitiva deber ir acompaado de

un resumen ejecutivo que detalle las lneas bsicas de la ordenacin, las conclusiones de los
informes emitidos por las administraciones consultadas y las alegaciones presentadas en el
trmite de informacin pblica.
9. Tras su aprobacin definitiva, el plan se publicar en el Boletn Oficial de Canarias

a los efectos de su entrada en vigor, junto con la documentacin prevista en la legislacin
estatal bsica; y en la sede electrnica del ayuntamiento.
10. En el caso de que la ordenacin pormenorizada se pretenda realizar de forma completa

por el Plan General, su elaboracin, aprobacin y evaluacin ambiental se realizar por el
procedimiento establecido para los planes parciales y especiales de ordenacin de acuerdo
con los artculos 147 y 148 de esta ley.
Seccin 4
Instrumentos urbansticos de desarrollo
Artculo 145.- Planes parciales de ordenacin.
Los planes parciales de ordenacin tienen por objeto, en mbitos de suelo urbano no
consolidado y en sectores de suelo urbanizable:
a) Establecer la ordenacin pormenorizada precisa para la ejecucin del planeamiento

cuando no se encuentren ordenados directamente por el plan general.
b) Modificar, para su mejora, la ordenacin pormenorizada establecida por el plan

general de ordenacin, con respeto a la ordenacin estructural y de conformidad con las
determinaciones que establezca dicho plan.
Artculo 146.- Planes especiales de ordenacin.
1. Los planes especiales de ordenacin tienen por objeto desarrollar o completar las
determinaciones de los planes generales, ordenando elementos especficos de un mbito
territorial determinado.
2. Sin perjuicio de lo anterior, los ayuntamientos podrn aprobar planes especiales, en

desarrollo del plan general o de forma autnoma, con las siguientes finalidades:
a) Establecer la ordenacin pormenorizada precisa para la ejecucin del planeamiento,

en todo o en parte, del suelo urbano consolidado y del suelo rstico de asentamiento rural.
b) Conservar y mejorar el medio natural y el paisaje natural y urbano.
c) Proteger, conservar y rehabilitar el patrimonio histrico canario.
d) Establecer la ordenacin pormenorizada de las reas urbanas sometidas a operaciones

de reforma o de renovacin urbanas, sin perjuicio de las actuaciones sobre el medio urbano
previstas en esta ley.
e) Definir las actuaciones en los ncleos o zonas tursticas a rehabilitar.
f) Ordenar los sistemas generales, cuando as lo determine el plan general.
g) Cualesquiera otras anlogas que se prevean reglamentariamente.
3. Los planes especiales de ordenacin que se refieren a la ordenacin y gestin de un

rea afectada por la declaracin de un conjunto histrico segn las previsiones de la Ley
4/1999, de 15 de marzo, de Patrimonio Histrico de Canarias, se regirn por su normativa
especfica y, adicionalmente, por lo que reglamentariamente se establezca.
4. Para alcanzar la finalidad que los justifica, los planes especiales de ordenacin podrn
modificar la ordenacin pormenorizada establecida por cualquier otra figura de planeamiento
urbanstico, sin que contravenga la ordenacin estructural y justificando su coherencia con
la misma.
1. Cualquier sujeto, pblico o privado, podr elaborar y proponer planes parciales y

planes especiales, en los trminos fijados por el plan general.
2. Formulado el instrumento de planeamiento, se proceder a su aprobacin inicial por

el rgano competente de acuerdo con la legislacin de rgimen local, previo informe de los
servicios tcnicos y jurdicos municipales. Cuando se trate de un instrumento de iniciativa
particular solo podr denegarse su aprobacin inicial por razones de legalidad, que resulten
insubsanables. En todo caso, la aprobacin inicial no condicionar en modo alguno la
resolucin que se derive de la tramitacin del procedimiento.
3. El documento aprobado inicialmente se someter a los trmites de informacin pblica

y de consulta a las administraciones afectadas por el plazo fijado por la legislacin ambiental
o sectorial aplicable o, en su defecto, de un mes, computados a partir de la publicacin
del correspondiente anuncio en el Boletn Oficial de Canarias. El periodo de informacin
pblica se anunciar en, al menos, uno de los peridicos de mayor difusin de la isla y en la
sede electrnica del ayuntamiento.
La falta de emisin de los informes no interrumpir la tramitacin del procedimiento. Los

informes que no se emitan dentro del plazo conferido podrn no ser tenidos en cuenta para
adoptar la aprobacin definitiva. La documentacin que se someta a informacin pblica
deber contener los resmenes ejecutivos y no tcnicos previstos en la legislacin estatal
bsica.
4. En el caso de planes de iniciativa privada, transcurridos dos meses desde la aprobacin

inicial sin que se haya anunciado la informacin pblica, el promotor podr cumplimentar
ese trmite por sus propios medios, ponindolo en conocimiento de la administracin
urbanstica. En este caso, la informacin pblica se realizar por plazo de un mes mediante
anuncio publicado por el promotor en el Boletn Oficial de Canarias y en uno de los diarios
de mayor difusin de la provincia. Las alegaciones se presentarn en el ayuntamiento,
pudindose consultar la iniciativa y su documentacin en las oficinas municipales. Concluido
el plazo correspondiente, se tendr por cumplimentado el trmite de informacin pblica a
todos los efectos.
5. Finalizado el plazo de informacin pblica y de consulta institucional, se introducirn

las modificaciones que, como consecuencia de dicho proceso participativo, se estimen
oportunas y se seleccionarn las alternativas de ordenacin que resulten ms equilibradas
desde la perspectiva del desarrollo sostenible, previa ponderacin de los aspectos econmicos,
sociales, territoriales y ambientales.

introdujeran modificaciones sustanciales en relacin con el documento aprobado inicialmente,
se llevar a cabo un nuevo periodo de informacin pblica y de consulta institucional por
plazo de cuarenta y cinco das hbiles.
6. En el caso de los planes especiales de proteccin de conjuntos histricos, zonas

arqueolgicas o sitios histricos se requerir informe favorable del cabildo insular
correspondiente, que deber ser emitido en el plazo de dos meses a partir de su solicitud,
transcurridos los cuales se entender que es favorable.
7. Tras su aprobacin definitiva, el plan se publicar en el Boletn Oficial de la Provincia

a los efectos de su entrada en vigor.
Artculo 148.- Evaluacin ambiental.
1. Los planes parciales y los planes especiales se sometern a evaluacin ambiental

estratgica simplificada, con el alcance y contenido que proceda, cuando se constate en el
informe del rgano ambiental que cumplen con las determinaciones ambientales del plan
general que desarrollan, previamente evaluado. En el caso de que el plan parcial o el plan
especial no se ajusten a tales determinaciones ambientales, debern someterse a evaluacin
ambiental estratgica ordinaria.
2. A tales efectos, el ayuntamiento, de oficio o a solicitud del promotor, acordar el inicio

de la evaluacin ambiental simplificada. La solicitud del promotor, en su caso, deber venir
acompaada de un borrador del plan y de un documento ambiental estratgico.
3. Comprobada la documentacin, el rgano municipal competente para promover el

plan remitir el expediente al rgano ambiental a los efectos de la elaboracin del informe
ambiental estratgico, en el plazo mximo de cuatro meses, computados a partir de la
recepcin de la solicitud o desde la subsanacin de la documentacin, previa consulta a
las administraciones pblicas afectadas y a las personas interesadas en el plazo mximo de
cuarenta y cinco das hbiles. El informe ambiental estratgico se publicar en el Boletn
Oficial de la Provincia y en la sede electrnica del rgano ambiental en el plazo de quince
das hbiles posteriores a su formulacin.
4. Si el rgano ambiental estimase que el plan debe someterse a la evaluacin ambiental

estratgica ordinaria, elaborar y notificar al promotor el documento de alcance del estudio
ambiental estratgico. El promotor deber tener en cuenta el estudio ambiental estratgico al
redactar el plan para su aprobacin inicial.
5. Una vez efectuados los trmites de informacin pblica y de consulta a las

administraciones afectadas y a las personas interesadas, por plazo mnimo de cuarenta y
cinco das, el rgano municipal competente para promover el plan remitir la propuesta
final de plan al rgano ambiental para que por parte de este ltimo se formule la declaracin
ambiental estratgica en el plazo mximo de dos meses, contados desde la recepcin completa
del expediente, prorrogables por un mes ms, por razones debidamente justificadas, que se
comunicarn al ayuntamiento y, en su caso, al promotor.
6. En caso de discrepancia sobre el contenido de la declaracin ambiental, resolver

el alcalde o la junta de gobierno local, segn el que sea competente, de acuerdo con el
procedimiento previsto en la legislacin bsica en materia de evaluacin ambiental.
7. Publicada la declaracin ambiental estratgica y, en su caso, el acuerdo que resuelva

las discrepancias, se someter el plan, con las correcciones correspondientes, a la aprobacin
definitiva por el pleno del ayuntamiento, que lo podr aprobar de forma total o parcial.
Artculo 149.- Plazo de aprobacin de los instrumentos de desarrollo de iniciativa

privada.
1. Los instrumentos de desarrollo de iniciativa privada debern aprobarse de forma

definitiva en el plazo de tres meses a partir de la finalizacin del trmite de informacin
pblica. Excepcionalmente podr prorrogarse, de forma expresa, el citado plazo por dos
meses. Transcurrido dicho plazo sin que se adopte el referido acuerdo, se entender aprobado
por silencio administrativo positivo en los casos de los planes parciales; y desestimados por
silencio negativo en el caso de los planes especiales.
2. No habr lugar a la aplicacin del silencio administrativo positivo cuando se

contravenga el ordenamiento jurdico y, en concreto:
a) Por no contener los documentos establecidos por los preceptos que le sean directamente
aplicables.
b) Por no contener las determinaciones establecidas por los preceptos que le sean
directamente aplicables.
c) Por incluir determinaciones contrarias a la ley o a planes de superior jerarqua.
d) Por carecer de evaluacin ambiental, cuando fuere preceptiva.
CAPTULO VII
INSTRUMENTOS COMPLEMENTARIOS
Artculo 150.- Estudios de detalle.
1. Los estudios de detalle tienen por objeto completar o adaptar las determinaciones de
la ordenacin pormenorizada del suelo urbano y urbanizable, para manzanas o unidades
urbanas equivalentes, en lo relativo a las alineaciones y rasantes, volmenes edificables,
ocupaciones y retranqueos, as como accesibilidad y eficiencia energtica.
2. Tambin podrn regular determinados aspectos y caractersticas estticas y compositivas

de las obras de urbanizacin, construcciones, edificaciones, instalaciones y dems obras y
elementos urbanos complementarios, definidos en la ordenacin pormenorizada.
3. En ningn caso, los estudios de detalle podrn:
a) Modificar la clasificacin y el destino urbanstico del suelo.
b) Incrementar el aprovechamiento urbanstico del mbito.
c) Suprimir, reducir o afectar negativamente la funcionalidad de las dotaciones pblicas.
4. Para la elaboracin y la aprobacin de los estudios de detalle se estar a lo previsto para

los planes parciales y especiales en cuanto sea conforme con su objeto, quedando excluidos,
en todo caso, del procedimiento de evaluacin ambiental por su escasa dimensin e impacto.
Artculo 151.- Catlogos de proteccin.
1. Los catlogos de proteccin tienen por objeto completar las determinaciones de los
instrumentos de planeamiento relativas a la conservacin, proteccin o mejora del patrimonio
histrico, artstico, arquitectnico, paisajstico, paleontolgico, arqueolgico, etnogrfico,
ecolgico, cientfico, tcnico o cualquier otra manifestacin cultural o ambiental. Por
su especial valor etnogrfico se recogern en los mismos los caminos reales y senderos
tradicionales.
2. Los ayuntamientos tienen la obligacin de aprobar y mantener actualizado el catlogo

de proteccin, que contenga la identificacin precisa de los bienes o espacios que, por sus
caractersticas singulares o de acuerdo con la normativa del patrimonio histrico de Canarias,
requieren de un rgimen especfico de conservacin, estableciendo el grado de proteccin
que les corresponda y los tipos de intervencin permitidos en cada caso. El catlogo tendr
la forma de registro administrativo accesible por medios telemticos.
3. Los catlogos podrn formularse como documentos integrantes del planeamiento

territorial o urbanstico o como instrumentos de ordenacin autnomos. En este ltimo
supuesto, en su formulacin, tramitacin y aprobacin se estar a lo previsto para los planes
especiales de ordenacin.
4. En cada cabildo insular se llevar un registro pblico de carcter administrativo, en el

que se inscribirn todos los bienes y espacios incluidos en los catlogos municipales de la
respectiva isla. La inscripcin se efectuar de oficio, una vez aprobados definitivamente los
distintos planes o, en su caso, los catlogos.
5. Los cabildos insulares anotarn en dicho registro, con carcter preventivo:
a) Los bienes catalogables que sean objeto de proteccin por los planes o catlogos en
tramitacin, desde el momento de su aprobacin inicial.
b) Aquellos otros que sean objeto de las declaraciones reguladas por la legislacin
reguladora del patrimonio histrico y artstico y de los espacios naturales protegidos, desde
la incoacin de los respectivos procedimientos.
Artculo 152.- Catlogos de impactos.
1. Los ayuntamientos, en colaboracin con el cabildo insular respectivo, elaborarn un

catlogo especfico con una relacin detallada de construcciones en suelo rstico que por sus
caractersticas tipolgicas, compositivas o por su situacin deterioren de forma notoria el
paisaje rural, y respecto de las cuales haya transcurrido el plazo para el ejercicio de acciones
de restablecimiento de la legalidad.
2. Las medidas correctoras, que debern contemplarse en unas fichas descriptivas, podrn
consistir en la demolicin total o parcial, la rehabilitacin o la adaptacin de las mismas a la
tipologa tradicional de la zona en la que se encuentre.
3. El catlogo de impactos se podr integrar en la planificacin general municipal o ser

elaborado de forma autnoma.
Artculo 153.- Ordenanzas municipales de urbanizacin y de edificacin.
1. Las ordenanzas municipales de urbanizacin tienen por objeto la regulacin de todos

los aspectos relativos a la proyeccin, ejecucin material, recepcin y mantenimiento de
las obras y los servicios de urbanizacin. Incluirn igualmente los criterios morfolgicos
y estticos que deban respetarse en los proyectos. Estas ordenanzas debern ajustarse a las
disposiciones sectoriales reguladoras de los distintos servicios pblicos y, en su caso, a las
normas tcnicas del planeamiento urbanstico.
2. Las ordenanzas municipales de edificacin tienen por objeto la regulacin de todos los
aspectos morfolgicos, incluidos los estticos, y cuantas otras condiciones, no definitorias
directamente de la edificabilidad y destino del suelo, sean exigibles para la autorizacin de los
actos de construccin y edificacin, incluidas las actividades susceptibles de autorizacin en
los inmuebles. Estas ordenanzas debern ajustarse a las disposiciones relativas a la seguridad,
habitabilidad, salubridad, accesibilidad y calidad de las construcciones y edificaciones y ser
compatibles con los instrumentos de planeamiento de ordenacin urbanstica y las medidas
de eficiencia energtica, proteccin del medioambiente y del paisaje urbano y el patrimonio
arquitectnico e histrico-artstico.
3. Los instrumentos de planeamiento urbanstico no podrn establecer determinaciones

propias de las ordenanzas municipales de edificacin y urbanizacin, remitindose a las
mismas, de forma genrica o especfica.
4. Las ordenanzas municipales de edificacin y urbanizacin se aprobarn y modificarn

de acuerdo con la legislacin de rgimen local. El acuerdo municipal de aprobacin,
acompaado del texto ntegro de las ordenanzas, deber comunicarse al cabildo insular
correspondiente y a la consejera competente en materia de ordenacin territorial y
urbanstica, con carcter previo a su publicacin.
Artculo 154.- Ordenanzas provisionales insulares y municipales.
1. En caso de extraordinaria y urgente necesidad pblica o de inters social, de carcter

sobrevenido, que requiera de una modificacin de la ordenacin territorial o urbanstica y
a la que no se pueda responder en plazo por el procedimiento ordinario de modificacin
menor del planeamiento, se podrn aprobar con carcter provisional ordenanzas insulares
o municipales, de oficio, bien por propia iniciativa, bien a peticin de personas o entidades
que ostenten intereses legtimos representativos, por el procedimiento de aprobacin
de estas normas reglamentarias de acuerdo con la legislacin de rgimen local, con los
mismos efectos que tendran los instrumentos de planeamiento a los que, transitoriamente,
reemplacen.
2. Estas ordenanzas provisionales no podrn reclasificar suelo.
3. Las ordenanzas insulares y municipales que se aprueben tendrn vigencia hasta tanto
se adapten los instrumentos de ordenacin correspondientes, en un plazo mximo de dos
aos, debiendo limitarse a establecer aquellos requisitos y estndares mnimos que legitimen
las actividades correspondientes, evitando condicionar el modelo que pueda establecer el
futuro planeamiento.
4. La aprobacin de esta clase de ordenanzas podr llevarse a cabo, tambin, cuando,

iniciada la aprobacin o la modificacin de un instrumento de ordenacin, se produzca una
situacin sobrevenida que requiera una ordenacin, territorial o urbanstica, urgente y bsica
para su viabilidad.
5. Sin perjuicio del deber de comunicacin a otras administraciones dispuesto por la

legislacin de rgimen local, el acuerdo de aprobacin de la ordenanza ser comunicado
al departamento con competencias en materia de ordenacin del territorio del Gobierno de
Canarias, as como, en su caso, al que las ostente en el cabildo insular correspondiente.
CAPTULO VIII
EFICACIA Y VIGENCIA DE LOS INSTRUMENTOS DE ORDENACIN
Seccin 1
Entrada en vigor y efectos
Artculo 155.- Entrada en vigor.
1. Los instrumentos de ordenacin sern objeto de publicacin oficial. La publicacin

comprender el acuerdo de aprobacin definitiva y la normativa. Los planos y el resto de
documentos que conformen el documento de informacin y ordenacin del plan, as como la
documentacin prevista en el documento de evaluacin ambiental sern objeto de inclusin
en el Registro de Planeamiento de Canarias, conforme a lo establecido en el artculo 23 de
esta ley. Las citadas publicaciones sern de carcter gratuito.
2. Los instrumentos de ordenacin entrarn en vigor, en todo caso, a los quince das
hbiles de la completa publicacin en el boletn oficial correspondiente del acuerdo de
aprobacin definitiva y de la normativa.
3. En caso de aprobacin definitiva parcial, la entrada en vigor afectar exclusivamente

a la parte del instrumento de ordenacin as aprobada y publicada. La parte no aprobada
entrar en vigor cuando se produzca su aprobacin y publicacin, en su caso, mediante la
publicacin de texto refundido que incorpore la misma.
4. Una vez en vigor, los instrumentos de ordenacin devienen obligatorios y ejecutivos,

desplegando plenamente su eficacia legitimadora de la accin urbanstica.
La entrada en vigor de los instrumentos de ordenacin producir, de conformidad con su

contenido, los siguientes efectos:
a) La vinculacin de los terrenos, las instalaciones, las construcciones y las edificaciones

al destino que resulte de la clasificacin y calificacin y su sujecin al rgimen urbanstico
que consecuentemente les sea de aplicacin.
b) La declaracin de situacin legal de consolidacin o de afectacin por actuacin

pblica de las instalaciones, construcciones y edificaciones erigidas con anterioridad que
resulten disconformes con la nueva ordenacin, en los trminos que dispone la seccin
siguiente y el propio planeamiento.
c) La obligatoriedad del cumplimiento de sus disposiciones por todas las personas, tanto
pblicas como privadas, siendo nula cualquier reserva de dispensacin, sin perjuicio de la
posibilidad de autorizar obras o usos provisionales conforme a lo previsto en la presente ley.
d) La ejecutividad de sus determinaciones a los efectos de la aplicacin por la

administracin pblica de cualquier medio de ejecucin forzosa.
e) La declaracin de la utilidad pblica y la necesidad de ocupacin de los terrenos,

las instalaciones, las construcciones y las edificaciones correspondientes, a los efectos de
expropiacin o de imposicin de servidumbres.
f) La publicidad de su contenido, teniendo derecho cualquier persona a consultar y a

obtener copia de la documentacin, as como a ser informado por escrito sobre su contenido,
en la forma que se determine reglamentariamente.
Artculo 157.- Publicidad.
1. El contenido completo de los instrumentos de ordenacin ser pblico. A tal efecto, el

contenido documental ntegro del plan se publicar en la sede electrnica de la administracin
que lo apruebe.
2. La documentacin podr ser consultada, de forma presencial, en las dependencias

que al efecto establezca la administracin competente para su aprobacin, sin perjuicio del
acceso a la misma a travs de su sede electrnica.
3. Las administraciones pblicas competentes para la aprobacin de los instrumentos de

ordenacin debern tener a disposicin de la ciudadana, a travs de su sede electrnica, la
versin consolidada, actualizada, del instrumento de ordenacin, que incorpore todas las
modificaciones y adaptaciones que estn vigentes, con indicacin de las determinaciones
que se encuentran suspendidas, en su caso. El error en la informacin podr determinar la
responsabilidad patrimonial por los daos y perjuicios que se pudieran causar, siempre que
concurran los requisitos legales para su exigencia.
4. A los efectos de garantizar su publicidad, en la consejera competente en materia de

ordenacin del territorio y de urbanismo existir un registro administrativo en el que se
recogern todos los instrumentos de ordenacin del territorio y planes urbansticos aprobados
de forma definitiva, as como sus modificaciones y adaptaciones.
5. La administracin competente para la aprobacin tiene la obligacin de remitir la

documentacin ntegra al Consejo Cartogrfico de Canarias.
Artculo 158.- Seguimiento.
Cada cuatro aos, el rgano que apruebe de forma definitiva el instrumento de ordenacin
elaborar un informe de seguimiento de los efectos ambientales y territoriales derivados de
su aplicacin y ejecucin, que se publicar en su sede electrnica y se remitir al rgano
ambiental.
Seccin 2
Situacin legal de las construcciones preexistentes
Artculo 159.- Clases de situaciones legales.
1. Las instalaciones, construcciones y edificaciones, existentes al tiempo de la entrada en

vigor de un nuevo instrumento de ordenacin, erigidas de conformidad con la ordenacin
vigente en el momento de su ejecucin o posteriormente legalizadas, que resultasen
disconformes con la nueva regulacin sobrevenida, quedarn en alguna de las siguientes
situaciones legales:
a) Situacin legal de consolidacin. Se aplicar esta situacin a todas las instalaciones,

construcciones y edificaciones que resulten disconformes, aunque no incompatibles con las
nuevas determinaciones de aplicacin, entre los que se considerarn la alteracin de los
parmetros urbansticos bsicos de uso o edificabilidad.
b) Situacin legal de afectacin por actuacin pblica. Se aplicar a aquellas instalaciones,

construcciones y edificaciones, que resultaren disconformes e incompatibles con las nuevas
determinaciones de planeamiento por disponer estas la obtencin del suelo en que se ubican
para la implantacin de viales, espacios libres u otros sistemas generales o dotaciones as
como equipamientos pblicos.
En estos casos, la situacin podr ser parcial cuando la afectacin quede circunscrita a
una parte diferenciada y autnoma del inmueble, quedando la restante en situacin legal de
consolidacin.
2. Las construcciones, edificaciones e instalaciones incluidas en las situaciones legales

descritas quedan sujetas al rgimen jurdico especfico que se describe en el siguiente
artculo.
Artculo 160.- Rgimen jurdico de cada situacin.
1. En la situacin legal de consolidacin se aplicar el siguiente rgimen jurdico:
a) Con carcter general se admitirn cuantas obras de consolidacin, rehabilitacin o

remodelacin sean necesarias para mantener y alargar la vida til del inmueble, sin que sea
admisible el incremento de volumen o edificabilidad en contra del nuevo planeamiento.
b) Respecto al uso, se permiten las obras que consistan en la mejora y actualizacin de las
instalaciones para su adaptacin a nuevas normas de funcionamiento de la actividad o el logro
de una mayor eficiencia y un menor impacto ambiental. Excepcionalmente, cuando las obras
vengan exigidas por normas sectoriales de obligado cumplimiento para la continuidad de la
actividad, se permitirn las de ampliacin que sean imprescindibles para su cumplimiento
siempre que quede acreditada la imposibilidad de ajustarse a las mismas mediante la
rehabilitacin o remodelacin del inmueble. No se admitirn cambios de uso que sean
manifiestamente incompatibles con el destino asignado por la nueva ordenacin del inmueble.
c) En todo caso, el planeamiento podr concretar qu tipo de obras y usos podr admitirse
en funcin de los parmetros de ordenacin pormenorizada que motivan la disconformidad.
d) La demolicin total de la instalacin, construccin o edificacin o el cese definitivo del

uso preexistente que sea manifiestamente incompatible, conllevar la necesaria adecuacin
del nuevo proyecto de edificacin, instalacin o construccin o, en su caso, del nuevo uso, a
la edificabilidad o uso del planeamiento vigente en el momento de otorgamiento de la nueva
licencia o autorizacin administrativa habilitante de la obra o del uso.
e) En los casos en que la demolicin se debiera o fuera obligada por circunstancias

catastrficas o por rdenes de ejecucin para evitar situaciones de riesgos o dao o
por cualquier otra necesidad de inters general que no constituyan obligaciones de
restablecimiento de la realidad fsica alterada, se permitir la reconstruccin con la misma
edificabilidad del inmueble sustituido.
2. En la situacin legal de afectacin por actuacin pblica se aplicar el rgimen previsto

en el apartado anterior del presente artculo, salvo que la expropiacin est programada para
un plazo inferior a cinco aos desde la aprobacin del plan, en cuyo caso se aplicar con las
siguientes matizaciones:
a) Las obras admitidas con carcter general sern las precisas para el cumplimiento del
deber de conservacin de los inmuebles durante el periodo que reste hasta la expropiacin.
b) No se admitir ningn cambio de uso que implique obras distintas de las de

conservacin.
c) Las obras que sean permitidas no supondrn, en ningn caso, incremento de valor a
efectos expropiatorios.
d) No ser aplicable la reconstruccin excepcional prevista en la letra e) del apartado 1

del presente artculo.
e) En este caso, tambin el planeamiento podr concretar qu tipo de obras podrn

admitirse en funcin de las determinaciones de ordenacin aplicables.
Artculo 161.- Rehabilitacin de edificaciones con valores arquitectnicos o

etnogrficos.
1. Las edificaciones en situacin legal de consolidacin que por su antigedad presenten

valores etnogrficos, y se encuentren en situacin de ruina manifiesta, o su rehabilitacin
precisare de la previa demolicin en ms de un cincuenta por ciento (50%) de sus elementos
estructurales, circunstancias que deben acreditarse en los correspondientes proyectos
tcnicos, podrn obtener autorizacin para el desmontaje de los paramentos afectados y su
reposicin constructiva total o parcial. En todo caso, la reconstruccin deber garantizar el
empleo de los mismos materiales y el mantenimiento de la tipologa y la esttica propias de
los valores arquitectnicos o etnogrficos de la edificacin originaria.
2. El mismo rgimen se aplicar a las edificaciones que se encuentren en situacin de

fuera de ordenacin de acuerdo con lo previsto en la presente ley, en las que concurran los
requisitos previstos en el apartado anterior.
Seccin 3
Vigencia, alteracin y suspensin del planeamiento
Artculo 162.- Vigencia.
1. Los instrumentos de ordenacin tienen vigencia indefinida, sin perjuicio de lo

establecido en la presente ley en relacin con su modificacin, adaptacin o suspensin.
2. En ningn caso la alteracin de los instrumentos de ordenacin podr estar condicionada

por las determinaciones establecidas en el instrumento que se pretende modificar o en otro
de inferior jerarqua.
Artculo 163.- Causas de modificacin sustancial.
1. Se entiende por modificacin sustancial de los instrumentos de ordenacin:
a) La reconsideracin integral del modelo de ordenacin establecido en los mismos

mediante la elaboracin y aprobacin de un nuevo plan.
b) El cumplimiento de criterios de sostenibilidad, cuando las actuaciones de urbanizacin,

por s mismas o en unin de las aprobadas en los dos ltimos aos, conlleven un incremento
superior al 25% de la poblacin o de la superficie de suelo urbanizado del municipio o
mbito territorial.
c) La alteracin de los siguientes elementos estructurales: la creacin de nuevos sistemas

generales o equipamientos estructurantes, en el caso de los planes insulares; y la reclasificacin
de suelos rsticos como urbanizables, en el caso del planeamiento urbanstico.
2. La modificacin sustancial puede ser plena o parcial, segn su mbito o alcance. Ser
parcial cuando se circunscriba a una parte del territorio ordenado, a las determinaciones
que formen un conjunto homogneo o a ambas a la vez. A su vez, la evaluacin ambiental
estratgica que proceda queda circunscrita al mbito o alcance de la modificacin.
Artculo 164.- Causas de modificacin menor.
1. Se entiende por modificacin menor cualquier otra alteracin de los instrumentos de

ordenacin que no tenga la consideracin de sustancial conforme a lo previsto en el artculo
anterior. Las modificaciones menores del planeamiento podrn variar tanto la clase como la
categora del suelo.
2. Las modificaciones menores podrn tener lugar en cualquier momento de vigencia del
instrumento de ordenacin, debiendo constar expresamente en el expediente la justificacin
de su oportunidad y conveniencia en relacin con los intereses concurrentes. No obstante,

si el procedimiento se inicia antes de transcurrir un ao desde la publicacin del acuerdo de
aprobacin del planeamiento o de su ltima modificacin sustancial, la modificacin menor
no podr alterar ni la clasificacin del suelo ni la calificacin referida a dotaciones.
3. Cuando una modificacin menor de la ordenacin urbanstica incremente la

edificabilidad o la densidad o modifique los usos del suelo, deber hacerse constar en el
expediente la identidad de todas las personas propietarias o titulares de otros derechos reales
sobre las fincas afectadas durante los cinco aos anteriores a su iniciacin.
4. La incoacin de un procedimiento de modificacin sustancial no impide la tramitacin

de una modificacin menor del instrumento de ordenacin objeto de aquella.
Artculo 165.- Procedimiento de modificacin.
1. La modificacin de los instrumentos de ordenacin se llevar a cabo por el mismo

procedimiento establecido para su aprobacin, en los plazos y por las causas establecidas en
la presente ley o en los propios instrumentos. No ser necesario tramitar el procedimiento de
modificacin en los siguientes supuestos:
a) Cuando el plan insular permita expresamente a los planes territoriales modificar su

contenido.
b) Las modificaciones de la ordenacin pormenorizada que puedan realizar los planes

parciales y especiales, as como las que el propio instrumento de ordenacin permita
expresamente efectuar a los estudios de detalle, de conformidad con lo previsto en la
presente ley.
c) Las interpretaciones o concreciones de las determinaciones del planeamiento insular o

urbanstico que se puedan realizar a travs de los instrumentos de desarrollo para garantizar
la coherencia de la ordenacin.
2. La modificacin menor no requiere, en ningn caso, la elaboracin y tramitacin

previa del documento de avance. En el caso del planeamiento urbanstico, la iniciativa podr
ser elaborada y propuesta por cualquier sujeto pblico o privado.
3. Las modificaciones menores se sometern al procedimiento simplificado de evaluacin

ambiental estratgica, a efectos de que por parte del rgano ambiental se determine si tiene
efectos significativos sobre el medioambiente.
Cuando el rgano ambiental determine que no es necesaria la evaluacin ambiental

estratgica, los plazos de informacin pblica y de consulta institucional sern de un mes.
Artculo 166.- Lmites a las potestades de modificacin.
1. Cuando la alteracin afecte a zonas verdes o espacios libres, se exigir el mantenimiento

de la misma extensin que las superficies previstas anteriormente para estas reas y en
condiciones topogrficas similares.
2. Cuando la alteracin incremente el volumen edificable de una zona, se deber

prever en la propia modificacin el incremento proporcional de los espacios libres y de las
dotaciones pblicas para cumplir con los estndares establecidos en la presente ley, salvo
que los existentes permitan absorber todo o parte de ese incremento.
3. Las administraciones pblicas competentes, de oficio o a instancia de los interesados,

podrn rectificar, en cualquier momento, los errores materiales, de hecho o aritmticos
existentes en sus instrumentos de planeamiento, sin necesidad de llevar a cabo un
procedimiento de modificacin. Tales rectificaciones debern publicarse en el Boletn
Artculo 167.- Adaptacin a los instrumentos de ordenacin de los recursos naturales

y del territorio.
1. Con carcter general, la adaptacin de los instrumentos de ordenacin urbanstica a los

instrumentos de ordenacin de los recursos naturales y del territorio, as como la adaptacin
de los instrumentos de ordenacin insulares a los instrumentos de ordenacin autonmicos,
se producirn con ocasin de la primera modificacin sustancial del instrumento que debe
adaptarse.
2. Cuando razones de urgencia o de excepcional inters pblico exijan la inmediata

adaptacin de los instrumentos de ordenacin urbanstica a los instrumentos de ordenacin de
los recursos naturales y del territorio aprobados con posterioridad, o bien de los instrumentos
insulares a los instrumentos autonmicos, el Gobierno de Canarias, mediante decreto, podr
requerir a los ayuntamientos o a los cabildos para que procedan a su adaptacin. El decreto
determinar el contenido y alcance de la obligacin de adaptacin, los plazos para iniciar y
culminar la adaptacin y las medidas pertinentes a tal fin.
3. El ejercicio de la facultad prevista en el apartado anterior exige el cumplimiento de los

siguientes trmites:
a) Propuesta del titular de la consejera competente en materia de ordenacin territorial y

urbanstica, a iniciativa propia o a iniciativa de los cabildos insulares.
b) Audiencia del municipio afectado, y en su caso del cabildo, por plazo mnimo de un
mes.
4. El transcurso de los plazos fijados sin que se hubieran iniciado o concluido los
correspondientes procedimientos habilitar a la consejera competente en materia de
ordenacin territorial y urbanstica para proceder a la adaptacin omitida, en sustitucin de
los municipios o de las islas correspondientes por incumplimiento de sus deberes, conforme
a lo dispuesto en la legislacin de rgimen local y en los trminos que se determinen
reglamentariamente.
5. Cuando se trate de la adaptacin de los instrumentos de ordenacin urbanstica al

plan insular de ordenacin o a cualquier plan territorial de ordenacin que desarrolle el
plan insular en materias que competan a los cabildos insulares, la potestad de subrogacin
prevista en este artculo corresponder al propio cabildo insular debiendo concurrir las
mismas causas y seguirse igual procedimiento.
Artculo 168.- Actuaciones excepcionales promovidas por el Gobierno autonmico.
1. Excepcionalmente, cuando concurran razones justificadas de inters pblico, social

o econmico relevante, el Gobierno de Canarias, de oficio, bien por iniciativa propia, bien
por peticin de otras administraciones o de particulares, podr suspender motivadamente la
vigencia de cualquier instrumento de ordenacin para su modificacin o adaptacin, en todo
o parte, tanto de su contenido como de su mbito territorial.
2. El acuerdo de suspensin se adoptar a propuesta del titular de la consejera competente

en materia de ordenacin territorial y urbanstica, previo cumplimiento de los trmites de
informacin pblica y de audiencia a las administraciones afectadas por plazo de veinte das
desde la publicacin del anuncio en el Boletn Oficial de Canarias.
3. El acuerdo de suspensin incluir las normas sustantivas aplicables transitoriamente,

debindose publicar en el Boletn Oficial de Canarias y en la sede electrnica de las
administraciones cuyo planeamiento resulte afectado. La suspensin se anunciar tambin
en, al menos, dos de los peridicos de mayor difusin de la isla.
4. Las normas sustantivas transitorias estarn excluidas de evaluacin ambiental

estratgica, sin perjuicio de la evaluacin de impacto ambiental del proyecto tcnico, si lo
hubiere.
TTULO IV
ORDENACIN DE LOS ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS Y DE LA RED NATURA 2000
CAPTULO I
BASES GENERALES
Artculo 169.- Objetivos de la ordenacin de los espacios naturales protegidos.
1. La gestin de la Red Canaria de Espacios Naturales Protegidos deber atender a los

objetivos de conservacin, desarrollo socioeconmico y uso sostenible.
2. La conservacin es el objetivo primario de todos los espacios protegidos y prevalecer

en aquellos casos en que entre en conflicto con otros objetivos.
3. El desarrollo socioeconmico de las poblaciones asentadas en los espacios protegidos,

sobre todo en los parques rurales y paisajes protegidos, tendr una especial consideracin en
el planeamiento de los mismos.
Artculo 170.- Criterios para la ordenacin de los espacios naturales protegidos.
1. El planeamiento de los espacios naturales protegidos establecer el rgimen de los

usos, aprovechamientos y actuaciones con base en la zonificacin de los mismos y en la
clasificacin y rgimen urbanstico que igualmente establezcan, con el fin de alcanzar los
objetivos de ordenacin propuestos.
2. Los instrumentos de planeamiento de los espacios naturales protegidos incluirn los

criterios que habrn de aplicarse para desarrollar un seguimiento ecolgico que permita
conocer de forma continua el estado de los hbitats naturales y de las especies que albergan,
y los cambios y tendencias que experimentan a lo largo del tiempo.
3. Los planes rectores de uso y gestin de los parques rurales y los planes especiales
de los paisajes protegidos establecern los criterios para desarrollar el seguimiento de los
principales parmetros socioeconmicos de las poblaciones asentadas en su interior, a fin de
conocer los cambios y tendencias en el bienestar de la poblacin residente.
4. En los espacios protegidos, los planes de las administraciones pblicas y las

autorizaciones que estas concedan para el aprovechamiento de los recursos minerales, de
suelo, flora, fauna y otros recursos naturales, o con ocasin de la implantacin de actividades
residenciales o productivas, tendrn en consideracin la conservacin de la biodiversidad
y el uso sostenible de los recursos, conforme a la categora de proteccin de cada espacio.
5. Los objetivos de gestin que deben perseguir los instrumentos de ordenacin de

los espacios naturales protegidos en cada una de las diferentes categoras se integrarn
coherentemente para lograr una gestin eficaz.
6. Los instrumentos de ordenacin de los espacios naturales protegidos incluirn los

criterios que habrn de aplicarse para evaluar cada dos aos la efectividad de la gestin
contando con la intervencin de las organizaciones sociales interesadas. Las conclusiones
sern objeto de publicacin en la sede electrnica de la administracin gestora de cada
espacio.
Artculo 171.- Criterios para la restauracin.
1. Las intervenciones de recuperacin de espacios degradados y las acciones de

integracin paisajstica de las infraestructuras sern llevadas a cabo mediante el empleo de
especies autctonas. Se atender especficamente a corregir la fragmentacin de los hbitats
mediante el establecimiento de corredores biolgicos.
2. Las intervenciones forestales de las administraciones pblicas darn prioridad a la

expansin y restauracin de los ecosistemas forestales de las islas que han sufrido una mayor
deforestacin.
CAPTULO II
EVALUACIN DE PLANES Y DE PROYECTOS QUE AFECTEN A LA RED NATURA 2000
Artculo 172.- Evaluacin estratgica de planes y programas de carcter territorial

que afecten a la Red Natura 2000.
1. Cualquier plan, programa o proyecto con efectos territoriales o urbansticos que no tenga
relacin directa con la gestin del lugar o que no sea necesario para la misma, y que pueda
afectar de forma apreciable a los lugares de la Red Natura 2000, ya sea individualmente o en
combinacin con otros planes, se someter a una adecuada evaluacin de sus repercusiones
en el lugar, que se realizar de acuerdo con las normas que sean de aplicacin de la presente
ley, as como de acuerdo con lo establecido en la legislacin bsica estatal, teniendo en
cuenta los objetivos de conservacin de dicho lugar.
A dichos efectos, el rgano responsable de la gestin del Espacio Red Natura 2000
deber, como trmite previo, informar si la actuacin prevista tiene relacin directa con la
gestin del lugar y si es o no necesaria para el rea protegida, as como si se prev que podra
generar o no efectos apreciables en el lugar. A partir de esa informacin el rgano ambiental
determinar si el plan, programa o proyecto puede eximirse de la correspondiente evaluacin
o si, por el contrario, debe someterse a la misma. En caso afirmativo, la evaluacin se llevar
a cabo conforme al procedimiento para la evaluacin ambiental previsto en esta ley.
2. A la vista de las conclusiones de la evaluacin de las repercusiones en el lugar y

supeditado a lo dispuesto en el artculo siguiente, el rgano ambiental solo manifestar
la conformidad con dicho plan tras haberse asegurado de que no causar perjuicio a la
integridad del lugar o a los valores ambientales protegidos que justificaron su declaracin, y
tras haberlo sometido a informacin pblica por el plazo de un mes.
Artculo 173.- Concurrencia de razones imperiosas de inters general.
1. A pesar de las conclusiones negativas de la evaluacin de las repercusiones sobre el

lugar, y siempre que no existan soluciones alternativas, podr acordarse la realizacin de un
plan o programa en la medida en que sea motivada la existencia de razones imperiosas de
inters pblico de primer orden, en la siguiente forma:
a) La concurrencia de razones imperiosas de inters pblico de primer orden solo podr

declararse para cada supuesto concreto mediante una ley o mediante acuerdo, motivado y
pblico del Gobierno de Canarias, en este ltimo caso cuando se trate de planes o programas
que deban ser aprobados o autorizados por el Gobierno de Canarias.
b) En caso de que el lugar considerado albergue un tipo de hbitat natural y/o una especie
prioritaria, adems de lo dispuesto en la letra anterior, nicamente se podrn alegar las
siguientes consideraciones:
1) Las relacionadas con la salud humana y la seguridad pblica.
2) Las relativas a consecuencias positivas de primordial importancia para el

medioambiente.
3) Otras razones imperiosas de inters pblico de primer orden, previa consulta a la

Comisin Europea, en los trminos de la letra b) del apartado 3 siguiente.
2. En los supuestos del apartado anterior, la administracin competente tomar cuantas

medidas compensatorias sean necesarias para garantizar que la coherencia global de la Red
Ecolgica Europea Natura 2000 quede protegida. La adopcin de las medidas compensatorias
se llevar a cabo durante el procedimiento de evaluacin de planes y programas, de acuerdo
con lo dispuesto en la normativa aplicable. Dichas medidas se aplicarn en la fase de
planificacin y ejecucin que determine la evaluacin ambiental.
3. Las medidas compensatorias adoptadas sern comunicadas a travs de la consejera

competente al ministerio competente en materia de medioambiente, a los efectos de su
notificacin a la Comisin Europea, en los trminos de lo dispuesto en la legislacin sobre
rgimen jurdico de las administraciones pblicas y procedimiento administrativo comn,
con las siguientes consecuencias:
a) A los efectos de ejecutar las actuaciones aprobadas, se entender que la remisin de la

informacin sealada y la constancia de la recepcin de la misma en la Comisin Europea
ser suficiente para tener por cumplido el trmite.
b) En los supuestos del anterior apartado 1 letra b) 3), tanto la decisin que se pretende
adoptar como las medidas correctoras a implementar, sern objeto de previa consulta a la
Comisin Europea.
Transcurridos seis meses desde la fecha de recepcin de la consulta en la Comisin

Europea, sin que esta se hubiese pronunciado al respecto, el Gobierno de Canarias o el
Parlamento de la comunidad autnoma, segn quien fuera el rgano promotor de la
declaracin de la concurrencia de razones imperiosas de inters pblico de primer orden,
acordarn requerir al ministerio competente en materia de medioambiente, a travs de la
consejera competente, para que conmine a la Comisin Europea por los cauces oportunos,
con el fin de que resuelva la consulta formulada.
Transcurridos otros seis meses desde el nuevo acuerdo de peticin sin que exista
respuesta alguna por parte de la institucin comunitaria, se proceder por parte del rgano
competente a desestimar la aprobacin del plan o programa correspondiente. Dicho acuerdo
deber indicar las circunstancias que han motivado la denegacin, indicando en su caso los
datos y la documentacin obrantes que pudieran haber fundamentado la aprobacin del plan,
programa o proyecto en caso de que se hubiera producido en plazo una respuesta favorable
a la consulta formulada.
Artculo 174.- Evaluacin de impacto ambiental de proyectos que afecten a la Red

Natura 2000.
1. Cualquier proyecto de competencia de la Comunidad Autnoma de Canarias que no

tenga relacin directa con la gestin de un lugar incluido en la Red Natura 2000 o que no
sea necesario para la misma, y que pueda afectar de forma apreciable a los lugares de la Red
Natura 2000, ya sea individualmente o en combinacin con otros proyectos, se someter a
una adecuada evaluacin de sus repercusiones en el lugar, que se realizar de acuerdo con
las normas que sean de aplicacin de la presente ley, as como de acuerdo con lo establecido
en la legislacin bsica estatal, teniendo en cuenta los objetivos de conservacin de dicho
lugar.
A estos efectos, el rgano responsable de la gestin del Espacio Red Natura 2000 podr
elevar al rgano ambiental competente una propuesta motivada, que incluya los posibles
condicionantes a establecer para el proyecto en concreto, de forma que se asegure su
compatibilidad con la conservacin de los recursos objeto de proteccin y la declaracin de
no afeccin.
2. A los efectos de determinar si un proyecto que afecte a la Red Natura 2000 debe
ser sometido a evaluacin de impacto ambiental, el rgano ambiental competente deber,
como trmite previo, evaluar si la actuacin prevista tiene relacin directa con la gestin
del lugar y/o si es necesaria para la misma, as como si no se prev que la actuacin pueda
generar efectos apreciables en el lugar, en cuyo caso podr eximirse de la correspondiente
evaluacin. A tales efectos, se entender que no se estima que puedan generarse efectos
apreciables en los casos en que, teniendo en cuenta el principio de cautela, quepa excluir,
sobre la base de datos objetivos, que dicho proyecto pueda afectar al lugar en cuestin de
forma importante.
3. En caso afirmativo, la evaluacin del proyecto se llevar a cabo conforme al

procedimiento para la evaluacin de impacto ambiental de proyectos.
4. La administracin competente tomar cuantas medidas compensatorias sean necesarias

para garantizar que la coherencia global de la Red Natura 2000 quede protegida. La adopcin
de las medidas compensatorias se llevar a cabo durante el procedimiento de evaluacin de
impacto ambiental de proyectos, de acuerdo con lo dispuesto en esta ley.
Las medidas compensatorias adoptadas sern comunicadas a travs de la consejera

competente al ministerio competente en materia de medioambiente a los efectos de su
notificacin a la Comisin Europea.
CAPTULO III
PROCEDIMIENTO DE DECLARACIN DE LUGARES INTEGRADOS EN LA RED NATURA 2000
Artculo 175.- Declaracin de lugares que forman parte de la Red Natura 2000 y
planes de proteccin y gestin.
1. Las propuestas de lugares de importancia comunitaria, la declaracin de las zonas

especiales de conservacin y las zonas de especial proteccin para las aves que constituyen
la Red Natura 2000 se realizarn por decreto del Gobierno de Canarias, a propuesta de
la consejera competente en materia de conservacin de la naturaleza, previo trmite de
informacin pblica y audiencia de los cabildos insulares y municipios afectados. Igualmente,
terminados los trmites mencionados, se requerir, con carcter previo a la declaracin, la

comunicacin al Parlamento de Canarias.
2. Los decretos a los que hace referencia el apartado anterior, que sern publicados en el
Boletn Oficial de Canarias, concretarn los hbitats y especies que justifican la declaracin
de cada uno de ellos, su representacin cartogrfica y descripcin geomtrica, as como las
normas vigentes en las que se establezcan las medidas especficas para su proteccin.
3. Asimismo, para los espacios de la Red Natura 2000 no coincidentes con espacios de la
Red Canaria de Espacios Naturales Protegidos, declarados de acuerdo con el ordenamiento
europeo, por sus especiales caractersticas naturales, por la presencia de hbitats de inters
comunitario y especies de carcter prioritario para la conservacin, los cabildos debern
elaborar las correspondientes normas de conservacin, previa consulta a las administraciones
afectadas, as como las personas propietarias de los terrenos.
4. El contenido de dichas normas se establecer reglamentariamente por el Gobierno de

Canarias, y comprender, como mnimo, los siguientes extremos:
a) Estado actualizado de los hbitats naturales y de los hbitats y poblaciones de las

especies por los cuales ha sido declarado el espacio, as como la representacin cartogrfica
de su distribucin.
b) Especificacin y valoracin de amenazas que afecten a los objetos de conservacin del

lugar o lugares para los cuales se aprueban las correspondientes disposiciones especficas.
c) Definicin de objetivos, orientados al mantenimiento y restauracin ecolgica de los

hbitats naturales y de los hbitats y poblaciones de las especies correspondientes.
d) Zonificacin.
e) Rgimen de usos por zonas, distinguiendo entre usos prohibidos, autorizables y

permitidos.
f) Las medidas apropiadas para evitar en los espacios de la Red Natura 2000 el deterioro
de los hbitats naturales y de los hbitats de las especies, as como las alteraciones que
repercutan en las especies que hayan motivado la designacin de estas reas, en la medida
en que dichas alteraciones puedan tener un efecto apreciable.
g) Rgimen de indemnizaciones que, en su caso, pudieran corresponder por las

prohibiciones y limitaciones establecidas y que afecten a actividades preexistentes, as
como, en general, por la limitacin de la potencialidad productiva de la zona teniendo en
cuenta las determinaciones del planeamiento territorial y urbanstico aprobado.
h) Cuando se estime conveniente, concretar la superficie y el modo en que sern

aplicadas las medidas reguladas en el artculo 185 de esta ley, relativo a las reas de influencia
socioeconmica de los trminos municipales afectados por la declaracin de las zonas que
componen la Red Natura 2000.
5. Cuando la zonificacin y el rgimen de usos establecidos en los planes de proteccin

y gestin de los espacios de la Red Natura 2000 sean ms exigentes que los establecidos en
el planeamiento territorial y urbanstico, se aplicarn directamente las medidas de los planes
de los espacios de la Red Natura 2000, sin perjuicio de la posterior adaptacin de los planes
territoriales y urbansticos a sus determinaciones, y de las indemnizaciones correspondientes,
en su caso.
CAPTULO IV
RGIMEN JURDICO DE LOS ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS
Seccin 1
Rgimen sustantivo
Artculo 176.- Proteccin de espacios naturales y declaracin como tales.
1. Aquellos espacios del territorio terrestre o martimo de Canarias que contengan

elementos o sistemas naturales de especial inters o valor podrn ser declarados protegidos
de acuerdo con lo regulado en la presente ley.
2. La valoracin de un espacio natural, a efectos de su consideracin como protegido,

tendr en cuenta uno o varios de los siguientes requisitos:
a) Desempear un papel importante en el mantenimiento de los procesos ecolgicos

esenciales de las islas, tales como la proteccin de los suelos, la recarga de los acuferos y
otros anlogos.
b) Constituir una muestra representativa de los principales sistemas naturales y de los

hbitats caractersticos, terrestres y marinos, del archipilago.
c) Albergar poblaciones de animales o vegetales catalogados como especies amenazadas,

altas concentraciones de elementos endmicos o especies que en virtud de convenios
internacionales o disposiciones especficas requieran una proteccin especial.
d) Contribuir significativamente al mantenimiento de la biodiversidad del archipilago

canario.
e) Incluir zonas de importancia vital para determinadas fases de la biologa de las

especies animales, tales como reas de reproduccin y cra, refugio de especies migratorias
y anlogas.
f) Constituir un hbitat nico de endemismos canarios o donde se albergue la mayor parte

de sus efectivos poblacionales.
g) Albergar estructuras geomorfolgicas representativas de la geologa insular, en buen

estado de conservacin.
h) Conformar un paisaje rural o agreste de gran belleza o valor cultural, etnogrfico,

agrcola, histrico, arqueolgico, o que comprenda elementos singularizados y caractersticos
dentro del paisaje general.
i) Contener yacimientos paleontolgicos de inters cientfico.
j) Contener elementos naturales que destaquen por su rareza o singularidad o tengan

inters cientfico especial.
3. En funcin de los valores y bienes naturales que se protejan, los espacios naturales
protegidos del archipilago se integran en una red en la que estarn representados los hbitats
naturales ms significativos y los principales centros de biodiversidad, con las categoras
siguientes:
a) Parques: naturales y rurales.
b) Reservas naturales: integrales y especiales.
c) Monumentos naturales.
d) Paisajes protegidos.
e) Sitios de inters cientfico.
4. Los parques nacionales declarados por las Cortes Generales sobre el territorio canario
quedan incorporados a la Red Canaria de Espacios Naturales Protegidos, sin perjuicio de las
competencias del Estado.
5. Los parques son reas naturales amplias, poco transformadas por la explotacin u
ocupacin humanas que, en razn de la belleza de sus paisajes, la representatividad de sus
ecosistemas o la singularidad de su flora, de su fauna o de sus formaciones geomorfolgicas,
poseen unos valores ecolgicos, estticos, educativos y cientficos cuya conservacin merece
una atencin preferente.
6. Se distinguen los siguientes tipos:
a) Parques naturales son aquellos espacios naturales amplios, no transformados

sensiblemente por la explotacin u ocupacin humanas y cuyas bellezas naturales, fauna,
flora y gea en su conjunto se consideran muestras singulares del patrimonio natural de
Canarias. Su declaracin tiene por objeto la preservacin de los recursos naturales que
alberga, la educacin y la investigacin cientfica, de forma compatible con su conservacin,
no teniendo cabida nuevos usos residenciales u otros ajenos a su finalidad.
b) Parques rurales son aquellos espacios naturales amplios, en los que coexisten
actividades agrcolas y ganaderas o pesqueras con otras de especial inters natural y
ecolgico, conformando un paisaje de gran inters ecocultural que precise su conservacin.
Su declaracin tiene por objeto la conservacin de todo el conjunto y promover a su vez el
desarrollo armnico de las poblaciones locales y mejoras en sus condiciones de vida, no

siendo compatibles los nuevos usos ajenos a esta finalidad.
7. Las reservas naturales son espacios naturales, cuya declaracin tiene como finalidad
la proteccin de ecosistemas, comunidades o elementos biolgicos o geolgicos que, por
su rareza, fragilidad, representatividad, importancia o singularidad merecen una valoracin
especial. Con carcter general estar prohibida la recoleccin de material biolgico o
geolgico, salvo aquellos casos en que por razones de investigacin o educativas se permita
la misma, previa autorizacin administrativa correspondiente.
8. Son reservas naturales integrales aquellas, de dimensin moderada, cuyo objeto es

la preservacin integral de todos sus elementos biticos y abiticos, as como de todos los
procesos ecolgicos naturales y en las que no es compatible la ocupacin humana ajena a
fines cientficos.
9. Son reservas naturales especiales aquellas, de dimensin moderada, cuyo objeto

es la preservacin de hbitats singulares, especies concretas, formaciones geolgicas o
procesos ecolgicos naturales de inters especial y en las que no es compatible la ocupacin
humana ajena a fines cientficos, educativos y, excepcionalmente, recreativos, o de carcter
tradicional.
10. Los monumentos naturales son espacios o elementos de la naturaleza, de dimensin

reducida, constituidos bsicamente por formaciones de notoria singularidad, rareza o belleza,
que son objeto de proteccin especial.
11. En especial, se declararn monumentos naturales las formaciones geolgicas, los

yacimientos paleontolgicos y dems elementos de la gea que renan un inters especial por
la singularidad o importancia de sus valores cientficos, culturales o paisajsticos.
12. Los paisajes protegidos son aquellas zonas del territorio que, por sus valores estticos
y culturales, as se declaren para conseguir su especial proteccin.
13. Los sitios de inters cientfico son aquellos lugares naturales, generalmente aislados y
de reducida dimensin, donde existen elementos naturales de inters cientfico, especmenes
o poblaciones animales o vegetales amenazadas de extincin o merecedoras de medidas
especficas de conservacin temporal que se declaren al amparo de esta ley.
14. En un mismo mbito territorial podrn coexistir varias categoras de espacios naturales
protegidos si sus caractersticas particulares as lo requieren.
Artculo 177.- Presupuestos de la declaracin de parques y reservas naturales.
1. Con carcter previo a la declaracin de parques y reservas naturales ser preceptivo

que, en el supuesto de que el plan insular de ordenacin de la isla no tenga esa consideracin,
se elabore y apruebe el correspondiente plan de ordenacin de los recursos naturales de la
zona afectada, de acuerdo con lo establecido por la legislacin bsica estatal. No obstante,
en caso de urgencia debidamente motivado, dicho plan podr ser redactado y aprobado en el
ao siguiente a la declaracin, debiendo, en este supuesto, acomodarse la categora a la que

resulte de este instrumento.
2. Ese requisito no ser necesario cuando el plan insular de ordenacin incorpore el

contenido del plan de ordenacin de los recursos naturales de la zona correspondiente de
acuerdo con lo establecido en la presente ley y la legislacin bsica estatal, lo que, entre
otros extremos, conlleva la necesidad de posibilitar la efectiva participacin ciudadana sobre
la adecuacin de la categora de proteccin propuesta inicialmente para el espacio natural
con los valores a proteger.
Artculo 178.- Zonificacin de los planes de ordenacin de los recursos naturales.
1. En la elaboracin de los planes de ordenacin de los recursos naturales se establecern

las siguientes zonas, sin perjuicio de su posible subdivisin urbanstica en otras cuya
denominacin ser la establecida en la legislacin urbanstica vigente:
a) Zona A. Ser la de mayor valor natural y en la misma se incluirn, como mnimo, los
parques nacionales contemplados en la legislacin estatal y los parques naturales y reservas
naturales.
b) Zona B. Incluir aquellos lugares donde coexistan valores naturales de importancia

con actividades humanas productivas de tipo tradicional. En esta categora podrn incluirse,
en parte o en su totalidad, los parques rurales, paisajes protegidos, monumentos naturales
y sitios de inters cientfico de la Red Canaria de Espacios Naturales Protegidos. Dentro de
esta categora se podr contemplar la existencia de dos subzonas:
1) Subzona de aptitud natural: formada por aquella parte de la zona B que albergue valores
forestales, paisajsticos o naturales de importancia, o que tengan potencialidad de albergarlos.
2) Subzona de aptitud productiva: constituida por aquella parte de la zona B que

albergue actividades productivas de tipo tradicional o que, por su morfologa, accesos y
dems factores del proceso productivo, sea susceptible de albergarlas.
c) Zona C. Incluir aquellas partes del territorio que por su menor valor ambiental resulten
aptas para albergar instalaciones puntuales de inters general. Se incluirn en esta categora
aquellos suelos transformados por la urbanizacin y/o asentamiento en el medio rural o
que pudieran resultar aptos para la clasificacin de suelo rstico comn y suelos urbanos y
urbanizables.
2. Las infraestructuras, sistemas generales o equipamientos existentes o previstos en la

ordenacin estructural se zonificarn como zona C y de forma compatible con el resto de
zonas previstas en esta disposicin.
Artculo 179.- Normas de declaracin de los espacios naturales protegidos.
1. Los parques naturales, parques rurales, reservas naturales integrales y reservas

naturales especiales se declararn por ley del Parlamento de Canarias de conformidad con el
contenido de los planes de ordenacin de los recursos naturales.
2. La declaracin de monumentos naturales y paisajes protegidos se realizar por

decreto del Gobierno de Canarias, previo trmite de informacin pblica y audiencia de
los municipios afectados y con informe previo del patronato insular de espacios naturales
protegidos.
3. La declaracin de los sitios de inters cientfico se realizar por decreto del Gobierno de
Canarias, previo informe del respectivo patronato insular de espacios naturales protegidos.
4. Las normas de declaracin de los espacios naturales protegidos determinarn los

presupuestos que la justifican e incluirn necesariamente la descripcin literal de los lmites
de los mismos, adems de su sealamiento cartogrfico, sin perjuicio de los dems aspectos
previstos en esta ley.
5. La declaracin de reservas naturales especiales, sitios de inters cientfico y, en su caso,

de paisajes protegidos precisar las especies, comunidades o elementos naturales objeto de
la proteccin.
Artculo 180.- Rgimen cautelar.
1. Durante la tramitacin de la declaracin de un espacio natural protegido no podrn

realizarse actos que supongan una transformacin sensible de la realidad fsica y biolgica
que puedan llegar a hacer imposible o dificultar de forma importante la consecucin de los
objetivos de dicha declaracin.
2. Iniciado por orden de la consejera competente en materia de medioambiente el

procedimiento de declaracin y hasta que se produzca su aprobacin definitiva, no podr
otorgarse ningn ttulo habilitante que, en el espacio natural protegido, habilite para la
realizacin de actos de transformacin de la realidad fsica y biolgica, sin informe favorable
de la referida consejera. Este informe solo podr ser negativo cuando en el acto pretendido
concurra alguna de las circunstancias a que se refiere el apartado anterior.
3. Cuando el plan de ordenacin de los recursos naturales se apruebe con posterioridad

a la declaracin del espacio natural protegido y del mismo derive un cambio de la categora
especfica de proteccin, en este caso nicamente se proceder a la recategorizacin que
fuera pertinente.
Artculo 181.- Descalificacin.
1. La descalificacin de zonas que forman parte de un espacio natural protegido solo

podr hacerse por norma de rango equivalente o superior a la de su declaracin, y de acuerdo
con el procedimiento previsto en este captulo para la declaracin.
2. Cuando la descalificacin sea competencia del Gobierno, solo podr realizarse si

hubieran desaparecido las causas que motivaron la proteccin y estas no fueran susceptibles
de recuperacin o restauracin, y siempre que la concurrencia de tal circunstancia no tenga
como origen la alteracin intencionada de aquellas causas.
3. Se prohbe la descalificacin de espacios naturales protegidos que hubieren resultado

devastados por incendios forestales.
Artculo 182.- Sealizacin.
1. En los espacios naturales protegidos y sus lmites se instalarn seales informativas

que tendrn una base uniforme para todos los espacios naturales protegidos de la comunidad
autnoma.
2. Los terrenos incluidos en el mbito territorial de un espacio natural protegido estarn

sujetos a servidumbre forzosa de instalacin de seales informativas. La servidumbre de
instalacin de las seales lleva aparejada la obligacin de los predios sirvientes de dar
paso y permitir la realizacin de los trabajos necesarios para su colocacin, conservacin y
renovacin.
3. Los modelos de seales se aprobarn por orden de la consejera competente en materia

de medioambiente.
Artculo 183.- Zonas perifricas de proteccin.
1. Las normas de declaracin de los espacios naturales protegidos podrn establecer zonas
perifricas de proteccin, destinadas a evitar impactos ecolgicos o paisajsticos negativos
procedentes del exterior.
2. En aquellos espacios naturales que sean subterrneos, la zona perifrica de proteccin se

establecer, en su caso, sobre su proyeccin vertical en la superficie y otras reas que los afecten.
Artculo 184.- Inters social a efectos expropiatorios y derechos de tanteo y retracto.
1. La declaracin de una de las categoras de proteccin de un espacio natural, adems

de la utilidad pblica prevista en la legislacin bsica estatal, lleva implcita la de su inters
social a efectos expropiatorios.
2. En caso de expropiacin, del justiprecio correspondiente se deducir, en su caso,

la cuanta equivalente al coste de restauracin derivado del deterioro del espacio natural
protegido que sea consecuencia de la comisin de una infraccin por sus titulares.
3. De acuerdo con lo sealado por la legislacin bsica estatal, la comunidad autnoma

o, en su caso, el cabildo insular ostenta los derechos de tanteo y retracto sobre cualquier
acto o negocio jurdico de carcter oneroso, celebrados inter vivos, que recaiga sobre bienes
inmuebles localizados en el interior del espacio natural protegido, excepto en las zonas de
uso tradicional, general y especial, de los parques rurales.
4. A estos efectos, con carcter previo a la enajenacin, la persona transmitente notificar

de modo fehaciente a la administracin competente el precio y condiciones esenciales de la
transmisin. La Administracin dispondr de un plazo de tres meses desde la notificacin
para comunicar su decisin de ejercer o no el derecho de tanteo.
5. Una vez formalizada la enajenacin, se presentar copia de la misma a la Administracin.

Si la transmisin se produce antes del transcurso de los tres meses desde la notificacin
prevista en el apartado anterior, o existieran discrepancias entre la enajenacin formalizada
y las circunstancias notificadas previamente, la administracin dispondr de un plazo de
un ao para ejercer el derecho de retracto, contado desde la presentacin de la copia de la
enajenacin.
6. En caso de omisin, por el transmitente, de la notificacin prevista en el apartado 4 o

de la presentacin de la copia de la enajenacin prevista en el apartado 5, la administracin
dispondr de un plazo de un ao para el ejercicio del derecho de retracto, contado a partir
del momento en que la administracin tuviere conocimiento fehaciente de la enajenacin.
Artculo 185.- reas de influencia socioeconmica.
1. Con el fin de contribuir al mantenimiento de los espacios naturales protegidos y

compensar socioeconmicamente a las poblaciones locales asentadas, se declaran reas
de influencia socioeconmica el conjunto de los trminos municipales donde se encuentre
ubicado un parque natural o rural y su zona perifrica de proteccin, en su caso.
2. El Gobierno de Canarias deber aprobar y promover la realizacin de obras de

infraestructura y equipamientos que contribuyan a la mejora de las condiciones de vida
de los habitantes del rea y de las posibilidades de acogida y estancia de los visitantes,
propiciando el desarrollo de actividades tradicionales y fomentando otras compatibles con
la finalidad de proteccin de la categora de que se trate.
3. La concesin de compensaciones a los municipios pertenecientes al rea de influencia

socioeconmica, o a las personas residentes en los mismos, sean ayudas, subvenciones o
cualquier otra modalidad de compensacin econmica de las limitaciones, se orientar
por criterios de mxima distribucin del beneficio social a las poblaciones afectadas. La
distribucin de los fondos econmicos que corresponda a los ayuntamientos se har anualmente
por el Gobierno de Canarias, previo informe del correspondiente patronato insular y previa
ponderacin, segn se establezca reglamentariamente, de los siguientes parmetros:
a) La superficie territorial municipal declarada espacio natural protegido.
b) La poblacin afectada.
c) La eventual prdida neta de ingresos debido a la suspensin de aprovechamientos

existentes como consecuencia del rgimen de usos del espacio natural protegido.
d) La tasa relativa de poblacin emigrada de los ltimos cinco aos.
e) El porcentaje de desempleo sobre la poblacin activa.
f) La inversa de la renta por habitante.
g) La calidad de las iniciativas municipales tendentes al fomento de usos compatibles con

la finalidad de proteccin.
4. Las compensaciones previstas en el apartado anterior se minorarn en razn del grado

de indisciplina urbanstica y medioambiental que se haya producido.
A efectos de dicho cmputo se valorarn los requerimientos que, conforme a la legislacin

urbanstica, hubiese realizado la Agencia Canaria de Proteccin del Medio Natural, la
consejera competente en materia de urbanismo o, en su caso, el cabildo insular respectivo,
y no hayan sido atendidos por el ayuntamiento.
Las necesidades econmicas de los municipios, en orden a su compensacin, tendrn

que ser presupuestadas en el ejercicio econmico inmediatamente posterior a la puesta en
marcha de cada uno de los planes rectores de uso y gestin.
5. En el caso de las reas de influencia socioeconmicas de los parques nacionales, las

Administraciones Pblicas del Estado, de la Comunidad Autnoma de Canarias y, en su
caso, la insular, asignarn ayudas tanto de carcter asistencial como econmicas, con el
fin de contribuir al desarrollo sostenible y proteccin frente a riesgos de estos entornos,
especialmente dirigidas a promover actuaciones de recuperacin ambiental y socioeconmica
de la poblacin residente.
Seccin 2
Disposiciones organizativas
Artculo 186.- Patronatos insulares de espacios naturales protegidos.
1. Al objeto de colaborar en la gestin de los espacios naturales protegidos, se crea en

cada isla un patronato, rgano colegiado adscrito a efectos administrativos al respectivo
cabildo insular.
2. Dentro de su mbito territorial, son funciones de los patronatos insulares de espacios

naturales protegidos las siguientes:
a) Velar por el cumplimiento de la normativa, ordenacin y planeamiento de los espacios

naturales protegidos.
b) Promover cuantas gestiones considere oportunas en favor de los espacios protegidos.
c) Ser odo en la tramitacin de los instrumentos de planeamiento de los espacios naturales

protegidos, de acuerdo con lo previsto en esta ley.
d) Informar, con carcter vinculante, de los programas anuales de trabajo a realizar en el

mbito de los espacios naturales protegidos.
e) Informar de los proyectos y propuestas de obras y trabajos que se pretenda ejecutar,

no contenidos en los instrumentos de planeamiento o en los programas anuales de trabajo.
f) Ser informado de la ejecucin de las obras y trabajos a que se refieren los apartados
anteriores.
g) Informar de los proyectos de actuacin y subvenciones a realizar en las reas de

influencia socioeconmica.
h) Aprobar su memoria anual de actividades y resultados, proponiendo las medidas que

considere necesarias para corregir disfunciones o mejorar la gestin.
i) Ser odo en el nombramiento de los directores conservadores de los parques naturales

y reservas.
j) Las dems competencias que les atribuye la presente ley.
Artculo 187.- Composicin de los patronatos insulares.
1. La composicin de los patronatos insulares ser la siguiente:
a) Tres representantes del Gobierno de Canarias.
b) Tres representantes del respectivo cabildo insular.
c) Dos representantes de municipios de la respectiva isla en cuyo mbito territorial

existan parques naturales o rurales.
d) Un representante de cada una de las universidades canarias.
e) Un representante de las asociaciones que tengan por objeto la conservacin de la

naturaleza.
2. El presidente del patronato ser el presidente del respectivo cabildo insular o consejero
o consejera en quien delegue.
3. Asimismo, por invitacin del presidente, a las reuniones del patronato podrn asistir
representantes de municipios que, teniendo un inters legtimo en un asunto concreto, no se
hallen representados como miembros del patronato, as como aquellas personas, entidades
o colectivos que, teniendo un inters legtimo, no se hallen representados como miembros
del patronato.
Artculo 188.- Administracin de parques naturales y reservas.
1. Cada parque natural contar con un director-conservador, titulado universitario, al que

corresponde la direccin de una oficina de administracin y gestin del parque.
2. Las reservas naturales podrn contar, asimismo, con un director-conservador, que

deber reunir los mismos requisitos y ser nombrado por idntico procedimiento.
3. Los directores-conservadores sern nombrados por orden de la consejera competente

en materia de medioambiente, a propuesta del respectivo cabildo y previa audiencia del
correspondiente patronato insular.
Artculo 189.- Administracin de los parques rurales.
La administracin y gestin de los parques rurales corresponder al cabildo insular de

la respectiva isla, que organizar, al menos, una oficina de gestin por cada parque, con los
medios personales y materiales que sean necesarios.
Artculo 190.- Juntas rectoras de parques.
Para colaborar en la gestin de los parques, los patronatos insulares podrn crear juntas
rectoras. Las funciones de dichas juntas sern determinadas reglamentariamente.
Artculo 191.- Consejo de Espacios Naturales Protegidos de Canarias.
1. Como instrumento de colaboracin entre el Gobierno de Canarias y los cabildos

insulares se crea el Consejo de Espacios Naturales Protegidos de Canarias.
2. Es funcin de este consejo ser el foro permanente de coordinacin de la gestin insular

de los espacios naturales protegidos, de acuerdo con la normativa y planificacin general.
3. El Consejo de Espacios Naturales Protegidos de Canarias estar integrado por el titular

de la consejera competente en materia de medioambiente y los presidentes de los cabildos
insulares, sin perjuicio de las delegaciones que pudieran realizarse.
4. El reglamento de organizacin y funcionamiento del citado consejo se aprobar por

decreto del Gobierno de Canarias, previa audiencia de los cabildos insulares.
Artculo 192.- Registro de la Red Canaria de Espacios Naturales Protegidos y la

Red Natura 2000.
1. El Registro de la Red Canaria de Espacios Naturales Protegidos y la Red Natura 2000,

adscrito a la consejera competente en materia de medioambiente, ser pblico y de carcter
administrativo, e incluir todos los espacios integrados en la misma.
2. La anotacin de estos espacios ser realizada de oficio y deber contener la informacin

mnima siguiente:
a) La norma de declaracin de cada espacio.
b) Delimitacin literal y cartogrfica detallada del mbito territorial del espacio.
c) El instrumento de ordenacin y gestin.
d) Los usos que en cada uno de ellos se hubieren autorizado.
3. Adems de los espacios naturales que se declaren protegidos conforme a lo previsto en

esta ley, el Parlamento de Canarias podr integrar en la red canaria aquellos que recibieran
una proteccin especfica por organismos internacionales o supranacionales.
CAPTULO V
MEDIDAS DE CORRESPONSABILIDAD Y COLABORACIN

EN LA SOSTENIBILIDAD TERRITORIAL
Artculo 193.- Colaboradores con el medioambiente y la sostenibilidad territorial.
1. Con el objetivo de fomentar la corresponsabilidad en la custodia, proteccin y mejora

del medio territorial y fsico, as como con el fin de impulsar el compromiso y la participacin
de la ciudadana y de entidades pblicas y privadas con la sostenibilidad de Canarias, se crea
la figura del colaborador con el medioambiente y la sostenibilidad territorial. Esta figura
tendr dos categoras: el colaborador con el medio fsico y el protector del medio territorial
de Canarias.
2. A tal fin, se crea el registro pblico de colaboradores con el medioambiente y la

sostenibilidad territorial, que estar integrado por dos secciones, una por cada categora de
colaboradores con el medioambiente y la sostenibilidad territorial. Su gestin corresponder
a la consejera competente en materia de medioambiente.
Artculo 194.- Colaborador con el medio fsico.
1. Las personas fsicas o jurdicas que, siendo propietarias u ostentando ttulo suficiente
que les legitime para el uso o explotacin de los terrenos incluidos en las categoras
mencionadas en el artculo 34, letras a) o b) de esta ley, condicionen el ejercicio legtimo de
las actividades econmicas que pueden desarrollarse en su predio, aun en detrimento de la
rentabilidad de su explotacin, en virtud de su compromiso con la conservacin, proteccin
y mejora del medioambiente, de los hbitats y de los recursos naturales, as como de las
especies que los habitan, podrn tener la condicin de colaborador con el medio fsico.
En el caso de que los planes urbansticos en vigor no estuvieran adaptados a las

determinaciones de la legislacin de ordenacin del territorio de Canarias anterior a la
presente ley se estar a lo establecido en la disposicin transitoria tercera sobre equiparacin
de categoras de suelo rstico.
2. Todas las personas indicadas en el apartado anterior podrn adquirir la condicin de

colaborador con el medioambiente y la sostenibilidad territorial en la categora de colaborador
con el medio fsico bien mediante la firma del correspondiente convenio de colaboracin
con la Administracin autonmica, a travs de la consejera competente por razn de la
materia, o bien mediante el cabildo insular con comunicacin posterior a la consejera del
Gobierno de Canarias competente en la materia a los efectos de su inclusin en el registro.
Los convenios a que se refiere este apartado concretarn las obligaciones asumidas por
los interesados, as como por la Administracin autonmica o insular, en los siguientes
trminos:
a) Para las personas interesadas, aparte de la obligacin de cumplir todas las medidas
de proteccin medioambiental establecidas en la legislacin y planeamiento ambiental y
urbanstico de conformidad con la clasificacin y categorizacin del suelo, se establecern

todos los compromisos que asuman dirigidos a condicionar la extensin e intensidad de los
usos y aprovechamientos a que tenga derecho en virtud de la legalidad vigente, as como a
adaptar ambientalmente la forma en que se realicen, o bien dirigidos a participar activamente
en la conservacin de la biodiversidad, de manera que se garantice la adecuada conservacin
o, en su caso, restauracin, de los recursos naturales de mayor valor presentes en el terreno.
b) Para la administracin o administraciones pblicas firmantes, el convenio determinar

los compromisos y compensaciones correspondientes en funcin de los asumidos por los
interesados. Cuando las compensaciones previstas tuvieran contenido presupuestario, la
eficacia del convenio se supeditar a la aprobacin del respectivo presupuesto.
c) Los convenios establecern la duracin y las condiciones de su renovacin.
d) Cualquier incumplimiento del convenio por parte del colaborador con el medio fsico
que fuera constatado por la administracin firmante y que no fuese corregido por el interesado
en el plazo de tres meses desde la notificacin del oportuno requerimiento supondr, aparte
del resto de consecuencias que puedan derivarse del ordenamiento jurdico, la prdida de
la condicin de colaborador con el medioambiente y la sostenibilidad territorial y de los
beneficios derivados de esta figura.
3. Celebrados los convenios a que se refiere el apartado precedente, la consejera

competente proceder a la inscripcin de oficio en el Registro de colaboradores con el
medioambiente y la sostenibilidad territorial en la categora de colaborador con el medio
fsico. Igualmente, tambin se harn constar en el registro las prrrogas, incidencias o
prdida de la condicin de colaborador con el medio fsico.
4. Todos los convenios a que se refiere este precepto se publicarn en el Boletn Oficial
de Canarias.
5. Las medidas e incentivos derivados de la firma de los correspondientes convenios

regulados en este precepto no sern incompatibles con otras medidas de incentivacin o de
fomento de la proteccin del medioambiente.
Artculo 195.- Protector del medio territorial de Canarias.
1. Las personas fsicas y jurdicas que se comprometan a aportar recursos de todo tipo y
a colaborar con las administraciones competentes en actuaciones y proyectos de naturaleza
territorial y ambiental, y que se inscriban voluntariamente en el Registro de colaboradores
con el medioambiente y la sostenibilidad territorial, podrn tener la condicin de protector
del medio territorial de Canarias.
2. La condicin de protector del medio territorial de Canarias otorgar preferencia para

la obtencin de ayudas pblicas y subvenciones a otorgar por la consejera competente en
materia de ordenacin del territorio y del medioambiente con el fin de poner en prctica
medidas de proteccin del medioambiente que se deseen implantar por las personas
interesadas.
En los supuestos de convocatorias de contratos o actividades sujetas a la obtencin de

concesiones o autorizaciones a otorgar por las administraciones pblicas canarias mediante
procedimientos concurrenciales, la condicin de protector del medio territorial de Canarias
deber ser considerada en la adjudicacin de los contratos celebrados por las administraciones
y entidades del sector pblico y en el otorgamiento de los ttulos administrativos habilitantes.
A estos efectos, los pliegos de clusulas administrativas particulares otorgarn para la
valoracin de las ofertas hasta un 5% de la puntuacin mxima prevista a favor de aquellos
licitadores que acrediten la condicin de protector del medio territorial de Canarias, as
como en funcin de sus contribuciones como tal.
TTULO V
ACTUACIONES DE NUEVA URBANIZACIN EN EJECUCIN DEL PLANEAMIENTO
CAPTULO I
Artculo 196.- mbitos de actuacin pblica y privada.
1. La direccin, inspeccin y control de la actividad de ejecucin del planeamiento

corresponde a las administraciones pblicas de acuerdo con sus competencias.
2. En los sistemas de ejecucin privada y en las intervenciones aisladas en suelo urbano,

la ejecucin material del planeamiento incumbe a los particulares, sean propietarios o no del
suelo.
3. En los sistemas de ejecucin pblica y en los sistemas generales, la ejecucin del

planeamiento incumbe a las administraciones pblicas.
4. El ejercicio de la actividad de ejecucin, cualquiera que sea el sujeto legitimado,

requerir la aprobacin del planeamiento que establezca la ordenacin pormenorizada que
corresponda, as como, cuando proceda, la determinacin del mbito de gestin y el sistema
de ejecucin.
Artculo 197.- Contenido y desarrollo de la actividad de ejecucin.
1. Las administraciones pblicas ejecutarn o, en su caso, exigirn la correcta ejecucin

de la ordenacin en los trminos establecidos en esta ley y su desarrollo reglamentario.
2. La intervencin de las administraciones pblicas competentes en la actividad de

ejecucin del planeamiento comprende:
a) La determinacin de la forma de gestin de su propia actividad, en los supuestos de

sistemas de ejecucin pblica.
b) La organizacin temporal de la ejecucin cuando no se contenga ya en el planeamiento

o proceda modificarla.
c) La delimitacin de la unidad de actuacin y la eleccin del sistema de ejecucin o, en

el caso de los sistemas generales, la fijacin de las fases y del procedimiento de realizacin
de las obras.
d) La realizacin de las obras de urbanizacin y edificacin o de las obras pblicas

ordinarias pertinentes cuando el sistema de ejecucin sea pblico; y la exigencia, direccin,
inspeccin y control de dicha realizacin, en los trminos de la regulacin del sistema de
ejecucin establecido, en otro caso.
e) La conservacin de las obras de urbanizacin y de la edificacin.
Artculo 198.- Organizacin temporal de la ejecucin del planeamiento.
1. El planeamiento urbanstico fijar los plazos mximos para:
a) Presentar a trmite los siguientes instrumentos de ordenacin:
1) Los que deban presentarse para fijar la ordenacin pormenorizada de los sectores o
mbitos que seale el planeamiento.
2) Los instrumentos o proyectos necesarios para la ejecucin material de esa misma

ordenacin pormenorizada.
3) Los instrumentos de gestin urbanstica que desarrollen los diferentes sistemas de

ejecucin.
b) Realizar las obras de urbanizacin precisas para la ejecucin de la ordenacin

pormenorizada.
2. Reglamentariamente se podrn regular los criterios y condiciones para la fijacin de

los plazos a que se refiere el presente artculo.
Artculo 199.- Transcurso de los plazos mximos.
1. El vencimiento de los plazos que se establezcan no impedir la presentacin a trmite

de los instrumentos ni tampoco la continuacin de las obras de urbanizacin, sin perjuicio de
la potestad de la Administracin de incoar expediente de declaracin de incumplimiento, con
audiencia del interesado, cuando se haya producido un cambio en la ordenacin territorial o
urbanstica aplicable con el que deviene incompatible promover esos actos ms all de los
plazos.
2. En particular, cuando la actividad de ejecucin sea privada, el transcurso de los plazos

mximos establecidos conforme al artculo anterior faculta a la administracin actuante,
previa ponderacin de las circunstancias concurrentes, para el cambio del sistema establecido
para la ejecucin y, en su caso, la ejecucin por sustitucin, de conformidad con lo previsto
en esta ley.
3. En todo caso, el transcurso de los plazos a que se refiere el artculo anterior sin haber
cumplimentado las obligaciones correspondientes constituye causa de no indemnizacin en
el caso de que, con posterioridad, sea alterada la ordenacin o las condiciones de ejecucin
del planeamiento, de acuerdo con la legislacin estatal sobre suelo.
Artculo 200.- Gestin propia y en rgimen de cooperacin.
1. La Administracin de la comunidad autnoma, los cabildos insulares y los

ayuntamientos podrn utilizar, para la gestin de la actividad de ejecucin que sea de su
respectiva competencia, todas las formas o modalidades admitidas por la legislacin de
rgimen jurdico y de contratacin de las administraciones pblicas y de rgimen local.
2. Igualmente, las administraciones pblicas podrn cooperar en la actividad de ejecucin

a travs de cualquiera de los mecanismos previstos en la legislacin vigente, entre otros:
a) Constituir consorcios.
b) Delegar competencias.
c) Suscribir convenios para utilizar rganos de otras administraciones o de los organismos

dependientes o adscritos a ellas.
d) Encomendar la realizacin de tareas a sociedades creadas por ellas mismas o por otras
administraciones.
3. Los consorcios podrn asumir, adems, la competencia de elaboracin del planeamiento

y, en su caso, el otorgamiento de los ttulos habilitantes regulados en la presente ley, en los
trminos acordados por las administraciones consorciadas.
CAPTULO II
DISPOSICIONES GENERALES SOBRE LA EJECUCIN EN UNIDADES DE ACTUACIN
Artculo 201.- Caractersticas y requisitos de las unidades de actuacin.
1. La unidad de actuacin es una superficie de suelo, debidamente delimitado, que sirve

de referencia para las operaciones jurdicas y materiales de ejecucin, as como mbito de
referencia para la justa distribucin de beneficios y cargas derivada de la ordenacin. Las
unidades de actuacin pueden ser discontinuas en los supuestos sealados por esta ley.
2. Las caractersticas y requisitos de las unidades de actuacin se fijarn reglamentariamente,

garantizando el cumplimiento de los deberes legales y la distribucin equitativa de los
beneficios y cargas derivados de la ordenacin.
Artculo 202.- Delimitacin de las unidades de actuacin.
1. El planeamiento podr delimitar las unidades de actuacin que procedan en los

diferentes mbitos y sectores.
2. La alteracin de la delimitacin de las unidades de actuacin requerir la modificacin

del planeamiento de ordenacin urbanstica que las haya establecido. No obstante, dicha
alteracin podr realizarse por los instrumentos de gestin, sin necesidad de modificacin
del planeamiento, cuando se trate de reajustes justificados, en los trminos que se prevean
reglamentariamente.
3. Si el planeamiento no delimitara unidades de actuacin, se podrn delimitar a travs

del procedimiento previsto reglamentariamente, sin que ello implique modificacin del
planeamiento.
Artculo 203.- Determinacin de los sistemas de ejecucin del planeamiento.
1. Para cada mbito o sector o, en su caso, unidad de actuacin, el planeamiento

urbanstico deber optar expresamente entre los sistemas de ejecucin privada y pblica
para el desarrollo de la actividad de ejecucin, especificando, adems, y solo cuando opte
por los segundos, el concreto sistema elegido, salvo el sistema de ejecucin forzosa.
2. El cambio de la opcin establecida en el planeamiento requerir la tramitacin del

procedimiento dirigido a tal fin, iniciado de oficio o a instancia de parte, en el que deber
celebrarse informacin pblica por el plazo mnimo de veinte das.
Artculo 204.- Modalidades de ejecucin.
Los sistemas de ejecucin son los siguientes:
a) Sistemas de ejecucin privada:
1. Concierto.
2. Compensacin.
3. Ejecucin empresarial.
b) Sistemas de ejecucin pblica:
1. Cooperacin.
2. Expropiacin.
3. Ejecucin forzosa.
Artculo 205.- Eleccin del sistema de ejecucin.
1. En suelo urbano y urbanizable, el sistema se determinar de acuerdo con las siguientes

reglas:
a) Preferencia de los sistemas de ejecucin privada, sin perjuicio de la posibilidad

de opcin por un sistema de ejecucin pblica cuando razones de inters pblico as lo
justifiquen.
b) Entre los sistemas de ejecucin pblica tendr carcter preferente el de cooperacin.

El sistema de expropiacin, que tendr carcter excepcional, deber basarse en motivos
suficientes de inters pblico que lo justifiquen.
2. En los asentamientos en suelo rstico, las reglas son las siguientes:
a) Preferencia de la expropiacin forzosa y la ejecucin mediante obras pblicas

ordinarias con imposicin de contribuciones especiales para la adquisicin del suelo preciso
para los sistemas generales, los sistemas locales y los equipamientos pblicos y la ejecucin
de los mismos.
b) Preferencia, en los restantes supuestos, del sistema de ejecucin pblica por cooperacin
con reparcelacin econmica.
3. En los sistemas generales, preferencia del sistema de ejecucin pblica por expropiacin.
Artculo 206.- Afectacin real de los terrenos al cumplimiento de las obligaciones

urbansticas.
El establecimiento del sistema de ejecucin determinar la afectacin real de la totalidad

de los terrenos incluidos en el sector, mbito o unidad de actuacin al cumplimiento de las
obligaciones legales exigibles.
Artculo 207.- Gastos de urbanizacin.
1. La inclusin de terrenos en un sector, mbito o en una unidad de actuacin urbanstica

implica la asuncin por parte de las personas propietarias del coste de la ejecucin del
planeamiento.
2. Se entienden como gastos de ejecucin de planeamiento los necesarios para la correcta

y total ejecucin de la urbanizacin.
3. Reglamentariamente se proceder a establecer una relacin pormenorizada de estos

gastos segn la actuacin de que se trate, que incluir, en todo caso, los relativos a las
infraestructuras y a los de las obras de urbanizacin y ajardinamiento de viales y espacios
libres pblicos, as como la repercusin a las entidades o empresas concesionarias o
suministradoras de los gastos de primera instalacin y mantenimiento de los servicios de
energa elctrica, telecomunicaciones, abastecimiento de agua y saneamiento, conforme
a su reglamentacin especfica, as como los costes de demoliciones de construcciones
incompatibles con la urbanizacin y de los justiprecios de los derechos que deban ser
abonados.
CAPTULO III
SISTEMAS DE EJECUCIN PRIVADA
Seccin 1
Artculo 208.- Porcentajes para el establecimiento de los sistemas privados y reglas

para computarlos.
1. Cuando el sector, mbito o unidad de actuacin fuera a desarrollarse mediante sistemas

privados, el municipio establecer:
a) El sistema de concierto, cuando la iniciativa urbanstica venga apoyada por la totalidad

de las personas propietarias o por persona propietaria nica, de tal modo que represente el
100% de la superficie.
b) El sistema de compensacin, cuando la iniciativa urbanizadora est apoyada por

personas propietarias que representen el 50% o ms de la superficie.
c) El sistema de ejecucin empresarial, cuando la iniciativa urbanizadora cuente con el

respaldo de personas propietarias que representen menos del 50% de la superficie.
2. Para el cmputo de dichos porcentajes se respetarn las siguientes reglas respecto de

los terrenos de un mbito, sector o unidad de actuacin:
a) Los porcentajes se aplicarn exclusivamente sobre la superficie de propiedad privada

delimitada a efectos de la ejecucin del planeamiento, excluyendo los bienes de dominio
pblico existentes de cesin gratuita.
b) Tambin computarn los bienes pertenecientes a la Administracin de naturaleza

patrimonial o de dominio pblico que hayan sido adquiridos de manera onerosa. En este
caso, la Administracin participar en la equidistribucin.
c) Igualmente, se tendrn en cuenta para dichos porcentajes las superficies pertenecientes

a las personas propietarias que se encuentren en sistemas generales adscritos.
3. Deber contarse con los porcentajes necesarios para el sistema de concierto y de

compensacin en el momento de presentar la iniciativa urbanstica.
Artculo 209.- Necesidad de contar con ordenacin pormenorizada con carcter previo.
1. El establecimiento y adjudicacin de un sistema privado requerir contar, con carcter

previo, con la ordenacin pormenorizada aprobada.
2. Cuando no exista dicha ordenacin, deber aprobarse el correspondiente plan parcial

o, en su caso, el plan especial en un procedimiento diferente al de establecimiento y
adjudicacin del sistema.
3. No obstante lo previsto en el apartado anterior, el promotor podr solicitar, a su riesgo

y ventura, la tramitacin simultnea de la ordenacin pormenorizada y el establecimiento
y adjudicacin del sistema. En este caso, la resolucin final sobre el establecimiento y
adjudicacin del sistema quedar en suspenso hasta la aprobacin del correspondiente plan
parcial o especial.
Artculo 210.- Legitimacin para presentar la ordenacin pormenorizada.
1. Aprobado el plan general de ordenacin, cuando no exista ordenacin pormenorizada,

las personas propietarias podrn presentar una propuesta de plan parcial.
2. Transcurrido el ao de vigencia del planeamiento, cualquier empresario con capacidad

para contratar con la Administracin que no sea titular de propiedad podr presentar
propuestas de plan parcial, sin perjuicio de que tambin lo hagan las personas propietarias.
3. La tramitacin y aprobacin del correspondiente plan parcial o especial, segn

corresponda, se realizar de conformidad con lo previsto en la presente ley.
Artculo 211.- Requisitos para el ejercicio del sistema de ejecucin empresarial.
1. Las propuestas de plan parcial que se formulen sern admisibles siempre que el destino
sea residencial, industrial o terciario no turstico.
2. Cuando se presenten iniciativas de ejecucin empresarial en concurrencia, la

Administracin elegir la que ofrezca la oferta ms ventajosa a los intereses pblicos,
de conformidad con los criterios publicados por el municipio con carcter previo para la
valoracin de estas iniciativas. Entre los criterios a valorar se tendrn en cuenta la satisfaccin
de los intereses municipales, la viabilidad econmica de la operacin, el nivel de adhesin
de las personas propietarias, los compromisos asumidos voluntariamente por la iniciativa o
cualquier otro que el municipio estime pertinente.
3. El nivel de adhesin de las personas propietarias a una iniciativa de ejecucin

empresarial no altera la naturaleza de la misma.
4. No obstante, en el caso de que las personas propietarias formulen una alternativa de

concierto o de compensacin, esta iniciativa enervar la de ejecucin empresarial.
Artculo 212.- Procedimiento para el establecimiento y adjudicacin del sistema privado.
1. Una vez que se cuente con la ordenacin pormenorizada o, en su caso, se permita la

tramitacin simultnea para el establecimiento y determinacin del sistema, las solicitudes
para el establecimiento y adjudicacin de iniciativa urbanstica privada debern cumplir los
requisitos previstos en el presente artculo.
2. Presentada una iniciativa acompaada de la correspondiente documentacin, el alcalde

o la junta de gobierno local cuando se trate de un municipio de gran poblacin, previo
informe tcnico y jurdico, podrn adoptar alguno de los siguientes acuerdos:
a) Admitir la iniciativa para su tramitacin. Ello comportar la aprobacin inicial de los

documentos presentados.
b) Requerir subsanacin al promotor, otorgando para ello un plazo no inferior a quince das.
c) Inadmitir la iniciativa por razones de legalidad.
3. Admitida la solicitud, se proceder a notificar a las personas propietarias que no hayan

suscrito la iniciativa al objeto de que en el plazo de tres meses manifiesten su adhesin o no
al sistema. Asimismo, por igual plazo, se acordar la apertura de un periodo de informacin
pblica, a costa del promotor.
4. Cuando se trate de iniciativas de concierto se acordar el trmite de informacin

pblica por plazo de un mes.
5. Cuando se formule una iniciativa de ejecucin empresarial, se podr enervar por parte
de los propietarios presentando otra de concierto o compensacin. El plazo ser de tres
meses a contar desde la fecha en que se publique el anuncio de informacin pblica al que
se refiere el apartado 3 de este artculo. La enervacin estar condicionada al pago de los
gastos que hayan devenido inservibles para el empresario no propietario que haya instado el
procedimiento, segn la cuantificacin prevista en el artculo 213.1.i), de esta ley.
6. Con carcter previo al establecimiento y adjudicacin del sistema, el alcalde o la junta

de gobierno local, en los municipios de gran poblacin, segn corresponda, aprobarn los
instrumentos de gestin cuya aprobacin sea de su competencia.
7. El pleno del ayuntamiento, previo informe tcnico y jurdico, establecer y adjudicar,

si procede, el sistema privado que corresponda. La resolucin del pleno implicar la
aprobacin de los documentos presentados que sean de su competencia, con las excepciones
previstas en el artculo 217 de la presente ley para el proyecto de reparcelacin.
La resolucin del pleno se notificar al promotor y a aquellos propietarios que no se

hayan adherido a la iniciativa y se publicar en el Boletn Oficial de la Provincia.
8. El plazo para dictar la resolucin de establecimiento y adjudicacin del sistema

privado ser de tres meses a contar desde la fecha de finalizacin de la informacin pblica.
Si no hubiera recado resolucin en el referido plazo y siempre que ya estuviere aprobada la
ordenacin pormenorizada, el promotor podr entender otorgada la adjudicacin y aprobados
los documentos presentados.
9. La resolucin del ayuntamiento en relacin con los acuerdos con trascendencia real
ser inscribible en el Registro de la Propiedad de conformidad con lo establecido en la
legislacin hipotecaria.
1. Las solicitudes para el establecimiento y adjudicacin de iniciativa urbanstica privada

debern venir acompaadas de los siguientes documentos:
a) Memoria de gestin.
b) Bases de actuacin del sistema.
c) Estatutos de la entidad urbanstica de gestin.
d) Proyecto de reparcelacin.
e) Proyecto expropiatorio, salvo en el sistema de concierto.
f) Proyecto de urbanizacin.
g) Convenio urbanstico que sea necesario.
h) Acreditacin de prestar garanta para asegurar la correcta ejecucin de la actuacin,

incluyendo el pago de los justiprecios que correspondan, que no podrn ser inferiores al 15%
del coste previsto para las obras en el proyecto de urbanizacin.
i) Declaracin jurada de los gastos en que incurre la iniciativa, para el caso en que
devengan inservibles.
2. Los anteriores documentos se podrn ajustar antes de su aprobacin en funcin de la

decisin que tomen los propietarios no promotores, as como del contenido de los informes
municipales preceptivos. En este caso, se dejar constancia en el expediente de la motivacin
de los cambios introducidos.
3. No obstante, el proyecto de urbanizacin podr ser presentado con posterioridad a la

adjudicacin del sistema, quedando diferida a ese momento la garanta a que se refiere la
letra h) del apartado 1 de este artculo.
Artculo 214.- Datos a consignar en la solicitud.
1. La solicitud deber indicar la persona que acta como promotor de la iniciativa y el

domicilio a efectos de notificaciones, debiendo hacer referencia al mbito, sector o unidad
de actuacin al que se refiere la iniciativa. Asimismo, deber relacionar la documentacin
que se acompaa.
A tal efecto, las personas propietarias debern designar a la persona que acta como
promotor, acuerdo que se acompaar a la solicitud.
2. Cuando con posterioridad a la resolucin del establecimiento y adjudicacin del

sistema se cree una entidad de gestin urbanstica, los derechos y obligaciones se entendern
referidos a dicha entidad.
Artculo 215.- Contenido de la memoria de gestin.
La memoria de gestin que se acompaa a la solicitud para el establecimiento del sistema

privado deber contener:
a) Referencia al mbito, sector o unidad de actuacin, con indicacin de los datos sobre
la ordenacin pormenorizada.
b) Descripcin de la situacin, superficie y estructura de la propiedad.
c) Relacin de todos los propietarios afectados, con sus correspondientes domicilios a

efectos de notificaciones, diferenciando aquellos que suscriben la iniciativa del resto. Se
deber acreditar de manera fehaciente la adhesin al sistema de las personas propietarias.
d) Documentacin acreditativa de la titularidad de los terrenos de los que se hayan

adherido al sistema, haciendo referencia a su situacin registral, catastral y a los documentos
pblicos o privados en los que se funden sus derechos. Asimismo, se aportarn certificaciones
registrales de los terrenos que estuvieran inscritos.
e) Estudio sobre viabilidad econmica de la iniciativa.
f) Relacin individualizada de toda la documentacin que se aporta a la iniciativa.
Artculo 216.- Bases de actuacin del sistema y estatutos de la entidad de gestin.
1. Todos los sistemas privados debern incorporar a la documentacin los estatutos de la

entidad de gestin que corresponda y las bases de actuacin del sistema. Reglamentariamente
se determinar el contenido de tales documentos.
2. Los estatutos prestarn especial atencin, entre otros aspectos, al rgimen de

funcionamiento interno de la entidad, a los rganos de gobierno y administracin, a los
derechos y obligaciones de sus miembros, a su rgimen econmico y patrimonial y al
rgimen de disolucin y extincin.
3. Las bases de actuacin establecern, entre otros extremos, los criterios de valoracin de
los terrenos y bienes afectados por la ejecucin, las reglas de equidistribucin y adjudicacin
de las fincas o el rgimen de aportaciones e indemnizaciones.
Artculo 217.- Proyecto de reparcelacin.
1. Cuando el sistema sea privado, todas las personas propietarias tienen el derecho
a participar en la equidistribucin de beneficios y cargas, mediante su inclusin en el
correspondiente proyecto de reparcelacin en los trminos previstos en esta ley.
2. En particular, cuando se presente una iniciativa de compensacin o de ejecucin

empresarial, el promotor deber presentar el proyecto de reparcelacin comprensivo de
toda la superficie, indicando el porcentaje de participacin en el sistema de cada uno de los
propietarios afectados, as como el proyecto expropiatorio con la valoracin de las fincas
correspondientes, de modo que los propietarios no promotores puedan tener una visin
completa de la situacin jurdica en que quedaran segn los casos.
3. En el plazo de dos meses, las personas propietarias no promotoras debern expresar

si se adhieren o no a la iniciativa. En el caso de no adherirse, sus derechos sern objeto
de expropiacin de conformidad con el proyecto expropiatorio aprobado, una vez que
se constituya la entidad de gestin y transcurrido, en su caso, el plazo extraordinario de
adhesin.
4. En el sistema de compensacin, cuando el proyecto de reparcelacin, acompaado del

proyecto expropiatorio, sea aceptado por los propietarios que representen el 60% o ms de
la superficie, ese proyecto se aprobar con carcter provisional en la resolucin municipal
que establezca y adjudique el sistema. Una vez constituida la junta, se otorgar un plazo
extraordinario de un mes para permitir la incorporacin de propietarios an no adheridos a
la misma. A continuacin, la junta ratificar o ajustar los proyectos de reparcelacin y de
expropiacin, remitindolos al ayuntamiento para su aprobacin definitiva, acreditando el
pago o consignacin en su caso de los justiprecios que procedan.
5. En el supuesto de que el grado de aceptacin sea inferior al 60%, el proyecto de

reparcelacin deber ser aprobado por la junta de compensacin para su posterior remisin
al ayuntamiento para su aprobacin definitiva.
6. La aprobacin definitiva de los proyectos de reparcelacin y expropiacin permitir

instar su inscripcin en el Registro de la Propiedad.
7. No obstante lo previsto en el apartado anterior, cuando la totalidad de las personas

propietarias manifiestan su aceptacin del proyecto de reparcelacin, el promotor podr, a
su eleccin, solicitar la conversin del sistema a concierto o permanecer en el sistema de
compensacin.
8. Cuando se presente una iniciativa de ejecucin empresarial, tambin se aportar el

proyecto de reparcelacin de quienes no hayan aceptado la oferta de compra o la integracin
en la sociedad mercantil de todo el mbito, sector o unidad de actuacin, indicando las parcelas
lucrativas y las de cesin obligatoria, as como las parcelas en las que se materializara
el aprovechamiento de los propietarios que no hayan aceptado la oferta de compra o no
se hubieran incorporado a la sociedad para la gestin del sistema, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 231 de esta ley.
Artculo 218.- Convenio urbanstico de gestin.
1. Los convenios urbansticos de gestin incluirn los compromisos y acuerdos en orden

a facilitar la gestin urbanstica a los que se comprometan la entidad urbanstica de gestin,
las personas propietarias afectadas y las distintas administraciones pblicas o sus entes
instrumentales.
2. Asimismo, debern recoger previsiones sobre los siguientes extremos:
a) El procedimiento de liquidacin final de la actuacin.
b) La forma de conservacin de la urbanizacin, una vez ejecutada.
c) Las previsiones y los compromisos sobre la edificacin.
d) En su caso, los compromisos complementarios voluntariamente asumidos.
3. El contenido jurdico real del convenio urbanstico de gestin ser inscribible en el

Registro de la Propiedad en los trminos previstos en la legislacin hipotecaria.
Artculo 219.- Facultades del adjudicatario del sistema privado.
El adjudicatario del sistema privado ostentar las facultades que la legislacin estatal
prev en favor de las personas legitimadas a participar en la ejecucin de las actuaciones
sobre medio urbano.
Artculo 220.- Sustitucin o cambio de los sistemas de ejecucin privada.
1. La sustitucin del sistema de ejecucin privada por uno de ejecucin pblica o por otro
de naturaleza privada, acordada de oficio o a instancia de parte, podr tener lugar:
a) Por desistimiento, con prdida de la fianza o garantas constituidas, de los propietarios

que representen la mayora de las cuotas de propiedad.
b) Por incumplimiento de los deberes, obligaciones o compromisos inherentes al sistema

establecido, con perjuicio grave para el inters pblico o para los legtimos intereses de terceros.
c) Mediante acuerdo entre la Administracin y la entidad de gestin por otro sistema

privado diferente.
2. Reglamentariamente se establecer el procedimiento para la sustitucin o cambio, que

incluir, en todo caso, un periodo de informacin pblica y la audiencia a los interesados.
Artculo 221.- Reclasificacin a suelo rstico.
1. Cuando hubieran transcurrido cinco aos desde la clasificacin de un sector sin que se
hubiere presentado una iniciativa privada, la Administracin, previa audiencia y ponderacin
de los intereses concurrentes, podr reclasificar el suelo a rstico, sin que ello genere derecho
a indemnizacin, desafectando los sistemas generales adscritos. Esta decisin se incorporar
al planeamiento general con ocasin de su primera modificacin.
2. La facultad a que se refiere el apartado anterior lo es sin perjuicio de la potestad de

la Administracin competente de ejercer su potestad de modificacin del instrumento de
ordenacin en los supuestos previstos en la presente ley.
Seccin 2
Sistema de concierto
Artculo 222.- Caractersticas del sistema de ejecucin.
En el sistema de concierto, el propietario nico o todas las personas propietarias

conjuntamente asumirn la entera actividad de ejecucin conforme a las condiciones
libremente pactadas por ellos en convenio urbanstico aprobado por el ayuntamiento. En

caso de que los terrenos perteneciesen a una comunidad proindiviso, esta se considerar
como propietario nico si no existiese oposicin por parte de ninguno de los condueos.
Artculo 223.- Forma de gestin del sistema.
1. En el sistema de concierto la gestin de la actividad de ejecucin podr ser realizada:
a) Mediante la constitucin por todos los propietarios de una asociacin administrativa

de propietarios que tendr naturaleza administrativa y duracin limitada a la de la actuacin,
salvo que asuma tambin la conservacin de la urbanizacin realizada.
b) A travs de sociedad mercantil constituida al efecto y en cuyo capital participen todos

los propietarios.
c) Directamente por el nico propietario de la totalidad de los terrenos afectados.
2. A la entidad urbanstica de gestin que se cree para la gestin del sistema podrn
incorporarse, como miembros o socios, personas o entidades que aporten financiacin o
asuman la realizacin de las obras de urbanizacin y edificacin precisas.
Artculo 224.- Sociedad mercantil.
1. Cuando se opte por la creacin de una sociedad mercantil como entidad urbanstica de
gestin, los propietarios debern en todo caso aportar, a la sociedad mercantil que constituyan
para la gestin y ejecucin de la actuacin, la totalidad de los terrenos, edificaciones y
construcciones de que sean titulares en el mbito de la unidad de actuacin.
2. La administracin actuante estar representada en los rganos societarios, ostentando

derecho de veto suspensivo, por tiempo mximo de un mes, de cualquier acuerdo social,
ejercitable en el acto de votacin, con indicacin de las razones, o bien mediante escrito
motivado comunicado con anterioridad a la celebracin de la sesin.
3. En todo caso, el procedimiento deber ser resuelto dentro del plazo de un mes desde la
formulacin del veto suspensivo y, durante el tiempo de vigencia de aquel, el ayuntamiento
y la sociedad podrn llegar a una solucin acordada. Expirado dicho plazo, podr adoptarse
dicho acuerdo.
Seccin 3
Sistema de compensacin
Artculo 225.- Concepto.
En el sistema de compensacin, los propietarios que representen el 50% o ms de la

superficie del sector, mbito o unidad de actuacin, segn proceda, aportarn los terrenos
de cesin obligatoria y gratuita, realizarn a su costa la urbanizacin en los trminos que
resulten del planeamiento de ordenacin urbanstica y el proyecto de urbanizacin y se

constituirn en junta de compensacin.
Artculo 226.- Definitiva determinacin de los propietarios integrados en el sistema.
1. En el sistema de compensacin los propietarios se podrn adherir al sistema:
a) Suscribiendo inicialmente la iniciativa para implantar el sistema.
b) En el plazo de dos meses desde la notificacin de la iniciativa, segn lo previsto en el

artculo 217.3 de esta ley.
c) En el plazo de un mes desde la notificacin que se efecte con posteridad a la

constitucin de la junta de compensacin.
2. Los bienes de los propietarios que no acepten el sistema de compensacin sern

expropiados en favor de la junta de compensacin.
Artculo 227.- Junta de compensacin.
1. La junta de compensacin es una asociacin administrativa de propietarios con

personalidad jurdica propia y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines
desde su inscripcin en el registro de entidades urbansticas colaboradoras.
2. La junta de compensacin ser directamente responsable, frente a la administracin

competente, de la urbanizacin completa de la unidad de actuacin y, en su caso, de la
edificacin de los solares resultantes, cuando as se hubiere establecido.
3. Podrn incorporarse a la junta de compensacin empresas urbanizadoras e inversores

que deban participar en la ejecucin.
4. Del rgano mximo de gobierno de la entidad urbanstica de compensacin formar

parte, en todo caso, un representante de la administracin actuante.
5. Por delegacin del ayuntamiento, la junta de compensacin podr exigir por va

de apremio las cantidades adeudadas por sus miembros, pudiendo formularse contra las
liquidaciones correspondientes reclamacin ante la administracin actuante.
6. Contra todos los acuerdos y decisiones de la entidad urbanstica de compensacin

podr interponerse recurso ante la administracin actuante, en los trminos previstos para el
recurso administrativo de alzada.
Artculo 228.- Transmisin de terrenos y poder fiduciario.
1. La incorporacin de los propietarios a la junta de compensacin no presupone, salvo

que los estatutos dispusieran otra cosa, la transmisin a la misma de la propiedad de los
inmuebles afectados por la gestin comn, pero los terrenos quedarn directamente afectos
al cumplimiento de las obligaciones inherentes al sistema, con anotacin en el Registro de

la Propiedad.
2. Las juntas de compensacin actuarn como fiduciarias con pleno poder dispositivo
sobre las fincas pertenecientes a los propietarios miembros de aquella, sin ms limitaciones
que las establecidas en el ordenamiento jurdico y las previstas en los estatutos.
Artculo 229.- Expropiacin en el sistema de compensacin.
1. Todas las fincas de los propietarios del mbito o sector no adheridos al sistema sern
expropiadas en favor de la junta de compensacin. El municipio comprobar el abono
del justiprecio o la efectiva consignacin antes de proceder a la aprobacin definitiva del
proyecto de reparcelacin.
2. Asimismo, el incumplimiento por los miembros de la junta de las obligaciones

y cargas impuestas en esta ley habilitar a la administracin actuante para expropiar sus
respectivos derechos en favor de la junta de compensacin, que tendr la condicin jurdica
de beneficiaria.
Artculo 230.- Singularidades del proyecto de reparcelacin.
1. El proyecto de reparcelacin en el sistema de compensacin es el instrumento de

equidistribucin de los beneficios y cargas entre los propietarios afectados.
2. Para la definicin de derechos aportados, valoracin de fincas resultantes, reglas de

adjudicacin, aprobacin, efectos del acuerdo aprobatorio e inscripcin del mencionado
proyecto se estar a lo dispuesto para la reparcelacin en la seccin 2 del captulo VIII de
este ttulo.
3. La aprobacin del proyecto de reparcelacin producir, en todo caso, la transmisin al

ayuntamiento, por ministerio de la ley y libres de cargas y gravmenes, de todos los terrenos
de cesin obligatoria y gratuita.
Seccin 4
Sistema de ejecucin empresarial
Artculo 231.- Oferta de compra previa o de incorporacin a sociedad mercantil.
1. El promotor deber acreditar, cuando presente la solicitud para instar la aplicacin del
sistema de ejecucin empresarial, que ha realizado de forma fehaciente la oferta de compra
de los terrenos a todos los propietarios afectados o, en su caso, el ofrecimiento a participar
en la entidad creada al efecto para la gestin del sistema.
En el escrito se advertir al propietario de que se trata de una iniciativa de ejecucin

empresarial y de las posibles consecuencias expropiatorias de no aceptar el ofrecimiento.
2. El plazo para aceptar la oferta o participar en la entidad mercantil ser de tres meses.
De no contestar en el referido plazo, se entender que el propietario rechaza el ofrecimiento,
lo que se advertir igualmente en el escrito.
En el sistema de ejecucin empresarial:
a) El beneficiario de la atribucin de la ejecucin asumir la entera actividad y deber

realizar esta conforme al convenio urbanstico de ejecucin aprobado y suscrito con
el ayuntamiento y la oferta efectuada a los propietarios de suelo, as como los restantes
compromisos asumidos voluntariamente.
b) El ayuntamiento aprobar el convenio urbanstico de ejecucin que fija las condiciones

del sistema y la oferta formulada a los propietarios de suelo y dirigir, supervisar, intervendr
y controlar la actividad de ejecucin.
En el sistema de ejecucin empresarial la gestin de la actividad podr ser realizada

bien por la persona fsica o jurdica a la que se haya atribuido la ejecucin o bien a travs
de sociedad mercantil constituida al efecto y en cuyo capital debern poder participar los
propietarios de suelo que lo deseen.
Artculo 234.- Situacin expropiable.
El establecimiento del sistema determinar la iniciacin del procedimiento expropiatorio

respecto de los bienes de los propietarios que no acepten la oferta de compra ni se incorporen
al sistema, en su caso, mediante participacin en la sociedad mercantil constituida para la
gestin de este.
Artculo 235.- Incorporacin a la gestin y liberacin de la expropiacin.
La persona responsable de la ejecucin estar habilitada para incorporar a la gestin por

l asumida, en cualquier momento y en las condiciones que libremente pacten entre s, a
todos o algunos de los propietarios de suelo, previa solicitud a la administracin actuante
de la liberacin del bien o bienes sujetos a expropiacin y resolucin favorable de aquella.
Los pactos as establecidos tendrn naturaleza jurdico-privada, producirn los efectos de la
reparcelacin y no alterarn las condiciones del convenio urbanstico por el que se rija la
ejecucin.
Artculo 236.- Opciones frente al rechazo de la oferta de compra o de incorporacin.
1. Cuando algunos de los propietarios de terrenos incluidos en la unidad de actuacin,

mbito o sector, o todos ellos, rechacen expresa o tcitamente las ofertas de compra y de
incorporacin al proceso urbanizador, el adjudicatario estar habilitado para optar entre:
a) Solicitar del ayuntamiento que sea efectiva la reparcelacin presentada. Hasta tanto se
adjudiquen a los propietarios las parcelas o solares edificables resultantes de la urbanizacin,
aquella persona actuar como fiduciaria con poder para enajenar las parcelas.
b) Fundar una entidad urbanstica de tenencia de bienes de duracin limitada, que se

regir en todo lo no dispuesto en esta ley y sus normas de desarrollo por la legislacin
reguladora de las sociedades de responsabilidad limitada y que tendr personalidad jurdica
desde la inscripcin de la escritura pblica de constitucin, en la que consten el acuerdo de
creacin y los estatutos sociales en el registro administrativo de entidades urbansticas.
c) Abonar el justiprecio como beneficiario de la expropiacin.
2. En cualquiera de los supuestos previstos en las letras a) y b) del apartado anterior, la

persona responsable de la ejecucin, para poder proceder a enajenar terrenos de la unidad
de actuacin que no sean de su propiedad o constituir garantas reales sobre ellos, precisar
la autorizacin previa de la administracin actuante. Cuando, concluido el proceso de
urbanizacin, no otorgue las escrituras de propiedad de las parcelas o solares edificables
resultantes en favor de los propietarios correspondientes, la administracin actuante podr
sustituirla. La autorizacin ser otorgada por el alcalde o la junta de gobierno local, en
este ltimo caso cuando fuera un municipio de gran poblacin, siempre con audiencia
del propietario afectado. Transcurridos tres meses desde la solicitud de la autorizacin, se
entender otorgada dicha autorizacin por silencio administrativo.
Artculo 237.- Entidad de tenencia de bienes.
1. En cuanto a las entidades urbansticas de tenencia de bienes de duracin limitada,

todos los propietarios de terrenos incluidos en la unidad de actuacin no incorporados an al
sistema debern suscribir el capital social de la entidad mediante la aportacin de los terrenos y
bienes de que sean titulares. A tal efecto, la administracin actuante, a instancia de la persona
responsable de la ejecucin, levantar acta comprensiva de los terrenos y bienes aportados
por cada socio, su situacin registral y su titular inscrito, su superficie, el aprovechamiento
urbanstico que les corresponde y las parcelas o solares edificables resultantes en los que se
har efectivo, as como del nmero de ttulos representativos del capital de la entidad que
correspondan a cada socio, en proporcin al aprovechamiento de que sea titular. Dicha acta
se integrar en la escritura de constitucin de la sociedad, se har constar en el Registro
de la Propiedad mediante nota al margen de la ltima inscripcin de dominio de las fincas
correspondientes y constituir ttulo ejecutivo habilitante para la ocupacin por la entidad
de los terrenos afectados y producir los efectos de la reparcelacin. Cuando alguno de los
propietarios afectados no concurra al acto de constitucin de la entidad, se le aplicar lo
previsto respecto de la reparcelacin presentada.
2. La entidad a que se refiere el apartado anterior tendr por objeto la mera tenencia de los
terrenos y bienes correspondientes. Su administracin corresponder, en todo caso y hasta
su disolucin, a la persona fsica o jurdica responsable de la ejecucin, que actuar como
fiduciaria con poder para enajenar las parcelas propiedad de la entidad en los trminos del
apartado 2 del artculo anterior y ser responsable de su gestin ante los socios en los trminos
prescritos en la legislacin mercantil, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa o
penal en que pudiera incurrir. Concluido el proceso urbanizador, la entidad ser liquidada
y disuelta, mediante la adjudicacin a cada socio de las parcelas o solares edificables
resultantes que le correspondan. Proceder igualmente la disolucin de la sociedad en los
supuestos de cambio o sustitucin del sistema de ejecucin.
CAPTULO IV
SISTEMAS DE EJECUCIN PBLICA
Seccin 1
Sistema de cooperacin
Artculo 238.- Concepto.
En el sistema de cooperacin los propietarios aportarn el suelo de cesin obligatoria y

gratuita, soportarn la ocupacin de cualquier otro terreno necesario para la ejecucin de las
obras de urbanizacin y otorgarn a la administracin municipal la disposicin fiduciaria
de estos. La administracin actuante ejecutar las obras de urbanizacin con cargo a los
propietarios.
Artculo 239.- Necesidad de proyecto de reparcelacin.
1. El sistema de cooperacin comportar la reparcelacin, a instancia de los propietarios

o de oficio, para la justa distribucin de los beneficios y las cargas entre los propietarios,
incluidos los costes de urbanizacin y gestin del sistema, no pudiendo ser nunca superiores,
estos ltimos, al 10% del total de aquellos.
2. El proyecto de reparcelacin tambin ser necesario cuando los terrenos pertenezcan

a una nica persona propietaria, al objeto de diferenciar las parcelas de aprovechamiento
lucrativo de las de cesin obligatoria en favor del municipio.
3. Cuando para la gestin del sistema se acte por sociedad de economa mixta, se aprobar
igualmente el proyecto de reparcelacin, expropiando los terrenos de los propietarios que no
deseen participar en la sociedad de economa mixta, que tendr la condicin de beneficiaria
de la expropiacin forzosa. En este supuesto, la aportacin a la sociedad de los propietarios
podr limitarse a sus fincas y construcciones.
Artculo 240.- Asociacin administrativa de propietarios para cooperar.
1. Con la finalidad de colaborar en la gestin del sistema, podrn constituirse asociaciones

administrativas de propietarios, a iniciativa de estos o del propio ayuntamiento.
2. Esta asociacin no tendr las facultades reconocidas al resto de asociaciones

administrativas de propietarios y actuar a los solos efectos de participacin, propuesta,
informacin y seguimiento en las funciones de gestin.
1. En el sistema de cooperacin la actividad administrativa de ejecucin se podr gestionar

por cualquier forma de gestin directa permitida por la legislacin de rgimen local.
2. Asimismo, se podr gestionar a travs de una sociedad mercantil de capital mixto,

creada con esta exclusiva finalidad, con participacin de los propietarios comprendidos en
la unidad de actuacin. En este caso, se estar a lo dispuesto en el artculo 239.3 para el
proyecto de reparcelacin y posible expropiacin.
3. Tambin, mediante el correspondiente convenio, se podr otorgar su gestin a empresas

o entidades pertenecientes a otras administraciones pblicas.
4. Cuando los terrenos pertenezcan a un nico propietario, se le podr encomendar su

gestin mediante el correspondiente convenio urbanstico, sin perjuicio de lo dispuesto en el
artculo 239.2 sobre la necesidad de reparcelacin.
5. La administracin actuante y la entidad o sociedad que asuma la gestin del sistema

podrn contratar con empresarios privados la realizacin de las obras de urbanizacin y
edificacin precisas, y estos ltimos participar en las sociedades mixtas previstas en el
apartado anterior.
Artculo 242.- Modalidades de pago de los gastos de urbanizacin.
1. La administracin actuante, salvo en el supuesto de gestin a travs de sociedad mixta

en la que participen los propietarios, podr:
a) Exigir de los propietarios, incluso por la va de apremio, el pago anticipado de

cantidades a cuenta de los gastos de urbanizacin. Estas cantidades no podrn exceder del
importe de las inversiones previstas para el siguiente ao.
b) Convenir con los propietarios, cuando las circunstancias as lo aconsejen y en las

condiciones que se determinen, un aplazamiento en el pago de los gastos de urbanizacin.
2. No podrn concederse licencias de edificacin hasta que sea firme en va administrativa

el acuerdo aprobatorio de la reparcelacin de la unidad de actuacin.
Seccin 2
Sistema de expropiacin
1. En el sistema de ejecucin por expropiacin, la administracin actuante aplicar la

expropiacin a la totalidad de los bienes y derechos de la entera unidad de actuacin y
realizar por s misma las obras de urbanizacin y, en su caso, de edificacin.
2. Para la determinacin de los bienes y derechos sujetos a expropiacin, as como de

sus titulares, se estar a los datos que resulten de lo dispuesto en la legislacin general de
expropiacin forzosa.
Artculo 244.- Relacin de propietarios y descripcin de bienes y derechos.
1. La delimitacin de unidades de actuacin a ejecutar por el sistema de expropiacin

deber ir acompaada de una relacin de titulares de bienes y derechos, as como de una
descripcin de estos, redactadas con arreglo a lo dispuesto en la legislacin de expropiacin
forzosa.
2. Los bienes de dominio pblico se identificarn, relacionarn y describirn de forma

separada e independiente, a los efectos de lo dispuesto en el artculo siguiente.
Artculo 245.- Bienes de dominio pblico.
1. Cuando en la unidad de actuacin que se ejecute por expropiacin existan bienes de

dominio pblico y el destino urbanstico de estos sea distinto del fin al que estn afectados,
la Administracin municipal deber proceder a tramitar y resolver, o, en su caso, instar ante
la Administracin competente, el procedimiento que legalmente proceda para la mutacin
demanial o la desafectacin, segn proceda.
2. Las vas no urbanas que queden comprendidas en el mbito de la unidad de actuacin

se entendern de dominio pblico, salvo prueba en contrario.
3. Las vas urbanas comprendidas en la unidad de actuacin que deban desaparecer

se entendern sustituidas por las nuevas previstas por el planeamiento en ejecucin y
transmitidas de pleno derecho al ayuntamiento.
La administracin actuante deber desarrollar la actividad de ejecucin mediante las

formas de gestin que permita la legislacin aplicable y resulten ms adecuadas a los fines
de urbanizacin y edificacin previstos en el planeamiento.
Artculo 247.- Justiprecio.
1. El justiprecio de los bienes y derechos se determinar mediante aplicacin de los

criterios establecidos por la legislacin general de suelo y expropiacin forzosa.
2. En todas las expropiaciones, la administracin actuante podr satisfacer el justiprecio,

por acuerdo con el expropiado, mediante la adjudicacin de terrenos de valor equivalente.
El desacuerdo en la valoracin de la finca, parcela o solar ofrecidos en pago del justiprecio

no impedir al expropiado acudir a la Comisin de Valoraciones de Canarias para que fije con
carcter definitivo el valor de la adjudicada en pago, sin perjuicio de la efectiva transmisin
de las mismas. La diferencia en ms que suponga el valor que establezca dicha comisin se
pagar siempre en dinero.
3. El justiprecio se fijar por mutuo acuerdo o por decisin de la administracin municipal

o, en su caso y con carcter definitivo, de la Comisin de Valoraciones. El mutuo acuerdo ser
posible en cualquier momento anterior a la fijacin definitiva en va administrativa del justiprecio
y deber respetar los criterios de valoracin a que se refiere el apartado 1 de este artculo.
Artculo 248.- Liberacin de la expropiacin.
1. A solicitud del interesado, la administracin actuante podr, excepcionalmente y previo

trmite de informacin pblica por veinte das, liberar de la expropiacin determinados
bienes o derechos, mediante la imposicin de las condiciones urbansticas que procedan
para asegurar la ejecucin del planeamiento.
2. La resolucin estimatoria de la solicitud de liberacin, cuya eficacia requerir la

aceptacin expresa de las condiciones en ella impuestas al beneficiario, deber precisar,
para su validez, los bienes y derechos afectados por la liberacin, los trminos y condiciones
de la vinculacin de dichos bienes y derechos al proceso urbanizador y edificatorio, y las
garantas a prestar por el beneficiario para asegurar el cumplimiento de tales trminos y
dems condiciones impuestas.
3. En ningn caso podr acordarse la liberacin si la expropiacin viene motivada por el

incumplimiento de deberes urbansticos.
4. El incumplimiento de los deberes establecidos en la resolucin liberatoria por parte de

los propietarios de los bienes liberados determinar la expropiacin por incumplimiento de
la funcin social de la propiedad.
5. La liberacin de la expropiacin se podr utilizar en cualquier supuesto expropiatorio,

sin necesidad de estar vinculada al establecimiento especfico del sistema de expropiacin.
Artculo 249.- Procedimiento.
1. Para la expropiacin podr aplicarse tanto el procedimiento individualizado como el

de tasacin conjunta, conforme a la legislacin general de pertinente aplicacin.
2. Si se optase por la expropiacin individualizada para cada finca incluida en el sector

o unidad de actuacin, se seguir el procedimiento general establecido en la legislacin
general de expropiacin forzosa.
3. De aplicarse el procedimiento de tasacin conjunta, la resolucin correspondiente de la

Administracin implicar la declaracin de urgencia o el cumplimiento del requisito al que
la legislacin general aplicable condicione la ocupacin del bien o derecho, previo pago o
depsito del justiprecio fijado por aquella.
Artculo 250.- Procedimiento de tasacin conjunta.
Reglamentariamente se regular el procedimiento de tasacin conjunta, que, en todo

caso, comprender la exposicin al pblico del proyecto de expropiacin y la notificacin
individual a los interesados de las correspondientes hojas de aprecio. Asimismo, las

valoraciones fijadas podrn ser objeto de reclamacin ante la Comisin de Valoraciones de
Canarias.
Seccin 3
Sistema de ejecucin forzosa
1. En el sistema de ejecucin forzosa el ayuntamiento concluye subsidiariamente la

actividad de ejecucin an pendiente conforme a cualquiera de los sistemas de ejecucin
privada, en sustitucin, por cuenta y cargo de los propietarios y de la persona o personas
directamente responsables de esta ejecucin.
2. La aplicacin del sistema de ejecucin forzosa requerir la declaracin, mediante

resolucin que agote la va administrativa, del incumplimiento de cualquiera, incluso
los referidos a plazos, de los deberes legales y las obligaciones inherentes del sistema de
ejecucin sustituido.
3. La declaracin a la que se refiere el apartado anterior, con fijacin del sistema de

ejecucin forzosa, supondr la afectacin legal de todos los terrenos, construcciones y
edificaciones, as como derechos, al cumplimiento de dicho sistema y ser inscrita en el
Registro de la Propiedad, a cuyo efecto deber comunicarse a este para que se haga constar
mediante nota marginal.
Artculo 252.- Forma de gestin.
1. El sistema de ejecucin forzosa se gestionar por el ayuntamiento mediante encomienda

bien a sociedad mercantil de capital pblico, propia o perteneciente a cualquiera de las otras
administraciones pblicas de la comunidad autnoma, bien a la que constituya, en otro caso,
con esta exclusiva finalidad. En este ltimo caso la sociedad podr ser de capital mixto,
procediendo las aportaciones privadas de los propietarios de terrenos comprendidos en la
unidad de actuacin.
2. La sociedad que asuma la encomienda de la gestin del sistema contratar con

empresarios privados la realizacin de las obras de urbanizacin y edificacin precisas.
Artculo 253.- Declaracin del incumplimiento y sustitucin del sistema por el de

ejecucin forzosa.
1. El procedimiento para la declaracin del incumplimiento de deberes legales y

obligaciones inherentes al sistema de ejecucin privada elegido para la actuacin de que se
trate y su sustitucin por el de ejecucin forzosa se iniciar de oficio por el ayuntamiento, a
iniciativa propia o en virtud del ejercicio de la accin pblica. Su tramitacin se desarrollar
reglamentariamente, con observancia de lo dispuesto en el artculo 220.2 de esta ley.
2. El procedimiento al que se refiere el apartado anterior tendr por objeto la determinacin

de:
a) La existencia de incumplimientos de deberes u obligaciones legales o voluntariamente

asumidas y, en su caso, su identificacin y alcance.
b) En caso de comprobacin de incumplimientos, la concrecin y precisin de los

deberes legales y las restantes obligaciones pendientes de cumplimiento y de las obras de
urbanizacin y edificacin que an resten por ejecutar, as como la cuantificacin de su coste
y las condiciones y plazos para la ejecucin de unas y otras.
3. El procedimiento podr terminar por algunas de las siguientes modalidades:
a) Por resolucin unilateral.
b) Mediante convenio o acuerdo con los propietarios o personas responsables de

la ejecucin que, no obstante la sustitucin del sistema de ejecucin, deseen continuar
incorporados al proceso urbanizador y edificatorio.
c) Mediante convenio o acuerdo suscrito con todos los propietarios afectados y las dems
personas incorporadas o responsables de la gestin del sistema de ejecucin sustituido.
4. El contenido de los convenios preparatorios y de los finalizadores del procedimiento

deber contemplar el propio de la resolucin administrativa unilateral del procedimiento y,
en el supuesto de los finalizadores, producir los efectos propios de esta.
Artculo 254.- Contenido y efectos de la resolucin que determine el sistema de

ejecucin forzosa.
1. La resolucin que ponga fin al procedimiento al que se refiere el apartado 1 del artculo
anterior deber ser motivada y establecer con toda precisin:
a) Los incumplimientos apreciados.
b) El contenido y el alcance de los deberes y las restantes obligaciones pendientes de

cumplimiento.
c) Los instrumentos de ejecucin del planeamiento y los proyectos cuya formulacin sea
an necesaria para ultimar la ejecucin de la actuacin.
d) Las obras de urbanizacin y, en su caso, de edificacin pendientes de ejecucin, el

coste previsto de estas y de la gestin del sistema y el plazo en que se estime puedan ser
llevadas a cabo.
e) El suelo edificable necesario para sufragar, de un lado, los costes del sistema y, de otro
lado, los de las obras de urbanizacin.
2. La determinacin del sistema de ejecucin forzosa habilitar al ayuntamiento, sin

trmite ni requisito ulterior alguno, para:
a) Proceder inmediatamente a la ocupacin de los terrenos y dems bienes que, por su

calificacin urbanstica, deban ser objeto de cesin obligatoria y gratuita.
b) Localizar los terrenos precisos para la cesin, correspondientes al porcentaje pertinente

del aprovechamiento urbanstico y proceder a la ocupacin de los mismos.
c) Formular y, en su caso, ejecutar los instrumentos de ordenacin complementarios

que sean precisos, as como el o los proyectos de urbanizacin y, en su caso, edificacin
pertinentes.
d) Formular y, si procede, ejecutar el o los proyectos de reparcelacin forzosa, en su caso

complementarios o de modificacin de los que se hubieran ya formulado, necesarios para
la justa distribucin de beneficios y cargas, incluyendo los nuevos costes derivados de la
determinacin del sistema de ejecucin forzosa y, entre ellos, los de gestin de este, que no
podrn superar el 10% del total de los de la cuenta final de liquidacin del sistema.
Artculo 255.- Ocupacin y disposicin de bienes y ejecucin de las obras de

urbanizacin.
1. Desde la aprobacin del proyecto de reparcelacin:
a) El ayuntamiento, a propuesta de la entidad gestora, podr acordar, en favor de esta, la

ocupacin inmediata de todos o parte de los bienes y el ejercicio de la facultad de disposicin
de estos en calidad de titular fiduciario.
b) Ser posible la inscripcin en el Registro de la Propiedad, en favor del ayuntamiento,

del suelo de cesin obligatoria y gratuita, conforme a la determinacin que se haga en el
proyecto de reparcelacin.
c) La entidad gestora podr, hasta la conclusin de la actuacin, enajenar suelo edificable

reservado para sufragar los costes cuantificados en el proyecto de reparcelacin o, en su
caso, en la resolucin que haya fijado el sistema de ejecucin.
2. La entidad gestora podr, al contratar la ejecucin de las obras con empresas

urbanizadoras, convenir el pago del precio mediante:
a) El importe de la enajenacin de suelo edificable.
b) La adjudicacin a la empresa urbanizadora de determinado aprovechamiento lucrativo,

determinada edificabilidad o concretos solares resultantes de la urbanizacin. Esta modalidad
de pago requerir la aprobacin del ayuntamiento.
Artculo 256.- Liquidacin de la actuacin.
1. Concluidas las obras de urbanizacin y recibida esta definitivamente por el ayuntamiento,

la entidad gestora elaborar y presentar la cuenta de liquidacin de la actuacin.
Recibida la cuenta de liquidacin, el ayuntamiento deber poner a disposicin de los

propietarios que no hayan resultado adjudicatarios de solares ni hayan sido ya indemnizados
de cualquier otra forma los solares, el aprovechamiento urbanstico lucrativo o la
edificabilidad an restantes, habida cuenta de los gastos efectivamente habidos en la gestin
y ejecucin, en la proporcin que les corresponda segn sus respectivas fincas originarias.
2. Los titulares de la propiedad a la que se refiere el prrafo segundo del apartado anterior
podrn formular reclamacin ante el ayuntamiento, basada en la lesin del valor econmico
de sus derechos, dentro del plazo legal del recurso administrativo correspondiente, que
deber ser resuelta en el mismo plazo legal establecido para la de este, y previo informe de
la entidad gestora. En caso de estimacin de la reclamacin, la diferencia que se reconozca
ser satisfecha en metlico por la entidad gestora con cargo a la cuenta de la actuacin.
3. A los efectos de lo dispuesto en el apartado anterior y, en general, de la cobertura de

las diferencias entre costes previstos y reales, la entidad gestora podr enajenar el suelo de
que disponga fiduciariamente. De restar an suelo a su disposicin, deber proceder a su
enajenacin y posterior distribucin proporcional a su importe entre los propietarios con
derecho a aquel.
CAPTULO V
EJECUCIN DE LOS SISTEMAS GENERALES Y ACTUACIONES URBANSTICAS AISLADAS
Artculo 257.- Forma de ejecucin de los sistemas generales.
1. El suelo destinado a sistemas generales se obtendr mediante expropiacin, cuando no

se incluya o se adscriba al sector, mbito o unidad de actuacin.
2. La expropiacin de los sistemas generales deber tener lugar dentro de los cuatro
aos siguientes a la publicacin del planeamiento que los ordene, con el grado suficiente de
detalle para permitir su ejecucin.
3. Las obras correspondientes a sistemas generales se realizarn conforme a las

determinaciones sustantivas, temporales y de gestin del planeamiento de ordenacin como
obras pblicas ordinarias.
Artculo 258.- Expropiacin por demora en el deber de adquirir el suelo de sistemas

generales.
1. Cumplido el plazo previsto en el artculo anterior, el procedimiento de expropiacin

forzosa se entender incoado por ministerio de la ley si, efectuado requerimiento a tal fin
por el propietario afectado o sus causahabientes, transcurren seis meses sin que se produzca
la incoacin del mismo.
2. Desde que se entienda legalmente incoado el procedimiento expropiatorio, el propietario

interesado podr formular hoja de aprecio, determinando su presentacin la iniciacin del
expediente de determinacin del justiprecio. Transcurridos dos meses sin notificacin de
resolucin alguna, el expropiado podr dirigirse a la Comisin de Valoraciones de Canarias

a los efectos de la fijacin definitiva del justiprecio.
3. La Comisin de Valoraciones de Canarias deber resolver en el plazo mximo de

seis meses, transcurrido el cual sin que hubiere recado resolucin expresa el interesado
podr entender desestimada su solicitud. Igualmente, desde la solicitud, el beneficiario de
la expropiacin quedar subrogado, en todo caso, en el pago de los tributos que graven la
titularidad del suelo expropiado.
Artculo 259.- Actuaciones urbansticas aisladas.
1. La actividad de ejecucin del planeamiento se llevar a cabo mediante obras pblicas

ordinarias cuando no proceda delimitar sectores, mbitos o unidades de actuacin.
2. El suelo preciso para las dotaciones se obtendr por cesin en virtud de convenio
urbanstico o por expropiacin, salvo lo previsto en el artculo 56.1.b) de esta ley.
3. Cuando las obras pblicas sean de urbanizacin, la administracin pblica actuante

podr imponer contribuciones especiales a los titulares de suelo beneficiados especialmente
por aquellas.
CAPTULO VI
ACTUACIONES EDIFICATORIAS
Artculo 260.- Edificacin de parcelas y solares.
1. La ejecucin del planeamiento de ordenacin tendr lugar mediante la directa

realizacin, en las correspondientes parcelas o solares, de las obras de edificacin precisas
para la materializacin del aprovechamiento previsto por aquel, cuando dicha ejecucin no
deba tener lugar en unidades de actuacin delimitadas a tal fin y a travs de los pertinentes
sistemas definidos en esta ley.
2. Cuando la ejecucin del planeamiento se realice mediante unidades de actuacin, la

edificacin tendr lugar en los trminos del sistema de ejecucin establecido y, en todo
caso, una vez concluidas y recibidas o garantizadas las obras de urbanizacin. No obstante,
las obras de urbanizacin y edificacin podrn simultanearse, en la totalidad o en parte
diferenciada de la urbanizacin, siempre y cuando por el promotor se presente garanta
suficiente para cubrir los gastos de urbanizacin pendientes para que su parcela obtenga
la condicin de solar, debiendo contar, adems, con autorizacin expresa de la entidad
urbanstica de gestin.
Artculo 261.- Presupuestos de la edificacin.
1. La edificacin de parcelas y solares requiere:
a) El establecimiento de la ordenacin pormenorizada del suelo y el cumplimiento de los

deberes legales de la propiedad de este, en todo caso.
b) La previa ejecucin de las obras de urbanizacin o, en su caso, el cumplimiento de

los requisitos exigibles, conforme a esta ley, para simultanear aquellas y las de edificacin.
2. La edificacin de parcelas solo ser posible con simultnea ejecucin o afianzamiento

de las obras de urbanizacin que resten an para transformar aquellas en solares.
Artculo 262.- Sustitucin del propietario y expropiacin por incumplimiento de la

funcin social.
1. Transcurrido un ao desde la aprobacin de la ordenacin pormenorizada que legitime

la ejecucin en suelo urbano o la recepcin de la urbanizacin en suelo urbanizable, el
ayuntamiento podr delimitar reas en las que los terrenos queden sujetos al rgimen de
ejecucin de la edificacin mediante sustitucin e, incluso, al de expropiacin.
Excepcionalmente, la referida delimitacin podr alcanzar en suelo urbano los solares

cuyo destino principal sea el uso turstico, cuando el suelo que permita tal uso sea muy
escaso.
2. Reglamentariamente se establecer el procedimiento administrativo aplicable, que en

todo caso garantizar los requisitos de transparencia, publicidad y audiencia a los interesados,
sin que pueda establecerse un plazo superior a dos meses entre la solicitud de la declaracin
de la sustitucin de ejecucin y la resolucin expresa municipal.
Artculo 263.- Concurso para la sustitucin del propietario a efectos de edificacin.
1. La sustitucin del propietario se realizar por concurso pblico convocado dentro del
mes siguiente a la declaracin de ejecucin por sustitucin.
Transcurrido este ltimo plazo sin que el anuncio haya tenido lugar, quedar la declaracin
de la situacin de ejecucin por sustitucin sin efecto alguno por ministerio de la ley y sin
necesidad de trmite o requisito alguno, no pudiendo la Administracin volver a declarar
dicha situacin dentro de los dos aos siguientes, salvo por cambio de las circunstancias que
tenga reflejo en la ordenacin urbanstica de aplicacin.
2. La convocatoria del concurso deber expresar las condiciones pertinentes, entre las
que habrn de figurar, en todo caso y como mnimo, las siguientes:
a) Precio a satisfacer por el adjudicatario.
b) Plazo mximo para la ejecucin de la edificacin y, en su caso, las obras de simultnea

urbanizacin.
c) Precios mximos de venta o arrendamiento de la edificacin resultante.
d) Garanta definitiva del cumplimiento del deber de edificacin.
3. Las proposiciones de los participantes en el concurso podrn incluir oferta dirigida al

propietario de acuerdo de pago en especie y, concretamente, en locales, viviendas o metros
cuadrados construidos en la edificacin a ejecutar.
Cuando en el concurso se presentara alguna oferta en los trminos indicados en el prrafo

anterior, no podr resolverse sobre la adjudicacin sin otorgar audiencia al propietario para
que pueda manifestar su aceptacin a alguna de las ofertas que le hubieran sido formuladas
o rechazarlas todas. Transcurrido sin efecto el trmite de audiencia o habiendo rechazado el
propietario todas las ofertas, se proceder sin ms trmites a la adjudicacin del concurso.
En el caso de que el propietario aceptara alguna de las ofertas formuladas, deber

presentar, por s mismo o a travs del correspondiente concursante y dentro del periodo
de audiencia, convenio urbanstico, suscrito con dicho concursante y protocolizado
notarialmente, preparatorio de la resolucin del concurso.
4. Dentro de los diez das siguientes a la presentacin del convenio, la administracin

actuante dictar, si procede, resolucin aprobndolo, que implicar la adjudicacin en favor
del concursante firmante del convenio.
Artculo 264.- Efectos de la aprobacin.
1. La aprobacin administrativa del convenio a que se refiere el artculo anterior producir,

para cada parcela o solar, los efectos de la reparcelacin y, en particular:
a) La transmisin de la parcela o solar en proindiviso, y en la proporcin resultante

del convenio suscrito, al adjudicatario del concurso junto con el propietario o propietarios
aceptantes de la oferta.
b) La ocupacin de la parcela o solar por el adjudicatario del concurso a los efectos de la

realizacin de las obras.
c) La atribucin al adjudicatario del concurso, con carcter fiduciario, de la facultad de

disposicin sobre la parte del proindiviso de la que sea titular el propietario originario a los
exclusivos efectos de la constitucin de garantas para la obtencin de prstamos precisos
para la financiacin de las obras.
2. Salvo en los casos expresamente previstos en esta ley, la diferencia entre el precio
fijado en la convocatoria y el efectivamente resultante de la adjudicacin corresponder
al propietario, descontndose un 20% de dicha diferencia a favor de la Administracin en
concepto de gastos de gestin.
3. La certificacin administrativa de la resolucin del concurso, acompaada, en su caso,

de la escritura pblica del convenio urbanstico aprobado administrativamente, servir como
ttulo para la inscripcin de la transmisin forzosa en el Registro de la Propiedad.
4. En caso de quedar desierto el concurso, la administracin actuante podr optar, dentro

de los dos meses siguientes, entre la convocatoria de nuevo concurso o la adquisicin,
asimismo forzosa y por el precio fijado en el primero, de la parcela o solar con destino al
patrimonio pblico de suelo. En la convocatoria del segundo concurso, el precio de licitacin
se incrementar en los gastos habidos en el primero que corresponden a la Administracin.
Artculo 265.- Incumplimiento de la persona adjudicataria del concurso.
El incumplimiento de las condiciones de adjudicacin de los concursos regulados en los

artculos anteriores, declarado en procedimiento en el que deber orse al interesado o los
interesados, dar lugar a la expropiacin o a nueva declaracin de la situacin de ejecucin
por sustitucin conforme al artculo 262.
CAPTULO VII
CONSERVACIN DE OBRAS Y EDIFICACIONES
Seccin 1
Obras de urbanizacin
Artculo 266.- Deber de conservacin de las obras de urbanizacin.
1. La conservacin de las obras de urbanizacin, incluyendo el mantenimiento de las

dotaciones y los servicios pblicos, corresponde al ayuntamiento.
2. En las obras de urbanizacin realizadas por personas privadas o como consecuencia

de una actuacin seguida conforme a un sistema de ejecucin privada, el deber previsto en
el apartado anterior comenzar desde el momento de la recepcin por el ayuntamiento de las
correspondientes obras, salvo lo dispuesto en el apartado siguiente.
3. La conservacin de las obras de urbanizacin corresponde a los propietarios de solares,

agrupados legalmente en entidad urbanstica de conservacin, en los mismos trminos
dispuestos en el apartado 1 para el ayuntamiento, y con independencia de que las obras sean
o no de primera ejecucin, en los siguientes supuestos:
a) Cuando haya sido asumida voluntariamente por cualquier procedimiento.
b) Cuando los solares estn comprendidos en unidades de actuacin o mbitos delimitados

a este solo efecto para los que el planeamiento de ordenacin urbanstica as lo disponga.
c) En los supuestos previstos en otras leyes sectoriales.
4. Las entidades urbansticas de conservacin son asociaciones administrativas de

propietarios, de adscripcin obligatoria, con personalidad y capacidad jurdicas propias para
el cumplimiento de sus fines, que adquieren personalidad jurdica desde su inscripcin en
el registro administrativo correspondiente, previa aprobacin de sus estatutos por el rgano
municipal competente. Estas entidades podrn solicitar de la Administracin la va de apremio
para la exigencia de las cuotas de conservacin que corresponda satisfacer a los propietarios.
La participacin de los propietarios en los gastos de conservacin se determinar:
a) Con arreglo a la que les haya correspondido en el sistema de ejecucin de la unidad de

actuacin correspondiente.
b) En otro caso, conforme a la que les est asignada en la comunidad de propietarios, si

se ha constituido una en rgimen de propiedad horizontal.
c) En su defecto, a tenor de lo que dispongan los estatutos de la entidad urbanstica de

conservacin.
Artculo 267.- Recepcin de las obras de urbanizacin.
1. La recepcin de las obras de urbanizacin corresponder siempre al ayuntamiento,

de oficio o a instancia de la persona responsable de la ejecucin, conservacin y entrega de
dichas obras.
2. Reglamentariamente se establecer el procedimiento para la recepcin.
3. Las recepciones se documentarn mediante el otorgamiento de acta, cuya certificacin

administrativa se remitir al Registro de la Propiedad a los efectos de la prctica de las
inscripciones procedentes conforme a la legislacin hipotecaria.
4. Podrn ser objeto de recepcin parcial aquellas partes de obra susceptibles de ser
ejecutadas por fases que puedan ser entregadas al uso o servicio pblicos, segn lo establecido
en el correspondiente instrumento de planeamiento.
5. En caso de denegacin, total o parcial, de la recepcin, se deber especificar las

deficiencias concretas que la justifican. En ningn caso se podr denegar la recepcin cuando
el importe de dichas deficiencias sea inferior al 50% del valor del aval presentado.
6. Transcurridos tres meses desde la presentacin de la solicitud de recepcin,

acompaada de la documentacin exigida reglamentariamente, sin que la Administracin
hubiera notificado resolucin expresa, la recepcin se entender producida por imperativo
de la ley con las mismas consecuencias que aquella.
7. En la recepcin por imperativo legal, el ayuntamiento queda obligado a: a) conservar la

urbanizacin, subrogndose en los contratos con las empresas suministradoras de servicios;
b) prestar los servicios municipales obligatorios; c) tramitar y, en su caso, otorgar los ttulos
habilitantes de la edificacin y ejercicio de actividades; y d) cualquier otro previsto por la
legislacin.
8. En todo caso, a los efectos de la legislacin hipotecaria, el transcurso del plazo tendr
el efecto de la certificacin expresiva de haber sido recibida la obra de urbanizacin.
Seccin 2
Deberes de conservacin y declaraciones de ruina
Artculo 268.- Deber de conservacin.
1. El deber de conservacin de los terrenos, instalaciones, construcciones y edificaciones

tendr el contenido y lmites previstos en la legislacin estatal de suelo, en la presente ley y
en la legislacin especfica para determinadas categoras de bienes.
2. En las zonas tursticas, el deber de conservacin se regir por lo dispuesto en la

legislacin turstica especfica, incluidas las acciones pblicas para su cumplimiento.
3. Los propietarios de los terrenos agrcolas de labrado situados a menos de 500 metros
de las superficies forestales arboladas debern garantizar su limpieza y mantenimiento como
medida de proteccin contra los incendios forestales. En caso de incumplimiento, se faculta
al ayuntamiento correspondiente a realizar la limpieza y repercutir posteriormente los costes
a los propietarios, habilitando frmulas de financiacin para aquellos propietarios que por su
situacin socioeconmica no puedan asumir tal obligacin.
4. Los titulares de invernaderos en situacin de manifiesto deterioro de sus elementos

de cubricin o estructura, generando riesgo de dispersin de residuos y/o impacto visual
negativo, debern corregir esas anomalas para que se mantengan en las condiciones
adecuadas de seguridad y aspecto o, en su defecto, desmontarlos. En caso de incumplimiento,
el ayuntamiento podr exigirlo a travs de rdenes de ejecucin, actuando, en su caso, con
carcter subsidiario.
5. El deber de conservacin sobre bienes con valores culturales se exigir de conformidad

con lo previsto en su normativa especfica.
Artculo 269.- Inspeccin tcnica de edificaciones.
1. Los propietarios de inmuebles podrn ser requeridos por la administracin competente

para que acrediten la situacin en la que se encuentran aquellos, en relacin con el estado de
conservacin del edificio y con el cumplimiento de la normativa vigente sobre accesibilidad
universal, as como sobre el grado de eficiencia energtica de los mismos.
2. La inspeccin tcnica de edificaciones deber ser realizada por tcnico competente y

tendr una eficacia de veinte aos.
3. El coste de la ejecucin subsidiaria por la no presentacin de la documentacin

acreditativa del cumplimiento de los requisitos a los que se refiere este artculo se regular
en las ordenanzas, sin que el mismo pueda ser superior al coste de la prestacin del servicio
conforme a los precios de mercado.
4. La tipologa de los inmuebles y los plazos en que debern someterse a inspeccin son
los fijados por la disposicin adicional tercera de esta ley.
5. Lo dispuesto en el presente artculo se entender sin perjuicio de las rdenes de ejecucin

que pueda dictar la Administracin en aquellos supuestos en los que deba garantizarse la
seguridad, salubridad y ornato de las edificaciones.
Artculo 270.- Situacin legal de ruina.
1. Proceder la declaracin de la situacin legal de ruina urbanstica en los siguientes

supuestos:
a) Cuando el coste de las reparaciones necesarias para devolver la estabilidad, seguridad,

estanqueidad y consolidacin estructurales a una edificacin manifiestamente deteriorada, o
para restaurar en ella las condiciones mnimas que permitan su habitabilidad y uso efectivo
legtimo, supere el lmite del deber normal de conservacin definido por la legislacin.
b) Cuando el propietario acredite, al menos, el cumplimiento puntual y adecuado de las

recomendaciones de los informes tcnicos correspondientes a las dos ltimas inspecciones
peridicas preceptuadas en el artculo anterior y el coste de los trabajos realizados como
consecuencia de esas dos inspecciones, sumado al de las que deban ejecutarse a los efectos
sealados en el apartado anterior, supere el lmite del deber normal de conservacin, con la
comprobacin de una tendencia progresiva y constante en el tiempo al incremento de las
inversiones precisas para la conservacin de la edificacin.
2. Corresponder al ayuntamiento la declaracin de la situacin legal de ruina, previo

procedimiento en el que deber darse audiencia a los propietarios y a los dems titulares
de derechos afectados, as como a los rganos competentes de la comunidad autnoma o
cabildo insular cuando resulten afectadas edificaciones declaradas de inters histrico o
artstico o en trmite de declaracin.
3. La declaracin de la situacin legal de ruina urbanstica implicar que:
a) El ayuntamiento deber ordenar las medidas necesarias para evitar daos a personas y
bienes y pronunciarse de forma razonada sobre el cumplimiento o incumplimiento del deber
de conservacin de la edificacin.
No proceder apreciar el incumplimiento de dicho deber cuando la ruina sea causada por
fuerza mayor, hecho fortuito o culpa de tercero, as como cuando el propietario haya sido
diligente en el mantenimiento y uso del inmueble.
b) El propietario de la edificacin quedar obligado a:
1) Proceder, a su eleccin, a la completa rehabilitacin o a la demolicin, cuando se trate

de una edificacin no catalogada ni protegida ni sujeta a procedimiento alguno dirigido a la
catalogacin o al establecimiento de un rgimen de proteccin integral.
2) Adoptar las medidas urgentes y realizar los trabajos necesarios para mantener y
recuperar la estabilidad y la seguridad de la edificacin en los restantes supuestos. En este
caso, el ayuntamiento podr convenir con el propietario los trminos de la rehabilitacin
definitiva. De no alcanzarse acuerdo, el ayuntamiento podr optar entre ordenar las obras
de rehabilitacin necesarias, con otorgamiento simultneo de ayuda econmica adecuada,
o proceder a la sustitucin del propietario incumplidor aplicando el rgimen establecido
en los artculos 262, 263 y 264, sin necesidad de que la finca afectada est incluida en rea
delimitada al efecto.
Artculo 271.- Ruina inminente.
1. Cuando una construccin o edificacin amenace ruina de modo inminente, con

peligro para la seguridad pblica o la integridad del patrimonio arquitectnico catalogado o
declarado de inters histrico o artstico, la administracin competente estar habilitada para
disponer todas las medidas que sean precisas, incluidos el apuntalamiento de la construccin
o edificacin y su desalojo. Dichas medidas podrn extenderse excepcionalmente a la
demolicin que sea estrictamente indispensable para proteger adecuadamente valores
superiores y, desde luego, la integridad fsica de las personas, requiriendo, cuando se trate
de patrimonio catalogado o declarado de inters histrico o artstico, de informe previo
favorable del organismo competente por razn de la materia.
2. El ayuntamiento ser responsable de los daos y perjuicios que resulten de las medidas
a las que se refiere el apartado anterior, sin que ello suponga exencin de la responsabilidad
que incumbe al propietario. Las indemnizaciones que satisfaga el ayuntamiento sern
repercutidas al propietario, en va administrativa y hasta el lmite del deber normal de
conservacin.
3. La adopcin de las medidas previstas en este artculo no presupondr ni implicar la

declaracin de la situacin legal de ruina urbanstica.
Artculo 272.- rdenes de ejecucin de obras de conservacin o de intervencin.
1. Los ayuntamientos, los cabildos insulares y, en su caso, el rgano de la comunidad

autnoma competente en materia de patrimonio cultural cuando se trate de edificios
declarados de inters histrico o artstico o en trmite de declaracin debern dictar
rdenes de ejecucin de obras de reparacin, conservacin y rehabilitacin de edificios y
construcciones deteriorados o en condiciones deficientes para su uso efectivo legtimo.
Los ayuntamientos estarn habilitados, adems, para dictar rdenes de ejecucin de obras
de mejora en toda clase de edificios para su adaptacin al entorno. Los trabajos y las obras
ordenados debern referirse a elementos ornamentales y secundarios del inmueble del que se
pretenda restituir su aspecto originario o coadyuvar a su mejor conservacin.
2. Las rdenes de ejecucin podrn conminar, asimismo, a la limpieza y vallado del

inmueble, as como a la retirada de publicidad comercial, carteles, rtulos, seales, smbolos,
cerramientos, rejas, conducciones, cables, antenas u otros elementos no adecuados a las
ordenanzas municipales.
3. El incumplimiento injustificado de las rdenes de ejecucin habilitar a la administracin

actuante para adoptar cualquiera de estas medidas:
a) Ejecucin subsidiaria a costa del obligado y hasta el lmite del deber normal de
conservacin.
b) Imposicin de hasta diez multas coercitivas con periodicidad mnima mensual, por
valor mximo, cada una de ellas, del 10% del coste estimado de las obras ordenadas. El
importe de las multas coercitivas impuestas quedar afectado a la cobertura de los gastos
que genere efectivamente la ejecucin subsidiaria de la orden incumplida, sin perjuicio de la
repercusin del coste de las obras en el incumplidor.
Subsidiariamente, la administracin actuante podr declarar en situacin de ejecucin por

sustitucin el inmueble correspondiente, sin necesidad de su inclusin en rea delimitada al
efecto, para la aplicacin del rgimen previsto en los artculos 262, 263 y 264.
Artculo 273.- Intervencin en edificaciones con valores culturales.
Las intervenciones en edificaciones portadoras de valores culturales se realizar de

conformidad con lo previsto en su normativa especfica.
Artculo 274.- Incoacin.
Los procedimientos regulados en la presente seccin podrn ser incoados de oficio o a

solicitud de persona titular de derechos subjetivos o intereses legtimos afectados. En caso
de peticin de incoacin de oficio en ejercicio de la accin pblica ser de aplicacin lo
dispuesto en el artculo 353.4 de la presente ley.
CAPTULO VIII
INSTRUMENTOS DE GESTIN URBANSTICA
Seccin 1
Parcelaciones y parcelaciones urbansticas
Artculo 275.- Parcelacin.
1. Tendr la consideracin legal de parcelacin, con independencia de su finalidad

concreta y de la clase de suelo, toda divisin simultnea o sucesiva de terrenos en dos o ms
lotes nuevos independientes.
2. Toda parcelacin precisar licencia municipal previa. No podr autorizarse ni inscribirse

escritura pblica alguna en la que se documente un acto de parcelacin sin la aportacin de la
preceptiva licencia municipal, que los notarios debern testimoniar ntegramente en aquella.
3. La segregacin o divisin de fincas en suelo rstico, excepto en el interior de

asentamientos delimitados por el planeamiento, deber respetar el rgimen de unidades
mnimas de cultivo, salvo las excepciones contempladas en la normativa sectorial agraria.
Estos actos requerirn, con carcter previo a la licencia municipal, informes favorables de la
consejera competente en materia de agricultura, a menos que las parcelas resultantes de la

segregacin o divisin fuesen superiores a la unidad mnima de cultivo.
Artculo 276.- Parcelacin urbanstica.
1. Tendrn la consideracin de parcelacin urbanstica, a los efectos de la presente ley:
a) La divisin simultnea o segregacin sucesiva de terrenos en dos o ms lotes o porciones,

en cualquier clase de suelo, que, en razn de las caractersticas fsicas de los terrenos, de
la delimitacin de estos por viales existentes o de nueva creacin, de la implantacin de
servicios o de la edificabilidad descrita por la operacin de divisin, tenga por finalidad,
manifiesta o implcita, la urbanizacin o edificacin de los terrenos.
b) Toda operacin que tenga las mismas finalidades que las especificadas por la letra a)
en la que, sin divisin o segregacin de fincas, se enajenen participaciones indivisas que
atribuyan el derecho de utilizacin exclusiva de porcin o porciones concretas de una finca
o terreno.
c) La constitucin de asociaciones o sociedades, con las mismas finalidades especificadas

por la letra a), en las que la condicin de ser miembro o socio incorpore el derecho de
utilizacin exclusiva a que se refiere la letra b).
2. Ser nula toda parcelacin urbanstica que sea contraria a la legislacin territorial o
urbanstica.
3. Se presume la inexistencia de parcelacin urbanstica en la segregacin de una parte

de una finca que tenga diferente clasificacin urbanstica que el resto de aquella de la que
se segrega, as como cuando se trate de divisin de cosa comn, salvo prueba en contrario.
Artculo 277.- Indivisibilidad de fincas, unidades, parcelas y solares.
1. Sern indivisibles los terrenos siguientes:
a) Los que tengan unas dimensiones inferiores o iguales a las determinadas como mnimas
en el planeamiento, salvo que se adquieran simultneamente con la finalidad de agruparlos
y formar una nueva finca con las dimensiones mnimas exigibles.
b) Los de dimensiones inferiores al doble de las requeridas como mnimas, salvo que el
exceso sobre estas se agrupe en el mismo acto a terrenos colindantes.
c) Los que tengan asignada una edificabilidad en funcin de la superficie, cuando se

materialice toda la correspondiente a esta.
d) Los vinculados o afectados legalmente a las construcciones o edificaciones autorizadas

sobre ellos.
2. Los notarios y registradores de la propiedad exigirn, para autorizar e inscribir,

respectivamente, escrituras de divisin de terrenos, que se acredite el otorgamiento de
la licencia o la declaracin municipal de su innecesariedad, que los primeros debern
testimoniar en el documento, de acuerdo con lo previsto en la legislacin estatal.
Artculo 278.- Rgimen de las parcelaciones urbansticas.
1. No se podrn efectuar parcelaciones urbansticas en suelo urbano y urbanizable

mientras no cuenten con la correspondiente ordenacin pormenorizada.
2. En suelo rstico quedarn prohibidas las parcelaciones urbansticas, salvo en los

terrenos adscritos a la categora de asentamientos.
Seccin 2
Reparcelaciones
Artculo 279.- Reparcelacin urbanstica: concepto.
Se entiende por reparcelacin la agrupacin de fincas comprendidas en un mbito, sector

o unidad de actuacin para su nueva divisin ajustada al planeamiento, con adjudicacin de
las nuevas resultantes, constitutivas urbansticamente de parcelas o solares, a los que deban
ser beneficiarios en proporcin a sus respectivos derechos.
Artculo 280.- Reparcelacin urbanstica: objetos.
1. La reparcelacin puede tener cualquiera de los siguientes objetos:
a) La regularizacin de las fincas existentes.
b) La localizacin del aprovechamiento urbanstico en suelo apto para la edificacin

conforme al planeamiento.
c) La adjudicacin al ayuntamiento de los terrenos de cesin obligatoria y gratuita y, en

su caso, de fincas resultantes constitutivas de parcelas o solares.
d) La adjudicacin de fincas resultantes, constitutivas de parcelas o solares, a intervinientes

en la ejecucin del planeamiento en la correspondiente unidad de actuacin y en funcin de
su participacin en la misma de acuerdo con el sistema de ejecucin aplicado.
e) La adjudicacin de fincas resultantes, constitutivas de parcelas o solares, a propietarios

de suelo destinado a un sistema general incluido o adscrito a la unidad de actuacin de que
se trate.
f) La sustitucin en el patrimonio de los propietarios, en su caso forzosa y en funcin

de los derechos de estos, de las fincas iniciales por fincas resultantes de la ejecucin,
constitutivas de parcelas o solares.
2. La adjudicacin de fincas para la sustitucin a la que se refiere la letra f) del apartado

anterior se producir, con arreglo a los criterios empleados para la reparcelacin, en
cualquiera de los siguientes trminos:
a) La superficie precisa para servir de soporte al entero aprovechamiento urbanstico al que

tenga derecho el propietario, quedando aquella afecta al pago de los costes de urbanizacin.
b) La superficie precisa para servir de soporte a la parte del aprovechamiento urbanstico

correspondiente al propietario, que reste una vez deducida la correspondiente al valor de los
costes de urbanizacin.
3. Tambin ser necesaria la presentacin de un proyecto de reparcelacin cuando las

propiedades pertenezcan a un nico propietario, al objeto de diferenciar las parcelas de
aprovechamiento lucrativo y las cesiones obligatorias al ayuntamiento.
Artculo 281.- Efecto de la delimitacin de las unidades de actuacin.
1. La delimitacin de la unidad de actuacin coloca los terrenos en situacin de

reparcelacin, con prohibicin de otorgamiento de licencias de parcelacin y edificacin
hasta la firmeza en va administrativa de la operacin reparcelatoria.
2. La reparcelacin podr llevarse a cabo a instancia de los propietarios o de oficio por la

Administracin, teniendo preferencia la primera de ellas.
Artculo 282.- Procedimiento para aprobar la reparcelacin.
1. Cuando se ejecute el planeamiento de manera privada, el proyecto de reparcelacin

se aprobar en el procedimiento para el establecimiento y adjudicacin del correspondiente
sistema.
2. Cuando se trate de proyectos de reparcelacin en actuaciones sobre el medio urbano,

sin perjuicio de cumplir con las exigencias establecidas en la legislacin estatal de suelo
sobre la forma de determinar la cuota de participacin, se aprobarn en el procedimiento
para la adjudicacin de estas actuaciones, regulado en el artculo 308 de la presente ley.
3. Cuando sea necesario aprobar el proyecto de reparcelacin fuera de los casos previstos
en los apartados anteriores, el procedimiento debe ajustarse a las siguientes reglas:
a) Acreditacin de la titularidad y situacin de las fincas iniciales mediante certificacin

del Registro de la Propiedad de dominio y cargas.
b) Formalizacin de la reparcelacin, de conformidad con lo previsto en la legislacin

hipotecaria.
c) Subsanacin de deficiencias por plazo de quince das.
d) Se abrir un periodo de informacin pblica en el Boletn Oficial de la Provincia por

un periodo de dos meses y se notificar a todos aquellos interesados que no hubieran suscrito
la iniciativa por igual plazo.
e) El plazo para la aprobacin del proyecto de reparcelacin ser de tres meses desde
que hubiera finalizado el plazo de informacin pblica. Transcurrido dicho plazo, los
interesados podrn entender estimada la aprobacin por silencio administrativo. Cuando
el procedimiento se hubiera iniciado de oficio sin haber recado aprobacin expresa, se
producir la caducidad del procedimiento.
Artculo 283.- Inscripcin registral del proyecto de reparcelacin.
El proyecto de reparcelacin ser objeto de inscripcin en el Registro de la Propiedad, en

los trminos y con los efectos previstos en la legislacin hipotecaria.
Artculo 284.- Exenciones fiscales.
Las adjudicaciones de terrenos y las indemnizaciones sustitutorias a las que d lugar

la reparcelacin gozarn, cuando se efecten en favor de los propietarios o titulares de
otros derechos comprendidos en la correspondiente unidad de actuacin, de las exenciones
y bonificaciones fiscales en los impuestos que graven, por cualquier concepto, los actos
documentados y las transmisiones patrimoniales, previstas o autorizadas por la legislacin
general, autonmica y local.
Artculo 285.- Criterios para la reparcelacin.
1. Los proyectos de reparcelacin debern ajustarse a los siguientes criterios:
a) Para la valoracin de los bienes y derechos aportados y de las fincas resultantes se

aplicarn, en defecto de los voluntariamente establecidos por unanimidad por los afectados
por la reparcelacin, los criterios previstos por la legislacin estatal de suelo. Los criterios
voluntariamente establecidos no podrn ser ni contrarios a la ley o a la ordenacin urbanstica
aplicable ni lesivos de derechos de terceros o del inters pblico.
b) Las fincas resultantes se valorarn con criterios objetivos y generales para toda la
unidad de actuacin con arreglo a su uso y edificabilidad y en funcin de su situacin,
caractersticas, grado de urbanizacin y destino de las edificaciones.
c) Se procurar, siempre que sea posible, que las fincas adjudicadas estn situadas en un
lugar prximo al de las antiguas propiedades de los mismos titulares.
d) Cuando la cuanta del derecho de un beneficiario de la reparcelacin no alcance ni

supere la necesaria para la adjudicacin de una o varias fincas resultantes como tales fincas
independientes, el defecto o el exceso en la adjudicacin podrn satisfacerse en dinero. La
adjudicacin se producir, en todo caso, en exceso cuando se trate de mantener la situacin
del propietario de la finca en la que existan construcciones compatibles con el planeamiento
en ejecucin.
e) Ser indemnizable el valor de las plantaciones, instalaciones, construcciones y usos

existentes en los terrenos originarios que tengan que desaparecer necesariamente para poder
llevar a cabo la ejecucin del planeamiento.
2. Lo dispuesto en el apartado anterior se entiende sin perjuicio de las singularidades que

pueden tener los proyectos de reparcelacin para realizar la equidistribucin en actuaciones
sobre el medio urbano.
Artculo 286.- Reparcelacin econmica.
1. La reparcelacin podr ser econmica:
a) Cuando las circunstancias de edificacin, construccin o de ndole similar concurrentes

en la unidad de actuacin hagan impracticable o de muy difcil realizacin la reparcelacin
material en todo o en al menos el 20% de la superficie total de aquella.
b) Cuando no concurran las circunstancias a las que se refiere la letra anterior, y lo

acepten los propietarios que representen el 50% del aprovechamiento urbanstico atribuido
a la unidad de actuacin.
2. La reparcelacin econmica se limitar al establecimiento de las indemnizaciones

sustitutorias con las rectificaciones correspondientes en la configuracin y linderos de las
fincas iniciales y las adjudicaciones que procedan en favor de sus beneficiarios, incluido
el ayuntamiento, as como, en el supuesto previsto en la letra a) del apartado anterior, a la
redistribucin de los terrenos en los que no concurran las circunstancias justificativas de su
carcter econmico.
Artculo 287.- Aplicacin supletoria de las normas expropiatorias.
Se aplicarn supletoriamente a la reparcelacin las normas reguladoras de la expropiacin

forzosa.
Seccin 3
Convenios urbansticos
Artculo 288.- Concepto, principios, objeto y lmites.
1. La Administracin de la comunidad, los cabildos insulares y los municipios, as como

sus organizaciones adscritas y dependientes, y las dems organizaciones por ellos creadas
conforme a esta ley, podrn suscribir, conjunta o separadamente, y siempre en el mbito
de sus respectivas esferas de competencia, convenios con personas pblicas o privadas,
tengan estas o no la condicin de propietarios de los terrenos, construcciones o edificaciones
correspondientes, para la preparacin de toda clase de actos y resoluciones en procedimientos
instruidos en el mbito de aplicacin de esta ley, incluso antes de la iniciacin formal de
estos, as como tambin para la sustitucin de aquellas resoluciones.
La habilitacin a la que se refiere el prrafo anterior se entender sin perjuicio de las

efectuadas por disposiciones especficas de esta ley. El rgimen establecido en este captulo
ser aplicable a los convenios concluidos sobre la base de estas en todo lo que no las
contradiga.
2. La negociacin, la celebracin y el cumplimiento de los convenios a que se refiere el

apartado anterior se regirn por los principios de transparencia y publicidad.
Artculo 289.- Memoria justificativa.
Todo convenio deber ir acompaado de una memoria justificativa donde se analice su

necesidad y oportunidad, su impacto econmico, el carcter no contractual de la actividad,
as como el resto de requisitos que establezca la legislacin.
Artculo 290.- Contenido de los convenios.
1. En el marco de la legislacin bsica estatal sobre convenios, los convenios urbansticos

podrn contener todos los acuerdos, pactos, condiciones o compromisos a los que se obliguen
las partes intervinientes que sean conformes con el ordenamiento jurdico y, en particular:
a) La determinacin de las condiciones de gestin y ejecucin del planeamiento territorial

y urbanstico que se consideren convenientes.
b) En los convenios de ejecucin privada, adems, las determinaciones a las que se refiere
el artculo 218 de esta ley.
c) Las posibles modificaciones del planeamiento que sea necesario realizar para facilitar
su gestin y ejecucin, sin que ello vincule a la potestad de planeamiento territorial y
urbanstico.
d) El pago en metlico, o cualquier otra forma de cumplimiento cuando fuera posible,

cuando no se pudiera entregar a la Administracin las cesiones a las que est obligado
el adjudicatario por cualquier concepto. El citado convenio vendr acompaado de una
valoracin de los bienes.
e) La adaptacin de la ordenacin pormenorizada y de las condiciones de ejecucin de

actuaciones urbansticas que resulten afectadas de manera sobrevenida por la implantacin
de obras y servicios pblicos de las administraciones pblicas canarias, al amparo de lo
previsto en los artculos 19 y 334 de esta ley, as como en las leyes sectoriales. Este convenio
tendr el efecto de modificar los instrumentos de ordenacin y gestin afectados.
f) Las condiciones de terminacin de la urbanizacin, incluyendo la regularizacin de

cambios poco significativos en la ejecucin material respecto a lo dispuesto en el planeamiento
de ordenacin pormenorizada o en los diferentes instrumentos de gestin, recogiendo todos
los ajustes que sean necesarios para adaptarse a la realidad. Este convenio tendr el efecto
de modificar los diferentes instrumentos de ordenacin y gestin afectados. En otro caso,
habr de tramitar la correspondiente modificacin de los diferentes instrumentos cuando la
regularizacin sea posible.
g) Las condiciones de conservacin de la urbanizacin, cuando fuera procedente.
2. Los convenios para la financiacin y cooperacin en las actividades sobre el medio

urbano se regirn por lo dispuesto en la legislacin estatal de suelo y por la presente seccin
en cuanto a su procedimiento de aprobacin, salvo que formen parte del procedimiento
previsto en el captulo I del ttulo VI que regula dichas actuaciones.
Artculo 291.- Celebracin y perfeccionamiento de los convenios.
1. Los convenios que deben acompaarse como documentacin en el procedimiento

para el establecimiento y adjudicacin de los sistemas privados se aprobarn en dicho
procedimiento con las garantas previstas en el mismo.
2. Cuando se apruebe fuera del caso previsto en el apartado anterior, una vez negociado
y suscrito, el texto inicial de los convenios sustitutorios de resoluciones deber someterse
a informacin pblica mediante anuncio publicado en el Boletn Oficial de Canarias o en
el Boletn Oficial de la Provincia, segn proceda, y en, al menos, dos de los peridicos de
mayor difusin en la isla, por un periodo mnimo de dos meses.
3. Cuando la negociacin de un convenio coincida con la tramitacin del procedimiento

de aprobacin de un instrumento de ordenacin o de ejecucin de este con el que guarde
directa relacin, deber incluirse el texto ntegro del convenio en la documentacin sometida
a la informacin pblica propia de dicho procedimiento.
4. Tras la informacin pblica, el rgano que hubiera negociado el convenio deber, a la

vista de las alegaciones, elaborar una propuesta de texto definitivo del convenio, de la que se
dar vista a la persona o las personas que hubieran negociado y suscrito el texto inicial para
su aceptacin, la formulacin de reparos o, en su caso, renuncia.
Artculo 292.- Competencia para la aprobacin de los convenios.
1. Los convenios preparatorios de la modificacin del planeamiento territorial y

urbanstico debern ser aprobados por el mismo rgano que tenga que realizar la modificacin
del planeamiento.
2. El resto de convenios sern aprobados:
a) Por el Consejo de Gobierno, previo informe del departamento con competencias en

materia de ordenacin del territorio, cuando hayan sido suscritos inicialmente por cualquiera
de los rganos de la comunidad, con excepcin de la Agencia Canaria de Proteccin del
Medio Natural.
b) Por el Consejo Rector de la Agencia Canaria de Proteccin del Medio Natural, cuando
hayan sido suscritos inicialmente por el director ejecutivo de esta.
c) Por el pleno del cabildo insular y del ayuntamiento, cuando se hayan suscrito
inicialmente en nombre o representacin del cabildo y del municipio, respectivamente.
d) Por el mximo rgano colegiado de la organizacin pblica de que se trate, cuando

hayan sido suscritos inicialmente en nombre de la misma.
3. Los convenios se entendern aprobados una vez hayan transcurrido tres meses desde
que hubiera finalizado el plazo de informacin pblica sin que hubiera recado resolucin
expresa.
El convenio deber firmarse dentro de los quince das siguientes a la notificacin de la

aprobacin del texto definitivo, a la persona o personas interesadas, privadas o pblicas.
Transcurrido dicho plazo sin que tal firma haya tenido lugar, se entender que renuncian a
aquel.
4. Los convenios se perfeccionan y obligan desde su firma, en su caso tras la aprobacin

de su texto definitivo en la forma dispuesta en el apartado anterior. En caso de aprobacin
por silencio administrativo, el texto definitivo del convenio surtir plenos efectos desde el
transcurso del plazo indicado, sin perjuicio del deber de firma que recae sobre el representante
legal de la Administracin.
5. El plazo de vigencia de los convenios ser el necesario para el cumplimiento de sus

fines.
Artculo 293.- Publicidad de los convenios: registro centralizado de convenios

urbansticos.
1. En las consejeras competentes en materia de ordenacin territorial y urbanstica,

medioambiente y conservacin de la naturaleza existir un registro centralizado de todos los
convenios urbansticos que celebren las diferentes administraciones pblicas canarias o sus
entes instrumentales.
Todas las administraciones pblicas debern comunicar al citado registro el acuerdo

aprobatorio de los mismos y su texto definitivo.
2. El ejemplar custodiado en los archivos a que se refiere el apartado anterior dar fe, a
todos los efectos legales, del contenido de los convenios.
3. Independientemente de lo previsto en el apartado 1 de este artculo, las diferentes

administraciones harn pblicos los citados convenios en sus respectivos portales
electrnicos.
4. Cualquier ciudadano tiene derecho a consultar los registros y los archivos a los que se
refiere este artculo, as como a obtener, abonando el precio del servicio, certificaciones y
copias de las anotaciones practicadas y de los documentos que se custodian en los mismos.
Artculo 294.- Alcance y lmites de los convenios.
1. Los convenios regulados en este captulo tendrn a todos los efectos carcter jurdico-
administrativo, sin perjuicio de los acuerdos jurdico-privados que contengan.
2. De conformidad con la legislacin estatal, las estipulaciones de los convenios que

impongan a los propietarios obligaciones o prestaciones adicionales, o ms gravosas, que
las previstas en la legislacin sern nulas de pleno derecho. Asimismo, los convenios sern
invlidos en los supuestos previstos en la legislacin de procedimiento administrativo comn
y de contratacin pblica.
Seccin 4
Instrumentos para la ejecucin material del planeamiento
Artculo 295.- Proyectos de urbanizacin y de ejecucin de sistemas.
1. Los proyectos de urbanizacin son proyectos de obras cuyo objeto consiste en posibilitar
la ejecucin material de las determinaciones de los planes, en materia de infraestructuras,
mobiliario, ajardinamiento y dems servicios urbansticos.
2. Los proyectos de ejecucin de sistemas son igualmente proyectos de obra, normalmente

de edificacin, que tienen por objeto la ejecucin de los sistemas generales, desarrollando en
tal sentido las determinaciones de los planes especiales que ordenen y definan aquellos o las
de los planes generales cuando estos determinen expresamente, por las caractersticas de los
sistemas generales afectados, su directa ejecucin mediante proyecto.
3. Los proyectos de urbanizacin y de ejecucin de sistemas:
a) No podrn contener determinaciones sobre ordenacin ni rgimen del suelo y de la

edificacin, debiendo cumplir las previsiones que para ellos establezcan los correspondientes
instrumentos de planeamiento urbanstico y, en su caso, las normas e instrucciones tcnicas
del planeamiento urbanstico y las ordenanzas municipales de edificacin y urbanizacin.
b) Debern detallar y programar las obras que comprendan con la precisin necesaria
para que puedan ser ejecutadas por tcnico distinto del autor del proyecto.
c) No podrn modificar las determinaciones del planeamiento que ejecutan, sin perjuicio
de que puedan efectuar las adaptaciones exigidas por la ejecucin material de las obras,
salvo que se d la situacin prevista en el artculo 290.1.e) de esta ley.
4. Podrn ser formulados por cualquier persona pblica o privada. Su tramitacin y

aprobacin corresponder al ayuntamiento, de acuerdo con alguna de las siguientes formas:
a) Como documento del procedimiento a seguir para el establecimiento y adjudicacin

de un sistema privado de ejecucin.
b) Siguiendo el procedimiento establecido para el otorgamiento de las licencias

municipales de obras en el resto de casos.
5. La documentacin de los proyectos estar integrada por una memoria descriptiva de las
caractersticas de las obras, plano de situacin, planos de proyecto y de detalle, mediciones,
cuadros de precios, presupuesto y pliego de condiciones de las obras.
6. Las determinaciones de este artculo sern de aplicacin tambin a la ejecucin de

dotaciones o equipamientos pblicos cuando sea procedente.
Seccin 5
Patrimonio pblico de suelo
Artculo 296.- Constitucin y gestin.
1. Las administraciones pblicas canarias debern constituir sus respectivos patrimonios

pblicos de suelo con la finalidad de crear reservas de suelo para actuaciones pblicas de
carcter urbanstico, residencial o ambiental y de facilitar la ejecucin del planeamiento.
La percepcin de transferencias o subvenciones con cargo a los presupuestos de la

comunidad autnoma por el expresado concepto de gestin del planeamiento requerir la
acreditacin por la administracin destinataria o interesada del cumplimiento de la obligacin
de constituir el patrimonio pblico de suelo.
2. Las administraciones titulares del patrimonio pblico de suelo debern llevar un

registro de explotacin, comprensivo, en los trminos que se precisen reglamentariamente,
de los bienes integrantes y depsitos en metlico, las enajenaciones de bienes y el destino
final de estos.
La liquidacin de la gestin anual de la explotacin se acompaar de las cuentas de

la ejecucin de los correspondientes presupuestos anuales y ser objeto de control por el
departamento con competencia en materia de administracin local y por la Audiencia de
Cuentas de Canarias, en los trminos establecidos en la legislacin reguladora de esta ltima.
Artculo 297.- Bienes integrantes.
El patrimonio pblico de suelo constituye un patrimonio separado integrado por los

siguientes bienes y derechos:
a) Los bienes patrimoniales de la Administracin adscritos expresamente a tal destino.
b) Los terrenos y las edificaciones o construcciones obtenidas en virtud de las cesiones

correspondientes a la participacin de la Administracin en el aprovechamiento urbanstico,
as como las adquisiciones de bienes o dinero por razn de la gestin urbanstica, incluso
mediante convenio urbanstico.
c) Los ingresos percibidos en concepto de canon por actuaciones en suelo rstico.
d) Los terrenos y las edificaciones o construcciones adquiridos, en virtud de cualquier

ttulo y, en especial, mediante expropiacin, por la administracin titular con el fin de su
incorporacin al correspondiente patrimonio de suelo y los que lo sean como consecuencia
del ejercicio de los derechos de tanteo y retracto.
e) Cesiones en especie o en metlico derivadas de deberes u obligaciones, legales o

voluntarias, asumidas en convenios o concursos pblicos.
f) Los ingresos obtenidos mediante enajenacin de terrenos incluidos en el patrimonio

pblico de suelo.
Artculo 298.- Reservas de terreno.
1. El planeamiento podr establecer, en cualquier clase de suelo, reservas de terreno de

posible adquisicin para la constitucin o ampliacin por la administracin correspondiente
de su patrimonio pblico de suelo.
2. El establecimiento o la delimitacin de las reservas de terreno con la finalidad expresada

en el apartado 1 comporta:
a) La declaracin de utilidad pblica y la necesidad de la ocupacin a efectos de

expropiacin forzosa por un tiempo mximo de cuatro aos, prorrogable una sola vez por
otros dos aos. La prrroga deber fundarse en causa justificada y acordarse, de oficio o
a instancia de parte, previa informacin pblica y audiencia de los propietarios afectados
por plazo comn de veinte das. La eficacia de la prrroga requerir su comunicacin a
la Administracin de la comunidad o el cabildo insular competente y la publicacin en el
Boletn Oficial de Canarias o, en su caso, en el Boletn Oficial de la Provincia.
b) La sujecin de todas las transmisiones que se efecten en las reservas a los derechos de
tanteo y retracto previstos en esta ley en favor de la Administracin correspondiente.
3. Los plazos de vigencia de la declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin,

y de su eventual prrroga, cuando se trate de suelo urbano, sern la mitad de los expresados
en el apartado anterior.
Artculo 299.- Destino de los bienes.
1. Los bienes integrantes del patrimonio pblico de suelo, una vez incorporados al
proceso urbanizador o edificatorio, se destinarn, atendiendo a la propia naturaleza del bien,
a la construccin de viviendas protegidas.
2. Igualmente, esos bienes podrn ser destinados, de acuerdo con lo que dispongan los
instrumentos de ordenacin urbanstica, a otros usos de inters social, entre los cuales estn:
a) Actuaciones integradas o aisladas de renovacin urbana y de rehabilitacin edificatoria

de iniciativa pblica.
b) Conservacin o mejora del medioambiente y de espacios naturales.
c) Conservacin o mejora del patrimonio histrico.
d) Proteccin del litoral.
e) Actuaciones pblicas dotacionales, sistemas generales y equipamientos pblicos.
f) Conservacin, administracin y ampliacin de dichos patrimonios, siempre que solo se

financien gastos de capital y no se infrinja la legislacin aplicable.
g) La propia planificacin y gestin territoriales y urbansticas, en especial al pago en

especie, mediante permuta, de suelo destinado a sistemas generales.
h) Actuaciones en reas sujetas a renovacin, rehabilitacin o sustitucin de plazas

alojativas tursticas.
i) Ejecutar acciones para corregir las situaciones incluidas en los catlogos de impacto.
j) Cualquier otra actividad de inters social, incluida la de carcter socioeconmico

inherente al carcter integrado de operaciones de regeneracin urbana.
3. Cuando el uso de los bienes a los que se refiere este artculo sea residencial, se
destinarn prioritariamente a la construccin de viviendas protegidas. Excepcionalmente,
previo acuerdo de la administracin titular del patrimonio, que habr de notificarse
fehacientemente al Instituto Canario de la Vivienda en el plazo de quince das a partir de la
fecha de su formulacin, mediante certificacin municipal en la que se declare expresamente
que estn cubiertas las necesidades de vivienda protegida en su territorio competencial y, en
consecuencia, el carcter innecesario de dicho destino, o tambin cuando por sus condiciones
se entienda no aptos para este fin, previo informe favorable del Instituto Canario de la
Vivienda, esos bienes podrn ser destinados alternativamente a cualquiera de los restantes
fines previstos en el apartado anterior.
4. En particular, y de modo excepcional, los bienes de los patrimonios pblicos de suelo

municipales podrn ser destinados al pago de la deuda comercial y financiera en los trminos
y condiciones establecidas por la legislacin estatal de suelo.
Artculo 300.- Enajenacin de los bienes.
1. Los bienes de los patrimonios pblicos de suelo podrn ser:
a) Enajenados mediante cualquiera de los procedimientos de adjudicacin previstos

en la legislacin reguladora de los contratos del sector pblico, dando prioridad a las
adquisiciones destinadas a cubrir necesidades de usos dotacionales, educativos o sanitarios
cuando los permita la regulacin de los instrumentos urbansticos. El precio a satisfacer
por el adjudicatario no podr ser nunca inferior al que corresponda, por aplicacin de los
criterios establecidos en la legislacin general sobre rgimen de suelo y valoraciones, al
aprovechamiento urbanstico que tenga ya atribuido el terreno. Cuando los procedimientos
que requiere el presente apartado queden desiertos, la administracin actuante podr enajenar
directamente los bienes, dentro del ao siguiente, con sujecin a los pliegos de base que se
establecieron para los procedimientos de adjudicacin.
b) Cedidos gratuitamente, por precio fijado o mediante cualquier otra contraprestacin,

cuando tengan por finalidad el fomento o promocin de viviendas protegidas, la realizacin
de programas de conservacin, de mejora medioambiental o la ejecucin y en su caso gestin
de otros usos previstos en el planeamiento. La cesin se efectuar mediante el oportuno
convenio y se podr llevar a cabo a favor de cualquiera de las siguientes entidades:
1. Administraciones pblicas territoriales.
2. Entidades de derecho pblico dependientes o adscritas a dichas administraciones

pblicas territoriales.
3. Sociedades mercantiles en cuyo capital social la participacin directa o indirecta de

entidades a las que se refieren los dos apartados anteriores sea superior al 50%, siempre que
su objeto social incluya la finalidad que justifica la cesin del suelo.
4. Fundaciones con una aportacin mayoritaria directa o indirecta superior al 50% de las
entidades incluidas en los subapartados 1, 2 y 3 anteriores.
El convenio referido deber incluir expresamente que los beneficios que pudieran
derivarse para la entidad cesionaria, como consecuencia del mismo, habrn de destinarse a
los fines establecidos en la ley para el patrimonio pblico de suelo.
c) Permutados directamente por viviendas privadas para su destino a alquiler social como
vivienda protegida.
d) Permutados directamente o cedidos en uso a entidades religiosas o benfico-sociales

oficialmente reconocidas, cuando su destino sea sociosanitario, educativo o de culto.
2. La enajenacin a la que se refiere la letra a) del apartado anterior, cuando se efecte

a favor de cualquier persona o entidad no incluidas en la letra b) del apartado anterior,
se deber efectuar mediante concurso pblico a precio tasado cuando el bien se destine a
vivienda protegida.
Lo dispuesto en la letra b) del apartado anterior ser tambin de aplicacin cuando el

objeto de la cesin sean viviendas protegidas o sus anexos que no resulten incluidos en
el concepto del patrimonio pblico de suelo. No obstante lo sealado en la letra b) del
apartado anterior, los bienes del patrimonio pblico de suelo destinados a la construccin de
viviendas protegidas de promocin pblica sern cedidos gratuitamente a la Administracin
u organismo competente para realizar dicha promocin pblica.
3. La permuta a que se refiere la letra c) del apartado 1 podr realizarse tras la seleccin
de las viviendas que se van permutar mediante procedimiento de concurrencia competitiva,
de acuerdo con la legislacin de patrimonio.
Seccin 6
Derechos de tanteo y retracto sobre suelo y edificaciones
Artculo 301.- Rgimen de los derechos de tanteo y retracto.
1. Los instrumentos de ordenacin de los recursos naturales, territorial y urbanstica podrn

delimitar mbitos dentro de los cuales las transmisiones onerosas de bienes inmuebles, sean
terrenos o edificaciones, estn sujetas al derecho de tanteo y retracto por la Administracin
pblica, que podr ejercerlos, en todo caso, en el mbito de los espacios naturales protegidos,
excepto en las zonas de uso tradicional, general y especial de los parques rurales.
2. Al delimitar tales mbitos, el planeamiento establecer expresamente la finalidad a la

que deben destinarse las eventuales adquisiciones, que habrn de ser:
a) Ejecucin de actuaciones pblicas de relevante inters econmico o social.
b) Realizacin de programas pblicos de proteccin ambiental, reforestacin o de

desarrollo agrcola de carcter demostrativo o experimental.
3. El plazo para el ejercicio del derecho de tanteo ser de tres meses desde la notificacin
por el titular del predio a la Administracin y de un ao en caso de retracto.
TTULO VI
ACTUACIONES SOBRE EL MEDIO URBANO
CAPTULO I
Seccin 1
Clases y personas implicadas
Artculo 302.- Clases de actuaciones.
Las actuaciones sobre el medio urbano podrn consistir en: a) rehabilitacin edificatoria;
b) reforma o renovacin urbana; y c) actuaciones de dotacin.
Artculo 303.- Clases de iniciativa y personas promotoras.
1. Las iniciativas para la delimitacin u ordenacin, segn proceda, de las actuaciones

sobre el medio urbano podrn ser pblicas o privadas.
2. El planeamiento podr establecer la naturaleza pblica o privada de dichas iniciativas.

Si no se establece previsin al respecto, se entiende que es posible indistintamente cualquiera
de ellas.
3. Las iniciativas pblicas sern promovidas por las administraciones pblicas y sus
entes instrumentales.
4. Las iniciativas privadas sern promovidas por los propietarios tal y como son definidos
por la legislacin estatal.
5. Cuando los propietarios deseen participar activamente en la gestin, debern

constituirse en asociacin administrativa de propietarios. Se excepta este requisito cuando
afecte a un propietario nico.
Artculo 304.- Personas obligadas.
Estarn obligados a realizar las obras comprendidas en una actuacin sobre el medio
urbano, segn corresponda, los propietarios o titulares de derechos de uso otorgados por los
mismos, las comunidades de propietarios o sus agrupaciones, las cooperativas de viviendas
o las administraciones pblicas.
Seccin 2
Requisitos previos
Artculo 305.- Memoria de viabilidad econmica.
La delimitacin y ordenacin de las actuaciones sobre el medio urbano exigirn, con

carcter previo, la presentacin por el promotor de dicha actuacin de una memoria que
asegure su viabilidad econmica, con el contenido previsto en la legislacin estatal.
Artculo 306.- Cobertura urbanstica.
1. Las actuaciones sobre medio urbano podrn estar delimitadas y ordenadas por
cualquiera de los instrumentos urbansticos previstos en la presente ley.
2. Asimismo, podrn ser delimitadas y ordenadas por los programas de actuacin sobre
medio urbano regulados en el artculo siguiente.
3. Las actuaciones podrn ser continuas, discontinuas o aisladas.
Artculo 307.- Delimitacin y ordenacin por programas de actuacin sobre el

medio urbano.
1. Los programas de actuacin sobre el medio urbano (PAMU) podrn delimitar y

ordenar las actuaciones sobre el medio urbano, as como modificar las previstas en otros
instrumentos de planeamiento urbanstico.
2. Los programas de actuacin sobre el medio urbano se tramitarn y aprobarn por el

procedimiento previsto para las ordenanzas municipales.
3. Los programas vendrn acompaados de la memoria de viabilidad econmica y la

delimitacin grfica del mbito de actuacin. Podrn ser propuestos por cualquiera de los
sujetos legitimados para intervenir en estas actuaciones.
Seccin 3
Adjudicacin y gestin de las actuaciones
Artculo 308.- Adjudicacin de las actuaciones sobre el medio urbano.
1. Cuando la iniciativa sea pblica y la Administracin no se hubiera reservado su

ejecucin directamente, deber publicarse concurso para la adjudicacin del sistema y de
las obras.
2. Cuando la iniciativa sea privada, se adjudicarn el sistema y las obras a su promotor.
3. El promotor de la iniciativa deber presentar:
a) Referencia a la ordenacin del mbito.
b) Propuesta de reparcelacin para realizar la equidistribucin cuando fuera necesaria.

Se entiende por tal la distribucin entre todos los afectados de los costes derivados de
la ejecucin de la correspondiente actuacin y de los beneficios imputables a la misma,
incluyendo entre ellos las ayudas pblicas y todos los que permitan generar algn tipo de
ingreso vinculado a la operacin.
La equidistribucin tomar como base las cuotas de participacin que correspondan a cada
uno de los propietarios en la comunidad de propietarios o en la agrupacin de comunidades
de propietarios, en las cooperativas de viviendas que pudieran constituirse al efecto, as
como la participacin que, en su caso, corresponda, de conformidad con el acuerdo al que se
haya llegado, a las empresas, entidades o sociedades que vayan a intervenir en la operacin
para retribuir su actuacin.
c) Cuando fuera procedente, el plan de realojo temporal y definitivo, cumpliendo con

los requisitos exigidos por la legislacin estatal de suelo y el artculo 310 de la presente ley.
d) Convenios urbansticos que correspondan para facilitar la gestin. No obstante, estos

documentos se podrn presentar separadamente con posterioridad.
e) Propuesta para la gestin de la actuacin.
f) Cualquier otro que el promotor considere conveniente en orden a facilitar la gestin.
4. Presentada la propuesta, si esta no estuviera completa, se otorgar un plazo de

subsanacin de quince das.
5. Una vez aportada la propuesta o, en su caso, la subsanacin de la misma, ser aprobada

por el alcalde, previo el informe tcnico y jurdico correspondiente.
6. Se abrir un periodo de informacin pblica en el Boletn Oficial de la Provincia por

un plazo de dos meses y se notificar a todos aquellos interesados que no hubieran suscrito
la iniciativa por igual plazo.
7. Con carcter previo a la adjudicacin, el alcalde o la junta de gobierno local en

los municipios de gran poblacin, segn corresponda, aprobarn los instrumentos cuya
competencia tengan atribuida.
8. A la vista del resultado de la informacin pblica y la audiencia, el pleno de la

corporacin, previo informe tcnico y jurdico, adjudicar el sistema, producindose los
efectos establecidos en la legislacin estatal del suelo. En el mismo acuerdo, la Administracin
determinar la forma de gestin de dicha actuacin.
9. El plazo para la aprobacin del presente procedimiento ser de tres meses desde que
hubiera finalizado el plazo de informacin pblica. En caso de que no hubiera recado
resolucin expresa, se entender aprobado por silencio administrativo.
10. El programa ser publicado en el Boletn Oficial de la Provincia y en la sede

electrnica del ayuntamiento.
Artculo 309.- Eleccin del modo de gestin.
1. El municipio podr elegir para el desarrollo de las actuaciones sobre el medio urbano
cualquiera de los sistemas de ejecucin regulados en esta ley, en la legislacin de rgimen
jurdico, de contratacin de las administraciones pblicas o de rgimen local, que sean
adecuados a las caractersticas de la actuacin.
2. Salvo que el plan determine la forma de gestin, el promotor, pblico o privado,

propondr la forma de gestin que considere ms adecuada para la realizacin de la
actuacin sobre el medio urbano de que se trate. El municipio, al resolver el procedimiento
de adjudicacin de la iniciativa, determinar la forma de gestin que estime oportuna, sin
quedar vinculada por la propuesta formulada.
3. Para realizar las actuaciones sobre el medio urbano, el adjudicatario del sistema tendr
las facultades reconocidas a los sujetos legitimados para participar en estas actuaciones por
la legislacin estatal del suelo.
Artculo 310.- Derechos de realojo y retorno.
1. Los derechos de realojo y retorno se ejercern de conformidad con lo previsto en la

presente ley y en la legislacin estatal de suelo.
2. En el procedimiento para la adjudicacin de la actuacin sobre el medio urbano, cuando

fuera necesario, deber ir acompaada de una propuesta de realojo o retorno. A tal efecto, la
Administracin deber garantizar que la propuesta contempla a todos los ocupantes legales
que tengan derecho.
3. De conformidad con lo previsto en el artculo 308, apartado 6, los ocupantes legales

que ostenten los derechos a que se refiere este artculo debern ser notificados por un plazo
de dos meses, sin perjuicio de la realizacin del trmite de informacin pblica, al objeto
de acreditar el cumplimiento de los requisitos legales para ser reconocidos como tales o
renunciar al mismo.
4. De conformidad con la legislacin estatal del suelo, la falta de contestacin de los

interesados no paralizar el procedimiento. Asimismo, es posible reconocer el derecho con
posterioridad al acuerdo por el que se adjudica el sistema.
5. El ejercicio del derecho al que se refiere el presente artculo se realizar en las

condiciones establecidas en el plan aprobado por la Administracin cuando adjudique el
sistema.
Artculo 311.- Convenios para financiar la actuacin y de cooperacin.
1. Para favorecer la realizacin de las actuaciones sobre el medio urbano se podrn

suscribir los convenios urbansticos que sean necesarios, incluyendo aquellos que faciliten
su financiacin, as como beneficiarse de la cooperacin econmica de las diferentes
administraciones pblicas.
2. La delimitacin de las actuaciones sobre el medio urbano deber tener en cuenta,

especialmente, los requisitos establecidos en la legislacin para acceder a la financiacin
de los correspondientes planes de las diferentes administraciones pblicas, lo que deber
ser objeto de atencin particular por la administracin municipal. Cuando el municipio
considere que una propuesta podra mejorarse para acceder a los citados fondos, lo pondr
en conocimiento del promotor al objeto de que sea subsanada.
Artculo 312.- Adjudicacin de obras sobre el medio urbano.
1. Cuando la iniciativa para el desarrollo de una actuacin sobre el medio urbano sea
privada, la ejecucin de las obras se atribuir al promotor, que podr realizarlas por s mismo
o contratarlas con terceros.
2. Cuando la iniciativa sea pblica, la Administracin decidir si las obras las ejecuta de
forma directa o indirecta, de conformidad con la legislacin estatal del suelo.
3. Cuando la gestin sea indirecta, los propietarios afectados, organizados como asociacin
administrativa de propietarios, podrn tambin participar en los concursos convocados al
efecto por la Administracin.
CAPTULO II
DISPOSICIONES ESPECFICAS
Artculo 313.- Deberes del adjudicatario de las actuaciones.
Las actuaciones sobre el medio urbano de reforma o renovacin reguladas en el presente

ttulo, cualquiera que sea su promotor y el ttulo por el cual participa en ellas, comportarn
los deberes previstos en esta ley y en la legislacin estatal de suelo previstas para las mismas.
Artculo 314.- Modulaciones del deber de entrega y formas alternativas de

cumplimiento.
El deber de cesin se podr sustituir por las formas previstas para las actuaciones de
dotacin en el artculo 54, apartados 4 y 5, salvo que pueda cumplirse con suelo destinado
a vivienda protegida.
Artculo 315.- Modalidades de las actuaciones de dotacin.
Las actuaciones de dotacin definidas en la legislacin estatal del suelo podrn adoptar
las siguientes modalidades:
a) Las de iniciativa pblica tendrn por objeto cubrir un dficit dotacional en el mbito
delimitado para realizar esta actuacin.
b) Las de iniciativa privada tendrn por objeto compensar a la Administracin por un

aumento de edificabilidad, densidad o nuevos usos ms lucrativos que se implanten en el
mbito delimitado para la misma.
Artculo 316.- Derechos y deberes.
Las actuaciones de dotacin comportarn los derechos y los deberes legales previstos en
la presente ley y en la legislacin estatal de suelo.
CAPTULO III
ACTUACIONES SOBRE ASENTAMIENTOS Y ZONAS CON ALTO GRADO

DE DEGRADACIN O INFRAVIVIENDA
Artculo 317.- Actuaciones sobre asentamientos.
En las actuaciones sobre ncleos tradicionales legalmente asentados en el medio rural, el

planeamiento urbanstico modular el cumplimiento de los deberes previstos en esta ley y en
la legislacin estatal del suelo a fin de conseguir una ordenacin adecuada a dicho espacio.
Artculo 318.- Exencin de deberes en zonas con alto grado de degradacin e

infravivienda.
Los instrumentos de planeamiento urbanstico previstos en la presente ley podrn eximir

del cumplimiento de los deberes de entregas de suelo en zonas con alto grado de degradacin
e infravivienda en las condiciones previstas en la legislacin estatal del suelo.
TTULO VII
EXPROPIACIN FORZOSA
Artculo 319.- Supuestos expropiatorios.
1. La expropiacin forzosa por razones urbansticas procede en los siguientes supuestos

de utilidad pblica:
a) Para la vinculacin de los terrenos, por su calificacin urbanstica, al dominio

pblico de uso o servicio pblicos, siempre que deban ser adquiridos forzosamente por
la administracin actuante, bien por no ser objeto del deber legal de cesin obligatoria y
gratuita, bien por existir, en todo caso, necesidad urgente de anticipar su adquisicin.
A los efectos de la expropiacin, se considerarn incluidos en estos terrenos los

colindantes que fueran imprescindibles para realizar las obras o establecer los servicios
pblicos previstos en el planeamiento, en particular la conexin con las redes generales, o
que resulten especialmente beneficiados por tales obras o servicios.
b) Para la constitucin o dotacin del patrimonio pblico de suelo.
c) Por la declaracin, definitiva en va administrativa, del incumplimiento de los deberes

legales urbansticos del propietario, cuando la declaracin est motivada por:
1) Inobservancia de los plazos fijados para la formulacin del planeamiento o la ejecucin

total de este o de alguna de las fases en que aquella haya quedado dividida.
2) La inobservancia de los deberes de conservacin y mantenimiento de los inmuebles

legalmente exigibles.
d) Por la inadecuacin de los inmuebles a las condiciones mnimas de salubridad y

habitabilidad legalmente establecidas.
e) Por la declaracin o catalogacin administrativas formales, conforme a la legislacin

urbanstica o la sectorial aplicable, del valor cultural, histrico-artstico o medioambiental
de terrenos o edificios que los haga merecedores de su preservacin o especial proteccin.
f) Para la obtencin de terrenos destinados en el planeamiento a la construccin de

viviendas protegidas, as como a usos declarados de inters social.
2. La delimitacin de la unidad de actuacin o de las zonas o reas en los supuestos

previstos en las letras a) y f) y la aprobacin del catlogo o de la medida de preservacin o
proteccin en los contemplados en la letra e) del apartado anterior, as como de la relacin
y descripcin concretas e individualizadas, con indicacin de los titulares de los bienes y
derechos objeto de expropiacin en todos los casos restantes incluidos en dicho apartado,
determinan la declaracin de la necesidad de ocupacin y el inicio de los correspondientes
expedientes expropiatorios.
Artculo 320.- Ocupacin: requisitos en caso de urgencia.
1. Cuando se aplique el procedimiento de tasacin conjunta, la ocupacin de los bienes y

derechos afectados se realizar en la forma prescrita por esta ley.
2. Cuando se siga el procedimiento de tasacin individualizada, la declaracin de urgencia

en la ocupacin en la legislacin general de expropiacin forzosa deber acompaarse de
memoria justificativa de las razones particulares que motiven la urgencia.
3. El acta de ocupacin y el acta de pago del importe del justiprecio fijado por la
Administracin en la aprobacin definitiva del proyecto, o, en su caso, el resguardo del
correspondiente depsito, sern ttulo bastante para la inscripcin de los bienes objeto de la
expropiacin en el Registro de la Propiedad, a favor del expropiante o del beneficiario de la
expropiacin.
Artculo 321.- Fijacin definitiva en va administrativa del justiprecio.
En caso de discrepancia de las personas propietarias y restantes titulares de derechos con

la hoja de aprecio formulada por la administracin expropiante, la fijacin definitiva en va
administrativa del justo precio corresponder a la Comisin de Valoraciones de Canarias.
Artculo 322.- Mutuo acuerdo.
1. Durante la tramitacin del procedimiento expropiatorio y antes del acto por el que se
fije definitivamente en va administrativa el justo precio, la administracin actuante y los
titulares de los bienes y los derechos objeto de aquel procedimiento podrn determinar dicho
justo precio por mutuo acuerdo, de conformidad con la legislacin general aplicable.
2. El pago del justiprecio de los bienes y derechos expropiados podr efectuarse, previo
acuerdo con los afectados, mediante adjudicacin de parcelas resultantes de la propia
actuacin o de cualquier otra de la que sea titular la administracin actuante o, en su caso, de
determinado aprovechamiento en unas u otras, estableciendo en cada caso las obligaciones
referentes al abono de costes de urbanizacin correspondientes.
3. En el caso de las actuaciones sobre el medio urbano, el pago en especie podr realizarse
sin consentimiento del expropiado, de igual modo que la liberacin de expropiacin tendr
carcter ordinario, de acuerdo y en las condiciones sealadas por la legislacin estatal del
suelo.
Artculo 323.- Inactividad administrativa en la expropiacin.
1. Transcurridos cuatro aos desde la publicacin del planeamiento que legitime

la expropiacin, por precisar la actuacin con suficiente grado de detalle para permitir
su ejecucin, sin que se hubiera iniciado el correspondiente expediente, el titular de los
bienes o derechos o sus causahabientes podrn advertir de esta demora a la administracin
competente para la ejecucin del plan.
2. Transcurridos dos meses desde la formulacin de la advertencia prevista en el apartado

anterior sin que se le hubiera notificado por la administracin competente la hoja de aprecio,
el titular de los bienes o derechos o sus causahabientes podrn formular esta a dicha
administracin, determinando su presentacin la iniciacin del expediente de justiprecio por
ministerio de la ley y, de no ser aceptada dentro del mes siguiente, dirigirse directamente a
la Comisin de Valoraciones de Canarias, que fijar el justiprecio.
3. La Comisin de Valoraciones de Canarias deber resolver en el plazo mximo de

seis meses, transcurrido el cual sin que hubiere recado resolucin expresa el interesado
podr entender desestimada su solicitud. Igualmente, desde la solicitud, el beneficiario de
la expropiacin quedar subrogado, en todo caso, en el pago de los tributos que graven la
titularidad del suelo expropiado.
TTULO VIII
INTERVENCIN ADMINISTRATIVA EN GARANTA DE LA LEGALIDAD AMBIENTAL,

TERRITORIAL Y URBANSTICA
CAPTULO I
Artculo 324.- Alcance y principios.
1. La intervencin administrativa en garanta de la legalidad urbanstica est constituida

por el conjunto de potestades administrativas atribuidas por la presente ley cuyo objeto es
controlar la legalidad de las actuaciones de construccin, transformacin y uso del suelo, vuelo
y subsuelo, antes, durante y con posterioridad a su realizacin y, en caso de contravencin,
operar, en rgimen de autotutela, el restablecimiento de la legalidad vulnerada, la revisin
de los actos habilitantes y, en su caso, la sancin y exigencia de responsabilidad de los
infractores.
Las potestades referenciadas en el prrafo anterior son de ejercicio inexcusable y estarn

regidas por los principios de legalidad, proporcionalidad y menor intervencin.
2. Se entiende por legalidad urbanstica, a los efectos de las potestades de intervencin,

de restablecimiento y sancionadoras previstas en esta ley, el bloque normativo constituido
por la legislacin ambiental, territorial y urbanstica, sus disposiciones reglamentarias
de desarrollo, los instrumentos de ordenacin ambiental, territorial y urbanstica y las
ordenanzas locales que regulan la construccin, transformacin y uso del suelo, vuelo y
subsuelo.
Artculo 325.- Competencia y colaboracin.
1. Las potestades de intervencin previstas en el presente ttulo son competencia de los

ayuntamientos, sin perjuicio de las competencias que en materia de inspeccin y sancionadora
se atribuyen a los cabildos insulares y a la Agencia Canaria de Proteccin del Medio Natural.
2. Adems del deber de asistencia conferido a la Agencia Canaria de Proteccin

del Medio Natural, los ayuntamientos que no dispongan de medios tcnicos, jurdicos o
materiales suficientes para el ejercicio eficaz de las potestades a que se refiere el artculo
anterior podrn recabar la asistencia del correspondiente cabildo insular para el ejercicio de
sus competencias, que se instrumentalizar a travs del oportuno convenio. Para acciones
concretas, se podr recabar igualmente el auxilio del cabildo insular, que deber prestarlo en
el plazo de un mes o, en su defecto, de la Administracin de la Comunidad Autnoma, en los
trminos establecidos en la legislacin de rgimen local.
3. Las entidades pblicas, en general, y los particulares tienen el deber de colaborar en

el desarrollo de las funciones de control que esta ley atribuye a las administraciones con
competencias en materia de ordenacin de los recursos naturales, territorial y urbanstica.
Artculo 326.- De la inspeccin urbanstica.
1. La inspeccin urbanstica es la potestad instrumental para el correcto y eficaz ejercicio

de la intervencin administrativa en garanta de la legalidad urbanstica y se concreta en las
distintas atribuciones de asesoramiento, orientacin e informacin a la ciudadana, as como
de comprobacin e inspeccin de los terrenos, actuaciones constructivas, actividades y usos
a fin de verificar el cumplimiento de la legalidad urbanstica.
2. La funcin inspectora corresponde, en el mbito de sus respectivas competencias,

a los ayuntamientos, los cabildos insulares, la Agencia Canaria de Proteccin del Medio
Natural y a las dems administraciones que la tengan atribuida especficamente en su mbito
sectorial, y ser ejercida, bajo la superior autoridad y direccin del rgano de gobierno que
corresponda, por el personal al que se atribuya este cometido dentro de cada administracin.
3. La inspeccin de las distintas administraciones podr solicitar de las restantes la

colaboracin necesaria para el correcto y eficaz ejercicio de sus atribuciones y, en particular,
el suministro de cuantos datos, antecedentes e informes fueran necesarios para ello.
Las fuerzas y cuerpos de seguridad, en el mbito de sus respectivas competencias,

colaborarn con la funcin inspectora, prestando su auxilio cuando se les solicite o
denunciando los hechos que pudieran incurrir en cualquier tipo de infraccin.
4. El personal adscrito a la inspeccin urbanstica tendr la consideracin de agente

de la autoridad y estar capacitado para recabar, con dicho carcter, cuanta informacin,
documentacin y ayuda material se necesite para el adecuado cumplimiento de sus funciones.
Este personal est facultado para requerir y examinar toda clase de documentos relativos
al planeamiento, comprobar la adecuacin de los actos de edificacin y uso del suelo a
la normativa urbanstica y territorial aplicable y obtener la informacin necesaria para el
cumplimiento de sus funciones. En su actuacin deber facilitrsele libre acceso a las fincas,
edificaciones o locales donde se realicen las obras o usos que se pretendan inspeccionar,
salvo las que requieran, por disposicin legal, de autorizacin judicial o consentimiento
expreso del interesado.
5. Cuando se estime necesario dejar constancia de cualquier actuacin urbanstica

que se repute ilegal, la inspeccin levantar la correspondiente acta, que contendr los
datos identificativos del inspector, de todas las personas intervinientes, sean propietarios,
promotores, constructores, tcnicos o responsables del uso o actividad, y describir los
elementos esenciales de la actuacin, adems de las manifestaciones vertidas al respecto por
los interesados.
6. Las actas e informes de la inspeccin urbanstica tendrn la condicin de documento

pblico, presumindose, salvo prueba en contrario, la veracidad de aquellas circunstancias de
mero hecho que en los mismos se declaren constatadas, siempre que hayan sido verificadas,
de forma personal, inmediata y sobre el terreno, por el inspector actuante, cuya identificacin
deber figurar en todo caso en el propio documento.
Artculo 327.- De la legitimacin para el ejercicio de acciones en defensa de la

legalidad urbanstica.
1. Adems de quienes resulten legitimados con arreglo a la legislacin de procedimiento

administrativo comn y a la ley de la jurisdiccin contencioso-administrativa, ser pblica
la accin para exigir la observancia de la legalidad urbanstica por la Administracin, en los
trminos previstos en el presente artculo.
2. La accin pblica prevista en el apartado anterior podr instrumentalizarse, en va

administrativa, por quienes ostenten capacidad de obrar ante la Administracin y a travs de
los siguientes mecanismos:
a) La peticin de incoacin de oficio del procedimiento sancionador para el restablecimiento

de la legalidad urbanstica y para la adopcin de rdenes de ejecucin.
b) La solicitud de revisin de actos y convenios urbansticos incursos en nulidad de pleno

derecho, en los trminos previstos en la legislacin de procedimiento administrativo comn.
c) La interposicin de recursos administrativos frente a actos u omisiones administrativas

impugnables en dicha va, dentro de los plazos establecidos en la legislacin de procedimiento
administrativo comn, si el acto ha sido publicado o notificado al recurrente, o dentro de los
plazos establecidos para el restablecimiento de la legalidad urbanstica, en otro caso.
3. Las pretensiones, ante la Administracin, de reconocimiento, satisfaccin o

restablecimiento de situaciones jurdicas individualizadas que se consideren vulneradas
o afectadas por actuaciones administrativas reguladas por la presente ley solo podrn ser
ejercitadas por los titulares de aquellas, sin perjuicio de su eventual reconocimiento de oficio
por la Administracin.
4. El ejercicio del derecho o deber de denuncia, ante la Administracin, de hechos

concernientes al cumplimiento de la legalidad urbanstica se regir por lo dispuesto en la
legislacin de procedimiento administrativo comn.
5. La accin popular en asuntos medioambientales se regir, en todo caso, por lo dispuesto

en la legislacin estatal aplicable.
Artculo 328.- Cdula urbanstica.
1. Los ayuntamientos habrn de expedir, a peticin de los interesados, cdula urbanstica

que expresar la clasificacin y condiciones urbansticas de una determinada parcela
o emplazamiento. El plazo para su expedicin ser de quince das, cuando el solicitante
indique la referencia catastral, y de un mes en los dems casos. La vigencia de la cdula
urbanstica ser de un ao salvo que con anterioridad a su vencimiento se produjera un
cambio normativo o de ordenacin que alterara los trminos consignados en la misma, en
cuyo caso su vigencia cesar con la entrada en vigor de la nueva ordenacin.
2. La cdula urbanstica, en cuanto documento informativo, no altera el rgimen

urbanstico aplicable a la parcela o emplazamiento analizados, que ser el determinado por
la ordenacin correspondiente. Ello no obstante, la adecuacin a los trminos consignados
en una cdula urbanstica en vigor por parte de los proyectos para los que se ha solicitado
licencia o de las actuaciones urbansticas que han sido objeto de comunicacin previa
determinar:
a) La exoneracin de responsabilidad por las actuaciones ajustadas a la cdula expedida

y legitimadas por comunicacin previa o por licencia obtenida por silencio administrativo
positivo.
b) La responsabilidad del ayuntamiento por:
i) Los daos y perjuicios inherentes al restablecimiento de la legalidad urbanstica a que

resultare obligado el promotor, en los supuestos previstos en la letra a), cuando la orden de
restablecimiento se apartara de los trminos consignados en la cdula urbanstica.
ii) Los gastos que hayan resultado intiles en la confeccin y tramitacin de los proyectos
sometidos a licencia, cuando esta fuere denegada apartndose de los trminos consignados
en la cdula urbanstica.
3. El rgimen de responsabilidad previsto en el apartado anterior no operar cuando el

cambio de criterio de la Administracin sobre los trminos de la cdula urbanstica expedida
venga motivado por la concurrencia de errores de hecho o de derecho inducidos por el
propio interesado.
4. En los supuestos en los que el cambio de criterio viniera fundamentado en un cambio

sobrevenido de ordenacin, se aplicar el rgimen de responsabilidad establecido para tales
supuestos por la legislacin estatal.
5. Los ayuntamientos adoptarn las medidas pertinentes para la tramitacin y expedicin

de la cdula urbanstica a travs de su sede electrnica.
CAPTULO II
INTERVENCIN A TRAVS DE ACTOS AUTORIZATORIOS Y COMUNICACIONES PREVIAS
Seccin 1
Artculo 329.- Delimitacin.
1. Los ttulos habilitantes para la realizacin de actuaciones urbansticas podrn

consistir en un acto administrativo autorizatorio o en una comunicacin previa dirigida a la
Administracin competente.
2. Los actos administrativos autorizatorios son las licencias municipales y dems actos
administrativos de efecto equivalente establecidos en la presente ley, siendo su objeto:
a) Habilitar, con carcter previo a su inicio, la realizacin de las actuaciones urbansticas

que constituyen su objeto; o
b) Legalizar las actuaciones urbansticas que hayan sido ejecutadas o se encuentren

en ejecucin sin la preceptiva intervencin administrativa previa que las habilite o
contraviniendo, de cualquier otro modo, la legalidad urbanstica.
Artculo 330.- Actuaciones sujetas a licencia.
1. Estn sujetas a previa licencia urbanstica municipal las actuaciones que seguidamente
se relacionan:
a) Las parcelaciones, segregaciones u otros actos de divisin de fincas en cualquier clase

de suelo, cuando no formen parte de un proyecto de reparcelacin.
b) Los desmontes, las explanaciones, los abancalamientos y aquellos movimientos de

tierra que excedan de la prctica ordinaria de labores agrcolas.
c) Las obras de construccin, edificacin e implantacin de instalaciones de nueva planta

en el suelo, vuelo o subsuelo.
d) La ubicacin de casas prefabricadas e instalaciones similares, ya sean provisionales o

permanentes.
e) La tala de masas arbreas o de vegetacin arbustiva en terrenos incorporados a procesos

de transformacin urbanstica y, en todo caso, cuando dicha tala se derive de la legislacin
de proteccin del dominio pblico.
f) Las obras de ampliacin de toda clase de construcciones, edificios e instalaciones

existentes, as como las de modificacin general de la fachada o el acristalamiento de terrazas
existentes afectante al conjunto de la fachada.
g) La demolicin de las construcciones, edificaciones e instalaciones, salvo que vengan

amparados en una orden de ejecucin.
h) La constitucin y modificacin de complejo inmobiliario, salvo en los casos en que

legalmente quede exonerada su autorizacin administrativa.
i) Los actos de intervencin sobre edificios, inmuebles y mbitos protegidos o catalogados

en los trminos sealados por la legislacin de patrimonio histrico.
j) La acumulacin de vertidos y el depsito de materiales ajenos a las caractersticas

propias del paisaje natural, salvo que se encuentren sujetas a otro ttulo o rgimen distinto
por esta ley.
k) La apertura de caminos, as como su modificacin o pavimentacin.
l) La construccin de presas, balsas, obras de defensa y correccin de cauces pblicos,

vas pblicas o privadas, puertos de abrigo, diques de proteccin y defensa del litoral,
accesos a playas, bahas y radas, y, en general, cualquier tipo de obra o usos similares que
afecten a la configuracin del territorio.
m) Los actos de construccin y edificacin en los puertos, aeropuertos y estaciones

destinadas al transporte terrestre, as como en sus zonas de servicio.
n) Las talas y abatimiento de rboles que constituyan masa arbrea, espacio boscoso,
arboleda o parque, a excepcin de las autorizadas en el medio rural por los rganos
competentes en materia agraria o forestal.
) La legalizacin de cualquier actuacin sujeta a licencia o a comunicacin previa, salvo

por defectos subsanables afectantes a esta.
o) La realizacin de usos y construcciones de inters pblico o social en suelo rstico.
p) La instalacin de andamiaje, maquinara, gras y apeos sobre la calzada o sobre la

acera si, en este ltimo caso, no se permite un paso libre de 1,20 metros.
q) Los usos y obras provisionales previstos en el artculo 32 de la presente ley.
r) Las obras que se realicen en instalaciones, construcciones, edificaciones e

infraestructuras que se encuentren en situacin de fuera de ordenacin.
s) La habilitacin de edificaciones o instalaciones preexistentes para uso complementario

de vivienda de guarda y custodia de explotaciones agrarias.
t) La realizacin de cualquier otra actuacin que en la presente ley se someta al rgimen

de licencia urbanstica.
2. El Gobierno de Canarias, mediante decreto, podr modificar la relacin de actuaciones

sujetas a licencia sealadas en el apartado anterior.
Artculo 331.- Actuaciones amparadas por otro ttulo habilitante.
1. Estar exceptuado de licencia urbanstica la ejecucin de proyectos y actuaciones que

seguidamente se relacionan, siempre que se cumplan los requisitos del apartado 2:
a) Las actuaciones comprendidas en proyectos de urbanizacin, de obra pblica o

cualquier otro de contenido equivalente, amparadas por el acuerdo municipal que las
autorice o apruebe.
b) Las parcelaciones urbansticas incluidas en los proyectos de reparcelacin aprobados

por la administracin municipal.
c) Los movimientos de tierra, la explanacin de terrenos, la apertura, la pavimentacin y

la modificacin de caminos rurales y la tala de masas arbreas o de vegetacin arbustiva que
se ejecuten bajo la intervencin de la administracin forestal competente.
d) Las obras e instalaciones, y sus respectivos usos, amparadas por autorizacin ambiental
integrada o por ttulo habilitante para la instalacin de actividad clasificada.
e) La extraccin de ridos y la explotacin de canteras que cuenten con la preceptiva

autorizacin o concesin de la administracin minera competente, sin perjuicio del rgimen
de intervencin aplicable a las instalaciones y construcciones anexas a la explotacin.
f) Las actuaciones sobre bienes de titularidad municipal promovidas por terceros que
cuenten con el preceptivo ttulo habilitante de autorizacin o concesin demanial otorgado
por el ayuntamiento, cuando en el mismo expediente se haya verificado adecuacin a la
legalidad urbanstica del proyecto o actuacin con los mismos requisitos establecidos para
su licencia.
g) Los proyectos de inters insular o autonmico.
2. La exoneracin de licencia urbanstica en los supuestos previstos en el apartado 1

anterior solo operar cuando:
a) En su tramitacin haya intervenido o podido intervenir la administracin municipal

competente, emitiendo su parecer sobre la adecuacin de dichas actuaciones a la legalidad
urbanstica, ya por va de informe, ya a travs de emisin de los actos administrativos
autorizatorios u aprobatorios.
b) El proyecto o actuacin aprobada o autorizada presente el suficiente grado de detalle

para que la administracin municipal haya podido pronunciarse sobre la adecuacin a la
legalidad urbanstica de su ejecucin y emplazamiento.

exoneradas de licencia contenidas en el apartado 1 anterior.
4. En todo caso, la ejecucin de proyectos y actuaciones que vengan amparados en una

orden de ejecucin estar exceptuada de licencia urbanstica.
Artculo 332.- Actuaciones sujetas a comunicacin previa.
1. Estarn sujetas a comunicacin previa, sin precisar licencia urbanstica, las actuaciones
siguientes:
a) Obras de conservacin, restauracin, reforma, rehabilitacin o reestructuracin de

edificaciones e instalaciones, siempre que no afecten a edificios catalogados ni supongan
incremento de volumen o edificabilidad.
b) Obras exteriores en edificios no catalogados, salvo que se refieran a la modificacin

general de fachada o al acristalamiento de terrazas existentes mediante un proyecto conjunto
de fachada.
c) Primera ocupacin de las edificaciones y las instalaciones, concluida su construccin,

de acuerdo con lo previsto en la legislacin vigente en materia de ordenacin y calidad de
la edificacin.
d) Cambio de uso de los edificios y las instalaciones.
e) Vallado de obras, fincas y solares que no requieran cimentacin y su reparacin o

mantenimiento.
f) Colocacin de carteles y vallas de publicidad y propaganda.
g) Acondicionamiento de espacios libres de parcela consistentes en ajardinamiento,

pavimentacin, implantacin de bordillos, salvo que se trate de parcelas incluidas en reas
o elementos protegidos.
h) Limpieza de terrenos.
i) Actuaciones provisionales de sondeo de terrenos.
j) Apertura de zanjas y catas en terrenos privados.
k) Instalacin de andamiaje, maquinara, gras y apeos, salvo que apoyen sobre la calzada
o cuando la ocupacin sobre la acera no permita un paso libre de 1,20 metros.
l) Ocupacin provisional por aparcamientos en solares vacantes.
m) Cualquier otra actuacin urbanstica de uso o transformacin del suelo, vuelo o

subsuelo que no est sujeta a otro ttulo de intervencin de los previstos en los dos artculos
precedentes ni est exonerada de intervencin administrativa previa.

sujetas a comunicacin previa sealadas en el apartado anterior.
3. Los ayuntamientos vendrn obligados a la tramitacin y resolucin de las solicitudes

de licencia que se formulen por los interesados aun en el supuesto de que la actuacin
para la que se solicite est sujeta al rgimen de comunicacin previa. En el primer trmite
subsiguiente a la presentacin de la solicitud, el ayuntamiento deber informar al interesado
sobre su derecho a acogerse al rgimen de comunicacin previa y de desistir, en cualquier
momento, del procedimiento iniciado.
4. La legalizacin de las actuaciones que, sujetas a comunicacin previa, hayan sido

realizadas contraviniendo la legalidad urbanstica solo podr realizarse a travs de licencia
urbanstica, salvo que se trate de la mera subsanacin, dentro del plazo conferido, de la
comunicacin previa presentada o que la legalizacin se opere antes de la notificacin de
la incoacin del expediente de restablecimiento de la legalidad urbanstica o que afecte
a actuaciones de escasa relevancia o cuanta as determinadas en la respectiva ordenanza
local.
Artculo 333.- Actuaciones exentas.
1. No estn sujetas a ttulo o requisito habilitante:
a) Las actuaciones auxiliares de la realizacin de una obra autorizada por licencia,

acto autorizatorio equivalente o comunicacin previa y que no supongan modificacin ni
ampliacin del proyecto autorizado, como el acopio de materiales.
b) La preparacin y roturacin de terrenos, la instalacin de riego, las reparaciones y

trabajos de mantenimiento de las infraestructuras y construcciones vinculadas a la agricultura,
en el marco de la prctica ordinaria de labores agrcolas, que no sea subsumible en ninguna
de las actuaciones sujetas a acto autorizatorio o a comunicacin previa.
c) Las obras de conservacin o reforma consistentes en la sustitucin de acabados

interiores de una vivienda o local, como solados, alicatados, yesos y pinturas, cuando no
estn protegidos arquitectnicamente, todo ello sin perjuicio de contar con las autorizaciones
necesarias para la retirada de residuos inertes.
d) La transmisin de la titularidad de licencias o cambio de promotor en las actuaciones

que hayan sido objeto de comunicacin previa, sin perjuicio, en ambos casos, de la
obligatoriedad de su puesta en conocimiento a la Administracin.
2. La exoneracin de intervencin administrativa previa no exonerar de la preceptividad

de los ttulos de ocupacin demanial, cuando resulten procedentes.

sealadas en el apartado 1.
Artculo 334.- Actuaciones promovidas por las administraciones pblicas.
1. Las actuaciones sujetas a licencia o comunicacin previa que se promuevan por las
administraciones pblicas estarn sujetas al mismo rgimen de intervencin, salvo en los casos
expresamente exceptuados en los apartados siguientes o por la legislacin sectorial aplicable.
2. No estn sujetos a licencia ni a comunicacin previa los actos de construccin,

edificacin y uso del suelo, incluidos en los proyectos de obras y servicios pblicos de
cualquiera de las administraciones pblicas canarias, sujetos al rgimen de cooperacin
previsto en el artculo 19 de esta ley. En tales supuestos, la resolucin del procedimiento de
cooperacin legitimar por s misma la ejecucin de los actos de construccin, edificacin
y uso del suelo incluidos en los proyectos de obras y servicios pblicos, siempre que el
ayuntamiento hubiera manifestado la conformidad del proyecto a la legalidad urbanstica
dentro del plazo de un mes, o de quince das en caso de urgencia, o hubiera dejado transcurrir
tales plazos sin pronunciamiento alguno al respecto.
3. En el caso de que el ayuntamiento manifestara su oposicin fundada al proyecto

dentro de dicho plazo, la resolucin motivada de la discrepancia, legitimando en su caso su
ejecucin, corresponder al cabildo insular, si la promocin de la obra corresponde al propio
cabildo, a entidades pblicas dependientes o a cualquier administracin local y en los dems
casos, al Gobierno de Canarias.
4. Cuando la actuacin sea promovida por la Administracin del Estado se sujetar a las
prescripciones legales que le sean aplicables.
Artculo 335.- Ttulos habilitantes previos.
1. No podr otorgarse licencia urbanstica o acto autorizatorio de efecto equivalente ni

presentarse comunicacin previa para la realizacin de actuaciones sujetas a autorizacin
sectorial o ttulo para el uso demanial sin que se acredite el previo otorgamiento de estos, de
forma expresa o por silencio, cuando este opere en sentido positivo.
2. Los condicionamientos legalmente contenidos en dichos ttulos debern ser respetados

y asumidos en la resolucin que ponga fin al procedimiento de otorgamiento de la licencia
y debern ser igualmente cumplimentados en la ejecucin de las actuaciones amparadas por
licencia o por comunicacin previa.
3. La no obtencin de los ttulos previos sealados en el apartado 1 y/o la contravencin

de sus condicionantes determinar la denegacin de la licencia solicitada, la imposibilidad
de su obtencin por silencio administrativo positivo o la ineficacia de la comunicacin
previa, cuando esta resulte aplicable.
4. No ser necesaria, para la solicitud y obtencin de licencia municipal de obra, la previa

obtencin de ttulo habilitante para la instalacin de la actividad clasificada que pretenda
implantarse en la construccin que se va a realizar, quedando en todo caso exonerada la

administracin concedente de aquella de toda responsabilidad derivada de la ulterior
denegacin de la licencia de instalacin de actividad clasificada o de la disconformidad a la
legalidad urbanstica de las actividades comunicadas.
Artculo 336.- Contratacin de servicios con las empresas suministradoras.
1. Para la contratacin de sus servicios, las empresas suministradoras de agua, energa

elctrica, gas, telefona y telecomunicaciones exigirn la acreditacin de calificacin
definitiva, cuando se trate de viviendas protegidas, o la presentacin de la comunicacin
previa, acompaada de los documentos preceptivos, que habilite para la primera utilizacin
y ocupacin de las instalaciones.
2. En los casos de contratacin provisional de los servicios durante la fase de ejecucin

de obras, las empresas suministradoras exigirn la acreditacin del ttulo de intervencin
correspondiente y sin que el plazo mximo de duracin del contrato pueda exceder del
establecido en dicho ttulo.
3. Las rdenes de suspensin, paralizacin o demolicin de cualquier obra, uso o

edificacin sern notificadas a las correspondientes compaas para la no concesin o, en su
caso, suspensin del suministro de los servicios de agua, energa elctrica, gas, telefona y
telecomunicaciones.
4. La contratacin de los suministros solo podr tener lugar, y/o la suspensin de estos
podr levantarse, una vez que se haya procedido a la legalizacin de las obras, usos o
edificaciones respectivas, mediante notificacin expresa en tal sentido de la Administracin
a las empresas suministradoras o acreditacin del silencio positivo.
5. Las compaas que suministren o presten servicios de energa, agua, gas, telefona y
otros servicios debern:
a) Abstenerse de extender las redes y prestar servicios o suministros a terrenos,

edificaciones, instalaciones, obras o construcciones, si no se les acredita que estas cuentan
con los correspondientes instrumentos de intervencin urbanstica y ambiental para el uso
efectivo al que se destinen, una copia de los cuales exigirn de quienes les requieran los
servicios y custodiarn bajo su responsabilidad.
b) Atender en el plazo de diez das desde su recepcin las rdenes de no contratacin

o suspensin de los suministros dadas por la administracin urbanstica en relacin con
aquellas actividades y obras cuya paralizacin haya ordenado, dentro del procedimiento de
proteccin y restablecimiento de la legalidad urbanstica.
c) Atender cumplidamente, respecto de los servicios que presten, los requerimientos de

informacin que la autoridad urbanstica les dirija.
Artculo 337.- Publicidad de las obras de construccin, edificacin y urbanizacin.
1. Todas las obras de construccin o edificacin dispondrn de un cartel visible desde la

va pblica, que indique el nmero y la fecha de la licencia urbanstica, orden de ejecucin,
acuerdo de aprobacin de obra pblica o acto administrativo autorizatorio equivalente y
nmero de expediente, en su caso. Se consignar igualmente la denominacin descriptiva de
la obra, plazo de ejecucin, promotor, director facultativo y empresa constructora, en su caso.
2. Los carteles de obras pblicas indicarn, adems, el importe de la inversin y la

administracin o administraciones que participan en la financiacin.
Artculo 338.- Informacin en portal de internet.
Los ayuntamientos debern publicar, en sus respectivos portales de internet, la relacin

de actuaciones sujetas a licencia municipal y a comunicacin previa. En dichos portales se
facilitar, igualmente, el acceso a los modelos de comunicacin previa que se establezcan
por cada administracin.
Seccin 2
Rgimen jurdico de las licencias urbansticas
Artculo 339.- Objeto y normativa aplicable.
1. La potestad resolutoria sobre la solicitud de licencias urbansticas es de carcter

reglado y consiste en verificar que la actuacin urbanstica a realizar o a legalizar se adecua
a la legalidad urbanstica, habilitando o legalizando, en tal caso, la actuacin.
2. A los efectos previstos en el apartado anterior, la legalidad urbanstica aplicable para

resolver sobre la solicitud de licencia ser la que se encuentre vigente al tiempo en que se
dicte la resolucin que ponga fin al procedimiento, siempre que esta se dicte dentro del plazo
establecido para resolver. En caso de resolucin extempornea o de silencio administrativo
positivo, la normativa urbanstica aplicable ser la que resulte ms beneficiosa para el
solicitante de entre la vigente al tiempo de la solicitud o al tiempo de la resolucin expresa
o produccin del silencio positivo.
En el caso de legalizacin, se aplicar la ordenacin urbanstica ms favorable, ya fuera

la vigente en el momento de la ejecucin de las obras o la determinada en el prrafo anterior.
3. Las licencias se otorgarn dejando a salvo el derecho de propiedad y sin perjuicio

de terceros, aunque podrn denegarse si se pretende llevar a cabo una ocupacin ilegal del
dominio pblico.
4. El cumplimiento de las condiciones tcnicas y de seguridad de los proyectos sujetos

a intervencin administrativa, de su ejecucin y de las construcciones, edificaciones e
instalaciones resultantes es responsabilidad de los titulares, promotores y facultativos
intervinientes, en los trminos previstos en la legislacin especfica aplicable.
Artculo 340.- Competencia.
La competencia para el otorgamiento de las licencias urbansticas corresponde a los

ayuntamientos y se ejercer por los rganos que se establezcan por la legislacin de rgimen
local.
Artculo 341.- Contenido y efectos.
1. La resolucin que ponga fin al procedimiento de solicitud de licencias habr de ser

motivada y podr ser:
a) De inadmisin, cuando la documentacin presentada resulte incompleta y, una vez

requerido el interesado para completarla, este omitiera su aportacin debida y en plazo;
b) Estimatoria, cuando la actuacin urbanstica objeto de licencia se adecue totalmente a

la legalidad urbanstica;
c) Condicionada, cuando la actuacin urbanstica objeto de licencia se adecue parcialmente

a la legalidad urbanstica y los motivos de incumplimiento no sean esenciales y puedan ser
subsanados antes del inicio de la actuacin, siempre que as lo solicite el interesado en el
trmite de alegaciones;
d) Denegatoria, cuando la actuacin urbanstica objeto de licencia contravenga la

legalidad urbanstica y no sea susceptible de subsanacin.
2. En caso de denegacin, la resolucin deber contener la relacin de los incumplimientos

de la legalidad urbanstica en que tal denegacin se fundamenta a la vista del proyecto
presentado. Si el interesado presentare nueva solicitud, en el plazo de tres meses desde
la notificacin de la resolucin precedente y la Administracin dictara nueva resolucin
denegatoria en virtud de incumplimientos distintos a los que fundamentaron la primera y
que hubieran podido apreciarse en esta por formar parte del anterior proyecto o actuacin
descrita en la primera solicitud, la Administracin vendr obligada a indemnizar al interesado
por los gastos ocasionados por la nueva solicitud y a reintegrarle el importe de la tasa que
hubiera abonado por la misma.
Artculo 342.- Procedimiento para el otorgamiento de licencias.
1. El procedimiento para el otorgamiento de licencias se iniciar mediante solicitud del

promotor de la obra, instalacin o uso del suelo acompaada de los documentos que se
establezcan por la legislacin especfica y ordenanzas locales y, entre ellos, cuando fuere
exigible, de proyecto bsico o proyecto de ejecucin, ajustado a los requisitos tcnicos
establecidos por la normativa aplicable y de los ttulos o declaracin responsable acreditativos
de la titularidad del dominio o derecho suficiente para ejercer las actuaciones proyectadas
sobre el suelo, subsuelo o vuelo afectados por la actuacin.
2. Acreditada la aportacin de los documentos, se acordar la admisin de la solicitud

y el inicio de la fase de instruccin. En caso de que la solicitud no reuniera los requisitos
exigidos por la normativa aplicable, en particular aquellos exigibles segn el tipo de obra o
actuacin, el rgano competente requerir al solicitante por una sola vez, con advertencia de
inadmisin, para que subsane la falta o acompae los documentos omitidos. La no aportacin
de los documentos exigidos facultar a la Administracin a decretar la inadmisin de la
solicitud, finalizando con ello el procedimiento.
3. Admitida a trmite la solicitud, se solicitarn los informes y autorizaciones preceptivos

que resultaran aplicables, a menos que ya fueran aportados por el solicitante. Entre los
informes preceptivos a solicitar se comprendern los informes tcnico y jurdico sobre la
adecuacin del proyecto o actuacin a la legalidad ambiental, territorial y urbanstica y, en
su caso, a la normativa sectorial. Si el informe jurdico no fuera realizado por el secretario
o secretaria del ayuntamiento, este ser recabado preceptivamente cuando los informes
jurdico y tcnico fueren contradictorios entre s en cuanto a la interpretacin de la legalidad
urbanstica aplicable.
4. A la vista de los informes, si estos fueran desfavorables por la concurrencia de defectos

subsanables en el proyecto, la Administracin podr requerir al solicitante, con suspensin
del plazo para resolver, la modificacin o rectificacin del proyecto inicialmente presentado,
confirindole un plazo no superior a tres meses, prorrogable a solicitud del interesado, para
su cumplimentacin, debiendo emitirse nuevo informe sobre la subsanacin presentada, en
su caso.
5. Una vez instruido el expediente y, para el supuesto de haberse emitido informe

desfavorable a la solicitud, se dar vista al interesado para que en el plazo de quince das
pueda formular alegaciones que podrn consistir en:
a) Ratificarse en su solicitud inicial.
b) Desistir de la solicitud.
c) Solicitar una estimacin condicionada de la licencia, comprometindose a la

subsanacin de los incumplimientos advertidos.
6. Para el supuesto de no constar ningn informe desfavorable o, de haberlo, una vez

cumplimentado el trmite de alegaciones previsto en el apartado anterior o transcurrido el
plazo conferido para ello, el expediente ser remitido al rgano que haya de formular la
propuesta de resolucin para su formulacin y ulterior elevacin al rgano competente para
resolver.
Artculo 343.- Plazo para resolver.
1. El plazo para resolver y notificar la solicitud de licencias urbansticas es de tres meses

contados desde la presentacin de la solicitud en cualquiera de los registros municipales.
Se exceptan las licencias de segregacin, parcelacin y divisin, cuyo plazo de

resolucin y notificacin ser de un mes.
2. Las ordenanzas municipales podrn reducir los plazos establecidos en el apartado

anterior pero no ampliarlos.
3. Para el cmputo del plazo se estar a lo dispuesto en la legislacin sobre procedimiento

administrativo comn.
Artculo 344.- Silencio administrativo negativo.
1. El vencimiento del plazo establecido sin haberse notificado resolucin expresa facultar
al interesado a considerar desestimada su solicitud en los siguientes supuestos:
a) Cuando una norma con rango de ley o disposicin de derecho de la Unin Europea o
de derecho Internacional aplicable en Espaa establezca expresamente el silencio negativo
o exija el otorgamiento de resolucin expresa en todo caso.
b) En los supuestos de silencio negativo que se contemplen, con carcter de normativa

bsica, en la legislacin estatal sobre suelo que resulte aplicable.
c) En las solicitudes de licencias de obras y usos provisionales previstas en la presente

ley.
2. El vencimiento de los plazos establecidos para resolver, en los casos de silencio

negativo, tiene el nico efecto de facultar al interesado para deducir, en cualquier momento,
el oportuno recurso frente a la inactividad declarativa de la Administracin y no exime a
esta de su deber de dictar resolucin expresa sobre la peticin formulada, la cual no est
vinculada al sentido de los informes de conformidad que se hubieran emitido ni al sentido
del silencio.
Artculo 345.- Silencio administrativo positivo.
1. Fuera de los supuestos previstos en el artculo anterior, el vencimiento del plazo

establecido sin haberse notificado resolucin expresa legitima al interesado para entender
otorgada, por silencio administrativo, la licencia solicitada, siempre y cuando lo solicitado no
contravenga de manera manifiesta la legalidad urbanstica vigente al tiempo de la solicitud o
al tiempo del vencimiento del plazo, segn cul sea ms favorable al interesado.
2. A los efectos de determinar la concurrencia o no de contravencin a la legalidad

urbanstica, el interesado no podr considerar operado el silencio positivo cuando:
a) Careciera de alguno de los ttulos sectoriales exigidos por la legislacin como previos
al otorgamiento de la licencia.
b) Hubiera tenido conocimiento fehaciente, antes del vencimiento del plazo para resolver
y notificar la solicitud de licencia, de cualquier informe oficial municipal desfavorable a la
solicitud. A tales efectos, se considerarn como conocidos:
i) La cdula urbanstica que hubiere sido expedida y notificada al interesado.
ii) Los informes obrantes en el expediente al tiempo de la evacuacin del trmite de vista
previsto en el artculo 342, apartado 5, siempre que dicho trmite hubiera tenido lugar con
anterioridad al vencimiento del plazo para resolver.
3. Las licencias obtenidas por silencio positivo surtirn efecto a partir del da siguiente
al del vencimiento del plazo para resolver. La Administracin no queda exonerada de dictar
resolucin expresa, la cual solo podr ser confirmatoria del silencio positivo operado,
quedando a salvo, en todo caso, el ejercicio de las potestades revisoras y suspensivas,
en su caso, sobre el acto presunto o expreso extemporneo. La resolucin expresa, aun
confirmatoria, podr establecer plazos para el inicio y conclusin de la actuacin habilitada
distintos de los solicitados por el interesado.
Artculo 346.- Replanteo y comienzo de las obras.
1. El comienzo de las actuaciones objeto de licencia, una vez obtenida esta de forma
expresa o por silencio, y verificado, en su caso, el cumplimiento de sus condiciones,
requerir, en todo caso, de notificacin al ayuntamiento con al menos diez das de antelacin
a la fecha proyectada para dicho inicio, acompaada del proyecto de ejecucin, si fuera
preceptivo y la licencia hubiera recado sobre un proyecto bsico.
2. Durante dicho plazo, los servicios tcnicos municipales debern personarse en el

terreno afectado a fin de sealar las alineaciones y rasantes. De no hacerlo en dicho plazo,
podr levantarse el acta de replanteo, firmada por el promotor, los tcnicos directores y, en
su caso, la empresa constructora, e iniciarse las obras.
Artculo 347.- Eficacia temporal de las licencias.
1. Toda licencia urbanstica deber establecer un plazo inicial de vigencia para la

realizacin de la actuacin que en la misma se legitima, salvo que, por la naturaleza de dicha
actuacin o por su proyeccin sobre usos definitivos, la licencia deba tener una vigencia
permanente o indefinida en el tiempo.
2. Cuando se trate de la realizacin de actuaciones edificatorias o constructivas, se deber

fijar un plazo inicial para su comienzo y otro para su conclusin, acordes con la duracin
previsible de las obras y que, en ningn caso, podrn exceder de cuatro aos para el comienzo
ni de cuatro para su conclusin. De no establecerse plazo en la resolucin de otorgamiento,
sern de aplicacin los sealados como mximos en el presente apartado.
3. El plazo para la realizacin de actos jurdicos o para el inicio de actuaciones materiales

se computar a partir de la notificacin de la licencia y, en caso de silencio positivo, desde el
transcurso del plazo establecido para la resolucin.
El plazo para la conclusin de las actuaciones materiales comenzar a computarse desde

la fecha que se determine en la licencia y, en su defecto, desde la fecha de finalizacin del
plazo para el inicio de dichas actuaciones.
4. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, los plazos de inicio y conclusin

de actuaciones materiales podrn establecerse de forma autnoma para diferentes fases del
proyecto, cuando as se solicite por el interesado y venga expresamente justificado por la
complejidad o dimensin de la actuacin, por la coyuntura econmica o por cualquier otro
factor equivalente que se considere relevante por la Administracin. La ejecucin por fases
de la obra no facultar, por s sola, para la ocupacin parcial de las fases ejecutadas, a menos
que estas dispongan de autosuficiencia funcional respecto a los servicios que se determinen
precisos para dicha ocupacin.
5. La Administracin podr conceder, a solicitud del interesado, una o varias prrrogas

sucesivas de los plazos sealados en los apartados anteriores. La solicitud deber explicitar
los motivos que la justifican. La denegacin de la prrroga solo podr acordarse, previa
audiencia del interesado y de forma motivada, cuando la demora en el inicio o en la conclusin
de la obra no est justificada y existan, adems, elementos fehacientes que evidencien la
imposibilidad de su inicio o conclusin en el plazo solicitado o en un plazo equivalente al
establecido inicialmente.
El plazo para la notificacin de la resolucin a la solicitud de prrroga ser de un mes.

El vencimiento de dicho plazo sin notificacin expresa facultar al interesado a considerar
obtenida la prrroga por silencio administrativo positivo, siempre que la solicitud haya sido
presentada antes del vencimiento del plazo a prorrogar y siempre que la duracin de la
prrroga solicitada, aislada o conjuntamente con las dems prorrogas obtenidas, no exceda
del equivalente al plazo inicial.
6. El transcurso del plazo, inicial o prorrogado, de vigencia de una licencia sin que el
interesado haya comenzado o, en su caso, concluido la actuacin habilitada facultar a la
Administracin para incoar expediente de caducidad de la licencia, donde se dar audiencia
al interesado. La Administracin decretar la caducidad de la licencia cuando concurran
las circunstancias previstas en el apartado anterior para la denegacin de las solicitudes de
prrroga. En otro caso podr conceder de oficio una nueva prrroga de la misma por un
plazo equivalente al establecido inicialmente.
7. La resolucin que decrete la caducidad extinguir la licencia, no pudindose iniciar

ni proseguir las obras o actuaciones objeto de aquella si no se solicita y obtiene una nueva
licencia. Si la obra o instalacin quedase inacabada o paralizada, tras la declaracin de
caducidad, podr dictarse orden de ejecucin para culminar, a costa del interesado, los
trabajos imprescindibles para asegurar la seguridad, salubridad y ornato pblico de la obra
interrumpida, incluida su demolicin total o parcial, si fuere imprescindible por motivos de
seguridad. Transcurrido un ao desde la declaracin de caducidad sin que el interesado haya
obtenido una nueva licencia, la obra inacabada podr sujetarse al rgimen de edificacin
forzosa previsto en la presente ley.
Artculo 348.- Transmisin de licencias.
Las licencias urbansticas son transmisibles, debiendo comunicarse dicha transmisin,

una vez operada, a la Administracin, para que surta efectos ante la misma y sin lo cual
quedarn el nuevo y el anterior titular sujetos a todas las responsabilidades que se derivaren.
A la comunicacin se acompaar copia de la licencia y del documento acreditativo de la

transmisin o, en su defecto, de la declaracin del transmitente y adquirente manifestando
que la transmisin ha tenido lugar.
Seccin 3
De la comunicacin previa
Artculo 349.- Requisitos y normativa aplicable.
1. En los supuestos en que sea preceptiva la comunicacin previa, su presentacin,

acompaada de los documentos exigidos, habilitar al interesado para realizar la actuacin
comunicada, siempre y cuando esta se ajuste a la legalidad urbanstica vigente al tiempo de
su presentacin; todo ello sin perjuicio de las potestades municipales de comprobacin o
inspeccin de los requisitos habilitantes para el ejercicio del derecho y de la adecuacin de
lo ejecutado al contenido de la comunicacin.
2. La comunicacin previa vendr integrada por un acto documentado del interesado

poniendo en conocimiento de la administracin competente la actuacin proyectada, en los
trminos y con la documentacin complementaria establecidos reglamentariamente y por la
respectiva ordenanza local.
3. La administracin facilitar la presentacin electrnica de las comunicaciones previas

y pondr a disposicin impresos normalizados para cumplimentar de una manera sencilla los
mismos, en los cuales se har constar:
a) La identidad del promotor y del resto de los agentes de la edificacin intervinientes, en

su caso. En casos de cambio sobrevenido de promotor deber notificarse a la administracin,
en los mismos trminos establecidos para la transmisin de licencias.
b) La descripcin grfica y escrita de la actuacin y su ubicacin fsica.
c) La indicacin del tiempo en que se pretende iniciar y concluir la obra y medidas

relacionadas con la evacuacin de escombros y utilizacin de la va pblica, cuando as
proceda.
4. En su caso, se deber acompaar a la comunicacin previa:
a) Proyecto suscrito por tcnico competente, cuando fuere preceptivo segn la normativa
sectorial aplicable para la realizacin de la actuacin edificatoria o constructiva comunicada,
con sucinto informe emitido por el redactor que acredite el cumplimiento de la normativa
exigible.
b) Ttulo habilitante de la ejecucin de la obra o edificacin y certificado final de la

misma expedido por tcnico competente, acreditativo de que la obra se ha ajustado al
proyecto autorizado, en los supuestos de comunicacin previa a la primera ocupacin de
edificaciones.
5. La Administracin podr requerir del interesado la correccin de aquellas omisiones o

incorrecciones subsanables de las que adolezca la comunicacin.
1. La presentacin de la comunicacin previa, efectuada en los trminos previstos en esta

disposicin, habilita para la ejecucin de la actuacin comunicada y se podr hacer valer
tanto ante la Administracin como ante cualquier otra persona, natural o jurdica, pblica o
privada.
La presentacin deber tener lugar, en todo caso, quince das antes, como mnimo, del
inicio de la obra, el uso o la actuacin. En los casos de primera ocupacin de edificacin y
las instalaciones dicho plazo mnimo ser de un mes.
2. La inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial, de cualquier dato o

informacin que se incorpora a una comunicacin previa o la no presentacin de la misma
siendo preceptiva, determinar la imposibilidad de iniciar y/o de continuar con la actuacin
urbanstica.
3. La comprobacin de la comunicacin previa y de las actuaciones realizadas a su

amparo se regir por lo dispuesto en la presente ley para el restablecimiento de la legalidad
urbanstica y dar lugar a la adopcin de medidas de restablecimiento en los supuestos
constitutivos de:
a) Inexactitud, falsedad u omisin en la comunicacin previa o en los documentos

acompaados a la misma, salvo que sean subsanadas en los casos y trminos previstos en el
artculo 349.5 de la presente ley.
b) Contravencin de la legalidad urbanstica de la actuacin comunicada.
c) Inaplicabilidad del rgimen de comunicacin previa a la actuacin proyectada, por

estar esta sujeta a licencia o a ttulo autorizatorio de efectos equivalentes.
4. En el caso de ejecucin de obras, el promotor deber comunicar su finalizacin a la

Administracin.
TTULO IX
PROTECCIN DE LA LEGALIDAD AMBIENTAL, TERRITORIAL Y URBANSTICA
CAPTULO I
Artculo 351.- Mecanismos de proteccin de la legalidad urbanstica.
1. Las administraciones pblicas competentes vendrn obligadas a ejercer las potestades

de proteccin de la legalidad urbanstica una vez se constate su contravencin.
2. Las potestades de proteccin de la legalidad urbanstica tendrn por objeto:
a) El restablecimiento de la legalidad infringida.
b) La revisin y suspensin de los ttulos habilitantes que resultaran contrarios a derecho.
c) La imposicin de sanciones por la comisin de infracciones urbansticas.
d) La reparacin de los daos y perjuicios.
3. Los rganos competentes comunicarn la incoacin y resolucin de los procedimientos

de proteccin de la legalidad urbanstica al Registro de la Propiedad en los trminos y a los
efectos previstos en la legislacin hipotecaria.
CAPTULO II
RESTABLECIMIENTO DE LA LEGALIDAD URBANSTICA INFRINGIDA
Seccin 1
Competencia y procedimiento para el restablecimiento de la legalidad urbanstica
Artculo 352.- Competencia.
1. La competencia para la incoacin, instruccin y resolucin de los procedimientos

de restablecimiento de la legalidad urbanstica infringida corresponde a los ayuntamientos
cualquiera que fuere la administracin competente para la autorizacin de las obras o
actuaciones o para la sancin de las infracciones urbansticas cometidas, sin perjuicio de lo
dispuesto en el apartado siguiente.
2. La Agencia Canaria de Proteccin del Medio Natural y los cabildos insulares sern,
igualmente, competentes para el ejercicio de la potestad de restablecimiento de la legalidad
en los supuestos en los que tengan atribuida la competencia sancionadora por la presente ley.
Artculo 353.- Incoacin.
1. La incoacin del procedimiento de restablecimiento de la legalidad urbanstica se

acordar siempre de oficio, bien a iniciativa de la propia administracin actuante, bien a
requerimiento de otra administracin, bien por peticin de tercero, directamente afectado,
en el ejercicio de la accin pblica o bien por denuncia.
2. La incoacin podr venir precedida de la visita al lugar donde se localice la actuacin,

cuando resulte necesaria, y de los informes sobre la contravencin de la legalidad urbanstica.
3. La resolucin de incoacin describir la actuacin objeto del procedimiento y su

localizacin, determinar los motivos de la supuesta contravencin de la legalidad urbanstica
e identificar a las personas o entidades que promuevan, realicen o pudieran ser responsables
de dicha actuacin. La incoacin podr establecer, igualmente, las medidas provisionales
que se estimaran necesarias y deber, en todo caso, pronunciarse sobre el mantenimiento o

alzamiento de aquellas que se hubieran adoptado antes de la incoacin.
4. En caso de peticin por tercero para que se acuerde la incoacin del procedimiento, la
administracin actuante deber acordar, en el plazo de un mes, la incoacin del procedimiento
o, en su caso, la inadmisin o desestimacin de la peticin. Una vez transcurrido el
mencionado plazo sin que se haya notificado pronunciamiento alguno por la administracin
actuante, el solicitante podr entender desestimada su solicitud y deducir frente a la misma
los recursos que en derecho procedan en ejercicio de la accin pblica urbanstica o de los
derechos e intereses legtimos que lo amparen.
5. La resolucin de incoacin no es susceptible de recurso, a excepcin de la adopcin

o ratificacin de medidas provisionales que en la misma se establezcan. La resolucin
de inadmisin o desestimacin de la peticin de incoacin de oficio pondr fin a la va
administrativa.
Artculo 354.- Instruccin.
1. Acordada la incoacin del procedimiento, esta se notificar al promotor, al propietario,

al responsable del acto o, en su defecto, a cualquier persona que se encuentre en el lugar de
ejecucin, realizacin o desarrollo y est relacionada con el mismo, confirindole un plazo
de diez das para tener acceso al expediente, formular alegaciones en relacin con la autora
de la actuacin y con su eventual contravencin de la legalidad urbanstica y aportar los
documentos que estime procedentes, sin perjuicio de cualquier otro medio de prueba.
2. Cumplimentado el trmite de alegaciones o transcurrido el plazo para ello, y admitida

y practicada, en su caso, la prueba solicitada por los afectados, se solicitarn o aportarn los
informes pertinentes sobre la adecuacin de la actuacin a la legalidad urbanstica y, en caso
de contravencin de esta, sobre su carcter legalizable.
3. Tras la cumplimentacin de los trmites precedentes, se formular propuesta de

resolucin, que contendr alguna de las alternativas sealadas en el artculo siguiente
respecto de la resolucin que haya de poner fin al procedimiento, de la que se dar traslado
a los afectados para alegaciones por un plazo de diez das, tras lo cual el procedimiento ser
elevado al alcalde u rgano competente para resolver.
Artculo 355.- Resolucin.
1. La resolucin que ponga fin al procedimiento de restablecimiento de la legalidad

urbanstica ser motivada y deber contener alguno de los siguientes pronunciamientos:
a) Archivo del procedimiento: para el supuesto de que la actuacin sea conforme a la

legalidad urbanstica o hubiere sido legalizada o reconducida a dicha legalidad antes de
dictarse la resolucin.
b) Orden de restablecimiento de la legalidad urbanstica condicionada suspensivamente

a la no legalizacin de la actuacin dentro del plazo que se determine: cuando la actuacin
enjuiciada se califique como ilegal pero legalizable.
c) Orden incondicionada de restablecimiento de la legalidad urbanstica: cuando la

actuacin enjuiciada se califique como ilegal e ilegalizable.
2. La resolucin, cualquiera que fuere su contenido, deber ser notificada al interesado

y a la Administracin o tercero que hubieren requerido de la administracin actuante la
incoacin del procedimiento. Dicha resolucin pondr fin a la va administrativa.
3. La resolucin que establezca la orden de restablecimiento de la legalidad urbanstica

ser revocada y quedar sin efecto, de oficio o a instancia de parte, si con anterioridad a la
ejecucin de las actuaciones ordenadas en la misma se hubiera procedido a la legalizacin
de las actuaciones objeto de restablecimiento, con independencia de que dicha legalizacin
se haya operado o no dentro de los plazos establecidos en la presente ley.
Artculo 356.- Caducidad.
El transcurso del plazo de seis meses desde la incoacin del procedimiento sin que se
haya notificado la resolucin que ponga fin al mismo determinar su caducidad y archivo,
sin perjuicio de la eventual incoacin de un nuevo procedimiento. La resolucin que declare
la caducidad deber ser notificada a las personas y entidades sealadas en el artculo anterior,
apartado 2.
Seccin 2
Orden y medidas de restablecimiento de la legalidad urbanstica
Artculo 357.- Principios rectores.
1. La resolucin que contenga la orden de restablecimiento de la legalidad urbanstica

determinar las medidas de restablecimiento que se han de aplicar. La concrecin y ejecucin
de tales medidas debern perseguir el restablecimiento de la realidad fsica y ambiental
alterada al menor coste econmico y de intervencin posible.
2. Las medidas de restablecimiento de la legalidad urbanstica son independientes de

las sanciones que pudieran imponerse por la comisin de infracciones urbansticas, de la
responsabilidad civil o penal en que hayan podido incurrir sus autores o responsables y de
los derechos de reparacin, indemnizacin y restitucin de terceras personas afectadas por
las mismas.
Artculo 358.- Clasificacin.
1. Las medidas de restablecimiento de la legalidad urbanstica podrn adoptar las

siguientes modalidades, atendiendo a la actuacin urbanstica ilegal realizada:
a) Tratndose de obras de edificacin no legalizables o no legalizadas en plazo, las

operaciones de restauracin consistirn en la demolicin de las edificaciones realizadas
ilegalmente.
b) En los casos de demolicin indebida, la restauracin consistir en la reconstruccin de

lo demolido, cuando ello resulte procedente.
c) En el supuesto de parcelaciones ilegales, las operaciones de restauracin consistirn

en la reagrupacin de las parcelas, la cual, segn los casos, podr venir acompaada de la
roturacin de caminos, desmonte o desmantelamiento de servicios, demolicin de vallados
y cualquier otra que resulte necesaria a tal fin.
d) En el supuesto de usos ilegales, en el cese definitivo del uso o actividad.
e) En el supuesto de actuaciones comunicadas pero no iniciadas, en la prohibicin de

inicio de la actuacin o uso.
f) En el supuesto de comunicaciones previas de actuaciones, en la declaracin de

ineficacia de la comunicacin presentada, adems de cualquiera de las medidas anteriores
que resulten de aplicacin.
2. En todos los casos previstos en el apartado anterior, las operaciones de restauracin

conllevarn la ejecucin de todas aquellas operaciones complementarias necesarias para
devolver fsicamente los terrenos, edificaciones o usos al estado anterior a la vulneracin y,
adems, las siguientes, segn proceda:
a) El cese del suministro de agua, energa elctrica, gas y telecomunicaciones. A tal

efecto, la administracin actuante notificar la orden de restauracin de la legalidad a las
empresas o entidades suministradoras a fin de que procedan en el plazo de diez das a la
suspensin de los correspondientes suministros. La suspensin de los suministros solo podr
levantarse una vez que se haya procedido a la legalizacin de las obras, usos o edificaciones
respectivas, mediante notificacin expresa en tal sentido de la Administracin a las empresas
suministradoras.
b) La inhabilitacin de accesos, cuando ello resulte procedente, de acuerdo con el

procedimiento y las garantas establecidos por la legislacin estatal vigente.
c) La anotacin de la resolucin administrativa ordenando la restauracin de la legalidad

infringida en el Registro de la Propiedad, en los trminos establecidos en la normativa
registral.
d) La comunicacin de la orden de restauracin al organismo encargado del catastro

inmobiliario, para su constancia.
Artculo 359.- Ejecutividad de las rdenes de restablecimiento.
1. Las rdenes de restablecimiento de la legalidad urbanstica solo sern ejecutivas cuando

el acto que las imponga no sea susceptible de ningn recurso ordinario en va administrativa,
pudiendo adoptarse en la misma, no obstante, las medidas cautelares precisas para garantizar
su eficacia en tanto no sea ejecutiva y que podrn consistir en el mantenimiento de las
medidas provisionales que en su caso se hubieran adoptado conforme a la presente ley.
2. Cuando la resolucin sea ejecutiva, se podr suspender cautelarmente si el interesado

manifiesta a la Administracin su intencin de interponer recurso contencioso-administrativo
contra la resolucin firme en va administrativa. Dicha suspensin cautelar finalizar cuando:
a) Haya transcurrido el plazo legalmente previsto sin que el interesado haya interpuesto
recurso contencioso-administrativo;
b) Habiendo el interesado interpuesto recurso contencioso-administrativo:
1) No se haya solicitado, con el acto que inicia el contencioso, la suspensin cautelar de

la resolucin impugnada.
2) El rgano judicial se pronuncie, mediante resolucin definitiva, sea o no firme, sobre

la suspensin cautelar solicitada.
Artculo 360.- Ejecutividad de las rdenes de restablecimiento condicionadas a la

legalizacin de actuaciones.
1. La orden condicionada de restablecimiento fijar el plazo en el que deber acreditarse

la presentacin de la solicitud de licencia o del acto equivalente de efectos legalizadores de
dicha actuacin. Dicho plazo no podr exceder de dos meses, salvo prrroga.
2. La Administracin que dict la resolucin de restablecimiento tendr la condicin de

interesada en el procedimiento de legalizacin que se inicie a solicitud del administrado.
3. La orden condicionada de restablecimiento adquirir plena ejecutividad por el

transcurso del plazo que se seale sin que se hubiera acreditado la solicitud de legalizacin
o, en caso de haberse acreditado tal solicitud en tiempo y forma, por la terminacin del
procedimiento de legalizacin por cualquier modo distinto de la resolucin estimatoria de
la solicitud. La ejecutividad se acordar mediante acto que deber determinar las medidas a
adoptar y el plazo para su ejecucin.
Artculo 361.- Plazos para su ejercicio.
1. La Administracin podr incoar procedimiento para el restablecimiento de la legalidad

urbanstica:
a) En cualquier momento, mientras las obras o usos estn en curso de ejecucin, salvo lo
dispuesto en la letra d), respecto a los usos consolidados.
b) En el plazo de cuatro aos desde su completa terminacin, en el caso de construcciones,

edificaciones e instalaciones sujetas a licencia u otro ttulo habilitante equivalente.
c) En el plazo de cuatro aos, desde su completa terminacin, en los supuestos de

construcciones, edificaciones e instalaciones sujetas a comunicacin previa.
d) En el plazo de cuatro aos, desde que se produzca el primer signo exterior y verificable
de los usos que se realicen en edificaciones, construcciones o instalaciones legales terminadas
o en la situacin de fuera de ordenacin prevista en el artculo siguiente.
2. La Administracin podr proceder a la ejecucin de las rdenes de restablecimiento de

la legalidad urbanstica adoptadas:
a) En cualquier momento, en el caso de usos en ejecucin no consolidados.
b) En cualquier momento, en los casos de edificaciones, construcciones e instalaciones

que no se encuentren terminadas al tiempo de dictar la orden de restablecimiento.
c) En el plazo de diez aos contados desde que la orden de restablecimiento goce de

ejecutividad, en los casos de construcciones, edificaciones e instalaciones terminadas antes
de la adopcin de dicha orden.
3. A los efectos de los dos apartados anteriores, se entiende producida la completa

terminacin de las construcciones, edificaciones e instalaciones a partir del momento en
que estn dispuestas para servir al fin o uso previstos sin necesidad de ninguna actuacin
material posterior, salvo obras de ornato y embellecimiento.
4. Una vez transcurrido cualquiera de los plazos sealados en los apartados anteriores, las
construcciones, edificaciones e instalaciones ilegales afectadas quedarn en la situacin de
fuera de ordenacin, rigindose por lo dispuesto en el artculo siguiente.
5. Las limitaciones temporales establecidas en los apartados anteriores no regirn para

el ejercicio de la potestad de restablecimiento de la legalidad urbanstica respecto de las
siguientes actuaciones:
a) Las de parcelacin ilegal en suelo rstico protegido o comprendido en un espacio

natural protegido.
b) Las de construccin o edificacin cuando hayan sido ejecutadas o realizadas:
1) Sobre suelo rstico de proteccin ambiental calificado como tal con carcter previo
al inicio de la actuacin.
2) En dominio pblico o en las zonas de proteccin o servidumbre del mismo.
3) Afectando a bienes catalogados o declarados de inters cultural en los trminos de la

legislacin sobre patrimonio histrico.
4) Afectando a viales, espacios libres o zonas verdes pblicas.
5) Afectando a reas no edificables privadas, que sean computables a efectos de la

capacidad alojativa en los centros tursticos.
c) Las construcciones, edificaciones o instalaciones autorizadas para albergar los usos

complementarios previstos en el artculo 61 de la presente ley, una vez cesada la actividad
principal.
d) Las obras y usos provisionales habilitados al amparo del artculo 32 de la presente ley,
una vez revocado el ttulo habilitante.
6. Se consideran usos consolidados, a los efectos de la presente ley, los que se realicen en
edificaciones, construcciones o instalaciones legales terminadas o que se encuentren en la
situacin de fuera de ordenacin prevista en el artculo siguiente cuando haya transcurrido
el plazo previsto en el apartado 1 d) del presente artculo sin que la Administracin haya
incoado procedimiento para el restablecimiento de la legalidad urbanstica.
Los usos consolidados podrn ser mantenidos por los interesados y debern ser
respetados por la Administracin siempre que resulten adecuados a las condiciones tcnicas
de seguridad, habitabilidad y salubridad de la edificacin, construccin e instalacin en los
que se realicen y no existan razones acreditadas de riesgo medioambiental que justifiquen
su cese o supresin. La consolidacin del uso no eximir de la aplicacin del rgimen
de intervencin propio de las actividades clasificadas y normativa sectorial aplicable a
la actividad, si bien el uso consolidado que cumpla con los requisitos establecidos en el
presente apartado tendr la consideracin de uso compatible a efectos urbansticos.
Los interesados podrn solicitar de la Administracin correspondiente la expedicin de

certificacin acreditativa del uso consolidado, sin perjuicio de poder acreditarlo tambin
mediante cualquier medio de prueba admitido en derecho.
Artculo 362.- Rgimen jurdico de la situacin de fuera de ordenacin.
1. Se encuentran en situacin de fuera de ordenacin todas las instalaciones, construcciones,

edificaciones e infraestructuras respecto de las cuales ya no sea posible el ejercicio de las
potestades de proteccin de la legalidad y restablecimiento del orden jurdico perturbado, de
acuerdo con lo dispuesto en esta ley. En el supuesto de que sean legalizables, esos inmuebles
permanecern en esta situacin hasta la obtencin de los ttulos habilitantes correspondientes.
2. En las instalaciones, construcciones, edificaciones e infraestructuras ilegales en

situacin de fuera de ordenacin solo podrn realizarse las obras de reparacin y conservacin
necesarias para garantizar la habitabilidad, accesibilidad y ornato legalmente exigibles, y, en
su caso, para la utilizacin y adaptacin del local o edificacin al uso consolidado o a cualquier
uso previsto en el planeamiento vigente, siempre que tales obras no supongan incremento
de la volumetra o altura de la edificacin existente. Tales obras, en ningn caso, podrn
justificar ni ser computadas a los efectos de incremento del valor de las expropiaciones.
3. Como excepcin a la limitacin establecida en el apartado 2 de este artculo, cuando

el uso se encuentre consolidado sern autorizables, mediante licencia municipal, los usos
complementarios y la ejecucin de las obras estrictamente necesarias para cumplir las
medidas obligatorias impuestas por la legislacin sectorial que sean precisas para garantizar
el mantenimiento y viabilidad de la actividad.
4. La declaracin de las construcciones, edificaciones, instalaciones e infraestructuras

ilegales en la situacin de fuera de ordenacin por no ser posible el ejercicio de la potestad de
restablecimiento de la legalidad urbanstica es causa expropiatoria por incumplimiento de la
funcin social de la propiedad. En la fijacin del justiprecio de estas expropiaciones no se tendrn
en cuenta las obras, construcciones, usos o actividades contrarios a la legalidad urbanstica y no
legalizados, salvo los que por precepto legal expreso hayan de considerarse patrimonializados.
Seccin 3
Medidas provisionales
Artculo 363.- Presupuesto, procedimiento y eficacia.
1. La administracin competente en materia de restablecimiento de la legalidad urbanstica

podr adoptar motivadamente medidas provisionales a fin de garantizar la efectividad de
la resolucin que haya de poner fin al procedimiento de restablecimiento de la legalidad
urbanstica y de salvaguardar, durante la tramitacin de dicho procedimiento, los intereses
pblicos y de terceros afectados por la actuacin ilegal.
Las medidas provisionales podrn consistir, entre otras, en la prohibicin del inicio de
actuaciones, la suspensin de las que se encuentren en curso, el precinto de obras, instalaciones
o maquinaria, la suspensin temporal de actividades, el cierre temporal de establecimientos,
la imposicin de garantas econmicas para cubrir el coste de las medidas definitivas
de restablecimiento, la adopcin de medidas conservativas de las obras y actuaciones
paralizadas, el depsito, retencin o inmovilizacin de cosa mueble, as como aquellas otras
medidas que, con la finalidad prevista en el prrafo anterior, prevean expresamente las leyes
o se estimen necesarias para asegurar la efectividad de la resolucin.
Cuando el acto sea edificatorio y el uso residencial, las medidas provisionales previstas
en el presente apartado solo podrn adoptarse respecto de la actividad constructiva y no del
uso residencial preexistente.
2. Las medidas provisionales podrn adoptarse:
a) Con carcter previo a la incoacin del procedimiento de restablecimiento de la

legalidad urbanstica, teniendo una vigencia mxima de quince das, y a expensas de su
ratificacin, modificacin o levantamiento en la resolucin de incoacin. La no incoacin
del procedimiento en dicho plazo o el no pronunciamiento sobre las mismas en el acto de
incoacin determinar la prdida automtica de sus efectos.
b) Durante la tramitacin de dicho procedimiento.
3. Toda medida provisional ser adoptada previa audiencia del interesado por plazo
de diez das, salvo que razones de urgencia justifiquen la reduccin de dicho plazo o su
adopcin inmediata, sin previa audiencia; en este ltimo caso se dar traslado posterior al
interesado, para que formule alegaciones, decidiendo finalmente la Administracin sobre el
mantenimiento, modificacin o levantamiento de la medida adoptada.
4. Las medidas provisionales se notificarn indistintamente al promotor, al propietario,

al responsable del acto o, en su defecto, a cualquier persona que se encuentre en el lugar
de ejecucin, realizacin o desarrollo y est relacionada con el mismo, as como a las
compaas suministradoras de servicios pblicos para que suspendan el suministro. La
orden de suspensin deber ser comunicada, asimismo, al Registro de la Propiedad, en los
trminos y para los efectos previstos en la legislacin hipotecaria.
5. Toda medida provisional adoptada, as como las eventuales medidas cautelares

acordadas respecto de estas y de las medidas definitivas de restablecimiento de la legalidad,
ser susceptible de modificacin o levantamiento, de oficio o a instancia de parte, cuando
varen las circunstancias concurrentes que motivaron su adopcin.
Artculo 364.- En actuaciones en curso de ejecucin carentes de ttulo habilitante.
1. Tratndose de actuaciones de parcelacin, urbanizacin, construccin o edificacin,

extractivas o de transformacin de los terrenos en curso de ejecucin carentes de licencia,
orden de ejecucin o de cualquier otro ttulo habilitante previo y preceptivo, la Administracin
acordar, entre otras medidas alternativas o complementarias, la suspensin del curso de las
obras y actividad, que conllevar su precintado.
2. Las medidas sealadas en el apartado anterior podrn, no obstante, ser levantadas o

modificadas por otra de menor incidencia cuando concurran los siguientes requisitos:
a) Que se trate de una actuacin legalizable, segn informe municipal.
b) Que el interesado acredite que ha solicitado, al tiempo de instar el levantamiento o

modificacin de la medida, las licencias o las autorizaciones necesarias para la legalizacin.
c) Que el interesado constituya, si la Administracin as lo acuerda motivadamente, una

garanta en cuanta no inferior al 50% del presupuesto de las actuaciones de reposicin,
mediante alguna de las formas admitidas en la legislacin de contratos de las administraciones
pblicas, o, en su caso, la tuviere ya constituida en favor de la administracin sectorial
competente.
d) Que la continuacin de la actuacin hasta tanto se resuelva el procedimiento de

restablecimiento de la legalidad urbanstica no suponga riesgo de producir daos y perjuicios
de imposible o difcil reparacin.
Artculo 365.- En actuaciones en curso de ejecucin sin ajustarse a las determinaciones

del ttulo habilitante.
1. No podr incoarse procedimiento de restablecimiento de la legalidad urbanstica sobre

actuaciones amparadas formalmente por licencia o acto administrativo autorizatorio, salvo
que la actuacin no se hubiera ajustado a sus determinaciones.
2. Tratndose de actuaciones de parcelacin, urbanizacin, construccin o edificacin,

extractivas o de transformacin de los terrenos en curso de ejecucin que se realizasen con
licencia, orden de ejecucin u otro ttulo habilitante previo equivalente pero sin ajustarse a
las condiciones en ellos establecidas, el ayuntamiento se dirigir al promotor, constructor
y tcnico director, sealndoles las anomalas observadas y concedindoles el plazo de
diez das para alegar lo que a su derecho convenga, sin perjuicio de la adopcin inmediata
de aquellas medidas que resultaren necesarias por motivos de urgencia, con los siguientes
efectos:
a) Si los interesados dejaran transcurrir el plazo sealado en el apartado anterior sin

formular alegaciones o se limitaran en estas a aceptar el incumplimiento, se acordar la
paralizacin.
b) Si los interesados, dentro del trmite de alegaciones conferido, alegaran la adecuacin

de la actuacin a la licencia, orden de ejecucin o ttulo habilitante de efectos equivalentes, se
les convocar para que dentro de los quince das siguientes se personen en el lugar donde la
actuacin se venga desarrollando, examinndose los pormenores de la misma conjuntamente
con la inspeccin urbanstica y extendindose la correspondiente acta suscrita por todos los
comparecientes, a la vista de la cual el ayuntamiento se pronunciar segn proceda:
1) Permitiendo la prosecucin de la actividad por considerarla ajustada a la licencia u

orden de ejecucin.
2) Otorgando plazo para su adecuacin a las condiciones de la licencia u orden de

ejecucin, vencido el cual sin que esta se produzca tendr lugar la paralizacin, en los
trminos previstos en el apartado anterior.
3) Ordenando la paralizacin inmediata, cuando concurra riesgo de perjuicios de

imposible o difcil reparacin.
3. El rgimen de suspensin de la actuacin y su eventual levantamiento o modificacin

cautelar ser el previsto en el artculo 364.
Artculo 366.- En actuaciones sujetas a comunicacin previa, no iniciadas o en curso

de ejecucin.
1. En los supuestos de comunicaciones previas presentadas para habilitar actuaciones

urbansticas an no iniciadas y que se hallen incursas, la comunicacin o la actuacin
proyectada, en alguno de los supuestos previstos en el artculo 350, apartado 3, de la
presente ley, la Administracin acordar la prohibicin de inicio de la actividad y, en caso
de contravencin, adoptar las medidas aplicables a las actuaciones en curso de ejecucin
previstas en el apartado siguiente.
2. En los supuestos de actuaciones en curso de ejecucin sujetas preceptivamente a

comunicacin previa, proceder la aplicacin de lo dispuesto en los dos artculos precedentes,
respectivamente, segn se trate de actuaciones carentes de comunicacin previa o de
actuaciones que, aun habiendo mediado la comunicacin previa, se excedan de la misma o
esta incurra en cualquiera de las infracciones previstas en el artculo 350, apartado 3, de la
presente ley.
Artculo 367.- En actuaciones constructivas o transformadoras del terreno ya

ejecutadas y en usos ya establecidos.
1. Tratndose de obras, construcciones o instalaciones ya ejecutadas y/o de usos o

actividades en funcionamiento, las medidas provisionales solo podrn adoptarse de forma
excepcional y con la finalidad de evitar o atenuar los perjuicios de imposible o difcil
reparacin que las actuaciones urbansticas enjuiciadas pudieran ocasionar a los intereses
pblicos o de terceros hasta tanto se ejecuten las medidas de restablecimiento de la legalidad
urbanstica.
2. Aun concurriendo las circunstancias excepcionales previstas en el apartado anterior,

en la eleccin de las medidas a adoptar la Administracin ponderar especialmente los
perjuicios de carcter social o econmico que tales medidas puedan ocasionar a los afectados,
teniendo en cuenta especialmente la concurrencia de usos de residencia habitual, actividades
econmicas en plena explotacin, la ausencia o fcil reversibilidad de daos ambientales
que pudieran producirse y cualquier otro equivalente.
3. Tratndose de actividades mineras, las actuaciones de carcter extractivo en curso de

ejecucin se regirn por lo dispuesto en los artculos anteriores, segn proceda, mientras que
las actuaciones de transformacin, manipulacin y comercializacin del material ya extrado
se regirn por lo dispuesto en el presente artculo.
Seccin 4
Ejecutoriedad de las medidas de restablecimiento y medidas provisionales
Artculo 368.- Medidas de ejecucin forzosa y causa expropiatoria.
1. La orden de restablecimiento de la legalidad urbanstica determinar las actuaciones a

realizar y el plazo para su ejecucin. El incumplimiento por parte del interesado de dichos
plazos dar lugar a la adopcin de las siguientes medidas:
a) A la imposicin por la Administracin de multas coercitivas, que se podrn imponer

mensualmente en cuanta de 600 a 3.000 euros cada una de ellas, determinndose la cuanta
con criterios de proporcionalidad teniendo en cuenta la entidad y trascendencia de la
actuacin urbanstica de que se trate, con un mximo de diez. Estas multas coercitivas se
impondrn con independencia de las que puedan imponerse con ocasin del correspondiente
expediente sancionador.
b) A la ejecucin subsidiaria por parte de la administracin actuante y a costa del

interesado. Transcurrido el plazo de cumplimiento voluntario derivado de la ltima multa
coercitiva impuesta, la administracin actuante estar obligada a ejecutar subsidiariamente
las correspondientes rdenes, a cargo del interesado.
c) A la ejecucin forzosa mediante cualquier otro medio previsto en el ordenamiento

jurdico.
2. El incumplimiento de las rdenes de suspensin, precinto y dems medidas provisionales

adoptadas dar lugar a la adopcin de alguna o algunas de las siguientes medidas:
a) A la retirada de la maquinaria y los materiales afectos a la actuacin intervenida, para

su depsito, corriendo por cuenta del promotor, propietario o responsable los gastos de
retirada, transporte y depsito.
b) A la imposicin de multas coercitivas, cada diez das, y por un importe respectivo

de entre 200 a 2.000 euros, determinndose la cuanta con criterios de proporcionalidad
teniendo en cuenta la entidad y trascendencia de la actuacin urbanstica de que se trate. Por
este concepto no podrn imponerse ms de diez multas coercitivas.
c) A la ejecucin subsidiaria por la administracin urbanstica actuante a costa del

responsable.
3. Se establece como supuesto expropiatorio por incumplimiento de la funcin social de

la propiedad el incumplimiento por el interesado de una resolucin firme de restablecimiento
de la legalidad urbanstica.
En la fijacin del justiprecio de estas expropiaciones, no se tendrn en cuenta las obras,

construcciones, usos o actividades contrarios a la legalidad urbanstica y no legalizados. En
el abono del justiprecio podr compensarse, hasta la cantidad concurrente, el importe de la
multa, si fuere impuesta, y el coste de la demolicin de lo ejecutado ilegalmente.
CAPTULO III
REVISIN DE LICENCIAS Y ACTOS AUTORIZATORIOS
Artculo 369.- Revisin de licencias y actos autorizatorios.
1. La revisin de licencias y dems actos administrativos habilitantes que sean contrarios

a derecho se regir por lo dispuesto en la legislacin de procedimiento administrativo comn.
2. Sern nulos de pleno derecho los actos autorizatorios que incurran en alguna de las
causas de nulidad previstas en la legislacin de procedimiento administrativo comn y,
adems, los que habiliten la ejecucin de actuaciones contrarias a la legalidad urbanstica
contempladas en el apartado 5 del artculo 361 de la presente ley.
Artculo 370.- Efectos de la revisin de licencias y actos autorizatorios.
1. La resolucin que ponga fin al procedimiento de revisin determinar, en su caso,

el restablecimiento de la legalidad urbanstica alterada por las actuaciones ejecutadas al
amparo de actos revisados, siempre que el procedimiento de revisin de oficio se hubiera
iniciado dentro de los lmites temporales regulados en el artculo 361 de la presente ley,
quedando en otro caso en situacin de fuera de ordenacin.
2. La Administracin que dict la licencia o acto autorizatorio podr acordar, durante

la tramitacin de los procedimientos de revisin o declaracin de lesividad de los mismos,
las medidas provisionales previstas en la presente ley sobre las actuaciones urbansticas
en curso de ejecucin al amparo de dichos actos, siendo de aplicacin a su adopcin las
limitaciones temporales sealadas en el artculo 361 de la presente ley.
TTULO X
RGIMEN SANCIONADOR
CAPTULO I
INFRACCIONES Y SANCIONES
Seccin 1
Tipos generales de infracciones y sanciones
Artculo 371.- Concepto de infraccin.
Son infracciones las acciones y omisiones, dolosas o imprudentes, tipificadas en la

presente ley.
Artculo 372.- Tipos generales de infracciones.
1. Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves.
2. Son infracciones leves el incumplimiento de las obligaciones y prohibiciones previstas

en la presente ley que no estn calificadas expresamente como graves o muy graves.
3. Son infracciones graves:
a) La realizacin de actos y actividades de transformacin del suelo mediante la

realizacin de obras, construcciones, edificaciones o instalaciones sin la cobertura formal
de los ttulos de intervencin administrativa habilitantes que correspondan u rdenes de
ejecucin preceptivas o contraviniendo las condiciones de los otorgados, cuando se trate de
obras mayores; en otro caso, sern consideradas leves.
b) La implantacin y el desarrollo de usos no amparados por los ttulos o requisitos de

intervencin administrativa habilitantes que correspondan e incompatibles con la ordenacin
aplicable.
c) Los incumplimientos, con ocasin de la ejecucin del planeamiento de ordenacin,

de deberes y obligaciones impuestos por esta ley y, en su virtud, por los instrumentos de
planeamiento, gestin y ejecucin o asumidos voluntariamente mediante convenio, salvo
que se subsanen voluntariamente tras el primer requerimiento formulado al efecto por la
Administracin, en cuyo caso tendrn la consideracin de leves.
d) La obstaculizacin de la labor inspectora.
e) La conexin por las empresas suministradoras de servicios domsticos de

telecomunicaciones, energa elctrica, gas, agua, con incumplimiento del artculo 336 de la
presente ley.
f) La celebracin de eventos deportivos y recreativos a motor que discurran campo a

travs, regulados en el artculo 80 de la presente ley, sin autorizacin o en contra de sus
determinaciones.
g) La comisin de una o ms infracciones leves por persona a la que se haya impuesto

con anterioridad una sancin firme por cualquier otra infraccin urbanstica.
h) La expedicin de certificaciones, visados, proyectos, documentos tcnicos e informes

justificativos en actuaciones sujetas a comunicacin previa o de declaraciones responsables
en los que se omitan, falseen o alteren aspectos esenciales de su contenido o que contravengan
la legalidad urbanstica.
4. Son infracciones muy graves:
a) Las tipificadas como graves en el apartado anterior cuando afecten a terrenos

declarados como espacio natural protegido, suelo rstico protegido por razones ambientales
o sistemas generales; a los incluidos en las zonas perifricas de proteccin de los espacios
naturales protegidos, y a los que tengan la consideracin de dominio pblico tanto por razn
de urbanismo o normativa sectorial o como porque estn comprendidos en las zonas de
proteccin o servidumbre de dicho dominio.
b) La inobservancia de las obligaciones de no hacer impuestas por medidas provisionales

o cautelares adoptadas con motivo del ejercicio de la potestad de proteccin de la legalidad
y de restablecimiento del orden jurdico perturbado.
c) La destruccin o el deterioro de bienes catalogados por la ordenacin de los recursos

naturales, territorial o urbanstica, o declarados de inters cultural conforme a la legislacin
sobre el patrimonio histrico.
d) La comisin de una o ms infracciones graves por persona a la que se le haya impuesto

con anterioridad una sancin firme por la de cualquier otra infraccin urbanstica cometida
durante los dos aos precedentes.
Artculo 373.- De las sanciones aplicables a los tipos bsicos.
Las infracciones tipificadas en el artculo anterior sern sancionadas con las siguientes
multas:
a) Infracciones leves: multa de 60 a 6.000 euros.

b) Infracciones graves: multa de 6.001 a 150.000 euros.
c) Infracciones muy graves: multa de 150.001 a 600.000 euros.
Seccin 2
Tipos especficos de infracciones y sus sanciones
Artculo 374.- Aplicacin del rgimen especial.
Las infracciones especficas que se tipifican en la presente seccin sern sancionadas

con las sanciones previstas para las mismas en los artculos siguientes y sin que resulte de
aplicacin la clasificacin de infracciones y sanciones contempladas en la seccin precedente.
Artculo 375.- Parcelaciones urbansticas en suelo urbano o urbanizable.
Se califican como infracciones graves y se sancionar con multa de 6.000 a 150.000

euros:
a) A quienes realicen parcelaciones urbansticas en suelo urbano que contradigan las

determinaciones de la ordenacin urbanstica.
b) A quienes realicen parcelaciones urbansticas en suelo clasificado como urbanizable

que no sean consecuencia de la ejecucin del correspondiente planeamiento general o parcial
ni se verifiquen en el contexto del pertinente sistema de ejecucin, salvo el supuesto previsto
en el artculo 276, apartado 3, de la presente ley.
Artculo 376.- Parcelaciones urbansticas en suelo rstico.
1. Se califican como muy graves y se sancionarn con multa de 150.000 a 300.000

euros las parcelaciones urbansticas en suelo rstico protegido por razones ambientales
contraviniendo la ordenacin aplicable.
2. Se califican como graves y se sancionarn con multa de 60.000 a 150.000 euros las
parcelaciones urbansticas en las restantes categoras de suelo rstico, contraviniendo la
ordenacin territorial y urbanstica aplicable.
Artculo 377.- Restantes parcelaciones urbansticas.
Se califican como leves y se sancionarn con multa de 600 a 6.000 euros las parcelaciones
urbansticas que, sin contradecir el planeamiento en vigor, se realicen sin ttulo habilitante.
Artculo 378.- Obras de urbanizacin e implantacin de servicios sin la cobertura

de ttulos habilitantes.
1. Se califica como infraccin grave y se sancionar con multa de entre 1.000 y 50.000
euros la ejecucin de obras de urbanizacin e implantacin de servicios a quienes las
realicen sin la cobertura de los ttulos administrativos habilitantes en suelo rstico y/o
en suelo urbanizable, siempre que en este ltimo caso el suelo no cuente con ordenacin
pormenorizada o las obras sean disconformes con la que exista en vigor.
2. Cuando las obras a que se refiere el apartado anterior se realicen en suelo urbano o
urbanizable con ordenacin pormenorizada, se sancionarn con multa por importe de entre
500 y 35.000 euros.
Artculo 379.- Incumplimiento en materia de ejecucin.
Se califica como infraccin grave y se sancionar con multa de 600 a 60.000 euros el
incumplimiento de las obligaciones legales o compromisos asumidos mediante convenio
urbanstico para la ejecucin del planeamiento de ordenacin.
Artculo 380.- Incumplimiento de las obligaciones de conservacin de obras de

urbanizacin.
1. Se califica como infraccin grave y se sancionar con multa de 600 a 60.000 euros el
incumplimiento de las obligaciones asumidas de conservar, mantener y entretener las obras
de urbanizacin y sus instalaciones.
2. La cuanta de la multa ser proporcional al grado de deterioro o abandono de los

elementos de la urbanizacin producido por el incumplimiento.
Artculo 381.- Obras en parcelas y solares edificables.
Se califica como infraccin grave y se sancionar con multa de entre 3.000 a 80.000
euros la realizacin de obras de construccin o edificacin en parcelas o solares edificables
que no resulten legalizables, cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:
a) No se correspondan con el uso del suelo.
b) Superen la ocupacin permitida de la parcela o solar o la altura, la superficie o el

volumen edificables, incumplan los retranqueos a linderos o den lugar a un exceso de
densidad.
c) Excedan de una planta en suelo rstico o de dos plantas en las restantes clases de suelo,
medidas siempre en cada punto del terreno.
d) Tengan por objeto actuaciones prohibidas en edificios en situacin legal de

consolidacin o de fuera de ordenacin.
e) Supongan la continuacin de las que hayan sido objeto de una medida provisional o
cautelar de suspensin en vigor.
Artculo 382.- Obras en espacios especialmente protegidos.
Se califica como infraccin muy grave y se sancionar con multa del 100% al 200% del
valor de las obras ejecutadas la realizacin de obras, instalaciones, trabajos, actividades o
usos de todo tipo en terrenos destinados a dotaciones pblicas, sistemas generales, espacios
naturales protegidos, incluidas sus zonas perifricas de proteccin, suelo rstico protegido
por razones ambientales y otras reas de suelo rstico de proteccin ambiental establecidas
en los planes insulares de ordenacin, que impidan, dificulten o perturben dicho destino y
que se ejecuten sin el ttulo o requisito habilitante correspondiente u orden de ejecucin.
Artculo 383.- Alteracin de usos.
euros todo cambio objetivo en el uso al que estn destinados edificios, plantas, locales o
dependencias, sin contar con el ttulo habilitante pertinente.
euros la continuacin en el uso residencial de guarda y custodia de explotacin agrcola
cuando hubiera desaparecido la causa que lo justific.
Artculo 384.- Publicidad en el emplazamiento de las obras.
Se califica como infraccin leve y se sancionar con multa de 60 a 3.000 euros el

incumplimiento de lo dispuesto en el artculo 337, sin perjuicio de la imposicin de las
multas coercitivas que procedan para compeler al cumplimiento del deber de publicidad
establecido en dicho precepto.
Artculo 385.- Atentados a bienes histrico-culturales.
1. Se califica como infraccin muy grave y se sancionar con multa del 200% al 300%
del valor de lo destruido o alterado el derribo, el desmontaje o la desvirtuacin en cualquier
otra forma, total o parcialmente, de construcciones, edificaciones o instalaciones declaradas
bienes de inters cultural u objeto de proteccin especial por el planeamiento de ordenacin
por su carcter monumental, histrico, artstico, arqueolgico, cultural, tpico o tradicional
o, en su caso, del dao producido al bien protegido. El importe de la multa no ser nunca
inferior al beneficio obtenido por su comisin.
2. Se califica como infraccin grave y se sancionar con multa del 75% al 100% del
valor de la obra ejecutada la realizacin de obras en lugares inmediatos o en inmuebles que
formen parte de un grupo de edificios de carcter histrico-artstico, arqueolgico, tpico
o tradicional que contradigan las correspondientes normas de proteccin, quebranten la
armona del grupo o produzcan el mismo efecto en relacin con algn edificio de gran
importancia o calidad de los caracteres indicados. La graduacin de la multa se realizar en
atencin al carcter grave o leve de la afectacin producida.
3. Se califica como infraccin grave y se sancionar con multa del 75% al 150% del
valor de la obra ejecutada la realizacin de obras que afecten a lugares de paisaje abierto
y natural, sea rural o martimo, o a las perspectivas que ofrezcan los conjuntos urbanos de
caractersticas histrico-artsticas, tpicas o tradicionales, as como las inmediaciones de las
carreteras y caminos de trayecto pintoresco, cuando la situacin, masa, altura de los edificios,
muros y cierres o la instalacin de otros elementos limiten el campo visual para contemplar
las bellezas naturales, rompan o desfiguren la armona del paisaje o la perspectiva propia del
mismo o infrinjan de cualquier forma el planeamiento aplicable.
Artculo 386.- Extraccin de ridos.
Se califican como infraccin muy grave y se sancionarn con multa de 600 a 600.000
euros las extracciones de ridos sin las autorizaciones preceptivas. La multa se graduar
teniendo en cuenta, adems de los criterios del artculo 398, la extensin de suelo afectada
y el volumen de la extraccin.
Artculo 387.- Movimientos de tierras y abancalamientos.
Se califican como infraccin grave y se sancionarn con multa de 600 a 60.000 euros los
movimientos de tierra y los abancalamientos no autorizados.
Artculo 388.- Vertidos, depsitos y abandono de materiales y residuos.
1. Se califica como infraccin grave y se sancionar con multa de 600 a 60.000 euros el
depsito o vertido no autorizado, as como el abandono de materiales, escombros o cualquier
otro residuo, incluyendo vehculos, aparatos y enseres, en suelo rstico.
2. Si las conductas tipificadas en el apartado anterior alterasen las condiciones naturales

de un espacio natural protegido o de su zona perifrica de proteccin, o le ocasione daos, se
califican como infraccin muy grave y se sancionarn con multa de 6.000 a 300.000 euros.
Artculo 389.- Omisin del deber de conservacin de invernaderos.
Se califica como infraccin grave y se sancionar con multa de 6.000 a 60.000 euros la
no conservacin de invernaderos, con manifiesto deterioro de sus estructuras o materiales de
cubricin, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 268.4 de esta ley.
Artculo 390.- Instalaciones de telecomunicacin y conduccin de energa.
Se califica como infraccin grave y se sancionar con multa de 6.000 a 150.000 euros las
instalaciones no autorizadas de telecomunicaciones y conduccin de energa.
Artculo 391.- Carteles y otros soportes de publicidad y propaganda.
1. Se califica como infraccin leve y se sancionar con multa de 60 a 3.000 euros la

colocacin o el mantenimiento sin ttulo habilitante de carteles y cualquier otro soporte de
publicidad o propaganda. La sancin se graduar en funcin de la localizacin, el tamao y
la incidencia en el medio urbano y natural.
2. La sancin se aplicar en su grado mximo cuando se incumplan las medidas que se

adopten para la proteccin de la legalidad y el restablecimiento del orden jurdico perturbado.
Artculo 392.- Actos en espacios naturales protegidos o sus zonas perifricas de

proteccin.
1. Se califican como infraccin muy grave y se sancionar con multa de 6.000 a 600.000
euros:
a) La alteracin de cualquiera de los elementos o las condiciones naturales de un

espacio natural protegido o de su zona perifrica de proteccin, cuando ponga en peligro o
cause dao a sus valores y a los fines de proteccin o se realice con nimo de provocar la
desclasificacin del espacio o de impedir su declaracin como protegido.
b) Hacer fuego con grave riesgo para la integridad del espacio.
2. Se califica como infraccin leve y se sancionar con multa de 600 a 6.000 euros la
circulacin, parada o estacionamiento de vehculos fuera de las pistas habilitadas al efecto.
3. Se califican como infraccin leve y se sancionarn con multa de 150 a 600 euros:
a) Las acampadas sin ttulo administrativo habilitante.
b) Hacer fuego contraviniendo las disposiciones reglamentarias que al efecto se dicten.
c) La alteracin, destruccin o deterioro de la sealizacin de los espacios naturales

protegidos.
d) El abandono de residuos domsticos en espacios naturales protegidos.
e) La alteracin de las condiciones de un espacio natural protegido mediante la emisin

de ruidos.
f) Cualquier otro acto prohibido por los planes y normas de los espacios naturales
protegidos, as como el incumplimiento de los condicionantes previstos en el ttulo
administrativo para los actos autorizados.
Seccin 3
Disposiciones comunes
Artculo 393.- Concurrencia de hechos infractores.
1. Cuando de la comisin de una infraccin derive necesariamente la comisin de otra u

otras, se deber imponer nicamente la sancin correspondiente a la infraccin ms grave
cometida, aplicndose sobre esta los criterios de graduacin contenidos en la presente ley.
2. Ser sancionable, como nica infraccin continuada, la realizacin de una pluralidad

de acciones u omisiones que infrinjan el mismo o semejantes preceptos en ejecucin de un
plan preconcebido o aprovechando idntica ocasin.
3. En los dems casos, se impondr a los responsables de dos o ms infracciones las

multas correspondientes a cada una de las cometidas.
Artculo 394.- Concurrencia de tipos.
1. Cuando un mismo hecho pueda ser tipificado como infraccin por distintas leyes
protectoras del territorio, urbanismo, recursos naturales y patrimonio histrico se aplicar
el tipo que tenga previsto una sancin mxima ms alta, con independencia de cul sea
finalmente la sancin aplicada atendiendo a los criterios de graduacin.
2. Cuando un mismo hecho pueda ser tipificado como infraccin por distintos preceptos
de la presente ley, ser de aplicacin el tipo especfico frente al general, y de concurrir
varios tipos especficos o generales, aquel que tenga atribuida una sancin mxima ms alta,
con independencia de cul sea finalmente la sancin aplicada atendiendo a los criterios de
graduacin.
CAPTULO II
IMPOSICIN DE LAS SANCIONES
Artculo 395.- Personas responsables.
1. Sern sujetos responsables todas las personas fsicas o jurdicas que incurran, a ttulo
de dolo o culpa, en infraccin urbanstica por sus conductas, obras, actuaciones o por el
incumplimiento de sus obligaciones o de las rdenes de las que sean destinatarias. Sern
igualmente responsables, cuando una ley les reconozca capacidad de obrar, los grupos de
afectados, las uniones y entidades sin personalidad jurdica y los patrimonios independientes
o autnomos.
2. En el caso de infracciones relativas a actos de ejecucin de obras y construcciones y

de uso del suelo, sern responsables el promotor, el constructor y el director o directores
de la obra, considerndose como tales aquellos que as aparecen definidos en la legislacin
vigente en materia de ordenacin de la edificacin. Se considerar tambin como promotor
el propietario del suelo en el cual se cometa la infraccin, salvo prueba en contrario.
3. Sern igualmente responsables los titulares de rganos administrativos unipersonales

y funcionarios pblicos que hayan otorgado las aprobaciones, autorizaciones o licencias
sin los preceptivos informes o, dolosamente, en contra de los emitidos motivadamente en
sentido desfavorable por razn de la infraccin; los miembros de los rganos colegiados
que hayan votado a favor de dichas aprobaciones, autorizaciones o licencias en idnticas
condiciones; el secretario de la corporacin que no haya advertido de la comisin de alguno
de los preceptivos informes tcnico y jurdico, as como el funcionario que, dolosamente,
haya informado favorablemente con conocimiento de la vulneracin del orden jurdico.
4. Las personas jurdicas sern sancionadas por las infracciones urbansticas cometidas
por sus rganos y agentes y asumirn el coste de las medidas de reparacin del orden
urbanstico vulnerado, sin perjuicio de la responsabilidad que, en su caso, corresponda a sus
gestores.
5. Las compaas suministradoras de servicios urbansticos declarados esenciales sern

responsables de las infracciones que se deriven del incumplimiento de sus obligaciones
tipificadas en esta ley.
6. En los daos causados al medioambiente por la circulacin de vehculos motorizados

ser responsable el conductor del mismo. El titular del vehculo tendr la obligacin de
identificar al conductor en aquellos supuestos donde no haya sido posible notificar la
denuncia de forma inmediata y la autoridad haya tenido conocimiento de los hechos a travs
de medios de captacin y reproduccin de imgenes que permitan la identificacin del

vehculo. Si el titular no identifica al conductor, ser considerado responsable de la infraccin.
Cuando el dao sea causado como consecuencia de un evento deportivo o recreativo, ser
responsable la organizacin promotora del mismo, con independencia de que tal evento est
o no debidamente autorizado.
7. En el abandono de vehculos ser responsable el autor del abandono, presumindose

que este es el titular del vehculo, salvo que hubiese denunciado formalmente su sustraccin
o acreditado su baja y entrega a un centro autorizado de tratamiento.
Artculo 396.- Exclusin de beneficio econmico.
En ningn caso podrn las infracciones reportar a ninguno de sus responsables un

beneficio econmico. Cuando la suma de la multa y, en su caso, del coste de reposicin de la
cosa a su primitivo estado arroje una cifra inferior a dicho beneficio, la cuanta de la multa
se incrementar hasta alcanzar el montante del mismo.
Artculo 397.- De las circunstancias agravantes, atenuantes y mixtas.
1. Son circunstancias que agravan la responsabilidad sancionadora:
a) La manipulacin de los supuestos de hecho, la declaracin de datos falsos o incorrectos

o la falsificacin de documentos y la ocultacin de datos relevantes.
b) La prevalencia, para su comisin, de la titularidad de un oficio o cargo pblico, salvo

que el hecho constitutivo de la infraccin haya sido realizado, precisamente, en el ejercicio
del deber funcional propio del cargo u oficio.
c) El aprovechamiento en beneficio propio de una grave necesidad pblica o del particular

o particulares perjudicados.
d) La resistencia a las rdenes emanadas de la Administracin relativas a la proteccin de

la legalidad o su cumplimiento defectuoso.
e) La iniciacin de las obras sin orden escrita del titulado tcnico director y las
modificaciones en la ejecucin del proyecto sin instrucciones expresas de dicho tcnico.
f) La reincidencia por la comisin en el trmino de un ao de ms de una infraccin de la

misma naturaleza cuando as haya sido declarado por resolucin firme en va administrativa.
g) La persistencia en la infraccin tras la inspeccin y pertinente advertencia por escrito

del agente de la autoridad.
2. Son circunstancias cuya concurrencia atena la responsabilidad sancionadora:
a) La ausencia de intencin de causar dao a los intereses pblicos o privados afectados.
b) La paralizacin de las obras o el cese en la actividad o uso, tras la inspeccin y la

pertinente advertencia del agente de la autoridad.
c) Las circunstancias de extrema necesidad personal o familiar, en la realizacin de la

actuacin o uso, especialmente con destino a vivienda habitual y a actividades econmicas
de sustento familiar.
3. Son circunstancias que, segn la situacin del caso concreto, atenan o agravan la
responsabilidad:
a) El grado de culpabilidad o la existencia de intencionalidad.
b) El grado de conocimiento de la normativa legal y de las reglas tcnicas de obligatoria

observancia por razn del oficio, profesin o actividad habitual.
c) El beneficio obtenido de la infraccin o, en su caso, la realizacin de esta sin

consideracin alguna del posible beneficio econmico.
d) La intensidad de los perjuicios fsicos a los intereses pblicos o privados derivados

de la actuacin, sin considerar como tal perjuicio el mero incumplimiento de la legalidad.
e) La mayor o menor dificultad tcnica para devolver el inmueble a su estado inicial.
Artculo 398.- Graduacin de las sanciones.
1. Toda resolucin deber motivar los criterios utilizados para la determinacin de la

sancin aplicada dentro de la escala establecida en la presente ley para cada tipo general o
especial, y atenindose, en todo caso, a los criterios contenidos en el presente artculo.
2. Cuando no concurran circunstancias atenuantes ni agravantes, la sancin se impondr

dentro de la mitad inferior de la escala.
3. Cuando en la comisin de la infraccin concurra alguna o algunas circunstancias

agravantes, la sancin se impondr dentro la mitad superior de la escala.
4. Si concurriese alguna circunstancia atenuante, la sancin se impondr dentro del tercio

inferior de la escala y, de concurrir varias circunstancias atenuantes, en el importe mnimo
de dicha escala.
5. Cuando concurriesen circunstancias atenuantes y agravantes, estas se compensarn

de forma racional para la determinacin de la sancin, ponderando razonadamente la
trascendencia de unas y otras y dentro siempre de la mitad inferior de la escala.
6. La base para el clculo de las multas consistentes en un porcentaje del valor de la obra
o instalacin ejecutada estar integrada por el coste de los materiales o de la instalacin
y el de su ejecucin o implantacin, excluidos el beneficio empresarial, los honorarios
profesionales y los impuestos.
Artculo 399.- Carcter independiente de las multas.
1. Las multas por infracciones se impondrn con independencia de las medidas

provisionales y definitivas de restablecimiento de la legalidad urbanstica o de la exigencia
de responsabilidad patrimonial por daos y perjuicios, supuestos todos ellos que carecen de
carcter sancionador.
2. Las multas que se impongan a los distintos grupos de responsables por una misma
infraccin tendrn entre s carcter independiente. Si la condicin de promotor, constructor
o director de la obra recayera en dos o ms personas, la responsabilidad ser solidaria entre
ellos, cuando no pueda individualizarse. Si en una misma persona concurrieran la condicin
de promotor, constructor y director de obra, o de varias de ellas, solamente se le impondr
una sancin.
Artculo 400.- Reduccin de la sancin.
1. En el caso de que la total restauracin de la realidad fsica alterada se efectuara por el

interesado con anterioridad a la iniciacin del expediente sancionador, la multa a imponer se
concretar en un 10% de la que resultara legalmente aplicable.
2. Si la restauracin de la realidad fsica alterada se llevase a cabo por el interesado tras

la incoacin del procedimiento sancionador pero antes de la firmeza de la sancin en va
administrativa, la multa a abonar se concretar en un 25% de la que resultara legalmente
aplicable.
3. Las mismas reducciones establecidas en los apartados anteriores sern de aplicacin si

se produjera la legalizacin de la actuacin constitutiva de infraccin, habiendo formulado
la preceptiva solicitud antes de la incoacin o antes de la firmeza de la sancin en va
administrativa, segn proceda.
4. El reconocimiento por el infractor de su responsabilidad durante el procedimiento

sancionador implicar una reduccin del 20%, que se aplicar a los efectos de establecer la
sancin en la resolucin que ponga fin al procedimiento.
5. El pago voluntario, antes de la resolucin, del importe de la sancin prevista en el

acuerdo de incoacin o, una vez dictada la propuesta de resolucin, de la sancin propuesta
en esta implicar que la sancin a imponer sea la establecida en uno u otro caso, con una
reduccin del 20%.
6. Si el infractor, dentro del mes siguiente a la notificacin de la sancin, asume el

compromiso de proceder a restablecer el orden infringido por sus propios medios, en un
plazo de dos meses, o a la legalizacin, siempre que aporte, en este ltimo caso, informe
municipal acreditativo del carcter legalizable, la cuanta se reducir en un 40%, quedando
condicionada dicha disminucin a la efectividad del restablecimiento o legalizacin.
7. Las reducciones contempladas en los apartados 4, 5 y 6 estarn condicionadas, en su

efectividad, al desistimiento o renuncia de cualquier accin o recurso en va administrativa
contra la sancin.
8. Las reducciones contempladas en los apartados 4, 5 y 6 son acumulables entre s e,

igualmente, son acumulables con cualquiera de las establecidas en los apartados 1, 2 y 3.
9. El acuerdo de incoacin informar al interesado de la operatividad de las reducciones

contenidas en el presente artculo.
Artculo 401.- Aplazamiento y fraccionamiento.
1. Podr accederse al aplazamiento y/o fraccionamiento en el pago de las sanciones

cuando as se solicite y se garantice su abono, con el devengo de los intereses que legalmente
procedan, dada la condicin de la multa como ingreso pblico de derecho pblico.
2. Proceder excepcionalmente el aplazamiento y/o fraccionamiento con exoneracin

de garantas en los supuestos en que la situacin econmica del infractor justifique la
imposibilidad de obtener garantas y que el cumplimiento inmediato de la sancin puede dar
lugar a situaciones de difcil reversibilidad en el plano personal, familiar o laboral.
Artculo 402.- Destino del importe de las sanciones.
1. Todas las sanciones pecuniarias por infracciones en materia de medioambiente

se ingresarn en la administracin que haya ejercido la potestad sancionadora, debiendo
afectarse tales cantidades al control de la legalidad territorial, urbanstica y medioambiental,
a inversiones en materia de conservacin de los espacios naturales protegidos o a la
recuperacin y proteccin del medio natural.
2. En el caso de las sanciones impuestas por la Agencia Canaria de Proteccin del Medio
Natural, los ingresos anuales se afectarn al control por esta de la legalidad territorial y
medioambiental, as como a financiar sus programas para la proteccin, restauracin o
mejora del territorio canario.
Artculo 403.- Infracciones amparadas en actos administrativos.
1. En los supuestos en que las infracciones tipificadas en la presente ley traigan causa
exclusiva y directa de la invalidez del ttulo de intervencin o instrumento de ordenacin
y/o gestin urbanstica a cuyo amparo fueron realizadas, no habr lugar a imposicin de
sancin a sus promotores, sin perjuicio de que, una vez revisado o anulado el respectivo
ttulo o instrumento que les otorgue cobertura formal, se ejerza la correspondiente potestad
de restablecimiento de la legalidad urbanstica infringida.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, si la invalidez del ttulo o instrumento

de planeamiento o de gestin habilitante trae causa de la actuacin dolosa de sus respectivos
promotores, se aplicar a estos la sancin correspondiente, una vez declarada o decretada
la invalidez de aquellos y sin que la necesidad de la previa anulacin o revisin del ttulo o
instrumento habilitante altere el rgimen general sobre cmputo de los plazos de prescripcin
de infracciones contenidos en la presente ley.
3. Lo dispuesto en los dos apartados anteriores no obstar la exigencia de las

responsabilidades que, en su caso, pudieran corresponder a las administraciones, autoridades
y funcionarios que hubieran dictado o aprobado los actos o instrumentos objeto de anulacin
o revisin.
Artculo 404.- Responsabilidad patrimonial por la infraccin.
1. La resolucin que ponga fin al procedimiento sancionador podr determinar, asimismo,

previa audiencia del interesado, la responsabilidad patrimonial extracontractual por los
daos y perjuicios materiales que la actuacin ilegal haya producido a la Administracin
pblica competente para imponer la sancin. La cantidad determinada en concepto de
responsabilidad tendr la consideracin de ingreso pblico de derecho pblico y podr ser
exigible, de no procederse a su abono en periodo voluntario, por la va de apremio.
2. La responsabilidad contemplada en el prrafo anterior operar sin perjuicio de

cualquier otra responsabilidad que la actuacin ilegal pueda ocasionar a terceros o a otras
administraciones pblicas, que podrn exigirse a travs de las acciones que, en cada caso,
resultaran aplicables.
CAPTULO III
COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO
Artculo 405.- Competencia para incoar, instruir y resolver.
1. La competencia para incoar, instruir y resolver los procedimientos sancionadores

corresponder:
a) Al ayuntamiento, por infracciones contra la ordenacin urbanstica y territorial, en

suelo urbano, urbanizable y rstico de asentamiento, as como por infracciones leves en
cualquier categora de suelo rstico.
b) Al cabildo insular, por las infracciones en materia de proteccin del medioambiente y

gestin y conservacin de espacios naturales protegidos y de la Red Natura 2000, tipificadas
en el artculo 392 de esta ley.
c) A la Agencia Canaria de Proteccin del Medio Natural:
1) Por infracciones comprendidas en las letras a) y b) cuando tengan carcter de graves

o muy graves y se produjese inactividad del ayuntamiento o del cabildo por el transcurso
de quince das desde el requerimiento al efecto realizado por la agencia para la incoacin,
instruccin o resolucin del correspondiente procedimiento.
2) Por infracciones contra la ordenacin urbanstica y territorial en suelo rstico fuera de

asentamiento, salvo cuando se trate de infracciones leves.
3) En todo caso, por las infracciones tipificadas en el artculo 392 de esta ley cuando se
cometan en los parques nacionales.
4) Por las dems infracciones tipificadas en esta ley no atribuidas expresamente a las
entidades locales.
2. Cuando en un mismo supuesto concurran presuntas infracciones de la competencia

municipal o insular y de la Agencia Canaria de Proteccin del Medio Natural, la competencia
corresponder a esta ltima.
3. Las resoluciones sancionadoras de la Agencia Canaria de Proteccin del Medio Natural

ponen fin a la va administrativa y podrn ser objeto de recurso potestativo de reposicin.
Artculo 406.- Ejercicio de la potestad sancionadora.
1. El procedimiento sancionador en materia de ordenacin del territorio, urbanismo y

proteccin del medio natural se desarrollar en los trminos previstos por la legislacin bsica
estatal en materia de procedimiento administrativo comn y de rgimen jurdico del sector
pblico, por la presente ley y en las disposiciones que la desarrollen reglamentariamente.
2. El plazo mximo en la que debe notificarse la resolucin expresa que ponga fin al
procedimiento sancionador ser de seis meses computados desde la fecha en que se haya
adoptado el acuerdo de incoacin. Transcurrido el plazo mximo para resolver y notificar
sin que se hubiese modificado la resolucin, se producir la caducidad del procedimiento,
debiendo ordenarse por el rgano competente el archivo de las actuaciones. Si la infraccin
no hubiese prescrito se proceder a incoar un nuevo procedimiento sancionador.
3. Con anterioridad a la incoacin y durante la tramitacin del procedimiento sancionador

podrn adoptarse las medidas provisionales contempladas en la presente ley y en la
legislacin de procedimiento comn que resulten procedentes para garantizar el adecuado
cumplimiento de la resolucin que haya de poner fin al procedimiento. Asimismo, a partir de
su imposicin y hasta su ejecucin podrn adoptarse las medidas cautelares que legalmente
procedan para hacer efectiva la sancin.
4. Ser de aplicacin al procedimiento sancionador lo dispuesto en el artculo 353 de la

presente ley cuando la peticin de incoacin de oficio se formule por tercero.
CAPTULO IV
PRESCRIPCIN DE INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 407.- Plazos de prescripcin de infracciones y sanciones.
1. Las infracciones muy graves prescriben a los cuatro aos, las graves a los dos aos y
las leves al ao.
2. Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescriben a los tres aos, las impuestas
por faltas graves a los dos aos y las impuestas por faltas leves al ao.
Artculo 408.- Inicio del cmputo de prescripcin de infracciones y sanciones.
1. El plazo de prescripcin de las infracciones comenzar a contarse desde el da en que

la infraccin se haya cometido o, en su caso, desde aquel en que hubiera podido incoarse
el procedimiento. A este ltimo efecto, se entender posible la incoacin del procedimiento
sancionador desde el momento de la aparicin de signos externos que permitan conocer los
hechos constitutivos de la infraccin. En caso de infracciones continuadas o permanentes,
el plazo comenzar a correr desde que finaliz la conducta infractora. Interrumpir
la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del interesado, de un procedimiento
administrativo de naturaleza sancionadora, reinicindose el plazo de prescripcin si el
expediente sancionador estuviera paralizado durante ms de un mes por causa no imputable
al presunto responsable.
Cuando la infraccin se haya cometido con ocasin de la ejecucin de obras o el desarrollo

de usos, el plazo de la prescripcin de aquellas nunca comenzar a correr antes de la
completa terminacin de la construccin, edificacin o instalacin o el cese definitivo de los
usos. A estos efectos, se entiende producida la completa terminacin de las construcciones,
edificaciones e instalaciones a partir del momento en que estn dispuestas para servir al fin
o uso previsto sin necesidad de ninguna actuacin material posterior, salvo obras de ornato
y embellecimiento.
Como excepcin a lo dispuesto en el prrafo anterior, cuando se trate de usos consolidados

previstos en la presente ley, el plazo de prescripcin se computar desde el momento en que
se produzca la consolidacin.
2. El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a contarse desde el da siguiente

a aquel en que adquiera firmeza, en va administrativa, la resolucin por la que se imponga
la sancin. Dicho plazo quedar suspendido en los supuestos de suspensin judicial o
administrativa de la sancin. Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento
del interesado, del procedimiento de ejecucin, volviendo a transcurrir el plazo si aquel est
paralizado durante ms de un mes por causa no imputable al infractor.
3. En caso de desestimacin presunta del recurso administrativo interpuesto contra la

resolucin por la que se impone la sancin, el plazo de prescripcin de la sancin comenzar
a contarse desde el da siguiente a aquel en que finalice el plazo legalmente previsto para la
resolucin del recurso.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.- Evaluacin ambiental de proyectos.
1. La evaluacin de impacto ambiental de proyectos se realizar de conformidad con la

Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental.
2. En particular, sern objeto de una evaluacin de impacto ambiental ordinaria los

siguientes proyectos:
a) Los comprendidos en la letra A del anexo de esta ley como los proyectos que,
presentndose fraccionados, alcancen los umbrales de la misma letra A, mediante la
acumulacin de las magnitudes o dimensiones de cada uno de los proyectos considerados.
b) Los comprendidos en la letra B del anexo de esta ley cuando as lo decida, caso por
caso, el rgano ambiental en el informe de impacto ambiental de acuerdo con los criterios
de la letra C del anexo.
c) Cualquier modificacin o extensin de un proyecto consignado en la letra A o B del

anexo, cuando dicha modificacin o extensin cumpla, por s sola, los posibles umbrales
establecidos en la letra A del citado anexo.
d) Los proyectos que deberan ser objeto de evaluacin de impacto ambiental simplificada,
cuando as lo solicite el promotor.
e) Los proyectos y actividades incluidas en la letra B del anexo de esta ley cuando se
pretendan ejecutar en reas crticas de especies catalogadas, segn lo establecido en el
artculo 59.1 de la Ley 42/2007, del Patrimonio Natural y la Biodiversidad, o en zonas o
superficies que formen parte de la Red Natura 2000.
f) Los proyectos, no enumerados expresamente en el anexo, pero en los que concurran

circunstancias extraordinarias que, a juicio del Gobierno de Canarias, revistan un alto riesgo
ecolgico o ambiental. En tales casos, el Consejo de Gobierno tomar un acuerdo especfico
motivado. Dicho acuerdo deber hacerse pblico.
3. Por otra parte, sern objeto de una evaluacin de impacto ambiental simplificada:
a) Los proyectos incluidos en la letra B del anexo, salvo que se sometan a la evaluacin
de impacto ambiental ordinaria.
b) Los proyectos no incluidos ni en la letra A, ni en la letra B que puedan afectar de forma

apreciable, directa o indirectamente, a los espacios de la Red Natura 2000.
c) Cualquier modificacin o ampliacin de los proyectos que figuran en la letra A o en

la letra B ya autorizados, ejecutados o en proceso de ejecucin, que puedan tener efectos
adversos significativos sobre el medioambiente. Se entender que estas modificaciones o
ampliaciones tienen efectos adversos significativos sobre el medioambiente cuando tomando
como referencia los datos contenidos en el estudio de impacto ambiental o en el documento
ambiental del proyecto en cuestin, la modificacin o ampliacin suponga:
1. Un incremento significativo de las emisiones a la atmsfera.
2. Un incremento significativo de los vertidos a cauces pblicos o al litoral.
3. Un incremento significativo de la generacin de residuos.
4. Un incremento significativo en la utilizacin de recursos naturales.
5. Una afeccin a espacios naturales protegidos por normas internacionales o nacionales.
6. Una afeccin significativa al patrimonio cultural.
d) Los proyectos que, presentndose fraccionados, alcancen los umbrales de la letra B

del anexo mediante la acumulacin de las magnitudes o dimensiones de cada uno de los
proyectos considerados.
e) Los proyectos del anexo A que sirven exclusiva o principalmente para desarrollar o
ensayar nuevos mtodos o productos, siempre que la duracin del proyecto no sea superior
a dos aos.
4. A los efectos de la presente ley, el rgano ambiental ser el que designe la administracin
competente para autorizar o aprobar el proyecto, debiendo garantizarse la debida separacin
funcional y orgnica respecto del rgano sustantivo en los trminos previstos en la legislacin
estatal bsica.
5. El Consejo de Gobierno, mediante acuerdo motivado, podr excluir de evaluacin

ambiental aquellos proyectos que tengan por objeto la ejecucin de obras de restauracin del
medio fsico degradado como consecuencia de acontecimientos catastrficos o derivados de
situaciones que pongan en grave peligro la seguridad y salud de la ciudadana.
Segunda.- Edificaciones existentes a la entrada en vigor de la Ley 9/1999.
Las edificaciones existentes a la entrada en vigor de la Ley 9/1999, de 13 de mayo,

de Ordenacin del Territorio de Canarias, situadas en ese momento en suelos urbanos o
urbanizables, contra las que no quepa actuar medidas de restablecimiento de la legalidad
urbanstica que impliquen su demolicin, se entienden incorporadas al patrimonio de su
titular, quedando sometidas a la situacin legal de consolidacin.
Tercera.- Aplicacin de normas sobre inspeccin tcnica de edificaciones.
La inspeccin tcnica de edificaciones prevista en el artculo 269 de la presente ley se

realizar de conformidad a los siguientes plazos:
a) Las edificaciones con tipologa residencial de vivienda colectiva cuando su antigedad

a fecha de 30 de junio de 2018 sea igual o superior a 80 aos. Asimismo se sometern a este
mismo plazo las edificaciones de uso colectivo distinto al residencial, tales como servicios
administrativos, complejos de oficinas, centros comerciales, centros docentes, hospitalarios
o de servicios sociales y otros anlogos de uso colectivo.
b) Las restantes edificaciones a que se refiere esta disposicin se sometern a inspeccin

segn vayan cumpliendo los 80 aos a partir de la fecha prevista en la letra anterior.
Cuarta.- Planes y programas sectoriales con impacto territorial.
1. Los planes y programas previstos en la legislacin sectorial y especial que tengan

algn impacto sobre el territorio se tramitarn, aprobarn y entrarn en vigor de acuerdo con
lo establecido por esas disposiciones legales.
2. Esos planes y programas sectoriales, una vez vigentes, tendrn la consideracin de

planes territoriales especiales en su relacin con los instrumentos ambientales, territoriales
y urbansticos con los que concurran. En todo caso, cuando la ley sectorial establezca la
primaca de esta clase de planes sobre cualquier otro de carcter territorial y urbanstico,
incluso ambiental, aquella asimilacin no cambia esa jerarqua.
3. En particular, los planes hidrolgicos previstos en la Ley 12/1990, de 26 de julio, de

Aguas de Canarias, tienen la consideracin de planes sectoriales.
4. Lo establecido en esta disposicin lo ser sin perjuicio de la prevalencia de los planes

de ordenacin de los recursos naturales en los trminos y con el alcance establecido por la
legislacin estatal de patrimonio natural y biodiversidad.
Quinta.- Catlogo relativo a edificaciones no amparadas por el planeamiento.
1. El plan general o, en su caso, plan especial de ordenacin que lo desarrolle, deber

contener un catlogo comprensivo de las edificaciones censadas al amparo del Decreto
11/1997, de 31 de enero, que, de conformidad con la revisin o modificaciones del
planeamiento que en el mismo se aluden, no quedaran comprendidas en suelo urbano o
rstico de asentamiento o que, aun en estos supuestos, resultaran disconformes con el
planeamiento.
2. A los efectos de su acceso al referido catlogo, tales edificaciones debern cumplir los
siguientes requisitos:
a) Estar destinadas a uso residencial, agrcola o ganadero.
b) Estar en condiciones suficientes de estabilidad, seguridad y dimensiones en relacin

con el uso a que se destinen, o que el coste de las obras precisas para adecuarlas a dicho uso
sea porcentualmente inferior al que definen los supuestos de ruina conforme a esta ley.
c) Reunir las condiciones de adecuacin territorial y urbanstica al entorno en el que se

ubican, en los trminos que defina para cada rea el planeamiento de ordenacin urbanstica
al que alude esta disposicin. Se entender que no cumplen los requisitos las edificaciones
comprendidas en los supuestos contemplados en el artculo 8 del Decreto 11/1997,
modificado por el Decreto 94/1997.
3. La inclusin en el catlogo referido en el apartado anterior habilita para solicitar

autorizacin del uso a que se destine, conforme a los requisitos relacionados y previa
realizacin de las obras que sean precisas a tal efecto.
4. El procedimiento para la autorizacin ser el previsto para la obtencin de licencias

municipales de obra.
5. El rgano actuante, a la vista de la solicitud presentada, resolver positiva o

negativamente la autorizacin. En el supuesto de que concurran los requisitos sealados
en el apartado 1 anterior, la resolucin deber confirmar la autorizacin emitida, debiendo
prohibir expresamente la realizacin de otro tipo de obras distintas a las indicadas en la

misma y, si fuera preciso, especificando la necesidad de adoptar medidas correctoras, incluso
de demolicin de parte de las obras realizadas. En este ltimo caso, la autorizacin quedar
condicionada a la efectiva realizacin de las citadas obras. Asimismo, en la resolucin
confirmatoria de la solicitud deber hacerse constar la adscripcin de la actividad a la
situacin de fuera de ordenacin.
6. El acto por el que se resuelva la solicitud de autorizacin deber ser remitido por
el rgano actuante al Registro de la Propiedad, para su constancia en el mismo, mediante
anotacin marginal en el ltimo asiento registral, con mencin expresa a todos los trminos
de la misma.
Sexta.- Sobre el anexo cartogrfico.
1. Al objeto de garantizar la correcta lectura del anexo cartogrfico del Texto Refundido
de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias,
aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, en el Parlamento de Canarias y
en la consejera competente en materia de medioambiente existir copia de dicho anexo, a
escala 1:5.000.
2. El Parlamento remitir copia autntica a cada uno de los cabildos insulares de los
planos de los espacios naturales protegidos de su respectiva isla.
Sptima.- Informacin geogrfica y Sistema de Informacin Territorial de Canarias.
1. El Sistema de Informacin Territorial de Canarias (Sitcan) es el sistema de informacin

geogrfico de las administraciones pblicas de la Comunidad Autnoma de Canarias.
2. El Sitcan es un instrumento tcnico especializado de informacin, conocimiento,

investigacin, innovacin y gestin del territorio, as como de los procesos y actividades
que sobre l se realizan, con el fin de lograr una ms eficiente toma de decisiones, pblicas
y privadas, en la proteccin, uso, ocupacin o transformacin del territorio, as como en
el ejercicio de las polticas y potestades pblicas inherentes a la planificacin ambiental,
territorial y urbanstica.
3. En tanto que sistema, el Sitcan es un conjunto organizado e integrado por:
a) Datos geogrficos, metadatos y servicios de informacin geogrfica cuyo mbito

territorial sea la Comunidad Autnoma de Canarias.
b) Normas de produccin, gestin y difusin de informacin; acuerdos sobre puesta en

comn, acceso y utilizacin de recursos; y los mecanismos, procesos y procedimientos de
coordinacin y seguimiento que se establezcan para el buen funcionamiento del sistema.
c) La infraestructura tecnolgica (los medios tecnolgicos) compuesta por sistemas

informticos (hardware y software), infraestructuras de comunicaciones, dispositivos de
propsito especfico y cualquier otro medio fsico o lgico necesario para desarrollar las
actividades propias del sistema.
d) Los rganos, organismos y entidades que integren el sistema, su organizacin,

relaciones y funcionamiento.
e) Los usuarios de los diferentes servicios del mismo.
4. El Sitcan opera con el fin de alcanzar los siguientes objetivos:
a) Asegurar la disponibilidad pblica de informacin geogrfica y la actualizacin

permanente de la informacin geogrfica de referencia de Canarias.
b) Garantizar la homogeneidad, la integridad, la exactitud y la veracidad de la informacin

producida o integrada por las entidades que forman para de l y que de manera simultnea
pueden desarrollar actividades de naturaleza geogrfica en Canarias, para asegurar as la
coherencia, continuidad e interoperabilidad de la informacin geogrfica sobre el territorio
canario.
c) Optimizar la calidad de la produccin y difusin de informacin geogrfica y su

utilidad como servicio para las administraciones, empresas y ciudadanos.
d) Favorecer la eficiencia en el gasto pblico destinado a la informacin geogrfica y

sistemas de informacin geogrfica, con el fin de evitar la dispersin y duplicidad de los
recursos pblicos utilizados y promover la cooperacin interinstitucional.
e) Fomentar y apoyar el conocimiento, desarrollo y cumplimiento de la normativa

legal aplicable a la actividad de la informacin geogrfica, y territorial, en el mbito de la
Comunidad Autnoma de Canarias.
5. El Sitcan depende funcionalmente del departamento con competencias en materia de

ordenacin del territorio del Gobierno de Canarias.
6. Se declaran de inters pblico las actividades de produccin, mantenimiento, gestin,

difusin y reutilizacin de la informacin geogrfica realizada en el marco del Sitcan,
correspondiendo a las administraciones pblicas canarias fomentar tales actividades y su
difusin, bien por medios propios o bien a travs de empresas pblicas instrumentales
especializadas en la materia.
7. En el marco del Sitcan se desarrollarn y/o consolidarn los siguientes instrumentos: el

Plan Cartogrfico de Canarias, la Cartografa Oficial de Canarias, el Registro Cartogrfico de
Canarias, la Infraestructura de Datos Espaciales de Canarias (IDECanarias), el Nomencltor
Geogrfico de Canarias y la Red Geodsica Activa de Canarias, bajo la tutela y supervisin
del Consejo Cartogrfico de Canarias.
8. El Gobierno de Canarias potenciar la utilizacin y el conocimiento de la Infraestructura

de Datos Espaciales de Canarias (IDECanarias), a travs de servicios estndares definidos
y conforme a la normalizacin internacional ISO de la informacin geogrfica digital y a
las especificaciones de interoperabilidad de la informacin geogrfica y territorial, dando
cumplimiento a lo establecido en la Directiva 2007/2/CE, del Parlamento Europeo y del
Consejo (Inspire), y en la Ley 14/2010, de 5 de julio, sobre las Infraestructuras y Servicios

de Informacin Geogrficas en Espaa, as como a la Ley 12/2014, de 26 de diciembre, de
transparencia y acceso a la informacin pblica.
Octava.- Clasificacin y descalificacin de espacios naturales protegidos.
1. Los espacios naturales protegidos, con las excepciones que se contienen en la

disposicin final novena de la presente ley, mantienen la clasificacin literal y cartogrfica
establecida en el anexo del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de
Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de
8 de mayo, de conformidad con lo previsto en la disposicin transitoria segunda de la Ley
estatal 4/1989, de 27 de marzo, de Conservacin de los Espacios Naturales y de la Flora
y Fauna Silvestre, reemplazada por la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio
Natural y de la Biodiversidad.
2. Los referidos espacios naturales protegidos solo podrn descalificarse por ley.
Novena.- Del funcionariado coadyuvante en las funciones de inspeccin

encomendadas a la Agencia Canaria de Proteccin del Medio Natural.
1. Los agentes de medioambiente, los funcionarios de las guarderas forestales, as como

los miembros del Cuerpo General de la Polica Canaria y de las Policas Locales tendrn
el carcter de inspectores colaboradores de la Agencia Canaria de Proteccin del Medio
Natural, a los efectos previstos en el artculo 326 de esta ley.
2. Al amparo de lo establecido en la legislacin estatal, podrn establecerse convenios de

colaboracin con los cuerpos y fuerzas de seguridad del Estado en materia de proteccin del
territorio y del medioambiente.
Dcima.- Planes previstos en otras leyes protectoras del territorio y de los recursos
naturales.
Los instrumentos de planificacin previstos en las otras leyes protectoras del territorio
y de los recursos naturales se asimilarn a los instrumentos de ordenacin previstos en esta
ley, de conformidad con la funcionalidad, las determinaciones que le sean propias, y sin
menoscabo ni alteracin de su rgimen jurdico propio.
Decimoprimera.- Censo de edificaciones en el demanio martimo-terrestre y zona

de servidumbre.
Con carcter informativo, el Gobierno de Canarias a travs de la consejera competente

en materia de ordenacin del territorio y urbanismo formular un censo de edificaciones
que, ubicadas en el demanio martimo-terrestre y en sus zonas de servidumbre de trnsito
y servidumbre de proteccin, tengan un valor etnogrfico, arquitectnico o pintoresco,
debiendo valorarse su antigedad, integracin en el litoral y finalidad social, al objeto de su
consideracin en el otorgamiento de concesiones y autorizaciones que puedan solicitar los
titulares de las mismas al amparo del derecho transitorio de la Ley de Costas.
Decimosegunda.- Inaplicacin de la unidad mnima de cultivo en asentamientos.
Los instrumentos de ordenacin de los recursos naturales, del territorio y los urbansticos
categorizarn y ordenarn el suelo rstico en el que existan formas tradicionales de poblacin
rural, a que se refiere el artculo 34, letra c), de esta ley, en alguna de las categoras de
asentamiento rural o agrcola que corresponda en funcin de sus caractersticas de ocupacin,
sin que a tales efectos les sean aplicables las limitaciones establecidas en los artculos 1 y 2
del Decreto 58/1994, de 22 de abril, modificado por el Decreto 80/1994, de 13 de mayo, por
el que se establece la unidad mnima de cultivo.
Decimotercera.- Deslinde y amojonamiento en espacios naturales protegidos.
1. La consejera competente en materia de ordenacin del territorio formular y resolver

los expedientes de deslinde y amojonamiento de los espacios naturales protegidos, en virtud
de los lmites y descripciones establecidos en la Ley 12/1994, de 19 de diciembre, de
Espacios Naturales de Canarias, as como de sus modificaciones posteriores, priorizando
aquellas zonas colindantes con los suelos urbanos o urbanizables.
A tales efectos, los trabajos de comprobacin y las obras de sealizacin y amojonamiento

tendrn la consideracin de utilidad pblica a los efectos previstos en los artculos 9 y 11 de la
Ley de expropiacin forzosa, determinndose, cuando fuere necesario, las indemnizaciones
por ocupacin temporal o definitiva a que hubiere lugar.
El procedimiento de deslinde y amojonamiento ser el previsto en la legislacin de

patrimonio de las administraciones pblicas.
2. El Gobierno mediante convenio podr delegar en los cabildos el ejercicio de la

competencia sobre deslinde y amojonamiento prevista en el apartado anterior.
Decimocuarta.- Traslado total o parcial de ncleos de poblacin para recuperacin

del litoral y otras zonas de inters.
1. Cuando por aplicacin de la legislacin de costas, o como consecuencia de medidas

para la lucha contra el cambio climtico, incendios forestales y otros riesgos de importancia
similar o para la recuperacin de relevantes valores medioambientales reconocidos por el
Gobierno, a iniciativa propia de este o de las administraciones insulares o municipales, deba
procederse a la demolicin de edificaciones ubicadas en el dominio pblico, martimo-
terrestre o en sus zonas de servidumbre de trnsito o proteccin, o en terrenos particulares
afectos al inters general, estn o no incluidas en el censo de edificaciones reguladas en la
disposicin adicional decimoprimera de esta ley, los instrumentos de planeamiento territorial,
y en todo caso urbansticos, podrn, mediante procedimiento de modificacin sustancial del
planeamiento vigente, habilitar suelos prximos al ncleo en que se encontrasen situadas
para el traslado de los titulares y usuarios de las edificaciones afectadas.
Cuando existan motivos de urgencia reconocidos por el Gobierno que lo justifiquen, se

podr aplicar el procedimiento previsto en el artculo 168 de esta ley.
2. A tal efecto, en las demoliciones a que se refiere en el apartado anterior, la clasificacin

de dichos suelos, cuando no se produzca por crecimiento del mismo ncleo afectado por las
medidas de proteccin del litoral y el nmero de edificaciones que deban reponerse tenga
la entidad suficiente para constituir un ncleo urbano o, en su caso, un asentamiento rural,
podr situarse de forma aislada y estar exceptuado de cumplir el requisito de contigidad
establecido en el artculo 39 de esta ley, y, en su caso, en el resto de la normativa de
aplicacin, debiendo limitarse a la superficie imprescindible para permitir la localizacin de
las parcelas edificables, que acojan a las unidades familiares a trasladar, de las dotaciones
exigibles correspondientes a la nueva edificacin residencial permitida y del sistema general
de espacios libres que proceda en atencin al nmero de habitantes potenciales que hayan
de ser realojados.
3. Con carcter expreso se reconoce la urgente necesidad de acometer la recuperacin

del demanio martimo-terrestre y sus zonas de servidumbre en el ncleo costero de Ojos de
Garza, en el municipio de Telde (Gran Canaria), debiendo procederse a la modificacin del
plan general de dicho municipio para habilitar suelo suficiente que permita el traslado de las
familias residentes en dicho ncleo de poblacin.
Decimoquinta.- Suelos urbanizables o aptos para urbanizar en planeamiento

general no adaptado.
1. Los suelos clasificados como urbanizables o aptos para urbanizar, que no cuenten con
plan parcial de ordenacin por causa imputable a la persona promotora, contenidos en planes
generales de ordenacin no adaptados al Texto Refundido de la Ley de Ordenacin del
Territorio y Espacios Naturales de Canarias, o en normas subsidiarias, quedan suspendidos
en tanto el ayuntamiento apruebe un plan general adaptado a lo dispuesto en esta ley, que d
cumplimiento a las exigencias del artculo 39 sobre suelos urbanizables.
2. Como excepcin a la anterior suspensin, los suelos que tengan la condicin de aislados
quedan reclasificados como suelo rstico comn de reserva o, en el supuesto de los incluidos
en espacio natural protegido o Red Natura 2000, como suelo rstico de proteccin natural.
3. Transcurridos cinco aos desde la entrada en vigor de esta ley sin que la ordenacin
urbanstica municipal se hubiera adaptado a la misma, los suelos afectados por la suspensin
quedan reclasificados como suelo rstico comn.
Decimosexta.- Ejecucin de sistemas generales en suelo urbanizable no ordenado.
En el suelo urbanizable no ordenado se podrn autorizar y ejecutar las obras

correspondientes a los sistemas generales previstos en la ordenacin estructural.
Decimosptima.- Usos complementarios de las explotaciones de flores y plantas.
En las explotaciones en suelo rstico cuya actividad principal sea la produccin y venta de
flores y/o de plantas ornamentales se podr realizar con el carcter de uso complementario,
adems de los previstos en el artculo 61 la venta de flor cortada, plantas ornamentales y
productos vinculados con la jardinera aunque no sea de produccin local, habida cuenta de
la especializacin caracterstica de la produccin principal.
En todo caso, este uso deber cumplir los lmites espaciales y las condiciones que se
establecen en el artculo 61 de esta ley.
Decimoctava.- Rgimen de los observatorios astrofsicos de Canarias.
1. Se declara de inters general autonmico la actividad cientfica que se desarrolla

en los observatorios astrofsicos de Canarias en el marco del Acuerdo de Cooperacin en
materia de Astrofsica y Protocolo entre los Gobiernos del Reino de Espaa, del Reino de
Dinamarca, del Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte y del Reino de Suecia, de
26 de mayo de 1979, as como de cualesquiera otros acuerdos y convenios suscritos o que se
suscriban con posterioridad para la misma finalidad por las administraciones competentes.
2. La actividad cientfica, cuando se realice en suelo rstico, tiene la calificacin de

uso ordinario a los efectos de la presente ley y comprende la construccin y uso de las
edificaciones e instalaciones necesarias para el desarrollo de esa actividad y, en particular,
la instalacin de telescopios, las construcciones para albergar los equipamientos destinados
a los centros de investigacin vinculados al Instituto de Astrofsica de Canarias y dems
entidades vinculadas o autorizadas, as como las necesarias para el alojamiento del personal
investigador y para el desarrollo de la actividad divulgativa o formativa relacionada con la
actividad.
3. La actividad referenciada en los apartados anteriores podr implantarse en cualquier

categora de suelo rstico, prevaleciendo dicho uso sobre cualquier otro existente en la zona,
sin perjuicio de la evaluacin ambiental de las actuaciones y, en su caso, la preferencia de
aquellas alternativas que hagan compatible el uso cientfico con los valores ambientales
preexistentes.
4. El Gobierno de Canarias, previa audiencia de los ayuntamientos afectados, establecer

las medidas compensatorias que resulten pertinentes para los municipios donde se localicen
las instalaciones de los observatorios astrofsicos y que resulten afectados por lo establecido
en esta disposicin adicional.
Decimonovena.- Directrices de ordenacin general del suelo rstico de proteccin

agraria.
1. Como excepcin a la derogacin normativa prevista en el apartado 1 c) de la disposicin

derogatoria nica de la presente ley quedan en vigor, con rango reglamentario, sujetas a
ulteriores modificaciones por decreto del Gobierno, las siguientes directrices de ordenacin
general:
- Directriz 58: generalidades en la proteccin del suelo rstico.
- Directriz 62: Actividades agrarias.
2. Las directrices de ordenacin del suelo agrario sealadas en el apartado siguiente podrn
crear la figura de Parque Agrario para la promocin, proteccin y desarrollo de aquellos
suelos cuyos agrosistemas presenten valores relevantes de carcter etnogrfico, cultural o
paisajstico, cuya conservacin se base en evitar su abandono mediante la potenciacin de

una actividad agraria sostenible, con la aplicacin preferente y diferenciada de las medidas
de poltica agraria.
3. En tanto el Gobierno apruebe unas directrices de ordenacin del suelo agrario, en orden
a la mayor proteccin del suelo y de las actividades agrarias, el departamento competente en
materia de agricultura emitir informe preceptivo sobre cualquier instrumento de ordenacin
que afecte a los suelos identificados en el mapa de cultivos de Canarias, as como a las
explotaciones ganaderas preexistentes. Este informe se integrar en el informe nico a emitir
por la Administracin autonmica sobre los instrumentos de ordenacin de mbito insular y
municipal de acuerdo con esta ley. A los efectos del ejercicio de esta competencia, el mapa
de cultivos de Canarias deber ser objeto de publicacin en el Boletn Oficial de Canarias,
as como cualesquiera modificaciones.
Vigsima.- Suficiencia financiera.
La comunidad autnoma establecer las medidas legales y presupuestarias para

garantizar la suficiencia financiera de las administraciones pblicas canarias en materia de
planeamiento urbanstico, ordenacin territorial y medioambiental.
Vigesimoprimera.- Inters general autonmico de los sistemas de vigilancia de

riesgos naturales con sede en la Comunidad Autnoma de Canarias.
1. Se declara de inters general autonmico la actividad que desarrollan las instituciones

del Estado en Canarias, as como las de la Administracin de la Comunidad Autnoma, cuyo
objetivo sea contribuir a la proteccin de vidas y bienes a travs de la adecuada vigilancia y
posible prediccin, en su caso, de los fenmenos que puedan ocasionar los riesgos naturales,
y ayudar as a mitigar su efecto, contribuyendo a la seguridad de personas y bienes y al
bienestar y desarrollo sostenible de la sociedad.
2. En virtud de lo anterior, el uso para estos servicios pblicos desarrollados por las
instituciones del Estado con sede en la Comunidad Autnoma de Canarias, se declara
compatible con el carcter de uso ordinario, con cualquier categora de suelo rstico en que
se localicen las instalaciones precisas para la implantacin de los sistemas de vigilancia.
3. El uso mencionado incluye la construccin de las infraestructuras necesarias para

el desarrollo de esa actividad, en especial la instalacin de estaciones de vigilancia, las
construcciones para albergar los equipamientos destinados a la misma, as como las
necesarias para el alojamiento del personal destinado en la Comunidad Autnoma para la
realizacin de estas tareas.
4. El inters y uso del suelo para servicios pblicos de vigilancia de peligros naturales
prevalecer sobre cualquier otro existente en la zona sin perjuicio de la evaluacin ambiental
de las actuaciones, en su caso, la preferencia de aquellas alternativas que hagan compatible
el uso cientfico con los valores ambientales que existan.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Reclasificacin de suelos urbanizables no sectorizados.
1. A partir de la entrada en vigor de la presente ley, los suelos clasificados en los instrumentos
de ordenacin vigentes como urbanizables no sectorizados quedan reclasificados como suelo
rstico comn de reserva.
2. Excepcionalmente, en el plazo de un ao desde la entrada en vigor de esta ley, el

pleno del ayuntamiento correspondiente, previo informe en el que se detallen las razones
que concurran, podr acordar la reclasificacin de algunos de esos suelos como urbanizables
sectorizados por resultar indispensables para atender las necesidades municipales. En el caso
de los suelos que hubieran sido categorizados como no sectorizados tursticos o estratgicos,
la reclasificacin queda sujeta a informe favorable del cabildo insular correspondiente.
Segunda.- Adaptacin de los instrumentos de ordenacin en vigor.
1. Sin perjuicio de la aplicabilidad directa de la presente ley y de su inmediata eficacia

derogatoria, los instrumentos de ordenacin vigentes en el momento de entrada en vigor de
la misma se adaptarn a su contenido en la primera modificacin sustancial plena de que
sean objeto.
2. Con independencia de lo anterior, la modificacin de cualesquiera de los instrumentos

de ordenacin en vigor, estn o no adaptados, sea sustancial o menor, plena o parcial, se
realizar de conformidad con las previsiones que contiene esta ley.
Tercera.- Equiparacin de categoras de suelo rstico.
1. En tanto se produzca la adaptacin de los instrumentos de ordenacin a lo dispuesto en

la presente ley, se establece la siguiente correspondencia de las categoras de suelo rstico
que estableciera el artculo 8 de la Ley 5/1987, de 7 de abril, de Suelo Rstico, con las
contenidas en la presente ley:
- Suelo rstico forestal = suelo rstico de proteccin ambiental (SRPA), subcategora de

proteccin natural (SRPN).
- Suelo rstico potencialmente productivo = suelo rstico de proteccin econmica

(SRPE), subcategoras de proteccin agraria, forestal, hidrulica y minera.
- Suelo rstico de proteccin = suelo rstico de proteccin ambiental (SRPA), subcategora

segn valor protegido.
- Suelo rstico de litoral o costero = suelo rstico de proteccin ambiental, subcategora

de proteccin costera (SRPC).
- Asentamientos rurales = suelo rstico de asentamiento, subcategora rural o agrcola

segn existencia o no de vinculacin con actividad agraria (SRAR, SRAG).
- Suelo rstico residual = suelo rstico comn (SRC), subcategora de reserva u ordinario.
- El suelo ocupado o reservado por infraestructuras, cualquiera que sea la categora =

suelo rstico de proteccin de infraestructuras (SRPI).
2. El suelo rstico de proteccin territorial previsto en el Texto Refundido de las Leyes

de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, aprobado por
Decreto-Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, se corresponde con la categora de suelo rstico
comn en la subcategora que corresponda con su destino.
3. La equiparacin formulada por esta disposicin no condiciona la capacidad del

planeamiento de recategorizar los suelos afectados de un modo distinto a la vista de las
condiciones particulares de cada uno de ellos cuando se proceda a la adaptacin del mismo
a lo dispuesto en esta ley.
4. Mediante orden del departamento competente en materia de ordenacin del territorio se

podr precisar, con mayor detalle, la equiparacin formulada en esta disposicin transitoria.
Cuarta.- Autorizacin de usos de inters pblico o social en suelo rstico: expedientes

en trmite.
La limitacin para autorizar usos de inters pblico o social en suelo rstico de proteccin
agraria establecida en el artculo 62 de la presente ley no ser de aplicacin a los expedientes
en tramitacin a la entrada en vigor de la presente ley o que se inicien antes del 31 de
diciembre de 2018.
Quinta.- Ordenanzas insulares sobre usos homogneos en suelo rstico.
En tanto se proceda a la adaptacin del plan insular de ordenacin al contenido previsto por
esta ley, los cabildos podrn aprobar ordenanzas provisionales insulares fijando los criterios
de homogeneizacin de los usos del suelo rstico segn sus categoras, sin que su elaboracin
tenga efecto suspensivo sobre el planeamiento municipal y cuenten en su elaboracin con
la participacin municipal en los trminos de cooperacin interadaministrativa prevista en
la presente ley.
Sexta.- Instrumentos de ordenacin en trmite.
1. Los instrumentos de ordenacin en elaboracin podrn continuar su tramitacin

conforme a la normativa anterior a la entrada en vigor de la presente ley o, previo acuerdo
del rgano al que competa su aprobacin definitiva de acuerdo con esta ley, someterse a las
disposiciones de esta, conservndose los actos y trmites ya realizados.
2. En todo caso, cualquiera que sea la decisin, incluida la continuacin conforme a la

legislacin anterior, la competencia para su aprobacin y el modo de intervencin de las
administraciones afectadas se ajustar a lo dispuesto por la presente ley.
3. En ningn caso tendr la consideracin de atribucin de nueva competencia el que

la aprobacin definitiva de un instrumento de planeamiento conforme a esta ley recaiga
en la administracin que era competente para su aprobacin provisional de acuerdo con la

legislacin anterior derogada.
4. Como excepcin a la regla del apartado 1 de esta disposicin, los planes generales de
ordenacin supletorios, regulados por la disposicin transitoria tercera.6 de la Ley 19/2003,
de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenacin General y las Directrices
de Ordenacin del Turismo, que se encuentren en tramitacin, continuarn hacindolo
conforme a esa normativa hasta su aprobacin definitiva, salvo que el ayuntamiento
correspondiente adopte acuerdo expreso de recuperacin de la competencia en el plazo de
los tres meses siguientes a la entrada en vigor de esta ley.
Sptima.- Evaluacin ambiental de instrumentos de ordenacin en trmite.
1. Los instrumentos de ordenacin en elaboracin cuya evaluacin ambiental se venga

realizando conforme a las determinaciones de la Ley 14/2014, de 26 de diciembre, de
armonizacin y simplificacin en materia de proteccin del territorio y de los recursos
naturales, continuarn su tramitacin conforme a la Ley estatal 21/2013, de 9 de diciembre,
de evaluacin ambiental, salvo que cuente ya con un documento de alcance en cuyo caso
podrn continuar conforme a la Ley 14/2014, de 26 de diciembre.
2. Sin perjuicio de lo anterior, el rgano promotor podr solicitar acogerse al rgimen de

evaluacin ambiental dispuesto por la presente ley, en cuyo caso se conservarn los trmites
y actuaciones ya efectuados sin necesidad de convalidacin o ratificacin alguna.
3. Los instrumentos de ordenacin en elaboracin cuya evaluacin ambiental se venga

realizando conforme a las determinaciones del Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por
el que se aprueba el Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y
de Espacios Naturales de Canarias, y que cuenten con memoria ambiental aprobada, podrn
adaptarse a las determinaciones de esta ley, modificando, en su caso, las determinaciones
del documento en tramitacin que fueren necesarias, dando por cumplimentada la fase de
evaluacin ambiental estratgica conforme a la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin
de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, y a la Ley 21/2013,
de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental.
4. En todo caso, el rgimen de vigencia de las declaraciones ambientales estratgicas

publicadas con posterioridad a la entrada en vigor de la Ley estatal 21/2013, de 9 de
diciembre, de evaluacin ambiental, ser el establecido en la misma.
Octava.- Aplicacin de las normas tcnicas de planeamiento.
1. Si dentro de los seis meses siguientes a la fecha de entrada en vigor de las normas tcnicas
del planeamiento urbanstico no se iniciase el procedimiento de redaccin, modificacin
o adaptacin por los respectivos ayuntamientos de los instrumentos de ordenacin de
su competencia, no adaptados a la Ley de Ordenacin del Territorio de 1999, el cabildo
insular, previa audiencia al ayuntamiento, se subrogar en la obligacin y competencia
municipal, retomando y activando las actuaciones en el estado en que se encuentren y sin
que el plazo para culminar el proceso hasta la entrada en vigor del planeamiento pueda
exceder de veinticuatro meses. Transcurrido ese plazo, el procedimiento de suspensin de

determinaciones de planeamiento que establece el artculo 168 de esta ley no tendr carcter
excepcional.
2. Los instrumentos de planeamiento distintos de los sealados se adaptarn a estas

normas tcnicas en la primera modificacin sustancial.
Novena.- Instrumentos de ejecucin del planeamiento en trmite.
Los instrumentos y actos vinculados con la ejecucin del planeamiento que se encuentren
en tramitacin en el momento de entrada en vigor de la presente ley continuarn tramitndose
conforme a la normativa anterior, salvo que la persona promotora solicitara la adaptacin de
su solicitud al nuevo marco legal.
Dcima.- Reclasificacin de suelos urbanizables a rsticos.
1. La facultad de la Administracin de reclasificar suelos urbanizables a rsticos, cuando

hubieran transcurrido cinco aos desde su clasificacin sin que se hubiera presentado una
iniciativa privada, es aplicable sobre cualquier suelo as clasificado a la entrada en vigor de
esta ley.
2. El plazo de cinco aos a que se refiere el apartado anterior se computar a partir de

la entrada en vigor de la presente ley, salvo en aquellos casos en que se hubiera incoado
expediente de caducidad, que continuar su tramitacin.
Decimoprimera.- Aplicacin de la obligacin de subrogacin de la persona

beneficiaria en la expropiacin por imperativo de la ley.
La subrogacin de la persona beneficiaria en el pago de los tributos que graven el inmueble

expropiado a partir de la presentacin de la solicitud de determinacin de justiprecio ante
la Comisin de Valoraciones de Canarias ser de aplicacin a todos los expedientes que se
encuentren en trmite a los seis meses de la entrada en vigor de la presente ley.
Decimosegunda.- Licencias o ttulos equivalentes en tramitacin.
1. Las solicitudes de licencia o de ttulo administrativo equivalente que se encuentren en

trmite se resolvern conforme a la legislacin anterior, salvo que la nueva normativa resulte
ms favorable, en cuyo caso, previa audiencia del solicitante, se continuarn conforme a la
misma, conservando los actos y trmites ya realizados, sin perjuicio, del derecho de aquel
de desistir en cualquier momento.
2. En todo caso, de continuarse conforme a la normativa anterior, no podrn iniciarse

nuevos procedimientos relativos a proyectos de actuacin territorial, calificacin territorial
previa o cualesquiera otras autorizaciones de otras administraciones derogadas por la presente
ley. No obstante, el interesado podr optar por continuar los procedimientos relativos a dichos
expedientes que se encuentren en tramitacin de conformidad con el principio de conservacin
de actos favorables previsto en la legislacin de procedimiento administrativo comn.
Decimotercera.- Solicitudes de licencia de actuaciones sujetas a comunicacin

previa o exentas de control administrativo previo.
1. Las solicitudes de licencia o de otro ttulo administrativo habilitante que, de acuerdo

con la presente ley, queden sujetas a un rgimen de comunicacin previa, se tramitarn
y resolvern por la normativa vigente en el momento de presentacin de la solicitud, sin
perjuicio del derecho del peticionario de desistir de aquella y presentar comunicacin previa.
2. En el caso de obras, usos o actividades que, de acuerdo con la presente ley, no precisen
de ttulo administrativo previo, las solicitudes de licencia que estuvieran en trmite sern
archivadas con notificacin al solicitante del acuerdo de archivo, indicando su fundamento
legal. Se exceptan de este rgimen aquellos casos sujetos a procedimiento de legalizacin
que continuarn y concluirn su tramitacin conforme a la normativa anterior, sin perjuicio
de la aplicacin del nuevo rgimen en lo que tenga de ms favorable.
Decimocuarta.- Edificios que cuenten con uno de los informes tcnicos.
Cuando, en el momento de entrada en vigor de esta ley, el propietario de un inmueble

sujeto a inspeccin tcnica de edificios cuente con uno de los dos informes a que se refiere
la normativa, tendr derecho a que se emita el que le falta, sin obligacin de solicitar el
documento nico a que se refiere la presente ley.
Decimoquinta.- Procedimientos sancionadores en trmite.
Los expedientes sancionadores incoados antes de la entrada en vigor de esta ley se regirn
por la normativa vigente en aquel momento, salvo en los supuestos en que esta nueva norma
resulta ms favorable.
Decimosexta.- Procedimientos de restablecimiento de la legalidad urbanstica y

rdenes de restablecimiento en ejecucin.
1. Los procedimientos de restablecimiento de la legalidad urbanstica iniciados con

anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley continuarn tramitndose conforme a
aquella, salvo en aquello en que la nueva regulacin resulte ms favorable.
2. Las rdenes de restablecimiento de la legalidad pendientes de ejecucin sobre

edificaciones terminadas quedan sujetas al plazo de diez aos para ejecutarlas establecido
por esta ley a computar desde que tuvieran fuerza ejecutiva. Esta norma ser de aplicacin
una vez transcurran seis meses desde la entrada en vigor de la presente ley.
3. La limitacin temporal prevista en el artculo 361.1 d) de esta ley no ser de aplicacin

a los procedimientos de restablecimiento de la legalidad y ya iniciados al tiempo de la
entrada en vigor de esta ley o que se inicien dentro de los tres meses siguientes a la misma.
Decimosptima.- Expropiaciones por imperativo legal.
1. El plazo de cuatro aos determinante de los procedimientos expropiatorios por

imperativo legal, regulados en la presente ley, ser de aplicacin desde su entrada en vigor.
2. No obstante, los expedientes en los que el expropiado ya hubiera formulado el

requerimiento a la Administracin por haber transcurrido el anterior plazo de tres aos,
continuarn tramitndose, sin que sea de aplicacin el nuevo plazo.
Decimoctava.- Recepcin de urbanizaciones.
La recepcin de cualquier urbanizacin en curso de ejecucin o ejecutada, que se

encuentre pendiente de ser recibida por la administracin urbanstica correspondiente, se
regir por las normas establecidas por esta ley, en particular por las que regulan la recepcin
por imperativo legal.
Decimonovena.- Clasificacin y calificacin urbansticas hasta la aprobacin

definitiva de los instrumentos de ordenacin de los espacios naturales protegidos.
1. En los espacios en los que, a la entrada en vigor de la Ley 9/1999, de Ordenacin

del Territorio de Canarias, contasen con suelo clasificado como urbano, urbanizable o apto
para urbanizar, o calificado como asentamiento rural, sern de aplicacin las siguientes
determinaciones:
a) Se mantendr el suelo urbano y de asentamientos rurales producindose, en su caso, su

adecuacin a los valores medioambientales del respectivo espacio natural protegido a travs
de planes especiales de ordenacin.
b) Los suelos clasificados como urbanizables o aptos para urbanizar pasarn a clasificarse
como suelo rstico de proteccin natural, siempre que no contaran con un plan parcial o,
contando con el mismo, sus etapas no se hubieran ejecutado en los plazos establecidos,
por causas imputables a los promotores, previa declaracin de caducidad por el rgano
competente de la Administracin autonmica.
2. Los parques naturales y reservas naturales se clasifican, a los efectos previstos en esta
ley y hasta la entrada en vigor del correspondiente instrumento de planeamiento, como suelo
rstico de proteccin natural.
3. La ordenacin establecida a la entrada en vigor de la Ley 9/1999, de Ordenacin del

Territorio de Canarias, por los instrumentos de planeamiento urbanstico dentro del mbito
de los espacios naturales protegidos se considerar con carcter transitorio, hasta la entrada
en vigor de los planes o normas correspondientes, cuyas determinaciones sustituirn a las
previas, sin necesidad de expresa adaptacin del instrumento de planeamiento urbanstico.
4. En tanto no se redacten los planes o normas de los espacios naturales protegidos, la

clasificacin y calificacin de su suelo por los Planes Generales se sujetar a las siguientes
reglas:
a) Solo podrn clasificar nuevo suelo urbano o delimitar nuevos asentamientos rurales de
conformidad con lo que se establezca en los planes insulares de ordenacin.
b) La totalidad del suelo no afectado por las clasificaciones o calificaciones sealadas en

el anterior apartado 1 y en el prrafo anterior deber ser calificado transitoriamente como
suelo rstico de proteccin natural. En defecto de plan insular de ordenacin que establezca
otras determinaciones, se aplicar a esta categora de suelo el rgimen de usos ms restrictivo
de entre los previstos para el suelo rstico por el propio plan general.
5. Las determinaciones de ordenacin urbanstica establecidas por los planes o normas

de espacios naturales protegidos desplazarn a las establecidas por el planeamiento de
ordenacin urbanstica para los suelos declarados como tales, que tendrn carcter transitorio,
no precisndose la expresa adaptacin de dichos instrumentos urbansticos a la ordenacin
definitiva.
Vigsima.- Suspensin de la ejecutoriedad de las rdenes de demolicin.
La ejecutoriedad de las rdenes de demolicin dictadas, o que se pudieran dictar, en

expedientes de disciplina urbanstica relativas a viviendas preexistentes a la entrada en vigor
de la Ley 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenacin
General y las Directrices de Ordenacin del Turismo en Canarias, podr ser suspendida por
razones de necesidad socioeconmica, en los casos en que conste acreditada la concurrencia
de los siguientes requisitos:
1. Que la orden de demolicin tenga por objeto una vivienda que, ya a la entrada en
vigor de la Ley 19/2003, estuviera destinada a domicilio habitual y permanente de la persona
promotora de la misma y de los restantes miembros de su unidad familiar, entendida esta
en los trminos previstos en la normativa de viviendas de proteccin oficial de promocin
pblica, siempre y cuando dicha utilizacin persista al tiempo de dictarse la correspondiente
resolucin de suspensin.
2. Que ninguno de los miembros de la unidad familiar del promotor de la vivienda sea
propietario ni titular de derechos de uso o disfrute sobre ningn otro inmueble susceptible de
constituir vivienda en la isla donde se ubica la edificacin objeto de la orden de demolicin,
con excepcin del alquiler cuando la vivienda objeto de la orden de demolicin no est
terminada.
3. Que los ingresos de la unidad familiar sean iguales o inferiores a 5,5 veces el salario
mnimo interprofesional.
4. Que la unidad familiar de la persona promotora se haya inscrito como solicitante

de una vivienda de proteccin oficial en el mismo trmino municipal donde se ubica la
vivienda, previamente a la solicitud de suspensin.
5. Que, en la inscripcin en el Registro de la Propiedad de la finca en la que se ubique

la edificacin sobre la que pesa una orden de demolicin dictada en expediente de disciplina
urbanstica, conste por medio de nota marginal la incoacin de dicho expediente, o que,
de no hallarse inmatriculada dicha finca, conste haberse tomado la anotacin preventiva
establecida en el artculo 170 del Reglamento Hipotecario y siempre que, antes del trmino
de duracin de la misma, se produzca la inscripcin definitiva de la citada finca.
6. Que el propietario de la vivienda se comprometa a asumir en su totalidad los gastos

derivados de la realizacin de cuantas actuaciones fueran precisas para la conexin de la
vivienda a los servicios de suministro de energa elctrica, agua potable y telecomunicaciones,

que tendr, en todo caso, carcter provisional, o de cualquier otra actuacin que, por razones
de habitabilidad, pudiera demandar de la persona propietaria.
7. Que la superficie total construida de la vivienda no exceda de 150 metros cuadrados

tiles o, si se supera, se comprometa el promotor a la demolicin del excedente a su costa.
8. Que la vivienda no se encuentre situada:
a) En espacios naturales protegidos, salvo que se ubiquen en suelos urbanos o rsticos

con la categora de asentamientos, o cuando, estando el instrumento de planificacin del
espacio natural en tramitacin, prevea la clasificacin o categorizacin para el suelo en que se
ubique la edificacin. En este ltimo supuesto, se levantar la suspensin de la ejecutoriedad
de la orden de demolicin si, en la aprobacin definitiva del correspondiente planeamiento,
no se otorga la sealada clasificacin o categorizacin.
b) En dominio pblico y sus zonas de proteccin o servidumbre establecidos por la

legislacin sectorial correspondiente.
c) En suelos reservados por el planeamiento para viales, zona verde, espacio libre o
dotacin pblica.
9. Antes de proceder a la ejecucin de una orden de demolicin dictada en expediente de

disciplina urbanstica, la administracin actuante deber constatar que cumple el requisito
establecido en el apartado 7 y que no se encuentra en ninguna de las situaciones del apartado
8. En caso contrario, se llevar a efecto la demolicin ordenada.
En otro caso, la administracin que va a ejecutar la demolicin ordenada conceder a la

persona promotora de la vivienda un plazo improrrogable de dos meses para que solicite
la suspensin de la ejecutoriedad de la orden de demolicin, aportando la documentacin
que le sea requerida a efectos de posibilitar o acreditar, segn proceda, la concurrencia de
los requisitos establecidos en los puntos 1 a 6 anteriores, con carcter previo a la fecha de
entrada en vigor de la Ley 19/2003, o, en su caso, el compromiso de demolicin a su costa
establecido en el apartado 7.
En los casos previstos en este apartado corresponder resolver sobre la suspensin

a la administracin actuante, previa audiencia al interesado e informe del pleno del
ayuntamiento, sobre la situacin socioeconmica del interesado, a efectos de estimar la
conveniencia de la medida. La resolucin, que exigir la remisin previa al Consejo Rector
de la Agencia Canaria de Proteccin del Medio Natural cuando la competencia corresponda
al ayuntamiento, en todo caso, deber recaer en el plazo mximo de seis meses desde la
aportacin de la documentacin requerida.
10. Ser de aplicacin la reduccin del 60% de las sanciones impuestas si, en el momento
de instar la suspensin de la orden de demolicin, se acreditan por el interesado los extremos
previstos en el apartado anterior y no hubiera finalizado el correspondiente procedimiento de
recaudacin mediante el abono total de la sancin impuesta. En ningn caso dicha reduccin
dar derecho al reintegro de las cantidades ya ingresadas o recaudadas por la Administracin.
A solicitud del interesado se suspender la recaudacin del 60% de la multa impuesta,

hasta tanto se inicie y resuelva el procedimiento de suspensin de la ejecutoriedad de la
orden de demolicin, si los datos obrantes en el procedimiento administrativo sancionador
aportan indicios suficientes de que se pudiera tener derecho a tal reduccin.
Se consideran indicios mnimos suficientes para suspender la recaudacin del 60% los
siguientes:
a) Que la multa se haya impuesto y la demolicin ordenada respecto a la destinada a

domicilio habitual y permanente del infractor, que sea preexistente a la entrada en vigor de
la Ley 19/2003, y que no est ubicada en espacio natural protegido, salvo en urbano o rstico
de asentamiento, segn planeamiento vigente, o en suelos reservados por el planeamiento
para viales, zona verde, espacio libre o datacin pblica.
b) Y que, asimismo, se aporte informe de la administracin local correspondiente sobre

la situacin econmica del solicitante que haga presumir que el interesado pudiera tener
derecho a la reduccin del 60% de la multa impuesta.
Se acceder a las solicitudes de suspensin de la recaudacin del 60% de la multa

impuesta, hasta tanto se inicie y resuelva el procedimiento de suspensin, por motivos de
necesidad socioeconmica, de la ejecutoriedad de la orden de demolicin de la vivienda;
tambin en los supuestos en que la unidad familiar del interesado tenga su domicilio, como
arrendataria, en lugar distinto al de la obra objeto de demolicin, que se haya ejecutado con
la finalidad de albergar el domicilio de la familia, al no encontrarse esta terminada por haber
respetado la orden de suspensin de obras, y siempre que concurran los restantes indicios
mnimos suficientes enumerados en el prrafo anterior.
Vigesimoprimera.- Comisin de Valoraciones de Canarias.
La Comisin de Valoraciones de Canarias continuar adscrita a la consejera competente

en materia de ordenacin del territorio, que le facilita toda la infraestructura administrativa
para su adecuado funcionamiento, y seguir actuando sin perjuicio de las competencias
que correspondan a la consejera competente en materia de Hacienda pblica, en tanto el
Gobierno de Canarias, en ejercicio de sus competencias, no modifique esa adscripcin.
Vigesimosegunda.- Comisin de Ordenacin del Territorio y Medioambiente de

Canarias.
En tanto el Gobierno de Canarias procede a regular la composicin, la estructura y

el rgimen de funcionamiento del rgano a que se refiere el artculo 12.5 de la presente
ley, la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de Canarias asumir el
desempeo provisional de las funciones sealadas en ese precepto, as como cualquier
otra competencia atribuida genricamente a la Administracin autonmica por esta ley. En
todo caso, nicamente intervendrn los representantes de los distintos departamentos de
la Administracin autonmica, incluyendo la Agencia Canaria de Proteccin del Medio
Natural.
Vigesimotercera.- Procedimiento de resolucin de conflictos.
1. En tanto no se desarrollen los procedimientos de resolucin de conflictos a que se

refiere el artculo 18.2.d) de la presente ley, en los casos de elaboracin y aprobacin de
los distintos instrumentos de ordenacin, cuando la consulta o informe emitido por las
administraciones territoriales no sea favorable a la iniciativa o revele discrepancias en
el ejercicio de competenciales concurrentes, la administracin promotora convocar a la
consultada a la celebracin de reuniones, con el objetivo de armonizar sus respectivos
intereses. El proceso de concertacin debe completarse en el plazo mximo de dos meses,
a contar desde la finalizacin del plazo otorgado para la emisin de las consultas. La
convocatoria, formalmente comunicada, suspende los plazos establecidos para tramitar y
resolver, que se reanudarn, bien en el momento en que se llegue a un acuerdo, bien por el
transcurso del sealado plazo de dos meses.
2. De las reuniones se levantar un acta sucinta que recoja al menos los puntos tratados,
las posiciones de los distintos organismos participantes y las conclusiones alcanzadas,
debiendo incorporarse al expediente del instrumento de que se trate.
3. Cuando la resolucin de discrepancias hubiera concluido con acuerdo, se entender que

las consultas e informes han sido emitidas con carcter favorable en los trminos recogidos
en el acta citada.
4. De persistir las discrepancias y transcurrido el plazo mximo sealado, se levantar

acta final en la que se consigne la conclusin sin acuerdo de la consulta, indicando con
detalle los puntos de desacuerdo y las razones por las cuales no haya sido posible conseguir
un equilibrio de los intereses pblicos en juego.
5. La administracin actuante, a la vista del acta final, resolver sobre las cuestiones
objeto de discrepancia, notificar su decisin a las administraciones implicadas y continuar
la tramitacin del procedimiento. Esta decisin no es susceptible de recurso, sin perjuicio de
que pueda serlo con ocasin del que se interponga contra la aprobacin del instrumento de
ordenacin correspondiente.
Vigesimocuarta.- Procedimientos de restablecimiento de la legalidad urbanstica.
En los expedientes de restablecimiento de la legalidad urbanstica iniciados con

anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley, particularmente en los que se precise
la demolicin de las edificaciones ilegalizables, el plazo de ejecucin ser de quince aos.
DISPOSICIN DEROGATORIA
nica.- Derogacin normativa.
1. Quedan derogadas las siguientes disposiciones:
a) El Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido

de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias,
con excepcin del anexo de reclasificacin de los espacios naturales de canarias que se
mantiene vigente.
b) La disposicin adicional segunda y las disposiciones transitorias primera y tercera de

la Ley 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenacin General
y las Directrices de Ordenacin del Turismo de Canarias.
c) Las Directrices de Ordenacin General y su memoria contenidas en el anexo de la Ley

19/2003, de 14 de abril, continuando en vigor las Directrices de Ordenacin del Turismo.
d) La Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenacin territorial

para la dinamizacin sectorial y la ordenacin del turismo, salvo los artculos 5, 12, 17.2 y
3, 19 a 22, y la disposicin adicional quinta, las disposiciones transitorias y la disposicin
final que se mantienen vigentes.
e) La Ley 1/2013, de 25 de abril, de modificacin del Texto Refundido de las Leyes

de Ordenacin del Territorio y de Espacios Naturales de Canarias, aprobado por Decreto
Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, salvo la disposicin adicional segunda.
f) La Ley 14/2014, de 26 de diciembre, de Armonizacin y Simplificacin en materia de

Proteccin del Territorio y de los Recursos Naturales, salvo las disposiciones adicionales
sptima, novena, dcima, decimotercera, vigsima y vigesimocuarta, y las disposiciones
finales primera y tercera, que se mantienen vigentes.
g) La Ley 3/2015, de 9 de febrero, sobre tramitacin preferente de inversiones estratgicas

para Canarias.
h) La disposicin final segunda de la Ley 9/2015, de 27 de abril, de modificacin de la

Ley 2/2013, de 29 de mayo, de renovacin y modernizacin turstica de Canarias, y de otras
leyes.
2. Asimismo, quedan derogadas cuantas disposiciones del mismo o inferior rango se

opongan a lo establecido en la presente ley. En particular, quedan derogados aquellos
preceptos del Reglamento de gestin y ejecucin del sistema de planeamiento de Canarias,
aprobado por Decreto 183/2004, de 21 de diciembre, y del Reglamento de procedimientos
de los instrumentos de ordenacin del sistema de planeamiento de Canarias, aprobado por
Decreto 55/2006, de 9 de mayo, que se opongan a lo dispuesto en esta ley.
3. Igualmente, quedan derogadas cuantas determinaciones contrarias a lo dispuesto en

esta ley se contengan en los instrumentos de ordenacin vigentes en el momento de su
entrada en vigor, en particular las determinaciones urbansticas del planeamiento insular.
En aras de la certidumbre jurdica, las administraciones en cada caso competentes adaptarn
los instrumentos de ordenacin a este mandato, suprimiendo las determinaciones derogadas
por esta ley.
4. La presente ley no deroga ni desplaza las leyes especiales y singulares vigentes sobre
ordenacin ambiental, territorial y urbanstica, que continan siendo de preferente aplicacin
sobre los mbitos territoriales o sectoriales correspondientes.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Correspondencia de conceptos con la normativa derogada.
1. Las referencias a revisin y modificacin del planeamiento se corresponden con los

conceptos de modificacin sustancial y modificacin menor respectivamente.
2. El trmino de modificacin sustancial, a efectos de nueva informacin pblica en la

tramitacin de los instrumentos de ordenacin, se corresponde con la expresin cambio
sustancial del plan.
Segunda.- De modificacin de la Ley 4/1999, de 15 de marzo, de Patrimonio Histrico

de Canarias.
El artculo 33 de la Ley 4/1999, de 15 de marzo, de Patrimonio Histrico de Canarias,

queda con la siguiente redaccin:
Artculo 33. Autorizacin de obras.
1. Hasta la aprobacin definitiva del plan especial de proteccin, las obras en edificios
y espacios libres incluidos en el mbito de un conjunto histrico precisarn de autorizacin
previa del cabildo insular.
2. Desde la aprobacin definitiva del plan especial de proteccin, los ayuntamientos sern
competentes para autorizar directamente las obras que afecten a inmuebles que no hayan
sido declarados bien de inters cultural, ni con expediente incoado, ni estn comprendidos
en su entorno.
3. El cabildo insular podr ordenar cautelarmente la suspensin de las obras contrarias

al plan aprobado.
4. Las obras de las administraciones pblicas, incluidos los propios ayuntamientos, que
se lleven a cabo en los conjuntos histricos y nicamente cuando no se hallen previstas en
el plan especial de proteccin, necesitarn asimismo autorizacin previa del cabildo insular
correspondiente.
Tercera.- De modificacin de la Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia

de ordenacin territorial para la dinamizacin sectorial y la ordenacin del turismo.
El artculo 5 de la Ley 6/2009, de 6 de mayo, de medidas urgentes en materia de

ordenacin territorial para la dinamizacin sectorial y la ordenacin del turismo, queda con
la siguiente redaccin:
Artculo 5. Regularizacin y registro de explotaciones ganaderas.
1. El Gobierno, a propuesta de la consejera competente en materia de ganadera, de

conformidad con los departamentos correspondientes en materia de ordenacin territorial y
de medioambiente, podr acordar la legalizacin territorial y ambiental de las edificaciones
e instalaciones ganaderas actualmente en explotacin que hubiesen sido ejecutadas sin los
correspondientes ttulos administrativos con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley
9/1999, de 13 de mayo, de Ordenacin del Territorio de Canarias, y, en todo caso, cuando
sus ampliaciones posteriores supongan una mejora zootcnica, sean consecuencia de la
adaptacin a la normativa sectorial de aplicacin y la superficie ocupada sea la destinada
estrictamente al uso o explotacin animal, que se encuentren en alguno de los siguientes
supuestos:
a) Se hayan erigido sobre suelos rsticos categorizados como de proteccin econmica.
b) Se hayan erigido sobre suelos rsticos categorizados como de asentamiento agrcola.
c) Se hayan ejecutado sobre suelos rsticos categorizados como de asentamiento rural,

siempre que se acredite la preexistencia de las instalaciones ganaderas en relacin con las
edificaciones de residencia y se determine la compatibilidad de ambas, en funcin de las
caractersticas de las explotaciones, sus distancias y/o medidas correctoras adoptadas. No
cabr la legalizacin cuando dicha actividad ganadera se encuentre prohibida expresamente
por el planeamiento territorial y/o urbanstico aplicable al asentamiento.
d) Se hayan ejecutado sobre suelo rstico comn o integrados por aquellos terrenos que
el planeamiento no incluya en ninguna otra categora de suelo rstico.
e) Se hayan ejecutado sobre suelos rsticos categorizados de proteccin ambiental en

virtud de sus valores naturales o culturales, siempre que el planeamiento territorial o los
instrumentos de planificacin de los espacios naturales permitan su compatibilidad.
2. Las edificaciones e instalaciones ganaderas construidas con posterioridad a la entrada

en vigor de la Ley 9/1999 y que se encuentren en explotacin a la entrada en vigor de la
presente ley podrn legalizarse territorial y ambientalmente, previa declaracin de impacto
ambiental que le fuera exigible en su caso, mediante acuerdo del Gobierno de Canarias
y obtencin del ttulo habilitante preceptivo, siempre que se encuentren en alguno de los
supuestos de emplazamiento previstos en el apartado 1.
3. En el caso de instalaciones ganaderas en explotacin a la entrada en vigor de la presente

ley que, por encontrarse en asentamientos rurales o reas urbanas, su actividad resulte
incompatible con la residencial prevista en el planeamiento, en atencin a las distancias o a
la previsible ineficacia de posibles medidas correctoras o se encuentren situadas en espacios
naturales protegidos, cuyos planes de ordenacin no las permitan de forma especfica,
podrn regularizarse mediante su traslado a otro emplazamiento situado en suelo incluido en
algunas de las categoras descritas en este artculo. En todo caso, su legalizacin territorial
y ambiental exigir el cumplimiento de los mismos requisitos y condiciones exigidos en los
apartados anteriores para el caso de las construidas con posterioridad a la entrada en vigor
de la Ley 9/1999, de 13 de mayo. Igual rgimen ser de aplicacin a las ampliaciones y a los
cambios de intensidad o de orientacin productiva de las explotaciones preexistentes.
4. Cuando, en atencin a dimensiones o emplazamientos de las explotaciones a que

se refiere el apartado 1 de este artculo, les hubiere resultado exigible previa evaluacin
ambiental, el Gobierno, previo informe de impacto ambiental de la consejera competente en
materia de medioambiente, acordar, en su caso, excepcional y motivadamente su exclusin

del procedimiento de evaluacin con sujecin al cumplimiento de los requisitos establecidos
en la normativa estatal de aplicacin y determinando en la propia autorizacin los especficos
condicionantes ambientales, en orden a corregir o minimizar los impactos ecolgicos de la
actividad.
5. Los actos del Gobierno que autoricen la legislacin territorial y ambiental de las
instalaciones ganaderas que cumplan los condicionantes previstos en los apartados anteriores
establecern los requisitos y condiciones sanitarias, ambientales, funcionales, estticas y de
bienestar animal mnimas que debern reunir cada una de las edificaciones e instalaciones
precisas para la obtencin de la expresada legalizacin, ya sea provisional o definitiva,
de la actividad, as como para poder acceder al correspondiente registro y, en su caso,
determinarn el alcance, condiciones y plazo de adaptacin a la normativa sectorial aplicable,
correspondiendo al titular del centro directivo competente en materia de ganadera verificar
el cumplimiento de las condiciones impuestas. El incumplimiento de los condicionantes en
los plazos otorgados podr motivar la orden de cese de la actividad ganadera con carcter
definitivo, en su caso, o temporal hasta que tal adaptacin se lleve a cabo, sin que pueda
autorizarse el cambio de uso de las edificaciones e instalaciones preexistentes, circunstancias
que sern consignadas en el Registro General de Explotaciones Ganaderas y comunicadas a
la Agencia Canaria de Proteccin del Medio Natural a los efectos oportunos.
6. Se autorizarn las obras de mejora, actualizacin y, en su caso, de remodelacin o

ampliacin que sean imprescindibles para garantizar la viabilidad de la actividad ganadera
en condiciones que no supongan merma de la productividad y la observancia de la legislacin
sectorial y medioambiental.
El departamento competente en materia de ganadera integrar en los planes y programas

de desarrollo rural los objetivos de adecuacin de las instalaciones ganaderas descritas en
el prrafo anterior y en el apartado 3 de este artculo, arbitrndose los incentivos y ayudas
pertinentes a travs de la financiacin prevista en la legislacin de desarrollo rural y de las
polticas concurrentes a dichos fines.
7. El procedimiento para la regularizacin y registro de las explotaciones ganaderas

previsto en este artculo se iniciar a solicitud de los interesados, dirigidos al departamento
del Gobierno competente en materia de ganadera, y en l se garantizar la audiencia al
cabildo correspondiente y al ayuntamiento en cuyo trmino municipal se encuentre o vaya a
trasladarse la explotacin ganadera. Se dispondr de la apertura de un plazo de informacin
pblica por diez das, y se adoptarn las previsiones necesarias para la mayor eficiencia
de la cooperacin interadministrativa, la simplificacin y celeridad de las actuaciones. El
plazo mximo para resolver la solicitud ser de doce meses. Transcurrido dicho plazo sin
dictarse y notificarse resolucin expresa, la solicitud se entender desestimada por silencio
administrativo. Los informes requeridos en este artculo a los departamentos competentes
en materia de medioambiente y en materia de ordenacin del territorio debern ser emitidos
en el plazo mximo de dos meses. Transcurrido dicho plazo sin que dichos informes sean
emitidos y notificados, el departamento competente en materia de ganadera continuar la
tramitacin del expediente de regularizacin y registro de explotaciones ganaderas.
8. La acreditacin de la solicitud de Regularizacin y Registro de una Instalacin

Ganadera en los trminos y condiciones previstos en este artculo determinar la paralizacin
de cualquier procedimiento sancionador que, incoado por falta de ttulo habilitante para el
ejercicio de la actividad o para la implantacin de las edificaciones o instalaciones, se encuentre
en curso de instruccin, as como de la ejecucin de las sanciones por resoluciones firmes en
va administrativa que por tales causas se hubieran producido, hasta que se dicte el acto del
Gobierno estimatorio o desestimatorio. De autorizarse definitivamente la regularizacin y
registro pretendidos, se pondr fin al procedimiento con el archivo del expediente sancionador
y se proceder de oficio a la modificacin de la sancin impuesta en los trminos previstos en
el artculo 182 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y
de Espacios Naturales de Canarias y, en el caso de que la resolucin fuera desestimatoria, dar
lugar a la reanudacin del procedimiento sancionador o a la ejecucin de la sancin impuesta
en su caso; de igual manera se proceder cuando se incumplan los requisitos y condicionantes
exigidos en los plazos previstos en la resolucin estimatoria.
Cuarta.- De modificacin de la Ley 4/2012, de 25 de junio, de medidas administrativas

y fiscales.
El artculo 32 de la Ley 4/2012, de 25 de junio, de medidas administrativas y fiscales,

queda con la siguiente redaccin:
Artculo 32. Rgimen jurdico de las encomiendas de gestin.
1. Los entes, organismos y entidades del sector pblico autonmico que cumplan con
lo establecido en el artculo 24.6 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector
Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, estn obligados
a realizar las actividades de carcter material, tcnico o de servicios que les encomienden
la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias y los organismos
autnomos dependientes de ella, en el marco de sus respectivas competencias y funciones
y en las materias que constituyen el objeto social de los mismos, y, especialmente, aquellas
que sean urgentes o que se ordenen como consecuencia de las situaciones de emergencia
que se declaren.
2. Asimismo, se podrn encomendar por parte de las entidades locales canarias a los entes
citados en el apartado anterior, siempre y cuando participen en el capital social mediante
la adquisicin de acciones en la forma prevista en la legislacin sobre patrimonio de la
Comunidad Autnoma de Canarias.
3. Las encomiendas de gestin a que se refieren los apartados anteriores se formalizarn

por escrito y se regularn mediante los instrumentos jurdicos, que debern ser autorizados
por el titular del departamento al que estn adscritas las entidades encomendadas. Debern
incluir, al menos, una relacin detallada de la actividad o actividades a las que afecten y su
plazo de realizacin.
4. La encomienda de dichas actividades no podr implicar, en ningn caso, la atribucin

a las entidades encomendadas de potestades, funciones o facultades sujetas a Derecho
Administrativo propias de la Administracin.
5. La comunicacin del encargo de una actuacin especfica supondr, para las entidades
encomendadas, la orden para iniciarla, debiendo realizar su ejecucin a partir de dicha
notificacin, y en los trminos previstos en el correspondiente instrumento jurdico y en el
propio encargo.
6. La tramitacin del encargo podr ultimarse anticipadamente cuando su ejecucin deba

iniciarse en el ejercicio siguiente. En tales casos, el escrito de encargo de la encomienda
deber contener expresa referencia a que la realizacin del encargo queda sujeta a la
condicin de que en el ejercicio siguiente exista crdito adecuado y suficiente para financiar
las actuaciones objeto del encargo. La efectiva ejecucin de la encomienda no comenzar
hasta que, iniciado el ejercicio siguiente y contrado el crdito, se curse la correspondiente
comunicacin al respecto.
7. El importe de las actuaciones objeto de encomienda se determinar atendiendo a

costes reales, tanto directos como indirectos, necesarios para su realizacin, aplicando a las
unidades ejecutadas las tarifas que estuviesen aprobadas, o, en su defecto, los precios que
figuren en el presupuesto de ejecucin previsto en la encomienda.
8. En el caso de cofinanciarse con fondos europeos, se deber hacer constar dicha

circunstancia en la encomienda, as como la obligatoriedad de cumplimiento de la normativa
europea afectada.
9. Cuando en el ejercicio del control financiero o de auditora pblica, la Intervencin

General de la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias detectase
el abono a la entidad encomendada de cantidades que excedan de los gastos, directos e
indirectos, del encargo realizado, o no se hubiera cumplido con el objeto del encargo, esta
emitir un informe dirigido al rgano que realiz la encomienda para que proceda al inicio
del oportuno expediente de reintegro o manifieste la discrepancia con su incoacin.
10. El procedimiento de reintegro se regir por las disposiciones generales sobre

procedimientos administrativos contenidas en el ttulo VI de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las administraciones pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn, o normas que la reemplacen.
11. Las cantidades a reintegrar tendrn la consideracin de ingresos de Derecho Pblico,

sindoles aplicables las normas sobre recaudacin contenidas en la legislacin tributaria.
Quinta.- De modificacin de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de renovacin y

modernizacin turstica de Canarias.
1. Los apartados 4 y 5 del artculo 8 de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de renovacin y

modernizacin turstica de Canarias, quedan con la redaccin que sigue, mantenindose el
resto del artculo con el mismo contenido:
4. Terminados los plazos anteriores, se convocar por la consejera competente para

formular, impulsar y tramitar el plan, a las administraciones y entidades consultadas que
hubieran presentado alegaciones a una reunin de valoracin conjunta de la propuesta, donde
se emita una posicin comn y razonada. A continuacin, se recabar informe del municipio
afectado, del cabildo insular, y, a la vista de los anteriores, de la Comisin de Ordenacin
del Territorio y Medio Ambiente de Canarias o del rgano colegiado que la sustituya,
que emitir informe-propuesta, con relacin expresa, en su caso, de las discrepancias que
hubieran manifestado las entidades locales.
5. Emitido el informe-propuesta, es competencia del Gobierno de Canarias la aprobacin

definitiva y evaluacin peridica de los planes de modernizacin, mejora e incremento de
la competitividad. Una vez aprobado definitivamente, el acuerdo de aprobacin, junto con
un anexo que incorpore ntegramente el contenido normativo del plan de modernizacin,
mejora e incremento de la competitividad, se publicar en el Boletn Oficial de Canarias. La
evaluacin, que se realizar al final del primer ao de la finalizacin del plazo de ejecucin
previsto, determinar el grado de cumplimiento de las determinaciones de planeamiento
y de las actuaciones aprobadas, as como el nivel de cumplimiento de los objetivos de
modernizacin, mejora e incremento de la competitividad que motivaron su formulacin.
A partir de la primera evaluacin y en tanto no se concluyan totalmente las actuaciones
aprobadas, la evaluacin se repetir, peridicamente, de forma anual.
2. Se aade una nueva disposicin transitoria sptima con el siguiente contenido:
Disposicin transitoria sptima: Usos residenciales en zonas tursticas.
1. Los usos residenciales ya existentes el 1 de enero de 2017 en parcelas calificadas

de uso turstico en el momento en que la ordenacin urbanstica haya ejecutado la
especializacin de usos en las zonas tursticas a que se refiere el artculo 25 de esta ley, se
consideran compatibles, quedando en situacin legal de consolidacin, sin que sea aplicable
la declaracin de incumplimiento del uso efectivo en aplicacin del supuesto de cambio de
uso no autorizado al que se refiere la legislacin turstica.
2. No obstante, la situacin legal de consolidacin a que se refiere el apartado anterior se

limita nica y exclusivamente a la continuidad de los usos residenciales existentes, quedando
prohibidos los nuevos usos residenciales, as como el cambio de dicho uso a cualquier otro
diferente del uso turstico asignado por el planeamiento, cuando ello afecte al principio de
unidad de explotacin fijado en la Ley 7/1995, de 6 de abril, de Ordenacin del Turismo de
Canarias.
Sexta.- De modificacin de la Ley 14/2003, de 8 de abril, de Puertos de Canarias.
1. Se introduce una disposicin transitoria tercera en la Ley 14/2003, de 8 de abril, de

Puertos de Canarias, con el siguiente tenor:
Disposicin transitoria tercera.
1. El plazo de duracin de las concesiones para la construccin y explotacin de puertos

deportivos otorgadas con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley ser el
establecido en el respectivo ttulo concesional.
nuevos usos residenciales, as como el cambio de dicho uso a cualquier otro diferente del uso turstico
asignado por el planeamiento, cuando ello afecte al principio de unidad de explotacin jado en la Ley
7/1995, de 6 de abril, de Ordenacin del Turismo de Canarias.
Sexta. De modicacin de la Ley 14/2003, de 8 de abril, de Puertos de Canarias.

1. Se Oficial
Boletn introduce una disposicin
de Canarias nm. 138 transitoria tercera en la Ley 14/2003, de 8 de abril, Mircoles
20532 de Puertos19 de
de julio de 2017
Canarias, con el siguiente tenor:
Disposicin transitoria tercera.
1. El plazo de duracin de las concesiones para la construccin y explotacin de puertos
deportivos
2. El otorgadas
plazo total condeanterioridad
duracin,aincluyendo
la entrada entanto
vigor el
de periodo
la presente ley ser
inicial deelvigencia
establecido en elel
como
respectivo ttulo concesional.
de las eventuales prrrogas que pudieran otorgarse no podr exceder, en ningn caso, los
2. El yplazo
setenta cincototal de desde
aos duracin, incluyendo
la fecha tanto el periodo inicial de vigencia como el de las
de su otorgamiento.
eventuales prrrogas que pudieran otorgarse no podr exceder, en ningn caso, los setenta y cinco
aos 2.
desde la fecha deensuelotorgamiento.
Se suprime Grupo I del anexo la referencia a Puerto de la Cruz, isla de Tenerife,
2. Se suprime en el Grupo I del anexo la referencia a Puerto de la Cruz, isla de Tenerife, municipio de
municipio de Puerto de la Cruz que pasa a incluirse en el Grupo II del anexo, sin perjuicio
Puerto de la Cruz que pasa a incluirse en el Grupo II del anexo, sin perjuicio del uso pesquero que
del uso pesquero
corresponda, quedando losquereferidos
corresponda, quedando
grupos con los referidos
la siguiente redaccin:grupos con la siguiente redaccin:
Grupo I
Puertos de Inters General de la Comunidad Autnoma de Canarias
Nombre Isla Municipio

La Restinga El Hierro La Frontera
Corralejo Fuerteventura La Oliva
Morro Jable Fuerteventura Pjara
Gran Tarajal Fuerteventura Tuineje
Las Nieves Gran Canaria Agaete
Arguinegun Gran Canaria Mogn
Santa gueda Gran Canaria San Bartolom
de Tirajana
Playa Santiago La Gomera Alajer
Vueltas La Gomera Valle Gran Rey
rzola Lanzarote Hara
Caleta del Sebo Lanzarote Teguise (La Graciosa)
Puerto del Carmen Lanzarote Tas
Playa Blanca Lanzarote Yaiza
Tazacorte La Palma Tazacorte
Garachico Tenerife Garachico
Playa San Juan Tenerife Gua de Isora
Las Galletas Tenerife San Miguel
Grupo II
Puertos deportivos
Nombre Isla Municipio

El Castillo/Caleta Fuste Fuerteventura Antigua 198
Mogn Gran Canaria Mogn
Puerto Rico Gran Canaria Mogn
Pasito Blanco Gran Canaria San Bartolom de
de Tirajana
Taliarte Gran Canaria Telde
Puerto Calero Lanzarote Yaiza
Marina del Rubicn Lanzarote Yaiza
Puerto Coln Tenerife Adeje
La Galera Tenerife Candelaria
Radazul Tenerife El Rosario
Los Gigantes Tenerife Santiago del Teide
Puerto de la Cruz Tenerife Puerto de la Cruz
Sptima. De modicacin de la Ley 2/2016, de 27 de septiembre, para la modicacin de la Ley

6/2002, de 12 de junio, sobre medidas de ordenacin territorial de la actividad turstica en las islas de El
Hierro, La Gomera y La Palma.
Se modica el apartado 8 y se aaden dos nuevos apartados 11 y 12 en la disposicin adicional primera
https://sede.gobcan.es/cpji/boc
de la Ley 2/2016, de 27 de septiembre, para la modicacin de la Ley 6/2002, de 12 de junio, boc-a-2017-138-3515
sobre
medidas de ordenacin territorial de la actividad turstica en las islas de El Hierro, La Gomera y La
Palma, que queda redactado en los siguientes trminos:
Sptima.- De modificacin de la Ley 2/2016, de 27 de septiembre, para la modificacin

de la Ley 6/2002, de 12 de junio, sobre medidas de ordenacin territorial de la actividad
turstica en las islas de El Hierro, La Gomera y La Palma.
Se modifica el apartado 8 y se aaden dos nuevos apartados 11 y 12 en la disposicin

adicional primera de la Ley 2/2016, de 27 de septiembre, para la modificacin de la Ley
6/2002, de 12 de junio, sobre medidas de ordenacin territorial de la actividad turstica en las
islas de El Hierro, La Gomera y La Palma, que queda redactado en los siguientes trminos:
8. Los instrumentos de planificacin singular turstica que comporten ordenacin se

sometern al procedimiento simplificado de evaluacin ambiental estratgica en los trminos
previstos en la legislacin estatal bsica, a menos que, conforme a la misma, resulte de
aplicacin el procedimiento ordinario, en cuyo caso ser este el aplicable.
Los proyectos o actuaciones objeto de instrumentos de planificacin singular turstica

que no comporten ordenacin se sometern al procedimiento de evaluacin de impacto
ambiental que resulte de aplicacin.
(...)
11. Podr ser, igualmente, objeto de aprobacin por instrumentos de planificacin

singular turstica:
a) La ordenacin estructural y/o pormenorizada de mbitos aptos para el desarrollo

turstico, conforme al planeamiento insular aplicable, que sean contiguos a suelos urbanos
preexistentes. La iniciativa para dicha ordenacin deber ser formulada por acuerdo plenario del
ayuntamiento o ayuntamientos afectados, y no ser necesario establecer nuevos equipamientos
complementarios. Los instrumentos as aprobados tendrn vigencia transitoria hasta la entrada
en vigor del correspondiente instrumento de ordenacin urbanstica que los sustituya.
b) La delimitacin puntual de reas aptas especficas para la implantacin de actividades

tursticas y de sus condiciones de implantacin, as como la modificacin de las delimitaciones
y condiciones de implantacin de las mismas ya establecidas por el planeamiento insular,
siempre que se formulen a iniciativa de los ayuntamientos sobre cuyo mbito territorial
pretendan proyectarse, o bien a iniciativa del cabildo insular respectivo e informe favorable
de los ayuntamientos afectados.
12. Los instrumentos de planificacin singular turstica se equiparan a los proyectos

de inters insular establecidos en la Ley del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos
de Canarias, rigindose por la normativa de los mismos en todo lo que no se oponga a la
presente disposicin.
Octava.- De modificacin de la Ley 6/2002, de 12 de junio, de Medidas de ordenacin

territorial de la actividad turstica en las islas de El Hierro, La Gomera y La Palma.
1. El apartado 2 del artculo 1 de la Ley 6/2002, de 12 de junio, de Medidas de ordenacin

territorial de la actividad turstica en las islas de El Hierro, La Gomera y La Palma, queda
redactado en los siguientes trminos:
2. A tal efecto, la ordenacin territorial de la actividad turstica de estas islas se regir

por la presente ley, y en todo aquello que no la contradiga ser de aplicacin supletoria
la Ley del suelo y de los espacios naturales protegidos de Canarias y dems normativa
complementaria y de desarrollo de la misma.
2. El apartado 2 del artculo 5 de Ley 6/2002, de 12 de junio, de Medidas de ordenacin

2. Los instrumentos de ordenacin urbanstica podrn establecer, adems, las condiciones

de localizacin de los establecimientos tursticos en relacin con las estructuras rurales, las
infraestructuras y las caractersticas fsicas del territorio; las tipologas de edificacin, y el
tratamiento de sus espacios.
Tales determinaciones podrn contenerse, igualmente, en los instrumentos de

planeamiento insular, con vigencia transitoria hasta que sean reguladas, en su caso, por el
correspondiente instrumento de ordenacin urbanstica.
3. El apartado 1.d) del artculo 5 de la Ley 6/2002, de 12 de junio, de Medidas de

ordenacin territorial de la actividad turstica en las islas de El Hierro, La Gomera y La
Palma, queda redactado en los siguientes trminos:
d) Condiciones mnimas de parcela a efectos de edificacin turstica para las distintas

categoras de suelo rstico, debiendo estarse, en cuanto a la superficie mnima, a lo
establecido en el artculo 8.4 f) de la presente ley. En suelo rstico de proteccin agraria y
los asentamientos agrcolas, se establecern por reas geogrficas homogneas y en funcin
de las caractersticas de los cultivos y explotaciones.
4. Se introduce un apartado 4 en el artculo 5 de la Ley 6/2002, de 12 de junio, de Medidas

de ordenacin territorial de la actividad turstica en las islas de El Hierro, La Gomera y La
Palma, con el siguiente tenor:
4. Las condiciones de edificabilidad en usos residenciales exclusivos sobre parcelas

situadas en suelos rsticos de asentamiento sern las que se establezcan, con carcter general,
por los instrumentos de ordenacin aplicables, y sin que sus determinaciones puedan imponer
un rgimen ms restrictivo en funcin de la admisibilidad, en dichos asentamientos, del uso
turstico, careciendo de toda eficacia cualquier regulacin restrictiva que las contuviera.
5. Se suprimen los apartados 4 y 5 del artculo 7 de la Ley 6/2002, de 12 de junio,

de Medidas de ordenacin territorial de la actividad turstica en las islas de El Hierro, La
Gomera y La Palma, que quedan sin contenido.

1. El planeamiento insular complementado, cuando proceda, por las ordenanzas insulares

y los instrumentos de ordenacin urbanstica, en su caso, establecern las condiciones
de implantacin a que hacen referencia los artculos 3 y 7 de la presente ley y entre ellas
las caractersticas de la edificacin alojativa turstica en suelo rstico en funcin de la

satisfaccin mnima y suficiente de sus requerimientos funcionales, y su compatibilidad con
las caractersticas del territorio, de conformidad con las condiciones establecidas en este
artculo.
7. El apartado 4.c) del artculo 8 de la Ley 6/2002, de 12 de junio, de Medidas de

Palma, queda redactado en los siguientes trminos:
c) La finca deber tener una superficie no inferior a la mnima que corresponda en cada
caso conforme a la letra f) siguiente. El planeamiento insular establecer las condiciones que
deban cumplir los terrenos que queden afectos a la actuacin.
8. Se modifica el subapartado 3 y se aaden dos nuevos subapartados 4 y 5 de la letra

c) La nca deber tener una supercie no inferior a la mnima que corresponda en cada caso
f) del apartado 4 del artculo 8 de la Ley 6/2002, de 12 de junio, de Medidas de ordenacin
conforme a la letra f) siguiente. El planeamiento insular establecer las condiciones que deban cumplir
territorial de laque
los terrenos actividad turstica
queden afectos a laenactuacin.
las islas de El Hierro, La Gomera y La Palma, en los
siguientes trminos:
8. Se modica el subapartado 3 y se aaden dos nuevos subapartados 4 y 5 de la letra f) del apartado 4
del artculo 8 de la Ley 6/2002, de 12 de junio, de Medidas de ordenacin territorial de la actividad
3) Enenlas
turstica lasrestantes
islas de Elcategoras
Hierro, Lade sueloyrstico,
Gomera la unidad
La Palma, apta paratrminos:
en los siguientes la edificacin turstica
deber 3)
tener
Enuna superficie
las restantes no inferior
categoras a la establecida
de suelo en elapta
rstico, la unidad siguiente
para lacuadro. La turstica
edicacin ocupacindeber
mxima
tener edificatoria
una supercie no podr superar
no inferior a lael 20% del total
establecida en de
el la superficie
siguiente de laLa
cuadro. unidad apta para
ocupacin mxima
la edificacin.
edicatoria no podr superar el 20% del total de la supercie de la unidad apta para la edicacin.
Supercie mnima, en metros cuadrados, de la unidad apta para la edicacin turstica

Dimensin del establecimiento Nmero de plazas alojativas Situado en suelo rstico de Situado en las otras restantes
alojativo turstico tursticas proteccin agraria categoras de suelo rstico
(m2) (m2)
Pequea dimensin 0 - 10 2500 5000
11 - 20 4000 7500
21 - 40 6000 10000
Mediana dimensin 41 - 200 250 x P 400 x P
P= N de plazas alojativas
4) En la franja de 100 metros de profundidad medidos a partir del lmite de colindancia entre el
suelo rstico de proteccin ambiental o proteccin territorial y el suelo rstico de proteccin agraria,
4) En lael franja
regir rgimendede100 metrosmnima,
supercie de profundidad
en metrosmedidos
cuadrados,a partir del lmite
de la unidad aptade colindancia
para la edicacin
entreturstica,
el sueloasignado
rsticoade proteccin ambiental
esta ltima categora. o proteccin territorial y el suelo rstico de
proteccin agraria,
5) Las regir el rgimen
determinaciones de superficie
del presente artculo sonmnima, enaplicacin
de directa metros cuadrados,
en tanto sede la unidad
lleven a cabo las
aptaadaptaciones
para la edificacin turstica, aasignado
del planeamiento a esta ltima
las que hubiera categora.sin efecto cualquier previsin en
lugar, quedando
contrario.
5)9. Las
Los determinaciones
apartados 5 y 6 del delartculo
presente8 deartculo
la Ley son de directa
6/2002, de 12 deaplicacin en tanto de
junio, de Medidas se ordenacin
lleven
aterritorial
cabo lasdeadaptaciones
la actividad turstica en las islas de aEllas
del planeamiento Hierro,
que La Gomeralugar,
hubiera y La Palma, quedan
quedando sinredactados
efecto en
los siguientes trminos:
cualquier previsin en contrario.
5. Sin perjuicio de las autorizaciones sectoriales o por razn de la actividad que resulten en cada
momento aplicables, los ttulos urbansticos habilitantes para la implantacin de los usos, actividades y
construcciones tursticas en suelo rstico sern los establecidos a tal n en la Ley del Suelo y de los
Espacios Naturales Protegidos de Canarias, atendiendo, en cada caso, al carcter ordinario o no
ordinario del uso y a su previsin o no por el planeamiento.
A tales efectos, se considerarn:
a) Ordinarios: los usos, las actividades y las construcciones tursticas calicados como
9. Los apartados 5 y 6 del artculo 8 de la Ley 6/2002, de 12 de junio, de Medidas de

Palma, quedan redactados en los siguientes trminos:
5. Sin perjuicio de las autorizaciones sectoriales o por razn de la actividad que resulten
en cada momento aplicables, los ttulos urbansticos habilitantes para la implantacin de los
usos, actividades y construcciones tursticas en suelo rstico sern los establecidos a tal fin
en la Ley del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias, atendiendo, en cada
caso, al carcter ordinario o no ordinario del uso y a su previsin o no por el planeamiento.
A tales efectos, se considerarn:
a) Ordinarios: los usos, las actividades y las construcciones tursticas calificados como
ordinarios en la Ley del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias, as como
la implantacin de hoteles rurales y casas rurales.
b) Previstos en el planeamiento: los usos, las actuaciones y las construcciones tursticas

que tengan cobertura en el planeamiento insular, en los trminos previstos los artculos 4 y
5.1 de la presente ley, as como en el planeamiento urbanstico, o solo en aquel, en defecto
de planeamiento urbanstico o de su adaptacin al planeamiento insular. En los dems casos,
tales usos, actuaciones y construcciones se considerarn no previstos por el planeamiento.
6. No podr supeditarse la autorizacin o habilitacin de la implantacin de nuevos usos,

construcciones o actuaciones tursticas a la aprobacin o entrada en vigor de los documentos
de adaptacin, al planeamiento insular, de los instrumentos de ordenacin urbanstica,
careciendo de toda eficacia cualquier determinacin que la contuviera.

2. Cuando se afecten terrenos de distintos propietarios a la actuacin para componer una

unidad apta para la edificacin, en los supuestos previstos en el artculo 8.3 de la presente ley,
ser preciso suscribir un convenio urbanstico entre el ayuntamiento, el promotor turstico y
los propietarios de terrenos afectos. En dicho convenio se sustanciarn los compromisos que
garanticen la vinculacin de dichos terrenos a la actividad turstica y en su caso, la mejora o
recuperacin y mantenimiento en ptimas condiciones del paisaje afectado. Este convenio
ser tramitado y formalizado de conformidad con lo que determina la Ley del Suelo y de los
Espacios Naturales Protegidos de Canarias y ser elevado a pblico por las partes e inscrito
en el Registro de la Propiedad, si las fincas afectadas lo estuvieren.
11. Se aade una disposicin adicional cuarta, nueva, con el siguiente contenido:
Cuarta. Viviendas vacacionales.
En el mbito territorial delimitado en el artculo 1.1 de la presente ley, podrn implantarse

establecimientos tursticos de la modalidad de vivienda vacacional, conforme a los trminos
y condiciones previstos en la normativa sectorial que la regula, sin que le sea de aplicacin
ninguna restriccin por la calificacin del suelo, y siempre que quede a salvo el principio de
unidad de explotacin en establecimientos tursticos, segn la Ley 7/1995, de 6 de abril, de
Ordenacin del Turismo de Canarias.
Novena.- De modificacin del Anexo de Reclasificacin de los espacios naturales

de Canarias, contenido en el Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se
aprueba el Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y
de Espacios Naturales de Canarias.
1. Se da nueva redaccin el Anexo de Reclasificacin de los espacios naturales de

Canarias contenido en el Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se aprueba
el Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios
Naturales de Canarias, en lo relativo al espacio C-7 Reserva Natural Especial de Las Dunas
de Maspalomas, que queda como sigue:
1. La Reserva Natural Especial de las Dunas de Maspalomas comprende 403,9 hectreas

en el trmino municipal de San Bartolom de Tirajana.
2. La delimitacin geogrfica de este espacio natural protegido se indica en el anexo

cartogrfico C-7 y se corresponde con la siguiente descripcin:
Oeste: desde un punto en el extremo meridional de la urbanizacin Oasis (UTM: 28RDR

4150 6800) contina hacia el NE bordeando las parcelas edificadas de la urbanizacin, hasta
otro punto situado a 300 m al norte del cruce, de coordenadas (UTM 28RDR 4150 6831);
desde ah, con rumbo OSO y en lnea recta, prosigue unos 125 m hasta un punto situado a 50
m al este de la carretera de acceso al Faro de Maspalomas; desde ese punto, y manteniendo
la misma distancia de la carretera, contina paralela a ella hacia el NNO hasta un punto a
unos 750 m de distancia (UTM: 28RDR 4098 6925).
Norte: desde el punto anterior sigue en lnea recta con rumbo E unos 460 m y alcanza la
carretera que rodea por el oeste el campo de golf de Maspalomas; sigue por dicha carretera
con rumbo S, unos 200 m, hasta enlazar un curva con la valla que cierra por el sur las
instalaciones del campo de golf; prosigue hacia NE por dicha valla, prolongndose con el
mismo rumbo hasta el borde edificado de la zona urbanizada de Maspalomas (UTM: 28RDR
4304 6949); contina primero hacia el SE y luego al NE, siguiendo por el borde urbanizado,
hasta alcanzar un punto en El Veril, al pie del escarpe junto al muro en la esquina oeste
de la parcela de aparcamientos, desde donde contina hacia el NE siguiendo el extremo
occidental de dicha parcela hasta alcanzar una rotonda en un cruce de vas. Desde este punto
prosigue unos 80 m en lnea recta con rumbo SE, por el borde construido hasta la esquina de
la parcela en un punto situado a 75 m de la lnea de costa.
Este: desde el punto anterior sigue en paralelo a la lnea de bajamar escorada, unos 75 m
tierra adentro, hacia el S hasta el extremo meridional de la Punta de Maspalomas.
Sur: desde el punto anterior contina en paralelo a la lnea de bajamar escorada, 75 m

tierra adentro, hacia el Oeste pasando la desembocadura del Barranco de Maspalomas por
el borde meridional de la Charca, prolongndose desde ah en lnea recta rumbo O hasta
alcanzar un punto en el extremo meridional de la urbanizacin Oasis a unos 90 m de la costa
en el punto inicial.
3. A efectos de controlar mejor las acciones que puedan repercutir negativamente sobre
la reserva, se prolonga el rea de sensibilidad ecolgica sobre los terrenos y la faja de mar
contiguos a la reserva, segn la delimitacin geogrfica que se indica en el anexo cartogrfico
C-7 y que se corresponde con la siguiente descripcin:
Oeste: desde un punto en el lmite oeste de la reserva y donde se encuentra el extremo

meridional de la urbanizacin Oasis (UTM: 28RDR 4150 6800), contina hacia el NE bordeando
las parcelas edificadas de la urbanizacin hasta el cruce de coordenadas (UTM 28RDR 4150
6831); toma por ella hasta la va que hacia el N permite el acceso a la carretera C-812, y contina
por esta hasta un punto a unos 1100 m de distancia (UTM: 28RDR 4091 6933).
Norte: desde el punto anterior sigue con rumbo E en lnea recta unos 550 m, hasta llegar a
la Avenida de frica, y sigue por sta hacia el NE flanqueando por el oeste el Campo de Golf
hasta un cruce al N del mismo; contina con rumbo SE por el lmite de la zona urbanizada,
bordeando por el este las instalaciones del campo de golf, hasta alcanzar el lmite norte
de la reserva, junto a la valla que limita por el S el campo de golf; sigue por dicho lmite,
bordeando por el sur y este la zona urbanizada, hasta un cruce de calles en El Veril, desde
donde sigue con rumbo SE siguiendo el borde de la parcela de aparcamiento hasta la esquina
E de dicha parcela y desde ah sigue hacia el NE unos 250 m hasta el extremo meridional de
una rotonda de vial (UTM: 28RDR 4435 7033).
Este: sigue entonces una lnea a 200 m mar adentro de la lnea de bajamar escorada,
que recorre perimetralmente la reserva en su lmite E, hasta un punto frente a la Punta de
Maspalomas.
Sur: desde el punto anterior contina -tambin de forma perimetral a la reserva- a 200
m mar adentro de la lnea de bajamar escorada, hasta alcanzar un punto en el mar, al sur de
la urbanizacin Oasis, donde corta la prolongacin en recta hacia el mar con rumbo SSE,
desde el punto situado en el extremo meridional de dicha urbanizacin. Desde este punto,
contina en lnea recta con rumbo NNO, hacia tierra y siguiendo la prolongacin anterior,
hasta el punto inicial.
2. Se aade un nuevo apartado 4 al apartado (C-30) Sitio de Inters Cientfico de Tufia

que figura en el anexo de reclasificacin de los espacios naturales de Canarias del Texto
Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de
Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, con el siguiente contenido:
4. Se reconoce la preexistencia y compatibilidad del ncleo urbano de Tufa con el sitio

de inters cientfico. Las normas de conservacin del espacio delimitarn y ordenarn el
citado ncleo urbano, pormenorizando la compatibilidad de sus usos, condicionados a los
objetivos de conservacin.
Dcima.- Entrada en vigor.
La presente ley entrar en vigor el da 1 de septiembre de 2017.
Decimoprimera.- Autorizacin al Gobierno.
Se autoriza al Gobierno a dictar cuantas normas y disposiciones sean necesarias para el

desarrollo de lo dispuesto en la presente ley.
ANEXO
EVALUACIN AMBIENTAL DE PROYECTOS
A. Proyectos sometidos a evaluacin ambiental ordinaria.
Grupo 1. Agricultura, silvicultura y ganadera.
a) Proyectos para destinar terrenos incultos o reas naturales y seminaturales a la

explotacin agrcola o forestal intensiva, que impliquen la ocupacin de una superficie mayor
de 100 hectreas o mayor de 50 hectreas en el caso de terrenos en los que la pendiente
media sea igual o superior al 20%.
b) Proyectos de transformacin en regado o de avenamientos de terrenos, cuando afecten

a una superficie mayor de 100 hectreas. No se incluyen los proyectos de consolidacin y
mejora de regados.
c) Instalaciones de ganadera intensiva que superen las siguientes capacidades:
1. 40.000 plazas para gallinas y otras aves.
2. 55.000 plazas para pollos.
3. 2.000 plazas para cerdos de engorde.
4. 750 plazas para cerdas de cra.
5. 2.000 plazas para ganado ovino y caprino.
d) Campaas de tratamiento, fitosanitarios a partir de 25 hectreas cuando se utilicen

productos de tipo B, segn la toxicidad para fauna terrestre o acucola, o txicos y muy
txicos segn su peligrosidad para las personas.
Grupo 2. Industria extractiva.
a) Explotaciones y frentes de una misma autorizacin o concesin a cielo abierto de

yacimientos minerales y dems recursos geolgicos de las secciones A, B, C y D cuyo
aprovechamiento est regulado por la Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas, y normativa
complementaria.
b) Minera subterrnea de las explotaciones de minerales que puedan sufrir alteraciones

con riesgo de provocarlas en el medioambiente y de las que puedan provocar riesgos
geolgicos.
En todos los casos se incluyen todas las instalaciones y estructuras necesarias para la
extraccin, tratamiento, almacenamiento, aprovechamiento y transporte del mineral, as
como las lneas elctricas, abastecimientos de agua y su depuracin y caminos de acceso
nuevos.
c) Extraccin de petrleo y gas natural con fines comerciales cuando:
1. La cantidad extrada sea superior a 500 toneladas por da en el caso del petrleo y de
500.000 metros cbicos por da en el caso del gas, por concesin,
2. se realice en medio marino o
3. se desarrollen en espacios naturales protegidos.
d) Los proyectos consistentes en la realizacin de perforaciones para la exploracin,

investigacin o explotacin de hidrocarburos que requieran la utilizacin de tcnicas de
fracturacin hidrulica.
Grupo 3. Industria energtica.
a) Refineras de petrleo bruto (con la exclusin de las empresas que produzcan

nicamente lubricantes a partir de petrleo bruto), as como las instalaciones de gasificacin
y de licuefaccin de, al menos, 500 toneladas de carbn o de pizarra bituminosa al da.
b) Centrales trmicas y otras instalaciones de combustin de una produccin trmica de,

al menos, 300 MW.
c) Centrales nucleares y otros reactores nucleares, incluidos el desmantelamiento o

la clausura definitiva de tales centrales y reactores (con exclusin de las instalaciones de
investigacin para la produccin y transformacin de materiales fisionables y frtiles), cuya
potencia mxima no supere 1 kW de carga trmica continua.
d) Instalacin de reproceso de combustibles nucleares irradiados.
e) Instalaciones diseadas para:
1. La produccin o enriquecimiento de combustible nuclear.
2. El proceso de combustible nuclear irradiado o de residuos de alta radiactividad.
3. El depsito final del combustible nuclear gastado.
4. Exclusivamente el depsito final de residuos radiactivos.
5. Exclusivamente el almacenamiento (proyectado para un periodo superior a diez aos)

de combustibles nucleares irradiados o de residuos radiactivos en un lugar distinto del de
produccin.
f) Tuberas con un dimetro de ms de 800 milmetros y una longitud superior a 40

kilmetros para el transporte de:
1. Gas, petrleo o productos qumicos, incluyendo instalaciones de compresin.
2. Flujos de dixido de carbono con fines de almacenamiento geolgico, incluidas las

estaciones de bombeo asociadas.
g) Construccin de lneas para el transporte y distribucin de energa elctrica con un

voltaje igual o superior a 220 kV y una longitud superior a 15 kilmetros, incluyendo sus
instalaciones de transformacin.
h) Instalaciones para el almacenamiento de productos petroqumicos o qumicos con una

capacidad de, al menos, 200.000 toneladas.
i) Instalaciones para la utilizacin de la fuerza del viento para la produccin de energa

(parques elicos) que tengan 50 o ms aerogeneradores, o que se encuentren a menos de 2
kilmetros de otro parque elico.
Grupo 4. Industria siderrgica y del mineral. Produccin y elaboracin de metales.
a) Plantas siderrgicas integrales. Instalaciones para la produccin de metales en bruto no

ferrosos a partir de minerales, de concentrados o de materias primas secundarias mediante
procesos metalrgicos, qumicos o electrolticos.
b) Instalaciones para la produccin de lingotes de hierro o de acero (fusin primaria o

secundaria), incluidas las instalaciones de fundicin continua de una capacidad de ms de
2,5 toneladas por hora.
c) Instalaciones para la elaboracin de metales ferrosos en las que se realice alguna de

las siguientes actividades:
1. Laminado en caliente con una capacidad superior a 20 toneladas de acero en bruto

por hora.
2. Forjado con martillos cuya energa de impacto sea superior a 50 kilojulios por martillo
y cuando la potencia trmica utilizada sea superior a 20 MW.
3. Aplicacin de capas protectoras de metal fundido con una capacidad de tratamiento

de ms de 2 toneladas de acero bruto por hora.
d) Fundiciones de metales ferrosos con una capacidad de produccin de ms de 20

toneladas por da.
e) Instalaciones para la fundicin (incluida la aleacin) de metales no ferrosos, con

excepcin de metales preciosos, incluidos los productos de recuperacin (refinado, restos
de fundicin, etc.), con una capacidad de fusin de ms de 4 toneladas para el plomo y el
cadmio o 20 toneladas para todos los dems metales, por da.
f) Instalaciones para el tratamiento de la superficie de metales y materiales plsticos

por proceso electroltico o qumico, cuando el volumen de las cubetas empleadas para el
tratamiento sea superior a 30 metros cbicos.
g) Instalaciones de calcinacin y de sinterizado de minerales metlicos, con capacidad

superior a 5.000 toneladas por ao de mineral procesado.
h) Instalaciones para la fabricacin de cemento o de clnker en hornos rotatorios, con

una capacidad de produccin superior a 500 toneladas diarias, o de clnker en hornos de
otro tipo, con una capacidad de produccin superior a 50 toneladas al da. Instalaciones
dedicadas a la fabricacin de cal en hornos rotatorios, con una capacidad de produccin
superior a 50 toneladas por da.
i) Instalaciones para la fabricacin de vidrio, incluida la fibra de vidrio, con una capacidad
de fusin superior a 20 toneladas por da.
j) Instalaciones para la fundicin de sustancias minerales, incluida la produccin de fibras

minerales, con una capacidad de fundicin superior a 20 toneladas por da.
k) Instalaciones para la fabricacin de productos cermicos mediante horneado,

en particular, tejas, ladrillos, ladrillos refractarios, azulejos, gres o porcelana, con una
capacidad de produccin superior a 75 toneladas por da y/o una capacidad de horneado de
ms de 4 metros cbicos y ms de 300 kilogramos por metro cbico de densidad de carga
por horno.
Grupo 5. Industria qumica, petroqumica, textil y papelera.
a) Instalaciones qumicas integradas, es decir, instalaciones para la fabricacin a

escala industrial de sustancias mediante transformacin qumica, en las que se encuentran
yuxtapuestas varias unidades vinculadas funcionalmente entre s, y que se utilizan para:
1. La produccin de productos qumicos orgnicos bsicos.
2. La produccin de productos qumicos inorgnicos bsicos.
3. La produccin de fertilizantes a base de fsforo, nitrgeno o potasio (fertilizantes

simples o compuestos).
4. La produccin de productos fitosanitarios bsicos y de biocidas.
5. La produccin de productos farmacuticos bsicos mediante un proceso qumico o

biolgico.
6. La produccin de explosivos.
b) Plantas para el tratamiento previo (operaciones tales como el lavado, blanqueo,

mercerizacin) o para el teido de fibras o productos textiles cuando la capacidad de
tratamiento supere las 10 toneladas diarias.
c) Las plantas para el curtido de pieles y cueros cuando la capacidad de tratamiento

supere las 12 toneladas de productos acabados por da.
d) Plantas industriales para:
1. La produccin de pasta de papel a partir de madera o de otras materias fibrosas

similares.
2. La produccin de papel y cartn, con una capacidad de produccin superior a 200

toneladas diarias.
e) Instalaciones de produccin y tratamiento de celulosa con una capacidad de produccin

superior a 20 toneladas diarias.
Grupo 6. Proyectos de infraestructuras.
a) Carreteras:
1. Construccin de autopistas, autovas, carreteras convencionales de nuevo trazado y

variantes de poblacin.
2. Actuaciones que modifiquen el trazado de autopistas, autovas, vas rpidas y carreteras

convencionales preexistentes en una longitud continuada de ms de 10 kilmetros.
3. Ampliacin de carreteras convencionales que impliquen su transformacin en autopista,

autova o carretera de doble calzada en una longitud continuada de ms de 10 kilmetros.
b) Ferrocarriles:
1. Construccin de lneas de ferrocarril de nuevo trazado.
2. Ampliacin del nmero de vas de una lnea de ferrocarril existente en una longitud
continuada de ms de 10 kilmetros.
c) Aeropuertos, segn la definicin del artculo 39 de la Ley 48/1960, de 21 de julio,

sobre Navegacin Area, con pistas de despegue y aterrizaje de una longitud igual o superior
a 2.100 metros.
d) Construccin de puertos comerciales, pesqueros o deportivos.
e) Espigones y pantalanes para carga y descarga conectados a tierra que admitan barcos
de arqueo superior a 1.350 toneladas, excepto que se ubiquen en zona I, de acuerdo con la
delimitacin de los espacios y usos portuarios regulados en el artculo 69.2 a) del Texto
Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, aprobado por el Real
Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre.
Grupo 7. Proyectos de ingeniera hidrulica y de gestin del agua.
a) Presas y otras instalaciones destinadas a retener el agua o almacenarla permanentemente

cuando el volumen nuevo o adicional de agua almacenada sea superior a 10.000.000 de
metros cbicos.
b) Proyectos para la extraccin de aguas subterrneas o la recarga artificial de acuferos,

si el volumen anual de agua extrada o aportada es igual o superior a 10.000.000 de metros
cbicos.
c) Proyectos para el trasvase de recursos hdricos entre cuencas fluviales que cumplan
alguno de los siguientes requisitos:
1. Que el trasvase tenga por objeto evitar la posible escasez de agua y el volumen de
agua trasvasada sea superior a 100.000.000 de metros cbicos al ao.
2. Que el flujo medio plurianual de la cuenca de la extraccin supere los 2.000.000.000

de metros cbicos al ao y el volumen de agua trasvasada supere el 5% de dicho flujo.
En ambos casos quedan excluidos los trasvases de agua potable por tubera.
d) Plantas de tratamiento de aguas residuales cuya capacidad sea superior a 150.000

habitantes-equivalentes.
e) Perforaciones profundas para la extraccin de agua, cuando el volumen extrado sea

superior a 10.000.000 de metros cbicos.
Grupo 8. Proyectos de tratamiento y gestin de residuos.
a) Instalaciones de incineracin de residuos peligrosos definidos en el artculo 3 e) de la

Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, as como las de eliminacin
de dichos residuos mediante depsito en vertedero, depsito de seguridad o tratamiento
qumico.
b) Instalaciones de incineracin de residuos no peligrosos o de eliminacin de dichos

residuos mediante tratamiento qumico (como se define en el epgrafe D9 del anexo II A de
la Directiva 75/442/CEE, del Consejo, de 15 de julio de 1975), con una capacidad superior
a 100 toneladas diarias.
c) Vertederos de residuos no peligrosos que reciban ms de 10 toneladas por da o que

tengan una capacidad total de ms de 25.000 toneladas, excluidos los vertederos de residuos
inertes.
Grupo 9. Otros proyectos.
a) Los siguientes proyectos cuando se desarrollen en los espacios naturales protegidos,

espacios protegidos Red Natura 2000 y reas protegidas por instrumentos internacionales,
segn la regulacin de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la
Biodiversidad:
1. Vertido o depsito de materiales de extraccin de origen terrestre o marino que ocupen

ms de 1 hectrea de superficie.
2. Proyectos para destinar terrenos incultos o reas seminaturales a la explotacin

agrcola o forestal intensiva que impliquen la ocupacin de una superficie mayor de 10
hectreas.
3. Proyectos de transformacin en regado o de avenamiento de terrenos, cuando afecten

a una superficie mayor de 10 hectreas.
4. Cualquier proyecto que suponga un cambio de uso del suelo en una superficie igual o
superior a 10 hectreas.
5. Dragados fluviales, siempre que el volumen extrado sea superior a 20.000 metros
cbicos/ao, y dragados marinos.
6. Tuberas para el transporte de productos qumicos y para el transporte de gas y

petrleo, con un dimetro de ms de 800 milmetros y una longitud superior a 10 kilmetros
y tuberas para el transporte de flujos de dixido de carbono con fines de almacenamiento
geolgico, incluidas las estaciones de bombeo asociadas.
7. Lneas para la transmisin de energa elctrica con una longitud superior a 3

kilmetros.
8. Parques elicos que tengan ms de 10 aerogeneradores.
9. Instalaciones para la produccin de energa hidroelctrica.
10. Aeropuertos, segn la definicin del artculo 39 de la Ley 48/1960, de 21 de julio,

sobre Navegacin Area, con pistas de despegue y aterrizaje de una longitud inferior a 2.100
metros.
11. Proyectos de urbanizacin y complejos hoteleros fuera de las zonas urbanas y

construcciones asociadas, incluida la construccin de centros comerciales y de aparcamientos.
12. Pistas de esqu, remontes y telefricos y construcciones asociadas.
13. Parques temticos.
14. Vertederos de residuos no peligrosos no incluidos en el grupo 8 de la letra A de este

anexo, as como de residuos inertes que ocupen ms de 1 hectrea de superficie medida en
verdadera magnitud.
15. Instalaciones de conduccin de agua a larga distancia con un dimetro de ms de 800

milmetros y una longitud superior a 10 kilmetros.
16. Concentraciones parcelarias.
b) Cualquier proyecto que suponga un cambio de uso del suelo en una superficie igual o
c) Emplazamientos de almacenamiento de conformidad con la Ley 40/2010, de 29 de

diciembre, de almacenamiento geolgico de dixido de carbono.
d) Instalaciones para la captura de flujos de CO2 con fines de almacenamiento geolgico

de conformidad con la Ley 40/2010, de 29 de diciembre, de almacenamiento geolgico
de dixido de carbono, procedente de instalaciones incluidas en la letra A de este anexo, o
cuando la captura total anual de CO2 sea igual o superior a 1,5 megatoneladas.
B. Proyectos sometidos a evaluacin ambiental simplificada.
Grupo 1. Agricultura, silvicultura, acuicultura y ganadera.
a) Proyectos de concentracin parcelaria que no estn incluidos en la letra A de este

anexo cuando afecten a una superficie mayor de 100 hectreas.
b) Repoblaciones forestales, segn la definicin del artculo 6.f) de la Ley 43/2003, de 21

de noviembre, de Montes, que afecten a una superficie superior a 10 hectreas.
c) Cualquier proyecto que suponga un cambio de uso del suelo en una superficie igual o
d) Proyectos de gestin de recursos hdricos para la agricultura, con inclusin de los

proyectos de consolidacin y mejora de regados en una superficie superior a 100 hectreas
(proyectos no incluidos en la letra A de este anexo).
e) Proyectos de riego o de avenamiento de terrenos, cuando afecten a una superficie

f) Proyectos para destinar terrenos incultos o reas naturales y seminaturales a la

explotacin agrcola o forestal intensiva que no estn incluidos en la letra A de este anexo,
cuya superficie sea superior a 10 hectreas.
g) Instalaciones para la acuicultura intensiva que tenga una capacidad de produccin

superior a 500 toneladas al ao.
Grupo 2. Industrias de productos alimenticios.
a) Instalaciones industriales para la elaboracin de grasas y aceites vegetales y animales,

siempre que en la instalacin se den de forma simultnea las circunstancias siguientes:
1. Que est situada fuera de polgonos industriales.
2. Que se encuentre a menos de 500 metros de una zona residencial.
3. Que ocupe una superficie de, al menos, 1 hectrea.
b) Instalaciones industriales para el envasado y enlatado de productos animales y vegetales.

Instalaciones cuya materia prima sea animal, exceptuada la leche, con una capacidad de
produccin superior a 75 toneladas por da de productos acabados, e instalaciones cuya

materia prima sea vegetal con una capacidad de produccin superior a 300 toneladas por da
de productos acabados (valores medios trimestrales).
c) Instalaciones industriales para fabricacin de productos lcteos, siempre que la

instalacin reciba una cantidad de leche superior a 200 toneladas por da (valor medio anual).
d) Instalaciones industriales para la fabricacin de cerveza y malta, siempre que en la

instalacin se den de forma simultnea las circunstancias siguientes:
e) Instalaciones industriales para la elaboracin de confituras y almbares, siempre que en

la instalacin se den de forma simultnea las circunstancias siguientes:
f) Instalaciones para el sacrificio y/o despiece de animales con una capacidad de

produccin de canales superior a 50 toneladas por da.
g) Instalaciones industriales para la fabricacin de fculas, siempre que se den de forma

simultnea las circunstancias siguientes:
h) Instalaciones industriales para la fabricacin de harina de pescado y aceite de pescado,

siempre que en la instalacin se den de forma simultnea las circunstancias siguientes:
i) Azucareras con una capacidad de tratamiento de materia prima superior a las 300
toneladas diarias.
Grupo 3. Perforaciones, dragados y otras instalaciones mineras e industriales.
a) Perforaciones profundas, con excepcin de las perforaciones para investigar la

estabilidad o la estratigrafa de los suelos y subsuelo, en particular:
1. Perforaciones geotrmicas.
2. Perforaciones para el almacenamiento de residuos nucleares.
3. Perforaciones de ms de 120 metros para el abastecimiento de agua.
4. Perforaciones petrolferas o gassticas de exploracin o investigacin.
b) Instalaciones en el exterior y en el interior para la gasificacin del carbn y pizarras

bituminosas.
c) Exploracin mediante ssmica marina.
d) Extraccin de minerales mediante dragados marinos, excepto cuando el objeto del

proyecto es mantener las condiciones hidrodinmicas o de navegabilidad.
e) Dragados fluviales (no incluidos en el anexo I) cuando el volumen del producto

extrado sea superior a 100.000 metros cbicos.
f) Instalaciones para la captura de flujos de CO2 con fines de almacenamiento geolgico

de conformidad con la Ley 40/2010, de 29 de diciembre, de almacenamiento geolgico de
dixido de carbono, procedente de instalaciones no incluidas en la letra A de este anexo.
g) Explotaciones (no incluidas en la letra A de este anexo) que se hallen ubicadas en:
1. Terreno de dominio pblico hidrulico para extracciones superiores a 20.000 metros

cbicos/ao; o
2. Zona de polica de cauces y su superficie sea mayor de 5 hectreas.
Grupo 4. Industria energtica.
a) Instalaciones industriales para:
1. La produccin de electricidad, vapor y agua caliente con potencia instalada igual o

superior a 100 MW.
2. El transporte de gas, vapor y agua caliente.
3. El transporte y transmisin de energa elctrica (proyectos no incluidos en la letra A

de este anexo) con un voltaje igual o superior a 15 kV, que tengan una longitud superior a
3 kilmetros, salvo que discurran ntegramente en subterrneo por suelo urbanizado, y sus
subestaciones asociadas.
b) Fabricacin industrial de briquetas de hulla y de lignito.
c) Instalaciones para la produccin de energa hidroelctrica.
d) Instalaciones para el transporte de vapor y agua caliente de oleoductos y gasoductos,

excepto en el suelo urbano, que tengan una longitud superior a 10 kilmetros y tuberas
para el transporte de flujos de CO2 con fines de almacenamiento geolgico (proyectos no
incluidos en la letra A de este anexo).
e) Almacenamiento subterrneo de gases combustibles.
f) Instalaciones para el procesamiento y almacenamiento de residuos radiactivos (que no

estn incluidas en la letra A de este anexo).
g) Instalaciones para la utilizacin de la fuerza del viento para la produccin de energa

(parques elicos) no incluidas en la letra A de este anexo, salvo las destinadas a autoconsumo
que no excedan los 100 kW de potencia total.
h) Instalaciones para la produccin de energa en medio marino.
i) Instalaciones para la produccin de energa elctrica a partir de la energa solar,

destinada a su venta a la red, no incluidas en el anexo A ni instaladas sobre cubiertas o
tejados de edificios o en suelos urbanos y que ocupen una superficie mayor de 10 hectreas.
j) Almacenamiento de gas natural sobre el terreno. Tanques con capacidad unitaria

superior a 200 toneladas.
k) Almacenamiento sobre el terreno de combustibles fsiles no incluidos en el anexo I.
l) Instalaciones para la produccin de lingotes de hierro o de acero (fusin primaria o

secundaria), incluidas las instalaciones de fundicin continua con una capacidad de ms de
2,5 toneladas por hora.
Grupo 5. Industrias siderrgica y del mineral. Produccin y elaboracin de metales.
a) Hornos de coque (destilacin seca del carbn).
b) Instalaciones para la fabricacin de fibras minerales artificiales.
c) Astilleros.
d) Instalaciones para la construccin y reparacin de aeronaves.
e) Instalaciones para la fabricacin de material ferroviario.
f) Instalaciones para la fabricacin y montaje de vehculos de motor y fabricacin de

motores para vehculos.
g) Embutido de fondo mediante explosivos o expansores del terreno.
Grupo 6. Industrias qumica, petroqumica, textil y papelera.
a) Tratamiento de productos intermedios y produccin de productos qumicos.
b) Produccin de pesticidas y productos farmacuticos, pinturas y barnices, elastmeros

y perxidos.
c) Instalaciones de almacenamiento de productos petroqumicos y qumicos (proyectos

no incluidos en la letra A de este anexo).
d) Fabricacin y tratamiento de productos a base de elastmeros.
Grupo 7. Proyectos de infraestructuras.
a) Proyectos de urbanizaciones en zonas industriales no sometidos previamente a

evaluacin ambiental estratgica.
b) Proyectos de urbanizacin en suelo urbano no consolidado, urbanizable o rstico,

incluida la construccin de centros comerciales y aparcamientos, que en superficie ocupen
ms de una hectrea, cuando el instrumento de ordenacin no haya sido sometido a
c) Construccin de instalaciones de transbordo intermodal y de terminales intermodales

(proyectos no incluidos en la letra A de este anexo).
d) Aerdromos, segn la definicin establecida en el artculo 39 de la Ley 48/1960, de

21 de julio, sobre Navegacin Area (no incluidos en la letra A de este anexo) excepto los
destinados a:
1. Uso exclusivamente sanitario y de urgencia, o
2. Prevencin y extincin de incendios, siempre que no estn ubicados en espacios

naturales protegidos, espacios protegidos Red Natura 2000 y reas protegidas por
instrumentos internacionales, segn la regulacin de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre,
del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.
e) Obras de alimentacin artificial de playas cuyo volumen de aportacin de arena supere

los 500.000 metros cbicos o que requieran la construccin de diques o espigones.
f) Tranvas, metros areos y subterrneos, lneas suspendidas o lneas similares de un

determinado tipo, que sirvan exclusiva o principalmente para el transporte de pasajeros.
g) Construccin de vas navegables y puertos de navegacin interior.
h) Muelles y pantalanes para carga y descarga conectados a tierra que admitan barcos de
arqueo superior a 1.350 toneladas en Zona 1 portuaria, de acuerdo con la delimitacin de
los espacios y usos portuarios regulados en el artculo 69.2.a) del Texto Refundido de la Ley
de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, aprobado por el Real Decreto Legislativo
2/2011, de 5 de septiembre.
i) Obras costeras destinadas a combatir la erosin y obras martimas que puedan alterar
la costa, por ejemplo, por la construccin de diques, malecones, espigones y otras obras de
defensa contra el mar, excluidos el mantenimiento y la reconstruccin de tales obras, as
como las obras realizadas en la zona de servicio de los puertos.
Grupo 8. Proyectos de ingeniera hidrulica y de gestin del agua.
a) Extraccin de aguas subterrneas o recarga de acuferos cuando el volumen anual

de agua extrada o aportada sea superior a 1.000.000 e inferior a 10.000.000 de metros
cbicos.
b) Proyectos para el trasvase de recursos hdricos entre cuencas fluviales cuando el

volumen de agua trasvasada sea superior a 5.000.000 de metros cbicos y que no estn
incluidos en la letra A de este anexo. Se exceptan los proyectos para el trasvase de agua
potable por tubera y los proyectos para la reutilizacin directa de aguas depuradas.
c) Obras de encauzamiento y proyectos de defensa de cauces y mrgenes cuando la

longitud total del tramo afectado sea superior a 2 kilmetros. Se exceptan aquellas
actuaciones que se ejecuten para evitar el riesgo en zona urbana.
d) Plantas de tratamiento de aguas residuales cuya capacidad est comprendida entre los
10.000 y los 150.000 habitantes-equivalentes.
e) Instalaciones de desalacin o desalobracin de agua con un volumen nuevo o adicional

superior a 3.000 metros cbicos/da.
f) Instalaciones de conduccin de agua a larga distancia con un dimetro de ms de 800

milmetros y una longitud superior a 40 kilmetros (proyectos no incluidos en la letra A de
este anexo).
g) Presas y otras instalaciones destinadas a retener el agua o almacenarla, siempre que se

d alguno de los siguientes supuestos:
1. Grandes presas segn se definen en el Reglamento tcnico sobre seguridad de presas

y embalses, aprobado por Orden de 12 de marzo de 1996, cuando no se encuentren incluidas
en la letra A de este anexo.
2. Otras instalaciones destinadas a retener el agua, no incluidas en el apartado anterior,

con capacidad de almacenamiento, nuevo o adicional, superior a 200.000 metros cbicos.
Grupo 9. Otros proyectos.
a) Pistas permanentes de carreras y de pruebas para vehculos motorizados.
b) Instalaciones de eliminacin o valorizacin de residuos no incluidas en la letra A de

este anexo que no se desarrollen en el interior de una nave en polgono industrial, o con
cualquier capacidad si la actividad se realiza en el exterior o fuera de zonas industriales.
c) Vertido o depsito de materiales de extraccin de origen terrestre o marino no

incluidos en la letra A de este anexo con superficie superior a 1 hectrea y descontaminacin
de vehculos que no se desarrollen en el interior de una nave en polgono industrial, o con
cualquier capacidad si la actividad se realiza en el exterior o fuera de zonas industriales.
d) Instalaciones de almacenamiento de chatarra, incluidos vehculos desechados e

instalaciones de desguace.
e) Instalaciones destinadas a la valorizacin de residuos (incluyendo el almacenamiento

fuera del lugar de produccin) que no se desarrollen en el interior de una nave en polgono
industrial excluidas las instalaciones de residuos no peligrosos cuya capacidad de
tratamiento no supere las 5.000 toneladas anuales y de almacenamiento inferior a 100
toneladas.
f) Instalaciones o bancos de prueba de motores, turbinas o reactores.
e) Instalaciones destinadas a la valorizacin de residuos (incluyendo el almacenamiento

fuera del lugar de produccin) que no se desarrollen en el interior de una nave en polgono
industrial excluidas las instalaciones de residuos no peligrosos cuya capacidad de tratamiento
no supere las 5.000 toneladas anuales y de almacenamiento inferior a 100 toneladas.
f) Instalaciones o bancos de prueba de motores, turbinas o reactores.
g) Instalaciones para la recuperacin o destruccin de sustancias explosivas.
h) Remontes y telefricos y construcciones asociadas (proyectos no incluidos en la letra

A de este anexo).
i) Campamentos permanentes para tiendas de campaa o caravanas con capacidad

mnima de 200 huspedes.
j) Parques temticos (proyectos no incluidos en la letra A de este anexo).
k) Proyectos para ganar tierra al mar, siempre que supongan una superficie superior a 5
hectreas.
l) Instalaciones tursticas alojativas y no alojativas situadas en suelo rstico cuando no

tengan la condicin de uso ordinario.
m) Urbanizaciones de vacaciones y complejos hoteleros fuera de reas urbanas y

construcciones asociadas.
n) Proyectos destinados al aprovechamiento de las energas marinas.
) Cualquier proyecto que suponga un cambio de uso del suelo rstico en una superficie
igual o superior a 10 hectreas, cuya ordenacin territorial o urbanstica no haya contado con
Grupo 10. Los siguientes proyectos que se desarrollen en espacios naturales

protegidos por la legislacin internacional o nacional.
a) Primeras repoblaciones forestales cuando entraen riesgos de graves transformaciones

ecolgicas negativas.
b) Plantas de tratamiento de aguas residuales, cuando puedan suponer transformaciones

ecolgicas negativas para el espacio.
c) Obras de encauzamiento y proyectos de defensa de cursos naturales cuando puedan

suponer transformaciones ecolgicas negativas para el espacio.
d) Campamentos permanentes para tiendas de campaa o caravanas con capacidad

mnima de 50 huspedes.
e) La apertura de pistas.
C. Criterios para determinar si un proyecto debe someterse a evaluacin ambiental

ordinaria.
1. Caractersticas de los proyectos. Las caractersticas de los proyectos debern

considerarse, en particular, desde el punto de vista de:
a) El tamao del proyecto.
b) La acumulacin con otros proyectos.
c) La utilizacin de recursos naturales.
d) La generacin de residuos.
e) Contaminacin y otros inconvenientes.
f) El riesgo de accidentes, considerando en particular las sustancias y las tecnologas

utilizadas.
2. Ubicacin de los proyectos. La sensibilidad medioambiental de las reas geogrficas

que puedan verse afectadas por los proyectos deber considerarse teniendo en cuenta, en
particular:
a) El uso existente del suelo.
b) La relativa abundancia, calidad y capacidad regenerativa de los recursos naturales del

rea.
c) La capacidad de carga del medio natural, con especial atencin a las reas siguientes:
1. Humedales.
2. Zonas costeras.
3. reas de montaa y de bosque.
4. Reservas naturales y parques.
5. reas clasificadas o protegidas por la legislacin del Estado o de la comunidad

autnoma, as como los lugares integrados en la Red Natura 2000.
6. reas en las que se han rebasado ya los objetivos de calidad medioambiental

establecidos en la legislacin comunitaria.
7. reas de gran densidad demogrfica.
8. Paisajes con significacin histrica, cultural y/o arqueolgica.
9. reas con potencial afeccin al patrimonio cultural.
3. Caractersticas del potencial impacto. Los potenciales efectos significativos de los

proyectos deben considerarse en relacin con los criterios establecidos en los anteriores
apartados 1 y 2, y teniendo presente, en particular:
a) La extensin del impacto (rea geogrfica y tamao de la poblacin afectada).
b) El carcter transfronterizo del impacto.
c) La magnitud y complejidad del impacto.
d) La probabilidad del impacto.
e) La duracin, frecuencia y reversibilidad del impacto.
Por tanto, ordeno a los ciudadanos y a las autoridades que la cumplan y la hagan cumplir.
Santa Cruz de Tenerife, a 13 de julio de 2017.
EL PRESIDENTE,
Fernando Clavijo Batlle.

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Boletn Oficial de Canarias nm.

138 20238 Mircoles 19 de julio de 2017

Presidencia del Gobierno

Sumario ttulos y captulos

Ttulo III. Ordenacin del suelo.

Artculo 33. Suelo rstico: definicin.

Seccin 2 Suelo rstico de proteccin econmica.

Artculo 94. Concepto y objeto.

Artculo 135. Niveles de ordenacin urbanstica.

Artculo 171. Criterios para la restauracin.

Artculo 205. Eleccin del sistema de ejecucin.

Seccin 2 Sistema de expropiacin.

Artculo 277. Indivisibilidad de fincas, unidades, parcelas y solares.

Artculo 313. Deberes del adjudicatario de las actuaciones.

Artculo 349. Requisitos y normativa aplicable.

Artculo 379. Incumplimiento en materia de ejecucin.

Primera. Evaluacin ambiental de proyectos.

Primera. Reclasificacin de suelos urbanizables no sectorizados.

nica. Derogacin normativa.

Primera. Correspondencia de conceptos con la normativa derogada.

I. La imprescindible regulacin del suelo.

Desde bien pronto (Ley 3/1985, de 29 de julio, de Medidas Urgentes en Materia de

12/1994, de 19 de diciembre, de Espacios Naturales de Canarias), la proteccin del suelo

II. La regulacin vigente, en buena medida, una carga injustificada.

Frente al modelo de la refundicin, la realidad actual de la normativa ambiental,

se suman dos reglamentos generales: el Reglamento de Gestin y Ejecucin del sistema

Pero la normativa territorial y urbanstica puede llegar a convertirse en una limitacin no

Obviamente, no toda la legislacin responde a estos caracteres, pero, valorada en su

Esas contradicciones e insuficiencias son manifestacin del conflicto de intereses que

III. Los criterios: simplificar, racionalizar y actualizar el marco normativo.

En este sentido, simplificar significa reducir cargas y trmites excesivos e innecesarios

Tambin es preciso racionalizar mediante una reordenacin de las reglas y de los

Y, adems, es imprescindible actualizar la normativa que regula la proteccin, la

IV. Los lmites: no regresin de las decisiones territoriales bsicas.

Simplificar, racionalizar y renovar el marco normativo sobre el suelo no implica ni

V. Una ley nica, en lo posible, con eficacia directa.

VI. Los objetivos y los principios rectores de la ley.

VII. El rgimen jurdico del suelo.

En particular, sobre el suelo urbanizable, su clasificacin excepcional se limita a aquellos

En coherencia con ese criterio, se suprime la distincin urbanizable sectorizado y

En materia de derechos y deberes, el rgimen jurdico del suelo urbanizable ordenado

En cuanto al suelo urbano, en razn de su carcter reglado, la ley lo delimita conforme

Como actualizacin necesaria, se regulan los derechos y deberes de las personas

de modificacin de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de renovacin y modernizacin turstica

VIII. En particular, la ordenacin y utilizacin del suelo rstico.

La ley parte, nuevamente, de la regulacin preexistente, bien conocida, que le sirve de

La delimitacin de los asentamientos rurales viene siendo uno de los obstculos

se realizan, a atender a su carcter profesional y no meramente artesanal y tradicional, y a

IX. Los instrumentos de ordenacin del suelo.

Para permitir una respuesta gil a nuevas situaciones y demandas sobrevenidas, no

Una de las crticas a la ordenacin territorial y urbanstica, en suma a la tcnica de la

En este sentido, las directrices se mantienen como instrumento de ordenacin de mbito

Los planes generales de ordenacin contendrn como contenido obligatorio mnimo la

Sobre los estudios de detalle, el rgimen de limitaciones y prohibiciones que delimitan

En relacin con la elaboracin y la aprobacin de los instrumentos de ordenacin, se

el procedimiento de evaluacin ambiental ordinaria no puede exceder de veintids meses,

legal de consolidacin, de la que se excluye la restriccin sobre los usos, y se regula de

X. La ordenacin de los espacios naturales protegidos.

XI. La ejecucin del planeamiento.

En materia de ejecucin y cumplimiento de las determinaciones establecidas en los

Con respecto a la ejecucin sistemtica, con el fin de dar transparencia a la iniciativa de

y el expropiarlo, con los ajustes que procedan, envindolos a la Administracin para su

En relacin con la adquisicin del suelo para sistemas generales por la va de la

XII. La intervencin administrativa sobre usos del suelo.