Sunteți pe pagina 1din 17

CONSIDERAII GENERALE

La 14 iunie 1985, Germania, Frana, Belgia, Luxemburg si Olanda au semnat Acordul Schengen
(Schengen fiind o localitate din Luxemburg) cu privire la eliminarea treptata a controlului de frontiera
si vamal comun acestor tari.

Punctele cheie ale acordului vizeaz masurile de creare a unui spaiu comun de securitate,libertate si
justiie.

Obiectivele principalele ale acordului rezida in:

armonizarea prevederilor legate de intrarea si ederea de scurta durata in spaiul


Schengen a cetenilor din afara UE (omogenizarea vizei Schengen);
problema azilului (cu determinarea privind cruia dintre Statele Membre se va
supune solicitantul azilului);
probleme de combatere vamala a crimelor legate de droguri;
cooperarea politiei (urmriri periculoase);
cooperarea dintre statele Schengen in probleme de justiie.
Statele participante au avut nevoie de 5 ani pentru a crea un astfel de sistem revoluionar din punct de
vedere al coninutului si la 19.06.1990 s-a semnat Convenia de Aplicare a Acordului
Schengen(CAAS).

Statele Membre ale Acordului Schengen


Spaiul Schengen se ntinde n prezent pe o suprafa de aproximativ 4,2 mil. km 2, avnd peste 400 de
milioane de beneficiari. La momentul actual 31 de state au aderat sau sunt n negociere de asociere la
spaiul Schengen. Dintre acestea, 29 de state fac obiectul reglementrilor din domeniul Schengen,
respectiv cele 27 de state membre ale Uniunii Europene i 2 state care nu fac parte din Uniunea
European (Islanda i Norvegia). De asemenea, un stat se afl n curs de negociere
pentru a adera la spaiul Schengen: Liechtenstein. Libertatea de micare a persoanelor
este asigurata pe teritoriul a 25 statemembre ale spaiului Schengen, fr controale la
frontierele interne terestre i maritime din Portugalia n Polonia i din Grecia
n Finlanda (Belgia, Frana, Germania, Luxemburg, Olanda, Italia, Portugalia, Spania, Grecia,
Austria, Danemarca, Finlanda, Islanda, Norvegia, Suedia, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Malta,
Polonia, Slovenia, Slovacia , Elveia i Republica Ceh).
Cronologic, aderarea s-a desfurat dup cum urmeaz:
1985 Belgia, Olanda, Luxemburg, Germania i Frana
1990 Italia
1991 Spania i Portugalia
1992 Grecia
1995 Austria
1996 Danemarca, Suedia i Finlanda
2007 Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovenia, Slovacia i Republica Ceh.
2008 Elveia
Din cele 31 de state, 6 nu aplic n totalitate Acquis-ul Schengen (Marea
Britanie, Irlanda, Cipru, Liechtenstein, Romnia i Bulgaria).
MSURI ADOPTATE DE STATELE MEMBRE N CADRUL COOPERRII SCHENGEN
Controlul frontierelor
Codul frontierelor Schengen (Regulamentul nr.562/2006 al Parlamentului European i al Consiliului
din 15 martie 2006 de instituire a unui Cod Comunitar privind regimul de trecere a frontierelor de ctre
persoane)a abrogat art. 2-8 din Convenia Schengen si conine reglementri privind trecerea
frontierelor interne i externe Schengen.
Regulamentul prevede absena controalelor la frontier pentru persoanele care trec frontierele interne
dintre statele membre ale Uniunii Europene i stabilete regulile ce stau la baza controlului la frontier
pentru persoanele care trec frontierele externe ale statelor membre ale Uniunii Europene.

n ceea ce privete trecerea frontierelor externe, sunt stabilite condiiile pe care trebuie s le
ndeplineasc un ter la trecerea frontierei pentru ederi de pn la trei luni (s dein documente
valabile, vize, s justifice scopul ederii, s posede mijloace suficiente de subzisten, s nu fie
semnalai cu alerte, s nu fie considerai o ameninare la adresa ordinii publice, securitii interne,
sntii publice sau relaiilor internaionale a statelor membre, etc.)

Sunt, de asemenea, stabilite procedurile specifice aplicabile la trecerea frontierei, n special n ceea ce
privete tampilarea documentelor, refuzul intrrii, obligaiile statelor membre referitoare la separarea
fluxurilor de pasageri i alte aranjamente legate de infrastructur, cooperarea dintre statele membre.

A. La frontierele interne
Acestea pot fi traversate n orice punct, fr efectuarea unui control al persoanelor.
ns, un stat membru Schengen poate hotr, dup consultarea celorlalte pri contractante, s
instituie controale la frontierele naionale, pentru o perioada limitat, n funcie de situaia aprut,
pentru meninerea sau restabilirea ordinii publice i a securitii naionale.

Exemplu: A fost cazul Germaniei, la momentul desfurrii Campionatului Mondial de fotbal din
2006.
B. La frontierele externe
Acestea pot fi traversate, n principiu, numai prin punctele de trecere a frontierei, ntre
orele stabilite n acest scop.
Statele contractante se oblig s impun sanciuni pentru traversarea neautorizat a
frontierelor externe prin alte locuri dect punctele de trecere sau n afara orelor fixate n acest scop.
n ceea ce privete situaia pasagerilor zborurilor din state tere, care se transfer pe zboruri
interne, vor fi supui unui control la intrare, pe aeroportul de sosire a avionului.
Pasagerii de pe zborurile interne, care se transfer pe curse spre state tere, precum i bagajele de
mn, vor fi supui/supuse unui control la plecare pe aeroportul unde are loc plecarea zborului
extern.
Articolul 5 reglementeaz situaia strinilor care intr pe teritoriul unui stat Schengen.
Pentru ederi care nu depesc trei luni, acestora li se poate acorda permisiunea de intrare pe
teritoriul unui stat Schengen, dac ndeplinesc anumite condiii.
Regimul de vize
Art. 9 din Convenia Schengen prevede adoptarea unei politici comune privind circulaia persoanelor i
n special problematica privind regimul de vize. n cazuri excepionale, o parte contractant poate s
deroge, prin consultare cu celelalte state membre, de la regimul comun de vize n legtur cu un stat
ter, atunci cnd raiuni imperative de politic naional impun adoptarea urgent a unei decizii.
Vizele de edere pe termen scurt
Art. 10-17 reglementeaz regimul de eliberare a vizelor pentru acele vizite care nu depesc trei luni.
Aceste vize pot fi de cltorie pentru una sau mai multe intrri, cu condiia ca nici durata unei
vizite fr ntrerupere i nici durata total a unor vizite succesive s nu depeasc trei luni ntr-o
perioad de jumtate de an, de la data primei intrri, de tranzit traversarea teritoriilor prilor
contractante o dat, de dou ori sau, n mod excepional, de mai multe ori n drumul spre teritoriul unui
stat ter, cu condiia ca nici o perioad de tranzit s nu depeasc cinci zile.
Vizele de edere pe termen lung
Art. 18 din Convenia Schengen, care reglementa regimul de eliberare a vizelor pentru acele ederi
care depesc trei luni, a fost nlocuit de prevederile Regulamentul Consiliului CE nr.1091/2001 din
28 mai 2001 privind libera circulaie cu vize de edere pe termen lung
Circulaia strinilor n spaiul Schengen
Art. 19-24 din Convenie reglementeaz libera circulaie n spaiul Schengen, timp de maximum trei
luni de la data primei intrri, a strinilor care dein vize uniforme i care au intrat n mod legal pe
teritoriul unei pri contractante. Strinii care nu sunt supui condiiei obinerii unei vize pot circula liber
pe teritoriile prilor contractante timp de maximum trei luni n decursul termenului de ase luni de la
data primei intrri.

Declararea sosirii (art.22) n momentul intrrii pe teritoriul respectiv sau n termen de trei zile
lucrtoare de la intrare.
Alertarea n vederea non admisiei
Art. 25 reglementeaz modalitile de eliberare a unui permis de edere, pentru motive serioase, cu
precdere motive umanitare, sau ca urmare a angajamentelor internaionale, pentru strinii n legtur
cu care exist o alertare n vederea non-admisiei.
Msuri de nsoire
Art. 26-27 reglementeaz obligaia transportatorului care a adus strinul pn la frontiera extern pe
cale aerian, maritim sau terestr a unui stat Schengen ce i refuz intrarea pe teritoriul su, de a-i
returna pe strini n statul ter din care acetia au fost transportai, sau n statul ter care a eliberat
documentul de cltorie cu care au efectuat cltoria sau ntr-un alt stat ter unde exist certitudinea
c vor fi primii.

Cererile de azil
Art. 28-38 au fost nlocuite de Convenia de la Dublin din 1990 privind determinarea statului
responsabil pentru examinarea cererilor de azil naintat ntr-un stat membru al Comunitii Europene,
numit Dublin I. Aceast convenie a fost nlocuit de Regulamentul nr. 343/2003 sau Regulamentul
Dublin II. Prin aceste reglementri a fost introdus sistemul EURODAC. Aceast baz de date a fost
creat n contextul dezvoltrii unei politici comune europene la nivelul azilului. Scopul principal al
EURODAC este prevenirea multiplelor cereri de azil a unei singure persoane n statele membre UE.
EURODAC stabilete care stat este responsabil cu procesarea cererilor de azil, n conformitate cu
mecanismul si criteriile stabilite de Regulamentul Dublin-II (Council Regulation (EC) No 343/2003).
Acest sistem identifica de obicei drept stat procesator al cererii de azil pe statul responsabil pentru
intrarea sau rezidena solicitatorului de azil. Acel stat membru este responsabil pentru examinarea
cererii n conformitate cu legislaia sa naional i este obligat s preia solicitanii de azil de care este
responsabil aflai n mod nelegal n alt stat membru.

Cooperare poliieneasc
Cooperarea poliieneasc, vamal i cea judectoreasc au fost dezvoltate mpreun cu principiul
liberei circulaii a persoanelor pentru a asigura faptul c desfiinarea controalelor la frontier nu va
conduce la o intensificare a criminalitii organizate.
n art. 39 se stipuleaz c autoritile poliieneti ale statelor membre trebuie s se asiste n
prevenirea i descoperirea infraciunilor. Este specificat posibilitatea nfiinrii unor structuri comune
de cooperare i schimb de informaii la frontierele interne. n privina schimbului de date i n scopul
desfurrii activitilor aferente cercetrii penale sau operaiunilor informative judiciare, prevederile
art. 39 alin. 1, 2 i 3 vor fi nlocuite de prevederile aferente ale Deciziei cadru a Consiliului JAI nr.
960/2006 din 18 decembrie 2006 privind simplificarea schimbului de date i informaii ntre autoritile
de aplicare a legii din statele membre ale Uniunii Europene.
Art. 40, 41 i 43 se refer la instrumentele care privesc supravegherea i urmrirea transfrontalier a
unui suspect, care se sustrage urmririi traversnd frontierele naionale.

Art. 44 i 45 stipuleaz mbuntirea legturilor de comunicaie n zonele de frontier i obligaia


adoptrii msurilor necesare pentru confirmarea identitii pentru document de identitate valabil.
Art. 46 acord autoritilor poliieneti dreptul de a schimba informaii cu alte state membre, din proprie
iniiativ, pentru prevenirea infraciunilor i ameninrilor la ordinea public.
Art. 47 prevede posibilitatea detarii de ofieri de legtur n alte state Schengen.

Articolele 48-69 fac referire la asisten reciproc n materie civil i penal, care se poate acorda n
aciuni intentate de autoritile administrative cu privire la acte care sunt pedepsibile conform legislaiei
naionale a uneia din cele dou pri contractante, n aciuni pentru solicitarea de daune pentru
cazurile de urmrire penal sau condamnare eronat, n proceduri de graiere, etc.

Prevederile din Titlul III-Capitolul 4-Extrdarea (art. 59-66) au fost nlocuite de prevederile
din domeniul extrdrii din Decizia Cadru a Consiliului JAI nr.584/2002 din 13 iunie 2002
privind mandatul european de arestare i procedurile de predare dintre statele membre.
Art. 61, 62 alin. 1 i 2, 63, 65 i 66 au fost abrogate prin Decizia Consiliului JAI nr.
169/2003 din 27 februarie 2003 privind determinarea acelor prevederi din Convenia
privind stabilirea unei proceduri simplificate de extrdare ntre statele membre ale
Uniunii Europene din 1995 i Convenia privind extrdrile dintre statele membre ale
Uniunii Europene din 1996, prevederi care reprezint dezvoltri ale acquis-ului Schengen
n concordan cu Acordul privind asocierea Islandei i Regatului Norvegiei la
implementarea, aplicarea i dezvoltarea acquis-ului Schengen.
Substane narcotice
Articolele 70-76 din Convenia Schengen abordeaz chestiunea substanelor narcotice, statele
membre Schengen angajndu-se s adopte toate msurile necesare pentru a preveni i pedepsi
traficul ilegal de substane narcotice i substane psihotrope. De asemenea, statele contractante vor
lua msuri pentru capturarea i confiscarea veniturilor din traficul ilegal de substane narcotice i
substane psihotrope.

Arme de foc i muniie


Articolele 77 91 abordeaz problematica armelor de foc i muniiilor n contextul cooperrii
Schengen. Astfel, se face referire la armonizarea legislaiei naionale referitoare la achiziionarea,
deinerea, comerul i nstrinarea armelor de foc i muniiilor, precum i la clasificarea armelor de foc.
Prin art. 91 se instituie schimbul de informaii privind achiziionarea de arme de foc i muniii,
modalitatea de comunicare a acestora i autoritatea naional competent s trimit i s primeasc
aceste informaii.

Sistemul Informatic Schengen (Schengen Information System SIS)


Prevederile Titlului IV al CAAS (articolele de la 92 la 119) reglementeaz Sistemul
Informatic Schengen (SIS).
Potrivit CAAS, fiecare stat membru are responsabilitatea de a crea un sistem naional
(N.SIS), prin care s se conecteze la unitatea central (CS.SIS), pentru a face schimb de
informaii. Conform acesteia, Prile Contractante creeaz i administreaz un
sistem de informare comun, denumit Sistemul de Informare Schengen, compus
dintr-o seciune naional existent n cadrul fiecrei Pri Contractante i un
serviciu de asisten tehnic. Sistemul Informatic Schengen permite
autoritilor desemnate de Prile Contractante ca, prin intermediul unei
proceduri de cutare automat, s aib acces la semnalrile cu privire la
persoane i obiecte pentru controale la frontier i verificri, precum i pentru
alte controale ale poliiei i ale autoritilor vamale, exercitate n interiorul rii
conform dreptului intern, precum i n cazul categoriei de semnalri prevzute
la articolul 96, pentru acordarea vizelor, a permiselor de edere i pentru
supravegherea strinilor n cadrul aplicrii dispoziiilor privind circulaia
persoanelor din prezenta convenie.
SIS are ca obiectiv meninerea ordinii i securitii publice, inclusiv a securitii statului, i
aplicarea dispoziiilor CAAS cu privire la circulaia persoanelor pe teritoriul Prilor
Contractante, cu ajutorul informaiilor transmise prin acest sistem informatic.
Conform prevederilor CAAS, statele membre nu pot efectua cutri n bazele de date ale
celorlalte state, ci numai n CS.SIS pentru a avea acces la alertele emise de ctre toate
statele membre Schengen. Fiecare stat membru decide dac o semnalare n legtur cu
un bun sau o persoan trebuie introdus n SIS. O semnalare nu poate fi modificat sau
retras dect de ctre acel stat care a introdus-o. Aceste semnalri se introduc potrivit
fiecrei categorii de bunuri sau persoane cutate i n coresponden cu scopul
introducerii alertelor (de obicei, n scopul nepermiterii intrrii, cutrii, identificrii etc.).
Odat ce, potrivit datelor introduse, exist o potrivire ntre o semnalare introdus i
datele obinute n alt stat, exist un hit o coresponden ntre cele dou seturi de date.
Baza legal referitoare la SIS a suferit numeroase modificri de-a lungul timpului. Astfel,
n vederea dezvoltrii Sistemului Informatic Schengen de a doua generaie (SIS II),
Comisia a prezentat propuneri legislative privind nfiinarea SIS II.
Baza legal privind SIS II a fost pus n discuie n 2005, dar datorit divergenelor
aprute, documentele legale au fost adoptate n 2006 i publicate n Jurnalul Oficial al UE,
n perioada decembrie 2006-august 2007.
Arhitectura SIS II este format din:

1. un sistem central (SIS II central) compus din:


funcie de suport tehnic (CS-SIS) care conine o baz de date, baza de date SIS
II;
interfa naional uniform (NI-SIS);
1. un sistem naional (N.SIS II) n fiecare dintre statele membre, care const n
sistemele naionale de date care comunic cu SIS II central. Un sistem N.SIS II
poate conine un fiier de date (o copie naional) care s fie constituit din o
copie complet sau parial a bazei de date SIS II.
2. infrastructur de comunicaii ntre CS-SIS i NI-SIS (infrastructura de
comunicaii) care asigur o reea virtual criptat consacrat datelor din SIS II i
schimbului de date ntre birourile SIRENE, n conformitate cu art. 7 alin. (2) din
Decizia 533/2007.
3. Austria asigur gestionarea unei baze de date rezerv, care poate ncepe s
funcioneze n cazul defectrii unitii centrale de la Strasbourg. Aceasta se afl la
Sankt Johann n Pongau.
Arhitectura SIS II va permite:

Interogarea direct n Sistemul Central acest lucru ofer statelor membre


posibilitatea de a renuna la copia naional;
Statele membre pot pstra o copie a bazei de date centrale la nivel naional, total
sau parial.
Conform bazei legale iniiale, SIS II trebuia s funcioneze din 2007. ntrzierile s-au datorat n
principal amnrii adoptrii bazei legale, pregtirii centrului SIS II din Frana, precum i ntreruperilor
referitoare la contractele tehnice legate de funcionarea sistemului. Ulterior, termenul a fost amnat
pentru 17 decembrie 2008. Totui, dei baza legal a SIS II a fost adoptat, Comisia, nsrcinat de
statele membre cu implementarea proiectului a fcut o nou propunere privind operaionalizarea
noului sistem. Noul termen prezentat de Comisie cu ocazia Consiliului JAI informal din Slovenia
(ianuarie 2008), este septembrie 2009.

Biroul SIRENE Supplementary Information REquest at the National Entries


Rolul SIRENE n funcionarea SIS este esenial. SIRENE reprezint practic interfaa uman a SIS,
este unicul punct n contactul cu celelalte state membre. Scopul nfiinrii SIRENE const n
necesitatea schimbului de informaii la nivelul tuturor statelor Schengen, n cadrul cooperrii
poliieneti internaionale derulate ntre Statele Membre, n conformitate cu prevederile Conveniei de
Aplicare a Acordului de la Schengen.
n conformitate cu art. 7 alin. (2) din Decizia 533/2007 privind nfiinarea, funcionarea i utilizarea
Sistemului Informatic Schengen de a doua generaie (SIS II), Fiecare stat membru i desemneaz
autoritatea care asigur schimbul tuturor informaiilor suplimentare n conformitate cu dispoziiile
Manualului SIRENE. Schimbul de informaii ntre Birourile SIRENE se realizeaz prin intermediul unui
sistem de work-flow, dezvoltat de fiecare stat membru. Acest sistem conine i un serviciu de
mesagerie tip mail, cu serverul central la Strasbourg, Frana.

Biroul Sirene are ca principal rol specific responsabilitatea furnizrii de


informaii n timp real utilizatorului final, cu posibilitatea completrii
informaiei cu date suplimentare, n cel mai scurt timp.
Biroul SIRENE lucreaz n regim de dispecerat, disponibil 24/7, pentru a asigura continuitatea fluxului
de informaii ntre birourile naionale echivalente.

SIS fiind un sistem hit/no-hit, semnalrile sunt succinte, iar informaiile suplimentare necesare
ncepnd de la introducere i pn la descoperire, sunt elaborate i difuzate de biroul SIRENE sub
form de documente tipizate (formulare).
n Romnia, Biroul SIRENE a fost creat n august 2004, urmnd a deveni operaional la data aderrii
la spaiul Schengen. Biroul Sirene este situat n cadrul Punctului Naional Focal din Centrul de
Cooperare Poliieneasc Internaional, care i exercit deja competenele n domenii de cooperare
internaional.

La momentul aderrii Romniei la spaiul Schengen, sistemul de work-flow, precum i managementul


resurselor umane ale biroului SIRENE vor fi n concordan cu recomandrile i cele mai bune practici
din catalogul Schengen.

Cele mai importante atribuii ale Biroului SIRENE sunt:

procesarea datelor privind persoanele i obiectele, astfel cum este prevzut la


articolele 95 -100 din Convenia Schengen, prin coordonarea aciunilor care
trebuie ntreprinse, prin transmiterea de informaii suplimentare i prin procesarea
rezultatelor;
furnizarea reciproc de asisten juridic internaional, astfel cum este precizat la
articolele 39 i 46 din Convenia Schengen (cooperarea poliieneasc pentru
combaterea i soluionarea infraciunilor);
sprijinirea autoritilor judectoreti n cazurile de extrdare i repatriere a
suspecilor pe calea aerului, dinspre statele Schengen;
furnizarea de informaii, n urma cererilor legale de acces la datele personale, cu
privire la datele stocate n SIS i n bazele de date naionale ale poliiei n
conformitate cu dispoziiile privind protecia datelor;
redactarea de linii directoare privind utilizarea legal a SIS pentru autoritile i
serviciile subordonate, organizarea de cursuri de formare i participarea la
operaiuni cu impact ridicat.
Sistemul Informatic de Vize (Visa Information System VIS)
Decizia 2004/512/CE a Consiliului din 8 iunie 2004 de instituire a Sistemului de informaii privind vizele
(VIS) a instituit VIS ca un sistem de schimb de date privind vizele ntre statele membre ale Spaiului
Schengen.
Potrivit Regulamentului CE Nr. 767/2008 al Parlamentului European i al Consiliului din 9 Iulie 2008,
VIS ar trebui s conduc la mbuntirea punerii n aplicare a politicii comune n materie de vize, a
cooperrii la nivel consular i a consultrilor care au loc ntre autoritile centrale responsabile n
domeniul vizelor, prin facilitarea schimbului de date ntre statele membre cu privire la cererile de viz
i la deciziile aferente, pentru a facilita procedura privind cererile de viz, pentru a preveni fenomenul
de visa shopping i pentru a nlesni combaterea fraudei i controalele la punctele de trecere a
frontierelor externe i de pe teritoriul statelor membre.

VIS ar trebui, de asemenea, s ajute la identificarea tuturor persoanelor care nu ndeplinesc sau nu
mai ndeplinesc condiiile de intrare, de edere sau de reziden pe teritoriul statelor membre, s
faciliteze aplicarea Regulamentului (CE) nr. 343/2003 al Consiliului din 18 februarie 2003 de stabilire a
criteriilor i a mecanismelor de determinare a statului membru responsabil de examinarea unei cereri
de azil prezentate ntr-unul dintre statele membre de ctre un resortisant al unei ri tere i s
contribuie la prevenirea ameninrilor la adresa siguranei interne a oricruia dintre statele membre.
VIS trebuie s fie conectat la sistemele naionale ale statelor membre, pentru a le permite autoritilor
competente din cadrul acestora s prelucreze datele cu privire la cererile de viz i la vizele eliberate,
refuzate, anulate, retrase sau prelungite.

VIS urmrete mbuntirea punerii n aplicare a politicii comune n materie de vize, a cooperrii la
nivel consular i a consultrilor care au loc ntre autoritile centrale responsabile n domeniul vizelor
prin facilitarea schimbului de date ntre statele membre cu privire la cererile de viz i la deciziile
referitoare la acestea, pentru:

1. a simplifica procedura de solicitare a vizelor;


2. a preveni eludarea criteriilor de stabilire a statului membru competent s
examineze o anumit cerere;
3. a facilita combaterea fraudei;
4. a facilita controalele la punctele de trecere a frontierelor externe i de pe teritoriul
statelor membre;
5. a ajuta la identificarea tuturor persoanelor care nu ndeplinesc sau nu mai
ndeplinesc condiiile de intrare, edere sau reziden pe teritoriul statelor
membre;
6. a facilita aplicarea Regulamentului (CE) nr. 343/2003;
7. a contribui la prevenirea ameninrilor la adresa siguranei interne a oricruia
dintre statele membre.
VIS central principal, care asigur executarea funciilor de supraveghere i gestionare tehnic, este
situat la Strasbourg (Frana), iar un VIS central de rezerv, capabil s asigure toate funcionalitile
VIS central principal, n cazul funcionrii necorespunztoare a acestuia, este situat la Sankt Johann
im Pongau (Austria).

VIS este conectat la sistemul naional al fiecrui stat membru prin intermediul interfeei naionale din
statul membru respectiv. Fiecare stat membru desemneaz o autoritate naional, care autorizeaz
accesul la VIS al autoritilor competente i conecteaz aceast autoritate naional la interfaa
naional.

Fiecare stat membru garanteaz prelucrarea legal a datelor i, n special, faptul c numai personalul
autorizat n mod corespunztor are acces la datele prelucrate n VIS pentru ndeplinirea sarcinilor
specifice.

Statul membru responsabil garanteaz n special c:

(a) datele sunt colectate n mod legal;

(b) datele sunt transmise ctre VIS n mod legal;

(c) datele transmise la VIS sunt exacte i actualizate.


Fiecare stat membru este responsabil pentru asigurarea securitii datelor nainte i n cursul
transmiterii lor ctre interfaa naional. Fiecare stat membru asigur de asemenea securitatea datelor
pe care le primete de la VIS.

Protecia datelor n cadrul SIS


Convenia Schengen menioneaz c datele din SIS pot fi copiate numai n scopuri
tehnice, cu condiia ca aceast copiere s fie necesar pentru ca autoritile
competente s poat efectua o cutare direct.
Datele nu pot fi utilizate n scopuri administrative, iar alerta introdus n SIS nu poate fi accesat,
suplimentat, corectat sau modificat dect de partea care a introdus-o. Persoanele au dreptul de a
avea acces la datele personale introduse n SIS, potrivit legislaiei naionale, dac ele solicit acest
lucru.

Orice persoan are dreptul s cear autoritilor de control s verifice datele introduse n
Sistemul de Informaii Schengen cu privire la ea nsi i detalii privind modul n care au fost
folosite aceste date. Acest drept este reglementat de legislaia naional (pentru Romnia este
reglementat de Legea 677/2001 privind protecia datelor cu caracter personal) a prii contractante
creia i se adreseaz solicitarea.
Dac datele au fost introduse de o alt parte contractant, verificarea se efectueaz n strns
coordonare cu autoritatea de control (n cazul nostru Autoritatea Naional de Supraveghere a
Prelucrrii Datelor cu Caracter Personal ANSPDCP) a acelei pri contractante.

Datele introduse n SIS n scopul localizrii persoanelor urmrite se pstreaz numai atta
timp ct este necesar pentru atingerea scopului pentru care au fost furnizate.
ATENIE !
Poliistul care introduce i verific informaiile din bazele de date Schengen trebuie s
protejeze datele cu caracter personal ale persoanelor verificate.
Datele cu caracter personal relevante sunt:
nume i prenume,
adresa,
codul numeric personal,
email,
funcie,
cetenie,
data i locul naterii,
fotografia,
semntura.
Dac un stat membru consider c o semnalare, conform cu art. 95, 97 sau 99, este incompatibil cu
dreptul su intern, cu obligaiile sale internaionale sau cu interesele naionale eseniale, poate aduga
la aceste semnalri, n fiierul de date al seciunii naionale, o not, n sensul c msurile care trebuie
luate n temeiul semnalrii nu se vor aplica pe teritoriul su. n legtur cu acest subiect vor trebui s
existe consultri cu celelalte state. Dac statul care a emis semnalarea nu o retrage, aceasta va
rmne deplin aplicabil pentru celelalte state.
COOPERAREA POLIIENEASC.
TRATATUL DE LA PRM
Consiliul European i-a exprimat convingerea c este necesar un concept pentru schimbul
transfrontalier de informaii privind urmrirea penal, n vederea ntririi zonei de
libertate, securitate i justiie a Uniunii Europene.
Prin urmare, a fost adoptat principiul disponibilitii, care prevede nfiinarea unei reele
de informaiipn la data de 1 ianuarie 2008, care n prezent este funcional. Obiectivul acesteia
este de a permite personalului de aplicare a legii din toate statele membre s obin de la oricare alt
stat membru informaiile de care au nevoie pentru a-i rezolva sarcinile.
Convenia de la Prm a reprezentat un pas important n realizarea acestui deziderat. Acest
document reprezint o nou etap n cooperarea poliieneasc european, avnd ca
obiect ntrirea cooperrii ntre statele semnatare n lupta mpotriva
terorismului, criminalitii transfrontaliere i migraiei ilegale.
Convenia prevede, printre altele, schimbul de informaii privind pofilele genetice (ADN), datele
dactiloscopice, datele de nregistrare a vehiculelor i alte date cu caracter personal. Convenia este o
soluie la nivel organizaional i tehnic, nu doar un simplu instrument de cooperare la nivel comunitar.

La data de 05.12.2006, la Bruxelles s-a convenit Acordul de Implementare a Conveniei de


la Prum.
n conformitate cu art. 44 din Convenie, scopul Acordului de Implementare este identificarea
prevederilor necesare aplicrii i implementrii tehnice i administrative a Conveniei.

Acest document conine prevederi cu privire la pofilele ADN, datele dactiloscopice, datele
de nregistrare a vehiculelor i cooperarea poliieneasc.
Prevederile Tratatului de la Prm
Tratatul se concentreaz, n principal, asupra mbuntirii schimbului de date dintre
autoritile de aplicare a legii din statele semnatare i acoper trei domenii reglementate de
legislaia european:
terorismul,

criminalitatea transfrontalier,

migraia ilegal.

Pe lng mbuntirea schimbului de date, tratatul prevede:

compararea pofilelor ADN, amprentelor i datelor cu privire la nmatricularea


autovehiculelor;

schimbul de date personale i de alt natur n legtur cu evenimentele majore;

msuri pentru prevenirea atacurilor teroriste (schimbul de date personale, introducerea


ofierilor narmai la bordul aeronavelor);

msuri pentru combaterea migraiei ilegale (msuri comune de repatriere);

operaiuni comune;
n cazuri de urgen, aciuni n teritoriul altei pri contractante fr consimmntul
anterior al acesteia;

asistena n cazul unor evenimente majore, dezastre i accidente grave.

Schimbul de date PROFILURI ADN


Toate prile semnatare ale Conveniei de la Prum vor nfiina i gestiona baze
de date ADN n vederea investigrii faptelor penale.
Prile contractante vor garanta c datele de referin din bazele naionale ADN vor fi disponibile,
pentru a proceda la o consultare automat, prin compararea profilurilor ADN de ctre celelalte ri.
Datele de referin sunt stocate n baza ADN avnd un cod de referin, care realizeaz legtura cu
Sistemul Naional de Date Genetice Judiciare (SNDGJ), ce conine datele de identificare ale
persoanei.

Dac n urma unei cutri automate, se constat o potrivire ntre profilul ADN transmis i un profil
ADN nregistrat n baza de date a unei alte ri (HIT= rspuns pozitiv), statul care a iniiat cutarea
va fi informat pe cale automat despre aceast potrivire i despre codul din baza SNDGJ. Dup ce a
primit rspunsul, acest stat poate cere autoritilor celuilalt stat datele personale corespondente, prin
intermediul punctelor de contact naionale (n cazul Romniei punctul naional de contact
este Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional).
Date dactiloscopice
n vederea investigrii faptelor penale, prile semnatare ale Conveniei de la Prum vor putea
consulta n mod automat datele dactiloscopice din bazele dactiloscopice ale celorlalte ri
membre. Datele de referin nu conin dect date dactiloscopice (amprente papilare) i o un cod unic
de identificare, fr a permite identificarea direct a persoanei implicate.
Dac, n urma verificrii automate n bazele de date dactiloscopice ale celorlalte ri membre, o ar
constat o potrivire (HIT) ntre datele dactiloscopice cutate i amprentele din baza de date a unei alte
ri, statul care a iniiat cutarea se va adresa punctului de contact naional al celuilalt stat (n cazul
Romniei punctul naional de contact este Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional), care i
va furniza datele de identificare ale persoanei.

Baze de date cu privire la vehicule


Pot fi accesate n cursul urmririi penale i pentru nlturarea pericolelor la adresa ordinii i
securitii publice, inclusiv pentru nlturarea unei presupuse ameninri la adresa securitii publice.
Accesul direct (online) la bazele de date va fi efectuat n concordan cu legislaia statului solicitant.
Categorii de date:
date cu privire la proprietari;

date cu privire la vehicule.

Date personale i de alt natur n legtur cu evenimentele majore


Pentru prevenirea svririi de infraciuni i pentru nlturarea pericolelor la adresa ordinii i securitii
publice, la iniiativa unui stat, pot fi schimbate date cu caracter personal i alte categorii de date, fr
a fi nevoie de o solicitare prealabil. Aceste prevederi se vor transpune n detenii preventive sau
refuzarea intrrii la frontiere.
Operaiuni comune
n scopul meninerii ordinii, securitii publice i prevenirii criminalitii, prile contractante pot
organizapatrule sau alte operaiuni comune pe teritoriul unui stat membru.
n conformitate cu legislaia naional, statul gazd poate conferi puteri suverane ofierilor celorlalte
pri contractante sau, n msura n care legislaia o permite, poate permite ofierilor strini exercitarea
propriilor puteri suverane. Responsabilitatea aciunilor lor va fi asumat de statul gazd.
Condiii:
ofierii strini trebuie s respecte ndrumrile ofierilor din statul gazd;

puterile suverane pot fi exercitate doar n prezena ofierilor statului gazd;

ofierii prilor contractante trebuie s respecte legislaia statului gazd.

Uzul de arm:
armele, muniia i celelalte echipamente pot fi folosite doar n legitim aprare;

n anumite cazuri i n conformitate cu legislaia naional uzul de arm poate fi exercitat i


n alte situaii.

Msuri n cazul unui pericol iminent


Ofierii unei pri contractante, n situaii urgente, pot traversa frontiera fr
consimmntul prealabil al celeilalte pri contractante i pot aciona n zona limitrof frontierei
pentru nlturarea oricrui pericol iminent la adresa integritii fizice i psihice a persoanelor.
Condiii:
ofierii care traverseaz frontiera trebuie s anune fr ntrziere statul gazd;

ofierii prilor contractante pot aciona pe teritoriul statului gazd pn n momentul n care statul
gazd a ntreprins msurile de protecie necesare;

ofierii care traverseaz frontiera se vor supune instruciunilor autoritilor statului gazd.

Responsabilitatea pentru msurile ntreprinse de ofierii care au traversat frontiera va fi


asumat de statul gazd.
Asistena n cazul unor evenimente majore, dezastre i accidente grave
Autoritile competente ale prilor contractante se vor asista reciproc, n conformitate cu propria
legislaie, cu privire la evenimente majore care implic masele, dezastre sau accidente grave.

Mijloace de asisten:
notificarea i schimbul de informaii n cazul apariiei unor situaii cu impact transfrontalier;

ntreprinderea i coordonarea msurilor necesare n cazul apariiei unor situaii cu impact


transfrontalier;

detaarea unor ofieri, a altor specialiti i furnizarea de echipament la cererea unei pri
contractante.
ELABORAREA DE BUNE PRACTICI
Manualul de Cooperarea Poliieneasc Internaional
Cooperarea poliieneasc se desfoar n contextul suveranitii naionale, Convenia
Schengen poate stabili doar un set de principii de baz, implementarea lor realizndu-
se conform legislaiei naionale. Recomandrile i cele mai bune practici trebuie s fie formulate
suficient de abstract pentru a satisface aceste criterii naionale.
Pe baza rezultatelor diferitelor evaluri Schengen desfurate n ultimii ani a fost realizat
Catalogul Frontierelor Schengen care cuprinde recomandri i cele mai bune
practici pentru implementarea prevederilor Conveniei (recomandri cu privire la implementarea
prevederilor referitoare la securizarea frontierelor externe, azil, migraie etc. elemente din
competena IGPF).
Complementar Catalogului Frontierelor Schengen a fost elaborat Manualul de cooperare
poliieneasc, acesta din urm cuprinznd detaliile procedurale corespunztoare realizrii cooperrii
operative i prin schimb de informaii.
Asistena reciproc
Principiul asistenei reciproce ntre autoritile de poliie n scopul prevenirii i combaterii
infraciunilor poate fi ntrit prin acordurile bilaterale sau acordurile ntre statele vecine (a se
vedea seciunea 7, Art. 39 (4-5).
Cererile de asisten vor ndeplini urmtoarele condiii:
Trebuie s fie autorizate de legea naional;

Trebuie s se ncadreze n scopul competenelor autoritilor n cauz; n condiiile n care


autoritatea respectiv nu este competent s garanteze solicitarea, aceasta trebuie transmis
autoritii competente;

Competena nu trebuie s fie limitat de autoritile judiciare;

Implementarea solicitrii nu trebuie s implice aplicarea msurilor coercitive;

Informaiile scrise pot fi folosite ca probe cu consimmntul dinainte exprimat al


autoritilor judiciare ale statului solicitat.

Ca regul, cererile de asisten i rspunsul la acestea trebuie schimbate ntre autoritile


centrale responsabile de cooperarea poliieneasc internaional. n caz de
urgen, cererile de asisten pot fi adresate direct autoritilor n cauz care pot rspunde direct. n
astfel de cazuri, autoritatea solicitant trebuie s notifice imediat autoritatea central a statului solicitat
cu privire la aceast solicitare direct. Este recomandabil ca, simultan, s se notifice i propria
autoritate central.
Definiia urgenei n cazul n care transmiterea cererii de asisten la o autoritate central
ntrzie att de mult transmiterea ctre autoritatea local nct pune n primejdie succesul aciunii
preventive sau investigative.
Supraveghere transfrontalier
Principiu
Autoritile de poliie i autoritile de vam, pentru infraciuni care le privesc, care acioneaz n
cadrul unei anchete, pot continua o operaiune de supraveghere iniiat pe propriul teritoriu
i pe teritoriul altui statSchengen, aciune supus unor condiii stricte i acordului statului pe
teritoriul cruia supravegherea se desfoar.
Se disting dou cazuri:

supraveghere obinuit se desfoar dup obinerea autorizaiei de


supraveghere;
supravegherede urgen permite ca supravegherea s fie continuat pe teritoriul
altui stat fr o autorizaie prealabil.
Condiii pentru supraveghere obinuit:
anchet judiciar trebuie s fie n curs de desfurare;
persoana supravegheat trebuie s fie suspect de a fi implicat n comiterea unei
infraciuni care atrage extrdarea.
Conform art. 2(1) din Convenia european privind extrdarea din 13.09.1957, sunt infraciuni
care atrag extrdarea faptele pedepsibile de legea statului solicitant i solicitat prin privare de libertate
sau printr-un mandat de executare pentru o perioad maxim de cel puin un an sau prin mai multe
pedepse.
doar anumii ofieri sunt autorizai s efectueze supravegherea transfrontalier;
statul solicitat trebuie s autorizeze supravegherea (condiiile pot fi ataate la
aceast autorizare) ca urmare a unei cereri de asisten judiciar din partea
statului solicitant.
Condiii pentru supraveghere de urgen:
autorizaia prealabil nu poate fi cerut pentru cazuri urgente. Aceasta se aplic
pentru exemplul n care autoritile iau la cunotin despre infraciunea pentru
care supravegherea este cerut ntr-un moment n care o solicitare de obinere a
autorizaiei nu poate fi soluionat chiar dac este transmis imediat la autoritatea
central;
o anchet judiciar trebuie s fie n curs de desfurare;
persoana supravegheat trebuie s fie suspect de a fi comis una din infraciunile
prevzute la Art. 41 (4), lit.a;
doar anumii ofieri sunt autorizai s efectueze supravegherea transfrontalier;
autoritatea central a statului solicitat este imediat notificat c frontiera a fost
trecut;
o solicitare de asisten judiciar este transmis fr ntrziere;
supravegherea trebuie s nceteze fie la cererea statului solicitat, fie n absena
autorizaiei de la statul solicitat, dup 5 ore de la trecerea frontierei.
Urmrire transfrontalier
Principiu
Ofierii de poliie care efectueaz urmrirea unei persoane pot continua aceast urmrire i pe
teritoriul unui stat Schengen cu care statul lor are o frontier terestr comun. Aceast
situaie, pentru care nu se cere o autorizare anterioar, este supus unor condiii foarte stricte i unor
nelegeri precise. O parte din aceste condiii i nelegeri sunt de natur general, altele sunt specifice
pentru fiecare stat i au fost prevzute n declaraiile unilaterale.
Conform CAAS, fiecare stat este liber s aleag ntre dou opiuni privind infraciunile care pot da
natere la urmrire i este liber s restricioneze puterile ofierilor de poliie care efectueaz urmrirea
(dac au sau nu puterea de a opri i interoga, restricii cu privire la scopul i durata urmririi).

Condiii:
Urmrirea poate fi efectuat doar pe frontiere terestre;
Doar ofieri de poliie autorizai de ctre fiecare stat pot exercita urmrirea;

Condiii referitoare la tipul infraciunii: fiecare stat are posibilitatea de a alege ntre dou
opiuni pentru tipurile de infraciuni care permit exercitarea urmririi; fie lista restrictiv a infraciunilor
prevzute la art. 41 (4), lit.a, fie infraciunile care atrag extrdarea;

Referirea trebuie fcut pentru a se afla care a fost opiunea aleas de fiecare stat. n
orice caz, urmtoarele condiii se aplic n toate statele;

Persoana n cauz s fi fost prins n flagrant comind sau participnd la una din
infraciuni;

Urmrirea este, de asemenea, autorizat n cazul n care persoana se afl n stare de


arest preventiv sau execut o pedeaps;

Condiii pentru urmrirea urgent:


Imposibilitatea anunrii autoritii solicitate n prealabil;
Autoritatea a fost anunat, dar nu a putut s preia urmrirea n timp util;
Ofierii de poliie care efectueaz urmrirea consult autoritile statului solicitat
din timp cu privire la trecerea frontierei;
Urmrirea nceteaz la prima solicitare a statului solicitat.
Exist trei tipuri de restricii care pot fi impuse urmririi, pe care fiecare stat este liber
s aleag:
Restricie teritorial: unele state autorizeaz urmrirea pe ntreg teritoriul, altele
autorizeaz pentru un anumit numr de km dup trecerea frontierei;
Restricie temporal: urmrirea poate fi suspendat dup un timp determinat;
Restricie referitoare la atribuiile ofierilor care efectueaz urmrirea: unele
state i autorizeaz pe acetia s opreasc i s interogheze, altele nu. Acest lucru nu afecteaz
dreptul de a efectua o arestare n statul pe al crui teritoriu se desfoar urmrirea n situaia n care
infractorul este prins n flagrant.
Pe parcursul urmririi:
Este obligatorie informarea statului pe al crui teritoriu urmrirea se desfoar
imediat de la trecerea frontierei. Acest lucru trebuie fcut prin contactarea fie a
primei uniti de poliie din statul n cauz, fie una dintre autoritile de legtur
desemnate de statul n cauz;
Ofierii de poliie trebuie s procedeze n conformitate cu legislaia naional a
statului n care acioneaz i trebuie s urmeze instruciunile autoritilor locale
competente;
Competenele de exercitare a prioritii de circulaie pe drumurile publice pe
parcursul urmririi sunt garantate ofierilor care efectueaz urmrirea conform
legislaiei naionale a statului pe al crui teritoriu urmrirea este desfurat (a se
vedea mai jos unde se aplic)
Urmrirea trebuie oprit la solicitarea autoritilor locale;
Ofierul care efectueaz urmrirea trebuie s fie n posesia legitimaiei de serviciu,
s fie uor de identificat (uniform, banderol de mn, autovehicule etc.)
Ofierii pot avea armamentul din dotare, dar folosirea lui este interzis cu excepia
cazului de legitim aprare conform legislaiei naionale a statului solicitant;
Ptrunderea n locuine sau locuri neaccesibile publicului este interzis.
Dup ce urmrirea s-a ncheiat:
Ofierii de poliie implicai trebuie s se prezinte n faa autoritilor locale
competente pentru a ntocmi un raport dup fiecare urmrire, indiferent de
rezultat; dac autoritile locale competente doresc, ofierii de poliie trebuie s
rmn la dispoziia acestora i s furnizeze asisten pentru viitoarele investigaii
i proceduri judiciare;
n condiiile n care persoana arestat nu este ceteanul statului pe teritoriul
cruia s-a fcut arestarea, ea trebuie eliberat dup un interval de ase ore dac
nu este emis un mandat de arestare n vederea extrdrii (intervalul orar ntre
orele 12,00 noaptea i 09,00 dimineaa nu se ia n considerare).
Persoanele arestate pot fi percheziionate n vederea prezentrii n faa
autoritilor locale. Ei pot fi nctuai, iar obiectele personale confiscate.
Informaii de urmare
Un formular pentru statistici este ataat astfel nct s ofere autoritilor centrale informaii
generale i de ncredere cu privire la ct de des i de eficient este exercitat dreptul de urmrire.
Acesta trebuie completat de orice autoritate care angajeaz o urmrire transfrontalier, indiferent de
rezultat, ct mai curnd de la trecerea frontierei i este trimis la autoritatea central a statului pe
teritoriul cruia se desfoar urmrirea. Aceast autoritate central este identic cu cea pentru
supraveghere transfrontalier.

Anual, dup evaluarea informaiilor referitoare la art. 41 CAAS, fiecare autoritate central va nainta
unraport anual ctre Secretariatul General al Consiliului, care va elabora o sintez ce
va fi trimis grupului de lucru relevant.
Ordine i securitate public
Cooperarea se va aplica n cazul evenimentelor cu un numr mare de persoane din mai multe
ri adunate ntr-unul sau mai multe state sau n cazul n care principalul scop al prezenei poliiei este
de a menine ordinea i securitatea public i de a preveni comiterea de infraciuni. Astfel de exemple
sunt evenimentele sportive, concertele rock, demonstraiile i blocarea drumurilor. Acest tip de
cooperare nu se va limita doar la evenimentele pe scar-larg, ci se poate aplica i la micrile i
activitile care implic concentrarea de persoane, indiferent de numr, care ar putea reprezenta o
ameninare la ordinea i securitatea public. Cooperarea nu se va limita la statele vecine, se poate
realiza ns i ntre state care nu au o frontier comun.
Schimb de informaii
Schimbul de informaii va avea loc prin intermediul autoritii centrale desemnate n
acest scop. (n statele Schengen n care, din motive constituionale, o singur autoritate central nu
este competent pentru schimbul de informaii n scopuri preventive va trebui ncheiat un acord ct
mai aproape posibil de CAAS).
Autoritile centrale vor oferi, la cerere sau nu, una alteia informaii dac apar circumstane cu privire
la grupuri de persoane care pot amenina ordinea i securitatea public, prin deplasarea lor prin sau
ctre alte state Schengen. Informaiile vor fi furnizate ct mai devreme posibil. Schimbul de informaii,
n nelesul acestui manual, poate avea loc direct ntre autoritile de poliie implicate n cazuri urgente.
Autoritatea central va fi informat ct mai curnd posibil.
Informaiile pe care statele i le furnizeaz reciproc trebuie s fie confideniale i vor fi
folosite exclusiv pentru scopul pentru care au fost furnizate. Informaiile furnizate vor conine, pe ct
posibil, datele care se gsesc n Checklist-ul informaiilor ce vor fi schimbate. Informaiile vor fi
furnizate n conformitate cu legislaia naional relevant.
Pentru a schimba informaii, autoritatea central poate folosi birourile de legtur i,
dac se impune, uniti comune de poliie sau puncte de contact la care se refer acest manual.
Urmtoarele mijloace de comunicaii pot fi folosite cu ocazia schimbului de informaii: telefon, fax, e-
mail, comunicaii radio, alte mijloace de comunicare a datelor. Secretariatul va verifica anual dac
datele privind autoritile centrale sunt nc de actualitate. Acestea trebuie s notifice n timp util
Secretariatul cu privire la modificrile de orice natur.
Cooperarea practic
Detaarea i schimbul de ofieri de legtur
i. La solicitarea autoritilor de poliie autorizate din fiecare stat Schengen, ofierii de legtur pot fi
trimii ctre un alt stat Schengen cnd sunt primite informaii cu privire la un pericol real. Sarcinile
ofierilor de legtur sunt de a oferi asisten.

ii. Ofierii de poliie nu vor fi mputernicii s aplice independent orice msur de poliie. Ei vor
furniza informaii i vor desfura sarcinile pe baza instruciunilor date de ctre statul Schengen din
care provin i pe baza acelora date de ctre statul n care sunt detaai. Autoritatea de poliie din statul
n care sunt detaai este obligat s asigure protecia ofierilor de legtur.

iii. Autoritatea de poliie din statul n care sunt detaai ofierii de legtur va stabili activitile i
condiiile n care acestea se desfoar. Ofierii de legtur sunt obligai s urmeze instruciunile date
de ctre autoritile competente.

Coordonarea operaiunilor n cazuri specifice


Statele Schengen, conform legislaiei naionale, vor coordona mpreun operaiuni i msuri de
punere n aplicare a acestora n legtur cu un pericol la adresa ordinii i securitii publice.

Crearea unor centre comune de coordonare i comand


n scopul coordonrii operaiunilor, statele pot crea centre comune de coordonare i comand, fr a
aduce vreun prejudiciu competenelor proprii.

Alte prevederi
I. mbuntirea cooperrii prin autoritile centrale
n vederea creterii cooperrii prin autoritile centrale, dac este necesar, Preedinia Uniunii
Europene va organiza o ntlnire anual a efilor acestor structuri. efii autoritilor centrale vor
discuta probleme de interes comun i vor evalua eficiena cooperrii. Totodat, i vor aduce
contribuia pentru organizarea unor schimburi de experien, cursuri de training pentru personalul
propriu.

II. Evaluarea cooperrii


O opinie referitoare la cooperare n sensul prezentului manual va fi introdus ntr-un raport anual de
ctre Grupul de lucru pe linia Cooperrii Poliienet