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Por las experiencias vistas del primer mundo podemos decir que este modelo es
til a los esfuerzos por aumentar la participacin comunitaria para identificar las
causas de la criminalidad y para priorizar las necesidades de seguridad, as
como acrecentar la mejor coordinacin y articulacin de la red social
comunitaria.
OBJETIVOS
Es la polica la que se acerca con sus servicios a los barrios, a las entidades
vecinales, al tejido social donde se han de desarrollar los principios de
participacin y corresponsabilidad. Es la descentralizacin del mando,
dependiente anteriormente solo del Comisario, para permitir que un Polica
comunitario pueda desarrollar sus habilidades y capacidades de manera
coherente con las necesidades y requerimientos ciudadanos.
Proximidad
Participacin ciudadana
Corresponsabilidad
Resolucin de problemas.
Prevencin y proactividad
Territorialidad
Multidisciplinariedad
Integracin social
A)El salvador
La Polica Nacional Civil (PNC) surgi en 1992 como resultado de los Acuerdos
de Paz de Chapultepec, que pusieron fin a la Guerra Civil salvadorea. Dichos
acuerdos establecieron la obligacin del Estado de desmovilizar a los antiguos
cuerpos de seguridad: Guardia Nacional, Polica Nacional y Polica de Hacienda
(sealados por mltiples violaciones a los derechos humanos) y acordaron la
reforma constitucional para crear a la PNC como un nuevo cuerpo policial,
basado en una doctrina civilista y democrtica. Desde entonces, la PNC fue
desarrollando una Doctrina Institucional de Polica Comunitaria, como un marco
de referencia sobre el que se centr la preparacin del personal policial, la
planificacin y organizacin de los servicios operativos y el uso de los recursos
humanos y materiales. El marco doctrinario institucional se compuso de
principios democrticos, por ejemplo la nocin de la seguridad p-blica como un
servicio del Estado a la ciudadana, ajeno a toda consideracin poltica,
ideolgica o de posicin social o a cualquier otra discriminacin; el respeto a los
derechos humanos; el esfuerzo para prevenir el delito, y la subordinacin de la
institucin a las autoridades constitucionales. Asimismo, identific a la esencia
del modelo de polica comunitario como una forma de ser policas, ms que
una de hacer policas.
De igual manera que con los gobiernos locales, las jefaturas de regiones, de
delegaciones, de subdelegaciones y de puestos trabajan en el anlisis y la
elaboracin de planes y programas de prevencin y desarrollo comunitario con
los delegados respectivos de todas las secretaras del Gobierno Central.
b)Polica de Chicago
El modelo de polica comunitaria se difundi en Estados Unidos a lo largo de los
aos ochenta y noventa. Para 1994, con la aprobacin del Acta para el Control
del Crimen Violento y la Aplicacin de la Ley, este esquema fue
institucionalizado prcticamente a lo largo y ancho del pas gracias, en gran
parte, al financiamiento otorgado por el gobierno federal a travs de la Oficina
de Servicios Policiales Orientados a la Comunidad. Una de las iniciativas con
mayor xito es la Estrategia de Policiamiento Alterno (CAPS, por sus siglas en
ingls), que se comenz a aplicar de manera oficial en Chicago en abril de
1993.
Aunque comenz como una prueba piloto en slo cinco distritos, para enero de
1994 el modelo se aplicaba en los 25 que componen a toda la ciudad. Esta
estrategia gir en torno a la redefinicin de la misin y las funciones de la
polica, la reorganizacin de su estructura y sus operaciones y, muy en
particular, alrededor del establecimiento de una nueva relacin entre la polica y
los residentes de la ciudad. Para ello se deline un plan estratgico al que se
llam Juntos Podemos, que sirvi para hacer pblica la intencin de regresar a
la polica a sus funciones ms bsicas pero a su vez complementarla con
nuevos componentes, como la introduccin de nuevas tecnologas, la aplicacin
de nuevos mtodos de evaluacin y monitoreo y la imparticin de capacitacin
integral a todos los oficiales de polica.
El proceso avanz tan rpido y de manera tan firme que para 1995 ya haban
sido capacitados ms de nueve mil integrantes de la nueva divisin de polica
(Skogan, 2006: 56). En paralelo, se hizo una fuerte inversin para poner en
marcha una unidad operativa encargada de la implementacin de esta
estrategia en la comunidad. Sus objetivos eran:
Como consecuencia de esto, los ciudadanos han ido desarrollando cuatro tipos
de actividades:
Dentro del modelo CAPS, resulta comn ver a los ciudadanos participar en
actividades como limpiar espacios pblicos, restaurar paredes pintadas con
grafiti, colocar numeracin en las calles para garantizar la identificacin de las
casas y edificios, etctera.Colaboracin interinstitucional. Hay coincidencia en
que, paraque una estrategia basada en el modelo de polica comunitaria se
cumpla de manera efectiva, la institucin policial debe contar con el apoyo de
otras instituciones encargadas de proveer servicios pblicos, pues la falta de
stos suele ser una de las principales quejas de la ciudadana; en muchas
ocasiones estas carencias crean el caldo de cultivo para que ocurran los delitos.
En el caso de Chicago, la estrategia previ desde un principio que el polica
actuara como coordinador del cumplimiento de estos servicios y que sus
peticiones recibieran atencin prioritaria.
El Polica Comunitario, aplica una nueva doctrina, tiene una nueva misin y
realiza procedimientos y modos de trabajo modificados que se articulan
alrededor de tres propsitos principales: (1)Ser un Polica que se anticipe y
prevenga las dificultades; (2)Conocer su territorio y ser conocido por sus
habitantes; y, finalmente, (3)Responder a los requerimientos de la poblacin a
travs de un dilogo constante y una atenta escucha de sus problemas con la
finalidad de ir planteando alternativas de solucin. Su filosofa se fundamenta
en los principios bsicos de descentralizacin del mando, proximidad al barrio,
impulso de la participacin ciudadana en la seguridad, la corresponsabilidad del
ciudadano con los problemas existentes, la resolucin de problemas, prevencin
y proactividad, identificacin con el territorio, multidisciplinariedad de servicios,
integracin social y reconocimiento de capacidades del polica. No es una
Polica paralela, es una Polica Especializada dentro de la organizacin policial,
como lo podra ser la Polica de Trnsito, la Polica de Turismo, la Polica de
Investigacin Criminal, etc. En Japn todos los Policas que egresan de las
Escuelas de Formacin de Policas tienen como primera Unidad de destino: La
Polica Comunitaria: Koban
No se pretende con este plan, bajo ningn punto de vista ni siquiera en una
mnima parte, reemplazar la obligacin ineludible que tiene el Estado a travs
de la Polica Nacional del Per de dar seguridad a los vecinos, simplemente
apunta a desalentar los delitos ms comunes: arrebato, hurtos y robos en el
interior de domicilios, asalto a pequeos comerciantes, etc. disminuyendo su
oportunidad.
10. Colocar carteles que indiquen: Vecinos Bajo Plan Alerta, Atencin Cuadra
Vigilada, Cuidado estamos observando Vecinos Vigilantes, Cuidado Vecinos
bajo Plan Alerta, Atencin Grupo Vecinal Vigila, Atencin Vecinos y Polica
controlan esta Manzana, Cuidado Cuadra Vigilada mantenga distancia,
Cuidado casas con alarmas y sistemas de monitoreo, No se exponga, perros
alertas contra desconocidos.
Conclusiones
http://www.monografias.com/trabajos71/policia-comunitaria-
enfoque-organizativo/policia-comunitaria-enfoque-
organizativo.shtml
http://www.iadb.org/wmsfiles/products/publications/documents/
362229.pdf
http://es.slideshare.net/carlosguillermoblanco/libro-polica-
comunitaria-copilacin-y-traduccin
http://www.seguridadpublica.es/2008/04/la-policia-comunitaria-
la-policia-de-barrio-la-prevencion-policial/
http://www.albertomontbrun.com.ar/archivos/policia_y_segurid
ad_modelos_en_marcha.pdf
http://es.wikipedia.org/wiki/Polic%C3%ADa_comunitaria
http://www.flacsoandes.org/relasedor/images/publicaciones/pdf
/policia_comunitaria_cambio_institucional_en_el_ecuador_2.pd
f
http://www.cesc.uchile.cl/publicaciones/op_01_policiacomunitar
ia.pdf
http://www.amuprev.org/documentos/2060420704.pdf
http://www.unodc.org/documents/justice-and-prison-
reform/crimeprevention/Public_Safety_and_Police_Service_Deli
very_Spanish.pdf