Nicols Ticora Garzn

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Ingeniera de Trnsito- Grupo 1
VAS DE PRIMERA GENERACIN EN COLOMBIA

En vista del deplorable estado de la infraestructura vial con la que contaba el pas para la dcada de los 90s, as como la
crisis presupuestal que supona el mejoramiento de dicha infraestructura para el gobierno, se propone instaurar un modelo
de concesiones, tomando como ejemplo el xito que haba tenido en otros pases, en especial Argentina, es as como se
expide el documento CONPES 2597 (15 de Junio de 1992) en el cul se instauran los contratos de obra pblica mediante el
sistema de concesin. Con dicho sistema se buscaba que el factor privado participara de la construccin y mantenimiento
de las carreteras. Las obras de la primera generacin fueron, en su gran mayora de rehabilitacin y mantenimiento, dichas
obras se acordaron entre los aos 1994 y 1997.

Algunos de los factores que impulsaron al pas a implementar este sistema fueron:

- El Estado poda cubrir el dficit de infraestructura vial ya que este era incapaz de realizar las inversiones necesarias.
- Era necesario obtener una mejora en la infraestructura vial, puesto que esta mejorara la competitividad nacional e
internacional y tambin supondra un ahorro en los costos de transporte de los sectores comerciales, lo que
beneficiara al pas en su proceso de apertura econmica.
- Tambin se mejorara la calidad de vida en las zonas urbanas y rurales, ya que se tendran mejores vas de acceso y
disminuira la congestin generada por el parque automotor que iba en aumento.

Sin embargo, tambin tuvo ciertas desventajas, entre las cuales tenemos:

- El Estado no contaba con los estudios de ingeniera ni de demanda completos, por lo que el inversionista estara
asumiendo ciertos riesgos, lo que signific para el Estado varios sobrecostos y un ingreso mnimo para el inversor
que saldra del cobro de peajes o pagos directamente por parte del Estado al concesionario.
- Como el Estado entregaba los diseos al concesionario para que este ejecutara las obras, por lo que cualquier
cambio en el diseo o modificacin, as como algn error en la ejecucin seran asumidos por el Estado, por lo que
el contratista estaba exento de responsabilidad.
- Cualquier modificacin que se hiciera a las tarifas de los peajes o su ubicacin, y que no contara con el
consentimiento del concesionario implicaba una compensacin en dinero al concesionario.
- Si el ingreso mnimo fijado, era superado, el excedente se reparta en un 50% para las obras del proyecto y el otro
50% quedaba como ganancia para el concesionario.
- Los estudios de trfico, mediante los cuales se fijaron las tarifas mnimas de pago para el concesionario fueron muy
deficientes, ya que se estimaron en base a series histricas y proyecciones de crecimiento muy altas que no eran
acordes al resultado de los proyectos.

A continuacin, veremos los proyectos realizados durante la primera generacin de concesiones, as como su longitud y
su inversin inicial

Fuente: (Muriel, 2015)

Al final, el Estado asumi una gran parte de sobrecostos debido a los vacos que no estaban especificados en el contrato,
puesto que el concesionario manifestaba que se afectaba su equilibrio econmico, dichos sobrecostos fueron de un 25,27%
de la inversin inicial, es decir, unos 406.531 millones COP.
Nicols Ticora Garzn
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Ingeniera de Trnsito- Grupo 1
VAS DE SEGUNDA GENERACIN EN COLOMBIA

En esta generacin, comprendida entre el ao 1997 y el ao 1999, se priorizaron los proyectos dirigidos hacia los servicios
pblicos, dejando de lado la infraestructura vial, por lo que se conoce tambin como la concesin de los servicios
pblicos. Mediante el documento CONPES 2775 (26 de Abril de 1995), se busc solucionar los problemas que se
observaron con las concesiones de primera generacin.

Entre los arreglos que se hicieron, respecto a la primera generacin de concesiones, estn:

- Los diseos conceptuales son por parte del Estado, pero el concesionario es quien se encarga de los diseos de la
ingeniera de detalle, de esta forma se transfiere de forma parcial el riesgo de diseos al concesionario.
- Al igual que en la primera generacin, se garantiza un ingreso mnimo para el concesionario, pero en caso de que
este no se cumpla no se compensa con dinero, sino con un aumento en los aos de la concesin.
- Como el concesionario ahora tena que asumir ciertos riesgos, se mejor la bsqueda de estudios tcnico de
ingeniera, as como estudios de trfico, y la obtencin de licencias ambientales y avalos prediales.
- Se hizo una mayor promocin de los proyectos, lo que mejor significativamente la competencia y redujo los costos
para el Estado y el usuario.

A continuacin, veremos los proyectos realizados durante la primera generacin de concesiones, as como su longitud y su
inversin inicial:

Fuente: (Muriel, 2015)

Cabe destacar que los diseos de las obras de primera generacin, como las de segunda generacin, se realizaron con una
proyeccin de 20 aos, por lo que muchos de los proyectos terminaron sobredimensionados para las condiciones de trfico
actual.

Bibliografa
Agencia Nacional de Infraestructura. (s.f.). ANI. Obtenido de https://www.ani.gov.co/

Antioquia, G. d. (2015). Ocudos. Obtenido de Ocudos: http://www.ocudos.com/empresas/gobernacion/wp-

content/uploads/2015/11/Infraestructura-Vial.pdf

Flechas, A. L. (2011). La primera generacin de concesiones viales en Colombia. En A. L. Flechas, La primera generacin de
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Instituto Nacional de Vas. (s.f.). INVIAS. Obtenido de https://www.invias.gov.co/

Jimenez, N. V. (2006). Resea de la gestin pblica en las concesiones viales de Colombia y su impacto econmico. En N. V.
Jimenez, Resea de la gestin pblica en las concesiones viales de Colombia y su impacto econmico (pgs. 27-35).
Bogot D.C.: Escuela Superior de Administracin Publica - ESAP.

Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. (s.f.). Datos Abiertos Colombia. Obtenido de
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Muriel, A. F. (2015). Inversin en infraestructura vial y su impacto en el desarrollo econmico: Un anlisis al caso Colombia
(1993-2014). En A. F. Muriel, Inversin en infraestructura vial y su impacto en el desarrollo econmico: Un anlisis al
caso Colombia (1993-2014) (pg. 21). Medelln: Universidad Nacional de Colombia.