REGISTRO AGRARIO NACIONAL

ORGANO ADMINISTRATIVO DESCONCENTRADO DE LA SECRETARIA DE LA REFORMA AGRARIA

DE SENTENCIAS

CIRCULAR DJ/7/1

A fin de uniformar los supuestos que deben aplicarse respecto de la inscripcin de

sentencias definitivas que remitan los Tribunales Agrarios; o en va de amparo agrario los
Juzgados de Distrito y/o los Tribunales Colegiados de Circuito del Poder Judicial de la
Federacin, as como los convenios judiciales; convenios conciliatorios y laudos arbitrales
elevados a la categora de sentencia, se debern atender las siguientes consideraciones y
supuestos:

I. CLASIFICACION DE LAS SENTENCIAS

El artculo 152, fraccin I de la Ley Agraria, ordena que debern inscribirse en el Registro
Agrario Nacional todas las resoluciones judiciales o administrativas que reconozcan, creen,
modifiquen o extingan derechos ejidales o comunales.

En trminos generales se puede clasificar a las sentencias o resoluciones derivadas de los

juicios agrarios atendiendo a su finalidad, en tres grupos reconocidos por la doctrina y la
jurisprudencia, a saber:

a) SENTENCIAS DECLARATIVAS: Se limitan a precisar, confirmar, definir o reconocer

una relacin o situacin jurdica ya existente;

b) SENTENCIAS CONSTITUTIVAS: Son aquellas que reconozcan, crean, modifican o

extinguen un estado jurdico, no limitndose a la mera declaracin de un derecho; y

c) SENTENCIAS DE CONDENA: Son las que imponen el cumplimiento de una prestacin,

ya sea en sentido positivo (dar, hacer), ya sea negativo (no hacer, o abstenerse).

Una sentencia puede estar en dos o ms grupos de la clasificacin asentada.

II. NATURALEZA JURIDICA DE LA EJECUCION DE SENTENCIAS

La ejecucin de las sentencias derivadas de juicios agrarios, es una actividad de naturaleza

jurisdiccional, por ser competencia de los propios Tribunales Agrarios; o en va de amparo
agrario de los Juzgados de Distrito y/o los Tribunales Colegiados de Circuito del Poder
Judicial de la Federacin, el proveer lo necesario para su eficaz e inmediata
cumplimentacin.
 Esta naturaleza jurisdiccional deviene de los artculos 27 fraccin XIX, 103 y 107 fraccin
XVI de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 80, 105 a 113 de la Ley
de Amparo; artculo 191 de la Ley Agraria; 1 de la Ley Orgnica de los Tribunales
Agrarios; as como 37, 48 y 52 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin.

Los Tribunales Agrarios, Juzgados de Distrito y/o los Tribunales Colegiados de Circuito
del Poder Judicial de la Federacin, estn obligados a proveer a la eficaz e inmediata
ejecucin de sus sentencias y a ese efecto pueden dictar todas las medidas necesarias
conforme a su propia normatividad subjetiva, incluidas las de apremio, en la forma y
trminos que, a su juicio, fueren procedentes.

III. CONVENIOS JUDICIALES POR AMIGABLE COMPOSICION EN

TERMINOS DEL ARTICULO 185 FRACCION VI DE LA LEY AGRARIA.

Desde el momento en que se abre la audiencia, hasta antes de pronunciarse el fallo, las
partes pueden celebrar convenio judicial para poner fin al juicio. Una vez calificado y
aprobado por el Tribunal, el convenio tendr el carcter de sentencia; pero adems tendr
categora de cosa juzgada, precisamente porque es resultado de la voluntad de las partes, lo
que equivale al consentimiento expreso a que se refiere la fraccin III del artculo 356 del
Cdigo Federal de Procedimientos Civiles. En este sentido, el artculo 185 fraccin VI de la
Ley Agraria fue adicionado por Decreto de 30 de junio de 1993, publicado en el Diario
Oficial de la Federacin del 9 de julio del mismo ao, porque en su redaccin original, no se
estableca lo relativo a que una vez calificado el convenio y en su caso, aprobado por el
Tribunal, tendra el carcter de sentencia.

En consecuencia, los Tribunales Unitarios son competentes para conocer de la ejecucin de

dichos convenios, conforme a la fraccin XIII del artculo 18 de la Ley Orgnica de los
Tribunales Agrarios en relacin con el 185 fraccin VI de la Ley Agraria.

IV. LA JURISDICCION VOLUNTARIA

Se denomina jurisdiccin voluntaria por oposicin a la contenciosa, la que comprende

todos los actos en que por disposicin de la Ley o por solicitud de los interesados, se
requiere la intervencin de la autoridad judicial, sin que est promovida ni se promueva
controversia alguna entre partes determinadas. En tal sentido, la eficacia de las diligencias
de jurisdiccin voluntaria consiste en declarar o confirmar una situacin jurdica en
beneficio de los promoventes y sus efectos no causarn estado, mantenindose en dicha
situacin, en tanto no cambien los supuestos que le dieron origen a tal declaracin o
confirmacin, siendo competentes los Tribunales Unitarios Agrarios para conocer de los
negocios de jurisdiccin voluntaria en materia agraria conforme lo dispuesto por el artculo
18 fraccin X de la Ley Orgnica de los Tribunales Agrarios, siendo las ms comunes el
reconocimiento de derechos agrarios y la de rectificacin de superficie.
V. PROCEDIMIENTOS CONCILIATORIOS Y ARBITRALES DE LA
PROCURADURIA AGRARIA.

En el mbito de competencia que a la Procuradura Agraria asignan la Ley Agraria y su

Reglamento Interior, destacan las atribuciones para promover y procurar la conciliacin de
intereses en casos controvertidos entre los sujetos del sector rural y en caso de no lograrse la
avenencia de las partes, deber ofertar el arbitraje como otra de las vas de solucin a los
problemas que enfrentan los ncleos de poblacin ejidales o comunales y los sujetos
agrarios contemplados en el artculo 135 de la Ley Agraria; y 2, 4 y 5 del Reglamento
Interior de la Procuradura Agraria.

V.1. PROCEDIMIENTO CONCILIATORIO ANTE LA PROCURADURIA

AGRARIA.

La conciliacin por su propia naturaleza, es la va preferente para resolver controversias

que se susciten en relacin con derechos agrarios, individuales o colectivos de los
campesinos, siempre que no se trate de asuntos que por mandato legal deba conocer y
resolver la Asamblea. Cuando alguno de lo sujetos agrarios solicita la intervencin de la
Procuradura Agraria, sta de conformidad con las atribuciones que le confiere su
Reglamento Interior en sus artculos 42 a 45, buscar que las partes lleguen a un acuerdo y
firmen un convenio conciliatorio, promoviendo su ratificacin ante el Tribunal Agrario
respectivo para que sea elevado al carcter de sentencia ejecutoriada y se inscriba en el
Registro si el mismo fuera susceptible de dicho trmite.

V.2 PROCEDIMIENTO ARBITRAL ANTE LA PROCURADURIA AGRARIA.

El artculo 46 del Reglamento Interior de la Procuradura Agraria da el carcter de

voluntario al procedimiento arbitral, esto es, implica el compromiso de las partes para
someterse a un procedimiento no judicial que habr de culminar con una resolucin del
rbitro, llamada laudo, que determinar los derechos y obligaciones que le asisten a cada
una de ellas. El laudo se deber presentar ante el Tribunal Agrario competente, para que
verifique su legalidad y disponga su homologacin para que traiga aparejada ejecucin; el
laudo de referencia se inscribir en el Registro s se encuentra dentro de los supuestos que
prev el artculo 152 fraccin I de la Ley Agraria; 36, 53 inciso a) del Reglamento Interior
del Registro Agrario Nacional.

VI. CRITERIOS GENERALES

En virtud de lo anterior, debern aplicarse los siguientes criterios generales:

a) Todas las sentencias definitivas derivadas de juicios agrarios, as como los convenios y
laudos arbitrales elevados a dicho carcter y las jurisdicciones voluntarias que as lo
ordenen, ya sean declarativas, constitutivas o de condena, remitidas por los Tribunales
Agrarios, Juzgados de Distrito y/o los Tribunales Colegiados de Circuito del Poder Judicial
de la Federacin, turnadas a las Delegaciones Estatales de este Organo Desconcentrado,
siempre y cuando no se considere conveniente alguna aclaracin conforme al Supuesto 1 de
esta circular, debern de inscribirse en el Registro Agrario Nacional, sin que ste pueda
objetar o condicionar por algn motivo su procedencia, ya que el Registro no tiene
facultades para calificar dichas sentencias, salvo el caso de aclaracin.

b) El registrador no calificar la legalidad de las sentencias o resoluciones presentadas a

inscripcin, sin embargo si a su juicio existe alguna imposibilidad material o legal por la que
sta no pueda practicarse, pondr el caso en conocimiento del Delegado Estatal o de la
Direccin General de Asuntos Jurdicos segn sea el caso, para que por su conducto se d
cuenta a la autoridad ordenadora; si a pesar de ello sta insiste en que se cumpla su
mandato, se proceder conforme a lo ordenado, tomndose razn del hecho en el asiento
correspondiente.

c) Para control interno del Registro Agrario Nacional, los Subdelegados de Registro y
Asuntos Jurdicos, debern de realizar bajo su responsabilidad, un estudio sobre el efecto y
alcances legales de la sentencia; convenio o laudo arbitral elevado a tal carcter o
jurisdiccin voluntaria; dentro del trmino de 15 das naturales contados a partir de la fecha
de recepcin de la misma. Una vez emitida y rubricada la opinin jurdica, se turnar al
registrador integral junto con la sentencia, para que en el mismo trmino realice la
inscripcin correspondiente.

d) Una vez hecha la inscripcin, el registrador integral informar al Subdelegado de

Registro y Asuntos Jurdicos de la Delegacin correspondiente el cumplimiento a la orden
judicial recibida y ste elaborar oficio con firma del Delegado Estatal dirigido al Juez o
Magistrado de conocimiento, comunicando tal situacin.

e) Para los casos en los que el interesado solicite la expedicin del o los certificados o
ttulos y la sentencia; convenio o laudo elevado a dicho carcter no se encuentre ejecutado
por los Tribunales competentes, el Registro Agrario Nacional expedir una constancia de
que la sentencia, laudo arbitral o convenio, obra inscrito en este Registro y una vez que ste
sea ejecutado, se estar en posibilidad de dar cumplimiento al efecto jurdico a que haya
lugar, previo pago de derechos conforme lo establece la Ley Federal de la Materia.

f) Quincenalmente debern de ser remitidas a la Direccin General de Registro todas

aquellas notas marginales derivadas de la inscripcin de sentencias que realicen las
Delegaciones, a fin de que se cumpla el principio registral de tracto sucesivo tanto en las
Delegaciones como en Oficinas Centrales.

g) Mensualmente deber rendir un informe la Delegacin Estatal a las Direcciones

Generales de Titulacin y Control Documental y de Asuntos Jurdicos, respecto a las
sentencias recibidas e inscritas, detallando la autoridad judicial ordenadora; nombres de las
partes; municipio; poblado o ejido; expediente; tipo de controversia agraria; fecha de la
resolucin; fecha de notificacin al RAN; fecha de inscripcin y sentido de la resolucin.

h) La Direccin General de Registro inscribir todas las sentencias emitidas por el Tribunal
Superior Agrario, as como aquellas expedidas por el Tribunal Unitario Agrario referentes a
la Restitucin, Reconocimiento y Titulacin de Bienes Comunales; Conflictos por lmites;
Reversiones y las dems relativas a acciones agrarias.

VII. CRITERIOS PARTICULARES

Para los supuestos que enseguida se sealan, se aplicarn los siguientes criterios, tanto por
las Delegaciones Estatales como por las Oficinas Centrales de este Organo Registral:

SUPUESTO 1 a) Si el Registro es parte en el juicio, en

Los datos contenidos en el proemio de la
sentencia, como son los nombres de las
partes, el poblado, municipio y Estado, as
como el nmero del juicio y del certificado
correspondiente en su caso, cambian en los
puntos resolutivos de la misma.
trminos del articulo 223, del Cdigo Federal
de Procedimientos Civiles de aplicacin
supletoria a la ley Agraria y a ley de Amparo,
se deber solicitar la aclaracin de la sentencia
dentro del termino de tres das contados a
partir de la fecha en que sea notificado el
Registro.

b) En caso de que no seamos parte en el

juicio, se deber remitir oficio al Tribunal de
conocimiento, informando las inconsistencias
en la sentencia, para los efectos legales que
estime conducentes.

Si nuevamente la autoridad judicial requiere

el cumplimiento de lo ordenado no obstante el
o los escritos de aclaracin enviados por la
Delegacin correspondiente, se deber de
efectuar la inscripcin como se ordena en la
sentencia.

SUPUESTO 2 a) Si el Registro es parte en el juicio, en

trminos de los artculos 222 y 223 del Cdigo
Federal de Procedimientos Civiles de
aplicacin supletoria a la ley Agraria y a la ley
Incongruencia entre los puntos resolutivos y de Amparo, se deber solicitar la aclaracin de

los considerandos de la sentencia.
SUPUESTO 3
La sentencia reconoce derechos de posesin
sobre determinada superficie de tierra en
trminos del artculo 48 de la ley Agraria.
la sentencia dentro del trmino de tres das
contados a partir de la fecha en que sea
notificado el Registro.
b) En caso de que no seamos parte en el
juicio, se deber remitir oficio al Tribunal de
conocimiento, informando las inconsistencias
en la sentencia, para los efectos legales que
estime conducentes.
Si nuevamente la autoridad judicial requiere
el cumplimiento de lo ordenado sin haber sido
aclarada la sentencia o emitido acuerdo
respecto a las inconsistencias planteadas,
deber de prevalecer el sentido de los
considerandos, por constituir el acto jurdico
de decisin del juzgador.
a) EJIDOS CERTIFICADOS (PROCEDE).-
El Registro Agrario Nacional a travs de la
Delegacin de conocimiento, informar al
Tribunal respecto a la inscripcin que se haya
realizado y pondr a su disposicin los planos
individuales de la(s) parcela(s) materia de la
sentencia, para que tanto el Tribunal como los
interesados cuenten con el material
cartogrfico que les permita la ejecucin,
bastando que los planos resultado de la
ejecucin, contengan los datos tcnicos
elementales, tales como: distancias, rumbos,
colindancias y superficie; que posibiliten la
materializacin tcnica mediante la
expedicin de la constancia respectiva que
acredite la calidad de posesionario, conforme
lo dispuesto por el Reglamento Interior del
Registro Agrario Nacional, como por la
normatividad interna que regule dichos
trmites.
b) EJIDOS NO CERTIFICADOS.- La
Delegacin informar al Tribunal respecto a la
inscripcin que se haya realizado y pondr a
su disposicin el plano definitivo del ncleo
agrario en cuestin, para que cuenten el
 Tribunal y los interesados con el material
cartogrfico que les pemita la ejecucin e
identificacin de la superficie que se reconoce
y bastar que los planos resultado de la
ejecucin, contengan los datos tcnicos
elementales, tales como: distancias, rumbos,
colindancias y superficie; que posibiliten la
materializacin tcnica mediante la
expedicin de la constancia respectiva que
acredite la calidad de posesionario, conforme
lo dispuesto por el Reglamento Interior del
Registro Agrario Nacional, como por la
normatividad interna que regule dichos
trmites.

c) Una vez ejecutada la sentencia conforme

al inciso a) o b), se proceder a la cancelacin
de la inscripcin original, por lo que respecta a
la superficie afectada y se expedir el o los
certificados que acrediten la calidad de
posesionario, conforme lo dispuesto por el
Reglamento Interior del Registro Agrario
Nacional, como por la normatividad interna
que regule dichos trmites, realizndose la
inscripcin correspondiente, previo pago de
derechos.

SUPUESTO 4 a) EJIDOS CERTIFICADOS (PROCEDE).-

El Registro Agrario Nacional. a travs de la
Delegacin de conocimiento, informar al
Tribunal respecto a la inscripcin que se haya
Las sentencias, convenios judiciales, realizado y pondr a su disposicin los planos
convenios conciliatorios o laudos arbitrales individuales de la(s) parcela(s) materia de la
elevados a la categora de sentencia dividen sentencia, convenio judicial, convenio
una parcela. conciliatorio o laudo arbitral, para que tanto el
Tribunal como los interesados cuenten con el
material cartogrfico que les permita la
ejecucin de la divisin, bastando que los
planos resultado de la ejecucin, contengan
los datos tcnicos elementales, tales como:
distancias, rumbos, colindancias y superficie.

Dichos planos deben posibilitar la

materializacin tcnica de la divisin de la
parcela.

Una vez ejecutada la sentencia, convenio

 judicial, convenio conciliatorio o laudo
arbitral, que afecten la posesin o titularidad
de las tierras, se proceder a la cancelacin de
la inscripcin original y se expedirn los
nuevos certificados parcelarios, inscribindose
los mismos con la calidad que establezca la
sentencia, ya sea como ejidatario o
posesionario, previo pago de derechos.

b) EJIDOS NO CERTIFICADOS.- La
Delegacin informar al Tribunal respecto a la
inscripcin que se haya realizado y pondr a
su disposicin el plano definitivo del ncleo
agrario en cuestin para que cuenten el
Tribunal y los interesados con el material
cartogrfico que les permita la ejecucin de
dicha divisin y bastar que los planos
resultado de la ejecucin, contengan los datos
tcnicos elementales, tales como: distancias,
rumbos, colindancias y superficie; que
posibiliten la materializacin tcnica de la
divisin de la parcela econmica o de hecho a
travs de la cancelacin de la inscripcin
original y la expedicin de la constancia
correspondiente.

Una vez ejecutada la sentencia, convenio

judicial, convenio conciliatorio o laudo
arbitral, que afecten la posesin o titularidad
de las tierras, se cancelar la inscripcin
original y se expedir la constancia
correspondiente con la calidad que establezca
la sentencia, ya sea como ejidatario o
posesionario, previo pago de derechos.

Si el Tribunal al remitir la sentencia sobre la

que se haya dividido una parcela no establece
con que calidad le reconoce el derecho al
promovente, se entender que con la
resolucin nicamente podr acreditarse la
calidad de posesionario.

SUPUESTO 5 a) EJIDOS CERTIFICADOS (PROCEDE).-

En caso de tratarse de persona distinta al
titular del certificado existente, se cancelar la
inscripcin del asiento que corresponda y se
La Sentencia ordena expedir un certificado de expedir el nuevo certificado conforme el
derechos parcelarios o sobre tierras de uso
comn o bien un certificado de derechos
agrarios o la constancia respectiva.
SUPUESTO 6
La sentencia resuelve un recurso de
inconformidad, (regulado en ese entonces por
la derogada ley Federal de Reforma Agraria
relativo a la privacin de derechos agrarios),
mediante el que se impugna una resolucin de
la Comisin Agraria Mixta y determina
revocar, modificar o confirmar la resolucin
impugnada.
SUPUESTO 7
artculo 89 del Reglamento Interior del
Registro Agrario Nacional.
b) EJIDOS NO CERTIFICADOS.- En caso
de que la sentencia ordene expedir un
certificado a persona distinta del titular del
documento existente, se cancelar la
inscripcin del asiento que corresponda y se
proceder a expedir el certificado en trminos
de lo dispuesto por el primer prrafo del
artculo 90 del Reglamento Interior del
Registro Agrario Nacional.
c) En el caso de que en la sentencia no se
determine la expedicin del certificado se
proceder a expedir constancia en trminos de
lo dispuesto por el segundo prrafo del
articulo antes mencionado.
De igual manera se proceder cuando en la
sentencia se ordene nicamente la expedicin
de la constancia respectiva.
a) Se solicitar informe al registrador integral
sobre el historial agrario que tenga el caso
especfico.
b) Si el informe del registrador reporta que
no aparece inscrita la resolucin impugnada
materia del recurso de inconformidad, se
proceder a solicitar al Tribunal el envi de
aquella, a fin de respetar el principio registral
de tracto sucesivo y una vez que obre la
sentencia respectiva en el Registro Agrario
Nacional, se har la inscripcin
correspondiente.
La sentencia se refiere a las tres hiptesis
normativas que admiten el recurso de
revisin. conforme a lo dispuesto por el
artculo 198 de la Ley Agraria:
a) Cuestiones relacionadas con los limites de
tierras suscitadas entre dos o ms ncleos de
poblacin ejidales o comunales, o
concernientes a limites las tierras de uno o
varios ncleos de poblacin con uno o varios
pequeos propietarios o sociedades
mercantiles.
b) Un juicio agrario donde se reclame la
restitucin de tierras ejidales.
c) La nulidad de resoluciones emitidas por
las autoridades en materia agraria.
SUPUESTO 8
La sentencia se refiere a Reconocimiento y
Titulacin de Bienes Comunales.
SUPUESTO 9
La sentencia no contempla el pago de
derechos por su inscripcin
En estos tres casos se deber:
a) Verificar que la sentencia en copia
certificada haya causado ejecutoria.
Asimismo, en caso de que se haya de
interpuesto el recurso de revisin debe
acompaarse la resolucin que haya recado al
recurso de referencia en copia certificada.
b) En caso de no haberse recibido la copla
certificada de la sentencia ejecutoriada, ni la
resolucin del recurso, se enviar oficio al
Tribunal, solicitndole las copias certificadas
respectivas a efecto de estar en posibilidad de
efectuar la inscripcin de la sentencia
solicitada.
Solicitar al Tribunal que remita copia
certificada de la resolucin; del acta de
ejecucin y deslinde; y del plano definitivo; y
una vez integrado el expediente, se remitir al
rea de Registro para su inscripcin por
conducto del registrador integral, quien
informar a los Subdelegados Tcnico y de
Registro y Asuntos Jurdicos de la Delegacin
respectiva, el cumplimiento de la sentencia,
para los trmites que estimen conducentes,
elaborando el Subdelegado de Registro y de
Asuntos Jurdicos oficio con firma del
Delegado Estatal dirigido al Juez o
Magistrado de conocimiento, comunicando tal
situacin.
a) Para no duplicar el ingreso de solicitudes,
las sentencias se debern dar de alta en el
sistema exclusivamente cuando las enve el
Tribunal Agrario a la Delegacin Estatal y no
cuando las ingrese el interesado; adems en el
concepto de pago de derechos deber
accesarse la opcin "Sin Pago"
b ) Una vez que se presente el
beneficiado ante el Registro Agrario
Nacional, para solicitar copias
 certificadas de la resolucin, la
constancia de inscripcin de la misma
y/o la expedicin de los documentos que
ordenen emitir dicha sentencia, ste
tendr que cubrir el pago de derechos
correspondiente a la inscripcin de la
sentencia de mrito ms los que se
refieran a los servicios colaterales que
en ese momento este solicitando
(cualquiera de los tres antes sealados).

c) Cuando la sentencia resuelva sobre

derechos agrarios de ncleos an no
regularizados conforme al Art. 56 de Ley
Agraria y la misma involucre varios derechos,
se le cobrar la inscripcin de la resolucin al
primer promovente que solicite alguno de los
servicios colaterales y al resto solo se le
cobrar su copia o constancia respectiva.

d) En este orden de ideas, cuando la

sentencia verse sobre derechos de ejidos ya
certificados (despus de PROCEDE), y que
involucre a ms de un titular la inscripcin de
la sentencia se le cobrar a cada uno de los
beneficiarios, toda vez que la misma se
inscribe tantas veces como a derechos se
refiera (En los folios respectivos)

e) Para complementar el reporte de ingresos

recaudados por los cobros de las sentencias, se
deber informar mensualmente a Oficinas
Centrales, exclusivamente el nmero de
sentencias cuya inscripcin ya fue pagada por
los promoventes

Dada en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal a los ocho das del mes de abril de dos mil
dos.

LIC. JOAQUIN CONTRERAS CANTU

DIRECTOR EN JEFE