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APORTES A LA CONSOLIDACIN DEL PROYECTO MAJES SIGUAS

USO DE LAS AGUAS DEL RO APURIMAC

1. GENERALIDADES

A pesar del gran esfuerzo desarrollado en los ltimos aos para

concretizar la ejecucin del proyecto Majes-Siguas, an continan las
discusiones para superar el ltimo tramo, el econmico-financiero, y
luego de eso, se espera continuar con el proceso de Concurso de
Proyectos Integrales de Concesin de Obras mayores de
Afianzamiento Hdrico y de Infraestructura para Irrigacin de las
Pampas de Siguas.

Pero en los ltimos meses se ha producido otro problema en torno al

uso de las aguas del Ro Apurmac, que de acuerdo a la normatividad
existente en nuestro pas, el Proyecto ha cumplido con todas esas
rigurosidades, cimentadas en ms de 30 aos de trabajos e
inversiones. El problema empieza con la posicin del Gobierno
Regional del Cusco que argumenta que la ejecucin de este gran
proyecto va afectar el desarrollo de la provincia de Espinar.

Lamentablemente un interesado propsito de desinformacin por

parte de algunas autoridades de la vecina regin podra entrampar la
fase final para la ejecucin de las obras de Majes Siguas 2, y a esto
se aade las versiones periodsticas que se recogen casi diariamente,
generando desconcierto en ciertos niveles de la poblacin y podra
encontrar eco en funcionarios que tienen que definir su pronta
ejecucin.

Es bueno tomar en cuenta que en la I Etapa del Proyecto Majes se ha

invertido cerca de 1,000 millones de dlares, y slo se han habilitado
20,000 has en desarrollo agrcola y las otras 40,000 an esperan
inversiones complementarias. Con estos enormes recursos ya
invertidos se han ejecutado obras que van a servir al Proyecto, como
la aduccin Colca-Siguas que consta de un sistema de 100 km. de
tneles y canales que trasvasan las aguas de la cuenca del Colca a la
cuenca de Siguas, en las que se ha invertido casi US$ 500 millones.

2
 Esta importante obra de ingeniera tiene una capacidad de 34
m3/seg. que se termin de construir en 1981, y desde esa fecha solo
ha conducido 11 m3/seg., un perfecto elefante blanco. Estos
esfuerzos no pueden quedar truncos por una posicin frgil, y eso
pretendemos mostrar en este documento-resumen.

Informacin limitada y poca precisin tcnica estn confundiendo al

pas, particularmente a la poblacin de Arequipa y Cusco, por lo que
es necesario desarrollar un programa intenso de comunicacin en
diferentes foros para menguar esos argumentos, y demostrar que la
Represa de Angostura no generar dao alguno a la provincia de
Espinar. Y en estos espacios de concertacin buscar coincidencias y
consideramos que es posible compartir el agua del Ro Apurmac,
sin perjudicar la irrigacin de Siguas y buscar el desarrollo agrcola
de la provincia de Espinar.

2. AVANCES PARA LA EJECUCIN DEL PROYECTO

a. ASPECTOS LEGALES

Decretos Supremos y Resoluciones Ministeriales que aprueban e

impulsan el Proyecto Majes Siguas y definen su viabilidad en
diferentes fases de preinversin. Incluyendo leyes que consideran
de necesidad pblica e inters nacional su ejecucin.

b. IMPACTO REGIONAL

i. Se ha declarado oficialmente que el Proyecto Integral Majes

Siguas, es un proyecto de Inters Nacional y de servicio
Multisectorial o Multipropsito, es decir para usos con fines
agrcolas, energticos, poblacionales y agro-industriales.

ii. El Proyecto Majes Siguas II, concluye con la habilitacin de las

60,000 hectreas de las Pampas de Siguas y de Majes; y
generar un VBP de ms de 1,000 millones de dlares anuales,
aproximadamente 200,000 empleos directos y 800,000
empleos indirectos; y el asentamiento de 2 ciudades (Majes y
Siguas) con una poblacin superior al milln de habitantes.

iii. Los beneficios del proyecto no sern exclusivamente para

Arequipa, sino que involucran a toda la gran Macro Regin Sur,

3
 evidencias se muestran con la primera etapa de Majes donde el
desarrollo ha sido sostenido con la participacin de muchos
inmigrantes del Cusco en las tareas de produccin y
comercializacin de estas primeras 15,000 has.

c. CUMPLIMIENTO DE LAS FORMALIDADES

i. Sobre la Reserva de Agua. El Proyecto Especial Majes Siguas

cuenta con una reserva de agua aprobada mediante sucesivos
Decretos Supremos desde el ao de 1980 y renovada cada dos
aos hasta la fecha, la misma que se ha prorrogado para el
perodo del 2006 al 2008 conforme al Informe N 008-2006-
INRENA-IRH-DIRHI-MAN/ACF. Dicha disposicin insta que tales
recursos para usos mltiples del proyecto Integral de
Desarrollo de Majes-Siguas tengan como origen las aguas de la
cuenca alta del Ro Colca y de la cuenca alta del Ro Apurmac,
hasta la captacin en la localidad de Tuti.

ii. Sobre el Estudio de Impacto Ambiental. El criterio que se

toma para la ejecucin de este tipo de proyectos es no afectar
otras reas y particularmente en la dotacin de agua de
consumo humano, para tal efecto se exige la reserva de un
caudal ecolgico que se aporta aguas abajo de la represa de
Angostura.

Segn el Proyecto de EIA1 Aprobado por INRENA el caudal

ecolgico ser de 1.14 m3/seg. (10% del promedio de los
caudales medios mensuales del ro Apurmac), se tiene el
registro de caudales medios mensuales y anuales, desde 1951
hasta 1998, que es el caudal mnimo que se aportar para la
conservacin del Medio Ambiente; por lo que no es
concordante con la versin que se atenta contra la ecologa y
el medio ambiente de la zona, como lo expresa el GRC2. A ello
debe aadirse que conforme al estudio hidrolgico, el aporte al
ro Apurmac ser mayor durante el ao y se incrementar con
los aporte aguas abajo de la presa, garantizando el recurso
hdrico para su captacin y aprovechamiento en Espinar.

1
EIA: Estudio de Impacto Ambiental
2
GRC: Gobierno Regional de Cusco

4
iii. Sobre la viabilidad del Proyecto. Los criterios tcnicos
mencionados para la viabilidad han sido entregados y
aprobados por la OPI del MINAG y se le ha otorgado la
Viabilidad al Proyecto Majes Siguas II de acuerdo con los
respectivos informes favorables de la Comisin Multisectorial,
del Ministerio de Agricultura y del Ministerio de Economa y
Finanzas.

iv. Sobre las obras colindantes al Proyecto. En tal sentido la

ejecucin del proyecto Majes Siguas II Etapa, se ajusta a las
exigencias del SNIP y tiene el suficiente respaldo tcnico para
su ejecucin; y no perjudica absolutamente el desarrollo del
Proyecto del Can de Apurmac y de Sepillata el cual se
encuentra en sus inicios y conforme a los estudios hidrolgicos
estudiados cuenta con suficientes recursos disponibles, aguas
abajo de la represa de Angostura, para ser captados. Tampoco
se atenta contra el proyecto turstico de Suykutambo por
cuanto se encuentra garantizado el caudal ecolgico para la
conservacin del Medio Ambiente conforme al EIA de la
represa de Angostura aprobado por INRENA.

d. ASPECTOS HIDROLGICOS

La cuenca del Alto Apurmac que sustenta la disponibilidad hdrica

del embalse de Angostura es una de ms estudiadas en el pas y
entre los estudios realizados se pueden sealar:

i. Estudio de factibilidad de la Irrigacin de las Pampas de

Majes, Siguas y la Joya. ELC Electroconsult. 1966
ii. Estudio de Pre Factibilidad sobre el Aprovechamiento
Hidroelctrico del Ro Siguas Proyecto Majes I y II Etapa.
COOPERACIN ENERGTICA PERUANA ALEMANA. 1974.
iii. Simulacin del Sistema Hidrulico del Proyecto Majes. ING.
JAIME SUCLLA FLORES. Julio 1974.
iv. Estudio de la Regulacin de los Flujos de los Ros Colca y
Apurmac. ELC ELECTROCONSULT, MILANO, ITALIA. Febrero
1978.
v. Estudio de Factibilidad de las Centrales Hidroelctricas
Proyecto Majes I y II Etapa. CONSORCIO LAHMEYER
SALZGITTER. 1978.

5
 vi. Balance Hdrico Proyecto Majes I y II Etapa. LAGESA ING.
Consultores S.A. Noviembre 1989.
vii. Estudio del Aprovechamiento del Ro Apurmac Embalse
Angostura. PROF. DR. ING. BORIS BOOR F. Agosto 1994.
viii. Actualizacin del Balance Hdrico del Proyecto Majes I y II
Etapas. ING. EDUARDO GONZLES OTOYA. Enero 1996.
ix. Estudio de Factibilidad de la Irrigacin de las Pampas de Majes
Siguas. ELC ELECTROCONSULT, MILANO, ITALIA. Mayo
1996.
x. Actualizacin Tcnica y Econmica del Estudio de Factibilidad
del Proyecto Majes Siguas, Segunda Etapa. ATA ASESORES
TCNICOS ASOCIADOS S.A. Diciembre 1999.
xi. Estudio Definitivo Proyecto Presa Angostura, Derivacin
Angostura Colca. ASOCIACIN HARZA MISTI. Diciembre
1999.
xii. Actualizacin del Estudio de Impacto Ambiental de la Represa
Angostura y la Gestin Ambiental. ECSA INGs. Abril 2005.

Tambin hay que incluir los aportes de los visionarios, el Ing. Carlos
W. Sutton e Ing. Rosendo Chvez, que realizaron los primeros
estudios en la dcada de los 30 y 40 del siglo pasado.

En el aspecto hidrolgico, es necesario destacar que son empresas y

profesionales de gran capacidad y singular valor tcnico que han
hecho los estudios y ninguno de ellos mencionan el perjuicio que se
generara aguas abajo del embalse. Algunas recomiendan tomar
seguridades para atender las demandas de uso hdrico
poblacionales, as como los requerimientos de la flora y fauna en el
rea, aspectos que son debidamente tomados en cuenta en el
otorgamiento de la reserva de agua y en la aprobacin del estudio
ambiental.

Es importante y necesario reiterar que los orgenes del agua que

justifica el embalse Angostura se encuentra dentro del mbito
geogrfico de la Regin Arequipa; en la confluencia de las nacientes
del ro Apurmac y el ro Hornillos; pertenecientes a la sub cuenca La
Angostura. As mismo la presa y el espejo de agua que se forma se
ubican completamente en territorio de Arequipa.

6
 En sus orgenes el Ro Apurmac nace como el Ro Acushanta que
luego toma el nombre de Ro Calchumayo ingresando a la laguna
Huarhuaco conjuntamente con los ros Challpo, Huancuri y Talla.
Para despus unirse con el Ro Santiago para finalmente tomar el
nombre de Apurmac. El ro contina su discurrir y luego se junta
con el ro Hornillos, que nace en el nevado Mismi, para luego dar
origen a la Represa de Angostura. Ver Grfico N 1

Grfico N 1
UBICACIN DEL SISTEMA HDRICO ANGOSTURA EN
TERRITORIO DE AREQUIPA

RIO APURIMAC SISTEMA HIDRICO ALTO APURIMAC

EN TERRITORIO DEL CUSCO

CUSCO

LIMITE
DEPARTAMENTAL
REPRESA

ESPEJO DE
AGUA
AREQUIPA
RIOS
APORTANTS

FUENTE,
ORIGEN

NEVADO
MISMI SISTEMA HIDRICO ANGOSTURA EN
TERRITORIO DE AREQUIPA

7
 3. ENFOQUES TCNICOS SOBRE EL USO DE LAS AGUAS DEL
RO APURIMAC

No se encuentra, hasta el momento, ningn sustento tcnico que

demuestre que el represamiento de las aguas de Angostura vaya a
perjudicar el desarrollo de la Provincia de Espinar, solo se presentan
argumentos ligeros sobre estos aspectos.

Podramos presentar una primera conclusin: la construccin del

embalse Angostura no perturbar la situacin actual de demanda de
agua con fines poblacionales, pecuarios y agrcolas.

Otro caso es que las autoridades del Cusco pretendan un mayor

impulso a sus actividades de desarrollo en la provincia, situacin
que ha sido propuesta mucho despus de la realizacin de los
estudios de la represa de Angostura.

Sobre la demanda de agua. En diferentes foros y extensas

comunicaciones el Gobierno Regional del Cusco sostiene que
requiere una demanda de agua equivalente a un caudal de 11.2
m3/seg para fines agrcolas, canotaje, y uso poblacional. En el
Cuadro N 01 se resume su propuesta, informacin tomada de una
exposicin del Proyecto Meriss presentada al Ministro de Agricultura
el da 22 de octubre 2007.

Cuadro N 1
DEMANDA HDRICA PLANTEADA POR EL G.R.C
DEMANDA HDRICA DE LA REGIN CUSCO
CAUDAL
DESCRIPCIN DEMANDANTE UBICACIN
M3/SEG.
CONSUMO POBLACIN DE LA
0.1 YAURI-ESPINAR
HUMANO CIUDAD DE YAURI
PROYECTOS DE RIEGO
AGROPECUARIO 5.5 CAN DE APURIMAC Y YAURI ESPINAR
SEPILLATA
ESPINAR-ACOMAYO
TURISMO DE PROYECTO TURSTICO
3.0 (INICIO
AVENTURA SUYKUTAMBO
MACHOPUENTE)
TRAMO AFECTADO DEL
FLORA Y FAUNA DEL
ECOLGICO 3.0 DISTRITO DE
TRAMO AFECTADO
SUYKUTAMBO
EN BOCATOMA DE
TOTAL 11.2 CANAL CAN DE
APURIMAC

8
 Es realmente un despropsito tcnico plantear que se comparta las
aguas reguladas del embalse Angostura, solicitando ese caudal,
donde no hay distingo entre el uso consultivo y no consuntivo, aqu
algunas razones:

a) La viabilidad de Majes Siguas II est sustentada en el uso

pleno de los recursos hdricos que se van a almacenar en
Angostura, disminuir esa oferta de agua es invalidar el
proyecto.

b) El proceso para la ejecucin del Proyecto que se lleva a cabo

es una Concesin, donde hay un limitado cofinanciamiento del
Estado, y son los agricultores que aportarn por el uso del
agua, montos que superarn los S/. 2,000 por ha/ao, posible
de pagar cuando se cuenta con suelos y clima aptos para una
agricultura competitiva, amn del uso de tecnologas modernas
y con alto nivel empresarial.

c) En Grfico N 2 se presenta uno de los escenarios posibles de

oferta de agua de Angostura, y en promedio de aporte es de
11 m3/seg y el promedio de descarga del tnel trasandino es
de 10.2 m3/seg. Es decir toda el agua almacenada en
Angostura no alcanzara para satisfacer la demanda
planteada por el Gobierno Regional del Cusco.

Grfico N 2
OFERTA DE AGUA DE ANGOSTURA PARA MAJES SIGUAS

Aporte anual
Promedio Aporte: 11.0 m/s
18 Promedio Descarga tnel: 10.2 m/s
Descarga anual tnel
16

14
Aporte/Descarga (m/s)

12

10

0
1965

1967

1969

1971

1973

1975

1977

1979

1981

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

2001

2003

2005

Ao

9
 La alternativa para la Regin Cusco es encontrar posibilidades
para disponer de mayores recursos hdricos que satisfagan su
demanda solicitada y que es de 11.2 m3/seg.

Se plantea, en principio, dos confiables alternativas que

requerirn de un gran esfuerzo tcnico y econmico por parte del
Cusco, similar al realizado por Arequipa durante los ltimos 30
aos para hacer realidad Majes Siguas II.

ALTERNATIVA A

TRASVASE DE SUB CUENCAS VECINAS A LA REPRESA DE

ANGOSTURA

En los estudios elaborados por Electroconsult en 1966, ya se

mencionaba el afianzamiento de la cuenca hidrogrfica de Angostura
con el trasvase de agua de cuencas vecinas, luego en 1999 el
estudio de Harza-Misti tambin plante el aprovechamiento de estos
recursos, pero en el esquema hdrico final no se incluy esta
propuesta.

En estas circunstancias, si el Gobierno Regional del Cusco pretende

atender sus demandas de recurso hdrico, aqu tendra una buena
opcin.

En el Grfico N 3 se presenta esta propuesta, donde es importante

sealar que este trasvase es de las subcuencas de Cayomani, Palca
y Sanu, que en total tienen un rea de 730 km2, presentando una
oferta hdrica de 215.04 millones de metros cbicos. Como
referencia se debe tomar en cuenta que el embalse Angostura tiene
un rea de 1,290 km2, sustenta un embalse de 380 millones de
metros cbicos, para ambos casos con una persistencia del 90%. Es
decir que la Provincia de Espinar tendra agua ms que suficiente
para las actividades de mayor beneficio.

Otra comparacin, de llegar a embalsarse esa agua, Espinar tendra

agua para irrigar ms de 20,000 has con fines agrcolas.

El trasvase de agua de las cuencas en mencin podran ser

almacenadas en la represa de Angostura, donde anualmente se

10
determinar el aporte de las sub cuencas y este ser el volumen
que dispondra Espinar. El costo de estos trasvases se estima en
US$ 50 millones.

Segn los ltimos estudios hidrolgicos la represa tendra la

capacidad para almacenar estos recursos, este anlisis debe
efectuarse para determinar los impactos en el llenado de la presa y
la operacin y mantenimiento del sistema.

ALTERNATIVA B

CONSTRUCCIN DE UNA REPRESA EN EL ALTO APURIMAC

Despus del dique de represamiento de Angostura existe una

distancia de 70 km. hasta Espinar, en dicho trayecto se podra
construir una represa para abastecer de agua a Espinar, tanto para
uso agrcola o uso domstico.

En el curso del ro Apurmac, aguas debajo de Angostura, existen

varios ros tributarios que abarcan un rea de 1,288.75 km2 y,
estimando con mucho criterio la pluviometra de la zona, se tendra
una disponibilidad hdrica de 379.60 millones de metros cbicos.
Este valor es muy similar al potencial de almacenamiento que
tendr Angostura.

Con esa capacidad de almacenamiento tendran una represa con

volumen suficiente para cumplir con toda la demanda planteada en
el Cuadro N 01.

En el Grfico N 04 se presenta esquemticamente la ubicacin de

las cuencas en mencin as como la probable ubicacin de la
compuerta de cierre del Alto Apurmac.

11
 Grfico N. 03
ALTERNATIVA A, TRASVASE DE 3 SUBCUENCAS A ANGOSTURA

RO APURIMAC

SUB CUENCA
SANU
2
rea 330 km
CUSCO

SUB CUENCA
CAYOMANI
2
rea 120 km

CUENCA ANGOSTURA
2
SUB CUENCA rea 1,290 km
PALCA Aporte 380 MMC
2
rea 280 km

AREQUIPA

TRASVASE DE 3 SUBCUENCAS
(Palca-Sanu-Cayomani)
AREA 730 Km2
OFERTA HDRICA 215.04 MMC

12
 Grfico N. 04
ALTERNATIVA B, UBICACIN DE DIQUE ALTO APURIMAC

RO APURIMAC
CUSCO
DIQUE ALTO
APURIMAC

SUB CUENCA ALTO

APURIMAC
2
rea 1,278.75 km
Aporte 379.60 MMC

1,278.75 Km2

DIQUE
ANGOSTURA CUENCA
ANGOSTURA
2
rea 1,290 km
Aporte 380 MMC

AREQUIPA

PROYECTO DE REPRESA
SUB CUENCA ALTO APURIMAC
OFERTA HDRICA 369.60 MMC

13
4. CONCLUSIONES

1. El sistema hidrogrfico Angostura est ubicado en la Regin

Arequipa, llmese los orgenes hdricos, los ros aportantes, el dique
de la presa y el espejo de agua inundan territorio de esta regin.

2. De acuerdo con la reserva de agua otorgada y renovada para el

Proyecto Majes Siguas, y conforme al Estudio de Impacto Ambiental,
la represa no genera ningn perjuicio aguas abajo. INRENA ha
considerado un caudal ecolgico que respeta los derechos de los
poblados aguas abajo del dique de Angostura.

3. Si el Gobierno Regional del Cusco pretende un desarrollo de la zona

de Espinar no puede exigir compartir las aguas almacenadas en
Angostura, ya que esta cuenta con la viabilidad respectiva y cualquier
disminucin de las aguas comprometidas convertira al proyecto en
inviable.

4. Las propuestas de la Regin Cusco son insostenibles ya que su

demanda de agua que alcanza a 11.2 m3/seg, es superior al que
oferta Angostura para consolidar el Proyecto. El promedio de
descarga del tnel trasandino es de 10.2 m3/seg. Es decir que toda
el agua almacenada en la represa tendra que derivarse hacia Cusco
y no quedara nada para Majes Siguas 2.

5. El Gobierno Regional del Cusco en coordinacin con el Gobierno

Central deben esforzarse en encontrar solucin propia para atender
sus planes de desarrollo para la zona de Espinar.

Nosotros sugerimos dos alternativas, y en ambos casos se dispondra de

agua ms que suficiente para los planes de desarrollo de la zona.

a) El trasvase de las sub cuencas de los ros Cayomani, Palca

y Sanu hacia la represa de Angostura y,

b) La construccin de una represa aguas debajo de

Angostura, para lo cual se cuenta con una cuenca
suficientemente hmeda para almacenar hasta 379.60
millones de metros cbicos.

14
5. RECOMENDACIONES

1. Considerando que son muchos los estudios hidrolgicos efectuados

en los ltimos aos sobre el uso de las aguas del Apurmac no es
justificable efectuar nuevos estudios que demanden demasiado
tiempo y a un costo muy alto. Se recomienda la vinculacin pronta
con expertos o empresas especializadas para que en un breve plazo
que no supere las 3 semanas revisen y actualicen los estudios.

2. Propiciar la ms amplia difusin en los colegios profesionales,

organizaciones representativas e instituciones de Arequipa sobre las
exigencias planteadas del Gobierno Regional del Cusco respecto al
uso de las aguas de la represa de Angostura y sobre nuestras
alternativas de solucin. Similar accin se puede cumplir en Cusco, y
en la propia provincia de Espinar.

3. Hacer de conocimiento al Presidente de la Repblica, las autoridades

del Gobierno Central, el Presidente del Consejo de Ministros, el
Ministro de Agricultura y de la Presidencia de los Gobiernos
Regionales, la propuesta tcnica del Gobierno Regional de Arequipa
para el uso de los recursos hdricos del ro Apurmac.

4. Convocar al periodismo de la Regin Arequipa as como de la Regin

Cusco para hacer pblica la propuesta tcnica del Gobierno Regional
de Arequipa para que sea de amplio conocimiento de las autoridades
y de la opinin pblica.

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