Trabajo en Word

Marco teorico
CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1.1. Descripcin de Sa realidad problemtica
De camino a la reforma procesal penal de nuestro pas, en el 2004 se
promulgo el Nuevo Cdigo Procesal Penal1, y desde entonces se ha ido
implementado progresivamente a nivel nacional, empezando en el distrito
judicial de Huaura, como centro piloto desde el 01 de julio del 2004, para as
continuar con su aplicacin progresiva conforme lo establece el calendario
oficial de mplementacin, el mismo que ha sufrido muchas modificaciones, tal
es el caso que el Distrito Judicial de Junn, estaba en el cronograma del ao
2011, pero luego de esas modificatorias realizadas por la Comisin Especial,
se estableci su mplementacin en un primer momento para el ao 2012, luego
se dijo que para el 2013, hasta que finalmente su aplicacin se dar en el 20142,
especficamente
1
Decreto Legislativo N 957. Publicado el 29 de julio del 2004.
2
Decreto Supremo N? 019-2012-JUS. Emitido el 19 de diciembre del 2012.
1
el 01 de julio de ese ao. Pero ya desde el 01 de julio del 2011, en el distrito
judicial de Junn se puso en marcha el Nuevo Cdigo Procesal Penal (NCPP)
slo para los Delitos por Corrupcin de Funcionarios
Pblicos.
Pese a que el Cdigo Procesal Penal entrar en vigencia
progresivamente en los diferentes distritos judiciales, como se ha indicado en el
prrafo anterior, se ha autorizado entre otros aspectos, que desde el 01 de
febrero del 2006, entren en vigencia los artculos 468 - 471 en todo el pas3;
artculos que regulan el Proceso de Terminacin Anticipada.
En ese orden de ideas, se nos presenta la oportunidad de poder evaluar
la aplicacin de este proceso especial de Terminacin Anticipada tanto en el
actual modelo an vigente4 -tramitado al inicio y durante la etapa de la
instruccin-, como en el nuevo modelo procesal penal -tramitado slo en la
etapa de investigacin preparatoria, hasta antes del inicio de la etapa
intermedia-. Debindose destacar que en los ltimos aos, esta figura procesal
est siendo ms invocada por los litigantes, despertando as mi inters por
estudiar este tema.
Ya desde el 2010, cuando an no estaba vigente el piloto de
implementacin del Nuevo Cdigo Procesal Penal, pude conocer los incidentes
de Terminacin Anticipada tramitados con el actual modelo, de los cuales, en su
mayora pude advertir que exista una deficiencia en su tramitacin, partiendo
desde el acuerdo provisional, as como otros aspectos de carcter procesal,
pero a su vez tambin pude ver que no
3
Cdigo Procesal Penal. Disposiciones Complementarias. Disposiciones Finales Primera. Literal 4; y ratificado
por la Ley N 28460 (11/01/05) y el artculo de la Ley N 28671 del 31/01/06 respectivamente, que establece
que el da 01/02/06 entrar en vigencia en todo el pas.
4
Decreto Legislativo N 638. Publicado el27 de abril de 1991.
siempre era atribuible a ios sujetos procesales, sino que tambin era por las
deficiencias que presentan ios cuatro artculos que lo regulan.
Sobre ello, de manera somera, puedo decir que los problemas de la
Terminacin Anticipada, se han presentado para cada uno de los sujetos
procesales; ya que el Representante del Ministerio Pblico an no est preparado
para realizar una Negociacin Penal", por su parte el acusado o mejor dicho su
Abogado Defensor, tampoco conoce sobre la base de qu negociar, y menos
evala que puntos tiene a su favor, a efectos de negociar sobre ello, as como
tampoco evala los aspectos que tiene el Fiscal en su contra, de igual forma, en
cuanto al rgano jurisdiccional; al valorar el acta de terminacin anticipada, no
advierte los defectos que contiene el acta de acuerdo provisional, ocasionando
con ello una situacin de convalidacin de esos errores. ste pues, es uno de los
tantos problemas que he identificado en la prctica procesal, pero (tambin
existen problemas de ndole jurdica tales es as que la misma normal procesal
restringe la participacin del agraviado u actor civil en el acuerdo provisional, as
como en la audiencia especial de terminacin anticipada; pero por otro lado,
faculta slo al terceo civilmente responsable y al actor civil, para que impugnen la
sentencia que aprueba el acuerdo del Fiscal y el acusado, siempre que su pedido
se circunscriba solo al mbito de su intervencin procesal. Ante ello, se colige que
los cuatro artculo que regulan este proceso especial no resultan suficientes,
ocasionando que en la prctica se presenten supuestos, que deben ser resueltos
a criterio del juzgador, o en el peor de los casos se tramita ste proceso especial
sin advertir las irregularidades, que muchas veces son
3
convalidadas por los sujetos procesales, al no apreciarlas, y con ello muchas
veces se genera impunidad o hasta excesos, tergiversndose los fines del
proceso penal.
A todo este anlisis, se aun la circunstancia de que a mediados del
2011, con la implementacin del nuevo modelo procesal en la regin Junn,
aunque solo para los delitos por corrupcin de funcionarios pblico^ se
presentaba-la oportunidad de poder evaluar la aplicacin de la terminacin en
ste nuevo modelo y, con ello apreciar si se incurra en las mismas deficiencias,
ya que este Nuevo Cdigo Procesal Penal, no solo implica un cambio normativo
de procedimiento sino tambin un cambio en las formas de trabajo de los
operadores del sistema penal, que requiere de un complejo y adecuado
proceso de reingeniera donde el enfoque muitidisciplinario resulta
fundamental; y para ello se requiere de un sistema judicial capaz y predecible
en su aplicacin, respetuoso de los derechos y garantas de las personas,
eficiente en la persecucin de los delitos y el castigo de los infractores de la
norma penal.
Pues, no debe olvidarse que los operadores jurdicos que hoy en da se
desenvuelven en el actual modelo procesal, son las mismas personas que en
el 2014, al implementarse en su totalidad el Nuevo Cdigo Procesal Penal en
el distrito judicial de Junn, tendrn a su cargo el sacar adelante el nuevo
modelo procesal penal, pues lo que cambia es un Cdigo, no a las personas
que intervienen en ese modelo procesal penal. Entonces, de ello se puede
inferir preocupantemente, que la terminacin anticipada en el nuevo modelo
procesal tendr la misma aplicacin que viene teniendo hoy por hoy; con lo que
se percibir que
4
este nuevo modelo no est cumpliendo sus fines de reforma, siendo necesario
tomar nota de los problemas actuales, para as intentar contrarrestarlos.
Estando a ello, resulta pertinente observar los resultados que se
obtuvieron de la aplicacin de este instituto procesal con el Nuevo Cdigo
Procesal Penal, y para ello recurriremos al Juzgado de Investigacin
Preparatoria que esta implementado provisionalmente en nuestra regin, a
modo de ensayo; el cual ser ms til para nuestra investigacin, y poder
identificar si se siguen cometiendo los mismos errores, a pesar de

V
ser otrd modelo procesal penal, o quizs nuestra hiptesis resulta falsa, y
descubramos, para alivio de todos, que todo marcha bien, eso s que sera
esperanzador, para as poder tener un juzgado modelo, al cual los dems
rganos jurisdiccionales penales., cuando sea el momento, acudan para
absolver sus dudas.
Asimismo, cabe indicar que no slo se van a identificar las deficiencias
en la tramitacin e interpretacin del proceso especial de terminacin anticipada,
as como la deficiencia en su regulacin en el Cdigo Procesal Penal del 2004,
sino que adems, para no caer en el mal gusto de la mera critica, tambin se
postularan apreciaciones, pues el slo hecho de identificar los problemas que
presente este proceso especial, de por s, ya son contributivas, pero a ello, se
pretende aadirle alternativas de solucin.
Como ltimo aspecto, cabe mencionar que la imagen colectiva del
sistema de administracin de justicia es sombra y las perspectivas a futuro
parecen poco alentadoras. La capacidad de rendimiento del
5
Sistema de administracin de justicia es continuamente puesta en duda, basta con
observar-por ejemplo- los constantes intentos de reforma de la administracin de
justicia fundados siempre en cuestionamientos a la celeridad procesal. Existe una
percepcin general de que el sistema de administracin de justicia es ineficiente, es
lenta; y por ello para Reyna Alfaro, esta percepcin no carece de base objetiva5 j Es
por ello, que la Terminacin Anticipada se presenta como una ^ solucin frente a la
lentitud del sistema de justicia penal, la misma que genera a su vez la sobrecarga
procesal-que a estimacin de San Martn Castro, se esperaba reducir en 300,000 el
nmero de expedientes pendientes de resolver durante 20126, y que, si se mantiene
este ritmo, en un lapso de tres a cinco aos se tendra carga cero-. Pese a ello,
tambin es cierto que este instituto procesal penal de por s sola no es eficaz, ya que
tal como he venido indicado, depender de cada uno de las actores inervinientes para
que ste prospere y se obtengan resultados favorables para todos, y no slo para
aliviar en parte el problema de sobrecarga procesal que aqueja a nuestro sistema de
justicia, sino para acercarnos a los fines del proceso penal.
Que, estando a io antes indicado, a fin de poder alcanzar los objetivos de
la presente investigacin, se realiz el estudio de aquellos incidentes de
terminacin anticipada que se tramitaron con el an vigente modelo procesal
durante el ao 2012, y en cuanto a los incidentes que se
5
Reyna Alfaro, Luis Miguel. La Terminacin Anticipada en el Cdigo Procesal Penal, p. 111.
6
Diario La Repblica. Poltica - Poder Judicial reducir carga procesal atrasada hasta un 12% este ao;
Publicado el 29 de octubre del 2011. Disponible en: http://www.larepublica.pe/29-10-2011/poder- iudicial-
reducira-carga-procesal-atrasada-hasta-un-12-este-ano. Fecha de visualizacin 19 de agosto del 2012.
6
tramitaron en el nuevo modelo procesal penal, el estudio ser desde su puesta
en vigencia./es decir desde julio de 2011 hasta diciembre de 2012.
1.1.2. Formulacin del problema
1.1.2.1. Problema general
De qu manera el rol que desempean los sujetos procesales
influye en el resultado del proceso especial de terminacin
anticipada en el distrito judicial de Junn en los aos 2011 y
2012?
1.1.2.2. Problemas especficos
1. Cmo se viene dando la aplicacin del proceso
especial de terminacin anticipada con el an vigente modelo
procesal penal en el distrito judicial de Junn durante el 2012?
2. Cmo se viene dando la aplicacin del proceso especial de
terminacin anticipada con el nuevo modelo
^procesal penal en el distrito judicial de Junn durante los aos
2011 y 2012?
3. Cmo la interpretacin por los sujetos procesales de las
normas que regulan el proceso especial de terminacin
anticipada incide en el resultado de estos procesos tramitados
con el an vigente modelo procesal penal en el distrito judicial
de Junn durante el 2012?
4. Cmo la interpretacin por los sujetos procesales de las
normas que regulan el proceso especial de
7
'fy-w.j-
'f.jvri
terminacin anticipada influye en el resultado de estos
procesos tramitados con el nuevo modelo procesal penal en
el distrito judicial de Junn durante los aos 2011 y 2012?
1.1.3. Justificacin de la investigacin
1.1.3.1. Justificacin terica
En el proceso especial de terminacin anticipada, el imputado
acepta los cargos formulados por el Ministerio Pblico, renunciando a la
actividad probatoria donde se verifiquen las actuaciones de las partes,
generndose as que los derechos de los sujetos procesales pueden ser
vulnerados; si es que no existe un verdadero control, de legalidad, as
como un adecuado desempeo de quienes instrumentalizan ste
proceso. De ah la
necesidad de evaluar la tramitacin de ste proceso especial, para
as poder advertir los problemas que presenta, con el nimo de que no
se vulneren los derechos de un debido proceso, pues, si bien resulta ser
un mecanismo procesal cuyo propsito es la celeridad y rapidez en la
resolucin de los conflictos penales, ello no debe ser
bice para que se garanticen los derechos que les amparan a los sujetos
procesales.
Siendo as resulta necesario -partiendo de la observacin de la
tramitacin del proceso de terminacin anticipada- evaluar si las normas
que lo regulan resultan suficientes, pues si a fin de cuentas existe algn
vaco, poder proponer algunas soluciones, y

8
en el caso de que se presenten situaciones que no estn contempladas
en las normas que lo regulan, pues darlas a conocer, a efectos de
proponer alternativas de soluciones, todo ello en aras de que la reforma
procesal en nuestro pas cumpla sus fines garantistas.
1.1.3.2. Justificacin prctica
Al introducirnos al estudio del proceso especial de terminacin
anticipada, comprenderemos mejor de que se trata, cules son sus
beneficios, adems de conocer su procedimiento; y ms an al observar
su tramitacin en procesos ya culminados, nos permite identificar los
problemas que actualmente se presentan, para as evitar que estos
continen, por cuanto estamos a puertas de la implementacin total del
nuevo modelo procesal penal en ste distrito judicial de Junn,
programado para el 2014, adems de ello, se busca procurar que los
sujetos procesales desempeen su rol adecuadamente, siendo
necesario que se den a conocer los verdaderos resultados que hasta
ahora se han tenido cgn los procesados de terminacin anticipada, a
efectos de que al realizar una retrospeccin, puedan reflexionar respecto
de las fallas o virtudes de su proceder, para as identificar que actitudes
se deben cambiarse y cuales conservarse.
/ Para efectos de la prctica procesal penal, ello resulta indispensable,
porque as se efectiviza la aplicacin de la terminacin anticipada,
consecuentemente se cumplen los fines de
9
celeridad procesal, haciendo que por s solo ste se divulgue y su uso se
haga ms frecuente.
1.1.3.3. Justificacin social
Como se sabe, el proceso especial de terminacin anticipada,
es por excelencia un mecanismo utilizado para la resolucin de conflictos
en un proceso penal, sin necesidad de llevar a cabo toda la fase de la
instruccin (en el actual modelo) o de la investigacin preparatoria (en el
nuevo modelo); y con ello se permite que el Ministerio Pblico puede
dedicarse a investigar casos complejos que requieren de mayor
dinamismo en su investigacin, asimismo, para el imputado se genera
que ste sea beneficiado, ya que a la pena bsica (negociada), se le hace
un descuento de la sexta parte de esa misma pena, asimismo se dice
que en cuanto a la vctima, ver resarcido el dao que se le ocasion de
manera pronta; y finalmente tambin se genera que al culminar
prontamente los procesos penales, el rgano jurisdiccional apacige en
algo su sobrecarga procesal.
Entonces, si estos son los fines de la terminacin ^ anticipada,
que adems de celeridad procesal, aparentemente trae consigo un beneficio
para todos los sujetos procesales intervinientes en su tramitacin; el estudio
de este instituto procesal as como la observacin directa de su aplicacin, se
hacen necesarios, para verificar si realmente se estn cumpliendo los fines de
sje proceso especial; y ms que eso, para conocer, si, en efecto, todos los
sujetos procesales intervinientes, han obtenido, un
10
resultado que se ajuste a sus pretensiones dentro del proceso
penal, aunque no plenamente satisfactorio.

1.1.3.4. Justificacin metodolgica
Previamente, es necesario precisar que la metodologa, en
el contexto de las ciencias sociales, est referida a explicar hechos
sociales, empleando tcnicas de observacin, entrevistas y anlisis
de documentacin, entre otros; y en ese orden de deas, con la
presente investigacin fue posible elaborar instrumentos de
investigacin, a travs de las tcnicas de observacin y entrevista,
obteniendo datos y opiniones extrados de la realidad, reflejadas en
la muestra. Para as facilitar la explicacin de los fenmenos que
se lograron determinar a la largo de la investigacin, referidos al
proceso especial de Terminacin Anticipada; adems con ello, se
contribuye a explicar de forma didctica una realidad jurdica", a
quienes estn alejados del campo del derecho, y no entienden el
lenguaje jurdico; as tambin, resultar una fuente para futuras
investigaciones relacionas al tema.
1.1.4. Delimitacin del problema
1.1.4.1. Delimitacin temporal
La presente investigacin, comprende el estudio de los
incidentes de terminacin anticipada que se han tramitado con el
an vigente modelo procesal penal, durante todo el ao 2012, as
como aquellos que fueron tramitados con el nuevo modelo procesal
vigente, slo para los delitos por corrupcin de funcionarios, desde
11
el 01 de julio del 2011 (fecha de su entrada en vigencia) hasta diciembre
del 2012.
1.1.4.2. Delimitacin espacial
La investigacin se efectu en el distrito judicial de Junn,
especficamente en: a) El Primer Juzgado Penal de Huancayo, b) El
Tercer Juzgado Penal de Huancayo, c) El Sexto Juzgado Penal de
Huancayo, d) El Sptimo Juzgado Penal de Huancayo, e) El Juzgado
Mixto de Oxapampa y f) El Juzgado de Investigacin Preparatoria.
1.1.4.3. Delimitacin social!
La investigacin se elabor en base al estudio y anlisis de los
incidentes de terminacin anticipada que se tramitaron en ste distrito
judicial,/asimismo se efectuaron entrevistas verbales a los magistrados
conocedores de ste proceso especial.
1.1.4.4. Delimitacin conceptual
El presente trabajo, comprende los siguientes temas: a)
sistemas procesales penales (acusatorio, inquisitivo, mixto, adversarial),
b) proceso penal an vigente (con el Cdigo Procesal Penal de 1991 y el
Cdigo de Procedimientos Penales) c) nuevo proceso penal (Cdigo
Procesal Penal del 2004), d) proceso especial de terminacin anticipada
(naturaleza jurdica, tramitacin, recurso de apelacin, entre otros) y, e)
clases de interpretacin jurdica (literal, teleolgica, sistemtica).
12
1.2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
1.2.1. Objetivo general
Determinar si el rol que desempean los sujetos procesales influye
en el resultado del proceso especial de terminacin anticipada en el
distrito judicial de Junn en los aos 2011 y 2012.
1.2.2. Objetivos especficos
1. Describir la aplicacin del proceso especial de terminacin anticipada
con el an vigente modelo procesal penal en el Distrito Judicial de
Junn durante el ao 2012.
2. Describir la aplicacin del proceso especial de terminacin anticipada
con el nuevo- modelo procesal penal en el distrito judicial de Junn
durante-los aos 2011 y 2012.
3. Establecer si la interpretacin de las normas que regulan el proceso
especfal de terminacin anticipada incide en el resultado de estos
procesos tramitados con el an vigente modelo procesal penal en el
distrito judicial de Junn durante el ao 2012. \
4. Determinar si la interpretacin de las normas que regulan el proceso
especial de terminacin anticipada influye en el resultado de estos
procesos tramitados con el nuevo modelo proceso penal en el distrito
judicial de Junn durante los aos 2011 y 2012.
13
1.3. HIPTESIS Y VARIABLES DE LA INVESTIGACIN
1.3.1. Hiptesis
1.3.1.1. Hiptesis general
El rol que desempean los sujetos procesales influye en gran
medida en el resultado del proceso especial de terminacin
anticipada en el distrito judicial de Junn en los aos 2011 y
2012.
1.3.1.2. Hiptesis especficas
1. La aplicacin del proceso especial de terminacin anticipada
con el an vigente modelo procesal penal en el distrito judicial
de Junn durante el ao 2012; es deficiente.
2. La aplicacin del proceso especial de terminacin anticipada
con el nuevo modelo procesal penal en el distrito judicial de
Junn durante los aos 2011 y 2012; es eficaz.
3. La inadecuada interpretacin de las normas que reguian el
proceso especial de terminacin anticipada, por los sujetos
procesales, incide negativamente en el resultado de estos
procesos tramitados con el an vigente modelo procesal
penal ed el distrito judicial de Junn durante el ao 2012.
4. La interpretacin correcta de las normas que regulan el
proceso especial de terminacin anticipada, por los
14
sujetos procesales, influyen positivamente en el resultado de
estos procesos tramitados con el nuevo modelo procesal
penal en el distrito judicial de Junn durante los aos 2011 y
2012.
1.3.2. Variables
1.3.2.1. Identificacin de variables
Variable independiente
Desempeo de los sujetos procesales.
Variable dependiente
Resultados del proceso especial de terminacin anticipada.
1.3.2.2. Proceso de operacionalizacin de variables e
indicadores ^
Es un proceso que se inicia con la definicin de las
variables en funcin de factores estrictamente mediles
conocidos como indicadores. Se hace necesario realizar una
definicin conceptual de la variables para romper el concepto
difuso que ella engloba y as darle sentido concreto dentrp de la
investigacin, para luego realizar la definicin operacional de la
misma, e identificar ios indicadores que permitirn realizar su
medicin de forma emprica y cuantitativa, al igual que
cualitativamente.
A efectos de identificar los indicadores que nos permitirn
medir nuestras variables, se presenta el siguiente cuadro:

CUADRO N 01:
OPERACIONALIZACIN DE VARIABLES
VARIABLES INDICADORES
Aplicacin dei proceso especial de terminacin
anticipada en el an vigente modelo procesal
penal.
i Aplicacin del proceso especial de terminacin
anticipada en e! nuevo modelo procesal penal.
Interpretacin de las normas que regulan

Indeoen diente
Desempeo de los el proceso especial de terminacin
Sujetos Procesales
anticipada en el an vigente modelo procesal
penal.
* Interpretacin de las normas que regulan el
proceso especial de terminacin anticipada en el
nuevo modelo procesal penal.
Resultados de los procesos especiales de
Dependiente terminacin anticipada en el an vigente

Resultados del Proceso modelo procesal penal.
Especial de Terminacin Resultados de los procesos especiales de

l
Anticipada.
terminacin anticipada en el nuevo modelo
procesal penal.
Elaborado por: Giovana E. Malma Poma.

CAPTULO II
MARCO TERICO DE LA INVESTIGACIN
2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN
Los antecedentes de la investigacin son todos aquellos trabajos de
investigacin que preceden al que se est realizando, pero que adems guarda
mucha relacin con los objetivos del estudio que se aborda, es decir, son los
trabajos de investigacin realizados, relacionados con el objeto de estudio
presente en la investigacin que se est haciendo. Para esto se pueden definir
dos clases de antecedentes tericos y de campo; los tericos son todos aquellos
antecedentes que surgen de fuentes como libros, que exponen teoras o ideas
sobre un tema en particular, y los de campo son todas aquellas investigaciones
que se hacen con sujetos o de tipo experimental, donde se recaudan datos
numricos o informacin descriptiva.
En ese orden de ideas, es del caso, sealar que en este distrito judicial
Junn, no he encontrado investigaciones del proceso especial de terminacin
anticipada dentro de esta regin, pero s encontramos
17
antecedentes tericos sobre la terminacin anticipada, as como sobre e! nuevo
modelo procesal penal (con el que se permite su aplicacin en nuestro pas) que
han sido plasmados por profesionales del Derecho que ejercen sus funciones
dentro de esta regin.
Entre ellos tenemos a Sosa Espinoz^, quien se desempea como
Asistente en Funcin Fiscal de la Segunda Fiscala Superior de Junn; cuyo
trabajo est referido a la afectacin del derecho de la presuncin de inocencia
por parte del proceso de terminacin anticipada en el Nuevo Proceso Penal, y
de todo ello concluye que: V) la terminacin anticipada es un eficaz instrumento
de celeridad procesal que al mismo tiempo permitir alcanzar la descongestin
del sistema judicial, 2) el debido y oportuno respecto del precepto constitucional
de presuncin de inocencia, garantiza la efectiva vigencia, asegurando la
dignidad del ciudadano presunto inocente, 3) para evitar la afectacin al
principio de presuncin de inocencia es necesario que el Juez realice un control
de la existencia de una mnima actividad probatoria que justifique el acuerdo al
que se llega en el proceso de terminacin anticipada7.
Por otro lado, tambin deben mencionarse las investigaciones que se
hayan realizado sobre la aplicacin de la terminacin anticipada en otros
distritos judiciales. Es as que he podido recabar un estudio realizado sobre su
aplicacin en el distrito judicial de La Libertad, lo que en s constituye un
antecedente prctico del tema a investigar
7
Sosa Espinoza, Mercedes Luisa. [Artculo]. El Proceso de Terminacin Anticipada en el Nuevo Proceso Penal
afecta el Derecho de la Presuncin de Inocencia?, pp. 75-82.
18
Me refiero al trabajo de Taboada Pilco, Juez del Tercer Juzgado de
Investigacin Preparatoria de Trujillo8, sobre el proceso de terminacin
anticipada y su especial referencia a su aplicacin en el distrito judicial de La
Libertad, donde trata sobre los antecedentes, la naturaleza jurdica y el trmite
de ste proceso especial, para concluir que:
1. La presentacin del acuerdo provisional entre el fiscal e imputado,
permite la citacin directa a citacin, si no estn constituidos

\
judicialmente los otros sujetos procesales (actor civil y tercero civil).
2. La citacin a audiencia debe contener el apercibimiento de rechazarse la
solicitud o requerimiento y procederse al archivo del cuaderno, en caso de
inasistencia injstificada del fiscal, el imputado o su abogado defensor.
3. La oposicin del imputado o fiscal contenida en la absolucin de la
solicitud o requerimiento, faculta rechazarla de plano, sin necesidad de
citar a audiencia.
4. El juez de la investigacin preparatoria puede solicitar aclaraciones y/o
sugerir la modificacin puntual del acuerdo en el debate privado de la
audiencia.
5. El juez de la investigacin preparatoria calificar la suficiencia probatoria,
la legalidad y la razonabilidad del acuerdo provisional.
6. Las reglas de conducta en caso de suspensin de la ejecucin de la pena,
sern fijadas exclusivamente por el Juez de la investigacin preparatoria,
atendiendo lo propuesto por las partes, de serei caso.
Taboada Pilco, Giammpol. [Artculo]. El Proceso Especial de Terminacin Anticipada en el Nuevo Cdigo
Procesal Penal, pp.31 -54.
19
7. La condicin de no reincidente o habitual del imputado, ser acreditado
con instrumento pblico para la imposicin de la pena privativa de libertad
suspendida.
8. En caso de requerimiento simultneo de terminacin anticipada del

proceso y prisin preventiva de reo en crcel, debe realizarse una sola
audiencia dentro de las 48 horas del requerimiento, condicionando el
debate y resolucin de lo segundo al resultado de la aprobacin o no del
acuerdo.
9. En caso de requerimiento simultneo de terminacin anticipada del
proceso y comparecencia restringida de reo en crcel, debe realizarse una
sola audiencia dentro de las 24 horas de la detencin, condicionando el
debate y resolucin de lo segundo al resultado de la probacin o no del
acuerdo.
10. La terminacin anticipada del proceso como criterio de oportunidad, puede
instarse de modo excepcional, en la audiencia preliminar de control de
acusacin hasta antes de emitirse el auto de enjuiciamiento.
11. La resolucin aprobatoria de! acuerdo (sentencia condenatoria) puede ser
apelada por el actor civil, el tercero civil y los imputados que puedan ser
perjudicados en caso de pluralidad de delitos.
12. La resolucin desaprobatoria del acuerdo (auto) puede ser apelado por el
fiscal y el imputado.
Asimismo, en nuestro pas, a nivel de doctrina nacional, se han realizados
trabajos referidos a la terminacin anticipada, siendo bsicamente antecedentes
tericos, por ser aquellos que surgen de libros
20
u artculos jurdicos que exponen teoras o ideas sobre el tema investigado
Tales como Doig Daz, Doctora en Derecho de'Ta Universidad de Castilla
- La Mancha, quien nos habla de la terminacin anticipada en el Cdigo Procesal
Penal de 2004, donde la autora examina diversos aspectos de ste proceso
especial, regulado en los artculos 468 a 471 del Cdigo Procesal Penal de
2004, profundizando en cuestiones como su concepto, mbito de aplicacin, los
sujetos legitimados a instarlo y su procedimiento9.
De igual modo, el jurista Snchez Velarde, quien en su trabajo sobre el
proceso de termincin anticipada, nos lustra sobre el acuerdo o negociacin
entre las partes, fa oportuniklad de su aplicacin y sujetos procesales
legitimados, el mbito de su aplicacin, las normas de procedimiento, la
audiencia especial y privada, control y resolucin judicial, as como sealar los
casos complejos, tal como es el caso cuando estamos ante una pluralidad de
imputados o delitos y aquellos casos en los que se trate de delitos conexos y en
relacin con otros imputados10.
Benavente Chorres, Magister en Derecho Penal por la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos, desarrolla tanto e! concepto de la terminacin
anticipada, as como su diferenciacin con el principio de oportunidad, y los
aspectos procedimentales de ste proceso, siendo que
Doig Daz, Yolanda. [Artculo]. El Proceso de Terminacin Anticipada en el Cdigo Procesal Penal de 2004.
pp. 106-114.
Snchez Velarde, Pablo. [Artculo]. El Proceso de Terminacin Anticipada, pp. 47 - 52.
21
desde ste ltimo aspecto, explica aspectos como su trmite, la audiencia, la
sentencia, y el beneficio de reduccin de la pena11.
Por su parte, Reyna Alfaro, jurista y catedrtico destacado en temas del
derecho procesal penal, luego de realizar su trabajo sobre la ' terminacin
anticipada, concluye que no cabe duda de que la eficacia de la reforma procesal
penal nacional se encuentra ntimamente relacionada con el xito que muestren
las frmulas aceleratorias del proceso penal. Asimismo, indica que a travs de la
terminacin anticipada se realiza el derecho a la tutela jurisdiccional efectiva de
la vctima, pues la pronta solucin del conflicto penal no solo evita la
intensificacin del sufrimiento propio de su condicin de vctima, sino que le
reconoce dicho estatus de vctima permitiendo un autntico - y no solo formal -
cierre de conflicto penal. Agregando, que una interpretacin incorrecta de las
clusulas regulatorias de la terminacin anticipada, donde resulte excluyente de
la vctima, no solo no mejora la posicin de esta, sino que la degrada,
intensificando los niveles de victimizacin que sufre12.
De igual forma, ste autor, ha desarrollado un artculo sobre la
terminacin anticipada y la negociacin en el proceso penal, en la cual nos
habla de los problemas del sistema de justicia penal y sobre las tendencias de
aceleracin del proceso penal. Donde concluye que la importancia y predominio
de las frmulas aceleratorias en el proceso penal norteamericano, como la plea
bargaining, tiene una causa similar a la que ha empujado a la adopcin
generalizada del aludido instituto
Benavente Chorres, Hesbert. [Artculo]. La Terminacin Anticipada del Proceso en el Cdigo Procesal Penal
de 2004. pp. 21 - 30.
Reyna Alfaro, Luis Miguel. [Artculo 1]. Los Actos Previos al Inicio de! Proceso de Terminacin Anticipada,
pp. 13 - 20.
22
procesal en nuestros pases. La necesidad de administrar adecuadamente los
escasos recursos con los que cuenta el sistema de justicia penal13.
Este mismo autor, ha desarrollado un libro en el que ntegramente se habla
sobre la terminacin anticipada en el Cdigo Procesal Penal, donde plasma
conclusiones muy similares a las que arribo en el artculo que fuera mencionado
en el prrafo anterior, pero agrega que de estas circunstancias puede derivarse
un posible enfrentamiento entre eficacia y garantas: el propsito de celeridad y
rapidez en la resolucin del conflicto pena! puede provocar en el imputado
ciertos\niveles de indefensin incompatibles con la dea del debido proceso
legal. Este riesgo es especialmente notorio en el mbito de la terminacin
anticipada, pero que resulta necesario hacer precisiones, tales como los riesgos
de afectacin al contenido esencia! de los derechos integrantes del debido
proceso legal no provienen, del texto de la ley, sino de la posible aplicacin
incorrecta de sus frmulas por parte de los operadores de justicia penal.
A todo, tambin agrega que la regulacin peruana de la terminacin
anticipada contienen una serie de mecanismos de contencin destinados a
evitar que los riesgos inmanentes a ste tipo de frmulas aceleratorias deriven
en la afectacin del contenido esencial de los derechos

s
i
integrantes de la garanta del debido proceso legal. No obstante, las prcticas
de los operadores del nuevo Cdigo procesal penal no son siempre acertadas
con el cual, de facto y pese a las bondades de la
Reyna Alfaro, Luis Miguel. [Artculo 2]. Pla Bargaining Norteamericano (o Terminacin Anticipada) y la
Negociacin en el Proceso Penal, pp. 35 - 50.
23
regulacin, existe un cierto nivel de riesgo consustancial a la terminacin
anticipada. Como parece ser caracterstico en nuestro pas, los problemas
centrales de la aplicacin de las instituciones jurdicas tienen su origen en los
sujetos encargados de sus instrumentalizacin14
Asimismo, Chvez Torres, Abogadq en ejercicio de la ciudad de Tacna,
quien nos habla sobre la aplicacin de la terminacin anticipada en el Cdigo
Procesal Penal del 2004, explicando los antecedentes, el procedimiento, los
sujetos legitimados, la celebracin de la audiencia y la sentencia. De igual forma
realiza un comentario al Acuerdo Plenario N 05-2009, en la cual se trata sobre
la aplicacin de ste proceso especial15 Tambin tenemos a Verapinto
Mrquez, Abogado en ejercicio de la ciudad de Arequipa, quien en un libro
sobre la negociacin penal, adems de desarrollar los sistemas de negociacin
penal norteamericano, europeo y latinoamericano, tambin explica sobre el rol
de los sujetos procesales que intervienen en este proceso especial de
terminacin anticipada, siendo el fiscal, el abogado defensor y la vctima. De
todo ese trabajo, concluye que16:
I. Los sistemas procesales penales fundados en mayor o menor medida en
los principios inquisitivo y acusatorio han evolucionado hacia la
incorporacin progresiva de elementos composicionales en el proceso
penal instalando un tercer modelo de referencia basado en e! consenso.
Reyna. Ob. Cit. pp. 249 -251.

15
Chvez Torres, Wlber Alberto. [Artculo]. Aplicacin de la Terminacin Anticipada en el Cdigo Procesal
Penal del 2004. pp. 171 -178.
16
Verapinto Mrquez, Otto Santiago. La Negociacin Penal, pp. 129 -134.
24
2. Con la vigencia del Cdigo Procesal Penal del 2004, se ha puesto en
prctica en gran parte de los distritos judiciales del Per, la institucin de
la terminacin anticipada, nico proceso especial que posibilita la
conclusin de procesos graves, sin llegar al juzgamiento. De sta manera
se abre la puerta y se crea incentivos para que los sujetos procesales

)
negocien el resultado de la investigacin criminal. As en un nuevo sistema
construido alrededor de la presuncin de inocencia, se presume tambin
la culpabilidad, para celebrar la negociacin.
3. El fiscal negociador debe desarrollar conocimientos, habilidades y

*>
actitudes para la negociacin eficaz y equilibrada de las pretensiones de
parte, dentro di un proceso penal; y que el fiscal no debe buscar
simplemente el liquidar sus casos en tiempo record, sino detenerse a
reflexionar si su conducta por lo menos, se acerca a los valores y principios
generales, que garanticen el debido proceso y la recta y cumplida
administracin de justicia.
4. Nadie discute la capacidad de rendimiento de las instituciones de la justicia
procesa! recogidas por el nuevo cdigo, pero que pese a ello no se debe
dejar de lado las evaluaciones, y que slo a travs de una permanente
supervisin del cdigo se lograr su optimizacin, debiendo ste
aclimatarse a nuestra peculiar realidad social, econmica, tnica y poltica
en beneficio de la justicia penal en el Per.
'-/Finalmente debemos mencionar a Neyra Flores, quien ha desarrollado un
libro, en el cual ha dedicado un espacio para ilustrarnos
25
de manera sinttica sobre la terminacin anticipada, en la que ha desarrollado
conceptos, antecedentes y fundamentos de este proceso especial, as como la
audiencia y los recursos del mismo17
Todos estos trabajos sealados, sern citados a lo largo del desarrollo del
marco terico, los cuales nos permitirn el estudio de este proceso especial de
terminacin anticipada, y de igual forma podremos sustentar, a partir de ellos,
nuestra posicin al respecto de la incidencia que tiene el rol de los sujetos
procesales en el resultado del proceso especial de terminacin anticipada.
2.2. rÂRCO HISTRICO
En el marco histrico se menciona la evolucin y desarrollo del objeto de
estudio, desde diferentes puntos de vista. En l se lleva a cabo una descripcin
de la evolucin histrica del objeto de estudio desde su origen hasta nuestros
das.
Previamente, si bien nuestro objeto de estudio es el proceso especial de
terminacin anticipada, cabe precisar que para poder entender este instituto
procesal, tambin es necesario conocer los sistemas procesales penales
existentes, los cuales se han acontecido a travs de la historia, a efectos de
poder conocer en qu sistema es acogido este proceso especial, ms an
cuando adems de ello, parte de nuestra investigacin est referida al modelo
procesal vigente y el que est por regir en su totalidad en nuestro pas, y ello
tambin implica
17
Neyra Flores, Jos Antonio. Proceso de Terminacin Anticipada, pp. 646 - 476.
V
desarrollar el antecedente sobre los modelos procesales que han sido acogidos
por nuestro pas, hasta llegar a los modelos vigentes.
Sin embargo, debe indicarse que por cuestiones metodolgicas, resulta
pertinente que se en este apartado exclusivamente se desarrolle el origen de
nuestro objeto de estudio, y cul es su antecedente en nuestro pas, para luego
desarrollar dentro del marco terico los dems temas implcitos en la
investigacin.
2.2.1. Antecedentes jurdicos dei proceso especial de terminacin
anticipada
En la doctrina, existen posiciones contrarias respecto a los antecedentes
legislativos de este5 proceso. Algunos autores, como Reyna Alfaro, sealan que
el origen de este proceso especial se encuentra en el derecho estadounidense
o norteamericano (plea bargaining). Empero, -qtros, como San Martn Castro,
Cubas Villanueva y Snchez Velarde, encuentran su raz en el Cdigo de
Procedimientos Penales italiano (patteggiamento). Es por ello que resulta
pertinente desarrollar ambos antecedentes.
Siguiendo la posicin de Reyna Alfaro, los actuales movimientos de
refirma del proceso penal que se vienen desarrollando en nuestra regin se
encuentran caracteriados por la implantacin de una serie de frmulas
legislativas propias del modelo procedimental norteamericano. Aunque las
frmulas y mtodos procedimentales utilizados por la justicia penal
norteamericana son continuamente recaudos por la doctrina de los pases
continentales, lo cierto es que, a nivel legislativo, se vienen
27
imponiendo las frmulas propias del derecho norteamericano, lo que es
especialmente notorio, aunque no exclusivo de aquel, en el mbito procesal18
Tambin explica que la terminacin anticipada, al tener su origen en el
plea bargaining o acuerdo negociado norteamericano, la adopcin de dicha
figura en nuestro Cdigo Procesal Penal, evidencia la marcha triunfal de!
procedimiento pena! norteamericano.
De igual forma Neyra Flores, seala que la terminacin anticipada tiene
sus orgenes en las frmulas alternativas de simplificacin procesal, las cuales
se originan en la llamada discrecionalidad fiscal propia del cammon law (iniciada
como una prctica y luego regulada jurisprudencialmente), que se fue
esparciendo en el mundo, luego de la segunda guerra mundial y que al ser
recepcionado en el sistema jurdico euro continental dio paso a figuras como el
patteggiamento italiano, el absprache alemn o ,1a conformidad espaola, las
cuales informan instituciones tales como el proceso abreviado chileno, la
terminacin anticipada colombiana y peruana19.
En ese orden de ideas, se hace necesario desarrollar estos dos
antecedentes (modelo anglosajn y el modelo italiano):
2.2.1.1. Plea bargaining
Segn lo desarrolla Reyna Alfaro Esta institucin, cuya
expresin castellana es acuerdo negociado, viene siendo desarrollada
en los Estado Unidos de Amrica desde hace unos
18
Reyna. Ob. Ct. pp. 91 y 118
19
Neyra. Ob. Cit. p. 465.
28
cien aos y con reconocimiento pleno por la Jurisprudencia del Supremo
Tribunal desde hace ms de treinta aos, es una suerte de transaccin
judicial previa al inicio del juzgamiento (juicio oral). Y es, en efecto, una
transaccin en la medida que los sujetos procesales involucrados
(Ministerio Pblico y acusado) se otorgan recprocas concesiones: El
imputado negocia el reconocimiento de su culpabilidad y el Ministerio
Pblico negocia una posible reduccin de ios cargos imputados, el
contenido de los mismos o
una reduccin considerable de la pena20.

\
J
Este jurista, explica que hay dos manifestaciones del plea
bargaining, siendo la primera, en virtud de cual el Fiscal puede cambiar
su acusacin y acusar por un hecho ms leve o puede restringir los
cargos planteados; y la segunda, conocida como sentencen bargains, en
virtud de cual el Fiscal propone al Juez, como consecuencia de la
declaracin de culpabilidad del autor, la imposicin de una pena
determinada. De ella se aprecia una distincin, por cuanto en el derecho
norteamericano las facultades dispositivas del derecho de accin por
parte de! Ministerio Pblico son absolutas, lo que supone la ausencia de
sujecin al principio de legalidad penal propia del derecho continental y,
como consecuencia de ello, permite un uso ilimitado de la misma. En
cambio, en el derecho continental, la sujecin a la ley y el principio de
legalidad restringen considerablemente las posibilidades de negociacin
que posee en el Ministerio Pblico, en la terminacin
20
n
Reyna. [Artculo 2]. Ob. Cit. p. 43.
29
anticipada. En suma, en el derecho norteamericano se admiten las dos
manifestaciones indicadas anteriormente del plea bargaining, en el
derecho Continental se admite nicamente el sentence bargains21.
Estando a la ilustracin de este autor, se puede decir, que
nuestro proceso especial de terminacin anticipada ejecutado en
nuestro pas se adscribe al derecho continental (sentencen bargains),
en el que las posibilidades de negociacin del Minsiterio Pblico se ven
restringidas por el principio de legalidad y la sujecin a la ley; en ella el
acusado admite su culpabilidad, y el

i.
J
Fiscal propone el acuerdo al Juez para que ste impone una pena
determinada.
Tambin resulta pertinente sealar el ejemplo que propone este
autor, al sealar que: as como en un contrato de compraventa se
requiere que exista una contraparte que quiera compara o vender, en la
terminacin anticipada debe existir una contraparte que quiera negociar.
Finalmente este autor destaca, que con este acuerdo
negociado no solo las partes obtienen algo, sino que tambin el sistema
de administracin de justicia se ve beneficiado, pues ste permite
descongestionar el sistema, y con ello los costos
econmicos.
El fundamento de Reyna Alfaro22, del porque el antecedente
de la terminacin anticipada es el sistema norteamericano, se debe a
que las reformas penales y procesales en los pases latinoamericanos
son posibles fundamentalmente debido al financiamiento externo. El
pas que proporciona mayor ayuda econmica a favor de nuestro pas
es Estados Unidos de Amrica con un promedio de ayuda, entre 2000
a 2007, de 123 millones de dlares al ao. Pues bien, esa
ayuda,
desafortunadamente, no es gratuita y se encuentra condicionada a la
aceptacin de ciertas frmulas de origen norteamericano. Un ejemplo
notable se haya en la poltica criminal antidrogas.
Justamente esa dependencia estatal peruana a la ayuda

r
econmica norteamericana explica que la introduccin de la terminacin
anticipada en la legislacin procesal penal peruana se haya producido
respecto a los delitos de trfico de drogas.
De igual forma, sostiene que es justamente este factor
econmico el que explica el campo de cobertura del plea bargaining as
como el contenido fundamental adversaria! del Cdigo Procesal Penal
de 2004.
Por su parte Neyra Flores23, define a el plea barganing consiste
en la decisin del acusado de declararse culpable (guilty plea), implica
la conformidad del imputado con los cargos que se le imputan. Por esta
decisin renuncia al juicio oral y pierde
Reyna. Ob. Cit. pp. 107 y IOS.

31
voluntariamente la posibilidad de ser absuelto por el jurado o Juez
profesional (implica renunciar al derecho a la no autoincriminacin, al
cross examination y al derecho al jurado).
Tambin seala este autor, que el plea bargaining es una forma
distinta del proceso penal que consiste en las negociaciones llevadas a
cabo entre el Fiscal y la defensa, en torno a la obtencin de un acuerdo
transaccional mediante el cual el acusado se confiesa culpable, evitando
as la aceleracin del juicio a cambio de una reduccin de cargos o una
recomendacin de indulgencia hecha por el Fiscal. Precisa adems, que
el momento procesal en el que opera el plea bargainig es ejp la
audiencia previa al juicio en la que tras darse lectura al acta de
acusacin, el juez invita al acusado a expresarse sobre su propia
culpabilidad.
Por otro lado, Campos Aseado seala que el elemento
predominante es la declaracin de culpabilidad del imputado,
manifestndose de tres formas:^ Voluntaria, en caso de evidente

_\
culpabilidad, bVEstructuralmente inducido, cuando la confesin es
consecuencia de la previsin de una pena ms grave, o porque es
sabido que los jueces imponen -una pena ms benigna a quien
reconociendo su culpabilidad y renuncia al juicio contradictorio, y c)
Negociando, que considera que el acuerdo entre el fiscal y el acusado
o su abogado, antes de la visita; acuerdo que puede ser sobre el delito
o la pena, o de ambas24.
24
Campos Aspado, Liliana. [Artculo], Principio de Legalidad vs. Principio de Oportunidad, p. 111.
32
2.2.1.2. Patteggimento
En palabras de Reyna Alfaro, este proceso especial italiano
tiene un origen posterior en la Ley N 689 del 24 de noviembre de 1981,
que fue posteriormente reemplazado por la Ley de reforma del proceso
penal de 1988.
Al respeto, es preciso sealar que la Constitucin Italiana,
define el patteggiamento como una modalidad de ejercicio del derecho
de defensa con el cual el acusado obtiene una pena mnima y consigue
sustraerse a la ncertidumbre del juicio.
Doig Daz, explica que el Cdigo Procesal Penal Italiano
consagra esta figura, o tambin entendida como aplicacin de la pena
a instancia de las partes que constituye el exponente mximo de la
justicia negociada en el ordenamiento italiano en el ordenamiento
italiano25; y sobre ello mismo Neyra Flores, seala que es concebido
como un procedimiento especial en el cual el imputado y el Ministerio
Pblico solicitan ai Juez que, tras el reconocimiento de la
responsabilidad penal por e! delito, imponga a pena prevista en el
Cdigo Penal reducida en un ter(cio. Se trata de un mecanismo premial,
en virtud del cual, el imputado no solo obtiene una reduccin de la pena,
sino que tambin podr disfrutar de otros beneficios26
25
Doig. Ob. Cit. p. 107.
26
Neyra. Ob. Cit. pp. 465 y 466.
33
Los sujetos legitimados para la incoacin de este procedimiento
son dos: el imputado y el Misterio Fiscal. Ni en el requerimiento ni en el
acuerdo interviene la vctima.
En cuanto a su procedimiento, ste se inicia con el
requerimiento formulado por el fiscal o por el imputado, dirigido al juez
de las indagaciones preliminares, el mismo que deber ser escrito salvo
que su formulacin se realice en la audiencia preliminar (conforme lo
establece el artculo 444 del Cdigo Procesal Penal Italiano), ste podr
ser instado, como se ha indicado, siempre y cuando se formule en el
marco temporal previsto por el artculo 446.1 de ese mismo cuerpo legal,
el cual establece los siguientes lmites: en el curso de las diligencias
preliminares dirigidas por el Ministerio Fiscal y hasta la celebracin de la
audiencia preliminar, en concreto, como o seala Chvez Torres, podr
presentarse el requerimiento hasta la presentacin de las conclusiones
por el Ministerio Fiscal y la defensa, con sus alegaciones sobe el
resultado de la investigacin27.
Cuando la solicitud se formule en el curso de las indagaciones
preliminares, el juez fijar una audiencia para adoptar la decisin sobre
el requerimiento. Cuando se trate del juicio directsimo, diseado para
los casos de flagrancia y de confesin del imputado, en los que se
suprime la fase de investigacin para practicar el juicio oral, el lmite
temporal fijado para el patteggiamento es el de la declaracin de apertura
de juicio.
Chvez. Ob. Cit. p. 172. \
34
Tramitado un juicio inmediato, en virtud del cual el Ministerio Pblico
solicita se practique el juicio sin concluir con las indagaciones
preliminares y a la vista de la prueba reunida, el patteggiamento podr
solicitarse, dentro de los quince das de notificado el decreto que dispone
la celebracin del juicio inmediato.
Para su aplicacin, es preciso cumplir con dos presupuestos: el
presupuesto positivo condiciona el procedimiento al quantum de la pena
objeto del acuerdo que, tras valorar las circunstancias del caso o la
disminucin de un tercio, en ningn caso podr superar los 5 aos. De
esta manera puede aplicarse en delitos de gravedad medio-alta. En
cuanto al presupuesto negativo ser aplicado cuando la pena supere los
dos aos de prisin y concurran las circunstancias subjetivas y objetivas
determinadas en el artculo 444 del Cdigo Italiano. As, de una
perspectiva subjetiva, no podrn acogerse al procedimiento los
imputados que hayan sido declarados delincuentes habituales,
reincidentes o profesionales. En tanto que el criterio objetivo, excluye a
los imputados por delito consumado o en grado de tentativa, de
asociacin ilcita para delinquir, asociacin de tipo mafioso, delitos contra
la personalidad individual, de violacin de menores y pornografa infantil,
dei secuestro con extorsin, entre otros.
La sentencia es equiparable a una sentencia por condena, se
realiza en un sentido bifsico: a) positivo, se materializa en la supervisin
de la calificacin jurdica y las circunstancias valoradas
35
al imponer una determinada pena, b) negativo, el realizado al comprobar
que no existe insuficiencia probatoria.
Eventualmente, el Juez podr comprobar la voluntad de la
solicitud del consenso, con la comparecencia del imputado. Asimismo,
ser suficiente que el Juez compruebe que las partes han hecho un uso
correcto y no desorbitado de sus prerrgativas y que el acuerdo plasma
la negociacin.
Tambin se destaca que la decisin judicial carecer de la
valoracin de los hechos y de la prueba que constituye en el juicio oral
la premisa necesaria para imponer una pena. Asimismo, se destaca que
con el requerimiento, el imputado solicita se le imponga una sancin
pero, en ningn caso, dicha solicitud supone una confesin o un
reconocimiento explcito de la culpabilidad por parte de la defensa. Por
elfo, se afirma que la sentencia del patteggiamento no presupone la
culpabilidad del imputado, por el contrario es concedido como el
resultado de una estrategia defensiva.
En fin, con toda esta descripcin acertada que realiza Neyra
Flores, se puede apreciar, que en efecto, nuestra terminacin anticipada
tambin tiene estos rasgos, quizs son ms, a diferencia del plea
bargaining, el cual tambin est presente en este proceso especial
aplicado en nuestro pas, tal como lo hemos indicado anteriormente.
Por otro lado, respecto de la naturaleza de la sentencia, cabe
citar a Doig Daz, quien seala que no constituye, en puridad
36
y-*
una sentencia de condena, y que ello o reconoce el mismo Cdigo
italiano en el artculo 445. 1, donde se precisa: que salvo disposicin
contraria, la sentencia se equipara a un pronunciamiento de condena,
y subraya que no tiene eficacia en los juicios civiles y administrativos.
Esta frmula lingstica evidencia que, lgicamente, el pronunciamiento
en el
patteggiamento es distito al de condena, al cual, nicamente, se
equipara"28
Ello se justifica, porque la decisin judicial carecer de la
valoracin de los hechos y de la prueba que constituye en el juicio oral
la premisa necesaria para imponer una pena. Con el requerimiento el
imputado solicita se le imponga una sancin pero, en ningn caso, dicha
solicitud supone una confesin o un reconocimiento explcito de
culpabilidad por parte de la defensa29. En lo sustancial, es concebido
como el resultado de una estrategia defensiva, diseada por el abogado
que, llevada a cabo en la fase de indagaciones preliminares, permite al
defensor establecer un pronstico adecuado sobre el futuro proceso. En
suma, no se trata de la asuncin de la culpabilidad, sino de una renuncia
a la defensa y excepciones y a la tramitacin de la causa, con el fin de
hacerse acreedor de los beneficios que entraa.
Tambin se define a este instituto procesal, conforme lo ha
expresado la Corte de Casacin Italiana en varias de sus

Chvez. Ob. Cit. p. 173.
37
sentencias, como una medida dirigida a descongestiona el sistema
penal, acompaada de un beneficio para el imputado, quien tras
abstenerse de probar su inocencia exime de trabajo al Ministerio Fiscal,
sobre quien hubiese recado -como nica-parte acusadora- la obligacin
de acreditar la responsabilidad penal.
Pero, en cuanto a la naturaleza de la sentencia de
patteggiamento, no existe jurisprudencia uniforme de la Corte de
Casacin, porque en algunas decisiones reconoce que la decisin en
virtud de la cual el juez aplica la pena a instancia de la parte tendr la
misma naturaleza y producir los mismos efectos que una sentencia de
condena, salvo expresa disposicin en contrario. En otros
pronunciamientos, esta Corte entiende que la resolucin no constituye
una sentencia de condena, que se caracteriza por la decisin
pronunciada tras un juicio, con un conocimiento del hecho delictivo y de
la pena susceptible de ser impuesta (orientacin jurisprudencial que
tiene vigoren el mbito laboral).
Por otro lado, cabe indicar que ambos procesos tanto el
anglosajn como el italiano, tienen caractersticas distintas, al respecto
Chvez Torres, indica que el patteggiamento tiene rasgos diferenciados
respecto de la plea bargaining americano, sealando que la decisin de
no introducir una expresa admisin de culpabilidad y la comprobacin
judicial de las causas de sobreseimiento, incluso tras el requerimiento y
el consenso del imputado, responden a las garantas del debido proceso
que reconoce el ordenamiento italiano al due process (debido proceso)
38
que informa el sistema americano. Otra diferenciacin, es la posibilidad
de que el tribunal, al concluir el juicio o en la fase de impugnacin, pueda
revisare! requerimiento rechazado por el fiscal o el juez, y conceder el
beneficio del patteggiamento, esto es, la reduccin de una tercio de la
pena. Esta facultad responde a la oficialidad de la investigacin y se
opone, en esencia, al modelo negocial que informa el patteggiamento.
Entiende Langer que si la posibilidad de negociar la sentencia
desapodera al juez de sus atribuciones en favor de las partes, resulta
contradictorio que el rgano judicial conserve cierto poder para aplicar el
patteggiamento y atribuir sus beneficios30.
Esta posicin tambin es compartida por San Martin Castro,
quien indica que la mayara de la doctrina italiana entiende que el
patteggiamento es la traduccin dei plea bargaining del sistema anglo-
americano, pero lo cierto es que difiere notablemente de dicho modelo
procesal31
De opinin diferente es Campes Aspado, quien considera que el
procedimiento de aplicacin de la pena a pedido de las partes,
patteggiamento, es el ms parecido al plea bargaining, el acuerdo entre
el imputado y el Ministerio Pblico se manifiesta sobre la pena, en cuanto
a la aplicacin de su sustitucin, igualmente reducida a un tercio, sea en
los casos de penas pecuniarias y de privativas de libertad32.

San Martin Castro, Csar. El Procedimiento de Terminacin Anticipada, p. 1384.
Campos. Ob. Cit. p. 111.
39
2.2.2. Antecedentes normativos del proceso especial de terminacin
anticipada en el Per
Si bien, como se ha desarrollado en el tem anterior, se dice que este
instituto procesal tiene su origen en la doctrina anglosajona o en la doctrina
italiana, pero lo cierto, es que otro sector importante de la doctrina nacional,
seala que la regulacin de esta institucin consensual en el Cdigo Procesal
Penal Peruano, tiene como fuente el Cdigo Procesal Penal de Colombia,
conforme lo seala Taboada Pilco33, y sobre el mismo, Snchez Vearde34,
indica que en efecto el antecedente inmediato es el Cdigo de Procedimientos
Penales de Colombia de 1991, especficamente en su artculo 37, el que a su
vez se inspira en el artculo 444 del Cdigo Procesal italiano de 1988, bajo la
figura del patteggiamento. Opinin que tambin es compartida por San Martn
Castro, quien se pronuncia en igual sentido35.
Como antecedente nacional, debe indicarse que el proceso de
terminacin anticipada se introdujo originariamente a nuestro ordenamiento
procesal penal mediante leyes especiales para mbito especficos de
criminalidad como el trfico ilcito de drogas (Ley N 26320, del 02 de junio de
1994) y el delito aduanero (Ley N 26461, del 08 de junio de 1995, la misma que
fuera derogada por la Ley N 28008. Publicada el 19 de junio del 2003),
resultando inaplicable parta otras modalidades delictivas36. Que, en atencin a
estos antecedentes
Taboada. Ob. Cit. p. 33.

Snchez Velarde, Pablo. Citado por Chvez. Ob. Cit. p. 172.
San Martn. Ob. Cit. p. 1384.
Reyna. Ob. Cit. p. 131.
40
normativos referidos a la terminacin anticipada, resulta pertinente hacer
algunas precisiones respecto a su procedimiento:
2.2.2.1. Ley N 26320
Mediante esta ley se permita terminar anticipadamente los
procesos por delitos de trfico ilcito de drogas, especficamente para los
previstos en los artculos 296, 298, 300, 301 y 302 (Promocin o
favorec miento al trfico ilcito de drogas, Micro comercializacin o micro
produccin, Suministro indebido de droga, Coaccin al consumo de
droga e Induccin o instigacin al consumo de droga), conforme lo
establece esta norma en su artculo 2a.
Este procedimiento er-a incoado por iniciativa del Ministerio
Pblico o de! procesado,, donde el Juez dispona, en cualquier momento
una vez iniciado el proceso y antes que culmine el plazo de instruccin o
investigacin, o, en su caso, el plazo complementario, pero por una sola
vez, la celebracin de una audiencia especial y privada, el cual era
tramitado en cuaderno aparte con la sola asistencia de dichos sujetos
procesales y del abogado defensor.
En la audiencia, el Fiscal presentaba los cargos que de acuerdo
con la investigacin surgan contra el procesado, y es ah donde tena la
oportunidad de aceptarlos, en todo o en parte, o rechazarlos. Para ello,
el Juez deba explicar ai procesado los alcances y consecuencias del
acuerdo y las limitaciones que representa a la posibilidad de controvertir
su responsabilidad.
41
De existir un acuerdo acerca de las circunstancias del
hecho punible y de la pena a imponer, as lo deban declarar ante el Juez,
debindose consignar expresamente en el acta respectiva. El procesado
poda condicionar el acuerdo a que no se le imponga pena privativa de
libertad efectiva, cuando ello sea procedente de acuerdo a las
posibilidades del Cdigo Penal. El Juez deba expedir la sentencia dentro
de las 48 horas.
En el caso de que el Juez, consideraba que la calificacin
jurdica del hecho punible y la pena a imponer, de conformidad a lo
acordado por los sujetos procesales, eran correctas y obraba prueba
suficiente, dispona en la sentencia la aplicacin de la pena indicada y la
reparacin civil, enunciando en su parte resolutiva que ha habido
acuerdo dlos sujetos procesales.
El acuerdo era, desde ese entonces, inoponible a la parte civil,
sin embargo, la sentencia aprobatoria del acuerdo suba en consulta a la
Sala Pena!. En cambio, el auto que lo denegaba era apelable en un solo
efecto, en el trmino de un da por el procesado o por el Ministerio
Pblico. En cuanto a la parte civil, ste slo poda solicitar a la Sala Penal
el incremento del monto de la reparacin civil.
Por otro lado, debe indicarse que tambin se contemplaban el
supuesto de procesos complejos, ya sea por el nmero de delitos -
incluidos los conexos con el trfico ilcito de drogas, siempre que no sean
de mayor gravedad que ste- o de inculpados, y para ello se requera el
acuerdo de todos estos y por
42
!
todos los cargos que se imputaban a cada uno. A ello, se dejaba la
salvedad, de que el Juez poda aprobar acuerdos parciales,
siempre y cuando se trate de hechos punibles independientes, en

v
la medida en que los procesados, individualmente considerados, acepten
la integridad de los cargos que se les incrimina.
En el caso de no llegar a un acuerdo o que este no fuere
aprobado, el Fiscal y el Juez que participaron en la audiencia deban ser
reemplazados por / otros que tengan la misma competencia. Ante este
supuesto, cualquier declaracin hecha por el procesado se tena como
inexistente y no poda ser utilizada en su contra.
2.2.2.2. Ley N 28008
Especficamente en su artculo 20, establece que los procesos
por delitos aduaneros pueden terminar anticipadamente, y de igual forma
empezaba a iniciativa del Ministerio Pblico o del procesado, una vez
iniciado el proceso y antes de formularse la acusacin fiscal, siempre que
exista prueba suficiente de responsabilidad penal, por nica vez para los
delitos contemplados en la presente Ley, el Juez puede disponer la
celebracin de una audiencia especial y privada, en cuaderno aparte y
con la asistencia de los sujetos procesales y del abogado defensor del
procesado. En esta audiencia, de igual forma el Fiscal presentar los
cargos que de acuerdo con la investigacin surjan contra el procesado y
ste tendr la oportunidad de aceptarlos, en todo o en parte, o podr
rechazarlos. Para ello el Juez deber explicar al
43
procesado los alcances y consecuencias de su aceptacin de
responsabilidad total o parcial.
Tratndose de la terminacin anticipada, se impondr al
procesado que acepte su aplicacin el mnimo legal-de la pena, segn
corresponda a! delito aduanero cometido.
En cuanto a la reduccin de la pena privativa de la libertad, el
procesado deber abonar por concepto del beneficio otorgado, una suma
equivalente a dos veces el valor de las mercancas materia del delito ms
los tributos dejados de pagar, y los derechos antidumping o
compensatorios cuando correspondan, sin perjuicio del decomiso de las
mercancas e instrumentos materia del delito.
Una vez efectuado l depsito del monto establecido en el inciso
anterior, el Juez dictar sentencia conforme a lo acordado dentro de las
48 horas.
Si el Juez considera que la calificacin jurdica del hecho punible
y la pena a imponer son las adecuadas y obra prueba suficiente,
dispondr en la sentencia la aplicacin de la pena indicada y la
reparacin civil, enunciando en su parte resolutiva que ha habido
acuerdo de los sujetos procesales.
La sentencia ser elevada en consulta al Tribunal Superior, el
que deber absolverla en un trmino no mayor a 3 das hbiles. El auto
que deniegue la aplicacin de la terminacin anticipada es apelable en
un solo efecto, en el trmino de un da hbil.
Posteriormente, en aras de la reforma procesal penal en nuestro
pas, mediante el artculo 4 de la primera disposicin final
44
del Cdigo Procesal Penal, se estableci que a partir del 1 de
febrero del 2006, entrara en vigencia el todo el territorio nacional
los artculos 468 a 471, que regulan el proceso de terminacin
anticipada para toda clase de delitos.
Con esta nueva regulacin que viene con el Nuevo Cdigo
Procesal Penal, ste proceso especial presenta algunas similitudes, tales
como:
Tanto en las leyes N 26320 y 28008, como en el NCPP, de acceder a la
solicitud, el juez deba disponer la celebracin -por una sola vez- de la
audiencia (privada) de terminacin anticipada, y la formacin del cuaderno
a
respectivo (su procedencia no impide la continuacin del proceso). Tanto
en las leyes N 26320 y 28008, como en el NCPP, sealan que es obligatoria
la asistencia a la audiencia del fiscal y del imputado y su abogado defensor,
aunque en el NCPP se precisa que la concurrencia de los dems sujetos
procesales es facultativa.
e
Tanto en las leyes N 26320 y 28008, como en el NCPP, se seala que el
fiscal presentara los cargos que como consecuencia de la investigacin
preliminar surjan contra el imputado, y ste tendr la oportunidad de
aceptarlos, en todo o en parte, o rechazarlos. Tambin se precisa en
ambos que el Juez deber explicar a los procesados las implicancias de
su decisin.
45
\
Sobre este punto de la aceptacin de cargos, es necesario
sealar que el NCPP precisa que el imputado se pronunciar a este
respecto, as como los dems sujetos procesales asistentes, y que,
a continuacin, el juez instar a las partes a que, como consecuencia
del debate, lleguen a un acuerdo. Asimismo, aclara que en la
audiencia de terminacin anticipada no est permitida la actuacin
de pruebas.
De igual forma en este nuevo Cdigo, se precisa que si el fiscal
y el imputado llegan a un acuerdo acerca de las circunstancias del
hecho punible, la pena y su suspensin, la reparacin civil y las
consecuencias accesorias, as lo declararn ante el Juez, debindote
consignar expresamente en el acta respectiva. Con relacin a este
extremo, en las dos leyes citadas, solo se requera de un acuerdo
sobre las circunstancias del hecho punible, la pena y su suspensin.
E
Tanto en las leyes N 26320 y 28008, como en el NCPP, se establece
que el juez tiene un plazo de 48 horas (a partir de la fecha de

II
realizacin de la audiencia) para dictar la sentencia anticipada. Pese l|
a su similitud. Pese a su similitud, el texto del NCPP es ms 'j
adecuado, que las leyes sealadas, al sealar que si el Juez

ii
ii
considera que el acuerdo es razonable (no correcto), y obran
]
elementos de conviccin suficientes (no prueba suficiente),
I
dispondr en la sentencia la aplicacin de la parte indicada, la
reparacin civil y as consecuencias
46
X
V
accesorias" que correspondan, enunciado en su parte resolutiva que
ha habido acuerdo de los sujetos procesales.
Tanto en las leyes N 26320 y 28008, como en el NCPP,
apuntan que el imputado que se acoja a este proceso podr recibir un
beneficio de reduccin de la pena de una sexta parte; beneficio que
es adicional y se acumular al que recibir por confesin.
De igual forma, es preciso mencionar algunas diferencias que presenta
el Nuevo Cdigo Procesal Penal con las Leyes N 26320 y 28008, debiendo
destacar las siguientes:
E
Segn el Nuevo Cdigo Procesal Penal, el fiscal y el imputado pueden
presentar una solicitud conjunta y un acuerdo provisional sobre la
pena, la reparacin civil y dems consecuencias accesorias, estando
autorizados a sostener reuniones preparatorias informales;
posibilidades no reguladas
expresamente en el marco de las dos leyes antes descritas.
Segn el Nuevo Cdigo Procesal Penal, !a oportunidad de plantear la
solicitud es entre la formalizacin de la denuncia hasta antes de la
acusacin fiscal; mientras que en las dos leyes antes descritas, la
oportunidad era una vez iniciado el proceso (antes de abrir
instruccin) y antes que culmine el plazo de instruccin o
investigacin o, en su caso, el plazo complementario.
A Diferencia de las dos leyes antes descritas, el NCPP exige que la
solicitud de terminacin anticipada sea puesta en
47
\
conocimiento de todas las partes por el plazo de cinco das, para
que se pronuncien acerca de su procedencia y, en su caso,

\
formular sus pretensiones.
Por otro lado, cabe destacar que las reglas sobre la impugnacin del
acuerdo son dismiles:
Segn el Nuevo Cdigo Procesal Penal, la sentencia aprobatoria del
acuerdo no requiere que sea elevada en consulta ante el superior
jerrquico, tal como era previsto en las dos leyes indicadas.
En el Nuevo Cdigo Procesal Penal, se establece que la sentencia
aprobatoria puede ser apelada, por los dems sujetos procesales (se
entiende fiiera del Fiscal y del imputado), es decir, puede ser apelada
por la parte civil o el tercero civilmente responsable.
En cuanto a la sentencia que desaprueba el acuerdo, en las dos leyes
citadas, se dispona que poda ser apelable en un solo efecto, en el
trmino de un da por el procesado o por el Ministerio Pblico. Pero
ello no ocurre en el NCCP, donde no hay pronunciamiento acerca de
la posibilidad de apelacin u otro recurso contra este auto que
desaprueba el acuerdo, y quizs por ello, hasta antes del 2009, se
entenda que esta resolucin denegatoria era inimpugnable.
Sobre ello la Corte Suprema, se ha pronunciado en el Acuerdo
Plenario N 05-2009, al precisar que teniendo como regla general
establecida en el Nuevo Cdigo, se entiende que
48
este auto desaprobatorio, puede ser apelable por ser un auto
I
que pone fin al procedimiento o a la instancia, o en su caso, los que
causen gravamen irreparable.
En ese orden de ideas, estando a la regulacin de este proceso especial
en el Nuevo Cdigo Procesal Penal, cabe precisar que ste es regulado para
todo tipo de delitos -mbito de aplicacin general- y sometido sus reglas a una
pauta unitaria, resulta obvio que por razones de coherencia normativa (por
cuanto en el numeral 3 de la tercera disposicin derogatoria del NCPP, se
estableci la abolicin de todas las leyes y disposiciones que se le opongan),
as como de primaca de la ley posterior que reemplaza un instituto legal
determinado, las disposiciones del Nuevo Cdigo Procesal Penar, han venido a
reemplazar a las disposiciones procesales penales especiales, tales como la
Ley N 26320 y la Ley N 28008. Sin embargo, en el caso de los delitos
aduaneros -Ley N 28008-, las normas de contenido relevantemente penal
material y las reglas procesales especiales vinculadas a las primeras y al modo
cmo se han regulado estos delitos siguen rigiendo, tal es el caso de los literales
c), d) y e), y los cinco prrafos finales del artculo 20o37.
Tambin resulta pertinente sealar que el Decreto Legislativo N 958,
que regula el proceso de implementacin y transitoriedad del Nuevo Cdigo

1 Procesal Penal, norm en su artculo 18 la transicin de los procesos en etapa
de investigacin, sealando: Los procesos en curso que al entrar en vigencia
este Cdigo no tengan sentencia, se sujetarn a
V Pleno Jurisdiccional de Las Salas Penales Permanente y Transitoria. Acuerdo Plenario N 5-2009/Q- 116.
Asunto: Proceso de Terminacin Anticipada: Aspectos Esenciales. Emitido el 13 de noviembre del 2009.
Fundamento 7.
49
las nomas siguientes (...) 18.6 Los procesos por terminacin anticipada
previstos en las leyes N 26320 y 28008 pendientes de resolver se adecuarn a
las nuevas disposiciones en el estado en que se encuentren.
Como otro antecedente, debe citarse a la Ley IM 28122 (publicada el
16 de diciembre del 2003), donde se establece la conclusin anticipada de la
instruccin por los delitos de: lesiones graves (art. 121), lesiones leves (art.
122), hurto simple (art. 185), hurto agravado (art. 186), robo (art. 188), robo
agravado - primer parte (art. 189) y micro comercializacin o micro produccin
de droga (art. 298). Esta disposicin legal es aplicable en los siguientes casos:
i) Cuando el imputado hubiese sido descubierto en flagrancia, ii) Si las pruebas
recogidas por la autoridad policial, siempre que en ellas haya intervenido el
Ministerio Pblico, o por el propio Ministerio Pblico, presentadas con la
denuncia fiscal, fueren suficientes para promover el juzgamiento sin necesidad
de otras diligencias y, iii) Si el imputado hubiese formulado confesin sincera
ante el Juez conforme al artculo 136 del Cdigo de Procedimientos Penaes. A
todo ello, mediante la Ley N 29407, publicada el 18 de setiembre del 2009, se
introduje un prrafo, donde se indica que a conclusin anticipada es obligatoria
en todos los casos cuando la edad del imputado est comprendida dentro de
los alcances del artculo 22 del Cdigo Penal, se entiende que est referido a
los casos de la responsabilidad restringida (cuando el agente tenga ms de 18
y menos de 21 aos o ms de 65 aos al momento de realizar la infraccin).
50
Esta ley tena la finalidad de evitar el desarrollo completolde los procesos
penales, con la emisin de una sentencia anticipada. Se divida en dos fases: la
conclusin anticipada de la instruccin y la del debate oral; ambas se
diferenciaban en razn del tipo de proceso en el que eran aplicados, es decir, si
se trataba de un proceso sumario u ordinario.
La conclusin anticipada de la instruccin, es improcedente cuando el
proceso fuere complejo o las pruebas faltantes no pudieran completarse
mediante pocas y rpidas medidas y cuando el delito ha sido cometido por ms
de cuatro 4 personas, o a travs de una banda u organizacin delictiva.
Otro aspecto que se debe destacar es que el Juez poda estimar la
procedencia, de oficio o a pedido de parte. Se iniciaba inmediatamente despus
de actuar la instructiva del imputado y de practicar las diligencias urgentes si
fueren necesarias, en e propio turno o en el plazo de tres 3 das desde la
instructiva, asimismo se debe disponer que la causa se ajuste al procedimiento
previsto en esta Ley, y sobre ello se hace la precisin de que cualquier informe
o documento deba recabarse de inmediato sin necesidad de que el Juez
disponga del plazo de investigacin.
En cuanto a la oposicin de la conclusin anticipada esta Ley N 28122,
seala que todos los sujetos procesales podan oponerse dentro del trmino de
3 das de notifica, pero slo cuando se presentasen las causales de
improcedencia ah indicadas, o en todo caso, se deban indicar las diligencias de
prueba cuya ejecucin se pretende durante la instruccin y, de ser el caso, las
razones que hacen imposible o
51
inconveniente su produccin durante el juicio oral. La oposicin)debe ser
resuelta sin ms trmite en el trmino de dos 2 das, aceptando o rechazando
la pretensin. Slo en el caso de rechazo, y en el plazo de tres 3 das, se permite
interponerse recurso de apelacin, el mismo que .se tramitar sin efecto
suspensivo. Tambin se precisa que La Sala no puede ordenar la ampliacin
de la instruccin, salvo que se den los supuestos de excepcin dei artculo 2 de
esa Ley. En el caso de no existir oposicin o que hubiera sido rechazada, el
Juez ordenar, segn el caso, la Vista Fiscal del artculo 197 del Cdigo de
Procedimientos Penales, o la prevista en el artculo 4o del Decreto Legislativo
N 124.
La referida Ley, en su artculo 5o, tambin establece que en los casos de
confesin sincera, la Sala o el Juez actuarn conforme a las siguientes reglas:
) La Sala, despus de instalada la audiencia, preguntar al acusado si
acepta ser autor o partcipe de! delito materia de la acusacin y
responsable de la reparacin civil.
ii) Si se produce la confesin del acusado, el juzgador preguntar al
defensor si est conforme con l. Si la respuesta es afirmativa, se
declara la conclusin anticipada del debate oral. La sentencia se
dictar en esa misma sesin o en la siguiente, que no podr
postergarse por ms de cuarenta y ocho 48 horas, bajo sancin de
nulidad.
ii)Si el defensor expresa su conformidad, pero condicionndola a la
oralizacin de algn medio probatorio, se atender el pedido as como
se permitir argumentaciones y refutaciones sobre la
52
pena o la reparacin civil. Seguidamente, se suspender la sesin
para expedir sentencia, la que se dictar ese mismo da, o en la sesin
siguiente, que no podr postergarse por ms de cuarenta y ocho 48
horas, bajo sancin de nulidad, y iv)Si son varios los acusados y
solamente confiesa una parte de ellos, con respecto a stos, se
aplicar el trmite previsto y se expedir la sentencia, prosiguindose
la audiencia con los no confesos, salvo que la Sala estime que se
afectara el resultado del debate oral.
Sobre este procedimiento, debe indicarse que en la prctica
actualmente, en los procesos ordinarios, La Sala, al inicio del juicio oral, realiza
este procedimiento indicado, y ello constituye el mecanismo procesal que hoy se
conoce como Conclusin Anticipada del Debate Oral. Pero debe aclararse que
ste ltimo es aplicable para todos los delitos tramitados en la va ordinaria, a
diferencia de lo que se indica en la ley comentada.
Y es as, como la terminacin anticipada se ha venido aplicacin en
nuestro pas desde 1994, siendo que con el nuevo modelo procesal penal que se
viene implementando en nuestro pas, a travs del Nuevo Cdigo Procesal Penal
del 2004, se ha introducido este instituto procesa!, aunque manteniendo su
naturaleza consensa! y cumpliendo su finalidad de aceleracin del proceso
penal, nos presenta algunas variaciones tal como se han descrito lneas arriba; y
es por ello que ya desde el ao 2006 ste se viene aplicando a nivel nacional,
inclusive en aquellos distritos judiciales, como es el caso de Junn, donde no se
ha implementado ste
53
nuevo modelo procesal, por lo que en la prctica ocurre que este proceso
especial se venga aplicando a procesados tramitados con el modelo an
vigente, es decir en el modelo mixto, y una pequea porcin de los procesos
(slo por delitos de corrupcin de funcionario), que se concluyen por terminacin
anticipada, debido al piloto que existe en ste distrito judicial, son tramitados con
el nuevo modelo adversarial.
.3. BASES TERICAS DE LA INVESTIGACIN
Las bases tericas, estn referidas a la descripcin de los elementos
tericos planteados por uno u varios autores, y que permitan fundamentar el
proceso de investigacin, relacionadas directamente con el problema. Mediante
ste se presenta una estructura que nos permite conocer cules son los
elementos que componen la investigacin.
Es as, que resulta necesario estudiar los temas relacionados con las
variables de estudio, debindose precisar, que como toda objeto de estudio,
ste trae consigo tambin aspectos implcitos que son necesarios que sean
mencionados a efectos de poder entender mejor el objeto de estudio.
Previamente, resulta necesario desarrollarse el tema de los sistemas
procesales; pues ello nos permitir ubicarnos dentro del proceso penal, para as
realizar un repaso histrico de los sistemas procesales que se han acontecido
a travs de la historia, y as podremos advertir cules fueron acogido en nuestro
pas, para finalmente saber mediante que sistema es que se introduce este
proceso especial.
54
De igual forma, tambin resulta necesario que previamente,
conozcamos cules son los procesos penales existentes, tanto en el actual
modelo vigente como en el modelo por regir, debiendo incidir en sus etapas,
para as saber en qu etapas es que se presenta este proceso especial, y con
ello tambin deber conocerse el rol que desempean los sujetos
intervinientes en estos procesos penales.
Luego de todo ello, recin resulta adecuado tocar el tema de la
terminacin anticipada, pues en el conoceremos su naturaleza jurdica, su
tramitacin, su normatividad, entre otros temas que le conciernen.
Otro tema que no se debe olvidar, es respecto a la interpretacin,

.! *'
por cuanto ste aspecto tambin concierne a la presente investigacin, y por
ello debern conocer los clases de interpretacin jurdicas, a efectos de poder
determinar cul de ellos resulta pertinente para la interpretacin y su
consecuente aplicacin d las normas que regulan este proceso especial.
2.3.1. Sistemas procesales penales
Que, a lo largo de la evolucin histrica y didctica, que ha tenido el
Derecho Procesa! Penal, se han distinguido tres clasificaciones de sistemas
procesales penales; el sistema inquisitivo, el acusatorio y el mixto, cada uno
de los cuales posee sus propias caractersticas. Dichos sistemas han sido
adoptados por distintos Estados, de acuerdo a la forma de aplicar el derecho
en cada nacin, a sus caractersticas ideolgicas y polticas; de ah que
muchos autores destacan el carcter ideolgico que suene tener el Derecho
Procesal.
55
por ello, resulta necesario que se realice un anlisis de las
caractersticas de aquella evolucin que se da a travs de los tiempos antes
de poder analizar las modernas definiciones existentes sobre las
caractersticas actuales del Derecho Procesal Penal, siendo los sistemas que
a continuacin se desarrollaran, y tambin se har necesario que se indique
cules son los sistemas que fueron adoptados en nuestro pas.

2.3.1.1. El sistema acusatorio
Es considerado como el ms temprano de todos los sistemas,
y por ello domin el mundo antiguo; su nombre se justifica por la
importancia que en aquel adquiere la acusacin, ella resulta
indispensable para que se inicie el proceso, pues el acusado debe
conocer detalladamente los hechos por los cuales se le somete a
juicio38.
Este sistema predomin en todo el mundo antiguo, se
desarroll en Grecia y la repblica romana, y en la Edad Media hasta el
siglo XIII; la oralidad era consustancial al proceso, dado que la escritura
no haba alcanzado el desarrollo y utilizacin que ms tarde lograra, la
forma de expresin dominada por toda la gente, necesariamente fue la
oral, por cuanto los planteamientos se hacan a viva voz y, de la misma
forma se resolvieran los asuntos. Por ejemplo, en Grecia, los
encargados de juzgar, eran los jueces de los tribunales, quienes eran
ciudadanos de ms de treinta aos que se presentaban voluntariamente
para desempear el cargo.
Gonzales Navarro, Antonio Luis. Citado por Neyra. Ob. Cit. p. 60.
56
El enjuiciamiento acusatorio se desarrolla asignando y
delimitando claramente las funciones de cada sujeto procesal. As
tenemos que el acusador, y slo l, poda perseguir el delito y ejercer el
poder requiriente; el imputado dispona de amplias posibilidades de
rebatir la acusacin a travs del reconocimiento de sus derechos de
defensa; y, por ltimo el tribunal, ejerca el poder decisorio".
La oralidad y el hecho de no existir otro ente superior que
revisara lo resuelto, conlleva a que la instancia nica sea otra de las
caractersticas propias del sistema; sobre la representacin del pueblo
que juzga, no existe otra instancia, adems no resultaba posible rever lo
resuelto, pues las pruebas y en algunos casos el pronunciamiento, no
quedan asentados por escrito.
Tal como lo indica Matar, las caractersticas fundamentales del
enjuiciamiento acusatorio resida en la divisin de poderes ejercidos en
el proceso, por un lado, el acusador, quien persigue penalmente y ejerce
el poder requiriente, por el otro, el imputado, quien puede resistir la
imputacin, ejerciendo ei derecho de defenderse, y finalmente, el
tribunal, que tiene en sus manos el poder de decidir. Todos estos
poderes se vinculan y condicionan unos a otros: su principio
fundamental, que le da nombre al sistema, se afirma en la exigencia de
que la actuacin de un tribunal para decidir el pleito y los lmites de su
decisin estn
Vlez Fernndez, Giovanna Fabiola. [Artculo]. La Necesidad del Cambio en el Sistema Procesal
Peruano, p. 4. Disponible en: www.iusticiaviva.org.pe/nuevos/2007/marzo/01/5 velez.doc. Fecha de
Visualizaron 13 de mayo del 2011.
57
condicionados al reclamo (accin) de un acusador y al contenido de ese
reclamo, y por otro parte, a la posibilidad de resistencia del imputado
frente a la imputacin que se le atribuye40. Entre sus caractersticas,
tenemos:
La jurisdiccin penal reside en los tribunales populares; quien juzga
no es un representante del Estado ni un juez elegido por el pueblo,
sino el pueblo mismo, o una parte de l. Maier, cita que internamente,
en el procedimiento, el tribunal aparece como un rbitro entre dos
partes, acusador y acusado, que se enfrentan en pos del triunfo de su
inters; incluso el enjuiciamiento de la antigedad consista en un
combate entre dos adversarios y frente s un rbitro.
La persecucin penal se coloca en manos de una persona visible, y
no de un rgano del Estado.
B
Si no existe acusacin no poda haber juicio; es decir, en estos casos
no haba acusaciones de oficio.
El procedimiento consiste en un debate; como un duelo entre el
acusador y el acusado en que el juez permanece inactivo. La etapa
contradictoria del juicio se realiza con igualdad absoluta de derechos
y poderes entre acusador y acusado.
En la valoracin de la prueba impresa el sistema de la ntima
conviccin, donde la presentacin de las pruebas constituye una carga
exclusiva de las partes, no exista regla alguna que establezca el valor
probatorio de los medios de prueba.
40 ' ~
Maier, Julio B. Derecho Procesal Penal, p. 444.
58
La sentencia es el resultado del escrutinio de los votos de una mayora
determinada o de la unanimidad de los jueces.
Los fallos eran inapelables; aunque el veredicto poda ser susceptible
de casacin por un tribunal que nicamente tiene facultad de
examinar si se han observado las normas de rito o si la ley ha sido
aplicada.
El procedimiento acusatorio rigi, prcticamente, durante toda la
antigedad (Grecia, Roma) y en la Edad Media hasta el siglo XIII
(derecho germano), momento en el cual, sobre las bases del ltimo
Derecho romano imperial, antes de la cada de Roma, fue reemplazacfo
por la Inquisicin.
2.3.1.2. El sistema inquisitivo
En ste sistema, los aspectos esenciales del proceso
(acusacin, defensa y decisin) estaban en manos de una sola persona:
el Juez, quien iniciaba e! juicio, investigaba en el sumario (que era una
fase en la que toda la investigacin de los hechos se realizaba
prcticamente en secreto y a espaldas del acusado mismo), conduca el
debate en el plenario (que era la fase en que, en teora, el acusado poda
enterarse de su situacin) y, finalmente, sentenciaba; es decir el Juez
era casi omnipotente y tena facultades infinitas.
Adems de esto, era un sistema fundamentalmente escrito, esto
es, la escritura dominaba la totalidad de los actos, lo cuai reduca el
aspecto humano y sensitivo que debe regir todo proceso penal. Por otra
parte, es de observar que el Sistema Inquisitivo es
59
propio de los pases que se corresponden con el autoritarismo,
completamente contrarios a la democracia.
Esta situacin de inferioridad del imputado respecto al Juez; es
lo que determina toda la esencia del sistema procesal penal inquisitivo,
por tal razn no es de extraar que no exista el principio de contradiccin
en la medida que justamente el proceso penal carece de partes.
Tal como lo cita Neyra Flores, la utilizacin de este sistema es
propio de los regmenes despticos, absolutistas y totalitarios, se la
relaciona con la Roma imperial y el derecho cannico, y por ello concluye
que este sistema se corresponde con una concepcin absoluta del
poder del cual nace la concepcin externa de autoridad, alejada de toda
participacin de la sociedad, es decir, que no posea urv control por parte
de los miembros de la sociedad, esto conllev a que las instituciones que
conformaban el sistema de justicia tuvieran un poder limitado en la
bsqueda de la verdad como nico fin del proceso41.
Este autor, quien ha desarrollado los antecedentes histricos de
este sistema, ms adelante, indica que es, propiamente, una creacin
del derecho cannico, apreciada a lo largo de un perodo de tiempo que
puede situarse entre finales del siglo XI! y mediados del XIV, con el
objeto de salvar la insuficiencia punitiva del viejo proceso acusatorio
mediante el otorgamiento de una mayor iniciativa al Juez la hora de
entablar e impulsar el
Neyra. Ob. Cit. pp.77y80.
60
procedimiento en las causas criminales. Con arreglo al procedimiento
acusatorio, la accin judicial se sustanciaba no entre el representante
pblico y el presunto culpable, sino entre este ltimo y una persona
privada que iniciaba y sostena la accin judicial42.
Asimismo, se pude decir que este sistema nace desde el
momento en que aparecen las primeras pesquisas de oficio y esto ocurre
cuando desaparece la venganza y cuando el Estado, velando por su
conservacin, comprende la necesidad de reprimir poco a poco ciertos
delitos y as es como naci en Roma y en las monarquas cristianas de
ese siglo XII.
Para Cubas Vilfanueva, el sistema inquisitivo naci bajo la
influencia de la Iglesia Catlica e implica que las funciones de acusacin
y enjuiciamiento se encuentran reunidas en una sola persona, el juez
frente al cual el individuo est en posicin de inferioridad43. Asimismo,
San Martin Castro, destaca que sus caractersticas son las siguientes: 1.
La iniciacin de proceso no depende de un acusador. Rige el brocardo
procedat iudex ex officio", 2. El Juez determina subjetiva y objetivamente
la acusacin, 3. La investigacin de los hechos y la fijacin de las pruebas
a practicar las realiza el juez-acusador, 4. No existe correlacin entre
acusacin y sentencia. El Juez puede en cualquier momento alterar la
acusacin, y 5. No hay contradiccin
61
ni igualdad. No hay partes. Los poderes del juez son absolutos frente
a un acusado inerme ante l. Lo normal es la detencin44.
En este sistema el Juez, es el que por denuncia, por quejas,
por rumores, inicia el procedimiento de oficio, se dedica a buscar las
pruebas, examina a los testigos, todo lo guarda en secreto. No hay
acusado, la persona es detenida y colocada en un calabozo. Dura hasta
la aparicin de la Revolucin Francesa, cuya influencia se extiende por
todo Europa, con el espritu renovador de los libertarios, que gener una
conciencia crtica frente a todo lo que vena de la vieja sociedad feudal.
Siendo sus caractersticas:
La finalidad del proceso penal era la de averiguar la verdad histrica
o material.
H
Se afirm la persecucin de oficio para consolidar la autoridad real, la
organizacin poltica y el orden social.
Concentracin de funciones existentes, as el Juez (inquisidor) se
encargaba de dirigir el proceso de principio a fin, con iniciativa propia,
y poderes muy amplios y discrecionales para investigar; adems
tambin era quien juzgaba, generando as dudas sobre su
imparcialidad.
El procedimiento de investigacin era secreto y escrito; colocando al
imputado en una situacin de inferioridad, pues durante la fase
inquisitiva se construa contra l una firme presuncin de culpabilidad.
San Martn Castro, Csar. Ibdem.
62
El derecho a tener Abogado Defensor de su libre eleccin, siempre
que ste no incurriera en dilaciones maliciosas, caso contrario, el
tribunal era quien designaba al Abogado Defensor.
El acusado como objeto de investigacin; emplendose la tortura
para obtener confesiones.
Se limit el poder de quien juzgaba; El Juez deba verificar las
condiciones que la ley exiga para tomar cualquier decisin.
Organizacin judicial jerrquica y centralizada; y con ello se permita
solicitar la anulacin de la sentencia del juez inquisidor por un juez
de mayor jerarqua.
Eminentemente burocrtico; la eficiencia funcional fracaso, y los
trmites se volvieron lentos.
2.3.1.3. El sistema mixto
Este sistema, como su propio nombre lo dice, es un sistema
intermedio entre ios sistemas inquisitivo y acusatorio; y fue en Francia
donde apareci, con la Revolucin Francesa, que propici la abolicin
de la monarqua en ese pas y la proclamacin de la I Repblica,
poniendo as fin al antiguo rgimen, y con se dio paso a la reforma en
el sistema de enjuiciamiento, con el Cdigo de Enjuiciamientos (1808),
el cual ejerci una notable influencia en Europa y en nuestro pas.
Para Neyra Flores el sistema mixto, resulta de la unin entre el
sistema acusatorio y el sistema inquisitivo, esto como producto de la
bsqueda de conciliacin entre los valores de
63
ambos sistemas, tales como el respeto irrestricto de la libertad y como tal
la exigencia de garantas para el proceso -del sistema acusatorio-; y por
parte del sistema inquisitivo, el deber del Estado de mantener o
restablecer el orden y la paz social, en el cual se fundamenta que la
persecucin penal sea pblica45.
Este sistema mixto, cuenta con dos etapas diferenciadas. Una
de ellas (la instruccin o investigacin) posee profundos rasgos del
sistema inquisitivo, como la reserva del proceso, pero estos se matizan
con la estricta observancia de la forma procesal establecida por ley. La
segunda etapa es el juicio, fase culminante del proceso penal, y que
privilegia elementos del sistema acusatorio (oralidad, publicidad, etc.).
Para Leone46, este sistema se basa:
B
El proceso no puede nacer sin una acusacin, que viene de un rgano
estatal. Del proceso acusatorio deriva la necesidad de la separacin
entre Juez y acusador, del proceso inquisitivo deriva la atribucin del
poder de acusacin de un rgano estatal.
El proceso se despliega de acuerdo a los dos sistemas opuestos:
instruccin inspirada en el proceso inquisitorio, con preponderancia de
la escritura en la primera etapa y el juicio inspirado a su vez en el
proceso acusatorio informado con los principios de contradiccin,
oralidad y publicidad.
-i
La seleccin de las pruebas, la adquisicin y la crtica de ellas quedan
a la libre facultad del Juez (el autor se refiere a su sistema vigente).
Es importante mencionar que, el sistema procesal penal
peruano ha sido considerado por un sector de la doctrina como sistema
mixto toda vez que, coexisten en nuestra legislacin el modelo
inquisitivo y el acusatorio. Al respecto Or Guardia, seala el proceso
penal mixto qued estructurado en dos etapas principales: el sumario o
instruccin, de corte inquisitivo; y el plenario o juicio, de corte
acusatorio47 O en palabras de Rosas Yataco qu se contempla como
proceso penal tipo al ordinario y por excepcin, el sumario, siendo que
en la prctica ocurre todo lo contrario; pues, ms del 90% de los delitos
del Cdigo Penal se tramitan va proceso sumario, siendo en la realidad
sta a generalidad, y la excepcin, los procesos ordinarios. De esta
forma, la mayora de los procesos penales, son conocidos y resueltos
por el Juez penal que al mismo tiempo investiga y falla en un caso en
concreto, contraviniendo el principio de a imparciaiidad48
2.3.1.4. Sistemas procesales penales adoptados en el Per
Para Neyra Flores El sistema procesal penal adoptado en
nuestro pas, estuvo influido en un inicio por la legislacin que provena
de Espaa, de clara tendencia inquisitiva. El texto que nos
47
Ore Guardia, Arsenio. Citado por Rosas Yataco, Jorge. [Artculo]. El Sistema Acusatorio en el Nuevo
Cdigo Procesal Penal. Pg. 3. Disponible en:
wwwjripfn.gob.De/.../rifhaaa articulo%20dr./20rosas%20vataco.pdf. Fecha de Visualizacion 30 de
agosto del 2011.
48
Ibd. p. 04.
65
. -
BsS&sfe
sirvi de fuente fue -Las Siete Partidas-, asimismo estuvimos regidos
por una legislacin procesal integral plasmada en cdigos que se fueron
sucediendo tratando de evolucionar hacia un sistema garantista
(aunque en algunos casos nvolucion)49
El primer cdigo procesal peruano en materia penal fue el
Cdigo de Enjuiciamientos en Materia Penal; dado en la poca de la
Repblica independiente, estando vigente el 01 de marzo de 1863, el
cual tena marcada influencia espaola.
Este Cdigo tuvo una vigencia de 60 aos hasta el 02 de enero
de 1920, fecha en entr en vigencia el Cdigo de Procedimiento en
Materia Criminal, significando un cambio radical, pues lo ms resaltante
fue por ser un sistema mixto de enjuiciamiento penal el que haba
escogido el legislador peruano, habindose implantado un sistema
mixto con tendencia al sistema acusatorio.
Luego llego el Cdigo de Procedimientos Penales,
promulgndose el 23 de noviembre de 1939, siendo su redactor
principal - Carlos Zavala Loayza-. Este cdigo, segn San Martin
Castro es producto de la contrarreforma procesal penal que consagr
tres ejes esenciales 1. Los fines de la instruccin, 2. Estatuir que la
sentencia que ponga trmino al juicio debe apreciar la confesin del
acusado y dems pruebas producidas en la audiencia as como los
testimonios, peritajes y actuaciones de la instruccin, 3. Prescribir el
sistema de lectura de actas sumariales,

sin limitar las actuaciones de la instruccin bsicamente testificales que
podan ser ledas en el debate oral50.
Para Neyra Flores51, con posterioridad a 1940, y
fundamentalmente, en las dos ltimas dcadas, se han dictado una serie
de leyes procesales penales que de hecho, han alterado el modelo del
Cdigo de Procedimientos Penales, estatuto de por si involutivo en
comparacin con el de 1920 al reforzar las formas inquisitivas en
desmedro de las acusatorias y garantistas.
Tal como seala Vsquez Ganoza52, desde la dacin del
Cdigo de Procedimientos Penales de 194053, el mismo que instaur un
procesa mixto, pasaron 50 aos sin reforma alguna; y de ah en
adelante apareci la normatividad de los eficientistas, quienes al darse
cuenta del colapso en que se haba sumido el sistema de enjuiciamiento
penal, optaron por una serie de mecanismos de celeridad y
descongestionamiento procesal, sin tomar en cuenta las mnimas
garantas que exige el debido proceso. Es as que en el ao 1969,
mediante el Decreto Ley N 17110 (noviembre de 1968), se incorpora el
proceso pena sumario, que si bien estuvo reservado para delitos leves
(contra la vida, la salud, culposos, omisin a la asistencia familiar y
daos), pero luego con el Decreto Legislativo N 12454 se increment su
radio de aplicacin al 50% de tipos penales. Luego con la

si )fscluez Ganoza, Carlos, Ibd. p. 100.
Ib
'd. p. 101.
'^.Uez Ganoza< Carlos Zo. [Artculo]. Podemos volver a un Sistema Inquisitivo? Marchas y
W p^ramarchas a la Refrma Procesal, p. 88.
54 9024. Promulgado el 16 de enero de 1940.
, , ua regula el Proceso Penal Sumario. Emitido el 12 de junio de 1981.
67
regulacin del proceso ordinario, mediante el Decreto Ley N
2668955 (28 de noviembre de 1996), se restringi el juicio oral a un
porcentaje mnimo de delitos, ampliando as el proceso sumario al
80% de los delitos restantes. Todo eso ratificado por Ley N
2750756
Estando a todo ello, en la actualidad, en la mayora de los
distritos judiciales, coexisten el procedimiento sumario y el
procedimiento ordinario. En el primero, en virtud de una mal
entendida celeridad en los procesos, se ha eliminado la etapa de
juzgamiento, en detrimento de las garantas fundamentales del
imputado, siendo el Juez que instruye y el que tambin juzga y
sentencia, en cambio, el segundo se mantiene an el juicio, el cual
est reservado solo para li 10% de les delitos.
Ya en 1991, conjuntamente con el Cdigo Penai se aprob
un Cdigo Procesa! Penal57. Sin embargo, ste no entr en vigencia
salvo algunas disposiciones (principio de oportunidad, medidas
cautelares de carcter personal, libertades por exceso de detencin y
diligencias especiales); siendo que solo 22 artculos
estuvieron vigentes, y el resto de su articulado entro en vacatio
legis, as como el Proyecto de Cdigo Procesal Penal de 1995 -
publicado el 06 de abril de ese ao-. Este Cdigo se adscribe al
sistema acusatorio modernizado, conforme se indica en su
Exposicin de Motivos.
36Donde se establecen los delitos cuyos procesos se tramitarn en la va ordinaria.

Err
S7 *itido el 15 de junio del 2001.
Promulgado mediante Decreto Legislativo N 638; vigente desde el 28 de abril de 1991.
68
En ese afn por derogar el Cdigo de Procedimientos Penales
y en la bsqueda de un nuevo sistema penal que responda a las
exigencias constitucionales de un pas democrtico como lo somos,
recin en el 2004, se promulg el Nuevo Cdigo Procesal Penal58, con
marcadas tendencias acusatorias. Al respecto Neyra Flores, seala que
ste se basa en una clara reparticin de funciones entre el Fiscal y el
Juez penal, pues de acuerdo a ello, el Fiscal ser el responsable de
investigar, probar el delito y la responsabilidad penal, mientras que el
Juez ser el encargado de realizar el juzgamiento y dictar la sentencia
que corresponda con imparcialidad59.
A modo de conclusin, se puede decir que con relacin a la ley
procesal que an est vigente en este distrito judicial de Junn, como se
ha indicado antes, se ha adoptado un sistema mixto, pues en l se
observan rasgos de ndole inquisitivo y rasgos de naturaleza acusatoria,
siendo que en la etapa de instruccin predominan las caractersticas
inquisitivas, en tanto que en el juicio oral predomina el acusatorio.
Luego de ms de seis dcadas de vigencia del Cdigo de
Procedimientos Penales de 1940, nos encontrbamos ante la urgente
necesidad de reforma procesal, la cual llev cerca de 12 aos, hasta que
en el 2003, recin se design una comisin60 de especialista a efectos
de proponer modificaciones y mecanismos
Promulgado mediante Decreto Legislativo N957; con fecha 29 de julio del 2004.
Neyra. Ob. Cit. p. no.
Decreto supremo N 005-2003-JUS, del 14 de marzo de 2003, mediante el cual, el Poder Ejecutivo
constituy una Comisin Especial de Alto Nivel.
69
legales para la vigencia de un nuevo Cdigo adjetivo en materia
penal, que se encuentra plasmado en el anteproyecto de Cdigo
del 2003, cuyo contenido responde, en la misma lnea del Cdigo
de 1991, al sistema acusatorio pero con algunas modificaciones
orientadas a fortalecer y hacer ms efectivos los procedimientos
penales.
Guillermo Domnguez - Presidente del Tribunal de Casacin
Penal de la Provincia de Buenos Aires ha subrayado que el Per ha
hecho muy bien en poner en ejecucin por regiones el Nuevo Cdigo
procesal Penal, es decir yendo en general de los lugares menos
complejos a los ms complicados, de est forma entiende el legislador
que ha pretendido darse cuenta de las situaciones que se presentan en
la prctica y llevan a eventuales defectos o desnaturalizaciones para
poder efectuar los adecuamientos y correcciones necesarios61.
Son varias as razones que justifican que nuestro pas cuente
con un Nuevo Cdigo Procesal Penal. Desde un punto de vista del
derecho comparado casi todos los pases de nuestra regin cuentan
hace ya algunos aos con cdigos de proceso penal modernos; es el
caso de Argentina, Paraguay, Chile, Bolivia, Venezuela, Colombia,
Costa Rica, Honduras, El Salvador y Ecuador. Esta tendencia en la
legislacin comparada tiene su razn de ser en la necesidad de que los
pases de este lado del
Guillermo Domnguez, Federico. Citado por Campos Barranzuela, Edhin. [Artculo]. Problemas de P icacin del
Nuevo Cdigo Procesal Penal a Nivel de Investigacin y Juzgamiento. Disponible en:
~^CDPPorg.ê/modulos/documentos/descargar.php?id=359. Fecha de Visualizacin 15 de febrero del
2013.
70
continente adecen su legislacin a los estndares mnimos que
establecen los Tratados Internacionales de Derechos Humanos
(Declaracin Universal de los Derechos Humanos, Convencin
Americana de Derechos Humanos y Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos)62
Es por ello, que se dice que el Nuevo Cdigo Procesal Penal,
que est a punto de regir desde el 2014 en ste distrito judicial de Junn,
el sistema procesal que se adopt es acusatorio garantista, aunque en
doctrina se indica que tambin presenta elementos de carcter
adversarial.
2.3.1.5. Sistema acusatorio adversarias
Segn lo seala Neyra Flores, el Nuevo Cdigo Procesal Penal
del 2004, se adscribe a un sistema acusatorio contradictorio, pues luego
de los pasos dados en temas procesales penales, el legislador ha
credo conveniente tener un sistema respetuoso de los derechos
fundamentales que se basa en los adelantos de la ciencia en general
ccmo de la jurdica63 De igual modo para Cubas Villanueva la estructura
de! nuevo proceso penal se edifica sobre la base del modelo acusatorio,
cuyas grandes lneas rectoras son la separacin de funciones de
investigacin y juzgamiento y la libertad del imputado es la regla durante
todo el proceso64.
Cn * '
(Ar
n Especia
' de Implementacin del Cdigo Procesal Penal. Exposicin de Motivos
niqiêC!ffnteS^ DisPnble en: http://sDii.minius.gob.pe/Graficos/Peru/2004/Julio/29/EXP-
63 FeCha de Vi5ualizac
'n 8 de diciembre del 2012.
Ne
M Vra- Ob. Cit. p. lu.
Cubas Villanueva, Vctor. Citado por Vlez. Ob. Cit. p. 06.
71
En efecto, en palabras de Schonbohm y Losing; este modelo
procesal penal propuesto, se caracteriza por afirmar los principios
bsicos de un proceso penal respetuoso de los derechos humanos y
protector de la seguridad ciudadana. Se debe tener en cuenta que, en
el proceso penal se enfrentan los intereses colectivos con los
individuales, siendo dirimidos estos durante dicho proceso65.
Nuestro nuevo modelo procesal penal es acusatorio porque
existe una distribucin de roles; el fiscal ejerce la potestad persecutoria
del Estado y el defensor se opone a la pretensin punitiva del fiscal.
Modelo donde ellos son las partes y donde el juez en un verdadero fot
mparcial solo decide, por lo que adems al fin alcanzara la necesaria
cualidad del Acusatorio-Garantista de la imparcialidad, lo que de una u
otra manera se ve empaado por la insistencia de nuestros legisladores
de mantener la prueba de oficio en el nuevo cdigo, aun cuando esta
sea excepcional66.
Asimismo, tambin se dice que hemos asumido un sistema
adversarial, que en palabras de Reyna Alfaro, se caracteriza porque
en aqul ias diversas etapas o fases del proceso penal se entienden
como espacios de enfrentamiento o de interaccin entre sujetos o
partes (adversarios) con pretensiones, por lo general, divergentes (de
culpabilidad o de inocencia) y cuyo vencedor debe ser determinado por
un tercero imparcial, el Juez. Se trata, como

66
^nbohm
' Horsy Losing, Norbert. Ibdem.
en^htt ^scar (Artculo]. Reflexiones de Camino a Una Reforma Procesal, p. 03. Disponible
em1i1^~
L
^gtJVa'COrTl/UOl0ad/'2008 Come'oQsc3r-pc^' de Visualizacin 24 de
72
se observa, de un sistema no excluyente del modelo acusatorio
garantista sino que potencia ciertas caractersticas de aqul,
provocando la reduccin de los mrgenes de arbitrariedad y desigualdad
propios del sistema procesal de corte inquisitivo67.
Entonces, en ese orden de ideas, se puede decir que nuestro
nuevo modelo procesal penal, es adversarial, por cuanto en las diversas
etapas del proceso existe un enfrentamiento entre las partes
intervinientes, quienes tienen pretensiones contrarias; cuyo resultado es
determinado por un tercero imparcial, en resumidas cuentas el
enfrentamiento entre el acusado y el fiscal, debe ser resulto por el juez.
Es pues, entonces, que el rol muy diferenciado de cada uno de sus
intervinientes lo que caracteriza a ste nuevo modelo, pues la actividad
persecutoria del delito se circunscribe nicamente a la esfera del
Ministerio Pblico, por tanto, ya no cuenta con la intervencin del rgano
jurisdiccional; lo que s ocurre con el an vigente modelo procesal penal.
Segn Cornejo Valdivia en el Per hemos decidido denominar
al nuevo sistema procesal penal como Acusatorio- Adversarial, dndole
al procese penal las caractersticas de un mtodo de razonamiento o un
camino de reflexin que tendr como fin resolver un conflicto jurdico
llegando a un grado de certeza, con justicia; para lo cual, es necesario
que el juzgador conozca los hechos y sus circunstancias. Es un mtodo
de razonamiento, por cuanto indica cmo se debe proceder para
investigar, acusar y
juzgar a una persona, y dentro de este proceder se halla el debate oral
(contradictorio o discusin dialctica). El debate oral est presente
durante todo el proceso, incluso la prueba se presenta oralmente en el
juicio, en audiencia pblica68.
Para el jurista Reyna Alfaro La relevancia de la introduccin
en nuestro ordenamiento jurdico del sistema adversarial radica en que
constituye un modelo que -correctamente implementado- permite la
realizacin de los fines del proceso penal, asociados al respecto y
realizacin de los derechos fundamentales, al considerar al rgano
jurisdiccional como un ente imparcial no involucrado en la actividad
persecutoria del delito que
se traslada a manos del Ministerio Pblico"69.
Este autor, tambin destaca que el modelo
procesal
adversarial descansa sobre cuatro pilares fundamentales: los
principios de igualdad de armas, imparcialidad, contradiccin y
oralidad, orientados, todos ellos, a lograr que el enfrentamiento que
tiene lugar en el proceso penal sea justo y equilibrado.
> Principio de igualdad de armas - este principio reconoce un
trato procesal igualitario entre los contendores dentro del
proceso penal70. El modelo procesal adversarial potencia las
posibilidades defensivas del imputado y las vctimas a travs del
w Cornejo. Ob. Cit. p. 03.

Re
JO Vna. Ob. Cit. p. 26.
procesoPrCeSal Pena^' L'tera' 3 del artculo I del Ttulo Preliminar. "Las partes intervendrn en el
steCd"0r"IBUaleS pos'kl'dades de ejercer las facultades y derechos previstos en el Constitucin y
74
reconocimiento de mayores facultades en la proposicin, actuacin y
control de la actividad probatoria.
> Principio de imparcialidad - el Juez es un tercero imparcial cuya
funcin se relaciona al mantenimiento de estndares de legalidad
propios del proceso penal y, por lo tanto, no interviene en la dinmica
probatoria.
> Principio de contradiccin - este principio permite que el resultado
final del proceso se obtenga con una amplia intervencin de la
defensa, asimismo permite que la informacin producida en los
debates orales sea cada vez de mejor calidad.
> Principio de oralidad - estando al enfrentamiento de los sujetos
procesales, la oralidad por excelencia es el instrumento ms
adecuado para su propsito de convencer al Juez sobre su
pretensin, y por ello el mismo Cdigo Procesal Penal reconoce que
el juicio oral es la etapa principal del proceso.
A estos principios, tambin cabra agregar algunos otros
que tambin se encuentran presentes, tales como:
> Principio de preciusin - lo que se busca que es que nadie medie
entre el Juez y la percepcin directa de la prueba, para entenderlo
mejor, debe indicarse que el proceso se desarrolla por etapas, de
modo que si se supera una etapa o fase procesal, se pasa a la
siguiente o no existe posibilidad de retroceder.
> Principio de inmediacin - este principio tiene la finalidad de
mantener la ms ntima relacin posible, el ms estrecho contacto
entre el juzgador de una parte y los litigantes y la
75
totalidad de los medios probatorios de la otra, desde el comienzo del
proceso hasta la sentencia final. El juzgador, para decidir, debe
conocer directamente las impresiones personales a lo largo de todos
los actos procesales, sin intermediarios.
> Principio de concentracin - durante la realizacin del proceso, se
concentra en un solo acto, generalmente una audiencia,
procurndose de que ste se realice en una audiencia nica, o en
todo caso sea en un menor nmero de audiencias.
El Dr. Weyra Flores seala que las caractersticas
fundamentales del sistema acusatorio son la separacin de las funciones
procesales, pues en el sistema inquisitivo los papeles se confunden y se
renen en la persona del Juez, en ste sistema se separan los papeles y
se los encomienda a sujetos procesales distintos e independientes entre
s, para garantizar el equilibrio procesal y el juicio sereno por medio de la
contradiccin de las partes adversas (acusacin y defensa) frente a un
tribunal imparcial. Otra caracterstica es la vigencia plena del principio de
contradiccin, lo que para algunos le otorga la caracterstica de la
adversaridad; este principio permite a la defensa contradecir la prueba
de cargo, por ello la defensa debe hacer todo lo posible por falsearla,
para demostrar que no es exacta o que hay aspectos de ella que puedan
ser interpretadas de otra manera71.
Tambin seala que esta presenta la caracterstica de precisin
y carcter circunstanciado de la imputabilidad e
0b
- Ct. pp. 112-115.
76
inalterabilidad de su continencia objetiva, es decir, el hecho
imputado debe ser precisado en todas sus circunstancias de
tiempo, lugar y modo y puesto en conocimiento del procesado, con
expresin de cul ha sido la participacin concreta en l, y como
ltima caracterstica es el respecto a los derechos fundamentales
que se debe de manifestaren todo el transcurso del proceso penal,
pues al estar constitucionalizado todo el ordenamiento procesal, se
llega a la lgica consecuencia que debe estar orientado a la
Constitucin, por ello toda interpretacin que sobre el derecho
procesal penal se haga debe de estar orientado a la Constitucin.
Este mismo autor, indica que no solo se ha adoptado un
sistema procesal acusatorio, sino que en l tiene especial importancia
la contradiccin de las partes, tanto es as que podemos hablar de un
sistema acusatorio contradictorio, lo que se busca con esta
denominacin es solo poner atencin a la importante labor de las partes
en el proceso penal, que en el NCPP se pone de relieve, pues es a
base de las audiencias y las buenas prcticas que sern necesarias
adoptar para el xito de la reforma.
A manera de sntesis, puede sostenerse que los principales
objetivos del Nuevo Cdigo Procesal Penal son72:
^ La clara separacin de las funciones de investigacin (fiscales y
policas) y de juzgamiento (jueces).
> La concrecin, en la realidad, de los principios de contradiccin e
igualdad de armas entre los agentes responsables de la
Centro de Estudios de Justicia de Las Amricas. Ob. Cit. p. 12.
77
persecucin penal (Ministerio Pblico) y los defensores (pblicos
y privados).
> La garanta de oralidad como la esencia del proceso penal en su
conjunto (el Ttulo Preliminar del CPP la establece expresamente
para el juzgamiento, pero el proceso de implementacin debe
buscar extenderlo para todo el nuevo proceso penal).
> La libertad del imputado como regla general del proceso; en
otras palabras, la excepcionalidad de la prisin preventiva, la
misma que debe sujetarse a requisitos especficos contemplados
taxativamente en el CPP.
> El proceso penal se divide en 3 fases. Primero, la Investigacin

.
Preparatoria (encabezada por el fiscal y que tiene como
objetivos reunir elementos be conviccin que le permitan decidir
si formula o no acusacin y, al imputado preparar su defensa,
exigiendo que se respeten sus derechos fundamentales; esta
fase se sujeta al control del juez de investigacin preparatoria).
Segundo, la Fase Intermedia (dirigida por el juez de

j:
i . investigacin preparatoria y que controla los pedidos de los
fiscales de acusacin o de cualquier de las partes respecto del
sobreseimiento de la causa). Tercero, el Juzgamiento (dirigida
por el juez penal unipersonal o el juzgado colegiado compuesto
por tres jueces, que tiene como finalidad la actuacin y
sustentacin probatoria respecto de la acusacin, respetando el
pleno ejercicio del derecho de defensa y contradiccin, a fin de
la toma de la decisin judicial).
78
Finalmente cabe citar al jurista Or Guardia, quien seala que la
estructura del nuevo modelo de proceso penal apunta a constituir un tipo de
proceso nico para todos los delitos perseguibles por ejercicio pblico de la
accin penal, que se inicie con la actividad preparatoria de investigacin bajo
la direccin del fiscal, contine con la acusacin, la audiencia preliminar y el
juicio oral. Esta idea del proceso nico no excluye los .procesos consensales
y abreviados, como la suspensin condicional del proceso, la terminacin
anticipada del mismo, entre otros que podrn tener lugar durante toda ia etapa
preparatoria, e inclusive antes de que se presente la acusacin73.
Es as, como nuestro proceso penal ha ido evolucionando en nuestro
pas, para finalmente llegar a este Nuevo Cdigo Procesal Penal, que trae
consigo el proceso de terminacin anticipada, como una de las tcnicas de
aceleramiento del proceso penal.
2.3.2. Los procesos penales adoptados en el Per
Debe indicarse que nuestro tema de investigacin tambin est referido
al rol que desempean los sujetos procesales en e! procese especial de
Terminacin Anticipada, tanto en el an vigente proceso penal, as como en el
nuevo proceso penal. Siendo as, resulta pertinente que de manera
introductoria tratemos ambos procesos penales, los cuales estn vigentes en
nuestro distrito judicial de Junn, y una vez esquematizado ello, poder entender
en qu fase de ambos proceso es que se presenta este instituto procesal;
debindose precisar que al igual
Ore Guardia, Arsenio. Citado por Vlez. Ob. Cit. p. 06.
79
que en el anterior apartado, el desarrollo ser breve, para avocarnos ms
adelante, de manera amplia al tema del proceso especial de terminacin
anticipada que nos ocupa en el presente trabajo.
2.3.2.1. En el an vigente modelo procesal penal
Como ya se ha explicado, se adscribe a un sistema mixto. El
procedimiento, puede ser ordinario, complejo, sumario y especial. Estos
procedimientos se rigen por el Cdigo de Procedimientos Penales, as
como por el Cdigo Procesal Penal de 1991, a excepcin del proceso
sumario que est regulado por el Decreto"Legislativo N 124, aunque
su instruccin se sujeta a las reglas establecidas para el procedimiento
ordinario.
Antes de iniciar con el desarrollo de los procesos ordinario y
sumario, a efectos de conocer las actuaciones que ah se presentan,
debe indicarse que de manera somera se explicaran tanto el proceso
complejo como especial.
En cuanto al proceso penal complejo, la secuela procesal es
similar (instruccin y juicio oral), slo que ste supone la ampliacin de
los trminos procesales hasta por 8 meses adicionales improrrogables.
Cuando estamos ante una materia compleja, existe una gran cantidad
de medios procesales por actuar o recabar, cuando exista pluralidad de
hechos o de procesados o agraviados, cuando se trate de
organizaciones o bandas vinculadas al crimen, cuando se requiera de
la realizacin de pericias documentales exhaustivas, cuando deban
realizar
80
I? ..r
M
; ,-a
%
ti
gestiones procesales fuera del pas o cuando se deba revisar la gestin
de personas jurdicas o entidades del Estado.

V
hi
Respecto a los procesos penales especiales, son, en lneas
generales, aquellos cuya tramitacin no se corresponde a las propias del
sumario u ordinario. Dentro de ellos se incluyen los concernientes a
delitos de accin privada, los procesos por faltas, los relacionados a

I
algunos tipos penales especficos (terrorismos, trfico ilcito de drogas,
entre otros).
a) Proceso ordinario
8'*
Consta de dos etapas; la instruccin o periodo
investigatorio (cuyo plazo es de 120 das, que puede ser
ampliado hasta por 60 das ms) y el juicio, que se realiza
en audiencia Cnica, adems de tener una etapa preliminar
y otra fase previa al juzgamiento.
B
Etapa preliminar
Una vez conocida la notitia criminis, el
Representante del Ministerio Pblico de oficio o por
denuncia de parte, inicia un periodo de investigacin,
conocido como investigacin preliminar, llevando a
cabo todas las diligencias que sean necesarias para
determinar el delito, as como identificar al autor, entre
otros; cabe precisar que esta labor se realiza con el
apoyo de la Polica Nacional del Per, y con pesar
debe decirse que muchas veces se han formulado
acusaciones solo en base a los atestados policiales,
81
pues el Fiscal no cumpla esa labor de investigacin
propiamente dicha, dejando esa labor a la polica,
porque tampoco diriga la investigacin, ya que ste
organismo de apoyo rea quien realizaba las diligencias
que consideraba pertinente para el esclarecimiento de
los hechos, omitindose a veces, diligencias relevantes
e importantes.
Culminada la investigacin preliminar, el Fiscal
Provincial tiene dos opciones: 1. Si estima que la
denuncia no es procedente, ya sea porque no existen
indicios sobre el hecho o no se ha identificado
debidamente al autor, o los hechos denunciados no son
relevantes para el derecho penal, entre otros; puede
archivar provisional o definitivamente la denuncia,
debiendo comunicrselo al denunciante, quien podr
recurrir en queja ante el Fiscal inmediato superior,
dentro del plazo de tres das de notificada la resolucin
denegatoria74; en este caso, de que el denunciante
recurra va queja de derecho al Fiscal Superior, existen
dos posibilidades, que se declare infundado el pedido y
se confirme la resolucin de archivamiento, o en su
defecto al considerarla fundada, declarar insubsistente
la resolucin de archivamiento e instrursele para que
formalice denuncia; 2. Si estima que la denuncia es
Ley Orgnica del Ministerio Pblico. Artculo

12.
82
l
procedente, como titular de la accin, formular
denuncia penal.
Etapa de la instruccin
Es con la formalizacin de la denuncia, que se da inicio
a la etapa de la instruccin, siendo que el Juez instructor,
es el director de esta etapa, que tiene por objeto reunir la
prueba de la realizacin del delito, de las circunstancias en
que se ha perpetrado, y de sus mviles75; recibida la
denuncia el Juez Provincial o Mixto, slo abrir instruccin
si considera que de tales instrumentos aparecen indicios
suficientes o elementos de juicio reveladores de la
existencia del delito, que se haya individualizado al presunto
autor o partcipe, que la accin penal no haya prescrito o no
concurra otra causa de extincin de la accin penal76.
Tratndose de delitos perseguibles por accin privada, el
Juez para calificar la denuncia podr, de oficio, practicar
diligencias previas dentro de los diez primeros das de
recibida la misma.
Si el Juez considera que no procede el inicio del proceso
expedir un auto de No Ha lugar. Asimismo, devolver la
denuncia si estima que le falta algn elemento de
procedibilidad expresamente sealado por
" amculo 77* del digo de Procedimientos Penales.

Sis*'
83
l
a ley. Contra estas resoluciones procede recurso de
apelacin del Fiscal o del denunciante. La Sala absolver el
grado dentro del plazo de tres das de recibido el dictamen
fiscal, el que deber ser emitido en igual plazo.
En todos los casos el Juez deber pronunciarse dentro
de un plazo no mayor de quince das de recibida la denuncia.
En el auto apertura de instruccin se dictara medida
coercitiva, siendo la que se dictar la comparecencia77
cuando no corresponda la medida de detencin, sta puede
ser simple o tambin indicarse alguna restricciones, como es
el no ausentarse del lugar de su residencia o variar $u
domicilio sin comunicacin previa al juez de la causa, as
como comparecer personal y obligatoriamente cada 30 das
a informar o justificar sus actividades, as como registrar su
firma en el libro correspondiente, y el de concurrir a todas las
diligencias a las que se le requiera. En cambio para ordenar
la detencin78, debe evaluarse si existe la concurrencia
copulativa de: 1. la existencia suficiente de elementos
probatorios de la comisin de un delito que vincula al
imputado como autor o partcipe del
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1
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9
1
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1
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A
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mismo, 2. que la sancin a imponerse o la suma de ellas sea
superior a un ao de pena privativa de libertad* o que existan
elementos probatorios sobre la habitualidad del agente del
delito, y 3. que existan suficientes elementos probatorios
para concluir que el imputado intenta eludir la accin de la
justicia o perturbar la accin probatoria. La medida coercitiva
de detencin puede ser revocada de oficio por el Juez,
cuando nuevos actos de investigacin pongan en cuestin la
suficiencia de las pruebas que dieron lugar a la medida.
Para aquellos delitos que son tramitados en esta va
ordinaria, la detencin no durara ms de 9 meses, y de 18
meses en el procedimiento especial (entendindose que
este procedimiento especial, se da cuando el proceso ha
sido declarado complejo, ya sea por la pluralidad de delitos
o imputados, pero sigue tramitndose en la va ordinaria, tan
solo se ampla el
Este artculo ha sido modificado mediante Ley N 29499 (emitida el 16 de enero del 2010). En la que se
establece en el literal 2. Que la sancin a imponerse sea superior a cuatro aos de pena privativa
(descripcin que tambin est contenida en el artculo 268 del Nuevo Cdigo Procesal Penal). Y si bien en
ste misma ley se ha sealado que su vigencia ser progresiva en los diferentes distritos judiciales segn
el calendario oficial de implementacin del Nuevo Cdigo Procesal Penal, puede ser aplicada en mrito al
artculo Vil del ttulo preliminar de ste mismo cuerpo legal, donde se establece "que la ley procesal penal
es de aplicacin inmediata, incluso al proceso en trmite, y es la que rige al tiempo de la actuacin procesal
(...) La ley procesal referida a derechos individuales que sea ms favorable al imputado, expedida con
posterioridad a la actuacin procesal, se aplicara retroactivamente, incluso para los actos ya concluidos, si
fuera posible". Estos aspectos han sido desarrollados en el Recurso de Nulidad N 4216-2009 emitido por
la Sala Penal Permanente, con fecha 25 de abril del 2011, cuyos fundamentos (cuarto, quinto y sexto)
constituyen precedente vinculante normativo de cumplimiento obligatorio para los rganos jurisdiccionales
del Per.
periodo de investigacin por 9 meses ms, y
consecuentemente el periodo de detencin)79.
Iniciada la instruccin, se realizaran todas las diligencias
pertinentes para el esclarecimiento de los hechos, as como
recabar las declaraciones instructivas, preventivas,
testimoniales, realizar diligencias de inspecciones o
reconstruccin de los hechos, as como las pericias
correspondientes; en sta fase se pueden interponer los
recursos que las partes consideren pertinentes, tales como
excepcin de prescripcin, excepcin de naturaleza de
accin, excepcin de cosa juzgada, as como las cuestiones
previas. l plazo de la instruccin ser de cuatro meses,
salvo disposicin distinta de la ley, y excepcionalmente ste
plazo puede ser ampliado hasta en un mximo de 60 das
adicionales, a pedido del Representante del Ministerio
Pblico. En el caso de procesos complejos, el Juez de oficio
podr ampliar el plazo hasta por 8 meses adicionales
improrrogables bajo su responsabilidad personal y la de los
magistrados que integran la Sala Superior80.
Cdigo Procesal Penal de 1991. Primer prrafo del Artculo 137

Cdigo de Procedimientos Penales. Artculo 202.
86
Etapa previa ai juzgamiento (actos preparatorios
de la acusacin y de la audiencia)
Vencidos que fueran los plazos de la instruccin y los
plazos ampliatorios, si los hubiese; en el plazo de 20 das
tanto el fiscal provincial y el juez de primera instancia,
debern emitir sus informes finales, debiendo elevar el
expediente, en el estado en que se encuentre, a la Sala
Superior, quien inmediatamente deber remitir el
expediente al Ministerio Pblico para vista fiscal, debiendo
emitir pronunciamiento dentro de 8 das naturales si hay
reo en crcel, y 20, si no lo hay. El Fiscal Superior tiene tres
opciones: 1. Que al revisar el expediente advierta que no
se han actuado las diligencias necesaria, por lo que
solicitar un plazo ampliatorio hasta por 60 das, debiendo
indicar las diligencias por actuar, as como argumentar su
pertinencia; esta ampliacin solo procede por nica vez,
siempre y cuando no haya sido objeto de otra anterior
acordada en la instruccin, 2. Que de los actuados,
considere que no existen medios probatorios que prueban
la responsabilidad del procesado, por lo que emitir una
resolucin de No Mrito Para Pasar a Juicio Oral,
solicitando a la vez el archivo definitivo, asimismo puede
solicitar que se declare prescrita la accin penal de oficio,
si es que habra operado la
87
prescripcin, o 3. Puede formular acusacin sustancial, la
cual deber contener los requisitos establecido en el
artculo 225 del Cdigo de Procedimientos Penales, el
mismo que se encuentra de conformidad con lo sealado
en el inciso 4 del artculo 92 de la Ley Orgnica del
Ministerio Pblico.
Ante la primera situacin, el colegiado puede
declarar improcedente la ampliacin y devolver los autos
al Fiscal Superior para que emita
pronunciamiento correspondiente*, o tambin puede
declarar procedente la solicitud, ampliando la
investigacin hasta un plazo de 60 das, y para ello
devolver ios actuados al juez de primea instancia para que
se cumplan las diligencias que fueron solicitadas por el
Fiscal Superior.
En el caso de que el Fiscal considere que no haber
mrito para pasar a juicio oral, el colegiado puede disponer
el archivo del proceso, pudiendo ser
provisional, en el que de haberse comprobado la existencia
del delito pero no la responsabilidad del
Ello ocurre cuando las diligencias solicitadas no resultan ser merecedoras de un plazo ampliatoria, como
lo es el recabar declaraciones, pus muy bien stas pueden ser actuadas en el juicio oral, y mejor an, por
cuanto en atencin al principio de inmediacin, el juez puede apreciar directamente las declaraciones para
mejor resolver. Asimismo, tampoco se podr ampliar nuevamente el plazo de investigacin, cuando ya en
la etapa de la instruccin se ha dispuesto de un plazo ampliatorio.
Las ampliaciones son procedentes, siempre y cuando la prueba no pueda ser practicada en el juicio
oral, como por ejemplo: las pericias contables; ya que requieren de mayor tiempo para poder realizarlas,
por lo que al ser actuadas en el juicio oral, originarn un retraso en la continuidad de las audiencias.
88
inculpado, pero de no comprobarse la existencia del delito,
se archivar definitivamente81. Tambin puede darse la
circunstancia de que el colegiado al no concordar con lo
opinado por el Fiscal, eleve los autos directamente al Fiscal
Supremo, y en ese caso, devueltos los autos, se cumplir
lo ordenado, pues si se confirma la opinin del Fiscal
Superior, se deber archivar la instruccin, o en su defecto
se ordenar al Fiscal Superior para que formule acusacin.
En el ltimo caso, cuando el Fiscal Superior formule
acusacin, el colegiado realizar el control de la
acusacin*', debiendo verificar que sta contenga los
requisitos establecidos en el artculo 225 del Cdigo de
Procedimientos Penales, y de advertir alguna
inconcurrencia o defecto, devolver los autos al Ministerio
Pblico, para que se cumplan con levantar
las observaciones anotadas; o al verificar que la acusacin
fiscal cumple con todos los requisitos formales, el colegiado
emitir el auto de enjuiciamiento, donde se sealar fecha
y hora para para el inicio del juicio oral, asimismo de
comunicar al defensor de

Una vez recepcionada la Acusacin Fiscal, sta es notificada a todas las partes intervinientes, y
asimismo se seala fecha y hora para vista de la causa, audiencia breve, en la que tanto el
imputado como le agraviado, pueden hacer las observaciones que consideren pertinentes a la
acusacin fiscal, siempre y cuando stas solo sean formales, ms no se pueden alegar
argumentos de inocencia o que no se emita el auto de enjuiciamiento por insuficiencia probatoria,
etc., tal como en la prctica en algunos procesos se ha venido alegando, pues en el control de
acusacin solo se cuestionan aspectos formales que debe contener la acusacin fiscal.
89
oficio en caso que el procesado no designe abogado de
su eleccin, se dictarn los apercibimientos pertinentes
en caso de inconcurrencia del procesado, asimismo se
ordenar la actuacin de las diligencias que hubieran
sido solicitadas en la acusacin fiscal, as como el
requerir la presencia de las personas que hubieran sido
ofrecidas, ya sean testigos o peritos82.
Asimismo, no debe olvidarse
indicar, que en caso

-n
que la parte civil debidamente constituida, no se
encuentre conforme con el monto de la reparacin civil
que hubiera sido propuesto en la acusacin fiscal,
puede presentar un recurso de disconformidad hasta
tres das antes de la audiencia, donde har constar la
cantidad en que aprecia los daos y perjuicios
causados por e! delito83.
a
Etapa de juzgamiento
Habiendo concurrido el procesado y el Fiscal a la
hora y fecha sealada, el colegiado (compuesta por 3
jueces superiores) declarar abierta la audiencia, la
que continuar durante las sesiones consecutivas que
sean necesarias, hasta su conclusin; ya sea que las
audiencias se suspendan por motivos de tiempo o
porque en el da hayan ms audiencias de otras

de Pr
cedmientos Penales. Artculo 229
' , '
g de
Procedimientos Penales. Artculo 227
90
causas, en todo caso, la suspensin ser hasta por 8 das
hbiles, en atencin al principio de unidad, pues de exceder
ese plazo, la audiencia realizada se dejar sin efecto,
sealndose, a la brevedad posible, da y hora para un
nuevo juicio oral.
Instalada la audiencia, el director de debates, con la
autorizacin del presidente del colegiado, ser quien dirija
las actuaciones del juicio oral; siendo as, como primera
etapa, el Fiscal deber formular los cargos contra el
procesado, luego de ello el procesado previa consulta con
su Abogado Defensor, deber aceptar o rechazar los
cargos, si los acepta, se acoge a la conclusin anticipada
del debate oral, otra tcnica de aceleramiento del proceso
penal, y el colegiado deber dictar sentencia en el mismo
acto, o en su defecto deber hacerlo dentro de las 48
horas, y con ello se concluye el juicio oral. Pero en el caso
de que rechazase los cargos, se contina con el juicio oral,
debiendo las partes indicar si tienen nuevos medios
probatorios que ofrecer, argumentando su pertinencia,
para luego el colegiado resuelva en el acto admitindolas
o no. En esta fase, se interrogar al procesado, a los
testigos y peritos que hubieran sido requeridos, asimismo
se actuaran las diligencias que se hubieran ordenado en el
auto de enjuiciamiento.
91
Culminada esta fase del juicio oral, se proceder a la
oralizacin de piezas que sern sometidas al contradictorio,
siendo las que obran en autos y las que se hubieran actuado en
el juicio oral, debiendo para ello, las partes, sealar la foja en
que se halla, adems de fundamentar del por qu con ella se
prueba su posicin ya sea de cargo o de descargo. Puede ocurrir
que el Fiscal pueda realizar una acusacin complementaria,
durante el juicio, pero antes de la acusacin oral. A continuacin,
el Fiscal Superior, realizar su requisitoria oral, donde podr: 1.
Exponer los hechos que considere probados en el juicio y su
calificacin oral, la responsabilidad de los acusados y la civil que
afecta a terceros, debiendo cuidar mantenerse dentro de los
lmites fijados por el escrito de acusacin, pidiendo la pena que
juzgue legal y la indemnizacin que corresponde84, o 2. Retirar
la acusacin, siempre y cuanto dentro de la audiencia se hayan
producido nuevas pruebas modificatorias de la condicin jurdica
anteriormente apreciadas, debiendo expresar las razones que
motivan el retiro mediante conclusiones escritas; en este caso,
el director de debates correr traslado al imputado como a la
parte civil para que se pronuncien al respecto, para luego
resolver el colegiado, de estar de acuerdo, se tendr por retirada
la acusacin fiscal y se ordenara el archivo de la
92
causa, pero en caso de discrepancia, podrn disponer la
ampliacin de la instruccin o que pasen los autos a otro Fiscal
para que formule nueva acusacin.
Luego de la requisitoria oral del Fiscal, se proceder a
escuchar los alegatos de la parte civil, seguidamente las
conclusiones de la defensa, alegatos del tercero civil (esta
debern ser presentadas por escrito y constar en el expediente,
y finalmente las palabras del acusado.
Culminado el debate oral, se suspender la audiencia para
votar las cuestiones de hecho y dictar sentencia, a ms tardar la
sentencia deber ser leda a ms tardar dentro de los cinco das
posteriores al cierre del debate, bajo sancin de nulidad85.
La sentencia condenatoria no podr sobrepasar el hecho y
las circunstancias fijadas en la acusacin y materia del auto de
enjuiciamiento. En la condena, no se podr modificar la
calificacin jurdica del hecho objeto de la acusacin, salvo que
el colegiado, previamente, haya indicado al acusado esta
posibilidad de reconduccin y concedida la oportunidad para
defenderse, siempre que la nueva calificacin no exceda su
propia competencia,
b) Proceso sumario
Este proceso es producto de la necesidad, debido a la
excesiva carga procesal de los entonces tribunales
93
M
correccionales les generaba un retardo exagerado en las
causas; es as que aparece el Decreto Ley N 1711086, con
el que se implanta el proceso sumario que conceda
facultad de fallo a los jueces de instruccin en delitos
considerados de escasa lesividad social. Posteriormente,
fue derogado por el artculo 10 del Decreto Legislativo N
12487, y por el cual tambin se ampli el nmero de
procesos sujetos a este trmite, el cual ha sido ampliado a
su vez a travs de la Ley N 2668988, que no se encarga ya
de enumerar los delitos sujetos al procedimiento sumario,
sino que, ms bien, precisa cules son los delitos sujetos a
las normas del proceso ordinario; es decir, el proceso
sumario ha pasado de ser la excepcin, a convertirse en la
regla.
Este proceso, tambin tiene una etapa preliminar, que
es la misma que se sigue en el proceso ordinario, tal como
se ha explicado lneas arriba, entonces resulta ocioso
repetirlo.
" Etapa de la instruccin
Esta etapa se sujeta a las reglas establecidas para
el procedimiento ordinario, la cual se desarroll en el
plazo de 60 das, el cual puede ser prorrogado por no
-Vigente, segn elVr N'/i^mbre c*e 1968. Esta Ley no forma parte de nuestro ordenamiento jurdico
Slitas calendad TT x de la Ley N 29477, publicada el 18 de diciembre del 2009, vigente a los
7
Publican!,! dela publcin I de la citada ley.
.pencado el 1S junio 1981.
Emitido el 28 de
noviembre de 1996.
94
ms de 30 das, a peticin del Fiscal Provincial o cuando el
Juez de primera instancia lo considere necesario89, donde
de igual modo se efectuarn las diligencias necesarias para
el esclarecimiento de los hechos.
Concluida la etapa de instruccin, el Fiscal provincial
emitir pronunciamiento de ley, sin ningn trmite previo, dentro
de los 10 das siguientes; con el pronunciamiento, los autos se
pondrn de manifiesto en Secretaria del Juzgado por e! trmino
de 10 das, tiempo en el que los Abogados Defensores
presentaran los informes escritos que correspondan soliciten
informe oral, al vencimiento de ste plazo ya no ser admitida
dicha solicitud.
Dentro de ste periodo a! igual que el proceso ordinario, se
podrn formular todas las excepciones o cuestiones previas que
las partes consideren necesarias, as como tambin se podr
formular recusaciones, las cuales de ser interpuestas luego de
formulada la acusacin, solo se admitirn si stas se fundan en
alguna de las causales previas en el artculo 29 del Cdigo de
Procedimientos Penales, y siempre que se acompae prueba
instrumental que las sustenten, asimismo en cuanto aquellas
que se formulen luego de sealada la fecha para lectura de
sentencia, sern rechazas de plano. A ello se
decreto Legislativo N 124. Artculo 3
95
excepta el avocamiento de un nuevo juez, quien slo puede
ser recusado por-alguna de las causales del artculo 29
sealado, sustentada en prueba instrumental. Tambin debe
precisarse que las excepciones, cuestiones previas u cualquier
otro medio de defensa tcnica que se deduzca despus de
formulada la acusacin, no originar la formacin de cuaderno
incidental, sino que sern resueltas conjuntamente con la
sentencia; el decreto que as lo disponga ser notificado a las
partes con copia de los escritos en los que se deduzcan dichos
medios de defensa90.
Vencidos los plazos, el Juez deber emitir la Resolucin
que corresponda en el trmino de 15 das. En el caso de
tratarse de una sentencia absolutoria, sta ser notificada al
domicilio procesal que hubieran sealado las partes
procesales, y en el caso de una sentencia condenatoria,
deber ser ledo en acto pblico, con citacin del Fiscal
Provincial, del acusado y su Abogado Defensor, as como de la
parte civil. La sentencia es apelable en el acto mismo de su
lectura o en el trmino de 3 das. Las otras resoluciones que
ponen fin a la instancia lo son, tambin, dentro de este mismo
trmino91.
Legislativo N* 124. Artculo 5.

Legislativo N 124. Artculo 6" y 7.
96
La Sala Penal, sin ms trmite que la vista fiscal, resolver
las apelaciones dentro de 8 das, si se trata de reo en crcel y
de 20 das si no lo hubiese. Las Resoluciones se resolvern
por el pleno de sus miembros o por uno solo de ellos como
Tribunal Unipersonal, en atencin al nmero de procesados, y
a la complejidad del caso. Esta resolucin se expedir dentro
de los 15 das siguientes.
El recurso de nulidad, no es procedente es ste proceso
penal. Asimismo, en cuanto al recurso de queja, ste slo
procede por denegatoria del recurso de apelacin, debindose
interponer ante el Juez que deniega la el recurso, quien lo
remitir al superior jerrquico; el
plazo para su interposicin es de 3 das contados desde el

da siguiente de notificada la resolucin denegatoria. Formado
el incidente correspondiente, deber ser elevado al superior
jerrquico dentro de las 24 horas de solicitada por el
interesado; de ser declarada fundada la queja, el superior, de
inmediato, conceder el recurso, comunicando al inferior de su
decisin para que remita el expediente en el plazo de tres das;
y de igual modo deber comunicarlo al inferior, si rechaza el
recurso, debiendo tambin notificar a ios interesados.

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. '- ,-H '.
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T
En estos procesos sumarios, ei recurso de apelacin es
ante el superior jerrquico, es decir ante las Salas Penales, la
cuales son la ltima instancia de revisin.
2.3.2.2. Nuevo modelo procesal penal
Este nuevo proceso se adscribe el sistema acusatorio
adversarial, tal como lo hemos desarrollado con anterioridad). El Nuevo

r:\.
Proceso Penal del 2004, nos presenta modalidades procedimentales,

tales como el proceso comn y los procesos especiales, dentro del cual
iM
;
se comprende el proceso especial de terminacin anticipada. <
s.
En ese orden de ideas, es del caso precisar que en ste
tem se desarrollara de manera ms amplia el proceso comn,
consecuentemente, se describirn los procesos especiales de manera
muy breve, solo para ponernos en autos, y en cuanto al proceso especial
de terminacin anticipada, ste ser desarrollado ampliamente en el
siguiente tem.
El proceso comn, consta de tres fases: la investigacin preparatoria,
la etapa intermedia y el juzgamiento,
a) Investigacin preparatoria
A diferencia de la etapa de instruccin, esta etapa del nuevo modelo
procesal, tiene por finalidad reunir los elementos de conviccin, de cargo
y de descargo, que permita al Fiscal decidir si formula o no acusacin, o
en palabras de Reyna Aifaro Es el instrumento que permitir al
Ministerio Pblico establecer si existe una causa
98
probable de responsabilidad penal que le permita emitir
acusacin o si,, por el contrario, debe solicitar el archivamiento
de la causa"92.
Es pues, en esta etapa que el Ministerio Pblico como
director de la misma, debe determinar si la conducta imputada
es delictuosa, identificar las circunstancias o mviles de la
comisin, la identidad del autor o partcipe y de la vctima,
adems de la existencia del dao causado. Siendo del caso
precisar que sus actuaciones deben ser pertinentes y tiles93, no
admitindose una actividad redundante o repetitiva, salvo que
se advierta un grave defecto en su actuacin o que
ineludiblemente deba completarse como consecuencia de la
incorporacin de nuevos elementos de conviccin94.
En el nuevo modelo procesal; las funciones del Juez de la
Investigacin Preparatoria se encuentran establecidas en el
artculo 29 del Cdigo Procesal Penal; y de ello se advierte que
ste Juez ya no tiene la funcin de investigacin, que s
desempea con el an vigente modelo procesal (en la etapa de
la instruccin), pues su labora se circunscribe nicamente a la
realizacin del control de
rV legalidad de la investigacin que realiza el Ministerio
Pblico. Al respecto, cabe citar a Reyna Alfaro, quien
Cdl gO b C i t p ' 3 7 -
casid PrCesa' Penal- Artculo 337: 1. El Fiscal realizar las diligencias de investigacin que Pert nentes
' y tiles,
dentro de los lmites de la Ley.
eyna. op. ct. p. 45.
99
seala: Antes la funcin del Juez era la de bsqueda de la
verdad, hoy es la de' control de la bsqueda que otro (el
Ministerio Pblico) realiza95, y de igual forma Fuentes Soriano
indica que este Juez surge como custodio del perfecto equilibrio
entre las partes, ya que existe un riesgo al entregrsele la
direccin de la investigacin preparatoria al Ministerio Pblico96.
Que, dentro del proceso penal, se habla tanto de un
expediente fiscal como expediente judicial; siendo que el
primero de ellos es abierto por el Fiscal para documentar la
investigacin preparatoria, en tanto que el segundo, sirve
propiamente para el juzgamiento, el cual no contiene ningn
elemento probatorio que aparece en el expediente fiscal, con
excepcin de la prueba preconstituida97, o irreproducible.
El inicio de los actos de investigacin por el Fiscal puede
ser de oficio o a pedido de parte; y una vez
dispuesta la realizacin de ios actos iniciales de investigacin,
se pueden efectuar las diligencias
95
Ibd. p. 34.
96
Ibd. p. 39. "{...). Por el contrario, el Cdigo Procesal Penal de 2004 asigna al Juez Penal una funcin be
tutela de legalidad a travs d l a figura el "Juez de la investigacin preparatoria" que surge como custodio
del perfecto equilibrio que deben tener las partes dentro del proceso y que como
consecuencia de la entrega al Fiscal de la direccin de la investigacin preparatoria puede verse en riesgo".
Bentham, Jeremas. Citado por Morn Urbina, Juan Carlos. [Artculo]. Los informes de control y su ca idad
de prueba preconstituida: La posicin de la Corte Suprema al respecto, p. C8. "Por el ontrario, las pruebas
escritas preconstituidas seran aquellos escritos hechos con sujecin a ciertas e as legales, para ser
empleados eventualmente y con posterioridad como prueba jurdica, como P r ejemplo, un contrato o una
declaracin testimonial tomada previamente al proceso, la n ormacin obrante en los archivos de las
dependencias estatales, entre otras."
preliminares, las cuales tienen como propsito el asegurar la
escena del crimen y los instrumentos del delito. Se dice que
estas diligencias preliminares tienen una duracin de 20 das,
con excepcin de que aquellos casos en los que haya persona
detenida; aunque ste plazo tambin puede ser modificado por
el Fiscal, dependiendo de las caractersticas, complejidad y
circunstancias de los hechos objeto de investigacin, por ello se
dice que este plazo es abierto, y en el caso que alguna persona
se vea afectada por su larga duracin puede solicitar al Fiscal
su culminacin; pero al no ser atendido dicho pedido, se puede
recurrir al Juez de Investigacin Preparatoria, quien acta como
juez de garantas, a efectos de resolverlo, mediante una
audiencia de tutela de derechos.
Asimismo, debe destacarse la labor de la Polica Nacional,
por cuanto el artculo 67 del Cdigo Procesal Penal, establece
que ste organismo puede intervenir inmediatamente en las
diligencias de urgencia e imprescindibles para impedir sus
consecuencias, individualizar a sus autores y partcipes, reunir y
asegurar los elementos de prueba que puedan servir para la
aplicacin de la ley penal. Asimismo, se le reconoce el poder
actuar por Iniciativa propia para tomar conocimiento de los
delitos, siempre que se cumpla con la comunicacin inmediata
al Fiscal, debiendo realizar un informe policial ,

donde se indicar los elementos esenciales del hecho, los
elementos inicialmente recogidos, la actividades realizadas y el
anlisis de los hechos investigados (en otras palabras todo el
contenido propio de los atestados policiales), pero estn
imposibilitados de calificar jurdicamente lo hechos, conforme lo
establece el artculo 332.2 del Cdigo Procesal Penal del 2004.
Es por ello que Snchez Velarde opina que el sentido de que
la nica diferencia entre el actual atestado policial y el futuro
informe policial' se ubica en el mbito de las conclusiones que -
por la imposibilidad de calificacin jurdica por parte de la polica
segn el indicado artculo 332.2o- desaparecer en el Informe
Policial88
Continuando con esta etapa, una vez de recibida la denuncia
o luego de efectuadas las diligencias preliminares, ei Fiscal tiene
las siguientes posibilidades:
> Ordenar el archive definitivo de la investigacin Esto,
conforme lo establece el artculo 334.1 del Cdigo Procesal
Penal, se da cuando: el hecho denunciado no constituye
delito, no es justiciable penalmente y cuando se presentan
causas de extincin previstas en la Ley. Al disponerse el
archivamiento, sta decisin debe ser notificada al
denunciado y denunciante, siendo que ste ltimo tiene la
facultad de
Snchez Velarde, Pablo. Citado por Reyna. Ob. Cit. p. 42.
102
recurrir al Fiscal Superior, dentro del trmino de 5 das, y la
resolucin de conformidad o discrepancia tambin debe ser
emitida en el plazo de 5 das.
> Archivar o reservar provisionalmente la
investigacin
Esto se da cuando no se haya identificado al autor o
participe del mismo, por lo que la reserva se da hasta
cuando se identifique a los involucrados en el hecho
delictivo contando para ello con la intervencin de la Polica.
> Formalizar la investigacin preparatoria
Si de las diligencias preparatorias se observan: i) indicios
reveladores de la comisin de un delito, ii) que la accin
penal no haya prescrito o no concurra otra causa de
extincin de la accin penal, y iii) que se haya
individualizado al imputado; corresponde formalizar la
investigacin y con ello el desarrollo de esta etapa. Para la
formalizacin, el Fiscal debe cumplir con los requisitos
mnimos de imputacin*. Cabe precisar que a efectos de
garantizar el derecho defensa, se debe cumplir con notificar
al imputado y al Juez de Investigacin Preparatoria.
contendr fS^lece e' artculo 336 Cdigo Procesal Penal; 2. La Disposicin de formalizacin correspondiente
c
7lp,et0 del imputado; b) Los hechos y la tipificacin especfica
de in estlgacj5n j1503* Pdra' si ûera e' caso' consignar tipificaciones alternativas al hecho objeto posi>!r*v H'i
= w-r 'Cancl0 los motvos de esa calificacin; c) El nombre del agraviado, si fuera MM?'* 33 ("lgencas pue de mediato
deban actuarse.
Por otro lado, tambin puede darse la situacin, en
la que el Fiscal, al considerar que de las diligencias
preliminares suficientemente se establece la comisin
del delito y la intervencin del procesado en ste,
formule directamente su acusacin.
Que, dentro de las atribuciones del Ministerio Pblico,
conforme lo establece el numeral 3 del artculo 337 del
Cdigo de Procedimientos Penales, se contempla el
disponer la concurrencia del imputado, del agraviado y de
las dems personas que se encuentren en posibilidad de
informar sobre circunstancias tiles para los fines de la
investigacin. Estas personas y los peritos estn obligados
a comparecer ante la Fiscala, y a manifestarse sobre los
hechos objeto de Investigacin o emitir dictamen. Su
inasistencia injustificada determinar su conduccin
compulsiva; as como el exigir informaciones de cualquier
particular o funcionario pblico, emplazndoles conforme a
las circunstancias del caso.
Asimismo, se el Cdigo ha contemplado la posibilidad de
que durante las investigaciones, tanto el imputado como los
dems intervinientes podrn solicitar al Fiscal todas aquellas
diligencias que consideraren pertinentes y tiles para el
esclarecimiento de los hechos; siendo el Fiscal, quien
determine la conducencia de las mismas y, para el caso que
se rechace la solicitud, se puede recurrir al Juez
104
de la Investigacin Preparatoria, para determinar la
procedencia de la diligencia requerida.

T;
W?0- '
Al formalizarse la investigacin preparatoria, pueden
suscitarse dos efectos: 1. La formalizacin de la
investigacin suspender el curso de la prescripcin de la
accin penal, y 2. Asimismo, el Fiscal perder la facultad de
archivar la investigacin sin intervencin judicial"
En cuanto al plazo, el mismo Cdigo Procesal Penal, en su
artculo 342, estable que la duracin de la Investigacin
Preparatoria es de 120 das naturales; y que solo por causas
justificadas, dictando la Disposicin correspondiente, el Fiscal

lisin
podr prorrogarla por nica vez hasta por un mximo de 60 das
naturales, pero si los hechos investigados son complejos100, el
plazo es de 8 meses; el mismo que tambin es pasible de
prorrogar por un plazo igual, siempre que el Juez de la
Investigacin Preparatoria conceda tal prrroga. Cabe destacar
que el Fiscal puede concluir la Investigacin Preparatoria,
cuando considere que ha cumplido su objetivo, a pesar de que
an no hubiere vencido el plazo; y contrario sensu, de darse la
situacin en que al vencimiento del plazo, el Fiscal no
ico J ? , P r c v ^ establece el artculo 339 Cdigo Procesal Penal.

^ Penal' Art'cu* 342: 3- Se considera proceso complejo cuando: a) requiera la ' riUfnercSQS d
Can t
. *? ^ 8 ficativa de actos de investigacin; b) comprenda la Investigacin de deiitos aroef 'H S< *" !nV0'ucra
a si n
una
cantidad Importante de imputados o agraviados; d) investiga ederrSbda | S por'mputaôs integrantes o
colaborares de bandas u organizaciones delictivas; compl dos anr Zac!n.da Percas que comportan la revisin
de una nutrida documentacin o de deba tmisari, ISIS tcnicos; f) necesita realizar gestiones de carcter procesal
fuera del pas; o, g) SSM? ra\âr la gest.on de personas jurdicas o entidades del Estado.
f
105 t
I
I
W
concluya esta etapa, las partes pueden acudir al Juez de la
Investigacin Preparatoria para solicitar la conclusin de la
misma, debiendo para ello convocarse una audiencia de
control de plazo.
De darse el caso, que el Juez de Investigacin
Preparatoria, ordenase la conclusin de esta etapa,
indefectiblemente el Fiscal, en el trmino de 10 das deber l!
pronunciarse solicitando el sobreseimiento o formulando
acusacin101, segn corresponda,
b) Etapa intermedia
En palabras de Snchez Velarde, esta etapa tiene por
finalidad allanar el camino para la realizacin del juicio oral
que en el nuevo modelo procesal es la parte esencial del
proceso penal102.
Cabe precisar que esta etapa, es dirigida por el mismo
Juez de la Investigacin Preparatoria; y una vez dispuesta
la conclusin de la Investigacin Preparatoria, el Fiscal
decidir en el plazo de quince das; i) si formula
acusacin, siempre que exista base suficiente para ello o,
ii) si requiere el sobreseimiento de la causa103
;par t rCeSSl Pena* Artculo 342: 3. Si el Juez ordena la conclusin de la Investigado - a r a

oria, el Fiscal en el plazo de diez das debe pronunciarse solicitando el sobreseimiento
e|UFisca|0 aCUSaC'n' se^n corresponda. Su incumplimiento acarrea responsabilidad
disciplinan
Cdgo^613^6' Pabl' Citado Pr Reyna. Ob. Cit. p. 47.
no^cesai Penal. Artculo 342: 2. El sobreseimiento procede cuando: a) El hecho objeto de
41113
causa dr6a '! no puede tribursele al imputado; b) El hecho imputado no es tpico o
concurr
e justificacin, de inculpabilidad o de no punibilidad; c) La accin penal se ha extinguidr
106
>-
'Kvf-vv \ -
Si el Fiscal solicitara el sobreseimiento al Juez de la
Investigacin Preparatoria, deber acompaar a su pedido,
-( expediente fiscal, por su parte el Juez correr traslado a
,BRdems sujetos procesales por el plazo de 10 das,
- v quienes pueden formular oposicin al requerimiento, el cual
vll-lebe estar debidamente fundamentado, bajo sancin de
^ declararse inadmisible; adems de ello, tambin se podr
. ^^solicitarla realizacin de actos de investigacin adicionales

RPMJHBp.
indicando su objeto y los medios de investigacin que
MWBsi .. , .
considere procedentes.
Al vencimiento del plazo para formular la oposicin al
m. requerimiento de sobreseimiento, se realizara la audiencia
preliminar, debiendo citar a los sujetos procesales, para
que puedan exponer oralmente sus argumentos y debatir
los fundamentos del pedido de! Fiscal. El pronunciamiento
del Juez, se deber emitir en el plazo de 15 das, de
considerarlo fundado, dictar un auto de sobreseimiento, y
de no considerarlo procedente, expedir un auto elevando
las actuaciones al Fiscal Superior para que ratifique o
rectifique la solicitud del Fiscal Provincial; adems de elio,
el Juez de la Investigacin Preparatoria tiene la posibilidad
de disponer la realizacin de una investigacin
suplementaria, si considera admisible y fundada la
la posibilidad de incorporar nuevos datos a la investigacin y no haya

su icientes para solicitar fundadamente el enjuiciamiento del imputado.
107
oposicin, debiendo indicar el plazo y las diligencias que el
Fiscal debe realizar. Cumplido el trmite, no proceder
oposicin ni disponer la concesin de un nuevo plazo de
investigacin.
El Fiscal Superior se pronunciar en el plazo de diez das; y
si se ratifica el requerimiento de sobreseimiento, el Juez de la
Investigacin Preparatoria inmediatamente y sin trmite alguno
dictar auto de sobreseimiento, pero de existir discrepancia con
el requerimiento del Fiscal Provincial, ordenar a otro Fiscal que
formule acusacin.
Por otro lado, cuando el Ministerio Pblico, decide emitir
acusacin slo puede referirse a hechos y personas incluidos
en la Disposicin de formalizacin de la Investigacin
Preparatoria, aunque se efectuare una distinta, calificacin
jurdica. Asimismo sta deber ser motivada y contendr104:
Los datos que sirvan para identificar al imputado;
a
La relacin clara y precisa del hecho que se atribuye al
imputado, con sus circunstancias precedentes,
concomitantes y posteriores. En caso de contener varios
hechos independientes, la separacin y el detalle de cada
uno de ellos;
Los elementos de conviccin que fundamenten el
requerimiento acusatorio;
establece el artculo 349" del Cdigo Procesal Penal.
108
La participacin que se atribuya al imputado;
La relacin de las circunstancias modificatorias de la
responsabilidad penal que concurran;
El artculo de la Ley penal que tipifique el hecho, as
como la cuanta de la pena que se solicite;
El monto de la reparacin civil, los bienes
embargados o incautados al acusado, o tercero civil,
que garantizan su pago y la persona a quien
corresponda percibirlo; y
Los medios de prueba que ofrezca para su actuacin en
la audiencia. En este caso presentar la lista de testigos
y peritos, con indicacin del nombre y domicilio, y de los
puntos sobre los que habrn de recaer sus
declaraciones o exposiciones. Asimismo, har una
resea de los dems medios de prueba que ofrezca.
Como es evidente, la acusacin deber ser notificada a los
sujetos procesales, a fin de que en el plazo de 10 das, puedan
realizar las observaciones por defectos formales, plantear
medios de defensa, solicitar la imposicin o revocacin de una
medida de coercin o la actuacin de la prueba anticipada,
solicitar el sobreseimiento, solicitar la aplicacin del principio
de oportunidad, ofrecer pruebas, cuestionar la reparacin civil,
o plantear cuestiones tendentes a una mejor preparacin del
juicio.
109
Tambin cabe la posibilidad de que los sujetos procesales
muestren su conformidad respecto a determinados hechos que
el Juez dar por acreditados, con el efecto de prescindir de su
actuacin probatoria en el juicio; puede que esta conformidad
se produzca tambin en relacin a la actividad probatoria. No
obstante, por causa justificada y motivada el Juez puede
desvincularse de esos acuerdos.
Al vencimiento del plazo de los 10 das, el Juez de la
Investigacin Preparatoria, dentro de un plazo no menor de
cinco das ni mayor de veinte das, deber programar la
realizacin de una audiencia preliminar, con presencia
obligatoria del Fiscal y def Abogado Defensor del acusado; en
dicha audiencia las partes pueden opinar sobre las diversas
cuestiones planteadas en la fase preparatoria y la prueba
ofrecida; y luego de todo ello, el Juez debe resolver todas las
cuestiones planteadas (en caso de tratarse de cuestiones
referidas a excepciones o medios de defensa, la resolucin
impugnable va recurso de apelacin.
El Juez tiene la facultad de decidir, ya sea de oficio o a
pedido de parte, por el sobreseimiento cuando: i) se determine
la inexistencia del hecho objeto de la causa, ii) se determine la
no participacin en el mismo del imputado, ) el hecho
imputado no constituya delito(ausencia de tipicidad,
antijuricidad o culpabilidad) o no sea justiciable
no
penalmente (falta de punlbilidad); v) se haya extinguido la
accin penal o cuando no existan elementos de conviccin
suficiente para fundar el enjuiciamiento del imputado y no
exista la posibilidad de incorporar en el juicio oral nuevos
elementos de prueba.
Para la admisin de los medios de prueba, las partes
deben precisar el probable aporte del medio propuesto as
como su pertinencia, conducencia y utilidad.
Resueltas las cuestiones planteadas, el Juez dictar el
auto de enjuiciamiento; el mismo que no es recurrible. Se
exige que indique, bajo sancin de nulidad: /
B
El nombre de los imputados y de los agraviados,
siempre que en este ltimo supuesto hayan podido
ser identificados;
B
El delito o delitos materia de la acusacin fiscal con
indicacin del texto legal y, si se hubiere planteado,
las tipificaciones alternativas o subsidiarias;
Los medios de prueba admitidos y, de ser el caso, el
mbito de las convenciones probatorias de
conformidad con el numeral 6) del artculo anterior;
B
La indicacin de las partes constituidas en la causa.
La orden de remisin de los actuados al Juez encargado
del juicio oral.
Si fuere necesario, de oficio o segn el pedido de parte; el Juez
se pronunciar sobre la procedencia o la
lli
subsistencia de las medidas de coercin o su sustitucin,
disponiendo en su caso la libertad del imputado.
El auto de enjuiciamiento se notificar al Ministerio Pblico
y a los dems sujetos procesales; y dentro de las 48 horas de
la notificacin, el Juez de la Investigacin Preparatoria har
llegar al Juez Penal que corresponda (unipersonal o colegiado),
la resolucin y los actuados correspondientes, as como los
documentos y los objetos incautados, y se pondr a su orden a
los presos preventivos.

j
Al expedirse el auto de enjuiciamiento; el Juez Penal que
asuma la causa, deber citar a juicio (auto de citacin de juicio)
con indicacin de la sede del juzgamiento, la fecha de la
realizacin del juicio oral (que ser la ms prxima posible con
un intervalo no menor de diez das) y de las partes que estn
obligadas a concurrir,
c) Juzgamiento oral
Es del caso mencionar que esta etapa con el Nuevo Cdigo
Procesal Penal ha sufrido cambios sustanciales pues es ah
donde se manifiesta notoriamente el trnsito del sistema
acusatorio mixto al sistema acusatorio adversarial que tiene un
fuerte componente de oralidad y debate contradictorio y, que a
su vez, demanda un desempeo totalmente diferente a lo que
estamos
112
acostumbrado los jueces, fiscales y operadores de derecho.
Es as, que el juicio se realizar de forma oral, pblica y
contradictoria, ya que representar la fase central del proceso,
y en ella el Juez o Tribunal decidir, - en base a argumentos y
pruebas actuados en el debate contradictorio, que se realizar
utilizando las tcnicas de litigacin oral que constituirn una
herramienta sustancial-, la solucin del conflicto; y sobre ello,
tambin cabe citar a Gmez Colomer, quien seala que la
importancia que tiene el juicio oral en el procescupenal de la
actualidad se vincula a los mayores niveles de garanta que
parece mostrar105
Siendo la etapa principal del proceso, se rige
especialmente por los principios de oralidad, publicidad106,
inmediacin y contradiccin en la actuacin probatoria.
Asimismo, en su desarrollo se observan los principios de
continuidad del juzgamiento, concentracin de los actos del
juicio, identidad fsica del juzgador y presencia obligatoria del
imputado y su defensor.
yn, WU. V I L. \J.
il juicio oral ser pblico. No obstante ello, el Juzgado

>dr resolver, an de oficio, que el acto oral se realice total
tes casos: a) Cuando se afecte directamente el pudor, la
no de los participantes en el juicio; b) Cuando se afecte
d nacional; c) Cuando se afecte los intereses de la justicia
jengre un secreto particular, comercial o industrial, cuya revelacin indebida
quicio injustificado, as como cuando sucedan manifestaciones por parte del
regular desarrollo de la audiencia; y d) Cuando est previsto en una norma
Bien, por otro lado, en cuanto al Juez Penal, o tambin
llamado Juez de juzgamiento; se encarga de toda la fase del
juicio oral, etapa que puede ser unipersonal o colegiado, lo que
depender de la gravedad del ilcito, pues si la pena mnima es
menor de Seis aos el juzgamiento estar a cargo de un Juez
Unipersonal, y si la pena mnima sobrepasa ste lmite (ms de
06 aos), ser competente un Tribunal colegiado, el mismo que
estar integrado por 3 jueces. El juicio se realizar con la
presencia ininterrumpida de los jueces, el fiscal y de las dems
partes.
En los casos, en que la presencia del acusado resultare
necesaria para realizar algn acto procesal, ser conducido
compulsivamente, asimismo al estar ante casos con pluralidad
de acusados, la inconcurrencia de uno de ellos no afecta a los
acusados presentes.
Pero, ocurre lo contrario, con el actor civil o ei tercero
civil; ya que ante su inconcurrencia, la audiencia no se ve
afectada, porque prosigue sin su concurrencia; ambos pueden
ser emplazados para concurrir a brindar sus respectivas
declaraciones. Si la nconcurrencia es del actor civil, se tendr
por abandonada su constitucin en parte civil
Instalada la audiencia, sta seguir en sesiones continuas
e ininterrumpidas hasta su conclusin. Si no fuere posible
realizar el debate en un solo da, ste
114
continuar durante los das consecutivos que fueran necesarios
hasta su conclusin. Por ello se prev que la audiencia slo
podr suspenderse: i) Por razones de enfermedad del Juez, del
Fiscal o del imputado o su defensor; i) Por razones de fuerza
mayor o caso fortuito; y, iii) Cuando este Cdigo lo disponga. La
suspensin del juicio oral no podr exceder de ocho das
hbiles; y de darse el caso que la suspensin dure ms de ese
plazo, se producir la interrupcin del debate y se dejar sin
efecto el juicio, sin perjuicio de sealarse nueva fecha para su
realizacin.
Tal como se ha venido indicando, toda peticin o cuestin
propuesta en audiencia ser argumentada oralmente, al igual
que la recepcin de las pruebas y, en general, toda intervencin
de quienes participan en ella, quedando prohibido dar lectura a
escritos presentados con tal fin; y de igual forma, las
resoluciones sern dictadas y fundamentadas verbalmene,
entendiendo que stas quedan notificadas desde el momento de
su pronunciamiento.
En cuanto a los incidentes promovidos en el transcurso de
la audiencia, stos sern tratados en un solo acto y se
resolvern inmediatamente, para lo cual se conceder el uso de
la palabra a las partes, por un tiempo determinado, para que
fundamenten su posicin.
115
La etapa del juzgamiento es dirigida por el Juez Penal
el Juez Presidente del Juzgado Colegiado, debiendo
ordenar los actos necesarios para su desarrollo, adems de
garantizar el ejercicio pleno de la acusacin y de la defensa
las partes.
Una vez instalado el juicio oral, corresponde al Juez

\
pronunciar los datos generales del proceso. Acto seguido,
en ese orden el Fiscal, la defensa del actor civil, del tercero
civil y del imputado, realizaran sus alegatos preliminares.
Por su parte, el Fiscal deber expresar resumidamente el
hecho imputado, la calificacin'jurdica, las pruebas
ofrecidas y admitidas, mientras que el alegato del actor civil
y del tercero civil debe contener sus pretensiones as como
las pruebas ofrecidas y admitidas; y el alegato del acusado,
contendr resumidamente los argumentos de defensa y las
pruebas de descargo ofrecidas y admitidas.
Luego de ello, se procede a dar lectura de los derechos
del acusado, para as consultrsele si acepta o no lo
cargos formulados por el Representante del Ministerio
Pblico, debiendo responder, no sin antes haber
consultado con su Abogado, asimismo tambin puede
consultar con el Fiscal con el propsito de llegar a un
acuerdo sobre la pena. De darse una aceptacin de los
cargos, el Juez deber declarar la conclusin del

juzgamiento oral, dictndose una sentencia conformada,
116
tambin puede darse el caso que slo se de una aceptacin
parcial de los cargos imputados, cuestionando la pena o la
reparacin civil, y al respecto el Juez deber correr traslado a
las partes, para as genera un debate sobre la individualizacin
de la pena y la reparacin civil.
En el caso de la existencia de una pluralidad de imputados,
y slo alguno de ellos haya manifestado la aceptacin de
cargos, se emitir sentencia conformada nicamente respecto
a los aceptantes, continuando el juicio respecto a los no
confesos; y solo ocurrir ello, siempre y cuando no exista una
contradiccin entre la aceptacin de cargo de un imputado y el
otro que no los acepta, quedando a criterio del Juez o
Colegiado.
Al culminar esta fase, las partes tienen la posibilidad de
presentar nuevos medios probatorios, es decir slo se
admitirn aquellos medios de prueba que se hayan conocido
luego de la realizacin de la audiencia de control de la
acusacin, pero pese a ello, tambin pueden ofrecerse las
pruebas que no fueran admitidas en la audiencia de control.
Para el debate probatorio, primero se realizar el examen
al acusado, en segundo lugar, se actan ios medios de prueba
admitidos, y en tercer lugar se procede a la oralizacin de los
medios de prueba. Al examen del acusado, deber realizar
mediante interrogatorio directo por

parte del Fiscal y de la defensa de las partes, as como del Juez
o Colegiado de-considerar necesario; las peguntas que se
formulen deben ser directas, claras, pertinentes y tiles. El
acusado esta asistido por el derecho de no autoincriminarse y
de guardar silencio, sin perjuicio de continuarse con el juicio.
A continuacin se procede al examen de los testigos y
peritos, bajo los mismo lineamientos que se rigen el
interrogatorio del acusado, pero a diferencia del acusado, stos
si deben prestar juramento o^promesa de decir la verdad. El
interrogatorio, siempre se iniciar con la parte que la ofreci
como prueba, para luego ser interrogado por los dems sujetos
procesales, tambin est permitido el reexamen.
En cuanto a las actuaciones de prueba material, est
permitida la exhibicin y examen de aquellos que hayan sido
incorporados con anterioridad al juicio. Estas pruebas pueden
ser presentadas por los acusados, testigos y peritos durante
sus declaraciones, quienes podrn reconocer o informar sobre
ellas.
Por otro lado, tambin se pueden actuar otros medios de
prueba, como por ejemplo: inspecciones oculares, entre otros
que resulten conducentes e indispensable para el
esclarecimiento de los hechos investigados.

Culminadas estas actuaciones, se ingresa a la etapa de
oralizacin de piezas procesales, y con ello su incorporacin al
plenario, debindose precisar la pertinencia o significado
probatorio, as como" identificar debidamente la foliatura, as
pues, las partes, al trmino de la oralizacin de piezas, pueden
aclarar, refutar o pronunciarse sobre ello.
Antes de proseguir con la fase de los alegatos finales, es
del caso sealar que el Juez o Colegiado, tiene la potestad de
modificar la calificacin jurdica107 de los hechos imputados,
siempre y cuando la actividad probatoria no haya culminado y
que previamente haya sido puesto de conocimiento a las
partes.
Asimismo, tambin se contempla la posibilidad de que el
Ministerio Pblico, introduzca nuevas circunstancias y hechos,
la cuales estarn plasmadas en un escrito de acusacin
complementaria; lo que puede suponer la variacin de la
calificacin jurdica legal del hecho o integrarse a un delito
continuado.
Finalmente, las partes deben expresar sus alegatos finaies,
siendo que el Fiscal realiza su requisitoria oral, luego sigue el
alegato de la defensa del actor civil y del tercero civilmente
responsable, para culminar con ia
Conforme lo establece el artculo 374 del Cdigo Procesal Penal.
119
defensa del acusado, as como al mismo acusado para que
exprese sus ltimas palabras.
Durante el alegato, el Fiscal puede considerar el aumento o
reduccin de la pena o reparacin civil, de igual forma puede
corregir errores de carcter material o incluir circunstancias,
siempre que no afecten los trminos de la imputacin ni
provoquen indefensin a la partes; asimismo, tambin puede
retirar la acusacin cuando considere que los cargos formulados
han sido enervados durante juzgamiento, ante ello, igualmente
se deber correr traslado a las partes, para que hagan conocer
su posicin. Sobre ello, el Juez o Colegiado, tiene la posibilidad
de manifestar su conformidad y ordenar el sobreseimiento de la
causa, pero en el caso de discrepar con el requerimiento, elevara
los actuados al Fiscal jerrquicamente superior para que ejerza
control del pedido.
En cuanto a los alegatos de la defensa del actor civil, esta
debe circunscribirse nicamente a su pretensin resarcitoria,
pero de ningn modo puede calificar el delito. Y en cuanto a las
alegaciones del tercero civilmente responsable, ste si puede
cuestionar a responsabilidad del acusado, rechazar la
existencia de responsabilidad civil, o cuestionar la magnitud del
dao imputado, as como el monto de la pretensin resarcitoria.
120
Por su parte, El abogado defensor dl acusado analizar los
argumentos de la imputacin en cuanto a los elementos y
circunstancias del delito, la responsabilidad penal y grado de
participacin que se atribuye a su patrocinado, la pena y la
reparacin civil solicitada, y si fuere el caso las rebatir.
Concluir su alegato solicitando la absolucin del acusado o la
atenuacin de la pena, o de ser el caso cualquier otro pedido
que favorezca a su patrocinado. Al finalizar los alegatoiTorales,
se conceder la palabra al acusado para que exponga lo que
estime conveniente a su defensa.
Luego de concluido el debate oral, los jueces deliberaran el
fallo, por un trmino no mayor de 2 das, en casos sin mayor
complicidad, y no mayor de 4 das si se trata de procesos
complejos; y en e! caso de excederse el plazo, el juicio oral,
indefectiblemente habr quebrado. Las decisiones que se
adopten en la deliberacin deben ser por mayora simpie, si es
competente un colegiado, salvo en los casos que se quiere
imponer cadena perpetua, en la que se exige una decisin
unnime.
Inmediatamente despus de la deliberacin, la sentencia
ser redactada por el Juez o el Director del Debate segn ei
caso. La sentencia, adems de contener los requisitos formales,
debe contener una motivacin clara, lgica y completa de cada
uno de los hechos y
121
circunstancias que se dan por probadas o improbadas, y la
valoracin de la prueba que la sustenta, con indicacin del
razonamiento que la justifique, entre otros requisitos que se
estableen en el artculo 394 del Cdigo Procesal Penal.
Ei Juez Pena!, Unipersonal o Colegiado, segn el caso, se
constituir nuevamente en la Sala de Audiencias, despus de
ser convocadas verbalmente las partes, y la sentencia ser leda
ante quienes comparezcan. El Cdigo tambin autoriza que,
cuando por la complejidad del asunto o lo avanzado de la hora
sea necesario diferir la redaccin de la sentencia, en esa
oportunidad se leer tan slo su parte dispositiva y uno de los
jueces relatar sintticamente al pblico los fundamentos que
motivaron la decisin, anunciar el da y la hora para la lectura
integral, la que se llevar a cabo en e! plazo mximo de los 08
das posteriores al pronunciamiento de la parte dispositiva ante
quienes comparezcan. La sentencia quedar notificada con su
lectura integral en audiencia pblica; las partes inmediatamente
recibirn copia de la misma.
Por otro lado, respecto a los Procesos Especiales, el Nuevo
Cdigo Procesal Penal, establece una serie de especialidades
procedimentales que acompaan al proceso comn, siendo los
siguientes:
> Proceso Inmediato.
> Proceso por Razn de la Funcin Pblica.

122
> Proceso de Seguridad.
> Proceso por Delito de Ejercicio Privado de la Accin Penal.
> Proceso por Colaboracin Eficaz.
> Proceso por Faltas.
2.3.3. Proceso especial de terminacin anticipada
La crisis del sistema penal, es un problema que nos aqueja desde hace
muchsimos aos, una muestra de ello es que con el Decreto Ley N 17110, se
instaur el proceso sumario, mediante la cual se disponan normas procesales
para activar los juicios y para hacer pronta y oportuna la administracin de la
Justicia Penal; debindose destacar que ello se dio, ya desde el ao 1968, y
hasta nuestro das, el problema de la crisis, sobre todo por la sobrecarga
procesal, an no ha sido aplacada.
Es por ello, que en nuestro pas, se ha empezado la reforma procesal
desde el ao 2004, con el cual se elimina el proceso sumario, en el que no existe
ia etapa de juzgamiento, y adems de adoptar un sistema garantista, tambin
trae consigo procesos especiales con tendencias de aceleramiento del proceso
penal, tales como: el proceso inmediato, el proceso de colaboracin eficaz, la
conclusin anticipada del debate oral, entre otros, as como el proceso de
terminacin anticipada, el cual es el tema al que nos avocaremos en la presente
investigacin.
Si bien el Cdigo Procesal Penal de 2004 (que regula este proceso
especial) en sus cuatro artculo no expresa una definicin sobre el mismo, al
respecto, La Corte Suprema ha sealado que a terminacin anticipada
123
PP| es un proceso penal especial y, adems, una forma de simplificacin
|||V proCesal, que se sustenta en el principio de consenso. Es, adems, uno

It: de los exponentes de la justicia penal negociada108.
En efecto, haciendo una recopilacin de las posturas existentes en
la doctrina, a mi entender, este proceso especial es una estrategia consensual que
permite simplificar el proceso penal, la cual consiste en la negociacin directa entre
el Minsiterio Pblico y el acusado, y luego de
arribar a un acuerdo, ste es evaluado por el Juez -tercero imparcial-
quien aprobar o desaprobar dicho acuerdo, limitado por el pacto de las
partes, teniendo como nico fundamento el principio de legalidad.
Antes de desarrollar este tema, debe precisarse que las
definiciones o conceptos sobre ste proceso especial, por cuestiones
metodolgicas se desarrollaran de manera ms amplia en el marco
conceptual.
2.3.3.1. Naturaleza jurdica
Se ha discutido cul es la naturaleza de esta clase de
procedimientos especiales de conformidad. As se ha sostenido
que esta es una transaccin, o lo que es lo mismo un convenio
entre acusacin e imputado para poner fin al proceso, aceptando
una concreta extensin de la pena precedente por el delito
reconocido109. * 116
V Pleno Jurisdiccional de Las Salas Penales Permanente y Transitoria. Acuerdo Plenario N 5-2009/CJ-
116. Asunto: Proceso de Terminacin Anticipada: Aspectos Esenciales. Emitido el 13 de noviembre del
2009. Fundamento 6.
Verapinto. Ob. Cit. p. 70.
124
Para Neyra Flores110, el proceso de terminacin anticipada es
una forma de simplificacin procesal que se fundamenta en el principio
de consenso; es decir, da un margen de negociacin entre las partes del
proceso permitindose que la causa concluya durante la etapa de
investigacin preparatoria.
Asimismo, tambin considera que es por razones de poltica-
criminal, ante la necesidad de conseguir una justicia ms rpida y eficaz
pero respetando siempre el principio de legalidad. De esta manera se
evita que se contine con la etapa intermedia y posteriormente el juicio
oral, por existir un acuerdo entre el imputado - quien acepta los cargos- y
el Fiscal; y quizs por ello constituye en un procedimiento alternativo al
juicio oral.
De igual forma desataca que con este proceso se cumple el
objetivo caracterstico de la mayora de estos procesos especiales como
es el descongestionamiento de los Juzgados, al suprimirse el juicio oral,
gracias al acuerdo al que llegan las partes en la etapa de la investigacin
preparatoria, obteniendo adems el imputado un beneficio de reduccin
de la pena en una sexta parte.
Con igual perspectiva, Reyna Alvaro111, seala que a
travs de estas tcnicas de aceleramiento del proceso penal, se trata de
utilizar adecuadamente los escasos recursos existentes a travs de una
reduccin de los trminos de duracin del proceso penal. En este
contexto cobran especial relevancia las frmulas
110
1
125
tendentes a la simplificacin y el aceleramiento del proceso penal,
dirigidas a gestionar mejor los recursos econmicos escasos con los que
cuenta el sistema de administracin de justicia penal.
Pero no solo por razones pragmticas originadas en las
deficiencias del sistema de administracin de justicia penal las que
abonan a favor de las frmulas aceleratorias del proceso penal, sino el
clamor constante, derivado de la comprensin del proceso penal como
instrumento de realizacin de los derechos fundamentales, de tutela
jurisdiccional efectiva. Si la tutela jurisdiccional demora en llegar, deja de
ser efectiva.
Por el lado del ofensor, debe reconocerse que las cargas y
aflicciones propias de verse involucrado en un proceso penal son difciles
de soportar; en ese contexto el derecho a ser juzgado sin dilaciones
indebidas y dentro d un plazo razonable cobra especial importancia.
Al respecto Benavente Chorres, cita que para entender la
naturaleza jurdica de las formas de simplificacin procesal en el mbito
penal, implica situarse en un marco genrico de cmo se ha venido
desenvolviendo ei procedimiento penal tradicional que, justamente por
entenderse as, muchas veces genera malestar en la sociedad y, en la
coyuntura actual, desconfianza en el rgano jurisdiccional112
Tambin debe citarse a Huacchillo Nez, quien considera que
el legislador fue prudente al implementar medios o
Benavente. Ob. Cit. p. 23.
126
mecanismos alternativos de solucin de conflictos penales, que sean
ms flexibles a la vez que menos costosos para el Estado y para las
partes. Continuando con sus fundamentos, en cuanto a la terminacin
anticipada, seala que es un mecanismo que permite la obtencin de
una justicia pronta, sin necesidad de esperar las dilaciones generadas
durante el normal desarrollo del proceso penal, dotando de celeridad y
eficacia al sistema de administracin de justicia penal; cumpliendo as
una finalidad similar al plea bargaining de los EE.UU., a los precuerdos
entre fiscal e imputado de Colombia, o al proceso abreviado chileno113,
No se puede dejar de citar a San Martin Castro, quien seala
que este proceso especial se sita en la necesidad, muy sentida, de
conseguir una justicia ms rpida y eficaz, aunque respetando el
principio de legalidad procesal. La idea de simplificacin del
procedimiento, parte en este modelo del principio del consenso114, lo que
significa que ste proceso habr cumplido el objetivo solamente si el
imputado y el fiscal llegan a un acuerdo sobre las circunstancias del
hecho punible, la pena (calidad y cantidad). La reparacin civil y las
consecuencias accesorias a imponerse.
El citado procedimiento simplificado del procedimiento opera, al
decir de Padovani como un filtro selectivo consensualmente aceptado",
en donde la premialidad correlativa a
Nuacchillo Nez, Yenny. [Artculo]. La Inaplicacin del Proceso de Terminacin Anticipada en la

udiencia de Control de Acusacin. Pp. 31 y 32. an ârtln Castro,
Csar. Citado por Verapinto. Ob. Cit. p.62.
127
la solicitud o a la aceptacin de tales filtros incentiva su funcionamiento;
deja a las partes, desde una lgica propia del procedimiento acusatorio,
un poder dispositivo para que puedan configurar el objeto del proceso.
El consenso segn Barona Villar, opera, de modo bsico, sobre el tipo
de pena y sobre la calificacin jurdica y, como efecto reflejo, sobre el
procedimiento al determinar una particular clausura del mismo115.
San Martin Castro, tambin indica que el objeto de
negociacin es, pues, la pena, aunqe desde ya es del caso puntualizar,
siguiendo a Pedro Butrn, que ello no importa negociar el cargo que se
imputa o una pena distinta a la prevista legalmente, y que por ello se
entiende que este instituto respeta las fuentes mismas del principio de
legalidad, en todas sus dimensiones.
Finalmente, cita a Mara Anca, que este procedimiento,
autntico negozio trasattivo basado en a recprocas concesiones que
tienen lugar entre acusacin y defensa, permite al acusado evitar l
publicidad negativa de los debates, el pronunciamiento de una
sentencia de condena bajo la ptica contradictoria, as como la eventual
experiencia carcelaria; mientras que el sistema de justicia obtiene una
disminucin de nmero de procesos penales pendientes116.
San Martn. Ob.Cit.p. 1384.

Anca,
Giovanna Mara. Ibdem.
2.3.3.2. Aspectos procedimentales
El proceso de terminacin anticipada ha sido regulado para
todo tipo de delitos -mbito de aplicacin general- y sometido sus reglas
a una pauta unitaria. Pues bien, el Cdigo procesal pena! otorga hoy un
alcance general a la terminacin anticipada, lo cual significa que en el
nuevo proceso penal absolutamente toda clase de imputacin penal, sin
importar la especfica tipologa delictiva, puede derivar en un acuerdo de
terminacin anticipada. Esta percepcin funciona tambin para los
delitos^ conminados con pena de cadena perpetua, conforme a las
consideraciones que se formularn oportunamente117.
Al respecto, Reyna A!faro seala que la incorporacin general
de la terminacin anticipada, no slo en relacin a todos los distritos
judiciales, sino tambin a la totalidad de las tipologas delictivas
contenidas en el ordenamiento penal, provocan un aparente conflicto
normativo con las normas antes indicadas destinadas a la regulacin de
la terminacin anticipada en los delitos de trfico ilcito de drogas y
aduaneros. Asimismo, precisa que tal conflicto solo es aparente, pues la
puesta en vigencia de las
normas de terminacin anticipada contenidas en el Cdigo Procesal
Penal ha significado la tcita derogacin de las normas que se le
oponen. Esta afirmacin tiene sustento en el contenido de la tercera
disposicin modificatoria y derogatoria del Cdigo Procesal Penal que,
tras declarar la derogacin del Cdigo de
Reyna
- b. Cit. pp. 131 y 132.
129
Procedimientos Penales y el Cdigo Procesal Penal de 1991, seala
que quedan derogadas tambin: Todas las leyes y disposiciones que
se opongan a la presente Ley". Dentro de las leyes opuestas al nuevo
Cdigo Procesal Penal se encuentran las regulatorias de la terminacin
anticipada en materia de trfico ilcito de drogas y en los delitos
aduaneros118.
De esta afirmacin puede desprenderse que
absolutamente cualquier delito puede ser objeto de terminacin
anticipada, sin importar su magnitud, incluyndose entre aquellos los
delitos sancionados con cadena perpetua.
Este proceso especial se encuentra regulado en el Libro V,
Seccin V, especficamente por los artculos 468, 469, 470 y 471,
del Nuevo Cdigo Procesal Penal. Siguiendo los lineamientos que ah
se indican, as como otros aspectos importantes se desarrollan el
trmite de este proceso especial, pero previamente deben hacer
algunas precisiones: i) se erige como un proceso pena! autnomo, pues
no es una mera incidencia o un proceso auxiliar dependiente del
proceso comn; los actos relativos a la obtencin de la terminacin
anticipada conforman un proceso autnomo para el que se forma
cuaderno especial, y ii) es nica y preelusiva, pues puede pedirse por
una sola vez, quedando cerrada toda posibilidad de intentarla
nuevamente cuando existe resolucin aprobatoria (sentencia) o
desaprobatoria (auto).
Ibd
- p. 162.
130
a) Sujetos legitimados para solicitarlo
Solo el Fiscal o el imputado pueden instar el
procedimiento de terminacin anticipada, ello es as no slo
porque est expresamente estipulado en el NCPP, sino que
es consecuencia del carcter negocial del procedimiento de
terminacin anticipada. En palabras de Reyna Aifaro, este
proceso especial se asemeja a un contrato que slo pueden
propiciar aqullos que tengan alguna contraprestacinaue
ofrecer119.
Debe sealarse que el actor civil no puede instar ste
proceso especial, por cuanto su participacin dentro del
proceso slo se circunscribe a reclamar la reparacin civil y la
indemnizacin que deriva del hecho punible.
En cuanto- al Juez, ste tampoco puede instar el
procedimiento de terminacin anticipada, pues se atentara a
garanta de imparcialidad, y en atencin a ello el Juez de la
Investigacin Preparatoria se encuentra impedido de
propiciarla declaracin de responsabilidad del imputado.
b) mbito de aplicacin
Este proceso se da entre la disposicin de formalizacin
de la investigacin preparatoria y hasta antes de la acusacin.
En efecto, la posibilidad de formular el pedido de terminacin
anticipada del proceso penal se
activa con la emisin, por parte del Ministerio Pblico, de la
" ------- ------- ---------

: lbid
' pp. 162 y 163.
131
disposicin fiscal de formalizacin de investigacin
preparatoria.
Sobre ello, indica Reyna Alfaro que recin a partir de
la decisin fiscal de formalizar investigacin preparatoria se
puede constatar la concurrencia de los requisitos
materiales (carcter delictivo del hecho, vigencia de la
accin penal, etc.) y probatorios (indicios reveladores de la
existencia de un delito) que determinen la existencia de
una pretensin punitiva que pueda ser objeto de
negociacin120.
Las partes pueden solicitar la terminacin anticipada
del proceso en tanto no se haya formulado acusacin
fiscal. Por ello se entiende que la formulacin de acusacin
fiscal impide que se admita a trmite cualquier peticin de
terminacin anticipada del proceso. El texto del artculo
468 del Nuevo Cdigo Procesal Penal es claro y no admite
lugar a interpretaciones distintas.
Este autor seala que en ese contexto, resulta
claramente incorrecta la tendencia jurisprudencial bastante
proliferada y con cierta recepcin doctrinal de considerar
aplicable la terminacin anticipada durante la etapa
intermedia, tras la formulacin de acusacin fiscal. En ese
contexto, hace mencin a las siguientes resoluciones:
132
> Primer Juzgado de Investigacin Preparatoria de Barranca
(Resolucin del 20 de agosto de 2007, recada en el Exp. N
474-2007); donde se indica que en tanto que el espritu del
nuevo modelo procesal es favorecer los acuerdos entre las
propias partes, se entiende que debe ser interpretada a favor
de dicha negociacin; ergo, si resulta aplicable la terminacin
anticipada en la etapa intermedia.
> Juzgado de Investigacin Preparatoria de Huaura (Exp. N
404-2006); que recurre a! principio favor re para permitir la
incoacin del proceso de terminacin anticipada en ia etapa
intermedia.
> Tercer Juzgado de Investigacin Preparatoria de Trujillo
(Resolucin del 20 de noviembre del 2008, recada en el
Exp. 13139-2008); En opinin de dicho despacho "en tanto
la acusacin fiscai no haya sido objeto de control
judicial mediante a la audiencia preliminar respectiva ser
posible incoar la terminacin anticipada del proceso penal
dado que hasta ese momento no se habr determinado que
la acusacin fiscal rena los requisitos de forma y de fondo
que justifique su traslado a la etapa del juicio.
Sobre ellas opina que estas decisiones, aunque aciertan en
identificar el espritu del que est imbuido el Nuevo Cdigo
Procesal Penal, yerran en desconocer que
133
el ingreso a la etapa intermedia permite recurrir a otros
mecanismos de celeridad, distintos a la terminacin anticipada,
previstos tambin en el Estatuto procesal penal (por ejemplo, la
conformidad con la acusacin). Un propuesta como la aqu
criticada desnaturaliza la institucin de la terminacin anticipada
en tanto enfrenta su propio fundamento, va contra el texto
expreso y claro de la ley, le hace perder eficacia y limita las
posibilidades de uno de los sujetos involucrados en la
negociacin (el Ministerio Pblico)121.
De la misma opinin es Snchez Velarde, quien indica que
la oportunidad de la aplicacin es de suma importancia para
efectos de la finalidad de dicho proceso especial, pues lo que se
espera es que se evite un proceso comn innecesario, de all el
sentido de premiar al solicitante con la reduccin de la pena. Por
la misma razn, no tendra sentido su aplicacin durante la fase
intermedia del proceso, adems porque ya existe un
requerimiento acusatorio, con exposicin de pruebas, propuesta
de pena y reparacin civil, lo que hace muy difcil la postura fiscal
para efectos de la negociacin con la defensa, la misma que
adems podra sentirse en mejores condiciones para lograr el
acuerdo122
P. 179.
hez. Ob. Cit. p. 49.
134
Castro Trigoso, seala que la posibilidad de desarrollar la
terminacin anticipada en el marco de la audiencia de control de
la acusacin, no est prevista en el NCPP, al punto que en el
citado cuerpo normativo se ha establecido textualmente que el
mencionado instituto puede instalarse hasta antes de la
acusacin fiscal. De all, que nadie tenga que molestarse cuando
en el acuerdo plenario se califica como pretoriana, a esta
prctica, pues esa es la verdad; se trata de una creacin de los
jueces123.
Sobre lo mismo, se pronuncia Huacchillo Nez, quien
indica que antes de darse el Acuerdo Plenario N 05- 2009; no
eran unnimes los criterios adoptados por la judicatura,
observndose casos en que, en la audiencia de control de
acusacin, e! fiscal retiraba sta antes de su oralizacin, para
dar paso a la aplicacin del proceso especial de terminacin
anticipada. Es decir, poda ser aplicado en la misma audiencia
pese a haber vencido el plazo de 10 das regulado en ei artculo
350 del NCPP. As se sealaba: Ante la situacin de la
aplicacin de la terminacin anticipada, el fiscai deber de
pronunciarse ante ello por la suspensin de la tramitacin de la
audiencia del control de la acusacin y el juez deber
pronunciarse
aStr
T Trigoso, Hamilton. Citado por Pea Cabrera Freyre, Alfonso Ral. [Artculo]. El Proceso de erminacin
Anticipada y su Aplicacin en la Etapa Intermedia, p. 21.
135
por el retiro de la misma y el archivo del cuaderno de la
etapa intermedia con su fallo final124.
Finalmente, tambin cabe citar al jurista Neyra Flores,
quien indica que al tratar de aplicar la terminacin
anticipada en la fase intermedia se est desconociendo la
naturaleza del proceso especial de sta, asimilndola cual
si fuera parte del proceso comn como por ejemplo la
acusacin directa, desnaturalizando as este proceso
especial, pues no es posible que haya sido creado para
evitar la etapa intermedia y esta siga; violndose su funcin
de acortar los tiempos procesales. Esta contradiccin
tambin se advierte del beneficio de la 1/6 aplicable a la
terminacin anticipada, que se da por ahorrar la etapa
intermedia y el juicio oral, y como se ha sealado en el
acuerdo plenario 5/2009 en el caso de la conclusin
anticipada del juicio eral el beneficio ser de 1/7 o menos,
entonces en caso se aplique la terminacin anticipada del
proceso en la etapa intermedia el beneficio a calcular no
puede ser de 1/6 o 1/7, sino un intermedio, lo cual ya
reduce al absurdo la dacin de las normas sobre este

125
proceso especial
c) Actos previos a la incoacin del proceso de
terminacin anticipada
El NCPP establece una serie de reglas destinadas a asentar
el camino para la efectiva terminacin anticipada del proceso
penal, las que se encuentran contenidas en los incisos 1 y 2 del
artculo 468 del Cdigo Procesal Penal.
Sobre la posibilidad de sostener reuniones
preparatorias informales entre el imputado y el fiscal
El NCPP autoriza la existencia de reuniones entre el
Fiscal y el imputado a fin de arribar a un acuerdo previo a la
realizacin de la peticin de iniciacin del procedimiento de
terminacin anticipada. Aunque se trata de una facultad y
no de una obligacin, la realizacin de reuniones
preparatorias informales resulta recomendable a fin de
garantizar el resultado de la negociacin.
Sobre ello, Reyna Alfaro, indica algunas pautas tericas
respecto a la forma en que dichas reuniones preparatorias
informales deben llevarse a cabo126;
- La necesaria intervencin de! abogado defensor del
imputado en las reuniones previas. Pese a que el
Cdigo no lo indica expresamente, es indispensable
que aquellas
reuniones preparatorias informales cuenten con la
presencia del abogado defensor del imputado. Pues
este proceso al constituir una negociacin y aquellas
se encuentra generalmente caracterizada por la falta
de igualdad entre las partes intervinientes, resulta
indispensable, de cara a lograr la ansiada igualdad de
partes, garantizar que el imputado cuente con
asesoramiento legal adecuado para los fines de la
negociacin. En el caso de existir acuerdo
provisional, a travs de negociaciones realizadas sin
la intervencin del abogado defensor, en opinin de
este autor, el acuerdo carece de validez jurdica pues
se habra realizado vulnerando el derecho a la
defensa tcnica del imputado. Pero pese a ello
considera que dicho vicio no afectara la peticin
conjunta realizada por el Fiscal y el imputado, explica
que la solicitud tendr como nico significado
manifestar la voluntad de ios peticionantes, dejando
pendiente la discusin sobre los alcances del acuerdo
que deber realizarse en la audiencia de terminacin
anticipada.
Ante ello el Juez de Investigacin Preparatoria
deber entender que aunque no sea posible
138
considerar como vlido el acuerdo provisional
realizado sin la participacin del abogado defensor
del imputado, esto no afecta la legitimidad de la
peticin conjunta que deber ser tramitada, pero si
aclara que se debe informar al Fiscal y al imputado,
tanto sobre la imposibilidad de utilizar el acuerdo
provisional, como sobre el hecho que la discusin de
los trminos del posible acuerdo de terminacin
anticipada tendrn lugar recin en la audiencia.
- La imposibilidad de que las reuniones
preparatorias informales tengan lugar slo con el
abogado defensor del imputado. No resulta
posiblfe que el abogado defensor del imputado acte
a ttulo propio, sin la participacin efectiva de su
patrocinado en las reuniones destinadas a arribar a
un acuerdo provisional con el Fiscal. Si bien el autor
considera que ello puede significar una traba,
entiende que la presencia del imputado en todas y
cada, una de las reuniones preparatorias informales
es indispensable en una clase de negociacin como
la propia terminacin anticipada en donde el derecho
a no autoincriminarse del imputado est en juego y
en la cual aqul tendr que aceptar la propuesta de
139
verdad procesal expuesta por el Ministerio Pblico.
Tambin precisa que la realizacin de reuniones
preparatorias informales es facultativa y, por lo tanto,
el imputado que desea llevarlas a cabo debe tener la
intencin de recurrir las veces que sean necesarias
para la efectiva conclusin exitosa de la negociacin.
- Sobre la forma, e! tiempo y el lugar en que las
reuniones preparatorias informales deben tomar
lugar. Si bien el NCPP se habla sobre las reuniones
preparatorias informales, en cambio no se indica, el
modo, la forma o el lugar en que dichas reuniones
pueden tomar lugar.
Al respecto, ta! parece que conforme lo indica el
artculo 468 dei cdigo procesal pena parece
convenir en que se puede tratar de ms de una
reunin debido a la utilizacin de la expresin
reuniones (en plural), y sobre ello el autor citado
considera que el nmero de reuniones debe
determinarse en funcin a la regla de la necesidad, es
decir dependiendo de las caractersticas de la
negociacin y la complejidad de las mismas.
140
En cuanto a la informalidad de estas
reuniones, explica que a pesar de no existir una
estructura predeterminada, stas no deben
desvincularse de los criterios normativos que garanticen
la transparencia de la actuacin de los operadores del
Ministerio Pblico, e incluso para ello seala que resulta
de aplicacin el inciso primero del artculo 116 del
Cdigo Procesal Penal (las actuaciones procesales se
realizarn en el Despacho del Fiscal o del Juez, segn
el caso) con lo cual las reuniones preparatorias para la
terminacin anticipada debern tener lugar en ^ las
instalaciones del Ministerio Pblico.
De igual modo precisa que si bien el artculo 117
del mismo cuerpo legal, seala que salvo disposicin
legal en contrario, las actuaciones procesales podrn
ser realizadas cualquier da y a cualquier hora, debe
recordarse que dicha ciusula legal resulta aplicable,
conforme seala el dispositivo mencionado, siempre
que resulte absolutamente indispensable segn la
naturaleza de la actuacin, y en ese orden de ideas,
se entiende que las reuniones preparatorias
informales deben producirse durante el horario
habitual del despacho del Fiscal, pues de no ser
141
as se generaran sospechas respecto a la
correccin de la actuacin del Fiscal.
- Sobre la posibilidad de intervencin de la vctima
en las reuniones preparatorias informales. El
NCPP no establece ninguna regla de prohibicin de
la participacin de la vctima en las negociaciones
previas, pero siguiendo la mxima elemental lo que
no est prohibido se encuentra permitido al efectivo
consenso entre el fiscal y el imputado, pero esta
posibilidad se encuentra condicionada al efectivo
consenso entre el fiscal y el imputado. Pero es
conveniente para el Fiscal que convenga la
participacin de la vctima o su abogado
patrocinador, pues de ese modo se evita o reduce el
riesgo de cuestionamiento por parte de la vctima que
se integra de modo a ia solucin del conflicto penal.
Dado que la presencia de la vctima se encuentra
condicionada a la aceptacin del imputado,
depender mucho del Fiscal saber propiciar el
encuentro del agresor con su vctima.
i - La forma y contenido del acuerdo provisional sobre

f
la pena, la reparacin civil y dems consecuencias
accesorias. Es cierto que el NCPP no hace
precisiones al respecto, es de
142
entenderse que los acuerdos provisionales de
terminacin anticipada entre el Ministerio Pblico y el
imputado, deben plasmarse por escrito que deber,
preferentemente, acompaar la peticin conjunta de
inicio del procedimiento de terminacin anticipada.
El acuerdo provisional puede comprender la
pena, la reparacin civil y las consecuencias
accesorias del delito as como la condicionalidad de
la pena privativa de libertad. Este consenso no
alcanza a las reglas de conducta que conforme al
Cdigo Penal (artculo 58) faculta sean impuestas
por el Juez en caso de otorgamiento de la condena
condicional. Sin embargo, las partes pueden realizar
propuestas ai Juez, aunque carezca de carcter
vinculante.
Es necesario que el acuerdo conste
documentalmente, ya que conforme lo cita Reyna
Alfaro, en la experiencia judicial norteamericana, se
generaron problemas con el acuerdo verbal entre las
partes, ya que sta al ser sometido al a control
judicial, el rgano acusador sola variarlo y el
imputado, pese a reconocer la alteracin del convenio
por parte del acusador, tena que
143
aceptarlo dado que, por usar trminos comunes,
se encontraba ya con la soga en el cuello127.
El mbito de actitud del Fiscal en la
terminacin anticipada. Como se sabe en el
nuevo proceso penal, el Fiscal se ha convertido
en un contendiente ms, como parte acusadora, y
por lo tanto debe desaparecer la tendencia, propia
de la mentalidad del Fiscal peruano, de considerar
que su posicin es predominante en relacin a la
del imputado y que mediante la terminacin
anticipada le hace un favor al imputado. Debe
recordarse que las reuniones informales deben
desarrollarse en condiciones de igualdad, debe
ser una comunicacin horizontal que recusa toda
clase de actitud prepotente y abusiva.
La actitud de abogado en a terminacin
anticipada. La funcin de! abogado es primordial,
porque as lo exige las tcnicas de negociacin.
Debe estar en condiciones de enfrentar los
riesgos que eventualmente se pudieran presentar
ante una estandarizacin de la terminacin
anticipada, ya que ello generara limitaciones en
la capacidad de negociar de la parte dbil
(imputado). El autor citado, equipara esta
144
conducta con el consumidor que suscribe un contrato
de adhesin sin siquiera revisarlo; y a efectos de
evitar ello, el abogado deben reconocer la
importancia de su rol en este proceso especial.
d) Presentacin de la solicitud de iniciacin del
procedimiento de terminacin anticipada
La terminacin anticipada puede ser solicitada por el
imputado o requerida por el Fiscal al Juez de la Investigacin
Preparatoria, e incluso puede ser solicitada por ambas partes.
Al respecto Reyna Alfaro128, recomienda que para
proceder a la presentacin de la solicitud de iniciar el proceso
de terminacin anticipada es importante, sobre todo en el caso
de peticin individual, constatar que la contraparte tenga
voluntad de negociar, de recurrir al proceso de terminacin
anticipada, a fin de evitar que aqulla formule oposicin al
trmite. De ah que se hace necesaria la realizacin de las
reuniones informales a efectos de llegar a un acuerdo previo, a!
menos un acercamiento con la contraparte a fin de reconocer
su voluntad de negociacin.
De darse ei caso que no exista acuerdo tras la realizacin
de las reuniones previas a la formulacin del
145
pedido de inicio del proceso especial, ello no implica la
frustracin de la expectativa de recurrir a la terminacin anticipada.
Ya que pese a ello, se puede iniciar con el trmite del proceso
especial, pero antes se deber establecer si el fracaso de las
negociaciones previas se debe a la falta de consenso sobre los
aspectos fundamentales o si aqulla se debe a la falta de acuerdo
' sobre los aspectos determinantes.
Si la falta de acuerdo tiene que ver con los aspectos
fundamentales no resultar conveniente solicitar el inicio del
proceso especial, en tanto que si la falta de acuerdo se
relaciona con los aspectos determinantes ser posible la
incoacin de la terminacin anticipada del proceso, dado que
existira la voluntad de negociacin sobre los aspectos
fundamentales.
Entre otros aspectos, cabe destacar que la solicitud de
inicio de este proceso especial gira en torno al requerimiento
para la celebracin, por una sola vez, de una audiencia de
terminacin anticipada de carcter privado, con la condicin
de que !a celebracin de esta audiencia no impide la
continuacin de proceso.
Adems, la presentacin de la solicitud de celebracin de
la audiencia de terminacin anticipada implica la formacin de
un cuaderno aparte.
146
Por otro lado, debe indicarse que al realizar la peticin
pueden presentarse las siguientes alternativas: i) El fiscal lo
requiere con o sin acuerdo provisional, ii) El imputado solicita
con o sin acuerdo provisional, y iii) El fiscal y el imputado
presentan una solicitud conjunta y un acuerdo provisional.
e) Verificacin de los requisitos de admisibilidad de la
terminacin anticipada
Recibida la solicitud de inicio del proceso especial y antes
de dar inicio formal a ste proceso, el Juez de la Investigacin
Preparatoria debe verificar la concurrencia de
requisitos de admisibilidad de la peticin.
En primer lugar, debe verificar si la solicitud es reiterativa
o no=, por cuanto, tal como ya se ha indicado, la terminacin
anticipada puede ser solicitada por una sola vez, entonces, de
darse el caso de una peticin reiterativa, se deber declarar
inadmisible la solicitud.
En segundo lugar, deber constatar, en el caso de existir
pluralidad de hechos punibles o de imputados, que exista
acuerdo entre todos los imputados y que aqul se encuentre
referido a todos los hechos punibles que se le atribuyen. Sim
embargo, este requisito es relativo, por cuanto el Juez podr
aprobar acuerdo parciales si la falta de acuerdo se refiere a
delitos conexos y en relacin con otros imputados; es as que
ser en la audiencia especial
147
de terminacin anticipada donde se determinar la viabilidad
de la solicitud en tales casos de pluralidad.
Sobre este asunto, Doig Daz, explica que el rechazo que
expresa el NCPP a la posibilidad de que solo algunos
procesados puedan acogerse al beneficio de la terminacin
anticipada proviene del contrasentido que supondra que un
mismo hecho se considera cierto y probado gracias a la
terminacin anticipada e incierto por el resultado de las
pruebas si se llega a celebrar el enjuiciamiento, de modo que
debe existir unanimidad de los encausados acerca de las
circunstancias del hecho punible, la pena, la reparacin civil y
consecuencias accesorias. De lo contrario se atentara, por un
lado,, contra el derecho de presuncin de inocencia de
aquellos procesados que mostraron su desacuerdo, que
podran verse perjudicados por las declaraciones de los que s
lo prestaron; y de otro, contra, tambin, la cosa juzgada, si el
hecho que sirvi de base para la condena de algunos de los
sujetos se considerara inexistente para los discrepantes del
acuerdo original129,
f) Oposiciones
La continuidad del trmite -se entiende una vez presentada
la solicitud o requerimiento al juzgado- requiere la no oposicin
inicia! del imputado o del fiscal segn corresponda. Esta
condicin es consustancial al carcter

bilateral y consensual de la terminacin anticipada: Para arribar
al acuerdo o consenso propio de la terminacin anticipada debe
existir voluntad comn de negociacin.
La oposicin del fiscal o del imputado a la iniciacin del
proceso de terminacin anticipada debe formularse dentro del
plazo de 5 das tiles que concede el inciso tercero del artculo
468 del cdigo procesal penal, a las partes procesales a fin de
que absuelvan el traslado del pedido de terminacin anticipada
del proceso.
Durante este plazo, adems de la oposicin por parte del
fiscal o el imputado, segn corresponda, que las partes
procesales asuman posicin respecto a la peticin, ya sea
mediante el cuestionamiento o conformidad con su procedencia
o formulando sus pretensiones, dependiendo de su estricto
mbito de legitimidad procesal. Esto necesariamente implica
que la solicitud de terminacin anticipada del proceso debe ser
comunicada a todos los sujetos procesales.
Segn Taboada Pilco, cuando se corra traslado de la solicitud o
requerimiento a todos los sujetos procesales (incluidos el actor civil
y tercero civil, constituidos judicialmente) por ei plazo de cinco das
tiles, quienes se
149
pronunciaran acerca de la procedencia del proceso, y en su
caso se formularan sus pretensiones130.
Reyna Alfaro131 critica esta postura, Indicando que el
mismo Cdigo exige que el requerimiento fiscal o la solicitud
del imputado de inicio del proceso de terminacin anticipada
sean puestas en conocimiento de todas las partes y no slo de
las partes procesales. Explicando que el traslado de la peticin
anticipada debe hacerse extensivo no slo a los sujetos
procesales con legitimidad para oponerse a la peticin sino a
quienes tengan directo inters en los mbitos objeto de
negociacin en el proceso especial.
Es por ello que et Juez de Investigacin Preparatoria debe
correr traslado al agraviado no slo al que tenga la condicin
de actor civil, al tercero civil y la persona jurdica emplazada o
parte pasiva, en caso de estar estos ltimos incorporados al
proceso penal.
Ms adelante, este jurista insiste en ia necesidad de poner
en conocimiento del agraviado, no constituido an en actor
civil, la peticin de terminacin anticipada del proceso, pues de
esta forma se evita la victimizacin secundaria de la vctima
que, de esta forma, corre el riesgo de ser neutralizada por el
sistema penal.
Taboada. Ob. Ct. p. 35.

Reyna. Ob. Cit. pp. 192 y
193.
150
v
pronunciaran acerca de la procedencia del proceso, y en su caso
se formularan sus pretensiones130
Reyna Alfaro131 critica esta postura, indicando que el
mismo Cdigo exige que el requerimiento fiscal o la solicitud del
imputado de inicio del proceso de terminacin anticipada sean
puestas en conocimiento de todas las partes y no slo de las
partes procesales. Explicando que el traslado de la peticin
anticipada debe hacerse extensivo no slo a los sujetos
procesales con legitimidad para oponerse a la peticin sino a
quienes tengan directo inters en los mbitos objeto de
negociacin en el proceso especial.
Es por ello que el Juez de Investigacin Preparatoria debe
correr traslado al agraviado no slo al que tenga la condicin
de actor civil, al tercero civil y la persona jurdica emplazada o
parte pasiva, en caso de estar estos ltimos incorporados al
proceso penal.
Ms adelante, este jurista insiste en la necesidad de poner
en conocimiento del agraviado, no constituido an en actor civil,
la peticin de terminacin anticipada del proceso, pues de esta
forma se evita la victimizacin secundaria de la vctima que, de
esta forma, corre el riesgo de ser neutralizada por el sistema
penal.
^Taboada. Ob. Cit. p. 35.

1
Reyna. Ob. Cit. pp. 192 y 193.
Esta posicin, que tambin comparto por ser la ms
acertada, explica que tiene sustento normativo en el pargrafo 3
del artculo IX del Ttulo Preliminar del NCPP, que reconoce que
el proceso pena tiene por propsito garantizar el ejercicio de los
derechos, de informacin y de participacin procesal a la
persona agraviada o perjudicada por el delito.
Es por ello la interpretacin favor victimae del artculo
468.3 del Cdigo Procesal Penal evita situaciones
desventajosas para la vctima que no resultan atribuidles a
aqulla. Pinsese, por ejemplo, en el caso del agraviado del
delito que tiene inters de constituirse en el proceso penal como
actor civil pero que es sorprendida por la prematura peticin de
terminacin anticipada del proceso penal. Conforme el artculo
101 del NCPP, el agraviado puede constituirse como actor civil
antes de la culminacin de la investigacin preparatoria, con lo
cual resultar posible que la peticin de terminacin anticipada
sorprenda al agraviado cuando an se encuentra preparando su
peticin de constitucin en actor civil.
Tambin debe quedar claro que slo el Fisca y el imputado
tienen la legitimidad para oponerse a la terminacin anticipada
del proceso, los restantes sujetos procesales, pueden
nicamente formular su posicin en relacin a la peticin de
terminacin anticipada.
151
Continuando con el procedimiento, concluido el plazo de
los 5 das para que las dems partes se pronuncien, se
instalar la audiencia de terminacin anticipada.
2.3.3.3. Audiencia de terminacin anticipada
La audiencia es de carcter privado, conforme as lo dispone el
artculo 468 del NCPP y el artculo 48 del reglamento de audiencias;
como consecuencia del carcter de publicidad relativa en que se
encuentra la investigacin preparatoria. En tal sentido, segn afirma
Weyra Flores, este proceso ofrece como una ventaja al imputado que
su caso no sea ventilado pblicamente132 Sobre ello, tambin debe
destacarse que si bien en un primer momento la audiencia es privada y
en aquel se produce el debate y negociacin entre las partes; en un
segundo momento tiene carcter pblico ên la decisin jurisdiccional-
133
.
En palabras de Doig Daz, en la fase instructora rige la
publicidad relativa y directa de las partes apersonadas, sin que los
jueces de instruccin estn autorizados a revelar hechos o noticias de
las personas de las que hayan tenido conocimiento en el ejercicio de
sus funciones. A! tratarse pues de un acto procesal de la fase
instructora, establece el NCPP una publicidad relativa referida nica y
exclusivamente a las partes intervinientes en el
proceso134.
Conforme lo establece el artculo 468 del Cdigo Procesal
Penal y el artculo 50 del Reglamento nico de Audiencias bajo el nuevo
Cdigo procesal penal; tras correr traslado a las partes procesales de la
incoacin del proceso de terminacin anticipada, deber tener lugar una
audiencia de terminacin anticipada convocada por el Juez de la
Investigacin Preparatoria. No se indica, sin embargo, cundo, dnde o
qu carcter tendr la misma.
Ante dicha ausencia del texto legal, corresponde recurrir
supletoriamente al contenido del artculo 351.1 del Cdigo Procesal
Penal que regula el plazo de realizacin de la audiencia preliminar de
control de acusacin. En virtud a esta aplicacin supletoria, la audiencia
de terminacin anticipada tendr lugar en un plazo no menor de 05 ni
mayor de 20 das135
Siguiendo io estipulado por este reglamento, debe entenderse
que la audiencia especial de terminacin anticipada si bien debe ser
fijada por el Juez de Investigacin Preparatoria, se entiende que el lugar
donde debe desarrollarse es en las instalaciones judiciales que aqul
considere idneas paras las circunstancias concretas.
La celebracin de la audiencia no impide la continuacin del
proceso, y para estos efectos se formar cuaderno aparte.
Sobre ello, Reyna Afaro, seala que el inciso primero del
artculo 468 del NCPP, precisa la iniciacin del proceso especial

de terminacin anticipada no impide la continuacin del proceso, lo cual
implica que las actuaciones procesales propias del proceso principal
seguirn su trmite regular, sin sufrir ningn tipo de dilacin o
consecuencia de la tramitacin de la terminacin anticipada. En esa
lnea, ni la actuacin de los medios de prueba ni de ningn otro acto de
investigacin debe ser obstaculizada o dilatada por la iniciacin del
proceso de terminacin anticipada136
Por otro lado, debe indicarse que en esta audiencia se prohbe
la actuacin probatoria, de manera que el acuerdo al que arriben las
partes se lograr a travs del debate. Es as que esta audiencia tiene
una vocacin de concrecin de ios acuerdos a partir de la exposicin del
caso137.
En efecto, la no paralizacin del principa! a consecuencia de la
solicitud de la terminacin anticipada no implica, en este caso, que
resulte posible recurrir a los medios de prueba que surjan con
posterioridad a la peticin de terminacin anticipada para sustentarla.
Esta cuestin se desprende tcitamente del contenido del artculo
468.4, prrafo final, del NCPP138
Asimismo, precisa Snchez Velarde, que en la audiencia no
hay actuacin probatoria sino la posibilidad de acuerdo entre los actores
principales. Comprende pena, efectiva o condicional, reparacin civil y
consecuencias accesorias139.
Ibd. pp. 219 y 228.

137
138
139 ,
Snchez. Ob. Cit. p. 51.
154
Tambin debe destacarse la naturaleza especial de la audiencia
de terminacin anticipada, pues tal como indica Reyna Alfaro, en ella no
se pueden analizar cuestiones de distinto orden al propio. En ese
contexto, no es admisible ni legal la praxis judicial de abordar en una
sola audiencia, por ejemplo, los requerimientos de prisin preventiva y
de terminacin anticipada del proceso140,
a) Instalacin de la audiencia
Conforme a la ley procesal el juez citar al fiscal, al imputado
y a su defensor, para la realizacin de una audiencia especial y
privada. Con ellos ya se podr instalar la audiencia, pues la
concurrencia de las dems personas es facultativa141.
Sobre ello,. Reyna Alfaro, destaca que la norma no
establece sanciones procesales a la inconcurrencia de los
sujetos procesales indispensables para la instalacin de la
audiencia, por lo tanto, no resultar correcto que, en dichos
supuestos, el Juez proceda al archivamiento de la peticin de
terminacin anticipada. Aunque el Juez se encuentre
imposibilitado de dar por instalada la audiencia de terminacin
anticipada sin presencia del Fiscal y el imputado o su abogado
defensor, de ello no resulta posible extraer la consecuencia de
que la inconcurrencia de dichos sujetos procesales es
sancionada personalmente con el

archivamiento de la solicitud de la terminacin
anticipada142
En efecto, si bien el inciso 1 del artculo 468 del
NCPP, establece que la audiencia slo puede ser
celebrada por nica vez, ello no significa que ante la
inconcurrencia de estos sujetos procesales indispensables,
se archive la terminacin anticipada, sino que el Juez debe
preferir reprogramar la audiencia, porque la norma citada lo
que impide es que ste proceso se vuelva a invocar por
una segunda vez, cuando ya fue desaprobado el acuerdo,
b) Desarrollo de la audiencia
El desarrollo de la audiencia se encuentra establecido
en el inciso 4 del artculo 468 del NCPP, de la siguiente
manera:
E
El fiscal debe ser quien presente los cargos de la
imputacin, independientemente de quin sea el que
haya incoado el proceso de terminacin anticipada.
Se deber basar y limitar para ello en la disposicin
fiscal de investigacin143.
Sobre ello Reyna Alfaro, destaca que los cargos
formulados deben resultar consecuencia de la
investigacin preparatoria con lo cual se prev la
necesaria vinculacin que debe existir, tanto de los
Reyna. Ob. Ct. p. 196.

143 r
Neyra. Ob. Cit. p.473.
156
cargos formulados en la audiencia de terminacin
anticipada y los hechos delictivos atribuidos que consten
en la disposicin fiscal de formalizacin de investigacin
preparatoria , as como entre la base probatoria que
sustenta la formulacin de cargos en la terminacin
anticipada y la contenida en la investigacin preparatoria,
lo que guarda relacin con la prohibicin de realizacin
de actividad probatoria en el proceso de terminacin
anticipada144.
Expuestos los cargos, el imputado tiene la oportunidad de
aceptarlos en todo o en parte, o rechazarlos. En caso de
rechazar los cargos formulados en su contra
corresponder, de modo inmediato, que el Juez de
Investigacin Preparatoria proceda al archivamiento del
proceso de terminacin anticipada. Pero si se da una
aceptacin total o parcial se procede a la realizacin del
debate, y slo en ste caso tendr lugar el debate.
B
El juez debe informar al imputado respecto de las
implicancias del sometimiento a este proceso especial.
Debe garantizar que el sometimiento a este proceso sea
siempre informado.
144
Reyna. Ob. Ct. p. 199.
157
A decir de Reyna Alfaro, el Juez, como tercero
imparcial, encargado de administrar justicia en el caso
concreto y veedor de la constitucionalidad del acuerdo,
debe encargarse de informar al imputado los pros y
contras que la terminacin anticipada del proceso y el
acuerdo con el Fiscal pueden generar eTi el imputado145.
Sobre ello, el imputado debe pronunciarse, as como
los dems sujetos procesales que se encuentren
presentes en la audiencia.
B
Posteriormente, el juez instar a las partes a que lleguen a
un acuerdo. El debate se centrar en la propia dimensin
de los cargos, a lo que se acepta y se renuncia. Por tanto,
las partes debern plantear sus posiciones respecto al
acuerdo al que se pretende llegar.
Fijadas las posiciones, se inicia el debate consensual. La
finalidad es llegar a un acuerdo, no obstante, cabe la
posibilidad de que finalmente no se llegue a ninguno. En
cualquier caso, deber constar en el acta de la audiencia.
Si se lleg a un acuerdo, en el acta debe constar con
precisin; la pena propuesta, la reparacin civil, las
consecuencias
158
accesorias. De ser el caso, la no Imposicin de pena
privativa de libertad efectiva conforme a la ley penal.
En efecto, el objetivo de la audiencia es que las partes,
fiscal e imputado, alcancen un acuerdo acerca del hecho
punible, de la pena, de la reparacin civil y consecuencias
accesorias, incluso sobre la no imposicin de una pena
privativa de libertad efectiva. Pero conforme anota Doig
Daz, todo ei debate y el acuerdo posterior se realizan
sobre la base de la investigacin realizada en la fase
preparatoria y, en ningn caso, se permite que pueda ser
practicada prueba alguna en la vista146.
Esta misma autora, explica que con esta exigencia, ef
nuevo modelo se inclina, por un modelo consensual
garantista que, si bien atribuye a las partes el poder para
acordar sobre las circunstancias del hecho, la pena, la
reparacin civil, conserva en el juez la realizacin del
juicio histrico de la premisa tctica, conducente a
confirmar la culpabilidad del sujeto.
Por su parte Reyrsa Alfaro, plantea que si bien en la
terminacin anticipada no puede discutirse la efectiva
concurrencia de elementos de tipo penal (objetivo o
subjetivo), la ausencia de antijuricidad en
Ob. Cit. p. 113.
159
el hecho o de culpabilidad en el autor que determinen la
imposibilidad de imponerle una pena; no obstante, s
resulta posible cuestionar las circunstancias del hecho
punible que aunque inciden en la identificacin del nivel
de culpabilidad del autor, es decir, causas de exculpacin
imperfectas (como por ejemplo un error de tipo
invencible) que no tienen como efecto la desaparicin del
reproche sobre el autor del injusto penal y por ello
permiten que la pretensin de imposicin de pena
subsistan147.
Estando a la necesidad de que las partes lleguen a un
acuerdo, se prev la suspensin de la audiencia, por
breve trmino, es slo esa su finalidad, de que las partes
dialoguen sin presiones ni la formalidad propia de la
audiencia judicial o para que aqullas mediten y
reflexionen respecto a la propuesta o propuestas de
acuerdo que se encuentren en debate. El tiempo debe ser
determinado por el Juez de Investigacin Preparatoria,
quien adems deber reanudar la audiencia dentro del
mismo da.
El acuerdo al que arriben el Fiscal y el imputado, debe ser
acerca de las circunstancias del hecho punible, la pena,
reparacin civil y las consecuencias
147
160
jurdicas accesorias del delito e incluso el carcter no
efectivo de la pena privativa de libertad.
La efectiva verificacin del acuerdo de terminacin
anticipada depende fundamentalmente de la voluntad de
los sujetos legitimados (Fiscal e imputado), y estando a
ello, al Juez no le competente mayores atribuciones en
torno al acuerdo, salvo las propias de su funcin natural:
la de control de legalidad, en este caso, aplicada a los
alcances del mismo.
H
La adopcin del acuerdo debe ser declarada expresamente
ante el Juez de la Investigacin Preparatoria y
consignarse en el acta respectiva. Es sumamente
importante que e! acta de la audiencia de terminacin
anticipada indique todos y cada uno de los aspectos
propios del acuerdo, dado que aqullos sern objeto de
control judicial.
D
Tras la adopcin del acuerdo, la decisin judicial deber ser
dictaminada dentro de las 48 horas de realizada la
audiencia de terminacin anticipada. Este plazo,
conforme precisa el artculo 143.1 del NCPP, se computa
desde el instante en que.se produjo el acto procesal,
incluyendo las horas del da inhbil, salvo expresa
disposicin contraria por la ley.
i i*;
161
' r
" 5"
v!
:
4
i
Ij
f
i;
Si se da el supuesto de un vencimiento del plazo
previsto para la deliberacin, ste no provoca caducidad
a la que se hace referencia en el inciso 1 del artculo 144
del NCPP, dado que se trata de un plazo destinado a
regular la actividad del Juez, con lo cual su inobservancia
tiene como nica consecuencia, conforme lo establece el
inciso 2 de ese mismo articulado, es decir la
responsabilidad disciplinaria del magistrado.
2.3.3.4. Control del acuerdo
El juez realizar el control de legalidad del acuerdo que le
presenta el fiscal, verificar la razonabilidad, la existencia de los
elementos de prueba suficientes y si acepta los trminos del
acuerdo148. El control judicial es precisamente el control sobre el
acuerdo, es decir, si el mismo es correcto o no. Cabe precisar que
este control no comprende la determinacin de la pena y la
reparacin civil -. por el juez, supuesto que lo apartara del acuerdo
entre las partes. Tambin destaca que el contenido de la norma
no faculta a! juez a modificar el acuerdo, slo a aprobar o
desaprobar el mismo. Es ms, se faculta al juez para que en la
audiencia especial inste a las partes a que lleguen a un acuerdo,
pudiendo, incluso, suspender la misma por breve trmino.
148 Snchez. Ob. Cit. p. 51.
162
:

:iii
Al respecto Doig Daz indica que el control judicial deber,

garantizar un acuerdo justo para las partes. Desde la perspectiva
del Ministerio Pblico, habr que apreciar la necesidad por
mostrar estadsticas de la represin criminal le conduce a llegar
a acuerdos con sujetos socialmente peligrosos con una reduccin
de la pena que, en un juicio ordinario, no habra conseguido
jams. Desde el prisma del imputado, se adoptaran las cautelas
para evitar que pueda declararse culpable considerndose
inocente, por entender que su rechazo con el fiscal puede
provocar un agravamiento de la futura acusacin o el temor a no
poder conseguir demostrar su inocencia en el juicio149.
Reyna Aifaro, seala que el juez de la investigacin
preparatoria puede aprobar el acuerdo de terminacin anticipada
o desaprobarlo, pero no se encuentra facultado para variarlo ni a
favor del imputado, reduciendo las consecuencias jurdicas del
delito, ni a favor del Ministerio Pblico, incrementando las
mismas. Adems de ello, deja sentado que es necesario que el
juez, en la audiencia, mientras se debate an el acuerdo, que
dentro de los beneficios acordados se encuentran los
comprendidos en el artculo 471 del NCPP, de modo tal que
puedan las partes tomar las previsiones necesarias150
.
150
163
a) mbito del control de legalidad
Este control no traslada al juez la decisin la decisin en

5 :
torno a la pena, sino que supone un filtro para apreciar si la pena : * :
A
acordada se encuadra dentro de los parmetros del tipo penal,
en consonancia con las reglas de individualizacin, o si, por el
contrario, se vulnera el principio de proporcionalidad de la pena,
circunstancia que podra justificar el rechazo del acuerdo.
Cabe destacar lo indicado por Doig Daz, quien seaia que
en la prctica, resulta difcil que el juez pueda realizar una
comprobacin, al carecer de la capacidad de realizar un anlisis
previo y necesario; a comprobacin de la base fctica del
acuerdo151.
Calificacin jurdica del hecho imputado
Se debe realizar una correcta subsuncin de los hechos
atribuidos al imputado al respectivo tipo penal. El acuerdo de
terminacin anticipada debe respetar el principio de
imputacin necesaria, como medio de garantizar el derecho
de defensa del imputado. Adems, de ellas se extrae e!
marco de pena que corresponde discutir en la negociacin.
No basta con que el juez identifique y analice el ttulo de
imputacin correspondiente al hecho punible sino que
deber determinar si la identificacin del grado de
participacin
164
(autora, complicidad, instigacin) y del grado de ejecucin
del delito (consumado o tentativa) contenida en el acuerdo
es correcta.
Al respecto Reyna Alfaro, indica que de ese control de
legalidad puede extraerse la ausencia de tipicidad del hecho
imputado o su no justiciabilidad, la no vigencia del ejercicio
de la accin penal, lo que faculta al juez penal a declarar
fundada de oficio, conforme lo dispone el artculo 7.3. del
NCPP, las excepciones de improcedencia de accin o de
prescripcin152.
Otro aspecto que destaca este autor, es respecto a la
posibilidad d aplicacin de la terminacin anticipada para
supuestos delictivos sancionados con pena de cadena
perpetua, lo cual est permitido al no existir regla de
exclusin que rechace la procedencia de la terminacin
anticipada en tales casos.
Control de la pena acordada y del modo de
ejecucin
El inciso 6 del artculo 468 del NCPP impone al juez la
obligacin de controlar la razonabilidad de la pena a
imponer. La razonabilidad de la pena debe encontrarse
necesariamente vinculada al respeto de los criterios de
individualizacin judicial de la pena previstos por los artculo
45 y 46 del Cdigo Penal,
152
165
complementados, como es lgico, con los beneficios
previstos en el artculo 471 del NCPP.
Segn Reyna Alfaro, el jurista San Martin Castro,
propone que el control judicial de legalidad de la pena en el
mbito de la terminacin anticipada determine si aqulla se
mueve dentro del espacio de juego propio de la culpabilidad
del autor153. Y respecto a ello, el mismo concluye sealado
que el juez deber tan solo analizar si la pena propuesta en
el acuerdo de terminacin anticipada es razonable, es decir,
si es acorde a las pautas de individualizacin judicial de la
pena reconocidas por los artculo 45 y 46 de Cdigo Penal,
no corresppndindole variarla.
En la - prctica, evidentemente se presenta el problema
de establecer el alcance de los beneficios a que se contrae
el artculo 471 del NCPP, ante ello, se debe reconocer que
el dispositivo reconoce como beneficio propio de la
terminacin anticipada la reduccin de la pena en una sexta
parte. Debindose precisar que este beneficio es distinto a!
de confesin sincera previsto en el artculo 161 del NCPP
al cual, conforme al contenido de citado artculo puede ser
acumulado.
153 , ,
Ibid. p.
215.
166
Por otro lado, en cuanto a la ejecucin de la pena, el juez
debe motivar su decisin, exponiendo las razones por las
cuales considera inaplicable la pena efectiva o de ejecucin
suspendida propuesta en el acuerdo entre el Ministerio
Pblico y el acusado.
Tambin debe destacarse que en cuanto a la reparacin
civil y las consecuencias accesorias, existe un aparente
vaci en el contenido de las normas que regulan este
instituto procesal, y para ello Reyna Alfaro, propone que se
realice una interpretacin extensiva a partir de una visin
integral del contenido del articul 468 del NCPP, ya que s
se observa el tratamiento de estos dos aspectos, se debe
concluir que amabas deben ser comprendidas en el control
judicial del acuerdo de terminacin anticipada. Ms an
cuando el mismo cuerpo normativo permite la intervencin
de los sujetos procesales que puedan resultar afectados por
la decisin judicial (actor civil y tercero civil), y a razn de
ello tambin se reconoce a estas partes, la posibilidad de
impugnar la sentencia, cuestionando la legalidad del
acuerdo, y, en su caso, el monto de la reparacin civil154.
Asimismo, debe tenerse en cuenta que tambin
corresponde al control de legalidad de la calificacin
154
ik-j
Ibid. p. 217.
167
jurdica, cuando: los hechos aceptados por el imputado no
constituyen delito, pueden ser atpicos, o existen causas que
lo eximan de responsabilidad que le impiden condenar, o
cualquier otra eximente de responsabilidad como el error de
tipo, de prohibicin o de comprensin culturalmente
condicionado.
- a Control de la existencia de medios de conviccin
suficientes
Ei inciso sexto del artculo 468 del NCPP, reconoce la
necesidad de que el juez analice si obran elementos de
conviccin suficientes para dictar sentencia aprobatoria del
acuerdo de terminacin anticipada.
Con esto debe entenderse el fundamento de la
terminacin anticipada que es la obtencin de la verdad
procesal sin recurrir al juzgamiento. De ese modo, la
terminacin anticipada no tiene por qu reducir los
estndares probatorios subyacentes a la garanta de la
presuncin de inocencia. De este modo, el filtro judicial de
control del acuerdo negociado entre el Fiscal y el imputado
requiere comprobar la existencia de elementos de
conviccin suficientes para destruir la presuncin de
inocencia que protege al imputado.
2.3.3.5. Decisin del juez
a) Posibilidad de absolucin
168
En el caso de advertirse que no concurren los requisitos de
carcter sustantivo o procesal que deriven en la aprobacin del
acuerdo de terminacin anticipada, puede darse la posibilidad
de absolucin.
Sobre ello, debe precisarse que el inciso 6 del artculo 468
del NCPP, en su ltima parte seala: Rige lo dispuesto en el
artculo 398o, que es juntamente un dispositivo referido a la
sentencia absolutoria.
Al respecto, Reyna Alfaro, indica que existe una
incompatibilidad entre los alcances el artculo 398 que regula la
sentencia absolutoria y aqulla tiene como presupuesto la
existencia de acusacin fiscal que, en el caso de la terminacin
anticipada, no existe155.
En efecto, si bien no se especifica nada ms en este
articulado, y tan solo se dice que debe regir el artculo referido a
la absolucin, debe entenderse que ste no se pude emplear
para efectos de una absolucin, por ello no est permitido a
travs de la terminacin anticipada, sino que debe entenderse
que lo que se busca es la motivacin de la decisin de
desaprobar el acuerdo, cuando no concurran ios elementos
necesarios que . justifiquen la aplicacin de una pena. Debe
entenderse que el auto que desaprueba el acuerdo, debe
contener los motivos, ya sea
155lbd. pp. 219 y 220.
169
I
porque el hecho no constituye delito, entre otros, pero
someramente, ms no puede entrar a realizar un anlisis Segn
lo indica la Corte Superior de Huaura156, el artculo 468.6 del
NCPP, cuando nos remite al 398, que se refiere al contenido de
la sentencia absolutoria, da a entender que autoriza la emisin
de una sentencia absolutoria, lo que considera esa instancia
superior que es un error, porque no puede absolverse si no
existe acusacin. Por lo que, si el juez considera que los hechos
aceptados por el imputado no constituyen delito, porque
pueden ser atpicos o existen causas que lo eximan de
responsabilidad que le impidan condenar, o cualquier otro
eximente de responsabilidad como error de tipo, de prohibicin
de comprensin culturalmente condicionado, debe declararse
de oficio fundada la excepcin de improcedencia de la accin,
en el proceso principal, excepcin que es aplicable cuando el
hecho no constituye delito o no es justiciable penalmente.
De ello, concluye que si el juez considera que alguno de
dichos controles no es aceptable, entonces, en todo caso,
desaprobar el acuerdo, pero de ninguna manera absolver.
156
Carpeta Judicial N 2007-00045. Resolucin N 09, de fecha 26 de marzo del 2007, emitida por la Sala
Penal de Apelaciones de la Corte Superior de Justicia de Huaura.
170
En igual sentido se ha pronunciado la Corte Suprema en el
Acuerdo Plenario N 05-2009, indicando que es un contrasentido,
en atencin al mbito del control jurisdiccional del acuerdo, que
se busque una absolucin o una decisin que resuelva un objeto
distinto al juicio sobre la validez y eficacia jurdica del acuerdo
objeto de control jurisdiccional.
En este ltimo el Juez aprecia y valora los actos de prueba
y puede aplicar criterios como el in dubio pro reo para absolver al
imputado, lo que en cierta medida no es posible en el proceso de
terminacin anticipada, en atencin a los mecanismos
reconocimos para su conformacin sobre la base del consenso
procesal,
b) Desaprueba ei acuerdo
Si el juez considera que no hay fundamento probatorio
suficiente, debe desestimarse el acuerdo y ordenar la
continuacin del procedimiento segn su cauce ordinario, es
decir, si se reconoce la falta de elementos de conviccin
suficientes deber desaprobar el acuerdo e inhibirse de analizar
el fondo del asunto judicial, reservndolo cuando surja la
oportunidad procesal en el proceso principal.
El Juez debe desaprobar el acuerdo si advierte la
inexistencia de los hechos, la atipicidad de la conducta
atribuida u otra situacin similar. Lo correcto en estos casos

es que, rechazado el acuerdo, los cargos se diluciden en el
proceso comn,
c) Aprueba el acuerdo
Superados los controles judiciales de legalidad del acuerdo
de terminacin anticipada, corresponde al Juez emitir sentencia
de consenso que, constituye una sentencia condenatoria157, con
lo cual, pese a sus particularidades, debe reunir los requisitos
consustanciales a aqulla.
De manera clara la sentencia de consenso deber contener
las exigencias contenidas en el artculo 399 del Cdigo
Procesal Penal, que establece los elementos de la sentencia
condenatoria.
Por otro lado, debe precisarse que si bien la audiencia de
terminacin anticipada es privada, sta se convierte en pblica,
al momento en que el Juez decide aprobar el acuerdo, ya que
en concordancia con el artculo 396 del NCPP, la sentencia
queda notificada con su lectura integral en audiencia pblica.
Pero ello no ocurrir cuando se desapruebe el acuerdo, porque
tan slo se tratara de un auto y no de una sentencia, adems
se podra vulnerar el artculo 470 del NCPP donde se plantea
la inexistencia jurdica de la declaracin de autoincriminacin del
imputado cuando no exista un acuerdo o cuando no sea
aprobado judicialmente.
157
San Martn. Ob. Cit. pp. 219 y 222.
172
Para Doig Daz, es el juez, quien en la sentencia debe
imponer el beneficio tpico de esta institucin, cual es la
rebaja de una sexta parte de la pena que se acumular al
que reciba por confesin sincera y que ser aplicada a la
pena determinada en el acuerdo158.
Taboada Pilco, seala que el beneficio premial por
terminacin anticipada es adicional y acumulativo al que
reciba el imputado por confesin. Al respecto, el artculo
161 del NCPP prev que si la confesin, adicionalmente a
los requisitos del artculo 160, es sincera y espontnea

'i
salvo los supuestos de flagrancia y de irrelevancia de la
admisin de los cargos en atencin a los elementos
probatorios incorporados al proceso, el juez, especificando
los motivos que la hacen necesaria, podr disminuir
prudencialmente la pena hasta en una tercera parte por
debajo del mnimo legal159
Este beneficio es facultativo, en caso de configurarse la
confesin calificada conforme a los parmetros de las
normas anotadas, por lo tanto, su inclusin y cuanta en el
acuerdo de terminacin anticipada es objeto de
negociacin entre el fiscal y el imputado, por supuesto,
siempre sujeto ai control de legalidad del juez de la
investigacin preparatoria. 173
158
Dg. Ob. Cit. p. 114.
1
7
3
Si en el acuerdo provisional se propone la suspensin de le
ejecucin de la pena privativa de libertad, corresponde al juez
exigir la acreditacin de la condicin de agente primario del
imputado, con la exhibicin del certificado negativo de
antecedentes penales u otro documento pblico con tal fin,
debido a que el ltimo prrafo del artculo 57 del Cdigo Penal,
prescribe que la suspensin de la pena no proceder si el agente
es reincidente y habitual.
Las reglas de conducta para el sentenciado, en caso de
suspensin de la ejecucin de la pena privativa de libertad,
sern fijadas exclusivamente por el juez de la investigacin
preparatoria, atendiendo, de ser el caso, a ia propuesta de las
partes, teniendo el juez discrecionalidad en la fijacin de los
deberes que estime conveniente a la rehabilitacin sociai del
agente, siempre que no atente contra su dignidad.
2.3.3.6. Recurso de impugnacin
De acuerdo con lo prescrito por el artculo 468.7 del Nuevo
Cdigo Procesal Penal, la sentencia anticipada, aprobatoria del acuerdo,
puede ser apelada por los dems sujetos procesales-sin contar el Fiscal
y el Imputado, quienes segn su mbito de intervencin pueden
cuestionar la legalidad del acuerdo y en su caso ei monto de la reparacin
civil. En este ltimo caso, la Sala
174
Penal Superior, puede incrementar la reparacin civil dentro de los
lmites de la pretensin del actor civil.
La sentencia aprobatoria del acuerdo solo puede ser apelada
por el actor civil y el tercero civil sobre el monto fijado para la reparacin
civil y el coimputado de los cargos que considera constituyen un
prejuzgamiento de su situacin jurdica en caso de varios delitos.
Sobre ello, Taboada Pilco, destaca que la terminacin
anticipada constituye una renuncia tcita y anticipada a un
cuestionamiento posterior, de conformidad con el principio nemo contra
propias actos ir potestad, segn el cual nadie puede ir en contra de
sus propios actos; por ello est vedado el Fiscal y el imputado apelar
la sentencia anticipada aprobatoria de su propio acuerdo. Slo en forma
excepcional, el fiscal e imputado estaran legitimados para impugnar la
sentencia condenatoria que se hubiese apartado de los trminos del
acuerdo, por ejemplo, cuando se negoci y acord pena suspendida,
pero la sentencia condenatoria la cambia a efectiva160.
Por otro lado, debe indicarse que a referida norma no se ha
pronunciado respecto de la posibilidad de apelacin u otro recurso
contra el auto que desaprueba el acuerdo; sin embargo, es de tener en
cuenta la regla general establecida en el artculo 416.1 del NCPP que
determina como objeto impugnable en apelacin los autos que pongan
fin al procedimiento o a la instancia-literal b-, o

en su caso, los que causen gravamen rreparable-literal e-, Esta
posicin ha sido recogida por la Corte Suprema en el Acuerdo Plenario
N 05-2009.
A todo ello, agrega Neyra Flores, que adems esta posibilidad
de apelacin del auto que desaprueba el acuerdo, se encuentra
reconocida como principio de la administracin de justicia en el artculo
139.6 de nuestra Constitucin Poltica. Por ello, el NCPP regula en su
artculo 416 la procedencia de la apelacin y seala en el numeral e)
que son susceptibles de apelacin los autos expresamente declarados
apelables o que causen gravamen' irreparable, estableciendo esta
disyuntiva en relacin al caso del autor que desaprueba el acuerdo de
terminacin anticipada, que ste es tambin apelable, en la medida que
pueda demostrarse un agravio irreparable181.
En igual sentido se pronuncia Taboada Pilco162, quien seala
que debe observarse la garanta constitucional de la doble instancia
fundada en la fiabilidad de los jueces, pero sobre todo por causar la
resolucin denegatoria gravamen irreparable en dos sentidos:
* Se rechaza el beneficio de reduccin automtica del sexto de la pena
a favor del imputado, precluyendo la posibilidad de su aplicacin en
juicio. -
Neyra. Ob. Cit. p.475.

Taboada. Ob. Cit. pp. 52 y
53.
17S
Se obliga al imputado a trasladar la discusin del caso a un juicio
pblico con el costo de ser conocido por cualquier ciudadano. El solo
sometimiento a juicio siempre significa una cuota considerable de
sufrimiento, gastos y un descrdito pblico.
Al respecto, Reyna Alfaro, coincide con la propuesta de este
autor, pero considera que no todos sus argumentos sean
metodolgicamente correctos. Indicando que el sometimiento a juicio oral
no supone un agravio irreparable para el imputado, dado que se trata de
un estadio procesal donde adquieren materialidad las diversas garantas
existentes a favor del ciudadano y las posibles desviaciones o anomalas
que pudieran tener lugar en dicha etapa puedan ser reparadas mediante
los diversos mecanismos procesales que el estatuto procesal penal
franquea163.
Sin embargo, si considera que constituye un gravamen
irreparable para el imputado privarle de la posibilidad de acceder al
beneficio de reduccin de la pena reconocido legal y obligatoriamente
para quien accede a la terminacin anticipada en el proceso penai. Y se
trata de un gravamen irreparable porque aun cuando imputado pueda
colaborar con la administracin de justicia mediante el mecanismo de la
conformidad y en donde puede incluso llegar a un acuerdo con el fiscal
sobre la pena, conforme reconoce el inciso 2 de! artculo 372 del NCPP,
dicho dispositivo no reconoce expresamente beneficios de carcter
penolgico a
163
D
177
favor del imputado ni' menos an establece su condicin de obligatorio ni
su extensin, como s hace el artculo 471 del mismo cuerpo legal.
Por otro lado, el auto que desaprueba o deniega el acuerdo es
apelable en un solo efecto en el trmino de un d#*por el coprocesado o
el Ministerio Pblico, exceptundose a la parte civil, quien slo podr
solicitar el incremento de la pretensin indemnizatoria, pues el acuerdo
le resulta noponible.
La Sala Superior conocer el caso, quin podr confirma o
desaprobar el acuerdo y tambin podr incrementar el monto de la
reparacin.
Sobre ello, Tabeada Pilco destaca el principio de imparcialidad,
que impone que los miembros integrantes de la sala de apelaciones, que
confirmen ei auto desaprobatorio de! acuerdo de terminacin anticipada,
deben inhibirse, en adelante, del conocimiento del mismo caso, por
haber emitido un previo pronunciamiento de fondo sobre la calificacin
jurdica del hecho punible y los elementos de conviccin que la sustentan
(prejuzgamiento), lo que inevitablemente perjudicara la objetividad en la
ulterior revisin va apelacin de la sentencia condenatoria o absolutoria

;r;::
expedido por el juez penal, puesto que la terminacin anticipada supone
la aceptacin de los cargos incriminados por el imputado164.
164 .
Tabeada. Ob.Cit.p. 53.
178
2.3.3.7. Efectos de la no aprobacin del acuerdo
Segn lo establece el artculo 470 del NCPP, cuando no se
llegue a un acuerdo o este no sea aprobado, la declaracin formulada
por el imputado en este proceso se tendr como inexistente, y no podr
ser utilizada en su contra.
Al respecto, Benavente Chorres, destaca que ello es un
incentivo, donde la invitacin al imputado a acogerse a la terminacin
anticipada del proceso es clara: la informacin que all se proporcione no
ser empleada para otros fines que no sean para el procesal especial en
cuestin165. Agrega que ello se justifica porque la carga de la prueba que
recae en el Ministerio Pblico no puede ser revelada a travs de la
informacin exclusiva obtenida del imputado, que la brinda a fin de
favorecer y no perjudicar su situacin jurdica.
Asimismo, Reyna Alfaro, tambin indica que este dispositivo
legal busca neutralizar los riesgos que puedan producirse sobre ei
derecho a la no autoincriminacin del imputado cuya peticin de
terminacin anticipada no fue judicialmente aprobada166.
Tras la emisin de la resolucin judicial desaprobatoria de!
acuerdo de terminacin anticipada, el cuaderno incidental debe ser
archivado y, en tal virtud, no debe integrarse los recaudos que son
enviados al juzgado penal unipersonal o colegiado para los fines de

166
179
juzgamiento del imputado. Del mismo modo, no resulta posible la
invocacin como indicio de responsabilidad penal, por el fiscal o los otros
sujetos procesales, de la aceptacin de los cargos por parte del imputado
en el contexto del proceso frustrado de terminacin anticipada ni mucho
menos de la informacin obtenida en el contexto de las reuniones
preparatorias informales anteriores a la formulacin del pedido de
2.3.3.8. Terminacin anticipada ante casos compiejos
La aplicacin de la terminacin anticipada no muestra mayores
inconvenientes cuando se trata de casos de naturaleza individual o
aquellos que pueden ser considerados sencillos, es decir, en donde se
trata de un delito y/o de un solo imputado.
El artculo 469 del NCPP, establece que cuando se trata de
procesos complejos sea por la pluralidad de imputados o de delitos, se
requerir el acuerdo de todos aquellos y por todos los cargos que se
incrimine a cada uno, lo que significa alcanzar los objetivos de este
proceso especial pues se podr abreviar todo el proceso y dictar
sentencia.
Sin embargo, la misma ley tambin establece que se podrn
realizar acuerdos parciales slo cuando se trata de delitos conexos y en
relacin con otros imputados, lo que significar que debern separarse
hechos, calificaciones jurdicas e imputados para posibilitar el acuerdo
con el fiscal. En la prctica ello ser muy difcil pues el acuerdo parcial
podra perjudicar la investigacin
180
\
!
integral y conllevar la declaracin de improcedencia del pedido o tambin
podr afectar la posibilidad de la acumulacin167
Por otro lado, cabe citar a Taboada Pilco, quien explica que la
acumulacin de los hechos punible o de imputados nos remite a la
institucin de la conexin procesal prevista en el artculo 31 del NCPP,
para definir la competencia judicial por razones de economa procesal y
de seguridad jurdica en cualquiera de los siguientes casos: 1) cuando
se imputa a una persona la comisin de varios delitos, 2) cuando varias
personas aparezcan como autores o participes del mismo hecho
punible; 3) cuando varias personas vinculadas por una misma voluntad
criminal hayan cometido diversos hechos punibles en tiempo y lugar
diferentes, 4) cuando el hecho delictuoso ha sido cometido para facilitar
otro delito o para asegurar la impunidad, 5) cuando se trate de
imputaciones recprocas168.
El proceso especial de terminacin anticipada en casos de
acumulacin objetiva o subjetiva, puede presentar las siguientes
alternativas:
a) Acuerdo total
El imputado acepta todos los delitos incriminados.
* Todos los imputados aceptan el delito incriminado.

Todos los imputados aceptan iodos los delitos incriminados
a cada uno.
Snchez.
r Ob. Cit. p. 51.
168 T Taboada. Ob. Cit. p.
42.
181
La consecuencia del acuerdo total en los tres
casos es la expedicin de un pronunciamiento judicial de
fondo que aprueba o desaprueba el acuerdo, con la
siguiente expedicin o no de sentencia condenatoria,
b) Acuerdo parcial
El imputado rechaza uno o varios de los delitos incriminados.
Uno o varios de los imputados rechazan el delito incriminado.
Uno o varios de los imputados rechazan uno o varios
de los delitos incriminados.
El acuerdo parcial en primer caso autoriza la
expedicin de un pronunciamiento judicial de fondo que
apruebe o desaprueba el acuerdo parcial, con la
consiguiente expedicin o no de sentencia condenatoria,
quedando los dems delitos objeto de discordia, pasibles
de ser discutidos posteriormente en juicio, por
encontrarnos ante un concurso real de delitos.
La consecuencia del acuerdo parcial en los dos
ltimos casos, por regla general, es la expedicin de un
pronunciamiento judicial de forma, declarando
improcedente el proceso especial de temninacin
182
anticipada, en la medida que no hay acuerdo total que
aprobar o desaprobar.
El rechazo de acuerdos parciales sobre un solo evento
delictivo por algunos imputados y no por otros, tiene
justificacin en el contrasentido que supondra que un
mismo hecho se considere cierto y probado gracias a la
terminacin anticipada e incierto o improbado por el
resultado de la actuacin probatoria en juicio, atentando
contra el derecho de presuncin de inocencia de los
imputados que rechazaron el acuerdo, pero que podran
verse perjudicados por las confesiones de los que
aceptaron el acuerdo; asimismo, se vulnerara el
principio de cosa juzgada si el hecho que sirvi de base
para la condena de los sentenciados que aceptaron la
terminacin anticipada, se considera discutible para los
acusados que discreparon.
Taboada Pilco, seala que la posibilidad de aprobar
acuerdos parciales ocurrir en casos de concurso real de
delitos regulado en el artculo 50 del Cdigo Penal,
cuando concurran varios hecho punibles que deban
considerarse como otros tantos independientes169. Cita
un ejemplo: los imputados A" y B se acogen a la
terminacin anticipada del
169
IU'_]
ibid.p. 43.
183
proceso por el delito de trfico ilcito de drogas,
continuando el proceso con el imputado C solo por el
otro delito de tenencia de armas de fuego.
Los acuerdos parciales no procedern en los
procesos conexos, en los cuales la pluralidad de hechos
punible e imputados se encuadren en la hiptesis del
delito continuado previsto en el artculo 49 del Cdigo
Penal, cuando varias violaciones de la misma ley penal o
de una de iguai o semejante naturaleza hubieran sido
cometidas en el momento de la accin o en momentos
diversos, con actos ejecutivos de la misma resolucin
criminal, sean considerados como un solo delito
continuado.
2.3.3.9. Tramite especial con imputado detenido
Acontece cuando el fiscal, en caso de detencin policial del
imputado por flagrancia delictiva comunica al Juez de la Investigacin
Preparatoria la disposicin de formalizacin de investigacin preparatoria
y requiere simultneamente una audiencia de imposicin de medida
coercitiva personal (prisin preventiva, comparecencia restringida) y de
terminacin anticipada del proceso.
Por economa procesal, a pesar de correr cada requerimiento
fiscal en cuadernos separados, debe sealarse una sola audiencia en el
caso de la prisin preventiva dentro de las 48 horas del requerimiento, y
en el caso de la comparecencia
184
restringida dentro de las 24 horas de su detencin. Para ambas
situaciones, corresponde debatir y resolver en primer lugar la
terminacin anticipada, presentndose dos situaciones:
a) De ser positiva la calificacin del juez de la investigacin
reparatoria, dictar sentencia condenatoria (tambin
llamada sentencia anticipada o sentencia aprobatoria) y
concluir el proceso, deviniendo en innecesaria la
discusin de la medida coercitiva, por ser precisamente
una medida cautelar personal instrumental a un proceso en
curso, ergo, al haber culminado el proceso con sentencia
esta ha devenido en intil.
b) De ser negativa la calificacin del juez de investigacin
preparatoria, dictar auto desaprobatorio y continuar el
proceso, procediendo inmediatamente al debate de la
imposicin de la medida cautelar personal.
2.3.3.10. Diferencia con otros procesos especiales
a) Diferenciacin con el proceso inmediato
Dentro de los procesos especiales del NCPP, se ubica
el proceso inmediato, para supuestos de flagrancia delictiva,
confesin del imputado o de abundancia de carga probatoria.
Las caractersticas de este tipo de procedimiento son su
celeridad, consecuencia del
185
recorte de la actividad probatoria por falta de necesidad de la
misma170
La tramitacin de un proceso en la va inmediata se inicia
con el requerimiento fiscal ante el Juez de Investigacin
Preparatoria. La oportunidad procesal para el requerimiento
es luego de la conclusin de las diligencias preliminares o
hasta antes de los 30 das de formalizada la investigacin
preparatoria.
El proceso inmediato es procedente, a pedido del fiscal,
en los casos siguientes: a) el imputado ha sido sorprendido y
detenido en flagrante delito, b) el imputado ha confesado la
comisin del delito, o c) los elementos de conviccin
acumulados durante las diligencias preliminares y previo
interrogatorio del imputado, sean evidentes. Ello de
conformidad a lo establecido por el artculo 446 del NCPP.
Sobre ello, Verapinto Mrquez, seala que la doctrina
reconoce tres tipos de flagrancia: a) flagrancia estricta,
cuando el sujeto es sorprendido en el mismo momento de
estar ejecutando ei delito, b) cuasi flagrancia, cuando ya se
ha ejecutado el delito, pero es detenido poco despus, ya que
no se le perdi de vista desde entonces, y c) presuncin de
flagrancia, cuando
170
Rey na. Ob. Cit. pp. 65 y 66.
186
solo hay indicios razonables que permiten pensar que es el
autor del delito171.
Producida la peticin del fiscal, el Juez debe proceder a
correr traslado a los sujetos procesales por el trmino de 03
das, luego de lo cual tiene un trmino similar para emitir
resolucin. Su decisin es apelable con efecto devolutivo.
Luego de notificado el auto que dispone la incoacin del
proceso inmediato, el Fiscal formular acusacin que el Juez
de la Investigacin Preparatoria remita al Juez Penal
competente con el propsito que dicte acumulativamente el
auto de enjuiciamiento y de citacin ajuicio.
Considero necesario citar un ejemplo recabado de la
revista Actualidad Jurdica172: Pedro Gutirrez seala que un
juez de investigacin preparatoria, a pedido del fiscal, ha
incoado en su contra el proceso inmediato por el delito de
daos. Seala que el pedido del fiscal estuvo sustentado en
el hecho de que pocos das despus de que fuera sorprendido
por el propietario de la casa donde perpetu el delito, fue
intervenido por efectivos policiales, luego de lo cual, ante el
Representen del Mlnsiterio Pblico, reconoci haber
cometido el hecho

Revista Actualidad Jurdica - Casos Prcticos y Consultas Penales y Procesal Penales, pp. 143 y 144.
187
delictivo, Gutirrez consulta si puede solicitar la aplicacin
del proceso de terminacin anticipada del proceso o si, por
el contrario, debe esperar que se al fiscal quien lo haga.
Respuesta: el imputado, contra quien se ha incoado un
proceso inmediato, puede pedir que se celebre un acuerdo
de terminacin anticipada siempre que lo haga antes de que
el fiscal formule acusacin.
Esto se encuentra previsto en el artculo 448.3 del
NCPP, donde se indica: De ser pertinente, antes de !a
formulacin de la acusacin, a pedido del imputado puede
instarse la iniciacin del proceso de terminacin anticipada.
Este precepto, a diferencia del artculo 4681 de! mismo
cuerpo legal, que s lo dispone expresamente, no permite al
fiscal solicitar la terminacin anticipada,
De esta forma, queda claro que solo el imputado puede
solicitar la aplicacin del proceso especial de terminacin
anticipada (con anterioridad a la acusacin fiscal, de acuerdo
con el artculo 448.3 del NCPP), con la consecuente rebaja
del quantum de la pena, siempre que, sobre la base del
artculo 468, llegue a un acuerdo con el fiscal, el cual debe
ser aprobado por el juez, b) Diferenciacin con el principio
de oportunidad
Segn Maier, la oportunidad es la posibilidad de que los
rganos pblicos a quienes se les encomienda la
188
persecucin penal, prescindan de ella en presencia de la
noticia de un hecho punible o, inclusive, frente a la prueba ms o menos
completa de su perpetracin, formal o informalmente temporal, o
definitivamente, condicionada o incondicionalmente, por motivos de
utilidad social o razones poltico-criminales173.
Benavente Chorres, establece las siguientes diferencias
entre la terminacin anticipada y el principio de
oportunidad174;
La ley seala taxativamente cules son los criterios de
oportunidad. En cambio, la terminacin anticipada no
descansa en el cumplimiento de alguna causal, sino en el
acuerdo al que llegue el Ministerio Pblico con la defensa.
Los criterios de oportunidad giran en torno a delitos de
mnima gravedad. En cambio la terminacin anticipada
procede cualquiera fuese ei delito cometido.
B
Los criterios de oportunidad descansan en la aceptacin
de responsabilidad y la reparacin de los daos
cometidos, habitualmente, a fin de que el Ministerio
Pblico decida no ejercer la accin penal. En cambio la
terminacin anticipada que tambin
Maier, Julio B. Citado en [Artculo]. Aplicacin del Principio de oportunidad en el Cdigo Procesal
Penal de 2004. p. 119.
Benavente. Ob. Cit. pp. 66 y 67.
descansa en la aceptacin de cargos y la reparacin del
dao, se produce cuando el Ministerio Pblico ya ejerci
la accin penal por lo que su objetivo es obtener una
sentencia con pena atenuada.
El trmite de aplicacin de los criterios de oportunidad se
realiza cuando la causa est en sede del Ministerio
Pblico, y en forma extensiva cuando la causa ha pasado
al juzgado. En cambio, la terminacin anticipada es un
procedimiento que siempre se realiza en sede judicial,
antes de que el Ministerio Pblico formule acusacin y se
d por iniciado el juicio oral.
Para la aplicacin de los criterios de oportunidad basta el
acuerdo al que llegue el denunciado con el ofendido o
vctima, en presencia del Minsiterio Pblico. En cambio,
en la terminacin anticipada se requiere necesariamente
la presencia del juez, dado que ante l se presenta el
acuerdo ai que llega la defensa y el Ministerio Pblico, a
fin de que lo apruebe dentro de una audiencia especial,
y dicte la respectiva sentencia anticipada.
c) Diferenciacin con la conclusin anticipada del
debate oral
190
El NCPP ha incorporado la institucin de la conformidad
propiamente dicha de fuente hispana en el artculo 372.1,
entendido como un acto procesal unilateral y expreso y la
conformidad premial establecida en el artculo 372.2 apartado
2), en cuanto prescribe el acusado tambin podr solicitar
por s o a travs de su abogado conferenciar previamente con
el Fiscal para llegar a un acuerdo sobre la pena, entendido
como un negocio procesal".
Snchez Velarde, la define como un mecanismo de
abreviacin o simplificacin el proceso que prev la nueva
legislacin procesal -y que se ha introducido mediante ley en-
el cdigo vigente por el cual se puede dar por culminado el
juicio oral- y el proceso penal-si el acusado admite ser el
responsable dei delito y asume la reparacin civil formulados
por la acusacin fiscal. El efecto inmediato es que no hay
debate contradictorio y se dicta sentencia dentro de las 48
horas175.
Tambin debe indicarse que es un acto unilateral de
disposicin de la pretensin claramente formalizado,
efectuado por el acusado y su defensa, de doble garanta, que
importa una renuncia a la actuacin de prueba y del derecho
a un juicio pblico, que a su vez genera expectativa de una
sentencia conformada.
Snchez Velarde, Pable. Citado por Verapinto. Ob. Cit. p. 67.
191
La oportunidad procesal, constituye un paso necesario
del periodo inicial del procedimiento del juicio oral. Su
definicin determinar si se pone fin al acto oral con la
inmediata expedicin de una sentencia conformada,
evitndose el perodo probatorio y, dentro del periodo
decisorio, el paso de alegato de las partes respecto a la
actividad probatoria desarrollada en el juicio, obviamente
inexistente cuando se produce la conformidad procesal.
2.3.3.11. Negociacin penal en el sistema iatirioamericano
En el marco de reforma procesal penal, la mayora de pases
latinoamericanos han venido introduciendo instituciones o figuras que
se apartan del modelo europeo -continental- basado en el respecto al
principio de legalidad procesal- intentando aproximarse al modelo
anglosajn del consenso y la justicia negociada.
En base de estas salidas alternativas se encuentran ideas
tales como composicin del conflicto y la reparacin del dao a la
vctima, as como la necesidad de racionalizar los recursos pblicos en
la persecucin del delito, estableciendo criterios racionales de
persecucin penal pblica y sistemas diferenciados de solucin de los
conflictos, en atencin a su mayor o menor gravedad.
192
Pues, estando a ello, este proceso especial tambin se
encuentra presente en el sistema procesal penal de los pases
vecinos, tales como:
a) En Chile - Sobre ello los habla Hortiz Lennon y
Masle Lpez176, quienes indican que la provisin del
procedimiento abreviado respondi a la necesidad de
contar con una va ms rpida y econmica de
enjuiciamiento con el fin de favorecer la eficacia en una
cantidad importante de casos o dicho en otros trminos
para acortar procedimientos, ahorrndose los costos y
las demoras del mismo, en aquellos casos en que no
parezca necesario realizar un juicio debido a que no
existe controversia fundamental entre el acusador y el
imputado respecto de los hechos que constituyen las
imputaciones materia del proceso
Este pacto sobre el procedimiento es procedente
cuando el fiscal requiere en su acusacin la imposicin
de una pena privativa de la libertad no superior a 5 aos
de presidio o reclusin menores en su grado mximo, o
bien cualquiera otras penas de distinta naturaleza,
cualquiera que fuera su entidad o monto, ya fueran ellas
nicas, conjuntas o alternativas (artculo 406 inciso 1
del CPP).
176
Nrtz Lennon, Mara Ins y Masle Lpez, Julin. Ibd. p. 44.
193
b) En Argentina - El artculo 415 del Cdigo Procesal
Penal de la provincia de Crdova contempla el denominado
procedimiento abreviado, que tiene como presupuesto la
confesin circunstanciada y llana de culpabilidad por parte
del imputado. En tal caso, se podra omitirse la recepcin de
la prueba tendiente a acreditarla, siempre, que estuviesen de
acuerdo el tribunal, el fiscal y los defensores. Por
consiguiente, la sentencia se fundar en pruebas recogidas
en la investigacin penal preparatoria y no se podr imponer
al imputado una sancin ms grave que la pedida por el
fiscal". Lo mismo ocurre en el Cdigo Procesal Argentino177.
c) En Colombia - El Cdigo de Procesamiento Penal
colombiano de 1991 -Decreto N 2700- regulaba en su
artculo 37 la figura de la a terminacin anticipada del
proceso.
El estatuto procesal consagraba dos formas de
terminacin abreviada del proceso. La sentencia anticipada y
la audiencia especial. A diferencia de la preclusin de a
investigacin y la cesacin de procedimiento, estos casos no
constituyen una forma de extincin de la accin penal, porque
simplemente se trata de abreviar la ritualidad procesal para
proferir
177
Ibdem.
194
sentencia condenatoria de algunas actuaciones, por ejemplo
el cierre de investigacin y calificacin formal del proceso, o
la audiencia pblica. Este mecanismo es procedente para
toda clase de delitos, y puede ser aplicado por cualquier juez
o fiscal178.
Sin embargo, en el Nuevo Cdigo de Procedimiento
Penal del citado pas, emitido mediante Ley N 906 del 2004,
ya no ha considerado el proceso de terminacin anticipada,
sino ms bien se ha legislado en un captulo nico del artculo
348 al 354 lo que se ha denominado preacuerdos y
negociaciones entre la Fiscala y el Imputado o acusado",
cuyo fin se indica es humanizar la actuacin procesal y la
pena, obtener pronta y cumplida justicia, activar solucin de
los conflictos sociales que genera el delito en la definicin de
su caso.
Resulta interesante dicha legislacin porque otorga una
serie de beneficios tales como rebajar hasta la mitad de la
pena imponible, la posibilidad de eiiminar de la acusacin
alguna causal de agravacin punitiva o algn cargo
especfico, tipificar la conducta por parte del fiscal, dentro de
una alegacin conclusiva, de una forma especfica con miras
a disminuir la pena, sealando la norma que los preacuerdos
celebrados entre la fiscala y acusado obligan al Juez, salvo
que ellos desconozcan
78
ibd. pp. 45 y 46.
195
entre la fiscala y acusado obligan al Juez, salvo que ellos
desconozcan o quebranten las garantas fundamentales. Se agrega
que, aprobado el preacuerdo por el Juez, este proceder a convocar la
audiencia para dictar la sentencia correspondiente, asimismo dicho
Cdigo ha legislado como disposiciones generales del artculo 518 al
527 las instituciones jurdicas de justicia restaurativa, conciliacin
procesal y mediacin. Otros pases latinoamericanos y
centroamericanos179, por ejemplo el Cdigo Procesal Penal de
Guatemala, que entr en vigencia en 1994, regulan en su artculo 464
al 466 el denominado procedimiento abreviado. Utilizando a misma
denominacin, el Nuevo Cdigo Procesal Penal de Costa Rica de 1998
ha introducido mecanismos similares, conforme a los artculos 373 al
375 tambin se le da al querellante una participacin activa en los
acuerdos. En Paraguay las disposiciones sobre procedimiento
abreviado entraron en vigencia el 9 de julio de 1999.
Como se aprecia, las normas citadas no hacen referencia a
negociaciones entre el fiscal y el imputado. Sin embargo, en tanto ellas
prevn la posibilidad de acuerdos entre ambos suponen -e incentivan-
la posibilidad de negociaciones entre acusador y acusado. Por otro
lado, excluye de esta definicin y del objeto de este trabajo los
mecanismos de
Ibd. p. 47_
196
negociacin, explcitos o implcitos, entre juez e imputado, como
aquellos que conceden una reduccin de pena al imputado a cambio
de que confiese o que renuncie al juicio -como lo establece, por
ejemplo, el Cdigo de Procedimientos Penal Italiano en sus artculo
438 y siguientes, mediante el denominado giudizio abbreviato.
2.3.3.12. Comparacin con la justicia negocia de Espaa
Conforme se ha indicado, la mayora de la doctrina nacional
considera que nuestra terminacin anticipada tiene un origen en el
patteggiameno, y ese criterio tambin lo comparto, por ello se hace
necesario realizar una diferenciacin con la justicia penal negociada en
Espaa.
Una caracterstica comn de los procesos penales espaol y
peruano es la tendencia a reservar la aplicacin del proceso penal con
todas sus fases a los casos en los que las partes no hayan llegado a
un acuerdo. En Espaa, el deseo de fomentar estas formas de solucin
temprana de conflicto jurdico- pena! ha llevado al legislador a
introducir la conformidad negociada y la conformidad premiada.
Asimismo, la Fiscala General del Estado en la Circular N 1/1989
manifiesta que frene a la criminalidad menor la bsqueda de consenso
constituye un imperativo tico-jurdico que obliga a los fiscales a
promover este tipo de soluciones. En Per, esta orientacin es ms
evidente, pues el nuevo modelo asumido prev varios mecanismos de
simplificacin procesal.
197
...
;;;j
y I
f;
A pesar de la influencia de la plea bargaining americano, un
rasgo comn a nuestros sistemas procesales que constituye a la vez una
diferencia respecto de la genuina negociacin propia de la institucin
antes apuntada, es la imposibilidad de negociar los hechos. As, en la
conformidad, el acusado acepta la calificacin de los hechos, pero esta
se funda, en alguna medida, en los actos de investigacin efectuados
hasta ese momento. De modo que, en la conformidad negociada del
procedimiento abreviado el juez debe verificar que esta cuente con una
base mnima de elementos de conviccin sobre los hechos, cuya
responsabilidad se atribuye al acusado. En Per, respecto a la
terminacin anticipada, @1 juez debe analizar si de las diligencias de la
investigacin preparatoria se puede o no concluir que existe probabilidad
de la comisin de los hechos imputados y de su vinculacin con el
procesado.
En cualquier caso, si el legislador omite las cautelas
necesarias para evitar que las partes negocien los hechos, es posible
que dicha omisin sea interpretada -especialmente por los fiscales y
abogados del imputado- como una puerta para la libre configuracin de
estos.
La conformidad premiada, presenta tambin una similitud con
ia reduccin de pena que se prev para la terminacin anticipada. En
ambos casos, se trata de un incentivo para el procesado que admite su
responsabilidad.
198
Asimismo, la conformidad del procedimiento abreviado, en
tanto presentacin conjunta del escrito de calificacin, implica una
negociacin entre el acusado y el fiscal o entre el primero y el acusador
particular de modo anlogo a lo que ocurre en la terminacin anticipada.
Por otro lado, en cuanto a diferencias se trata, Herrera
Guerrero180, seala que una primera diferencia entre la justicia penal
negociada en los procesos penales espaol y peruano se aprecia en que
en el proceso penal peruano se reconoce expresamente la posibilidad
de entablar una negociacin sobre la pena; en cambio, en Espaa esta
facultad se infiere del texto normativo en uno de los supuestos de
conformidad en el procedimiento abreviado.
Adems que ambas coinciden en su procedencia para
cualquier clase de delito, adems que las dos coinciden en que su
fundamento ms profundo es la celeridad procesa!, en cambio en la
conformidad tambin se funda en la escasa relevancia social de los
delitos respecto a los cuales procede su aplicacin.
Mientras la terminacin anticipada, el acuerdo entre el
imputado y el fiscal deber efectuarse en la fase de la investigacin
preparatoria; en cambio, la conformidad tendr lugar en la fase
intermedia o en el juicio oral.
Herrera Guerrero, Mercedes R. [Artculo], La Justicia Penal Negociada. Un Anlisis Comparativo entre
Procesos Penales Espaol y Peruano, pp. 251 y 252.
199
Finalmente, debe indicarse que a diferencia de la
conformidad, ni en la terminacin anticipada ni la conclusin anticipada
del juicio son actos de doble garanta. En la segunda se prev que el
abogado debe ejercer funciones de asesoramiento y, si fuera el caso,
de mediacin a efectos de negociar la pena con el fiscal. Y, en la
terminacin anticipada, el artculo 468,4 del NCPP exige la asistencia
del abogado defensor, pero este tiene nicamente una funcin de
asesor, puesto que el acuerdo concierne al fiscal y ai imputado181,
2.3.3.13. Constitucionalidad de la terminacin anticipada
Tal como seala Reyna Afaro, la terminacin anticipada es
una institucin procesal que genera resistencias continuas por parte de
la doctrina especializada y aqullas se relacionan fundamentalmente
con su posible discordancia con el contenido esencial de ciertas
garantas de orden constitucional, al punto de considerarse que pone en
cuestionamiento, e incluso contradice, al propio sistema acusatorio y
constituyen autnticas desviaciones de aqul182. Es por ello que se hace
necesario desarrollar estos cuestionamientos que se hacen del acuerdo
negociado o terminacin anticipada, los cuales se ubican en terrenos
constitucionales, debido a una supuesta infraccin al. contenido
esencial de ciertos derechos fundamentales.
181 IU'_I
Ibid. p. 253.
132 n
200
a) El derecho a ser juzgado por un tribunal
imparcial
Se cuestiona la posibilidad que el acuerdo prive al
acusado del derecho a ser juzgado por un tribunal im parcial.
En efecto, la garanta de la presuncin de inocencia se
afecta si el Juez, quien debera ser un tercero imparcial y
neutral, realiza cualquier tipo de accin destinada a lograr la
confesin del imputado, de all que se subraye en la doctrina
procesal penal norteamericana los posibles efectos del plea
bargaining sobre su Quinta Enmienda Constitucional dirigida
a proteger los derechos de defensa y presuncin de
inocencia del ciudadano a travs de la garanta a la no auto
incriminacin.
Estas dudas cobran vigencia en nuestro estatuto
procesal penal en implementacin a travs de la clusuia
contenida en el artculo 468.5 del mismo que impone al juez
la obligacin de instar a as partes a la celebracin del
acuerdo de terminacin anticipada. Una intervencin de las
caractersticas propuestas en el texto del referido artculo,
son notoriamente opuestas al contenido esencial del derecho
a ser juzgado por un tribunal imparcial.
Ante ello, Reyna Alfaro, considera necesario introducir
correctivos de orden interpretativo que eviten
201
que los riesgos antes puestos en relieve se materialicen en
afectaciones al. derecho al Juez imparcial. La referencia
legislativa contenida en el inciso quinto del artculo 468 del
Cdigo Procesai Penal (instar") debe ser entendida como la
voluntad del crear un escenario propicio para que las partes
negocien y no como una injerencia sobre las partes
destinadas a coactar su voluntad. Que el hecho de instar a
las partes, no puede ser entendida como una suerte de carta
abierta para la alteracin del sentido de las normas de
regulacin del proceso de terminacin anticipada, pues si
bien el Juez puede instar para que se de la terminacin
anticipada no significa qu deba imponerla183 b) El derecho a
la presuncin de inocencia
Este derecho exige una mnima prueba de cargo, en ese
contexto, es muy probable que la aceptacin de cargos propia
del plea bargaining resulte incompatible con el contenido
esencial de las garantas de presuncin de inocencia cuando
aquella no viene sustentada con una mnima actividad
probatoria que desbarate el estatus de inocente del imputado.
Asimismo, al generarse un cuestionamiento al
patteggiamento, tambin por vulnerar este derecho, se
argument que ste solo supone la renuncia a la
183
IL-
lb|
d. pp. 236 y 237.
202
posibilidad de contestar la acusacin, mantenindose
indemne la necesidad de contar con una mnima actividad
probatoria capaz de destruir la presuncin de inocencia.
En efecto, aunque la negociacin y el posterior acuerdo
entre Fiscal e imputado pueden producirse sin que existan
elementos que lo sustenten, ello no implica per se la
afectacin del estatus de inocencia del imputado debido a la
existencia de obstculos legales que buscan neutralizar los
riesgos cosustanciales. Esos obstculos vienen establecidos
en el inicio del quinto del artculo 468 del Cdigo Procesal
Penal que impone al Juez de investigacin preparatoria la
obligacin de controlar, a diversos niveles, e acuerdo
negociado. Dentro de dichos niveles se encuentra el
correspondiente al control de los elementos de conviccin
suficientes que sustenta la declaracin judicial de
responsabilidad contenida en el acuerdo de terminacin
anticipada, conforme a las precisiones precedentes184.
c) E derecho de proporcionalidad
Se cuestiona, por otra parte, la ambivalente respuesta
que plantea el sistema penal frente al hecho punible: se trata
con severidad a quien, siendo inocente,
lbd
- PP. 236 y 238.
203
se declara culpable para eludir el riesgo de una pena grave;
se trata con indulgencia a quien, siendo responsable, se vale
de la aceptacin de cargos para recibir una pena menor. Es
pues que los acuerdos negociados no realizan el ideal de
justicia y desplazan el cocimiento de la verdad material por
el consenso del imputado.
Ante la posibilidad que el inocente reciba un trato ms
severo que el culpable, debe destacarse la existencia de
diversos obstculos en la legislacin procesal penal nacional
que reducen ostensiblemente el riesgo de condena del
nocente.
Como indica Rayna Alfaro, los efectos perniciosos de la
indulgencia con el delito a consecuencia de la negociacin
de la pena se manifiestan fundamentalmente en e mbito de
la victimizacin secundaria. SI la pena es considerada
excesivamente benigna por la vctima del delito, provocar
en aquellas exigencias de mayor punitivismo185
Los riesgos de victimizacin secundaria a raz de la
terminacin anticipada aunque son notorios y relevantes
pueden ser prevenidos permitiendo, la intervencin activa de
la vctima del delito en el proceso de terminacin anticipada.

d) Los fines de prevencin general y especial del
Derecho Penal.
Si se reconoce que la consecuencia jurdica ms
relevante, la pena, puede ser objeto de transaccin o
negociacin, la intensidad de la amenaza punitiva, desde
luego, disminuye. Es que si el destinatario de la amenaza
penal, sea ste la sociedad en su conjunto o el ciudadano
directamente involucrado en la realizacin del hecho punible,
reconoce que dicha amenaza no es categrica debido a que
puede ser objeto de negociacin, es obvia la reduccin de la
eficacia preventiva de la norma penal.
Los inconvenientes sobre la negociacin de panea,
pueden ser superados mediante la estricta aplicacin de las
normas contenidas en el artculo 468 del NCPP, donde se
reconoce que la individualizacin de la pena en la
terminacin anticipada debe responder a las pautas
previstas en los artculo 45 y 46 del Cdigo Penal, y con
ello se reduce los riesgos de arbitrariedad, ya que aqulla
responde a los fines preventivos reconocidos por nuestro
ordenamiento jurdico penal.
Sobre ello Reyna Alfaro, destaca que por el contrario, la
terminacin anticipada, por su celeridad y
205
rapidez, incrementa la eficacia preventiva de la pena a nivel
de la estabilizacin normativa186
e) Selectividad del sistema penal e igualdad procesal
Estando en un contexto en que el poder del
Ministerio Pblico se incrementa significativamente,
resulta evidente el desbalance en perjuicio del
imputado, con la cual la crtica formulada no carece
de base acusatorio-adversarial asumido por el nuevo
modelo procesal penal, se ubica en una posicin de
ventaja connatural sobre los restantes sujetos
procesales. Pero, para ello, la norma introduce
pautas normativas a lograr la igualdad de armas
entre las partes. sta igualdad de trato que reconoce
a legislacin procesal penal aunque disminuye, no
supera las diferencias cosustanciales existentes
entre el Minsiterio Pblico y el imputado,
f) Desformalizacin y publicidad
Er, cuanto a la desformalizacin, sta se refiere al alio
riesgo por el carcter annimo del acuerdo, tras puertas
cerradas, entre el acusador y el acusado, quienes pueden
sostener reuniones preparatorias informales.
206 M
Ante este supuesto, Reyna Alfaro, propone que se debe
privilegiar la intervencin de la vctima en el proceso de
terminacin anticipada e incluso desde las fases
preparatorias de aqul, evitando de ese modo que sufra
victimizacin secundaria ai verse excluida del proceso
especial187.
Por otro lado, tambin se cuestiona la publicidad y
transparencia en los acuerdos de terminacin anticipada que
se originaron en aquellas reuniones preparatorias informales.
Pero en realidad, eso no debe admitirse, pues, la terminacin
anticipada tiene carcter privado, porque no se puede obviar
los efectos perjudiciales que puede tener a publicidad en una
etapa en que an no se encuentra aprobado el acuerdo
negociado y, en tercer lugar, por su absurdo planteamiento
final. La publicidad no es una caracterstica exigible a la
totalidad de actos procesales.
Adems no debe olvidarse que, cualquier tipo de
revelacin previa a ia probacin judicial del acuerdo entre el
Fiscal y el imputado resultara lesiva a su estatus de
inocencia. Debe agregarse que el carcter privado de la
audiencia de terminacin anticipada desparece tras ia
deliberacin para dictarse una sentencia que aprueba el
acuerdo.
g) Imputaciones plurisubjetivas e imparcialidad
El artculo 469 del.NCPP, propone una absolucin que
impide una aplicacin extensiva e irreflexiva de la figura de
la terminacin anticipada para los supuestos de
imputaciones plurisubjetivas. Para ello ste dispositivo exige
el acuerdo de todos los imputados y por todos los cargos
que se le in Incriminen a cada uno, con lo cual la posibilidad
de aplicacin de la terminacin anticipada con riesgo de
vulneracin de la garanta del juez imparcial se reduce
ostensiblemente.
Finalmente, sobre ello Reyna Alfaro, hace muy bien en
reconocer que una adecuada formulacin legal no supone
necesariamente una praxis jurisdiccional o fiscal idnea, por
lo que resulta conveniente reconocer las implicancias que
pueden derivarse de una aplicacin extensiva de ia
terminacin anticipada en supuestos de imputaciones
plurales y tratar de evitar su admisin cuando surja riesgo de
contaminacin por parte del juzgador188.
2.3.4. Clases de interpretacin jurdica
Conforme se ha venido desarrollando este instituto procesal, se advierte
que la norma que la regula por s sola no es expresa, por lo que es necesario
recurrir a otras formas de interpretacin del derecho que nos

permitan realizar una adecuada aplicacin de la terminacin anticipada, ms
an si se tiene en cuenta la implicancia que puede tener en las resultas de este
proceso especial, ya sea positivamente o negativamente.
Ante ello se hace necesario sealar algunas formas de interpretacin
jurdica a las que debemos recurrir a efectos de poder aplicar correctamente
este proceso especial.
Conforme lo establece La Corte Suprema189, para aplicar la ley a los
casos particulares es necesario comprender el sentido de la misma, para lo cual
la doctrina establece diversas clases de interpretacin, entre stas, segn el
mtodo a utilizar, las siguientes:
2.3.4.1. Interpretacin gramatical o literal
Consiste en deducir la manifestacin verbal de la norma, a sus
palabras se le deben otorgar su verdadero sentido gramatical, esto es,
persigue descubrir el significado y sentido de la norma a travs del
estudio y anlisis de ia letra de su propio texto; debiendo indicarse que
el autor Pea Cabrera, precisa que "si examinada la ley desde el
exclusivo ngulo gramatical, la interpretacin es clara, los dems medios
interpretativos devienen innecesarios"190.
2.3.4.2. interpretacin teleolgica
Pretende llegar a la interpretacin de !a norma a travs del fin
de la misma, buscando el espritu por el cual fue incorporada al
ordenamiento jurdico; que es aplicable cuando la ley sea un tanto
oscura, en tal caso, debe realizarse una interpretacin desde la
Corte Suprema de la Repblica. Sala Penal Permanente. RiN. N4216-2009. Resolucin emitida con fecha 25
de abril del 2011.
Pea Cabrera, Ral. Tratado de Derecho Penal, p. 203.
209
permitan realizar una adecuada aplicacin de la terminacin anticipada, ms
an si se tiene en cuenta la implicancia que puede tener en las resultas de este
proceso especial, ya sea positivamente o negativamente.
Ante ello se hace necesario sealar algunas formas de interpretacin
jurdica a las que debemos recurrir a efectos de poder aplicar correctamente
este proceso especial.
Conforme lo establece La Corte Suprema189, para aplicar la ley a los
casos particulares es necesario comprender el sentido de la misma, para lo cual
la doctrina establece diversas clases de interpretacin, entre stas, segn el
mtodo a utilizar, las siguientes:
2.3.4.1. Interpretacin gramatical o iiteral
Consiste en deducir la manifestacin verbal de la norma, a sus
palabras se le deben otorgar su verdadero sentido gramatical, esto es,
persigue descubrir el significado y sentido de ia norma a travs del
estudio y anlisis de la letra de su propio texto; debiendo indicarse que el
autor Pea Cabrera, precisa que "si examinada la ley desde el exclusivo
ngulo gramatical, la interpretacin es clara, los dems medios
interpretativos devienen innecesarios"190
2.3.4.2. Interpretacin teleolgica
Pretende llegar a la interpretacin de la norma a travs del fin de
la misma, buscando el espritu por el cual fue incorporada al
ordenamiento jurdico; que es aplicable cuando la ley sea un tanto
oscura, en tal caso, debe realizarse una interpretacin desde la
Corte Suprema de la Repblica. Sala Penal Permanente. R.N. N4216-2009. Resolucin emitida con fecha 25
de abril del 2011.
p
ea Cabrera, Ral. Tratado de Derecho Penal, p. 203.
209
intencin de la norma, esto es, considerar la ratio legis (razn de ser de
la ley), lo que implica procedimientos lgicos y valorativos, agregando
que el profesor hurtado pozo refiere en cuanto a ste mtodo de
interpretacin, que se trata de determinar, teniendo en cuenta los
objetivos del derecho, qu fines pueden atribuirse razonablemente a la
norma legal191.
En caso de obscuridad, el intrprete debe buscar el verdadero
significado de la ley, ocurriendo al estudio de esta en su conjunto para
conocer cul fue el sistema adoptado por el legislador y determinar el
sentido que se intent dar a la disposicin o disposiciones obscuras
dentro de aquel sistema; debe adems ocurrir a los antecedentes de la
ley, que permitan aclarar el precepto estudiado, determinando lo que se
quiso decir; entre dichos antecedentes pueden estar la discusin de a
ley, su exposicin de motivos, las leyes extranjeras o nacionales que
tom por modelo el legislador en su obra, o las doctrinas que lo inspiran.
2.3.4,3. Interpretacin sistemtica
Introduce la dea de que una norma no es mandato aislado, sino
que responde al sistema jurdico normativo orientado hacia un
determinado rumbo en el que, conjuntamente con otras normas, se
encuentra vigente; esto es, consiste en seleccionar del sistema jurdico
todas las normas que sean concordantes para establecer la solucin que
encuentre equilibrio entre garantas y eficiencia. Segn este mtodo, la
ley es interpretada tenindose en cuenta el
1 lbl
'd. p. 204.
210
terreno que le corresponde en el ordenamiento jurdico penal en
relacin con la legislacin general, para entender el orden jurdico,
que es uno solo, debemos examinar la ley como parte de un
sistema legislativo nico y orgnico, estructurado por principios
comunes desde sus bases; de ah que pasajes oscuros de una ley
pueden ser aclarados por otras leyes, especialmente cuando el
asunto objeto de las leyes se ms o menos el mismo, en esta
perspectiva, frente a las lagunas, insuficiencias, oscuridades de las
leyes o de las disposiciones legales, el juez debe comportarse
como si el derecho fuera coherente, completo, desprovisto de
antigedades, equitable y susceptible de conducir a una sola
solucin192
La ley debe aplicarse en condiciones no previstas siempre por el
legislador, y el Derecho puede regir situaciones no consideradas por
aqulla. La verdadera misin del intrprete no se limita invariablemente a
aplicar el texto atendindose a su sentido literal o la intencin del
legislador, que no en todos los casos da a conocer la ley; est obligado
con frecuencia a desprender del Derecho la regla que sea ms conforme
COfi
sistema de este, tomando en consideracin cada situacin
especial. Necesita, en otros trminos, aplicar e! Derecho; pero aplicarlo,
0
'-on la rigidez absoluta que le da atribuir a cada regla jurdica un
md
nico en el tiempo y en el espacio, sino con el criterio elstico que
211
admite modificaciones al sentido aparente o engaoso de la ley cuando las
condiciones que el legislador previo, han variado193.
Por otra parte, el intrprete no debe aplicar la ley con un criterio lgico
excesivamente formalista; debe atenerse a los fines que el precepto jurdico
persigui y tratar de que, dentro de estos, los derechos en pugna se concillen
con espritu de equidad o de justa igualdad para las
partes.
Pese a ello, no se debe considerar que estos principios autorizan al juez
a apartarse arbitrariamente del texto legal; esto debe ser, de todas maneras, la
norma ms vigorosa para la aplicacin del Derecho, y su respeto constituye la
mejor garanta de los intereses jurdicos; la sustitucin de la ley por el criterio
judicial libre, constituira una negacin del Derecho. Por ello, Cha am y
Prez, sealan que ante el sentido
claro y expreso de la ley no deben admitirse el arbitrio judicial, que solo tiene misin
complementaria en la formacin del Derecho. As lo estima tambin nuestra ley,
puesto que solo admite la interpretacin jurdica, de la cual en realidad es parte la
aplicacin en su caso de los principios generales de Derecho, cuando no hay un
texto expreso aplicable194
2
-4. MARCO CONCEPTUAL
El marco conceptual se define y delimita, segn criterio y conforme al marco terico,
conceptos involucrados en las variables de investigacin. La forma en que se
construyen los conceptos depende de
..;7 " Ort>e, Ral y Prez Casaverde. Efran Javier. Introduccin al Derecho, p. 594.
,ol ei
cbanarn
ibidem.
212
las concepciones del conocimiento y de la realidad de las cuales se parte. Los
conceptos estn presentes en todo y en cada uno de los momentos de un
proceso de investigacin y es necesaria una vigilancia constante para trabajar
siempre con conceptos precisos.
Siendo as, se desarrollaran varios conceptos que son necesarios
conocer, por cuanto stos han estado presentes a lo largo del desarrollo de
ste trabajo, siendo los siguientes:
2.4.1. Sistemas procesales penales
El doctor Neyra Flores195, concluye que se debe entender por sistema
procesal al evento cambiante a travs de la historia, en el cual se han ido
perfilando diversos sistemas procesales con rasgos diferenciados, ya que es
un objeto cultural y como tal creado por el hombre, que obedece a sus formas
de organizacin poltica y social; adems, aun cuando esto no siempre fue as,
han d estar orientadas en pro del ser humano y de su dignidad.
Continuando con ese desarrollo, se cita a Vsquez Rossi, quien sostiene
que la idea de sistema procesal refiere de manera doble a la caracterstica de
conjunto ordenado inherente al concepto de concepto de proceso y a los
diferentes mtodos o formas en que ese conjunto se dispone, componiendo una
especia de modelo organizativo196 En cambio para Ludwig Von Bertalanffy, el
sistema procesal nos presenta a los diferentes sujetos que concurran y se
interrelacionan para contribuir en el desarrollo de determinados fines, los que
son la bsqueda e imparticin
^ Neyra. Ob.Cit.p. 59.

Vsquez Rossi.
Ibdem.
de justicia, restablecer el orden social, la paz social, etc. De tal manera que,
dotando de eficiencia y eficacia al proceso, se lograra el producto final
esperado197.
2.4.2. El proceso penal
Al respecto, Garca Rada, define al proceso penal como el medio que
establece la ley para lograr la pretensin punitiva del Estado"198. Por su parte
Mixn Mss, considera que el proceso penal puede ser definido como una
compleja y preordenada actividad jurisdiccional regulada coercitivamente, que,
a su vez, constituye el nico medio necesario, ineludible e idneo para el
esclarecimiento omnmodo e imparcial de la verdad concreta respecto de la
conducta objeto del proceso y para la consiguiente determinacin rigurosa de si
es aplicable o no, -(realizable o no)-, en el caso singular, la ley penal199.
Para San Martin Castro, el proceso penal es el conjunto de actos
realizados por determinados sujetos (jueces, fiscales, defensores, imputados,
etc.) con el fin de comprobar la existencia de los presupuestos que habilitan la
imposicin de una sancin y, en el caso de que tal existencia se compruebe,
establecer la cantidad, calidad y modalidades de esta ltima200. Asimismo cabe
citar al jurista Or Guardia, quien indica que e! proceso penal aspira a obtener
la certeza respecto de la conducta ilcita imputada201 *. Finalmente, Creus,
seala que el proceso
197
IL-,
, foid.p.58.
198
199 ârcia Rada, Domingo. Manual de Derecho Procesal Penal, p. 18.
200 '
IVI !<an M
ss, Florencio. Derecho Procesal Penal, p. 69.
2 San Martn Castro, Csar. Derecho Procesal Penal, p. 31.
Or Guardia, Arsenio. Manual de Derecho Procesal Penal, p. 18.
214
penal es el instrumento jurdico principalmente destinado a la realizacin de la
pretensin punitiva el Estado sobre el autor de un delito202
Tambin cabe sealar que todo proceso judicial, cualquiera sea su
denominacin o especialidad, debe ser sustanciado bajo los principios
procesales de legalidad, inmediacin, concentracin, celeridad, preclusin,
igualdad de las partes, oralidad y economa procesal, dentro de los lmites de
la normatividad que le sea aplicable203.
Estando a todo ello, en trminos generales se puede decir que el proceso
penal se define como una serie gradual y concatenada de actos establecidos y
regulados por el derecho procesal, en el cual participa el Estado; como ente
administrador de justicia (Poder Judicial), adems de su rol de persecutor del
delito (Ministerio Pblico), de igual forma intervienen los particulares obligados
(imputado) o autorizados (actor civil). Este proceso est destinado a buscar la
verdad204 *, y aplicar concretamente la ley sustantiva de ser el caso.
2.4.3. Fines del proceso persa!
En la doctrina encontramos muchas opiniones sobre los fines del
proceso penal, al respecto San Martn Castro, afirma que el proceso penal
busca, proteger a integridad del ordenamiento jurdico penal, que es nuestro
pas, no solo importa imponer - siempre que dicho
Cr
203 eus, Carlos. La Accin Resarcitoria en el Proceso Penal, p. 23.
Le
Y Orgnica del Poder Judicial. Artculo 6 - Principios Generales.
Taruffo, Michele. Teora de La Prueba, pp. 21 y 22. "Dentro de cualquier sistema jurdico basado en eI principio
fundamental del Estado de Derecho, una buena solucin slo se obtiene por medio de una decisin legtima -es
decir, apropiada y justa - (...). En consecuencia, un procedimiento en el cual ls tribunales ni siquiera tratan de
llegar a la verdad es, de manera manifiesta, un procedimiento lnJusto, pues en base del procedimiento yace el
objetivo de llegar a la verdad (...). Dado que el Proceso judicial tiene por objeto hacer justicia y no slo resolver
conflictos, o -rectius- est or|entado a resolver conflictos por medio de una solucin justa, no podemos hacer a
un lado la Verdad, como una condicin de justicia, en la decisin de los casos".
215
ordenamiento punitivo haya sido vulnerado-la pena o medida de seguridad
respectiva, sino tambin determinar conjuntamente las consecuencias civiles de
los mismos hechos205. Para Momethiano todo proceso tiene por objeto una
inculpacin concreta, de all que sea fundamental determinar la relacin
Derecho Penal que surge de un hecho que se reputa delictuosa y que se
desarrolla entre el Estado, el autor y la vctima, con el fin de que sea aplicada la
ley penal206.
El fin fundamental del proceso penal es la actuacin de ius puniendi
estatal, que obedece o previene esencialmente de la atribucin exclusiva de la
imposicin de una pena al Estado: el Estado tiene el derecho, pero tambin el
deber, de castigar las conductas delictivas de las que tenga conocimiento; y ese
derecho-deber solo pueden ejercitarlo los Jueces y Tribunales a travs del
proceso penal207.
Segn Bovino, aquel principi que impone a los rganos estatales
correspondientes el deber de promover la persecucin penal en todos los casos
en que se tenga conocimiento de una noticia acerca de la posibie comisin de
un hecho punible de accin pblica208. Pero no solo tiene el proceso penal como
finalidad la represin del hecho punible mediante la aplicacin de ia pena, si no,
como seala Gimeno Sendra, que la funcin del proceso penal no puede ser
reconducida exclusiva y mecnicamente a la aplicacin del Derecho Penal, por
la sencilla razn de que tambin est destinado a declarar la libertad del
ciudadano inocente. El proceso
206 San Martn Castro. Ob. Cit. p. 32.

J07 omethano Santiago, Javier. Derecho Procesal Penal, p 22.
M
Armenta Deu, Teresa. Lecciones de Derecho Procesal Penal, p. 32. Citado en "Fines del Proceso Penal" - Blog de
Samura Cacho. Disponible en: http://scachoe.bloespot.com/2011/Q3/fines-del-
20s Broceso-penal.html. Fecha de Visualizacin 03 de marzo del 2013.
Bovino, Alberto. Principios Polticos del Procedimiento Penal, p. 15.
216
penal se erige, pues, en un instrumento neutro de la jurisdiccin, cuya finalidad
estriba, tanto en actuar el ius puniendi, como en declarar (e incluso
reestablecer puntualmente a travs del habeas Corpus) el derecho
fundamental a la libertad, que ocupa incluso una posicin preferente a la
potestad jurisdiccional de imposicin de penas209.
Como seala Armenta Deu el fin del derecho procesal penal es la
actuacin del derecho penal mediante la declaracin de existente o inexistente
de la relacin jurdica entre delito y deber de persecucin, pero que adems
de la finalidad de actuacin del ius puniendi, se reconoce sobre todo desde
tiempos relativamente recientes, que deben corresponder al proceso penal
otros fines en particular, la proteccin a !a vctima del delito y la rehabilitacin
o reinsercin social del imputado210.
2.4.4. Proceso especial de terminacin anticipada
Para Neyra Flores, la terminacin anticipada consiste en el acuerdo
entre el procesado y la fiscala, respecto de los cargos, la pena, reparacin civil,
y dems consecuencias accesorias de ser el caso conforme al artculo 468 del
NCPP, con admisin de culpabilidad de algn o algunos cargos que se
formulan, permitindole ai encausado la obtencin de la disminucin punitiva.
De esa manera, se pone fin al proceso211. Asimismo, Snchez Velarde, indica
que se trata de un proceso especial que se ubica dentro de los mecanismos
de simplificacin del proceso que moderadamente se introduce en los cdigos
procesales. Su finalidad: evitar la continuacin de la investigacin judicial, y el

209 -
lrneno
Sendra, Vicente. [Artculo]. La Reforma del Proceso Penal en el Actual Sistema Democrtico.
no0'98-
2ii Armenta. Ob. Cit. p. 32.
Ne
Vra. Ob. Cit. p.464.
217
juzgamiento si de por medio existe un acuerdo entre el imputado y el Fiscal,
aceptando los cargos el primero y obtenido por ello el beneficio de la reduccin
de la pena en una sexta parte, Se trata en esencia de una transaccin penal
para evitar un proceso que se hace ya innecesario212 Por su parte Benavente
Chorres, concluye que la terminacin anticipada es el resultado de una
estrategia defensiva llevada a cabo en la fase de la investigacin preparatoria
(hasta antes de que el fiscal formule acusacin) que, basada en un pronstico
adecuado sobre el futuro proceso, implica llegar a un acuerdo con la fiscala,
renunciando a la defensa, a las excepciones y a la tramitacin de la causa, con
el fin de hacerse acreedor de beneficios en la pena, previa audiencia y
homologacin por el juez de la investigacin preparatoria"213. Este especialista
dei derecho, en su trabajo cita a Cubas Bravo, quien considera que es un
procedimiento simplificado que opera como un filtro selectivo,
consensualmente aceptado, en donde la premialidad correlativa a la solicitud
o a la aceptacin detales filtros incentiva su funcionamiento; deja a las partes
desde una lgica propia del procedimiento acusatorio, un poder dispositivo
para que puedan configurar el objeto del proceso214.
Taboada Pilco, seala que el proceso especial de terminacin
anticipada es una institucin consensual que permite la solucin del conflicto
jurdico penal, en forma alternativa y hasta preferente por su rapidez y eficacia
a la conclusin tradicional en un juicio pblico y contradictorio. Es una suerte
de transaccin previa a la etapa final de
- ---------- ------------------- - ---------------------------------------

n, nchez. Ob. Cit. p. 47.
?u Benavente. Ob. Cit. p. 23 .
Cubas
Bravo, Juan. Ibd. p. 22.
218
juzgamiento que evidentemente contiene concesiones recprocas, el imputado
negocia la admisin de culpabilidad y el fiscal negocia una reduccin de la
pena215.
Para Chvez Torres, la terminacin anticipada constituye un
procedimiento especial a travs del cual se beneficia al procesado que acepta
los cargos con una reduccin de la pena, en la medida que permite la
culminacin anticipada de la causa penal216.
Reyna Alfaro, indica que constituye una suerte de transaccin judicial
previa al juzgamiento, es, en efecto, una transaccin, un acuerdo interpartes,
en la medida que los sujetos procesales involucrados (Ministerio Pblico y
acusado) se otorgan recprocas concesiones Este mismo autor, cita en su
libro, que la jurisprudencia puertorriquea se ha manifestado de modo similar
en El Pueblo de Puerto Rico v. ngel Santiago Agricourt en donde seala que
la terminacin anticipada es un acuerdo de voluntades sui generis que
depende para su consumacin de la aprobacin final del Tribunal.
Adems de haberse propuesto diversas definiciones, sobre este
proceso especial, en la doctrina por diversos especialistas del Derecho,
tambin el Tribunal Constitucional se ha pronunciado al respecto,
expresando que es un acuerdo entre el procesado y la fiscala, con admisin
de culpabilidad de alguno o algunos de los cargos que se
^Taboada. Ob. Cit. p. 34.

21? Chvez. Ob. Cit. p. 171.
17
219
formulan, permitindole .al encausado la obtencin de la disminucin
... ii 218
punitiva
Finalmente, debemos sealar el Acuerdo Plenario N 5-2009/CJ- 116,
en la cual, tal como ya se ha indicado, se seala que la terminacin
anticipada es un proceso penal especial, y adems, una forma de
simplificacin procesal, que se sustenta en el principio del consenso.
Sobre ello, se explica en el trabajo realizado por Mixn Mss219,
donde seala que las formas de simplificacin procesal incluyen, entre otras
formas alternativas a la prosecucin del proceso, y estn inspiradas en
razones de poltica penal que tienden al fortalecimiento del principio de
mnima intervencin o ultima ratio. Segn este principio, la intervencin del
Derecho Penal en la vida social debe reducirse a lo mnimo posible
(minimizacin de la respuesta jurdica violenta frente al delito).
El principio de consenso en el proceso penal implica que las partes
pueden llegar a un acuerdo sobre la forma procedimental a que se someter
el asunto penal o, incluso, respecto del contenido tctico y jurdico-penal del
mismo asunto. El principio de consenso permite que la actuacin del fiscal
no est presidida por criterios de estricta defensa de la legalidad, a fin de
conseguir la conformidad de! acusado y, con ella, la ms pronta terminacin
de los procesos penales.
La terminacin anticipada es uno de los exponentes de la justicia
penal negociada. La justicia penal negociada es el conjunto de mecanismos
de acuerdo entre las partes que tienen por objeto culminar el

ntendB del Tribunal Constitucional recada en el Expediente N 855-2003-HC/TC. Emitido el 08 de
n,
rra 004-FUndamento3-
- Fct-a^"ar'S' Florencio, Hurtado Juan y Ugaz Femando. El Proceso de Terminacin Anticipada Udios
Y
Prctica Procesal, pp. 9 y 10.
220
fondo de la controversia penal o ayudar a la mejor tramitacin del proceso penal,
con mayor celeridad y economa procesal. Se trata, con ella, de conjugar la
posibilidad de producir la reintegracin social del delincuente y de responder a
las necesidades de la vctima, en ei marco de los valores de la comunidad.
Asimismo, cabe sealar que la Corte Suprema, en este acuerdo plenario.
sustenta, que frente ai proceso comn del nuevo procesado penal y ordinario e
incluso el sumario del antiguo sistema procesal penal, la terminacin anticipada
se erige en un proceso penal autnomo. En este trabajo de Mixn Mss220,
adems se explica que este proceso especial no es una mera incidencia o un
proceso auxiliar dependiente del proceso comn, incidencia en su significado
de acontecimiento que sobreviene en el curso de un asunto o negocio y tienen
con l alguna conexin, y sinnimo de incidente (cuestin distinta de la principal
en un juicio). Los actos relativos a la obtencin de la terminacin anticipada
conforman un proceso autnomo para el que se forma cuaderno especial.
En ese mismo acuerdo plenario, se indica que el proceso comn u
ordinario rige en forma supletoria sobre el proceso de terminacin anticipada:
La regla hermenutica que es del caso utilizar ser aquella que establece la
aplicacin supletoria del proceso comn u ordinario. En ese sentido, el
presupuesto es que exista un vaco normativo, y la condicin es que la norma
objeto de integracin jurdica no vulnere los principios que sustentan el proceso
de terminacin anticipada o las disposiciones y su estructura procesal.
Ibdem.
221
2.4.5. Sujetos procesales
Son personas capaces legalmente para poder participar en una relacin
procesal de un proceso, ya sea como parte esencial o accesoria. Partes
procesales. Son personas (individuales o colectivas) capaces legalmente, que
concurren a la substanciacin de un proceso contencioso; una de las partes,
llamada actor, pretende, en nombre propio la actuacin de la norma legal y, la
otra parte, llamada demandado, es al cual se le exige el cumplimiento de una
obligacin, ejecute un acto o aclare una situacin incierta221.
Los sujetos procesales, que intervienen en el proceso penal de alguna
u otra forma con excepcin del imputado y la parte civil, los otros sujetos
procesales pertenecen al mbito del estado. Estos sujetos procesales son: el
juez, el fiscat, e imputado, el actor civil y el tercero civilmente responsable,
siendo que la participacin de los tres primeros es indispensable para el
desarrollo del proceso penal.
B
El fiscal.- Es el funcionario pblico, integrante del Ministerio Pblico,
que lleva materialmente la direccin de la investigacin criminal y e!
ejercicio de accin penai pblica; es decir, es a quien corresponde
desempear directa y concretamente las funciones y atribuciones de
ste, en los casos que conoce. El fiscal es la parte que acusa dentro
de un procesa penal222.
El Fiscal, son los representantes del Minsiterio Pblico, que viene a
ser el organismo autnomo del Estado que tiene como
^Puntes Jurdicos. Disponible en: http://iorgemachicado.blogspot.com/2009/ll/sDP.html. Fecha de 2

^sualzacin 16 de abril del 2013.
1
'Pedia - La Enciclopedia Libre. Disponible en: http://es.wikipedia.org/wiki/FiscalJfuncionario). echa de
visualizacin 16 de abril del 2013.
222
funciones principales la defensa de la legalidad, los derechos
ciudadanos y los intereses pblicos, la representacin de la
sociedad enjuicio, para los efectos de defender la familia, a los
menores e incapaces y el inters social, as como para velar por la
moral pblica; la persecucin del delito y la reparacin civil. Tambin
velar por la prevencin del delito dentro de las limitaciones que
resultan de la presente ley y por la independencia de los rganos
judiciales y la recta administracin de justicia y las dems que le
sealan la Constitucin Poltica del Per y el ordenamiento jurdico
de !a Nacin223
Tambin se dice que el Ministerio Pblico es el titular de la
accin penal pblica, la que ejercita de oficio, a instancia de la parte
agraviada o por accin popular, si se trata de delito de comisin
inmediata o de aqullos contra los cuales ia ley la concede
expresamente224.
Conforme lo establece nuestra Constitucin, corresponde al
Ministerio Pblico: 1. Promover de oficio, o a peticin de parte, la
accin judicial en defensa de la legalidad y de los intereses pblicos
tutelados por el derecho, 2, Velar por la independencia de los
rganos jurisdiccionales y por la recta administracin de justicia, 3,
Representar en los procesos judiciales a la sociedad, 4. Conducir
desde su inicio la investigacin del delito. Con tal propsito, la
Polica Nacional est obligada a cumplir los
224 ^ Orgnica del Ministerio Pblico. Artculo Io.

Le
V Orgnica del Ministerio Pblico. Artculo 11.
223
mandatos del Ministerio Pblico en el mbito de su funcin, 5.
Ejercitar la accin penal de oficio o a peticin de parte, 6. Emitir
dictamen previo a las resoluciones judiciales en los casos que la ley
contempla, y 7. Ejercer iniciativa en la formacin de las leyes; y dar
cuenta al Congreso, o al Presidente de la Repblica, de los vacos o
defectos de la legislacin225.
Por otro lado, el Nuevo Cdigo Procesal Penal, establece que
el Ministerio Pblico, es el titular de la accin penal en los delitos y
tiene ei deber de la carga de la prueba. Asume la conduccin de la
investigacin desde su inicio226.
El juez.- Es la autoridad pblica que sirve en un tribunal de
justicia y que se encuentra investido de la potestad jurisdiccional para
aplicar la ley y las normas jurdicas. Por juez se caracteriza a la
persona que resuelve una controversia o que decide el destino de un
imputado, tomando en cuenta las evidencias o pruebas presentadas
en un juicio, administrando justicia. El juez no es jurdicamente un ser
humano, sino un rgano judicial compuesto por personas fsicas, que
pueden rotar sin vulnerar esta garanta227.
En efecto, el juez representa al rgano jurisdiccional,
especficamente a nuestro Poder Judicial, y si bien la potestad de
administrar justicia emana del pueblo, sta se ejerce por el
22s Const'tucn Poltica del Per. Artculo 159.

Ul Cdigo Procesal Penal de 2004. Inciso 1 del Artculo IV del Ttulo Preliminar.
Wikipedia - La Enciclopedia Libre. Disponible en: http://es.wikipedia.org/wiki/Juez. Fecha de
wsualizacin 16 de abril del 2013.
224
Poder Judicial a travs de sus rganos jerrquicos con arreglo a la
Constitucin y a las leyes228.
En el nuevo proceso penal, la figura del juez penal adquiere
especial preeminencia pues, a diferencia del sistema inquisitivo,
garantiza la regularidad del procedimiento nvestigatorio y toma
decisiones trascendentes en orden a la proteccin o limitacin de los
derechos fundamentales de la persona. Carnelutti refirindose al
juez afirmaba que no existe oficio ms alto que el suyo ni una
dignidad ms imponente. Est colocado, en el aula, sobre la ctedra;
y merece esta superioridad229.
El imputado.- Es, en Derecho penal, aquella persona a la que se le
atribuye participacin en un delito, siendo uno de los ms relevantes
sujetos del proceso penal. El imputado es aquel interviniente contra
quien se dirige la pretensin punitiva del Estado230 231.
Tambin viene a ser la persona a la cual se atribuye
participacin en un hecho punible, quien conforme a nuestro
ordenamiento procesal penal, puede hacer valer por s mismo, o a
travs de su Abogado Defensor, los derechos que la Constitucin y
as leyes le conceden, desde el inicio de las primeras diligencias de
investigacin hasta la culminacin del

231
proceso .
29 Constitucin Poltica del Per. Artculo 138.

230 Carne
lutt. Citado por Snchez Velarde, Pablo. El Nuevo Proceso Penal, p. 67.
Wikipedia - La Enciclopedia Libre. Disponible en: http://es.wikipedia.org/wiki/lmputado. Fecha de
231 lsualizacin 16 de abril del 2013.
v
Cdigo Procesal Penal de 2004. Inciso 1 del Artculo 71.
225
El abogado defensor.- Del latn advocatus, "llamado en auxilio". Es
aquella persona que ejerce profesionalmente la defensa jurdica de
una de las partes en juicio, as como los procesos judiciales y
administrativos ocasionados o sufridos por ella. Adems, asesora y
da consejo en materias jurdicas232.
La abogaca es una funcin social al servicio de la justicia y el
Derecho233.
Nuestro ordenamiento procesal penal, tambin reconoce que
toda persona tiene el derecho de ser asistida por un Abogado
Defensor de su eleccin o, en su caso, por un abogado de oficio,
desde que es citada o detenida por la autoridad234.
Toda persona tiene derecho a ser patrocinada por el Abogado
de su libre eleccin, y al tratarse de personas con escasos recursos
que no pueden designar abogado defensor de su eleccin, o cuando
resulte indispensable el nombramiento de un abogado defensor de
oficio para garantizar la legalidad de una diligencia y el debido
proceso, el servicio nacional de Defensa de Oficio, a cargo del
Ministerio de Justicia, proveer la defensa gratuita a todos aquellos
que dentro del proceso penal235
'Mkipedia - La Enciclopedia Libre. Disponible en: http://es.wikipedia.org/wiki/Aboeado. Fecha de 33

ûalizacin 16 de abril del 2013.
e
V Orgnica del Poder Judicial. Artculo 284.
^ digo Procesal Penal de 2004. Inciso 1 del Artculo IX del Ttulo Preliminar.
digo Procesal Penal de 2004. Artculo 80
226
El agraviado.- Se considera agraviado a todo aqul que resulte
directamente ofendido por. el delito o perjudicado por las
consecuencias del mismo. Tratndose de incapaces, de personas
jurdicas o del Estado, su representacin corresponde a quienes la
Ley designe236.
El actor civil.- La accin reparatoria en el proceso penal slo podr
ser ejercitada por quien resulte perjudicado por el delito, es decir, por
quien segn la Ley civil est legitimado para reclamar la reparacin
civil y, en su caso, los daos y perjuicios producidos por el delito237.
El actor civil, sin perjuicio de los derechos que se le reconocen
al agraviad, est facultado para deducir nulidad de actuados,
ofrecer medios de investigacin y de prueba, participar en los actos
de investigacin y de prueba, intervenir en el juicio oral, interponer
los recursos impugnatorios que la Ley prev, intervenir -cuando
corresponda- en el procedimiento para la imposicin de medidas
limitativas de derechos, y formular solicitudes en salvaguarda de su
derecho.
La actividad del actor civil comprender tambin la colaboracin
con el esclarecimiento del hecho delictivo y la intervencin de su
autor o participe, as como acreditar la reparacin civil que pretende.
No e est permitido pedir sancin.
237 Cdigo Procesal Penal de 2004. Inciso 1 del Artculo 94

Cdigo Procesal Penal de 2004. Artculo 98.
227
El tercero civil.- Las personas que conjuntamente con el imputado
tengan responsabilidad civil por las consecuencias del delito, podrn
ser incorporadas como parte en el proceso penal a solicitud del
Ministerio Pblico o del actor civil238.
El tercero civil, en lo concerniente a la defensa de sus intereses
patrimoniales goza de todos los derechos y garantas que este
Cdigo concede al imputado.
Su rebelda o falta de apersonamiento, luego de haber sido
incorporado como parte y debidamente notificado, no obstaculiza el
trmite del proceso, quedando obligado a los efectos indemnizatorios
que le seale la sentencia.
2.5. MARCO FORMAL O LEGAL
El marco legal se refiere a las ieyes o reglamentos donde se fundamenta
tu investigacin, y para efectos del desarrollo de nuestra investigacin, es del
caso sealar las normas que rigen el proceso especial de terminacin
anticipada, siendo: los artculos 468, 469, 470 y 471 del Cdigo Procesal
Penal de 2004, as como por el Acuerdo Plenario N 5-2009/CJ-116 emitido por
la Corte Suprema. Cabe precisar que el desarrollo de estos artculos as como
el acuerdo plenario, por corresponder al procedimiento de este proceso
especia!, han sido tratados dentro del desarrollo del tema de la terminacin
anticipada, sin embargo, se destacaran algunos aspectos resaltantes.
238
Cdigo Procesal Penal de 2004. Inciso 1 del artculo 111.
2.5.1. Cdigo procesal penal de 2004
Artculo 468.- Los procesos podrn terminar anticipadamente,
observando las siguientes reglas:
1. A iniciativa del Fiscal o del imputado, el Juez de la Investigacin
Preparatoria dispondr, una vez expedida la Disposicin Fiscal del
artculo 336 y hasta antes de formularse acusacin fiscal, pero por
una sola vez, la celebracin de una audiencia de terminacin
anticipada, de carcter privada. Su celebracin no impide la
continuacin del proceso. Se formar, al respecto, cuaderno
aparte.
2. El Fiscal y el imputado podrn presentar una solicitud conjunta y un
Acuerdo Provisional sobre la pena y la reparacin civil y dems
consecuencias accesorias. Estn autorizados a sostener reuniones
preparatorias informales. En todo caso, la continuidad del trmite
requiere necesariamente la no oposicin inicial del imputado o del
Fiscal segn el caso.
3. El requerimiento fiscal o la solicitud del imputado ser puesta en
conocimiento de todas las partes por el plazo de cinco das,
quienes se pronunciarn acerca de la procedencia del proceso de
terminacin anticipada y, en su caso, formular sus pretensiones.
4. La audiencia de terminacin anticipada se instalar con la
asistencia obligatoria del Fiscal y del imputado y su abogado
defensor. Es facultativa la concurrencia de ios dems sujetos
procesales. Acto seguido, el Fiscal presentar los cargos que
229
como consecuencia de la Investigacin Preparatoria surjan contra
el imputado y ste tendr la oportunidad de aceptarlos, en todo o
en parte, o rechazarlos. El Juez deber explicar al procesado los
alcances y consecuencias del acuerdo, as como las limitaciones
que representa la posibilidad de controvertir su responsabilidad. A
continuacin, el imputado se pronunciar al respecto, as como los
dems sujetos procesales asistentes. El Juez instar a las partes,
como consecuencia del debate, a que lleguen a un acuerdo,
pudiendo suspender la audiencia por breve trmino, pero deber
continuar el mismo da. No est permitida la actuacin de pruebas
en la audiencia de terminacin anticipada.
5. Si el Fiscal y el imputado llegan a un acuerdo acerca de las
circunstancias del hecho punibie, de la pena, reparacin civil y
consecuencias accesorias a imponer, incluso la no imposicin de
pena privativa de libertad efectiva conforme a la Ley penal, as lo
declararn ante el Juez debindose consignar expresamente en ei
acta respectiva. El Juez dictar sentencia anticipada dentro de las
cuarenta y ocho horas de realizada la audiencia.
6. Si el Juez considera que la calificacin jurdica del hecho punible y
la pena a imponer, de conformidad con lo acordado, son
razonables y obran elementos de conviccin suficientes, dispondr
en la sentencia la aplicacin de la pena indicada, la reparacin civil
y las consecuencias accesorias que
230
correspondan enunciando en su parte resolutiva que ha habido
acuerdo. Rige lo dispuesto en el artculo 398.
7. La sentencia aprobatoria del acuerdo puede ser apelada por los
dems sujetos procesales. Los dems sujetos procesales,
segn su mbito de intervencin procesal, pueden cuestionar la
legalidad del acuerdo y, en su caso, el monto de la reparacin
civil. En este ltimo caso, la Sala Penal Superior puede
incrementar la reparacin civil dentro de los lmites de la
pretensin del actor civil.
Tai como nos lo indica la norma, ste proceso especial es nico
y preelusivo, por cuanto se solicita por una sola vez, quedando cerrada
toda posibilidad de intentarla nuevamente cuando exista resolucin
desaprobatoria u aprobatoria; y puede ser solicitada por el Fiscal o el
imputado, o de manera conjunta. Queda claro que es un proceso penal
autnomo que slo puede ser interpuesta desde la expedicin de la
disposicin fiscal de la formalizacn de la investigacin preparatoria,
hasta antes del inicio de la etapa intermedia.
La solicitud de terminacin anticipada del proceso penal, puede
acompaar un acuerdo provisional efectuado entre el Fiscal y el
imputado, respecto de la pena y la reparacin civil y dems
consecuencias accesorias, y para lograr ello, pueden sostener
reuniones preparatorias informales. En caso de no haber acuerdo
provisional, aun as se puede realizarla solicitud, la cual depender
231
del consenso del Fiscal y el imputado, pues de no existido, ste no podr
continuar.
El requerimiento, debe comunicarse a todas las partes, quienes
tienen un plazo de 5 das para dar a conocer su posicin al respecto, es
decir, si estn de acuerdo o no en la procedencia, adems de formular
sus pretensiones de ser el caso.
La audiencia es de carcter privado, donde la asistencia del Fiscal
y el imputado con su Abogado Defensor es obligatoria, en cambio, la
asistencia de los dems sujetos procesales es facultativa. En la
audiencia, el Fiscal presenta los cargos, debiendo el imputado
aceptarlos, en todo o en parte, o rechazarlos, de ninguna manera se
permite la actuacin de pruebas en la audiencia. Asimismo, el Juez debe
explicar al imputado los alcances y consecuencias del acuerdo, as como
ias limitaciones que representa la posibilidad de controvertir su
responsabilidad. Luego de ello, el imputado se pronunciar, as como
os dems sujetos procesales que hubieren asistido. Seguidamente, el
Juez debe instar a las partes, para que lleguen a un acuerdo. De existir
acuerdo, tanto el Fiscal como el imputado debern manifestar su
voluntad ante el Juez, y todo ello deber constar en un acta.
El juez deber dictar la sentencia anticipada dentro de las 48 horas
de realizada la audiencia. Ante la circunstancia de que el Juez, considere
que la calificacin jurdica del hecho punible y la pena a imponer, son
razonables, adems de obrar elementos de conviccin suficientes,
deber aplicar la pena y otros aspectos
232
acordados, debiendo para ello en su fallo indicar que existi acuerdo.
En caso de darse una sentencia aprobando el acuerdo, sta
puede ser apelada por los dems sujetos procesales-entindase fuera
del Fiscal y el imputado-. Los dems sujetos procesales, segn su
mbito de intervencin procesal, pueden cuestionar la legalidad del
acuerdo y, en su caso, el monto de la reparacin civil. Ante esta
circunstancia, la Sala Penal Superior puede incrementar la reparacin
civil dentro de los lmites de la pretensin del actor civil.
Artcuio 469.- En los procesos por pluralidad de hechos punibles o de
imputados, se requerir del acuerdo de todos los imputados y por todos
los cargos que se incrimine a cada uno. Sin embargo, el Juez podr
aprobar acuerdos parciales si la falta de acuerdo se refiere a delitos
conexos y en relacin con los otros imputados, salvo que ello perjudique
la investigacin o si la acumulacin resulta indispensable.
En efecto, al presentarse el supuesto de una pluralidad de hechos
punibles o de imputados, el juez deber verificar que exista un acuerdo
de todos los imputados y por todos los cargos que se imputen a cada
uno, pero en el caso de existir acuerdos parciales, debe velar porque
estos no se contradigan o que el acuerdo interfiera con la investigacin.
233
Artculo 470.- Cuando no se llegue a un acuerdo o ste no sea
aprobado, la declaracin formulada por el imputado en este proceso
se tendr como inexistente y no podr ser utilizada en su contra.
En caso de no existir acuerdo, tal como se ha indicado, por ser
un proceso penal autnomo, ste no interfiere en la tramitacin del
proceso comn, consecuentemente al no arribar a un acuerdo, las
declaraciones que hubiese realizado el imputado en el proceso
especial, stas no podrn ser valoradas ni usadas en su contra.
Artculo 471 .- El imputado que se acoja a este proceso recibir un
beneficio de reduccin de la pena de una sexta parte. Este beneficio
es adicional y se acumular al que reciba por confesin.
El beneficio que se otorga al imputado por acogerse a este
proceso especial, es la reduccin de la pena acordada con el Fiscal,
hasta en una sexta parte. En caso de existir confesin del imputado,
desde el inicio de las investigaciones, tambin podr aplicarse
adicionalmente este beneficio.
2.5.2. Acuerdos plenarios de la Corte Suprema
Mediante el Acuerdo Plenario N 5-2009/CJ-116, que fuera emitido el
13 de noviembre del 2009, en el V Pleno Jurisdiccional de las Salas Penales
Permanente y Transitorias, se han dejado sentados los aspectos esenciales
del proceso especial de terminacin anticipada. Para ello, los fundamentos
jurdicos 7o al 21, expuesto ah, fueron establecidos como doctrina legal, es
decir de obligatorio cumplimiento.
234
Dentro de ste acuerdo plenario, se han desarrollado temas como: el
tratamiento legal del proceso de terminacin anticipada en el NCPP, sus
beneficios, sus recursos, y de su aplicacin en la etapa intermedia del proceso
comn.
Entre los aspectos sustanciales que se desarrollan, se habla sobre los
recursos impugnatorios, estipulado en el numeral 7 del artculo 468 del
NCPP, respecto de los sujetos procesales que pueden impugnar la sentencia
anticipada aprobatoria del acuerdo, pronuncindose tambin sobre el vaco de
la norma, acerca de la posibilidad de apelacin u otro recurso contra el auto
que desaprueba el acuerdo teniendo en consideracin la regla general
establecida en los literales b) y e) del artculo 416 numeral 1 del NCPP,
acogiendo en este caso la posicin de la mayora de los juristas y operadores
del Derecho; que el auto que desaprueba el acuerdo de terminacin anticipada
puede ser recurrido, lo que es acertado, por el principio constitucional de la
doble instancia y por el hecho de que en la prctica muchas veces la judicatura
no respeta los acuerdos a los que arriban las partes o no aplica los beneficios
premales de reduccin de la pena o confesin sincera o los aplican
incorrectamente causando un perjuicio al evitar que se vean favorecidos los
solicitantes con la rebaja de la pena y con la conclusin del proceso de manera
pronta y oportuna.
Por otro lado, no debe obviarse que en cuanto al tema de la
conformidad (para el caso de terminacin anticipada aceptacin de cargos
total o parcial), debe recurrirse al Acuerdo Plenario N 5-2008/CJ-116, emitido
eM8 de julio del 2008, donde si bien los alcances estn referidos
235
a la conclusin anticipada del debate oral, debe entenderse que en cuanto a la
conformidad o aceptacin de cargos, el tratamiento es el mismo, pues en ella
se desarrolla claramente sobre la conformidad absoluta o parcial (referida a los
hechos, responsabilidad penal, pena y reparacin civil).
Otro tema importante, es sobre la aplicacin de la terminacin
anticipada en la etapa intermedia, lo cual no es admisible, y para ello se ha
sustentado en la doctrina mayoritaria, ya que en la prctica en todos los
distritos judiciales, hasta ese entonces, se aplicaba este proceso especial en
la audiencia preliminar de control de la acusacin como tambin en la
audiencia de requerimiento de prisin preventiva, teniendo como sustento que
las partes pueden instar la aplicacin de un criterio de oportunidad y la manera
ms oportuna de aplicarlo en este caso es a travs de la aplicacin de la
terminacin anticipada siendo muchos los factores que sustentan su
aplicacin; la lgica reduccin de la carga procesal que se ve reflejada en las
estadsticas.
Chvez Torres, considera que ste acuerdo plenario pone fin a la
aplicacin de la aplicacin de la terminacin anticipada del proceso en la etapa
intermedia del proceso comn, y es por ello que su aplicacin prctica va a
disminuir considerablemente239.
Sobre ello, tambin opina Huacchillo Nez240, quien considera pue
con la aplicacin de la terminacin anticipada en la etapa intermedia del
0
proceso penal comn, se vulneren irremediablemente tales principios se
desnaturalice el aludido proceso especial, pues lo primero que debe

Huacchillo. Ob. Cit. p.
36.
236
tomarse en consideracin es el momento de su aplicacin, proponiendo que se
realice, previa solicitud, dentro del plazo de 10 das, antes de ser oralizada la
acusacin, a fin de evitar dilaciones, teniendo en cuenta que en la etapa
intermedia no se da el contradictorio entre las partes, sino que tiene un fin de
saneamiento procesal.
De igual opinin es Chinchay Castillo, quien considera que el acuerdo
ignora por completo que se solucionen los problemas; lo que le importa es que
se respete la ley. Pero lo que interesa a personas no es en qu etapa estamos
y si tal o cual solucin es apropiada o impropia para tal etapa. La sola
formulacin de la cuestin en el acuerdo plenario implica una veneracin
fundamentalista a las formalidades jurdicas y un desinters absoluto por la
solucin d conflictos sociales241.
A decir de Pea Cabrera, justamente, la dacin del nuevo Corpus
adjetivo obedeci a la necesidad de agilizar los trmites procesales, y de hacer
del proceso penal un mecanismo viable de tutela judicial efectiva, lo que no se
logra cuando se dilatan en forma excesiva las etapas del procedimiento. Desde
ese punto de vista, no se entiende por qu no se favorece la posibilidad de
acortar los tiempos, permitiendo la aplicacin de la terminacin anticipada del
proceso en la etapa intermedia. El exacerbado legalismo y el apego a la
literalidad normativa, bajo fundamentos poco slidos, resultan a todas luces
incompatibles con los ejes de la reforma procesal penal en el Per242.
42 Ch'nchay Castillo, Alcides.

2
Citado por Pea [Artculoj.Ob.
Cit. p. 25. Ibdem.
237
Finalmente, tambin debe destacarse el desarrollo que se realiza sobre
los aspectos que debe tener en cuenta el Juez al momento de aprobar o
desaprobar el acuerdo, ello basado en un control de legalidad, procurando la
razonabilidad de la pena y la reparacin civil acordada
tomada del debate consensuado.

CAPITULO III
METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN
3.1. MTODOS DE INVESTIGACIN
3.1.1. Mtodo genera!
3.1.1.1. Inductivo - deductivo
Este mtodo que alumbra y vislumbra Aristteles, es una
progresin circular que va desde las observaciones hasta los principios
generales, para volver a las observaciones, que consta de una primera
etapa que se caracteriza por la induccin de principios explicativos a
partir de los fenmenos observados, y despus en una segunda etapa,
sobre estos principios se construyen enunciados que los contengan y
se refieran a los fenmenos24,1.
Es pues, por ello que ste mtodo result muy til para la
presente investigacin, siendo que se observ la tramitacin de los
lnt
ernauta Sin Pauta. [Artculo], Aristteles Invent la Ciencia...Ms o Menos...Disponible en:
^f/filotecnolnpa wordpress.com/tag/metodo-inductivo-deductivo/. Fecha de visualizacin 17 de
Obrero del 2013.
239
expedientes de terminacin anticipada, tanto con el an vigente
modelo procesal, as como con el nuevo modelo procesal penal;
permitindonos explicar cmo es que se viene dando su aplicacin en
este distrito judicial de Junn, para finalmente, en trminos generales,
poder calificarlas de eficaces o deficientes.
3.1.2. Mtodos especficos
3.1.2.1. Histrico
Est vinculado al conocimiento de las distintas etapas de los
objetos en su sucesin cronolgica, para conocer la evolucin y
desarrollo del objeto o fenmeno de investigacin se hace necesario
revelar su historia, las etapas principales de su desenvolvimiento y las
conexiones histricas fundamentales. Mediante el mtodo histrico se
analiza la trayectoria concreta de la teora, su condicionamiento a los
diferentes perodos de la historia. Los mtodos lgicos se basan en el
estudio histrico poniendo de manifiesto la lgica interna de desarrollo,
de su teora y halla el conocimiento ms profundo de esta, de su
esencia. La estructura lgica del objeto implica su modelacin.
Estando a ello, ste mtodo no permiti conocer cmo se ha
insertado el proceso especial de Terminacin Anticipada en nuestro
pas, cules son sus orgenes, cmo se daba inicialmente su
aplicacin, si su uso estaba facultado para todos los delitos, cmo fue
su desarrollo en su implementacin, entre otros
240
antecedentes que nos ayudaron a comprender su naturaleza procesal.
3.1.2.2. Analtico - sinttico
El anlisis es la separacin material o mental del objeto de
investigacin en sus partes integrantes con el propsito de descubrir; los
elementos esenciales que lo conforman, la estructura del objeto
discriminando sus elementos componentes, las relaciones que puedan
existir entre los elementos y en el conjunto estructural total. Por su parte,
el mtodo de sntesis consiste en reunir las partes analizadas en todo,
en la integracin material o mental de los elementos o nexos esenciales
de los objetos, con el objetivo de fijar las cualidades y rasgos principales
inherentes al objeto. El anlisis y la sntesis, aunque son diferentes no
actan separadamente. Ellos constituyen una unidad concebida mtodo
analtico-sinttico del conocimiento cientfico.
A travs de ste mtodo, se separaron cada uno de los
componentes que merecieron ser apreciados y analizados en la
observacin de los incidentes de terminacin anticipada tramitados en
este distrito judicial de Junn, para as finalmente, determinar sus rasgos
principales, lo que consecuentemente nos permiti calificarlo.
3.1.2.3. Explicativo
Se centra en explicar porque ocurre un fenmeno y en qu
condiciones se da este, o por qu dos o ms variables estn
relacionadas. Los estudios explicativos son ms estructurados que
241
los dems tipos de investigacin y de hecho implican los propsitos de
ellos (exploracin, descripcin y correlacin). En este mtodo, la
literatura revela que existe una o varias teoras que se aplican a
nuestro problema de investigacin. Por otro parte, el enfoque que el
investigador le d a su estudio, consiste en que un investigador piensa
realizar un estudio sobre un tema estudiado previamente pero dndole
un enfoque diferente.
Con la finalidad de poder cumplir con los objetivos de la
presente investigacin, luego de analizar la tramitacin de la
terminacin anticipada en ste distrito judicial, es posible explicar las
causas del por qu su aplicacin result deficiente para el an vigente
modelo y eficaz con el piloto del nuevo modelo procesal penal, y de
cmo el rol de los sujetos intervinientes en estos procesos especiales,
es determinante para su resultado final.
3.1.3. Mtodos particulares
3.1.3.1. Exegtico jurdico
La exgesis como un mtodo consiste en la interpretacin
literal a lo que la ley dice, y no a lo que probablemente se haya querido
decir. Por o tanto mediante este mtodo, los escritos del derecho
Positivo, convertido en ley vigente deben leerse, interpretarse y
aplicarse, de acuerdo con los alcances literales y normativos del deber
ser.
Estando a que uno de nuestros objetivos es el determinar si
la adecuada o inadecuada interpretacin de las normas que
242
regulan el proceso especial de terminacin anticipada, conforme lo
estable el Nuevo Cdigo Procesal Penal, incide positiva o
negativamente en el resultado de ste proceso especial; es del caso
recurrir a ste mtodo, a efectos de poder entender lo que stas
normas establecen, conforme a su contenido literal, pues si bien en
el Derecho existen distintos tipos de interpretacin, a efectos de
poder estudiar el tema, es del caso recurrir nicialmente a una
interpretacin literal, pues esa es la regla, y ya por doctrina, se sabe
que debemos recurrir a otras formas de interpretacin, pues el
contenido de la norma debe bastar por s sola, siendo clara y precisa.
3.1.3.2. Sistemtico jurdico
Se ocupa de ordenar los conocimientos agrupndolos en
sistemas coherentes, esde la perspectiva del mtodo sistemtico
jurdico, el derecho no se contempla nicamente al tenor literal de la
ley en forma aislada, sino que el derecho forma un todo, y que por lo
tanto, para conocer y comprender el sentido y alcance de una
disposicin, es necesario valorarla en la totalidad del ordenamiento
jurdico.
Como se ha indicado en el anterior tem, en el Derecho se
admiten distintas formas de interpretacin, es as que luego realizar
una interpretacin literal de las normas que regulan el proceso
especial de terminacin anticipada, resulta necesario, que
posteriormente, se analicen estos artculos en conjuncin con los
temas constitucionales, referido especficamente con el debido
243
proceso, as como otros que nos permitan comprender su naturaleza
especial y diferenciada del proceso penal comn.
3.2. TIPOS Y NIVELES
3.2.1. Tipo de Investigacin
3.2.1.1. Explicativo
Este tipo de investigacin cientfica es bsica, con el que se
pretende producir nuevos conocimientos (teoras, descubrir leyes), es
decir se interesa por el incremento del conocimiento de la realidad.
En ste tipo de investigacin, se busca el porqu de los
hechos mediante el establecimiento de relaciones causa-efecto. En
este sentido, los estudios explicativos pueden ocuparse tanto de la
determinacin de las causas (investigacin pos-facto), como de los
efectos (investigacin experimentas), mediante la prueba de
hiptesis. Sus resultados y conclusiones constituyen el nivel ms
profundo de conocimientos.
La investigacin explicativa intenta dar cuenta de un aspecto
de la realidad, explicando su significatividad dentro de una teora de
referencia, a la luz de leyes o generalizaciones que dan cuenta de
hechos o fenmenos que se producen en determinadas condiciones.
Efectivamente, ste es el tipo de investigacin que se realiz
en el presente trabajo, pues al observar y analizar los incidentes de
terminacin anticipada tramitados con el an vigente
244
modelo procesal penal, as como el nuevo modelo en ste distrito
judicial; nos permite explicar de cmo el rol que desempearon los
sujetos procesales que intervinieron en su tramitacin incidi en el
resultado final de estos proceso especiales (causa-efecto). Asimismo,
como es evidente, el estudio se realiz sobre incidentes que fueron
tramitados y resueltos durante los aos 2011 y 2012 (post-facto), y
finalmente luego de haber estudiado dichos incidentes se contrastaron
estos resultados con las hiptesis planteadas.
3.2.1.2. Jurdico sccia!
Sale de la vertiente o parmetro de la investigacin jurdico
formal, en este caso los problemas de investigacin de esta tendencia
se piantean por fuera de! ordenamiento jurdico pero no desligados del
mismo, el objeto del estudio est dado en los fenmenos sociales que
se generan en la interaccin y existe entre la realidad emprico social y
el derecho positivo o universo normativo.
De igual forma, ste tipo de investigacin tambin se aplic en-
el presente trabajo, por cuanto, se observ y analiz el rol que
desempean los sujetos procesales, lo que en s constituye un
fenmeno social, ms an cuando su rol esta preestablecido en el
ordenamiento procesal penal, y consecuentemente permiti evaluar su
normatividad, que si bien no prev todas las situaciones reales que
puedan suscitarse en la tramitacin de estos proceso especiales, sin
embargo, debe recurrirse a otras formas de
245
interpretacin, basado en principios generales que rigen el modelo
procesal garantista adversaria!, que est por regir en su totalidad.
3.2.2. Nivel de investigacin
3.2.2.1. Explicativa
ômo segundo nivel del conocimiento cientfico, aqu se requiere
un conocimiento de la teora, los mtodos y tcnicas de investigacin,
pues se trata de efectuar un proceso de abstraccin a fin de destacar
aquellos elementos, aspectos o relaciones que se consideran bsicos
para comprender los objetos y procesos. La razn de lo anterior radica
en que la realidad inmediata e inicial se nos presenta como efecto
(variables dependientes) y el trabajo cientfico consiste en descubrir
los factores, condiciones o eiementos que los generan (variables
independientes).
En la presente investigacin se lleg al nivel explicativo,
porque al observar los incidentes de terminacin anticipada tramitados
con el an vigente modeio procesal penal, as como el nuevo modelo
en ste distrito judicial de Junn, nos permiti determinar que el
desempeo de los sujetos procesales ntervinientes incide en el
resultado de este proceso especial.
3
-3. DISEO DE INVESTIGACIN
" Descriptivo comparativo
Este tipo de investigacin se encuentra dentro de las investigaciones de diseo no
experimental; en la cual las investigaciones que se realiza
246
sin manipular deliberadamente variables. Lo que se hace es observar
fenmenos tal y como se dan en su contexto natural, para despus
analizarlos, tal como es el caso de nuestro presente trabajo. Estos
diseos se clasifican teniendo en cuenta su dimensin temporal o el
nmero de momentos o puntos en el tiempo, en los cuales se recolecta
los datos y as tenemos que para nuestra investigacin emplearemos
el diseo Descriptivo Comparativo, la cual consiste en considerar
dos o ms investigaciones descriptivas simples. Se trata de recolectar
informacin relevante en varias muestras con respecto a un mismo
fenmeno, para luego proceder a comparar los datos recogidos244.
Para el caso de ia presente investigacin, se realiz la observacin
de la aplicacin del proceso especial de terminacin anticipada tanto
con el an vigente modelo procesal as como con el nuevo modelo
procesal, lo para luego describir como se han tramitado estos procesos
especiales en este distrito judicia Junn, durante los aos 2011 y 2012,
en cada uno de los des modelos procesales, y finalmente comparar su
aplicacin y establecerse cules son las caractersticas predominantes
comunes o diferenciales de cada uno de ellos.
Ministerio de Educacin. [Taller 3). Diseos de la Investigacin Cientfica. Disponible en:

fatt&//www2.mmpriu.gob.De/dige5utp/formacioninicial/wpcontent/uploads/2010/Q9/Material
dia SjJdf. Fecha de visuaiizacn 18 de febrero del 2013.
247
Leyenda:
Mi y M2= muestras observadas de las variables de estudio.
O y 02 = resultados de la observacin.
3.4. POBLACIN Y MUESTRA
3.4.1. Poblacin
Segn la RAE, poblacin viene a ser el Conjunto de los individuos o
cosas sometido a una evaluacin estadstica mediante muestreo245, y
siendo as, es del caso indicar que nuestra investigacin se efectu en los
juzgados especializados penales, as como los juzgados mixtos y el juzgado
de investigacin preparatoria - que se encuentran en funcionamiento dentro
del distrito judicial de Junn; todos ellos competentes para conocer procesos
penales, consecuentemente pasibles de tramitar procesos de terminacin
anticipada.
Siendo que existen un total de 24 rganos jurisdiccionales
competentes, de los cuales 23 de ellos se rigen por el an vigente modelo
procesal y sio 01 juzgado de investigacin preparatoria viene ejerciendo
sus funciones al amparo del nuevo modelo procesal, los cuales estn
organizados de la siguiente manera:
Real Academia Espaola. Definiciones. Disponible

en:
httg://lema.rap.ps/rirae/srv/search?id=9ICbeA0S0DXX2vBkdwQx. Fecha de vsualizacin 18 de
febrero del 2013.
248
CUADRO N 02:
UNIDAD DE ANLISIS DE LA POBLACIN
UNIDAD DE ANLISIS TOTAL
Juzgados Especializados
Juzgados Penales de la Provincia de Huancayo 07
Juzgados Penales de la Provincia de Chanchamayo

02
Juzgados Penales de la Provincia de Jauja
02
Juzgados Penales de la Provincia de Tarma
02
Juzgados Mixtos
Juzgado Mixto de la Provincia de Chupaca

01
Juzgado Mixto de la Provincia de Concepcin
01
Juzgado Mixto de ia Provincia de Junn
01
Juzgado Mixto de la Provincia de Yauii
02
Juzgados Mixtos de ia Provincia de Satipo
02
Juzgado Mixto Permanente de la Provincia de Tayacaja
01
Juzgado Mixto Transitorio de ia Provincia de Tayacaja
01
Juzgado Mixto de la Provincia de Gxapampa
01
Juzgado de investigacin Preparatoria -Chupaca
01
TOTAL JUZGADOS 24
Elaborado per: Giovana E. Malma Poma.

3.4.2. Muestra
El Diccionario de la Lengua Espaola define la muestra, en su
segunda acepcin, como parte o porcin extrada de un conjunto por
mtodos que permiten considerarla como representativa de l246. Siendo
as, para la presente investigacin se emple la tcnica del muestreo no
probabilstico, del tipo de muestreo accidental.
3.4.2.1. Tcnica - muestreo no probabilstico
En estas tcnicas no se utiliza el muestreo al azar sino que
la muestra se obtiene atendiendo al criterio o criterios del investigador
o bien por razones de economa, comodidad, etc. Consecuentemente,
estas tcnicas no utilizan el criterio de probabilidad, sino que siguen
otros criterios, procurando que la muestra obtenida salo ms
representativa posible.
3.4.2.2. Tipo - muestreo accidental o casual
Este tipo de muestreo se caracteriza por utilizar las muestras
que-tiene a su alcance. Se denominan accidentales porque no
responden a una planificacin previa en cuanto a los sujetos a elegir.
De hecho, toma las muestras disponibles sin introducir seleccin o
modificacin alguna. El criterio de seleccin de los individuos depende
de la posibilidad de acceder a ellos. Desde el punto de vista de la
investigacin este tipo de muestreo es ms dbil. No obstante, puede
usarse en estudios exploratorios
246
Real Academia Espaola. Disponible en: httD://lema.rae.es/drae/srv/search?kev=muestra. Fecha de
w'sualizacin 18 de febrero del 2013.
cuando no se disponen de otras, cuidando mucho el anlisis y la
interpretacin de resultados247.
Por la naturaleza de la investigacin, se ha considerado
necesario empelar ste tipo de muestra no probabilstica, debido a la
poca incidencia de la aplicacin del proceso especial de terminacin
anticipada en el distrito judicial de Junn, y estando a que existen 24
rganos jurisdiccionales competentes para conocer procesos penales,
tal como se ha indicado lneas arriba, se ha visto por conveniente
escoger a los siguientes juzgados:
CUADRO N 03:
UNIDAD DE ANLISIS DE LA MUESTRA
UNIDAD DE ANLISIS TOTAL
Primer Juzgado Penal de Huancayo

01
Tercer Juzgado Penal de Huancayo
01
Sexto Juzgado Penal de Huancayo
01
Sptimo Juzgado Penal de Huancayo
01
Juzgado Mixto de Oxapampa 01
1
Juzgado de Investigacin Preparatoria
01
TOTAL JUZGADOS
06
Elaborado por: Giovana E. Maima Poma.
Garca Muoz, Tomas. [Artculo]. Etapas del Proceso Investigador: Poblacin y Muestra, p. 09. Disponible
en: www3.unileon.es/dp/ado/ENRIQUE/Diversid/.../poblacionmuestra.do. Fecha de v'sualizacin 19 de
febrero del 2013.
251
Estos juzgados han sido seleccionados, conforme a la
posibilidad que tuve de acceder a ellos. De cada uno de estos 06
juzgados, se han recabado todos los incidentes de terminacin
anticipada que se hayan tramitado en cada uno de ellos, siendo que
de los 05 primeros -que se rigen por el an vigente modelo procesal
penal- se han seleccionado aquellos se tramitaron durante todo el
ejercicio judicial 2012, y del juzgado de investigacin preparatoria -que
se rige por el nuevo modelo procesal penal- se han seleccionado los
incidentes tramitados desde su entrada en vigencia, esto es desde el
01 de julio del 2011, hasta diciembre del 2012.
Por otro lado, en cuanto a las entrevistas, stas estuvieron
dirigidas a los magistrados superiores y de primera instancia, quienes
adems de conocer el tema, han intervenido en la tramitacin de estos
procesos especiales de terminacin anticipada.
Estando a todo lo expuesto en este apartado, debe indicarse
que no ha sido pertinente utiiizar frmulas para determinar el tamao
de la muestra.
3 5. TCNICAS DE INVESTIGACIN
3.5.1. Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos
3.5.1.1. Tcnica de observacin
Consiste en la visualizacin de hechos, la cual se encuentra
respaldada generalmente por una lista de cotejo que
252
posee los principales criterios que se desean observar, esta lista de
cotejo posee tres opciones de respuestas cerradas, no, si, a veces;
esto permite conocer la informacin de forma cerrada y concreta.
Es por ello, que se observaron los incidentes de terminacin
anticipada tramitados tanto con el an vigente modelo procesal
penal, as como con el nuevo modelo procesal; en el distrito judicial
de Junn, todos ellos tramitados durante los aos 20122 y 2012.
Instrumentos
Para la observacin se emple una ficha de observacin donde
se registraron datos de acuerdo a los indicadores, adems de
registrar las generalidades o datos relevantes apreciados en
estos cuadernos de terminacin anticipada.
3,5.1.2. Tcnica de entrevista
Consiste en una conversacin preparada como una
dinmica de preguntas y respuestas abiertas, en las cuales se
socializa sobre una temtica determinada relacionada con la
problemtica a estudiar, peta tcnica permite conocer el punto de
vista de diferentes partes involucradas en la discusin. Est apoyada
por tarjetas de apuntes o de gua donde se encuentra la secuencia
de preguntas o de informacin que se desea conocer o indagar.
A efectos, de poder sustentar nuestra hiptesis, se
efectuaron entrevistas a los jueces de primera instancia, as como a
los magistrados superiores, para conocer su apreciacin sobre la
253
tramitacin y aplicacin de la terminacin anticipada en este distrito
judicial de Junn durante el 2011 y el 2012, tanto con el an vigente
modelo procesal penal, as como con el nuevo modelo procesal.
Instrumentos
Con el fin de realizar las entrevistas adecuadamente, se emple
una gua de preguntas para cada entrevista, conteniendo
interrogantes abiertas, orientadas a corroborar las hiptesis
planteadas.
3.5.2. Tcnicas de procesamiento y anlisis de datos
3.5.2.1. De la observacin
Una vez observados los incidentes de terminacin anticipada,
estos fueron plasmados en una matriz de
almacenamiento de datos, dnde constan todos los aspectos
relevantes sobre el terna investigado, tales como: distinguir la pena
bsica de la pena concreta en el acuerdo provisional, explicar la pena
acordada, verificar si ha concurrido la parte agraviada, y determinar si
el Juez en la sentencia aprobatoria o desaprobatoria expone
mnimamente elementos de juicio para imponerla condena. Siendo que
los resultados obtenidos fueron materia de anlisis
3.5.2.2. De la entrevista
Las entrevistas fueron grabadas en audio, para luego ser
transcritas en soporte material, y as preservar su contenido. De todas
ellas, igualmente se realiz un comentario sobre las opiniones vertidas,
para as determinar cules acreditan nuestra hiptesis y cuales las
refutan.
254
CAPTULO iV
RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN
4.1. PRESENTACIN DE LOS RESULTADOS
4.1.1. Resultados de a tcnica de observacin
De los expedientes: de terminacin anticipada, se han observado
especficamente el acta de acuerdo provisional, en caso de haberse
dado, el acta de la audiencia privada y la resolucin aprobatoria o
desaprobatoria del acuerdo.
Para el caso de los cuadernos de terminacin anticipada
tramitados con el an vigente modelo procesal penal, se han observado:
01 del primer juzgado penal de Huancayo, 07 del tercer juzgado penal
de Huancayo, 02 del sptimo juzgado penal de Huancayo, 06 del sexto
juzgado penal de Huancayo y 03 del juzgado mixto de Oxapampa. En
cuanto a los cuadernos de terminacin anticipada tramitados con el
nuevo modelo procesal penal han sido observados un total de 19
expedientes. Todos estos resultados son plasmados de la siguiente
manera:
255
* Anlisis y apreciacin de la observacin
Conforme se aprecia de los resultados obtenidos de la
observacin; en los procesos de terminacin anticipada que fueran
tramitados con el an vigente modelo procesal, no se explica la pena
acordada en el acuerdo provisional, a diferencia de aquellos que
fueron tramitados con el nuevo modelo procesal penal, donde s se
realiza una distincin de la pena bsica de la pena concreta.
Tambin se debe destacar que con el nuevo modelo la
concurrencia de la parte agraviada en el acuerdo provisional es ms
frecuente, lo que no ocurre con el actual modelo procesal.
Algo que no los diferencia, es que en ambos modelos procesales
el Juez cumple con; exponer los elementos de juicio (referido a la
mnima actividad probatoria) al momento de imponer la pena
acordada, como se quiera, se cumple con el control de legalidad.
Pero, si el acta provisional no contiene todos los aspectos
necesarios de la pena (como viene ocurriendo con el actual modelo),
el Juez, ya en la sentencia, al no haber advertido los vacos del
acuerdo en la audiencia privada, no ser muy til el control de
legalidad, y ante su duda quizs opte por desaprobar el acuerdo, o en
su defecto aprobar el acuerdo, y a la pena propuesta le aplique el
premio de la rebaja, dejando latente la posibilidad de que sta ya haya
sido aplicada en la pena propuesta; pues si bien se debe respetar el
acuerdo, tal cual, no
258
pudiendo ser modificado, el Juez tiene la oportunidad de comunicar
stas posibilidades, as como aclarar sus dudas en la audiencia
privada, pero se transgrede los intereses de las partes, cuando la
pena es modificada. Circunstancia que viene ocurriendo en la el actual
modelo, por cuanto como se aprecia tanto en el primer juzgado penal
de Huancayo (Exp. 2660-2011- 44), as como en el sexto juzgado
penal de Huancayo (Exp. 4677-2011-60), se han impuesto penas
distintas a la pena propuesta en el acuerdo provisional, es decir, la
pena acordada no es respetada, pues se ha reducido sta, no
evidencindose que la pena impuesta se condiga con la pena
propuesta y la operacin aritmtica de la rebaja de 1/6 parte de la
misma, pues al realizar esta operacin mental, no hay manera que se
justifique la imposicin de una pena diferente a la que las partes
acordaron, y si bien favorece a! imputado, no debe olvidarse que, al
imponer una pena menor, se vulnera la pretensin del Minsiterio
Pblico, quien adems convalida la decisin del juez, al no impugnar
dicha resolucin.
Son estos problemas detectados en el actual modelo procesal
penal, los que han motivado la realizacin de la presente
investigacin, las cuales han sido corroborados, mediante la
observacin cuyos resultados constan en la matriz de
almacenamiento de datos (cuadro n 04).
Es as que, al realizar el contraste con aquellos expediente que se
tramitaron con el nuevo modelo (matriz de
259
almacenamiento de datos - cuadro n 05), surge una gran
V
diferenciacin, pues en ste es ms continua la prctica procesal de
que el acuerdo provisional sea completo, que incluso la parte civil
participe de esas reuniones informales, e incluso en la audiencia
privada.
En efecto, como se aprecia, con el nuevo modelo procesal penal,
la aplicacin de la terminacin anticipada, as como la interpretacin
de las normas que lo regulan son ms eficaces, a diferencia de lo
que ocurre en el an vigente modelo procesal.
De igual forma, debe destacarse que si bien las normas que
regulan la terminacin anticipada son un tanto obscuras, los
operadores jurdicos del nuevo modelo procesal realizan una
interpretacin sistemtica o teleolgica, permitiendo que de esa
manera que la terminacin anticipada cumpla sus fines -que es
generar un beneficio a todos sus intervinientes, cada quien, segn
sus pretensiones-
En' buena cuenta, a pesar de que la norma no regula algunas
prcticas procesales que convienen a la tramitacin de la terminacin
anticipada, como permitir la participacin de la parte agraviada en el
acuerdo provisional, tal como se ha venido dando con el nuevo
modelo procesal, con ello se evidencia que depender el rol que
desempeen los sujetos procesales para que ste instituto procesal
cumpla sus fines; pues son ellos quienes tienen a su cargo la
interpretacin adecuada de las normas que lo regulan, debiendo para
ello recurrir a las formas

260
de interpretacin jurdica necesarias, ms all de la mera
interpretacin literal.
Finalmente, tambin resulta prudente destacar algunas
prcticas procesales acertadas, pues como se ha Indicado, a pesar
de las deficiencias que puede presentar la tramitacin de la
terminacin anticipada en el an vigente modelo procesal; por el
contrario, al momento de aprobar el acuerdo e imponer la pena, el
Juez, si se cumple con exponer los elementos de juicio, referido a
la mnima actividad probatoria.
Adems debe destacarse que en el sptimo juzgado penal de
Huancayo, si se ha adoptado la prctica procesal, acertada, de que
la parte civil participe en las reuniones informales donde se concreta
el acuerdo provisional entre el Fiscal y el imputado, y ello se
corrobora conforme consta en la matriz de almacenamiento de
datos (Exp. 1275-2011-42 y Exp. 4021 - 2010-64)
4.1.2. Resultados de la tcnica de entrevista
a) Dr. Tito Sarrn Lpez - Juez adscrito al Juzgado de Investigacin
Preparatoria de la Corte Superior de Justicia de Junn y ex Juez del
Juzgado Mixto de Oxapampa.
1. Considera que el acuerdo provisional de terminacin
anticipada celebrado entre el Fiscal y el imputado,
contiene los requisitos necesarios?. Me refiero a: i) las
circunstancias del hecho punible (expresando la suficiente

probabilidad delictiva), y ii) el quantum de pena
(especificando la pena _ bsica, sus consecuencias
accesorias y la pena concreta propuesta). Pregunto ello,
porque en las actas provisionales que he podido apreciar (me
refiero a las que han sido tramitadas con el an vigente
modelo procesal penal, stas no contienen los aspectos
sealados, tan slo se hace referencia a la aceptacin de
cargos, sin siquiera detallar si las mnimas actuaciones
vinculan al imputado con los hechos atribuidos, del mismo
modo, se propone una pena, sin precisar si ella ya contiene
el descuento del beneficio, la condicionalidad de la pena u
otras consecuencias. En cambio, cosa distinta ocurre en los
acuerdos provisionales realizados con el nuevo modelo
procesal penal, que si son precisos y abundan en sealar
todos estos aspectos.
Respuesta: Si debe contener, pero a decir verdad, como es
una ' institucin bastante nueva, no estn cumpliendo
estrictamente. Es una falencia todava en los seores fiscales.
Las actas del nuevo cdigo procesal penal estn mejor
elaboradas. Lo que s estoy viendo es que recin en la
audiencia privada se llega a un acuerdo.
2. Considera que en la sentencia de terminacin anticipada
(ya sea aprobatoria o desaprobatoria) el Juez de primera
instancia motiva su decisin basado en el control de
legalidad del acuerdo provisional y
262
razonabilidad de la pena propuesta?. Esta pregunta resulta
relevante para mi Investigacin, porque de las sentencias que
aprueban o desaprueban el acuerdo de terminacin anticipada
del proceso (tramitadas con el an vigente modelo procesal
penal), que han sido evaluadas en la presente investigacin, he
podido advertir que la decisin se basa en la razonabilidad de la
pena, ms no en un control de legalidad; en cambio ello no ocurre
con este proceso especial que ha sido tramitados en el nuevo
modelo procesal penal Por ejemplo: ante una pluralidad de
procesados, el Fiscal realizaba acuerdos separados, generando
que en cada acuerdo se hayan fijado montos de reparacin civil
diferentes, cuando muy bien se sabe que esta pretensin civil
debe ser solidaria, entendindose que el monto debe ser slo
uno, sin embargo, ste no era advertido por el Juez, y tan slo
desaprobaba el acuerdo bajo el fundamento de que la pena
acordada no se corresponda con la naturaleza del delito.
Respuesta: Si pues, creo que se estn cometiendo algunos
errores al tramitar este proceso con el actual modelo procesal que
est vigente en la mayora de los juzgados. No debemos olvidar
que si bien uno no debe entrar a valorar medios probatorios al
momento de decidir si se aprueba o no el acuerdo al que han 1

' ' -;: . . .%
llegado el imputado y el Fiscal, el juez cumple la funcin de
controlar que el acuerdo se
263
encuentra dentro de los lmites de la legalidad, tanto de la pena,
as como de los hechos. En el juzgado siempre he tratado de
que eso se haga, el procesado debe conocer las razones por
las que se le impone una sancin penal, a pesar de que admite
los cargos.
3. Estando a que la tramitacin del proceso especial de
terminacin anticipada con el an vigente modelo procesal, en
su mayora no se ajusta a los criterios de legalidad que se
exigen en el acuerdo, as como en la sentencia; y que ello no
ocurre con su tramitacin en el nuevo modelo procesal penal,
queda claro que hay una gran diferencia entre ambos. Entonces
a qu causas atribuira que exista una diferencia en la
tramitacin de este proceso tanto en el an vigente como
en el modelo por regir?, ms an si se tiene en cuenta que
slo el NCPP regula su procedimiento para ambos modelos
procesales.
Respuesta: Los abogados an no tienen actitud
conciliatoria, mantienen una cultura pleitista.
Usted cree que los Fiscales estn preparados para negociar?.
Yo creo que est faltando, por su propia formacin, y sus
costumbres jurdicas, no son muy asequibles a las
terminaciones anticipadas, porque si no conciban no se
consolida este proceso, por varias cosas, en el Per, todava
existe la cultura de la duda a todo el mundo, si el Fiscal se
acerca al imputado, se cuestionan por qu se
264
le acerc, se especula del por qu se le acerc; esto tambin debe
tenerse en cuenta.
Ya cuando haya una institucin ms slida, se podrn dar
situaciones en que el Fiscal pueda buscar a los imputados, y que
proponga un posible acuerdo, y con eso va a mejorar bastante, y
va ser mucho ms difundido en la prctica judicial, entonces ser
ms comn.
4. Considera que el imputado se beneficia en demasa con este
proceso especial?. Por cuanto, si bien en el acuerdo provisional
se propone una pena concreta, sta ser objeto de una reduccin
en una sexta parte, y adems el Juez deber tener en cuenta los
factores de individualizacin; como por ejemplo el grado de
instruccin del imputado. Pero pude ocurrir que estos criterios de
individualizacin, al momento de negociar el Fiscal y el imputado,
ya hayan sido materia de discusin o consideracin, y a razn de
ello arribaron a la pena que se propone. Ocasionando, que ya en
la sentencia aprobatoria del acuerdo, se fije una pena muy por
debajo del mnimo legal, pero ante ello el Fiscai ya no tendra
opcin de apelar. Respuesta: Cuando ya se expone e! acuerdo
en la audiencia, al menos nosotros solicitamos al fiscal que diga
el acuerdo al que han llegado y cmo es que se ha tomado ese
acuerdo de la pena concreta o final. Hemos intentado que el Fiscal
realice un trabajo aritmtico ms serio, porque si el
265
Juez no pide la explicacin, del por qu o cmo llegaron a la
pena, entonces en el caso de la rebaja de la 1/6 parte, puede
que se vuelva a aplicar por el Juez, cuando ya estaba contenida
en el acuerdo, y con ello se le beneficiara en demasiada y la
pena ya no cumplira sus fines.
5. Considera que se realiza una adecuada interpretacin de
las normas que regulan el proceso especial de terminacin
anticipada (artculos 468 al 471 del Cdigo Procesal
Penal del 2004 y el Acuerdo Plenario N 05- 2009); al
momento de decidir la no admisibilidad de apelacin de !a
sentencia aprobatoria de! acuerdo de terminacin
anticipada por parte dei procesado?. Pregunto ello, por
cuanto, conforme al NCPP y al Acuerdo Plenario, la sentencia
aprobatoria slo puede ser apelada por los dems sujetos
procesales -se entiende fuera del Fiscal y del imputado-, Pero
qu ocurre si no se ha respetado el acuerdo, o el Juez no
realiza un adecuado control de legalidad (porque tal como lo
indique en las preguntas anteriores, en la prctica hay aspectos
que son omitidos por el Juez), entonces el imputado querr
cuestionar la decisin o los fundamentos de sta.
Respuesta: Lo que hemos estado viendo en la prctica, es que
los acuerdos no son completos, por decir, se acuerda una pena
de ejecucin suspendida, pero no se sealan las reglas de
conducta, entonces el Juez se ve obligado a
266
consignarlas, pero que sucede si el inculpado considera que las
reglas de conducta impuestas restringen sus derechos,
entonces puede apelar o no puede apelar, he ah lo interesante.
Es por ello, que lo que se promueve es que en la misma
audiencia, se les dice a las partes: que de aprobarse su
acuerdo, que est incompleto, es posible que .se impongan
tales o cuales reglas de conducta, eso evita de que el
procesado pueda estar apelando.
Por ejemplo yo he tenido casos, en los que ha habido un
acuerdo de la pena, entre el fiscal y el imputado, y yo he
realizado el descuento de la reduccin de la 1/6 parte, y han
interpuesto recurso de apelacin, obviamente no se expresaron
agravios y se archiv, pero hay ese tema que mal se entiende.
Estando a ello, que ocurre por ejemplo, terminada la audiencia
y se llega a un acuerdo, pero usted tiene que imponer as reglas
de conducta, y una de las reglas de conducta sea el pagar la
reparacin civil, y eso no estaba dentro del acuerdo.
Al menos yo genero el debate, eso s, sin adelantar juicio, les
digo cules seran las posibles reglas de conducta que se
podran imponer en el caso de aprobar el acuerdo. Entonces s
acepta, obviamente sale la sentencia y es aprobado el acuerdo,
pero siempre debe haber reglas de conducta, pero ahora, en
caso de que las reglas de
267
conducta se hayan fijado de manera inconsulta, yo creo que
s tiene el derecho de apelar, porque esa no sera la expresin
de la voluntad del imputado.
6. Considera que se restringen los derechos de la parte
agraviada al no ser notificada sobre la audiencia de
terminacin anticipada?, ya que en ella se decide tambin
sobre la reparacin civil, pretensin que slo le corresponde a
sta parte procesal, sin embargo, en la prctica la parte
agraviada no tiene conocimiento de la audiencia, enterndose
de las resulta con la notificacin de la sentencia aprobatoria o
desaprobatoria, y si bien la norma le permite cuestionar en
segunda instancia este extremo, cmo puede sta apelar, si
no ha tenido la oportunidad de constituirse en parte civil,
quizs por lo prematuro de la solicitud de terminacin
anticipada, ms an cuando su constitucin tambin puede
ser al igual que este proceso especial, hasta antes de la
acusacin fiscal, peor an, cuando tampoco ha tenido la
oportunidad de proponer una suma estimada sobre los daos
que se le ocasionaron. A todo ello, tambin se puede dar el
supuesto de que el superior jerrquico incremente el monto
fijado, modificando as el acuerdo, y con ello tambin se
vulnera las pretensiones del imputado. Respuesta: Por eso,
se debe llegar a un acuerdo en la audiencia o prever esos
aspectos, se debe proponer una solucin, pero ah la vctima
se salva porque puede exigir la
268
indemnizacin en la va extrapenal. Pero hay una tema, no
debe olvidarse que la sentencia es una auto que pone fin al
proceso, y la vctima si puede apelar, tiene todo el derecho,
entonces, por eso es que hay que ver el razonamiento
aduado por parte del Juez, para conceder las apelaciones
y tambin de la sala, para tener por bien concedido, lo
importante es que no se deje en indefensin a la vctima.
7. Est de acuerdo en que la concurrencia de la parte civil
a la audiencia de terminacin anticipada, sea facultativa
y no obligatoria?. Pues si bien la razn de ser de ste
proceso especial es el consenso entre el Fiscal y el
imputado, no debe olvidarse que en ella tambin se discute
la pretensin de la parte civil. En la prctica, en mrito a la
norma' que as lo estipula, algunos jueces notifican a la parte
civil sobre la celebracin de la audiencia, y otros no.
Respuesta: Si pues, la norma seala que no es necesario
que la parte civil participe, pero siempre y cuando, como se
est tratando de una indemnizacin proporcional por el dao
causado, se le ofrece la va extrapenal para que lo exija.
En ste juzgado, si se cumple con comunicar a la parte civil,
y dira que de todas las audiencias se entera, porque en este
juzgado se ventilan delitos donde el Es*
y el que representa es la Procurador
eso siempre se entera. Por otro lado, ai
vctima haya muerto, cmo hacemos .ia

remitimos al Cdigo Civil, pero si se pueden darse situaciones
as.
8. Considera que al existir una inadecuada interpretacin y
su consecuente aplicacin, ya sea porque las normas que
regulan la terminacin anticipada, por s solas no son
expresas, sino que hay que recurrir a otras formas de
interpretacin jurdica, ocasiona que se restrinjan o
vulneren los derechos de los sujetos procesales
intervinientes -entindase imputado y agraviado-?. Esto en
relacin a las preguntas anteriores, y porque, como se sabe,
cuando la norma no es expresa, es vlido que cada operador
jurdico tenga una interpretacin distinta, siempre que la motive.
Respuesta: En todos los procesos, cualquiera sea su
naturaleza, se debe lograr el fin ltimo que es la tutela
jurisdiccional, y este principio esta sobre cualquier tema
normativo, por una cuestin constitucional, forma parte de los
derechos fundamentales de los sujetos procesales. Entonces
cuando se habla del principio pro actione (como el deber de
interpretar las normas procesales en el sentido ms favorable a
la admisibilidad de la accin); y con ello se debe entender que,
si hay una duda en concederla o no, debe preferirse por
conceder las apelaciones, porque es una garanta de derecho la
pluralidad de la instancia, entonces, creo que, viendo el caso
singular, todo Juez debe procurar
270
que sus sentencias sean revisadas, porque, no hay que tener
miedo a que se revisen sus sentencias.
9. En su experiencia laboral Qu problemas ha podido
identificar en la tramitacin del proceso especial de
terminacin anticipada tanto con el an vigente como en el
nuevo modelo procesal penal?. Ya que Usted ha podido
conocer la tramitacin de estos procesos especiales en ambos
modelos.
Respuesta: El primer tema que he visto, es que hay que tener
cuidado, porque puede que estemos fomentando que un
investigado, a pesar de ser nocente, haga sus clculos
matemticos, y diga: como nuestro sistema no funciona,
preferible reduzco una pena, cuidado con que haya eso, se debe
evitar la situacin en que un inocente acepte ser responsable
penalmente, debe existir una seguridad jurdica en el pas, no
pueden haber jueces que estn jugando a la ruleta rusa con el
destino de las personas. Debe haber predictibilidad de seguridad
jurdica, y eso depende del operador jurdico, del Juez, porque
no todo puede estar en las normas, sino el Juez debe darle una
interpretacin ms completa, ms acabada, y adems debe ser
consciente de que el poder no es de l, sino que se lo da el
pueblo para que lo realice adecuadamente.
Segundo, en este proceso especial, existen dos beneficios que
tiene el procesado, uno es la rebaja de la pena y el otro
271
es que sea privado;'y con ello la gente no se entera, y ese es un
problema que podramos ir vindolo ms adelante, pero yo dira
que como problema es de todos: fiscales, abogados, operadores
jurdicos, ya que la terminacin anticipada es muy importante
para reducir la carga procesal, por ello se debe tener en cuenta
que las audiencias sean manejadas adecuadamente, otro es que
las penas sean tales, para no generar impunidad, as como tener
en cuenta el resarcimiento del dao causado, tambin debe
poner ms atencin a estos acuerdos del Fiscal y el imputado,
hay que tomar una poco ms de seriedad, no podemos fracasar
con el fin de este proceso.
b) Dr. Eduardo Torres Oonzles - Juez Superior de La Corte
Superior de Justicia de Junn.
1. Considera que el acuerdo provisional de terminacin anticipada
celebrado entre el Fiscal y el imputado, contiene los requisitos
necesarios?. Me refiero a: i) las circunstancias del hecho punible
(expresando la suficiente probabilidad delictiva), y i) el quantum
de pena (especificando la pena bsica, sus consecuencias
accesorias y la pena concreta propuesta). Pregunto ello, porque
en las actas provisionales que he podido apreciar, stas no
contienen los aspectos sealados, tan slo se hace referencia a
la aceptacin de cargos, sin siquiera detallar si las mnimas
actuaciones vinculan al imputado con los
272
hechos atribuidos, del mismo modo, se propone una pena, sin
precisar si ella ya contiene el descuento del beneficio, la
condicionalidad de la pena u otras consecuencias. Respuesta:
En efecto tiene usted mucha razn porque en fistos acuerdos no
se sealan expresamente si el descuento de la sexta parte ya
est comprendida en la pena consensuada. No obstante la Corte
Suprema en algunas jurisprudencias ha indicado que, cuando no
se seala expresamente en el acuerdo este descuento,
entonces el Juez deber aplicarlo, es decir que sobre la pena
acordada reducir la sexta parte. En cuanto a que no se hace
referencia de la suficiente probabilidad delictiva, debo sealarle
que este aspecto no es indispensable en la peticin del fiscal
cuando estamos frente a esta instituciones consensuadas, es
ms bien funcin del Juez de sealar las actuaciones o indicios
(sin ingresar a anlisis probatorio propiamente dicho), que
vinculen al procesado con el delito del cual va a ser sancionado.
2. Considera que en la sentencia de terminacin anticipada
(ya sea aprobatoria o desaprobatoria) e! Juez de primera
instancia motiva su decisin, basado en el control de
legalidad del acuerdo provisional y razonabilidad de la pena
propuesta?. Esta pregunta resulta relevante para mi
investigacin, porque de las sentencias que aprueban o
desaprueban el acuerdo de
273
terminacin anticipada del proceso, que han sido evaluadas en
la presente investigacin, he podido advertir que la decisin se
basa en la razonabilidad de la pena, ms no en un control de
legalidad. Por ejemplo: ante una pluralidad de procesados, el
Fiscal realizaba acuerdos separados, generando que en cada
acuerdo se hayan fijado montos de reparacin civil diferentes,
cuando muy bien se sabe que esta pretensin civil debe ser
solidaria, entendindose que el monto debe ser slo uno, sin
embargo, ste no era advertido por el Juez, y tan slo
desaprobaba el acuerdo bajo el fundamento de que la pena
acordada no se corresponda con la naturaleza del delito.
Respuesta: Tiene razn cuando dice que la mayora de estas
sentencias no estn debidamente fundamentadas en el
aspecto de la legalidad y usted as lo ha podido advertir, sin
embargo, como bien sabe es deber ineludible del Juzgador
realizar el juicio de legalidad entendida tambin en el anlisis
de la concurrencia de los presupuestos del delito denunciado,
pudiendo incluso desaprobar el acuerdo si es que no se dan
estos elementos que demanda el tipo penal. Inicialmente se
autorizaba al Juez a absolver al inculpado cuando no se
constituan los presupuest el delito, pero posteriormente en un
Acui precisado que en estos casos solamente el Acuerdo, y en
cuanto a la reparacin c
276
que algunos jueces lo desatienden, pero que puede ser
subsanado ante un pedido de la defensa en la que se aclare o
corrija este extremo de la reparacin civil indicndose que
cuando son varios procesados el monto viene a ser uno solo
para todos ellos.
3. Considera que el imputado se beneficia en demasa con
este proceso especial?. Por cuanto, si bien en el ' acuerdo
provisional se propone una pena concreta, sta ser objeto de una
reduccin en una sexta parte, y adems el Juez deber tener en
cuenta los factores de individualizacin, como por ejemplo el grado
de instruccin del imputado. Pero pude ocurrir que estos criterios de
individualizacin, a! momento de negociar el Fiscal y el imputado, ya
hayan sido materia de discusin o consideracin, y a razn de ello
arribaron a la pena que se propone. Ocasionando, que ya en la
sentencia aprobatoria del acuerdo, se fije una pena muy por debajo
del mnimo legal, pero ante ello el Fiscal ya no tendra opcin de
apelar. Respuesta: Como bien sabe usted en todas las
resoluciones que me ha ayudado bastante, en estas situaciones
el Juez no elige una pena, tan solo se limita a aprobar o
desaprobar el acuerdo, en otras palabras no realiza una
ponderacin y evaluacin de las circunstancias personales o
sociales como es del artculo 46 del Ce Penal, ya que en estos
casos la pena acordada

respetarse con la inclusin del descuento de la sexta parte y, si
considera que no es proporcional entonces debe continuar con
el proceso. Por otro lado, la sexta parte es un descuento muy
reducido de tal forma que a mi parecer, incluso me parece que
debi ampliarse el margen de descuento, ya que como usted
bien habr podido advertir esta institucin no ha tenido el efecto
que se quera y ello es as porque no le resulta muy atractivo a
las partes, y por el contrario decide arriesgarse a seguir todo el
proceso y buscar una solucin. El descuento debe tener ese
efecto de provocar y motivar a acogerse a este mecanismo y si
es muy reducido entonces no lograr su objetivo (siempre
dependiendo del caso en concreto, porque hay delitos muy
graves donde la pena no debera ser reducida sustancialmente).
4. Considera que se realiza una adecuada interpretacin de
las normas que regulan el proceso especial de terminacin
anticipada (artculos 468 al 471 del Cdigo Procesal Penal
del 2004 y el Acuerdo Plenario N 05- 2009); ai momento de
decidir la no admisibilidad de apelacin de la sentencia
aprobatoria del acuerdo de terminacin anticipada por parte
del procesado?. Pregunto ello, por cuanto, conforme al NCPP
y ai Acuerdo Plenario, la sentencia aprobatoria slo puede ser
apelada por los dems sujetos procesales -se entiende fuera del
Fiscal y del imputado-, Pero qu ocurre si no se ha
276
respetado el acuerdo, o el Juez no realiza un adecuado control
de legalidad (porque tal como lo indique en las preguntas
anteriores, en la prctica hay aspectos que son omitidos por el
Juez), entonces el imputado querr cuestionar la decisin o los
fundamentos de sta.
\
Respuesta: Este problema en la actualidad ya ha sido discutido
y hasta cierto punto se ha superado a travs de la doctrina como
de alguna ejecutoria suprema, de tal forma que en la actualidad
es posible y admisible la apelacin tambin la impugnacin por
el procesado que acepta el acuerdo, pero solamente cuando no
se ha realizado el descuento que le correspondera de la sexta
parte y ello es as porque se produce un agravio cuando el Juez
omite este descuento de ley, es difcilmente aceptable la
impugnacin del inculpado por otros fundamentos alegando o
invocando inocencia cuando precisamente ha renunciado a la
actuacin probatoria (nadie invocar error en hecho propio).
5. Considera que se restringen ios derechos de la parte agraviada
al no ser notificada sobre la audiencia de terminacin
anticipada?, ya que en ella se decide tambin sobre la
reparacin civil, pretensin que slo le corresponde a sta parte
procesal, sin embargo, en la prctica la parte agraviada no tiene
conocimiento de la audiencia, enterndose de las resulta con la
notificacin de la sentencia aprobatoria o desaprobatoria, y si
bien la norma le permite
277
cuestionar en segunda instancia este extremo, cmo puede sta
apelar, si no ha tenido la oportunidad de constituirse en parte
civil, quizs por lo prematuro de la solicitud de terminacin
anticipada, ms an cuando su constitucin tambin puede ser
al igual que este proceso especial, hasta antes de la acusacin
fiscal, peor an, cuando tampoco ha tenido la oportunidad de
proponer una suma estimada sobre los daos que se le
ocasionaron. A todo ello, tambin se puede dar el supuesto de
que el superior jerrquico incremente el monto fijado,
modificando as el acuerdo, y con ello tambin se vulnera las
pretensiones del imputado. Respuesta: Como bien recordar,
el Cdigo establece un trmite previo para la terminacin
anticipada sealando expresamente que deber notificarse a la
agraviada, si no mal recuerdo, este plazo es de cinco das, lo
que s ha de precisarse que no indispensable su concurrencia a
la audiencia de terminacin anticipada. La omisin de ese
trmite acarrea nulidad. En cuanto a la posibilidad de
constituirse en parte civil, lo puede solicitar en el mismo escrito
en que estima el monto de resarcimiento de tal manera que esta
es la oportunidad para ejercer su derecho a la indemnizacin.
Conforme lo ha establecido el Acuerdo, la constitucin en parte
civil obliga a que en el mismo escrito se seale el monto
indemnizatorio y tambin se ofrezcan los documentos
sustentatorios de ello y, por ltimo, considero
278
que no se vulnera las pretensiones del imputado cuando el
superior reforma y aumenta la reparacin civil porque
precisamente en la audiencia conoce la pretensin del
agraviado y puede cuestionarla e incluso refutarla en segunda
instancia si es que es apelada ese extremo de la sentencia.
6. Est de acuerdo en que la concurrencia de la parte civil a
a audiencia de terminacin anticipada, sea facultativa y no
obligatoria?. Pues si bien la razn de ser de ste proceso
especial es el consenso entre el Fiscal y el imputado, no debe
olvidarse que en ella tambin se discute la pretensin de la parte
civil. En la prctica, en mrito a la norma que as l estipula,
algunos jueces notifican a la parte civil sobre la celebracin de
la audiencia, y otros no. Respuesta: S, porque la finalidad de
esta institucin es en esencia reducir los procesos y eso no se
lograra si se sometiera al consenso de la parte agraviada, ya
que por lo general proponen montos muy superiores a lo que
realmente corresponde y siendo as muchos acuerdos se veran
entrampados por no superar las expectativas del agraviado, esta
es la razn por la cual el cdigo lo ha considerado como
facultativa su presencia a la audiencia, aunado a que su
pretensin es expuesta en la audiencia misma y tambin puede
impugnarla cuando no est conforme con lo fijado por
27S
el Juez. De tal manera que sus derechos de resarcimiento no
se ven frustradas.
7, Considera que al existir una inadecuada interpretacin y su
consecuente aplicacin, ya sea porque las normas que
regulan la terminacin anticipada, por s solas no son
expresas, sino que hay que recurrir a otras formas de
interpretacin jurdica, ocasiona que se restrinjan o
vulneren los derechos de los sujetos procesales
intervinientes -entindase imputado y agraviado-?
Respuesta: No, porque esta es una institucin nueva y como tal
se va corrigiendo en el camino, y si bien presenta algunos
defectos corpo es natural en toda innovacin, ello no impide que
posteriores modificaciones vayan perfeccionndola. Considero
que no se afectan derechos fundamentales porque en todo
momento el inculpado cuenta con el asesoramiento de su
abogado, y se evita en muchos casos un desgaste innecesario
de todo el sistema judicial, se le ahorra al procesado las
angustias y afectaciones que significa afrontar un juicio pblico,
y se le proporciona igualmente a la parte civil o agraviada una
reparacin civii rpida sin tener que esperar aos tras aos a que
culmine el proceso.
8. En su experiencia laboral Qu problemas ha podido identificar
en la tramitacin del proceso especial de
280
terminacin anticipada?. Es decir, aquellos que ha podido
conocer en grado de apelacin.
Respuesta: Eso que acaba usted de sealar, as que no voy
a decir nada ms, pero dado que de seguro usted espera que
yo diga algo ms voy a decirlo. El principal problema que
advertimos los jueces de que esta institucin no se aplica
adecuadamente porque los abogados no colaboran
informando a sus patrocinados de estos beneficios, o de lo
contrario por desconocimiento u otros intereses. El procesado
solo se acoge a esta terminacin si es que su abogado se lo
aconseja y en la mayora de veces inexplicablemente los
abogados al parecer prefieren intentar llevar todo el juicio para
buscar la absolucin total y esto ms bien perjudica a su
patrocinado porque ya no puede ser merecedor de una pena
menor. Estos son en buena cuenta responsables de que no
se aplique con la eficacia esperada.
E
Anlisis y apreciacin de a entrevista
Las opiniones vertidas de los dos magistrados entrevistados,
no difieren mucho entre s, pues ambos coinciden en que la
terminacin anticipada es una institucin novedosa, y por tanto, su
aplicacin e interpretacin deben mejorarse en el camino.
Debindose destacar que, en razn de ste fundamento e! Dr.
Eduardo Torres, al momento de preguntrsele si consideraba que
al realizar una inadecuada interpretacin de las normas que
281
regulan este proceso especial, por no bastar stas por s sola, se
vulneraban ios derechos de los sujetos procesales; seala
expresamente que: No, porque esta es una institucin nueva y
como tal se va corrigiendo en el camino, y si bien presenta algunos
defectos como es natural en toda innovacin, ello no impide que
posteriores modificaciones vayan perfeccionndola1'.
Otro aspecto en que ambos entrevistados coinciden, es al
indicar que en efecto los acuerdos provisionales no contienen
estrictamente los criterios que se adoptaron para llegar al acuerdo,
y tampoco se distingue aritmticamente la pena bsica de la pena
concreta. Adems, con estas omisiones, se puede generar que se
beneficie en demasa al imputado, pues la Corte Suprema, en el
Acuerdo Plenario 5-2009, ha indicado que, al no estar contenida
expresamente la rebaja de 1/6 de la pena, el Juez deber aplicarlo.
Por otro lado, si bien el entrevistado - magistrado superior, ha
manifestado textualmente que no es indispensable en la peticin
del fiscal cuando estamos frente a esta instituciones consensuadas,
es ms bien funcin del Juez de sealar las actuaciones o indicios
(sin ingresar a anlisis probatorio propiamente dicho), que vinculen
al procesado con el delito del cual va a ser sancionado
Sobre ello, puedo decir que si bien es el Juez, quien se encarga
de realizar un control de legalidad, y dentro de ella se encuentra
comprendida este aspecto de anlisis, no debe
282
.* >
olvidarse que al momento de negociar el fiscal debe tener certeza
de la comisin del delito y de la responsabilidad del imputado, o al
menos que, de la mnima actividad probatoria, se pueda corroborar
ello. Pues, si bien, ste sin tener un grado de fiabilidad mayor,
realizar un acuerdo que despus el Juez desaprobar, entonces
el proceso especial no cumplira sus fines.
En este punto, cabe destacar lo sealado por el entrevistado -
magistrado del juzgado de investigacin preparatoria, quien
destaca que el Juez debe cumplir un rol de control, pues si bien, al
momento de decidir por la aprobacin o desaprobacin del
acuerdo, no se debe entrar a valorar medios probatorios, es
necesario que el imputado, a pesar de aceptar los cargos, conozca
las razonen por las que se le impone la sancin penal, y si bien se
debe respetar el acuerdo, coincido cuando seala: que hay que
tener cuidado, porque puede que estemos fomentando que un
investigado, a pesar de ser inocente, haga sus clculos
matemticos, v diga: como nuestro sistema no funciona, preferible
reduzco una pena, cuidado con que haya eso, se debe evitar la
situacin en que un inocente acepte ser responsable penalmente,
debe existir una seguridad jurdica en el pas, no pueden haber
jueces que estn jugando a la ruleta rusa con el destino de las
personas".
Por otro lado, debo sealar en que coincido con el magistrado
superior, en lo que se refiere al beneficio premial,

283
1
debindose ampliar el margen de descuento, ya que la rebaja de 1/6
de la pena no resulta muy atractivo.
Finalmente, debe precisar que ambos coinciden, en cuanto al rol
de los sujetos procesales intervinientes, de quienes
depender las resultas del proceso de terminacin anticipada, ya

~\
que como bien sealan, empezando por el Fiscal, tiene una cultura
pleitista, y ello impide que pueda valerse de tcnicas de negociacin,
adems de que por iniciativa no buscar el consenso. Tambin se
destaca el rol del Abogado Defensor, quienes no informan a sus
patrocinados sobre los beneficios de ste instituto procesal, ms an
si se tiene en cuenta que el imputado se acoger ,a a terminacin
anticipada del proceso penal, cuando su abogado se los aconseje, y
en la mayora de veces inexplicablemente los abogados prefieren
intentar llevar todo el juicio para buscar la absolucin total, lo que
ms bien perjudica a su patrocinado porque ya no puede ser
merecedor de una pena menor.
No puedo dejar de destacar que el Juez de Investigacin
Preparatoria entrevistado, ha venido realizando una adecuada
interpretacin de las normas que regulan la terminacin anticipada, y
con ello su consecuente correcta aplicacin, pues a pesar de que la
norma seala que la participacin de la parte agraviada es facultativa
en la audiencia. En su juzgado, se ha venido cultivando la prctica
de comunicar a la vctima sobre la realizacin de la audiencia, y
conforme se ha observado de los
284
expedientes tramitados desde su entrada en funcionamiento
hasta diciembre del 2012, la concurrencia de la parte agraviada,
no solo es en la audiencia, sino en el acuerdo provisional
efectuado entre el fiscal y el imputado. Considero que con ello, se
garantiza que el acuerdo provisional no sea cuestionado en la

\
audiencia, o que se vuelva a victimizar a quien sufre los efectos
directos o indirectos de la comisin del ilcito.
Asimismo, tambin resulta necesario destacar que conforme
lo ha sealado ste juez de investigacin preparatoria, en la
prctica, en aras de realizar un adecuado control de legalidad,
cuando en el acuerdo provisional, se ha omitido referirse a la
consecuencias accesorias de la pena, o las reglas de conducta que
el juez, con toda faculta legal, pudiera imponer; ste magistrado en
la misma audiencia privada, somete a debate estas circunstancias
para que las partes en ese acto deliberen sobre ello, adems de
indicar las posibles reglas de conducta que se pudieran imponer,
en caso se aprobara el acuerdo, ello si, respetando siempre el no
adelantar juicio, pero con esto se garantiza de que el imputado o el
fiscal, no vean modificado su manifestacin de voluntad (acuerdo),
con la imposicin de pena que realice el Juez, ya que se puede dar
el caso en que el Juez imponga una condena condicionada las
reglas de conducta, y entre ellas puede ser el pago de la reparacin
civil en un plazo determinado, y con ello el imputado se vea
afectado.
285
4.2. CONTRASTACIN DE LA HIPTESIS
La aplicacin del proceso especial de terminacin anticipada con el
an vigente modelo procesal penal en el distrito judicial de Junn
durante el ao 2012; es deficiente.

En cuanto a sta hiptesis, sta ha quedado debidamente
"\
corroborada, pues conforme se ha obtenido de la observacin de los
incidentes de terminacin anticipada tramitados con el an vigente
modelo procesal, que constan en la matriz de almacenamiento de datos -
cuadro n 04); en ella no se cumple con exigir que el acuerdo provisional,
en caso de haberlo, contenga fundamentos por las cuales el Fiscal
exponga argumentos de suficiencia probabilidad delictiva, adems de
realizar un trabajo aritmtico ms especfico, donde se distinga la pena
bsica de la pena concreta, debindose indicar si sta contiene la rebaja,
que tambin se especifiquen las consecuencias jurdicas accesorias de la
imposicin de la pena o la ejecucin de la misma, iodo ello en aras de que
no se vulneren los derechos de las partes ntervinientes, especficamente
del imputado, ms an si se tiene en cuenta que el control de legalidad
que hace el Juez, se realiza sobre el acuerdo, el mismo que debe ser
manifiesto.
Al respecto, si bien en la audiencia privada, el Juez puede realizar el
control de legalidad, sin adelantar juicio, pero si llamando a las partes a
que se pongan de acuerdo en ese acto, sobre aquellos puntos que no
constan en el acuerdo provisional, como se aprecia en el an vigente
modelo, ello no se realiza, entonces ocurre que el juez, al momento de
fundar su fallo aprobatorio o desaprobatorio del acuerdo, a
286
su criterio considere aspectos que no constaban en el acuerdo, ms an si
se tiene en cuenta que, es quien impondr las reglas de conducta cuando se
haya acordado una pena suspendida, y puede que stas no sean del agrado
del imputado o que a su criterio le causen
perjuicio. Entonces, los jueces no estn conduciendo las audiencias

-\
privadas de terminacin anticipada adecuadamente, y ello se corrobora de
las actas de dichas audiencias, donde no existe ninguna de sta actuaciones
o al menos no se deja constancia de que estas hayan sido puestas a
discusin en ese acto.
Otro aspecto a destacar es que no se procura la concurrencia de la
parte agraviada en la audiencia privada, pues en la prctica muchas veces
si bien se pone de conocimiento a las partes sobre la solicitud, al
establecerse normativamente que su presencia es facultativa, el juez muy
bien puede o no comunicarle sobre la realizacin de audiencia, y como se
aprecia de los resultados obtenidos con la presente investigacin, en nuestro
actual modelo, ello no ocurre.
Tampoco se puede obviar indicar que en este actual sistema, quien
solicita la terminacin anticipada siempre es el imputado o su abogado
defensor, no es solicitada por el Fiscal, con ello se advierte la falta de
disponibilidad de negociar.
Estas razones son ms que suficientes para calificar como deficiente la
tramitacin de este proceso especial con el an vigente modelo procesal.
287
* La aplicacin del proceso especial de terminacin anticipada con el
nuevo modelo procesal penal en el distrito judicial de Junn durante
los aos 2011 y 2012; es eficaz.
En efecto, esto tambin se tiene por corroborado a travs de la
tcnica de observacin de los incidentes de terminacin anticipada
tramitado con el nuevo modelo procesal penal, cuyos resultados constan
en la matriz de almacenamiento de datos (cuadro n 05). Pues de ello se
aprecia que partiendo por el acuerdo provisional, ste es ms especfico,
detallado, se distinguen las penas, se exponen fundamentos con los
cuales se tiene la certeza de la comisin del hecho delictivo y de la
culpabilidad del imputado.
Tambin debe destacarse que en este nuevo modelo, la cosa es
ms pareja, porque tanto el imputado como el Fiscal solicitan la
terminacin anticipada, pues con ello se acredita que los Fiscales, tienen
ms disponibilidad a llegar a un consenso, y no slo se encasillan en ese
papel, mal acostumbrado, de acusador, pues no debe olvidarse que con
ste nuevo modelo, si bien, acusa, ste es una parte ms dentro del
proceso penal, debiendo probar sus imputaciones.
Asimismo, en la audiencia privada, el Juez, insta a las partes para
que expongan el acuerdo, y expliquen del por qu llegaron a ese
acuerdo, adems de someter a debate, en ese mismo acto, aquellas
circunstancias que pudieran haber sido obviadas, comunicndoles
adems las posibles reglas de conductas que se pudieran imponer, claro
est siempre cuidando el no adelantar juicio.
288
Tambin debe destacarse que en ste nuevo modelo, la parte
agraviada, inclusive participa de las reuniones informales o preparatorias
que llevan a cabo el Fiscal y el imputado, pues si bien nuestra legislacin
no lo contempla, ello constituye una prctica muy acertada, pues as se
evitar que la parte agraviada, cuestione el

acuerdo va recurso de apelacin.
Por estas razones, es ms que previsible calificar a la tramitacin
de proceso de terminacin anticipada con el nuevo modelo procesal por
regir en su totalidad en ste distrito judicial, como eficaz, y con ello se
logran los fines de ste instituto procesal, ya que cada parte procesal
(Ministerio Pblico, Poder Judicial, imputado y vctima), cada quien segn
el mbito de su pretensin, ven satisfecho, si, no en todo, pero en parte,
sus intereses dentro del proceso penal.
- La inadecuada interpretacin de las normas que regulan el proceso
especial de terminacin anticipada, por los sujetos procesales,
incide negativamente en el resudado de estos procesos tramitados
con el an vigente modelo procesal penal en el distrito judicial de
Junn durante el ao 2012.
Al referir una inadecuada interpretacin , podemos citar el hecho
de que el Juez, al entender que la participacin de la parte agraviada en
el acuerdo provisional, as como de la audiencia privada de terminacin
anticipada, es facultativa, y por ello puede no comunicar a sta sobre la
celebracin de la audiencia, evidentemente, realiza una inadecuada
interpretacin, pues tan solo recurre a la interpretacin literal, y como muy
bien se sabe puede recurrir a la interpretacin
289
sistemtica o telolgica, que de manera ms ampla permite la aplicacin
del derecho, adems porque la norma por s sola, no prev todos los
supuestos que en la prctica se pueden presentar.
Adems, debe tenerse en cuenta que el Juez, al preferir no
comunicar a la parte agraviada sobre la audiencia privada de terminacin
anticipada, si bien no est quebrantando ninguna norma, por una cuestin
de interpretacin sistemtica, no debe olvidar los principios que rigen al
nuevo modelo procesal penal, que es donde se origina este proceso
especial. Pues, por preferirse una celeridad procesal, no se puede dejar
de lado el inters de la vctima, que es el resarcimiento del dao que se
le hubiese causado.
Pues en efecto, ante una inadecuada interpretacin, es lgico que
ste incida negativamente en el resultado de la terminacin anticipada,
porque se originar que la vctima ai no haber participado del acuerdo,
que tambin comprende la reparacin civil, no este conforme, y apele.
Entonces, no se habr cumplido con uno de los fines de la terminacin
anticipada, que si bien trae beneficios para el Minsiterio Pblico, el Poder
Judicial, el imputado, tambin se dice que garantiza que la vctima vea
resarcido prontamente el dao, sin tener que esperar el desarrollo del
proceso comn, pero al no estar conforme con el monto acordado por
concepto de reparacin civil, por el contrario se le genera un nuevo
perjuicio, que se evitara si formara parte del acuerdo provisional o de la
audiencia privada, claro est siempre limitndose a su pretensin que
exclusivamente indemnizatoria.
290
Asimismo, debe destacarse que en la prctica, conforme lo ha
sealado el Juez de investigacin preparatoria, a pesar de que la norma
regula que la participacin de la parte civil, en la audiencia privada de
terminacin anticipada, es facultativa, en la prctica, su
despacho prefiere comunicar la fecha y hora de celebracin de

\
audiencia a la parte civil, para que participe en ella. De igual forma, de la
observacin de los incidentes ya tramitados (conforme consta en la matriz
de almacenamiento de datos - cuadro n 05), en el nuevo modelo, se
adopta una prctica, donde la parte agraviada participe del acuerdo
provisional. A diferencia de lo que ocurre con la tramitacin de este
proceso especial en el an vigente modelo procesal.
* La interpretacin correcta de las normas que regulan el proceso
especial de terminacin anticipada, por los sujetos procesales,
influyen positivamente en l resultado de estos procesos tramitados
con e an vigente modelo procesal penal en el distrito judicial de
Junn durante los aos 2011 y 2012.
Tal como se aprecia de la matriz de almacenamiento de datos
(cuadro n 05), los expedientes de terminacin anticipada tramitados con
el nuevo modelo procesal; el Fiscal, a pesar de no estar regulado
expresamente, realiza una adecuada interpretacin, guiado en los fines
de la terminacin anticipada, que es lograr un consenso, del cual tambin
es parte la vctima, pues por esa razn permite la participacin de la
vctima en el acuerdo provisional, y con ello tambin se garantiza de que
el acuerdo no sea sujeto de cuestin amientes posteriores, y con ello
tambin se consigue que la audiencia privada de terminacin
291
anticipada sea ms gil, porque incluso ya no participa en ella la vctima,
pues su posicin ya est contenida en el acuerdo provisional.
Por otro lado, tambin debe destacarse que el Juez, tambin
realiza una adecuada interpretacin, basado tambin en los principios
que rigen a este instituto procesal, pues a pesar de que la norma seale
que la concurrencia de la parte civil es facultativa, como se aprecia de
los incidentes tramitados con el nuevo modelo, la parte agraviada
siempre participa ya sea en la audiencia, as como, inclusive del acuerdo
provisional. Adems, si bien la norma tampoco indica cmo debe llevarse
a cabo la audiencia, en ella, con el nuevo modelo, el Juez insta a las
partes para que en ese acto se sometan a debate, aquellas
circunstancias accesorias de la imposicin de la pena que no hayan sido
previstas por el Fiscal y el imputado al momento del acuerdo.
Como fcilmente se puede inferir, esta adecuada interpretacin de
las normas que regulan el proceso especial de terminacin anticipada,
influye positivamente en el resultado de este instituto procesal, porque
todos los sujetos intervinientes quedan conformes con la imposicin de
la pena, adems de ver satisfechas sus pretensiones, segn el mbito
de su participacin.
4.3. DISCUSIN DE RESULTADOS
Con la presente investigacin se ha logrado determinar que el rol que
desempean los sujetos procesales influye en gran medida en el resultado
del proceso especial de terminacin anticipada.
292
Ello ha quedado corroborado con la observacin (matriz de
almacenamiento de datos - cuadro n 04 y 05), que se efectu de los
expedientes de terminacin anticipada que fueron tramitados durante el
ejercicio judicial 2012, para el caso del an vigente modelo procesal penal,
y para el nuevo modelo procesal, durante el ejercicio 2011 y 2012.
La observacin, nos ha permitido describir como se viene dando la
aplicacin de este proceso especial tanto con el an vigente modelo
procesal'como con el nuevo modelo procesal, siendo que el primero, sea
calificado como deficiente (ya sea por ausencia de la parte agraviada en el
acuerdo provisional, donde adems no se especifica la suficiente
probabilidad delictiva, no bastando por s sola la aceptacin de cargos que
hace el imputado, o por preferirse que la parte agraviada no participe de la
audiencia privada de terminacin anticipada, o porque a veces el Juez
modifica la pena acordada en beneficio del imputado, pero el Fiscal tampoco
apela, entre otros que se han destacado en el anlisis y apreciacin de la
presentacin de resultados). Para el segundo, por el contrario, su aplicacin
es eficaz, al permitir tanto el Fiscal como el imputado la concurrencia de la
parte agraviada en sus reuniones informales preparatorias, as como
preferirse comunicar a la parte civil, respecto de la fecha y hora a realizarse
la audiencia privada, en la cual, adems, el Juez somete a debate aquellas
circunstancias que se hayan omitido acordar, en cuanto a la pena o la
reparacin civil.
De igual forma, se ha podido determinar que la interpretacin de las
normas que regulan el proceso especial de terminacin anticipada, tambin
inciden en el resultado de este instituto procesal. Siendo que
293
para el an vigente modelo procesal, la inadecuada interpretacin de stas,
incide negativa, lo cual ha quedado acreditado con la observacin de
expedientes (matriz de almacenamiento de datos - cuadro n 04 y 05). Esto se
sostiene partiendo de la premisa que las normas de terminacin anticipada por
s solas no son expresas, a pesar de que existe el complemento normativo del
Acuerdo Plenario N 05-2009, pues existe un vaco respecto a la participacin
de la parte agraviada en el acuerdo provisional, y ante ello el Fiscal no promueve
que sta participe de las reuniones informales que sostiene con el imputado para
llegar a un acuerdo, porque a fin de cuentas, adems de negociar la pena,
tambin debe acordarse sobre la reparacin civil. De igual forma, se realiza una
inadecuada interpretacin, al preferirse que la parte agraviada no participe de la
audiencia privada, donde tambin se somete a debate el acuerdo respecto de la
reparacin civil; y ello es as, porque la norma expresamente seala que su
concurrencia es facultativa, es decir, queda a criterio del juez, pero no por ello se
puede obviar a la parte civil, porque a fin de cuentas el acuerdo versara tambin
sobre su pretensin indemnizatoria del dao ocasionado.
Por otro lado, se aprecia que en el nuevo modelo ocurre lo contrario,
porque en l, pese a que la norma es obscura, tal como se indica en el prrafo
anterior, invocando a los principios del nuevo modelo procesal, mediante el cual
se ha insertado esta tcnica de aceleracin del proceso, a efectos de poder
resolver en la prctica, situaciones que no estn contenidas en ella, pues, casi
en todos los procesos de terminacin anticipada la parte agraviada participa en
el acuerdo provisional, e incluso
294
se prefiere hacerle conocer la fecha y hora de celebracin de la audiencia,
entonces con ello, la interpretacin correcta que se realiza influye positivamente
en el resultado de la terminacin anticipada, que es generar un beneficio para
cada uno de sus intervinientes (para el ministerio pblico y el poder judicial;
reduce la carga procesal, para el imputado; celeridad procesal y rebaja premial
de 1/6 de la pena a imponrsele, y para la vctima; que vea resarcido
inmediatamente el dao ocasionado por la comisin del ilcito, adems de
encontrarse conforme con el monto econmico fijado, por haber participado en
el acuerdo provisional).
Cabe destacar que adems de los resultados de la observacin que
corroboran las hiptesis, tambin se han realizado entrevistas a los magistrados,
quienes coinciden en sealar que ste instituto procesal por ser nuevo, presente
en la prctica muchas falencias, pero que en el camino stos pueden ser
subsanados, justamente porque en la prctica es que se presentan situaciones
que la norma no contempla, y para el juez deber resolver adecuadamente, en
armona con los fines de la terminacin anticipada, as como aquellos principios
que inspiran el nuevo modelo que est por regir, a partir del 2014, en ste distrito
judicial den Junn.
Los entrevistados, a su vez, han sido precisos al indicar que el fiscal debe
cambiar su actitud acusadora confrontacional, slo para el caso de la terminacin
anticipada, y debe asumir un rol negociador, actitud que se exige de igual forma
al imputado, especficamente a su abogado defensor, quien a fin de cuentas es
quien lo orientar para acogerse a ste beneficio. Entonces, estando a ello,
queda claro que el resultado de
295
la terminacin anticipada, depende mucho del rol de los sujetos procesales que
en l intervienen.
De todos estos resultados obtenidos, tambin puede inferir que el proceso
de terminacin anticipada es un eficaz instrumento de celeridad procesal que al
mismo tiempo permitir alcanzar la descongestin del sistema judicial, claro
est, siempre que se respete su naturaleza y sea aplicada adecuadamente, y si
bien, en la doctrina muchas veces se ha postulado que sta contraviene al
principio de presuncin de inocencia que ampara a todo ciudadano, debe
indicarse que, conforme muy bien recomienda Sosa Espinoza, para evitar la
afectacin al principio de presuncin de inocencia es necesario que el Juez
realice un control de la existencia de una mnima actividad probatoria que
justifique el acuerdo al que se llega en el proceso de terminacin anticipada248
En efecto, ello es as, porque, Conforme se ha venido planteando, s bien
el juez, al momento de fundamentar una decisin que aprueba el acuerdo, no
debe ingresar al anlisis de medios probatorios, tampoco debe dejar de observar
el principio de legalidad", por ello se justifica la referencia d algunos elementos
de juicio que permitan razonablemente desvirtuar la presuncin de inocencia.
Pues no se puede admitir que el reconocimiento de los hechos releva al juzgador
de realizar aunque sea mnimamente, una revisin de los actuados, para
establecer que concurren elementos de juicio sobre la participacin del imputado
en el hecho delictivo.
Espinoza. Ob. Cit. p. 82.
296
Asimismo, este reconocimiento tampoco puede suplir la ausencia de una
carga probable de la existencia del delito, debiendo por ello, el Juez, realizar
necesariamente un control sobre la suficiencia de las pruebas de cargo, esta
exigencia se conoce tambin como control de la
razonabilidad, que conjuntamente con el control de legalidad, permiten

A
que el derecho pena cumpla efectivamente sus fines, y no se den situaciones
en las que un inocente se atribuya la autora o participacin de un ilcito, por la
desconfianza que se tiene al sistema jurisdiccional u otras causas.
Por otro lado, tal como seala Rsyna Alfaro, el propsito de celeridad y
rapidez en la resolucin del conflicto penal puede provocar en el imputado
ciertos niveles de indefensin incompatibles con la idea del debido proceso
legal; riesgo que es especialmente notorio en el mbito de la terminacin
anticipada249
Pero aclara que estos riesgos de afectacin al contenido esencial de los
derechos integrantes del debido proceso legal no provienen, del texto de la ley,
sino de la posible aplicacin incorrecta de sus frmulas por parte de los
operadores de justicia penal. Destacando que las prcticas de los, operadores
del Nuevo Cdigo Procesal Penal no son siempre acertadas con el cual, de facto
y pese a las bondades de la regulacin, existe un cierto nivel de riesgo
consustancial a la terminacin anticipada250

bdem.
297
Finalmente debo destacar que ste jurista, no se aleja de la verdad, al
indicar que, como parece ser caracterstico en nuestro pas, los problemas
centrales de la aplicacin de las instituciones jurdicas tienen su origen en los
sujetos encargados de sus instrumentalizacin. Argumento que ha sido
planteado, adems de ser corroborada mediante la presente investigacin.
298
CONCLUSIONES
1. Se ha logrado comprobar que la aplicacin del proceso especial de terminacin
anticipada con el an vigente modelo procesal penal en el distrito judicial de
Junn durante el ao 2012; es deficiente, pues mediante la tcnica de
observacin de expedientes se advierte la ausencia de la parte agraviada en el
acuerdo provisional, donde adems, el Fiscal, no argumenta la suficiente
probabilidad delictiva y no distingue la pena bsica de la pena concreta, por otro
lado, la parte agraviada tampoco participa de la audiencia privada, y en cuanto
al Juez penal, ste no siempre respeta la pena acordada, llegando inclusive a
modificarla.
2. Se ha logrado determinar, que la aplicacin del proceso especial de terminacin
anticipada con el nuevo modelo procesal penal en el distrito judicial de Junn
durante los aos 2011 y 2012; es eficaz, ya que, de igual forma, mediante la
tcnica de observacin de expedientes, se aprecia que
299
tanto el Fiscal como el imputado permiten que la parte agraviada participe de
las reuniones informales para la realizacin del acuerdo provisional, el cual
contiene argumentos de suficiencia probabilidad delictiva, expuestos por el
Fiscal, quien tambin realiza un trabajo minucioso y aritmtico al distinguir la
pena bsica de la pena concreta, en cuanto al rol del Juez de investigacin
preparatoria, ste promueve la concurrencia de la parte civil en la audiencia
priva de terminacin anticipada, comunicndole la fecha y hora para la
realizacin de la misma, y en aras de respetar el acuerdo, en la audiencia solicita
que las partes expongan las razones por los que se arrib al acuerdo, de ser el
caso, ante aspectos omitidos, en ese mismo acto los somete a debate, para
finalmente imponer la pena acordada, sin realizar modificacin alguna.
3. Se ha logrado establecer que la inadecuada interpretacin de las normas que
regulan el proceso especial de terminacin anticipada, por los sujetos
procesales, incide negativamente en el resultado de estos procesos tramitados
con el an vigente modelo procesal penal en el distrito judicial Junn durante el
ao 2012; por cuanto, estando al vaci de la norma, sta no regula la
participacin de la parte agraviada en la reuniones del acuerdo provisional,
entonces el Fiscal prefiere que ste no participe, en igual sentidoj el Juez penal,
no comunica a la parte agraviada sobre la realizacin de la audiencia privada,
pues la norma seala que su concurrencia es facultativa; y ello se ha
evidenciado con la tcnica la observacin de los expedientes. Con sta
interpretacin limitada que hacen tanto el Fiscal como el Juez, ocasionan que
la vctima al no"' participar del acuerdo, al ser aprobado por el Juez, no se
encuentre
300
conforme, y tenga que recurrir a una segunda instancia, para recin satisfacer
su pretensin, ocasionando que no vea, prontamente, resarcido el dao
causado.
4. Se ha logrado probar que la interpretacin correcta de las normas que regulan
el proceso especial de terminacin anticipada, por los sujetos procesales,
influye positivamente en el resultado de estos procesos tramitados con el nuevo
modelo procesal penal en el distrito judicial Junn durante los aos 2011 y 2012;
pues, en efecto, conforme se ha corroborado con la tcnica de observacin de
expedientes, a pesar de que la norma presenta una vaco en cuanto a la
participacin de la parte agraviada en las reuniones informales, destinadas al
arribo del acuerdo provisional; por su parte el Fiscal fomenta que la parte
agraviada participe en el acuerdo provisional, y de igual forma el Juez de
investigacin preparatoria tambin comunica a sta sobre la celebracin de la
audiencia privada, a efectos de que participe de ello, siempre dentro del mbito
de su pretensin indemnizatoria. Con ello se evidencia una adecuada
interpretacin jurdica en base a los principios generales que rigen el derecho,
as como los que prev ste nuevo modelo procesal penal (adversarial
garantista), a pesar del vaci de la norma.
Finalmente, debe indicarse que, con la presente investigacin se ha llegado a
determinar que el rol que desempean los sujetos procesales influye en gran medida
en el resultado del proceso especial de terminacin anticipada en el distrito judicial de
Junn en los aos 2011 y 2012; y ello resulta as por las razones que motivaron las
conclusiones que anteceden.
301
v>
,i; /
i1
l;
RECOMENDACIONES
El Fiscal debe adoptar una5 actitud negociadora, debiendo ser quien promueva
la aplicacin de la terminacin anticipada del proceso penal.
2. El acuerdo provisional debe contener argumentos de una suficiente probabilidad
delictiva (a pesar de que la norma no lo exija as), no bastando la aceptacin de
cargos, asimismo debe distinguirse la pena bsica de la pena concreta y explicar
los motivos por los cuales se acord tal o cual pena.
Se debe promover la participacin de la parte agraviada en las reuniones previas,
que se realizan entre el Fiscal y el imputado, a efectos de arribar a un acuerdo
provisional, para garantizar que su pretensin indemnizatoria se vea plasmada
en el acuerdo, evitando adems que sta pueda cuestionar posteriormente este
extremo del acuerdo, en caso de ser aprobado.
' i!
302
:l
4. A pesar de que la presencia de la parte agraviada, en la audiencia privada es
facultativa, en la prctica el Juez debe preferir que sta concurra a dicha
audiencia, pues, as tendr la oportunidad de que cuestionar el acuerdo en
cuanto a la reparacin civil, o en su defecto, en el acto mismo de la audiencia
privada ste aspecto sea rebatido y llegar a un acuerdo.
5. El Juez debe asegurarse que en la audiencia privada se sometan a debate todos
los aspectos que se pudieran haber omitido en el acuerdo provisional, adems
debe comunicar al imputado sobre las posibles consecuencias del acuerdo, en
cuanto a su competencia y sin adelantar juicio, especficamente a la ejecucin
de la pena (de ser suspendida o efectiva), as como las reglas de conducta que
suspendida imponer ante una pena suspendida.
6. Si bien el juez, al emitir una sentencia aprobatoria del acuerdo de terminacin
anticipada, no debe ingresar al anlisis de medios

.-..' i 1 -
probatorios, por una cuestin de legalidad, debe procurar exponer mnimamente
un razonamiento lgico, remitindose a algunos elementos de juicio que
permitan razonablemente desvirtuar la presuncin de inocencia.
7. El juez por su parte, slo debe limitarse a realizar una labor de control de
legalidad ai pactado entre las partes, pues su rol es el de un tercero imparcial
que se encargar de la imposicin de la pena, pero de ningn modo puedo
variarlo.
3. El Abogado defensor, ante una suficiencia probatoria, debe asesorar a su
patrocinado por que active la terminacin anticipada del proceso penal,
debiendo para ello comunicarle sobre las bondades de este instituto
303
procesal, ya sea por la rebaja de la pena, as como por la celeridad procesal.
En resumida cuenta, es el Abogado quien deber promover la prctica de la
9. El imputado, ante una suficiencia probatoria sobre su responsabilidad en los
hechos imputados, adems del asesoramiento de su Abogado defensor, debe
preferir la terminacin anticipada del proceso penal, que adems del beneficio
de la rebaja de la pena, tambin ver que el proceso concluye prontamente, el
mismo que no ser ventilado pblicamente, en vez de intentar conseguir una
absolucin en el proceso comn, donde no podr tener estos beneficios.
10. Los rganos jurisdiccionales y fiscales que conocen la terminacin anticipada
con el an vigente model procesal penal, ante cualquier duda procedimental,
deben recurrir al piloto del nuevo modelo procesal penal (tanto a nivel
jurisdiccional com1 fiscal), el cual se encuentra vigente en ste distrito judicial,
por cuanto ste ha demostrado que viene tramitando este proceso especial de
manera eficaz.
11. Tanto Fiscales, como Abogados defensores, al intervenir en el proceso especial
de terminacin anticipada, deben recurrir a las tcnicas de negociacin para
realizar los acuerdos. Para ello deben recurrir a la especializacin profesional.
304
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0
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E
8
8
B
K
6
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308
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311

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Marco teorico

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1.1. Descripcin de Sa realidad problemtica

De camino a la reforma procesal penal de nuestro pas, en el 2004 se

promulgo el Nuevo Cdigo Procesal Penal1, y desde entonces se ha ido

implementado progresivamente a nivel nacional, empezando en el distrito

continuar con su aplicacin progresiva conforme lo establece el calendario

oficial de mplementacin, el mismo que ha sufrido muchas modificaciones, tal

es el caso que el Distrito Judicial de Junn, estaba en el cronograma del ao

2011, pero luego de esas modificatorias realizadas por la Comisin Especial,

se estableci su mplementacin en un primer momento para el ao 2012, luego

judicial de Junn se puso en marcha el Nuevo Cdigo Procesal Penal (NCPP)

slo para los Delitos por Corrupcin de Funcionarios

Pese a que el Cdigo Procesal Penal entrar en vigencia

progresivamente en los diferentes distritos judiciales, como se ha indicado en el

prrafo anterior, se ha autorizado entre otros aspectos, que desde el 01 de

artculos que regulan el Proceso de Terminacin Anticipada.

En ese orden de ideas, se nos presenta la oportunidad de poder evaluar

la aplicacin de este proceso especial de Terminacin Anticipada tanto en el

actual modelo an vigente4 -tramitado al inicio y durante la etapa de la

instruccin-, como en el nuevo modelo procesal penal -tramitado slo en la

etapa de investigacin preparatoria, hasta antes del inicio de la etapa

est siendo ms invocada por los litigantes, despertando as mi inters por

estudiar este tema.

Ya desde el 2010, cuando an no estaba vigente el piloto de

de Terminacin Anticipada tramitados con el actual modelo, de los cuales, en su

mayora pude advertir que exista una deficiencia en su tramitacin, partiendo

desde el acuerdo provisional, as como otros aspectos de carcter procesal,

pero a su vez tambin pude ver que no

deficiencias que presentan ios cuatro artculos que lo regulan.

Sobre ello, de manera somera, puedo decir que los problemas de la

Terminacin Anticipada, se han presentado para cada uno de los sujetos

procesales; ya que el Representante del Ministerio Pblico an no est preparado

Abogado Defensor, tampoco conoce sobre la base de qu negociar, y menos

cuanto al rgano jurisdiccional; al valorar el acta de terminacin anticipada, no

advierte los defectos que contiene el acta de acuerdo provisional, ocasionando

tantos problemas que he identificado en la prctica procesal, pero (tambin

existen problemas de ndole jurdica tales es as que la misma normal procesal

restringe la participacin del agraviado u actor civil en el acuerdo provisional, as

como en la audiencia especial de terminacin anticipada; pero por otro lado,

se circunscriba solo al mbito de su intervencin procesal. Ante ello, se colige que

ocasionando que en la prctica se presenten supuestos, que deben ser resueltos

sin advertir las irregularidades, que muchas veces son

veces se genera impunidad o hasta excesos, tergiversndose los fines del

A todo este anlisis, se aun la circunstancia de que a mediados del

2011, con la implementacin del nuevo modelo procesal en la regin Junn,

aunque solo para los delitos por corrupcin de funcionarios pblico^ se

presentaba-la oportunidad de poder evaluar la aplicacin de la terminacin en

de procedimiento sino tambin un cambio en las formas de trabajo de los

operadores del sistema penal, que requiere de un complejo y adecuado

proceso de reingeniera donde el enfoque muitidisciplinario resulta

fundamental; y para ello se requiere de un sistema judicial capaz y predecible

en su aplicacin, respetuoso de los derechos y garantas de las personas,

eficiente en la persecucin de los delitos y el castigo de los infractores de la

Pues, no debe olvidarse que los operadores jurdicos que hoy en da se

desenvuelven en el actual modelo procesal, son las mismas personas que en

el 2014, al implementarse en su totalidad el Nuevo Cdigo Procesal Penal en

el distrito judicial de Junn, tendrn a su cargo el sacar adelante el nuevo

modelo procesal penal, pues lo que cambia es un Cdigo, no a las personas

que intervienen en ese modelo procesal penal. Entonces, de ello se puede

inferir preocupantemente, que la terminacin anticipada en el nuevo modelo

tomar nota de los problemas actuales, para as intentar contrarrestarlos.

Estando a ello, resulta pertinente observar los resultados que se