Herramientas de Participacin Pblica: Las Audiencias Pblicas

La audiencia pblica es uno de los instrumentos principales de los regmenes democrticos

participativos. Por dicha razn, a los fines de la gestin pblica (por ejemplo, sobre temas
ambientales, sociales, educativos), la audiencia pblica pasa a ser un excelente espacio de
encuentro entre vecinos, organizaciones sociales especializadas en las distintas temticas de
preocupacin de la comunidad, el sector privado, las instituciones tcnicas y las autoridades
gubernamentales. Es ah donde pueden presentarse, con absoluta libertad, las perspectivas tanto
individuales como grupales o colectivas sobre los problemas comunes y sobre las soluciones que
deban encararse.

La audiencia pblica es una instancia de participacin en el proceso de toma de decisin, en el cual

la autoridad responsable habilita un espacio institucional para que todos aquellos que puedan
verse afectados o tengan un inters particular expresen su opinin respecto de ella. La audiencia
pblica puede ser facultativa, si la autoridad decide si la realiza o no; obligatoria si la autoridad
debe realizarla y si no la realiza el acto administrativo es nulo por falta de causa suficiente; o a
peticin de la ciudadana cuando algunas normas consideran la posibilidad de que la ciudadana
pueda solicitar a las autoridades la realizacin de una audiencia pblica cumpliendo con ciertos
requisitos.

De hecho, la audiencia pblica puede configurar la oportunidad institucional ms importante para

garantizar el mximo flujo informativo posible entre actores de la sociedad y sus propias
autoridades en relacin a una decisin determinada.

En la Argentina, la modalidad de la audiencia pblica fue introducida por el ambientalismo,

precisamente como garanta para una participacin pblica ordenada. Ya en 1984, a inicios del
regreso a la democracia, el Senado de la Nacin celebr a ttulo demostrativo la primera audiencia
pblica a raz de la necesidad de determinar su competencia en el control de la contaminacin del
Ro Reconquista, curso de agua ubicado enteramente en jurisdiccin de la Provincia de Buenos
Aires.

Sin embargo, corresponde sealar que a pesar del tiempo transcurrido desde la primera audiencia
pblica, an son pocos los cuerpos parlamentarios u organismos que institucionalizaron regmenes
de Audiencias Pblicas en sus propios procedimientos decisorios, con la concepcin amplia de las
democracias participativas.
Frente a este cuadro, el ciudadano preocupado por la cuestin pblica tiene un doble reto:
aprovechar las posibilidades de participar en las audiencias pblicas ya institucionalizadas; y frente
a la ausencia de un sistema de audiencias pblicas, impulsar la institucionalizacin de esta
modalidad participativa en los mbitos de toma de decisiones ms cercanos a su propia actuacin.

Es importante destacar aqu que stos son lineamientos de carcter muy general. La
institucionalizacin de las audiencias pblicas es un proceso incipiente y ciertas modalidades
variarn segn los casos.

Fuente: http://www.farn.org.ar/docs/p23/capa1.html (Recuperado Agosto 2010)

PREGUNTAS

Qu son las audiencias pblicas?

Cmo se convocan?

Dnde se celebran?

Quines las convocan?

Si tuvieras que convocar una audiencia pblica qu temtica propondras?