Trazabilidad Madera

PROGRAMA
FAO FLEGT
DOCUMENTO
TCNICO
N1
I S S N 2 519 - 015 6
LA TRAZABILIDAD
UNA HERRAMIENTA DE GESTIN PARA
LAS EMPRESAS Y LOS GOBIERNOS
I N S I D E F R O N T C O V E R ( W H I T E )
PROGRAMA
FAO FLEGT
DOCUMENTO
TCNICO
N1
LA TRAZABILIDAD
ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA ALIMENTACIN Y LA AGRICULTURA FAO ROMA 2016
Las denominaciones empleadas en este producto informativo y la forma en que aparecen presentados los datos que
contiene no implican, por parte de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura
(FAO), juicio alguno sobre la condicin jurdica o nivel de desarrollo de pases, territorios, ciudades o zonas, o de
sus autoridades, ni respecto de la delimitacin de sus fronteras o lmites. La mencin de empresas o productos de
fabricantes en particular, estn o no patentados, no implica que la FAO los apruebe o recomiende de preferencia a
otros de naturaleza similar que no se mencionan.
Las opiniones expresadas en este producto informativo son las de su(s) autor(es), y no reflejan necesariamente los
puntos de vista o polticas de la FAO.
ISBN 978-92-5-309423-3
FAO, 2016
La FAO fomenta el uso, la reproduccin y la difusin del material contenido en este producto informativo. Salvo que
se indique lo contrario, se podr copiar, imprimir y descargar el material con fines de estudio privado, investigacin
y docencia, o para su uso en productos o servicios no comerciales, siempre que se reconozca de forma adecuada a la
FAO como la fuente y titular de los derechos de autor y que ello no implique en modo alguno que la FAO aprueba los
puntos de vista, productos o servicios de los usuarios.
Todas las solicitudes relativas a la traduccin y los derechos de adaptacin as como a la reventa y otros derechos de
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Los productos de informacin de la FAO estn disponibles en el sitio web de la Organizacin (www.fao.org/publications)
y pueden adquirirse mediante solicitud por correo electrnico a publications-sales@fao.org.
Foto de cubierta: Jrome Laporte

NDICE
AGRADECIMIENTOS...................................................................................................................... vi
SIGLAS............................................................................................................................................ vii
ANTECEDENTES ........................................................................................................... 1
1 LA TRAZABILIDAD FORESTAL................................................................................. 5
1.1 FUNCIONAMIENTO..............................................................................................................................................................5
1.1.1 Inventario del aprovechamiento...............................................................................................................................................................................5
1.1.2 Operaciones de aprovechamiento maderero.........................................................................................................................................................5
1.1.3 Operaciones de transformacin...............................................................................................................................................................................6
1.1.4 Herramientas...............................................................................................................................................................................................................6
1.1.5 Seguimiento informtico............................................................................................................................................................................................9
1.2 OBJETIVOS .........................................................................................................................................................................9
1.2.1 Una herramienta para la gestin empresarial.......................................................................................................................................................9
1.2.2 Acceso a la certificacin...........................................................................................................................................................................................9
1.2.3 Mejor seguimiento de las estadsticas nacionales............................................................................................................................................. 10
1.2.4 Una respuesta a las exigencias de FLEGT........................................................................................................................................................... 10
2 EXPERIENCIAS DE TRAZABILIDAD....................................................................... 13
2.1 CASO DE UNA EMPRESA ESTATAL DE PLANTACIONES EN BENIN................................................................................... 14
2.1.1 Antecedentes ............................................................................................................................................................................................................ 15
2.1.2 Requisitos legales ................................................................................................................................................................................................... 16
2.1.3 Desarrollo del sistema............................................................................................................................................................................................. 16
2.1.4 Funcionamiento......................................................................................................................................................................................................... 16
2.1.5 Perspectivas............................................................................................................................................................................................................... 18
2.2 CASO DE UN SISTEMA NACIONAL DE TRAZABILIDADEN LIBERIA...................................................................................20
2.2.1 Antecedentes.............................................................................................................................................................................................................20
2.2.2 Requisitos legales.....................................................................................................................................................................................................22
2.2.3 Funcionamiento.........................................................................................................................................................................................................22
2.2.4 Perspectivas...............................................................................................................................................................................................................24
2.3 CASO DE UNA EMPRESA FORESTAL PRIVADA EN CAMERN..........................................................................................26
2.3.1 Antecedentes.............................................................................................................................................................................................................27
2.3.3 Desarrollo del sistema.............................................................................................................................................................................................28
2.3.4 Funcionamiento.........................................................................................................................................................................................................30
2.3.5 Perspectivas...............................................................................................................................................................................................................31
L A TR A Z A B I L I DA D U N A H E R R A M I E N TA D E G E ST IN PA R A L AS E M P R E S A S Y LO S G O B I E R N O S iii
2.4 CASO DE UN SISTEMA DE VIGILANCIA EN LA REPBLICA DEMOCRTICA DEL CONGO.................................................32
2.4.1 Antecedentes.............................................................................................................................................................................................................33
2.4.3 Desarrollo del sistema ............................................................................................................................................................................................34
2.4.4 Funcionamiento.........................................................................................................................................................................................................35
2.4.5 Perspectivas...............................................................................................................................................................................................................37
2.5 CASO DE UN SISTEMA DE TRAZABILIDAD ADAPTADO A UN CONTEXTO DE FORESTERA COMUNITARIA EN GABN.....38
2.5.1 Antecedentes.............................................................................................................................................................................................................39
2.5.3 Desarrollo del sistema ............................................................................................................................................................................................40
2.5.4 Funcionamiento.........................................................................................................................................................................................................40
2.5.5 Perspectivas...............................................................................................................................................................................................................42
3 PRINCIPALES PARMETROS QUE SE DEBEN TOMAR EN CUENTA EN LA

CONCEPCIN DE UN PROYECTO DE TRAZABILIDAD . . ......................................... 45
3.1 PARA CUL USO?.............................................................................................................................................................45
3.2 EN CUL MARCO JURDICO?...........................................................................................................................................46
3.3 CULES SON LAS COSTUMBRES DE TRABAJO?.............................................................................................................47
3.4 CUL ES EL PERMETRO DE TRAZABILIDAD PREVISTO?................................................................................................47
3.5 CUL TECNOLOGA UTILIZAR?.........................................................................................................................................47
3.6 CULES SON LOS MECANISMOS DE CONTROL?............................................................................................................49
4 CONCLUSIONES...................................................................................................... 53
iv L A TR A Z A B I L I DA D U N A H E R R A M I E N TA D E G E ST IN PA R A L AS E M P R E SAS Y LO S G O B I E R N O S
FIGURAS Y CUADROS
Figura 1 Croquis de un mapa de medicin del terreno...............................................................................................................................................................7
Figura 2 Esquema de un sistema de garanta de la legalidad FLEGT.................................................................................................................................... 11
Figura 3 Esquema funcional del sistema de trazabilidad ONATRACK.................................................................................................................................... 17
Figura 4 Registro de campo realizado en el marco del sistema LiberFor..............................................................................................................................22
Figura 5 Formulario de inventario de aprovechamiento (Stock Survey Form).......................................................................................................................23
Figura 6 Ficha de informacin de la troza...................................................................................................................................................................................30
Figura 7 Interfaz de PALLITRACKS destinada al Jefe de la empresa....................................................................................................................................31
Figura 8 Recorrido de diferentes maquinarias en el rea de corta.........................................................................................................................................35
Figure 9 Recorrido de un remolque (anaranjado), una cargadora de trozas (amarillo) y un tractor (azul)....................................................................36
Figura 10 Ficha propuesta para la trazabilidad de la madera procedente de bosques comunitarios (Gabn).................................................................41
Figura 11 Principios de la trazabilidad de la madera procedente de los bosques comunitarios

para las aplicaciones en telfonos mviles (Gabn).................................................................................................................................................42
Cuadro 1 Caractersticas de las diferentes experiencias de trazabilidad presentadas......................................................................................................... 13
Cuadro 2 Comparacin de los costos de inversin de los diferentes opcin de trazabilidad..............................................................................................41
Cuadro 3 Contexto actual y consecuencias en trminos de las soluciones a adoptar.........................................................................................................49
L A TR A Z A B I L I DA D U N A H E R R A M I E N TA D E G E ST IN PA R A L AS E M P R E S A S Y LO S G O B I E R N O S v
AGRADECIMIENTOS
La presente publicacin fue realizada por el Programa FAO FLEGT. Fue redactada por Jrme Laporte y Marc Vandenhaute con
la contribucin de Stuart Wilson de Resource Extraction Monitoring (REM) y Quentin Meunier, de Nature+ y Jack Soh Ndeh
de Prosygma. La produccin editorial estuvo a cargo de Anouchka Lazarev. El diseo del documento fue realizado por el Studio
Bartoleschi.
Un agradecimiento especial a las empresas Pallisco-CIFM, CFT y ONAB por sus aportaciones. De igual forma a Naila Yasmin,
por la elaboracin de los mapas y Leslie Wearne e Victor Gonzles por la traduccin en Ingls y Espaol.
En fin, los autores desean extender su agradecimiento a las personas que revisaron este informe tcnico y, en particular, a Sarah
Fumey, Daphne Hewitt, Nhaydu Bohorquez, Bruno Cammaert y Thomas de Francqueville.
vi L A TR A Z A B I L I DA D U N A H E R R A M I E N TA D E G E ST IN PA R A L AS E M P R E SAS Y LO S G O B I E R N O S
SIGLAS
AAC rea anual de corta

AVA Acuerdo voluntario de asociacin
BC Bosque comunitario
CFMA Acuerdo de gestin de los bosques comunitarios (Community Forest Management Agreement)
CFT Empresa forestal de transformacin
CIFM Centro industrial y forestal de Mindourou
CITES Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres
DFID Departamento de Desarrollo Internacional del Gobierno del Reino Unido
FDA Direccin de desarrollo Forestal (Forestry Development Authority)
FED Fondo Europeo de Desarrollo
FIPCAM Fbrica camerunesa de suelos de madera
FLEGT Aplicacin de leyes, gobernanza y comercio forestales
FSC Consejo de Administracin Forestal (Forest Stewardship Council)
GPS Sistemas de posicionamiento global
GSM Sistema global de comunicaciones mviles
ISO Organizacin internacional de normalizacin
LDV Departamento de verificacin de la legalidad (Legality Verification Department)
MECNT Ministerio de Medio Ambiente, Conservacin de la Naturaleza y Turismo
OGF Observatorio de la gobernanza forestal
OLM Origen legal de la madera
ONAB Oficina Nacional de la Madera
ONG Organizacin no gubernamental
PEFC Programa de Reconocimiento de Sistemas de Certificacin Forestal
REM Resource Extraction Monitoring
RFID Dispositivo de identificacin por radiofrecuencias
RMUE Reglamento de la Madera de la Unin Europea (EU Timber Regulation)
SGL Sistema de garanta de la legalidad
SGS Sociedad General de Vigilancia (Socit Gnrale de Surveillance)
SSD Sistema de seguimiento en directo
UE Unin Europea
USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
VLTM Verificacin de la legalidad y trazabilidad de la madera
WWF Fondo Mundial para la Naturaleza
UGF Unidad de gestin forestal
L A TR A Z A B I L I DA D U N A H E R R A M I E N TA D E G E ST IN PA R A L AS E M P R E S A S Y LO S G O B I E R N O S vii
Emmanuel Heuse
C A P TU LO 1 L A TR AZ A B I LI DA D FO R E STA L
viii L A TR A Z A B I L I DA D U N A H E R R A M I E N TA D E G E ST IN PA R A L AS E M P R E SAS Y LO S G O B I E R N O S
ANTECEDENTES
LA TRAZABILIDAD SE DEFINE COMO LA CAPACIDAD PARA REUNIR EL TEJIDO HISTRICO, LA UTILIZACIN O

LOCALIZACIN DE UN ARTCULO O DE UNA ACTIVIDAD POR MEDIO DE UNA IDENTIFICACIN REGISTRADA 1. ESTO
SE REFIERE A DOS ASPECTOS PRINCIPALES: POR UN LADO, LA IDENTIFICACIN DEL PRODUCTO MEDIANTE UN
PROCESO DE MARCACIN; Y POR EL OTRO, EL REGISTRO DE LOS DATOS RELACIONADOS CON ESE PRODUCTO A LO
LARGO DE LAS CADENAS DE PRODUCCIN, TRANSFORMACIN Y DISTRIBUCIN.
E l concepto de trazabilidad cobr importancia

en la gestin de los bosques tropicales a
principios de la dcada de 1980, con la sensibilizacin a
sus bosques. En muchos casos, estas buenas prcticas ya
incluan medidas para dar seguimiento a los flujos de madera
desde el bosque hasta la unidad de transformacin.
nivel mundial sobre las problemticas relacionadas con el
medio ambiente. En ese entonces, los bosques tropicales En este contexto caracterizado por la desconfianza de los
y su aprovechamiento estaban asociados de forma casi consumidores del hemisferio norte y por la evolucin de
sistemtica a la deforestacin (Amazona), a la financiacin los marcos reglamentarios de los pases productores la
de conflictos armados (Liberia) o a la erradicacin de certificacin forestal se percibe como una primera solucin
especies emblemticas de animales (Repblica Democrtica para asegurar la correcta aplicacin de los requisitos
del Congo, Indonesia). Todas estas situaciones evocan la internacionales. En sntesis, la certificacin forestal puede
visin de prcticas ilegales e insostenibles. Asimismo, describirse como un instrumento independiente que
las prdidas econmicas para los estados productores se garantiza la contribucin de la silvicultura al desarrollo
consideran colosales. Esta imagen de un aprovechamiento sostenible. Concebida como alternativa constructiva a los
ilegal de los bosques tropicales exhort gradualmente al llamamientos a boicotear las maderas tropicales, que se
consumidor a tomar en cuenta el origen de los productos multiplicaban a finales de la dcada de 1980, la certificacin
madereros. De tal forma, en las dcadas de 1990 y 2000, trataba de ofrecer un marco comercial incentivador para
la mayora de los pases de la Cuenca del Congo empez anclar los productores a la gestin sostenible de las reas
a formular amplias reformas de sus cdigos forestales, forestales que manejan. Sobre la base de las evaluaciones
incorporando mecanismos relacionados con la gestin y independientes que identifican mtodos de buena gestin
el respeto de las buenas prcticas de aprovechamiento de forestal de conformidad con las normas reconocidas a
1 De conformidad con las normas ISO 8402.
L A TR A Z A B I L I DA D U N A H E R R A M I E N TA D E G E ST IN PA R A L AS E M P R E S A S Y LO S G O B I E R N O S 1
A N TE C E D E NTE S
nivel internacional la certificacin se convierte entonces en exportadores de madera. Por lo general, estos mecanismos
un instrumento de mercado que tiene por objetivo promover se incorporan en los Sistemas de Garanta de la Legalidad
los productos forestales cuyo origen y mtodo de produccin (SGL), concebidos como parte de los Acuerdos voluntarios
tienen garantas de sostenibilidad. Las empresas forestales de asociacin (AVA) del Plan de Accin sobre Aplicacin de
ven en la certificacin una oportunidad de comunicacin y las leyes, gobernanza y comercio forestales (Plan de accin
en ella encuentran la legitimidad para explotar los bosques FLEGT) de la Unin Europea (UE). Adems de responder
que les han sido asignados. Sensibles a los mensajes a los requisitos legales, algunos pases (Liberia, Camern,
transmitidos por las organizaciones no gubernamentales Colombia, Brasil) ven una oportunidad de aumentar su
(ONG) internacionales, los mercados de los pases ms eficacia en trminos de recaudacin de ingresos tributarios
desarrollados buscan soluciones responsables de relacionados con la extraccin y la transformacin de
abastecimiento de madera. Estas soluciones conceden la madera. Adems, a nivel de las empresas, si bien la
prioridad a las certificaciones, siempre que se refieran a formulacin de un sistema de trazabilidad se concibi
la legalidad (OLM2, VLTM3, etc.) o a la gestin responsable inicialmente como la respuesta forzada a una exigencia
(FSC 4, PEFC 5). Cada una de ellas requiere sistemas de reglamentaria, sta se convirti inmediatamente en un
trazabilidad fidedignos en toda la cadena de transformacin, activo importante en trminos de gestin de las actividades
verificados anualmente por los organismos de certificacin. de aprovechamiento maderero, de los movimientos de las
reservas, de la logstica y de la facturacin.
A finales de la primera dcada de 2000, los pases del
Norte del mundo introdujeron nuevas normas para limitar Como parte de la implementacin del Plan de Accin FLEGT,
las importaciones de madera ilegal en sus mercados. De la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin
conformidad con la Ley Lacey 6 de los Estados Unidos de y la Agricultura (FAO) ha apoyado el desarrollo de sistemas
Amrica y el Reglamento de la Madera de la Unin Europea de trazabilidad en varios pases, a peticin de diferentes
(RMUE 7 ), hoy da los importadores madereros deben grupos de partes interesadas (organismos gubernamentales,
establecer mecanismos que permitan verificar la legalidad organizaciones del sector privado y de la sociedad civil). La
de sus abastecimientos o demostrar una diligencia debida presente publicacin se propone ofrecer una muestra de las
que consiste en protegerse activamente contra el riesgo diferentes experiencias a fin de demostrar el valor de una
de comercializacin de madera ilegal. En la prctica, trazabilidad adecuada que tenga en cuenta el objetivo del
los abastecimientos provenientes de exportadores cuya usuario y el entorno en el cual este sistema debe funcionar.
trazabilidad de los productos madereros est certificada, Este informe tcnico se dirige, adems, a los directores
facilitan la aplicacin de la diligencia debida. A la par de de las grandes empresas, a los gestores de los bosques
estas medidas adoptadas por los pases importadores comunitarios y a los funcionarios de las administraciones
se estn implementando gradualmente mecanismos forestales que estn llamados a desarrollar un sistema de
nacionales de trazabilidad en los diferentes pases trazabilidad adaptado a sus exigencias especficas.
2 OLM: Origen legal de la madera. Sistema desarrollado por Bureau Veritas.

3 VLTM: Verificacin de la legalidad y trazabilidad de la madera (Timber Legality and Traceability Verification). Sistema
desarrollado por la sociedad SGS.
4 FSC: Consejo de Administracin Forestal (Forest Stewardship Council).
5 PEFC: Programa de reconocimiento de sistemas de certificacin forestal (Programme for the Endorsement of Forest
Certification schemes).
6 http://www.fws.gov/international/laws-treaties-agreements/us-conservation-laws/lacey-act.html
7 http://www.legal-timber.info/en/flegt-eutr.html
2 L A TR A Z A B I L I DA D U N A H E R R A M I E N TA D E G E ST IN PA R A L AS E M P R E SAS Y LO S G O B I E R N O S
ANTECEDENTES
Despus de explicar el funcionamiento general de la trazabilidad en relacin

con la certificacin y el Plan de Accin FLEGT (Captulo 1), esta publicacin
ilustra varios ejemplos de desarrollo de sistemas de trazabilidad en
diferentes contextos (Captulo 2), y a continuacin formula recomendaciones
que hay que tomar en cuenta al disear un sistema de este tipo (Captulo 3).
La presente publicacin es el primer nmero de una Coleccin de Informes

Tcnicos que tiene como objetivo destacar la experiencia del Programa FAO
FLEGT durante la ejecucin de proyectos en las diferentes regiones de
intervencin: frica, Asia, Amrica Central y del Sur. Esta primera edicin
se complementar con una publicacin ms general sobre Las lecciones
aprendidas en el desarrollo y ejecucin de sistemas de trazabilidad,
verificacin y control de los productos madereros.
Emmanuel Groutel
Jrome Lapor te
1
LA TRAZABILIDAD
FORESTAL
LOS SISTEMAS DE TRAZABILIDAD SE UTILIZAN PARA SUMINISTRAR INFORMACIN SOBRE EL RECORRIDO DE LA
MADERA DESDE EL BOSQUE HASTA LOS CONSUMIDORES FINALES, PASANDO A TRAVS DEL ALMACENAMIENTO
Y TRANSPORTE. ESTOS SISTEMAS SE UTILIZAN PARA VERIFICAR QUE LA MATERIA PRIMA DE LOS PRODUCTOS
MADEREROS PROVIENE DE FUENTES LEGALES, RESPONSABLES O, DE CUALQUIER OTRA FORMA, ACEPTABLES8.
1.1 FUNCIONAMIENTO trazabilidad de la madera es la localizacin de cada uno de

los rboles que se aprovecharn, asignando a cada uno de
En cada una de las etapas de las operaciones de extraccin ellos un identificador nico.
y transformacin de la madera se han concebido mtodos
para garantizar la trazabilidad de los productos madereros. 1.1.2 Operaciones de aprovechamiento maderero
En muchos pases, estos mtodos estn estipulados en las
legislaciones nacionales. Se deben elaborar sistemas que garanticen la conexin
entre la troza que ser talada (cortada, trasladada, cortada
1.1.1 Inventario del aprovechamiento nuevamente en trozas pequeas y rodada/arrastrada) y el
identificador nico del rbol inventariado. Por lo general,
Este inventario se realiza antes de iniciar las actividades cada paso de esta operacin se debe registrar en un soporte
de produccin. Se trata, al menos, de elaborar un listado (papel, tableta, telfono mvil u otros medios digitales) para
de todos los rboles que se aprovecharn en un rea insertarlo despus en una base de datos de la trazabilidad
determinada. En la mayora de los pases, estas listas general. Cada nuevo producto derivado del rbol talado se
indican el identificador nico del rbol, su ubicacin en debe distinguir con un identificador nico que lo conecte al
el rea inventariada, dimetro y especie. En general, producto anterior. De esta forma, el tronco talado tendr una
en los datos registrados se incluyen tambin mapas. El conexin con el rbol en pie, las trozas con el tronco talado,
inventario de aprovechamiento es el punto de partida de las trozas cortas con la troza producida por el tronzado del
la trazabilidad: por lo tanto, la clave para el xito de la tronco talado, etc.
8 Louppe, D. (documento colectivo coordinado por), Mille, G. et al. 2015. Mmento du forestier tropical. Quae-Cirad.
1.1.3 Operaciones de transformacin La asignacin de un identificador nico a los rboles en

pie, troncos y trozas cortas se puede realizar de diferentes
En general, durante la transformacin de la madera no se formas. Algunos pases requieren simplemente la marcacin
busca una trazabilidad perfecta que permita la trazabilidad de un nmero en pintura de acuerdo con una codificacin
completa hasta el rbol original debido a la complejidad definida por la ley o establecida libremente por la empresa.
de las cadenas operacionales. Entre las diferentes Algunas empresas certificadas van ms all y colocan
opciones disponibles para los gestores de las unidades de etiquetas identificativas de plstico sobre los rboles y las
transformacin, se podran combinar las siguientes: trozas (Foto 1); estas etiquetas pueden estar divididas en
>>Una trazabilidad por cepa, que consiste en establecer una varias piezas que contienen cada una de ellas el nmero
relacin explcita entre el rbol en el bosque y el producto del rbol (Foto 2). En este ltimo caso, la primera pieza
transformado. Este mtodo permite asociar cantidades de la etiqueta se deja en el rbol talado para garantizar
especficas de productos a un nmero determinado de rboles su trazabilidad; las otras partes son tomadas por el
originales. Este tipo de trazabilidad selectiva es especialmente extractor o por los operadores madereros sucesivos que
relevante para las instalaciones de transformacin primaria intervienen sobre la madera, a fin de dar seguimiento a
con cadenas de produccin relativamente sencillas. Existen las actividades diarias de aprovechamiento. Otros pases
dos tipos principales de trazabilidad: 1) la trazabilidad imponen el uso de cdigos de barras nicos proporcionados
temporal, que permite unir cada lote producido durante por la Administracin Forestal (Foto 3). Otros pases (Brasil,
un perodo determinado a las trozas cortas que entran en Pases escandinavos) estudian la posibilidad de implementar
el aserradero en el mismo perodo; 2) la trazabilidad por herramientas de trazabilidad con ayuda de dispositivos de
contrato, que consiste en asociar las trozas cortas recibidas identificacin por radiofrecuencias (RFID, por sus siglas
en los aserraderos a los productos madereros producidos en en ingls) para dar seguimiento a determinados productos
funcin de un contrato especfico. madereros en puntos de paso definidos (ciudades, puertos).
>>Una trazabilidad que consiste en garantizar que los Por ltimo, las nuevas tecnologas utilizan las propiedades
productos madereros que entran en la fbrica son de origen intrnsecas de la madera (marcadores de ADN e istopos
aceptable, pero no se establece de manera sistemtica la estables) para determinar su origen geogrfico y establecer
conexin con el origen de cada uno de los rboles. Este su trazabilidad. Se estn estudiando las huellas genticas de
tipo de trazabilidad es especialmente adecuado para la varias especies, y sus muchas aplicaciones suscitan ya un
transformacin secundaria o terciaria y en la fabricacin enorme inters en el marco del RMUE y de la Ley Lacey o de
de pulpa de celulosa. la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES).
1.1.4 Herramientas
El tipo de soporte de seguimiento de la trazabilidad forestal
Se han elaborado diversas herramientas para garantizar sigue quedando en general a discrecin de la empresa
la trazabilidad sobre el terreno. Durante el inventario del siempre que, por supuesto, cumpla con los requisitos
aprovechamiento se georreferencian los rboles, tanto legales. En la mayora de los pases tropicales, estos
manualmente como utilizando sistemas de posicionamiento documentos siguen siendo de papel. Sin embargo, en
global (GPS). El mtodo manual, es el ms comn, consiste el contexto de la aplicacin de los AVA y del RMUE,
en levantar un listado de los rboles en pie de forma relativa, estn empezando a surgir diferentes proyectos nacionales
indicando su posicin en un mapa incluido en una parcela de trazabilidad que buscan la adopcin por parte de
cuyos contornos han sido identificados con precisin por medio las empresas o de las administraciones de soportes
del GPS (Figura 1). El mtodo por GPS, por su parte, consiste numricos de tipo digital. Estos dispositivos deberan
simplemente en establecer las coordenadas de cada uno de los facilitar y agilizar la entrada de datos y su respectivo envo
rboles en pie identificados en la parcela inventariada. a la Administracin Forestal.
CA P T U LO 1 L A T R A Z A B I L I DA D F O R E STA L
Figura 1 Croquis de un mapa de medicin del terreno

Jrome Lapor te
Jrome Lapor te
Jrome Lapor te
Foto 1 Marcacin con etiquetas Foto 2 Etiqueta de trazabilidad en varias Foto 3 Cdigo de barras en un tocn
(Benin) secciones (Camern) (Liberia)
Marc Vandenhaute
1.1.5 Seguimiento informtico Algunas bases de datos ms avanzadas permiten ajustar los
anlisis, ofreciendo al gerente de la empresa informacin
A fin de su utilizacin desde un punto de vista econmico sobre diferentes indicadores de rendimiento econmico, en
u organizacional o en inters de la armonizacin con los diferentes eslabones de la cadena de produccin. En
los datos nacionales de trazabilidad la informacin se este sentido, ms all de ser herramienta de control del flujo
registra casi sistemticamente en una base de datos digital. de material, la trazabilidad se convierte en un instrumento
Mientras que muchas empresas siguen utilizando sistemas poderoso para la gestin empresarial.
informticos sencillos ( MS Excel o MS Access), se
estn desarrollando otras herramientas ms sofisticadas 1.2.2 Acceso a la certificacin
para maximizar el valor de los datos relativos a la trazabilidad
(vanse los ejemplos en el Captulo 2). Todas las empresas que comercializan productos madereros
certificados deben poseer una certificacin de trazabilidad
1.2 OBJETIVOS para los siguientes intermediarios:
>>empresa de aprovechamiento forestal;
1.2.1 Una herramienta para la gestin empresarial >>unidad de transformacin;
>>distribuidores de trozas o de productos certificados;
Si bien la principal funcin de la trazabilidad forestal es >>distribuidor final.
sobre todo identificar una troza entre el rbol de origen y
su lugar de transformacin o de exportacin, la trazabilidad Todas las empresas que componen las cadenas de
tambin facilita el seguimiento riguroso de las operaciones de produccin y de transformacin deben estar certificadas
aprovechamiento forestal. Cuando la trazabilidad forestal est hasta la venta del producto elaborado al consumidor final.
adecuadamente valorada y bien integrada en las prcticas
de la empresa, permite efectivamente optimizar la gestin En caso de abastecimiento mixto (productos certificados y no
de las prcticas de aprovechamiento maderero. Al consultar certificados) la empresa cuenta con diversas soluciones para
la base de datos, los responsables de la empresa pueden garantizar la certificacin de la trazabilidad de los productos
dar seguimiento a los productos a lo largo de la cadena de elaborados:
transformacin, con la posibilidad de extraer informacin en >>El sistema de trazabilidad por separacin fsica donde la
cada una de las etapas clave: rbol en pie al momento del empresa separa fsicamente y de forma permanente los
inventario, tala, traslado, rodadura/arrastre, transformacin, productos certificados de los no certificados en todo el
secado, transporte, exportacin, cambio de propietario, proceso de transformacin y/o de fabricacin. Este sistema
segunda transformacin y producto elaborado. se llama sistema de transferencia en el caso del Consejo
de Administracin Forestal (FSC, por sus siglas en ingls).
Este tipo de seguimiento brinda a la empresa la oportunidad >>El sistema de trazabilidad por porcentaje , donde la
de mejorar la valorizacin de sus recursos mediante la empresa mezcla sus abastecimientos pero tiene que
supervisin regular de los factores de conversin tales como garantizar a la salida un porcentaje mnimo de materias
coeficientes de aprovechamiento maderero (relacin entre primas certificadas (70 por ciento en el caso de FSC
la cantidad de rboles extrados y la cantidad de rboles y del Programa de Reconocimiento de Sistemas de
inventariados), coeficientes de comercializacin (relacin Certificacin Forestal [PEFC]) en todos sus productos o en
entre el volumen comercial y el volumen extrado), o un porcentaje mnimo de ellos (70 por ciento en el caso
coeficientes de transformacin (relacin entre el volumen de FSC y del PEFC) que contenga el cien por ciento de
de entrada y el volumen de salida de la fbrica). material certificado.
>>El sistema de trazabilidad por crdito de la certificacin la completa eliminacin de la madera ilegal en el mercado
FSC, que propone que la proporcin de productos que europeo, dando la responsabilidad al sector privado
entran a la fbrica y que llevan etiqueta sea idntica a la europeo. De tal forma, los operadores deben asegurarse
proporcin de productos que salen de la fbrica vendidos por s mismos de la legalidad de la madera que importan.
como productos certificados. Este requisito de garanta de la legalidad se conoce como
diligencia debida.
1.2.3 Mejor seguimiento de las
estadsticas nacionales En el marco de la diligencia debida que los importadores de
madera deben poner en prctica en el mercado europeo se
Varios pases productores se han embarcado en la creacin prevn dos enfoques posibles. Si el pas signatario del AVA
de un sistema de trazabilidad a escala nacional. Al principio, ha establecido un SGL y este sistema ha sido validado por
se trataba nicamente de sistemas destinados al control de la la UE, tiene facultad para emitir las licencias FLEGT. Estas
conformidad de las prcticas de los gestores forestales a las autorizaciones se emiten para toda la madera cuya legalidad
normas en materia de trazabilidad estipuladas en la legislacin haya sido comprobada para su exportacin al mercado de la
forestal en vigor. El objetivo era garantizar la coherencia en UE. Si estos certificados son reconocidos por las autoridades
las declaraciones de las empresas y facilitar de esta forma europeas, el importador no tiene que adoptar otras medidas
el clculo y seguimiento de la recaudacin de impuestos en materia de diligencia debida.
forestales y a la exportacin. Posteriormente, los sistemas
de trazabilidad se hicieron cada vez ms complejos y hoy Por el contrario, si el pas signatario an no ha establecido
da muchos de ellos son herramientas que contribuyen a un SGL o si el pas no ha firmado un AVA con la UE, el
producir estadsticas nacionales de produccin, transformacin importador europeo debe adoptar por su propia cuenta la
y exportacin. Por medio de estas herramientas se puede diligencia debida para la madera que compra.
realizar previsiones a corto y largo plazo sobre la contribucin
del sector forestal a la economa nacional. Es en esta segunda situacin que las certificaciones
de legalidad y de gestin responsable tienen un papel
1.2.4 Una respuesta a las exigencias de FLEGT importante en la implementacin del RMUE. De hecho, la
mayora de los acuerdos firmados estipulan que las empresas
En mayo de 2003, la Comisin Europea lanz el Plan de que disponen de un certificado privado9 reconocido por el
accin FLEGT. Su objetivo es combatir el aprovechamiento gobierno del pas productor se sometan a procedimientos de
ilegal de los bosques y su comercio conexo. Este Plan de control simplificados. Estos certificados facilitan, entonces,
accin se basa fundamentalmente en dos pilares: el reconocimiento de la madera como procedente de
>>Un Acuerdo voluntario de asociacin (AVA) estipulado fuente legal. Si no existe un SGL reconocido por la UE, el
entre la UE y cada pas productor que as lo desee. importador de madera puede certificar con mayor facilidad
Redactado en concertacin con todas las partes interesadas el origen legal de la madera antes de su importacin en el
en el sector forestal del pas en cuestin, este acuerdo territorio europeo.
garantiza que todos los productos madereros que son objeto
del Acuerdo cumplan con todas las disposiciones legales En cualquier caso, tanto si el gestor forestal tiene como
y reglamentarias vigentes en el pas productor. Se basa, objetivo introducir madera en el mercado europeo a travs
adems, en un SGL, que incluye las autorizaciones a la de una licencia FLEGT o por medio de la diligencia debida
exportacin verificadas en las fronteras de la UE (Figura 2). ejercida por el importador, debe implementar un sistema
>>El Reglamento de la Madera de la Unin Europea slido de trazabilidad que permita certificar el origen de la
(RMUE), en vigor desde el 3 de marzo de 2013, persigue madera destinada a la exportacin.
9 FSC, PEFC, SmartWood-Verification of Legal Compliance (SW-VLC), OLB, TLTV, Legal Harvest Verification (LVH).
Jeff Askins
TR A Z A B I LI DA D V E R I F I CAC IN LE G A LI DA D
I NVE NTAR IO
APROVECHAM I E NTO
TRANSPORTE A UTO R I Z AC IN F LE GT
A U D ITO RA
I N D E P E N D I E NTE
FB R ICA
EXPORTACIN
Figura 2 Esquema de un sistema de garanta de la legalidad FLEGT
Emmanuel Groutel
2
EXPERIENCIAS DE
TRAZABILIDAD
UNO DE LOS OBJETIVOS PRINCIPALES DEL PLAN DE ACCIN FLEGT ES IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE
TRAZABILIDAD A NIVEL NACIONAL. EL PROGRAMA FAO FLEGT HA TRATADO DE APOYAR INICIATIVAS ESPECFICAS Y
VARIADAS EN ESTA REA (VASE EL CUADRO 1). EN ESTE CAPTULO SE DESCRIBEN LOS PROGRESOS REALIZADOS
EN LOS DIFERENTES PROYECTOS.
Cuadro 1 CARACTERSTICAS DE LAS DIFERENTES EXPERIENCIAS DE TRAZABILIDAD PRESENTADAS
SECCIN PAS SOCIO TIPO DE BOSQUE UBICACIN SUPERFICIE
Zona de Bohicon
2.1 BENIN
ONAB
Empresa estatal
Plantacin
(Departamento de Zou),
sitios de Akp, Koto y
14000 ha
Massi
Bosque natural
2.2 LIBERIA
FDA
Administracin
Concesiones / Bosques
comunitarios / Licencias
Zona forestal
de Liberia
2300000 ha
para uso privado
2.3 CAMERN
Pallisco
Sociedad industrial
Bosque natural Unidad
de gestin forestal
Regin oriental de
Camern
389000 ha
REPBLICA
2.4 DEMOCRTICA
CFT
Sociedad industrial
Bosque natural
Concesiones
Provincia de Tshopo 699300 ha
DEL CONGO
Balem Izanza, Balem Izanza

2.5 GABN Laboka y Nkang
Bosque natural
Bosques comunitarios
Boou Laboka 19000 ha
Asociaciones locales Lalara Nkang Oyem
C A P TU LO 2 EX P E R I E N C I A S D E TR AZ A B I LI DA D
2.1 CASO DE UNA EMPRESA ESTATAL

DE PLANTACIONES EN BENIN
Como parte de nuestro proceso de certificacin, hemos optado por desarrollar el

programa informtico ONATRACK. Esta herramienta nos posiciona como lderes de
la trazabilidad a nivel nacional, incluso en frica occidental. Adems de su funcin
original para enmarcar la trazabilidad pura de nuestros productos madereros,
ONATRACK tambin tuvo un papel fundamental que nos permiti establecer y aplicar
nuevos procedimientos de trabajo directamente relacionados con la valorizacin de
nuestras plantaciones.
Clment Kouchad
Director General de la ONAB
Con este nuevo sistema, registro directamente en mi telfono mvil los resalvos con
etiquetas de cdigos de barras. La sincronizacin de los datos registrados permite
al equipo informtico obtener la informacin el mismo da. Con el sistema anterior,
me tocaba registrar toda la informacin en una ficha manual que despus enviaba
peridicamente al equipo informtico para su insercin. El sistema anterior se tardaba
mucho tiempo y retardaba el da de pago.
Justin Hounlome
Operador de resalveo de la ONAB
NIGER Bohicon N
B U R K I N A FAS O
Z
BENIN
o
u
A GR IM E Y
TO G O LE Y E N D A
GHANA
NIGERIA Ciudad
LAMA Ruta
Va navegable
O c a n o A tl n ti co
Sitio de estudio
DJIGB E
T OF F O (plantacin)
0 15
Allada 3.75 7.5
KILMETROS
CA P T U LO 2 E X P E R I E N C I A S D E T R AZ A B I L I D A D
2.1.1 Antecedentes
La Oficina Nacional de la asesoramiento tcnico para la seguimiento de las operaciones de

Madera (ONAB, por sus siglas evaluacin y revisin de su sistema aprovechamiento y comercializacin
en francs) es una organizacin de trazabilidad de la madera. Esta y reducir el riesgo de tala
pblica de Benin que tiene por actividad se dio como resultado de ilegal. Tcnicamente, la ONAB
objetivo la gestin sostenible las recomendaciones de un estudio quera fortalecer su sistema
y la comercializacin de los (2013) sobre las potencialidades de trazabilidad apoyndose
recursos forestales pblicos. En de la certificacin de las en las nuevas tecnologas,
este marco, la ONAB maneja plantaciones pblicas manejadas principalmente para el registro
unas 14000 ha de plantaciones por la ONAB12, que revel que el de las operaciones de campo.
en produccin, es decir una sistema de organizacin, registro Por ltimo, la ONAB deseaba
superficie de aprovechamiento y seguimiento de la informacin reducir los costos asociados con
maderero anual en corta de 300 sobre la trazabilidad de la madera la trazabilidad, incluyendo el uso
ha. A esto se agrega el desmonte tena escasa confiabilidad. de etiquetas de cdigos de barras
de un rea de aproximadamente impresas en la Oficina misma.
1500 ha. El aprovechamiento de En este contexto, el objetivo
las plantaciones de la ONAB se principal de la ONAB era En trminos de alcance, slo la
enmarca en un plan de gestin garantizar una primera etapa parte de la cadena de produccin
implementado por cada uno de para la implementacin de un bajo responsabilidad directa
los sectores manejados por esa programa de certificacin privada de la ONAB fue objeto de esa
Oficina. En su conjunto, se trata de sus plantaciones. El tipo de experiencia. Por lo tanto, la
de una produccin promedio anual certificacin requerido todava trazabilidad implementada se
de unos de 50 000 m3 de trozas, se tena que definir (certificacin limita a la relacin entre las trozas
casi exclusivamente de Tectona de la legalidad o de la gestin comercializadas a orillas de las
grandis (teca10). La madera de forestal sostenible), con el carreteras y las parcelas dentro
la ONAB se comercializa a nivel objetivo de valorizar mejor la de las reas de plantacin. Desde
local, ya sea como madera en pie madera producida por la Oficina la perspectiva de la certificacin
o talada y las empresas locales la en el mercado europeo. Como de los productos elaborados, las
compran a orillas de la carretera consecuencia, esta opcin empresas destinatarias del sector,
para luego transformarla en estratgica tena como implicacin es decir las empresas clientes de la
productos ms o menos elaborados la certificacin de todo el conjunto ONAB, deban a su vez establecer
(desde la madera escuadrada de la cadena de produccin, un programa de certificacin para
hasta el mobiliario del hogar). incluyendo las empresas de las su cadena de control.
Seguidamente, exportan casi la etapas posteriores de esta cadena, Este proyecto se implement
totalidad al mercado internacional. con el fin de mantener y valorizar en la zona de Bohicon, en el
el certificado de la ONAB. El Departamento de Zou, situado al
Con apoyo del Programa FAO segundo objetivo era racionalizar sur de Benin, a un centenar de
FLEGT11, la ONAB ha recibido la informacin relacionada con el kilmetros de la costa.
10 66 000 m3 en 2014.
11 Presupuesto total del proyecto: unos 125 000 EUR en 14 meses, asesoramiento tcnico incluido.
12 Informe de evaluacin de las potencialidades de certificacin de las plantaciones pblicas manejadas por la Oficina Nacional
de la Madera (ONAB), 2013.
2.1.2 Requisitos legales >>Los procedimientos se probaron sistemticamente sobre el

terreno y se validaron de manera participativa. En lugar de
Prcticamente, no existe ninguna obligacin especfica relativa desarrollarlos en un solo bloque, por lo general se limitaron
a la trazabilidad de la madera en el marco legislativo de Benin. a formalizar y organizar el modo usual de funcionamiento
Las normas sobre el aprovechamiento de las plantaciones de a fin de evitar la duplicacin de esfuerzos observada en las
la ONAB estn estipuladas en un manual de procedimiento. actividades de control y auditora.
Las disposiciones sobre la trazabilidad de las trozas sobre el >>El nuevo sistema se desarroll en forma de mdulos que se
terreno estn a entera discrecin de la Oficina. Es solamente entregaron etapa por etapa para evitar eventuales tensiones
en el marco del apoyo proporcionado por la FAO que se relacionadas con un cambio demasiado brusco en las
han elaborado procedimientos especficos de trazabilidad. costumbres. Cada mdulo se prob sobre el terreno y fue
Hoy da, el mecanismo de autorizacin para la exportacin corregido o modificado en virtud del despliegue del sistema.
de productos madereros de ningn modo est vinculado a >>Se prefiri realizar los registros de campo por medio de
cualquier tipo de certificacin de la legalidad de origen. telfonos mviles estndar, debido a la facilidad de uso de
este tipo de dispositivos y su atractivo para los usuarios.
2.1.3 Desarrollo del sistema >>Se prioriz el desarrollo de herramientas que permitieran
a los agentes de campo y a la Direccin la visualizacin
La primera fase consisti en la realizacin de un anlisis del de los nuevos registros en sus telfonos, tabletas o en
sistema de trazabilidad existente. En base a este anlisis, las pantallas de sus ordenadores. Siempre en miras a
y con el apoyo de una empresa especializada de Camern, acelerar la apropiacin del sistema, se prioriz el desarrollo
la sociedad Prosygma 13, la FAO apoy la elaboracin del de mdulos destinados a la Direccin de la ONAB para
nuevo sistema de trazabilidad, conocido como ONATRACK controlar el seguimiento del aprovechamiento maderero
(Figura3). Las necesidades especficas de la iniciativa tenan antes del de los mdulos de auditora y control.
que ver con la programacin de un software (programa >>En la fase de puesta en marcha, un experto en capacitacin
informtico) para la generacin de caracteres de cdigo colabor durante un mes con los equipos de campo para
de barras y el desarrollo de aplicaciones para Smartphone asegurar una gil implementacin del programa en base a
(telfonos mviles) a fin de utilizarlas en los registros sobre los nuevos procedimientos.
el terreno.
2.1.4 Funcionamiento
La apropiacin del nuevo sistema por los operadores de
campo fue una de las principales preocupaciones durante Los rboles se extraen como resultado de los desbroces o la
el desarrollo del programa. Para ello, se adopt el siguiente tala rasa. Antes del desbroce, un inventario ayuda a localizar
enfoque: los rboles que sern talados y que han sido previamente
>>Se designaron agentes de la ONAB para que fungieran identificados (operacin de resalveo). No existe un inventario
como corresponsales de campo y enlaces informticos y realizado antes de la tala rasa, ya que los rboles se
se les dio seguimiento para que participaran en la toma de identifican individualmente en el sistema hasta el momento
decisiones sobre el tipo de sistema que se deba desarrollar; del aprovechamiento maderero. Cada rbol inventariado
despus se desempearan como capacitadores para todo y/o talado se identifica en relacin con la parcela en la
el personal involucrado en la trazabilidad. que se encuentra y, ms concretamente, con la banda de
13 http://www.prosygma-cm.com
1 2 3 4 5 6 7
P R E PA R AC IN D E L P L A N I F I CAC IN R E SA LV E O TA L A E X TRAC C IN FACTU RACIN DESEMBOSQUE
A P R OV E C H A M I E NTO
N SE R I E N PA R C E L A / B A N DA N CD I G O N CDIGO N D E L LOTE N DE L LOTE Y
CDIGO DE D E L R B O L DE L TR ONCO R E LACIN DE
BAR RAS CONTE N I DO
ENLACE DE
TRAZABILIDAD
I NTR ODUCCIN DE LOS DATOS
D I R E C C IN D I R E C C I N D I R E C C I N D I R E C C I N
GENERAL TCN I CA COMERCIAL TCN I CA
GENERACIN AFECTACIN SERIE C- CODIFICACIN EN LNEA CODIFICACIN EN LNEA CODIFICACIN

DE CDIGO DIGOS DE BARRAS A LOS CUANDO HAY SEAL CUANDO HAY SEAL EN LNEA
DE BARRAS SUBCONTRATISTAS INTERNET INTERNET
PROGRAMA DT PROGRAMA DT
SE RVI D OR BOH ICON: SE RVI D OR BOH ICON:
8 GB RAM 16 GB RAM
D OB LE NCLEO TR I PLE NCLEO
CON ECTAD O A I NTE R N ET CON ECTAD O A I NTE R N ET
I M P O RTA C I N I M P O RTA C I N
NUBE
ESTAD OS: SEG U I M I E NTO EXISTE NCIAS D E PROD UCTOS SEG U I M I E NTO EXISTE NCIAS
SEG U I M I E NTO D E LAS OPE RACION ES SEG U I M I E NTO D ESE M BOSQU E Y FACTU RACIN CD IGO D E BAR RAS:
(R ESALVEO, TALA D ESE M BOSQU E) SEG U I M I E NTO CU E NTA CLI E NTE SEG U I M I E NTO APROVECHAM I E NTO
SEG U I M I E NTO D E EXISTE NCIAS SEG U I M I E NTO EXISTE NCIAS
SEG U I M I E NTO D E LA TRAZAB I LI DAD D E PROD UCTOS
UTI LI ZACIN DE LOS DATOS
VALI DACIN LOTES D E VE NTA SEG U I M I E NTO VOLU M E N

D E N EGOCIOS
ESTAD OS D E EXISTE NCIAS SEG U I M I E NTO D ESE M BOSQU E
PROD UCTOS Y CD IGOS D E BAR RAS D ESPUS D E VALI DACIN
H E R RAM I E NTAS D E CALI FICACIN
D I R E C C IN A U D IT O RA Y D I R E C C I N
C LI E NTE D I R E C C I N
TCN I CA C O NT R O L COMERCIAL
VA L I D A C I N Y
SEG U I M I E NTO S E G U I M I E NTO S E G U I M I E NTO E S TA D O S
APR OVECHAM I E NTO CONTR OL DESEMBOSQUE COM PRAS D E G E S TI N
8 9 10 11 12
Figura 3 Esquema funcional del sistema de trazabilidad ONATRACK
Jrome Laporte
Jrome Lapor te
Foto 4 Etiqueta con cdigo de barras sobre un tocn Foto 5 Impresora y enrolladora con etiquetas apenas
impresas
aprovechamiento de esa parcela. La identificacin de los Cada operador dispone de su propio acceso al sistema, lo
rboles se basa en la marcacin con etiquetas de cdigos que le permite llevar a cabo las tareas importantes de su
de barra de los rboles extrados, adems de los tocones y estricta responsabilidad.
trozas resultantes de la tala y aserrado (Foto 4).
Todos los datos relativos al seguimiento de la produccin,
El sistema ONATRACK genera los nmeros de los cdigos resalveo y venta se pueden consultar inmediatamente en los
de barra y, adems, imprime las etiquetas. En el marco del ordenadores o telfonos mviles. Se elabor tambin una
proyecto, la ONAB adquiri una impresora de etiquetas interfaz especfica para la Direccin General. Por su lado,
(Foto 5). Despus de las pruebas de campo efectuadas con los clientes de la ONAB pueden seguir la evolucin de la
diferentes materiales, las etiquetas en robuskin se revelaron produccin en relacin con los contratos concertados con
las ms eficientes en trminos de relacin calidad-precio la Oficina, adems del seguimiento de su propia produccin.
(Foto 6).
El permetro de trazabilidad de la ONAB se limita a la
La principal originalidad de ONATRACK es que este sistema produccin. Las funcionalidades del sistema no integran las
se basa casi exclusivamente en aplicaciones para telfonos actividades de transformacin ni el seguimiento de los costes
mviles. Todos los registros sobre el terreno se pueden de produccin o de la rentabilidad.
hacer directamente con estos dispositivos, simplemente
escaneando las etiquetas (Foto7). Adems, estos registros 2.1.5 Perspectivas
se pueden realizar cuando los agentes estn fuera de
cobertura GSM, los datos se actualizarn automticamente A finalizacin del proyecto, la ONATRACK se convirti en
en la base de datos central una vez que los agentes la herramienta de seguimiento de la aprovechamiento de
regresen bajo cobertura 2G, 3G o wifi. Este ltimo punto las plantaciones manejadas por la ONAB. El desarrollo e
obviamente es importante, ya que permite introducir datos implementacin de este sistema han permitido la adopcin
incluso sin cobertura GSM, que es a menudo el caso en las de un enfoque innovador y rico de enseanzas. stas podran
zonas forestales. resultar tiles para el establecimiento de nuevos sistemas en
Jrome Lapor te
Foto 6 Prueba de diferentes modelos de etiquetas Jrome Lapor te

Foto 7 Escaneo de etiquetas sobre el terreno por medio de
la aplicacin telefnica ONATRACK
una escala ms amplia que permitan en particular cubrir toda La utilizacin de los telfonos mviles para los registros de
la cadena de trazabilidad, desde el bosque hasta el punto de campo contribuy enormemente a facilitar la apropiacin del
exportacin de los productos. nuevo sistema. De hecho, estos dispositivos son mucho ms
que meros instrumentos de trabajo y casi todo el personal
La primera enseanza aprendida de esta experiencia es que posea uno incluso antes de la puesta en marcha del proyecto.
es fundamental desarrollar este tipo de proyectos desde
adentro, es decir empapndose de las realidades diarias Los dems factores fundamentales que se pueden atribuir al
del usuario final. Este enfoque ha ayudado a comprender xito de este proyecto son la fuerte voluntad de la Direccin
mejor las expectativas, el funcionamiento y el ambiente de de la ONAB para completar esta experiencia, as como
trabajo de la ONAB. Tambin ha brindado a los usuarios la las competencias de la asistencia calificada y especfica
oportunidad de convertirse en una fuerza de propuesta y proporcionada por la FAO.
en verdaderos actores del desarrollo del sistema que van a
utilizar posteriormente. La principal dificultad consista en la errnea percepcin del
sistema por parte de algunos agentes, que perciban esta
Esta experiencia tambin ha demostrado todo el inters de nueva herramienta ms bien como una manera de aumentar
adoptar un enfoque por fases. La aplicacin fue entregada el nivel de control y vigilancia del trabajo realizado por el
en mdulos individuales interconectados y directamente personal de campo. Esta percepcin entre algunos se plante
probados sobre el terreno. Su desarrollo se dio de como un factor real de inercia y resistencia al cambio. El
manera progresiva, de tal forma que cada participante equipo del proyecto tuvo entonces que realizar una importante
se poda capacitar sobre el mdulo que se le haba labor de comunicacin sobre los beneficios que el sistema
entregado. Despus de la validacin de cada mdulo y poda aportar a los agentes en su trabajo diario.
los procedimientos de campo, se propusieron medidas de
acompaamiento para que los equipos pudieran apropiarse
del sistema en las mejores condiciones.
2.2 CASO DE UN SISTEMA NACIONAL DE TRAZABILIDAD

EN LIBERIA
El sistema nacional de trazabilidad en Liberia contribuye a mejorar la gestin de

las operaciones forestales. Es una herramienta para las empresas, para que conozcan
mejor sus existencias y planifiquen y manejen sus operaciones. Tambin es una
herramienta para el gobierno, para garantizar la recaudacin de los ingresos del sector,
anteriormente desviados para alimentar la guerra, a fin de seguir contribuyendo a la
economa nacional.
Thomas de Francqueville
Instituto Forestal Europeo
M A LI N
GUINEA
S IE R R A Lofa GU IN E A
LE ONA
C O STA D E M A R F I L
fa
o
Gbapolu
L
l
LI B E R I A au C OST A
LE Y E N D A
P
t. DE M A R F IL
S Capital
Monrovia
Ruta
GrandGedeh
Va navegable
O c a n o Atl n ti co
River Gee Sitio de estudio

Sinoe
(concesin forestal)
0 200
50 100
KILMETROS
2.2.1 Antecedentes
En 2003, tras la finalizacin de un estaban relacionadas con el El primer presidente electo despus
conflicto armado que dur ms de rgimen de Charles Taylor, fue de la guerra, Sra. Ellen Johnson
10 aos, el Consejo de Seguridad acusada de haber desempeado un Sirleaf, firm tres aos ms tarde
de las Naciones Unidas impuso un papel importante en la financiacin un decreto que declaraba anulados
embargo sobre las exportaciones tanto del conflicto como del trfico y sin valor todos los contratos
de madera de Liberia. De hecho, la de armas, y se comenz a hablar de concesin forestal celebrados
industria forestal, cuyas empresas de madera ensangrentada. por el rgimen anterior. Al mismo
Jrome Lapor te
Foto 8 Trozas listas para la exportacin en Puerto de Buchanan (Liberia)
tiempo, promulg un nuevo Cdigo forestal liberiano, asegurando 2014 en la elaboracin del SGL de
Forestal y las Naciones Unidas la recaudacin de impuestos Liberia (Proyecto LiberTrace16). La
levantaron el embargo sobre la relacionados con el sector y la misin principal de este proyecto
exportacin de la madera. formacin del personal de la es volver plenamente operativo
FDA en materia de trazabilidad. el Departamento de Verificacin
Entre 2007 y 2008, se asignaron El objetivo final es asegurar de Legalidad (LVD, por sus siglas
nuevas concesiones forestales. que todos los productos en ingls) dentro de la Direccin.
Esta madera se puede exportar madereros exportados por el El funcionamiento del LVD se
siempre que se recauden los pas sean trazables desde el basa en parte en el sistema de
impuestos forestales y se certifique rbol inventariado y garantizar trazabilidad desarrollado durante
su origen. En este contexto, el la adecuada recaudacin de los el proyecto LiberFor y, en parte
Gobierno de Liberia comision a impuestos sobre la extraccin y la en el mecanismo de control de la
la Sociedad General de Vigilancia exportacin. Este objetivo est en legalidad que se est desarrollando
(SGS, por sus siglas en francs) la consonancia con los requisitos del en este proyecto.
elaboracin e implementacin de AVA firmado con la UE15 y ratificado
un sistema nacional de trazabilidad por Liberia a finales de 2013. Una Una vez que el SGL se vuelva
(LiberFor) bajo la supervisin vez que se controla el origen y que operativo, el LVD tendr como
de la Direccin de Desarrollo se pagan los impuestos, la SGS objetivo expedir licencias FLEGT
Forestal de Liberia (FDA14) y con emite un certificado de exportacin para cada lote de madera cuya
una financiacin de 1,6 millones de la madera. legalidad y trazabilidad hayan sido
de USD de la Agencia de los certificadas por el sistema. Estas
Estados Unidos para el Desarrollo Con apoyo financiero adicional licencias FLEGT reemplazarn
Internacional (USAID). del Departamento de Desarrollo entonces los permisos de
Internacional del Gobierno del exportacin generados actualmente
A partir de 2008, la SGS maneja Reino Unido (DFID) y de la UE, la por la SGS (Foto 8).
el sistema de trazabilidad SGS ha estado trabajando desde
14 Direccin de Desarrollo Forestal (Forest Development Authority).

15 Para ulterior informacin, srvase consultar www.euflegt.efi.int/liberia
16 El proyecto LiberTrace fue lanzado en 2014 con una duracin prevista de cinco aos y una suma total de unos 8 millones de
EUR, financiado por el DFID y la UE; vase ulteriores detalles en https://libertrace.sgs.com
2.2.2 Requisitos legales 2.2.3 Funcionamiento
Los requisitos legales para la trazabilidad de la madera que El sistema de trazabilidad LiberFor desarrollado por la SGS
estn en vigor en Liberia se basan en los procedimientos funciona usando cdigos de barras nicos, que se deben
implementados en el proyecto LiberFor. El objetivo de estos colocar en el rbol y luego en cada troza aserrada de ese rbol
procedimientos es garantizar la trazabilidad desde el rbol hasta la exportacin o la transformacin (Figura 4). Los registros
inventariado hasta todos los productos madereros exportados de campo se realizan utilizando los siguientes formularios:
desde Liberia, adems de la correcta recaudacin de los >>Formulario de inventario de aprovechamiento
impuestos por la extraccin y la exportacin. Entre 2008 y (stock survey form SSF) : Este formulario contiene
2013, se implementaron 21 procedimientos de trazabilidad. el conjunto de rboles enumerados en el inventario de
Una parte de estos procedimientos est destinada a los aprovechamiento, adems de sus caractersticas (nmero
gestores forestales. Esta parte abarca operaciones como el de cdigo de barras, especie, dimetro, altura).
aprovechamiento maderero, la presentacin de informes y la >>Formulario del rbol (tree data form TDF) : Este
solicitud de autorizacin para la exportacin. La otra parte formulario permite conectar el rbol talado al rbol
destinada al personal del proyecto LiberFor y de la FDA detalla inventariado. En esta fase se retira el cdigo de barras del
las modalidades de control sobre el terreno y las verificaciones rbol inventariado y se pone un nuevo cdigo de barras
de la coherencia que se deben realizar en base a los datos. sobre el rbol talado. En este nuevo cdigo se registran
todas las caractersticas nuevas de la troza (cdigo de
En el marco del proyecto LiberTrace (20142019), se barras del rbol madre, cdigo de barras del rbol talado,
han actualizado los procedimientos de trazabilidad para especie, dimensiones) para la facturacin de los impuestos
adaptarlos al nuevo sistema de gestin de la base de datos. sobre la tala.
Sin embargo, el funcionamiento sobre el terreno sigue siendo >>Formulario de la troza (log data form LDF) : Este
similar al implementado en el proyecto LiberFor. formulario permite buscar la conexin entre las trozas
D ESPUS D E LA TALA, APLICACIN D E U NA ETIQU ETA SOB R E E L TOCN Y SOB R E LA TROZA,

R EG ISTRO D E LAS R E FE R E NCIAS D E LA ETIQU ETA E N E L TDF.
00112233446 00112233445
ASE R RAD O D E LA TROZA OR IG I NAL, APLICACIN D E U NA ETIQU ETA

SOB R E CADA TROZA CORTA. R EG ISTRO D E LAS R E FE R E NCIAS
D E LAS ETIQU ETAS E N E L LDF.
00112233445 00112233447
SE APLICA U NA N U EVA ETIQU ETA D ESPUS D E CADA CORTE,

LOS DATOS SE R EG ISTRAN E N U N N U EVO LDF.
NUEVO
00112233445
Figura 4 Registro de campo realizado en el marco del sistema LiberFor
o recortes (trozas hijas) derivados del aserrado del rbol La SGS efecta los siguientes controles en virtud de la
talado o de las trozas (trozas madres). El cdigo de barras emisin de las licencias de exportacin:
de las trozas madres se reemplaza entonces con un nuevo >>De forma automtica y sistemtica, en la base de datos
cdigo de barras para cada troza hija. Todas las nuevas se comprueban elementos como la sintaxis de los cdigos
caractersticas de la troza hija se registran de nuevo (el de barras, la asignacin de estos (un operador no puede
cdigo de barras del rbol madre, cdigo de barras del declarar cdigos de barras que no le han sido asignados) y
tronco talado, especie, dimensin). la coherencia de las dimensiones (la longitud de las trozas
>>Formulario de especificaciones (specification form hijas debe ser inferior a la longitud de la troza madre) y
SF): Este formulario permite establecer la lista de las las especies.
trozas destinadas a la exportacin y que han recibido >>Las trozas destinadas a la exportacin se inspeccionan
una autorizacin despus de los controles automticos sistemticamente en el patio de acopio de la madera a fin de
efectuados en la base de datos. Este formulario consiste certificar su correspondencia con la declaracin del gestor.
simplemente de un conjunto de cdigos de barras y una
lista de caractersticas de la troza. Una vez que se ha emitido la licencia de exportacin:
>>Todas las trozas que figuran en el SF se inspeccionan
La empresa forestal debe enviar cada uno de estos sistemticamente antes de la expedicin (Foto 9).
formularios al equipo del proyecto en formato electrnico >>Se realizan controles en un 5 por ciento de los rboles para
(Excel) y en papel (Figura 5). Los TDF se utilizan comprobar las declaraciones registradas en los inventarios
directamente para la facturacin de los impuestos de tala. de aprovechamiento (SF).
Los LDF se utilizan para la facturacin de los impuestos a la >>Se llevan a cabo inspecciones peridicas en los sitios
exportacin siempre que se haya presentado y aceptado una forestales para verificar las declaraciones (TDF, LDF) de
solicitud de exportacin. las empresas forestales.
Figura 5 Formulario de inventario de aprovechamiento (Stock Survey Form)
2.2.4 Perspectivas
En un contexto de gobernanza forestal dbil, LiberFor ha sido

uno de los elementos clave para la recuperacin del sector,
mediante la aplicacin de un primer marco reglamentario
basado en un sistema de trazabilidad. Sin embargo, varios
aos despus del lanzamiento de este proyecto (2008),
el sistema de trazabilidad todava no est suficientemente
integrado en las prcticas.
Resulta evidente que su apropiacin no slo por las

empresas sino tambin por la FDA sigue siendo un
enorme reto. Es fundamental intensificar las acciones de
sensibilizacin y de capacitacin en materia de trazabilidad.
Esta apropiacin limitada se explica por la escasa capacidad
de la FDA y la falta de competencia de las empresas, pero
tambin, probablemente, por la falta de herramientas que
permitan a estas ltimas la optimizacin de su gestin a
travs del sistema de trazabilidad propuesto. Por ejemplo,
las empresas utilizan etiquetas de cdigo de barras para
marcar los rboles, las trozas y los productos madereros,
pero no tienen herramientas para leerlos o para manejar
la trazabilidad de la produccin. Por lo tanto, se plantea
la cuestin de la sostenibilidad de estos sistemas, que
requieren una financiacin regular a mediano plazo.
Se espera que el proyecto LiberTrace, puesto en marcha

en 2014, aumente la apropiacin del sistema, y que los
operadores no slo puedan controlar la trazabilidad de su
madera, sino tambin su conformidad con la ley a travs
de los datos transmitidos al LVD. De igual forma, en el
marco de este proyecto se debern estudiar el desarrollo
de aplicaciones para la lectura de los cdigos de barras
directamente sobre el terreno y el envo de la informacin
a una base de datos central. La ambicin de LiberTrace es
la creacin de un sistema de trazabilidad armonizado, que
pueda ser consultado por todos los operadores y que les
permita planificar sus operaciones y anticipar sus actividades
de exportacin.
Foto 9 Control de la madera para la exportacin realizado

por la SGS
Jrome Laporte
2.3 CASO DE UNA EMPRESA FORESTAL PRIVADA

EN CAMERN
En mis funciones de Director, dispongo de una herramienta sencilla que me permite

seguir en tiempo real lo que est sucediendo en nuestras sitios de operaciones a
500km de distancia, y en todas las etapas del proceso: desde los inventarios hasta la
comercializacin de los productos elaborados. Tambin es una herramienta de apoyo a
la toma de decisiones: tengo una buena visibilidad sobre mis costos y mi rentabilidad;
lo que me permite maximizar mi proceso de gestin.
Loc Douaud
Director de PALLISCO-CIFM
N
CHAD
NIGERIA U GF
1 0 0 4 1 , 10042,
1 0 044
Mindourou
U GF
R E P. C E N T R .
10039 LE Y E N D A
CA M E R N U GF
10047b Ciudad
U GF
10030, 10031
CONGO
Ruta
Lomi
Sitio de estudio
Messok
(concesin forestal)
0 50
12.5 25
KILMETROS
Marc Vandenhaute
Foto 10 Madera aserrada certificada por el FSC, lista para la exportacin
2.3.1 Antecedentes
Las Empresas Pallisco-CIFM17 principalmente al mercado de la En 2011, las empresas decidieron

ubicadas en el este de Camern UE (Foto 10). actualizar el sistema para
son certificadas por el FSC desde convertirlo en un sistema de
2008. Sus operaciones de gestin En un contexto de ordenacin de gestin forestal. De tal forma,
forestal se extienden a ms de las concesiones y de preparacin desarrollaron un programa
388949 ha de bosques naturales, para la certificacin del FSC, se informtico adaptado tanto a
con una produccin promedio implement un primer sistema de sus procedimientos y mtodos
de 130000 m3 por ao, de los trazabilidad en 2003. Desarrollado de trabajo interno como a
cuales alrededor del 80porciento en Access para un solo los requisitos nacionales de
son aserrados directamente en ordenador, este sistema permite trazabilidad y a la tecnologa
la empresa. Toda la produccin el seguimiento de los productos disponible.
se destina a la exportacin, madereros y de la facturacin.
17 http://www.pallisco-cifm.com
Jrome Lapor te
2.3.2 Requisitos legales
En Camern, los requisitos legales en materia de trazabilidad

forestal se incluyen claramente en la matriz de legalidad
producida en el marco del AVA18. Se utilizan dos tipos de
documentos de seguridad: los cuadernos de operaciones
(DF10) que sirven para registrar la tala efectuada; y las
cartas de porte, para el transporte de las trozas y de los
productos elaborados. El sistema de numeracin de los
rboles en el inventario de aprovechamiento se deja a
discrecin de la empresa (Foto 11)
El cdigo nico del rbol talado (nmero DF10) se obtiene

mediante la compilacin del nmero de la pgina en el
cuaderno de operaciones DF10 correspondiente y el nmero
de lnea de la pgina en la cual se ha registrado el rbol.
El identificativo de las trozas hijas se obtiene mediante la
adicin de una letra al nmero DF10. Los nmeros DF10 se
marcan con el martillo forestal en los tocones y se pintan
en las trozas hijas, antes de registrarlos en los cuadros de
seguimiento. Otras indicaciones se reportan igualmente sobre
las trozas, por ejemplo, la referencia a la Unidad de gestin
forestal (UGF), el nmero de matrcula del rea anual de
corta (AAC), el adjudicatario de la UGF y la fecha de tala
(Foto 12).
Los DF10 y los dems datos sobre la produccin se Foto 11 Consulta de un mapa en el inventario
comunican a la Administracin Forestal, para que sta realice de aprovechamiento
el seguimiento estadstico de la produccin nacional y calcule
los ingresos fiscales para el sector forestal. Sin embargo,
an no existe un sistema centralizado para realizar un
seguimiento individual de las trozas y de los dems productos 2.3.3 Desarrollo del sistema
desde las zonas de produccin hasta la exportacin.
La sociedad camerunesa Prosygma despus de tres aos
de trabajo de campo con la participacin de la Direccin
18 Vase General y de todo el personal relacionado con la gestin
la Tabla 1 (Convenio de Aprovechamiento):
Indicador 2.4: La entidad maderera respeta las forestal, la transformacin y la facturacin desarroll el
cantidades de madera asignadas con arreglo a
las especificaciones del certificado/permiso anual; programa informtico PALLITRACKS. El mtodo utilizado se
Indicadores 3.1 y 3.2: La entidad maderera se cerciora
de que los troncos producidos/importados para ser concentr en una entrega gradual del software en mdulos
transformados en sus instalaciones disponen de todos los independientes e interrelacionados entre s. Esto permiti que
documentos necesarios y marcas reglamentarias para
certificar su origen legal. Disponible en: el personal se familiarizara con cada mdulo nuevo a la vez
http://www.magrama.gob.es/es/desarrollo-rural/temas/
politica-forestal/ava_camerun_tcm7-217951.pdf que se estaban elaborando otros nuevos.
Marc Vandenhaute
Foto 12 Patio de acopio de madera con referencia DF10 en el canto de las trozas
Los principales mdulos de PALLITRACKS son: A fin de facilitar la apropiacin del mecanismo por parte
>>Inventario de aprovechamiento; de la empresa, se elaboraron sistemas de generacin
>>Salida de las trozas; automtica de informes dirigidos a la Direccin General.
>>Tala; Estos informes mantenan el formato de los anteriores
>>Transporte; que originalmente eran escritos por un empleado, por lo
>>Preparacin de las trozas en el bosque; general a partir de datos recibidos de varias personas en
>>Rodadura (transporte de la madera desde el bosque hasta diferentes departamentos. Hoy da, la Direccin puede
el patio de acopio principal); acceder rpidamente a los informes automticos que estn
>>Gestin del patio de acopio principal; disponibles en una base de datos nica que se puede
>>Evacuacin de las trozas del patio de acopio principal hacia consultar a travs de Internet.
la fbrica o clientes externos;
>>Gestin del patio de acopio de la fbrica; En este programa informtico hay diferentes perfiles de
>>Transformacin; usuarios, cada uno con acceso especfico a los mdulos en
>>Despiezo; los que opera y que son de su competencia. Esto simplifica
>>Evacuacin de los productos madereros transformados; la manipulacin por categora de usuarios. La Direccin
>>Gestin del patio de acopio en el puerto maderero (Douala); General, por su lado, tiene una visin global del sistema y
>>Facturacin. de los datos que lo constituyen.
Prosygma pas varios meses sobre el terreno y en el La formulacin de procedimientos claros y conocidos por
aserradero para comprender el funcionamiento de la empresa los agentes se realiz teniendo en cuenta los numerosos
con miras a adaptar el nuevo sistema de trazabilidad a las procesos de aprovechamiento y de trazabilidad que ya
restricciones y expectativas reales del campo. existan en la empresa.
El principal obstculo encontrado durante el desarrollo se El programa informtico PALLITRACKS utiliza un servidor
debi principalmente a la migracin progresiva del antiguo de gran alcance que puede responder a las consultas ms
sistema hacia PALLITRACKS. Con el fin de garantizar una complejas, adems de almacenar una gran cantidad de
transicin progresiva, los dos sistemas coexistieron durante datos. Esto permite una fcil actualizacin del programa
varios meses. Durante este perodo casi se duplic la carga y el acceso continuo a los datos para todos los usuarios
de trabajo de los usuarios, especialmente de los operadores autorizados desde una variedad de dispositivos, incluyendo
de entrada de datos. No fue fcil convencer a los usuarios de los telfonos mviles.
las ventajas que representaba cambiar a este nuevo entorno
de trabajo; el equipo de seguimiento tuvo que esforzarse PALLITRACKS permite el seguimiento en tiempo real de las
mucho para lograr su adhesin. operaciones de aprovechamiento:
>>avance y anlisis de los inventarios del aprovechamiento;
2.3.4 Funcionamiento >>avance de la tala, aprovechamiento de maderera y rodadura;
>>seguimiento de reservas y movimiento de las trozas y de la
El sistema PALLITRACKS permite la centralizacin de todos madera transformada;
los datos de trazabilidad en los servidores accesibles a travs >>seguimiento de la facturacin.
de Internet, desde el inventario del aprovechamiento hasta la
facturacin de las trozas y de los productos transformados. A De la misma forma, el programa permite monitorear la
travs de las fichas de informacin de las trozas (Figura6), valorizacin de los datos de seguimiento y de las operaciones
se puede dar seguimiento a la trayectoria de cada rbol forestales para la produccin de estadsticas:
inventariado y talado, tanto si ha sido transformado o no, >>anlisis y seguimiento de los costos de produccin;
hasta su entrega al cliente. En el sentido inverso, cada >>anlisis de rendimientos y de la rentabilidad (pagos,
producto maderero puede estar ligado a un rbol inventariado, mrgenes).
caracterizado principalmente por las coordenadas GPS.
Figura 6 Ficha de informacin de la troza
Ms all de los aspectos relacionados con la gestin ha podido desarrollar procedimientos de seleccin de
forestal y la trazabilidad, este programa se convierte en una contratos y fijacin de precios que le permiten evitar la firma
verdadera herramienta de ayuda a la toma de decisiones. La de contratos madereros que significaran prdidas para la
empresa puede, a sabiendas de sus costos de produccin empresa, adems de maximizar los beneficios.
y rentabilidad, optar por aceptar un contrato especfico de
suministro de trozas o de aserrado. Orientadas enrgicamente hacia el futuro, las empresas
Pallisco-CIFM siguen operando activamente como parte
Para complementar las funcionalidades indicadas de un proceso de mejora continua en todos sus procesos
anteriormente, PALLITRACKS tiene una aplicacin especial de gestin. En este espritu, se han planteado equipar su
para el Jefe de la empresa. Bsicamente se reduce a una sistema de trazabilidad con etiquetas de cdigos de barras
interfaz (Figura 7) accesible desde el telfono mvil o y con una aplicacin para telfonos mviles dedicada a los
desde un ordenador, desde el cual el Jefe de la empresa registros sobre el terreno.
puede monitorear a intervalos regulares la evolucin de sus
contratos de aserrado y los movimientos de las reservas de Como muestra de la pertinencia de este nuevo sistema de
trozas y dems productos madereros. trazabilidad, en menos de tres aos, PALLITRACKS ha sido
adaptado para otras dos empresas de aprovechamiento
2.3.5 Perspectivas forestal en Camern, CUF y FIPCAM. Esta herramienta
tambin sirvi de base para el sistema ONATRACK, adaptado
La centralizacin de la informacin correspondiente al a las plantaciones forestales manejadas por la ONAB en
aprovechamiento maderero y su comercializacin ofrece Benin (vase la Seccin 2.1). En 2016, el sistema se est
nuevas perspectivas a la empresa. Mediante la adopcin utilizando para administrar ms de un milln de m3 de madera
de una visin global y unificada de las operaciones y de producida en ms de un milln de ha de bosques naturales
los costos de produccin y de transformacin, la empresa y de plantaciones.
Figura 7 Interfaz de PALLITRACKS destinada al Jefe de la empresa.

(En la izquierda de la pantalla se ven los contratos de aserrado especficos, mientras la parte derecha permite dar
seguimiento a la evolucin y los movimientos de las reservas de trozas y dems productos madereros)
2.4 CASO DE UN SISTEMA DE VIGILANCIA EN LA

REPBLICA DEMOCRTICA DEL CONGO
El sistema de vigilancia en directo ofrece un conjunto de informacin de gran utilidad

para los organismos encargados del control de los bosques y las dems organizaciones
que realizan seguimientos independientes de las actividades de aprovechamiento forestal.
Poder contar con una informacin precisa y en tiempo real sobre los movimientos de las
maquinarias en los bosques es un elemento importante para afrontar el aprovechamiento
maderera abusiva y la tala ilegal, y para reducir las necesidades de largas y costosas
misiones de control. Este sistema tambin es una poderosa herramienta de gestin
y comunicacin para la empresa forestal que tiene la oportunidad de demostrar la
legalidad de su actividad y, al mejorar su capacidad para dar seguimiento a las
operaciones diarias, de reducir enormemente los costos de aprovechamiento y su impacto
sobre el medio ambiente.
Valrie Vauthier
Directora de REM
Kisangani
R E PB LICA
DE MOCRTICA C FT
DE L CONGO CFT
0 4 6/11
047/11 LE Y E N D A
Ciudad
ANGOLA Ruta
ZAMBIA Va navegable
Co
ng
Sitio de estudio
(concesin forestal)
o
0 40
10 20
KILMETROS
Emmanuel Heuse
2.4.1 Antecedentes
Resource Extraction Monitoring posibilidad forestal de la concesin, transporte de madera, conocido

(REM19) es una ONG con amplia raramente se respetaban. En como Sistema de seguimiento
experiencia en materia de ese entorno, las empresas de en directo (SSD). Este proyecto
observacin independiente de las aprovechamiento maderera que no es parte de un objetivo ambicioso
actividades de aprovechamiento haban adoptado voluntariamente de mejorar la gobernanza; no es
forestal en la Cuenca del Congo. procesos de certificacin de hecho necesario contar con una ubicacin
Basndose en esta enorme tenan pocos incentivos para exacta de cada rbol talado ni
experiencia, resultaba evidente respetar el marco jurdico. garantizar su registro en un formato
que los sistemas actualmente accesible, como en el caso de un
en vigor, junto con las limitadas Con el fin de mejorar el proceso de certificacin.
capacidades humanas y materiales control de las operaciones de
de las administraciones encargadas aprovechamiento es esencial tener Este tipo de seguimiento de una
del control y, en algunos casos, la acceso de forma sistemtica y flota de vehculos no es nuevo. Las
falta de voluntad poltica, no eran regular a dos elementos clave: grandes empresas del Norte del
suficientes para un seguimiento la fecha y la zona de tala. A mundo lo utilizan normalmente para
eficaz de los requisitos legales sabiendas de que es imposible controlar mejor y para optimizar el
para garantizar la gestin forestal colocar un funcionario forestal uso de sus flotas. Aqu, la cuestin
sostenible. Resulta que incluso las al pie de cada rbol talado para que se planteaba era si se podra
medidas ms bsicas, tales como registrar la informacin, el REM ha aplicar esta tecnologa en el
el respeto de los lmites de las AAC sugerido desarrollar en la Repblica contexto de la aprovechamiento
asignadas a los concesionarios, a Democrtica del Congo (RDC) un forestal realizada en la Cuenca del
raz de una rotacin establecida sistema que realice un seguimiento Congo, que se caracteriza por la
(generalmente de 25 o 30 aos) continuo de las maquinarias ausencia de una red mvil y por un
y en funcin de la superficie o la encargadas de la extraccin y entorno particularmente difcil.
19 http://www.rem.org.uk
Marc Vandenhaute
2.4.2 Requisitos legales Se prevn tambin documentos administrativos para

garantizar el seguimiento de la madera que circula fuera del
En la RDC, la trazabilidad de la madera procedente del ttulo bajo el cual fue explotada (albarn de circulacin), para
aprovechamiento forestal en las concesiones se rige por permitir el seguimiento fiscal y estadstico de la produccin
una ley promulgada el 25 de septiembre de 2015 (Orden (declaraciones trimestrales) y para garantizar la legalidad
Ministerial 050/CAB /MIN/EDD /01/03/BLN/2015). de todo el sector (declaraciones de compra, de venta o de
exportacin de madera de construccin).
Cualquiera que sea su condicin, industrial o artesanal,
los gestores forestales deben marcar claramente todos 2.4.3 Desarrollo del sistema
los rboles talados y todas las trozas seccionadas. Las
indicaciones de marcacin deben contener los siguientes Las primeras pruebas del SSD comenzaron en 2014 en la
elementos: (i) el nmero del rbol segn una serie continua RDC. La eleccin del pas se explica en primer lugar por su
por permiso de tala (que es el nmero del rea anual en compromiso en las negociaciones de un AVA, que prevn
el caso de una concesin forestal), este nmero se debe precisamente la creacin de un SGL. En segundo lugar, la
tambin grabar con auxilio del martillo forestal en el tocn presencia de un observador independiente designado por el
remanente; (ii) la referencia del tronco o de la troza en el Gobierno20 y socio del REM tambin influy en esta decisin.
rbol (la troza proveniente del rbol en pie que recibe la Por ltimo, las fuertes restricciones logsticas de las misiones
letra A); (iii) las iniciales del gestor forestal; (iv) el nmero de control forestal y la dificultad de acceso a las zonas de
del permiso de tala. aprovechamiento forestal convirtieron a la RDC en un caso
particularmente pertinente para tomar en cuenta este tipo
Todas estas informaciones se deben registrar en los de solucin. A raz del inters expresado por el Ministerio de
formularios del cuaderno de operaciones cuyo modelo ha Medio Ambiente, Conservacin de la Naturaleza y Turismo
sido establecido por la Administracin. Estos formularios se (MECNT, por sus siglas en francs) durante las primeras
compilan, por cada rbol talado, con el nombre comercial o pruebas financiadas por el Fondo Europeo de Desarrollo
cientfico de la especie, la fecha de tala, el dimetro del rbol (FED), se llev a cabo una segunda fase de pruebas tcnicas
a la altura del pecho y la longitud del tronco. en 20142015 con fondos del programa UE FAO FLEGT, en
20 Observatorio de la gobernanza forestal (OGF); vase http://www.ogfrdc.cd
colaboracin con la empresa forestal y de transformacin 2.4.4 Funcionamiento

(CFT, por sus siglas en francs) en la regin de Kisangani.
Esta empresa cuenta con cinco concesiones de gestin por El SSD se basa en un sistema de navegacin GPS capaz
una superficie total de 699300 ha. en cualquier momento de transmitir informacin sobre
las coordenadas geogrficas de la maquinaria pesada
El trabajo de desarrollo se realiz a travs de varias misiones responsable de la extraccin de la madera de los bosques
repartidas en 12 meses, que permitieron la adaptacin tropicales. Este dispositivo se alimenta autnomamente o
gradual del material, especialmente los terminales GPS, por medio de su conexin con la maquinaria. A intervalos
a las condiciones de campo: fijacin en las maquinarias, predefinidos este equipo registra las diferencias de posicin
alimentacin elctrica, calidad de los transmisores, ubicacin y el desplazamiento, adems de otros datos adicionales,
de los terminales en funcin del tipo de vehculo (tractores como la carga til del vehculo o las imgenes a travs de
de arrastre, palas mecnicas, palas cargadoras, remolques la red GSM, conexin satelital o red wifi, dependiendo de
portatroncos, gabarras, etc.). Los ajustes tcnicos se realizaron la disponibilidad. El servidor central recibe y almacena los
con el apoyo de la empresa Insystek que est alojada en datos recibidos, ponindolos a disposicin de los usuarios
Makespace21 en Cambridge. Esta sede de gestin comunitaria en una interfaz accesible en Internet, intuitiva y de fcil uso
alberga nuevas empresas especializadas en la fabricacin de (Foto 8. Recorrido de diferentes maquinarias en el rea de
prototipos, y ofrece la posibilidad de dirigirse a expertos para corta y Foto 9. Recorrido de un remolque (anaranjado), una
el desarrollo de prototipos que requieren un equipo tcnico de cargadora de trozas (amarillo) y un tractor (azul)).
punta (circuitos elctricos, corte por lser, torres, etc.).
Figura 8 Recorrido de diferentes maquinarias en el rea de corta
21 http://makespace.org
Figure 9 Recorrido de un remolque (anaranjado), una cargadora de trozas (amarillo) y un tractor (azul)
La plataforma tambin incluye informacin de otras fuentes penetran en una concesin no autorizada, un rea protegida
para proporcionar datos completos de lo que est ocurriendo o cualquier otro sitio de inters particular.
sobre el terreno en tiempo real. Estos incluyen, por ejemplo,
los lmites de las concesiones, las AAC, la red hidrogrfica, El sistema de navegacin GPS (Foto 13. Instalacin del
la topografa, el uso del suelo, los permetros de las sistema GPS sobre una maquinaria forestal y Foto 14. Unidad
concesiones petroleras, la red de carreteras, etc. El usuario, GPS sobre el techo de una maquinaria) est compuesto por:
la organizacin o el observador independiente tienen la >>un mdulo GPS con antena integrada, capaz de
posibilidad de acceder casi en directo (con un retraso entre proporcionar una posicin geogrfica con una precisin de
20 y 90 minutos) a los movimientos de todos los vehculos 1,8 m, con fecha y hora;
equipados con el sistema sin tener que visitar fsicamente >>una unidad autoalimentada que puede funcionar hasta dos
el sitio de la corta. aos;
>>un mdulo de transmisin satelital capaz de transmitir los
Se aprecian de manera inmediata todos los beneficios datos recopilados;
de este tipo de sistema en zonas tan amplias y aisladas >>una placa de proteccin resistente a la humedad y al agua;
como las concesiones forestales en la RDC, donde >>un procesador capaz de programar y de recibir datos
es considerablemente difcil obtener informes sobre las externos, de ser necesario;
operaciones de aprovechamiento y su desarrollo. El sistema >>un sensor que permite identificar cualquier falsificacin o
tambin permite comprobar en tiempo real, desde Kinshasa, cualquier operacin de remocin de la unidad;
si los vehculos operan dentro de los lmites de la concesin >>un soporte magntico para posicionar el aparato en la
forestal y del AAC autorizada. Tambin puede enviar alertas maquinaria forestal.
de correo electrnico y SMS sobre los vehculos que
Stuart Wilson
CA
C HP
A PT UI TLO
R E 22 EEXXPPERRIIEENNCCIEASS DDEE TR
T RAAZ
AABBIILLIITDA D
2.4.5 Perspectivas
En sntesis, el SSD es un instrumento mediante el cual los

funcionarios pblicos, los observadores independientes y
los gestores forestales pueden dar seguimiento, controlar
y recopilar datos en tiempo real, a travs del seguimiento y
de los informes sobre la maquinaria forestal mvil presente
sobre el terreno, independientemente de su ubicacin.
Las notificaciones en tiempo real y el acceso a la informacin

de campo son fundamentales para cualquier actividad de
seguimiento y control. El SSD combina la tecnologa ms
moderna con una plataforma intuitiva y de fcil uso con la
ventaja de:
1. velar por la conformidad legal del aprovechamiento forestal;
2. velar por el respeto de la gestin forestal sostenible;
3. reducir la exportacin de trozas ilegales gracias al
seguimiento del transporte desde el tocn hasta los puntos
de exportacin;
4. vigilar las operaciones ms all de lo que la empresa
o el aprovechamiento desean mostrar o de lo que las
Foto 13 Instalacin del sistema GPS sobre una
operaciones espordicas de control son capaces de revelar maquinaria forestal
(restricciones logsticas del terreno);
5. reducir la posibilidad de comercializar madera que no sea
Stuar t Wilson
reconocida por las concesiones forestales autorizadas;
6. velar por el respeto de los lmites de aprovechamiento
previstos en los planes anuales de gestin;
7. permitir a las empresas dar seguimiento y controlar su
maquinaria (incluidas las distancias recorridas y los
niveles de consumo de carburante), adems de optimizar
la productividad y la organizacin del trabajo;
8. reducir la necesidad de controles de campo largos y costosos;
9. suministrar informacin valiosa sobre el volumen de madera
Foto 14 Unidad GPS sobre el techo de una maquinaria
efectivamente extrado y su ubicacin.
El SSD es bsicamente una herramienta de vigilancia flexible Se ha previsto una fase posterior de desarrollo de esta
y potente, que responde a mltiples problemticas y es, por lo herramienta para explorar otros aspectos tcnicos
tanto, de inters para una amplia gama de organizaciones. Es complementarios relacionados tiles para el control de los
interesante observar que tras los resultados de las pruebas, bosques, incluyendo el registro de la cubicacin de las trozas
la empresa CFT estaba muy interesada en el sistema con el transportadas y el uso de chips RFID en forma de clavos,
fin de controlar mejor sus actividades en el bosque y para que permiten la trazabilidad de cada una de las trozas desde
optimizar el desplazamiento de sus maquinarias, adems de el inventario del aprovechamiento.
su rentabilidad.
CASO DE UN SISTEMA DE TRAZABILIDAD

2.5 ADAPTADO A UN CONTEXTO DE FORESTERA
COMUNITARIA EN GABN
Esta iniciativa ha ayudado a probar diferentes opciones de trazabilidad y a

compararlas en el contexto enormemente especfico de la forestera comunitaria en
Gabn. El objetivo es trazar y hacer llegar los resultados de este anlisis comparativo
hasta el nivel de toma de decisiones en Libreville, de tal forma que la realidad sobre
el terreno pueda influir de manera correcta en la toma de decisiones, en el momento
propicio para cambiar el marco reglamentario de la trazabilidad en los bosques
comunitarios.
Quentin Meunier
Nature+
CA M E RN N
GUINEA GU IN E A Nkang
E C U AT.
E C U A T OR IA L
CONGO
G A BN
Libreville LE Y E N D A
Laboka Capital
Ruta
R DC Balem Izanza
Oc a n o
At l n t i c o Va navegable
ANGOLA
Sitio de estudio
(bosque comunitario)
u
g oo
O
0 140
35 70
KILMETROS
Quentin Meunier
Foto 15 Aprovechamiento maderero en un bosque comunitario (Gabn)
2.5.1 Antecedentes
A la par del desarrollo de los tenga que ver tanto con la madera Una iniciativa de la organizacin
sectores industriales, desde 2011 producida por las concesiones sin fines de lucro Naturaleza +,
Gabn ha estado formulando industriales como la producida en colaboracin con WWF Gabn,
textos de carcter reglamentario por los bosques comunitarios. Por ayud a disear y a probar una
para la creacin de bosques consiguiente, era necesario pensar matriz de legalidad especfica
comunitarios regidos por planes en un sistema de trazabilidad y tres opciones de sistemas
de gestin sencillos, adaptados al especfico para este segundo tipo de trazabilidad que ya estn a
contexto rural. de aprovechamiento (Foto15). disposicin del Gobierno de Gabn
En virtud de que la forestera en el contexto de las negociaciones
Como promotor activo de la comunitaria es un fenmeno del AVA. Se han probado en la
gestin sostenible en sus leyes relativamente nuevo y dinmico prctica los diferentes sistemas,
forestales, Gabn emprendi las en Gabn, y de su especificidad en condiciones reales, a fin de
negociaciones de un AVA con en materia de gestin, se deban verificar su funcionabilidad.
la UE desde finales de 2009. El proponer herramientas adecuadas
Gobierno espera que este Acuerdo de trazabilidad.
2.5.2 Requisitos legales Un tercer sistema, que permita superar las dificultades
informticas consista en catalogar toda la informacin
Hasta la fecha no existe en Gabn ningn requisito legal relacionada con cada rbol de tala en una aplicacin
en materia de trazabilidad de la madera proveniente de los telefnica, en vez de un dispositivo informtico centralizado
bosques comunitarios. Esto se explica por el hecho de que en el poblado. Los usuarios registran los datos concernientes
el bosque comunitario no es un tipo de concesin forestal a las trozas y tablones en sus telfonos mviles. Esto permite
comunitaria, como suele ser el caso en otros pases. La informatizar los datos recopilados y enviarlos en tiempo real
actividad que se lleva a cabo puede ser, por ejemplo, de a las administraciones competentes en cada etapa de la
competencia de la agricultura o bien de la valorizacin de extraccin y transformacin de una troza. Este ltimo enfoque
los productos no forestales. fue muy apreciado en los poblados, sobre todo por el uso
popular y generalizado de los telfonos mviles. Sin embargo,
El plan de gestin sencillo, eje fundamental de la utilizacin el acceso limitado a la electricidad y a la red telefnica en
de los recursos forestales, regula estrictamente el manejo los poblados podra obstaculizar la generalizacin de esta
de la madera para construccin. La localizacin de las experiencia.
extracciones a intervalos regulares es la garanta de la
sostenibilidad del sistema. De tal forma, se desarrollaron tres sistemas:
>>un sistema de trazabilidad sobre papel (no electrnico);
2.5.3 Desarrollo del sistema >>un sistema de trazabilidad semielectrnico (con
georreferenciacin);
Hoy da, los avances tecnolgicos de los sistemas >>un sistema que utiliza la tecnologa de los telfonos mviles.
semielectrnicos, electrnicos o basados en el ADN, ofrecen
mtodos fidedignos de rastreo de productos en tiempo real. Se compararon sus costos ya que se trata igualmente de un
Sin embargo, sus costes y su accesibilidad limitada es a factor determinante para la seleccin del sistema a utilizar
menudo un obstculo para los pases en desarrollo, y ms (Cuadro 2).
an en los contextos rurales de bosques comunitarios que
deben enfrentar un problema enorme: la falta de electricidad. 2.5.4 Funcionamiento
En respuesta a esta situacin inicialmente se haba Las dos primeras opciones de sistema de trazabilidad
concebido un sistema sencillo, es decir la marcacin con utilizan un soporte de papel. La asociacin encargada
martillos forestales de los tocones, trozas y tablones, y su de la gestin del bosque comunitario prepara fichas para
codificacin en fichas de papel. Como parte de los primeros compilar y archivar. La ficha compilada contiene un mnimo
debates sobre la aplicacin del Plan de Accin FLEGT en de caracteres que garantizan la trazabilidad de la troza,
Gabn, este sistema ha sido cuestionado, debido al riesgo adems de los tablones que podran sacarse (Figura 10).
significativo de fraude que implica.
El tercer sistema que es ms innovador y tcnico
Para limitar estos fraudes, se prob un segundo sistema utiliza una tecnologa menos controlada de formularios
que iniciaba con la georreferenciacin de los rboles. La compartidos en lnea. Se trata de introducir en el dispositivo
idea era proporcionar las coordenadas geogrficas de mvil, en cualquier lugar, una serie de informacin (del
cada pie de tala, localizndolo con precisin en la parcela bosque comunitario, el nmero de lote, especie y dimetro,
de aprovechamiento. Esta opcin entraaba el uso de la eventuales transformaciones y compradores potenciales)
informtica para el tratamiento de los datos recolectados que se han definido previamente utilizando la aplicacin
e implicaba un enorme trabajo de formacin y seguimiento. gratuita ODK Collect2. Estos formularios se publican
Cuadro 2 COMPARACIN DE LOS COSTOS DE INVERSIN DE LOS DIFERENTES OPCIN DE TRAZABILIDAD
MODO DE TRAZABILIDAD COSTO DE INVERSIN COSTO POR 1 00 TROZAS
>> Fabricacin del martillo forestal del bosque comunitario >> Reproduccin (fotocopias) de las fichas del cuaderno
(BC) por un herrero: 170000 francos CFA (FCFA) de seguimiento: 100 FCFA/ pgina
>> Tasa de registro del martillo del BC: 70000 FCFA >> Encuadernacin de las fichas: 500 FCFA
>> Compra del martillo marcador: 140000 FCFA >> Compra de bateras para el receptor GPS: 3000 FCFA
USO DE UN SOPORTE
DE PAPEL CON >> Compra de un receptor GPS: 300000 FCFA >> Amortizacin del GPS: 5000 FCFA
GEORREFERENCIACIN >> Envo del cuaderno de seguimiento a los
Departamentos de agua y bosque (transporte, una
tantum): 20000 FCFA
Total: 680000 FCFA (1037 EUR) Total: 38500 FCFA

o sea 385FCFA (0,58 EUR/troza)
>> Fabricacin del martillo forestal del BC por un herrero: >> Amortizacin estimada del telfono mvil: 10000 FCFA
170 000 FCFA
>> Recarga telefnica para transmitir los datos: 10 000
>> Tasa de registro del martillo del BC: 70000 FCFA FCFA
>> Compra del martillo marcador: 140000 FCFA
USO DE TELFONOS >> Compra de un telfono mvil (con opcin GPS):
MVILES 225000 FCFA
>> Instalacin de la aplicacin (frmulas gratuitas y de
pago disponibles en nuestro caso gratuitas)
Total: 605000 FCFA (922 EUR) Total: 20000 FCFA
o sea 200 FCFA (0,30 EUR/troza)
Figura 10 Ficha propuesta para la trazabilidad de la madera procedente de bosques comunitarios (Gabn)
inmediatamente en lnea, a travs de una red telefnica, troza extrada del bosque comunitario tendr un nmero
en un servidor gratuito (FormHub3) cuyo acceso est nico inmediatamente despus del sello. Ejemplo para la
restringido por una contrasea. En funcin del contexto, se 42atroza extrada de este bosque comunitario:
pueden agregar otros datos en los formularios elaborados en
B C 0 2 1 3 4 2
formato Excel, fcilmente accesibles y modificables. Todos
los programas tanto si se utiliza en el telfono mvil como Este cdigo, que se ha reportado en el cuaderno de
en un servidor de centralizacin de la informacin estn seguimiento o en la aplicacin del telfono mvil (Foto 17),
disponibles gratuitamente en Internet (Figura 11). corresponde a la etiqueta que se reproducir en cada una
de las piezas de madera derivadas de esa troza. No se han
En las tres opciones de trazabilidad propuestas en Gabn, encontrado dificultades en las pruebas del uso de estos
se debe grabar un nmero de seguimiento en la troza y martillos forestales.
sus eventuales productos transformados. Estos nmeros se
entallan utilizando dos martillos forestales (Foto 16). 2.5.5 Perspectivas
>>un martillo nico relativo a la comunidad (sello), donde Los resultados de las pruebas realizadas demostraron que
el nmero corresponde a la matrcula atribuida al bosque algunas comunidades conocen y pueden utilizar las opciones
comunitario al momento de su asignacin. Por ejemplo, si de un sistema basado en el papel. No obstante, tambin
el bosque comunitario ha obtenido el nmero de asignacin destacaron que la poblacin asimila fcilmente la opcin
02/13, su sello ser: basada en la aplicacin telefnica. Este soporte les parece
de hecho, ms accesible y menos vinculante, pero temen
B C 0 2 1 3
las debilidades relacionadas con la fragilidad del dispositivo
>>Un martillo marcador clsico que incluye los dgitos y no hay datos de copia de seguridad almacenados fuera
de 0 a 9 que servirn para indicar sobre la pieza de del telfono.
madera el nmero de identificacin de la troza. Cada
PA RT E R E S E R VA D A PA RTE R E S E R VA D A PA RTE
A L A C O M U N I DA D A L A A D M I N I STR AC IN P B LI CA
R ECU RSO TE LFONO I NTE R N ET OR D E NAD OR LOCALI ZACIN D E LOS R BOLES

CON GPS CON MS EXCE L E N TI E M PO R EAL
Edicin de un formulario y envo en el telfono

Entrada y envo de datos en una base informtica
Figura 11 Principios de la trazabilidad de la madera procedente de los bosques comunitarios para las aplicaciones en telfonos
mviles (Gabn)
(Fuente: Quentin Meunier)
Adems, el uso de las fichas de papel sigue siendo
Quentin Meunier
fundamental en esta etapa para permitir el seguimiento y
garantizar la seguridad de los datos por los lugareos. Parece
posible y apropiado asociarlos a la utilizacin de un GPS. Si
el sistema para aplicacin telefnica sigue siendo atractivo,
el modo de registro en el papel parece ms verosmil, porque
todava no es posible mantener un servidor centralizado
de datos a nivel provincial y nacional por los servicios
administrativos encargados de los bosques en Gabn.
En trminos ms generales, existe la urgente necesidad

de apoyar y capacitar a los usuarios de los bosques
comunitarios en el seguimiento de sus aprovechamientos
(Foto 18). Esta responsabilidad recae en la Administracin
Forestal de Gabn, que deber ante todo capacitar a sus
propios agentes para estos nuevos mtodos para despus
apoyar a los gestores de los bosques comunitarios en la
implementacin del seguimiento. Sin este trabajo educativo
esencial, es probable que falle el establecimiento de un
Foto 16 Herramientas para marcar la madera proveniente de
mecanismo de trazabilidad. los bosques comunitarios (Gabn)
Quentin Meunier
Quentin
Meunier
Quentin Meunier
Foto 17 Uso de la aplicacin para telfonos mviles en un Foto 18 Aserrado artesanal en Gabn (Fuente: Quentin Meunier)
bosque comunitario (Gabn)
Marc Vandenhaute
3
PRINCIPALES
PARMETROS QUE
SE DEBEN TOMAR
EN CUENTA EN LA
CONCEPCIN
DE UN PROYECTO
DE TRAZABILIDAD
LAS DIFERENTES EXPERIENCIAS EXPUESTAS EN LOS CAPTULOS PRECEDENTES PLANTEAN UNA SERIE DE
PREGUNTAS QUE ES NECESARIO ANALIZAR ANTES DE EMPEZAR LA FASE DE DESARROLLO DE UN SISTEMA
DE TRAZABILIDAD.
3.1 PARA CUL USO? >>Como gestores forestales:

>>obtener una certificacin de legalidad o de gestin
A priori, esta pregunta puede parecer obvia. Sin embargo, en responsable;
muchos proyectos de trazabilidad se constata que no se ha >>dar seguimiento a la produccin de una cadena de
analizado con la debida profundidad. De hecho, se pueden custodia;
perseguir diferentes fines en funcin de un pblico especfico: >>controlar los costes de produccin en toda la cadena de
>>Como administracin pblica: produccin y de transformacin;
>>controlar el flujo de madera a escala nacional o regional; >>garantizar el seguimiento de las reservas.
>>garantizar la recaudacin de los impuestos forestales; >>Como comunidad:
>>recopilar datos y producir estadsticas sobre el >>declarar los datos de la trazabilidad a la administracin
aprovechamiento y la exportacin de la madera. central;
C A P TU LO 3 P R I N C I PA LE S PA RM ETR O S Q U E S E D E B E N TO M A R E N C U E NTA E N L A C O N C E P C I N D E U N P R OY E CTO D E T R A Z A B I L I D A D
>>adquirir un mejor control de los costes de produccin; adhesin de los gestores privados si esto les garantiza
>>garantizar una mejor visibilidad para poner la madera en acceso privilegiado a determinados mercados ms rentables
el mercado. o si reciben informes peridicamente sobre la produccin
de tal forma que puedan apreciar la evolucin de algunas
En general, la implementacin de un sistema de trazabilidad de sus actividades especficas (exportaciones, cambios en
basado nicamente en las restricciones difcilmente se podr el expediente administrativo, etc.).
mantener a largo plazo. Por el contrario, un sistema de >>A nivel de mercado, la complejidad del sistema
gestin y seguimiento de las operaciones forestales, donde la desarrollado donde las inversiones en su desarrollo se
trazabilidad se convierte en una de las muchas caractersticas deben ajustar a la valoracin que se podra lograr. Un
tendr mayores posibilidades de mantenerse en el tiempo. Se mercado poco riguroso del origen de su madera no alentar
deber, en particular, velar por tres aspectos: a un operador a que mantenga un sistema de trazabilidad
>>Al nivel del usuario final, es esencial desarrollar una ms all de los requisitos legales o de la observancia eficaz
herramienta rpida, prctica y que permita tener una visin de la legislacin forestal.
global de las operaciones realizadas. En la escala de una
empresa forestal, la aplicacin destinada al Director que 3.2 EN CUL MARCO JURDICO?
produce informes automticos en cada etapa de las cadenas
de produccin y transformacin se convierte rpidamente Adems de los requisitos especficos de la estructura que
en una herramienta de gestin indispensable para la toma de ejecuta el proyecto de trazabilidad (Estado, empresas,
decisiones. Del mismo modo, si el contratista es el Estado, comunidad), se deben tomar en cuenta categricamente
ser posible crear aplicaciones que permitan particularmente las exigencias jurdicas nacionales. Es en este sentido que
tener una visin general del seguimiento y de la recaudacin Pallisco desarroll su sistema de trazabilidad basado en
de los impuestos forestales. Estos aspectos motivaran al los cuadernos de operaciones DF10 (Seccin 2.3). Del
Estado a establecer las estructuras de supervisin necesarias mismo modo, para los bosques comunitarios en Gabn,
para la correcta declaracin de los operadores, y todo esto las referencias registradas por medio de telfonos mviles
en el tiempo establecido. correspondern a las marcaciones tal y como se efectan en
>>A nivel de los operadores de la cadena de trazabilidad, las trozas con el martillo forestal (Seccin 2.5).
un sistema que se presente slo como una manera de
aumentar el control o la inspeccin del trabajo enfrentara Mediante la implementacin de un sistema de trazabilidad,
rpidamente muchos obstculos, y podra ser rechazado y un Estado o una empresa tambin pueden tener en cuenta
no mantenerse a largo plazo. Se deben poner de relieve las los requisitos legales del pas de exportacin. Con el fin
caractersticas futuras y los beneficios de un sistema de de fortalecer los esfuerzos de diligencia debida (Seccin
trazabilidad para que se muestren tiles en la vida cotidiana 1.2.4) de sus compradores, las empresas que exportan
y ante los ojos de los operadores. En este sentido, sera principalmente a los mercados de Europa (RMUE) o de
ms pertinente, por ejemplo, valorizar mejor el inters del EE.UU. (Ley Lacey) pueden anexar a sus documentos
nuevo sistema en trminos de productos madereros de de ventas la documentacin que certifica el origen de su
valor agregado relacionados con una nueva certificacin, madera. Si el sistema de trazabilidad es lo suficientemente
o en trminos de una mejor valorizacin de la mano de slido, es muy posible poner a disposicin de los
obra, a travs de los bonos de produccin individuales o de compradores la informacin sobre todas las etapas por
calidad, o en trminos de reduccin de la monotona del las que ha pasado un producto maderero, desde la tala del
trabajo, a travs de herramientas que faciliten los registros rbol hasta la exportacin. ste, por ejemplo, es el caso de
de campo. Del mismo modo, si se implementa un sistema las diferentes especies forestales producidas en Alaska para
nacional de trazabilidad, obtendra con mayor facilidad la la industria estadounidense de los instrumentos musicales.
CA PTU LO 3 P R I N C I PA L E S PA R M E T R O S Q U E S E D E B E N TO M A R E N C U E N TA E N L A C O N C E P C I N D E U N P R OY E CTO D E T R A Z A B I L I D A D
3.3 CULES SON LAS COSTUMBRES importante es asegurarse de que una troza o un producto
DE TRABAJO? maderero se originan de una determinada zona en la que la
extraccin ha sido autorizada. En el caso de la experiencia de
El especialista que disea un proyecto de trazabilidad debe la ONAB (Seccin 2.1), se decidi establecer una trazabilidad
tener en cuenta las costumbres de trabajo adquiridas por el tomando las bandas como punto de entrada. Las bandas
personal, a menudo vinculadas a los requisitos legales. Se son subdivisiones de parcelas de aprovechamiento, es decir
debe preparar con sumo cuidado la gestin del cambio. En unidades del espacio de trabajo en las que intervienen
este sentido, el responsable del proyecto tendra que hacer los gestores forestales, por ejemplo, los operadores del
coincidir: aprovechamiento o los taladores. Las ventas de madera
>>los recursos humanos, financieros y tcnicos disponibles tambin utilizan las bandas como referencia. El sistema
para acompaar al personal involucrado en la trazabilidad adoptado aqu permite un seguimiento detallado de las
a travs de la capacitacin sobre el terreno; operaciones en cada una de las bandas, mientras que la
>>el margen de maniobra que se dispone dentro de localizacin individual por GPS de cada rbol habra sido
la estructura para hacer cambios en los hbitos y superflua e innecesariamente laboriosa.
procedimientos de trabajo;
>>las costumbres existentes y el nivel de calificacin de los Por el contrario, en el caso de los bosques naturales de
empleados. frica central, toda la produccin se basa en los datos de
los inventarios de aprovechamientoa, donde cada rbol
Por ejemplo, en el diseo del proyecto de trazabilidad de se encuentra localizado de forma individual con el fin de
la ONAB (Seccin 2.1), era delicado y difcil modificar la cumplir con los requisitos reglamentarios. Por lo tanto, es
modalidad de trabajo de un personal numeroso que dispona conveniente establecer un sistema de trazabilidad basado
de recursos limitados para un apoyo de campo prolongado. en estos datos de geolocalizacin.
Por lo tanto, el responsable del proyecto decidi establecer
los nuevos procedimientos de trazabilidad exclusivamente En las fases posteriores de la cadena de produccin, el
con base a los procesos observados sobre el terreno. Del responsable del del sistema vela por la clara definicin de
mismo modo, todos los registros que desde ese momento dnde debe detenerse el seguimiento de sus productos:
se realizan en telfonos mviles deben corresponder a a orillas de la carretera, a la entrega a un cliente, puerto,
los datos registrados con anterioridad sobre el papel. Las etc. En todos los casos, el responsable del proyecto debe
modificaciones introducidas por el nuevo sistema, por tanto, asegurarse que su sistema sea compatible con el de su
tienen como objetivo simplemente realizar registros de campo cliente, de tal forma que se puedan integrar fcilmente los
ms rpido, con medios de trabajo de fcil uso. diferentes datos.
3.4 CUL ES EL PERMETRO DE 3.5 CUL TECNOLOGA UTILIZAR?

TRAZABILIDAD PREVISTO?
En la mayora de las situaciones, el registro de la
El profesional que disea un proyecto de trazabilidad debe informacin relativa al aprovechamiento (inventario, tala,
delimitar claramente el alcance del sistema: a partir de cul etc.) se realiza en medios de papel. Diferentes personas
punto de entrada y con cul grado de precisin se deben introducen los mismos datos en diferentes bases de
registrar los rboles o los productos madereros? datos que no estn conectadas entre s. Adems de la
redundancia de la informacin, esta repeticin de la
Conocer las coordenadas GPS de cada uno de los rboles entrada de datos aumenta el riesgo de introducir errores
talados no es til en todos los casos. En general, lo ms al momento de la codificacin.
Stuar t Wilson
Por otra parte, para producir informes sencillos de produccin el riesgo de bloqueo del sistema en caso de cada de la
o analizar los datos de inventario, los directores de empresas conexin a Internet. Por ltimo, si se decide utilizar etiquetas
a menudo deben movilizar a los distintos departamentos de de cdigo de barras como soporte de trazabilidad, es
sus empresas. Cuando se produce el informe requerido, esencial anticipar su produccin mediante la compra en lnea
ste ya no refleja la mayora de las operaciones de campo o a travs de un proveedor. En este ltimo caso, adems
en tiempo real. del aspecto presupuestario, ser necesario comparar las
exigencias de mantenimiento de una impresora de cdigos de
Adems, la metodologa de anlisis a menudo es especfica barras con las de los plazos de transporte de los proveedores.
para un operador, de tal forma que dos informes idnticos
pueden no reflejar la misma realidad. Para la concepcin de la base de datos
Se deben tomar en cuenta varios parmetros: 1) el nmero
Por ltimo, el ambiente tecnolgico de la estructura y la calificacin de los empleados que intervendrn sobre la
tendr repercusiones sobre las modalidades del sistema de base de datos y que realizarn los controles y la insercin de
trazabilidad, tanto sobre el terreno como en el diseo de la los datos; 2) la forma en que se consultar la base de datos
base de datos. central; 3) la conexin a Internet y la calidad de la red dentro
de la estructura; 4) la seguridad fsica de las instalaciones y
Para la concepcin de la trazabilidad sobre el terreno el nivel de confidencialidad. Por ejemplo, cortes regulares de
Se deben tomar en cuenta varios parmetros: 1) la cobertura electricidad afectan a las instalaciones o si varias personas
de la red de telefona mvil (3G, 4G) en toda el rea de necesitan tener acceso a los datos, sera mejor establecer
actividad; 2) las oportunidades de acceso a puntos de un servidor en lnea (nube) en vez de un servidor fsico en la
recarga para telfonos mviles u ordenadores porttiles; oficina de la estructura. Si muchas personas intervienen en
3) los soportes de trazabilidad previstos (etiquetas, cdigos la base de datos, es apropiado considerar el desarrollo de
de barras, nmeros en pintura); 4) las condiciones climticas programas informticos con niveles de acceso personalizados
en las que los operadores trabajan habitualmente. Se trata y un registro diario de las operaciones realizadas. Por ltimo,
de evitar el desarrollo de sistemas que estn vinculados a es aconsejable desarrollar simultneamente la herramienta
tecnologas demasiado frgiles para el contexto climtico de gestin de la base de datos centralizada y el sistema de
existente. Del mismo modo, si se ubican puntos de control trazabilidad sobre el terreno. Es esencial que las tecnologas
de productos forestales a orillas de la carretera y las sean compatibles.
inspecciones se llevan a cabo exclusivamente por medio
de las nuevas tecnologas (comprobacin de los cdigos de Ejemplo de la ONAB en Benin
barras mediante la consulta de la base de datos central en El Cuadro 3 expone los elementos del contexto tomados en
un ordenador porttil) se debe considerar cuidadosamente consideracin para la concepcin de ONATRACK.
Cuadro 3 CONTEXTO ACTUAL Y CONSECUENCIAS EN TRMINOS DE LAS SOLUCIONES A ADOPTAR
CONTEXTO ACTUAL RESPUESTAS APORTADAS
Registro de las operaciones en los telfonos mviles fuera de red,

despus se sincronizan los datos registrados (una vez que se est bajo
cobertura de red o por wifi) en la base de datos centralizada en lnea en
Cobertura telefnica limitada que no cubre todos los la nube.
sectores de plantacin, red 3G/4G accesible cotidianamente
para el personal de la ONAB La obligacin de conectarse a una base de datos centralizada como
condicin para pasar a las etapas posteriores del aprovechamiento se
debe evitar a cualquier costo (por ejemplo, registrar la numeracin de
las trozas en Internet antes de adquirir el derecho a transportarlas).
Registros de trazabilidad efectuados en telfonos mviles, o sobre papel,

Falta de suministro elctrico en los sectores de plantacin ambos mtodos se pueden sincronizar en un segundo momento en la
donde estn los poblados o donde reside el personal de los base de datos central.
proveedores de servicios de la ONAB Potenciacin de la independencia energtica de los telfonos mviles
por medio de bateras complementarias.
Marcacin de los tocones y trozas con el martillo forestal. Uso de

Dimetros reducidos de los troncos cortados
etiquetas con cdigos de barras.
3.6 CULES SON LOS MECANISMOS >>correspondencia dimetro/especie/localizacin;

DE CONTROL? >>validez de la numeracin (sintaxis, etiquetas asignadas,
utilizacin anterior).
Un sistema basado en una base de datos, por muy slido que >>Evacuacin:
sea, nunca podr sustituir completamente las inspecciones >>comparacin entre los sitios de operaciones autorizados
reales de campo. Tampoco puede fortalecer ni guiar estas y los observados;
ltimas. Esta seccin pretende ilustrar los mecanismos de >>validez de la numeracin (sintaxis, etiquetas asignadas,
control que se pueden utilizar en una base de datos, a travs utilizacin anterior);
de los cuales se pueden comprobar los diversos parmetros >>trazabilidad del rbol inventariado.
de forma automtica. Estas verificaciones estn dirigidas al
control de las incoherencias: En cualquier caso, se deben prever sistemas de tolerancia.
>>En la base de datos de la tala: Por ejemplo, los dimetros de un rbol a menudo son
>>correspondencia entre los arboles inventariados y los levemente diferentes entre un operador y otro, por ejemplo
talados en base al dimetro/especie/localizacin; a causa de una medicin a una altura diferente. Por lo
>>validez de la numeracin (sintaxis, eventuales etiquetas tanto, debemos asegurarnos de que el sistema sea lo
asignadas, utilizacin anterior); suficientemente flexible como para permitir medidas
>>longitud y dimetro mximo de las trozas. levemente diferentes y evitar bloqueos innecesarios. Un
>>En la base de datos del troceado y del transporte: buen sistema puede canalizar fcilmente las inspecciones
>>suma de las dimensiones de las trozas hijas que no sobre el terreno en caso de dudas.
sobrepasan la dimensin del rbol inicial;
FACTORES DE XITO DE UN SISTEMA DE TRAZABILIDAD
EXISTEN VARIOS ELEMENTOS QUE CONDICIONAN EL XITO, EL MANTENIMIENTO

Y LA APROPIACIN DE UN SISTEMA DE TRAZABILIDAD.
ASEGURAR LA RECOPILACIN Y EL TRATAMIENTO DE LOS DATOS
Se recomienda que los operadores de entrada de datos sean independientes de los

operadores de campo, ya que sera arriesgado vincular sus salarios a las actividades de
produccin en cualquier modo. Adems, la generacin de estados o informes automticos
se deber realizar evitando cualquier forma de subjetividad en el anlisis y en base a la
informacin segura para limitar el riesgo de incoherencias en los informes generados. Estas
incoherencias de hecho pueden causar sesgos en los clculos de produccin, rendimiento
adems de otros anlisis y comparaciones efectuados al final de la cadena de produccin.
La generacin de informes automticos permite la produccin de informes idnticos. En
relacin con el punto anterior, podra ser til llevar en la base de datos un registro de
rastreo del historial de las intervenciones y los cambios realizados.
DESARROLLAR UNA APLICACIN POR MDULOS INDIVIDUALES E

INTERCONECTADOS, PROBNDOLOS DIRECTAMENTE SOBRE EL TERRENO
Una entrega gradual de la aplicacin permite la formacin de cada operador sobre el

mdulo que se le ha asignado a fin de garantizar una mejor apropiacin. Adems, hay que
velar porque se realicen las pruebas de cada mdulo en compaa de operadores reales.
CONSTRUIR UN SISTEMA SENCILLO Y FCIL DE USAR
Procedimientos claros acompaados de manuales de operaciones de fcil lectura y

herramientas fciles de usar son elementos clave del xito.
DAR FLUIDEZ Y CENTRALIZAR LA INFORMACIN
Estos dos parmetros por lo general estn relacionados. La solidez y la apropiacin de

un sistema de trazabilidad a menudo dependen de la velocidad en la cual se integran
los datos: cuanto ms un sistema refleja la realidad sobre el terreno, ms til es para
que los administradores puedan demostrar la reactividad en su toma de decisiones. La
centralizacin de la informacin con acceso a travs de Internet requiere niveles de accesos
seguros y personalizados.
DESIGNAR UN RESPONSABLE DE TRAZABILIDAD
Una persona dentro de la estructura, lo ideal sera que participe en el diseo del sistema
y que conozca todos los procedimientos y los sitios de produccin que intervienen en el
sistema de trazabilidad. Situado aislado del resto de la jerarqua, puede llevar a cabo
inspecciones y controles de forma independiente.
GARANTIZAR EL MANTENIMIENTO REGULAR

Y LA CAPACIDAD DE ASISTENCIA TCNICA CONTINUA
Idealmente, las intervenciones de mantenimiento se realizan de forma regular y a

distancia de tal manera que no representen costos demasiado altos. Este costo tambin
debe integrarse en el presupuesto.
DESARROLLAR UN SISTEMA FLEXIBLE
Los cuellos de botella administrativos y los cambios en los requisitos legales pueden poner
en cuestionamiento todo el funcionamiento de un sistema de trazabilidad. La flexibilidad
de las aplicaciones desarrolladas les permitir evolucionar a la par del contexto legal.
EVITAR LA ELABORACIN DE UNA APLICACIN ENFOCADA

EXCLUSIVAMENTE EN EL CONTROL POR EL CONTROL
Es de importancia fundamental crear funcionalidades que suministren servicios, tales

como el seguimiento de los rendimientos y de la produccin, la generacin de estadsticas,
la configuracin de las declaraciones administrativas, etc.
PREVER UNA BUENA GESTIN DE LAS RESERVAS DE MATERIAL
Una gestin logstica equivocada, particularmente a la luz de los soportes de trazabilidad

sobre el terreno, puede tener consecuencias negativas para todo el proceso de produccin.
Cualquiera que sea el soporte de trazabilidad elegido (plaquetas, etiquetas, pintura, etc.),
hay que garantizar efectivamente el mantenimiento de reservas suficientes.
NO HAY QUE SUBESTIMAR LA IMPORTANCIA DEL FACTOR HUMANO
Es esencial capacitar y apoyar a los usuarios y tcnicos ya que tienen que manejar y
entender el sistema. Los controles de campo siguen siendo indispensables.
Marc Vandenhaute
4
CONCLUSIONES
Los resultados de la evaluacin del Plan de Accin FLEGT22 En primer lugar, este tipo de proyectos no puede completarse
sealan que el establecimiento de sistemas de trazabilidad sin una resolucin firme por parte del responsable la empresa
es el principal reto para la aplicacin de los SGL de o del departamento ministerial, segn el caso. El ejemplo de
los pases comprometidos en un AVA. Los testimonios la ONAB, una empresa estatal, demuestra que un Director
recogidos durante esta evaluacin van ms all e indican la general con visin de futuro y que pueda contar con un
subestimacin de la magnitud de la tarea y las necesidades equipo motivado puede imponer cambios significativos en las
en trminos de recursos humanos, tecnologa y financiacin. costumbres de trabajo. Este impulso debe venir desde arriba
La evaluacin del Tribunal de Cuentas de la UE23 va en la y aplicarse de manera constante, porque el cambio enfrenta
misma direccin y tomando el ejemplo de Camern, pone siempre muchos obstculos. Adems, el desarrollo de un
de relieve las grandes dificultades de aplicacin de estos sistema debe tener en cuenta el contexto actual y futuro
sistemas de trazabilidad, la principal causa de los retrasos en el que se aplicar la herramienta. El uso de tecnologa
en la aplicacin de los AVA. avanzada no es siempre la respuesta ms apropiada si
el contexto no lo permite. La introduccin de sistemas de
Sin embargo, el aspecto tcnico no es el obstculo ms difcil trazabilidad para los bosques comunitarios, por ejemplo,
de superar. Hoy da, de hecho, la gran mayora de productos debe tomar nota de esta brecha tecnolgica en los poblados,
de consumo son trazables. Incluso los pequeos productos a menudo carentes de electricidad y acceso a Internet y
clasificados en las cadenas de produccin complejas tienen donde las capacidades de gestin siguen siendo dbiles. La
cdigos de barras para establecer su procedencia. Con mayor experiencia de Gabn demuestra que es necesario desarrollar
razn, los productos del tamao de una tabla de madera o soluciones a la medida para estos bosques comunitarios.
de una carga de tablones que siguen cadenas de produccin Trasladar integralmente a los bosques comunitarios una
relativamente sencillas, deben tambin ser identificados solucin diseada por y para las concesiones industriales
sin mucha dificultad. A travs de las experiencias de slo puede conducir al fracaso.
campo del Programa FAO FLEGT, parece que las iniciativas
privadas o pblicas se han aplicado con xito y que permiten Se recomienda un enfoque por fases, o un enfoque
eficazmente acompaar los productos madereros, mostrando modular que garantice flexibilidad y evite que los
la informacin sobre su origen, siempre que se cumplan operadores se enfrenten a cambios que aparentan ser
algunas condiciones previas. demasiado bruscos en cuanto a sus costumbres de trabajo.
22 Informe final de la evaluacin del Plan de accin UE FLEGT (Aplicacin de leyes, gobernanza y comercio forestales)
20042014. 2016. Comisin Europea (CE) Instituto Forestal Europeo (EFI).
23 Tribunalde Cuentas de Europa. 2015. Ayuda de la UE a los pases productores de madera en el marco del Plan de Accin
FLEGT. Unin Europea (disponible en: http://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR15_13/SR_FLEGT_ES.pdf).
C A P TU LO 4 C O N C LU S I O N E S
Este enfoque brinda tiempo para convencer a travs de la

prctica y adaptar el proceso de desarrollo, de acuerdo con
la retroalimentacin aportada por los operadores de campo
que se enfrentan con la situacin concreta. Por ltimo, otra
enseanza proveniente de los diversos proyectos piloto en
este estudio es que es fundamental para el desarrollo de la
trazabilidad concebirla no slo como un instrumento para
cumplir con los requisitos legales, sino tambin y sobre todo
como una herramienta de gestin empresarial que puede
tener repercusiones sobre el rendimiento, las condiciones
de trabajo y el control de la produccin.
La trazabilidad de los productos madereros es el eje

fundamental sobre el que gira el SGL. El consumidor
estar seguro del origen legal de los productos madereros
que compra solamente cuando estos productos estn
acompaados, a lo largo de la cadena de produccin, de una
informacin sobre su origen que sea coherente, documentada
y verificada. La presente publicacin ha permitido ofrecer
una visin general del funcionamiento de varios de estos
sistemas, implementados sobre el terreno a diferentes
escalas y en diferentes contextos. Esperamos que estas
aportaciones sirvan como inspiracin para nuevas iniciativas
y contribuyan a la aplicacin del Plan de Accin FLEGT.
CA P T U LO 4 CONCLUSIONES
Jrome Lapor te
PROGRAMA
FAO FLEGT
DOCUMENTO
TCNICO
N1
LA TRAZABILIDAD
Para ms informacin,
pngase en contacto con:
Simpson Robert
Gerente del Programa
Robert.Simpson@fao.org
Vandenhaute Marc
Ingeniero forestal
Marc.Vandenhaute@fao.org
www.fao.org/in-action/eu-fao-flegt-programme
APLICACIN DE
LEYES,
GOBERNANZA Y
COMERCIO FORESTALES
ISBN 978-92-5-309423-3 ISSN 2519-0156
9 7 8 9 2 5 3 0 9 4 2 3 3
I6134S/1/09.16

Trazabilidad Madera

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Foto de cubierta: Jrome Laporte

3 PRINCIPALES PARMETROS QUE SE DEBEN TOMAR EN CUENTA EN LA

Figura 1 Croquis de un mapa de medicin del terreno...............................................................................................................................................................7

Figura 2 Esquema de un sistema de garanta de la legalidad FLEGT.................................................................................................................................... 11

Figura 3 Esquema funcional del sistema de trazabilidad ONATRACK.................................................................................................................................... 17

Figura 4 Registro de campo realizado en el marco del sistema LiberFor..............................................................................................................................22

Figura 5 Formulario de inventario de aprovechamiento (Stock Survey Form).......................................................................................................................23

Figura 6 Ficha de informacin de la troza...................................................................................................................................................................................30

Figura 7 Interfaz de PALLITRACKS destinada al Jefe de la empresa....................................................................................................................................31

Figura 8 Recorrido de diferentes maquinarias en el rea de corta.........................................................................................................................................35

Figura 11 Principios de la trazabilidad de la madera procedente de los bosques comunitarios

Cuadro 1 Caractersticas de las diferentes experiencias de trazabilidad presentadas......................................................................................................... 13

Cuadro 2 Comparacin de los costos de inversin de los diferentes opcin de trazabilidad..............................................................................................41

Cuadro 3 Contexto actual y consecuencias en trminos de las soluciones a adoptar.........................................................................................................49

AAC rea anual de corta

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