Approvisionnement en Intrants Bénin

Rpublique du Bnin
Ministre de lAgriculture, de lElevage et de la Pche

CeRPA Atacora - Donga
Propositions pour un systme durable

dapprovisionnement en intrants
agricoles des producteurs de filires
agricoles autres que le coton
Rapport Final
Natitingou, 2005
Etude labore par le FIDESPRA

sur demande de :
Rdige par
Dr Anne FLOQUET CeRPA Atacora Donga
Dr Roch MONGBO PAMRAD
Ir Yorou Gaston LISA
Iles de PAIX i
Sommaire
Sommaire .................................................................................................................................i
Liste des tableaux ...................................................................................................................v
Liste des graphiques.............................................................................................................vii
Sigles et abrviations.......................................................................................................... viii
Rsum .....................................................................................................................................i
Introduction.............................................................................................................................1
Clarification de quelques concepts.....................................................................................2
Les rsultats attendus de la mission .................................................................................5
Hypothse et mthodologie de ltude................................................................................7
Composition de lquipe ......................................................................................................8
Droulement de la mission ...............................................................................................10
Chapitre 1 : Accs aux intrants industriels au Bnin et dans la sous rgion ...................13
Introduction.......................................................................................................................13
1.1. Utilisation dintrants en Afrique au sud du Sahara ................................................13
Facteurs de lutilisation des intrants...........................................................................14
1.2. Structuration du secteur de lapprovisionnement en intrants au Bnin et dans
quelques pays africains ....................................................................................................15
1.2.1. Le secteur de lapprovisionnement en intrants au Bnin .................................15
1.2.2. Le secteur de lapprovisionnement en intrants ailleurs en Afrique .................18
1.2.3. La lgislation et rglementation du commerce des intrants au Bnin ............20
1.2.4. Les organisations professionnelles dentreprises et les institutions dappui
dans le secteur des intrants..........................................................................................21
1.3. Rles des organisations de producteurs agricoles dans la distribution des intrants
...........................................................................................................................................23
1.3.1. Les organisations professionnelles agricoles dans le dpartement de lAtacora
et de la Donga................................................................................................................23
1.3.2. Le transfert des comptences en matire dapprovisionnement des
producteurs en intrants ................................................................................................27
1.3.3. Bref rappel de lhistoire des OP et de leurs expriences en matire de gestion
des intrants ...................................................................................................................29
Conclusion .........................................................................................................................32
Chapitre 2. Production et distribution de semences au Bnin et dans la sous rgion......35
Introduction.......................................................................................................................35
2.1. Utilisation de semences amliores en Afrique au sud du Sahara .........................35
2.2. Structuration du secteur semencier au Bnin et dans quelques pays africains ....36
2.2.1. Le secteur semencier au Bnin ..........................................................................36
2.2.2. Le secteur semencier ailleurs en Afrique ..........................................................37
2.2.3. La rglementation dans le secteur semencier ...................................................40
2.3. Organisations professionnelles et institutions dappui............................................42
Conclusion .........................................................................................................................42
Chapitre 3. Loffre actuelle en intrants industriels hors coton dans lAtacora- Donga.....45
3.1. Description de la filire intrants coton rfrence oblige .....................................45
3.2. Description de filires intgres par des usiniers ...............................................48
3.3. Description de filires structures par une commercialisation groupe des produits
...........................................................................................................................................50
3.3.1. Exprience en zone excdentaire Krou .........................................................50
3.3.2. Expriences en zones risque dinscurit alimentaire - Toucountouna ........52
3.3.3. Fonds rotatif intrants remboursables en nature...............................................54
3.3.4. Promotion du riz via lorganisation en OP rizicoles et leur fdration ............58
i
3.3.5. Collecte groupe danacarde comme garantie pour un accs au crdit de
campagne auprs des IMF............................................................................................61
3.3.6. Fonds de garantie sur le crdit des IMF et de la CLCAM aux producteurs ....61
3.3.7 Systme tout priv .........................................................................................61
3.4. Volont et capacits des institutions financires dans lAtacora Donga financer
des producteurs pour leur accs aux intrants .................................................................64
Conclusion .........................................................................................................................66
Chapitre 4. Loffre actuelle en semences, plants et matriels agricoles dans lAtacora et
la Donga.................................................................................................................................69
Introduction.......................................................................................................................69
4.1. Aperu gnral sur la production semencire dans lAtacora et la Donga .............69
4.1.1. La production de semences de mas...................................................................70
4.1.2. La production de semences de riz ......................................................................70
4.1.3. La production de matriel pour les racines et tubercules.................................71
4.1.4. La production de semences et plants danacarde ..............................................71
4.1.5. La production de semences et plants despces amliorantes ..........................71
4.2. Idiotypes dorganisation de filires et propositions oprationnelles .......................72
4.3. Quelques lments sur loffre en quipement au Bnin ..........................................73
4.3. Quelques lments sur loffre en quipement au Bnin ..........................................74
4.3.1. Laccs au matriel de culture attele et au matriel post-rcolte...................74
4.3.2. La mcanisation ..................................................................................................74
Conclusion .........................................................................................................................75
Chapitre 5. La demande actuelle et potentielle en intrants des producteurs de lAtacora
et de la Donga .......................................................................................................................77
Introduction.......................................................................................................................77
5.1. Structure de lenqute ...............................................................................................77
5.1.1. Le choix des villages ...........................................................................................78
5.2. Profil des enquts.....................................................................................................80
5.2.1. Les ethnies ..........................................................................................................80
5.2.2. Les niveaux de prosprit...................................................................................80
5.2.3. Ouverture au monde et accs linformation....................................................82
5.2.4. Activits actuelles ...............................................................................................82
5.2.5. Appartenance des organisations .....................................................................82
5.3. Les systmes de culture de lAtacora-Donga ............................................................83
5.3.1. Principes de caractrisation ...............................................................................83
5.3.2. Systmes rencontrs ...........................................................................................84
5.3.3. Modes de gestion de la fertilit selon les systmes de culture .........................86
5.3.4. Pratiques actuelles dutilisation dintrants .......................................................87
5.3 .5. Problmes dintrants voqus par les producteurs au titre de la dernire
campagne.......................................................................................................................91
5.4. Connaissances des producteurs sur les bonnes pratiques et itinraires techniques
idaux ................................................................................................................................92
5.4.1. Itinraires techniques jugs optimaux pour le mas.........................................92
5.4.2. Changements souhaits dans les pratiques actuelles.......................................93
5.4.3. Rentabilit actuelle du mas et changements prconiss .................................94
5.4.4. Rentabilit actuelle du sorgho et changements prconiss ..............................97
5.4.5. Rentabilit actuelle du riz et changements prconiss.....................................99
5.4.6. Rentabilit actuelle de ligname et changements prconiss .........................103
5.4.7. Rentabilit actuelle du voandzou et changements prconiss .......................106
5.4.8. Rentabilit actuelle de larachide et changements prconiss .......................108
5.4.9. Rentabilit actuelle du nib et changements prconiss ..............................109
5.4.10. Rentabilit actuelle du soja et changements prconiss...............................111
ii
5.4.11. Rentabilit actuelle de la tomate et changements prconiss......................112
5.4.12. Rentabilit actuelle de lanacarde et changements prconiss ....................113
5.5. Mise en uvre des changements prconiss dans les itinraires de culture .......114
5.5.1. Mise en uvre des changements en matire dengrais...................................114
5.5.2 Mise en uvre des changements en matire de semences ..............................116
5.5.3 Mise en uvre des changements en matire de produits phytosanitaires .....116
5.5.4 Changements en matire dquipement ...........................................................117
5.6 Quelques paquets technologiques et performances technico-conomiques
potentielles ce que nous propose la recherche............................................................118
5.6.1 Culture du riz .....................................................................................................118
5.6.2 Culture de lanacarde.........................................................................................119
Conclusions et recommandations...................................................................................121
Evaluation de la demande immdiate et potentielle ................................................123
Chapitre 6. Expriences de promotion de laccs aux intrants dans dautres pays ........125
6.1 Mesures de promotion de laccs aux engrais et produits phytosanitaires dans
dautres pays ...................................................................................................................125
6.1.1 Fonds de garantie ..............................................................................................125
6.1.2 Formation des commerants .............................................................................126
6.1.3 Systmes de coupons..........................................................................................127
6.1.4 Amlioration des capacits de ngociation sur les prix ...................................127
6.1.5 Le rle des organisations de producteurs agricoles..........................................128
6.2 Expriences faites ailleurs dans les cautions et garanties en nature sur les crdits
.........................................................................................................................................129
6.2.1 Warrant et autres formes de crdits sur stocks ...............................................129
Chapitre 7. Conclusions et recommandations gnrales ..................................................133
7.1 Propositions de systme dapprovisionnement en intrants en anne 1 .................133
7.2 Choix de stratgies moyen terme pour lapprovisionnement en intrants...........135
7.3 Recommandations en matire de production de semences.....................................140
7.4 Recommandations pour le groupe de travail...........................................................143
Rfrences ...........................................................................................................................145
ANNEXE
Liste des personnes rencontres ............................................................................................1
Comptes rendus des rencontres .............................................................................................5
Prciser la demande des commanditaires .........................................................................5
Sance de travail avec les personnes ressource du PAMRAD......................................5
Sance avec le DG CeRPA Atacora-Donga ....................................................................6
Rencontre avec quipe excutive du projet LISA ..........................................................7
Rencontre avec Iles de Paix............................................................................................9
Rencontre avec PAMRAD.............................................................................................10
Tableau synoptique des expriences dans la rgion .......................................................11
Rencontre avec le SAACOOP du CeRPA .....................................................................11
Expriences de lUDP Atacora Donga..........................................................................15
Responsable du Comit de Concertation des riziculteurs de lAtacora Donga, UDP 16
Expriences particulires .................................................................................................17
ONG OAPIC Bnin, promotion du riz Matri ..........................................................17
Offre et demande en engrais spcifiques mas Kouand .........................................18
Organisation des producteurs danacarde et accs aux intrants................................19
UCPC Toucountouna en partenariat avec Iles de Paix pour la promotion du mas .22
Union Communale des Producteurs de Cultures Vivrires de Krou et les initiatives
sur le mas comme culture de rente .............................................................................24
Utilisation dintrants et promotion des filires riz et anacarde .................................28
iii
ProCGRN.......................................................................................................................28
APIC (ProCGRN ) .........................................................................................................28
AGeDREN .....................................................................................................................29
Accs aux intrants riz sur primtre rizicole : le cas de Malanville ..........................31
Utilisation dintrants et promotion des filires tubercules PDFM........................33
Utilisation dintrants et promotion des filires tubercules PDRT.........................34
Paquets technologiques tests par la recherche et la prvulgarisation .....................37
Marachage et semences Natitingou.........................................................................38
Accs aux matriels agricoles et la mcanisation exprience des CUMA............39
Offre et demande en matriel agricole la COBEMAG .............................................41
Accs au matriel agricole de culture attele Centre de Boko ................................42
Approvisionnement en produits phytosanitaires ........................................................45
Production de semences : semences de base................................................................46
Approvisionnement en semences et contrle de leur qualit......................................47
Production de semences certifies................................................................................49
Financement de lagriculture et des intrants UR CLCAM ......................................53
PROMIC ........................................................................................................................53
Institutions nationales et internationales dappui - CAGIA ......................................55
Institutions nationales et internationales dappui -IFDC - MIR................................56
Donnes complmentaires issues de lenqute auprs des producteurs ............................58
Les critres utiliss pour le classement selon le niveau de prosprit ..........................61
Estimations des producteurs en matire de rponses aux intrants...............................70
Assolements.......................................................................................................................71
Connaissances techniques des producteurs ....................................................................73
iv
Liste des tableaux
Tableau i.1 : Le droulement de la mission.........................................................................10
Tableau 1.1 : Evolution dans lutilisation des engrais en Afrique sur la dernire dcennie
........................................................................................................................................14
Tableau 1.2 : Consommation dengrais en 2002/03 au Bnin et en Afrique au sud du
Sahara (en milliers de tonnes dlments)...................................................................14
Tableau 1.3: Distributeurs dintrants coton en 2005 dans lAtacora Donga.....................17
Tableau 1.4 : Rpartition des tches au sein de quelques filires dapprovisionnement en
intrants en Afrique .......................................................................................................19
Tableau 1.5 : Organisations de producteurs agricoles de l Atacora-Donga ......................26
Tableau 2.1 : Production semencire (en tonne) et part des superficies emblaves avec
des varits amliores dans quelques pays en Afrique sub saharienne ..................36
Tableau 2.2 Organisation du systme semencier dans quelques pays dAfrique de lOuest
........................................................................................................................................38
Tableau 3.1 : Exemple destimation des bnfices sur le stockage de mas pouvant servir
de base un achat dintrants par lUCP......................................................................54
Tableau 3.2 : Rpartition des rles dans la filire dapprovisionnement en intrants selon
le systme choisi............................................................................................................67
Tableau 3.3 :Forces et faiblesses de divers principes des quelques filires type...............68
Tableau 4.1 : Estimation de loffre en semences pour lAtacora Donga en 2005 ...............70
Tableau 4.2 : Rpartition des tches au sein de filires semencires type........................73
Tableau 5.1: Liste des villages slectionns pour lenqute ...............................................79
Tableau 5.2: Critres cits comme indicateurs de diffrenciation sociale .........................80
Tableau 5.3: Effectif des producteurs dans les classes de chaque commune.....................81
Tableau 5.4: Superficie cultive selon le niveau de prosprit de lenqut......................81
Tableau 5.5: Importance de lanacarde selon le niveau de prosprit des producteurs....81
Tableau 5.6: Expriences de migration des producteurs ....................................................82
Tableau 5.7: Appartenance des organisations professionnelles......................................83
Tableau 5.8 : Appartenance des caisses dpargne et de crdit.......................................83
Tableau 5.9: Systmes de culture caractriss dans les villages denqute ......................85
Tableau 5.10: Superficies cultives selon les principaux systmes de culture..................86
Tableau 5.11 : Approvisionnement en engrais en fonction du niveau de prosprit ........88
Tableau 5.12: Effectif de cultures ayant utilis des produits phytosanitaires ..................89
Tableau 5.13 : Liste de varits de mas semes durant la campagne 2005 .....................90
Tableau 5.14: Liste des varits digname plantes durant la campagne 2005 ................90
Tableau 5.15 : Problmes cits dans laccs aux intrants...................................................91
Tableau 5.16: Varits de mas proposes par les producteurs dans les bonnes pratiques
........................................................................................................................................93
Tableau 5.17 : Changements prconiss par les producteurs dans leurs itinraires
techniques sur le mas ..................................................................................................94
Tableau 5.18: Revenus des facteurs de la culture de mas dans ltat actuel des pratiques
et dans lhypothse dune mise en uvre de pratiques optimales..............................95
Tableau 5.19: Revenus des facteurs de la culture de sorgho dans ltat actuel des
pratiques et dans lhypothse dune mise en uvre de pratiques optimales.............98
Tableau 5.20: Varits de riz cites dans lnonc des bonnes pratiques ..........................99
Tableau 5.21 : Changements prconiss par les producteurs dans leurs itinraires
techniques sur le riz....................................................................................................100
Tableau 5.22: Revenus des facteurs de la culture de riz dans ltat actuel des pratiques et
dans lhypothse dune mise en uvre de pratiques optimales................................101
Tableau 5.23: Types de cultures digname dans lAtacora Donga ....................................103
v
Tableau 5.24: Quelques cultivars proposs par les producteurs parmi les bonnes
pratiques......................................................................................................................104
Tableau 5.25: Changements prconiss par les producteurs dans leurs itinraires
techniques sur ligname ..............................................................................................104
Tableau 5.26: Revenus des facteurs de la culture de riz dans ltat actuel des pratiques et
dans lhypothse dune mise en uvre de pratiques optimales................................105
Tableau 5.27: Revenus des facteurs de la culture du voandzou dans ltat actuel des
pratiques et dans lhypothse dune mise en uvre de pratiques optimales...........107
Tableau 5.28: Revenus des facteurs de la culture darachide dans ltat actuel des
Tableau 5.29: Revenus des facteurs de la culture du nib dans ltat actuel des
Tableau 5.30: Revenus des facteurs de la culture du soja dans ltat actuel des pratiques
et dans lhypothse dune mise en uvre de pratiques optimales............................111
Tableau 5.31: Revenus des facteurs de la culture de la tomate dans ltat actuel des
pratiques......................................................................................................................112
Tableau 5.32 : Revenus des facteurs de la culture danacarde dans ltat actuel des
Tableau 5.33 : Modalits de garantie proposes pour scuriser le crdit ........................115
Tableau 6.34: Expression des besoins en produits phytosanitaires pour la prochaine
campagne.....................................................................................................................116
Tableau 5.35: Expression des besoins en quipements pour la prochaine campagne ...118
Tableau 5.36: Consommation moyenne par exploitation dintrants pandus sur vivriers
en 2005.........................................................................................................................123
Tableau 7.1 : Evaluation par les participants du groupe 1 latelier des avantages et
inconvnients des diffrentes filires intrants ..........................................................138
Tableau 7. 2 : Evaluation par les participants du groupe B latelier des avantages et
inconvnients des diffrentes filires intrants ..........................................................139
vi
Liste des graphiques
Schma 3.1 : Organisation de laccs aux intrants dans la filire cotonnire ...................46
Schma 3.2 : Organisation de laccs aux intrants dans une filire intgre par un
industriel de la transformation ....................................................................................49
Schma 3.3 : Organisation de laccs aux intrants dans une filire structure par la vente
groupe du mas cas dune zone excdentaire en vivriers ......................................51
groupe du mas cas dune zone risque dinscurit alimentaire en vivriers ......53
groupe de vivriers cas dune zone inscurit alimentaire en vivriers ................56
groupe de riz ................................................................................................................59
groupe danacarde .......................................................................................................60
Schma 3.8 : Organisation de laccs aux intrants dans une filire o les distributeurs
sont relays par des dtaillants ...................................................................................63
Schma 5.1: Assolements dans les communes de lAtacora-Donga en 2002-03 ................79
Figure 5.2: Modes de gestion de la fertilit des systmes de culture selon les villages ....87
Figure 5.3: Part des engrais utiliss en 2005 selon les cultures ........................................87
Figure 5.4: Doses moyennes dengrais appliques selon les cultures ................................88
Figure 5.5: Part des producteurs souhaitant modifier leurs pratiques culturales selon les
cultures ..........................................................................................................................94
Figure 5.6 : Financement et lieux dapprovisionnement envisags pour satisfaire ses
besoins en engrais hors coton .....................................................................................114
besoins en engrais hors coton .....................................................................................116
besoins en produits phytosanitaires hors coton ........................................................117
Schma 5.9 : Performances conomiques des itinraires rizicoles de la recherche.........118
Schma 5.10 : Rmunration du travail selon le niveau de productivit de la parcelle
rizicole..........................................................................................................................119
Schma 5.11 : Produits et charges dune anacarderaie en production.............................121
Schma 7.1 : Proposition dorganisation en anne 1 dun approvisionnement en intrants
......................................................................................................................................134
Schma 7.2 : Proposition dorganisation en anne n dun approvisionnement en intrants
alternative A.............................................................................................................136
Schma 7.3 : Proposition dorganisation en anne n dun approvisionnement en intrants-
alternative B................................................................................................................137
Schma 7.4 : Quelques fonctions dun groupement professionnel semencier ou dune
association professionnelle des semenciers ...............................................................141
vii
Sigles et abrviations
ABD Banque Agricole de Dveloppement
ADIAB Association des Distributeurs dIntrants Agricoles du Bnin
ADRAO Association pour le Dveloppement de la Riziculture en Afrique de lOuest
AFAMIN African Agricultural Market Information Network
AFDI Agriculteurs franais et dveloppement international
AFSTA African Seed Trade Association
AGeDREN Association pour la Gestion Durable des Ressources Naturelles
AGROP Association des Groupements de Producteurs
AIA Association inter villageoise dApprovisionnement en intrants agricoles
AIC Association Interprofessionnelle du Coton
AITA Agro Inputs Trade Associations in West an Central Africa)
ANOPACI Association Paysanne des Organisations Professionnelles Agricoles de Cote
dIvoire
ANPC Association Nationale des Producteurs de Coton
APEB Association Professionnelle des Egreneurs du Bnin
ASF Association des Services Financiers
ATRIP African Trade Investment Program
AVIGREF Association Villageoise de Gestion des Rserves de Faune
CAV Comit dActions Villlageoises
CAGIA Cooprative dapprovisionnement et de gestion des intrants agricoles
CARDER Centre dAction Rgionale pour le Dveloppement Rural
CARE Cooperative for Assistance and Relief Everywhere, Inc
CEBEDES Centre Bninois pour lEnvironnement et le Dveloppement Economique et
Social
CeCPA Centre Communal de Promotion Agricole
CeRPA Centre Rgional de Promotion Agricole
CEDEAO Communaut Economique Des Etats de lAfrique de Ouest
CeRPA Centre Rgional pour la Promotion Agricole
CIC Commission Intrant Coton
CILSS Comit Interafricain de Lutte contre la Scheresse au Sahel
CISC Charg des Intrants et Suivi de la Commercialisation
CIV Comit dinitiatives villageoises
CLCAM Caisse Locale de Crdit Agricole Mutuel
CNAC Comit National dAgrment et de contrle des produits
phytopharmaceutiques
CNS Comit National de Suivi
COBEMAG Cooprative Bninoise de production du Matriel Agricole
COGEC Comit de Gestion de la Commune
CPR Centre de Promotion Rurale
CREP Caisse Rgionale dEpargne et de Prt
CSPR-GIE Centrale de Scurisation des Paiements et du Recouvrement
CSI Contract Supply Investment
CTD Comit Technique Dpartemental de transfert de comptence et dactivits
aux OP
CUMA Cooprative dUtilisation du Matriel Agricole
CVD Conseil Villageois de Dveloppement
CVEC Caisse Villageoise dEpargne et de Crdit
CVPA Cooprative Villageoise de Producteurs dAnacarde
DAGRI Direction de lAgriculture
viii
DAIMINA Developing Agricultural Input Markets in Nigeria
DG Directeur Gnral
DHS Distribution Homognit et Stabilit
DPI Droits de Proprit Intellectuelle
DPQC Direction de la Qualit et du Conditionnement
FACIA Fdration Africaine des Associations du Commerce des Intrants Agricoles
FCFA Franc CFA
FECECAM Fdration des Caisses dEpargne et de crdit Agricole Mutuel
FENAGROP Fdration Nationale des Groupements de Producteurs
FENAPRA Fdration Nationale des Producteurs Agricoles
FENAPROC Fdration Nationale des Producteurs de Coton
FIDA Fonds International pour le Dveloppement Agricole
FIDESPRA Forum International pour le Dveloppement et lEchange, de Savoir et de
Savoir-Faire au Service dune Promotion rurale Auto-entretenue
FOB free on board, franco bord
FPDD Fertilizer Procurement Distribution Division
FUPRO Fdration des Unions de Producteurs du Bnin
GF Groupement Fminin
GIE Groupement dIntrt Economique
GJ Groupement de Jeunes
GLDB Grain Legumes Development Board
GP Groupement de producteurs
GP riz Groupement de producteurs de riz
GP tomate Groupement de Producteurs de tomate
GPA Groupements de Producteurs Agricoles
GPC Groupements de Producteurs de Coton
GPDIA Groupement Professionnel des Distributeurs dIntrants Agricoles
GRAIN Gntic Resources Action International
GROMANA Groupement des Marachers de Natitingou
GSAP Groupe de Solidarit et dAppui lAutopromotion des Populations
GTZ Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit
GV Groupement Villageois
GVC Groupement villageois de coton
GVPC Groupement Villageois des Producteurs de Coton
GVS Groupement Villageois de Stockage
IARC International Agricultural Research Centers
IDA International Development Agency
IDI Importateurs et Distributeurs dIntrants
IFDC International Fertilizer Development Center
IITA Institut International dAgriculture Tropicale
IMF Institutions de Microfinance
INRAB Institut National des Recherches Agricoles du Bnin
INRAB/CRA-CF Centre de Recherche Agricole Coton et Fibres
INRAB-URF Unit de Recherche Forestire
ITK Indigenous Technical Knowledge
LD Louvain Dveloppement
LEC Lutte Etage Cible
LISA Lutte intgre pour la scurit alimentaire dans lAtacora-Ouest
MAEP Ministre de lAgriculture, de lElevage et de la Pche
MIR Marchs dIntrants agricoles Rgional en Afrique de lOuest
NERICA New Rice for Africa
NPK Azote Phosphore Potassium
ix
NRI Natural Resources Institute
NVI Noyaux villageois dinnovations
OAPIC Organisation pour lAppui et la Promotion des Initiatives Communautaires
ODES Organisation pour le Dveloppement Economique et Social
OGM Organisme Gntiquement Modifi
OMC Organisation Mondiale du Commerce
ONG Organisation Non Gouvernementale
ONS Office National de Stabilisation
OP Organisation Paysanne
OPA Organisation Professionnelle Agricole
ORPIDE Organisation pour la Recherche, la Promotion des Initiatives de
Dveloppement et la Protection de lEnvironnement
OSAP Organisation pour la Sauvegarde et lAmlioration du Patrimoine du Bnin
OUA Organisation de lUnit Africaine
PA Phosphate dAmmonium
PACOGE Promotion Agricole et Commerce Gnral
PADSE Projet dAppui la Diversification des Systmes dExploitation
PAMRAD Projet dAppui au Monde Rural dans les dpartements de lAtacora et de la
Donga
PAPME Projet dAppui aux Petites et Moyennes Entreprises
PDFM Projet de Dveloppement de la Filire Manioc
PDRT Projet de Dveloppement des Racines et Tubercules
PPAB Programme de Professionnalisation de lAgriculture au Bnin
ProCGRN Programme de Conservation et de Gestion des Ressources Naturelles
PROMIC Projet de Micro Finance et de Commercialisation
RDR Responsable de Dveloppement Rural
REDAD Rseau de Dveloppement dAgriculture Durable
ROCAFREMI Rseau Ouest et Centre Africain des Mils
ROCARIZ Rseau Ouest et Centre Africain du riz
ROPPA Rseau des Organisations Paysannes et de Producteurs Agricoles de
lAfrique de lOuest
SAMAC Socit Africaine pour le Management, lAffrtement et le Commerce
SDI Socit de Distribution Intercontinentale
SENCHIM Socit Chimique du Sngal
SEPO Succs Echecs Potentialits Obstacles
SFD Systme Financier Dcentralis
SG2000 Sasakawa Africa Association
SNRA Systme National de Recherche Agronomique
SNV Service Nerlandais pour la Coopration au Dveloppement
SONAPRA Socit Nationale pour la Promotion Agricole
SOP Spcialiste en Organisation Paysanne
SOTICO Socit de Transaction Internationale pour lIndustrie, le Commerce et
lAgriculture
SPV Service de Protection de Vgtaux
TVA Taxe sur Valeur Ajoute
UCP Union Communale des Producteurs
UCPA Union Communale des Producteurs dAnacarde
UCPC Union Communale des Producteurs de Coton
UCPCV Union Communale des Producteurs de Cultures Vivrires
UDP Union Dpartementale des Producteurs
UEMOA Union Montaire Ouest Africaine
UGVS Union des Groupements Villageois de Stockage
x
UNIS Union Nationale Interprofessionnelle des semences
UPC Union des Producteurs de Coton
UPOV Union Internationale pour la Protection des Obtentions Vgtales
UR-CLCAM Union Rgionale de Caisse Locale de Crdit Agricole et Mutuel
URPA Union Rgionale de Producteurs dAnacarde
USAID United States Agency for International Development
USPP Union Sous-prfectorale des Producteurs
WASNET Rseau Ouest Africain des Semences et plants
xi
Rsum
La finalit de la prsente tude est de contribuer lever la contrainte majeure

qui pse sur le dveloppement du secteur vivrier dans lAtacora et la Donga du
fait de sa dpendance vis vis de la filire dapprovisionnement en intrants
cotonnier afin doffrir quelques chances la politique de diversification des
filires agricoles prne depuis quelques annes par lEtat Bninois. Lobjectif
spcifique de ltude est de proposer les bases et mcanismes concrets
permettant de dfinir un systme durable dapprovisionnement en intrants
agricoles de producteurs de filires agricoles autres que le coton qui soit
oprationnel ds 2006-07
Lquipe sest entretenue avec les principaux acteurs des secteurs de la

production, de lapprovisionnement, de la distribution, de la lgislation en
matire dintrants agricoles au niveau national et dans les dpartements de
lAtacora et de la Donga. Les expriences de projets et dinstitutions de
dveloppement intervenant dans ces deux dpartements et visant amliorer
laccs et lutilisation des intrants par les producteurs ont t documentes. De
mme, des expriences dorganisations paysannes hors des intrants coton ont t
analyses. Une revue de littrature a t ralise sur les expriences dans les
pays dAfrique au Sud du Sahara sur les options choisies par ces pays pour la
structuration du secteur. Enfin, des enqutes ont t ralises auprs de 240
producteurs en vue dune apprciation concrte de la demande leur niveau.
Deux ateliers successifs ont t organiss, le premier avec les institutions
commanditaires pour une discussion sur les atouts et faiblesses des diffrentes
options de mcanismes dapprovisionnement et de distribution actuellement en
cours, le second pour une restitution gnrale des rsultats et une rflexion sur
les stratgies proposes par ltude tant en anne une quensuite.
Lenqute ralise auprs de 240 producteurs pour mieux cerner la demande des
producteurs montre que tous les types de producteurs, y compris ceux qui sont
classs comme pauvres dans leur milieu, utilisent des engrais. En moyenne les
exploitations enqutes ont utilis 200 kg dengrais sur leurs vivriers. Le mas
surtout, et dans une moindre mesure le riz sont les spculations les plus fumes.
Alors que les producteurs utilisent des doses proches de celles recommandes en
matire dengrais minral sur le mas et se dclarent prts augmenter ces doses
pour amliorer leurs rendements, lutilisation de varits amliores et de
semences certifies est rare et les producteurs pour la plupart nen connaissent
pas lutilit.
Les producteurs utilisent la caution du coton afin de sapprovisionner crdit

auprs des distributeurs. Pour sapprovisionner en engrais, rares sont les
producteurs qui pensent sadresser au distributeur et pour avoir accs au crdit,
la plupart pensent au crdit fournisseur plutt quau crdit de campagne dune
institution de micro finance (IMF). De nos enqutes, il ressort quun tiers des
producteurs pourraient envisager sapprovisionner au comptant pour une partie
i
de leurs besoins si les intrants taient disponibles proximit. A ce propos, la
question de la demande pour des quantits infrieures 50 kg mritera dtre
explore (conditionnement en mini packs et vente au dtail). Pour les achats
crdit, les producteurs pensent bien proposer des garanties mais il sagit
souvent de cautions en nature sur des biens dquipement, difficiles manipuler
par une IMF. La caution solidaire nest pas souvent aborde et le principe du
Groupement de Producteurs spcialiss en vue dun accs collectif aux intrants
nest pas ancr.
Lenqute ralise en matire dexpriences dorganisation de loffre a mis en

vidence lmergence de plusieurs types de filires dapprovisionnement.
Certaines sont encore ltape de la conception, dautres sont dj bien
implantes depuis plusieurs campagnes. Le schma de rfrence reste celui de la
filire coton o lapprovisionnement en intrants est assur par (1) une
centralisation des demandes des producteurs via leurs OP, (2) un crdit du
distributeur. Ce crdit est scuris grce un dispositif permettant de prlever
directement sur les recettes du coton au niveau des greneurs les montants
rembourser. Pour les cultures non cotonnires, plusieurs initiatives tentent de
coupler lapprovisionnement en intrants loctroi dun crdit scuris grce la
vente groupe des vivriers ou des noix danacarde. Ce crdit peut tre dlivr soit
par lorganisation de producteurs qui se charge de cette commercialisation (et qui
dispose dun fonds de roulement), soit par une IMF tranquillise par lexistence
dun stock qui sera commercialis en bloc. Les dispositifs diffrent selon quil
sagit dcouler les surplus de zones et exploitations excdentaires ou de garantir
la scurit alimentaire en maintenant un stock vivrier local la disposition des
mnages en priode de soudure. Mais dans tous les cas, dans leurs modes
dorganisation actuel, ces dispositifs disperss et encore petite chelle ne
permettent pas de faire une commande crdible et dun volume suffisant qui
incite les distributeurs importer des intrants spcifiques. Tout au plus, ils
permettent dacheter des engrais coton.
Les formes dorganisation actuelles accordent une responsabilit aux

organisations professionnelles et laissent peu de place au secteur priv au niveau
local. Les fonctions de centralisation des besoins, de distribution au niveau local,
de rcupration des paiements sont largement transfres ces OP. Dans
dautres pays africains, ce sont des fonctions assumes par les dtaillants ou les
reprsentants des distributeurs qui prennent ces risques. Quand la distribution
prive assure les fonctions didentification des besoins et de distribution de
proximit, ce partage des tches entre la distribution prive et les OP a des
avantages (les OP se concentrent alors sur la commercialisation des vivriers et le
secteur priv se charge de satisfaire la demande solvable) et des inconvnients
(faibles capacits de ngociation sur les prix et de contrle de la qualit des
intrants).
Pour amener les distributeurs importer des intrants spcifiques, des

mcanismes de scurisation de la commande sont mettre en place, tout au
moins pour les premires annes, en attendant quun rseau de dtaillant se
dveloppe au niveau des localits pour en prendre la relve. Un mcanisme est le
ii
warrantage, o une partie des stocks vivriers commercialiss par lorganisation
de producteurs sert de caution en nature au moment de la commande. Un autre
est le partage des risques entre distributeurs et partenaires au dveloppement
grce un fond de garantie. De mme, la promotion du secteur de la distribution
de dtail ncessite un mcanisme dappui au dmarrage pour faciliter laccs des
dtaillants au crdit bancaire et partager les risques. La pratique dans dautres
pays africains a t linstauration dun fonds de garantie prenant en charge une
partie des risques de plus en plus faible dune anne lautre.
Laccs au crdit pour financer les intrants est une question toujours difficile du
fait de la faiblesse des garanties. Outre la garantie que peut constituer le stock
en cas de vente groupe, dautres dispositifs ont t tests qui mritent dtre
observs pour des producteurs offrant peu de garantie car produisant peu de
surplus. Il sagit en particulier du couplage entre IMF et caisse locale dpargne
et de crdit.
Les sous-secteurs des semences et des quipements agricoles constituent les

parents pauvres du secteur des intrants mais nen constituent pas moins un
goulot dtranglement pour lutilisation des engrais. La lgislation nationale de
production des semences est dpasse, en particulier au regard des derniers
dveloppements au niveau des institutions impliques qui ne disposent plus des
ressources humaines et matrielles ncessaires la mise en uvre du schma
officiel de production, de multiplication et de certification des semences. Par
ailleurs, contrairement la situation observe au niveau des engrais et sauf
quelques rares cas, les producteurs nexpriment pas de demande active quant aux
semences. A terme, ceci pourrait affecter la demande en engrais quand les
producteurs seront de plus en plus confronts la faible capacit des semences
ordinaires donner une rponse la fertilisation minrale qui en justifie les
cots. Or les institutions de vulgarisation agricole ne disposent plus des moyens
matriels ni humains ncessaires pour animer des campagnes de communication
en faveur de lutilisation de semences amliores. Dans le mme temps, les
dispositifs formels de rglementation du secteur des semences pourraient poser
un frein au dveloppement des initiatives mergentes en la matire dans
lAtacora et la Donga. Ltude recommande que des actions soient engages par
les intervenants pour accompagner une structuration de la profession mergente
de producteurs de semences. A celle-ci reviendrait dlaborer et de faire respecter
en son sein un cahier des charges. En complment, un dispositif de
rglementation et de contrle ex-post serait prfrable un contrle priori de la
production et de la multiplication des semences amliores. Du fait de son
troitesse, le march bninois actuel des semences ne semble pas attractif pour
les grandes compagnies de production de semences gntiquement modifies.
Nanmoins, ltude recommande que des dispositions soient prises ds prsent
par les institutions comptentes pour une scurisation du secteur national et du
patrimoine gntique du matriel vgtal dtenu par les communauts.
Enfin, tous acteurs impliqus ou rencontrs lors de la conduite de la prsente

tude ont justement soulign le fait que les questions abordes sont certes
pertinentes pour les dpartements de lAtacora et de la Donga mais au-del,
iii
concernent tout le pays. En effet, au regard de lenjeu majeur que reprsente
lapprovisionnement en intrants pour une diversification effective de la
production agricole et vu loriginalit de la prsente tude dans laquelle le CeRPA
joue effectivement son rle rgalien de coordination des programmes
dintervention au niveau rgional, les consultants recommandent une rplique de
cette exprience dans les autres dpartements du pays pour dboucher sur une
stratgie nationale en la matire.
iv
Introduction
Au Bnin, les cultures vivrires demeurent les parents pauvres des systmes
dapprovisionnement en intrants agricoles, tant au niveau des politiques et
programmes dtat pour le dveloppement agricole que dans les initiatives du
secteur priv. En effet, sur la priode 1980-2000, le Bnin fait partie du groupe
des 8 pays africains o la consommation dengrais lhectare a augment de 45%
(et les superficies cultives ont galement augment), passant de 3,7 kg/ha entre
1980-89 19 kg/ha entre 1996-2000 (Jayne et al., 2003). Mais cette
consommation est surtout lie lexpansion de la production cotonnire et un
couplage entre cultures vivrires et culture cotonnire, les premires ne
bnficiant que dengrais coton dtourns .
Ds lors, les cultures vivrires ne bnficient pas dengrais adapts leurs

besoins agronomiques et toute crise de la filire coton se rpercute sur les autres
filires, ce qui contribue en amplifier les effets. Quant aux producteurs ne
pratiquant pas la culture cotonnire, ils sont condamns sadresser des
circuits informels et alatoires ou faire une exploitation minire de leurs terres,
rduisant continuellement la fertilit des sols tout en restant un bas niveau de
productivit. La politique de diversification des filires agricoles prne depuis
quelques annes par lEtat Bninois ne peut donc tre rellement mise en uvre.
Les consquences sur le niveau de vie de la plupart des producteurs des deux
dpartements de la Donga et de lAtacora sont accablantes. Bien que les
producteurs dveloppent des cultures vivrires ou de diversification, le niveau de
revenu agricole reste trs bas et certaines zones sont en inscurit alimentaire.
Pourtant, au-del des perspectives dune meilleure scurisation des

approvisionnements alimentaires des mnages ruraux, plusieurs raisons militent
pour le dveloppement de lagriculture vivrire. En effet, lurbanisation
croissante, lintgration rgionale et dans une certaine mesure la libralisation
des changes crent des marchs de consommation qui constituent une
opportunit pour lmergence dun secteur vivrier marchand et limpulsion
dun mouvement dintensification de lagriculture qui pourrait alors devenir plus
rmunratrice du travail de ses actifs. Mais pour que cette opportunit puisse
tre saisie, laccs aux intrants des producteurs doit tre garanti dans de bonnes
conditions de scurit et de prix tant pour les producteurs que pour les
fournisseurs dintrants. De plus, quelque soit lavenir de la production cotonnire
au Bnin, la dpendance des producteurs vis vis non seulement du revenu du
coton mais plus encore de la filire dapprovisionnement en intrants cotonnier
fragilise les exploitations et compromet le dveloppement. Les rcents
dysfonctionnements de cette filire lont encore montr.
La finalit de la prsente tude est de contribuer lever cette contrainte majeure

qui pse sur le dveloppement du secteur vivrier dans lAtacora et la Donga,
offrant ainsi quelques chances pour une concrtisation de la politique de
diversification des filires agricoles prne depuis quelques annes par lEtat
1
Bninois. Lobjectif spcifique est de proposer les bases et mcanismes concrets
permettant de dfinir un systme durable dapprovisionnement en intrants
agricoles de producteurs de filires agricoles autres que le coton qui soit
oprationnel ds 2006-07
En dehors de ce chapitre introductif, le prsent rapport est organis en quatre (4)

chapitres. Les deux (2) premiers font un tat des lieux gnral des acteurs, et
institutions et des modalits des approvisionnements en intrants au Bnin, avec
un accent particulier sur les dpartements de lAtacora et de la Donga, et des
rfrences la situation dans dautres pays dAfrique au Sud du Sahara. Le
troisime chapitre fait une analyse de la demande actuelle et potentielle des
producteurs en intrants dans lAtacora et la Donga. Cette analyse se fonde entre
sur une enqute structure auprs dexploitations agricoles chantillonnes dans
8 villages rpartis dans les principales zones agro cologiques des deux
dpartements. A la lumire de tout ceci, le quatrime chapitre propose plusieurs
systmes alternatifs dapprovisionnement en intrants hors coton, aprs un tour
dhorizon des expriences en la matire dans la sous rgion. Mais avant tout cela,
nous faisons dans ce chapitre introductif une clarification des concepts et
prsentons les hypothses et les mthodes de ltude.
Clarification de quelques concepts

Un systme dapprovisionnement en intrants peut tre dfini comme tant
compos dune ou de plusieurs filires dapprovisionnement des producteurs
agricoles dans leurs environnements agro cologiques, conomiques et
institutionnels.
Les intrants consistent en (1) engrais ; (2) produits phytosanitaires ; (3) semences
et matriel vgtal ; (4) quipement dapplication. La nature des uns et des
autres ainsi que les filires et la dpendance plus ou moins grande vis vis des
grandes industries nous amnera diffrencier en partie dans nos analyses les
filires des engrais et pesticides dune part et celles des semences et matriel
vgtal dautre part. Les sous-systmes doivent tre conus pour tre en synergie
puisque les chemins choisis dintensification dpendent la fois du matriel
gntique et des autres intrants et pratiques culturales promus.
Loffre en intrants est le produit de systmes dapprovisionnement. Un systme

dapprovisionnement est le produit des efforts de coordination entre divers
acteurs impliqus dans une (ou des) filire(s) et son environnement. Pendant plus
de deux dcennies la coordination tait assure par lEtat et la filire
dapprovisionnement totalement intgre dans celle de commercialisation des
produits. Ceci avait quelques avantages pour les producteurs puisque le
financement des intrants pouvait tre facilement assur et quune seule socit
dEtat avait prendre des dcisions. Le dsengagement de lEtat a amen une
refonte des mcanismes de coordination afin de permettre de garantir le
financement par les banques de lapprovisionnement en intrants. Ce modle
intgr a des avantages et de nombreux dfauts qui ont dj fait lobjet de
2
diverses tudes. Il existe dans dautres pays dautres systmes et dautres modes
de coordination des acteurs. Nous pouvons dj identifier trois idiotypes de
systmes dapprovisionnement :
- Le modle initial est de type intgr . Sa version aprs dsengagement
de lEtat est btie autour dinstitutions capables de prlever les montants
de crdit rembourser sur les recettes des produits (telles que la CSPR
dans le cas du coton au Bnin).
- Le modle secteur de distribution priv vise promouvoir lmergence
de dtaillants comptents ayant des relations contractuelles avec des
fournisseurs qui les approvisionnent crdit. Cest un modle qui a t
test dans plusieurs pays et encourag par des projets comme CARE,
SG2000, etc. Les projets interviennent en phase dtablissement des
relations entre fournisseurs et dtaillants pour garantir au moins en partie
les crdits aux dtaillants. Ces arrangements institutionnels ont plusieurs
variantes mais le principe du fonds de garantie rduisant les risques pour
les fournisseurs reste le mme.
- Le modle OP vise plutt amener les organisations de producteurs
agricoles (et leurs fdrations) ngocier directement des
approvisionnements avec les producteurs dintrants (multinationales) et
assumer une bonne partie des fonctions de distribution telles que la
collecte des informations sur la demande, la passation dappel doffres, la
distribution des intrants, le paiement group, etc. Ce modle est promu par
de nombreuses OP ouest africaines et parfois mis en uvre dans des
filires dexportation comme les bananes et ananas.
Loffre actuelle et potentielle sera analyse en rfrence ces divers modles

darrangement institutionnel qui peuvent dans une certaine mesure tre mtisss.
La demande en intrants est le facteur moteur du dveloppement dun systme

dapprovisionnement. Elle dpend de nombreux facteurs tels que la rentabilit de
lutilisation des intrants, les risques agricoles et limportance des revenus non
agricoles et de ce fait, elle est htrogne selon les zones et environnements agro
cologiques et les types de producteurs. La demande actuelle est loin de la
demande potentielle qui ne sexprimerait que si les producteurs connaissaient les
effets des intrants (et ce avec certitude) et visaient des marges proches de
loptimum (taient incits acqurir), et avaient la possibilit de lever les
contraintes de trsorerie (taient capables dacqurir). Lamlioration de la
demande passe donc par lamlioration des capacits dacquisition des
producteurs, dans un contexte o mme les IMF rpugnent sengager dans le
financement des activits agricoles, rotation lente du capital et hauts risques.
Elle passe aussi par lincitation acqurir les intrants, et selon les situations, la
priorit peut tre le dveloppement de technologies plus efficaces et amliorant le
revenu marginal des intrants, la rduction des incertitudes lies aux prix et
dbouchs ou la promotion de systmes de culture moins sensibles aux
incertitudes climatiques. Diverses tudes ont mis en vidence la bonne efficacit
et rentabilit des intrants sur crales en environnements favorables au Bnin et
au Ghana et leur inefficacit en environnement sahlien (Mali) (Nubukpo et
3
Galiba, 1999). Cette diversit de rponses pourrait se retrouver dans les divers
environnements des deux dpartements de lAtacora et de la Donga.
Remarquons que la demande conomique des producteurs peut ne pas suffire

pour une bonne conservation des ressources naturelles, et plus particulirement
de la fertilit des terres, surtout si ces ressources ont dj t dgrades par des
pratiques culturales minires. Il est du ressort des politiques publiques
(communales ou nationales) de dcider si dans de telles situations, des mesures
correctives peuvent et doivent tre mises en uvre qui ncessitent des
investissements communautaires ou publics (et des subventions).
Si la demande est le moteur de lvolution dun systme dapprovisionnement,

loffre peut ne pas tre capable de sy adapter rapidement. Divers maillons faibles
apparaissent le long dune filire, dont un, le plus limitant, constituera le goulot
dtranglement majeur qui limitera loffre. Ainsi les dtaillants peuvent ne pas
exister ou alors avoir des contraintes de liquidits trs fortes. Les conditions
daccs aux marchs pour les distributeurs peuvent tre loin de la concurrence et
devenir si contraignantes et si risques quelles incitent au dsengagement de la
plupart des oprateurs jusqu constitution dun quasi-monopole de fait, ou au
contraire ces conditions peuvent permettre le maintien artificiel de concurrents
peu performants.
Les divers cots domestiques de commercialisation qui savrent souvent

anormalement levs (taxations, dysfonctionnement dans les ports, frais et faux
frais de transport, etc.) peuvent peser sur le prix de lintrant rendu bord champ
au point de le rendre peu attrayant pour bon nombre de producteurs. Enfin des
fixations ngocies dun prix uniforme des intrants sur toute ltendue du
territoire et pour tous les distributeurs concurrents tendent maintenir un
prix lev, en supprimant justement la concurrence.
Le financement est un facteur contraignant tant pour les producteurs que pour
les dtaillants qui pourraient tre capables de travailler dans ce secteur. Les
institutions financires y compris les IMF sont, nous lavons dj voqu, souvent
peu intresses travailler en milieu rural lointain et dans le secteur agricole
rotation lente du capital et haut risque. Les modalits de garantie des crdits
tant pour les agriculteurs que pour les dtaillants sont des thmes rcurrents et
diverses solutions ont t testes : garanties financires, caution solidaire,
caution externe dun bailleur sur une partie dun crdit.
Lenvironnement institutionnel des filires parat tre marqu par (1) le transfert
de comptences aux organisations professionnelles agricoles de fonctions
initialement assures par lEtat dans le domaine de loffre en intrants ; (2) le
maintien dune recherche agronomique assez performante mais sans relais en
phase de diffusion sauf pour le coton-, ce qui amplifie la faiblesse de la demande
en intrants; (3) un appui faible des institutions publiques nationales et sous
rgionales au secteur priv de lagrobusiness ; (4) la restructuration inacheve du
secteur semencier qui se traduit par une production semencire faible, avec de
rares paysans multiplicateurs pour relayer les productions de semences de pr-
4
base (INRAB) et de base (DAGRI), sauf intervention massive de projets (PDRT);
(5) divers projets sous-rgionaux dappui au dveloppement de loffre et la mise
en rseaux des acteurs (IFDC, WASNET, ATRIP, etc.) ; (6) lapparition de
nouvelles organisations professionnelles agricoles par produit et le
dveloppement de comptences ngocier de nouveaux arrangements dans les
filires concernes (collecte groupe et ngociation des prix de lanacarde, du riz,
etc. ; approvisionnement en intrants des producteurs dananas par
lintermdiaire de gros producteurs ou dassociations) ; (7) une volont politique
appuyer la diversification.
Les rsultats attendus de la mission

Le rsultat principal attendu de la mission est la proposition de trois scenarii
dapprovisionnement en intrants et lanalyse des facteurs de succs et dchec de
ces systmes alternatifs. Des recommandations oprationnelles seront proposes
pour rendre viable et autonome chaque systme.
Pour identifier des systmes potentiellement oprationnels, il est ncessaire :
- danalyser la demande actuelle et potentielle des producteurs en matire

dintrants en tenant compte de la diversit des conditions des producteurs
agricoles (situation agro cologique et conomique), de leurs connaissances
actuelles des intrants et leurs effets, et de leurs prfrences (par exemple
pour les varits locales vs. amliores composites, vs. hybrides ; pour les
conditionnements dengrais en sacs vs. en petites quantits type
minipacks ; pour divers types de produits phytosanitaires (produits
LEC ; produits efficaces mais toxiques ; pour la fertilisation base de terre
et travail (organique lgumineuses) vs. base de liquidits (engrais
minraux), vs. une combinaison des deux, etc.). La demande potentielle
peut tre ainsi tudie comme (1) projection des tendances actuelles de
consommation, toutes choses gales par ailleurs (statu quo) ; (2) comme
rsultat des dcisions de producteurs parfaitement informs des effets
attendre des intrants, dlis de contraintes de trsorerie et oprant alors
dans une plage doptimum de rentabilit conomique (demande
conomique solvable); (3) comme rsultat dune volont politique de
maintenir voire de relever le niveau de fertilit de certaines terres et de
remettre flot des producteurs marginaliss, quitte devoir
subventionner lutilisation dintrants sur des terres marginales mais
supportant une population rurale importante et ne pouvant tre dplace
jusquau relvement de la productivit de ces terres un niveau leur
permettant de rentabiliser les intrants au cot du march (demande
conservatrice des ressources naturelles).
- danalyser loffre actuelle et potentielle en intrants. Les divers acteurs des
filires semencires et dapprovisionnement en engrais et produits
phytosanitaires, les produits et services quils proposent, les relations
quils entretiennent les uns avec les autres dans les chanes de distribution,
leurs contraintes daccs au march (passations annuelles dappel doffres)
et de financement seront alors dcrits. Ces acteurs incluent les
5
organisations professionnelles agricoles intervenant ou susceptibles
dintervenir dans la distribution, les mouvements dentraide
communautaire susceptibles dintervenir dans le financement des activits
agricoles (via lpargne et le crdit), les dtaillants, les distributeurs
actuels, recals et potentiels, les producteurs locaux et nationaux
dintrants et de semences et plants, les reprsentants des industries
multinationales dont les produits sont imports actuellement (ou
potentiellement si pertinent). Vu lintgration rgionale de plus en plus
encourage par les institutions ouest africaines, un tableau synoptique des
acteurs des pays voisins et de leur offre sera recherch (par tude
bibliographique et recours aux personnes ressources dinstitutions sous-
rgionales essentiellement). Loffre potentielle peut tre alors conue en
fonction de la motivation des acteurs des filires dvelopper leurs
business lavenir, des partenariats quils se dclarent prts nouer
avec dautres acteurs de la filire dapprovisionnement et des formes de
coordination quils prfrent alors, des avantages et risques quils
pressentent pour divers scenarii de systmes dapprovisionnement
intgrs , privs et dominante OPA (cf. plus haut) et de la
faisabilit de leur financement durable par les oprateurs financiers de la
rgion.
- Les institutions financires mritent une place particulire puisque delles
dpend lexpression de la demande conomique potentielle des
producteurs dune part, le financement des maillons faibles des filires que
sont les dtaillants ou les OP qui assureraient ces fonctions de distribution
de proximit, et enfin lchelle nationale, le prfinancement des
importations par les distributeurs eux-mmes ainsi que le financement de
la production industrielle locale ou sous-rgionale (mlanges dengrais,
production dengrais phosphats). On prendra connaissance des positions
des institutions intervenant au niveau national et sous-rgional mais
celles des institutions au niveau dpartemental, leurs capacits et leur
volont sengager dans des partenariats la base des scenarii de
systmes dapprovisionnement seront tudies avec plus de dtail.
- Lenvironnement politique et technique national et sous-rgional va
influencer les chances et risques des divers scenarii en facilitant (ou non)
les diverses mesures techniques prconises. Organisations dappui
technologique (recherche, diffusion et appui au dveloppement) et de
promotion stratgique du secteur dapprovisionnement en intrants,
institutions autorisant lentre des intrants et contrlant leur qualit,
institutions dveloppant des politiques nationales et sous-rgionales de
taxation, de promotion et de rgulation des changes, ministres et entits
grant le secteur du transport (ports, routes et pistes) sont donc prendre
en compte dans le cadre de cette tude.
6
Hypothse et mthodologie de ltude
Lhypothse centrale est que le caractre diversifi des systmes de production

agricole en place requiert une diversification des dispositifs dapprovisionnement
en intrant. En effet, il pourrait y avoir plusieurs systmes dapprovisionnement
pertinents et faisables selon quils visent des zones et producteurs bon ou faible
potentiel conomique dune part, et dautre part des filires de produits agricoles
susceptibles dune gestion intgre ( produits dexportation et monopsones)
comme lanacarde ou prsentant des caractristiques particulires de
concentration spatiale de la demande (marachage priurbain, riziculture
irrigue et de bas-fonds), ou au contraire de filires acteurs trs disperss
(vivriers de terres exondes).
La mthodologie repose sur (1) ltude de la demande en tenant compte des zones
agro cologiques et types de producteurs et en prenant en compte lmergence de
filires porteuses comme le riz, le manioc, le marachage et lanacarde; (2) ltude
des acteurs de loffre du sous-systme des engrais et produits phytosanitaires
dune part, du sous-systme semencier dautre part; (3) ltude des acteurs de la
finance rurale, plus particulirement ceux intervenant au niveau des acteurs
locaux et/ou ayant des expriences dans le financement du secteur agricole ; (4)
les acteurs clef de lenvironnement technique et politique; (5) la dfinition de
systmes dapprovisionnement spcifiques selon les zones et le statut des
producteurs, et selon les produits et les caractristiques des filires, avec
lanalyse de leurs caractristiques actuelles et de leurs potentiels de
dveloppement; (6) la restitution des rsultats ces acteurs et une analyse
conjointe des facteurs de faiblesse des principaux systmes actuels
dapprovisionnement ; (7) valuation concerte avec ces mmes acteurs de la
faisabilit et des avantages de systmes alternatifs dapprovisionnement en
tenant compte des potentiels de dveloppement et des prfrences des acteurs de
ces filires et de leur environnement pour tel ou tel type darrangement ; (8)
laboration par ces mmes acteurs dun plan dactions pour un test au moins
pilote des arrangements retenus ds 2006-07 et des actions dappui (formation
des acteurs).
Ltude de la demande a dbut par un zonage et des typologies dire dacteurs

de producteurs ainsi que le recensement de filires spcifiques (validation des
filires proposes) et la localisation des zones de production concernes. Sur cette
base un choix raisonn de types de producteurs a t ralis incluant des
producteurs potentiel de zones agro cologiques favorables engags dans des
filires porteuses tout comme des producteurs marginaux. Les producteurs ont
fait lobjet dune enqute de terrain (systmes de cultures et pratiques culturales,
niveaux dutilisation et de connaissances des intrants, perspectives davenir).
Aussi, une tude a t conduite auprs des institutions de recherche au sujet des
7
technologies prconises et de leurs effets potentiels sur les marges des cultures
concernes et le revenu marginal des intrants.
Ltude de loffre a recens les acteurs nationaux et sous-rgionaux et les acteurs

clef des sous-systmes semences dune part, engrais et produits phytosanitaires
dautre part. Sur la base de lanalyse bibliographique, une succession dentretiens
en chane a t conue, les premiers tant conduits avec des informateurs clef
(qui ont une vue synoptique du ou des systmes dapprovisionnement) suivis des
enqutes auprs dacteurs chaque tape du circuit de distribution et pour les
principales filires.
De mme, les acteurs impliqus dans le financement des divers maillons sont
recenss au niveau national et local et une succession dentretiens en chane a t
conue et excute.
Latelier a servi valider les descriptions des systmes dapprovisionnement des

diffrentes filires, en sparant les sous-systmes semenciers et intrants
industriels. Les rsultats sur la demande actuelle et potentielle des diffrents
segments de clientle que constituent les divers types de producteurs ont
galement t restitus et discuts. Sur cette base, les participants ont conduit
une analyse des forces et faiblesses (de type SEPO) des systmes
dapprovisionnement et par filire et par type de clientle, puis discut des
perspectives darrangements et de coordination les plus consensuelles.
Composition de lquipe
Lquipe est compose des membres suivants :

- Dr. Anne Floquet, ingnieur agronome, spcialise en productions
vgtales et docteur en conomie rurale, a une exprience de plus de 10
ans dans les technologies de gestion de la fertilit des terres et lanalyse de
leur potentiel agro technique et de leur faisabilit par les agriculteurs. Elle
a conduit des valuations et des formations sur des programmes
phytosanitaires (adoption de la LEC coton ; dveloppement de technologie
dans la lutte contre le grand capucin du mas). Divers travaux de
recherche en cours portent sur les analyses de filires et sont restitus aux
acteurs concerns pour une amlioration des performances de celles-ci. Elle
a facilit des ateliers de planification du dveloppement agricole lchelle
communale entre acteurs de ce secteur dans les communes du Zou.
- Ir. Gaston Yorou Gobi, ingnieur agronome spcialiste en productions
vgtales a vingt ans dexpriences au quotidien dans le dveloppement
rural. Il a conduit les activits de gestion des intrants qui incombaient
autrefois aux CARDER puis a accompagn le transfert de comptences aux
Organisations Paysannes dans tous les domaines, commencer par celui
de la gestion des intrants. Ses activits quotidiennes lamnent tre en
relation avec une bonne partie des acteurs des filires intrants dans ses
zones dintervention (Borgou Alibori) et ce savoir sera valoris dans la zone
de travail.
8
- Dr. Roch Mongbo, ingnieur agronome et docteur en socio anthropologie a
une longue exprience de lanalyse des arrangements institutionnels et des
stratgies sociales des acteurs, en particulier dans des organisations
paysannes. Il a analys les rseaux sociaux mobiliss dans ladoption et le
rejet de technologies agro forestires et dans la mise en uvre des
recommandations vulgarises dans le domaine de la protection des
vgtaux et des stocks. Il anime un programme dappui au dveloppement
communal dans le Zou dans le cadre du FIDESPRA qui facilite de
nombreuses rencontres entre acteurs des secteurs conomiques
(agriculture, transformation agroalimentaire, artisanat, etc.) pour
llaboration de vision partage du dveloppement local. Dans le cadre du
CEBEDES, il a coordonn le programme de promotion du secteur vivrier
Sav-Ouess depuis 2002 pour le compte du MAEP et il a conu, pilot et
suivi des oprations de micro finance et mutuelles dpargne et crdit ainsi
que des programmes dappui aux producteurs agricoles et aux petites
entreprises dagrobusiness.
- Des tudiants des Universits de Parakou et dAbomey-Calavi ont t
mobiliss pour les travaux denqute de terrain. Ces tudiants et ont t
recruts et forms sur place pour les besoins de lenqute.
9
Droulement de la mission
Le tableau ci dessous rsume le droulement de la mission (dtails en annexe)
Tableau i.1 : Le droulement de la mission
.
date Nature des travaux Personnes rencontres
22/09/05 Clarification de la demande Commanditaires (CeRPA, LISA,
PAMRAD, Iles de Paix)
23/09/05 DG CeRPA
24/09/05 Expriences passes et actuelles des SAACOOP du CeRPA
organisations professionnelles et
interventions dans lAtacora-Donga
25/09/05 Finalisation de lenqute auprs des
producteurs, OP et IMF
26/09/05 Expriences de promotion de filire Responsable PDFM au CeRPA Atacora
vivrire (manioc) Donga
Responsable de Zone Pehunco Kouand
du PDRT
26/09/05 Expriences dintervention dans le riz et Conseiller technique la recherche
anacarde agronomique ProCGRN
26/09/05 Expriences dorganisation des DPSE de lUDP Borgou
producteurs hors coton
26/05/05 Financement de lagriculture Directeur URCLCAM
26/09/05 Formation des enquteurs
27/09/05 Identifier les marachers et les DE de lONG Ensemble pour le
programmes dappui Dveloppement
27/09/05 Expriences de promotion du riz Responsable du Comit de Concertation
des riziculteurs de lAtacora Donga,
UDP
27/09/05 Expriences de promotion du riz dans DE et animateur OAPIC
Matri
27/09/05 Formation des enquteurs
28/09/05 Paquets technologiques en test et pr RCPA Natitingou et AS-RD
vulgarisation TS PV CeCPA Natitingou
28/09/05 Besoins des marachers priurbains Prsident de GROMANA
28/09/05 Dmarrage des enqutes sur le terrain 8 villages
29/09/05 Expriences Kouand de promotion de RCPA Kouand
lanacarde Prsident de URPA
Prsident et trsorier dun GVPA
Expriences Toucountouna de Animateur Ile de Paix
promotion du mas
30/09/05 Interventions PAMRAD Responsable Suivi Evaluation
PAMRAD
3/10/05 Exprience dorganisation de laccs aux Prsident et Secrtaire Gnral de
intrants sur primtre rizicole UGPPM
(Malanville, Borgou)
4/10/05 Exprience des CUMA de Bembrk Coordonnateur de lUR-CUMA
5/10/05 Production de semences de base Responsable ferme semencire
Alafiarou
6/10/05 COBEMAG Parakou Chef Service Formation
7/10/05 Expriences dans Djougou de promotion Responsable ONG APIC
du riz et de lanacarde
7/10/95 Systme semencier et sa rglementation S&E DAGRI
10
12/10/05 Rle du CeRPA en matire Ex Chef Service Protection des
dapprovisionnement en Produits vgtaux du CeRPA
Phytosanitaires
12/10/05 Certification des semences Chef Service Contrle des Normes et de
la Qualit des Produits dorigine
vgtale
12/10/05 Organisation de la vente groupe et de Prsidente de lAGF, Tantga (Matri)
lapprovisionnement en intrants
12/10/05 Suivi des enquteurs
13/10/05 Production de semences certifies GF Tobr
Producteur de Tobr
Producteur priv de Kpbouco
(Djougou)
14/10/05 Organisation de la filire mas et Union des Producteurs des cultures
approvisionnement en intrants vivrires de Krou
Autorits de la Mairie de Krou
RCPA CeCPA Krou
15/10/05 Vrification et codage des fiches
denqute
16/10/05 Construction de la base de donnes
ACCESS
17/10/05 au Vrification et codage des fiches
25/10/05 denqute ; saisie
19/10/05 Interventions du PDRT Responsables des Composantes Appui
aux Institutions de Base (AIB) et Appui
lAmlioration de la Productivit du
PDRT
20/10/05 Expriences en culture attele Directeur du Centre de formation la
culture attele de Boko
21/10/05 Financement de lagriculture Responsable zone Atacora Donga et
charg du S&E au PROMIC
25/10/05 Traitement des donnes
27/10/05 Interventions dans le riz, lanacarde et le Chargs de programme de lONG
marachage Alternatives (PPAB)
27/10/05 au Traitement des donnes denqute
30/10/05
30/10/05 au Analyse des informations et rdaction
18/11/05
2/11/05 Interventions en appui la distribution Projet MIR, IFDC
des intrants
2/11/05 Institutions de gestion du secteur des Chef SAF la CAGIA
intrants
9/11/05 Restitution de laide mmoire Institutions concernes
28/11/05 La distribution Chef service technique de la SDI
29/12/05 Statistiques Chef service documentation AIC
20/11/05 Prparation de latelier
21/11/05 Atelier de validation et de planification Tous les acteurs concerns
dactions
28/11/05 Dpt du rapport provisoire
Janvier Rception des commentaires
Rdaction de la version finale
11
12
Chapitre 1 : Accs aux intrants industriels au Bnin et dans
la sous rgion
Introduction
Les intrants concerns ici sont les engrais, les divers produits de traitement
phytosanitaires (y compris les herbicides). Les semences et les quipements
agricoles sont traits dans le chapitre suivant. Dans le prsent chapitre, nous
traitons de la structuration du secteur de lapprovisionnement en ces intrants, de
mme que des rles des acteurs impliqus. Au regard des ralits de lutilisation
de ces intrants au Bnin et en Afrique au Sud du Sahara (hors Afrique du Sud),
la discussion sest focalise essentiellement sur les engrais, avec une extension
implicite aux autres produits quant aux rglementations en vigueur sauf mention
particulire.
1.1. Utilisation dintrants en Afrique au sud du Sahara
En matire de consommation dintrants, lAfrique subsaharienne est la trane,

loin derrire lAsie surtout. Seul quelques pays dAfrique australe et de lEst ont
un niveau de consommation en engrais qui dpasse 30 kg en moyenne par
hectare cultiv. Jusqu ce jour, laugmentation de la production agricole sest
faite essentiellement par lextension des superficies cultives. Progressivement,
de plus en plus de pays arrivent un niveau o cette extension des superficies
cultivables touche ses limites et la transition vers une agriculture plus
intensive du point de vue de la consommation dintrants devient une ncessit.
Pourtant, la consommation dintrants a stagn en Afrique subsaharienne durant

la dernire dcennie (aprs avoir augment de 16% entre 1980-89). Mais les
tendances sont contradictoires dun groupe de pays un autre. Ainsi la
consommation a chut au Nigria (de 400.000 tonnes moins de 200.000 tonnes)
suite la suppression des subventions sur les engrais, tandis quelle augmentait
presque partout ailleurs, en particulier au Bnin, en Cte dIvoire, au Mali, au
Ghana, au Malawi, au Kenya etc. Ces tendances mitiges sexpliquent en grande
partie par les contrecoups de la libralisation du secteur de lapprovisionnement
en intrants, le dsengagement de lEtat nayant pas t immdiatement relay
par un secteur priv jusque l inexistant.
La consommation des intrants sest alors surtout maintenue ou accrue dans les
pays o des filires organises de produits dexportation assuraient des
dbouchs aux productions (Jayne et al., 2003) voire prenaient en charge laccs
de leurs producteurs aux intrants requis pour ces produits .: le coton au Bnin,
au Tchad, au Mali, au Burkina Faso etc., le cacao et le caf au Cameroun,
diverses cultures dexportation en Cte dIvoire (tableau 1.1).
13
Tableau 1.1 : Evolution dans lutilisation des engrais en Afrique sur la dernire
dcennie
Intensit Taux daccroissement de lintensit dutilisation (kg/ha cultiv)

dutilisation Moyenne 1996-2002/ moyenne 1990-95
1996-2002
<30% >30%
< 25 kg/ha Ouest et Centre : Mali, Burkina, Ouest et Centre : Bnin, Sngal,
Nigeria, Gambie, Mauritanie, Cte dIvoire, Togo, Cameroun,
Burundi, Guine, Niger, RDC Tchad, Ghana, Rwanda
Orientale et Australe : Zambie, Orientale et Australe :Lesotho,
Tanzanie, Madagascar, Angola Ethiopie, Botswana,
Mozambique, Ouganda
>25 kg/ha Malawi, Swaziland, Zimbabwe Kenya
Source : Crawford, Jayne and Kelly, 2005
Par consquent, les marchs des intrants de chaque pays sont troits, les plus
grands consommateurs tant le Kenya, le Nigeria et le Malawi qui parviennent
dpasser les 100 millions de tonnes (tableau 1.2) et cela influence la capacit des
oprateurs ngocier des prix intressants.
Tableau 1.2 : Consommation dengrais en 2002/03 au Bnin et en Afrique au sud

du Sahara (en milliers de tonnes dlments)
Total N P205 K20

Bnin 47.841 25.541 12.300 10.000
Nigeria 166.200 94.400 41.400 30.400
Mali 42.000 14.000 14.000 14.000
Ghana 31.030 14.170 8.590 8.270
Cte dIvoire 109.000 53.000 30.000 26.000
Kenya 142.758 56.691 82.548 3.249
Afrique subsaharienne 1.383.598 738.943 409.286 235.369
Source : FAO, 2004
Facteurs de lutilisation des intrants

Lutilisation des intrants peut tre analyse dans trois dimensions :
- celle de la rentabilit de lutilisation des intrants par les producteurs ;
- celle de la disponibilit physique des intrants, en quantit, qualit et cot
acceptables, qui dpend de la prsence doprateurs sinvestissant dans les
diverses tches chaque maillon de la filire ;
- celle de la disponibilit de capital aux divers maillons de la filire pour financer
les oprations.
Diverses tudes se sont penches sur le revenu marginal des engrais et ont
montr que si dans la cas le plus frquent, les technologies diffuses permettent
de rentabiliser les apports dintrants, il y a beaucoup de situations o, du fait des
14
prix des produits, de celui de lengrais ou des risques agro cologiques qui psent
sur le rendement, ce revenu marginal est faible ou ngatif.
Le processus de libralisation engag dans presque tous les pays dAfrique a

provoqu le dsengagement de lEtat du secteur de lapprovisionnement en
intrants et partiellement tout au moins en semences. Les entreprises
paratatiques mises en place dans les annes 70 et 80 et qui intgraient
commercialisation des produits dexportation, approvisionnement en intrants et
fourniture de crdit aux producteurs furent dmanteles pour inefficacit et
lourdeur de fonctionnement. Les secteurs de lapprovisionnement en intrants, en
semences et en finances rurales sont donc en recomposition. Plusieurs modles
de rorganisation se dessinent aujourdhui mais dune manire gnrale, ds que
lon sort des secteurs de cultures dexportation, il ny a pratiquement pas
doprateurs conomiques qui sengagent dans la distribution dintrants. Les
banques commerciales et les IMF nont pas non plus pris le relais pour allouer
des crdits agricoles aux producteurs, lesquels manquent de liquidits pour
acheter des intrants (Poulton et al., 1999).
1.2. Structuration du secteur de lapprovisionnement en intrants

au Bnin et dans quelques pays africains
Nous ne pouvons dans le cadre dune telle tude prtendre brosser un tableau
exhaustif de la diversit du continent. Seuls quelques cas proches du Bnin
seront abords, et resteront sans doute incomplets. Ils rvlent que les modles
intgrs1 ou contractuels, o lacheteur des produits contracte les distributeurs et
les banques pour approvisionner les producteurs en intrants et crdit, restent
courants. Dans un premier temps, nous prsentons dans ce sous-chapitre la
photographie actuelle de lapprovisionnement en intrants agricoles au Bnin,
suivie de celle dautres pays africains. Nous prsentons ensuite la rglementation
en vigueur et la position des organisations de professionnels agricoles dans le
paysage institutionnel de lapprovisionnement en intrants. Mais une telle
position est de toute vidence le rsultat dun dveloppement qui a commenc
depuis la priode coloniale et dbouch en dbut des annes 90s au Bnin sur la
reforme dite du transfert des comptences aux organisations de producteurs.
Dans la dernire partie de ce sous-chapitre, nous faisons une brve restitution de
ce dveloppement.
1.2.1. Le secteur de lapprovisionnement en intrants au Bnin
Au Bnin, le march des engrais est caractris par sa petite taille (75.000
100.000 tonnes) et destin 96% la filire coton. Aprs le dsengagement de
lEtat, le secteur priv assure les importations et la distribution mais il y a peu de
1 Les anglo saxons parlent de interlocked systems systmes enchevtrs ou en engrenage ce qui
traduit mieux les interdpendances qui sont cres dans de tels arrangements contractuels.
15
distribution de proximit et commerce de dtail. Aprs la libralisation du
secteur des intrants, la distribution sest cartellise (IFDC-c, 2005).
Loffre se rduit quelques intrants coton inscrits dans les appels doffre et il est
de ce fait quasi impossible (en dautres termes trs difficile) davoir accs
localement des engrais pour dautres cultures. Les fournisseurs dengrais sont
essentiellement YARA (pour lure), STEPC, SENCHIM et TIMAC Agro. Les
fournisseurs de produits phytosanitaires sont essentiellement BAYER
CropSciences, DOW AgroScience/HYDROCHEM, ALM et Calliope. Le Bnin
dispose dune usine de mlange et densachage dengrais minraux qui, bien que
construite en 1985, navait pas fonctionn avant son rachat par HYDROCHEM2.
Sa capacit est de 100.000 t. Mais les prix proposs par lusine ntant souvent
pas comptitifs par rapport aux produits dimportation, lusine a ferm ses portes.
Les distributeurs sont slectionns sur appel doffre la fois pour les engrais et
les produits phytosanitaires. Les engrais coton sont commercialiss un prix
uniforme sur toute ltendue du territoire et pour tous les types dengrais. Ce prix
se baserait sur une prquation et est ngoci entre distributeurs et
reprsentants des producteurs. Tous les distributeurs ne sont pas importateurs,
certains sapprovisionnent auprs des importateurs. A ce jour il y aurait 4
importateurs : SDI, SAMAC, CSI et FRUITEX. Onze zones de distribution t
dfinies et rparties aux distributeurs slectionns.
Le secteur est donc domin par un petit nombre doprateurs, tant du fait de la
procdure dattribution de parts de march, que des contraintes de financement
rencontres par ces oprateurs. La plus ancienne socit est la SDI, active depuis
1991, et elle distribuait 43% des intrants en 2002-03. Certains distributeurs
tentent de simplanter en assurant la reprsentation de fournisseurs (SOTICO et
SENCHIM par exemple). Les rsultats des passations de march sur les intrants
coton, qui font et dfont les socits de distribution, deviennent souvent des
affaires politiques qui remontent jusqu la Prsidence de la Rpublique.
Les appels doffre concernant lapprovisionnement en intrants coton sont rdigs

par la Commission Intrants Coton , qui organise galement la procdure de
slection. Cette commission regroupe des reprsentants des organisations de
producteurs et leurs structures techniques (FUPRO et CAGIA), des distributeurs
(GPDIA), des greneurs (APEB), de la recherche agronomique (INRAB/CRA-CF)
et du Ministre de lAgriculture (service de protection des vgtaux).
Une telle structuration de la filire prsente plusieurs faiblesses dont quelques

unes sont numres ci-aprs.
Dune part, il ny a presque pas de commerce de dtail, sauf quelques rares cas en
ville. Les distributeurs acheminent et stockent les intrants au niveau communal,
certains y installent des reprsentants, et la distribution de proximit est en fait
2 Pour en savoir plus sur chaque oprateur, le lecteur pourra consulter le site www.afamin.com
16
assure par les organisations de producteurs de coton qui prennent le relais des
distributeurs au niveau de la commune et se chargent tant de lvaluation des
besoins des groupements villageois que de la rpartition des intrants entre ces
groupements. Dans les zones non cotonnires, les intrants ne sont tout
simplement pas disponibles.
Par ailleurs, le systme dattribution de zone chaque distributeur est dfendu

par la CAGIA. Combin lattribution de zone dapprovisionnement aux
greneurs, il est la base de la scurisation des remboursements des crdits sur
intrants coton aux distributeurs. Mais ce systme est actuellement mis en cause
par certains oprateurs. Les zones varient parfois dune anne lautre ce qui
nincite pas les distributeurs constituer des stocks qui permettraient plus
facilement de servir les producteurs intresss par des semis trs prcoces et
viteraient partiellement les retards dans la mise en place des intrants. La
gestion de tels stocks quand le distributeur change dune anne lautre devient
souvent sujet de controverse et facteur de charges inutiles sil doit tre dplac.
Ainsi quand PACOGE a perdu Krou et voulu dplacer son stock, les
producteurs sy seraient opposs. Les maires des communes de lAtacora eux-
mmes plaident pour que des stocks de scurit soient dposs dans leurs
communes.
Le tableau ci-aprs donne la liste des oprateurs agrs en 2005 dans lAtacora-
Donga et par commune
Tableau 1.3: Distributeurs dintrants coton en 2005 dans lAtacora Donga
Distributeur Communes attribues Reprsentants locaux

CSI Djougou, Krou, Natitingou, Djougou, Krou
Toucountouna, Boukoumb
SDI Kouand, Pehunco Kouand, Pehunco
PACOGE Tanguita, Cobly , Materi Tanguita, Cobly ,
Materi
IDA Copargo, Ouak, Bassila -
Source : Nos enqutes
Tous les distributeurs ne parviennent pas avoir un reprsentant sur place qui
assure la distribution au jour le jour et la vente au comptant. Certains
distributeurs assurent la formation des responsables des GV coton au moment de
la mise en place des intrants, surtout lorsque de nouveaux produits
phytosanitaires sont introduits et distribuent aussi du matriel de vulgarisation
et dinformation de bonne facture. Nanmoins, il est rare de retrouver ce matriel
en bonne place au niveau des villages pour quil soit accessible tous les usagers.
CeRPA et CeCPA ne semblent pas non plus servir de points de centralisation et
de relais pour ces informations. Le matriel est destin un public matrisant le
franais et alphabtis.
17
1.2.2. Le secteur de lapprovisionnement en intrants ailleurs en Afrique
Cest le modle intgr dj prsent plus haut qui prvaut au Burkina Faso o
la SOFITEX achte la production de coton graine. Mais ds que les acheteurs
deviennent concurrents, des producteurs opportunistes prennent des intrants
chez lun et vendent chez lautre.
Parfois les producteurs se sont structurs en coopratives ou associations. Les

modles fournisseur en relation avec les fatires dOP ou distributeur priv
relay par les OP sont assez frquents en Afrique de lOuest (coton, bananes)
mais aussi en Afrique de lEst (caf, coton). Laccs aux intrants est parfois
combin la vulgarisation. Certaines coopratives fortes deviennent
importateurs dintrants pour leurs membres (Kenya). Dans les modles intgrs
priv-OP aussi, la possibilit pour des producteurs de prendre des intrants
crdit dans le cadre de leur cooprative mais de vendre en dehors de celle-ci a t
la base de la faillite de nombre dentre elles au Kenya. Ainsi, un des dangers
qui menace lconomie contractuelle de la filire cotonnire au Bnin nest en rien
une exception.
Les modles tout priv existent dans quelques pays. Trs encourags par les
partenaires au dveloppement anglo-saxons en Afrique de lEst et du Centre, ils
se caractrisent par une chane de fournisseurs allant jusquaux dtaillants de
proximit (pour qui les intrants ne constituent quune part des activits). Dans
quelques pays, la taille du march des intrants et lenvironnement conomique
ont effectivement permis lmergence dun secteur priv. Au Kenya, il y aurait 6
annes aprs la libralisation du secteur plus dune douzaine dimportateurs
(parmi lesquels des coopratives de producteurs), 500 grossistes et entre 7000 et
8000 dtaillants tandis que la consommation saccroissait sensiblement
(Crawford et al., 2005 ).
Dans certains pays, lmergence du secteur priv est freine par les interventions
de lEtat qui continue de grer des programmes de distribution dintrants
grande chelle (Zambie) ou de distribuer des intrants dans le cadre de
programmes daide.
Au Ghana, aprs le dsengagement de lEtat et la dvaluation du cedi, un petit

nombre dacteurs staient engags dans lapprovisionnement en intrants et
concentrs dans les villes. Laccs au financement a fortement contraint les
activits des oprateurs.
Le march est domin par un trs petit nombre dimportateurs-distributeurs qui

font les prix (Wienco, importateur-distributeur, commercialisait prs de la moiti
des engrais en 2000). Les quantits importes tant rduites, les prix FOB sont
levs et la tendance gnrale est la baisse dans la consommation sur les
dernires dcades. La quantit de mas ncessaire pour acheter un kg dengrais
aurait doubl entre 90 et 2000.
18
Le commerce de dtail est assez dvelopp (600-800 commerants). Les marges
des dtaillants sont faibles et les investissements dans ce secteur seraient risqus.
Une partie des intrants sont livrs et distribus par les associations de
producteurs spcialiss (caf, cacao et karit ; coton), pour le coton par
lintermdiaire des greneurs qui les approvisionnent en intrants crdit, pour le
caf et cacao (GCCSFA) par lintermdiaire dune filiale qui prlve un montant
sur le prix de vente du produit agricole pour subventionner les intrants destins
ce produit (IFDC, 2004).
Tableau 1.4 : Rpartition des tches au sein de quelques filires

dapprovisionnement en intrants en Afrique
Pays Evaluation de la Importation Distribution Commercialisation de

demande proximit
Kenya Importateurs 12 importateurs 500 grossistes 7000 dtaillants
Coopratives de producteurs
Bnin Organisations Importateurs Distributeurs Groupements
professionnelles Distributeurs slectionns sur villageois de
agricoles et AIC slectionns sur appel doffre producteurs de coton
appel doffre (3500 environ) fdrs
jusquau niveau
national
Ghana 6 compagnies Rseau de Commerants (600-
Nd distributeurs 800 ?)
importateurs Farmers associations
(cocoa and cotton)
Nigeria Fertilizer FPDD Agroservice center Farm service centers
Procurement
Distribution
Division FPDD
Industriels Distributeurs Dtaillants encore peu
oprant dans la enconre peu nombreux
fabrication nombreux
dengrais
complexe
Tous pays Cooprative ou Distributeur sur Cooprative de
cultures importateur demande de producteurs de
dexportation priv lacheteur (priv ou produit dexportation
cooprative)
Exemple : UNPC-B & Importateurs Importateurs sur UNPC-B
Burkina Faso SOFITEX demande de
SOFITEX
Nd : information non disponible
Source : Compilation documentaire des auteurs
Au Nigeria, lapprovisionnement en intrants tait un monopole de ltat fdral

avant 1996 coupl avec une politique de subventions. Le systme a t libralis
de faon abrupte et totale. Puis aprs trois ans, lEtat est nouveau intervenu
dans lapprovisionnement et a rtabli des subventions. La consommation en
intrants a t divise par deux par rapport la priode avant rforme.
19
La spcificit du Nigeria est sa capacit industrielle de production et de mlange
dengrais. Aprs la libralisation, le secteur de production local dengrais sest
dploy (995.000 tonnes en 2000, 7 oprateurs privs). Le changement de
politique a amen des tats sinvestir dans le mme secteur, augmentant la
capacit de production de 30.000 tonnes alors que la demande stagnait aprs
rduction des subventions et que la distribution se mettait difficilement en place
(5 oprateurs publics en 2001). Des signaux aussi contradictoires ont eu des effets
de frein sur limplication des oprateurs privs (Nagy et Edun, 2002).
Le secteur de la distribution nest pas encore dvelopp et les producteurs doivent

parcourir de grandes distances pour sapprovisionner. Un tiers de distributeurs
de lEtat dOyo aurait mis en place un rseau de dtaillants (IFDC, 2005-b).
1.2.3. La lgislation et rglementation du commerce des intrants au

Bnin
La loi portant rglementation phytosanitaire date de 1991. Un Comit National
dAgrment et de Contrle des produits phytopharmaceutiques (CNAC) a t mis
en place en 1994 qui regroupe 5 ministres et tudie les demandes dagrment de
produits. Chaque anne un arrt sort portant renouvellement dagrment des
produits phytosanitaires qui fixe la liste des produits phytosanitaires autoriss
pour les deux campagnes suivantes.
Il sy ajoute des demandes dagrments professionnels pour pouvoir mettre en

march de tels produits. Toute socit inscrite au registre du commerce doit
obtenir cet agrment du service de la protection des vgtaux et du contrle
phytosanitaire avant dobtenir une carte de commerant ou dimportateur auprs
de la Chambre de Commerce et dIndustrie du Bnin.
Il ny a pas de rglementation particulire sur le commerce des engrais mais

comme les distributeurs dintrants de la filire coton doivent distribuer engrais et
produits phytosanitaires, ils doivent dtenir lagrment du SPVCP.
Une quarantaine de socits auraient lagrment pour distribuer des produits

phytosanitaires au Bnin. Mais la plupart nont pas pu ou voulu entrer dans la
distribution des intrants coton et se sont donc retires de ce secteur. Onze
distributeurs oprent, dont quatre sont galement des importateurs de produits
phytosanitaires et dengrais. Les appels doffre portent la fois sur les engrais et
les produits phytosanitaires.
Des efforts dharmonisation des lgislations ont t entrepris dune part par les
pays de la Cte dans le cadre dun projet dhomologation interafricaine , dautre
part par les pays sahliens membre du CILSS. Cette anne, lUEMOA et la
CEDEAO ont commandit une tude visant harmoniser les modalits de
lhomologation des produits phytosanitaires lchelle de lespace ouest africain
(IFDC, 2005-d).
20
La rglementation actuelle ne pose pas de problme particulier la mise en place
dun approvisionnement en intrants hors coton.
Taxation
En vue dattnuer les effets de la dvaluation, lEtat bninois a dcid en 1994
dexonrer les intrants agricoles des droits de douane et taxes imposables. La
redevance statistique impose par le rgime commun des pays de lUEMOA reste
payer (1% de la valeur CAF). Mais cette exonration ne concerne que les
intrants commercialiss dans le cadre des appels doffre de la filire coton ! Hors
coton, ces taxes et droits peuvent atteindre 18% de la valeur des produits.
Des ngociations seraient en cours au niveau de lUEMOA et de la CEDEAO pour

une dtaxe des intrants agricoles.
Le systme de taxation en vigueur oblige de fait coupler les appels doffre pour
les intrants hors coton et ceux du coton pour quils bnficient de
lexonrationMais moyen terme, le problme doit tre pris bras le corps afin
que la politique de taxation soit rvise.
1.2.4. Les organisations professionnelles dentreprises et les institutions

dappui dans le secteur des intrants
Les organisations professionnelles des entreprises
Les distributeurs dintrants se sont regroups dans une association, le GPDIA,

qui sige dans la Commission Intrants Coton. Mais des dissensions ont provoqu
une scission et la cration dune deuxime association (ADIAB).
Les distributeurs dintrants du GPDIA sont reprsents dans une association

rgionale (Fdration Africaine des Associations du Commerce des Intrants
Agricoles (FACIA) ou AITA, Agro Inputs Trade Associations in West and Central
Africa) qui sest constitue en fdration en 2004.
CropLife Afrique et Moyen Orient est une organisation professionnelle de

lindustrie agropharmaceutique. Sy retrouvent des socits leaders de ce secteur
comme BASF, Bayer Crop Science, Dupont, Dow AgroSciences, FMC, Monsanto,
Sumitomo et Syngenta. Lorganisation promeut la mise en place dun cadre
rglementaire rgional qui fasse la promotion de produits moins agressifs et
plus slectifs.
Ces divers acteurs collaborent pour encourager lharmonisation au niveau

rgional des cadres rglementaires concernant
- lhomologation des produits phytosanitaires ,
21
- le contrle de qualit, la certification et la circulation des semences au sein
de lespace UEMOA (avec tablissement dun catalogue de varits
pouvant circuler librement dans lespace UEMOA).
- La politique de taxation des importations dintrants.
Les institutions dappui au niveau national et sous-rgional

Au plan sous-rgional, trois institutions peuvent tre cites ici. Il sagit de lIFDC,
du MIR et du ROPA. Au niveau national, la FECECAM sera voque.
LIFDC (International Center for Soil Fertility and Agricultural Development) est
une organisation publique internationale cr en 1974 et active dans la
promotion de la fertilisation des terres. IFDC-Africa vise faciliter aux
producteurs, laccs et lutilisation judicieuse des intrants. A ce titre,
lIFDC :conduit plusieurs programmes dans la sous rgion dont les plus
importants sont :
- Programme dintensification intgre (dveloppement de technologies de
gestion intgre de la fertilit des sols)
- Programme daccs aux intrants (gestion intgre de la fertilit des sols et
renforcement des capacits des organisations dexploitants sarticuler
avec loffre en intrants)
- Programme dappui au dveloppement des marchs
Dans ce cadre IFDC anime plusieurs rseaux (AFAMIN - African Agricultural

Market Information Network, AISSA) et encourage lorganisation des acteurs de
la distribution dintrants en associations rgionales, nationales et supra-
rgionales.
Quant au MIR, il sagit dun projet sous-rgional bas au Bnin. Le projet

Marchs dIntrants agricoles Rgional en Afrique de lOuest (MIR) a comme
objectif de contribuer la cration de conditions favorables pour le
dveloppement de marchs efficaces, transparents et efficients qui amliorent la
disponibilit en intrants des prix abordables en Afrique de lOuest. Il se veut
une plate-forme de dialogue entre secteur public, secteur priv et organisations
de producteurs. Il produit de linformation sur les cours des intrants pour inciter
les acteurs des divers maillons de la filire bien ngocier leur demande et offre
des formations en direction des producteurs, assiste les distributeurs
sorganiser pour ngocier avec de nouveaux partenaires des importations
moindre cot et professionnaliser la distribution. Il encourage le plaidoyer pour
une politique agricole commune en matire dintrants qui soit plus favorable
une utilisation judicieuse de ceux-ci, en appuyant la formation des associations
de professionnels de la distribution.
De faon plus oprationnelle, les importateurs sont encourags mieux

prospecter les marchs pour sapprovisionner moindre cot en sortant par
exemple des alliances traditionnelles avec les grandes compagnies europennes
et amricaines, et jouer sur la variabilit saisonnire des cours des intrants
(azote et phosphate surtout). Parvenir regrouper les commandes entre
22
importateurs de plusieurs pays permettrait aussi de ngocier de meilleures
conditions.
Le ROPPA est le Rseau des Organisations Paysannes et de Producteurs

Agricoles de l'Afrique de l'Ouest. Son rle est surtout de ngocier des politiques
agricoles dfendant lagriculture familiale. Un certain nombre dorganisations
paysannes se sont dj mobilises dans la sous rgion autour de questions
dintrants et de fiscalit. LAssociation Nationale des Organisations
Professionnelles Agricoles de Cote dIvoire - ANOPACI par exemple, qui regroupe
les groupements, associations et coopratives de production des cultures
dexportation, a en 2000 fait le plaidoyer pour la suppression de la TVA sur les
intrants agricoles
Depuis une restructuration du crdit agricole en 1977, la FECECAM elle fdre

des caisses locales et des unions rgionales. Les Caisses locales, qui ont le statut
de cooprative dpargne et de crdit, sont cres et gres par leurs membres
individuels (personnes physiques) et groupements villageois (personnes morales).
Les unions rgionales ont t cres et finances par les Organisations paysannes
qui en ont pay les parts sociales et elles jouent un rle dappui aux caisses
locales. La FECECAM dfinie la politique de lorganisation et vrifie sa mise en
uvre.
1.3. Rles des organisations de producteurs agricoles dans la

distribution des intrants
Les groupements villageois organiss principalement autour du coton (GV) se

sont structurs au niveau communal (UCP) et fdrs au niveau rgional
regroupant deux dpartements la fois (URP) et national (FUPRO). Au-del de
ces organisations, de nombreuses autres existent au Bnin. Nous illustrons cette
diversit travers le cas des dpartements de lAtacora et de la Donga. Ensuite
nous abordons la question des changements intervenus dans les rles des
producteurs dans lapprovisionnement en intrants la faveur de la reforme dite
du transfert des comptences.
1.3.1. Les organisations professionnelles agricoles dans le dpartement

de lAtacora et de la Donga
Dans le dpartement de lAtacora et de la Donga on rencontre essentiellement

des organisations professionnelles agricoles de deux types, des structures locales
fonction conomique et des organisations fatires de service.
Au nombre des OP locales fonction conomique, nous dnombrons :

- les GF ou Groupements de Femmes qui pratiquent une activit agricole ou
de transformation en commun, parfois en commun, sont trs nombreux ;
certains ont une longue histoire ;
23
- les groupements de production des racines et tubercules qui sont initis
par le PDRT et autour desquels sorganisent la vulgarisation et les appuis
du projet ; ils sy ajoutent les groupements de transformation des racines
et tubercules galement initis par le PDRT ; ils sont nombreux mais trs
rcents ;
- les groupements de production de riz (GP riz) se constituent souvent
autour des bas-fonds pour la gestion de ce dernier ; il sy ajoute les noyaux
villageois dinnovations (NVI) initis par le ProCGRN comme groupe de
contact et dencadrement autour dun vulgarisateur (ils ne figurent pas
dans le tableau) ;
- les marachers de Natitingou se sont organiss en cooprative
(GROMANA) ;
- les groupements de producteurs de tomate (GP tomate) ont t initis pour
approvisionner la future usine de transformation de la tomate en concentr.
- les Groupements Villageois (GV) transforms en Groupements Villageois
de Producteurs de Coton (GVPC) ou Groupements de Producteurs
Agricoles (GPA) suivant quil sagisse des structures de base de la
Fdration des Unions des Producteurs du Bnin (FUPRO BENIN) ou de
la Fdration Nationale des Producteurs Agricoles (FENAPRA) et de la
Fdration Nationale des Producteurs de Coton (FENAPROC); Ils sont
chargs dorganiser la commercialisation du coton et la distribution de
proximit en intrants ;
- les Coopratives Villageoises de Producteurs danacarde (CVPA) 306 ont
comme fonction dorganiser la collecte et la vente groupe de lanacarde;
cres sur incitation de lONS, elles ont aujourdhui une existence
autonome et sont assez bien ancres ;
- les banques de vivres et Groupements Villageois de Stockage ont comme
fonction dacheter les rcoltes en priode de rcolte et de les stocker
localement pour les revendre en priodes de soudure ; ils sont surtout
localiss dans le Nord Ouest de la rgion.
- les associations des services financiers (ASF) inities par le PROMIC ;
- les structures de financement endognes des activits la base : CLCAM,
CREP,
- divers groupes de solidarit, dpargne et de crdit qui participent au
financement des activits gnratrices de revenus, souvent suscits par les
ONG et qui durent rarement plus que le temps du projet qui les a suscits
(cas des groupements rigs sous financement PADSA Ouak et Djougou)
- divers comits ayant des fonctions de coordination et de concertation,
souvent suscits par des projets (Comit dInitiatives Villageois avec le
projet LISA ).
Quant aux OP fatires de service, elles sont constitues au niveau

communal et/ou rgional. Il sagit des Associations des Groupements de Femmes
(AGF); des Unions Communales des Groupements de Femmes (UCGF) ; des
Unions Communales des Producteurs de Coton (UCPC) ; des Unions
Communales des Producteurs dAnacarde (UCPA) ; de lUnion Rgionale des
Producteurs dAnacarde (URPA) ; de lUnion Rgionale des Producteurs de Coton
(URPC) ; de lUnion Rgionale des CLCAM (UR-CLCAM)
24
Force et faiblesses de ces OP en matire de gestion des intrants
Une premire force des OP en matire de gestion des intrants est leur volont
simpliquer de faon professionnelle et de devenir des partenaires
incontournables de la vie conomique et sociale. Des OP sorganisent de surcrot
autour des filires mergeantes comme lanacarde, le riz, et le mas, la tomate, les
cultures marachres, etc.
Certaines de ces OP inspirent encore la confiance des bailleurs de fonds et autres

partenaires au dveloppement comme lURPA (avec le PPAB, le PAMRAD), les
AGF Matri, Boukoumb et Cobly (avec la SNV, LISA et AGRITERRA), lUCP
Toucountouna avec Iles de Paix. Notons galement la volont de lUDP Atacora-
Donga de jouer un rle dappui ces organisations, mme si toutes ne se sont pas
intgres dans le rseau FUPRO.
Mais les OP ont galement des faiblesses :

- Gestion opaque et malversations sont frquentes ; certains fonds de
roulement mis disposition dunions de groupements nont pas t bien
grs ds que lappui extrieur sest relch ;
- Absence dunit des producteurs pour mieux ngocier laccs aux intrants -
laccs aux intrants autres que ceux du coton pourraient tre une
conditionnalit avant toute signature de contrat avec des distributeurs
agrs ;
Acceptation dintrants non homologus et de mauvaise qualit par certains
responsables dOP.
25
Tableau 1.5 : Organisations de producteurs agricoles de l Atacora-Donga
Commune Principale activit source
Kou-and
Toucoun-
Phunco
Copargo
Djougou
coumb
TOTAL
Bassila
Matri
Ouak
tingou
guita
Krou
touna
Cobly
Nati-
Bou-
Tan-
Type dOP
ASF 1 2 2 5 2 1 3 2 2 4 2 9 4 39 Epargne crdit PROMIC

AVC 1 2 1 4 Commercialisation des PROMIC
vivriers
GT 5 4 5 2 5 4 1 2 4 3 4 3 42 Transformation de R& T PDRT
GP 15 12 15 6 15 12 3 6 12 9 12 9 126 Production de R & T PDRT
AVC 1 1 02 Commercialisation des R et PDRT
T
GV 551 Fourniture intrants CeRPA
GPA 180 mutualit et solidarit CeRPA
GJ 14 vente rcoltes CeRPA
CVPA 306 Vente groupe noix cajou CeRPA
UCPA 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 13 Fourniture intrants CeRPA
UCPC 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 13 mutualit et solidarit CeRPA
vente rcoltes
CREP 8 Epargne crdit CeRPA
Banques 8 Achat stockage et vente CeRPA
vivres vivre
GF transfo. 308 Transformation Production CeRPA
PA agricoles
GF PV 349 Production agricole CeRPA
GF 45 45 Achat stockage et vente SNV
vivres
Group. 1 1 Production marachres Enqutes
marachers
Group. riz 3 3 Production riz Enqutes
Total 2012 - -
NB : les cases vides indiquent la non disponibilit des donnes
Sources : Nos enqutes auprs des sources mentionnes en dernire colonne
26
1.3.2. Le transfert des comptences en matire dapprovisionnement des
producteurs en intrants
Dans les annes 1990, le processus de dsengagement de lEtat sest accompagn

de ce qui est habituellement nomm l e transfert de comptences aux
organisations paysannes . Ces OP staient essentiellement constitues autour
du coton. Des tches de centralisation des besoins en intrants, de distribution de
proximit, de commercialisation du coton graine ont ainsi t dvolues aux divers
chelons des OP coton. Les organisations professionnelles se sont structures
jusquau niveau national et ont ngoci leur participation dans la gestion
concerte de la filire en contribuant la mise en place de lAssociation
Interprofessionnelle du Coton, en sigeant la Commission Intrants Coton etc.
Mais tout ceci rsulte dun dveloppement dont les origines remontent la
priode coloniale. Nous donnons ci-dessous une description sommaire de la
longue histoire des expriences des OP coton en matire dintrants. Elle montre
que malgr tous les efforts dploys par les divers acteurs impliqus y compris les
producteurs, ce systme a des difficults sautorguler. Les dynamiques
actuelles au niveau de cette reforme se structurent essentiellement autour de la
CAGIA, de lendettement structurel des GV et des remises en cause par divers
acteurs des arrangements contractuels dans la filire
La CAGIA
La CAGIA a t mise en place en 1998 par les 77 Unions des producteurs (USPP)
suite des problmes dans la mise en place des intrants par les distributeurs.
Elle a le statut dune Cooprative dapprovisionnement et de gestion des intrants
agricoles (CAGIA-Bnin), et est dote dun conseil dadministration au sein
duquel sigent des dlgus dorganisations paysannes.
La CAGIA a pour missions de
- procder la collecte et l'estimation des besoins en intrants agricoles de ses
membres,
- participer, en tant que reprsentante des producteurs au sein de la commission
intrants agricoles, la slection des fournisseurs d'intrants et la ngociation
des prix de vente,
- collecter et diffuser les informations techniques sur les intrants agricoles au
profit de ses membres,
- organiser, avec le concours de la recherche, des oprations de contrle de qualit
et assurer l'intermdiation des recours contre les fournisseurs et leurs
reprsentants.
La CAGIA a tent en 2000 une opration dapprovisionnement en intrants

vivriers des OPA, finance sur fonds propres raison de 400 millions. Jusqu ce
jour, 300 millions restent impays.
Les organisations professionnelles sont actuellement en crise suite une cascade

de scissions. A lorigine de ces scissions, on peut citer lendettement de certains
GV, lintervention de certains distributeurs dintrants qui proposent des intrants
27
des prix infrieurs ceux du distributeur agr (qui sont les prix fixs au plan
national) et celles de certains greneurs qui souhaitent ainsi se garantir des
livraisons de coton dans une situation o la capacit totale dgrenage des usines
actives au Bnin dpasse la production nationale de coton graine.
Lendettement des GV
En 1992, les comptences lies lapprovisionnement en intrants ont t
transfres aux organisations professionnelles agricoles. Mais celles-ci prouvent
des difficults bien valuer la demande. Souvent celle-ci est surestime. La
SONAPRA reprenait les invendus ou du moins, ne les facturait pas et les
dduisait des quantits demandes pour lanne suivante. Mais actuellement les
distributeurs facturent les stocks dposs (commandes fermes), consomms ou
pas. Or la rpartition des cots des invendus est difficile. Les procdures de
rpartition des engrais entre les producteurs ne sont pas toujours bien au point
(pas de carnet souche attestant que tel producteur a pris telle quantit
dengrais). Souvent le point sur les dettes de chacun est fait tardivement ou pas
du tout et le producteur est mis devant le fait accompli lorsque des sommes sont
dfalques de ses recettes. Des cas de fraudes patents empoisonnent parfois le
climat social. Lintrant command narrive parfois pas en totalit au village et des
producteurs se voient attribuer des commandes quils nont jamais effectues.
La caution solidaire pse alors sur les producteurs, qui payent les pots soit dune
demande survalue, soit du bradage dintrants par des producteurs qui
sendettent alors encore plus.
La rforme de la campagne 2004-05 vise ramener le principe de la caution

solidaire la taille de groupes dont les membres peuvent effectivement se choisir
et se contrler : 10 20, 20 au maximum. Ces groupes sont appels Groupements
de Producteurs de Coton (GPC) dans le rseau FUPRO. Ils expriment leurs
besoins et le GVPC ne fait que les transmettre aux distributeurs. Ils
commercialisent le coton eux-mmes et la rcupration des crdits se fait leur
niveau. Il est attendu que la demande exprime devienne plus proche de la
demande relle et que la revente des engrais par des producteurs en manque de
liquidits soit enraye.
La remise en cause des arrangements contractuels dans la filire

Selon un article du magazine Jeune Afrique lIntelligent dAot 2004 , lors de
la campagne 2003-2004, les greneurs auraient achet quelque 63 000 t de coton
via un circuit parallle, et 5 000 t auraient t frauduleusement cdes par les
producteurs des commerants du Nigeria. Bref, plusieurs oprateurs font
cavalier seul et remettent en question tout le fonctionnement de la filire .
Certains oprateurs slectionns nauraient pas respect leurs cahiers des

charges et dautres ont profit de la grogne pour dlivrer des intrants hors des
zones qui leur avaient t attribues.
28
Dissensions et malversations au sein des OP et recherche dallis par les francs
tireurs du systme ont permis lmergence de nombreuses organisations
scissionnant de la FUPRO.
1.3.3. Bref rappel de lhistoire des OP et de leurs expriences en matire

de gestion des intrants
Quatre (04) priodes peuvent tre retenues pour cette analyse : priode coloniale
aux annes 75 ; priode allant de 1975 1990 ; priode allant de 1990 1999 et
priode allant de 1999 ce jour.
De la priode coloniale aux annes 75

Durant cette priode, les socits dintervention fournissaient les intrants aux
producteurs pour les filires quelles voulaient promouvoir. Dans lAtacora,
laccent tait ainsi mis sur la fourniture des intrants destins la production
arachidire. Par consquent il serait exagr de parler de lexprience des OP en
matire de gestion des intrants cette poque.
La priode de 1975 1990

Cest la priode de cration des CARDER. Les encadreurs, sous la supervision des
chefs sous-secteurs, organisaient des assembles gnrales au cours desquelles
les besoins en intrants des producteurs taient recenss. Ils en envoyaient le
rsultat au secteur agricole. Le Responsable du Dveloppement Rural (RDR)
faisait la synthse des besoins de tous les sous-secteurs quil adressait la
Direction Gnrale du CARDER. La Direction Gnrale centralisait les besoins
de tous les secteurs agricoles et lance la commande. Aprs la rception, les
intrants suivaient le sens inverse jusqu leur mise en place aux GV. La
distribution de ces intrants au niveau individuel tait assure par le conseil
dadministration du GV, en particulier le secrtaire. Lencadreur suppos
connatre les emblavures de tous les producteurs participait aussi la
distribution des intrants aux producteurs individuels. Il convient de noter que si
les engrais taient distribus aux producteurs, les produits phytosanitaires eux
taient la proprit de tout le GV. Leur distribution se faisait en tenant compte
de la date de semis de chaque bloc de coton.
A la commercialisation, le CARDER ne facturait que la quantit de produit

effectivement utilise. Au dpart le problme dimpay ne se posait pas car un
cot forfaitaire tait prlev par tonne de coton vendu et la gestion tait bonne.
La quasi-totalit des GV recevaient une ristourne dite sur traitement
phytosanitaire qui nest autre que la diffrence entre le cot forfaitaire de
traitement et le cot rel des appareils et produits utiliss. Mais avec le temps
tout a dgnr. Les responsables des GV avec la complicit des encadreurs se
servaient abusivement les produits sans mentionner les quantits dans les
carnets de distribution du GV. La consquence directe de ce mauvais
29
comportement fut le surendettement du GV et le non payement intgral des
producteurs honntes.
La priode de 1990 1999
Depuis la Confrence Nationale des Forces Vives de la Nation de Fvrier 1990 o

de nouvelles orientations de dveloppement ont t prises, notamment la
libralisation de lconomie nationale, et le rle de lEtat a considrablement
chang. Ce dernier nest plus le principal organisateur et lunique promoteur du
dveloppement de lconomie nationale comme ce fut le cas de 1975 1990.
Aussi partir de la campagne agricole 1991-1992, le pays sest engag dans un

processus de transfert aux OP de comptence et dactivits, notamment la
commercialisation du coton graine et la gestion des intrants. Le transfert de
comptence et dactivits tait gr au plan national par le Comit National de
Suivi (CNS) et au niveau dpartemental par le comit technique dpartemental
de transfert de comptence et dactivits aux OP (CTD) dont les principaux
acteurs sont les CARDER et la SONAPRA. Ce processus impose non seulement
lEtat mais aussi aux autres acteurs sociaux (oprateurs conomiques, bailleurs
de fonds, ONG) de traiter dsormais les organisations paysannes comme de
vritables partenaires au dveloppement.
Pour accomplir cette mission, ces structures procdent la formation des SOP
(Spcialiste en Organisation Paysanne) et des CISC (Charg des Intrants et Suivi
de la Commercialisation). La formation concerne les domaines suivants : gestion
et organisation pour la transmission des comptences aux OP. Les SOP et CISC
leur tour forment les secrtaires et les trsoriers des OP en matire de
commercialisation, de gestion des intrants et de calcul des ristournes.
En ce qui concerne lexpression des besoins et mise en place des intrants, le CA

convoque la veille du dmarrage de la campagne agricole une assemble
gnrale de tous les membres pour le recensement de leurs superficies prvues
individuellement. Aprs ce travail, le Secrtaire exprime globalement les besoins
en intrants en tenant compte du stock restant de sa structure. Il achemine la
synthse au Grant de lUSPP qui, son tour, se retrouve avec le CISC et le
responsable de la socit agre pour la vrification et la centralisation de tous
les besoins.
Cette opration a pour objectif de permettre la SONAPRA et aux Socits

agres de passer les commandes ltranger, de servir trs tt et avant la pluie
des intrants aux producteurs. Le soin est ensuite laiss au responsable de la
socit agr pour prparer les bons de commande ferme par structure. En
dehors de la quantit demande, la Socit ou la SONAPRA prvoit une marge de
scurit appele stock tampon de 5 % du total du produit demand.
La livraison seffectue par socit. La rception et la distribution se font par les

responsables des OP assists par le Grant USPP et le CISC. Le fournisseur
30
envoie les intrants lUSPP ou au CISC au cas o la socit agre na pas de
reprsentant sur le terrain.
En tenant compte des besoins de chaque GV, le Grant ou le CISC remplit le bon
de livraison et de facturation ainsi que le numro dimmatriculation du vhicule
devant assurer le transfert. Le secrtaire de GV rceptionne les intrants. Le CA
convoque une assemble gnrale au cours de laquelle on procde la
distribution de ces intrants.
Pour le suivi et la commercialisation des intrants, le Secrtaire du GV disposait

de bons de commande individuels, de cahier de consommation, de carnet de
distribution et de fiche de stock. A la fin de la mise en place, le Grant, le CISC et
le responsable de la socit se retrouvent pour convoquer tous les secrtaires des
GV afin de faire le point dfinitif de la rception. Cest cette occasion que lon
relve toutes les difficults enregistres au cours de la mise en place (manquant,
surplus, quantit des intrants, etc.)
En ce qui concerne le mode de rcupration des dettes, en Septembre-Octobre, le

Grant USPP et le CISC font la reconnaissance des dettes avec tous les
Secrtaires des GV, cest--dire le point des consommations dintrants. Cest
aprs ce travail que lon tablit un tableau rcapitulatif des dettes totales par GV
et pour toutes les socits agres ayant servi dans le secteur concern. La
rcupration elle-mme se fait pendant la commercialisation et ceci la source,
avec un taux forfaitaire par tonne variable suivant les campagnes agricoles
jusqu concurrence de la dette totale.
A la fin de toutes les oprations, les Socits prives versent aux GV (selon un
taux forfaitaire par kilogramme dengrais et litre dinsecticide consomm) des
frais de prestation, ceci aprs la paye et la rcupration 100 % de leur crdit
intrants. Signalons enfin que les commandes sont fermes, cest--dire que le
produit rceptionn est considr consomm.
Dans la mme priode, le systme dapprovisionnement en matriel dquipement

agricole seffectue travers les structures dpargne et de crdit telles que le
rseau FECECAM (Fdration des Caisses dEpargne et de crdit Agricole
Mutuel), la COBEMAG (Cooprative bninoise de production du Matriel
Agricole) et les producteurs travers leurs structures de base (CVEC, CLCAM).
Pour bnficier de crdit, il faut :

tre socitaire et avoir pay la part sociale,
tre parrain et cautionn par le GV qui ne doit pas avoir des impays,
avoir un compte au CVEC ou CLCAM,
exprimer ses besoins une anne avant, au niveau des GV.
La priode de 1999 ce jour

Par dcret N 99-537 du 17 Novembre 1999, le gouvernement bninois a
transfr au secteur priv la responsabilit de lorganisation des consultations
31
pour lapprovisionnement en intrants agricoles. Pour russir la tche qui venait
de leur tre confie, les importateurs-distributeurs dintrants agricoles se sont
regroups tout dabord en un seul groupement, le GPDIA (Groupement
Professionnel des Distributeurs dIntrants Agricoles). Ce dernier a par la suite
clat et certains membres voluent individuellement, donnant mme du fil
retordre la Commission Intrant Coton (CIC) dont le secrtariat technique est
assur par la CAGIA (Cooprative dApprovisionnement et de Gestion des
Intrants Agricoles). Cette dernire a pour rle de faciliter la concertation entre
les acteurs privs en vue de la fourniture des intrants aux producteurs.
Tirant leon du pass en ce qui concerne la gestion de la caution solidaire des GV,
les producteurs se sont organiss partir de deux dernires campagnes dans une
nouvelle caution deux paliers. La premire se fait au niveau du groupe
restreint de 10 20 producteurs (GPC) qui se garantissent mutuellement. Le
deuxime pallier est le GVPC (Groupement Villageois des Producteurs de Coton).
Le resserrement du mcanisme de la caution solidaire vise aussi la matrise de
lendettement des OP qui est la consquence la plus nfaste de la mauvaise
gestion quavait connue cette caution solidaire.
Au jour daujourdhui pour la mise en place des intrants, les rles ci-aprs sont
impartis aux GPC et aux GVPC :
* Rles du GPC
Recensement des superficies et des besoins en intrants des producteurs membres ;
Ajustement des besoins en intrants des membres ;
Prvision des rcoltes ;
Proposition de calendrier de collecte du GPC ;
Collecte des rcoltes ;
Gestion des intrants (commande, rception, distribution, suivi du stock rsiduel,
etc)
Gestion de la caution solidaire entre les membres.
* Rles du GVPC
Centralisation et ajustement des besoins des GPC ;
Estimation du niveau de production ;
Coordination de la collecte de coton graine ;
Assistance et appui technique aux GPC ;
Fourniture des facteurs de commercialisation ;
Etablissement des factures dintrants des GPC ;
Suivi de la rcupration des crdits intrants ;
Gestion de la caution solidaire entre les GPC.
Conclusion
Loffre en intrants au Bnin et ailleurs en Afrique prsente quelques
caractristiques communes dont nous discutons ici pour conclure ce chapitre. En
effet, des tudes rcentes (Jayne et al., 2003; IFDC, 2005) font ressortir des traits
communs divers systmes de distribution dans la sous rgion. Contrairement
aux prvisions de ses artisans, la libralisation elle seule ne permet pas de voir
32
merger un secteur priv capable de satisfaire la demande des prix toujours
plus bas grce une concurrence vigoureuse entre les acteurs. A lheure actuelle,
ce sont souvent des oligopoles qui se constituent, voire des cartels. Nentre pas
qui veut dans le secteur dautant que limportation dengrais demande des
relations avec les banques qui vont prendre des engagements de paiement et quil
faut pouvoir ensuite dcharger les bateaux, stocker, vacuer, distribuer des
produits volumineux.
Dans la plupart des pays, les producteurs nont pas facilement accs aux intrants
du fait de labsence de commerce de dtail. Si des dtaillants ou des succursales
des distributeurs existent, ils sont localiss dans les chefs lieux des communes.
Parfois les organisations de producteurs prennent le relais ce niveau. Les
dtaillants et distributeurs sont eux aussi limits par laccs au crdit pour un
commerce qui demande beaucoup de capital.
Le prix des engrais reste lev compar ce que des agriculteurs payent dans
dautres rgions du monde, en partie du fait de la taille des commandes et de
lincapacit se lancer dans les transactions aux priodes de bas prix sur les
marchs mondiaux. Mais le prix fob nest pas le seul aspect. Entre le prix FOB et
le prix au producteur, il y a souvent une relation de 1 2, du fait de cots dans
les ports, cots de transport. Lloignement nest pas toujours le facteur dcisif.
Au Nigeria qui a le march dAfrique subsaharienne le plus grand et un accs
direct la mer, les engrais sont vendus aux producteurs un prix plus lev
quau Malawi, petit march, pays enclav. Ceci est surtout d aux
dysfonctionnements et cots levs dans les ports et aux frais et faux frais qui
grvent le cot du produit lors du transport.
Au niveau du Bnin, bien quexonrs de la plupart des taxes douanires, les

engrais et autres intrants coton sont jugs relativement coteux. Le MAEP
attribuait ce cot au cot du crdit, li lui mme lchance trop brve des
lettres de crdit lies la commande, et linstabilit des agrments et au peu
dintrt des investisseurs entrer dans ce secteur (MAEP, 2001).
Les consquences sont alors des prix levs et des faibles consommations par les
producteurs mais aussi des marges pour les distributeurs assez rduites dans les
pays o le prix est le fruit de loffre et de la demande (ce qui nest pas le cas au
Bnin pour les intrants coton).
Jouer sur les prix ou sur la disponibilit - le dilemme des subventions : Certains
pays ont pendant des dcennies subventionn les engrais. Le Nigeria est un
exemple proche (Nagy et Edun, 2002). La suppression des subventions doit
saccompagner dune politique de promotion du secteur priv. Sans cela, elle
provoque une rduction immdiate de la demande, comme ce fut le cas au Nigeria
entre 1997 et 1999. Les tudes rcentes montrent que la plupart des producteurs
y auraient utilis des engrais des prix plus levs du fait de leur rentabilit
(300% de taux marginal de profit sur le mas) et que les contraintes majeures
daccs ntant pas rsolues (disponibilit, assurance sur la qualit), les
producteurs nont pas utilis autant dintrants quils lauraient voulu. La socit
33
dtat charge de lapprovisionnement en intrants naurait couvert que le quart
de la demande en 1989-90 du fait de contraintes budgtaires, de contraintes de
stockage au port etc. Selon ces tudes, il aurait t plus pertinent de rsoudre les
problmes de disponibilit. Laugmentation des quantits mises en march aurait
permis une diminution des cots unitaires et finalement aurait permis
datteindre des prix proches de ceux obtenus avec un systme inefficace et des
subventions.
Promouvoir le commerce de dtail ou les organisations paysannes comme relais

des distributeurs ? Certains intervenants prnent la promotion des acteurs
commerciaux pour dvelopper un agrobusiness dynamique dans la distribution
(USAID et IFDC par exemple). Dautres font ressortir lintrt dune conomie
contractuelle entre secteur priv et organisations paysannes. Lacheteur de
produits agricoles organise laccs aux intrants des paysans et rcupre le crdit
sur le produit. De tels arrangements contractuels fonctionnent bien dans un
environnement lgal o les ruptures de contrat sont punies, quelles soient le fait
de producteurs qui prennent les intrants chez leur contractant et vendent le
produit un autre oprateur, ou dacheteurs qui ne livrent pas les intrants requis.
Ils prsentent des avantages pour les deux parties, et pour les produits
dexportation facilitent la traabilit des produits exiges par les nouvelles
rglementations de lUnion Europenne.
De nombreux groupes de producteurs caractre coopratif existent en Afrique

autour dobjectifs communs, allant de groupes locaux qui ngocient une relation
avec un acheteur (produits laitiers priurbains, produits horticoles dexportation
au Kenya) jusqu des fdrations de coopratives qui ngocient au haut niveau
avec des acheteurs. Les exploitants se reconnaissent souvent mieux dans des
relations ngocies une petite chelle. Des intervenants se sont spcialiss pour
les appuyer dans le dveloppement de relations contractuelles avec les oprateurs
de lagrobusiness et la mdiation en cas de conflits (Coulter et al., 1999).
Nanmoins, il y a eu une tendance instrumentaliser la constitution de groupe

de producteurs, passage oblig pour avoir accs un appui des intervenants et
qui ne se cre pas pour rsoudre des problmes communs (Stringfellow et al.,
1997). La constitution de groupes pour commercialiser ou sapprovisionner
ensemble requiert dj des capacits organisationnelles, la gestion collective
dquipements encore plus. Lchelle laquelle est organise la caution solidaire
quand le groupe sert de relais pour un accs au crdit est importante. Dune faon
gnrale, les prescriptions venant du haut sur ce quun groupe coopratif doit
faire tendent le surcharger de responsabilits quil nest pas encore prt
assumer et entranent lmergence de leaders dconnects de leur base pour
finalement faire le lit de la mauvaise gestion.
Mme si certains des aspects voqus ci-dessus sont loin du champ dintervention
des acteurs de lAtacora qui mettent en place un systme daccs aux intrants
hors coton, ils permettent de se situer dans un contexte plus gnral et de mieux
valuer ce qui est ngociable.
34
Chapitre 2. Production et distribution de semences au
Bnin et dans la sous rgion
Introduction
Dans la foule des rformes de libralisation et de dsengagement des Etats des

secteurs productifs, les systmes semenciers ont subi de profondes modifications.
Mais la diffrence des intrants industriels traits dans le chapitre prcdent,
limplication de lagrobusiness dans le secteur de la production et de la
distribution de semences est reste extrmement limite. Les grandes firmes ne
trouvaient pas grand champ dintervention dans des agricultures de petites ou
moyennes tailles trs diversifies en matire de spculation et dans lesquelles les
producteurs gnralement prfrent les semences composites aux hybrides. Le
dbat en cours autour du coton gntiquement modifi montre que cette situation
pourrait changer pour certaines cultures de rente qui peuvent devenir des enjeux
importants incitant les grandes multinationales comme CARGYLL et
MONSANTO chercher percer sur ce march.
2.1. Utilisation de semences amliores en Afrique au sud du

Sahara
En Afrique de lOuest, le taux dutilisation de semences amliores est estim 2-

5% des semences. La grande majorit des producteurs produisent leurs propres
semences et sapprovisionnent sur le march informel. Seuls quelques secteurs
chappent ce constat, le coton, o les semences sont fournies par les
organisations grant les filires, et le riz irrigu. Toutefois, quelques pays
dAfrique australe tranchent nettement du reste quant la part des superficies
en mas cultives en semences amliores. Cest le cas en 1995-96 de la Zambie
(60%), du Malawi (36%) et de lAngola (70%) contre seulement 4% pour le Bnin
et 5% pour la Tanzanie.
35
Tableau 2.1 : Production semencire (en tonne) et part des superficies emblaves
avec des varits amliores dans quelques pays en Afrique sub saharienne
2.2. Structuration du secteur semencier au Bnin et dans

quelques pays africains
Ce secteur est encore embryonnaire dans la plupart des pays africains,

particulirement au Bnin. La lgislation au Bnin ne semble non plus pas
correspondre aux exigences actuelles en la matire. Dans ce sous-chapitre, nous
prsentons dabord la situation gnrale du secteur semencier au Bnin, puis
celle dautres pays africains. Nous terminons par une prsentation de la situation
de rglementation en la matire au Bnin
2.2.1. Le secteur semencier au Bnin
Au Bnin, depuis 1995 lEtat sest dsengag des fonctions de production,

distribution et commercialisation des semences certifies. Nanmoins, le Plan
Semencier de 1995 prvoit que les institutions publiques interviennent dans la
slection varitale et la production de semences de pr base (INRAB), dans la
production des semences de base (fermes semencires de la DAGRI du MAEP). Il
sagit donc dun partenariat public priv. De plus, les institutions publiques
interviennent au niveau de contrle, et tout particulirement de la certification,
qui est du ressort de la DPQC du MAEP et de ses reprsentants dans les CeRPA.
Il tait alors postul que les OP se verraient transfrer le secteur de la
production et de la distribution des semences certifies. Les UDP taient
36
supposes planifier la production semencire et rechercher des marchs
dcoulement, les UCP collecter les besoins, identifier les producteurs semenciers
et les appuyer dans la commercialisation des semences, et ces derniers produire
des semences conformment la lgislation.
Drion et al. (2004) ont montr en 2004 que ce schma na pas pu tre mis en
uvre. LINRAB fournit de la semence de pr base mais a du aussi commencer
produire de la semence de base du fait que plusieurs fermes semencires de la
DAGRI nassurent plus ces prestations. Il ny a pas non plus de procdure pour
programmer les semences de base et pr base en fonction de prvisions de
production de semences certifies.
Les UCP ont aprs transfert de comptences souvent achet la production des
producteurs semenciers et se sont trouves confrontes des mventes, dautant
que le processus de production ntait plus subventionn, le prix des semences
semblait lev aux yeux des producteurs. Les producteurs achtent souvent des
semences quand une nouvelle varit sort, puis ne les renouvelle plus. Or ils sont
peu informs des nouvelles sorties varitales et encore moins, du nombre de
campagne durant lesquelles ils peuvent raisonnablement utiliser des varits
selon les espces, avant dgnrescence.
Finalement, des projets ont d intervenir massivement dans la production de

semences. PADSE a financ un volet de multiplication de semences darachide,
en particulier darachide de bouche. PDRT finance un vaste programme de
multiplication de boutures de manioc que les multiplicateurs devraient
commercialiser. En parallle, des dmonstrations sont l pour susciter cette
demande. Nanmoins la demande solvable na semble-t-il pas t caractrise.
Le commerce des semences concerne surtout les semences importes pour les
cultures horticoles. Quelques importateurs (Tropicasem-Bnin, SOGICOM,
KANS International, David Agbessi, etc.) coulent les semences via des
revendeurs pour la plupart localiss Cotonou. Les semences de coton sont
produites et coules sous contrat et finances par les revenus de la filire coton
pour tre mises gratuitement disposition des producteurs. Les semences de
vivriers sont produites en petites quantits et les semences utilises proviennent
uniquement du pays ou presque.
2.2.2. Le secteur semencier ailleurs en Afrique
La situation du secteur varie dun pays lautre comme cela apparat sur le
tableau ci-dessous. Toutefois, la tendance gnrale est le faible niveau de la
production semencire, le dcalage entre les cadres formels et les pratiques de
cette production
37
Tableau 2.2 Organisation du systme semencier dans quelques pays dAfrique de
lOuest
Pays Slection et Production Multiplication de Commercialisation
production semence de base semences certifies des semences
semence de pr certifies
base
Bnin SNRA , surtout INRAB Producteurs et OPA, producteurs
INRAB avec Fermes dtat groupements Projets
IARC (IITA, (DAGRI) appuys par CeRPA
ADRAO) Producteurs et projets
contracts (Fermes dtat pour
le coton)
Ghana SNRA Grain and Producteurs Commerants
Legumes autoriss enregistrs (127)
Development (centaines)
Board GLDB
Nigeria SNRA et IARC Producteurs et Producteurs lis au Agriculture
Fermes dtat du NSS Development Centers
NSS, SNRA et
IARC 5 entreprises semencires prives
contractant les producteurs
Sngal SNRA et IARC SNRA Groupements de 314 magasins de
producteurs et stockage et
individus commercialisation de
appartenant semences darachide
Union Nationale (35.000t)
Interprofessionnelle UNIS coule semences
des semences de riz
TROPICASEM
Zambie et Compagnies multinationales
Zimbabwe IARC et SNRA Compagnies semencires nationale
IARC Producteurs semenciers et ONG
Au Nigeria galement, la production de semences est rduite (4000 t en 2000) du

fait de lorganisation de la certification, de la sortie lente de varits amliores,
des faiblesses de la vulgarisation et des conflits dattribution entre secteurs
public et priv.
Au Ghana, la production semencire est galement base sur un partenariat

public priv, les institutions de recherche slectionnant les nouvelles varits et
produisant la semence de pr base pour le Grain and Legumes Development
Board - GLDB qui commercialise la semence de base. Les semences certifies sont
produites dans le pays par des producteurs enregistrs (164 en 2000) et
commercialises par des commerants locaux galement enregistrs (127 en
2000). La production en 2000 atteignait un peu plus de 1300 tonnes de semences
de mas (n1 Obatampa) et environ 750.000 tonnes de semences de riz (n1 Tox
3107). Un goulot dtranglement prvisible tait la capacit de production limite
du GLDB a couvrir la demande en semences de base et la capacit des services de
ltat assurer la certification des semences de producteurs disperss. Les
importations concernent les semences marachres, le tabac et des semences et
plants de cultures prennes (palmiers huile, caoutchouc). La distribution est
38
sous dveloppe et ne sert pas de relais pour faire remonter les besoins des
usagers en contractant par exemple les producteurs de semences.
Au Sngal, une Union interprofessionnelle des semences-UNIS regroupe les

producteurs et les distributeurs. Elle parvient exporter des semences vers la
Mauritanie. Le Sngal est le seul pays dAfrique de lOuest abriter une
entreprise de production de semences marachres. Celle-ci teste des varits et
les multiplie au Sngal mais utilise sa maison mre en France pour des
fonctions de conditionnement et de distribution dans tous les pays africains.
Au Burkina, 800 producteurs semenciers (regroups pour la plupart dans une

vingtaine de groupements de producteurs) se sont spcialiss dans la production
et ils commercialisent leurs semences. Ils sont trs disperss. Au Mali, aussi des
associations de producteurs produisent de la semence de riz et darachide
essentiellement et sont regroups en Association Semencire du Mali. Ils
assurent eux mmes la commercialisation de leurs semences.
Dans tous ces pays, la production semencire reste parpille, chaque producteur
semencier agissant de sa propre initiative et sans le relais de distributeurs ni de
contrat dune entreprise semencire. En labsence dune organisation
professionnelle dynamique, la certification est assure par lEtat. Une
caractristique de ces systmes est quils sont tirs par la recherche agronomique
publique et non pousss par la demande locale. La recherche a certes dvelopp
des procdures de travail impliquant de mieux en mieux les clients dans la
slection du matriel, mais fondamentalement, ce sont les chercheurs qui
dfinissent les espces et les critres de slection sur lesquels travailler.
Plusieurs pays dAfrique de lEst et australe ont une conomie semencire plus
diversifie. Howard et al. (2000), distinguent trois systmes semenciers qui
coexistent en Zambie et au Zimbabwe. Les grandes exploitations commerciales
utilisent des varits hybrides. Les quelques espces concernes par ce type
dagriculture (mas, tournesol, sorgho) intressent des grandes compagnies
semencires qui investissent dans la slection, la production semencire, la
distribution et la vulgarisation. A cot de ce secteur de grands producteurs, un
secteur de vivriers marchands merge qui utilise des semences amliores de
varits composites dveloppes par la recherche publique et dont les semences
sont produites et distribues par des petites entreprises semencires nationales.
Il reste enfin un grand groupe dexploitations produisant en grande partie pour
lautoconsommation qui au mieux maintient le potentiel gntique des cultivars
locaux et conduit des slections massales. La distribution formelle est trs
rglemente. Au Zimbabwe, la certification des semences est obligatoire pour les
10 espces principales et seules des semences dhybrides de mas et de sorgho
pourraient tre commercialises.
Quand les grandes compagnies tendent dominer le march, certains tats

craignent pour lindpendance nationale et la scurit de lapprovisionnement
semencier du pays et investissent dans des compagnies nationales semencires
qui vont multiplier des varits slectionnes dans le pays. De fait, les grandes
39
compagnies prfrent multiplier des varits qui vont sadapter divers
contextes et travaillent pour des environnements agro cologiques plutt
favorables. Elles auront un petit nombre de varits.
Dans beaucoup de pays cherchant promouvoir un secteur semencier non

tatique, la question des droits des producteurs et intervenants commercialiser
des semences de varits nayant pas ncessairement remplies toutes les
conditions pour lhomologation varitale et la certification semencire, mais qui
peuvent contribuer rsoudre les problmes de rgions et groupes souvent
dfavoriss, est discute. Elle est dautant plus difficile rsoudre que les
produits sont rarement tiquets et que les producteurs sont peu informs des
options existantes.
2.2.3. La rglementation dans le secteur semencier
Le constat gnral est celui dun vide juridique et de la lenteur des institutions
concernes mettre en place les dispositions juridiques devrant rglementer le
secteur, dans un contexte international o les conventions en dbat pourraient
compromettre les droits des communauts sur les patrimoines gntiques des
espces de leur terroir et quelles cultivent depuis des sicles.
Lgislations du secteur semencier

Depuis 1998, des travaux sont en cours pour llaboration dune politique
semencire commune aux tats dAfrique de lOuest et du Centre. Ltroitesse des
marchs nationaux, tant du point de vue de loffre que de la demande, est
reconnue comme une contrainte qui pourrait tre leve par une libre circulation
des semences dans lespace ouest africain. Dans un avenir assez proche, on peut
esprer quun catalogue commun sera labor et que la rglementation sur le
contrle et la certification des semences sera labore. Une feuille de route est
mise en uvre en ce sens. Pour linscription au catalogue, un protocole
dexprimentation pour chaque espce est en cours de validation ; qui permettra
de juger de lintrt de chaque nouvelle varit (possde t-elle les attributs de
distinction, homognit et stabilit DHS ; et prsente-t-elle un avantage
comparatif sur le plan agronomique et technologique par rapport aux varits
existantes VAT). Les textes rglementaires devraient sur cette base tre
rdigs et soumis aux instances de lUEMOA (IFDC, 2004-b).
Trs controverse est la discussion sur la protection des varits et les droits de
proprit intellectuelle dans le domaine des varits. Suite aux accords de
Marrakech entre pays membres de lOMC, ceux ci doivent prendre des mesures
pour protger les inventions et parmi celles-ci, les varits, soit par un systme
de brevets3, soit par un systme sui generis. Pour ce dernier, la convention de
3Avec le brevet amricain, un exploitant na pas le droit de ressemer ni de vendre le grain rcolt
partir de semences brevetes tandis que le brevet europen reconnat le privilge du fermier.
40
lUPOV4 est souvent prsente comme le modle suivre. Elle interdit toute
personne non autorise la commercialisation dune varit protge par ladite
convention. Mme le droit du fermier peut tre remis en cause.
La question de la proprit intellectuelle intresse les slectionneurs, surtout sil

sagit dun investissement commercial qui doit tre protg du pillage et copiage,
mais ils reconnaissent que les producteurs en ltat actuel doivent pouvoir
utiliser leurs semences fermires. Mieux certains reconnaissent que le secteur
commercial ne sest jusqu prsent pas intress aux cultures traditionnelles
vivrires et quil y a peu de chance quil sy intresse lavenir. Le dbat est donc
largement inutile et la production semencire reste une mission publique mme
si une large partie est dlgue aux producteurs agricoles. Du reste, le processus
de slection fait intervenir lexpertise des producteurs diverses tapes.
Niangado et Kebe (2002) demandent alors juste titre qui entre les chercheurs,
les communauts et les firmes devrait tre le titulaire du Certificat dObtention
Vgtale. La question des DPI intresse aussi les producteurs de communauts
locales, dont les cultivars peuvent tout moment tre introduits dans des
processus de slection buts lucratifs. Sur ce point un projet de lgislation pour
la protection des droits des communauts locales, des agriculteurs et des
obtenteurs et pour les rgles daccs aux ressources biologiques a t labor
pour lUnion Africaine. Elle reconnat le droit des agriculteurs conserver,
utiliser, changer et vendre les semences des varits agricoles cultives sur
leurs propres terres. Aucun brevet ne peut tre dlivr sur des ressources
biologiques ou des savoirs sans le consentement des dtenteurs originaux.
La philosophie des nouvelles rglementations semencires rgionales qui sont en

dveloppement dans toutes les grandes rgions du continent est vivement
critique par certains groupes de pression qui estiment quelles ne font que
dployer un tapis rouge pour les multinationales semencires sans se proccuper
de laccs aux semences de la majorit des petits producteurs et de leurs
spculations marchs localiss, considrant les systmes semenciers paysans
comme des pis aller en attendant leurs remplacement par des systmes
commerciaux formaliss (GRAIN, 2005).
Taxation
Avec le processus dharmonisation des taxations douanires des pays de
lUEMOA, les taxes sur les importations de semences sont passes de 0 23 %.
Les semences taient prcdemment classes comme intrants agricoles de
premire ncessit mais ont t dclasses.
Cela va-t-il encourager le commerce intra rgional quand les mesures

rglementaires auront t prises pour faciliter la circulation des semences au
sein de lespace UEMOA ?
4 Les critres pour lobtention du certificat dobtention vgtale sont uniformit, stabilit et
distinction ce qui est pertinent pour la slection de lignes et dhybrides mais moins pour les
composites.
41
Plan semencier et lgislation semencire au Bnin
Drion et al. (2004) ont fait une prsentation exhaustive de la lgislation et des
rglements concernant le secteur semencier au Bnin. La plupart de ces textes
concerne un systme semencier tatis. Or, depuis le partage des tches sest
profondment modifi avec un dsengagement des fermes dEtat de la DAGRI et
un transfert de comptences aux OPA.
2.3. Organisations professionnelles et institutions dappui
Diverses associations et rseaux se sont constitus. Les chercheurs ont depuis

une deux dcennies des rseaux sous-rgionaux de slection et recherche-
dveloppement le plus souvent organiss par espce et qui permettent une
slection lchelle sous-rgionale en collaboration avec les grands centres
internationaux de recherche (ROCARIZ, ROCAFREMI, etc.).
L'Association africaine du commerce de semences (AFSTA) a t cre en 1998

avec lappui de sa sur nord amricaine ASTA. Elle est trs implique dans
llaboration des lois semencires.
Le Rseau Ouest Africain des Semences et Plants (WASNET), cr par IITA et

GTZ, regroupe les acteurs publics et privs reprsentant chacun un pays de
lAfrique de lOuest (Etat ou Association semencire nationale).
Lorganisation non gouvernementale GRAIN est une institution internationale

luttant contre la diffusion des OGM et pour le droit des communauts sur leurs
patrimoines naturels.
Conclusion
On va retrouver dans les dbats au niveau de la rgion Atacora Donga une bonne
partie des dbats qui agitent le continent en matire de systmes semenciers.
Toutes les varits slectionnes doivent elles entrer dans le processus

dinscription au catalogue (avec vrification de leur DHS et VAT) ou cela ne
suffit-il pas que certaines varits aient t slectionnes de faon participative
avec des producteurs et adoptes par les producteurs dun mme environnement
agro cologique. Dans certains pays, il existe deux listes dinscription, une pour
les varits DHS et lautre pour des varits dont les qualits sont reconnues tant
par les chercheurs que les utilisateurs.
Toutes les semences doivent elles entrer dans un processus de certification pour
avoir le droit dtre commercialises ? Cette question en recoupe en fait trois : (1)
La premire a trait la valeur du matriel gntique dvelopp par une
communaut de producteurs durant des sicles de slection locale. Certains font
remarquer que les producteurs maintiennent et enrichissent sans cesse par des
42
apports externes un patrimoine gntique diversifi, et que toute entrave une
libre circulation au sein de ces systmes informels provoquera un
appauvrissement du pool gntique et une perte de biodiversit. Du reste nest ce
pas partir de ce patrimoine que les chercheurs slectionneurs ralisent parfois
des slections trs russies (NERICA). Or ces producteurs ne sont pas du tout
assurs que des systmes formels vont mettre leur disposition de faon fiable et
continue des semences de varits la fois performantes et adaptes leur
environnement. En tout tat de cause, la plupart vont au mieux la fois
conserver leurs cultivars et ajouter les semences certifies de varits
slectionnes dans le systme formel. (2) La deuxime est lie la rigueur de la
certification et son cot : La certification telle quelle est prconise est difficile
pratiquer grande chelle avec des producteurs disperss. La FAO en son
temps avait mme propos une forme allge de certification pour des semences
de qualit dclare o les producteurs eux-mmes sont responsables des
contrles de qualit et o les institutions officielles ne font que quelques contrles
au hasard. (3) La troisime est lie la ncessit pour des producteurs
semenciers davoir un march suffisamment vaste et stable sans concurrence
dloyale de semences qui pourraient tre confondues avec de la semence
certifie et qui est distribue parfois mme dans le cadre de programmes de
dveloppement ou daide durgence.
La demande en semences reste faible, variable et difficile prvoir. La plupart

des producteurs ne font quajouter une varit slectionne une gamme de
cultivars. Selon le dmarrage des pluies, leurs choix varitaux changent. Dans un
environnement comme celui-l les options les plus prudentes et durables
devraient combiner la protection des droits des communauts, leur
responsabilisation dans leurs choix varitaux, laccompagnement de la recherche
dans ces choix et une rglementation qui protge lespace national tout en
limitant au minimum les contraintes administratives aux pratiques locales de
slection.
43
44
Chapitre 3. Loffre actuelle en intrants industriels hors
coton dans lAtacora- Donga
Lagriculture de lAtacora Donga est diversifie. Dans beaucoup de systmes de

production, les cultures vivrires constituent des sources de revenu plus
importantes que le coton. La question de laccs aux intrants de ces producteurs
ne pouvait pas ne pas se poser. Nos investigations nous ont amens prendre
connaissance de toute une srie dexpriences intressantes en matire daccs
aux intrants des producteurs non cotonniers. Ces expriences sont certes pour la
plupart rcentes mais constituent un capital dexpriences sur la base desquelles
des recommandations pourront tre labores. Nous allons passer en revue le
systme dachat dintrants crdit bas sur le coton comme garantie, divers
systmes bass sur la collecte groupe de vivriers et danacarde comme garantie,
et enfin des systmes bass sur lachat au comptant dengrais mais faisant appel
au crdit dIMF.
3.1. Description de la filire intrants coton rfrence oblige
La libralisation de la filire cotonnire sest traduite tout dabord par

louverture au secteur priv de limportation et de la distribution des intrants
chimiques (engrais et produits phytosanitaires) puis de celle de lgrenage. De
nouvelles institutions se sont alors constitues pour lmergence dune filire
intgre nationale (schma 3.1) :
- Organisations paysannes fdres dans la FUPRO
- Groupement Professionnel des Distributeurs dIntrants Agricoles (GPDIA)
- Association des Egreneurs (APEB)
- Cooprative dApprovisionnement et de Gestion des Intrants Agricoles
(CAGIA), qui centralise les besoins en intrants des producteurs et
slectionne les socits de distribution dintrants,
- AIC (Association Interprofessionnelle du Coton) facilite les relations entre
les acteurs et avec lEtat et veille ce que diverses fonctions
indispensables sont assures (recherche, production de semences, mise en
tat des pistes, encadrement des producteurs)
- CSPR, Centrale de Scurisation des Paiements et de Recouvrement des
Crdits cre par les trois parties, qui est le pivot du systme puisquelle
assure la rcupration ds livraison du coton aux usines dgrenage les dus
aux distributeurs dintrants avant mme que les producteurs ne
commencent percevoir leur recettes.
La filire intgre au niveau national fonctionne parce que prix de cession des
intrants dune part, dachat du coton dautre part sont uniformes sur lensemble
du territoire et que des zones sont attribues tant aux distributeurs quaux
greneurs. Cest cela qui permet de dfalquer centralement le montant du crdit
au niveau de lgreneur pour rembourser le distributeur.
45
Schma 3.1 : Organisation de laccs aux intrants dans la filire cotonnire
CIC- CAGIA
contrle appel
d'offres
Scurisation du recouvrement
CSPR Paiement d'une partie
de la recette en
remboursement du
crdit
Achat crdit des Prlvement d'une

Approvisionnement en
crdit bancaire intrants l'IDI de la zone partie de la recette du
intrants coton dans une
- vente du coton coton fibre
zone attribue (11 IDI)
l'greneur de la zone
intrants coton
Distributeurs et distributeurs producteurs en GV egreneurs dans APEB

importateurs
semences,
technologies Allocation d'une partie de la
recette en financement des
fonctions critiques
intrants
contrats de recherche,
fournisseurs - firmes production de semences et
produisant engrais et vulgarisation
phytosanitaires (passs par AIC)
Lgende:
fournisseurs d'intrants banques flux d'informations
distributeurs d'intrants Scurisation des paiements flux d'argent

producteurs
greneurs flux de produits
producteurs de semences,
flux de prestations
vulgarisateurs
46
Dans les faits, tous les producteurs de coton cultivant galement dautres
spculations, en particulier du mas, ils ont utilis ce systme pour
sapprovisionner tant bien que mal en intrants pour ces cultures.
Les limites apparaissent plusieurs niveaux :

- Les intrants sont destins au coton, et bien que certains distributeurs
fassent leffort de mettre disposition des producteurs des intrants pour le
mas, ceux-ci ne peuvent pas toujours tre commands crdit en utilisant
le coton comme caution. Des expriences de mise en place dintrants
spcifiques via le systme coton sont nanmoins en cours (encadr 3.1).
- La gestion centralise des crdits fait que les producteurs ne sont pas
toujours conscients du rapport entre crdit demand et valeur de la
production de coton, ce qui est un facteur de surendettement. La gestion
centralise a aussi linconvnient de faciliter les malversations. Un
producteur peut se faire dfalquer des montants de crdit sur intrants quil
na ni command ni reu et qui auront t dtourns un niveau ou un
autre de la chane, et ne pas sen apercevoir.
- Aucun effort nest fait pour se dgager progressivement un fonds de
roulement dans lexploitation et acheter des intrants au comptant.
Encadr 3.1 :Exprience dapprovisionnement des producteurs en intrants

spcifiques via le coton
Dans la commune de Kouand, le distributeur de la zone a dpos des engrais
spcifiques (30 T) dans le magasin de stockage lou auprs du CeCPA. Les paysans ont
manifest un grand intrt pour lengrais mas (PA). Les effets en vgtation ont t
apprcis.
Une partie a t propose crdit rcuprer par le biais du coton. Les producteurs
de 3 rseaux en ont ainsi pris 18,700 T. Les paysans individuels en ont pris galement,
mais au comptant ( 12.000 F le sac de 50 kg).
Le kini-kini a t propos mais ne se vend pas car les producteurs ont pris lhabitude
dutiliser les produits coton sur leur nib.
Source : Nos enqutes
La dpendance de lapprovisionnement en intrants vis vis de la seule filire

coton fait aussi courir un grand risque lagriculture de la rgion. En effet, les
trois organisations professionnelles sont aujourdhui divises. A ct de la
FUPRO, il y a une foultitude de nouveaux rseaux ; le GPDIA a clat et une
organisation dissidente a vu le jour ; certains greneurs nobservent plus les
rgles instaures dans lAPEB et se font approvisionner hors CSPR. Si ces crises
ne trouvent pas solution et que lapprovisionnement en intrants est compromis
par des impays rcurrents, cest tout le systme qui pourrait tre remis en cause.
47
3.2. Description de filires intgres par des usiniers
A dfaut davoir un systme une chelle nationale, certains producteurs et

intervenants se proposent de promouvoir des filires intgres par des industriels
de la transformation. Dans lAtacora Donga, une telle organisation concerne la
production de tomates destines la transformation en pure de tomates et le riz
qui serait achemin vers une usine de dcorticage industriel Bohicon.
Lindustriel acheteur du produit se chargerait alors dapprovisionner les
producteurs contractualiss en intrants crdit et den dfalquer les charges les
cots des recettes la rception des produits agricoles (schma 3.2).
Lintrt manifest par un industriel rhabiliter une installation industrielle

Natitingou pour produire de la pure de tomates et conduire des tests
agronomiques a amen le CeRPA encourager des producteurs se structurer en
groupements de producteurs de tomates, en union communale et rgionale. Les
communes de Toucountouna, Natitingou, Copargo et Pehunco sont concernes.
De mme, la coopration allemande a encourag la mise en relation de

producteurs de riz avec un industriel.
Lintrt de ce mode dorganisation (schma 4.2) est que lindustriel prend en

charge lapprovisionnement en intrants, le crdit et peut-tre mme certaines
fonctions critiques telles que la recherche agronomique, la multiplication de
semences et la vulgarisation.
Mais un tel modle ne peut que concerner certaines spculations seulement et

une fraction rduite de la production agricole. Par ailleurs, les producteurs
deviennent trs dpendants dun oprateur et au pire des cas, le suivent dans sa
faillite.
48
Schma 3.2 : Organisation de laccs aux intrants dans une filire intgre par un industriel de la transformation
scurisation par l'usinier

crdit bancaire
Achat crdit des Paiement d'une partie

Approvisionnement
crdit bancaire intrants l'IDI de la zone de la recette en
en intrants
- vente du produit remboursement du
spcifiques
l'acheteur crdit
Distributeurs et distributeurs- Usinier

producteurs en OP
importateurs
contrat d'coulement
prvision de la
demande en intrants
fournisseurs - firmes
produisant engrais et contrats de recherche,
phytosanitaires production de semences et
vulgarisation
par industriel
Lgende:

producteurs
flux de prestations
vulgarisateurs
49
3.3. Description de filires structures par une commercialisation
groupe des produits
Plusieurs types de producteurs sorganisent pour mieux commercialiser leur

vivrier marchand ou leur culture dexportation. Il sagit en particulier du mas et
de lanacarde.
3.3.1. Exprience en zone excdentaire Krou
Des producteurs de Krou, lasss des retards dans le paiement du coton qui
dsorganisent totalement la trsorerie de lexploitation et du mnage, se sont
concentrs sur la production de mas et ont fond lUnion Communale des
Producteurs de Vivriers de la Commune de Krou. Linitiative a dmarr en 2005.
183 producteurs se sont inscrits pour emblaver 540 ha. Les initiateurs ont
parcouru le Bnin pour acheter des semences certifies et ont sollicit leur
distributeur pour avoir accs des engrais crdit (84 tonnes). La Direction
Gnrale du CeRPA a apport sa caution morale. Le systme est bas sur la
vente groupe de la rcolte avec recherche de preneurs intresss par des gros
volumes. En parallle, les producteurs se surveillent au sein de groupes de 10
producteurs pour viter que des opportunistes naillent vendre individuellement
leur rcolte. Pour linstant, lUnion est confronte aux problmes dorganisation
de lgrenage, du conditionnement et du stockage temporaire de gros volumes de
grains. Pour ce qui est des contacts avec des preneurs intresss par de tels
volumes, le groupe semble avoir bien progress et affirme disposer
dengagements substantiels et fiables. Il restera toutefois fiabiliser de tels
dbouchs travers des mcanismes appropris de formalisation.
Un systme de prlvement sur les recettes est prvu pour financer lunion, le
CeCPA et le CeRPA et la Mairie (cf. annexe). La Mairie a le souci de garantir la
scurit alimentaire de la commune et de ne pas voir sortir toute la production de
la commune.
Le systme est structur par la collecte et la vente sur la base de laquelle les
distributeurs peuvent se faire rembourser en bloc au moment des paiements des
vivriers (schma 3.3).
Progressivement lUnion Communale pourrait se constituer un fonds propre en

espce et sous forme de stocks commercialiser plus tard avec lequel elle
pourrait cautionner une partie de ses commandes en intrants.
50
Schma 3.3 : Organisation de laccs aux intrants dans une filire structure par la vente groupe du mas cas
dune zone excdentaire en vivriers
caution du DG CeRPA
remboursement du crdit au
paiement du produit par les
acheteurs
Distributeur engrais mas vendu

intrants
crdit bancaire d'intrant crdit
contrats sur gros
achat des semences au tonnages
comptant
stockage central &
vente groupe sur
vente du mas via achat par des
Distributeurs et distributeurs contrats de gros
UCPCV grossistes
importateurs tonnages
commande de
semences UCPCV Krou
certifies
producteurs mas Krou
producteurs de semences
1 sac sur 11 pour
appui conseil
technologies fonctions critiques
produisant engrais et appuis du CeCPA, du CeRPA et
phytosanitaires de la mairie financs sur le 1 sac
sur 11
commande de
sacs de jute,
greneuses
Lgende:

producteurs
acheteurs de vivriers flux de produits
flux de prestations
vulgarisateurs
51
3.3.2. Expriences en zones risque dinscurit alimentaire -
Toucountouna
Des systmes dapprovisionnement en intrants pourraient prsenter des

caractristiques un peu diffrentes en zones dinscurit alimentaire o une
bonne partie de la production vivrire est destine tre stocke localement,
revendue en priode de soudure des prix accessibles aux mnages.
A Toucountouna, lUCP a sollicit lappui dune ONG (Iles de Paix) pour

promouvoir la production du mas et amliorer la scurit alimentaire jusque l
prcaire dans la localit. Lintervention depuis 2001 est centre autour de la
formation technique des producteurs par des animateurs endognes et lappui au
stockage pour revente sur place en priode de soudure et valorisation des
excdents. Un petit nombre de groupements villageois entre chaque anne dans
le programme et sont forms et suivis pendant 4 ans. Actuellement 8
groupements sont dans le programme. En 2004, 220 producteurs ont cultiv 60
hectares avec les pratiques recommandes.
Le paquet technique vulgaris comprend les lments suivants : labour,

utilisation de semences amliores, premier sarclage, pandage du phosphate
dammonium (PA) au premier pandage, le deuxime sarclage, le deuxime
pandage (ure), le buttage et la rcolte qui est accompagne du stockage
primaire. Les semences certifies de varits amliores sont achetes ou
produites localement par des semenciers et les producteurs sont forms aux
bonnes techniques de production de semence fermire (choix des pis et slection
des grains sur pi). Les rsultats obtenus avec les engrais recommands sont
apprciables (bien que en moyenne, les rendements ne soient que de 1,5 t alors
que 2,5 t sont viss) mais le PA nest pas disponible actuellement. Pire, la
diminution des superficies cultives en coton moins de 200 ha en 2005 a rduit
laccs aux intrants coton galement. Un stock dintrants coton a t dpos dans
la commune mais na pas t distribu.
LUCP dispose dun fonds de roulement de 16 millions FCFA dot par Iles de Paix
pour acheter le mas la rcolte aux producteurs en mal de liquidits, le stocker
localement (9 petits magasins) ou centralement au niveau communal et le
revendre en priode de soudure. Lobjectif primaire est dabord dassurer la
consommation locale avant de chercher vacuer les excdents hors de la
commune. Lopration ne permet pas toujours de gnrer des bnfices mais sur
plusieurs annes le rsultat est excdentaire.
Jusqu prsent laccs aux intrants vivriers na pas t organis. Il pourrait se

baser sur plusieurs garanties. Les producteurs laissent une partie de leurs
recettes sur un compte comme avances sur paiement des intrants. Certains
peuvent mme prfrer acheter les intrants au comptant, aprs tout, cest la
solution la moins coteuse. LUCP peut aussi utiliser une partie de ses stocks en
magasins comme caution de commande dintrants. Un systme de warrantage est
aussi envisageable (schma 3.4 et tableau 3.1).
52
Schma 3.4 : Organisation de laccs aux intrants dans une filire structure par la vente groupe du mas cas
dune zone risque dinscurit alimentaire en vivriers
paiement des intrants

Fond de roulement UCP-Iles de Paix
dcembre janvier
intrants
engrais mas vendu mars-juin

crdit Distributeur d'intrant stock en warrantage
bancaire
au comptant ou
crdit
achat et revente aprs achat par des

vente du mas stockage dans magasin producteurs et petits
Distributeurs et distributeurs
UCPC villageois par UCPC commerants
importateurs
production locale de mas
semences
producteurs en GV UCPC
fournisseurs - firmes contrats de production de

produisant engrais et semences et vulgarisation UCPC
phytosanitaires financs par
Ile de Paix
Lgende:

producteurs
flux de prestations
vulgarisateurs
53
Tableau 3.1 : Exemple destimation des bnfices sur le stockage de mas pouvant
servir de base un achat dintrants par lUCP
Estimation par un hectare de mas

Achat de la rcolte dun hectare de mas par UCP : 1500 kg 125 F/kg = 187.500
Revente en soudure 200 F/kg = 300.000
Pertes en stock et autres charges (20%) = - 60.000
Bnfices sur le stockage = 52.500
Besoins en intrants (3 sacs) = 33.000
Lestimation ci dessus est grossire bien sr mais les bnfices pourraient dj

constituer un fonds permettant au moins en partie de financer des intrants. Le
reste des intrants serait laiss crdit par le distributeur qui rcuprerait sa
mise la vente des stocks de scurit en milieu danne.
3.3.3. Fonds rotatif intrants remboursables en nature
Le projet Lutte intgre pour la scurit alimentaire dans lAtacora-Ouest (LISA)

est une intervention soutenue par Louvain Dveloppement (LD) et mise en
oeuvre en partenariat avec 5 ONG locales. Le projet a dmarr en 2003 et couvre
actuellement 16 villages prioritaires localiss dans les Communes de Cobly et
Matri. Le premier objectif spcifique concerne lamlioration de la scurit
alimentaire des 30.000 mnages de la zone dintervention. Pour y parvenir un des
rsultats attendus est dassurer laccs de certains de ces mnages aux intrants
agricoles et en parallle damliorer les conditions de stockage et de mise en
march des produits. Six activits ont t programmes en ce sens
1. Faciliter lapprovisionnement des populations en semences amliores,

engrais minraux et produits de traitement et de conservation des rcoltes et
produits phytosanitaires
2. Vulgariser les techniques de restauration et de fertilisation des sols et de lutte
antirosive dans les villages partenaires
3. Organiser des changes dexpriences sur les paquets technologiques
amliors en matire de production agricole
4. Former les Grants et comits des Systmes dapprovisionnement et dautres
agents endognes aux tches de Conseillers/Moniteurs agricoles au niveau des
villages
5. Vulgariser des semences amliores cycles courts ou porteuses de revenus
pour les groupes vulnrables
6. Faciliter laccs des populations aux services dencadrement technique
Deux cultures ont fait lobjet dun appui particulier depuis 2004 : larachide et le
sorgho. Le sorgho est un pilier de la scurit alimentaire. Le projet a assur la
promotion dune varit de sorgho rustique cycle court dveloppe par la
recherche togolaise dans des conditions analogues celles de la zone du projet, le
Sorvato puis teste dans le dpartement et qui permet de rduire la dure de la
priode de soudure. Larachide intresse surtout les femmes. Les techniques
dpandage dengrais sont vulgarises auprs des paysans. Dans ce contexte, le
54
problme dapprovisionnement en intrants se pose, tant en semences quen
engrais dautant que la production cotonnire a fortement chut.
Dans chaque village, un comit dinitiatives villageoises (CIV) a t mis en place

qui fait linterface avec les ONG et le projet. Il regroupe des reprsentants des
principaux groupes du village tels que COGEC, groupements de production
agricoles, etc. Ce comit a cr des commissions sur des thmes dactualit, en
particulier une commission intrant et une commission crdit.
Pour linstant, le projet est intervenu directement pour pallier aux difficults
daccs en intrants :
- Les semences certifies de sorgho cycle court (Sorvato) proviennent du
Togo.
- Les engrais ont t commands directement chez un distributeur
Cotonou mais le cot du transport pour des petites quantits sest rvl
trs onreux. Les intrants ont t distribus avec retard.
- Les semences darachide de bouche taient produites avec lappui du
PADSE et obtenues par ce canal. Cette anne, le projet tant termin, les
producteurs ont puis dans leur rcolte pour semer.
Cette anne, des fonds rotatifs intrants ont t instaurs, o les producteurs
vulnrables peuvent sapprovisionner sous condition de faire du sorvato ou de
larachide.
- Il permet un agriculteur dobtenir de la semence crdit pendant une
anne. A la rcolte, il rembourse en nature la semence et est tenu de
stocker la semence dont il a besoin pour la campagne suivante sous
contrle du CIV. Le fonds est flanqu dune formation aux producteurs
pour quils planifient mieux leurs besoins en semences et en vivres. Il
devrait tre accompagn de la mise en place de champs semenciers.
- Il permet lagriculteur dobtenir aussi les engrais crdit. Ce crdit est
rembours en nature. Les vivres sont stocks par le CIV qui dstocke pour
acheter des intrants. Le stock pourrait aussi servir de caution si lachat
devait tre effectu plus tt que la vente des vivriers stocks.
Pour le dmarrage, les quantits concernes sont encore rduites (200 kg

semences de SORVATO 1 et 400 kg de semences darachide ; 12 t de NPK et 4,4 t
dure). Il sagit de lancer la mise en place dun systme dont le devenir passe par
la mise en place dune structure reprsentant les villages et leur CIV et dont la
mission sera de centraliser les besoins en intrants des producteurs et de ngocier
lapprovisionnement auprs des distributeurs puis dassurer la distribution des
intrants aux villages. Les CIV ont dj des commissions intrants et vont se
fdrer en Association inter villageoise dApprovisionnement en intrants
agricoles (AIA). Ce systme doit pouvoir profiter tant aux producteurs moyens
quaux producteurs vulnrables particulirement cibls par le projet.
55
Schma 3.5 : Organisation de laccs aux intrants dans une filire structure par la vente groupe de vivriers
cas dune zone inscurit alimentaire en vivriers
17% 10%
crdit de
campagne Caisses
villageoises
producteurs membres de caisse PAPME
d'pargne et
d'pargne et crdit
crdit
intrants
Achat au comptant des recettes de la
crdit Distributeur d'intrant intrants via crdits de vente du stock
bancaire campagne warrant
association faitire
des CIV et GVS mas
(AIA)
Distributeurs et distributeurs stock de vivres de scurisation du
value la demande
importateurs remboursement du crdit voire
en intrants et passe acheteurs
contrat avec prfinancement des commandes essentiellement
acheteur Achat crdit des d'intrants locaux
intrants via AIA
recettes de la Groupement villageois de stockage

fournisseurs - firmes Ligne de crdit vente du stock
produisant engrais et achat intrants gre
phytosanitaires par AIA
production de semences et
vulgarisation- appui aux CIV
et aux caisses
(LISA-ONG partenaire)
Lgende:

producteurs
flux de prestations
vulgarisateurs
56
En matire de financement des intrants lavenir, le projet pense quil sera
possible de sappuyer sur diverses institutions en place (schma 3.5).
a- Financement des commandes effectues par lAIA :
Plusieurs scenarii sont ltude ce propos

1. Prfinancement 100% des achats dintrants par les producteurs qui
dposent la rcolte des stocks de vivres dans les magasins des
groupements villageois de stockage - ces stocks servent de warrant si
ncessaire;
2. Mise disposition de lAIA dun fonds rotatif ou dune ligne de crdit
intrants pour acheter ainsi les intrants en gros;
b- Financement au niveau des producteurs :
Certains producteurs pourraient avoir accs du crdit via les IMF. Un crdit
intrant a t mis en place au travers dun fond de crdit de 30 000 euro, mobilis
auprs du PAPME, avec nantissement dune garantie par le projet pour 15.000
euro5.
Le PAPME est intervenu depuis 2004 au travers de caisses dpargne et de crdit

existant dj dans le milieu depuis les interventions de projets (ACCORD, UNSO,
SNV, etc.). Ces caisses tudient les demandes par des villageois de crdits de
campagne et de crdits de stockage de rcolte puis transmettent les dossiers
prslectionns au PAPME. Le crdit est accord un taux dintrt de 17% (dont
10% revenant au PAPME). En dployant des efforts de suivi, le taux de
recouvrement du crdit de campagne de 2004 est de 95% un an aprs.
Quelques producteurs vulnrables ont accs du crdit en nature (intrants) et

remboursent en nature (produits) auprs de leurs GVS. Les CIV greront ce type
de crdit. Laccs des producteurs au crdit est assujetti un dpt pralable de
caution en nature.
On a ici un schma hybride avec dune part un systme de stockage de vivriers

par les GVS qui pourrait permettre de financer des achats dintrants,
ventuellement sur la base du warrant pour ne pas devoir liquider le stock en
dbut danne. Dautre part, les IMF offrent du crdit de proximit aux
producteurs et jouent sur le relais des caisses dpargne et de crdit pour se faire
rembourser.
Remarquons quil y a dans la zone du Nord Ouest (Matri et Cobli) une dizaine
de magasins de stockage construits pour tre grs comme banque de vivres.
Lexprience a dmarr depuis 1987 avec lONG ACCORD et sest poursuivie plus
tard avec lappui de la SNV. Tout ceci est tomb labandon aujourdhui suite
lrosion du fonds de roulement. Ces expriences ngatives sont aussi
capitaliser.
5 1 Euro est en parit fixe avec le FCFA et vaut 655,95
57
3.3.4. Promotion du riz via lorganisation en OP rizicoles et leur
fdration
Des dpressions de plus en plus nombreuses sont exploites par les producteurs
pour ligname, le riz, le marachage. Le ProCGRN a dmarr ses activits depuis
2004 et sur le terrain rellement en 2005. Un de ses objectifs est de promouvoir
des filires porteuses en termes de dbouchs, de diversification de revenus et
de durabilit des ressources naturelles tout en tenant compte de la dimension
genre (Seydou et al., 2004). Les filires pressenties sont le riz, lanacarde, le
karit, ligname sdentaris, le coton biologique, le marachage, larboriculture
fruitire et les produits laitiers. Cette promotion passe par la mise en uvre
dune stratgie de vulgarisation sur demande dOP et qui devrait
progressivement tre porte par ces OP et dune stratgie de renforcement des
capacits de ces OP spcialises dans une filire.
La stratgie de vulgarisation passe par la contractualisation de prestataires qui

forment des Paysans Innovateurs, ces derniers tant chargs danimer un Noyau
villageois dinnovation de 10 20 paysans (NVI). Lagriculteur innovateur gre
une parcelle de dmonstration sur laquelle les autres membres du NVI devraient
tre forms par le vulgarisateur. Progressivement le dispositif devrait tre
financ par les OP rizicoles. Les NVI constituent les units de base de ces OP
rizicoles qui se structurent progressivement. Elles peuvent aussi tre de groupes
de caution solidaire.
Il est prvu que les NVI signalent leurs besoins prvisionnels en intrants lOP
communale sous forme de commandes fermes et sollicitent du crdit en cas de
besoins auprs des IMF et des CLCAM. Les commandes dintrants deviendraient
effectives travers des paiements davance. Les montants restants seraient
pays au moment de la livraison des intrants. Chaque producteur qui en a besoin
sollicite du crdit auprs dune IMF et les intrants sont pays au comptant. La
caution solidaire des NVI serait linstrument de garantie auprs des IMF. LOP
communale assumera alors les fonctions suivantes :
Centralisation des prvisions des besoins en intrants et des paiements
davance,
Appel doffre, passation de march avec des fournisseurs slectionns,
Rception et acheminement des intrants aux producteurs selon leurs
commandes,
Collecte des paiements restants lors des livraisons et rglement des
factures avec les fournisseurs.
En change de ces services, lOP se constitue un fonds propre en facturant des
frais de prestations. Mais lOP simpliquera aussi dans la commercialisation et
la ngociation de dbouchs. Le ProCGRN quant lui assiste les IMF et la
CLCAM proposer des produits financiers acceptables pour ce type
dinvestissement.
On a ici un systme bas sur lapprovisionnement au comptant ngoci par une

OP auprs de distributeurs tandis que chaque producteur cherche, si besoin est,
du crdit auprs des IMF en avanant la caution solidaire de son NVI (schma
3.6).
58
Schma 3.6 : Organisation de laccs aux intrants dans une filire structure par la vente groupe de riz
IMF -
riziculteurs en NVI - caution UR-CLCAM
solidaire
crdit de campagne
Achat au comptant des
crdit bancaire intrants l'IDI de la zone
distributeur d'intrants
- commande groupe de
l'OP riz
vente de riz une
diversit d'acteurs
producteurs en OP
prvoient l'offre et passent contrat avec acheteur
importateurs contrat de vente
contrat - prvoient demande en intrants
d'approvisionnement
vente groupe de
riz de montagne
tuv
fournisseurs - firmes suivi des producteurs

produisant engrais et par des prestataires
phytosanitaires contrats de recherche,
vulgarisation
(ProCGRN) financement des fonctions critiques
Lgende:

producteurs
flux de prestations
vulgarisateurs
59
Schma 3.7 : Organisation de laccs aux intrants dans une filire structure par la vente groupe danacarde
prfinancement
Collecte de noix par

collecteurs
Achat de noix par

Acheteurs de noix
Distribution des intrants Achat au comptant des exportateurs et import-
par un IDI au niveau intrants l'IDI- crdit IMF- export
communal ou vente groupe de
crdit bancaire l'anacarde Collecte pour vente
arrondissement
groupe par
cooprative- CVPA
ANAPAT GEPT
producteurs en cooprative
importateurs
URPA
crdit de campagne
rembourse sur
recette de la vente
groupe - CLCAM
fournisseurs - firmes vulgarisation
produisant engrais et (PAMRAD, ProCGRN)
phytosanitaires
Lgende:

producteurs
flux de prestations
vulgarisateurs
60
3.3.5. Collecte groupe danacarde comme garantie pour un accs au
crdit de campagne auprs des IMF
Plusieurs structures dintervention appuient la collecte et la vente groupe de

lanacarde et lorganisation des producteurs. LONS a suscit la cration dune
organisation cooprative indpendante des organisations de la FUPRO. Ainsi les
producteurs danacarde se sont structurs en Cooprative Villageoise de
Producteurs dAnacarde (CVPA) puis lchelle communale (13 UCPA) et
rgionale (URPA). Le CeRPA et le PADFA ont appuy la mise en place de lURPA.
Le PPAB a appuy ce mouvement avec lAFDI et le PAMRAD a pris la relve
pour que lopration de collecte et de vente groupe se dploie et que lURPA
ngocie avec les acheteurs de bons prix. Cette anne, la collecte et la vente
groupe ont pu tre organises dans 3 communes et ont port sur plus de 100
tonnes danacarde.
Sur cette base, les producteurs ont ngoci individuellement du crdit auprs de
leur CLCAM pour acheter des intrants au comptant auprs de leur distributeur
et financer de la main duvre salarie. Le jour de la rpartition des recettes de
la vente groupe, le grant a rcupr les crdits. Sous cette forme (schma 3.7),
le systme est particulirement simple et nexige que peu de comptences
organisationnelles. Le mouvement coopratif peut se concentrer sur la collecte et
la commercialisation.
A terme, chaque CVPA pourrait faire remonter des besoins en intrants payer
au comptant jusquau niveau communal ou au del pour ngocier avec les
distributeurs, et cautionner des crdits intrants auprs des IMF pour ses
membres, connaissant la capacit de remboursement de ses membres partir des
ventes danacarde. On a alors une scurisation en chane : IMF par CVPA,
distributeur par IMF.
3.3.6. Fonds de garantie sur le crdit des IMF et de la CLCAM aux

producteurs
Cest semble-t-il le schma vers lequel soriente le PDRT. En 2005, le PDRT a

suscit la cration de 126 groupements de production, 42 groupements de
transformation et deux associations de transformation dans lAtacora-Donga.
Pour que ces groupements aient accs au crdit, le projet veut laborer deux
projets de convention de partenariat avec la CLCAM et le PAPME. Le projet
mettrait en place un fonds de risque et un fonds de garantie pour laccs de ses
producteurs au crdit.
3.3.7 Systme tout priv

Le systme dapprovisionnement en intrants tout priv nexiste pas encore
dans lAtacora Donga. On rencontre quelques acteurs du commerce informel qui
revendent des intrants en achetant des sacs pour revendre au kilo (aux
61
marachers surtout), des producteurs de coton en mal de liquidits qui bradent
des sacs obtenus crdit, et des commerants introduisant des produits
phytosanitaires de pays voisins. En fait, lorganisation de la filire cotonnire et
limplication des OP coton dans la distribution ont rendu toute implication de
dtaillants impossible.
Nanmoins, ds que dautres demandeurs dintrants mergent, un secteur de

distribution de proximit pourrait aussi se dvelopper qui viterait aux OP de
devoir toutes se lancer dans lorganisation de lapprovisionnement en intrants.
Ces dtaillants peuvent tre des reprsentants employs par des distributeurs
nationaux mais aussi des hommes daffaire passant des contrats de
reprsentation avec divers distributeurs et proposant une vaste palette de biens
et services (intrants, semences, petits matriels, diverses prestations spcialises
ncessitant des quipements quun agriculteur ne peut acqurir, etc.). Mais un tel
dveloppement ncessitera lexistence de services financiers oprationnels.
Pour appuyer le dveloppement de ce secteur priv de la distribution rapproch,

des dispositifs daccs au financement et de rduction des risques au dmarrage
peuvent tre ncessaire. Un fonds de garantie peut tre mis en place par les
partenaires avec une rduction graduelle de la prise en charge des risques au fur
et mesure que les dtaillants acquirent de lexprience professionnelle. Cest le
systme tout priv dvelopp dans le schma 3.8.
62
Schma 3.8 : Organisation de laccs aux intrants dans une filire o les distributeurs sont relays par des dtaillants
mise disposition au
crdit niveau communal chez
bancaire reprsentant IDI
Intgration de la
commande dans l'appel
d'offres
valuation des besoins locaux,
ngociation et commande aux IDI
Distributeurs et distributeurs par les dtaillants
importateurs
dtaillants privs ou
cooprative chaque producteur
garantie d'approvisionnement ngocie avec son
reprsentant de plusieurs dtaillant
fournisseurs et IDI -
crdit fournisseur avec
fonds de garantie
"partenaire" mobilisation de
l'pargne et crdit de
fournisseurs - firmes campagne
achat au comptant
produisant engrais et
phytosanitaires crdit / garantie
Lgende:

producteurs
flux de prestations
vulgarisateurs
63
3.4. Volont et capacits des institutions financires dans
lAtacora Donga financer des producteurs pour leur accs aux
intrants
Les principales institutions financires sont celles du rseau FECECAM, du

PAPME et les ASF du PROMIC mais il sy ajoute quelques caisses locales
dpargne et de crdit.
La CLCLAM propose du crdit de campagne, du crdit de rcolte, du crdit pour

le stockage vivrier 2% par mois sur le solde. Jusqu prsent, seuls les
producteurs de coton pouvaient en bnficier, la recette coton servant de caution
avec laval du prsident du GV. On voit de timides expriences avec comme
caution lanacarde pour des membres de coopratives pratiquant la vente groupe.
Les CLCAM et lUR-CLCAM offrent galement du crdit commercial dit Virage

March dont le remboursement est mensuel. Ce crdit pourrait convenir au
financement du commerce des intrants.
Le PAPME et le PADME qui jusque l finanaient des entreprises en milieu

urbain dveloppent des partenariats avec des ONG, projets et caisses locales pour
permettre ces dernires de proposer du crdit leurs membres ou clients.
Les Associations de Services Financiers - ASF suscites par le projet PROMIC

offrent de petits crdits trs court terme leurs actionnaires. Ils sont faciles
ngocier mais peu adapts comme crdit de campagne. Ils sont galement trop
coteux pour devenir du crdit de campagne agricole (6% par mois sur capital).
Leurs ressources financires sont de surcrot faibles puisquelles ne sont que les
actions achetes par leurs membres.
A ct de ces interventions qui suivant les dispositions de la loi PARMEC

devraient tre capables de financer sur les intrts leurs cots de fonctionnement,
il y a beaucoup dinterventions subventionnes par le gouvernement et les projets
qui proposent des crdits des taux bonifis. Malgr cela, ces crdits sont
souvent considrs comme des cadeaux par les bnficiaires ou les dossiers
mal tudis par les institutions qui les distribuent, et les taux de remboursement
sont bas. Le PDFM a ainsi fourni durant trois campagnes du crdit aux
producteurs de manioc un taux dintrt annuel de 5% (200.000 1.500.000 F
par producteur) mais a du cesser en 2003 vu le trs bas taux de recouvrement.
LONS a galement propos des crdits sur vivrier 5% de taux annuel dintrt
aux producteurs qui ne pouvaient avoir de crdit coton. Ces crdits ont transit
par des UCPC puis par la FUPRO o ils taient rembourss directement sur les
prestations des OP et aujourdhui passent par des ONG et des CREP qui les
distribuent. Le remboursement serait acceptable mais la multiplicit de taux
dintrt pour des mmes produits et de mmes cibles est source de confusion
dans les esprits. Si bonification du crdit il doit y avoir, il serait plus judicieux
que toutes les institutions financires offrant du crdit agricole en bnficient,
64
que des subventions aillent aux frais de fonctionnement des institutions faisant
un effort particulier pour toucher des petits clients disperss et que des
mcanismes de rduction des risques soient mis en place.
Teyssier (2005) dans son tude sur le financement des activits agricoles estime
quil y a une offre potentiellement abondante en crdits dans la rgion et
prconise dabandonner la fausse bonne garantie coton sur les crdits et de
proposer dautres produits et dautres formes de garantie comme les cautions
solidaires de petits groupes, des crdits avec des cautions sous forme de stocks.
Malgr ce constat mitig, quelques expriences pilote intressantes ont t

releves.
- la mise en relation IMF - caisse locale dpargne et de crdit sous
linstigation du projet LISA. Les caisses locales dans le Nord Ouest ont t
souvent mises en place avec lappui de ACCORD puis de la SNV et ont
acquis de lexprience sans toutefois rellement tre capable de poursuivre
leurs actions la fin des interventions. LIMF ne veut pas perdre le
contrle et suit de prs loctroi et le remboursement des crdits. Au del
des susceptibilits, cest certainement une bonne exprience pour ces
caisses dtre confrontes avec des objectifs de rigueur de gestion. Si ce
type de montage pouvait tre largi et les caisses locales tre formes pour
bien suivre les bnficiaires de crdit et se professionnaliser, laccs un
crdit agricole de proximit serait facilit.
- Le fonds de garantie sur les prts est un instrument galement mis en
place par LISA pour les prts consentis par le PAPME aux caisses et
semble-t-il pourrait aussi tre dvelopp par le PDRT.
- Des crdits de campagne pour lentretien des plantations danacarde
accords aux membres des CVPA.
Encadr 3.2. : Fonds rotatif pour trs petits producteurs en inscurit

alimentaire dans les villages dintervention de LISA
Un fonds rotatif a t instaur avec lappui du projet LISA et permet un agriculteur dobtenir
de la semence crdit pendant une anne. A la rcolte, il rembourse en nature la semence et est
tenu de stocker la semence dont il a besoin pour la campagne suivante sous contrle du CIV. Le
fonds est flanqu dune formation aux producteurs pour quils planifient mieux leurs besoins en
semences et en vivres. Il devrait tre accompagn de la mise en place de champs semenciers.
Le fonds permet lagriculteur dobtenir aussi les engrais crdit. Ce crdit est rembours en
nature. Les vivres sont stocks par le CIV qui dstocke pour acheter des intrants. Le stock
pourrait aussi servir de caution si lachat devait tre effectu plus tt que la vente des vivriers
stocks.
Par contre il semble y avoir un dficit gnral de donnes microconomiques

permettant dtablir la rentabilit actuelle de diverses spculations. Or si un
crdit de campagne finance au moins partiellement des intrants, un pralable est
de sassurer que ces intrants peuvent effectivement tre rentabiliss.
65
Conclusion
Au total, on peut comparer plusieurs idiotypes de filires dapprovisionnement
qui pour la plupart existent au moins partiellement sur le terrain. Chaque filire
est caractrise par une certaine rpartition des rles entre acteurs. Dans la
filire type coton , les importateurs et distributeurs sont slectionns
centralement sur appel doffre, tandis que dans une filire intgre par un usinier,
celui ci choisit son distributeur. De mme des OP achetant comptant sans passer
par la CSPR pourraient choisir leurs distributeurs sur appels doffre autonome. Il
ny a en effet pas vraiment de raison que certaines rgles labores pour les
intrants coton, comme celle de la zone attribue, du prix unique pour tous les
engrais et en tous lieux, sappliquent sur le PA ou des engrais simples. Cet aspect
pourrait ncessiter des ngociations complmentaires car il ne faudrait pas non
plus dsorganiser lapprovisionnement de la filire cotonnire dj mis mal par
les impays. De mme des dtaillants et des distributeurs peuvent passer des
contrats, ds que les deux parties sont prtes prendre ce risque, et exercer en
tout point du territoire.
A ce niveau, on peut mme envisager que des OP puissantes prfrent ngocier

directement avec des fournisseurs, court-circuitant les importateurs et
distributeurs. Mais le march du Bnin tant encore trs petit, cela parat encore
un peu prmatur.
Dans chaque type de filire, les modalits de rduction des risques diffrent, tant
le risque de mauvaise estimation des besoins, que celui de non remboursement de
crdits. Le risque des distributeurs dans la filire coton est rduit puisquils sont
pays directement par les greneurs via la CSPR. Le risque dans un contrat de
distribution avec un usinier dpend de la sant de lentreprise de celui-ci. Par
contre quand la commande est passe par une OP qui centralise les besoins de
ses membres, le distributeur peut mettre en doute les capacits de cette OP
amener lesdits membres acheter au comptant les quantits commandes et
chercher se scuriser par une caution ou un warrant. Enfin, lorsque des
nouveaux dtaillants entrent en relation commerciale avec des distributeurs, ils
auront besoin de liquidits pour acheter au comptant auprs du distributeur ou
de vente dintrants crdit par le distributeur. Cette transaction sera risque
dans la mesure o le dtaillant ne matrise pas encore les besoins de sa clientle
et un fonds de garantie pourrait tre un instrument limitant le risque du
banquier ou du distributeur.
66
Tableau 3.2 : Rpartition des rles dans la filire dapprovisionnement en
intrants selon le systme choisi
Type filire coton Intgre par Concurrence OP communale Consortium

Fonction usine de de dOPs rgionales
transformation commercialisati importateurs
on groupe
Choix des Comit Usinier Selon lintrt des Choix de lOP
ngociants distributeurs qui commande
sengager des intrants et
de lIDI
intress
passer contrat
Importation Importateurs Importateurs Idem Ngociation
ayant contrat ayant contrat (sous rserve directe avec des
avec IDIs avec IDIs dobtention importateurs et
agrment) contrat
Comment est Aucun risque Contrat entre Fonds de Caution en Caution en
rduit le risque servi en usinier et garantie ? nature ou en nature ou en
du distributeur premier par distributeur espce de lOP espce des OPs
CSPR sur la sur la commande
commande
Distribution IDI affect IDI demande IDIs en IDI contract ?
la zone de lusinier concurrence
Centralisation OP coton Dcoule du Base sur la OP par OPs par
des besoins en contrat entre connaissance par remonte des remonte des
intrants usine et les dtaillants des informations informations
producteurs besoins de leurs scuris par une jusqu un
clients qui caution des consortium /
peuvent passer producteurs le comit de
des commandes cas chant coordination
individuelles
Distribution de OP coton Usine ou OP Dtaillants OP via ses GP OP
proximit selon contrat passant contrat
avec IDIs
Rcupration du CSPR niveau Sur les ventes Agents des Sur la recette Les unes vendent
crdit accord greneur de produits caisses locales des ventes du cash, les autres
aux producteurs lusine des SFD/IM F produit collect vendent crdit
et rcuprent la
collecte des
produits
La distribution de proximit fait le plus souvent intervenir les OP sauf dans le

modle concurrence o les dtaillants assurent prcisment cette fonction et il
en est de mme pour lvaluation des besoins.
Finalement, la rcupration des crdits auprs des producteurs fait intervenir

des acteurs bien diffrents dune filire type une autre. Dans la filire type
coton , une institution de coordination du systme va rcuprer directement
chez les acheteurs des produits les montants des crdits intrants et les reversent
aux distributeurs. Dans la filire intgre par un usinier, celui-ci rembourse
directement lIMF ( ou se rembourse ) sur les recettes verser aux producteurs.
Dans les filires OP de commercialisation groupe, le crdit est aussi
rembours au moment du versement des recettes des ventes. Dans les autres cas,
67
les IMF peuvent passer par des structures financires de proximit, comme des
groupes dpargne et de crdit, pour rcuprer ds que possible leur crdit, ou
passer par des groupes de stockage par le biais desquels les producteurs
remboursent en nature.
Tableau 3.3 :Forces et faiblesses de divers principes des quelques filires type
Schma forces Faiblesses

Achat au comptant Rend chaque producteur Faiblesse des SFD
via IMF&SFD indpendant des problmes Intrt timide des IMF qui
de son OP dans son ngocient et cautionnent les
financement des intrants commandes dintrants ?
Filire vente Permet de garantir un Demande une bonne

groupe organise march dcoulement , organisation et le respect des
par une OP de cautionner lachat engagements
dintrants et Le non respect des engagements
de rcuprer le crdit peut vite casser la solidarit
producteur la vente
Filire intgre Demande peu deffort Les rend dpendants de
par lacheteur dorganisation aux lacheteur et de son prix
producteurs
Finalement ces filires type ont des forces et des faiblesses (tableau 3.3). Quand
lapprovisionnement en intrants est li la collecte et la vente groupe des
produits, le march dcoulement qui justifie lutilisation de ces intrants est
mieux ngoci mais les comptences de lorganisation et sa capacit faire
respecter les rgles en son sein sont fortement sollicites. Au contraire, un
systme o des producteurs achtent au comptant auprs de distributeurs et
dtaillants les rend indpendants de toute organisation paysanne. Mais par
contre, laccs au crdit devient un goulot dtranglement puisque les IMF ne
sinvestissent gure dans le crdit agricole et que le suivi des bnficiaires est
difficile.
68
Chapitre 4. Loffre actuelle en semences, plants et
matriels agricoles dans lAtacora et la Donga
Introduction
A limage de la situation lchelle du continent en gnral et du Bnin en

particulier, les semences, plants et matriels agricoles demeurent les parents
pauvres des facteurs de la production agricole en dehors des filires structures
des cultures dexportation. Dans un premier temps, nous donnons un aperu
gnral de la production semencire dans lAtacora et la Donga complt par
quelques prcisions spcifiques chacune des cultures qui nous intressent dans
le cadre de cette tude. Ensuite, nous passons en revue les types dorganisation
de la filire de production semencire et faisons quelques propositions
oprationnelles en la matire. Dans la dernire partie de ce chapitre, nous nous
intressons loffre en quipement agricole au Bnin.
4.1. Aperu gnral sur la production semencire dans lAtacora

et la Donga
Les cultures qui retiendront notre attention ici sont le mas, le riz, les plants
danacarde et les racines et tubercules. Bien quembryonnaire, le secteur de la
production semencire dans lAtacora et la Donga nen demeure pas moins
diversifi et pourrait prosprer sil bnficiait dun accompagnement adquat. En
effet, le systme actuel de production semencire se base sur plusieurs types de
producteurs :
- des producteurs qui ont dmarr leurs activits sur incitation des CeRPA.
Les groupements de producteurs ont souvent abandonn ce type dactivits
qui ont t reprises par des producteurs dun type nouveau, retraits des
CeRPA, CPR, fermes semencires, etc. Ces producteurs bien forms ont un
accs direct linformation sur les varits (de la part de leurs collgues de
la recherche) et aux demandes insatisfaites (en sappuyant sur leur rseau
de collgues du CeRPA ). Ils produisent surtout de la semence de mas.
- des producteurs qui ont dmarr dans le cadre de la promotion dune filire
vivrire sur incitation de leur OP ;
- des producteurs qui ont dmarr dans le cadre de la promotion dune filire
par un projet et ont t sollicits pour contribuer lapprovisionnement en
semences et plants jusque l trs rares, voir introuvables (riz avec le
ProCGRN ; sorvato avec le LISA ; boutures de manioc avec le PDRT ;
plants danacarde avec le PAMRAD et le ProCGRN ; plants agroforestiers,
avec le ProCGRN).
Les statistiques de cette production sont difficiles apprhender. Le tableau ci-

aprs en offre une estimation pour lanne 2005 dans lAtacora Donga, estimation
produite durant latelier de validation de cette tude par les participants qui en
ont une connaissance de terrain. (tableau 4.1).
69
Tableau 4.1 : Estimation de loffre en semences pour lAtacora Donga en 2005
Espce Offre en semences certifies Demande de 3

Semences Quantit (tonne) communes (en tonne)
Mas TZPB 99 t 20,6 t
DMR SRW 38 t 6,76 t
QPM 6,0 t 5,25
TZB : 14,4 t 20,6
Obatampa 1,2 t 1
TZL 0,3 t nd
Riz TOX 4008 : 1,75 t n.d.

NERICA 1:1t n.d.
BERIS 21 : 8,33 t n.d.
IRAT 127 : 10,96 t n.d.
ADNY 11 : 1,79 t n.d.
11365 : 1, 176 t n.d.
BL 19 : 1,3 t n.d.
Manioc nd nd n.d.
Source : Participants latelier de validation de ltude
4.1.1. La production de semences de mas
Les producteurs privs semenciers qui se sont installs cherchent du mieux quils
peuvent valuer la demande et sapprovisionnent en semences de base la
station de recherche agronomique dIna
Deux organisations paysannes ont suscit la production de semences dans le

cadre de la promotion de la culture du mas. LUCP Toucountouna fait de
lutilisation de varits amliores de mas une conditionnalit pour bnficier
dautres appuis. Elle a achet et revendu aux producteurs des semences de
Kamboise, DMR, QPM, ACR 94 et mis Obatampa en multiplication en 2005
auprs de producteurs de la commune. LUCPCV-Krou a aussi fait produire de
la semence cette campagne et cherche en acqurir pour complter.
4.1.2. La production de semences de riz
La filire est depuis peu encourage et soutenue par des intervenants. ProCGRN
a lanc cette campagne, en parallle des dmonstrations et vulgarisations, une
production dcentralise de semences dans les villages dintervention. Lappui
technique est apport par des ONG prestataires de service. Un producteur
semencier par village va multiplier de la semence pour les cultivateurs de son
milieu sur une petite parcelle de 0,125 0,25 ha. Les semences de base lui sont
apportes par le projet. Lavantage de la dcentralisation de la production de
semence est que la distribution va requrir peu de coordination et que les
70
aptitudes des zones la production rizicoles et celles des producteurs ntant pas
encore trs bien connues, le risque est rparti. Mais linconvnient est que la
certification de petites parcelles trs nombreuses et disperses cote cher. Une
difficult qui se profile sera de persuader les innovateurs dacheter de la semence
certifie plutt que le riz des parcelles de production des innovateurs.
4.1.3. La production de matriel pour les racines et tubercules
Le PDRT a command la production de bouture de manioc de pr base lINRAB

partir de vitro plants et fait produire ses boutures de base par la DAGRI sur les
fermes semencires. Le rseau de paysans multiplicateurs auraient emblav 285
ha de boutures certifies lchelle nationale mais nous navons pas pu obtenir
les chiffres des emblavures rgionales. Dans chaque village un paysan
multiplicateur est form qui est aussi souvent le formateur endogne dans le
montage du projet. Il produit 1,25 ha de boutures pour les producteurs de son
village.
PDRT a aussi identifi des producteurs pilotes digname qui produiront des
semenceaux certifis et introduit la technique des minisets. Enfin, il introduit la
pomme de terre titre exprimental dans la commune de Pehunco et installe
pour cette culture un rseau de producteurs semenciers.
4.1.4. La production de semences et plants danacarde
LURF/INRAB a mis en place des champs semenciers danacarde pour obtenir

une semence de base . Des champs semenciers sont mis en place dans les
villages dintervention du ProCGRN partir de cette semence de base. Des
ppinires sont mises en place avec lappui de divers partenaires pour produire
des plants de haute qualit. La plantation de plants est bien sr plus coteuse
mais permet dconomiser quelques annes avant lentre en production.
4.1.5. La production de semences et plants despces amliorantes
Il sagit en gnral des lgumineuses herbaces et arbustives utilises pour la

restauration et/ou le maintient de la fertilit des terres agricoles. Le REDAD a
cr un march en rachetant les semences de ces espces souvent difficiles
trouver localement et les diffuse auprs de ses membres et autres usagers.
Enfin le Projet Agro Ecologique appuy par Agro-Action Allemande a encourag

la mise en place de ppinires agro forestires base dessences locales et
exotiques (50 ppinires appuyes par AGeDREN dans Bassila par exemple)
dans le cadre de la sdentarisation de lagriculture et la promotion de la culture
de ligname en couloirs.
71
Malgr ces initiatives, trouver des semences despces amliorantes reste souvent
un casse-tte. Iles de Paix et lUPC Toucountouna ont beaucoup pein avant den
trouver. Mme le Mucuna qui a fait lobjet dune intense promotion par SG 2000
semble ne plus pouvoir tre disponible localement ; quant au pois dangole, suite
une soudure particulirement forte, il avait disparu des marchs.
4.2. Idiotypes dorganisation de filires et propositions

oprationnelles
Pour linstant les oprateurs privs ou organisations semblent produire

indpendamment les unes des autres et ne pas vraiment estimer la demande des
producteurs. Plusieurs modles de production de semences, production de
proximit pour rendre un service avec lappui dun intervenant et production
plus professionnelle et commerciale coexistent. Les producteurs dlivrant un
service sils sont subventionns en nature ou en espces pourraient faire
concurrence aux producteurs commerciaux sans constituer une solution durable
ds que des appuis projets vont disparatre. Nulle part, les commerants
ninterviennent pour couler les semences certifies, sauf quand il sagit de
semences marachres importes et conditionnes. La plupart des fonctions
essentielles destimation de la demande, de coordination entre producteurs pour
satisfaire au mieux cette demande, de financement des semenciers,
dorganisation de la commercialisation etc. ne semble pas traites de faon
satisfaisantes. Il faut aussi remarquer que le partage des tches peut tre
diffrent selon quil sagit de plantes autogames ou allogames car pour ces
dernires la production de semences prsente des exigences que beaucoup de
petits producteurs ne peuvent satisfaire.
Si nous reprenons chaque type de filire, nous voyons quune filire dcentralise
de petits producteurs de proximit approvisionnant leurs voisins prsente
lavantage de ne pas ncessiter de grands dplacements pour que le produit
trouve sa clientle, mais que les capacits et le cot de la certification telle quelle
est organise actuellement risque de devenir un facteur limitant.
Une filire structure par une association regroupant des producteurs semenciers
professionnels et spcialiss sera mieux mme de coordonner loffre mais devra
organiser la distribution de faon satisfaisante. Pour cela elle devra inciter les OP
valuer la demande et transmettre des commandes au mme titre que ce que
ces OP feront pour les intrants industriels. Ces producteurs seront capables de
sadresser la recherche sans appui projets et de dialoguer avec les
chercheurs sur leurs besoins. Ils pourraient sorganiser pour conditionner et
tiqueter leurs produits pour quils deviennent bien diffrenciables des grains de
consommation. Enfin, ils pourront dfendre les intrts des filires semencires
locales dans les ngociations autour de llaboration des nouvelles lgislations.
Progressivement, il peut tre envisag de faire appel aux dtaillants pour assurer
un approvisionnement de proximit des producteurs en priode de semis.
72
Tableau 4.2 : Rpartition des tches au sein de filires semencires type
Type de filire Coordonn par OP Dcentralis Avec des Coordonn par Fermire et
semencire dtaillants comme distributeurs et informelle
onction relais dtaillants
Organisation Organisation Secteur priv (avec Distributeurs et -
Analyse prospective
professionnelle des professionnelle appui institutions dtaillants
des besoins et
semenciers (avec des semenciers de recherche)
commande la
appui institutions de
recherche
recherche)
OP semencire Organisation Dtaillants
Gestion des
professionnelle polyvalents en
xcdents et dficits
des semenciers intrants &
OP semencire mais Semencier Semenciers
Mise en vente aussi vente dautres ses voisins
acteurs
Information de la OP semencire Contacts
clientle directs
Fonction assure par - Fonction assure par -
semenciers grce du le distributeur
Conditionnement
matriel commun sous
contrle de lOP
OP semencire peut CeRPA Distributeurs -
faire appel structure peuvent faire appel
de son choix aprs structure de leur
Certification
dfinition dun cahier choix aprs
de charges- CeRPA dfinition dun
contrle de lgalit cahier de charges
Chaque semencier Chaque semencier avec sa SFD Commande peut -
Financement avec la caution de son servir de caution
OP semencire vis a vis de la SFD
Chaque semencier Semenciers (nombreux) pour couvrir Chaque semencier Chaque
Production excute sa part de les besoins de leurs zones en excute sa producteur
march semences certifies commande couvre ses
Semenciers incitent les Semencier avec les producteurs de sa Distributeurs et besoins en
OP producteurs localit dtaillants passent semences ou
Estimation des passer des commande aux change avec
besoins des commandes ; se semenciers des voisins
producteurs concertent pour
agrger les besoins et
se les rpartir
73
4.3. Quelques lments sur loffre en quipement au Bnin
Plusieurs types dquipement intressent les producteurs de lAtacora Donga : la

chane de culture attele qui est produite dans le pays, les tracteurs et leur
chane, qui sont imports, les motopompes et pompes manuelles, et enfin divers
quipements de dbroussaillage (imports) et de post-rcolte (imports et
produits localement).
La culture attele avec les bovins est assez pratique dans la zone du nord ouest
de la rgion. Nanmoins, les pratiques actuelles mritent dtre amliores ce qui
amne le centre de formation de Boko former des cultivateurs et des artisans
dans son centre, mais aussi proposer des formations dlocalises dans les
villages pour surtout vulgariser le guidage de lattelage par larrire, une
technologie qui permet de librer les enfants de la tche de conduire lattelage.
En 2003, des centres de dressage ont form des producteurs dans les communes
de Tanguita, Matri, Banikoara et NDali (148 producteurs forms et 136 paires
de bufs dresses) et en 2004 Krou et dans quatre communes du Borgou (107
paires de bufs).
4.3.1. Laccs au matriel de culture attele et au matriel post-rcolte

Un des principaux quipementiers est la COBEMAG, installe Parakou et qui a
une reprsentation Natitingou. Lentreprise produit une gamme assez tendue
de matriel. La COBEMAG dclare traverser des moments trs difficiles. Le
chiffre daffaires a beaucoup baiss avec leffondrement de la filire coton et la
prolifration des organisations paysannes. Jusqu prsent, le matriel est
produit sur commande. La commande est assortie dune approbation de la
CLCAM (matriel ayant un cot infrieur 2 millions) ou de lUR-CLCAM (2
10 millions).
Aucune demande ne serait parvenue de lAtacora-Donga durant cette campagne,

ce que confirme lUR-CLCAM qui naurait pas reu de demande de crdit pour de
lquipement (sauf pour un tracteur). Il y aurait pourtant une ligne de crdit du
FIDA pour des quipements qui nest pas consomme (crdit sur 3 ans).
Le centre de formation de Boko en parallle avec les formations de forgerons

produit aussi du matriel de culture attele et de transformation en petites
quantits.
4.3.2. La mcanisation
Loffre de prestations prives pour des labours sur demande nest pas rpandue.
Quelques cas sont signals pour Krou, Phunco, Bassila. Contrairement au
dpartement du Borgou, il nexisterait pas non plus de CUMA qui pourrait
organiser laccs de ses membres aux quipements de travail du sol et de
transport, ou a tout autre quipement. Lide est lance de promouvoir des
CUMA pour le matriel de dsherbage (dbroussailleuses).
74
Encadr 4.1: Expriences des CUMA dans le Borgou
La premire CUMA a t cre dans le Borgou en 1997 Bembrk. Il y a aujourdhui
une vingtaine de CUMA dont 12 qui dtiennent des tracteurs. Nanmoins les initiateurs
de lexprience eux-mmes ont prconis la prudence. Il est dj difficile de trouver
un financement au niveau des banques pour ces investissements lourds et il savre que
certaines CUMA nhonorent pas leurs engagements. Ils suggrent ce qui suit :
- amener les producteurs runir eux-mmes au moins 20 % du cot du matriel
et leur faciliter laccs au crdit pour le reste ;
- former les membres aprs lobtention du matriel
- constituer de petits groupes (5 7 personnes au plus) afin de faciliter les tours
de labour ou dentretien des champs des membres ;
- choisir un lettr comme responsable du matriel et le contrler rgulirement ;
- constituer en dbut campagne un stock de carburant et de lubrifiant de qualit
et faire en sorte que le matriel ne tombe jamais en panne de gas-oil.
Conclusion
Ces deux domaines semblent tre les maillons faibles dans la mise en place dun
nouveau systme dapprovisionnement en intrants. Dans les deux cas, beaucoup
de producteurs se satisfont de solutions locales des systmes informels mais cela
peut vite devenir un facteur limitant la bonne utilisation des engrais et une
contrainte leur rentabilit. Mettre des engrais sur des varits et cultivars dont
la rponse la fumure est incertaine est au mieux un risque, au pire une perte.
Lutilisation dune chane complte dattelage, y compris du coutrier pour

scarifier le sol et permettre la pntration des premires pluies plutt que le
ruissellement, est un facteur de bonne rentabilit des intrants, de lutte
antirosive et dautre part encourage cultiver et incorporer des engrais verts.
Enfin, il parat pertinent de dvelopper des solutions agronomiques et

mcaniques lenherbement, et de ne pas miser uniquement sur les herbicides.
La nature ayant horreur du vide, ds quun champ est dbarrass de certaines
adventices, dautres prennent le relais, beaucoup plus agressives.
75
76
Chapitre 5. La demande actuelle et potentielle en intrants
des producteurs de lAtacora et de la Donga
Introduction
La demande potentielle en Afrique fait lobjet dun dbat entre ceux qui pensent
que lAfrique ne se distingue pas des autres continents, sauf du fait dune
utilisation trs faible dintrants et ceux qui estiment que le continent souffre dun
environnement dfavorable, hauts risques et trs fragile, o il est indispensable
de conserver les ressources plutt que de viser de fortes productivits.
Lexprience de SG 2000 au Bnin comme au Ghana a montr une bonne rponse
lengrais des crales. 20.000 parcelles de test au Bnin ont obtenu un
rendement moyen de 3t./ha de mas (contre 1t/ha sur le tmoin) et le taux
marginal de rentabilit a atteint 169 (FCFA pour 100 FCFA investi). Par
contraste au Mali, le rendement de 300-700 kg/ha ne passait qu 800-1200 kg/ha
avec les nouvelles technologies et taux marginal de rentabilit restait proche de
zro et le programme sest orient vers des technologies limitant les pertes (par
maladie par exemple) et peu consommatrices dengrais.
Nous avons cherch valuer le niveau actuel dutilisation des intrants par les
producteurs de lAtacora Donga et les rsultats obtenus, les performances que la
recherche pense pouvoir atteindre avec ses technologies, et ce que les producteurs
pensent de leur ct pouvoir atteindre comme niveau de performances si leur
accs aux intrants samliorent. Nous avons alors en parallle conduit une
enqute auprs dun chantillon reprsentatif de producteurs et analys des
documents de la recherche (sans prtendre lexhaustivit dans ce domaine).
Le prsent chapitre restitue les rsultats de lenqute, mais en donne dabord la
structure gnrale.
5.1. Structure de lenqute
Lenqute a plusieurs objectifs. Elle vise :

- valuer le niveau actuel de consommation dintrants et les pratiques
agronomiques, et faire ressortir les difficults actuelles daccs et
dutilisation des intrants en diffrenciant les producteurs selon leur statut
socio-conomique;
- dcrire les problmes agronomiques rencontrs par les producteurs,
analyser leurs connaissances sur lutilisation des intrants, les pratiques
quils estiment tre optimales et les effets quils en attendent pour une
gamme de cultures reprsentant la diversit des deux dpartements; afin
de dvelopper des estimations prvisionnelles sur les consommations
potentielles des intrants dune part, de proposer des mesures
daccompagnement qui garantissent une utilisation performante et durable
des intrants dautre part.
77
La fiche denqute auprs de producteurs comporte les lments suivants
- lments de description du profil du producteur ;
- lments de caractrisation des systmes de culture principaux de
lexploitation et de leurs modalits de la gestion de la fertilit ;
- utilisations dintrants de la campagne en cours et dviations par rapport
aux souhaits;
- connaissances sur les modalits dutilisation des intrants sur une culture
donne ( les bonnes pratiques ) ;
- rentabilit actuelle de la culture et estimation des effets attendus de la
mise en uvre des bonnes pratiques sur celle ci ;
- besoins pour la campagne suivante et modalits dapprovisionnement ;
- insertion dans des organisations professionnelles dune part, des
institutions de micro finance dautre part et contributions
lapprovisionnement en intrants.
5.1.1. Le choix des villages

Un zonage a t effectu sur la base des assolements issus des statistiques de
cultures des communes en 2002-03 (schma 5.1) tout en prenant en compte le
poids des communes dans les superficies totales cultives.
- A Tanguita, Matri et Boukoumb : ce sont des assolements vivriers qui
dominent (sorgho-mil, nib, voandzou) ;
- Cobly est par contre plus cotonnier ;
- Toucountouna et Natitingou ont des assolements base digname et
sorgho-mil avec une extension du mas ;
- Kerou, Kouand, Pehunco, Djougou : le coton vient en tte mais les
cultures sont diversifies (igname et sorgho-mas anacarde) ;
- A Copargo-Ouak, ligname vient en tte suivi de nombreuses cultures ;
- A Bassila, manioc et igname viendraient en tte suivis des crales
anacarde.
8 zones ont ainsi t identifies et un village par zone a t choisi. Les villages
ont t choisis dans les zones dinfluence de diverses interventions (PAMRAD,
LISA, Iles de Paix, ProCGRN, PDRT) afin davoir des producteurs ayant des
expriences varies en matire dintrants.
78
Schma 5.1: Assolements dans les communes de lAtacora-Donga en
2002-03
Goussi
Superficies cultives par commune en 2002-03 Tabac
Gombo
45000
Piment
40000 Arachide
35000 Soja
30000 Voandzou
25000 Nib
20000 Taro
15000 Patate
Manioc
10000
Igname
5000
Fonio
0
Riz
b
ou
la
k
ly
nc
nd
om
ng
ob
i
ss
ua
Petit Mil
hu
ua
iti
C
Ba
uk
O
Pe
at
Ko
Bo
Sorgho
Mas amlior
Source : Statistiques CeRPA Atacora-Donga
Tableau 5.1: Liste des villages slectionns pour lenqute
Zone Commune Village

Nord Ouest vivriers Tanguita Til
Materi Kotari
Nord Ouest coton Cobly Tokibi
Centre vivriers Toucountouna Boribansifa
2KP coton et autres Kouand Garkoussou
Djougou Onklou
Donga igname sous contrainte Ouak Kadolassi
Donga tubercules Bassila Biguina
Une liste de tous les producteurs de chaque village a t tablie et trente (30) en
ont t tirs au hasard. Sur les 240 fiches ainsi remplies lors de lenqute, 227
ont t retenues aprs vrification pour le dpouillement et le traitement des
donnes.
Des nombres minima de fiches par culture ont t prescrits dans chaque
commune afin de disposer de 10-30 fiches pour chaque culture, rparties
spatialement selon les poids de ces cultures dans chaque commune (30 fiches
pour les cultures des filires encourages et au moins 10 pour les cultures
annexes).
79
5.2. Profil des enquts
5.2.1. Les ethnies

Lchantillon est assez diversifi du point de vue ethnique : Bariba (30), Berba
(52), Gangamba (26), Lokpa (46), Wama (29), Yom (27), pour ne citer que les
principaux. Les hommes dominent nettement sur les femmes puisque ici, ce sont
des chefs dexploitation qui ont t recenss.
5.2.2. Les niveaux de prosprit

Les enquts ont t classs selon leur niveau de prosprit par des personnes
ressource du village vivant au village et qui connaissent bien les habitants
(secrtaire GV, notable, etc.). Une hypothse tait que le niveau de prosprit
devrait influencer la consommation dintrants et un petit pourcentage de
producteurs prospres consommer une large part des intrants.
Tableau 5.2: Critres cits comme indicateurs de diffrenciation sociale
Production Rendement Culture Autosuffisance Biens

attele alimentaire durables
Tanguita vivriers x x moto
Matri x x Maison tle
Cobli Coton x + Motos et
(0-7 ha) saisonniers maisons
tles
Toucountouna 4-8 ha x et boeufs x Motos et
maisons
tles
Garkoussou pluriactifs Accs aux x - plusieurs x Maison, moto
intrants paires ou auto,
bons moulins
rendements
Onklou 3-4 ha x x - plusieurs x
igname paires
Kadolassi 5 ha dont Accs aux x
0,5 ha coton intrants
bons
rendements
Biguina oui Accs x x
lengrais et
bons
rendements
La taille du champ est cite mais aussi le rendement, qui dpend directement de
laccs aux intrants. Ne manque jamais dengrais est un critre de prosprit
dans 3 villages. Le coton nest cit comme facteur ou indicateur de prosprit qu
Cobly, et ailleurs comme porte dentre aux intrants. Partout ailleurs, les
cultures porteuses sont plus diversifies. Les bufs et la culture attele sont cits
presque partout. Ne pas pouvoir assurer lautosuffisance alimentaire est une
caractristique de toutes les classes pauvres dans tous les villages de lenqute.
80
Les proportions de ces groupes jugs non autosuffisants varient dune commune
une autre (20 40%) mais cela dpend bien sr du seuil implicite des valuateurs.
Selon les villages, le classement a fait apparatre 4 ou 5 classes (tableau 5.2 ).
Tableau 5.3: Effectif des producteurs dans les classes de chaque commune
Toucoun-
Tanguita Matri Cobli touna Kouande Onklou Kadolassi Biguina enquts
les plus
prospres 1 16 22 10 6 27 21 17 33 21,8
2 8 28 26 34 21 34 36 40 31,9
3 34 6 34 12 21 28 20 7 18,3
4 24 12 30 22 21 17 17 20 16,2
les moins
prospres 5 18 32 26 20 10 11,7
100 100 100 100 110 100 100 100 100
Bien sr les critres ne sont pas totalement homognes dun village lautre et
les limites des classes ne seront pas les mmes dun village lautre. Nanmoins,
nous nous permettrons dagrger les classes de chaque village lchelle de
lchantillon.
Tableau 5.4: Superficie cultive selon le niveau de prosprit de lenqut
Superficie
niveau N moyenne (ha)
1 50 6,75
2 73 3,62
3 42 3,41
4 37 3,19
5 23 2,34
Total 225 4,07
Les superficies cultives augmentent avec la prosprit. La classe des prospres

est significativement diffrente des quatre autres de par les superficies cultives.
Par contre, les quatre dernires classes ne se diffrencient pas entre elles
significativement.
Tableau 5.5: Importance de lanacarde selon le niveau de prosprit des

producteurs
niveau de Effectif des producteurs Part des producteurs Superficie moyenne Part des superficies
prosprit planteurs danacarde ayant des plantations de la plantation en anacarde
1 15 30,61 3,58 43,2
2 25 34,25 1,65 33,1
3 8 19,05 1,72 11,1
4 6 16,22 1,88 9,0
5 2 9,09 1,23 2,0
total 57 25,56 2,18 100,0
81
Un producteur sur quatre a des plantations. La majorit (2/3) des planteurs sont
dans les catgories suprieures de prosprit et cumulent les trois quarts des
superficies danacarde. A linverse, les producteurs pauvres et trs pauvres
planteurs sont trs minoritaires et nont que 11% des plantations.
5.2.3. Ouverture au monde et accs linformation

La grande majorit de lchantillon est faiblement (22%) ou pas du tout (58%)
scolarise. 55,5% ne matrise pas du tout la langue franaise, 64% ne peut ni lire
ni crire en franais, ce qui est faiblement compens par lalphabtisation en
langue locale. Mme les formations professionnelles formelles comme informelles
nont touch que 31% des enquts. Ces formations professionnelles sont plus
rares encore en agriculture (2% de formations agricoles formelles type CPR et
autres !). Ce qui peut avoir ouvert dautres horizons est la migration, qui a
concern 45,9% des enquts, 25% en milieu rural et 18% en milieu urbain, dans
dautres dpartements et dautres pays de la sous rgion. La majorit a fait du
manoeuvrage agricole.
Tableau 5.6: Expriences de migration des producteurs
Frquence Pourcentage
aucune 128 56,1
rurale dans le
dpartement 5 2,2
rurale dans le pays 27 11,8
rurale dans la sous rgion 26 11,4
urbaine dans le
dpartement 6 2,6
urbaine dans le pays 14 6,1
urbaine dans la sous-
rgion 7 3,1
urbaine lointaine 15 6,6
Total 228 100,0
5.2.4. Activits actuelles

Il y a peu de doubles actifs dans lchantillon. 4% ont cit une activit non
agricole comme activit principale en terme de temps allou (artisanats et
commerce). Coton, igname et mas se battent pour la premire place dans le
calendrier des travaux des exploitants.
5.2.5. Appartenance des organisations

Seuls 9% des enquts ne font partie daucune organisation professionnelle et
loppos 25% des enquts sont membres du bureau de leur organisation. Deux
sur trois sont membres dune organisation coton et citent soit un GVPC soit
un GPC. Formellement, un producteur sur trois na donc pas accs aux intrants
coton. Les organisations pour la vente groupe de produits agricoles sont
localises dans quelques communes et ne concernent que 7% des producteurs.
82
Tableau 5.7: Appartenance des organisations professionnelles
organisation professionnelle effectif (%)

aucune 9,2
GV ou GVPC (groupement villageois coton) 29,7
GPC 38,9
groupe de vente groupe des produits agricoles 3,9
groupe de stockage group et revente des produits 3,1
transformation en commun 5,2
groupement de production en commun 2,2
groupe de gestion en commun d'un bas fond 5,2
groupe de gestion des ressources naturelles 1,3
groupe de multiplication des semences et plants 0,9
groupe de test et valuation des nouvelles technologies 2,6
Union Communale des groupements de producteurs 0,9
groupe de promotion de projets communautaires et communaux 1,7
Tableau 5.8 : Appartenance des caisses dpargne et de crdit
ASF 14,0
CLCAM 14,0
CREP 1,7
CVEC 8,3
autre SFD 3,1
41,0
41% des enquts sont membres dune caisse, les plus courantes tant la CLCAM
et les ASF. 21% ont obtenu un crdit de campagne durant la campagne passe
dun montant moyen de 186.000 FCFA.
5.3. Les systmes de culture de lAtacora-Donga
5.3.1. Principes de caractrisation

Un accent particulier a t mis dans lenqute sur lidentification des systmes de
culture et de leurs logiques de gestion de la fertilit. La fumure et le contrle
phytosanitaire en effet doivent tre conus et grs lchelle de lassolement et
de la rotation plutt que de la culture.
La classification des pratiques de gestion des terres en systmes de culture

repose sur plusieurs critres :
- localisation (bas fonds ou exondes),
- la dure de la jachre et son type
- la tte de rotation (qui reflte souvent le niveau de fertilit de la terre
aprs repos) et
- les successions et associations dans la rotation
Les systmes de culture se diffrencient par leur tte de rotation, fortement

influence par la fertilit du milieu. Si le milieu est forestier, ligname vient en
83
tte, sil est dj dgrad souvent le sorgho ou le mil sont installs comme
dfricheurs avant les autres cultures ; sur les terres vraiment puises, aprs
des repos de courtes dures, le coton peut venir en tte de rotation pour faire
profiter la sole de lengrais.
5.3.2. Systmes rencontrs

On rencontre des systmes de culture assez contrasts selon les rgions (tableau
5.9).
A Cobly, prdomine un systme de culture jachre courte, mil en tte de

rotation puis alternance de coton et mas. A Tanguita, ce sont les systmes
jachres courtes dont la tte est le coton dune part, le mil dautre part qui
dominent, suivis de systme sans jachre coton et crales. A Matri, systmes
jachre courte et mil en tte et sans jachre coton en tte se disputent la
premire place. Dans toutes ces localits, le coton semble jouer le rle dlment
amliorant la fertilit du systme.
A Toucountouna, sur jachre courte alternent coton-mas ou igname-mas

associs des lgumineuses ou encore le mil en tte de rotation puis mas et
coton en alternance.
A Kouand, le systme dominant est jachre puis alternance de crales,

lgumineuses et coton mais lanacarde seul ou associ occupe 38% des superficies
cultives et sa part va saccrotre puisque souvent les champs, ds que leur
fertilit baisse se voient transformer en anacarderaies.
Dans la Donga, ligname prend la premire place. A Djougou, le systme

dominant est jachre assez longue (3-5 ans), igname, mas+mil, arachide ou
manioc. A Ouak, igname, mas-coton-mas-lgumineuses sur jachre 2-4 ans. A
Bassila, ce dernier systme comptit avec la plantation danacarde. Quand la
jachre se raccourcit, le coton entre dans la rotation pour maintenir les niveaux
de rendement. L aussi, sur une partie des champs, lanacarde joue le rle de
jachre plante , quand les rendements des cultures baissent, les anacardes
sont sems et prennent progressivement le relais des cultures vivrires.
Parmi les systmes les plus frquemment cits, notons le systme igname et riz
de bas-fonds, mis en place par 51% des producteurs mais sur 3,7% des superficies
seulement, et lanacarderaie dense installe par 57% des producteurs sur 14%
des superficies cultives, suivi de systme sur jachre courte sorgho-mil en tte
de rotation puis alternance de coton et mas (14% des superficies) et dun systme
igname sur jachre 2-4 ans comme prcdent au mas sorgho, coton et aux
lgumineuses (11,5%).
84
Tableau 5.9: Systmes de culture caractriss dans les villages denqute
frquence
bas-fonds
igname et riz dans et en bords de bas fonds 22,27
riz (-nib) dans bas fonds 15,72
igname et riz avec marachage de contre saison dans et en bords de bas fonds 3,49
marachage de bas fonds 3,06
jachre igname - mas+sorgho ou coton+igname+ dans bas-fonds 3,49
jachre forestire
jachre longue igname - mas-(coton - mas) n - manioc - 7,86
jachre longue igname - mas-(lgumineuses - crales) n - manioc- 5,68
jachre de dure 2-5 ans, igname en tte de rotation

jachre 3-5 ans, igname, mas+mil, arachide ou manioc 10,04
jachre 2-4 ans igname ou voandzou mas coton mas - lgumineuses 18,78
jachre 2-4 ans manioc mas mas - sorgho+arachide 3,06
jachre assez courte, coton en tte de rotation

jachre 2-4 ans coton mas igname - mas+sorgho ou mil associs nib,
arachide ou voandzou 6,55
jachre 2-4 ans - coton- mil+mas - soja ou arachide 4,80
jachre - coton- mas 2,18
mas - coton ou mas + igname - coton hors bas fonds, peu ou pas de jachre 4,80
jachre courte et dgrade, mil en tte de rotation

jachre- mil ou sorgho-(coton - mas)(voandzou, nib ou arachide + sorgho)
hors bas-fonds 14,41
jachre - mil+nib ou voandzou - mas+arachide - sorgho 1,75
jachre - crales- lgumineuses(soja et nib) - coton 1,75
jachre - mil - igname - mil ou mas + nib ou arachide - sorgho 2,18
jachre - mil - coton ou igname - mil ou mas + nib ou arachide - sorgho 1,31
sans jachre, sorgho en tte le plus souvent

sans jachre, sorgho - coton -mas-(+soja -voandzou ou arachide)- 5,68
sans jachre, sorgho mil mas lgumineuses - coton ou igname - mas 4,37
Mil - mas ou mil ou mas 2,62
Sorgho mil- mas coton mas -lgumineuses dans bas fonds 0,44
mas lgumineuses hors bas fonds 2,62
sorgho associ 2,62
divers cultures spciales hors bas fonds
arachide sur arachide 0,87
tomates, piment etc. hors bas fonds 3,06
agroforestiers
igname mas coton - mas+nib ou arachide- introduction de lanacarde associ,
hors bas fonds 9,61
plantations
anacarderaie dense 24,89
eucalyptus 0,44
manguiers 1,31
teckeraies 2,62
Total 130,57
85
Tableau 5.10: Superficies cultives selon les principaux systmes de culture
superficies
emblaves
jachre longue, igname et crales associes lgumineuses, pas ou peu de coton,
manioc 20,9
jachre moyenne igname, mas et coton 18,0
jachre courte et dgrade, mil en tte 13,2
sans jachre sorgho dominant 6,0
jachre courte, coton en tte 11,6
bas-fonds 6,3
anacarde 17,2
autres plantations 1,3
divers 5,5
100,0
En terme de superficie, les systmes jachre et igname en tte de rotation

dominent (39%), surtout dans des zones disponibilits en terre de la Donga
(tableau 6.10). Mais avec la dgradation de ces jachres, on observe lintroduction
du coton pour maintenir la fertilit.
Au moins 45% des superficies cultives sont dans des systmes sans coton ou
coton marginal, dont la fertilit des terres devra tre nanmoins maintenue.
5.3.3. Modes de gestion de la fertilit selon les systmes de culture
Interrogs sur les modes principaux de gestion de la fertilit des terres de chaque
systme de culture enqut, les producteurs ont dclar surtout compter sur les
engrais minraux (45,9%), la jachre naturelle (31%), les prcdents culturaux de
la rotation (12,4%) et le pturage des bovins (7%).
Les producteurs de Tokibi (Cobly) dclarent dpendre particulirement des

engrais minraux tandis ceux de Biguina (Bassila) et Kadolassi (Ouak)
dpendent plus de leurs jachres et rotations. Cobly et Tanguita se reposent
plus souvent que les autres sur le pturage des bovins mais celui-ci reste malgr
tout marginal.
86
Figure 5.2: Modes de gestion de la fertilit des systmes de culture selon
les villages
100%
culture d'arachide sur sol puis
80% agroforesterie
engrais verts
60%
compost
40% fumier
paturage des bovins
20%
prcdants culturaux
0% jachre courte dure
u
fa
a
i
u
ss
rib i
jachre naturelle

ri
so
b
us
lo
in
ta
si
l
ki
la
gu
nk
us
an
to
Ko
To
Ti
do
O
ko
Bi
engrais minraux
Ka
ar
Bo
Pra
5.3.4. Pratiques actuelles dutilisation dintrants

Engrais
Figure 5.3: Part des engrais utiliss en 2005 selon les cultures
sorgho et mil
utilisation d'engrais durant la campagne 2005 mas
riz
selon les cultures
igname
manioc
arachide
nib
voandzou
soja
tomate
piment
gombo
lgumes feuilles
maraichers
anacarde
En 2005, du fait des diffrents problmes rencontrs par la filire cotonnire qui
se sont traduits entre autre par des retards de paiement des producteurs, de mise
en place des intrants et une perte de confiance dans la filire, les producteurs se
sont fortement dsengags de cette production au profit, en grande partie, du
mas. Celui-ci bnficie de la majorit des apports dintrants (44% des quantits
dengrais dclars).
87
Figure 5.4: Doses moyennes dengrais appliques selon les cultures
Dose moyenne d'engrais l'hectare selon
selon la
la culture
culture
250,0
200,0
150,0
ure
ure
100,0 NPK
NPK ou
ou mlange
mlange
50,0
0,0
s
il
s
l le
e
es bo
ou
t
de
e
m
vo b
ja
s
er
en
rg on
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m
io
r iz
a
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hi
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gu g om
et

na
an
m
so c ot
ca
m
fe
ic
ac
ni
an
pi
to
ho
ra
m
na
ig
ar
ma
a
m
l
Les quantits dclares correspondent des pandages moyens de 155 kg NPK et
60 kg dure sur le coton, 110 kg NPK et 43 kg ure sur le mas, mais sur le riz 54
kg NPK et 8 kg ure seulement. Les autres cultures qui bnficient dapports
importants sont la tomate, le piment, les lgumes feuilles et les marachers
exotiques.
Tableau 5.11 : Approvisionnement en engrais en fonction du niveau de prosprit
Effectif Utilisateurs (% Quantit Quantits

total Effectif utilisant de la classe) Quantits (%) par personne
Niveau de prosprit des engrais engrais en utilisant
I les plus prospres 50 49 98,0 18.042 39,7 368,2
II 73 65 89,0 14.491 31,9 222,9
III 42 34 81,0 6.488 14,3 190,8
IV 37 30 81,1 3.918 8,6 130,6
V les plus pauvres 23 17 73,9 2.490 5,5 146,5
225 195 86,7 45.429 100,0 233,0
La part des producteurs utilisant des engrais dpend de leur niveau de prosprit
mais il faut remarquer que mme chez les plus dmunis, elle dpasse 74% ! Les
quantits par personne varient galement selon le niveau de prosprit, de moins
de 150 kg chez les dmunis plus de 360 kg chez les plus prospres. Les deux
groupes les plus prospres consomment eux deux plus de 70% des intrants.
Produits phytosanitaires
Dans les achats de produits phytosanitaires, les producteurs mentionnent

essentiellement les achats de produits phytosanitaires coton. Nanmoins,
quelques champs de mas bnficient dherbicides (2% des champs), des semences
de mas et surtout de sorgho et mil sont traites avec les produits disponibles qui
88
vont de produits spcifiques comme le super-homa divers produits de
traitement du coton choisis pour leur toxicit sur les rongeurs et les oiseaux ou
leurs odeurs rpulsives (3% champs). Enfin, quelques stocks de mas surtout (2%),
de sorghos et de riz bnficient dachat de sofagrain. Douze pour cents (12%) des
champs de nib sont traits avec des insecticides, mais un quart seulement de
ceux qui traitent dclarent utiliser le kinikini , tandis que les autres pandent
des insecticides du coton.
Tableau 5.12: Effectif de cultures ayant utilis des produits phytosanitaires
Sorgho
& mil mas riz nib tomate piment maracher coton autre Total
Insecticides
Endosulfan 2 52 5 59
Conqute EC (cypermethrine
+ acetamipride + triazophos) 11 1 12
LASER 480SC (spinosad) 19 19
Cotofan 1 2 3
Acaricide indtermin 23 23
Aphicide indtermin 28 28
Produit insecticide indtermin 1 1 1 3
Gama 1 1
Kini-kini 1 1
Feuilles de neem 1 0
Herbicides
callifort G 1 1 2 4
Kalash 2 2
produit herbicide indtermin 1 1
Traitement des semences

Thioral 1 1
super-homa 1 1 2
pile lectrique crase 1 1
endosulfan comme
traitement des semences 3 1 4
0
Traitement des stocks 0
feuilles de neem 1
Sofagrain 1 5 1 7
Total 7 12 1 4 1 1 1 137 6 170
Varits utilises
Le mas tant une espce non traditionnelle dans la zone et introduite avec laide
de la vulgarisation, beaucoup de varits cultives sont des drives de
composites amliors introduits il y a quelques annes. Le cultivar le plus
frquent est issu de TZB (TZB, mais aussi carder , global , peut-tre les
blancs de quatre mois et le cultivar ekpobli gros grains blancs et cycle de
4 mois). Parmi les varits de trois mois, on trouve surtout des drivs de
Pirsabak et Kamboins. Le DMR, sil est cultiv, aura t rebaptis car il est peu
89
cit. Ikpobridji est dcrit comme un cultivar prcoce gros grains blancs. Par
contraste, les varits de mil et sorgho sont toutes des cultivars locaux distingus
par leur cycle et leur couleur. Sont souvent cites Sowabia (mil), Sonia (sorgho,
petits grains blancs), Idjidj (rouge, 4 mois). Les ignames apparaissent avec un
nombre lev de cultivars rpartition gographique souvent trs localise.
Tableau 5.13 : Liste de varits de mas semes durant la campagne 2005
Nombre de
Varit citations %
"carder" 40 22,7
Global 3 1,7
Blanc de quatre mois 17 9,7
Ekpobli 16 9,1
Ikpobridji, ou Ekpopre 17 9,7
Pirsabak 13 7,4
Kamboins (80 j) 11 6,3
mas de trois mois 10 5,7
DMR-ESR-W 1 0,6
Jaune de 70 jours 6 3,4
EVDT 97 STR C1 1 0,6
Blassi ou balassi (3 mois) 3 1,7
Bepoua (3 mois) 1 0,6
Beyinian 1 0,6
Bailure 1 0,6
Ikouabonpien ou ikouaboupie 2 1,1
Ikpoprini (petits grains blancs) 2 1,1
Manansoya 2 1,1
Pazilassi (2,5 mois) 1 0,6
Wokourou ou wokoudou 1 0,6
non identifi 25 14,2
176
Tableau 5.14: Liste des varits digname plantes durant la campagne 2005
igname citations
Bonero (10mois) 2
Djwoutou (8 mois, lisse) 2
kokoro ou kocro 2
kpakara ou kpakra 1
kpouna 1
moroko (trs prcoce, tubercule lisse) 2
Nolarou (5 mois) 1
Soussouk (9 mois) 2
Tatimanian (varit tardive; chair blanche, bon piler; tubercules moyens 2
wodapossou 2
Wokourou ou wokoudou (prcoce 2 rcoltes, chair jaunatre; premire rcolte 3 mois, 2me pour
semenceaux; bon piler) 1
wonninan ou wonya (varit tardive 6 mois, chair blanche, bon pour igname pil et tubercules moyens) 2
woudanna ou woutana (prcoce 2 rcoltes, chair jaune; premire rcolte 3 mois,
2me pour semenceaux; bon pour piler; gros tubercules) 2
Woutnamanan 2
90
Les cultures traditionnelles sont donc cultives avec des cultivars traditionnels et
les spculations introduites avec des drivs de varits amliores introduites.
5.3 .5. Problmes dintrants voqus par les producteurs au titre de la

dernire campagne
Tableau 5.15 : Problmes cits dans laccs aux intrants
toute culture
Pas d'accs l'intrant 1,5
Plus membre de GV 2,5
Engrais pour les vivriers non disponibles 30,6
Engrais trop cher 25,1
Engrais coton livr avec retard 4,5
Engrais coton pas livr 2,5
Herbicide non disponible 5,7
Produits phyto livrs avec retard 0,2
Produits phyto spcifiques non disponibles 7,7
Produits phyto trop chers 2,0
Varits disponibles inadapts 0,7
Varits amliores non disponibles 5,0
tracteurs pas disponibles 0,5
tracteur trop cher 2,7
je ne connais pas l'intrant adapt mon problme 8,7
Les problmes cits concernent essentiellement les engrais (63%) alors que les
varits sont rarement voques (5,7% rponses), moins que les produits
phytosanitaires et herbicides (15,7%). En ce qui concerne les engrais, les
problmes de disponibilit passent devant les problmes de cots. Les intrants
ne sont pas disponibles pour les diverses cultures (30,6%), et parfois mme les
intrants coton ne lont pas t non plus, soit parce que nayant pas t livrs
temps (7%) soit parce que lenqut nest pas ou plus membre du GV (4%). Par
ailleurs, 8 ,7% voquent des problmes dinformation insuffisante sur les intrants
adapts aux cultures pratiques.
La plus grande partie des rponses concerne le mas (44%), suivi des mils et
sorghos (20%), du riz (8%) et de ligname (7%). Les producteurs de riz voquent
assez souvent les herbicides, les producteurs de sorgho et de mil, labsence de
varits amliores.
91
5.4. Connaissances des producteurs sur les bonnes pratiques et
itinraires techniques idaux
Lenqute sest focalise sur une culture importante pour le producteur et il a t

interrog sur les pratiques culturales quil considre comme tant optimale (en
particulier en matire de fertilisation, de varits et de protection phytosanitaire).
5.4.1. Itinraires techniques jugs optimaux pour le mas
Sur 45 producteurs de mas interrogs, un seul dclare ne pas avoir mettre

dengrais car il parque les bufs sur le champ de mas et 3 ne sont pas capables
dvaluer des quantits pandre. Lengrais minral, nous lavons vu plus haut,
est essentiellement destin au mas dans lassolement. Si la majorit propose
comme doses optimales 150 kg NPK et 50 kg ure, certains proposent des doses
beaucoup plus leves allant jusqu 300 kg NPK et 100 kg dure. Les priodes
dpandage sont prcoces, respectivement 15 et 30 45 JAS. Lutilisation
dengrais spcifique au mas est parfois voque (PA cit dans 9% des cas).
En vgtation, 27% des champs seraient gns par les termites et 15% envahis
par le Striga, 33% des semis sont pills par les perdrix et rongeurs et des champs
sont attaqus par les btes sauvages (dans Tanguita en bord de parc). Mais face
cela, les producteurs nont pas beaucoup de propositions concrtes. Remarquons
que pour lutter contre le Striga, ils pensent aux herbicides et non des varits
tolrantes.
En stock, quelques producteurs dcrivent des dgts qui pourraient tre ceux du
PT ( Kouand en particulier). 35% envisagent comme solution le sofagrain,
parfois aussi Actalm super ou autre produit de traitement des stocks de nature
indtermine. Un producteur propose lcorce de cailcdrat.
23% des producteurs proposent carder / global (TZB) comme varit

cultiver (tableau 6.18). Une gamme large de varits est propose par les autres
et 20% des enquts en cultivent au moins 2. Les varits de quatre mois sont
plus cites que celles de trois mois. Les varits de cycle trs court sont cites
dans la zone du nord ouest. Les densits proposes sont assez variables !
Les semences de varits sont juges

- sur les aptitudes varitales, savoir rendement, prcocit, facilit de
conservation, grosseur du grain ;
- sur les caractristiques des pis.
92
Tableau 5.16: Varits de mas proposes par les producteurs dans les bonnes
pratiques
varitConnue1 Tanguita Matri Cobly Toucountouna Kouand Djougou Ouak Bassila Total
Varit de 4 mois
CARDER 1 2 3 6
Global 4 4
TZB-W 2 1 3
Blanc de quatre mois 1 1 3 5
Ikpobli (4 mois) 1 1
Toukpomnir 2 2
Ikouabonpian (4 mois) 1 1
Ehuzu (4 mois) 1 1
Tchoines (4 mois) 2 2
Varit de 3 mois
mas de trois mois 1 4 5
Bepoua (3 mois) 2 2
Esotonandoxo (3 mois) 3 3
DMR-ESR-W 1 1 2
Ikpobridji (3 mois) 2 2
Pirsabak 2 2
Blassi (3 mois) 1 1
Gbere dankourou (3 mois) 2 2
Varit de moins de 3 mois
jaune de 70 jours 1 1
Ikpodjemon (jaune, "deux mois") 2 2
Total 5 5 8 3 8 12 1 5 47
Renouvellement de la semence :
42% des producteurs dclarent avoir obtenu leur semence du CeRPA (mais pas
ncessairement lan pass), 42% la tirer de leur propre stock et le reste sur le
march ou auprs de connaissances. Quelques producteurs dclarent savoir quil
faut aller acheter de la semence slectionne mais ne le font pas rgulirement
(9%). Enfin, 14% des producteurs se proposent de renouveler priodiquement
leurs varits (selon une priodicit allant de 1 12 ans).
Prparation de la semence
14% des producteurs sparent les grains du milieu de lpi des autres pour la
semence. Quelques uns choisissent dj les plants au champ mais la plupart
trient les pis aprs la rcolte pour conserver les plus gros et non attaqus part,
souvent sous le toit dans la cuisine.
5.4.2. Changements souhaits dans les pratiques actuelles

29% des producteurs de mas pensent dj mettre en uvre les pratiques
optimales tandis que 53% souhaiteraient pouvoir toujours mettre en uvre les
itinraires quils ont dcrits comme tant optimaux. Notons que les producteurs
93
sont particulirement prts modifier leurs pratiques pour les cultures de
crales et peu pour celles digname et de voandzou (figure 5.6).
Figure 5.5: Part des producteurs souhaitant modifier leurs pratiques

culturales selon les cultures
Intrt des producteurs changer d'itinraire technique
90
80
70 pourrait parfois appliquer
60
50 applique dj technique
40 optimale
30 voudrait toujours appliquer
20 technique mais ne peut pas
10
0
mas sorgho - riz igname nib et voandzou anacarde
mil soja
5.4.3. Rentabilit actuelle du mas et changements prconiss
Tableau 5.17 : Changements prconiss par les producteurs dans leurs

itinraires techniques sur le mas
effectif
Changements prconiss dans litinraire technique du producteur par lui mme producteurs
%
Mettre plus d'engrais 51,4
Utiliser des engrais spcifiques 8,6
Mettre moins d'engrais minraux et plus de matire organique 5,7
Utiliser des plants d'arbres 2,9
Labourer la charrue avec culture attele 8,6
Traiter les semences 8,6
Contrler les parasite avec des insecticide 2,9
Utiliser des produits phytosanitaires spcifiques 2,9
Utiliser semences certifies 5,7
Changer de varit 2,9
Total 100,0
Les changements qui leur avis en rsulteront sont les suivants. Dans la plupart
des cas (51,4%), les producteurs pensent augmenter les doses dengrais. Rares
sont ceux qui pensent en amliorer la qualit (8,6%). 5,7% envisagent au
contraire renforcer la fumure organique et 2,9% dvelopper des systmes agro
forestiers. Le traitement des semences et le labour la charrue sont galement
assez souvent voqus. En parallle laugmentation des doses dengrais (51,4%),
lutilisation de meilleures varits et semences est rarement voque (8,6%) !
94
La rentabilit de la culture du mas a t value par les producteurs sur la base
de leurs estimations pour leur itinraire technique actuel (tableau 5.18). Le
rendement moyen serait de 1770 kg/ha avec des apports moyens dengrais de 175
kg. Dans ltat actuel des pratiques, le revenu net dun hectare de mas serait de
prs de 113.000 fcfa/ha et le revenu du travail est de 4770 F/J mais il faut
remarquer que beaucoup de temps de travaux indirects ne sont pas comptabiliss
(par exemple les travaux de prparation des semences, de transport des intrants
sur la parcelle, de mise en stock, dstockage et commercialisation des grains etc.).
Tableau 5.18: Revenus des facteurs de la culture de mas dans ltat actuel des
pratiques et dans lhypothse dune mise en uvre de pratiques optimales
ITK actuel ITK optimal
effectif parcelles 40 22
rendement 1770 2390
prix 132 132
PB 233640 315480
charges variables
engrais 43163 57211
semences 5000 5000
sofagrain 9000 9000
total CV 57163 71211
marge aprs intrants 176477 244269

travail
prparation 12,5 12,5
semis 4 4
sarclage 1 8,5 8,5
pandage 1 0,4 0,4
sarclage 2 ou sarclo buttage 5,4 5,4
pandage 2 0,3 0,3
rcolte et transport 5,9 5,9
Total (HJ/J) 37,0 37,0
charges de travail
prparation sol 27800 27800
semis 5200 5200
sarclage 1 14900 14900
pandage 1000 1000
sarclage 2 ou sarclo buttage 9050 9050
rcolte 4600 4600
transport 950 950
Total (F/J) 63500 63500
Revenu net (F/ha) 112977 180769

revenu du travail (F/J) 4769,7 6601,9
Revenu additionnel/charge additionnelle 4,8
Source : Estimation des producteurs
95
Puis les producteurs ont valu les effets attendus des itinraires techniques
optimaux quils avaient prcdemment dcrits sur les performances de la culture.
Laugmentation prconise par ces producteurs des doses dengrais (dont les
apports passeraient en moyenne de 175 250 kg dengrais) permettrait alors de
faire passer la marge nette de 113.000 180.000 FCFA par hectare et le revenu
du travail de 4770 6600 FCFA/jour. Un franc additionnel investi dans des
intrants gnrerait 4,8 F.
Si les attentes des producteurs en matire de rendement additionnel sont

ralistes, le mas va bien valoriser une fumure additionnelle. Selon leurs
estimations, un peu plus dun sac dengrais supplmentaire permettrait dobtenir
600 kg de mas supplmentaire, soit plus de cinq fois la valeur de lengrais. En se
basant sur leurs estimations, la rponse lengrais reste linaire quelque soit la
quantit (jusqu 750 kg/ha !) et de lordre de 3,7 kg de mas par kg dengrais.
Avec des valuations aussi optimistes, lintrt des producteurs pour des apports
toujours plus importants dengrais se comprend. Il sera toutefois ncessaire de
vrifier cette rponse lengrais en diverses situations culturales et avec des
semences de diverses qualits pour pouvoir offrir une gamme de technologies
adaptes. Lvaluation faite Toucountouna est moins optimiste tant du point de
vue des rendement rellement observs sur le terrain que de la rentabilit
compare du mas et du coton (encadr ).
Encadr 5.1: Comptitivit du mas par rapport au coton Toucountouna
Paquet mas avec semence amliore et fumure minrale bonne date exemple de
Toucountouna
Iles de Paix a commandit une tude de la rentabilit de la production de mas compare celle
des deux alternatives coton et sorgho (PRADE, 2003). La comparaison est base sur lanalyse
des revenus nets lhectare avec des hypothses de prix hauts, moyens et bas. Les rendements
servant de base au calcul sont de 1400 kg/ha pour le mas, 1100 kg pour le coton et 800 kg pour
le sorgho. Une deuxime comparaison est base sur trois hypothses de rendement (1000, 1400
et 1800 kg/ha pour le mas).
Le revenu du mas reste nettement suprieur celui du sorgho pour des prix moyens et levs
et peine diffrent pour des cours bas. Le revenu pondr du mas en prenant en compte les
diverses situations reste suprieur. Si la variabilit des rendements est prise en compte, il faut
que le mas atteigne un rendement de 1800 kg/ha pour que son revenu domine celui du sorgho.
Le revenu dun hectare de coton est compar celui de la superficie qui pourrait tre cultiv
avec la mme main duvre soit 1,6 ha de mas. Les revenus du coton en priode de prix haut et
moyen (220 et 200 F/kg) sont assez nettement suprieurs ceux du mas et de ce fait le
revenu attendu est suprieur pour le coton. Il faut pouvoir obtenir des rendements levs de
mas (1800 kg) pour pouvoir concurrencer un coton faible rendement et dans toutes les autres
situation, le coton domine.
96
5.4.4. Rentabilit actuelle du sorgho et changements prconiss
Les avis des producteurs sont partags sur lutilit de la fumure minrale sur le
sorgho. 15 producteurs interrogs pensent quelle est inutile et 12 quil faudrait
en mettre raison de 148 kg NPK et 48 kg dure, donc beaucoup plus que ce
quils mettent actuellement (12 kg/ha). Les priodes dpandage proposes
varient alors entre 15 et 30 JAS pour le premier pandage et 30 et 60 JAS pour le
second. Ces grandes diffrences refltent le peu de tests et dmonstrations
raliss autour des bonnes pratiques (Celles-ci sont-elles du reste bien
connues des chercheurs?).
33% des producteurs se plaignent du Striga, 63% des oiseaux en vgtation.

Aprs la rcolte, les producteurs dplorent les termites (15%), les pourritures
(19%), les divers coloptres. 19% des stocks pourraient tre attaqus par le
Prostephanus si on en croit les descriptions des dgts.
Contre les attaques des semis, ce sont surtout des insecticides coton qui sont
utiliss pour traiter les semences. Les effets sur la facult germinative de cette
espce dj peu vigoureuse sont inconnus. Contre les attaques des stocks, les
producteurs utilisent le sofagrain, les feuilles de neem et la cendre, parfois en
mlanges.
22% de producteurs slectionnent leur future semence au champ, les autres se

contentant de choisir de bons pis dans la rcolte pour les conserver part. Les
caractristiques varitales (dure du cycle, couleur) sont rarement avances.
Les varits de mil et sorgho cultives sont toutes des cultivars locaux distingus
par leur cycle et leur couleur. Sont souvent cites Sowabia (mil), Sonia (sorgho,
petits grains blancs), Idjidj (rouge, 4 mois), Ayo.
27% des producteurs sont satisfaits de leurs pratiques actuelles et nenvisagent

pas en changer. Pour 48% des producteurs, les changements introduire dans
leur faon actuelle de faire sont de mettre plus dengrais, pour 15% de changer de
varits. On doit se poser la question de la rponse des cultivars locaux la
fumure et proposer des technologies plus appropries avec des varits plus
grand potentiel si les producteurs envisagent fumer leurs sorghos et mils.
97
Tableau 5.19: Revenus des facteurs de la culture de sorgho dans ltat actuel des
ITK actuel avec ITK optimal

N 25 18
rendement /ha 765 1 570
PB/ha 126 291 259 050
prix 165 165
NPK 14 000 35 000

semence (15kg) 3 000 3 000
traitement semences 4 500
traitement stock 4 500 4 500
total CV/ha 21 500 47 000
marge aprs intrants 104 791 212 050
travail (HJ)
dfrichement 6 6
labour 3 3
semis 3 3
sarclage 1 6 6
pandage 2,5
sarclage 2 5,2 5,2
sarclage 3 2,5 2,5
rcolte 3 4
total temps de travaux 28,7 32,2
cot du travail
dfrichement 10000 10000
labour 20000 20000
semis 6000 6000
sarclage 1 10000 10000
pandage 6000
sarclage 2 8000 8000
rcolte 6000 8000
Total cot des travaux 64.000 72.000
revenu net (F/Ha) 40.791 140.050

rmunration du travail (F/J) 3651 6585
Revenu net additionnel/
Charges additionnelles 3,9
Les pratiques actuelles permettent dobtenir un rendement de 765 kg/ha alors

que les pratiques optimales prconises par les producteurs devraient selon eux
leur permettre de doubler leur rendement (1500 kg/ha). Le prix moyen
dvaluation de la valeur de la rcolte est de 165 F/kg (150-200 f/kg). Le revenu
net obtenu est de lordre de 40.000 FCFA lhectare et la rmunration du
travail est de lordre de 3600 FCFA/jour.
Les producteurs escomptent voir leurs rendement doubler en mettant en

moyenne 100 kg de fertilisants additionnels, la marge aprs intrant double et le
98
revenu net passe 140.000 fcfa/ha, la rmunration du travail 6500 F/J. Les
charges additionnelles gnrent des revenus de 3,9 F/F. La culture deviendrait
alors assez une concurrente du mas du point de vue de la rentabilit.
Nanmoins, les estimations des producteurs concernant la rponse de leurs

varits la fumure ne sont elles pas trop optimistes ? Des tests de rponses
lengrais de diverses varits et cultivars devraient tre conduits en plusieurs
lieux et sur plusieurs annes afin de doter les producteurs de recommandations
techniques robustes.
5.4.5. Rentabilit actuelle du riz et changements prconiss

La majorit des champs de riz sont cultivs dans des bas fonds. Les producteurs
prconisent des apports moyens de 85 kg NPK et de 30 kg dure
respectivement 10-30 JAS et 20-50 JAS.
Il y a beaucoup de champs de riz cultivs sans engrais ou presque et peu de

producteurs ont des expriences ditinraires intensifs avec plus dengrais et
autres intrants. Les estimations des effets attendus sont donc souvent
incompltes.
Les problmes cits en vgtation concernent les attaques des oiseaux et

rongeurs sur les semis, les termites, et plus rarement les foreuses de tiges, les
criquets. En stock, les problmes seraient peu frquents, attaques de rongeurs,
pourriture, et parfois charanons.
Tableau 5.20: Varits de riz cites dans lnonc des bonnes pratiques
cav 3
tox 4
barki dai 3
beris 2
monydah 2
loplop 1
Minpoudoohe 1
tchkr 1
mlange 1
ne savent pas 7
25
Les varits prfres sont identifies selon leur productivit, la dure de leur
cycle (prcoce), la forme du grain (gros et long), sa blancheur et la rsistance aux
attaques. 20% des producteurs slectionnent des plants semenciers dans le
champs quils entourent dun soin particulier, dautres sadressent aux projets et
CeRPA, le reste triant des grains la rcolte qui seront conservs part, dans
une bouteille par exemple. La plupart des producteurs utilisent encore des
cultivars locaux (varits locales ou amliores endognses).
99
Tableau 5.21 : Changements prconiss par les producteurs dans leurs
itinraires techniques sur le riz
Part des rponses

agroforesterie et apport de matire organique 11,8
mettre plus d'engrais 47,1
utiliser semences certifies 5,9
herbicide 5,9
augmenter doses de produits phytosanitaires 11,8
contrler parasite avec insecticide 5,9
utiliser des produits phytosanitaires spcifiques 5,9
traiter les semences 5,9
100,0
Les changements prconiss concernent surtout la fertilisation et les traitements

phytosanitaires mais peu les choix de varits et lobtention des semences de
bonne qualit.
Dans ltat actuel des pratiques, du fait de la forte demande en travail de cette
production, le revenu net atteint un niveau quivalent celui du mas mais le
revenu du travail de la culture de riz est infrieur celui du mas.
Litinraire moyen propos comme optimal aura 200 kg/ha engrais par rapport
litinraire actuel qui en utilise moins de 100 kg. Le rendement escompt
passerait alors de 2100 kg/ha 3400 kg/ha, la marge aprs intrant samliorerai
nettement, mais vu la demande importante en travail de cette culture, le revenu
journalier du travail natteint pas celui du mas. Nanmoins avec litinraire
optimal plus intensif du riz donne un revenu net suprieur celui du riz
actuel (extensif) et celui du mas optimal intensif.
100
Tableau 5.22: Revenus des facteurs de la culture de riz dans ltat actuel des

effectifs 22 13
rendement 2165 3465
prix/kg 127 127
PB/ha 275000 440000
engrais 21830 48791

semence 7440 6569
total charges (CV/ha) 29270 55360
marge aprs intrants (F/ha) 245730 384640
Temps de travaux
prparation sol 28,1 28,1
semis 11,3 11,3
sarclage 1 15,5 15,5
pandage 1 2,9 3,8
sarclage 2 13,3 13,9
pandage 2 1 3
sarclage 3 3,8 5
rcolte 23 27,4
Total (HJ/ha) 98,9 108
Cot des travaux (F/ha)

prparation sol 45000 45000
semis 8000 8000
sarclage 1 20000 20000
pandage 1 6000 10000
sarclage 2 16000 16000
pandage 2 2000 6000
rcolte 27000 37000
Total (F/ha) 129000 148000
revenu net (F/ha) 116730 236640

revenu /jour (F/J) 2485 3561
Revenu additionnel /charges additionnelles 4,6
Des tests et dmonstrations devraient permettraient aux producteurs de viser

des niveaux dintensification encore plus levs vu le potentiel de production du
riz, et de dvelopper une gamme ditinraires techniques plus ou moins intensifs
(selon le degr de matrise de leau surtout) mais conomiquement performants.
Les rsultats ici obtenus sont proches de ceux, plus diffrencis, obtenus par
Adegbola et Sodjinou en 2002 (encadr ) .
101
Encadr 5.2: Itinraires de production rizicoles dans lAtacora Donga rsultat
dune enqute de 2003
Adegbola et Sodjinou diffrenciaient six itinraires techniques de production du riz
dans lAtacora Donga
O1 02 03 O5 06
ZAE N-O N-O N-O Donga Donga
Bas fonds Amnag Amnag Non Non Non
amnag amnag amnag
Travail Culture Manuel Culture Manuel Manuel
attele attele
Varits Amliore Amliore Amliore Amliore Locale
(Tox) (Tox) (Tox) (Tox et (Gambiaka)
Inaris)
Engrais Non Oui Non Non Non
Rendement 2,6 2,7 2,4 1,9 1,6
Sup cultive 1,4 0,3 0,6 0,3 0,3
en riz
Source : daprs Adegbola et Sodjinou, 2003
Ils avaient fait les constats suivants : Les semences des varits amliores
proviennent en majorit des propres stocks ou des voisins et ne sont donc pas
renouveles frquemment sauf pour les villages encadrs par la Cellule dAction
Villageoise de lAssociation Villageoise de Gestion des Rserves de Faune (avec le
soutien de lAVIGREF) qui reoivent des semences amliore. Seul le systme 02 utilise
de lengrais (environ 300 kg /ha), engrais coton obtenu par le biais de la culture du
coton. La rponse cet engrais nest pas trs visible. Remarquons que les producteurs
ont suivi deux voies dintensification, une par le travail du sol et lautre par lapplication
dengrais, mais sans combiner les deux du fait de difficult daccs aux intrants.
Remarquons galement que lamnagement nest pas encore un facteur de performance
convaincant, ce qui peut tre du son caractre par trop sommaire.
Les rsultat agronomiques obtenus sont assez loin de ceux obtenus en recherche en
milieu paysan (4 tonnes/ha) Avec de tels rsultats agronomiques, les rsultats
conomiques sont assez faibles. La marge nette aprs intrants varie de 205.000
FCFA/ha pour litinraire 01 132.000 FCFA pour litinraire 06 et la demande en main
duvre schelonnant entre 200 et 180 HJ/ha, seuls les deux premiers itinraire
permettent une rmunration acceptable du travail (1200 et 1400 fcfa/HJ). Pour
litinraire O6 la rmunration est mme ngative.
Manque dquipement et pnibilit du labour dune part, difficults daccs aux intrants
dautre part figuraient parmi les contraintes les plus cites dans tous les systmes.
102
5.4.6. Rentabilit actuelle de ligname et changements prconiss
Les ignames deux rcoltes sont plus cultives que les ignames une rcolte.
Ligname est surtout cultive Djougou et Kouand, ainsi qu Copargon,
Toucountona et Natitingou, et sur terres exondes plus quen bas fonds. La
descente dans les bas fonds seffectue dans les zones moins fertiles et
disponibilit en terre rduite : Ouak, Tanguita, Cobly, Matri.
Tableau 5.23: Types de cultures digname dans lAtacora Donga
effectif de champs
%
culture de bas fonds, 2 rcoltes 22,2
culture de bas fonds, 1 rcolte 7,4
culture hors bas fonds, 2 rcoltes 51,9
culture hors bas fonds, 1 rcolte 18,5
100,0
Les producteurs prospres sont surreprsents parmi les producteurs digname.
Bonnes pratiques
Tous les producteurs insistent sur la confection des buttes, les sarclages, la
prparation des semenceaux avant plantation et selon les varits, le tuteurage,
la pose de coussinet et lameublissement du haut de la butte.
30% des producteurs pensent quil faut mettre de lengrais sur ligname, le plus
souvent un mlange de NPK et dure. Les quantits prconises varient
beaucoup dun producteur un autre. Il y a quelques rares producteurs qui
dclarent que ligname ne supporte pas lengrais et dautres qui pensent
simplement que leur terre est pour linstant encore assez fertile pour ne pas en
requrir.
35% des producteurs se plaignent des termites en vgtation. Il y a aussi des

insectes bleus qui coupent les feuilles, dautres qui coupent le bourgeon et
creusent des galeries dans les tubercules, et enfin des phnomnes de
jaunissement de feuilles (nutritionnel ? viral ?). Quelques producteurs traitent
leurs semenceaux avant plantation contre les termites avec des insecticides
indtermins du march ou de la dcoction de noix de karit.
En stock, les risques majeurs seraient la chaleur et la pourriture des tubercules,

voques dans 22% des cas. Les ignames sont alors stockes dans de grands trous
ombrags.
Semenceaux
Le choix du cultivar se fait sur la productivit, la dure du cycle (avoir une
gamme de prcocit), la qualit (bon piler) et le got. Comme cela a t voqu
103
plus haut, les producteurs ont de nombreux cultivars dont la rpartition
gographique semble tre limite. Certains cits dans la discussion sont lists
dans le tableau 6.24. Aucune introduction de la recherche ny figure.
Tableau 5.24: Quelques cultivars proposs par les producteurs parmi les bonnes
pratiques
Varit
connue Total Caractristiques
alsoro 2 trs long tubercules
assouna 2 le "court"
Bebentinga 1 prcoce 2 rcoltes, tubercules gros et longs
Hila apalo 2 6 mois
Honr 1
Kpinan 1 prcoce, deux rcoltes
prcoce 2 rcoltes, chair jauntre; premire rcolte 3 mois, 2me
Linoul 1 pour semenceaux
moroko 1 la plus prcoce, tubercule lisse
noudosse 1
Onwonya 2
soussouk 1 prcoce, lisse
prcoce 2 rcoltes, chair jauntre; premire rcolte 3 mois, 2me
Wokourou 1 pour semence
varit tardive 6 mois, chair blanche, bon pour igname pil et
wonninan 1 tubercules moyens
varit tardive 6 mois, chair blanche, bon pour igname pil et
wrtanin 1 tubercules moyens
yokonou 1
Total 31
Les semenceaux sont des petits tubercules de 15-20 cm de long et 5 cm de

diamtre ou des ttes de tubercules. La plupart des producteurs produisent eux-
mmes leurs semenceaux. Quelques producteurs choisissent dj au champ les
buttes do seront tirs les semenceaux, ou mme se font une petite parcelle de
multiplication, et dautres font des changes avec leurs voisins ou leur achtent
les semenceaux du type souhait. Aucun producteur na obtenu de semenceaux de
champs semenciers. Moins dun producteur sur trois pense devoir apporter des
modifications son itinraire technique pour le rapprocher dun optimum. Les
autres envisagent surtout de traiter leurs semences et dapporter de lengrais.
Tableau 5.25: Changements prconiss par les producteurs dans leurs itinraires
techniques sur ligname
effectif %
traiter les semences 5 16,1
utiliser des produits phyto spcifiques 1 3,2
mettre plus d'engrais 4 12,9
agroforesterie 1 3,2
aucun changement 21 67,7
31 100,0
104
Ligname est une culture trs haute productivit lhectare mais dont une
partie assez faible de la production sera commercialise. Contrairement aux
crales o ce sont les engrais qui constituent un lment important des charges
en intrants, pour ligname ce sont les semenceaux qui constituent une part
importante de ces intrants. La culture demande aussi beaucoup de travail (deux
fois plus que le mas) mais malgr cela, revenu net lhectare et revenu du
travail sont trs levs.
Tableau 5.26: Revenus des facteurs de la culture de riz dans ltat actuel des
actuel optimal
effectifs 17 11
PB 901 823 1 664 068
engrais 5 000 53 000

semenceaux 90 000 90 000
traitement des semenceaux 15 000 15 000
total CV 110 000 158 000
marge aprs intrant 791 823 1 506 068
travail
prparation du sol 24 24
confection des buttes 15 15
plantation 8,5 8,5
sarclage 7 7
pandage engrais 0,1 0,5
tuteurage 5 5
sarclage 2 4 4
sarclage 3 4 4
rcolte 10 12
total temps de travaux 77,6 80
cot du travail
prparation du sol 40 000 40 000
confection des buttes 15 000 15 000
plantation 11 000 11 000
sarclage 12 500 12 500
pandage engrais 200 1 000
tuteurage 10 000 10 000
sarclage 2 8 000 8 000
sarclage 3 8 000 8 000
rcolte 20 000 20 000
total temps de travaux 124 700 125 500
Revenu net (F/ha) 667 123 1 380 568

revenu du travail (F/J) 10 203 18 825
bnfice additionnel / cot additionnel 14,86
105
La plupart des producteurs nont pas test ditinraires techniques alternatifs,
quils pensent tre des apports dengrais et parfois des traitements de leurs
semenceaux. Nanmoins sur 17 producteurs ayant t capables dvaluer les
performances actuelles de leur culture, 11 ont fait des projections sur litinraire
optimal. Ces projections leur permettraient damliorer nettement leur marges
aprs intrants, leur marges nettes et la rmunration de leur travail qui est dj
beaucoup plus leve que pour les autres cultures. Il faudra attendre les rsultats
des parcelles de dmonstration des programmes travaillant sur ligname pour
voir si ces projections sont ralistes. Par contre peu de producteurs envisagent
baisser le cot des semenceaux en produisant par exemple des mini sets.
5.4.7. Rentabilit actuelle du voandzou et changements prconiss

Cest une culture manuelle surtout pratique dans le nord-ouest. Un producteur
sur trois dclare ne pas devoir mettre dengrais, soit parce quil utilise les
djections animales soit parce que le voandzou nen a pas besoin . Les autres
prconisent un deux apports de NPK ou NPK puis ure, avec des doses de 25
150 kg/ha et 25-50 kg/ha.
Les semis sont assez attaqus et les producteurs traitent la semence avec des
produits coton effet rpulsif. Les stocks doivent tre surveills cause des
charanons et ils sont souvent trait au sofagrain. Les choix des semences se font
sur observation des grains, gros et sains. Lenqute a recens 17 cultivars de
noms diffrents, tous locaux. Il nexiste pas dintroduction de varit amliore
pour cette espce.
45% des producteurs envisagent mettre plus dengrais et 22% des herbicides sur
des adventices rebelles ( tola = ? striga).
Le prix de cession de cette culture est assez intressant et avec les pratiques
actuelles, la marge et le revenu net du voandzou de mme que le revenu du
travail dpassent ceux du mas. Avec 150 kg dengrais, les producteurs pensent
pouvoir doubler le rendement de la culture et amliorer encore ces performances.
En labsence dexpriences pratiques sur les rponses du voandzou la fumure, il
est difficile de dire si ces attentes sont fondes.
106
Tableau 5.27: Revenus des facteurs de la culture du voandzou dans ltat actuel
des pratiques et dans lhypothse dune mise en uvre de pratiques optimales
ITK ITK actuel ITK optimal

effectifs 9 5
rendement 1210 2260
PB 254100 474600
prix 210 210
engrais 5300 32800

semences 8000 8000
sofagrain 3240 5940
total intrants 16540 46740
prparation du sol 21,5 21,5

semis 3,9 3,9
sarclage 7 7
pandage 1 0,5 2
sarclage 2 2,2 2,2
pandage 2 0 1
rcolte 10 20
charges de travail
semis 6700 6700
sarclage 1 11400 11400
pandage 1 1000 5000
sarclage 2 5400
pandage 2 0 2000
sarclage 3 0 2700
rcolte 15000 30000
total 77550 95850
revenu net 160010 332010

revenu du travail 5267,4 7428,1
revenu additionnel/
charges additionnelles 5,7
107
5.4.8. Rentabilit actuelle de larachide et changements prconiss
Elle est encore assez pratique dans la Donga. La moiti des producteurs
prconisent un apport de NPK ou de mlange des doses variables (50 150
kg/ha). Les varits utilises proviennent des stocks ou du march local, pas de
champs semenciers.
39% des producteurs pensent mettre plus dengrais sur sa culture, 23%
souhaitent changer de varit.
Litinraire actuel utilise environ 50 kg dengrais et des semences tires du stocks.

Le revenu net est un peu suprieur celui du mas. Litinraire optimal apporte
en moyenne 125 kg dengrais mais ne propose pas de changement en matire de
semence.
Tableau 5.28: Revenus des facteurs de la culture darachide dans ltat actuel des

effectifs 9 6
PB 232778 314667
engrais 12100 30760

semences 9060 10100
total intrants 21160 40860

semis 3,5 3,5
sarclage 1 6 6
engrais 0,5 0,7
sarclage 2 6,5 7
sarclage 3 1,5 2
rcolte 9,5 10,5
total temps de travaux 41 43,2
dfrichement 10600 10600

labour 20000 20000
semis 10000 10000
sarclage 10000 10000
pandage 1300 2000
sarclage 2 8500 10000
sarclage 3 3500 10000
rcolte 14000 14000
total cots du travail 77900 86600
revenu net 133.718 187207
revenu du travail 5161 6338

2,72
108
5.4.9. Rentabilit actuelle du nib et changements prconiss
Cest une culture souvent associe au sorgho ou au mas. Les producteurs

prconisent essentiellement le calage du cycle pour que la maturit se fasse aprs
les pluies. 39% pensent quil faut apporter de lengrais (22% avec deux apports de
NPK et ure). 33% dclarent utiliser des insecticides, ceux du coton (parfois
bien dilus ) et effectuer plusieurs traitements. Un producteur se propose
dutiliser le Laser.
La plupart traitent les stocks avec de la cendre, des feuilles de neem, du

sofagrain ou des mlanges de ces trois composants.
Les varits sont choisies pour leur cycle (maturit en saison sche) et leur
rsistance aux insectes.
Un producteur sur deux pense devoir apporter des changements son itinraire
technique. Sils le peuvent, 39% mettront plus dengrais, 33 % utiliseront des
produits phytosanitaires (certains prcisent spcifiques ), 11% changeront de
varit.
Le nib est une culture utilisant actuellement peu dintrants : quelques restes
dinsecticides coton et des semences issues du stocks (parfois des varits
vulgarises cycle court mais dont les semences certifies ne seraient de toute
faon pas disponibles). Sa productivit lhectare et le revenu du travail quelle
gnre sont faibles.
109
Tableau 5.29: Revenus des facteurs de la culture du nib dans ltat actuel des

effectif 15 10
rendement 660 1530
PB/ha 145200 336600
prix moyen 220
engrais 0 18000
semences 1500 1500
insecticide 1500 4000
charges intrants 3000 23500
marges aprs intrant 142200 313100
semis 3,5 3,5
sarclage 1 10 10
engrais 0 1,5
sarclage 2 3 4
pandage 2 0 1
sarclage 3 1,5 3
rcolte 12,5 12,5

semis 5800 5800
pandage 1000 7000
sarclage3 2000 3000
rcolte 10000 10000
total cots du travail 60000 67000
revenu net 82200 246100

revenu du travail 2816 5641
revenu additionnel/cot additionnel 8,0
Pourtant les producteurs estiment que la culture rpondrait bien la fumure

(avec en moyenne 75 kg/ha de NPK) puisque la marge aprs intrant doublerait
alors et le revenu net triplerait. Lexpression de cette fumure dpendra
probablement du contrle des parasites de la culture dont les cots paraissent
assez sous-estims.
Mme avec ces amliorations, cette spculation ne sera pas une concurrente pour
les autres, mais du fait de son cycle court, elle peut sajouter elles dans une
rotation.
110
5.4.10. Rentabilit actuelle du soja et changements prconiss
66% des producteurs proposent comme itinraire optimal dpandre des engrais,
raison de 50 150 kg NPK/ha et parfois aussi de lure en deuxime apport
selon des modalits calques sur le coton. Les problmes voqus sont les lapins,
les attaques doiseaux aux semis essentiellement. Les semences sont parfois
slectionnes au champ, cueillies bonne maturit, et les gros grains sont tris.
Les producteurs diffrencient les cultivars gros grains et petits grains. La
plupart des producteurs de soja estiment dj mettre en uvre des pratiques
optimales. Les rendements obtenus sont suprieurs ceux du nib. Nanmoins,
comme pour le nib, le revenu net reste trop faible pour une concurrence avec
dautres vivriers.
Tableau 5.30: Revenus des facteurs de la culture du soja dans ltat actuel des
effectifs 7 4
rendement 910 1200
PB 204750 270000
prix 225 225
engrais 12000 45000

semences 7000 7000
sofagrain 2430 3240
total intrants 21.430 55.240
marge aprs intrants (F/ha) 183320 214760

semis 21 21
sarclage 9,5 9,5
pandage 1 2 5
sarclage 2 8,5 8,5
pandage 2 0 3
sarclage 3 2 5
rcolte 8 11
total temps de travaux (HJ/ha) 67,7 79,7
charges de travail
semis 7500 7500
sarclage 1 11000 11000
pandage 1 3500 6000
sarclage/pandage 2 9500 11500
sarclage 3 0 5500
rcolte 14000 19000
Total cot des travaux (F/ha) 74.000 89.000
revenu net (F/ha) 109.320 125.760

revenu du travail (F/J) 2707,8 2694,6
revenu additionnel/charges additionnelles 0,5
111
5.4.11. Rentabilit actuelle de la tomate et changements prconiss
86% des producteurs apportent de lengrais, des doses trs variables et le reste
du terreau et des bouses de vaches. Les problmes rencontrs sont provoqus par
les criquets sur les jeunes plants, des vers rouges attaquant les fruits des
vers bruns qui mangent les racines. Aprs la rcolte, le problme majeur est la
pourriture. La plupart achtent des fruits sur le march pour obtenir leur
semence. Les fruits rsistants sont recherchs. Un seul producteur dclare
acheter de la semence certifie. Les varits ont rarement des noms. Une petite
majorit de producteurs pensent devoir modifier son itinraire technique, les
traitements phytosanitaires et les doses dengrais. Mais ces producteurs ne sont
pas mme destimer les effets conomiques de tels changements.
Tableau 5.31: Revenus des facteurs de la culture de la tomate dans ltat actuel
des pratiques
ITK actuel
effectifs 11
rendement
PB 472000
prix
engrais 30000
semences 500
insecticide 1000
total charges dintrants 31500
marge aprs intrants 440500
prparation du sol 18
ppinire, plantation 7
sarclage 10
tuteurage 50
epandage 1 6
sarclage 2 10
epandage 2 3
rcolte 12
total temps de travaux 116
charges de travail
prparation du sol 34500
plantation 11100
sarclage 1 14000
pandage 1 4500
sarclage/pandage 2 14000
rcolte 14000
Total charges de
travail 92100
revenu net (F/ha) 348400

revenu du travail 3797,4
112
5.4.12. Rentabilit actuelle de lanacarde et changements prconiss
Les producteurs ne mettent pas dengrais dans les plantations danacarde mais
associent les jeunes plants des cultures fumes. Parfois aussi, les vieilles
plantations sont lagues et nouveau associes. 54% des planteurs se plaignent
de la chute en masse des fleurs, surtout dans Bassila et Ouak. Face cela, la
plupart nenvisagent que le maintien dun sol propre. Un producteur fait
remarquer que dans les plantations en production, un apport dengrais spcifique
rsoudrait le problme de chute de boutons floraux tandis que dautres pensent
plutt des traitements phytosanitaires. Pour obtenir des semences, un
producteur sur quatre repre les arbres produisant bien pour en tirer des
semences, 13% achtent des semences au CeRPA et autant des plants en
ppinires. Le reste se contente de chercher des noix bien mres et grosses pour
les prendre comme semence. Certains producteurs continuent avancer des
densits de plantation trs leves.
Plus de deux producteurs sur trois souhaiteraient modifier leurs pratiques

actuelles. 21% se proposent dutiliser des engrais spcifiques et 7% des engrais
tout venant ; 35% souhaiteraient des produits phytosanitaires spcifiques ; 7%
cherchent des plants et 3% des semences certifies. Les planteurs proposent donc
surtout une protection phytosanitaire comme changement ditinraire mais ne
peuvent en valuer les cots. Ils estiment en moyenne que ces changements
permettront de passer dun rendement de 390 kg de noix un rendement de 665
kg.
Tableau 5.32 : Revenus des facteurs de la culture danacarde dans ltat actuel
des pratiques et dans lhypothse dune mise en uvre de pratiques optimales
ITK actuel optimal

effectifs 19 13
rendement 390 665
PB 117.000 199.500
prix 300 300
engrais - -
semences - -
insecticide ? ?
total intrants ? ?
marge aprs intrants
sarclage 5 5
rcolte 3,3 5,6
total temps de
travaux 8,3 10,6
charges de travail
sarclage 1 10000 10000
rcolte 15000 25500
total 25000 35500
113
5.5. Mise en uvre des changements prconiss dans les
itinraires de culture
5.5.1. Mise en uvre des changements en matire dengrais

Finalement 19% des producteurs nexpriment pas de besoins particuliers en
engrais hors coton et un tiers des producteurs se dclarent intresss en
acheter au comptant sil est disponible et dans les limites de leurs moyens. Dans
la plupart des cas, ils ne savent pas o sapprovisionner et une trs petite
minorit sadresserait directement au distributeur, bien que celui-ci soit priori
le plus capable de les satisfaire. Certains vont puiser dans leurs stocks (engrais
coton), dautres pensent toujours sapprovisionner via les structures du coton,
ou acheter les intrants sur le march local qui pourraient y tre revendus. Le
CARDER, dont les magasins sont parfois lous aux distributeurs, est galement
cit.
Figure 5.6 : Financement et lieux dapprovisionnement envisags pour

satisfaire ses besoins en engrais hors coton
Comment couvrir les besoins d'engrais
pas de besoin exprim
achat au comptant au
moins en partie
achat crdit uniquement
ne sait pas
O trouver les engrais pour le vivrier
de la campagne prochaine propre stock
GV
UCP
CARDER
projets
distributeur
h l l
Sur qui compter pour avoir accs aux crdits
fournisseurs
GV
CLCAM
CREP
projets
les "intellectuels"
ne sait pas
114
Ceux qui pensent ne pouvoir sapprovisionner qu crdit sont trs peu nombreux
penser aux institutions de micro finance. La plupart ciblent les distributeurs
comme leur dlivrant lengrais crdit ou ne savent quel saint se vouer . Les
taux dintrt suggrs sont nettement infrieurs ceux pratiqus par les
institutions de micro finance : 5% est frquemment avanc comme tant le taux
des crdits ONS qui pourrait tre encore utilis.
Le principe de la garantie est dj bien tabli mais les garanties suggres pour
scuriser ce crdit sont assez diverses. Beaucoup pensent mettre un bien durable
en garantie (animaux, moyens de dplacement, moulin) ou proposent leurs
rcoltes. Certains parlent aussi de groupes de producteurs qui apporteraient leur
caution solidaire.
Tableau 5.33 : Modalits de garantie proposes pour scuriser le crdit
Rponses (%)
parcelle en caution 0,8
habitation 2,4
moyen de dplacement en
caution 20,2
animaux 37,1
stock de vivriers 4,8
plantations d'anacarde et autres 2,4
moulin ou autre quipement 3,2
avaliseur 2,4
caution solidaire 16,1
production de coton 4,0
pargne en dpt 4,0
aucune garantie 2,4
100,0
115
5.5.2 Mise en uvre des changements en matire de semences

satisfaire ses besoins en engrais hors coton
Comment couvrir les besoins en semences
achat au comptant au moins

en partie
La plupart des producteurs nexpriment pas de besoins en matire de semences

et parmi les autres, beaucoup estiment quil sera ncessaire de les approvisionner
crdit !
5.5.3 Mise en uvre des changements en matire de produits

phytosanitaires
51% des producteurs expriment des besoins en matire de produits
phytosanitaires : produits de traitement des cultures, des stocks de grains, des
herbicides essentiellement.
Tableau 6.34: Expression des besoins en produits phytosanitaires pour la

prochaine campagne
nature du produit phytosanitaire rponses (%)

aucun 48,9
raticides 0,5
produits de traitement des semences contre attaques des oiseaux et rongeurs 2,7
produits de traitement des semences contre maladies, nmatodes et insectes 1,4
produits de traitement des cultures contre insectes 26,2
produits de traitement des stocks de tubercules 2,7
produits de traitement des stocks de grains 10,0
herbicides 7,7
100,0
116
L encore, pour leur approvisionnement, ils pensent sadresser aux circuits
coton et aux marchs locaux informels de revente dintrants, ou aux
CARDER , plutt quaux distributeurs.

satisfaire ses besoins en produits phytosanitaires hors coton
o trouver les produits phytosanitaires
propres stocks
march local
CARDER
GV
UCP
distributeur
projet
ne sait pas
Comment couvrir les besoins en produits phytosanitaires
achat au comptant au moins

en partie
22% des producteurs se dclarent intresss sapprovisionner au comptant sil y

a un march de proximit, et dans la mesure de leurs moyens. La plupart des
producteurs ne sait pas o sapprovisionner.
5.5.4 Changements en matire dquipement
69% des producteurs nvoquent aucun besoin de ce type. Parmi les autres,
lattelage revient le plus frquemment mais beaucoup de producteurs citent aussi
le tracteur (sans avoir souvent rellement les moyens de le financer). Une petite
fraction des producteurs se dclare prte les financer au comptant (5%), les
autres comptent sur un crdit pluriannuel. L aussi, la plupart des producteurs
suggrent des taux de 4 5 % pour ces crdits et pensent plus souvent des
crdits des fournisseurs qu des crdits des IMF.
117
Tableau 5.35: Expression des besoins en quipements pour la prochaine
campagne
rponses (%)
matriel de culture attele 22,2
tracteur 7,2
pulvrisateur 0,9
motopompe 0,5
aucun 69,2
100,0
5.6 Quelques paquets technologiques et performances technico-

conomiques potentielles ce que nous propose la recherche
5.6.1 Culture du riz
Deux itinraires techniques sont proposs par la recherche agronomique aux

riziculteurs, le premier en culture manuelle pour un agriculteur visant un
rendement moyen et le second intensif en intrants et en culture attele pour un
agriculteur ayant une bonne matrise de la culture. LINRAB a valu pour
chaque itinraire les cots de production et le revenu net (Assigb et al., 2005 ).
Si nous nous rfrons ces deux itinraires, il savre que la production dgage
une marge nette positive si le paddy est commercialis 150 F/kg, mais ngative
sil est commercialis 100 F/kg ; or ce prix est souvent pratiqu dans le nord.
Schma 5.9 : Performances conomiques des itinraires rizicoles de la

recherche
Valeur de la production, des intrants et marge nette l'hectare

du riz en culture attele et manuelle et selon le prix de vente
800000
700000
600000
500000
main d'uvre
400000
intrants
300000
marge nette
200000
100000
0
-100000 vente 150 F, vente 150 F, vente 100 F, vente 100 F,
Culture attele manuelle Culture attele manuelle
Plusieurs varits sont dveloppes et testes qui sadaptent des

environnements dont lhumidit est plus ou moins bien contrle. Le potentiel de
ces varits et leur rponse la fumure semble variable. Les varits des bas
fonds humidit permanente ont un potentiel de rendement qui peut atteindre 5-
118
6 t/ha tandis que le NERICA 1 affiche plus modestement 2,5-3,5 t/ha mais une
bonne rsistance la scheresse. Effectivement des tests de varits dans le bas
fonds de Tokibi chez 10 producteurs, avec fumure aprs semis (200 kg/ha) et au
tallage (100kg/ha) ont confirm le bon potentiel de BERIS 21 et de TOX 4008
(respectivement 5,6 t et 6 t. en moyenne) compar la varit locale (3,6 t/ha)
BERIS 21 ayant des rendements plus stables que TOX (Hinvi et Nonfon, 2004).
Les recommandations de fumure intgre un engrais complexe au semis et de

lure au tallage (au centre) et saligne sur les recommandations du mas au nord
(100 kg PA au semis et 100 kg ure). Par contre les recommandations de fumure
ne sont pas adaptes en fonction du niveau de rendement qui peut tre attendu
selon le degr de la matrise de leau, du travail du sol et de lenherbement.
La recherche devra proposer au moins deux itinraires alternatifs, non seulement

en fonction du niveau de matrise de la culture du riz mais aussi du milieu de
culture car lintrt conomique dun itinraire demandant plus dintrants
externes augmente avec le niveau de ses performances. Ainsi par exemple,
lherbicidage peut rduire le revenu du travail familial si le rendement attendu
est de deux tonnes et lamliorer si le rendement attendu est de cinq tonnes. La
rponse la fumure devrait aussi faire lobjet dinvestigations plus prcises pour
dterminer les courbes de rponse et les optima conomiques en diffrentes
conditions de milieu et de prix.
Schma 5.10 : Rmunration du travail selon le niveau de productivit

de la parcelle rizicole
Marge la journe de travail selon le niveau de rendement

et l'itinraire technique choisi
2500
Dose Nord (sans herbicide)
2000
kg/ha riz padd
1500 Dose Nord (avec herbicide)

1000
Dose classique (sans
500
herbicide)
0 Dose classique (avec
2000 - nerica1 4700 - INARIS 5500- 11365, herbicide)
BERIS
5.6.2 Culture de lanacarde
Pratiques paysannes
En 1999, les plantations danacarde du dpartement taient values 7.700 ha
(6200 ha de plantations prives et 1500 ha de plantations domaniales dont la
gestion a souvent t dlgue des GV et autres oprateurs) soit 30% des
superficies nationales.
119
Beaucoup de plantations ont t installes avec une trop forte densit et sont mal
entretenues. Une enqute conduite en 2003 par lUDP Atacora Donga met en
vidence une large gamme de rendement par arbre et par hectare. Ainsi pour des
plantations de 10 19 ans, les arbres produisent entre 1,3 kg et 10 kg de noix et
les plantations de 150 420 kg/ha. Ces performances sont faibles puisque le
niveau moyen dune plantation devrait dpasser 500 kg de noix.
Les technologies prconises se basent surtout sur linstallation et bonne

densit de nouvelles plantations avec des semences plants issus de vergers
semenciers sur la rhabilitation de vieilles plantations (rduction de densit,
recpage, lagage), et sur les principes pour une rcolte de qualit. Diverses
formations ont t ralises par lUDP avec lappui des partenaires.
Jusqu prsent, il nest pas prvu dans litinraire technique de lanacarde

dpandre dengrais au del de la phase dassociation avec des cultures annuelles
qui peuvent tre fumes avec profit pour les deux cultures. Il parat nanmoins
ncessaire de suivre et de compenser le niveau des exportations de plantations
productives.
Divers ravageurs attaquent les plantations : le foreur de tige (Mecocorynus

loripes) ; Helopeltis sp. se dveloppe sur une large gamme de cultures dont il faut
viter lassociation. Jusqu ce jour, aucun traitement insecticide nest prconis
mais la recherche travaille la mise au point de mthode de lutte intgre.
La coulure et la chute de fleurs seraient provoques par des champignons (dont

Cladosporium sclerotina) qui attaqueraient lanacarde en novembre et dcembre
(Lacroix, 2003). La mesure prconise est dabattre et de brler larbre.
Les travaux aprs la phase dinstallation sont essentiellement dus au fauchage

des adventices dans les plantations et aux pare-feux. Certains producteurs
commencent recourir lutilisation dherbicides pour lentretien de leur
plantation tandis que divers partenaires rflchissent la petite mcanisation
(dbroussailleuse) pour rduire le cot et la demande en main duvre de
lopration.
120
Schma 5.11 : Produits et charges dune anacarderaie en production
Produits et charges d'une anacarderaie en production

selon le niveau de rendement et le prix de cession
200000
charges/hah
150000 charges de rcolte (1500/kg)
produit/h
charges d'entretien manuel (2)
100000 charges d'entretien manuel (1)
charge de pare feux
50000
produit si vente 240
produit si vente 200
0
400 500 600 700
niveau de rendement/ha
Conclusions et recommandations
De tous ces rsultats, il ressort que la pratique dutilisation de lengrais sur les
cultures hors coton est dj bien tablie. Pour cette campagne, il est mme
possible de dire que cest lengrais mas qui a t dtourn sur le coton, car les
quantits alloues la premire culture semble dpasser celles pandues sur la
seconde !
Nanmoins, les projections des producteurs en matire de pratiques

performantes suscitent quelques inquitudes :
- Les producteurs tendent ne penser intensification quen terme dapports
toujours plus grands dengrais, sans voir limportance des varits et des
semences ; une fois une varit performante introduite, elle va tre
multiplie localement durant des annes, mme lorsquil sagit dune
espce allogame comme le mas. Un travail de fonds doit tre fait pour
dmontrer la ncessit de renouveler les semences pour avoir de bonnes
rponses lengrais.
- Pour cela, les producteurs doivent tre mieux informs des nouvelles
varits disponibles et de leurs caractristiques ; cette information reste
pour linstant visiblement trs confidentielle.
- La rponse la fumure mme sur des varits rpondant bien, nest pas
linaire et loptimum conomique est en de de loptimum agronomique.
Mais les essais de rponses la fumure sont trop anciens pour quil soit
rellement possible de se baser dessus afin de faire des recommandations
prcises sur les optima conomiques en diverses situations culturales. Il va
de lintrt tant des usagers des engrais que de leurs vendeurs (qui
cherchent accrotre leur march) davoir de telles connaissances.
- Pour une bonne rponse la fumure minrale, le sol doit tre fertile et
biologiquement actif. La part des producteurs apportant des matires
organiques, surtout dans les zones o les jachres disparaissent, est trs
faible.
121
- Il y a une demande pour les mthodes de lutte contre les adventices (dont
les Striga) qui en partie devrait tre couverte par une offre varitale
adapte, en partie par des herbicides, et en partie aussi par des mthodes
culturales plus adaptes (plantes de couverture).
Parmi les contraintes lexpression dune demande proche de loptimum

conomique par les producteurs, nous passerons en revue les contraintes de
connaissance des producteurs sur les effets attendre des intrants, les
contraintes daccs et de connaissances sur les modes daccs aux intrants et
enfin les contraintes de liquidits pour lexpression dune demande solvable.
Contraintes de connaissances
Dune faon gnrale, les producteurs sont donc convaincus des effets des engrais
sur les crales et tendraient plutt tre un peu trop optimistes sur leurs effets
agronomiques. La plupart nenvisagent pas de coupler cette utilisation avec celle
de varits et semences amliores, encore moins avec des mesure de gestion de
la matire organique des sols autres que la rotation des cultures et la jachre
plus ou moins raccourcie.
Une premire recommandation urgente est de conduire une campagne

dinformation sur les potentialits des diffrentes varits et semences pour les
espces o la recherche agronomique a effectivement des propositions pertinentes
faire (crales, manioc, soja, etc.) et sur la pertinence du couplage apport
dengrais - semence certifie de varit amliore.
Les recommandations sur les doses optimales dengrais sont grossires et nont
pas t adaptes ni la varit ni la zone agro cologique. Il faudrait au moins
connatre la plage de doses pour laquelle on peut compter sur une rponse non
dcroissante laugmentation des doses dengrais pour faire des
recommandations en consquence. Les distributeurs pourraient tre intresss et
sollicits contribuer au financement de telles exprimentations multi locales
qui leur permettront damliorer leur service clients. Des fiches simples
pourraient tre agrafes chaque sac dengrais rsumant les principales
recommandations en terme de quantit et priodes dpandage sur les diffrentes
cultures. Les rfrences technico-conomiques ainsi produites seront aussi utiles
pour lanalyse des demandes de financement des producteurs par les IMF.
Nous ne pouvons quencourager la recherche agronomique sintresser aux

cultures mineures si importantes pour certaines zones : marachage et
lgumineuses comme le voandzou, le mil et le sorgho.
Contraintes daccs
Un tiers des producteurs ont dclar tre intresss par un approvisionnement de

proximit et au comptant couvrant au moins une partie de leurs besoins.
122
Beaucoup de producteurs ne savent pas o sapprovisionner. Mme sil y a un
dpt au niveau de la commune gr par un distributeur, il nest pas connu
comme tant un lieu o il serait possible dacheter des produits indispensables.
En attendant que des points de dtail ou un service de vente itinrante
nassurent un service de proximit, les distributeurs pourraient faire largement
savoir leurs clients o ils se trouvent et ce quil est possible dacheter chez eux.
Le CeCPA tant frquemment cit comme source probable dapprovisionnement,
il est de lintrt de tous que toutes les informations sur les offres en intrants lui
parviennent.
Il y a des attentes fortes pour que le crdit soit du crdit fournisseur des taux
bas (5%). La faisabilit dun tel montage est improbable et tout autre systme
devra faire lobjet dune campagne dexplication et mettre en vidence lintrt
conomique de lachat crdit mme avec un crdit de campagne 2% le mois.
Il reste des questions qui nont pas t traites dans cette enqute. Certains types
de producteurs pourraient tre intresss acheter au comptant au fur et
mesure de leurs disponibilits mais des sacs plus petits. Nous navons pas non
plus prt attention aux reventes dintrants coton qui pourraient concurrencer
durablement le dveloppement dun march dintrants sur vivrier.
Evaluation de la demande immdiate et potentielle
Tableau 5.36: Consommation moyenne par exploitation dintrants pandus sur

vivriers en 2005
NPK ure
Commune Village vivrier vivrier
Tanguieta Til 141 46
Materi Kotari 199 76
Cobly Tokibi 155 51
Toucountouna Boribansifa 112 33
Kouand Garkoussou 130 73
Djougou Onklou 115 33
Ouak Kadolassi 147 37
Bassila Biguina 188 115
Ensemble 148 58
En moyenne chaque exploitation a utilis un peu plus de 200 kg dengrais sur ses
cultures vivrires. En partie cela est d la conjoncture de la campagne
cotonnire 2005 mais cela montre nanmoins que le march est l. De plus, plus
du tiers des producteurs se plaignait de problmes de faible disponibilit
dintrants pour le vivrier. En faisant une estimation prudente, on peut tabler en
2006 sur une demande de 150 kg par exploitant, mais une partie continuera
tre satisfaite par le biais de la caution coton .
30% de lchantillon a dclar produire du coton et 70% dpendraient donc de

sources dapprovisionnement drives du coton (achat dintrants chez des
123
producteurs) ou pourraient tre intresss par un mcanisme
dapprovisionnement spcifique. La demande passant par des filires non coton
passe moins de 100 kg.
Un tiers des producteurs a dclar sintresser des achats au comptant et de

proximit, mais il est probable quils ne porteront chez la plupart que sur une
fraction de leur demande, du fait du manque de liquidits.
Tablons donc sur une estimation dune demande solvable, achat au comptant, de
25 kg par exploitant pour commencer. Mais il sy ajoute la demande
immdiatement solvable des producteurs de coton qui sapprovisionnent en
intrants pour leurs cultures vivrires.
Progressivement, les producteurs sorganisent pour avoir du crdit de campagne

et les mcanismes dapprovisionnement se mettent en place qui pour certains,
permettent dobtenir du crdit rembourser la rcolte (commercialisation
groupe). La demande atteint alors les 150 kg dengrais. Si les intrants
spcifiques (PA) sont reconnus comme tant performants et que leur prix est
ajust leur teneur en lments, environ 100 kg par exploitant peut tre utilis,
le reste tant de lure.
Un systme de vulgarisation et de dmonstration conjuguant les efforts des

oprateurs de dveloppement et des distributeurs incite les producteurs
accrotre leurs apports sur crales en combinaison avec des semences et varits
performantes et fumer les autres cultures. La demande sur crales augmente
de 20-30% selon lvolution des prix des crales (mas, riz, sorgho).
Des systmes de prts dintrants contre remboursement en nature sont mis en

place pour les catgories les plus pauvres (25% population) qui pour linstant
utilise dj 75% des intrants. La demande augmente de 3-6%.
124
Chapitre 6. Expriences de promotion de laccs aux
intrants dans dautres pays
6.1 Mesures de promotion de laccs aux engrais et produits
phytosanitaires dans dautres pays
6.1.1 Fonds de garantie

Encadr 6.1: Exprience de promotion du secteur priv de distribution dintrants
Pour faciliter laccs des petits producteurs du Zimbabwe aux intrants agricoles,
lONG CARE international a dvelopp un programme de formation aux
commerants privs et les a mis en relation avec des grossistes rgionaux
(AGENT).
La premire anne, lONG a gr une ligne de crdit au profit de ces
commerants privs mais vu le succs de lopration, ds la deuxime anne, les
commerants se sont approvisionns crdit auprs des grossistes. CARE a
garanti le risque sur le crdit jusqu un montant maximum. Aprs quelques
annes, 70% des commerants ayant dmarr dans le programme sont en
relation commerciale avec les fournisseurs sans que la garantie soit encore
ncessaire. En 2000, 259 commerants revendaient ainsi des intrants.
Les accords entre les fournisseurs et les commerants leur permettent davoir
accs aux intrants en dpt, de rembourser aprs la vente et de retourner les
excdents au fournisseur ou un autre commerant ; organisent le transport de
faon satisfaire la demande depuis des magasins de stockage bien
approvisionns ; sont bien informs et capables dinformer les producteurs ;
diversifient la palette de produits quils commercialisent au del des intrants.
Source : IFDC, 2000
Mitchell (2001) a recens plusieurs autres expriences de ce type en Afrique. SG

2000 en Ouganda et au Mozambique a institu une garantie de 70% sur le capital
investi par les distributeurs dans lapprovisionnement de dtaillants, qui eux
mmes approvisionnaient les producteurs avec le paquet technologique de
Sasakawa. Appropriate Technology a incit la cration de socits de gros
approvisionnant des rseaux de dtaillants en intrants sur la base dun paiement
50% au comptant et 50% apport par un fonds de crdit rotatif mis en place par
AT et devant tre gr de faon indpendante, rembourser dans les 90 jours. Au
Zimbabwe, un programme a t initi qui combine la formation de dtaillants et
la mise en place dun fonds de garantie (agricultural market development trust -
AgMark) en 1999 pilot par des reprsentants des producteurs, des distributeurs,
des importateurs et des dtaillants. Le fonds garantit la moiti des transactions
entre distributeurs et dtaillants. Laccs dun dtaillant est conditionn par sa
participation diverses formations et laccord dun distributeur. La ranon du
succs est que le fonds doit sans cesse chercher accrotre ses ressources.
De toutes ces expriences qui ont des points communs, nous retiendrons comme
thmes de dbat important lors de la conception dun tel fonds :
125
- le rle de la structure intermdiaire (ici souvent des ONG) qui pour
certaines gardent un rle important dans la gestion du fonds et dans le
suivi des bnficiaires sur le terrain, dans dautres, passent la main aux
distributeurs et aux gestionnaires du fonds ;
- la priode durant laquelle les transactions peuvent tre garanties (un an,
le temps dtablir la relation entre dtaillant et distributeur, ou prenne) ;
- la capacit du fonds gnrer des ressources permettant den largir le
montant.
Pour encourager le dveloppement du secteur priv et rduire les contraintes de

financement, IFDC (2005) suggre quant elle, la mise en place de deux fonds :
un fonds destin aux importateurs afin de faciliter leur obtention dune lettre de
crdit auprs de la banque centrale et un autre fonds destin aux distributeurs
dtaillants. Ce fonds nous concernant plus particulirement dans le cadre de
cette tude, nous allons en dtailler quelques attributs. Il est destin appuyer le
dveloppement de rseaux de dtaillants. Tout commerant form dans le
commerce dintrants peut y avoir accs pour investir dans le commerce de gros ou
de dtail. Ce commerant investit 30% du capital et une banque prte les 70%
restant mais 30% du capital est garanti par le fonds. En plus de ces mcanismes
de partage des risques, la banque peut garder le contrle sur un entrept
dintrants6 o les commerants ayant reu des crdits stockeraient leurs intrants
pour ne les retirer quau fur et mesure des ventes dans leurs magasins.
Une difficult est lie lestimation des besoins. Il est de ce fait important davoir
un systme dinformations sur le march dont les informations soient accessibles
tous.
Un tel systme de fonds de garantie requiert un partenariat priv public.
6.1.2 Formation des commerants

Le projet DAIMINA au Nigeria a t mis en uvre par IFDC et IITA de 2001
2004, et plus particulirement dans 4 tats agricoles (Kano, Oyo, Bauchi et FCT
Abuja). Il a uvr sur plusieurs fronts en parallle
- celui de la promotion dune politique du secteur, en produisant et partageant de
lexpertise avec les dcideurs aux divers niveaux ;
- celui du renforcement des capacits de plusieurs centaines dentrepreneurs du
secteur ainsi que lappui leurs rseaux de distributeurs et de dtaillants ;
- celui de la transparence des marchs avec un systme dinformations sur les
disponibilits et les prix.
La formation de 350 commerants dintrants a port sur les aspects suivants :

- connaissance des produits,
- commercialisation et marketing,
- manipulation et stockage des intrants et produits agricoles et
- gestion et comptabilit.
6 bonded warehouse
126
Les effets sur les revenus des entrepreneurs impliqus et la consommation
dintrants ont t sensibles (IFDC, 2005-b). Les associations de distributeurs
devraient pouvoir prendre le relais tant dans la formation que dans le plaidoyer
pour un environnement favorable leurs actions. Une dmonstration a t faite
de lintrt dun dsengagement de lEtat de la distribution si le secteur priv
bnficie de conditions favorables dintervention.
Un programme dappui au secteur priv des intrants a aussi t initi de 2002

2004 au Ghana. Il a encourag limplication de nouveaux importateurs (12), de
distributeurs grossistes (12) et de distributeurs de proximit (400) ainsi que des
petits commerants locaux (1600) tout en assistant les grossistes devenir plus
efficaces. Les importations ont doubl durant cette priode (31.000 61.000 t).
Les distributeurs ont t forms pour fournir des services de qualit, y compris
des services de conseil auprs des producteurs. Une association de 500 membres
sest mise en place qui va former ses membres et les assister avoir accs au
crdit tout en dfendant les intrts de la profession auprs des pouvoirs publics
(GAIDA).
6.1.3 Systmes de coupons

Pendant longtemps, les programmes de lutte contre la pauvret se sont bass sur
des dons, dons de vivres mais aussi dons dintrants. Ceux-ci taient parfois
revendus bas prix. La capacit de ces programmes atteindre leurs cibles
relles est variable mais les dons ont comme inconvnients de concurrencer de
faon dloyale les produits mis en march par les circuits commerciaux normaux.
Pour contourner cela, un systme de bons changeables contre des biens (ou des
services) parait nettement prfrable. Le commerant qui distribue des intrants
en change de tels bons doit bien sr avoir lassurance de pouvoir se faire payer.
Une telle procdure permet la fois de renforcer le secteur du dtail et de
permettre lentre des petits paysans sur les marchs. Un autre avantage est que
le coupon permet denvisager un service complet en paquet technologique
semences + engrais + conseil technique .
Le programme DAIMINA voqu ci dessus a mis en place un systme pilote de

coupons avec 22 distributeurs forms dans le cadre de ce programme. 228.000
tonnes dengrais ont ainsi t vendues et un systme de contrle multi acteurs a
t mis en place o limplication des fonctionnaires est fortement rduite.
6.1.4 Amlioration des capacits de ngociation sur les prix

En conomie de concurrence, si la demande en intrants augmente de faon
significative, le prix de revient est suppos diminuer (figure 6.1). Si le prix des
intrants augmente, la demande diminue (courbe D) et loffre augmente (courbe
O1). Si loffre parvient sajuster rapidement la demande, lquilibre se fera en
A.
127
prix
O1
A
P1 O2
B
P2
Q1 Q2 quantit
Si des conomies dchelle peuvent tre ralises (commandes groupes au niveau

national voire sous-rgional), ou si dautres rductions sur les cots de
transaction peuvent tre ralises (moins de charges lors des dchargements
dans les ports par exemple), ou encore si les fournisseurs sapprovisionnent des
sources moins coteuses ou des priodes o les cours sont la baisse7, la droite
de loffre peut se dplacer de O1 en O2, le prix dquilibre baisse et la demande va
alors augmenter.
Encore faut-il que les prix dachat se rpercutent effectivement sur les prix aux
producteurs. Dans une conomie de cartels o les prix sont fixs par consensus
entre distributeurs, rien nest moins sr si les reprsentants de ceux qui
commandent des intrants et reprsentent les producteurs ne se tiennent pas eux-
mmes au courant des cours et ninterviennent pas dans la ngociation.
6.1.5 Le rle des organisations de producteurs agricoles

Les organisations de producteurs peuvent jouer des rles importants en
rduisant les cots de transaction pour les distributeurs et en retour en ngociant
un accs rgulier et ventuellement un prix infrieur pour les intrants. Cest tout
le principe qui a justifi la mise en place de la CAGIA. Dans le cas du vivrier
dans lAtacora, qui jouerait ces rles ?
7 Divers programmes se proccupent de la transparence des marchs en fournissant des

informations sur les prix et les disponibilits sur les marchs. Un rseau anim par IFDC -
African Agricultural Market Information Network (AFAMIN)- met en ligne des informations
pertinentes pour les marchs de plusieurs pays africains.
128
6.2 Expriences faites ailleurs dans les cautions et garanties en
nature sur les crdits
6.2.1 Warrant et autres formes de crdits sur stocks
Un reu dentreposage est un document qui tablit la proprit dune quantit

donne de produits ayant certaines caractristiques et stocks dans ces entrepts
identifis.
Le systme de reu dentreposage de produits stocks peut faciliter laccs au

crdit. Il permet son dtenteur de mobiliser du crdit et de ne pas tre oblig de
vendre en priode de bas prix et encourage le stockage (Giovannucci et al., 1998).
Ce reu devient un warrant8 quand des dispositions lgales en garantissent la

qualit.
La procdure dutilisation dun reu dentrept est la suivante :

- Aprs rcolte, le producteur dpose sa rcolte dans un entrept agr et
reoit un certificat de titre et un certificat de gage . Lentrept ne
laissera sortir les produits stocks quau profit du porteur des deux
documents.
- Le producteur fait une demande de crdit auprs dune IMF ou banque et
propose le certificat de gage comme caution.
- Quand le producteur vend son produit, il vend le certificat de titre un
acheteur.
- Lacheteur se charge de rembourser la banque en change du certificat de
gage . Etant dtenteur des deux certificats, il peut aller chercher les
produits lentrept.
La gestion de lentrept peut tre confie divers oprateurs (Coulter, 1995):

a. entrepts centraux grs par un spcialiste non impliqu dans la
commercialisation ;
b. entrepts grs par la banque ;
c. entrepts centraux grs par un commerant ;
d. entrepts dconcentrs grs par les emprunteurs (par exemple des
groupes de producteurs) sous la surveillance dun oprateur indpendant ;
e. entrepts cogrs par les emprunteurs et la banque.
Dans le systme c), le producteur peut soit stocker uniquement, soit vendre sa
production.
Le systme fonctionne sous rserve dun certain nombre de conditions :
8 Un warrant selon le Larousse est un titre ordre, permettant la constitution d'un gage sur les
choses qu'il reprsente, ralise sans dpossession du dbiteur ou grce au dpt du gage dans
des magasins gnraux.
129
- La procdure dagrment des entrepts doit exister et tre crdible. Des
associations de producteurs ou de commerants peuvent prendre cette
tche mais un systme dinspection doit aussi tre mis en place pour
assurer que ces entrepts sont bien grs et que la qualit des produits y
est maintenue.
- Les standards permettant dtablir la qualit des produits mis en dpts
doivent tre clairement dfinis.
- Les volutions des cours doivent tre suffisamment prvisibles.
- Des garanties doivent exister pour ponger les dficits dus des fraudes,
des malversations, etc.
- Les banques doivent tre associes la conception dun tel systme pour
lui accorder une confiance.
En gnral, au dpart, le crdit accord correspond 50-60% de la valeur du
produit mis en stock.
Au Mali aprs la libralisation du march des crales, un systme de crdit au

stockage a t dvelopp en 1987 et 1988. Des crdits aux grossistes (plus de
1000 tonnes) et semi-grossistes ont t accords sous condition de placement des
stocks dans des entrepts grs par des tiers agres par le Ministre du
Commerce. Le systme a rencontr plusieurs difficults et a t abandonn aprs
quelques annes :
- Il y a eu une anne dexcdents vivriers, o malgr un rchelonnement
des dettes, les stockeurs ont essuy des pertes ;
- les dlais dobtention des crdits taient trs longs ;
- les grants dentrepts nont pas bien gr les stocks qui leur taient
confis.
Un crdit au stockage avait aussi t dvelopp pour les producteurs. Il tait
destin aux Associations Villageoises pour quelles achtent des crales aux
producteurs, les stockent et les revendent en priode de soudure et tait frapp
du principe de caution solidaire. Le ciblage de ce crdit vers des Associations
Villageoises regroupant des producteurs ayant des intrts trs htrognes et
les problmes de leadership dans ces associations ont fait que le remboursement
du crdit a t mdiocre (77% en 1992).
Des expriences ont t faites au Ghana ds le dbut des annes 1990. LONG
TechnoServe et la banque agricole de dveloppement (ADB) ont encourag les
producteurs se mettre en coopratives pour stocker leurs produits, les reus
dentreposage tant utiliss pour obtenir des prts sur 75-80% de la valeur de la
rcolte stocke auprs de lADB.
Lexprience a t tendue avec lappui du Natural Resources Institute (NRI)

dans une zone de production de mas et de forte variabilit saisonnire des prix.
Un crdit a t dvelopp pour les ngociants en grains et le systme sest
implant avec une participation croissante de ngociants et de banques. Une
entreprise tatique sest reconvertie dans la fonction de gestion dentrepts,
mobilisant les quipements de schage et de tri existants.
130
Dans le cas qui nous concerne, plusieurs options peuvent tre envisages :
- Une organisation fatire (type UCP Toucountouna) ou un oprateur priv
achte les rcoltes quand les producteurs ont besoin de liquidits et les
stocke en partie dans les magasins villageois dcentraliss, en partie dans
les magasins communaux.
- Chaque groupement de producteurs stocke les rcoltes de ses membres.
131
132
Chapitre 7. Conclusions et recommandations gnrales
7.1 Propositions de systme dapprovisionnement en intrants en
anne 1
En anne 1, le temps presse et on ne peut que tabler sur une demande solvable
de producteurs prts acheter au comptant. Les commandes de chaque groupe
ou OP sont regroupes au niveau du comit de concertation pilot par le CeRPA
et ce comit ngocie avec les distributeurs.
La difficult est de pouvoir passer des commandes crdibles auprs des

distributeurs. Le principe propos est que pour tre recevable une commande
dune OP ou dun groupe de producteurs doit tre assorti dune caution en espces
ou en stocks dment scuriss (du type warrant) qui accompagne la commande
puis la livraison jusquau moment du paiement des intrants.
Une question clef est le suivi des stocks qui sinon peuvent sroder comme par
magie tant du point de vue de leur quantit que de leur qualit.
Chaque groupe ou OP est responsable de sa commande (et de la gestion

ventuelle des invendus). Elle peut dcider de laisser lintrant crdit si elle a un
fonds de roulement qui lui permet de lacheter au distributeur, pour ensuite
rcuprer sa mise la collecte des produits agricoles.
Le comit de concertation peut inciter la CLCAM et les IMF accorder une

attention particulire aux dossiers de crdit de campagne permettant aux
producteurs de sapprovisionner au comptant en intrants sur vivriers, surtout sil
sagit de producteurs organiss en cooprative ou union de producteurs
organisant la vente groupe des produits vivriers ou dexportation. Chaque projet
met tout en uvre pour que ses producteurs aient accs au crdit pour ses achats
(en dveloppant un fonds de garantie par exemple).
133
Schma 7.1 : Proposition dorganisation en anne 1 dun approvisionnement en intrants
warrant sur la
commande en
centralisation de la demande
espce ou nature
rgionale et commande
groupe- ngociation sur les
conditions centralisation de la demande
commande groupe locale
comit de concertation
crdit Intgration de la
mise disposition au Achat crdit des du
approvisionnement vivres
bancaire commande dans l'appel
niveau communal des intrants l'IDI de
producteur vialason
zone
d'offres
intrants commands -organisation
vente du coton
et au constitution de stocks
l'greneur de la zone
comptant constitution de stocks
sur ventes groupes
sur vente groupe
avec ou sans stockage
Distributeurs et distributeurs-importateurs
stocks additionnels
chez reprsentants OPs de collecte groupe
producteurs organiss sous des mobilisation
locaux du distributeur et stockage
formes diverses individuelle de
pour vente au comptant l'pargne et crdit de
campagne
phytosanitaires
Lgende: production de semences et
fournisseurs d'intrants flux d'informations vulgarisation
banques
(divers martenaires et OP)
producteurs
acheteurs de produits agricoles flux de produits
flux de prestations
vulgarisateurs
134
7.2 Choix de stratgies moyen terme pour lapprovisionnement
en intrants
Dans les annes suivantes, des choix stratgiques sont faire entre plusieurs
types de filire. Les rles respectifs que les OP et les dtaillants doivent jouer
dans la distribution sont particulirement importants. Les participants de
latelier se sont prononcs sur les avantages et inconvnients de ces divers grands
types de systmes dapprovisionnement (tableaux 7.1 et 7.2).
Dans le schma A, chaque OP garde un rle important dans lvaluation des

besoins, la commande et la distribution des intrants. Une institution formalise
de coordination est mise en place qui centralise les commandes et vrifie la
qualit des garanties sur celles-ci. Un dispositif de contrle de la qualit des
intrants dlivrs est mise en place. Ce schma prennise le montage de lanne 1
en crant des institutions de pilotage et de contrle. Le niveau communal a t
identifi comme un niveau pertinent de concertation entre organisations de base
et intervenants, qui permet de recouvrer les crances. Nanmoins, pour les
semences, le niveau rgional sera prfrer pour bnficier dconomies dchelle.
Dans le schma B, un secteur du dtail est mis en place qui prend une bonne
partie de ces tches de centralisation des commandes et de distribution en charge.
Les OP se concentrent plutt sur la vente groupe et la ngociation avec les IMF
pour que leurs membres aient accs au crdit de campagne. Les participants ont
nanmoins craignent que les risques ne soient levs pour un dtaillant, que les
producteurs naient pas la capacit de ngocier avec les dtaillants et que le
contrle de la qualit soit insuffisant pour garantir que les produits mis en
march ne sont pas frauduleux.
135
Schma 7.2 : Proposition dorganisation en anne n dun approvisionnement en intrants alternative A
warrant sur la
commande en
centralisation de la demande
espce ou nature
rgionale et commande
groupe- ngociation sur les
conditions centralisation de la demande
commande groupe locale
comit de concertation
crdit Intgration de la
mise disposition au Achat crdit des du
approvisionnement vivres
bancaire commande dans l'appel
niveau communal des intrants l'IDI de
producteur vialason
zone
d'offres
intrants commands -organisation
vente du coton
et au constitution de stocks
l'greneur de
comptant la zone constitution de stocks
sur ventes groupes
sur vente groupe
avec ou sans stockage
Distributeurs et distributeurs-importateurs
stocks additionnels
chez reprsentants OPs de collecte groupe
producteurs organiss sous des mobilisation
locaux du distributeur et stockage
formes diverses individuelle de
pour vente au comptant l'pargne et crdit de
campagne
phytosanitaires
Lgende: contrats de recherche, production de

semences et vulgarisation
(divers partenaires et OP)
distributeurs d'intrants Scurisation des paiements flux d'argent exigence de contrle de qualit des
intrants dlivrs - matrise
producteurs
d'ouvrage Ops et matrise d'uvre
acheteurs de produits agricoles flux de produits
CeRPA
flux de prestations
vulgarisateurs
136
Schma 7.3 : Proposition dorganisation en anne n dun approvisionnement en intrants- alternative B
mise disposition au
crdit niveau communal chez
bancaire reprsentant IDI
Intgration de la
commande dans l'appel
d'offres producteurs individuels ou
organises
valuation des besoins locaux,
ngociation et commande aux IDI
Distributeurs et distributeurs par les dtaillants achat au comptant ou
importateurs selon conditions
negocies avec le
dtaillants privs ou dtaillant
cooprative
garantie d'approvisionnement
reprsentant de plusieurs
fournisseurs et IDI -
crdit fournisseur avec
fonds de garantie
"partenaire" au
dmarrage mobilisation
individuelle ou
produisant engrais et crdit commercial type collective du crdit
phytosanitaires 'virage march' de campagne
Lgende:

producteurs
flux de prestations
vulgarisateurs
137
Tableau 7.1 : Evaluation par les participants du groupe 1 latelier des avantages et inconvnients des diffrentes filires intrants
Filire coton Filire intgre par un Concurrence (schma B) OP communales Op rgionales Systme comit de
usinier coordination
avantages inconvnients avantages inconvnients avantages inconvnients avantages inconvnients avantages inconvnients avantages inconvnients
Segment Obligation davoir Adapt Fragilit du Flexibilit Manque de Meilleure Ncessite Ncessite Appren- Temps court
production une filire bien aux systme des relations technicit et matrise des renforcement des renforcement tissage pour pour
de la filire organise conditions fortement entre dinformations besoins en capacits des OP et des capacits les annes regrouper les
est garanti locales intgr autour distributeurs des dtaillants quantit et accompagnement des OP venir demandes
dun maillon et dtaillants potentiels qualit
Gros volume Spcifique une Bonne Usinier en Pas Risques levs Meilleure Via la Centraliser
de commande filire uniquement proximit position de dobligation pour le ractivit et scurisation des demandes
entrane une usinier force dans les de filire dtaillant recouvrement sur une dOP diverses
mise en place producteu ngociation organise des crances culture, et sur des
de contrle de rs accs des spculations
qualit intrants qui ne les
spcifiques concernent
sur dautres pas demande
une
organisation
lourde
Autres intrants Spcifique Ncessite une Renforcement Garantie en Mise en place
introuvables une filire capacit de de structures nature prcoce dans
ngociation et dcentralises les bas fonds
de relation -
entre
producteurs et
dtaillants
Fragilit du Autres intrants Qui contrle la Echelle Seules les OP
systme fortement introuvables qualit ? communale pouvant
intgr approprie scuriser le
pour les paiement sont
intrants x concernes ce
services qui limite le
nombre de
producteurs
touchs
Adapt une Systme Adapt Systme Adapt une Culture dont Dconseill pour les Adapt
culture de dangereux ds aux dangereux culture dont les itinraires semences concevoir pour
rente quun maillon est produits si lusinier est les techniques approvisionnement semences
rompu tout le trans- en faillite itinraires moins bien niveau rgional et
systme est en forms techniques connus cultures
danger bien connus volume
important
138
Tableau 7. 2 : Evaluation par les participants du groupe B latelier des avantages et inconvnients des diffrentes filires
intrants
Filire type coton Filire intgre par un Concurrence OP communales Op rgionales

usinier
Avantages Intrants crdit Existence dun march Possibilit de choix Bonne scurisation du Bonne scurisation du
crdit crdit
March disponible Intrants disponibles Prix concurrentiels Bonne valuation des Bonne valuation des
besoins dintrants besoins en intrants
Filire bien organise Prise de risque par Risques supports par Prix uniformes sur Prix uniforme et
lusinier les distributeurs lequel les producteurs rmunrateur
dintrants sont bien informs
Scurit de rcupration des Caution solidaire Caution solidaire
crdits intrants (CSPR)
Diminution des
intermdiaires
Inconvnients Obligation de produire du Monopole en faveur du Risque de livraison de Difficult de contrle Non disponibilit des
coton transformateur mauvaise qualit de la production par les comptences au sein
OP des OP
Caution solidaire mal gre: Limitation de la Non scurisation de Difficult de contrle
les bons payent pour les production par lusinier crdits dintrants de la production par
dfaillants du fait du laxisme (peut faire cesser la les OP (si des
production) producteurs ne se
plient pas la
discipline et
napportent pas leurs
produits)
Mauvaise gestion des Prcarit de la filire Crdit non adapt Surcharge des OP avec
intrants : indlicatesse facile lagriculture des tches qui ne
relvent pas de leurs
comptences ?
March unique
139
7.3 Recommandations en matire de production de semences
Ltude de Drion et al. (2004) recommande la mise en place dun systme de

reconnaissance formelle des producteurs de semences qui seraient capables de
conduire le processus de production de semences certifies, dlaborer un plan
dentreprise en fonction dune demande en semences values et de dvelopper
une stratgie de commercialisation. Ces producteurs feraient une dclaration
dactivits au niveau du CeRPA afin de permettre un suivi de la production.
Nous prconisons que linitiative vienne des producteurs semenciers eux-mmes,

et particulirement de ceux qui veulent se professionnaliser dans cette activit, et
quils laborent le cahier de charges auquel chaque adhrent doit souscrire pour
intgrer un groupement professionnel ou une association professionnelle des
producteurs de semences (schma 7.3 ). Plutt que dattendre de ladministration
des appuis en matire de commercialisation qui ne relvent plus des comptences
des CeRPA, ou de se rfrer des OP qui ont dautres priorits, lassociation
professionnelle pourra sur ses ressources propres dvelopper des stratgies de
coordination, de commercialisation et de marketing autonomes. Elle pourra
ngocier avec les banques des types de financement adapts, se doter de matriel
de conditionnement mobile ou inciter un investisseur priv se lancer dans cette
activit et faire du marketing. En matire de certification, chaque adhrent devra
prendre des engagements et lassociation exerce un premier niveau de contrle de
qualit. Le contrle de ladministration sexerce alors la discrtion de celle-ci et
selon son propre rythme. Il consiste approuver ex ante les procdures adoptes
par lassociation et ex post en vrifier le respect au niveau des membres. Une
grille de sanctions serait adopte et connue de tous par avance. En tout tat de
cause, lexercice des activits de production et de distribution de semences par
lAssociation des professionnels de la semence ne devrait pas tre conditionne
par la mise en place des dispositions administratives de vrification et de contrle.
Pour pouvoir assurer la promotion de nouvelles varits, les producteurs

semenciers et leur association ont besoin dune information plus complte et
systmatique sur chaque varit prte tre diffuse : ses caractristiques, ses
domaines de recommandation sous forme dune fiche didentit des varits. Des
prsentations synoptiques seront largement diffuses pour permettre aux
producteurs et leurs OP de passer des commandes aux semenciers ou leur
association. Le CeRPA joue un rle dans la vulgarisation de ces informations
mais lassociation devrait galement jouer un rle moteur dans la diffusion, car
cest elle qui a un intrt ce que la demande augmente. Installation de parcelles
de dmonstration, animations visualises dans les banques de crales avec
posters, sur les foires et marchs, missions radio, journes dinformation
jusquau niveau arrondissement etc., tous les media peuvent tre sollicits.
140
rem onte des inform ations et
adaptation des em blavures des
autres oprateurs
suivre le niveau de satisfaction

des producteurs avec les
sem ences -les inciter
m anifester leurs difficults
avec la varit ou la qualit de
les ferm es sem encires ou autres la sem ence; rajuster
producteurs de sem ences de base
passent com m ande de pr-base
en dbut de cam pagne

changer des inform ations sur
l'offre et la dem ande pour
sem enciers passent des com m andes ajustem ent entre sem enciers
ferm es en tout dbut de cam pagne (voire
pour production irrigue) aux ferm es
sem encires ou au autres producteurs de
sem ences de base inform er collectivem ent les
"clients" potentiels par voie de
faire des estim ations crdibles de radio, journal, affiches
besoins pour la cam pagne suivante
partir des rsultats prvisibles de la
cam pagne en cours com m ande groupe d'intrants
spcifiques
appui du G IE pour que producteurs et
dtaillants passent des com m andes
ferm es en tout dbut de cam pagne aux utilisation en com m un de
sem enciers m atriel spcifique
form ation et inform ation
tat de lieux et incitation

l'installation
constitution d'un groupem ent professionnel sem encier (statut

G IE?)
Schma 7.4 : Quelques fonctions dun groupement professionnel semencier ou dune association professionnelle
des semenciers
141
Pour inciter des producteurs acheter de la semence de composites, il y a trois
arguments : leur dmontrer que les varits dgnrent aprs quelques temps
quand on les multiplient la ferme et leur montrer quil existe de nouvelles
varits plus performantes que les anciennes grce au travail de slection des
chercheurs et des producteurs participant au processus, enfin parvenir produire
de la semence moindre cot, surtout lorsquil sagit despces qui demandent
des gros volumes de semences lhectare (telles que larachide).
En ce qui concerne la dgnrescence du matriel vgtal, il est ncessaire de

prvoir des supports dinformation adquats mais aussi davoir des donnes
scientifiques fondes. La dgnrescence peut provenir de problmes
phytopathologiques (en particulier de virus) ou de flux de gnes extrieurs qui
font perdre certaines caractristiques dsires la varit. Ce dernier argument
est plus difficile dmontrer. Quelques parcelles de comparaison photographies
des stages vgtatifs adquats rendraient largument plus recevable.
Le cot de production est souvent avanc comme largument qui tue lavance le
dveloppement de la filire semencire dans un environnement de pauvret. Mais
on oublie deux aspects. Les semenciers sont des producteurs plus performants
que la moyenne des producteurs et ils doivent ainsi pouvoir couvrir une partie
des charges lies la production de semences et la certification grce des
rendements levs. En priode de semis, qui concide avec la priode de soudure,
il arrive souvent que le prix des produits augmente au point o nous avons vu de
la semence certifie tre achete pour tre consomme !
Pour permettre aux semenciers de faire des choix pertinents, les chercheurs
doivent informer de faon trs exhaustive les producteurs semenciers et les
responsables des CeRPA en organisant des vnements qui permettent aux
producteurs de prendre connaissance des collections. Des visites de sites
exprimentaux semblent indiques en vgtation et maturit mais les
producteurs doivent disposer ensuite dun dossier signaltique sur les varits
disponibles (cf. Drion et al. au sujet de ce dossier). Les chercheurs peuvent
profiter de ces vnements pour amliorer leurs connaissances sur les tendances
prospectives (varits qui tendent merger et dont la demande augmente ;
varits dont la demande baisse, espces pour lesquelles une demande en
semences certifies merge, etc.) mais aussi profiter de lexpertise des
producteurs pour les faire participer lvaluation de nouvelles varits non
encore sorties. Remarquons que les institutions de recherche ont peu de sources
durables de financement pour ce type dvnements.
Inversement, les semenciers sengagent suivre sur le terrain le comportement

des varits multiplies et enregistrer les commentaires des producteurs pour
faire remonter ces informations tant au niveau de leur association quau niveau
de la recherche. Cela permettra de vite retirer une varit peu performante de la
liste ou de revoir les recommandations la concernant et inversement de prvoir
des demandes croissantes pour des varits qui plaisent.
142
Sur la base de ces connaissances partages, lassociation professionnelle fait
remonter les besoins en semences de base et avec les chercheurs estime
annuellement les tendances du march pour faire des propositions en matire de
production de semences de pr base.
Au moment des semis, les producteurs cherchent de la semence dont les

caractristiques et quantits varient selon la pluviomtrie et lintensit de la
soudure alimentaire. Ils ne feront pas (sauf quelques gros producteurs
commerciaux) une longue distance pour sapprovisionner ! La semence certifie
doit donc tre disponible dans des lieux de vente les plus proches possibles des
producteurs. Lassociation de producteurs semenciers pourrait inciter des
dtaillants commercialiser des semences conditionnes en petits sacs sous
rserve de conditions de stockage garantissant le maintien de la qualit
germinative. Diverses formes pourront tre ngocies pour financer cette
opration : dpts-ventes, ngociation pour que lassociation bnficie du fonds de
garantie dans ses transactions avec les dtaillants. La difficult est alors de
suivre la demande pour rapprovisionner au fur et mesure les dtaillants dans
les semences quils coulent. Or toute cette campagne scoule sur un temps trs
court.
Pour se mettre en place, dvelopper ses procdures et ses codes de conduite,

assurer la formation de ses membres et le suivi du march semencier (offre,
demande, etc.), dvelopper des relations avec ladministration, lassociation des
producteurs de semence aura besoin dun accompagnement et appui
organisationnel. Celui ci serait fourni par une structure dintermdiation
comptente. Une telle structure devra avoir des comptences en facilitation,
appui organisationnel, accompagnement de filires vivrires. Elle devra jouir de
la crdibilit pour alerter les semenciers sur les enjeux nationaux et
internationaux.
7.4 Recommandations pour le groupe de travail

Ltude met en vidence la ncessit de poursuivre de front plusieurs objectifs
afin damliorer durablement la productivit des productions hors coton et de
garantir la bonne utilisation des intrants :
- assurer la disponibilit (physique) et laccessibilit (financire) des intrants
suppose la mise en uvre de dispositifs dapprovisionnement, de
scurisation des commandes, daccs au financement des producteurs mais
aussi des oprateurs se chargeant de la distribution ;
- promouvoir le cas chant le secteur priv de la distribution en veillant
lintrt des oprateurs privs et en facilitant leur entre dans la
profession ou dans de nouvelles activits de celle-ci.
- produire et couler des semences, conditions dune rponse la
fertilisation minrale suppose la fois une organisation de la profession
naissante de semenciers et une bonne vulgarisation des varits ;
- encourager les oprations de commercialisation groupe qui permettent de
dvelopper plus facilement le warrantage ;
143
- dvelopper, complter, vrifier les paquets technologiques et les
recommandations technico-conomiques les plus adaptes, tches qui
incombent au systme national de recherche agronomique ;
- assurer un plaidoyer efficace sur les grandes questions de politiques telles
que la taxation des intrants agricoles, la protection des ressources
gntiques des communauts, etc. ;
Toutes ces tches ne peuvent tre menes par un seul acteur. Il devrait donc tre
envisag dlargir le groupe de travail constitu pour cette tude et den faire un
cadre de concertation plus large, regroupant les divers acteurs concerns par les
thmatiques cites ci dessus. Ce cadre de concertation pourrait alors
- se dfinir un programme de travail pour la promotion de lutilisation
dintrants,
- rpartir les tches entre les acteurs pour la mise en uvre de ce
programme,
- faciliter les changes dexpriences et dinformation en matire de
distribution, de financement, dutilisation des intrants, dorganisation des
producteurs, etc.
- diffuser linitiative afin de promouvoir sa rplication dans dautres rgions
jusqu llaboration dune stratgie nationale.
144
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149
150
Rpublique du Bnin
Ministre de lAgriculture, de lElevage et de la Pche
CeRPA Atacora - Donga
Propositions pour un systme durable

dapprovisionnement en intrants
agricoles des producteurs de filires
agricoles autres que le coton
Annexe
Natitingou, 2005
Etude labore par le FIDESPRA

sur demande de :
Rdige par
Dr Anne FLOQUET CeRPA Atacora Donga
Dr Roch MONGBO PAMRAD
Ir Yorou Gaston LISA
Iles de PAIX 1
Liste des personnes rencontres
Nom Institution Fonction Lieu

ADAMON SDI Chef Services Cotonou
Techniques
AGOLIGAN Symphorien CeRPA Atacora-Donga Chef Service Contrle Natitingou
des Normes et de la
Qualit des Produits
dorigine vgtale
CeRPA Borgou Alibori RCPA Malanville
ALOHOU Evariste APIC/ProCGRN Charg de suivi
AHOUANGANLI Sylvain Magloire
ASSO Mati GVPA Zongo Prsident Kouand
ASSOGBA Centre de Promotion de la Culture Directeur Boko
Attele de Boko
ATTIGNON Serge ProCGRN/AGRAN Conseiller Technique Natitingou

la Gestion de la
Recherche Agricole
AZODOSSASSI Clment LISA Comptable Natitingou
BABARAPE Mamouna GF Tobr Prsidente Tobr (Pehunco)
BAGRI Sinatou Ensemble pour le Dveloppement Directrice Excutive Natitingou
BAKO Idrissou PDRT Responsable de la Parakou
Composante Appui aux
Institutions de Base
(AIB)
BANKOTO Sanan CeCPA Krou R/CPA Krou
BOKOSSA Roger Ferme semencire dAlafiarou Responsable Alafiarou
BOUBACAR Moussa lUnion Communale des Producteurs Secrtaire Krou
1
de Cultures Vivrires de Krou
CHABI A. Michel CeCPA Natitingou RCPA et AS-RD Natitingou
CONGACOU Aziz ONG Potalmen Animateur Tobr (Pehunco)
DAFIA eps. Ouassagari Abiba Maire de Krou Maire Krou
DANSOU Jean DAGRI du MAEP C/S S&E Porto-Novo
DARI Adeline AGF Prsidente Matri
DJODI GATTA Matchou UR-CUMA Borgou Secrtaire Gnral Bembereke
ENDEMI-MORA Tarou CeCPA RCPA Kouand
ETEKA Albert PAMRAD Charg programme

GNARIGO Emma OAPIC Animatrice Matri
GBOLO Philippe CeRPA Atacora-Donga Charg du Suivi de la Natitingou
Certification des
semences et plants
GUIWA Clarisse PROMIC Responsable de la zone
de lAtacora et de la
Donga
HOUNGNIBO Grgoire Comlan IFDC Ingnieur agronome et Cotonou

reprsentant IFDC au
Bnin
KOUKPONOU Gatan CAGIA Bnin Responsable Cotonou
administratif et
financier
HOUNSOUNOU Luc-Eric LISA Stagiaire Natitingou
HOUNTONDJI Guy Omer PDRT Responsable de la Parakou
composante Appui
lAmlioration de la
2
Productivit
Koffi Daniel OAPIC DE Cobly
KARIM Issaou CeRPA Atacora Donga DPFSA Natitingou
KONGACOU Aziz ONG POTALMEN/ProCGRN Animateur Tobr Tobr
KONKOMI Sdou UCPC Bembrk. Grant Bembereke
KORA BATA Lafia UR-CLCAM Atacora Donga Directeur Natitingou
LOCONON Daniel AGeDREN DE Manigri
MAGRE Doroth LISA Charg de programme ? Natitingou
PAMRAD
MALETE YOMBO Alexis CeRPA Atacora Donga DG Natitingou
MAZOU Moussa UGPPM Secrtaire Gnral Malanville
MONGBO Jean-Jacques LISA Coordonnateur Natitingou
NADJO Epiphane CeRPA Atacora Donga C/SAACOOP Natitingou
NDAH Michel UDP Atacora DPSE Natitingou
NKOUE Pascal UCP Toucountouna Animateur endogne Toucountouna
NTCHA Abalo Comit de Concertation des riziculteurs Responsable Natitingou
de lAtacora Donga, UDP
ODJOUORIBY Toussaint COBEMAG Technicien industriel et Parakou
Chef Service Formation
OUEDRAOGO Bruno IFDC Spcialiste Marketing Cotonou
des Intrants Coton /
Projet MIR
SAKA Lafia Multiplicateur de Tobr
semence de riz
SABI SIRA Sabi Y PDRT Responsable de Zone Kouand-Pehunco
SABIROU Seydou
SAKA Lafia Producteur Tobr (Pehunco)
multiplicateur de
semences de riz
SALIFOU Moumouni URPA Prsident Kouand
3
SARE Sidi Semencier Exploitant priv Djougou
SEGO SOUNON Thophile PROMIC Responsable Suivi-
valuation
SCHOUVELLER Yves PAMRAD Responsable du suivi- Natitingou
valuation
SOTONDJI Cyrille ONG Alternatives (PPAB) Cotonou
SOUMANOU Souley UGPPM Prsident Malanville
TABE BETE Soumanou UR-CUMA Borgou Coordonnateur Bembereke
TOUCLOE Richard CeRPA Atacora-Donga prcdemment Chef Natitingou
Service Protection des
vgtaux
VAN DER HOEK Harald ONG Iles de Paix Charg de Programme Natitingou
YARI Monbieni OAPIC Animateur Cobly
YARI Salifou Maman GVPA Zongo Trsorier Kouand
YAROU Moussa CeRPA Borgou Alibori SOP Malanville
4
Comptes rendus des rencontres
Prciser la demande des commanditaires
Jeudi 22 Septembre
Arrive de la Mission Natitingou
Prise de contact avec le DPFSA au CeRPA
Sance de travail avec les personnes ressource du PAMRAD
17-19 h Rencontre avec Monsieur Eteka, charg du programme et Madame

Marie-Claire Lepape (avant leur dpart en mission)
Un rapide recensement dinitiatives et de personnes rencontrer est ralis.

Dans le cadre de lappui aux filires, plusieurs initiatives ont t soutenues qui
peuvent entrer en synergie avec des actions de scurisation des
approvisionnements en intrants.
Ainsi en matire dapprovisionnement en intrants, un comit de concertation a

t mis en place qui regroupe le CeRPA, Iles de Paix, LISA et PAMRAD, qui a
commandit la prsente tude. Le prsident de ce comit est le DPFSA du CeRPA,
Monsieur Karim.
Un autre comit de concertation rgional a t mis en place pour le riz. Le comit

riz est pilot par ProCGRN.
Un comit de concertation est centr sur lanacarde avec lURPA et PAMRAD.
Le PAMRAD a conduit cette anne une opration de vente groupe danacarde.

Une tude sur le financement de lagriculture a galement t finalise (Teyssier).
Nous sommes invits nous rapprocher dIles de Pays qui appuie lUCP dans
Touncounta et LISA dans Cobli et Matri qui appuie via des ONG locales les
producteurs pour une meilleure scurit alimentaire.
Au niveau des semences, une tude a t ralise sur la filire semences en 2004
pour le PAMRAD. Des personnes ressources sont Mr Assigbe lINRAB pour la
production de semences de riz (pr-base) et Dr Marouya du rseau WASNET
Accra.
5
Vendredi 23 Septembre 2005
Sance avec le DG CeRPA Atacora-Donga
Prsentation de lquipe du FIDESPRA ayant gagn le march aprs appel

doffres sur la problmatique de la mise en place des intrants agricoles hors coton
dans lAtacora et la Donga par le DPFSA, prsident du comit de concertation sur
les intrants.
Le DG situe le contexte qui la amen solliciter une telle tude avec lappui des
partenaires. Les difficults des producteurs sapprovisionner en intrants hors
coton sont aggraves du fait de la rforme au sein de la filire coton. Il est
dsormais interdit dacheter des intrants avec le crdit coton pour les cultures
vivrires. Du reste la production cotonnire a fortement chut.
Quelques nouvelles cultures apparaissent telles que le mas et le riz Krou,

Toucountouna et Boukoumb ; des cultures marachres Bokossi (Pehunco).
La rouverture prochaine de lusine de concentr de tomates Natitingou
constitue une opportunit potentielle pour les producteurs de lgumes.
Lanacarde se dveloppe, et dans une moindre mesure le manguier, sans oublier
le karit qui tiendrait cur au Maire de Djougou.
Le DG souhaite vivement que les consultants trouvent une solution pratique

cet pineux problme, et surtout une solution rapide, dautant que les projets
sont prts accompagner le processus.
6
Rencontre avec quipe excutive du projet LISA
Le programme LISA uvre lamlioration de la scurit alimentaire dans

Matri et Cobli. Deux ONG locales par commune appuient chacune 4 villages,
soit un total de 16 villages dintervention
- Cobli : ODES et APAE
- Matri : APIC et GESAP
Dans chaque village, un comit dinitiatives villageoises (CIV) a t mis en place

qui fait linterface avec les ONG et le projet. Il regroupe des reprsentants des
principaux groupes du village tels que COGEC, groupements de production
agricoles, etc. Ce comit a cr des commissions sur des thmes dactualit, en
particulier une commission intrant et une commission crdit.
Le programme travaille en particulier dans le domaine de lamlioration des

pratiques agricoles, en promouvant le sorgho cycle court (afin de rduire la
soudure) et larachide de bouche. Les techniques dpandage dengrais sont
vulgarises auprs des paysans. Dans ce contexte, le problme
dapprovisionnement en intrants se pose, tant en semences quen engrais
dautant que la production cotonnire a fortement chut. Pour linstant, le projet
est intervenu directement pour pallier ces difficults daccs :
- Les semences certifies de sorgho cycle court (Sorvato) proviennent du

Togo.
- Les engrais ont t command directement la SDI Cotonou mais le cot
du transport sest rvl trs onreux.
- Les semences darachide de bouche taient produites avec lappui du
PADSE et obtenues par ce canal. Cette anne, le projet tant termin, les
producteurs ont puis dans leur rcolte pour semer.
En matire de financement des intrants lavenir, le projet pense quil sera

possible de sappuyer sur diverses institutions en place :
Cette anne, un fonds rotatif a t instaur, sous condition de faire du sorvato ou

de larachide.
- Il permet un agriculteur dobtenir de la semence crdit pendant une
anne. A la rcolte, il rembourse en nature la semence et est tenu de
stocker la semence dont il a besoin pour la campagne suivante sous
contrle du CIV. Le fonds est flanqu dune formation aux producteurs
pour quils planifient mieux leurs besoins en semences et en vivres. Il
devrait tre accompagn de la mise en place de champs semenciers.
- Il permet lagriculteur dobtenir aussi les engrais crdit. Ce crdit est
rembours en nature. Les vivres sont stocks par le CIV qui dstocke pour
acheter des intrants. Le stock pourrait aussi servir de caution si lachat
devait tre effectu plus tt que la vente des vivriers stocks.
7
La question qui se pose est ce qui se passerait en cas de mauvaise rcolte. LISA
envisage dj de passer contrat avec le CeRPA pour un suivi et appui rapide en
cas dattaques et pour assurer la formation technique des producteurs.
De plus un systme de crdit est mis en place pour encourager le stockage et

viter le bradage des rcoltes. Le PAPME met un fonds la disposition de caisses
villageoises pour des crdits de campagne et des crdits de stockage. Le projet
garantit ce fonds au PAPME hauteur de 50%. Les caisses villageoises
identifient les bnficiaires de crdit avec appui du CIV et adressent les dossiers
au PAPME qui alloue (ou non) le crdit. 1.400 personnes ont ainsi bnfici de
crdit.
Le taux dintrt est de 17%, 10% pour les frais du PAPME et 7% pour les caisses.
Une tude sur ces caisses est en cours LISA.
Une tude de rentabilit pour analyser si les intrants achets avec du crdit
17% peuvent gnrer des bnfices serait ncessaire.
Personnes contacter
Tanguita : ODES (23 83 02 40) Alassane (Charge de programme) et Moussa
(DE)
Cobli : APAE Alphonse (DE) et Felix (CP)
8
Rencontre avec Iles de Paix

Harald van der Hoek
Iles de Paix est une ONG Belge qui intervient dans 4 terroirs, 3 au Burkina Faso
et un au Bnin. Dans la zone, lONG est venue en appui la demande de lUCP
de Toucountouna sur les filires vivrires depuis 4 ans. Aujourdhui, lappui
couvre 13 des 22 villages de Toucountouna. Les producteurs dun village sont
suivis sur 4 ans mais progressivement de moins en moins, tandis que de
nouveaux villages sajoutent. Lintervention vise le renforcement des capacits
techniques de producteurs, des capacits de organisations de producteurs et
lacquisition de comptences de groupes de recherche-action monter des
dossiers de projet et les suivre.
Le projet fait la promotion de la culture du mas. Un agent assure la formation

des producteurs assist dun animateur endogne paysan. Les groupes se
rencontrent tous les 15 jours sur la parcelle dun paysan pour une formation. Le
renouvellement rgulier de la semence est une condition pour bnficier de
lappui du projet. Ds la premire anne, le problme de lapprovisionnement en
semences et engrais sest pos. Trois producteurs ont t forms la
multiplication de semences mais les 6 ha de mas ne suffisent pas. La production
de semences pose galement des problmes de qualit de la varit et de la
semence elle-mme.
De plus, devaient tre vulgariss des engrais verts (Mucuna), du Cajanus cajan et
dunib tolrant au Striga. Trouver des semences sest rvl trs difficile !
Mucuna, lIITA ; nib la recherche ; quant au pois dAngole habituellement
pris sur les marchs, il en avait disparu suite une soudure plus rude que
dhabitude ( ?).
Par ailleurs, le projet fait la promotion de la culture de bas-fonds.

Lamnagement dun premier bas fonds va tre rceptionn et dautres sont
prvus. Le marachage devrait pouvoir y tre pratiqu, en complment avec le
marachage pluvial dj pratiqu par les femmes. Mais le dbouch vis est le
march du produit frais plutt que lusine de concentr de tomates qui achtera
le produit un prix trs bas (25 F/kg).
Quel pourrait tre le mcanisme pour un approvisionnement en intrants sur

vivriers ?
filire captive, avec une structure qui achte la rcolte et rembourse les
crdits.
Crdit des groupements et fonds de garantie sur ces crdits
Appel aux distributeurs et commerants sur la base dappel doffre rdigs
par les groupes de recherche-action forms cela ?
Personne contacter : Pascal NKou, UCPC Toucountouna
9
Rencontre avec PAMRAD
Yves Schouveller, responsable Suivi-Evaluation PAMRAD
Riz :
Dans des bas fonds amnags comme celui de Tokibi, varits, semences
amliores et fumure produisent de bons rsultats. Une exprience de crdit
intrant a t mise en place avec remboursement en nature avec riz en
warrantage dans IMF.
Mais approvisionnement en intrants toujours un problme. PAMRAD ne souhaite

pas que ce soit une approche projet mais que cela sintgre dans une stratgie
nationale.
Anacarde
URPA et ProCGRN ont entrepris un recensement des ppinires mais demande
difficile estimer, souvent survalue
Vergers semenciers ont t mis en place avec URF-INRAB et appui PADSE.
Appui du PAMRAD lURPA pour centraliser la demande et diffuser les
disponibilits dans les ppinires (via la radio).
Initiative pour la promotion de la dbroussailleuse avec OXFAM Qubec.

Pourrait tre achet par un individu ou en CUMA.
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Tableau synoptique des expriences dans la rgion
Samedi 24 Septembre
Rencontre avec le SAACOOP du CeRPA
Rencontre avec Epiphane NADJO, Chef Service dAppui lAction Cooprative et

aux Organisations Professionnelles (SAACOOP) par intrim et Charg de la
Lgislation, de lInspection et de lAppui aux Organisations Professionnelles
Expriences des OP coton en matire dapprovisionnement en intrants
Avec le transfert des comptences aux OP coton, celles-ci se sont dotes de

personnel technique et administratif en particulier avec lappui du PAFSE ????
LURCP ( ex UDP) aurait aujourdhui une trentaine demploys.
Le transfert des comptences dans le domaine de lapprovisionnement en intrants

coton
En 1992, les comptences lies lapprovisionnement en intrants ont t

transfres aux organisations professionnelles agricoles. Mais celles-ci prouvent
des difficults bien valuer la demande. Souvent celle-ci est surestime. La
SONAPRA reprenait les invendus ou du moins, ne les facturait pas et les
dduisait des quantits demandes pour lanne suivante. Mais actuellement les
distributeurs facturent les stocks dposs (commandes fermes), consomms ou
pas. Or la rpartition des cots des invendus est difficile. Les procdures de
rpartition des engrais entre les producteurs ne sont pas toujours bien au point
(pas de carnet souche attestant que tel producteur a pris telle quantit
dengrais). Souvent le point sur les dettes de chacun est fait tardivement ou pas
du tout et le producteur est mis devant le fait accompli lorsque des sommes sont
dfalques de ses recettes. Des cas de fraudes patents empoisonnent parfois le
climat social. Lintrant command narrive parfois pas en totalit au village et des
producteurs se voient attribuer des commandes quils nont jamais effectues.
La caution solidaire pse alors sur les producteurs, qui payent les pots soit dune
demande survalue, soit du bradage dintrants par des producteurs qui
sendettent alors encore plus.
La rforme rcente (campagne 2004-05) vise ramener le principe de la caution

solidaire la taille de groupes dont les membres peuvent effectivement se choisir
et se contrler : 10 20, 20 au maximum. Ces groupes sont appels Groupements
de Producteurs de Coton (GPC) dans le rseau FUPRO. Ils expriment leurs
besoins et le GVC ne fait que les transmettre aux distributeurs. Ils
commercialisent le coton eux-mmes et la rcupration des crdits se fait leur
niveau. Il est attendu que la demande exprime devienne plus proche de la
demande relle et que la revente des engrais par des producteurs en manque de
liquidits soit enraye.
11
Linstabilit des distributeurs
Il y a unicit de distributeur par commune mais par contre, ceux-ci peuvent

varier dune campagne une autre selon les passations de march. Ceci pose un
problme si un stock rsiduel reste au niveau de la commune. Pourtant ce stock
permet dviter les retards dans la mise en place des intrants en commenant
servir les groupes les plus presss ou ceux dont les routes risquent dtre coupes
par la pluie.
Certains distributeurs ne sont pas mme de commencer mettre en place les

intrants rapidement en stockant sur place. Les retards ont des consquences
graves. Les producteurs font de mauvaises rcoltes et sendettent.
La collusion entre des responsables dOPA et les rseaux de distribution
Certains reprsentants locaux des distributeurs sont choisis parmi les

responsables dOPA. Certains distributeurs dont loffre na pas t retenue par la
CAGIA cherchent des dbouchs auprs de rseaux dOP issus de scissions au
sein du rseau FUPRO.
Expriences hors coton
URPA
LOffice National de Stabilisation des Prix Agricoles (ONS) a encourag
lorganisation des producteurs danacarde. Des groupements (coopratifs ?) de
planteurs se sont constitus et fdrs au niveau communal et fin 2004 au niveau
rgional en URPA.
Le PAMRAD a mis un fonds disposition de lURPA pour une opration groupe

de collecte de noix danacarde et vente au gros aux acheteurs intermdiaires
directs des exportateurs. Lopration pilote sest droule Bassila et Kouand.
Tomate
Il en est de mme pour les producteurs de tomates dont les groupements se sont
constitus en union communale Toucountouna, Natitingou, Copargo et
Tanguieta puis en union rgionale.
Le nouveau grant de lusine de concentr de tomates a demand la recherche-
dveloppement de tester un paquet technologique de varits + intrants.
Riz
Pro CGRN encourage lorganisation des producteurs de riz dans les 7 communes
de Tanguieta, Boukoumb, Natitingou, Djougou, Bassila Ouak et ? Le
programme a pass un contrat avec le CeRPA pour le suivi technique des
producteurs et la production de semences.
12
Le projet Pendjari avec le CEMAGREF appuierait la Cellule dActions
Villageoises de Tanguita dans laccs aux intrants.
Crales
Iles de Paix cherche quant elle structurer les producteurs de mas aprs la
rforme des GV.
Il y a eu par le pass quelques expriences avec les Banques de Crales

soutenues par la SNV Matri et Cobli. Le projet construisait un magasin et
dotait le comit de gestion dun fonds de roulement. Mais cette banque aurait vite
cess den tre une pour devenir un centre dachat et revente, les producteurs
auraient vendu leur stock un prix lev et la banque aurait fait des pertes.
Aujourdhui, une dizaine de magasins de stockage sont vides dans des villages.
Dans la mme zone, le PILSA aidait les producteurs accder aux intrants.
13
Multiplication des semences
Il a aussi t tent de transfrer les comptences en matire de multiplication des

OP aux organisations de producteurs. Mais les UDP ne sont gure incites
simpliquer dans ce domaine et ont mme parfois nglig des champs de rseaux
sous rgionaux ( ? vrifier et complter).
Les IMF
CLCAM
Les dossiers ne sont pas vraiment analyss ni suivis et les producteurs parfois
sendettent. La CLCAM rcupre son crdit sur le coton au moment du paiement.
Ce manque de suivi et ce crdit captif des recettes du coton serait mme la base
de malversations, certains producteurs se faisant attribuer des crdits fictifs.
ONS
Des crdits 5% sont octroys pour les intrants sur vivriers aux producteurs ne
pouvant avoir accs aux crdit coton depuis environ 10 ans. Les procdures de
gestion ont vari avec le temps.
Les premires expriences Matri, Cobli et Tanguita ont t bonnes. LUSPP a

achet des intrants et lONS a rcupr son fonds.
Le fonds a transit ensuite par la FUPRO. LONS a rcupr son fonds partir
des prestations verses aux UCP. Mais les fonds ont-ils t utiles aux
producteurs ?
Aujourdhui le fonds transite par les ONG. AGeDREN dans Bassila en a reu et
pense que les producteurs en ont bien profit.
Systme idal ?
Groupe de proximit de 10 20 personnes ngociant et grant leur crdit avec
une caution solidaire.
Le groupe ngocie le calendrier de remboursement pour ne pas devoir brader ses
rcoltes pour rembourser ses produits. Il peut constituer des stocks de vivriers
pour se garantir le remboursement et ce stock sert de caution au crdit suivant.
Le groupe doit avoir comme objectif de devenir indpendant du crdit.
Une condition est de bien matriser les techniques pou rduire les risques de
pertes en mauvaise anne.
14
Expriences de lUDP Atacora Donga
Lundi 26/09/05
NDah Michel, DPSE UDP
Depuis 1999, lUDP mne des travaux sur la diversification des cultures.
Ds 2002 des groupes de rflexion ont t mis en place sur lanacarde , le
riz, le mas, larachide, la tomate, le ssame et le soja.
Riz
Un diagnostic national a t conduit avec le projet PPAB et le rseau
APM-Bnin en 2003 qui a abouti en 2003 la mise en place du Comit de
Concertation des Riziculteurs du Bnin. Celui ci et ses dmembrements
dpartementaux ont labor des plans daction. Trois CCR ont t
constitus au niveau communal (Tanguita, Matri et Cobly).
Approvisionnement en intrants
UDP peut aider faire lappui des producteurs pour lestimation de la
demande et le transport. Les IDI veulent des commandes fermes. La SDI a
fait passer une note selon laquelle elle propose des intrants au comptant
12.000 F le sac. Si on veut rcuprer le crdit sur des ventes groupes, il
faut pouvoir proposer du crdit au stockage pour conserver le stock de ceux
qui ont besoin de leur argent trs vite.
Anacarde
La commission anacarde a organis lappui la plantation danacarde
rparties dans 13 communes. La commission a fait un tat des lieux dans
toutes les communes et a rencontr les acteurs jusquaux exportateurs. Six
actions ont t proposes :
- accompagnement technique et formation des producteurs
- intermdiation financire pour mise en place des plantations
- circulation des informations entre producteurs sur les dbouchs et
les prix
- amlioration des conditions de commercialisation
- transformation
Un voyage dtude a permis de voir les expriences de vente groupe. En

2004 une premire exprience a t tente Kouand et a t une russite
car le prix obtenu a t suprieur. On a vendu 48 t 280 F et on a compris
le systme de classification des noix par les exportateurs indiens en 3
classes dont le prix varie entre 270 et 300 F.
15
Lexprience a t reprise en 2005 Kouand, Kopargo et Bassila avec
lappui du PAMRAD pour la formation de conseillers en commercialisation
(2 producteurs par village) qui ont appris comment rcolter, trier, scher,
conditionner, dterminer la qualit. 300 producteurs ont ainsi t forms.
Les radios locales ont t mobilises pour inciter la vente groupe.
LURPA est ne et a t intgre dans le groupe de rflexion.
Avec la vente groupe la CLCAM de Kouand met en place un crdit de

campagne aux producteurs pour lentretien des plantations.
Comment rendre durable la collecte groupe. Pour linstant financement

extrieur et cofinancement UDP, mais il faut que lactivit sautofinance. 5
F/kg ont t prlevs sur les 280 F dont 2F pour le CVPA (village), 2 F pour
UCP et 1 F pour URPA et UDP.
Lanacarde sert aux producteurs rgler des problmes en dbut danne

aussi pour prvoir les quantits, on demande aux producteurs de prvoir la
part quils vont vendre vite aux collecteurs et la part quils rservent la
vente groupe.
28/09/05
Abalo NTCHA,
Responsable du Comit de Concertation des riziculteurs de lAtacora

Donga, UDP
Approvisionnement en intrants pour le riz
Un essai dapprovisionnement est en cours dans 4 villages de Cobly et Materi

avec lappui du PAMRAD. En parallle, ProCGRN a initi un atelier o des
dcortiqueurs industriels potentiels ont t invits, qui achteraient la
production et approvisionneraient les producteurs en intrants crdit. La
maserie de Bohicon sest positionne.
Si les problmes de dbouchs sont rsolus, des IMF se dclarent prtes

proposer du crdit (UR CLCAM et PAPME). Les groupements des villages des 4
communes du Nord Ouest tentent la promotion du riz de montagne, les
transformatrices vont tuver et dcortiquer avant de conditionner le riz avec des
sacs et tiquettes.
Dautres perspectives portent sur la vente groupe et la mise en place dun
systme de traabilit. Mais il faut amliorer la rcolte et le battage (qui
introduit trop de cailloux) et rsoudre les difficults dcortiquer (les moulins
mas transforms crent de la brisure).
16
Expriences particulires
27/09/05
Nouanti Barnab Charg de programme
Yanri Monbieni, animateur
Koffi Daniel, DE
ONG OAPIC Bnin, promotion du riz Matri
4 ONG travaillent la promotion du riz dans les communes du Nord Ouest avec
lappui du programme LISA.
Sur le bas fonds de Pouri dans Materi, plusieurs intervenants ont travaill
successivement (PADEL, CAV, etc.). Cette anne, des parcelles de
prvulgarisation ont t installes avec 10 paysans exprimentateurs testant soit
TOX et BERIS en comparaison avec le cultivar local, soit les NERICA 1 et 2.
OAPIC fait le suivi technique avec lappui du CeCPA et accompagne la
commercialisation pour rcuprer les intrants mis crdit. Sur ce bas fonds, les
producteurs avaient lhabitude des engrais cadeaux . Les intrants sont arrivs
avec retard et le problme na pas encore de solution.
UGVS
LUnion des Groupements Villageois de Stockage regroupe 48 groupements qui
octroient des crdits pour lachat de vivrier et dintrants. Le fonds de roulement a
t donn par le SNV. Mais les groupements de stockage remboursent mal car le
crdit est souvent dtourn de ses objectifs. Lapprovisionnement en intrants se
fait souvent avec retard car lUGVS dpend de lUCP pour ses intrants et celle-ci
satisfait dabord ses producteurs.
AGF
Lassociation des groupements de femmes regroupe 58 groupements. Comme
pour lUGVS, le fonds de roulement a t donn par la SNV lors de son retrait en
2003 et sert des crdit pour stockage et des crdits pour intrants.
Le fonds de roulement destin au crdit pour le stockage sest accru depuis la

donation AGF et UGVS (passant respectivement de 3 5 et de 5 8 millions)
tandis que celui destin aux intrants disparu pour AGF et sest rtrci pour
UGVS.
Les conditions de succs pour un bon systme dapprovisionnement en intrants ?
- assurer un approvisionnement rapide en intrants et une bonne expression

des besoins
- faire un crdit en nature
- se baser sur la caution solidaire
17
29/09/2005
Offre et demande en engrais spcifiques mas Kouand
Tarou ENDEMI-MORA
Responsable Communal pour la Promotion Agricole (RCPA) Kouand
Disponibilit en engrais spcifiques dposs au magasin de stockage du CeCPA

par la SDI (30 T). Les paysans ont manifest un grand intrt pour cet engrais.
Les effets en vgtation on t apprcis.
Une partie a t propose crdit rcuprer par le biais du coton. Les

producteurs du rseau FUPRO ont ainsi pris 11,500 T ; ceux du rseau
FENAPRA : 2,450 T et ceux du rseau FENAGROP : 4,700 T. Les paysans
individuels en ont pris galement mais au comptant ( 12.000 F le sac de 50 kg).
Le Centre disposerait de sofagrain dont le RCPA na malheureusement pas pu

donner la quantit. Le kini-kini a t propos mais ne se vend pas car les
producteurs ont pris lhabitude dutiliser les produits coton sur leur nib.
Le PDFM avait dpos du KCl et du TSP et 60 promoteurs ont bnfici de crdit

mais lopration na pas eu de suite.
Organisations des producteurs
Sur un autre plan, le centre de Kouand a appuy la constitution de 51

Groupements Villageois de Producteurs (GVPC) du rseau FUPRO, 36
groupements de femmes se consacrant aux activits dpargne, de transformation
darachide en huile et beignets de manioc en produits drivs. Dautres rseaux
de producteurs de coton se sont rigs directement en fatire. Il sagit de
FENAPRA, FENAPROC, AGROP Bnin et AGROP Nouvelle Vision.
Nonobstant la multiplicit de ces rseaux, le CeCPA de Kouand occupe cette

campagne la 5me place en matire de production cotonnire avec 2966,50 ha
derrire Krou, Phunco, Matri et Cobly. Par contre, les producteurs ont
emblav 6150 ha de mas (local : 4290 ha amlior : 1060 ha. La Commune
dispose de 442 ha de plantations domaniales dont la gestion est assure
aujourdhui par les producteurs.
13 coopratives de commercialisation danacarde ont t fondes qui ont

commercialis 105 t de noix en 2005.
18
Organisation des producteurs danacarde et accs aux intrants
Jeudi 29 Septembre 2005

Cooprative Villageoise de Producteurs dAnacarde (CVPA), Kouand, Quartier
Zongo
Prsident : ASSO Mati
Trsorier : MAMAN YARI Yari Salifou
La vente groupe et ses effets

Le GVPA sest constitu sur incitation du SOP du CARDER en 2001. La vente
groupe de noix danacarde a plusieurs avantages.
Largent vient en bloc puisque les noix sont vendues en un mme lieu alors que
les collecteurs achtent habituellement par petites quantits ;
On connat lacheteur donc mme sil ne paye pas immdiatement, on peut avoir
confiance ;
Cela vite de se faire taquiner par les commerants ;
On se cautionne mutuellement pour obtenir du crdit ;
Aprs la vente, le groupement a reu une ristourne (La CVPA Zongo a reu
25.000 F de ristournes.) Les producteurs membres de la CVPA cotisent au
groupement 2 bols de noix sur les 8 tonnes de noix). Tous cela permettra de
construire un magasin et dacheter une bascule adapte la commercialisation
de lanacarde.
Le CVPA a ainsi obtenu cette anne (semaine dernire) des crdits auprs de la
CLCAM pour entretenir les plantations. Les montants obtenus par individu
varient de 20.000 F 100.000 F. Les bnficiaires devront payer ces crdits en
nature raison dun sac de noix cajou pour 20.000 F reus.
Au nombre des difficults rencontres, les responsables de la CVPA ont voqu

laugmentation du prix dachat aux producteurs par les commerants aprs que
lunion rgionale des producteurs danacarde (URPA) ait fix le sien. Ils ont fix
le prix 35.000 F au lieu de 33.000 F afin de casser le mouvement coopratif.
Certains producteurs qui avaient dcid de livrer leur production au CVPA se
sont alors rtracts.
Enfin le Prsident et son trsorier se sont dit optimistes pour lavenir de la

production car elle est entre dans les murs des producteurs de coton qui les
mettent automatiquement dans leurs champs de coton
Techniques de production de lanacarde
Le prsident est un producteur expriment danacarde. Il nous fait part de ses

connaissances
Quand on cultive un champ, on installe des anacardes en mme temps. Aprs 5
ans, les arbres sont recps pour que la culture associe puisse tre pratique
pendant 3 ans encore. On choisit un des rejets pour le conserver et il produit 4
ans plus tard des noix. Les noix de rejets seraient plus grosses que celles de
19
plants non recps. Cest une technique que lui ont enseign les forestiers et qui
convient des producteurs ayant peu de terres.
Il na jamais mis dengrais mais a vu faire. Il utilise lherbicide. Il existe un
herbicide qui peut tre achet sur le march 3500 F et un qui peut tre achet
au magasin de la SDI 5000 F. Avec deux litres lhectare, il vite dembaucher
de la main duvre pour sarcler (30.000 F).
Attaques la floraison. Depuis longtemps des petits insectes ressemblant aux
acariens du coton attaquent les fleurs qui sasschent et la fructification baisse et
devient ingale. A eu peur de tester des produits coton !
Prsident de lUnion Rgionale des Producteurs Anacarde (URPA)
SALIFOU Moumouni dit Papa

29/09/2005
Le Prsident a fait la gense de la constitution des coopratives de producteurs

danacarde depuis latelier de dfinition du type dorganisation des planteurs en
2001 jusqu la tenue de lAssemble Gnrale constitutive de lURPA en passant
par les CVPA et les UCPA. Lide de cette structuration est partie de lONS. Les
CVPA ont t mis en place depuis 2002 (50 dans Kouand) puis regroupes en 13
UCPA qui se constitues en URPA Atacora-Donga.
Commercialisation groupe
Pour parvenir concrtiser lide de la commercialisation groupe, il a fallu

lappui des diffrents partenaires en loccurrence le PPAB, lAFDI, de PAMRAD
et le CeRPA. Ces partenaires et en particulier le PAMRAD, ont aid lURPA
ngocier directement avec les exportateurs Cotonou en 2003. En 2004, lURPA
a ngoci avec trois acheteurs qui ont prsent leurs conditions et en a retenu
deux. Au moment o les noix taient achetes 200-220 F par les collecteurs, les
noix de cajou ont t vendues 280 F/kg Bassila et 270 F/kg Copargo et
Kouand (donc 240 F au producteur). Neut t la dmobilisation provoque par
laugmentation du prix de collecte des noix par des commerants (300 F/kg),
lURPA aurait atteint les 260 tonnes quelle avait prvues pour 2004. Hlas elle
na pu acheter que 160 tonnes dans ces 3 Communes dont 107 T Kouand.
Lopration a permis aux CVPA, UCPA et lURPA davoir des ristournes (1 F pour
lURPA, 1 F pour les UCPA, 1 F pour les CVPA et 2 F pour les conseillers
commerciaux).
Mais des difficults existent malgr ce bon dpart. Il sagit de :

- Manque de magasins de stockage ;
- Inadquation des bascules servant commercialiser le coton ;
- Manque dquipement ;
- Insuffisance de suivi-appui-technique.
- Vol des noix ;
- Incendies de plantations;
20
- Manque de formation technique des ppiniristes et des producteurs;
Intrants
PAMRAD a promis appuyer la formation de ppiniristes. Le ProCGRN a dj

diffus des plants de bonnes varits dans la Donga, Pehunco, Tanguita et
Boukoumb et forme les producteurs lentretien des vieilles plantations. LAFDI
finance un animateur qui travaille dans le groupe de rflexion anacarde de lUDP.
La SDI a propos mettre en place des intrants spcifiques pour lanacarde. Le

Prsident pense quil faudrait passer par plusieurs phases :
- exprimentation des diffrents intrants ;
- campagne dinformation sur les diffrents types dintrants sur
anacardiers.
LINRAB avait test des produits phytosanitaires et a restitu les rsultats mais
les producteurs nont pas vu ces effets. Les producteurs pour linstant associent
des cultures quils fument aux jeunes anacarderaies. La diffrence entre parcelle
fume et non fume est bien visible.
Certains villages exprimentent lherbicide. PAMRAD va proposer une

dbroussailleuse.
La vente groupe de lanacarde permet davoir accs du crdit. Ainsi cette

anne lUCPA a obtenu 5 millions de crdit de la CLCAM. Comme on connat les
superficies des plantations des producteurs, on peut valuer leurs capacits
rembourser. Le problme de crdit sur intrants a t pos aussi la SDI.
21
Jeudi 29 Septembre 2005
UCPC Toucountouna en partenariat avec Iles de Paix pour la promotion

du mas
Pascal NKoui, animateur endogne Kotokou
2001 : tissage du partenariat avec Ile de paix ; mise en place de champs de

dmonstration sur le mas dans tous les villages et laboration dune stratgie
dintervention.
2002 : dmarrage du partenariat avec Ile de paix ;
Vu les capacits de suivi (deux animateurs endognes), les actions dmarrent en
2002 avec 5 villages qui sont suivis intensivement pendant deux ans. En 2005, 13
villages sont suivis et les animateurs taient en train de conduire des diagnostics
sur de nouveaux villages.
Production de semences amliores
LUSPP cherche de la semence de base et la donne en multiplication des

producteurs (deux multiplicateurs sur un hectare chacun) puis quatre. Elle leur
achte cette production et le remet en vente pour les producteurs de mas (200
F/kg sil sagit de semences des multiplicateurs locaux). Plusieurs varits ont t
introduites dans le milieu et aprs deux ou trois ans remplaces pour viter la
dgnrescence.
- DMR et Kamboise,
- QPR en 2004,
- Obatampa et ACR 94 en 2005.
Obatampa est mis actuellement en multiplication sur 4 ha partir de semence de

base que lUCP est partie chercher Porto Novo ( !) mais ACR94 est une semence
certifie achete Wassa-Pehunco et revendue ds 2005, qui se rvle tre de
trs mauvaise qualit malgr son prix (300 F/kg).
70% champs de mas des villages de Toucountouna seraient en varits

introduites car au del de lintervention directe des animateurs, il y a auto-
diffusion.
Engrais
Jusqu ce jour, les distributeurs dengrais refusent de livrer des intrants pour le
mas du fait du manque de garantie. Seuls les producteurs de coton peuvent
galement fumer leur mas. Cette anne o la production de coton a chut
moins de 200 ha, les stocks dengrais dposs dans Toucountouna par le
distributeur nont pas t rpartis.
22
Stockage du mas
LUSPP achte la rcolte des producteurs, la stocke dans des magasins de village
dune capacit de lordre de 100 sacs et la remet en vente plus tard. Ensuite si
ncessaire, le reste du stock est mis dans le grand magasin de Toucountouna et
vacu vers lextrieur de la commune.
Dans les 10 villages, il y a 13 groupements et dj 9 magasins construits, les

autres utilisant un btiment priv en attendant.
LUSPP a obtenu un fonds de roulement de 16 millions crdit auprs dIles de

Paix et depuis 2003 achte le mas en dcembre et janvier pour le revendre entre
mars et le 15 juin. Cette anne le bnfice est de lordre de 10% et lUCP a d
refuser de vendre vers lextrieur pour satisfaire dabord les besoins locaux,
plafonnant son prix de revente 170 F/kg tandis que les cours grimpaient jusqu
300F/ha,mais lan dernier, la production a t trs abondante, le mas na pas
coul et les prix nont pas vari durant la campagne. Une centaine de sacs aurait
pourri en magasin malgr un stockage sur palettes.
Malgr cela, cette opration semble devoir tre excdentaire tout en assurant
lobjectif social de scurit alimentaire.
Financement des intrants
Dans de telles condition, la question est de savoir si les liquidits qui sont
rcupres ds mars et avant juin ne peuvent tre utilises pour financer lachat
dintrants rembourser en nature lachat et mise en stock de mas.
Iles de Paix semble craindre lendettement des producteurs et prconisent lachat
au comptant du mas. Nanmoins, si le systme de stockage fonctionne bien, le
risque de non rcupration du crdit est assez faible et celui dendettement des
producteurs en se basant sur plusieurs annes (on peut avoir une mauvaise
anne climatique), parat faible.
23
Union Communale des Producteurs de Cultures Vivrires de Krou et les
initiatives sur le mas comme culture de rente
Rapport de sances de discussions Krou avec lquipe du Centre de Promotion

Agricole (CPA), des responsables de lUnion des Producteurs de Cultures
Vivirres, et des autorits de la Mairie de Krou, le 14 0ctobre 2005
Personnes rencontres
Mme. Abiba Dafia eps. Ouassagari, Maire de la Commune de Krou

Mr. Magloire Yokossi, Secrtaire Gnral de la Mairie de Krou
Mr. Moussa Boubacar, Secrtaire de lUnion Communale des Producteurs de
Cultures Vivirres de Krou
Mr. Sanan Bankoto, Responsable du Centre de Promotion Agricole (R/CPA)
Mr. Aboubacar Moumouni, Technicien Spcialis en Production Vgtale
Mr. Kassim Boucarim, Agent de commercialisation de la CSPR
Gense de linitiative
Aux dires du Secrtaire, du reste confirms par les responsables du R/CPA de

Krou, lassociation est ne sur la propre initiative de ses membres, tous des
dus de la filire coton. Plusieurs producteurs de coton auraient t victimes du
non recouvrement de leur d pour deux campagnes successives. Certains avaient
mme commis la limprudence de vendre vil prix des stocks de mas des
collectrices de la place pour payer les charges de main duvre. Ayant attendu en
vain les recettes du coton, ils ont d retourner vers les mmes collectrices acheter
crdit et trs cher pour pouvoir nourrir sa famille. Ainsi, un producteur qui a
cultiv 2ha de mas et rcolt 43 sac, en avait vendu 40 une collectrice 6000
fcfa le sac afin de pouvoir faire face aux dpenses de rcolte de son champ de
17ha de coton. Il na jamais eu les
recettes et une fois son stock de mas puis, il a d retourner la mme dame
acheter du mas crdit. Le sac lui a cot 40.000 fcfa et il a suppli pour obtenir
le crdit. Il a jur jamais ne plus abandonner son sort au coton. Le secrtaire de
la nouvelle union des producteurs de vivriers dclare avoir vendu pour 5,6 tonnes
de coton en 2003 et 9,63 tonnes en 2004. LUPC aurait t pay pour ces ventes
mais ce jour, lui naurait pas reu le moindre sou. Pire, lorsque vous faites du
coton, vous ne trouver plus les moyens de faire assez de vivriers. La consquence
est quil faut avoir encore de quoi acheter manger pour sa famille.
La premire opration mas
Au lancement de linitiative en Mars 2005, beaucoup dagriculteurs taient

sceptiques et ne croyaient pas que le petit groupe qui a lanc allait russir. A la
runion de dmarrage tenue le 23 Avril, il ny avait que 52 producteurs inscrits.
Puis le groupe a lu son bureau et valu les besoins en semences de mas 2,5
24
tonnes et les besoins en engrais 25 tonnes pour une superficie emblaver
recense 125ha. Voici en synthse le rcit quen fait le Secrtaire de lUnion.
Il nous fallait rassembler 750.000fcfa pour lachat de semences
vendues 300fcfa. A la runion, un producteur de Pikir a fait une
mise de 150.000fcfa et le Prsident de lUnion a dpos 350.000fcfa.
Les autres membres se sont cotiss pour les 250.000fcfa restants.
Nous avons envoy une mission Ina et y avons trouv seulement
300kg de TZB et 200kg de Congo slectionn. Le R/CPA de Krou
nous a alors remis une lettre que nous avons porte la Direction du
CeRPA Natitingou, do on nous a orient vers Toucoutouna puis
Phunco mais leurs stocks taient dj puiss. Ils nous ont ensuite
orient vers un producteur semencier bas Zogbodom. L nous
avons pu acheter toutes nos semences (du TZB, du DMR et du ACR).
Entre temps, le nombre de producteurs intress a augment. Nous
avons finalement eu 183 producteurs inscrits pour un total de 540ha
recens emblaver. Il fallait prsent se dbrouiller pour avoir les
engrais crdit. Le DG CARDER nous a compris et a dcid de nous
aider. Il nous a remis une lettre pour Mr. Da Silva, le Directeur de
CSI qui a accept de livrer crdit 84 tonnes dengrais coton sous le
couvert du rseau FENACROP.
Les dispositions prises par lUnion des Producteurs de Cultures Vivrires pour
assurer uns bonne conduite de lopration (remboursement effectif des crdits
engrais, fidlisation de la clientle pour lcoulement des produits etc.) sont de
quatre ordres : la vente groupe, la constitutions de groupes de vigilance de
proximit, limplication des autorits de la Mairie de Krou et lengagement du
CeRPA.
Vente groupe
Il aurait t convenu une harmonisation des calendriers de rcolte la date du 5
Novembre ayant t fixe pour le regroupement des rcoltes dans les locaux du
secteur agricole de Krou. Le but du regroupement est non seulement de
scuriser les remboursements des crdits pour les engrais mais aussi de faciliter
les ventes et fidliser les clients qui ont t contacts cet effet. Ces derniers
seraient de gros acheteurs de produits vivriers du Bnin (Malanville), mais aussi
du Niger et du Mali, certains demandant sils pourront avoir des quantits
atteignant 7.000 tonnes.
Vigilance de proximit
Il a ds lors t ncessaire dorganiser une vigilance de proximit, non seulement
pour assurer le remboursement des crdits, mais pour viter que les producteurs
procdent des ventes individuelles, ce qui rduirait le stock offrir aux clients
contacts par les responsables de lUnion. Ainsi, des groupes de 10 producteurs
sont constitus, avec leur tte, un chef dont le rle est de superviser la conduite
des champs de mas des membres conformment aux dclarations de superficie,
puis le regroupement des rcoltes et le remboursement des crdits.
Implication de la Mairie. La Commune de Krou tant structurellement
dficitaire en vivriers, la situation sest encore aggrave cette anne avec la crise
alimentaire au Niger, les producteurs ayant exagr encore dans les ventes de
25
leurs rcoltes de mas, ce qui a caus une forte augmentation du prix du mas sur
les marchs de la Commune. La Mairie a alors dcid dinterdire les sorties de
mas du territoire de la Commune, saidant cet effet de la gendarmerie. Les
responsables de lUnion ont ds lors jug ncessaire dimpliquer les autorits
communales dans leur opration pour pargner leurs clients des tracasseries
policires, leur mas tant destins pour une large part la vente hors de la
Commune. De plus, ils estiment que la caution morale de la Mairie (Maire, Chef
dArrondissement) contribuerait maintenir la discipline au sein de lUnion et
amener les producteurs respecter leurs engagements.
Engagement du CeRPA
Mais des problmes logistiques sont dj apparus : les besoins en sac de jute
mobiliser en Octobre pour le conditionnement du mas sont levs. Le transport
du mas des champs jusquaux locaux du secteur Krou. Lgrenage du mas va
galement ncessiter des quipements. Il faudra par ailleurs renouveler
lopration de lachat crdit des engrais pour la saison prochaine. Ce sont
autant de sujets sur lesquels les responsables de lUnion disent avoir besoin dun
engagement du CeRPA leur ct et sans lequel ils ne pourraient relever le dfi.
Charges de fonctionnement
Les membres de lUnion ont conscience que limplication de la Mairie,
lengagement du CeRPA et la conduite de lopration ont un prix. Aussi, ont-ils
dcid que chaque membre contribue au moment des ventes. Pour 10 sacs de
mas vendus (une tonne), chaque producteur devra remettre un sac lUnion, soit
100kg sur 1100kg. Le mas ainsi collect sera vendu et les recettes distribues de
la manire suivante :
10% pour la Mairie, 10% pour le CPA, 10% pour la Direction Gnrale du CeRPA
et 70% pour lUnion.
Les perspectives de lopration mas et de lUnion des Producteurs de Cultures

Vivrires de Krou
Il est vident que linitiative de la cration de cette union rsulte des dboires de
la filire coton et les membres sont pour lessentiel des dus de cette filire.
Lessor des oprations mas et lavenir de lUnion des Producteurs de Cultures
Vivrires seraient donc lis en partie la sant de la filire coton, sauf si lUnion
russit saffirmer la faveur des ses premires expriences, fidliser aussi
bien ses adhrents que ses clients sur des bases contractuelles limitants les effets
des fluctuations habituelles du cours du mas sur le march rgional.
Engagement des producteurs et perspective des ventes

Il y a un engouement trs lev de la part des producteurs. En effet pour la
campagne prochaine, lUnion a dj recens 1081ha de promesse demblavure. Ce
chiffre pourrait accrotre ds que laccs aux semences et aux engrais serait
assur. De plus, les paysans dcouvrent que la culture du mas est plus aise que
celle du coton. A ce sujet, le secrtaire de lUnion dclare : Jai cultiv 6ha de
mas, pourtant pareil moment, je me promne au village et jattends le moment
26
opportun pour aller rcolter. Si ctait du coton, je serais actuellement au champ,
de manire permanente. La culture du coton est de loin plus tracassante que celle
du coton, dont le seul mrite ce jour provient de sa vente en une seule fois. Cela
nous allons essayer de faire avec le mas. Et nous pourrons nous librer de
lesclavage du coton.
Il nest pourtant pas exclu quune meilleure sant de la filire coton affecte ces
promesses. De mme, des incertitudes psent encore sur le droulement de la
campagne mas en cours : les besoins en sacs de jute, en transport du mas des
champs vers le CPA, la gestion des oprations de vente etc. dtermineront pour
beaucoup la suite des oprations. Pour ce qui est des dbouchs dcoulement, les
responsables de lUnion comptent sur des liens familiaux au Mali et au Niger
dans les rseaux de commercialisation de produits vivriers. L galement, un
dficit de vigilance fera tt dhypothquer lavenir de lUnion.
Engagement du CeRPA et de lappui technique

Un accompagnement technique gnral est indispensable et constitue un point
critique quant lavenir de cette Union. Les responsables de lUnion esprent que
le Directeur Gnral du CeRPA renouvellera sa caution morale. Ils seraient prts
garantir une partie du crdit sur les engrais laide des 70% quils encaissent
sur les contributions de chaque membre. Les autres intrants (semences,
herbicides, quipements dgrenage etc.) sont aussi indispensables, de mme que
le transport des rcoltes des champs au centre de regroupement, bonne date.
Lquipe locale du CeRPA a dmontr une bonne disponibilit accompagner les
producteurs pour trouver les intrants et pour assurer la formation technique et
organisationnelle des membres et des responsables. Mais il apparat au regard de
ce qui prcde quau-del du seul CeRPA, il est question ici de besoins
relativement importants et urgents dun accompagnement technique et
commercial sans lesquels cette initiative prometteuse et porte actuellement par
les producteurs tomberait et mettrait du temps renatre.
Implication de la Mairie
Les autorits communales se considrent concernes par la question de la
production agricole, au-del des rles que comptent leur assigner les producteurs.
En effet, ces autorits revendiquent dtre associes au choix des distributeurs
dintrants pour la Commune et estiment que ces distributeurs devraient verser
des compensations la Mairie entre autres au titre des dgts causs par ces
produits chimiques sur lenvironnement. La Mairie dit devoir rguler le flux de
mas de la Commune en limitant les sorties de ce produit, surtout en direction de
Malanville, sortie qui compromet lapprovisionnement des mnages en mas
durant toute lanne.
Toutefois, les autorits communales avouent avoir t officiellement mises au
courant de linitiative de lUnion Communales des Producteurs de Cultures
Vivirres et prtes cautionner des crdits pour achat dintrants et concder
des sorties de stock pour autant que des quantits suffisantes sont laisses sur le
march local. Les ngociations ne sannoncent pas vraiment aises.
27
Utilisation dintrants et promotion des filires riz et anacarde
ProCGRN
25/09/05
Dr Serge ATTIGNON, conseiller technique la gestion de la recherche agricole,
ProCGRN/AGRAN
AGRAN dveloppe actuellement un rfrentiel technico-conomique sous forme

de brochures utilisables par les vulgarisateurs et producteurs lettrs. Ce
rfrentiel concerne dj le riz, le mas dans les zones Striga. En matire de
stratgie de vulgarisation, le ProCGRN sappuie sur des prestataires qui forment
des noyaux dinnovateurs dans les villages dintervention. Ces innovateurs
mettent en place des parcelles de dmonstration (ou exprimentation). Diverses
nouvelles varits de riz sont ainsi testes et multiplies sur le terrain par les
producteurs. Des ppiniristes produisent des plants danacarde avec de bonnes
varits de vergers semenciers.
APIC (ProCGRN )
07/10/05
Evariste ALOHOU
Charg de suivi/APIC/ProCGRN
La mise en uvre du Programme de Conservation et de Gestion des Ressources

Naturelles (ProCGRN) a dmarr dans les Communes de Djougou et de Copargo
partir dAvril 2005 travers APIC-ONG (Action pour la Promotion des
Initiatives communautaires ONG) prestataire de service.
Pour APIC-ONG, le ProCGRN entend se concentrer de 2004 2007 sur deux
filires porteuses savoir le riz et lanacarde.
Stratgie de APIC /ProCGRN dans les Communes de Djougou et de Copargo
Pour parvenir asseoir ces deux filires, le ProCGRN appuiera le dveloppement

des capacits de matrise douvrage des OP par filire, lapprovisionnement en
intrants, la commercialisation des produits, lautofinancement des services, la
professionnalisation des producteurs par un dispositif modulaire et rapproch
selon la filire. La formation concerne 10 20 exploitants par noyau dinnovation.
Les villages concerns sont :

- pour Djougou : Tokotoko, Bar, Fomba, Bakou, Plbina, Bougou et
Dabogou ;
- pour Copargo, il sagit des villages : Tigninou, Pabgou, Singr, Karhum-
Yaourou, Anandana, Pandouhou et Galora.
Plus concrtement, le ProCGRN devra fournir des semences amliores pour la

ralisation dans chacun des villages ci-aprs de 1,5 ha de plantation danacarde.
En fait il naura que 2 3 agriculteurs innovateurs qui raliseront chacun 0,5 ha.
28
APIC-ONG a procd dans chacun de ces villages :
1. recensement des producteurs par filire :
. anacarde : 818 dont 11 femmes pour une superficie totale de 1017,25 ha
. riz : 433 dont 92 femmes pour une superficie totale de 162,575 ha
2. rcapitulatif des besoins dappui des OP et APIC
3. situation des noyaux villageois dinnovation par filire et par commune
4. situation des ppinires par commune
5. point des formations
6. situation des parcelles de dmonstration pour la culture du riz
7. situation des multiplicateurs de semences de riz
8. point des visites reues
9. recensement des GF dans les deux communes.
AGeDREN
Daniel LOCONON, DE AGeDREN
Raymond AZOGBOTA, CP
Raoul YABI, superviseur ProCGRN
AGeDREN est une ONG bninoise qui intervient dans le cadre du Programme
Agro-Ecologique soutenu par AgroAction Allemande et du ProCGRN (filires riz
et anacarde)
Dans le cadre du PAE, des activits de reforestation, agroforesterie et

amnagement des forts (apiculture) sont dveloppes. Sy ajoutent des activits
de promotion du Mucuna, du soja, du soja, des cultures fourragres. Enfin micro
finance, promotion des transformations et du petit levage auprs des GF.
Riz : test de varits avec des producteurs qui ensuite se lancent dans la
multiplication des semences avec suivi et certification par le CeRPA. Installation
des parcelles de dmonstration chez des producteurs qui sont visites par leur
groupe dchanges et de discussion.
En annes dexprimentation les intrants sont mis disposition des producteurs
mais il va falloir assurer la disponibilit des semences et intrants via leur vente.
Actuellement 2 ha de semences de riz rpartis entre 8 multiplicateurs
Anacarde : Des parcelles danacarde installes avec trouaison et respect des

densits sont installes en parallle avec des parcelles paysannes. Des champs
semenciers sont installs par des producteurs des noyaux villageois dinnovation
qui les coulent auprs des autres membres de ces NVI (10-20 producteurs). Il y a
environ 50 ppinires individuelles dans Bassila.
Les anciennes plantations sont claircies et lagues.
29
Lanacarde est aussi introduit dans des systmes agroforestiers visant
sdentariser lagriculture et parcelliser lespace pour introduire la notion de
rotation surtout en bordure de fort classe.
Pour organiser lapprovisionnement en intrants, il faut recenser les besoins,

collecter des avances pour achat au comptant ou compter sur la caution solidaire
du noyau villageois pour mettre les intrants crdit (mais). Long assure
lintermdiation entre distributeurs et groupements.
Semences de plantes de couverture

Ide du REDAD de sapprovisionner auprs dILCA pour ensuite diffuser en
revendant.
Adoption pas rapide car baisse de fertilit pas encore vraiment perue par les
producteurs.
30
Accs aux intrants riz sur primtre rizicole : le cas de Malanville
03/10/05
SOUMANOU Souley, Prsident de lUGPPM et
MAZOU Moussa, Secrtaire Gnral de lUGPPM
LUGPPM est constitu de 24 groupements de base ;
Mesures prises pour amliorer la vie des usagers du primtre notamment :

- lextension des superficies exploites de 510 ha en 2001 700 ha en 2002 ;
- mise en place dun cadre de concertation qui dfinit les activits effectuer sur
le primtre ;
- mise en place dun comit de labour charg de la gestion du matriel agricole.
- signature dun accord de reconnaissance de dettes avec la SAMAC car le
nouveau CA aurait hrit dune dette de prs de 70.0000 F CFA ;
- laboration dun plan de remboursement de ladite dette. Il resterait aujourdhui
45.123.000 F CFA rembourser cette socit ;
Mais les interlocuteurs ont galement gren un chapelet de problme en

loccurrence :
la vtust de la station de pompage vieille de plus de 30 ans et les groupes
lectrognes vieux de 9 ans ; la dgradation trs avance de la digue de protection
le manque de dbouchs pour couler toute la production
le retard quaccuse la mise en place des engrais etc.
Pour ce qui concerne la rcupration des crdits, elle se fait en nature : 1 sac de
riz paddy pour 1 sac dengrais reu en saison hivernal ;
En contre saison o lon a besoin de beaucoup deau, le comit retire 3 sacs par
parcelle. Toutefois le comit y met de la souplesse si une parcelle na pas bien
donn pour navoir pas reu la quantit deau indique.
En dehors de ces responsables, jai rencontr le mme jour partir de 16h,

Messieurs ADAMOU Daouda Prsident du groupement de base Q et BOKPI
David, secrtaire du groupement de base N . Ces derniers se sont prsents
spontanment moi avec une plainte crite qui fera partie des documents que je
fournirai quand nous nous reverrons Natitingou.
Pour ces derniers, les responsables actuels de lUGPPM grent mal
leur unit de production avec la bndiction du Maire et de son premier adjoint.
Le CA norganise pas les runions statutaires et aurait dilapid tous les fonds
eux lgus par lancien CA. Ils ont rclam carrment une commission denqute
et la tenue dans deux semaines de lassemble gnrale.
Au total, lUGPPM est confronte beaucoup de problmes. En principe aprs

tant dannes dassistance sino-bninoise, lUGPPM devaient tre mme de
supporter les charges sans recourir toujours aux subventions. En tout tat de
31
cause, lUGPPM ne me semble pas un bel exemple dans le cadre de ltude qui
nous est confie.
AHOUANGANLI Sylvain Magloire RCPA Malanville et

YAROU Moussa SOP Malanville
Accs aux intrants sur le primtre rizicole
LUGPPM dispose dune zone rserve la production de semence certifie de 12

Ha. Dix Sept (17) multiplicateurs choisis parmi les meilleurs producteurs
soccupent de ce travail. La semence de base provient des stations de recherche de
lINRAB (INA et BOHICON). Mais toutes les semences de base souhaites ne
seraient pas toujours disponibles.
Les travaux sont suivis par les techniciens du CeCPA de Malanville pour
garantir une meilleure qualit du produit qui est mis la disposition des
producteurs. Environ 40 tonnes sont distribues par saison soit 80 tonnes par an.
Mise en place des engrais :
Les commandes sont faites compte tenu des besoins recenss au niveau des
groupements qui composent lUnion ; elles sont ensuite centralises par le
Secrtaire Gnral.
Aprs tude, le conseil dAdministration lance la commande 90 jours avant le

dbut de la saison hivernale. Il est noter que la mise en place des engrais
lUGPM concide avec la mise en place des intrants coton pour la saison hivernale.
Par exemple, la commande de la saison hivernale 2005 a t faxe le 03 mars
2005 en mme temps que la commande de la contre saison 2005 et ceci pour
viter une rupture de stock comme les annes antrieures. Cette commande
portait sur 160 tonnes (80 tonnes NPK et 80 tonnes UREE) pour les (2)
saisons. La SAMAC pour qui lUnion a aujourdhui 45.123.000 F CFA dimpays,
simpose de facto comme le fournisseur de lUGPPM en intrants jusqu
apurement de ce lUnion lui doit.
Cette campagne hivernale la SAMAC na pas livr tous les intrants demands
par les producteurs. Elle a dpos 70 tonnes sur une prvision de 80 tonnes. (35
tonnes de NPK et 35 tonnes de UREE).
La rcupration des crdits est faite toujours aprs la vente des produits de la
campagne.
32
Promotion des tubercules
Utilisation dintrants et promotion des filires tubercules PDFM
26 Septembre 2005
BARANON Mohamed, TS Manioc au projet PDFM, CeRPA Atacora Donga
Il sagit dun programme dvelopp en 2000 par la Prsidence de la Rpublique et

duen dure de 5 ans. Ses activits initiales touchaient la production semencire,
la transformation, le crdit et la commercialisation. Aprs le dmarrage du PDRT,
le projet sest recentr sur la commercialisation. Un technicien par nouveau
dpartement anime ce projet.
Lusine de schage des produits agricoles installe dans le dpartement a achet

du manioc pour produire des cossettes mais aujourdhui elle est ferme du fait
des cots du schage (au gaz oil). Lcoulement vers lusine de production dalcool
semble aussi poser des problmes.
La production de boutures taient assures par 5 multiplicateurs forms par

commune entre 2001 et 2003 (0,25 ha par multiplicateur). Les varits produites
sont la RB 89-509 Cobly, Boukoumb, Tanguita, la TMS 30 572
Toucountouna et la BEN 86-052 dans les autres communes. Les multiplicateurs
recevaient les intrants gratuitement. A partir de 2004, la mvente sest instaure.
Des intrants spcifiques ont t proposs dans le cadre de ce projet (KCl, TSP,
ure). Ils ont t peu demands.
Le crdit la production mis en place a t allou sur dossier entre 2001 et 2003.
Ce crdit dun montant de 200.000 1.500.000 F, dun taux de 5% et dune dure
de 3 ans na pas t bien rembours du fait de la mvente. Le taux de
remboursement serait de 4%.
33
Utilisation dintrants et promotion des filires tubercules PDRT
BAKO Idrissou, Responsable de la Composante Appui aux Institutions de Base

(AIB) du PDRT
HOUNTONDJI Guy Omer, Responsable de la composante Appui lAmlioration
de la Productivit.
3 composantes
1. Composante Appui aux Institutions de base (AIB)
Elles contient entre autre la mise en place

dun dispositif danimation des communauts, des producteurs et
transformatrices travers la mise leur disposition des Prestataires Chargs
de Zone (PCZ) (conseil et formation)
de fonds de garantie, les fonds de risque et les provisions pour faciliter
laccs des groupes cibles aux crdits.
Dun fonds dinvestissements communautaires des R&T et appuyer les
bnficiaires dans son fonctionnement.
Mais le plan dactions pour 2004 ne contient pas dactions prvues dans les deux
derniers volets.
Pour 2005, la stratgie est la suivante :
Deux projets de Convention de partenariat seront labors avec le PADME et la FECECAM
dans le but de faciliter laccs au crdit auprs de ces institutions pour la mise en uvre des activits
des groupements de producteurs, de transformatrices et de commerants des R&T. Ces projets seront
ensuite soumis la BOAD pour avis de non-objection. En attendant cette tape, le PDRT, en se
rfrant son document de stratgie oprationnelle sur le crdit, continuera dappuyer les groupements
monter des micro projets de financement de leurs activits. Ces besoins de financement exprims
seront par la suite tudis par les IMF qui dcideront, sur la base de leurs critres, de loctroi ou non
des crdits. Une fois octroys, le suivi de la gestion des crdits se fera conjointement par les PCZ et les
agents de terrain des IMF. Le recouvrement des crdits sera effectu par les agents des IMF ; les PCZ
se limiteront dans ce processus rappeler aux groupements des chances de paiement
La composante est intervenu dans 144 villages en 2004, avec 80 animateurs et

RZ et des centaines de formateurs endognes (320 anciens et 230 nouveaux en
2005).
Linstitution a suscit la cration au niveau de lAtacora et de la Donga, de 42

groupements de transformation, 126 groupements de production et deux
associations villageoises de commercialisation.
2. Composante Appui lAmlioration de la Productivit
Les points abords sont relatifs lapprovisionnement des producteurs des

racines et tubercules en boutures de manioc, en semenceaux digname et de
pomme de terre. Nous avons aussi abord laccs des producteurs en engrais
spcifiques et autres pesticides.
34
Le principe du PDRT tant de faire faire, Monsieur HOUNTONDJI a dit
que le Programme passe toujours par des prestataires pour produire les boutures
de pr base de manioc Ina et de base la ferme semencire dAlafiarou qui
relve de la DAGRI. Les boutures de base sont ensuite distribues aux
producteurs multiplicateurs qui produisent des boutures certifies pour les
autres producteurs.
Quant aux autres intrants, ils sont achets directement soit au PDFM ou
auprs des distributeurs agrs.
Sagissant des ignames, le Responsable de la composante Appui
lAmlioration de la productivit a dit quelles taient achetes par le biais des
prestataires auprs des producteurs.
La technique de multiplication rapide des minisetts connat en ce moment un
grand engouement auprs des producteurs.
Enfin le PDRT essaie de reprendre la promotion de la culture de pomme de

terre dans certaines communes comme Phunco dans lAtacora o 9 villages sont
concerns. Il sagit de Tobr, Bokossi, Wassa Maro, Souawodou, Gour, Tonri-
Bariba, Tonri -Gando, Sayakourou et Bk.
Le plan dactions du PDRT se fixe des objectifs ambitieux au niveau national

dont quelques rsultats attendus sont prsents ci dessous :
- Au moins 1 000 producteurs membres des groupements appuys sont
capables dappliquer au moins une technique de gestion de la fertilit des
sols (formation) et 3500 au moins un des thmes vulgariss sur les ITK
R&T ;
- Au moins 2 500 Ha sont amnags par les producteurs dans les zones
environnement dgrad (10 ha dans 250 villages)
- Des activits de R&D sont conduites sur varit, production de bouture
amliore, fumure, protection phytosanitaire, gestion fertilit et les
rsultats sont pr vulgariss par le bais de parcelles test
- La pomme de terre entre en prvulgarisation et lapprovisionnement des
producteurs en semences est organis
- Les intrants pour linstallation des PA, PD, PM des boutures de manioc et
des semenceaux digname sont disponibles temps (boutures de manioc,
semenceaux pour minisetts, semenceaux pour parcelles de cultures en
couloir, graines de Mucuna, plants de lgumineuses arbustives) 140 tonnes
dengrais
- Production de pr-base de manioc partir de vitro plants (INRAB- 1 ha) ;
boutures de base par la DAGRI
- Rseaux de multiplicateurs pour produire des boutures certifies (285 ha)
- Indentifier au moins 40 producteurs pilote digname qui vont produire des
semenceaux certifis
35
PDRT
Sabi Y SABI SIRA, responsable de zone Kouand Pehunco
Les zones dintervention du PDRT sont confies des prestataires ou PCZ :

- ERAD sur Natitingou et Toucoutouna
- Alpha & Omga et ORPIDE sur Matri, Cobly et Tanguita
- CeRPA sur Pehunco-Kouand
Dans Kouand et Pehunco, lintervention porte actuellement sur 14 villages. Elle

vise former des formateurs endognes chargs de lalphabtisation fonctionnelle
et des multiplicateurs endognes, mettre en place des parcelles de
dmonstrations (varits de manioc + fertilisation ; Mucuna) et de multiplication
(petits parcs bois).
Les formateurs endognes restituent leurs connaissances aux producteurs et

organisent les sances dalphabtisation (et sont rmunrs pour cela par le
PDRT avec prise en charge difficile- croissante de la communaut).
Sont aussi formes des formatrices endognes en matire de transformation, et

les groupements peuvent bnficier dquipement test et de crdit que
lanimateur se charge de rcuprer lors de la vente des produits transforms.
Une tentative dorganisation de la commercialisation est en cours Kouand. Les

commerantes sont invites sorganiser pour acheter sur contrat et en bloc toute
la production dun groupement. Lide est la fois de scuriser
lapprovisionnement de ces commerantes et lcoulement des producteurs et de
permettre lobtention dun revenu en bloc sur la base duquel des dpenses (et des
autorisations de crdit) peuvent plus facilement tre effectues.
Le PDRT a dpos des stocks dengrais spcifiques tubercules dans les magasins
des CeCPA :
- ure (13500 F/sac)
- KCL et TSP 8500 et 9900 F/sac
36
Paquets technologiques tests par la recherche et la prvulgarisation
Chabi A. Michel, RCPA Natitingou et ASRD CERPA

Sagui Victor TS PV
Igname
Cest surtout la varit Florido qui a t teste mais sans que le test soit men
son terme. La RD teste aussi lagroforesterie dans Ouak.
Manioc
Les 3 varits amliores sont introduites avec des engrais simples.
Mas
Test de varits tolrantes au Striga (ACR 92 et ACR 94). Trs adaptes aux
zones dinfestation allant de Ouak Matri.
Fonio
Une varit du Burkina est teste avec semis en ligne Boukoumb
Ssame
Test sur demande dun industriel de Porta Novo qui sest finalement
dsintress du produit.
Nib
TVX-1850 est tolrante au Striga et les semences sont produites Cobly .
Mais sans produits phytosanitaires, la diffusion sera difficile.
37
Marachage et semences Natitingou
EKPINGA Dieudonn, prsident du groupement des marachers de

Natitingou GROMANA
Les marachers cultivent une large gamme de lgumes exotiques et ont besoin
de semences de qualit qui sont imports dEurope, du Japon ou du Sngal.
Les produits de traitement ne sont disponibles et ce sont ceux du coton qui

sont utiliss. Parfois on trouve du TALSTAR et TOPSIL.
Parmi les membre de GROMANA, 3 sur les 20 ont une motopompe.
Le producteurs de tomates ont t invits sorganiser. A Natitingou, il y a

1500 producteurs de tomates. La varit locale se conservait mal aussi la RD
a test des varits fort taux de matire sche (ELGON et TOMTOM) qui
peuvent se conserver pendant 3 semaines. Pour lusine de concentr, quatre
varits sont en test.
Les engrais se vendent au comptant et en dtail aux marachers (environ pour

6 millions dengrais coton ont t vendus au comptant Natitingou) mais ils
ne sont pas adapts aux cultures marachres. Les recommandations de la
vulgarisation ne peuvent tre appliques : NPK en fonds et au repiquage, ure
la floraison et KCl la fructification pour la tomate.
Intrants marachers
27/09/05
ONG Ensemble pour le Dveloppement
Association des Jardiniers de Natitingou existe mais a des difficults

dapprovisionnement en semences. Doivent aller jusqu Cotonou
En matire de crdit agricole, lONG a fait lexprience de donner du crdit sur

intrants mais la rcupration est difficile.
LONG est associe avec le CeCPA la slection des producteurs et les
producteurs sont forms et suivis la gestion des crdits. Il faut aussi assister les
producteurs dans la recherche de dbouchs. Enfin des petits groupes de caution
solidaire sont mis en place.
Un programme de crdit avait t mis en place dans la commune de Ouak
dans le cadre du PADSA mais ds que le suivi sest arrt
38
Accs aux matriels agricoles et la mcanisation exprience des
CUMA
04/10/05
DJODI GATTA Matchou Secrtaire Gnral lUnion Rgionale des CUMA du

Borgou
TABE BETE Soumanou Coordonnateur Animateur lUnion Rgionale des
CUMA du Borgou
KONKOMI Sdou Grant UCPC Bembrk
Gense des CUMA
Monsieur KONKOMI Sdou, grant de lUSPP Bembrk peut tre considr

comme le promoteur des CUMA dans le Borgou. En effet au cours dune
formation que donnait le CARDER Borgou en 1992 dans son centre dIna, des
dpliants ramens de la France par Monsieur MAMA Adamou NDIAYE,
Ministre du Dveloppement Rural lpoque, avaient t distribus aux
participants. Monsieur KONKOMI stait intress celui relatif aux CUMA.
Ainsi en 1994, lintress a crit lAFDI Dordogne. Vingt (20) jours aprs,
lUSPP Bembrk a reu la visite de Messieurs: Claude LADOIRE, Jean Roland
LAVERGNE et Jean-Franois RENO. Le grant sest galement rendu en France.
Aprs ces changes dexprience, la premire CUMA a t constitue en 1977

Ina (1 des arrondissements de la commune de Bembrk), non sans difficult.
En effet il a fallu trouver le financement. Aucune banque ne voulait se risquer
dans lachat de tracteur. LUSPP de Bembrk dont le promoteur tait le grant
a fini par faire un dpt terme de 4.000.000 FCFA la FINANCIAL Bank. Mais
cela ne suffisait pas. LUR-CLAM a t sollicite pour un autre dpt terme de
20.000.000 F CFA la mme Banque. Avec ces dpts, la FINANCIAL Bank a
accord un prt de 13.000.000 F CFA pour lachat de tracteur. Malheureusement
les CUMA An kua an mon et S suru de Broubouay nont pas rembours
leur crdit. LUSPP Bembrk a t alors contrainte de perdre ses 4.000.000 F
CFA.
Nonobstant ces difficults, le dpartement du Borgou compte aujourdhui une

vingtaine de CUMA. Celles quipes dun tracteur sont au nombre de 12:
Sonnoumon (NDali), Skr (Sinend), Zougou-Pantrossi et Wara (Gogounou),
Wanrarou, Bouanri, Gur, Ina, Broubouay 1, 2 et 3 dans Bembrk. Les
autres notamment Banhoukpo, Ounou, Margourou et Wobakarou (NDali),
Gounarou (Gogounou), Ina 2 dans Bembrk sorganisent pour sen procurer.
Lorganisation est confronte aux difficults ci-aprs :

- Enregistrement des CUMA au CARDER ;
- Difficult daccs un crdit adapt ( un chiffre et long terme : 5 ans).
39
- Impays des membres ; mauvaise volont de la CUMA Bouanri payer au
moins une annuit la SOCAR qui a lui a fait confiance en lui remettant
un tracteur neuf crdit et sans aucune caution ; etc.
- Pannes frquentes des tracteurs dont certains ntaient que des rforms.
Leons tires de lexprience
Au vu de ce qui prcde, les 3 responsables conseillent la prudence la

mission dtude sur la mise en place des intrants hors coton.
Ils suggrent ce qui suit :
- amener les producteurs runir eux-mmes au moins 20 % du cot du
matriel et leur faciliter laccs au crdit pour le reste ;
- former les membres aprs lobtention du matriel
- constituer de petits groupes (5 7 personnes au plus) afin de faciliter les
tours de labour ou dentretien des champs des membres ;
- choisir un lettr comme responsable du matriel et le contrler
rgulirement ;
- constituer en dbut campagne un stock de carburant et de lubrifiant de
qualit et faire en sorte que le matriel ne tombe jamais en panne de gas-
oil.
Perspectives davenir
Afin de diversifier ses sources de revenus, lUR-CUMA envisage de prendre

contact avec la SDI et CASPA (PADSA II) en vue de tenter la vente groupe du
mas. Par ce biais, elle pense honorer ses engagements vis--vis des banques. La
SDI pourrait ainsi livrer des engrais spcifiques mas lUR-CUMA. Cette
dernire remboursera le crdit intrant la SDI aprs la vente du mas CASPA.
Les difficults des CUMA peuvent servir de leon la gestion de la

dbroussailleuse .
40
COBEMAG Parakou
06/10/05
Offre et demande en matriel agricole la COBEMAG
ODJOUORIBY Toussaint,
Technicien industriel et Chef Service Formation la COBEMAG
Baisse de la demande
La COBEMAG traverse des moments trs difficiles. Le chiffre daffaires a

beaucoup baiss avec leffondrement de la filire coton et la prolifration des
organisations paysannes.
Les CLCAM qui cautionnaient les crdits quipements aux producteurs sont
elles-mmes en difficults. Cette campagne, seule lUR-CLCAM Borgou a lanc
quelques commandes. La COBEMAG na reu aucune commande des
dpartements de lAtacora et de la Donga.
A la question de savoir comment les producteurs des vivriers pourraient se

procurer de petits quipements, le chef service formation a dit quil faut une
caution dun partenaire fiable avant que la COBEMAG ne prenne des
dispositions pour commander la matire premire qui, du reste, vient de
lextrieur. Une fois cette condition remplie, la COBEMAG a les comptences
requise et reconnue dans la sous-rgion pour fabriquer ou commander tout ce
dont les paysans ont besoin.
La seconde voie dobtention des matriels reste la cession au comptant.
41
Accs au matriel agricole de culture attele Centre de Boko
20/10/05
ASSOGBA Directeur du Centre de Promotion de la Culture Attele de Boko
Le centre de Culture Attele de Boko, unique au Bnin, a mis au point un paquet

technologique visant amliorer la pratique de la Culture Attele par :
la formation des agro-leveurs au Centre et sur le terrain

lanimation de centres de dressage dans les villages pour ladoption
massive du systme de guide larrire grce auquel chacun
travaille tout seul avec son attelage pour rduire la main-duvre et
surtout librer des enfants en ge scolaire;
la Recherche-dveloppement pour ladaptation du matriel aux
diffrentes races bovines disponibles ;
la formation des artisans la maintenance du matriel et la
production de pices de rechange.
RESULTATS ATTENDUS
1- Les techniques culturales sont matrises par une centaine de producteurs

notamment :
- le montage et le rglage du matriel
- la prparation des sols ;
- linstallation et lentretien des cultures ;
- la lutte antirosive et maintien de la fertilit du sol ;
- la production et lutilisation du fumier de ferme ;
- lamlioration des rendements
2- Lapprovisionnement en btes de trait et leur entretien sont assurs (suivi

sanitaire et alimentaire).
3- Du matriel adapt est disponible et la maintenance est assure par les
artisans forms.
4- Les infrastructures et quipement du centre sont renforcs pour accrotre ses
capacits dintervention en vue de prendre en charge terme, totalement son
fonctionnement car de jours il couvre environ les 50 % de ses frais
dexploitation.
42
REALISATIONS 2003-2004
Formation
Anne 2003 Anne 2004

- Formation au Centre : 24 producteurs - Formation au Centre : 136 producteurs
- Formation sur le terrain - Formation sur le terrain
* 11 Centres de dressage : - 136 * 09 Centres de dressage : 107 paires

paires dresss
- 148
paysans
- Formation dun artisan
NB : Les communes touches sont NB : Les communes touches : Sinend,
Tanguita, Matri, Banikoara et NDali Tchaourou, Parakou, Krou et NDali
Accs aux intrants des producteurs
Le problme de mise en place des intrants est en ralit celui de laccs au crdit et de la
rcupration. Si jusqu prsent, les producteurs de coton seuls ont accs aux intrants cest
parce que la filire coton est bien organise et surtout la commercialisation. Pour les autres
spculations, il serait indiqu dorganiser des filires. Cela pourrait passer par les nouvelles
formes dorganisations paysannes que sont les Unions de producteurs par culture.
Ainsi, par des institutions de micro-finance spcialises, les producteurs pourraient avoir
accs des crdits de campagne et des crdits moyen terme.
Dans le premier cas, il sagira de prvoir les rcuprations par collecte de produits pour
rembourser les semences et les engrais aprs la vente des produits collects.
Dans le second cas o les intrants sont les outils et matriels de culture attele, la rcupration
peut tre tale sur deux ou trois campagnes et toujours par la collecte de produits vendre.
Fabrication de matriels
Anne 2003 Anne 2004

* 30 Multiplicateurs Simone * 14 Trononneuses de manioc
* 32 Jougs * 10 Pointes butteurs
* 80 Pices de multiculteur * 20 Ailes butteurs
* 07 Canadiens * 29 Socs Simone
* 01 Roulette de semis mas * 07 Botteleuses de foin
* 04 Faucilles
* 02 Equipements coutrier
43
V- PERSPECTIVES 2005-2007
- Extension du dveloppement de la culture attele dans toutes les rgions du

Bnin par la formation des jeunes agriculteurs et des femmes dans tous les
dpartements du pays linitiative des CeRPA ;
- Promotion tables et fosses fumire ;
- Promotion de nouvelles techniques de stockage de rserves fourragres ;
- Raliser un film vido documentaire sur la promotion de la Culture Attele et
ses perspectives lappui au dveloppement ;
- Poursuivre la Recherche-Dveloppement sur ladaptation du matriel agricole
(pandeur de fumier, roulettes de semis, botteleuses de foin).
44
12/10/05
Approvisionnement en produits phytosanitaires
TOUCLOE Richard actuel Responsable de lUnit dAppui la Reforme et la

vrification Interne (R/UARVI) prcdemment Chef Service Protection des
vgtaux du CeRPA Atacora-Donga
Rle du CeRPA en matire dapprovisionnement en intrants (produits phytosanitaires) des

producteurs
Le CeRPA est suppos hors du circuit dapprovisionnement en intrants car la

filire coton pour laquelle les producteurs demandent ces intrants est libralise.
Les distributeurs traitent directement avec les organisations de

producteurs. Le CeRPA narrive mme pas faire le contrle didentification des
diffrents produits phytosanitaires mis en place par les Importateurs
Distributeurs dIntrants (IDI). Echantillons et documentation ne sont pas
systmatiquement transmis au CeRPA. Les IDI assurent eux-mmes
lorganisation et la formation des producteurs sur leurs intrants. Cest seulement
quand les producteurs se plaignent de la qualit et de linefficacit des produits
de traitement quils saisissent et somment les CeRPA dy trouver de solutions.
Par ailleurs le CeRPA est souvent saisi en cas dintoxication alimentaire. Le

Directeur Gnral met alors en place un comit ad hoc (CeRPA Forces de
Scurit), charg de faire des investigations sur les circonstances des drames et
den rendre compte au Ministre de lAgriculture, de lElevage et de la Pche.
Rle que pourrait jouer le CeRPA dans la mise en place des intrants hors coton
Le CeRPA pourrait :
- participer au choix des molcules,
- suivre la mise en place des intrants afin de contrler si les molcules
choisies sont celles qui sont dposes temps et effectivement aux
producteurs
- identifier les nouveaux parasites.
Conditions pour tre distributeur ou dtaillant

- tre agr
- avoir lagrment de lintrant en question
- tre form sur le produit vendu
- disposer de magasin de stockage adquats dans des endroits indiqus, de
faon ne pas intoxiquer la population.
Pour Monsieur TOUCLOE, des ONG ou des commerants comme QUIDATA
Natitingou peuvent commander les produits homologus ; lessentiel pour lui est
de passer par le CeRPA Atacora-Donga.
45
Production de semences : semences de base
05/10/05
BOKOSSA Roger
Responsable de la Ferme semencire dAlafiarou (FSA)
Patrimoine
La ferme semencire dAlafiarou (FSA) stend sur une superficie de 150 ha
dont 50 sont rellement exploits par la ferme elle-mme et le reste par ses
ouvriers.
La ferme dispose aussi de 03 magasins de stockage dune capacit de 200
tonnes ; dun tracteur neuf don du PDRT et de deux autres tracteurs usags.
Production de semences de base de la campagne 2005-2006
* mas
- 6 ha de la varit QPM (cycle de 110 115 jours) ; 9 t.
- 2 ha de la varit DMR ESRW (cycle de 90 jours) ; 3 t.
- varit TZE ; 3 t.
* riz
2 ha de la varit Nerica 2 t.
* manioc
2 ha de la varit TMS 572 20.000 tiges
* coton : 30 ha 45 t.
Conditions de cession : la ferme livre ses semences et plants au comptant. Lunit

de production nest pas limite. Son responsable souhaiterait tout simplement la
signature dun contrat en bonne et due forme avant Dcembre de chaque anne
avec les structures qui ont besoin de telle ou telle espce. Cest dailleurs de cette
manire que le cot de revient serait moins cher.
Une ferme pour la Donga
Il suggre la mission de proposer au CeRPA Atacora-Donga et ses partenaires

(PAMRAD, Iles de paix, PROCGRN etc) de rendre fonctionnelle la ferme
semencire de la Donga, un site quil connat trs bien pour y avoir sjourn une
bonne partie de sa carrire. A lentendre, les terres de cette ferme, situe 18 km
de Djougou, seraient plus riches que celles de la FSA.
Les cots de production des semences de base qui y seront produites
seraient alors moins levs que ceux de la ferme semencire dAlafiarou.
46
12/10/2005
Approvisionnement en semences et contrle de leur qualit
AGOLIGAN Symphorien Chef Service Contrle des Normes et de la Qualit des

Produits dorigine vgtale
GBOLO Philippe Charg du Suivi de la Certification des semences et plants
au CeRPA Atacora-Donga
La production de semences passe des privs
Selon nos interlocuteurs, la production semencire a connu 3 phases :

1. la phase est celle au cours de laquelle le CARDER aujourdhui CeRPA
finanait directement la production semencire travers les fermes de la
Donga et de Kouforpisiga
2. ensuite il y a eu le transfert des activits de production semencire aux
Organisations Paysannes, les UDP mettaient disposition des producteurs
des intrants et rachetaient leur production
3. enfin nous assistons depuis quelques annes labandon de la production
de semence dans la majorit des USPP aujourdhui UCPC et sa reprise par
certains privs.
Ce dsengagement sexplique par le fait que :
- Toutes les communes produisaient les mmes semences sans se concerter do
la mvente ; il n y avait aucun effort de marketing des semences produites.
- Les intrants spcifiques pour de la semence de qualit nexistent pas. Cest
seulement lengrais coton qui est utilis.
- La chane de conditionnement des semences nexiste pratiquement plus (tarare).
- Beaucoup de producteurs de semences ne remplissent en fait pas les exigences
en terme de rotation des cultures et disolement des parcelles.
- Lexpression de la demande par les producteurs nest pas faite correctement par
les organisations professionnelles agricoles .
On retrouve encore quelques producteurs de semences de mas (DMR avec cycle

de 90 jours et TZPB avec 120 j) dans les communes de Bassila, Djougou et
Phunco. A titre dexemple il a cit le Groupement de Femmes de Tobr
(Phunco), Monsieur SARE Sidi et Omer AGOLIGAN dans la commune de
Djougou. A Toucountouna, lONG Iles de Paix a galement un bon programme de
multiplication de semences de mas bien que ne les faisant pas certifier.
Schma de certification des semences
1- vrifier lachat des semences de base dans les centres indiqus comme la
ferme semencire dAlafiarou et le CRA-Ina ou tout autre lieu sur le
territoire national ;
2- vrifier si le producteur a bien choisi le site et sil respecte les normes
requises pour abriter un champ semencier (isolement) ;
3- suivre le respect de litinraire technique (liminer les plants malades) ;
47
4- vrifier si les conseils donns en matire de rcolte (pas de sjour long
des
semences au champ), dgrenage, vannage, triage, calibrage etcsont
respects par le producteur.
Aprs tout cela, lagent du conditionnement prlve un chantillon
suffisamment reprsentatif quil envoie la Direction Gnrale du CeRPA. Le
service technique de la certification vrifie les normes indiques par lagent de
terrain grce certains moyens matriels un peu plus modernes comme
lhygromtre et si tout est runi, il remplit la fiche et appose le cachet certifie .
Une fois cette tape franchie, le service du contrle des normes et de la
qualit des produits dorigine vgtale fait un prlvement dchantillon de la
semence quil envoie la DPQC Cotonou qui infirmera ou confirmera les
rsultats de certification du service technique du CeRPA.
Toutefois pour tre la hauteur de la mission qui lui choit, le service
souhaite tre mieux quip notamment en germoirs, microscope ordinaire etc. De
mme, une formation complmentaire en matire danalyse des rsultats serait la
bienvenue.
Vision future pour la filire semencire dans lAtacora-Donga
- Avoir des zones de production semencires par exemples, la Donga

pourrait
tre indique par la semence de mas ; et dans chaque quelques
producteurs semenciers agres, pas trop nombreux pour quils puissent en vivre
- Une chane de conditionnement au point ;
- Avoir des intrants spcifiques temps et en quantit voulue ;
- Installation de quelques points de vente de semences certifies et
distributeurs prenant le relais des producteurs pour la commercialisation ;
- Des bons de commande ferme des producteurs la base
48
Production de semences certifies
13/10/05
GF de Tobr (Phunco)
BAPARAPE Mariam, Prsidente,
ALASSANE Znabou, Vice-Prsidente,
ZAKARI Abiba, Membre,
GUERRA Korokou, Organisatrice,
KASSIM Adjara, Responsable la production,
ALASSANE Fatouma, Membre,
IMOROU Gnir, Membre,
Et SAKA Lafia, ancien Membre du GF (au moment o il produisait la semence
certifie de mas)
Il sagit dun groupement qui a produit de la semence pendant quelques annes et

a cess.
Le groupement tait mixte au dmarrage de lactivit de production de

semence en 1998. Seize (16) personnes dont dix (10) femmes et six (06) hommes
ont accept de tenter lexprience au cours de la campagne 1998-1999 sous
lencadrement dune certaine animatrice appele Mariam. Ainsi chaque femme
emblavait une corde (1/4 ha) soit 2,5 ha par les femmes et 5,5 ha par les hommes.
La premire et la deuxime campagne (1998 et 1999) ont t excellentes puisque
lUSPP venait acheter la semence au village 215 F/kg et tous les producteurs
recevaient leur argent au plus tard deux semaines aprs lvacuation.
Cest partir de la troisime campagne que tout a commenc se gter. LUSPP

a refus de collecter les semences comme par le pass. Tout dabord elle a baiss
le prix car les producteurs nachetaient pas ces semences et elles pourrissaient
dans le magasin de lUSPP. Puis en 2001, elle a prfr mettre les producteurs et
productrices en contact avec des commerants dont les prix ne sont pas
rmunrateurs et dautres producteurs ont pris de la semence mais ne lont pas
paye. Elles ont aussi tent attirer les commerantes de vivriers mais celles-ci ne
voient pas la diffrence de qualit et refusent de payer le prix plus cher.
En 2002, elles ont t sauves par une tourne du ministre qui a ordonn lachat
par ladministration de ces semences. Nanmoins ensuite, le GF a alors arrt la
production de la semence de mas car le prix ntait plus intressant.
Un problme est du au fait que les producteurs achtent une fois une nouvelle
varit puis ne voient pas la ncessit de renouveler.
RCPA Wassa Pehunco

Une rencontre rapide avec le RCPA a permis de connatre ses activits de
producteur de semences. Il produit et coule sans difficult 2 tonnes de semences
49
de mas et obtient la semence de base et les informations sur dventuelles
innovations dIna. Le marketing est assez ais puisquil peut informer les autres
RCPA de ses disponibilits, et ceux ci des problmes dapprovisionnement qui
leur ont t poss par des producteurs.
SARE Sidi
producteur de semence certifie de mas Kpbouco
14/10/05
Ce retrait du CARDER Atacora-Donga rencontr dans sa ferme situe

quelques kilomtres de Kpbouco dispose actuellement de 25 ha de terre fertile.
Ptri dexprience capitalise au niveau des Centres de Promotion Rural (CPR)
dont il fut responsable pendant longtemps, Monsieur SARE a dcid de sinstaller
dans son milieu la retraite et de donner lexemple de ce quil a enseign. Il a un
cheptel bovin et des attelages et sest fait attribuer un vaste domaine inculte.
Production semencire et son coulement
Il commenc ds la 2me anne de sa retraite la production de semences

certifies de mas sur 6 ha et demi (TZPB : 4 ha ; DMR : 2 ha ; TZEE : 0,5 ha en
2004-05).
Les rendements respectifs obtenus ont t de 2,5 t., 2,25 t., et 1,2 t. Le TZEE
malgr son rendement faible est recherch par le nord-ouest de lAtacora pour sa
prcocit (75 jours).
La production de lanne a t coule facilement en partie comme semence via

lUCP Djougou ( 200 F/kg), en partie comme vivrier en priode de soudure
lorsque les voisins en ont demand. Si bien que certaines UCP sont arrives trop
tard avec un besoin en semence qui na pu tre couvert (Krou, 7 tonnes).
Pour 2006, lunion des producteurs de Krou ont dj envoy une commission
signalant leur intention de commander.
Nanmoins, on voit que lexpression des besoins pose problme.
La production est suivie par les agents du CeRPA qui assurent la certification et
lui font aussi de la publicit. Il souhaite ne pas avoir trop soccuper de la
commercialisation de ses produits car son domaine est la production. En suivant
bien les itinraires techniques, le cot de revient du mas 3t/ha est de 150 F/kg
(travail compris).
Accs aux intrants
Laccs aux semences de base se fait Ina.
Le problme de multiplicateur de semence cest quil est, pour le moment,

condamn faire la culture du coton avant davoir ses intrants. Si les intrants ne
50
sont pas distribus temps, cest linsomnie ! La solution pourrait arriver par le
biais dune organisation commune des multiplicateurs de semence en qui les
distributeurs auraient peut-tre un peu plus confiance livrer des intrants. En
attendant, Monsieur SARE a fait 6 ha de coton dont les recettes suffiront
rembourser ses crdits dintrants tant coton que vivriers.
Enfin, Monsieur SARE pense se lancer dans les annes venir sur la culture de
riz car il dispose de quelques bas-fonds.
Production de semences de riz
SAKA Lafia, multiplicateur de semence de riz Tobr

Aziz Kongacou, ONG POTALMEN/ProCGRN
14/10/2005
Production de semences
Au cours de la campagne 2004-2005, il na pas hsit intgrer le groupe des

producteurs qui acceptent de faire la multiplication des semences de riz.
cest lONG POTALMEN appuye par le ProCGRN qui est entrain dinitier la
promotion du riz dans son village. Cest cette ONG qui leur a envoy la varit
Bris 21, un tracteur et fait faire le labour du bas-fonds o le riz est plant.
Ensuite, cette ONG a dpch sur les lieux des lves du CETA Natitingou pour
faire des poquets et apprendre aux producteurs la technique de planage, de semis
(5 graines poquet) densit (30 cm x 10 cm).
La premire campagne, les producteurs nont pas reu dengrais. Malgr
tout il a obtenu 16 sacs de riz paddy sur une corde et demie. La 2me anne,
lONG a donn une nouvelle varit 3 paysans dont sa propre femme (IRAT
127). Apparemment le rendement de ces producteurs qui ont appliqu de
lengrais sera suprieur au sien de la campagne 2004-2005.
Le producteur ne sait pas encore comment ces semences vont tre

commercialises. Le responsable de programme de lONG dclare que le calcul de
cot de revient va tre fait pour donner une base aux discussions entre
producteurs de semences et union des producteurs pour al fixation du prix. Ces
semences seront vendues par lentremise du CeRPA ou de son ONG et la vente
sera faite au comptant.
La production de Pehunco (dans les 3 villages de Tobr, Ouassa Maro et Sayakru)

sur 1,25 ha est estime 4 T se rpartissant entre :
- BERIS 21 0,75 ha
- IRAT 127 0,5 ha
51
Organisation des producteurs de riz
Cinq villages ont form des groupements et ont commenc la production de riz.
Les groupements sont en train de se structurer en union (novembre 2005). Cette
union devrait pouvoir organiser la vente groupe de riz. Elle prendrait la rcolt
ds sa sortie, stockerait et vendrait bon prix. Elle pourrait aussi ngocier
lapprovisionnement en intrants (engrais, herbicide garyl ) et rcuprer le
crdit ds larrive du riz en stock. Car dsormais, le GV refuse de donner des
engrais pour autre chose que le coton et le secrtaire visite mme ton champ !
Quant aux manuvres, il ny en a pas qui veuille aller sarcler dans le bas fonds
de riz. Cet approvisionnement par le biais des distributeurs officiels vitera des
dboires aux producteurs. Ainsi lan dernier, le producteur a invit un
commerant vendre un herbicide ( aminoforce ) qui sest rvl tre coteux et
de pitre qualit.
Approche ProCGRN/intermdiaire
Elle repose sur des agriculteurs innovateurs et des producteurs de semences

autour desquels se constituent des petits groupes de producteurs intresss de 2-
5 personnes (NVI-noyau villageois dinnovation).
Ainsi par exemple Djougou et Copargo, on dnombre 23 innovateurs et 17

producteurs de semence parmi les producteurs de riz qui bnficient dun appui
technique particulier :
- ralisation de casiers
- mise en disposition de semences certifies (ADNY 11 ; BERIS 21 ; 11.365) et
dengrais NPK pour les multiplicateurs ;
- formation par modules sur litinraire technique du riz, la rcolte et le stockage
et le bilan conomique et la commercialisation.
Des parcelles de dmonstration ont t installes avec la varit ITA 222.
En matire dintrants, le paquet vulgaris est de

- semis 30x10, 4-6 graines par poquet, 80 kg semences lhectare
- renouvellement de la semence certifie tous les 3 ans ; puration des plants hors
types en vgtation
- 200kg NKP au semis et 75 kg ure 50 JAS.
- cassettes et filets japonais contre les oiseaux.
52
Financement de lagriculture et des intrants UR CLCAM
26/09/05
UR-CLCAM Atacora Donga
KORA BATA Lafia, Directeur
Pas dexpriences jusqu ce jour dans le financement hors de la filire coton. Il y

a actuellement
- crdit de campagne pour labour et prparation du sol
- crdit de rcolte du coton
- crdit pour stockage de vivriers, dure maximale 10 mois
tous ces crdits sont 2% sur le solde d par mois.
- crdit quipement dont le taux dintrt est de 1,5% par mois. Une ligne FIDA
7% par an sur 3 ans existait mais a t peu consomme.
On a tent de donner du crdit des femmes qui feraient le stockage et la revente.

La caution tait dpose dans un magasin sous forme de sac de mas. Mais lONG
dintermdiation a capot et le stock ne peut tre gr par la CLCAM
directement ! La CLCAM de Goumori dans lAlibori avaient de magasins de
stockage pour le riz en caution des crdits, mais ici les CLCAM nont pas ces
infrastructures.
La scurit est lessentiel ! or un fonds de garantie tranquillise certes le banquier

mais nincite pas les bnficiaires rembourser. Il est prfrable que les
scurisations viennent de la base.
21/10/05
PROMIC
SEGO SOUNON Thophile Responsable Suivi-valuation
GUIWA Clarisse Responsable de la zone de lAtacora et de la Donga
Les objectifs spcifiques du projet sont :

Faciliter de manire durable, laccs aux services des populations pauvres qui
ny accdent pas ou y accdent peu aujourdhui, en particulier les femmes ;
Renforcer les capacits dauto promotion de la femme rurale, accrotre ses
revenus et sa prise de responsabilit dans la socit rurale, en appuyant les
organisations fminines de base pour largir leur champ daction et leur rle
dans lconomie rurale, et ;
Mieux valoriser la production en contribuant la rduction des cots de
transaction commerciale et en facilitant laccs aux marchs.
Il existe 39 ASF dans lAtacora-Donga.
Pour aider la constitution dune ASF, le PROMIC :
53
ralise les tudes pour prciser les opportunits et les besoins en services
financiers des villageois ;
informe et sensibilise les villageois sur le concept ASF, afin de mieux mrir
leur intrt et leur engagement avant quils ne constituent le capital de ces
banques villageoises ;
appuie la constitution proprement dite des ASF : recueil des intentions
dachat dactions des villageois, assistance lorganisation de la collecte des
fonds, lenregistrement du capital et des actionnaires, la tenue de
lAssemble Gnrale Constitutive, et llection des diffrents comits et
responsables (Conseil dAdministration, Comit de Contrle, grant et
caissier) ;
forme responsables et lus la gestion et la tenue des documents
comptables de leur ASF ;
appuie lquipement des ASF ; dotation des quipements de scurit et du
mobilier ncessaire pour chaque ASF sa cration ; cofinancement avec les
bnficiaires dun ventuel btiment de petite dimension.
54
Institutions nationales et internationales dappui - CAGIA
KOUKPONOU Gatan, Responsable administratif et financier
2/11/05
Suite des difficults dapprovisionnement en intrants en 1998-99, les 77 USPP

ont dcid de crer une Cooprative dapprovisionnement et de gestion des
intrants agricoles (CAGIA-Bnin), dot dun conseil dadministration au sein
duquel sigent des dlgus dorganisations paysannes. Bien quaspirant au
dpart reprendre les fonctions de la SONAPRA en matire dapprovisionnement
en intrants9, la CAGIA en fait
- procde lvaluation des besoins de ses membres et
- participe llaboration du cahier des charges de lappel doffre pour la
fourniture des intrants et au dpouillement des offres, reprsentant les
producteurs au sein de la commission intrants agricoles,
- organise des oprations de contrle de qualit des intrants avec lappui de la
recherche.
En 2000, la CAGIA a mis 400 millions de fonds propres disposition des OP pour
prfinancer lachat dintrants sur vivriers. Ce crdit na pas t recouvr : 300
millions dimpays !!!
La rflexion se poursuit sur les modalits les plus fiables dapprovisionnement en

intrants hors coton des producteurs :
- se contenter de satisfaire les producteurs importants de coton, dont le tonnage
permet sans difficults de rembourser le crdit sur vivriers ;
- cibler des GP et tabler sur le principe de caution solidaire ;
- vendre au comptant, les producteurs pouvant sadresser aux IMF pour du
crdit.
A priori, la deuxime proposition devrait tre dveloppe en parallle avec

lorganisation de la commercialisation groupe. Le principe dunicit de
distributeur par zone devrait tre maintenu car facilite la rcupration des
crdits.
Une difficult concerne lapprovisionnement des producteurs spcialiss sur des

petits marchs comme les marachers car les intrants ne concernent que des
petites quantits et la qualit est importante.
9Du reste la CAGIA naurait pas de garanties bancaires suffisantes pour pouvoir esprer des
banques le prfinancement de tout lapprovisionnement en intrants.
55
Institutions nationales et internationales dappui -IFDC - MIR
2/11/05
Ouedraogo Bruno , Spcialiste Marketing des Intrants, projet MIR

Houngnibo Grgoire Comlan, Ingnieur Agronome, reprsentant IFDC au Bnin
Le projet MIR vise crer une plate forme pour un dialogue entre secteur public,
secteur priv et organisation de producteurs agricoles
Actions de MIR
Entre autres, le projet conduit des actions

- pour amliorer les conditions dimportation des intrants puisque seuls les
intrants coton sont exonrs de taxes (1%) tandis que les autres produits sont
fortement taxs, en ngociant avec UEMOA et CEDEAO
- pour amliorer la qualit des services des distributeurs et les
professionnaliser. Les distributeurs doivent saccorder sur les critres que
chacun dentre eux doit remplir. IFDC organisera un atelier en ce sens. Mais
ce travail est difficile car les IDI ont des difficults saccorder sur une
organisation commune. Il y e a dj deux
GPDIA regroupe 9 des 11 distributeurs et ADIAB les 2 autres (FRUITEX et
CSI).10
- Pour amliorer les capacits des OPA galement car rares sont celles qui
expriment correctement les besoins de leurs membres. IFDC organisent des
formations leur intention et pourra le faire sur demande.
- Pour amliorer la capacit de ngociation des OPA, IFDC met aussi leur
disposition des notes de conjoncture sur les cours des intrants. En effet, il y a
une forte saisonnalit des prix des engrais et en commandant contre
saison , il pourrait tre possible davoir des engrais des prix moins levs.
- pour que les importateurs dveloppent des partenariats avec de nouveaux
fournisseurs qui pourraient offrir des intrants moindre cot.
Organisation des producteurs et distributeurs de semences

En prlude une harmonisation des lgislations UEMOA sur la certification et la
distribution des semences, les acteurs du secteur sont incits sorganiser.
10Les associations professionnelles du secteur des intrants agricoles (APIA) d'Afrique de l'Ouest
et du Centre se rencontrent annuellement depuis 2001 avec l'appui de 1'IFDC (un Centre
International pour la Fertilit des Sols et le Dveloppement Agricole) afin de renforcer le march
rgional des intrants agricoles et de s'orienter vers davantage de professionnalisation du secteur
des intrants en Afrique. Elles ont cre une Fdration Africaine des Associations du Commerce
des Intrants agricoles (FACIA) en octobre 2004
56
Dveloppement de nouveaux partenariats commerciaux
A lheure actuelle, 4 distributeurs sont aussi des importateurs : SDI, SAMAC,
CSI et FRUITEX.
Or, le march ouest africain est approvisionn en intrants par un petit nombre de
firmes :
Pour les engrais
- STEPC (Potasse dAlsace et el., France)
- YARA (engrais) dont lusine de mlange au Bnin a t ferm, et qui
exporte partir de la France
- SENCHIM (phosphate sngalais), qui serait en difficult
- TIMAC Agro (nouveau venu)
Pour les produits phytosanitaires, six entreprises exportent vers lAfrique de
lOuest.
Il y a dautres entreprises en Europe de lEst, en Chine, etc. qui pourraient

fournir des produits aussi moindre cot si des partenariats commerciaux sont
dvelopps. IFDC supporte ce type de mise en relation avec appui de IFA.
Schma daccs aux intrants et au crdit ?
Promouvoir le dveloppement de liens entre IDI producteurs et IMF avec

ngociation sur le taux dintrt du crdit sur intrants.
Une exprience est conduite avec les producteurs de palmier huile qui
commercialisent en groupe. Un fonds de garantie est constitu lors de ces ventes
groupes (warrantage) qui finance les achats dengrais.
Le mme systme peut tre utilis avec une banque de vivres qui rcupre le
crdit dune part la vente et dont les ristournes ne sont plus reverses mais
alimentent un fonds de garantie.
ACOODER aurait conduit une exprience de ce type Banikoara. Mais elle a

chou finalement. Il faut tre bien inform de lvolution des cours sur les
marchs pour jouer sur leurs fluctuations sans se tromper.
Consulter le site de www.mistowa.org
57
Donnes complmentaires issues de lenqute auprs des
producteurs
Description de lchantillon
Frquence
Til 30
Kotari 30
Tokibi 31
Boribansifa 30
Garkoussou 30
Onklou 30
Kadolassi 24
Biguina 24
Total 229
Rpartition ethnique
groupe_ethnique Biguina Boribansifa Garkoussou Kadolassi Kotari Onklou Til Tokibi Total
Commune
autres 0 0 0 0 3 1 2 0 7
Bariba 0 0 30 0 0 0 0 0 30
Berba 0 0 0 0 22 0 28 2 52
Gangamba 0 0 0 0 0 0 0 26 26
Gourmantche 0 0 0 0 3 0 0 0 3
Lokpa 22 0 0 24 0 0 0 0 46
M'bermain 0 0 0 0 2 0 0 0 2
Natemba 0 1 0 0 0 0 0 0 1
Wama 0 29 0 0 0 0 0 0 29
Yend 0 0 0 0 0 0 0 2 2
Yom 0 0 0 0 0 27 0 0 27
(vide) 1 0 0 0 0 2 0 1 4
Total 24 30 30 24 30 30 30 31 229
Rpartition des sexes

0 2
femme 15
homme 212
Total 229
Niveau de scolarisation
Frquence Pour cent
jamais scolaris 132 57,6
dscolaris avant dbut
CM1 51 22,3
fin d'tudes primaires 26 11,4
collge 17 7,4
lyce 3 1,3
Total 229 100,0
58
Donc peu capables de dialoguer avec les locuteurs du franais
Matrise de la langue franaise

Frquence Pour cent
aucune matrise de la langue
franaise 127 55,5
comprend et s'exprime
difficilement 84 36,7
comprend et s'exprime aisment 18 7,9
Total 229 100,0
Et fortiori de lire et crire en franais (dpendance vis vis des lettrs)
Frquence Pour cent

aucune matrise 147 64,2
lit et crit
lit et crit facilement 14 6,1
Total 229 100,0
Des efforts dalphabtisation en langue locale

Frquence Pour cent
aucune matrise 129 56,3
lit et crit
lit et crit facilement 41 17,9
Total 229 100,0
Formations professionnelles
Frquence Pour cent
aucune formation prof. 156 68,12
apprentissage informel non sanctionn par
diplme 25 10,92
apprentissage chez artisan avec diplme 14 6,11
centre de formation professionnelle 3 1,31
apprentissage agricole formel 5 2,18
apprentissage agricole informel 26 11,35
Total 229 100,00
Tableau : Mtiers pratiqus en migration
Frquence Pour cent

agriculture 69 30,1
exploitation forestire 1 0,4
transformations 1 0,4
mcanique 1 0,4
chauffeur 2 0,9
maonnerie 3 1,3
menuiserie 3 1,3
autre mtier artisanal 4 1,7
militaire 2 0,9
lve 4 1,7
aucune 139 60,7
229 100,0
59
organisation professionnelle effectif (%)
aucune 9,2
GV ou GVPC (groupement villageois coton) 29,7
GPC 38,9
groupe de vente groupe des produits agricoles 3,9
groupe de stockage group et revente des produits 3,1
transformation en commun 5,2
groupement de production en commun 2,2
groupe de gestion en commun d'un bas fond 5,2
groupe de gestion des ressources naturelles 1,3
groupe de multiplication des semences et plants 0,9
groupe de test et valuation des nouvelles technologies 2,6
Union Communale des groupements de producteurs 0,9
groupe de promotion de projets communautaires et communaux 1,7
60
Les critres utiliss pour le classement selon le niveau de
prosprit
Critres de classements par niveau de prosprit :
Production Rendement Culture Autosuffisance Biens

attele alimentaire durables
Tanguita vivriers x x moto
Matri x x Maison tle
Cobli Coton X + Motos et
(0-7 ha) saisonniers maisons
tles
Toucountouna 4-8 ha X et boeufs x Motos et
maisons
tles
Garkoussou pluriactifs Accs aux X plusieurs x Maison, moto
intrants paires ou auto,
bons moulins
rendements
Onklou 3-4 ha x xx x
igname
Kadolassi 5 ha dont Accs aux x
0,5 ha coton intrants
bons
rendements
Biguina oui Accs x x
lengrais et
bons
rendements
La taille du champ est cite mais aussi le rendement, qui dpend directement de
laccs aux intrants. Ne manque jamais dengrais est un critre de prosprit
dans 3 villages. Le coton nest cit comme facteur ou indicateur de prosprit qu
Cobly. Partout ailleurs, les cultures porteuses sont plus diversifies. Les bufs et
la culture attele sont cits presque partout. Ne pas pouvoir assurer
lautosuffisance alimentaire est une caractristique de toutes les classes pauvres.
Les proportions de ces groupes jugs non autosuffisants varient dune commune
une autre (20 40%) mais cela dpend bien sr du seuil implicite des valuateurs.
61
1. Til (Tanguita)
Nom des classes Description Effectif

Tohaou Grands producteurs de mas, digname, de sorgho, 16%
les richards de riz, de mil etc.
Font la culture attele avec leur propre charrue et
possdent en moyenne 4 bufs
Possdent une moto ou ont la capacit davoir une
moto
Ont un bon cheptel de volaille et/ou de caprin
U y Mutonous - Grands producteurs de mas, de riz, de sorgho, de 8%
Mieux que moi ! mil etc..
- Font la culture attele avec leur propre charrue et
possdent en moyenne 2 bufs
Mum Pignen - Produisent un peu de tout (soja, mas, mil, riz, 34%
bouan etc.)
Je ne me plains pas - La plupart sont des commerants de divers,
(34%) fabricants de mortier etc.
- Arrivent sen sortir en priode de soudure
Didjemto l - Produisent un peu de tout 24%
Hinni - Ne se plaint pas trop
Ca ira un jour Font pratiquement les mmes surfaces
NKar s bignim - Produisent pour survivre (cherchent manger car 18%
La dbrouille la bouche ne mange pas du sable)
- se dbrouillent, car majorit de vieux, vieille,
veuve, certain fabrique des mortiers, tabourets, etc.
62
2. Kotari (Matri)

Toguebe Grands producteurs 22%
les bourgeois - possdent un moulin, une moto
- ont tl leur maisons
- possdent la charrue et des bufs (en moyenne 5
bufs) lexception dun seul qui lui travaille la
mairie (2 conseiller)
- commerants riches du village
Nyem to b - Maison tle 28%
ceux qui sont bien - Charrue + une paire de bufs ou 1 buf et
capacit de louer la charrue ou le buf manquant
- Stockent facilement
B Ti ru - Ont une plantation 6%
les lutteurs - Possdent une autre source de financement
(mcaniciens,..)
- Produisent un peu de tout
Boyensu : - Maisons non tles 12%
ils cherchent - Font des travaux manuels pour gagner leur vie,
fabriquent des objets traditionnels, couturiers, etc.
- Produisent un peu de tout
- La plupart ne sont pas totalement indpendants
- Produisent et vendent en priode dabondance
Pwor b Groupe des vieux, vieilles, veuves et autres qui 32%
les pauvres, la - se dbrouillent pour manger
dbrouille - manquent de moyens
- vendent trop en priode dabondance et font mal
leurs rserves
- souffrent en priode de soudure
63
3. Tokibi (Cobly)
Nom Critres Pourcentage

1. Bakokokpa - Ils arrivent bien manger 10%
nyb - Ils ont un moulin mil, des chambres en tle
Les grands - Ils ont au moins une moto et certains ont de
producteurs voiture
- Ce sont de grand producteurs de coton qui font 6
7 ha de coton par campagne
- Ils ont un troupeau de 30 bufs au moins et 2
paires de charrue
- Ils logent les manuvres chez eux toute lanne
2. Bakoko - Ils arrivent manger 26%
touroumbobo - Ils ont 2 3 chambres en tle
Ils natteignent - Certains ont de moto et la plupart ont de vlo
pas les grands - Ce sont des producteurs moyens de coton qui
font 3 4 ha de coton par campagne
- Ils ont 8 10 bufs et 1 2 paires de charrue
- Ils logent temporairement les manuvres chez
eux
3. Bantou koko - Ils essayent de sauto suffire 34%
ils se - Ils ont une chambre en tle
dbrouillent - Ils ont de vlo
- Ce sont de petits producteurs de coton qui font
en moyenne 1,5ha de coton par campagne
- Ils ont 2 3 bufs et certains ont de charrue
- Ils nengagent pas tellement la main duvre
salarie et ne les logent pas
4. Barkoniyb - Ce sont les trangers, ils viennent darriver (1 an 30%
les petits en moyenne)
producteurs - Certains ont de motos
- Ils produisent 0,75 ha 1 ha de coton
- Ils nont pas de bufs et certains engagent la
main duvre salarie
64
4. Bori Bansifa (Toucountouna)
Nom Critres Effectif

1. Winroman - La plupart sont des vieux 6%
Cest leffort - Ils occupent de grands postes dans le GV
- Ce sont de grands producteurs capables
demblaver 4 8 ha par campagne agricole
- Ils ont en moyenne 2 motos, 2 chambres tles
- Certains ont un troupeau de bufs et pratiquent
la culture attele
- Certains ont des frres fonctionnaires installs et
beaucoup de relations
2. Sokoto - La plupart sont des jeunes, dont certains sont 34%
Peut mieux faire maris
- La plupart sont de bons travailleurs et sont
maris
- Ils ont en moyenne 1 moto et une chambre tle
- Ils nont pas de troupeaux de bufs
3. Tkiri - Cest une catgorie intermdiaire entre les 12%
Il faut changer de catgories III et IV
comportement - Ce sont surtout des vieux
- Leur ge ne leur permet pas demblaver de
grandes superficies. Ils cultivent en moyenne 2 ha
par campagne agricole et sont de bons travailleurs
- Ils ont une grande famille leur charge
- Ne possdent ni moto, ni chambre tle
4. Bibito - Ils sont tous des jeunes dont certains maris 22%
Il faut se - Ils emblavent au plus 1 ha par campagne agricole
renseigner auprs - Ils nont ni moto, ni chambre tle
des autres et voir - Certains sont mmes aids ou supports par leur
comment ils font femme
pour survivre
5. Sinko man - Cest la catgorie cas sociaux (paresseux, soulards) 26%
Les plus - Ce sont surtout des clibataires
malheureux - Ils emblavent une superficie comprise entre 0,5ha
et 0,75ha par campagne agricole
- Certains sont de bons travailleurs, mais ngligent
les travaux champtres
- Ils se nourrissent difficilement et sont des
qumandeurs
- Ils shabillent difficilement
65
5. Garkoussou (Kouand)

Baka tin - possession dau moins 5 paires de bufs 27
gninnamoon - pratiquant la culture attele
Travailleurs - menant d autres activits telles que le
courageux commerce ; moulin)
- avoir une belle maison
- appartenance plusieurs organisations
- avoir une moto ou une voiture
Bakin moyen - possession de 2 4 paires de bufs 21
yab commian - pratiquant la culture attele
Ils veulent mais - rcolte suffisante
disposent de peu - avoir de petites affaires
de moyen
Banmaffair - Rcolte suffisante 21
mon - Ils ne font pas dautre activits, seulement le
Ils nont pas de champ
petite affaire
Boin boin - rcolte insuffisante 21
Pauvre - empruntent des vivres
- maison en terre battue
Fanr - Rcolte toujours insuffisante 20
Trs pauvre - Manque de quoi survivre
- Empruntent toujours des vivres
- Passent trs peu de temps au champ
66
6. Onklou (Djougou)

Mah gawa Prs de 3 ha 4 ha digname et se suffisent dans 21%
Les vrais lalimentation
producteurs
Bataha Mah Ils ne se suffisent pas tellement. Ds quil y a des 34%
Gawani problmes de sant dans les familles, ils ont des
Ceux qui suivent difficults financires et vont voir les gros
les gros producteurs.
producteurs
Bawato baga Ils nont pas de force physique, ce sont des 28%
wanin paresseux
Ils ne se suffisent Ils ont des champs mais ils ny vont pas
pas eux mmes et Ils narrivent pas payer leur dettes sur le coton 3
nont pas le 4 fois sur 7 campagnes
courage daller au
champ
Yomma Ils ne parviennent pas bien travailler au champ et il y en a qui 17%
Les faibles viennent peine de commencer. Ils ont dautres activits et
ngligent leurs champs mais ils gagnent un peu dans les autres
activits. Ils ne se suffisent pas sur le plan alimentaire, ils ne
font quacheter
67
Kadolassi (Ouak)
La liste de producteurs du village comportait 75 noms (village pas trop grand)
dont 30 ont t tirs au hasard. Les personnes ayant ralis le classement sont :
- Le secrtaire du GVC (35ans)
- Un notable (55ans)
Aprs le classement des noms avec justification des critres de classement, des
noms ont t donn pour baptiser chaque catgorie.

1. Mpa feina ku ka Ce sont les producteurs qui ne manquent jamais dintrants 17%
grat m to, pa ha pa coton. Ils produisent au moins 0,5ha de coton chacun et ont
s na lso ke de bons rendements pour toutes les cultures. Ils ont pour
Ceux qui sont bien certains la charrue. Ils emploient tous plus de main duvre
laise et rendent grce salarie que de familiale. Ils ont au moins 5ha de terre par
Dieu mode de faire valoir direct.
2. Paa nya yna Ce sont pour la plupart des dscolariss reconvertis dans 36%
putu,na pa lukl sl, pa lagriculture et qui comprennent vite les conseils des
polo lclc responsables du CARDER. Ils emploient peu prs autant de
Ils ne se plaignent main duvre familiale que de main duvre salarie . Ils ont
pas trop mais entre 2 3 ha de terre en mode de faire valoir direct. Ils
sefforcent daller de pratiquent aussi la culture du coton pour avoir accs aux
lavant engrais. Ils ont aussi des rendements assez bons mais ils
narrivent pas stocker de lengrais pour en disposer tout
moment comme leurs prdcesseurs.
3. Ils sefforcent mais A peine le quart dentre eux cultivent le coton, la main 20%
ont besoin daide pour duvre familiale domine cause de la non production du
russir; ce nest pas coton. Ils nont pas accs aux intrants crdit et le rsultat
encore a est quils se dbrouillent pour acheter un peu dintrant en
faisant dautres activits : commerce, levage. Pour finir, ils
sen sortent avec des rendements peine acceptables. Ceux
qui font le coton sentraident souvent. Ils ont peine 1ha de
terre en mode de faire valoir direct
4. Ils croient au Ce sont des producteurs dont la vocation essentielle de la 17%
miracle et remettent production est lautoconsommation. Leur rendement est assez
leur sort dans les faible et ils emblavent chaque anne au moins 0 ,75 ha, toute
mains de Dieu culture comprise. La main duvre est exclusivement
familiale chez eux. La production du coton est quasiment
inexistante. Leurs activits sont aussi diversifies et varient
dune priode une autre. Ils touchent un peu tout.
5. Pa ku la pm taa Ils ne parviennent pas avoir accs aux intrants, ils ont donc 10%
pa huu hse, iso un trs faible rendement, la main duvre est exclusivement
tkr wr salarie, ils ont souvent des personnes qui font du
manoeuvrage agricole pour financer leurs champs qui ne
tahsalcMpaau
dpassent pas souvent 0,50ha
Ils sont rsigns et
pensent que Dieu leur
a ferm la voie du
bonheur
68
Village Biguina (commune de Bassila)
Biguina est un grand village et aprs collecte des noms, nous avions 130 noms de
producteurs. Aprs tirage, les 30 noms retenus ont t classs par :
- le prsident du GVPC Biguina (42 ans)
- un sage (Matabw) Prsident du comit de gestion de lhpital (58 ans)
Les personnes tires au sort ont alors t classes en quatre catgories :

1. Tounto Ce sont ceux qui ont de la chance et du doigt pour 33%
lutteur, obtenir de bons rendements. Ils en profitent pour
courageux tendre leur superficie cultivable. Ils ne manquent
jamais dengrais. Ils utilisent presque tous la
culture attele
2. Eso ha te : Ils ont aussi du doigt, tous nutilisent pas la 40%
Dieu a donn culture attele mais il ne mettent pas vraiment
leur chance profit en emblavant assez de
superficie. Mais ils ne plongent pas et se suffisent.
3. Eso ki sam : Ils se lancent dans la production sur dassez vastes 7%
Malheureux territoires mais ils nont pas le doigt pour obtenir
de bons rendements. La chance nest pas de leur
cot et ils se retrouvent obligs de faire la collecte
de produits vivriers ou le commerce pour sortir de
leurs dettes .
4. Ha ta meto : Ils nont pas lambition de parvenir la place de 20%
Paresseux ceux qui sont laise par un travail acharn. Ils se
contentent demblaver de petites portions de terres
et narrivent dailleurs pas bien les suivre pour
avoir de bon rendement. Ils font souvent le
manoeuvrage sur les champs des autres.
De ce classement, il ressort que lagriculture est le facteur de diffrenciation, la

prosprit tant lie la comptence de lagriculteur et sa capacit emblaver
de grandes superficies grce la culture attele tout en obtenant de bons
rendements grce lengrais.
69
Estimations des producteurs en matire de rponses aux intrants
rendement du mas selon les doses d'engrais selon les

estimations des producteurs
4500
4000
3500
rendement (kg/h
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000 90000
cot de l'engrais
Coefficients
Coefficients Coefficient t Significatio
non s n
standardiss standardis
s
Modle B Erreur Bta
standar
d
1 (constante 1180,177 273,816 4,310 ,000
)
ENGRAIS 1,686E-02 ,006 ,407 3,054 ,004
a Variable dpendante : rendement/ha
Rcapitulatif du modle
R R-deux R-deux
Erreur
Modle ajust
standard
de
l'estimation
1 ,407 ,166 ,148 667,1539
a Valeurs prdites : (constantes), ENGRAIS
Le modle le mieux ajust est linaire.
rdt = 1180 + 1,68/100 CV engrais
pour 100 f engrais additionnel, 1,68 kg de mas supplmentaire, ou 3,7 kg mas

par kg engrais additionnel. Ds que le mas est vendu au del de 60 F/kg,
lengrais additionnel est rmunr par le surplus produit.
70
Assolements
Assolement Cobly
Sur terres hors bas fonds, des sols sableux et caillouteux assez profonds (kitin et
kitingui). Le sorgho est apprci en tte de rotation, parce que selon certains,
cest la culture qui profite de la fertilit, pour dautres parce que le sol aprs
jachre courte ne permet pas les autres cultures.
Ensuite le mas, le coton, les lgumineuses, ligname, larachide viennent en ordre
variable (SC 31). Quand le sol est puis, le coton est introduit, suivi du mas ; ce
dernier est souvent associ. Le coton devient mme tte de rotation sur terres
puises. Les dures de cycles de culture sont de 4-6 ans ; les repos de 1 4 ans
selon les disponibilits en terre de lintress.
Parfois la part du mas et du coton augmente jusqu avoir des systmes
dominante mas-coton. (SC 36). Inversement des producteurs ayant peu de terres
ne cultivent pas de coton et alternent crales et lgumineuses (32) et mme
mas-lgumineuse (SC33)
On voit apparatre du marachage (tomate ; SC 34) et des plantations installes

en association (SC 35)
Les terres appeles legbangba, noires et sableuses ont des assolements analogues
aux kitingui.
Dans les bas fonds, certaines zones sont uniquement consacres au riz car trs
humides ou amnages (SC13), dautres ligname associ au riz (SC14),
ligname avec les vivriers usuels et le coton (SC11) et aux seuls vivriers usuels
(SC 12). Les sols sont plus argileux (Koubarou).
Assolement Ouak
La plupart des champs ont ligname en tte de rotation (ou le voandzou) suivi de
mas, coton, mas et lgumineuses puis jachre de 3-4 ans avant reprise de
ligname (SC 38)
Certains plantent aprs quelques annes de lanacarde et aprs 3 annes
dassociation, le couvert se ferme (SC 37) pour devenir une anacarderaie dense
(SC 40).
De rares femmes mettent le manioc la place de ligname en tte de rotation. (SC

39).
Assolement Kouande
Beaucoup de champs ont ligname en tte de rotation parfois le mil, considr

comme un ameublissant sur nouvelle dfriche. Ligname est un prcdant au
71
coton ou au mas. Dans le premier cas on entre dans une rotation coton-mas ou
coton-mil o les crales profitent des arrires effets du coton (SC 28). Dans le
deuxime cas, la rotation est base dalternance lgumineuses (soja ou haricot)
et crales (sorgho ou mas) (SC 29). Le manioc est mis en fin de cycle et parfois
pour lallonger comme petite jachre avant un mas. Beaucoup de producteurs
transforment les parcelles puises en anacarderaies (SC 37).
Certaines parcelles mme rcemment dfriches nont plus digname en tte de

rotation. On a des parcelles mas-coton qui parfois mme tend vers le coton en
monoculture (SC 26).
Dautres parcelles nont pas digname en tte de rotation avec alternance

crales-lgumineuses-coton (SC 27).
Assolement Toucountouna
Derrire jachre de 2-3 ans, beaucoup commencent par le mil comme tte de
rotation qui ameublirait le sol.
Certains mettent du coton pour enrichir le sol. Le coton prcde des crales
(mil+mas) (SC 48) ou de ligname (SC 49). Des producteurs font remarquer que
le mil a les mmes racines que les herbes de la jachre et ne peut donc leur
succder. Le coton enrichit la terre et ligname qui le suit lameublit avant les
crales mas + sorgho ou mil. Le fonio qui aime les terres pauvres (fait trop de
feuilles sur terres riches) ferme la rotation.
Dans les bas fonds, le riz occupe les parties les plus humides ou est associ en
pluviale avec ligname qui est cultiv dans de grosses buttes. Le repli de ligname
vers les bas fonds est du la baisse de fertilit des terres. Piment et tomates sont
cultivs en bords de marigots.
Assolement Matri
Derrire jachre, la tte de rotation est soit le mil ou le sorgho, soit directement
le coton pour fumer le sol. Mas et igname sont cultivs aprs coton, du mil est
parfois associ ce mas ; le mas est parfois aussi fum ; le sorgho est cultiv
derrire ou en association avec le mas et profite des arrires effets ; le nib est
associ avec le sorgho et/ou le mas pour gain de temps et parce que le haricot
ferait sinon trop de feuilles. Le voandzou entre en milieu de rotation. Le sorgho
ferme souvent la rotation avant remise en jachre(SC 31). Ligname quand il
entre dans la rotation alors cultiv en milieu de rotation (SC 46).
Sur quelques terres fertiles aprs des jachres longues, on met ligname en tte
de rotation suivi du mas et du coton. Mas et coton se succdent mme plusieurs
fois avant de passer aux associations sorgho lgumineuses ou au voandzou (SC
38).
72
Les densits digname sont faibles (grosses buttes ?)
Certains producteurs nont pas assez de terre pour la laisser en jachre. Les
troupeaux sont appels pour sjourner quelques jours sur des champs et les
fumer.
Dans les bas fonds, sur sol argileux, les producteurs font riz sur riz, avec
quelques jachres intermdiaires (SC 13). Le bas fonds est dfrich en Octobre,
nettoy et labour. NPK et 1er sarclage 15 JAS ; ure et 2me sarclage 45 JAS.
Quelques producteurs avec culture attele cultivent le mas en labourant,semant

tt la varit carder , 150 kg NPK 15 JAS avec premier sarclage et buttage,
100 kg ure 30 JAS avec deuxime sarclage, pandage de lengrais en rayon. Le
choix des graines sur pis est alors aussi connu. Le renouvellement priodique
des semences, par contre, nest pas connu.
Assolement Tanguita
Bas fond amnag : suite la construction de la route, leau a envahi le bas-fonds

et dtruit lamnagement. Les producteurs reoivent la semence de riz de la CAV
et les engrais crdit. Le crdit est rcupr sur les ventes de riz la banque de
vivres. La technologie vulgarise serait lutilisation de semences amliores, le
semis en lignes, la fertilisation en lignes avec
200 kg NPK coton et 75 kg ure lhectare, le schage de la rcolte et le battage
sans brisure.
Les rendements des cultures sont en gnral bas. Les producteurs utilisent trs
peu dengrais voire pas du tout et mme sils pandent de la fumure organique,
cela ne suffit pas. Les cultures sont souvent ravages par les termites (en temps
de scheresse) et les animaux sauvages, ainsi que par les feux de brousse.
Lassolement contient une part importante de sorgho et mil moins exigeants que
le mas. Le sorgho est associ au haricot.
Cest une conomie de subsistance o peu de surplus sont commercialiss et

beaucoup de personnes ne sont pas autosuffisantes.
Connaissances techniques des producteurs

Connaissances techniques Toucountouna
Assez fines et pas seulement sur le mas. La ncessit de traiter les semences de
sorgho est bien connue par exemple et les producteurs qui dplorent la
disparition du thioral se rabattent sur lendosulfan. La formation sur le mas se
fait sentir puisque beaucoup citent le DAP ou le PA (mais sont prts augmenter
les doses de NPK coton dfaut car persuads de son efficacit). Seuls quelques
uns sont persuads que le PA et le DAP ont une plus grande efficacit et
permettent de moins dpenser.
73
Beaucoup sont prts pandre de fortes doses dengrais aussi sur mil et sorgho.
Les crales sont attaques par le PT mais beaucoup de producteurs utilisent ou
tout au moins connaissent le sofagrain.
Malgr tout, lintrt des varits amliores ne semble pas tre peru par la
majorit qui certes citent largement carder pour le mas, lvoque comme une
piste pour les autres espces mais ne les intgre pas dans un ITK amlior. Par
contre bonnes pratiques de slection au champ et en stock des semences, assez
partages.
Connaissances techniques Matri
Approximatives mme chez des responsables de GV qui appliquent litinraire

coton au mas et mme au sorgho, ne connaissent pas les produits de traitement
des stocks, a fortiori les produits de traitement des autres cultures. Il nest
jamais fait rfrence lengrais spcifique.
Les rendements sont bas et il est souvent fait rfrence linsuffisance

alimentaire.
Le nib le plus cultiv est une varit qui proviendrait du CARDER et est
rebaptise bopci . Elle est seme faible densit. Les producteurs
reconnaissent quil est attaqu en vgtation et quune partie des insectes entrent
ainsi dans le stock mais ils ne connaissent pas les insecticides appliquer.
Certains sont prts appliquer NPK +ure (ure en petite quantit). Malgr la
prsence du Striga et le risque de rduire le rendement, rares sont ceux qui
voquent la possibilit de traiter ou de choisir une varit rsistante. Il est
souvent associ au mas et au sorgho
Assolement Bassila
Beaucoup de terres sont transformes en plantations danacarde. Ainsi par

exemple :
- igname mas coton sorgho+nib+plantation - association sur 3 ans
plantation pure sur 12 ans.
Assolement Djougou
3-5 ans de jachre, igname puis mas associ au mil, suivi darachide ou de
manioc (ressemble un peu 28 ou 29). Ligname ameublit le sol et le buttage
permet de ramener en surface les lments nutritifs du sol que le mas et le
sorgho vont utiliser.
Quelques rares producteurs pratiquent cette rotation et aussi une rotation ou le

coton vient en tte dassolement pour fertiliser le sol. Le manioc est aussi parfois
intgr dans la rotation (28) et l pas en fin de rotation.
74

Approvisionnement en Intrants Bénin

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Rpublique du Bnin

Ministre de lAgriculture, de lElevage et de la Pche

Propositions pour un systme durable

Etude labore par le FIDESPRA

La finalit de la prsente tude est de contribuer lever la contrainte majeure

Lquipe sest entretenue avec les principaux acteurs des secteurs de la

Les producteurs utilisent la caution du coton afin de sapprovisionner crdit

Lenqute ralise en matire dexpriences dorganisation de loffre a mis en

Les formes dorganisation actuelles accordent une responsabilit aux

Pour amener les distributeurs importer des intrants spcifiques, des

Les sous-secteurs des semences et des quipements agricoles constituent les

Enfin, tous acteurs impliqus ou rencontrs lors de la conduite de la prsente

Ds lors, les cultures vivrires ne bnficient pas dengrais adapts leurs

Pourtant, au-del des perspectives dune meilleure scurisation des

La finalit de la prsente tude est de contribuer lever cette contrainte majeure

En dehors de ce chapitre introductif, le prsent rapport est organis en quatre (4)

Clarification de quelques concepts

Loffre en intrants est le produit de systmes dapprovisionnement. Un systme

Loffre actuelle et potentielle sera analyse en rfrence ces divers modles

La demande en intrants est le facteur moteur du dveloppement dun systme

Remarquons que la demande conomique des producteurs peut ne pas suffire

Si la demande est le moteur de lvolution dun systme dapprovisionnement,

Les divers cots domestiques de commercialisation qui savrent souvent

Les rsultats attendus de la mission

Pour identifier des systmes potentiellement oprationnels, il est ncessaire :

- danalyser la demande actuelle et potentielle des producteurs en matire

Lhypothse centrale est que le caractre diversifi des systmes de production

Ltude de la demande a dbut par un zonage et des typologies dire dacteurs

Ltude de loffre a recens les acteurs nationaux et sous-rgionaux et les acteurs

Latelier a servi valider les descriptions des systmes dapprovisionnement des

Lquipe est compose des membres suivants :

Tableau i.1 : Le droulement de la mission

1.1. Utilisation dintrants en Afrique au sud du Sahara

En matire de consommation dintrants, lAfrique subsaharienne est la trane,

Pourtant, la consommation dintrants a stagn en Afrique subsaharienne durant

Intensit Taux daccroissement de lintensit dutilisation (kg/ha cultiv)

Source : Crawford, Jayne and Kelly, 2005

Tableau 1.2 : Consommation dengrais en 2002/03 au Bnin et en Afrique au sud

Total N P205 K20

Facteurs de lutilisation des intrants

Le processus de libralisation engag dans presque tous les pays dAfrique a

1.2. Structuration du secteur de lapprovisionnement en intrants

1.2.1. Le secteur de lapprovisionnement en intrants au Bnin

Les appels doffre concernant lapprovisionnement en intrants coton sont rdigs

Une telle structuration de la filire prsente plusieurs faiblesses dont quelques

Par ailleurs, le systme dattribution de zone chaque distributeur est dfendu

Tableau 1.3: Distributeurs dintrants coton en 2005 dans lAtacora Donga

Distributeur Communes attribues Reprsentants locaux

Parfois les producteurs se sont structurs en coopratives ou associations. Les

Au Ghana, aprs le dsengagement de lEtat et la dvaluation du cedi, un petit

Le march est domin par un trs petit nombre dimportateurs-distributeurs qui

Tableau 1.4 : Rpartition des tches au sein de quelques filires

Pays Evaluation de la Importation Distribution Commercialisation de

Au Nigeria, lapprovisionnement en intrants tait un monopole de ltat fdral

Le secteur de la distribution nest pas encore dvelopp et les producteurs doivent

1.2.3. La lgislation et rglementation du commerce des intrants au

Il sy ajoute des demandes dagrments professionnels pour pouvoir mettre en

Il ny a pas de rglementation particulire sur le commerce des engrais mais

Une quarantaine de socits auraient lagrment pour distribuer des produits

Des ngociations seraient en cours au niveau de lUEMOA et de la CEDEAO pour

1.2.4. Les organisations professionnelles dentreprises et les institutions

Les organisations professionnelles des entreprises

Les distributeurs dintrants se sont regroups dans une association, le GPDIA,

Les distributeurs dintrants du GPDIA sont reprsents dans une association