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CNDIDA DA COSTA *
RESUMO O presente artigo trata dos objetivos das medidas socioeducativas e sua dupla dimenso (punitiva
e pedaggica) e de como a sociedade tem encarado e/ou valorizado a dimenso punitiva em detrimento da
dimenso pedaggica. Argumenta-se a necessidade de construo de uma educao emancipadora, em que a
sano no seja o aspecto mais importante da responsabilizao, mas a reinsero social do adolescente.
Palavras-chave Medidas socioeducativas. Sano. Natureza pedaggica.
ABSTRACT This article addresses the goals of educational measures and their dual punitive and educational
dimensions, as well as how the society views and/or values the punitive dimension at the expense of the
pedagogical dimension. We argued about the need of constructing a emancipatory education in which
punishment is not the most important aspect of accountability, but the social reintegration of the adolescent.
Keywords Educational measures. Penalty. Pedagogical Nature.
* Doutora em Cincias Sociais, Professora do Departamento de Servio Social e do Programa de Ps-Graduao em Polticas
Pblicas da Universidade Federal do Maranho (UFMA). So Lus MA/Brasil. E-mail: candida.costa@superig.com.br
Submetido em: abril/2014. Aprovado em: maio/2015.
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A abordagem desta temtica no pode fugir s diversas polmicas que marcam o prprio
entendimento acerca da natureza da medida socioeducativa. A principal delas j est explicitada no
ttulo deste artigo e diz respeito finalidade da medida socioeducativa enquanto sano/punio
ou eminentemente pedaggica.
Em primeiro lugar, h que se situar os principais elementos que demarcam os argumentos
presentes nos discursos dos autores sobre o assunto. Dentre as principais tenses presentes no debate,
cabem destacar:
a) as medidas socioeducativas so de natureza punitiva, inexistindo carter pedaggico;
b) as medidas socioeducativas tm carter duplamente punitivo e pedaggico;
c) h coexistncia do carter penal com a natureza socioeducativa das medidas, porm, o
primeiro coloca em xeque a legitimidade da segunda;
d) o carter pedaggico est restrito aos programas de atendimento socioeducativo.
Responsabilizao
imperioso reconhecer que a medida socioeducativa tem carter punitivo, aplicando-se a quem
cometeu um ato infracional, a quem infringiu normas sociais estipuladas em lei, restringindo ou privando
o autor do ato de sua liberdade. a resposta da sociedade e do Estado a uma transgresso da norma social.
Acatando a existncia dessa dimenso, a acentuao do elemento pedaggico visa reduzir o alcance dos
efeitos punitivos sobre o adolescente no contexto do Direito da Criana e do Adolescente.
Trata-se, no dizer de Nicodemus (2006), de um sistema de responsabilizao punitivo, pois o
legislador fez uma opo clara pela norma, pelo processo e por uma sano. A medida socioeducativa,
ainda que tenha contedo pedaggico, reveste-se de coero e sano.
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Ao inaugurar os tempos da proteo integral, o ECA traz tona um novo olhar sobre o adolescente
autor de ato infracional, sobrepondo o potencial pedaggico viso de defesa social, como assevera De
Paula (2006, p.40): o legislador (...) desprezou a razo da defesa social e relevou em grau mximo, o
desiderato da proteo integral, da educao, como instrumento de reverso do potencial crimingeno.
Reconhecendo a complexidade de tal questo, Sposato (2006, p. 254) afirma que o
reconhecimento do carter penal e sancionatrio da medida socioeducativa no retira a tarefa e o desafio
pedaggico que se colocam para a Justia da Infncia e Juventude e para os programas de atendimento
socioeducativo. Tal desafio se reveste de maior magnitude frente situao dos programas de
atendimento socioeducativo, que geralmente no possuem projeto poltico e pedaggico capazes de
atender s necessidades dos adolescentes, pois
J Costa (2010) acredita que a medida socioeducativa deve ser uma reao punitiva da sociedade
ao delito cometido pelo adolescente e, ao mesmo tempo, ser elemento de contribuio para o seu
desenvolvimento como pessoa e como cidado. Reconhecendo que a punio usada como recurso
educativo nos mbitos da escola e da famlia, interroga por que no haveria de s-lo tambm no mbito
da vida social mais ampla? O autor considera que, sendo percebido pelo adolescente que teve condio de
defender-se em condies de igualdade na relao processual, o mesmo entender que a resposta da
sociedade em relao ao seu ato no foi arbitrria, residindo a, o contedo pedaggico da aplicao da
medida e a oportunidade ao adolescente de perceber a justia como um valor concreto em sua existncia.
Costa (2006, p.2) tambm ressalta a dimenso pedaggica das garantias processuais, pois o
processo permite ao adolescente responder, no sentido mais pleno da palavra, pelas consequncias dos
seus atos (...) O adolescente, ao ter que responder perante a Justia da Infncia e da Juventude pelos seus
atos, tendo de ouvir as acusaes e de defender-se, est na verdade mais do que pelo discurso das
palavras educando-se pelo curso dos acontecimentos.
Segundo Konzen (2008), no modelo garantista, a medida somente ser justa se causar o menor
mal-estar possvel ao desviante, com a presena de um duplo juzo de avaliao:
Konzen (2008, p.14) argumenta que ainda que no se trate de responsabilizar diretamente os
interessados pela soluo, seria legtimo envolver os interessados na soluo, indagando vez que se sou
parte do conflito, parece-me que tambm tenha parte na soluo, e, aqui, no tanto numa perspectiva de
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benefcio de resultado, mas sim de compromisso de processo resolutrio? Inclusive, nesse escopo, o autor
coloca em relevo a Justia Restaurativa que vem sendo inserida no sistema de justia penal, notadamente
nos delitos de menor potencial ofensivo e no atendimento do adolescente autor de ato infracional, como
forma alternativa de ver esse paradigma efetivado ressaltando que o essencial, nessa perspectiva, seria a
compreenso do justo como o resultado construdo na relao dos prprios sujeitos em relao (KONZEN,
2008, p.15).
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Por outro lado, que dilogo existe entre as ferramentas metodolgicas utilizadas nos programas e
a realidade concreta vivenciada pelos adolescentes? Como ser sua vida protegida ao retornar a sua
comunidade? Como ser assegurada sua insero no mercado de trabalho? Como sero refeitos seus laos
sociais? Como ser enfrentado o preconceito social de que ser vtima? De quais polticas pblicas
(trabalho, assistncia social, educao, habitao, etc.) esse adolescente dispor para ter acesso aos seus
direitos bsicos de cidadania? Em outras palavras, como a sociedade est preparada para sua reinsero
social?
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detentor de poder ou de privilgio, tanto mais marcado como indivduo por rituais, discursos ou
representaes plsticas. Esse poder se torna annimo na sociedade disciplinar:
A obsesso pela ordem marca da sociedade disciplinar, na qual emerge um indivduo serializado,
submetido a tcnicas de poder e de saber, enredado numa teia de autoria annima, portador, em grande
medida, de uma subjetividade capitalstica. O sujeito da modernidade obrigado a viver com as normas
sociais que o aprisionam e o atam a uma determinada sociabilidade. A subjetividade que da emerge tende
a ser aprisionada no individualismo, na negao de sociabilidades comunais.
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uma coisa que se deposita nos homens. No uma palavra a mais, oca, mitificante. prxis, que implica
na ao e na reflexo dos homens sobre o mundo para transform-lo (FREIRE, 1987).
A concepo bancria um tipo de educao antidialgica, e vertical que educa para a criticidade,
ignorando as experincias de vida dos educandos: na medida em que essa educao sem prxis nega a
criatividade, no h transformao, no h saber, nem autonomia dos sujeitos. A viso bancria possui
papis rigidamente definidos, o educador o sbio que possui o conhecimento enquanto o educando
sempre aquele que no sabe. Em resumo, o educador que educa, sabe, pensa, diz a palavra, disciplina,
opta e prescreve a opo, atua, escolhe o contedo programtico, identifica a autoridade do saber com
sua autoridade funcional, e finalmente, o sujeito do processo. Os educandos, ao contrrio, so educados,
no sabem, so pensados, escutam docilmente, so disciplinados, seguem a prescrio, tm papel passivo,
no so ouvidos, devem adaptar-se s determinaes do educador, e so meros objetos (FREIRE, 1987).
Nessa viso autoritria de educao, os homens so seres de adaptao e ajustamento.
Contrapondo-se a essa viso de educao, Paulo Freire prope uma educao para a autonomia -
a pedagogia do oprimido. A educao no pode ser a do depsito de contedos, mas a da problematizao
dos homens em suas relaes com o mundo. Neste sentido, a educao libertadora problematizadora,
longe de ser o ato de depositar, ou de narrar, ou de transferir, ou de transmitir "conhecimentos" e valores
aos educandos, como se pacientes fossem, trata de estabelecer uma relao de conhecimento entre
sujeitos de conhecimento, na qual ningum aprende sozinho. O objeto do conhecimento, em vez de ser o
fim do ato de conhecimento de um sujeito, o mediatizador de sujeitos de conhecimento em uma relao
que se estabelece entre educador-educando, de um lado e a educao problematizadora, de outro,
superando a contradio entre educador-educando, de forma a estabelecer uma relao dialgica entre os
sujeitos de conhecimento, respeitando suas experincias de vida e conectando-as com o contexto social
em que vivem.
Estando claro que a pedagogia comporta elementos de sano e internalizao de normas, o que
se espera das medidas socioeducativas? Qual mensagem pedaggica emana de tais medidas?
Ao receber uma medida socioeducativa, o adolescente recebe uma resposta da sociedade, atravs
do sistema de justia. Sua responsabilizao uma resposta sancionatria a uma transgresso da norma
social. Entretanto, tambm a resposta que vem filtrada atravs de uma cultura do medo. Sem saber lidar
com os sintomas de uma violncia social que cada vez mais se faz presente no cotidiano, a sociedade clama
por maior represso e controle. Por outro lado e na mesma direo, os mecanismos socializadores se
nutrem na represso e a priso um dos seus elementos exemplares, que serve aos propsitos de um
consenso social pela via da preveno (ameaa) e da punio.
tendncia de estabelecer a educao atravs de mecanismos sancionatrios tendncia
presente no vis conservador da educao deposita-se nos programas socioeducativos na esperana de
socializar os adolescentes em outras bases.
No plano do atendimento socioeducativo, trata-se de dar resposta a um atendimento
indiferenciado que se instala na relao entre o adolescente e os educadores. Romper a tendncia a trat-
los como um conjunto de casos e enxerg-los em suas singularidades, para entend-los inscritos em uma
dupla dimenso, como autores e vtimas de violncia.
Uma das principais lies que um adolescente pode aprender o respeito alteridade. Ser um
sujeito de direitos implica no s ter direitos, mas compreender o direito a ter direitos de outrem e os
impactos que sua atitude gerou sobre a vida de algum. Este um aprendizado que pode fazer diferena
em sua trajetria de vida.
O principal desafio no atendimento socioeducativo criar canais que permitam encontrar
respostas conjuntas (educador- adolescente) que possibilitam recompor a trajetria de vida do
adolescente, compatveis com seu contexto social.
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Mas, como os responsveis pela dimenso pedaggica da medida socioeducativa se preparam para
lidar com os adolescentes e com a sociedade? Que instrumentos usam para desconstruir a cultura do medo
e de desrespeito aos direitos humanos? Como lidam com as mensagens de impunidade, de desrespeito aos
bens pblicos repassadas constantemente? Como lidam com a crise de valores sociais? E como conectam
estas situaes com a realidade vivenciada pelos adolescentes?
possvel ter efetividade pedaggica com a aplicao e execuo das medidas socioeducativas sem
interao com a ambincia social? Sem influenciarmos nas dimenses autoritrias da educao, que
constroem o sujeito disciplinado a determinadas normas sociais? Sem colaborar para a construo de uma
cultura de direitos humanos, em que a valorizao dos sujeitos, da dignidade, do direito vida faam
sentido em uma sociedade cujos valores de igualdade e solidariedade encontram-se esgarados por uma
tica individualista? Onde situar o projeto de vida dos operadores do direito, dos educadores e dos
educandos nesse contexto, enquanto capazes de se reinventar e, principalmente, de ajudar a reconstruir
trajetrias de vida?
Em outras palavras, a concretizao da dimenso pedaggica das medidas socioeducativas est a
exigir uma reeducao pedaggica da sociedade e um reordenamento das instituies sociais, nos marcos
de uma pedagogia emancipadora. Em que seja possvel a abertura para o dilogo, em lugar da valorizao
da sano como a primeira alternativa. Em que sejam repensados os valores sociais, tendo como referncia
os direitos humanos. Em que seja desconstruda a cultura da violncia e do medo, aqui entendida como
passo fundamental para uma poltica de promoo dos direitos da juventude.
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