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COLEGIO DE PROFESORES DELPERU
LEYES No 2523I - 28198 - D.S. No 017 - 2004 - ED
Pe lnscrito en el Registro de Personas Jurdicas SUNARP en Ia Partida Electrnica N" 12517954

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Lima, de2017.
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Seor IBAr,r/
Luis Fernando Galarreta Velarde
Presidente del Gongreso de la Repblica.

Asunto : Preserta Proyecto de Ley

Ref. : Artlculo 107" de la Constitucin del Per.

Presente.-

Es grato dirigirnos a
Ud. para expresarle nuestro saludo institucional, en
representacin de ms de 500 000 educadores profesionales y manifestarle lo
siguiente:

Que, en mrito al derecho a iniciativa legislativa que nos confiere elArtculo 107'
de Ia Constitucin Poltica del Per, estamos presentando, adjunto al presente,
el Proyecto de LEY QUE MODIFICA EL ARTCULO 23, Y EL INCISO D) DEL
ARTCULO 53, Y DEROGA EL TNCTSO C) DEL ARTCULO 53 DE LA LEY N"
29944, LEY DE REFORMA MAGISTERIAL, MODIFICADA POR LA LEY N'
30541

Lo hacemos, recogiendo el sentir de nuestros colegiados, con el nimo de que


la evaluacin del desempeo docente al que se refiere el artculo 23 de la Ley
N" 29944, Ley de Reforma Magisterial, modificada por la Ley N'30541, tenga
como objetivo mejorar la atencin pedaggica a los alumnos y no debe tener un
carcter punitivo, pues tal como est establecido en la Ley, genera en los
maestros una natural preocupacin, ms an cuando se pretende aplicarla sin
haber discutido con los maestros, los criterios e instrumentos que se van a
utilizar.

A la espera de que se d trmite a nuestro Proyecto y se nos canvoque para la


debida sustentacin, aprovechamos de la oportunidad para reiterar a Ud. nuestra
especial consideracin.

Glberto Raymundo Meza Aguirre


DECANO NACIONAL DEL CPPe
Noem HuichiAtamari
VICEDEGANA NACIONAL
lsabel Gladys Portilla Ros
DIRECTORA SECRETARIA NACIONAL
Nory Chacn Retegui
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olnEctone oe lsluNros croMtcos y pRoFEstoNALEs
Beder Bocanegra Vilcamango
DECANO NACI

DIRECTOR DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y JURIDICOS


Gna Maril Carreo Huayre.
DIRECTORA DE ECONOMIAY FINANZAS Jr. Rufino Torrico N" 889 Ofic. 301 - Lima
COTEGIO DE PROFESORES DETPERU
LEYES N" 25231 - 28198 - D.S. N" 017 - 2004 - ED
Inscrito en el Registro de Personas Jurdicas SUNAR? en la Partida Electrnica N" 12517954

o "LEy QUE MOD|F|CA EL ARTCULO 23, Y EL INCISO D) DEL ARTCULO 53,


y DEROGA EL tNCtSO C) DEL ARTICULO 53 DE LA LEY N' 29944 LEY DE
U REFORMA MAGISTERIAL MODIFICADA POR I-A LEY N" 30541''

GILBERTO RAYMUNDO MEZA AGUIRRE, Decano Nacional del Colegio de


Profesores del Per, en ejercico del derecho a iniciativa legislatva que le

o confiere el artculo 107 de la Constitucin Poltica, presenta el siguiente:


PROYECTO DE LEY
EI Congreso de la Republica

Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE MODIFTCA EL ARTiCULO 23, Y EL INCISO D) DEL ARTCULO 53, Y


DEROGA EL TNCTSO C) DEL ARTCULO 53 DE LA LEY N' 2ee44 LEY DE
REFORMA MAGISTERIAL MODIFICADA POR LA LEY N" 30541
Artculo 1. Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto modificar el artculo 23, y el inciso d) del artculo
53; derogar el inciso c) del artculo 53 de la Ley N' 29944, Ley de Reforma
Magisterial, modificada por la Ley N' 30541, con la finalidad de mejorar el
desempeo de los maestros por una mejor educacin para los estudiantes y se
respeten los derechos adquiridos por los profesores.
Artculo 2. Modifica el artcu lo 23 y el inciso d) del artculo 53; deroga el inciso c)
del artculo 53 de la Ley N" 29944, Ley de Reforma Magisterial, modificada por
la Ley N" 30541.
Modificase el artculo 23 y el inciso d) del artculo 53, dergase el inciso c) del
artculo 53 de la Ley N" 29944, Ley de Reforma Magisterial, modificada por la
Ley N' 30541, conforme al texto normativo siguiente:
"Artculo 23. La evaluacin deldesempeo docente, con los objetivos siguientes:
Mejorar la atencin pedaggica a los alumnos y cumplir con un criterio esencial
para las evaluaciones de ascenso de escala o concursos para cargos directivos
y jerrquicos en las instituciones educativas o cargos directivos de las instancias
de gestin descentralizada. Es una obligacin por responsabilidad ante sus
alumnos y por el propio desarrollo de la carrera del profesor. Se reafiza cada
cinco aos. La evaluacin docente es en funcin del derecho de los estudiantes
a la educacin de calidad, tiene un carcter formativo y est centrada en el
desempeo en el aula.
Gilberto Raymundo Meza Aguirre
DECANO NACIONAL DEL CPPe
Noem Huich Atamari
VICEDECANA NACIONAL
sabel Gladys Porlilla Ros
DIRECTORA SECRETARIA NACIONAL
Nory Chacn Retegui
otnEcrone oe euNTos AcADMtcos y pRoFEStoNALES
Beder Bocanegra Vilcamango
DIRECTOR DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y JURIDICOS
Gina Maril Carreo Huayre-
DIRECTORA DE ECONOMIA
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Jr. Rufino Torrico N" 889 Ofic. 301 - Lima
COLEGIO DE PROFESORES DELPERU
LEYES No 25231 - 28198 - D.S. N" 017 - 2004 - ED
Inscrito en el Registro de Personas Jurdicas SUNARP en la Partida Electrnica N" 12517954

La evaluacin requiere previamente de una actualizacin o capacitacin de los


docentes, la misma que debe estar a cargo del Estado. Si el profesor obtiene
resultados deficientes en esta evaluacn, el Estado obligatoriamente le ofrece y
monitorea estudios de recalificacin pedaggica por dos {2) semestres sucesivos
en instituciones formadoras de profesores o en programas establecidos para ese
efecto en convenio con el Ministerio de Educacin o gobiernos regionales.
En caso de no certificar aprobacin en los estudios de recalificacin, se le dar
una segunda oportunidad en las mismas condiciones, con otros dos semestres
sucesivos a cargo del estado.
En caso de no certificar en la segunda oporlunidad, el profesor ser destacado
a un cargo de apoyo administrativo pedaggico, que no implique o
responsabilidades de enseanza en el aula, manteniendo su remuneracin y
y
escala, hasta que solicite apruebe, en la UGEL, una evaluacin de
recalificacin."

Artculo 53. Trmino de la relacin laboral


El reiiro de la Carrera Pblica Magisterial de los profesores se produce en los
siguientes casos:
a. Renuncia o solicitud de cese.
b. Destitucin.
c. Por lmite de edad, al cumplir 70 aos.
d. Incapacidad permanente, que impida ejercer la funcin docente.
e. Fallecimiento.

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A CRTTERTOS
PEDAGGI0oS Y No A U Ffe..Iryfi
Se ha pretendido, y logrado debemos reconocerlo, construir una imagen del
profesorado como reacio a la evaluacin. lncluso se ha hablado de que "no hay
una cultura de evaluacin en el magisterio". Nada ms falso, el profesor por su
formacin pedaggica sabe que la evaluacn abarca a los procesos educativos
y a los sujetos de la educacin. Per ende, comprende tambin al desempeo del
profesor. Han sido los diferentes gobiernos, quienes congelaron elcumplimiento
de la evaluacin de los maestros que fuera establecida en las leyes 2^029-
25212.

Gilberto Raymundo Meza Aguirre


DECANO NACIONAL DEL GPPe
Noem Huichi Alamari
VICEDECANA NACIONAL
lsabel Gladys Portilla Ros
DIRECTORA SECRETARIA NACIONAL
Nory Chacn Retegui
DIR,ECTORA DE AS;UNTOS ACADMICOS Y PROFESIONALES
Beder Bocanegra Vilcamango
DIRECTOR DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y JURIDICOS
Gna Maril Carreo Huayre_
DIRECTORA DE ECONOMIAY FINANZAS Jr. Rufino Torrico N" 889 Ofic. 301 - Lima
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La "evaluacin" a la que se opone el profesorado es aquella que, dejando de


Iado los aspectos pedaggicos fue utilizada, contra el magisterio, con criterio
punitivo.

De lo anterior se deriva que Ia evaluacin es y debe ser de naturaleza sistmica,


permanente, formativa, refarzadora, pertinente y contextualizada. Las
evaluaciones deben considerar, esencialmente, la prctica docente, el
desempeo del profesor frente a los alumnos, la razn esencial de su profesin.
Est demostrado que las aparatosas evaluaciones meramente cognitivas,
impulsadas por el gobierno, no han sido la solucin, ms an cuando reiteradas
y comprobadas veces el escndalo y la corrupcin las marcaron.

La evaluacin docente que realiza el estado no debe dejar de considerar las


serias limitaciones en la formacin inicial de los docentes, tanto en las
instituciones formadoras pblicas como las privadas y, estas ltimas,
especialmente desde cuando se mercantiliz la misma, sometndola a las "leyes
del mercado".
De otra parte, un componente fundamental en la evaluacin docente son sus
competencias en la planificacin y programacin, ejecucin y evaluacin del
diseo curricular nacional. Pero sucede que ese diseo curricular no ha tenido
una validacin independiente como podra ser de una comisin de facultades de
educacin o el Consejo Nacional de la Educacin, ni siquiera a nivel de
experiencias piloto. Muchos menos se han producido, en su elaboracin, la
participacin de los maestros, educadores profesionales ni
de sus
organizaciones representativas. Aspecto que debe considerarse tambi n para
hacer un mejor enfoque en Ia redaccin de la Ley al respecto.
La evaluacin del desempeo docente tiene que darse en la institucin educativa
con la
participacin de los directivos, colegas de mayor idoneidad y
representantes del gremio de la base, este ltimo en calidad de veedor.

Durante sus cinco aos de permanencia en su nivel de la carrera del profesor, el


docente est obligado a mostrar un desempeo aceptable frente a sus alumnos.
Si un docente, a lo largo de cinco aos muestra negligencia y desempeo
deficiente, sin duda est perjudicando a sus alumnos. En este caso, no slo est
comprometiendo el desarrollo de su carrera sino que est poniendo en cuestin
su desempeo como docente. Si la razn de ser de nuestra profesin de
educador son nuestros alumnos, entonces una persona que desempea con
deficiencia su responsabilidad durante cinco aos necesita de una ayuda del
Estado para superar los problemas de formacin que lo ponen en esa condicin.

Glberto Raymundo Meza Aguirre


DECANO NACIONAL DEL CPPE
Noemi Huichi Atamar
VICEDECANA NACIONAL
lsabel Gladys Portilla Ros
DIRECTORA SECRETARIA NACIONAL
Nory Chacn Retegui
DIRECTORA DE ASUNTOS ACADEMICOS Y PROFESIONALES
Beder Bocanegra Vilcamango
DtREcroR D AsuNTos DMrNsrRATtvos y unotcos
Gna Marl Carreo Huayre.
DIRECTORA DE ECONOMIAY FINANZAS Jr. Rufino Torrico N" 889 Ofic. 301 - Lima
Man'rel .lillin PEVAs Sifuarac
COLEGIO DE PROFESORES DELPERU
LEYES No 2523L - 28198 - D.S. N" 017 - 2004 - ED
lnscrito en el Registro de Personas Jurdicas SUNARP en la Partida Electrnica N" 12517954

Ante este hecho, el desempeo deficiente de un profesor, el Estado tiene la


obligacin de ofrecerle gratuitamente estudios de recalificacin pedaggica, con
una duracin de por lo menos dos semestres, en instituciones formadoras de
profesores. En caso de desaprobar esos estudios de recalificacin, el profesor
debe dejar temporalmente la responsabilidad de ejercer la docencia en aula.
Deber ser destacado a un cargo de apoyo administrativo o pedaggico, hasta
que, logre una certificacin de haber recalificado para la enseanza.

Respecto del Cese por lmite de edad a los 65 aos, es un contrasentido, pues
para el caso de los profesores universitarios y de la educacin superior no
universitaria, as como para los dems trabajadores del sector pblico rige el
cese por lmite de edad a los 70 aos, por lo que debe restiturse este derecho
para los profesores comprendidos en la Ley de Reforma Magisterial, si as lo
desean y tienen las condiciones fsicas y mentales para continuar en el servicio,
ms an en las condiciones que el cese del profesor implica pasar a percibir una
pensin que, en algunos msos, representa el 50% de la remuneracin mnima.

ANLISIS COSTO BENEFICIO


El proyecto de Ley, no irroga gasto pblico, ya que su objetivo es asegurar la
igualdad de oportunidades y la no discriminacin, se basa en el carcter
irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y la interpretacin
ms favorable al trabajador en caso de duda insalvable.

ffi UNDO AGUIRRE


Decano Nacional del CPPe.

Glberto Raymundo Meza Aguirre


DECANO NACIONAL DEL cPPe
Noem Huich Atamari
VICEDECANA NACIONAL
lsabel Gladys Portilla Rios
DIRECTORI\ SECRETARIA NACIONAL
Nory Chacn Rtegu
DIRECTORA DE AS]UNTOS ACADEMICOS Y PROFESIONALES
Beder Bocanegra Vilcamango
DIRECTOR D ASUNTOS DMINISTRATIVOS Y JURiDICOS
Gna Maril Carrec Huayre.
DIRECTORA DE ECONOMIAY FINANZAS Jr. Rufino Torrico N" 889 Ofic. 301 - Lima