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Apresentao
A partir de etnografias realizadas em So Paulo, nos ltimos dez anos,
este artigo2 se dedica a investigar os sentidos polticos e os dilemas teri-
co-analticos impostos por quatro dcadas de transformaes profundas
na dinmica social das periferias urbanas brasileiras. O par de categorias
trabalhador e bandido, muito acionado em diferentes perspectivas e
situaes de pesquisa, nesses anos, tomado aqui como objeto heurstico
de uma reflexo sobre as fronteiras que se desenham na compreenso
contempornea desses territrios e populaes. A partir da caracterizao
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Percurso de pesquisa
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Durham (1973, 1980, 2005) trata muito bem desse cenrio, em textos
que se tornaram clssicos dos estudos das periferias de So Paulo: o projeto
de mobilidade ascendente era um norte de estruturao familiar que, pela
difuso da promessa de contrapartida salarial, tornava-se representao cole-
tiva dominante nas periferias de So Paulo. O eixo da dinmica social desses
territrios era, portanto, o trabalho. Por isso cabia to bem, na perspectiva
dessa populao, o rtulo de trabalhadores. Ser trabalhador evitava que esses
recm-chegados, em busca de integrao, fossem figurados como vagabundos,
marginais ou bandidos. Alba Zaluar (1985) demonstra como o trabalhador
sempre foi pensado em oposio ao bandido, o par de relaes mutuamente
excludentes constitutivo de ambas as categorias. Assim era e segue sendo,
porque trabalhador e bandido sempre foram, nas periferias das cidades,
um par de possibilidades de subjetivao em tenso latente.
A comunidade16 era composta de trabalhadores e como no havia muita
garantia pblica de segurana para seus moradores, era tarefa dessa prpria
comunidade trabalhadora minimizar a violncia nos locais em que vivia. O
mundo do crime j comeava a aparecer nesses mesmos territrios, e como
a figurao era de que ele era o outro diametral dos trabalhadores, deveria
ser expurgado por eles mesmos. A prpria comunidade entenda-se aqui
grupos muito minoritrios de moradores dos territrios, em ao que se legi-
timava entre parcelas mais significativas deles organizava formas de justia
popular conhecidas nos anos 1970 e 1980, em diversas metrpoles brasi-
leiras: os linchamentos e o pagamento de grupos de justiceiros (ou ps de
pato, como eram conhecidos, sobretudo na zona sul da cidade), que cuida-
vam de promover a limpeza do nome pblico desses bairros, assassinando
sumariamente aqueles a quem se atribua a categoria bandido. A disposio
da violncia, organizada por trabalhadores, mantinha ento a figura dos
bandidos como oposta sua comunidade.
No interior da famlia trabalhadora, alm disso, a sucesso geracional era
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cados de trabalho populares; Sapopemba, que foi muito marcada pela indus-
trializao do ABC e pelo sindicalismo, cenrio em que se pode notar com
detalhe como as transformaes no mundo operrio impactam as trajetrias
familiares. Havia pleno emprego na entrada dos anos 1970, cerca de 6% de
desemprego em 1986, na cidade de So Paulo, e mais de 20% em 2000. Na
dcada de 1990, portanto, a expanso do desemprego foi muito significati-
va e o mercado de trabalho muito mais exigente. Com a reestruturao das
plantas industriais, just-in-time, robs, produo por demanda, flexibilidade,
enfim, com a revoluo toyotista, passou-se a exigir uma qualificao muito
mais intensa do operrio. As famlias operrias que estudei em Sapopemba,
nos ltimos anos, traduzem com clareza essas transformaes. O senhor que
mal tinha o primeiro grau e conseguiu ter um emprego industrial durante
duas dcadas foi demitido, aos 40 anos de idade, no comeo dos anos 1990;
no retornou mais s fbricas, exceto para vender espetinhos de churrasco na
sada dos turnos.17 O filho daquele operrio, que como tantos estudou no SE-
NAI, tampouco encontrou emprego nas montadoras da regio, sua trajetria
toda feita no setor de servios, terceirizados, precarizados. A reestruturao
do mundo operrio, portanto, j seria fator suficiente para explicar uma srie
de percalos encontrados pelas famlias, instaladas nas periferias da cidade
entre os anos 1970 e 1980, em seu projeto de mobilidade de classe sustenta-
do pela aposta no trabalho estvel e em suas contrapartidas sociais. Houve,
entretanto, muitas outras esferas de transformao igualmente decisivas para
a compreenso das dinmicas sociais desses territrios, e de seus rebatimentos
polticos mais visveis.
A famlia, que os trabalhos fundadores de Eunice Durham (1973, 1980),
Alba Zaluar (1985) e Teresa Caldeira (1984) estudaram, que na representao
dominante ajudava-se mutuamente desde o processo de migrao, para depois
construir a moradia em colaborao o tio, o primo e o cunhado ajudando
a bater a laje, a fazer um quartinho no fundo, a cunhada ajudando a cuidar
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das crianas etc. obrigada, com o passar das dcadas na cidade, a modifi-
car suas relaes internas. Pois se antes, no campo, a unidade produtiva era
domstica e os braos contavam-se mais que as bocas, a situao se invertia
em poca de desemprego estrutural. Se j na cidade, nos anos 1970, ainda
conseguia-se emprego (ou trabalho) para todos os membros produtivos, e da
fundamentava o auxlio mtuo numa espiral positiva, com a crise do emprego
dos anos 1980 e 1990, e a reduo das contrapartidas do assalariamento a par-
tir da chamada Reforma do Estado, a famlia extensa se tornava aquela em
que duas pessoas trabalhavam e sete ou oito eram sustentadas por eles. Os que
trabalham, por isso, so obrigados a distribuir seu salrio por todos da famlia,
o que gera conflitos dos mais diversos: a diviso sexual do trabalho deve ser
revista, a sensao de precariedade mina a confiana na mobilidade ascenden-
te, os conflitos geracionais se acirram. Essas dinmicas so muito recorrentes
em minha pesquisa, so descritas com regularidade nas narrativas de meus
interlocutores em campo. Essas modalidades de conflito familiar, com o passar
dos anos, vo produzindo uma tendncia maior a arranjos familiares mais pr-
ximos do nuclear, ou do matrifocal, e mais distantes do arranjo extenso antes
predominante nas representaes da famlia popular. O jovem adulto desiste
de viver com os pais, tenta se sustentar alugando outro lugar para viver, a pre-
sena do agregado torna-se menos frequente etc. O processo caracterstico
do ambiente urbano, j a princpio marcado por maior escassez de recursos de
sobrevivncia e maior presso por manuteno de status, mas foi acelerado nas
margens da cidade por todos esses fatores. Nas famlias operrias que estudei,
a me teve de sair para trabalhar fora quando o provedor perdeu o emprego,
na entrada dos anos 1990; a filha mais velha parou de estudar para cuidar dos
irmos, os filhos alternaram empregos instveis e, inclusive, aproximaram-se
na juventude dos mercados ilcitos, em franca expanso nos seus territrios de
moradia. No so raras as histrias de filhos, amigos e parentes assassinados
nos anos 1990. Outros conflitos se colocam nessas passagens, evidentemen-
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gerao nascida ali a partir dos anos 1990 no a reconhece como prpria; os
jovens das periferias vivem num territrio urbano consolidado, bastante co-
nectado a outros bairros e regies da cidade e, sobretudo, esfera do consumo
global. As estatsticas de crescimento do consumo das classes D e E no Brasil
so impressionantes nos ltimos anos, aumentam quase 20% ao ano. Os
jovens tm celulares de ltimo tipo, comprados a prestao; e o crdito po-
pular funciona desde as Casas Bahia at os hipermercados e shopping centers.
A internet tambm acessada em lan-houses, no trabalho ou mesmo em casa.
Nesses deslocamentos, evidente que os atores polticos nascidos nos anos
1970 com a funo de representar publicamente as periferias da cidade
os movimentos sociais populares tm sua representatividade duramente
questionada. Nascidos para representar uma populao migrante, operria e
catlica, e inscritos na ao poltica voltada construo democrtica, esses
atores tm dificuldades para se legitimar frente a uma gerao j nascida nas
periferias, em boa parte pentecostal e com trajetrias acidentadas de trabalho
e desemprego. Essa dificuldade ainda mais forte entre os setores marcados
pela economia informal e, sobretudo, pelos mercados ilcitos por definio
alheios esfera do direito como alternativa de melhoria de vida. As narrati-
vas dos movimentos, fincadas no esquerdismo militante, na teologia da li-
bertao e no sindicato operrio vo dizer pouco aos novos moradores das
periferias. At porque esses atores os ento novos movimentos sociais j
haviam sido muito bem sucedidos em seu trnsito ao aparato estatal e j esta-
vam mais distantes do trabalho de base nas periferias, em processo chamado
pela bibliografia especfica de insero institucional.21 Nesse processo, os
movimentos sociais de base, nos anos 1980, migraram tendencialmente para
administraes e governos, mas no ocuparam ali espaos decisrios centrais;
eles se constituram como uma espcie de burocracia de base 22 das polticas
sociais, materializada hoje numa mirade de associaes, projetos, entidades
e ONGs espalhadas pela malha urbana. Entre outros fatores, a capacitao
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propunha. Nota-se em sua difuso como a narrativa de um pas que vai ser
democrtico, que incluiria suas massas trabalhadoras na esfera do direito, per-
deu fora nesses territrios.
A guerra contra o crime, que todas as instituies sociais tradicionalmen-
te legtimas vo travar nos anos 2000, nas grandes cidades, figura mais a as-
suno da fratura social do que a integrao. Essa fratura solicita tambm uma
ciso discursiva (e cognitiva) mais profunda. O que essa guerra faz notar
que esse mundo do crime no pode ser extinto, contemporaneamente, por-
que goza de status suficiente para seguir resistindo na disputa de legitimidade
social. Essa disputa pela legitimidade tem conformado, mais recentemente,
novos padres de interao entre as polticas estatais de represso ao crime, os
policiais de base e grupos inscritos nos mercados ilcitos. Os padres de intera-
o que se processam nos cotidianos das periferias com certa autonomia, nos
ltimos anos, do origem tambm a novas instncias de justia nas periferias
da cidade, pela emergncia de sujeitos coletivos ali legitimados, com destaque
para o Primeiro Comando da Capital. De prises e favelas brotam os irmos,
integrantes batizados do PCC, que reivindicam para si o monoplio de dis-
por e gerir a violncia (legtima, em contraposio violncia policial) nesses
territrios. Passagens nada simples, difceis de compreender: o crime quem
aparece reivindicando para si o papel de instncia normativa da justia (Feltran
2010, 2010b) entre grupos sociais e territrios das periferias, e sobretudo entre
aqueles mais prximos socialmente da operao de varejo dos mercados ilcitos
(que se expandem, como se sabe, para muito alm das periferias).
Esse mundo do crime, entretanto, no domina os territrios ou as po-
pulaes tiranicamente. A posse de armas e a disposio para utiliz-las , evi-
dentemente, a fonte ltima da legitimidade e autoridade do mundo do cri-
me e dos irmos nas periferias da cidade. Entretanto, cotidianamente esses
grupos manejam componentes muito mais sutis de disputa pelas normas de
convivncia, como a reivindicao de justeza dos comportamentos, ampara-
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Consideraes finais
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sua base um impulso por gerenciar o conflito social (e poltico) que emana
das periferias da cidade. No primeiro caso, mantm-se o conflito latente, e as
partes em negociao direta ganham com isso; no segundo, a tenso extravasa
mas l-se publicamente que o Estado combate o crime das favelas, e assim o
argumento de justificao do combate ao crime legitima-se publicamente,
deslegitimando-se nas periferias; no terceiro, mata-se jovens favelados e mo-
radores de bairros perifricos para restabelecer os controles democrticos. A
ilegalidade constitutiva de todas as situaes mais ou menos letal a depender
da intensidade do conflito poltico que a presena pblica das periferias pode
causar. O dispositivo de gesto dos ilegalismos (Foucault, 1975; White,
2005) torna plsticas as formas de utilizao social do par de categorias tra-
balhador e bandido e expe, quando enxergado na etnografia, distintos
modos de gerenciamento de um conflito poltico, ainda que muito distinto
daquele que os movimentos sociais dos anos 1970 e 80 tentaram produzir.
O declnio da perspectiva universalista do direito como referncia normativa
para essa marcao, e da legitimidade desses atores entre suas bases, expe-se
aqui numa outra perspectiva. J no mais como um discurso alheio s periferias
da cidade, imposto de fora por idealistas (ou por analistas pouco informados),
mas como inteiramente relacionado com os demais processos sociais em ques-
to, inclusive a anlise do crime. Pois parece ser hoje a violncia um dos modos
fundamentais de conteno daquele mesmo conflito poltico que a narrativa do
direito pretendia mediar. Sobretudo nas situaes-limite em que esse conflito
se demonstra, contemporaneamente, a fora ou a possibilidade de sua utiliza-
o encontra-se na base de seus modos de gerenciamento. As transformaes
fundamentais nas dinmicas sociais das periferias da cidade, percorridas nesse
artigo, parecem conduzir, portanto, a problemas tericos, analticos e polti-
cos conectados. Essas transformaes sugerem que podem estar situadas num
mesmo diagrama analtico, por exemplo, as esferas do direito, do crime, do
trabalho, da famlia, da religio, da poltica e do Estado. Tantas outras dimen-
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ses poderiam se somar a essa lista. A busca por um mesmo diagrama analtico
pautado por relaes entre essas esferas, entretanto, supe certamente mlti-
plas perspectivas e situaes a serem descritas, que remetem a planos distintos de
anlise, bem como a um debate entre distintas posies tericas, normativas e
metodolgicas em questo. Assim, a questo dos marcadores de diferena, dos
projetos normativos e das formas de interpret-los numa etnografia parecem
conduzir a problemas tericos e polticos conectados. No me parece ser pro-
dutivo separ-los em caixas ou disciplinas, especialmente pela relevncia destes
problemas tanto para a etnografia, quanto para a compreenso do conflito po-
ltico que as periferias urbanas ensejam no Brasil contemporneo.
Notas
1 Professor do Departamento de Sociologia da Universidade Federal de So Carlos (UFSCar),
pesquisador do Centro de Estudos da Metrpole (CEM) e do Centro Brasileiro de Anlise e
Planejamento (CEBRAP).
2 Este artigo teve origem na transcrio realizada por Patrcia Polastri de minha exposio na
mesa Antropologia do Direito e Marcadores Sociais da Diferena, no I Encontro Nacional
de Antropologia do Direito, na Universidade de So Paulo em 2009. Agradeo a Ana Lcia
Pastore, pela oportunidade de elaborar essa reflexo, e a Adalton Marques, pela leitura aguda
das provas do artigo.
3 As categorias trabalhador e bandido tm me instigado h bastante tempo (Feltran, 2008,
2009). As relaes entre as categorias j foram muito bem formuladas etnograficamente,
h mais de duas dcadas, por Zaluar (1985). A noo de bandido foi tambm trabalhada
teoricamente por Misse (2010). Ainda que os contextos de pesquisa desses trabalhos sejam
muito distintos, h muitas ideias neles das quais me sirvo aqui.
4 Tenso constitutiva tambm de suas atualizaes como conceitos, j que as relaes fundam
os elementos em relao, e no o contrrio. Para uma abordagem da distino terica entre
as esferas social e poltica, ver Arendt (2003, 2004). A distino terico-normativa da autora
inspira minha abordagem, embora seja subvertida aqui com o intuito de pensar no as esferas
que se distinguem, mas justamente suas relaes constitutivas.
5 Ver Dagnino (1994) e a produo do Grupo de Estudos sobre a Construo Democr-
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tica, agrupada em Dagnino (2002); Dagnino, Olvera e Panfichi (2006); Dagnino e Tatagiba
(2007); Feltran (2005).
6 Sader (1988) e Paoli (1995).
7 O que evidentemente no em si um problema, j que desde Durkheim sabemos que toda
categoria cristaliza um ideal, nem um problema irrefletido, j que admitido e politicamente
situado pelos autores centrais dessa abordagem. Sobre a anlise da reivindicao de direitos
como estratgia poltica, ver Dagnino (1994).
8 Os mercados, sobretudo, h muito conectam esses espaos; basta pensar nas grandes lojas de
departamentos, no crdito popular, nos telefones celulares, na dimenso transnacional do
trfico de drogas e armas etc. Tambm os mercados eleitoral e de trabalho colocam em relao
intensa as periferias a outras dimenses do social.
9 Essa sobreposio de planos de marcao da diferena foi questo central no trabalho de
Kofes (1976, 2001).
10 A escolha dos estatutos, discursos e situaes a investigar mais detidamente, na anlise, por
isso, segue sendo um atributo do pesquisador, e a exposio dos critrios pelos quais essa
escolha se d em geral em dilogo com a teoria dimenso constitutiva da inteligibilidade
de sua anlise.
11 A igualdade, em contraste com tudo o que se relaciona com a mera existncia, no nos
dada. (...) No nascemos iguais; tornamo-nos iguais como membros de um grupo por fora
da nossa deciso de garantirmos direitos reciprocamente iguais. (Arendt, 2000, p. 335, des-
taques meus).
12 Partilha significa duas coisas: a participao em um conjunto comum e, inversamente, a
separao, a diviso em quinhes (Rancire 1995, p. 7). A noo de partilha j est subjacente
definio de poltica no autor em Rancire (1996a, 1996b), e a mesma chave (formular as
polaridades como relao) j era utilizada em Rancire (2002; 2005).
13 Sobre a coexistncia de ordenamentos sociais legtimos nas periferias das cidades, ver
Machado da Silva (1993, 2004) e comentrios de Misse (2006).
14 Por isso em Arendt a esfera poltica (normativa) pressupe a igualdade e o mundo social a
diferena, o que permite a coexistncia desses ordenamentos.
15 A extensa produo de Lcio Kowarick referncia fundamental na descrio e anlise dessas
dinmicas urbanas, sobretudo em So Paulo. Os processos em questo esto em destaque, por
exemplo, em Kowarick (1993).
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26 Se Michel Foucault afirma que l onde h poder h resistncia (Foucault, 1988, p. 91),
a necessidade de resistir essa expanso do crime denota as relaes de poder que lhe so
constitutivas e, nessa chave, a questo poltica que se desprende delas.
27 A expresso d ttulo a um lbum duplo do grupo Racionais MCs, cone do gnero em
So Paulo. Daniel Hirata (2009) produz ensaio em que procura relacionar a representao
de vida loka ao conceito de vida nua que o filsofo Giorgio Agamben (2002) tomou
emprestado de Hannah Arendt (2000, p. 333).
28 H toda uma bibliografia socioantropolgica que pauta, recentemente, a gesto diferencial
dos ilegalismos proposta por Michel Foucault (1975) para analisar esse gerenciamento (Telles,
2009; Marques, 2009; Biondi, 2010). A ideia de que a lei serve para demarcar um espao de
gesto da fronteira legal-ilegal j aparecia em Whyte (2005, cap.4). Para uma anlise de fronteira
acerca dos modos dessa sujeio no Brasil, em dilogo crtico com as teorias do sujeito e espe-
cificamente tratando da categoria bandido, ver Misse (2010). O problema da subjetivao
poltica dos mais pobres anima a teoria democrtica h tempos, e a crtica de Jacques Rancire
aos modelos deliberativos de democracia (mais centralmente Habermas), nesse ponto, pode
ser lida em Rancire (1996a, 1996b).
29 Discuto as transformaes nos modos de relao entre entidades de atendimento (que crescem muito
nos anos 1990 e 2000) e governos, via convnios em polticas sociais, em Feltran (2008; parte III).
30 Sobretudo o urbanismo securitrio (exemplar nas rampas antimendigo do centro de So
Paulo) que concentra tcnicas de segurana em algumas regies, limitando assim os territrios
urbanos plausveis para que o conflito social ensejado pela presena dos pobres se manifeste.
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