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19/08/2017 A EDUCAO ESPECIAL NO BRASIL

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A EDUCAO ESPECIAL NO BRASIL DA EXCLUSO INCLUSO ESCOLAR.


Maria Teresa Eglr Mantoan
Universidade Estadual de Campinas
Faculdade de Educao
Laboratrio de Estudos e Pesquisas em Ensino e Diversidade LEPED/Unicamp

Resumo : Este artigo trata das fases pelas quais a educao especial brasileira est evoluindo, partindo-se da
excluso dos alunos com deficincia em instituies especializadas de cunho eminentemente teraputico at
chegarmos aos dias de hoje, em que esta modalidade educacional est se chocando com as propostas de uma
escola para todos, nica , aberta s diferenas e, em consequncia, inclusiva. O caminho percorrido
enfocado do ponto de vista dos documentos legais, dos planos e polticas educacionais. Finalizamos
destacando a formao dos professores e apresentamos alguns indicadores pelos quais estamos avaliando os
benefcios da incluso, nas escolas brasileiras, por meio de investigaes dos pesquisadores do LEPED/
Unicamp- So Paulo/Brasil.

Palavraschaves:educao especial; incluso; polticas e legislao educacionais

QUADRO SITUACIONAL

Antecedentes histricos

O desenvolvimento histrico da educao especial no Brasil inicia-se no sculo 19, quando os servios
dedicados a esse segmento de nossa populao, inspirados por experincias norte-americanas e europias,
foram trazidos por alguns brasileiros que se dispunham a organizar e a implementar aes isoladas e
particulares para atender a pessoas com deficincias fsicas, mentais e sensoriais.

Essas iniciativas no estavam integradas s polticas pblicas de educao e foi preciso o passar de um
sculo, aproximadamente, para que a educao especial passasse a ser uma das componentes de nosso
sistema educacional. De fato, no incio dos anos 60 que essa modalidade de ensino foi instituda
oficialmente, com a denominao de "educao dos excepcionais".

Podemos, pois, afirmar que a histria da educao de pessoas com deficincia no Brasil est dividida entre
trs grandes perodos:

de 1854 a 1956 - marcado por iniciativas de carter privado;


de 1957 a 1993 definido por aes oficiais de mbito nacional;
de 1993.... caracterizado pelos movimentos em favor da incluso escolar.

No primeiro perodo enfatizou-se o atendimento clnico especializado, mas incluindo a educao escolar e
nesse tempo foram fundadas as instituies mais tradicionais de assistncia s pessoas com deficincias
mental, fsicas e sensoriais que seguiram o exemplo e o pioneirismo do Instituto dos Meninos Cegos,
fundado na cidade do Rio de Janeiro, em fins de 1854.

Entre a fundao desse Instituto e os dias de hoje, a histria da educao especial no Brasil foi se
estruturando, seguindo quase sempre modelos que primam pelo assistencialismo, pela viso segregativa e por
uma segmentao das deficincias, fato que contribui ainda mais para que a formao escolar e a vida social
das crianas e jovens com deficincia aconteam em um mundo parte.

A educao especial foi assumida pelo poder pblico em 1957 com a criao das "Campanhas", que eram
destinadas especificamente para atender a cada uma das deficincias. Nesse mesmo ano, instituiu-se a
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Campanha para a Educao do Surdo Brasileiro CESB, seguida da instalao do Instituto Nacional de
Educao de Surdos INES, que at agora existe, no Rio de Janeiro/RJ. Outras Campanhas similares foram
criadas posteriormente, para atender outras deficincias

Em 1972 foi constitudo pelo Ministrio de Educao e Cultura MEC o Grupo-Tarefa de Educao
Especial e juntamente com o especialista James Gallagher, que veio ao Brasil a convite desse Grupo, foi
apresentada a primeira proposta de estruturao da educao especial brasileira, tendo sido criado um rgo
central para geri-la, sediado no prprio Ministrio e denominado Centro Nacional de Educao Especial -
CENESP. Esse Centro, hoje, a Secretaria de Educao Especial - SEESP, que manteve basicamente as
mesmas competncias e estrutura organizacional de seu antecessor, no MEC.

A conduo das polticas brasileiras de educao especial estiveram por muito tempo nas mesmas mos, ou
seja, foram mantidas por um grupo que se envolveu a fundo com essa tarefa. Essas pessoas, entre outras,
estavam ligadas a movimentos particulares e beneficentes de assistncia aos deficientes que at hoje tm
muito poder sobre a orientao das grandes linhas da educao especial. Na poca do regime militar eram
generais e coronis que lideravam as instituies especializadas de maior porte e, atualmente, alguns deles se
elegeram deputados, aps assumirem a coordenao geral de associaes e continuam pressionando a
opinio pblica e o prprio governo na direo de suas convenincias.

Foram muitos os polticos, educadores, pais, personalidades brasileiras que se identificaram com a educao
de pessoas com deficincia e que protagonizaram a histria dessa modalidade de ensino. Todos tiveram
papis relevantes em todos os perodos desse caminhar e no podem ser ignorados, pois atuaram em quadros
poltico-situacionais que de alguma forma afetaram a educao de pessoas com deficincia, seja avanando,
ousando, transformando as propostas, seja retardando-as, impedindo a sua evoluo para novos alvos
educacionais.

Os pais de pessoas com deficincia esto entre os que compem essa liderana e a maioria deles tm sido
uma grande fora, mais para manter, do que para mudar as concepes e condies de atendimento clnico e
escolar de seus filhos com deficincia.

No podemos, pois, desconsiderar as iniciativas de carter privado e beneficente lideradas pelos pais no
atendimento clnico e escolar de pessoas com deficincia assim como na formao para o trabalho
(protegido), apesar de suas intenes serem na maioria das vezes, respaldadas pela discriminao e pelo forte
protecionismo.

Temos de destacar grupo os pais de crianas com deficincia mental, que so os mais numerosos e que
fundaram mais de 1000 APAE em todo o Brasil.

A tendncia do movimento de pais ainda a de se organizarem em associaes especializadas, gerenciadas


por eles prprios, que buscam parcerias com a sociedade civil e o governo para atingir suas metas, sendo
basicamente financiados pelos poderes pblicos municipal, estadual e federal.

Contrariamente a outros pases, os pais brasileiros, na sua maioria, ainda no se posicionaram em favor da
incluso escolar de seus filhos. Apesar de figurar essa preferncia na nossa Constituio Federal, observa-se
uma tendncia dos pais se organizarem em associaes especializadas para garantir o direito educao de
seus filhos com deficincia.

S muito recentemente, a partir da ltima dcada de 80 e incio dos anos 90 as pessoas com deficincia, elas
mesmas, tm se organizado , participando de Comisses, de Coordenaes, Fruns e movimentos, visando
assegurar, de alguma forma os direitos que conquistaram de serem reconhecidos e respeitados em suas
necessidades bsicas de convvio com as demais pessoas. Esses movimentos esto se infiltrando em todos os
ambientes relacionados ao trabalho, transporte, arquitetura, urbanismo, segurana previdncia social,
acessibilidade em geral. As pessoas buscam afirmao e querem ser ouvidos, como outras vozes das
minorias, que precisam ser consideradas em uma sociedade democrtica, como a que hoje vivemos neste
pas. Mas, infelizmente , apesar de estarem presentes e terem mostrado suas atuaes em vrios aspectos da
vida social, os referidos movimentos no so ainda fortes no que diz respeito s prerrogativas educacionais,
aos processos escolares, notadamente os inclusivos.

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Legislao e concepes de atendimento escolar

Nossas leis educacionais sempre dedicaram captulos educao de alunos com deficincia, como um caso
particular do ensino regular.

A educao especial figura na poltica educacional brasileira desde o final da dcada de 50 e sua situao
atual decorre de todo um percurso estabelecido por diversos planos nacionais de educao geral, que
marcaram sensivelmente os rumos traados para o atendimento escolar de alunos com deficincia.

A evoluo dos servios de educao especial caminhou de uma fase inicial, eminentemente assistencial,
visando apenas ao bem-estar da pessoa com deficincia para uma segunda, em que foram priorizados os
aspectos mdico e psicolgico Em seguida, chegou s instituies de educao escolar e, depois, integrao
da educao especial no sistema geral de ensino. Hoje, finalmente, choca-se com a proposta de incluso total
e incondicional desses alunos nas salas de aula do ensino regular.

Essas transformaes tm alterado o significado da educao especial e deturpado o sentido dessa


modalidade de ensino. H muitos educadores, pais e profissionais interessados que a confundem como uma
forma de assistncia prestada por abnegados a crianas, jovens e adultos com deficincias. Mesmo quando
concebida adequadamente, a educao especial no Brasil entendida tambm como um conjunto de
mtodos, tcnicas e recursos especiais de ensino e de formas de atendimento escolar de apoio que se
destinam a alunos que no conseguem atender s expectativas e exigncias da educao regular.

A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, Lei N 4.024/61, garantiu o direito dos "alunos
excepcionais" educao, estabelecendo em seu Artigo 88 que para integr-los na comunidade esses alunos
deveriam enquadrar-se, dentro do possvel, no sistema geral de educao. Entende-se que nesse sistema geral
estariam includos tanto os servios educacionais comuns como os especiais, mas pode-se tambm
compreender que, quando a educao de deficientes no se enquadrasse no sistema geral, deveria constituir
um especial, tornando-se um sub-sistema margem.

Esta e outras imprecises acentuaram o carter dbio da educao especial no sistema geral de educao. A
questo que se punha na poca era: Enfim, diante da lei, trata-se de um sistema comum ou especial de
educao ? O mesmo est acontecendo atualmente com relao insero de alunos com deficincia no
ensino regular, mas este caso abordaremos posteriormente, no contexto da discusso em torno da educao
inclusiva.

Em 1972, o ento Conselho Federal de Educao em Parecer de 10/08/72 entendeu a "educao de


excepcionais" como uma linha de escolarizao, ou seja, como educao escolar. Logo em seguida, Portarias
ministeriais, envolvendo assuntos de assistncia e de previdncia social, quando definiram a clientela da
educao especial, posicionaram-se segundo uma concepo diferente do Parecer, evidenciando uma viso
teraputica de prestao de servios s pessoas com deficincia e elegeram os aspectos corretivos e
preventivos dessas aes, no havendo nenhuma inteno de se promover a educao escolar.

Ainda hoje, fica patente a dificuldade de se distinguir o modelo mdico/ pedaggico do modelo
educacional/escolar da educao especial. Esse impasse faz retroceder os rumos da educao especial
brasileira, impedindo-a de optar por posies inovadoras, como o caso da insero de alunos com
deficincia em escolas inclusivas.

O que parece estar claro que os legisladores estabeleceram uma relao direta entre alunos com deficincia
e educao especial. Essa correspondncia binria nem sempre a que mais nos interessa, principalmente
quando temos como objetivo a insero total e incondicional de todos os alunos, nas escolas regulares, ou
melhor, em uma escola aberta s diferenas.

Apesar das definies, estudos, e demais maneiras de se diferenciar a clientela da educao especial, ainda
no existem instrumentos legais e respostas conclusivas sobre qual o verdadeiro alunado da educao
especial, ou seja, qual a sua clientela especfica.

No discurso oficial, nos planos educacionais, nas diretrizes curriculares nacionais para o ensino de pessoas
com deficincia a clientela bem delimitada. Via de regra, os alunos que lotam as classes especiais ainda
hoje no so, na grande parte dos casos, aqueles a quem essa modalidade se dirige e pela ausncia de laudos
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periciais competentes e de queixas escolares bem fundamentadas, correm o risco de serem todos admitidos e
considerados como alunos com deficincia. Trata-se de alunos que no esto conseguindo "acompanhar"
seus colegas de classe ou que so indisciplinados, filhos de lares pobres, negros, e outros desafortunados da
nossa sociedade entre alguns poucos realmente deficientes.

Essas indefinies justificam todos os desmandos e transgresses do direito educao e no


discriminao que algumas redes de ensino esto praticando por falta de um controle efetivo dos pais, das
autoridades de ensino e da justia em geral.

Ressalta-se neste momento a existncia de aes que buscam garantir a esses alunos o respeito s suas
conquistas legais de estudar com seus pares em escolas regulares. Pata tanto, tm-se mobilizado os
procuradores e promotores de justia responsveis pela infncia e juventude, pessoas idosas e deficientes. As
Recomendaes dessas autoridades tm dirimido dvidas e resolvido com sucesso os casos de inadequao e
de excluso escolar, em escolas do governo e particulares.

Todas estas situaes, que implicam problemas conceituais, desconhecimento dos preceitos da Constituio
Federal e interpretaes tendenciosas da legislao educacional, tm confundido o sentido da incluso
escolar e prejudicado os que lutam por implement-la nas escolas brasileiras. Essa questes esto na base da
compreenso das polticas de educao especial e regular e tm sido, ao nosso ver, responsveis por
caminhos incertos, trilhados pelos que pensam, decidem e executam os planos educacionais brasileiros.

A mudana da nomenclatura "alunos excepcionais", para "alunos com necessidades educacionais


especiais", aparece em 1986 na Portaria CENESP/MEC n 69. Essa troca de nomes, contudo, nada significou
na interpretao dos quadros de deficincia e mesmo no enquadramento dos alunos nas escolas.

O MEC adota at hoje o termo "portadores de necessidades educacionais especiais PNEE ao se referir a
alunos que necessitam de educao especial. Mesmo incluindo entre esses alunos os que apresentam
dificuldades de aprendizagem, os que tm problemas de conduta e de altas habilidade, a clientela da
educao especial no fica ainda bem caracterizada, pois mantm-se a relao direta e linear entre o fato de
uma pessoa ser deficiente e freqentar, o ensino especial, na compreenso da maioria das pessoas.

A Constituio Brasileira de 1988, no Captulo III, Da Educao, da Cultura e do Desporto, Artigo 205
prescreve : "A educao direito de todos e dever do Estado e da famlia". Em seu Artigo 208, prev : ..." o
dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de:.."atendimento educacional
especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente na rede regular de ensino".

Este e outros dispositivos legais referentes assistncia social, sade da criana, do jovem e do idoso
levantam questes muito importantes para a discusso da educao especial brasileira, no apenas com
relao adaptao de edifcios de uso pblico, quebra de barreiras arquitetnicas de todo tipo, transporte
coletivo, salrio mnimo obrigatrio como benefcio mensal s pessoas com deficincia que no possuem
meios de prover sua subsistncia e outros. Entre essas questes desponta atualmente a incluso escolar e
novamente se questiona aqui a destinao da educao especial.

O esclarecimento da referida questo envolve a considerao de trs direes possveis aos


encaminhamentos dos alunos s escolas: a) a que implica um sentido de oposio entre educao especial e
regular, em que os alunos com deficincia s teriam uma opo para seus estudos, ou seja, o ensino especial;
b) a que implica uma insero parcial, ou seja, a integrao de alunos nas salas de aula do ensino regular,
quando esto preparados e aptos para estudar com seus colegas do ensino geral e sempre com um
acompanhamento direto ou indireto do ensino especial e c) a que indica a incluso dos alunos com
deficincia nas salas de aula do ensino regular, sem distines e/ou condies, implicando uma
transformao das escolas para atender s necessidades educacionais de todos os alunos e no apenas de
alguns deles, os alunos com deficincia, altas habilidades e outros mais, como refere a educao especial.

O debate atual est centrado nas direes b) e c) acima citadas isto , entre integrao escolar e incluso
escolar. O assunto cria inmeras e infindveis polmicas, provoca as corporaes de professores e de
profissionais da rea de sade que atuam no atendimento s pessoas com deficincia - os paramdicos e
outros que tratam clinicamente de crianas e jovens com problemas escolares e de adaptao social e
tambm "mexem" com as associaes de pais que adotam paradigmas tradicionais de assistncia s suas
clientelas. Afetam tambm, e muito os professores da educao especial que se sentem temerosos de perder o
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espao que conquistaram nas escolas e redes de ensino. Os professores do ensino regular consideram-se sem
competncia para atender s diferenas nas salas de aula, especialmente aos alunos com deficincia nas suas
salas de aulas, pois seus colegas especializados sempre se distinguiram por realizar unicamente esse
atendimento e exageraram essa capacidade de faz-lo aos olhos de todos. H tambm um movimento
contrrio de pais de alunos sem deficincias, que no admitem a incluso, por acharem que as escolas vo
baixar e/ou piorar ainda mais a qualidade de ensino se tiverem de receber esses novos alunos.

A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB mais recente, Lei n 9.394 de 20/12/96 destina o
Captulo V inteiramente educao especial, definindo-a no Artg. 58 como uma ... "modalidade de
educao escolar, oferecida preferencialmente na rede regular de ensino, para educandos que apresentam
necessidades especiais" Este destaque seria de fato um avano?

Sem dvida, avanamos muito em relao ao texto da Lei N 4.024/61, pois parece que no h mais dvidas
de que a "educao dos excepcionais" pode enquadrar-se no sistema geral de educao, mas continuamos
ainda atrelados subjetividade de interpretaes, quando topamos com o termo "preferencialmente" da
definio citada..

No Artigo 59 a nova LDB dispe sobre as garantias didticas diferenciadas, como currculos, mtodos,
tcnicas e recursos educativos; terminalidade especfica para os alunos que no possam atingir o nvel
exigido para a concluso do ensino fundamental, em virtude da deficincia; especializao de professores em
nvel mdio e superior e educao para o trabalho, alm de acesso igualitrio aos benefcios sociais.

A LDB definiu finalmente o espao da educao especial na educao escolar, mas no mencionou os
aspectos avaliativos em nenhum tem e esta ausncia gera preocupao, pois no se sabe o que fazer a
respeito pode-se tanto proteger esses alunos com parmetros especficos para esse fim, como equipara-los
ao que a lei prope para todos.

Sobre a "terminalidade especfica" dos nveis de ensino, o texto da lei fica tambm muito em aberto,
principalmente no que diz respeito aos critrios pelos quais se identifica quem cumpriu ou no as exigncias
para a concluso desses nveis e o perigo que a idade venha a ser o indicador adotado.

A qualificao do professor para assegurar a operacionalizao do ensino de alunos com deficincia suscita
muitas questes, devidas igualmente impreciso do texto legal. Acreditamos que mais urgente que a
especializao a formao inicial e continuada de professores par a

tender s necessidades educacionais de todos os alunos, no ensino regular, como proposto pela incluso
escolar.

Pesquisas recentes de Mestrado e de Doutorado realizadas por membros do Laboratrio de Estudos e


Pesquisas em Ensino e Diversidade LEPED / Universidade Estadual de Campinas- So Paulo/ Brasil, do
qual sou a coordenadora, mostram claramente que os professores carecem de uma boa formao para ensinar
a todos e no especificamente os deficientes.

Como concluiu Brito de Castro (1997) em seu Mestrado sobre a implantao da incluso escolar na rede
municipal de ensino de Natal/ Rio Grande do Norte/Brasil, o professores tm evidenciado dificuldades para
trabalhar com os alunos em geral, no apenas com aqueles com deficincia, dadas as precrias condies de
trabalho e de formao docente. A pesquisadora constatou que as professoras necessitam de mais
conhecimentos do que j possuem para desenvolver uma prtica de ensino que considere as diferenas em
sala de aula, e no uma capacitao especializada nas deficincias, como propem a lei e as polticas
educacionais brasileiras.

O mesmo foi reconhecido por ns em uma pesquisa realizada na regio sudeste do Brasil em 1999,
juntamente com outras pesquisadoras brasileiras, quando analisamos as respostas de 493 professores das
redes pblicas de ensino das quatro capitais dessa regio sobre suas necessidades para atender aos alunos
com deficincia em salas de aula do ensino regular.

Recentemente, em abril de 2001, foi colocado em discusso na Cmara do Ensino Bsico do Conselho
Nacional de Educao um documento que trata das Diretrizes Curriculares da Educao Especial.

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O que mais nos surpreende, neste documento que, a despeito da ampla discusso entre os educadores,
legisladores, pais e pessoas com deficincia, o conceito de incluso escolar no avanou, do ponto de vista
das suas aplicaes na mesma medida em que vem sendo esclarecido, do ponto de vista terico.

No referido Documento como em muitos outros, fica evidente esse descompasso, quando se afirma, por
exemplo, que:

"Operacionalizar a "incluso escolar" de todos os alunos, independentemente de classe, raa gnero, sexo ou
caractersticas individuais o grande desafio a ser enfrentado , numa clara demonstrao do respeito
diferena" (p.21).

Ele defende a incluso, mas sugere em todo o texto aes que no respeitam os princpios de uma escola para
todos, sem discriminaes e preconceitos, sem ensino parte.

De fato, o Documento orienta confusamente essa operacionalizao, quando se refere educao escolar dos
alunos com deficincia e formao inicial dos professores , como comentaremos a seguir.

O ESPECIAL NA EDUCAO X O ESPECIAL DA EDUCAO

Existe, ao nosso ver, na base desses equvocos e restries, uma indiferenciao entre o especial da educao
e o especial na educao.

O especial na educao tem a ver com o que est posto no Documento, do ponto de vista operacional. Neste
caso, o que se entende que as condies da incluso implicam a justaposio do ensino especial ao regular,
ou seja, o inchao deste, pelo carreamento de profissionais, recursos, mtodos, tcnicas da educao especial
s escolas regulares. Em outras palavras, esta proposio tem a ver com o que j existe h muito tempo e que
sustenta o modelo organizacional da integrao escolar, entendida no Documento como integrao parcial,
na qual o aluno tem de se adequar ao ensino regular para curs-lo e o staff do ensino especial vai lhe servir
para isso.

O que define o especial da educao no a dicotomizao e a fragmentao dos sistemas escolares em


modalidades diferentes, mas a capacidade de a escola atender s diferenas nas salas de aula, sem
discriminar, sem trabalhar parte com alguns, sem estabelecer regras especficas para se planejar, para
aprender, para avaliar (currculos, atividades, avaliao da aprendizagem especiais).

O especial da educao tem a ver com a incluso total, incondicional de todos os alunos s escolas de seu
bairro, como cita Salamanca, e que ultrapassa o mbito dos alunos com deficincia, englobando-os, sem
dvida. Este especial da educao no requerido apenas para a insero de alunos com deficincia, mas
para que possamos reverter uma situao vergonhosa da escola brasileira, hoje, marcada pelo fracasso e pela
evaso de uma parte significativa dos seus alunos. Em outras palavras, este especial qualifica as escolas que
so capazes de incluir os alunos excludos, indistintamente, descentrando os problemas relativos insero
total dos alunos com deficincia e focando o que realmente produz essa situao lamentvel de nossas
escolas. Um grupo bem mais amplo de aprendizes esto desmotivados, infelizes, marginalizados pelo
insucesso e privaes constantes e pela baixa auto-estima resultante da excluso escolar e da sociedade
alunos que so vtimas de seus pais, de seus professores e, sobretudo, por viverem em condies de pobreza
em todos os seus sentidos. Esses alunos so sobejamente conhecidos das escolas, pois repetem as suas sries
vrias vezes, so expulsos, evadem e ainda so rotulados como mal nascidos e com hbitos que fogem ao
prottipo da educao formal.

certo que os alunos com deficincia constituem uma grande preocupao para os educadores inclusivos,
mas todos sabemos que a maioria dos alunos que fracassam na escola so crianas que no vm do ensino
especial, mas que possivelmente acabaro nele!

Outro ponto a ser lembrado a exequibilidade da incluso escolar. importante destacar que as
transformaes exigidas pela incluso escolar no so utpicas e que temos meios de efetiv-las. Essas
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mudanas j esto sendo implementadas em alguns sistemas pblicos de ensino e em escolas particulares no
Brasil e no exterior, que aceitaram o desafio de se tornar verdadeiramente inclusivos e esto fundamentados
nas teorias educacionais ps-modernas, no multiculturalismo, e em novos paradigmas que emergem no
cenrio da educao neste incio de sculo..

As implicaes pedaggicas que podemos retirar dessas novas contribuies tericas so inmeras e a LDB
j indica algumas delas em seu texto, quando se refere, por exemplo, a novos critrios para a formao de
turmas escolares(ciclos de formao e de desenvolvimento), quando sugere planos de desenvolvimento
individualizados das escolas, respeitando a identidade social e cultural dos alunos, participao ativa dos pais
nas decises das escolas e outros meios pelos quais podemos compatibilizar os princpios de uma educao
verdadeiramente inclusiva, com alternativas pedaggicas e organizacionais necessrias sua consecuo.

Em uma palavra, mudam as escolas e no mais os alunos!

Pensar, decidir e trabalhar em favor da incluso deflagrar por essa to bvia concepo uma revoluo no
ensino!.

SOBRE A FORMAO DOS PROFESSORES

Quanto formao dos professores na tica do especial na educao, j temos muitos meios de capacitar
esses profissionais: nas Habilitaes dos Cursos de Pedagogia, nas inmeras especializaes que se criam
nos cursos de ps-graduao, na formao continuada oferecida pelas redes de ensino como "cursos
preparatrios para a incluso", no acervo de clnicas e instituies que atendem a alunos e pessoas com
deficincia. Trata-se da velha e conhecida formao que necessria para manter a idia de que a escola-
clnica a que resolve os problemas das deficincias e, em consequncia, da incluso escolar.

A formao tradicional em educao especial no se destina a profissionais que tero o compromisso de


incluir os excludos da escola, pois no lhes incute a idia do especial da educao, que redireciona objetivos
e prticas de ensino, pelo reconhecimento e valorizao das diferenas. Porque continua a dividir, a separar, a
fragmentar o que a escola deve unir, fundir, para se fortalecer e tornar-se justa e democrtica, cnscia de seus
deveres e dos preceitos constitucionais que garantem a todos os cidados brasileiros uma escola sem
preconceitos, que no discrimina, sob qualquer pretexto Art.3 pargrafo IV do Ttulo I da Constituio da
Repblica Federativa do Brasil.

Na perspectiva da educao aberta s diferenas e do ensino inclusivo a formao dos professores no


acontece pelos mesmos caminhos acima referidos.; ela construda no interior das escolas, continuamente,
medida que os problemas de aprendizagem dos alunos com e sem deficincia aparecem e considerando-se
concomitantemente o ensino ministrado, suas deficincias, inadequaes, conservadorismo.

Trata-se de uma nova formao, que busca aprimorar o que o professor j aprendeu em sua formao inicial,
ora, fazendo-o tomar conscincia de suas limitaes, de seus talentos e competncias, ora, suplementando
esse saber pedaggico com outros, mais especficos, como o sistema braile, as tcnicas de comunicao e de
mobilidade alternativa/aumentativa, ora aperfeioando a sua maneira de ensinar os contedos curriculares,
ora levando-o a refletir sobre as reas do conhecimento, as tendncias da sociedade contempornea, ora
fazendo-o provar de tudo isso, ao aprender a trabalhar com as tecnologias da educao, com o bilinguismo
nas salas de aula para ouvintes e surdos....

Mas tudo isso sendo entendido como um processo de trabalho que necessrio para que a escola acolha a
todos os alunos, sem preconceitos e cnscia de seus compromissos de formadora e no apenas de instrutora
das novas geraes e transmissora de um saber, que ultrapassado continuamente e que, assim sendo, no
pode ser sistematizado aprendido/ensinado, como antes.

Como ensinar aos professores em formao inicial ou em servio prticas heterogneas e inclusivas, a partir
de uma poltica de formao de professores que enfatiza a deficincia, que categoriza os aprendizes e seus
professores e que, assim procedendo, opta pela homogeneidade das prticas e exclui os que nela cabem em
uma modalidades especfica de educao?

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Na verdade, o ensino dicotomizado em regular e especial, define mundos diferentes dentro das escolas e dos
cursos de formao de professores. Essa diviso perpetua a idia de que o ensino de alunos com deficincia e
com dificuldades de aprendizagem exige conhecimentos e experincia que no esto altura dos professores
regulares. H mesmo um exagero em tudo o que se relaciona educao especial, que desqualifica o ensino
regular e os professores que no terem a habilidade de ensinar essa clientela.

Temos, ento, de recuperar, urgentemente, a confiana que os professores do ensino regular perderam de
saber ensinar todos os alunos, sem exceo, por entenderem que no h alunos que aprendem diferente, mas
diferentemente.

Resumindo o que acabamos de descrever e comentar, podemos afirmar que existiu e ainda existe uma
ambiguidade na direo dos atendimentos da educao especial. As principais tendncias de nossas polticas
nacionais de educao especial at 1990 foram o atendimento teraputico e assistencial, em detrimento do
educacional, propriamente dito. A nfase no apoio do governo s aes das instituies particulares
especializadas nas deficincias continua acontecendo, o que marca a viso segregativa da educao especial
no Brasil. Infelizmente, ainda no se tem uma clara definio das nossas autoridades educacionais sobre a
adoo de uma poltica verdadeiramente inclusiva em nossas escolas regulares. Se a educao especial se
protege, ao se mostrar temerosa por uma mudana radical da escola, a educao regular se omite totalmente,
passando pela questo muito rapidamente, mas protegendo-se da mesma forma de toda de qualquer
transformao de seu trabalho nas escolas, alegando falta de preparo dos professores e de condies
funcionais para atender a todas as crianas, inclusive as que tm deficincias.

Nesse jogo poltico-institucional quem perde so sempre as crianas e a nao brasileira, que tem suas novas
geraes mais uma vez privadas dos benefcios de uma escola que ensinaria justia, democracia e abertura s
diferenas, pelo mtodo mais eficiente a convivncia entre pares.

A educao especial e todas as utilizaes dessa adjetivao nos programas, projetos, planos de ao para
desenvolver a escolaridade de alunos com deficincia ainda tm um peso muito forte e ajudam a dividir os
alunos, professores, sistemas, escolas, idias, legislao, ao invs de ampliar a especializao do ensino em
todos os alunos.

E O QUE H DE NOVO ?

O movimento inclusivo, nas escolas, por mais que seja ainda muito contestado, pelo carter ameaador de
toda e qualquer mudana, especialmente no meio educacional, irreversvel e convence a todos pela sua
lgica e pela tica de seu posicionamento social.

A incluso est denunciando o abismo existente entre o velho e o novo na instituio escolar brasileira. A
incluso reveladora dessa distncia que precisa ser preenchida com as aes que relacionamos
anteriormente.

Assim sendo, o futuro da educao inclusiva est, ao nosso ver, dependendo de uma expanso rpida dos
projetos verdadeiramente embudos do compromisso de transformar a escola, para se adequar aos novos
tempos.

No se muda a escola com um passe de mgica, mas a implementao da escola inclusiva um sonho
possvel e estamos trabalhando nesse sentido, colhendo muitos resultados animadores em redes de ensino e
em escolas particulares brasileiras.

O LEPED/Unicamp tem assessorado inmeros projetos em todo o Brasil, nos Estados de So Paulo. Minas
Gerais, Bahia, Rio Grande do Sul, Rio Grtande do Norte, Rio de Janeiro e ao mesmo tempo pesquisado o que
est sendo realizado diretamente nas salas de aula, produzindo dessa maneira conhecimento a respeito da
incluso escolar.

Os principais indicadores de sucesso dos nossos projetos tm a ver com as mudanas atitudinais de
professores, diretores e da comunidade escolar, assim como dos pais e alunos das escolas, diante da incluso
. No se trata aqui de alunos com deficincia, mas de todos os alunos que esto na escola, mas
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19/08/2017 A EDUCAO ESPECIAL NO BRASIL

marginalizados, e dos que esto fora dela, porque foram excludos ou ainda no conseguiram nelas penetrar,
por preconceitos de toda ordem: sociais, culturais, raciais, religiosos. Somos um pas transcultural dada a
nossa forte miscigenao, mas nem por isso deixamos de discriminar e de isolar os grupos minoritrios mais
estigmatizados e tambm outros, que foram e so considerados inferiores, como os negros, ndios, imigrantes
e migrantes do Norte e Nordeste, entre outros.

No mbito das escolas com as quais estamos trabalhando, os indicadores de sucesso aparecem tambm
atrelados ao cumprimento dos planos de ao dos sistemas de ensino e das escolas, individualmente.

Salientamos que esses sistemas em que trabalhamos todos eles excluram a educao especial de seus
organogramas e com isso temos outras condies de tratar as novas propostas de organizao do ensino nas
escolas, livres de toda sada possvel para fugir da incluso. Uma modalidade de ensino nica reduz as
chances de se encaminhar os problemas e as dificuldades para ensinar algumas crianas, com ou sem
deficincias, em ambientes parte e remete os problemas de ensino s escolas, aos professores, estrutura e
ao funcionamento geral dos sistemas. Essa situao desafiadora, faz com que se ultrapassem os limites
pedaggicos e administrativos das escolas, na direo da incluso.

Em uma palavra, o desafio da incluso est desestabilizando as cabeas dos que sempre defenderam a
seleo, a fragmentao do ensino em modalidades, as especializaes e especialistas, o poder das
avaliaes, da viso clnica do ensino e da aprendizagem. E como no h bem que sempre ature, est sendo
difcil manter resguardados e imunes s mudanas todos os que colocam nos alunos a incapacidade de
aprender.

PENSANDO E FAZENDO UMA ESCOLA PARA TODOS a incluso escolar

O momento de descartar os subterfgios tericos, as distores propositais do conceito de incluso,


condicionada capacidade intelectual, social e cultural dos alunos, para atender s expectativas e exigncias
da escola. Porque sabemos que podemos refazer a educao escolar, segundo novos paradigmas, preceitos,
ferramentas, tecnologias educacionais.

De fato, as condies que temos, hoje, para transformar as escolas brasileiras nos autoriza a propor uma
escola nica, em que a cooperao substitui a competio, pois o que se pretende que as diferenas se
complementem e que os talentos de cada um sobressaiam. Dentre as inmeras reformas que estamos
realizando nas escolas e redes de ensino em que estamos implementando uma escola para TODOS, a
elaborao e a execuo de currculos, em todos os nveis de ensino, implicam em interao e no mais em
distribuio e transmisso do saber por via unilateral e hierarquicamente direcionada, do professor para o
aluno. Ambos podem e devem ser co-autores dos planos escolares, compartilhando todos os seus atos, do
planejamento avaliao, e respeitando-se mutuamente.

As turmas escolares organizadas por ciclos de desenvolvimento e formao fazem desaparecer as sries
escolares e o tempo de aprender passa a ser um aliado e no mais um inimigo dos alunos.

A avaliao da aprendizagem torna-se um processo de duas mos em que no se analisa apenas um de seus
lados, o do aluno, sem conhecer o outro, o do ensino e atuao do professor.

Estamos, a duras penas, combatendo a descrena e o pessimismo dos acomodados e mostrar que a incluso
uma grande oportunidade para que alunos, pais e educadores demostrem as suas competncias, poderes e
responsabilidades educacionais.

As ferramentas esto a, para que as mudanas aconteam, urgentemente, e re-inventemos a escola,


desconstruindo a mquina obsoleta que a dinamiza, os conceitos sobre os quais ela funciona, os pilares
terico-metodolgicos em que ela se sustenta.

Os pais so os grandes aliados dos que esto empenhados na construo da nova escola brasileira - a escola
inclusiva, aberta s diferenas. Eles so uma fora estimuladora e reivindicadora dessa to almejada
recriao da escola, exigindo o melhor para seus filhos, com e sem deficincias, e no se contentando com
projetos e programas que continuem batendo nas mesmas teclas e/ou maquilam o que sempre existiu.
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19/08/2017 A EDUCAO ESPECIAL NO BRASIL

Os pesquisadores do LEPED/Unicamp tm trabalhado sobre os resultados desses projetos e tambm sobre as


condies mais favorveis incluso escolar. Muitos desses estudos foram concludos, e esto em
andamento. So teses de Doutorado em Educao., dissertaes de Mestrado que orientamos na Faculdade
de Educao e que constituem j um acervo pertinente a questes relativas incluso.

Pensamos que o essencial que todos os investimentos atuais e futuros da educao brasileira no devem
repetir o passado mas considerar, verdadeiramente, o papel da escola e de seus educadores ao ensinar a
importncia da diversidade em todas as suas manifestaes, inclusive na nossa prpria espcie. E para termos
sempre presente que o nosso problema mais urgente e relevante, antes de toda e qualquer preocupao que
possamos ter com os alunos que j esto nas escolas, com os que esto fora delas e com tudo o que as torna
injustas, discriminadoras e excludentes.

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