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SEGURIDAD INDUSTRIAL 1
En esta seccin se presenta una propuesta del Plan de Seguridad e Higiene Ocupacional. En base
a esta propuesta el Contratista deber formular el Plan de Seguridad e Higiene Ocupacional
aplicable al proyecto Planta de Tratamiento de Agua, instrumento que deber contar con la
aprobacin del Ministerio de Trabajo. La propuesta consta de los siguientes elementos:
1.1. Objetivo
1.2. Alcance
El alcance del presente Plan est dado a todas las actividades que debern desarrollarse para la
construccin del tramo.
1.3. Responsabilidades
Asignar todos los recursos necesarios, humanos y materiales que posibiliten la implementacin
y ejecucin de todas las actividades contenidas en el presente Plan.
Liderar y hacer cumplir el contenido del Plan, manifestando un compromiso visible con las
polticas de Seguridad, Salud y Preservacin del Medio Ambiente.
Cumplir con el contenido del Plan, asumiendo actitudes preventivas en todas las tareas que
deban emprender, priorizando las actividades que protejan a las personas, el medio ambiente y
los bienes de la Empresa Contratista y la sociedad en general.
El Programa tiene como objetivo principal la eliminacin o reduccin de los riesgos evitables
relacionados con las operaciones que pudieran resultar en accidentes personales, enfermedades
ocupacionales, daos a la propiedad y al medio ambiente. La base del programa es el
compromiso de la Empresa Contratista hacia la seguridad personal de todos sus integrantes,
expresadas en "Poltica de Seguridad y Poltica Ambiental".
Para cumplir con este compromiso de proteger, tanto al personal, como a la propiedad, la
Empresa Contratista, proveer y mantendr un ambiente de trabajo seguro y saludable,
proveyendo recursos profesionales y capacitacin en las reas de salud ocupacional, seguridad y
proteccin al medio ambiente a todas las reas de la organizacin. Asimismo, enfocar sus
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esfuerzos en eliminar o reducir todos los peligros predecibles que pudieran resultar en
accidentes, enfermedades ocupacionales o daos al medio ambiente.
Los accidentes indican una debilidad en las tcnicas, capacitacin, prcticas o mtodos usados
para la prevencin de los mismos. Por esta razn, es importante que exista un mecanismo
efectivo que asegure que los accidentes e incidentes sean propiamente investigados.
En la Empresa Contratista todas las lesiones personales o prdidas significativas causadas por
accidentes sern investigadas para identificar las causas directas e indirectas que contribuyeron
al accidente, con el propsito de determinar mtodos para que acontecimientos similares
puedan ser prevenidos. Reconociendo que muchos "incidentes" tienen un potencial significativo,
estos tambin son investigados y documentados en un estilo similar a los accidentes.
Las reuniones de seguridad son mtodos probados para promover la prevencin de accidentes
y/o incidentes y la seguridad personal.
Proveer un medio abierto y adecuado para la discusin de todas las inquietudes relacionadas
con la prevencin de accidentes y la seguridad personal que resulte en la participacin activa de
cada empleado.
Proveer capacitacin relacionada con los mtodos usados para la prevencin de accidentes y
la seguridad personal.
Las inspecciones y auditorias son consideradas como una piedra angular en la administracin
moderna de programas de prevencin de accidentes, debido a que estos procesos, permiten
buscar en forma proactiva el control de los riesgos identificados, antes de que resulten en
accidentes con lesiones o dao a la propiedad. Las inspecciones y auditorias tienen tres funciones
principales:
Identificar, evaluar y controlar riesgos potenciales que puedan resultar en accidentes con
lesiones, daos a la propiedad o al medio ambiente.
El resultado de las inspecciones y auditorias ser archivado y el ejecutor de las mismas ser
responsable del seguimiento respectivo.
V. Capacitacin y Entrenamiento
Ciertas prcticas y procedimientos son vitales para realizar un trabajo en forma eficiente y segura.
Las prcticas y procedimientos de trabajo de la Empresa Contratista identificarn entre otras
cosas, normas mnimas de seguridad personal y prevencin de accidentes que deben ser
seguidas, como el uso obligatorio de equipos de proteccin personal, permisos requeridos,
mtodos de bloqueo, proteccin del medio ambiente, etc.
La Empresa Contratista poseer Planes de Manejo Ambiental, donde se incluyen las acciones y
reglamentos especficos que debern seguir todos los empleados y subcontratistas, respecto de
las medidas de mitigacin ambiental para las distintas actividades del proyecto.
El uso de equipo de proteccin personal siempre es una medida temporaria para controlar los
riesgos que tcnicas de ingeniera o procedimientos de trabajo seguro no sean capaces de
eliminar en forma prctica.
La construccin obras civiles y mecnicas puede ser peligrosa. Los riesgos que se presentan con
frecuencia durante la construccin de Planta de tratamiento de Agua Potable, se presentan en
la siguiente la tabla 1.1.
Los eventos que tengan el potencial de causar daos personales o la liberacin no controlada de
sustancias peligrosas deben considerarse en la planificacin de cualquier trabajo. Esta
planificacin debe incluir procedimientos efectivos para casos de emergencia y situaciones
impredecibles.
La Empresa Contratista deber contar con Planes de Emergencias que incluyan todos los
contactos claves dentro de la empresa. Este plan, conjuntamente con planes de emergencia de
los frentes de obra estar incluido en la capacitacin proporcionada a los empleados de la
Empresa Contratista en la prevencin de accidentes.
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De la misma manera se debe contar con Planes de Contingencia, de esta manera cada uno de los
empleados se encontrar al tanto sobre la forma de actuar de acuerdo a las caractersticas de la
contingencia ocurrida.
Es una disciplina dedicada a la evaluacin y control de las enfermedades laborales que pueden
afectar significativamente la salud de un empleado. Las actividades de salud ocupacional estarn
coordinadas por un mdico especializado en medicina laboral. Sus funciones principales sern:
Tiene como objetivo principal la eliminacin o la reduccin de posibles riesgos relacionados con
la actividad de la Empresa Contratista.
Permisos de trabajo.
Sealizacin de Obra.
Revisin Inicial y Peridica Equipos, Vehculos e Instalaciones.
Auditorias en los Frentes de Trabajo.
Inspecciones Peridicos de Seguridad.
Evaluacin y Control de Contaminantes Ambientales.
Prevencin de Incendios.
Anlisis e Investigacin de Incidentes y Accidentes de Trabajo.
Registro y Elaboracin de Estadsticas.
Normativa para Eventuales Subcontratistas.
Plan de Salud Ocupacional.
Programa de Prevencin y Mitigacin (PPM)
Cumplimiento de la Legislacin Vigente.
Cumplimiento de Normas y Reglamentaciones del Contratante.
Manual de primeros auxilios.
La Empresa Contratista definir como poltica de prevencin desarrollar todas sus actividades
laborales en el marco de adecuadas condiciones de Trabajo y Seguridad.
ii. Las causas que generan los accidentes pueden ser eliminadas o controladas.
iv. La prevencin de riesgos en el trabajo junto con la calidad, los costos y el servicio constituyen
una sola prioridad unificada.
Es un deber de todos los trabajadores de la Empresa Contratista velar por el cumplimiento de las
Normas de Seguridad establecidas para lograr el bienestar y desarrollo de cada uno y de quienes
forman parte de su comunidad de trabajo.
Establecer un Sistema de Gestin que permita detectar, evaluar y controlar los impactos
ambientales a travs de un proceso basado en la educacin y compromiso de cada uno de los
empleados.
Cumplir con todas las Especificaciones Tcnico Ambientales del proyecto y las condiciones de
la Licencia Ambiental.
Mejorar en forma continua el desempeo ambiental, adoptando las tecnologas que la Empresa
Contratista tenga a su alcance para disminuir, eliminar o mitigar el impacto que se pudiera
generar los factores aire, agua o suelo durante el transcurso de las actividades.
Es responsabilidad de todos los niveles de mando asegurar que la Poltica Ambiental sea
entendida, aplicada y sostenida por todo el personal de la Empresa Contratista.
Todo el Personal relacionado a las obras recibir capacitacin sobre los siguientes temas:
Direccin de Obra.
Supervisin Tcnica.
Fiscal de Obra
Personal.
Eventuales invitados.
Ser responsabilidad del Director de Obra convocar dicha reunin como mnimo una vez al mes,
elaborndose la correspondiente acta de reunin. Sern temas a tratar:
Avance de Obra.
Todo tema relacionado con la Prevencin de Accidentes de trabajo y proteccin al Medio
Ambiente.
La conformacin del Comit de Seguridad debe hacer referencia al Reglamento para la
conformacin de comits mixtos de higiene y seguridad ocupacional, del Ministerio de Trabajo.
Todos los Equipos de Proteccin Personal sern provistos por la Empresa Contratista a los
trabajadores de acuerdo a las distintas especialidades, registrando y documentndose en legajo
individual. El personal de eventuales subcontratistas deber alinearse a esta directiva.
Para todas las tareas relevantes se elaborar el procedimiento de trabajo respectivo cuya
informacin bsica ser:
Descripcin de la tarea.
Responsabilidades.
Metodologa de trabajo.
Anlisis de riesgos.
Medidas de control.
Diariamente y previo inicio de las actividades se elaborar el Anlisis Seguro del Trabajo cuyo
objetivo es, Pensar antes de actuar utilizando como tcnica preventiva la de Identificar, Evaluar
y Controlar.
La elaboracin de esta herramienta estar liderada por el encargado del frente de trabajo
participando todo el personal participante la ejecucin de la tarea.
Sealizacin institucional.
Sealizacin de riesgo.
Sealizacin preventiva.
Divulgacin y concientizacin.
La sealizacin que sea utilizada debe responder a la Normativa Boliviana, de acuerdo a cada tipo
de seal (NB 55001 Sealizacin, Seguridad Parte 1: Colores, seales y carteles de seguridad
para los lugares de trabajo.
Todos los equipos, herramientas e instalaciones tales como gras, equipos, vehculos, camiones,
retroexcavadoras, compactadoras, etc., sern controlados peridicamente con el objeto de
evitar la generacin de riesgos durante su utilizacin.
El anlisis y seguimiento de las mismas, ser tema de tratamiento en las reuniones de Comit de
Direccin.
La Direccin de Obra realizar inspecciones en las distintas reas de trabajo. El alcance, el mtodo
y la responsabilidad de dichas inspecciones respondern al procedimiento especfico elaborado
a tal fin.
En caso que se encuentren situaciones de alto potencial que pudiesen causar prdida de vidas o
daos al medio ambiente, es potestad de la Direccin de Obra esta el de detener los trabajos
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hasta que esta situacin se corrija. Toda detencin de los trabajos ser reportada al Supervisor y
Fiscal de Obra.
Orden y limpieza.
Todos los accidentes con o sin prdidas de das sern investigados, analizados de acuerdo al
procedimiento especfico vigente, para de esta manera poder determinar las futuras medidas a
ser aplicadas para la prevencin de la ocurrencia de los mismos.
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La lnea operativa confeccionar los informes correspondientes debiendo participar del mismo,
el Personal y la Direccin de Obra.
Para cada accidente o incidente registrado se debe llenar una planilla especfica, en la cual se
puedan detallar todos los posibles motivos o causas que produjeron el accidente o incidente y
las posibles fallas que interfirieron (mecnicas y/o humanas).
El trabajo de eventuales subcontratistas estar regulado por las mismas normas que ataen a la
operacin, en base a los lineamientos estipulados en este programa y a las normas que
especficamente estn elaboradas para el Proyecto.
Todo el accionar Mdico Laboral estar enmarcado dentro de la legislacin vigente, cumpliendo
con todas las normas emitidas por la autoridad competente.
Se actuar en forma tal, que frente al accidente de trabajo o enfermedad profesional, se brinden
de inmediato asistencia y medios adecuados para una prestacin o traslado acorde a lo
requerido.
Salvo norma legal, inters particular del trabajador, o superior de la Sociedad, los conocimientos
sobre el examinado son confidenciales y amparados por el secreto profesional.
Para todo lo referente al Plan de Seguridad, Higiene y Proteccin Ambiental se debe dar estricto
cumplimiento a la normativa actual vigente en el pas. Es de esta manera que para la elaboracin
de dicho plan se debe tomar en cuenta lo siguiente:
Dentro del Plan de Seguridad, Higiene y Proteccin Ambiental, se debe incluir un Manual de
Primeros Auxilios, el mismo debe contener los elementos mnimos de reaccin de cualquier
trabajador ante un accidente, sea de menor o mayor grado el mismo.
El Manual de Primeros Auxilios debe adecuarse al trabajo que se realiza en la obra y a todos los
posibles accidentes que puedan ocurrir en las obras que desarrolla el Contratista; el Manual de
Primeros Auxilios debe ser de conocimiento pblico a todos los trabajadores.
Las acciones disciplinarias estarn dentro de un sistema en el que impere un liderazgo efectivo,
acciones dirigidas para aquellos empleadores y empleados que conscientemente violen las
normas de seguridad, salud y medio ambiente poniendo en peligro su integridad fsica y la de sus
compaeros de trabajo, as como bienes propios de la Empresa Contratista y/o de terceros.
3.1. Introduccin
3.2. Alcance
Estarn sujetas a este Reglamento todas aquellas personas que forman parte del proyecto.
3.3. Responsables
3.4. Procedimiento
En todo grupo humano hay un pequeo grupo de personas que se auto-excluyen de toda accin
a ser mejorada. Hacia stas personas est dirigido este reglamento, cuyo final no deseado, pero
necesario, ser la desvinculacin de la obra cuando no acepten cumplir las normas de seguridad
Se recurrir a una sancin disciplinaria como ltimo recurso. La apreciacin de la ocasin en que
una sancin debe ser aplicada, es enteramente subjetiva. Por lo tanto es aconsejable, aunque no
obligatorio, que antes de la aplicacin de una sancin disciplinaria se consulte con el superior del
trabajador, especialmente cuando se piense aplicar sanciones que afecten econmicamente al
trabajador (suspensin).
El programa disciplinario tiene etapas crecientes de severidad, salvo ofensa grave, que deber
ser seguido para sustanciar la decisin de despido con causa, las mismas son las siguientes:
III. Suspensin
IV. Despido
Pretende corregir desvos menores (por ejemplo, no usar algn elemento de proteccin personal)
y puede ser aplicado ms de una vez a una misma persona antes de aplicar una sancin ms
severa.
Se aplicar cuando la falta es grave o cuando hay una reiteracin en las violaciones consideradas
menores, o cuando por medio de un acto inseguro se exponga a s mismo y/o a otros al riesgo de
lesiones que no tengan posibilidad de causar muerte, dao fsico serio y/o dao a equipos.
iii. Suspensin:
iv. Despido:
En todos los casos en que se aplicara una sancin disciplinaria, se har conocer al empleado las
razones que justifican la misma, reiterndole la forma en que se debe realizar la tarea para evitar
accidentes.
Tratar en forma cordial y respetuosa a las comunidades, respetar sus costumbres y formas de
vida.
Por seguridad est prohibido transportar en los vehculos personas ajenas a la Empresa
Contratista.
Recordar que el rea del proyecto no es un lugar pblico ni cualquier tipo de propiedad, sino
es donde viven las comunidades, por lo tanto respetar los lmites de velocidad, nunca tomar
frutas o cualquier otro objeto propiedad de las comunidades, no cortar arbustos o ramas fuera
de la zona de trabajo.
Estar prohibido abandonar los campamentos de noche salvo una emergencia y con la
autorizacin expresa.
La Empresa Contratista deber proteger las escorrentas de agua superficial, evitando que sean
contaminados con el paso de vehculos u otros equipos.
Estar prohibido arrojar residuos donde no corresponde, deber mantenerse la zona de trabajo
y campamento en perfecto estado de orden y limpieza.
El uso del cinturn de seguridad ser obligatorio para todos los conductores y ocupantes de un
vehculo. Su omisin ser causal de despido.
Todos los conductores de vehculos deben contar con el curso de Manejo Defensivo aprobado.
Todos los conductores nuevos de vehculos debern contar con un examen prctico de manejo,
tanto en carretera como en zonas de riesgo
Todo el personal estar obligado a mantener el orden y limpieza en dormitorios, comedor, sitios
de esparcimiento, baos y vestuarios.
Se prohibirn los juegos de azar y todo otro que genere apuestas monetarias o de cualquier
especie.
Se prohibir dentro del mbito de la obra y/o campamentos, las disputas personales que
produzcan ofensas verbales y/o fsicas.
Todo dao material que se genere por desidia y/o negligencia, deber ser cubierto por quien o
quienes lo hayan producido, ya sea reponiendo el material o descontando el valor de sus haberes.
Se prohibir a los trabajadores realizar sus necesidades fisiolgicas en otros sitios que no sean
los destinados para tal fin.
Se prohibir permanecer y/o transitar en paos menores o sin camisa adecuada y sin pantaln
largo.
Cualquier sntoma de enfermedad, congestin, estado febril, etc. Deber ser comunicado al
superior inmediato y al servicio mdico.