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MINISTERIO DE EDUCACIN
INSTITUTO NACIONAL DE FORMACION DOCENTE
REA DE DESARROLLO CURRICULAR - 2011

Daniel Feldman
TREINTA Y SEIS CAPACIDADES PARA LA ACTIVIDAD DOCENTE EN ESCUELAS DE EDUCACIN BSICA

1.
Este documento presenta las capacidades bsicas que deberan esperarse de un docente de nivel
primario/bsico. Desde ya, que son una opcin entre otras posibilidades. Una idea que sustenta este
trabajo es que no hay un modo nico de ser maestro ni un modo nico de llevar adelante la enseanza y
las dems tareas propias de la actividad escolar.
La idea de capacidad, tal como se utiliza aqu, expresa el dominio y la posibilidad de uso pertinente de
estrategias, tcnicas y habilidades caractersticas de un buen desempeo, o dicho de otra manera, que
permitan una adecuada realizacin de las tareas propias de, en este caso, la actividad docente. Una
capacidad expresa la potencialidad para desarrollar ciertas prcticas, asentada en el dominio de los
instrumentos y disposiciones adecuadas. No define la accin correcta, sino el dominio de aquello que
posibilita que sea realizada. Las capacidades suponen un conjunto relativamente localizado de
instrumentos, disposiciones, categoras y habilidades que admiten distintas realizaciones, frente a un tipo
de problemas y de acuerdo con situaciones especficas.
Es necesario diferenciar entre capacidad y requisitos para el desempeo. Por ejemplo, dominar los
conocimientos que son objeto de enseanza es considerado un requisito, desde ya, imprescindible. Pero
la capacidad docente consiste en poder realizar el procesamiento pedaggico del conocimiento, su
planificacin y la gua de los alumnos para permitir su aprendizaje.
Definir capacidades supone, entonces, considerar la actividad docente como una actividad profesional
que se propone ciertos tipos de intervenciones y que, por lo tanto, requiere del dominio competente de
los recursos necesarios para actuar con idoneidad, pertinencia, eficacia y adecuacin a las necesidad de
quienes deben beneficiarse con esa tarea. Tambin supone que el practicante debe tener criterios claros
acerca de las condiciones de un desempeo con esas caractersticas. Por supuesto, esta no es la nica
manera de considerar la actividad docente. Sin embargo, mirada desde el punto de vista de los
propsitos escolares, de los requerimientos de aprendizaje y de las polticas pblicas, resulta una
perspectiva necesaria de mantener.
Las capacidades tratan de expresar un instrumento bsico que debe servir al maestro para un
desempeo adecuado frente a los requerimientos habituales de su tarea escolar. No se identifican con
una orientacin pedaggica en particular. Tampoco se propone como una metodologa general o un
enfoque de enseanza. Constituyen formas bsicas de ensear aceptables en distintos marcos
pedaggicos. De hecho, las capacidades descriptas forman parte del instrumental de diferentes
propuestas pedaggicas, enfoques didcticos o de prcticas vigentes en las escuelas. Se asume que
recogen aspectos relativamente constantes y estables de la actividad docente y que pueden ser tiles
durante un perodo prolongado en el que, posiblemente, variarn los enfoques curriculares o
pedaggicos.
La definicin de capacidades procura circunscribirse a las que podran obtenerse como resultado de la
formacin inicial o de las actividades sistemticas de capacitacin y perfeccionamiento. En ese sentido,
se evit consignar capacidades que puedan considerarse, ms bien, como productos de la propia

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experiencia de trabajo y ms relacionadas con los trayectos personales que con los dispositivos de
formacin o de capacitacin continua. Una maestra o un maestro adquirirn y explorarn otras y
variadas estrategias relacionadas con su tarea. Esto ocurrir en su formacin, durante su carrera docente,
como parte del perfeccionamiento continuo, en funcin de polticas pedaggicas o curriculares, de los
acuerdos y requerimientos institucionales o de sus propias orientaciones personales. Por lo mismo, estas
capacidades no agotan todo lo que un docente debe dominar o ser capaz de hacer. Ni siquiera expresan
todo aquello que debe preocupar a la formacin docente. De hecho, la definicin de capacidades no
cubre todos los propsitos ni abarca todas las dimensiones. Quedan fuera, por ejemplo, las cuestiones
ligadas con la capacidad comprensiva del sistema, el conocimiento de los efectos de las situaciones
sociales en la posibilidad de aprendizaje, la discusin o participacin en polticas educativas, la
deliberacin sobre los propsitos de la escuela y de la educacin, etc. Todos ella hacen a la
profesionalidad, pero no parece pertinente definirlas en trminos de capacidades.
No se puede dejar de lado que en la ltima dcada, al menos, tuvo mucha difusin e influencia el
enfoque de las didcticas centradas en disciplinas. No es esa la perspectiva utilizada para este trabajo. Se
reconoce que la funcin principal de la actividad docente es la creacin de ambientes adecuados para
facilitar diferente tipos de aprendizaje, que estos ambientes exigen distintas estructuraciones y que
existen formas generales para promoverlos. Estas formas generales son vlidas en distintos dominios del
conocimiento. No suplantan los enfoques especficos, sino que ofrecen estrategias que pueden utilizarse
de manera flexible reintegradas en las propuestas que se realicen para cada rea. Desde ya esta opcin,
como otras, es materia opinable.
La presentacin de capacidades de agrupa en seis categoras, que sern definidas en el prximo
apartado:
1. Aspectos interactivos de la enseanza.
2. Planificacin
3. Evaluacin
4. Dinmica grupal
5. Organizacin y disciplina
6. Actividad institucional.
Cada una de ellas expresa un aspecto importante de la tarea escolar y cada una tiene, desde el punto
de vista adoptado, igual importancia en el xito de la misin de las escuelas. La propuesta es que un
docente debe estar preparado para el desempeo competente en todas ellas. Como luego se podr
apreciar, las capacidades directamente referidas a la enseanza pueden ser tiles, en distintos grados, en
varias reas que plantea el currculum de la educacin bsica, pero no en todas. Seguramente, la tarea
con las artes o el trabajo corporal exige otras competencias.
Adems las capacidades definidas, hay que reconocer un conjunto de situaciones actuales que
requieren mejores respuestas por parte de las escuelas y de los maestros. Por ejemplo, el bilingismo,
mayores problemas sociales, rol asistencial de las escuelas o irrupcin de formas de comportamiento de
difcil manejo. Estas situaciones requieren de nuevas capacidades y aptitudes para la intervencin. Pero
se entiende que su atencin depende de un complejo de acciones polticas e institucionales que est en
creciente debate y desarrollo. Por eso, se marcan como temas de importancia que afectan al desempeo
docente y que deberan tener consecuencias para la capacitacin y la vida institucional. Sin embargo, por

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ahora, no parece oportuno incluirlas como parte del repertorio de capacidades cuyo dominio constituye,
en ltima instancia, la responsabilidad profesional de cada docente.
No se cree que las capacidades docentes propuestas por este trabajo refieran a lo que es dable
esperar en general del profesor un tema siempre controvertido-. Procuran basarse, ms bien, en una
apreciacin sobre las necesidades actuales de las escuela y como respuesta prctica para una situacin y
momento del sistema escolar. Por eso, requieren un continuo trabajo de reelaboracin.
Las capacidades propuestas estn definidas en trminos relativamente amplios, porque una funcin
de esta enumeracin es exponer expectativas razonables acerca del desempeo de maestros y de
escuelas. Se crey conveniente mantener un principio de simplicidad y de acotar el nmero total de
capacidades. Entre otras cosas, para evitar un sesgo hacia la operacionalizacin y la exhaustividad. Son
tendencias tentadoras pero puede ser discutible su capacidad de orientacin real. Con todo, es una
opcin que merece discusin.
Podr apreciarse que las capacidades expuestas en cada categora tienen distintos grados de
generalidad. No se busc homogeneizar este aspecto ya que su elaboracin correspondi a un trabajo
que reuni fuentes y opiniones diversas. No corresponden a un proceso analtico en base a un esquema
terico general. La propuesta que se presenta fue elaborada recurriendo a varias fuentes. Una de ellas
fue un trabajo con dos grupos de docentes. Uno conformado por veinte maestros considerados expertos
y otro, por veinte directivos bien valorados. Tambin se recurri a aporte de la literatura especializada y a
intercambio con especialistas.
El objetivo del proyecto es ofrecer una orientacin para los procesos de formacin de docentes y para
los programas y acciones que se crean necesarios para mejorarla. Puede ofrecer, adems, una base para
evaluar los propios procesos de formacin. Al mismo tiempo, indica una expectativa de los que se espera
como prcticas adecuadas en las escuelas. Sin embargo, la definicin de capacidades no est dirigida a
proponer nuevas unidades en los espacios de formacin. Distintas estructuras curriculares y distintos
procesos formativos pueden ser adecuados para el desarrollo y adquisicin de estas capacidades.
Por ltimo, es casi obvio aclarar sobre la propuesta que es una hiptesis abierta a su reelaboracin.
Tiene el propsito de iniciar una discusin sobre la orientacin de las acciones de mejora o de
potenciacin de aquello que las escuelas y los docentes estn en condiciones de realizar.

2.
Tal como se indic, las capacidades se agrupan segn seis dimensiones que se definen como
mbitos de prctica que estructuran la vida escolar de las docentes: aspectos:

ASPECTOS INTERACTIVOS DE LA ENSEANZA

Capacidades ligadas con la preparacin e implementacin de las actividades diarias de
aprendizaje. Agrupa las acciones del profesor relativas a la presentacin del material, la puesta en
marcha de tareas y la creacin de situaciones que propicien distintos tipos de aprendizaje en sus
alumnos. Esta dimensin, que corporiza el eje de la actividad docente, es la nica que est subdividida.
Las tres categoras que la componen son:
Gestin de la clase: capacidades ligadas con los aspectos organizativos, uso del tiempo, ritmo y
variaciones que deban introducirse en el curso de cada actividad.

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Metodologa: dominio de estrategias, procedimientos y tcnicas de enseanza.

Ayuda pedaggica: capacidades para intervenir frente a necesidades individuales o de pequeos
grupos de modo de ayudar en el desarrollo de las tareas propuestas.

PLANIFICACIN

Se refiere a la preparacin de unidades completas de trabajo con diversas duraciones. Incluye

unidades didcticas o planificaciones por perodos de tiempo medios (mensuales o bimensuales) o
prolongados (semestrales, anuales). No se propone un tipo particular de planificacin, ya que un docente
debe dominar los aspectos bsicos que le permita crear un instrumento til para organizar su tarea y, al
mismo tiempo, adecuado a requerimientos institucionales y de la gestin educativa.

EVALUACIN

Consiste en las actividades desarrolladas con el propsito especfico de obtener informacin de

manera sistemtica para evaluar el curso de aprendizaje o sus logros. Incluye tanto las actividades que
realiza el docente, como las que puedan desarrollar los propios alumnos de forma programada. El nfasis
en las capacidades propuestas est colocado en la realizacin de actividades de evaluacin en
permanente interaccin con las actividades de enseanza y las tareas de aprendizaje. Estas actividades
tienden, fundamentalmente, a mejorar la capacidad de aprendizaje de los alumnos, dar informacin al
maestro sobre su propia actividad y permitir la comunicacin con otros colegas y la comunidad educativa.

DINMICA GRUPAL

Son capacidades necesarias para ayudar al mejor funcionamiento del grupo. Se considera que la
participacin en un grupo constituye una de las ms intensas y formativas experiencias de la vida escolar.
Desde este punto de vista, es funcin del docente dirigir y facilitar esa experiencia, as como proponer
situaciones y actividades que ayuden a los alumnos a solucionar sus problemas, resolver conflictos y
crecer como comunidad.

ORGANIZACIN Y DISCIPLINA

Sintetiza las capacidades relacionadas con el establecimiento de normas y reglas de convivencia y

un orden bsico para el trabajo escolar y la vida en la escuela, tanto en el grupo propio como con los
dems integrantes de la institucin. Se agrupa independientemente de dinmica grupal porque se
enfatiza aqu el aspecto explcitamente regulador y normativo de la actividad.

ACTIVIDAD INSTITUCIONAL

Propone capacidades que estn ligadas con la actividad del docente en relacin con el equipo
completo de la institucin, con los padres y con la comunidad en su conjunto.

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3. CUADRO DE CAPACIDADES DOCENTES

1. ASPECTOS INTERACTIVOS DE LA ENSEANZA

Preparacin, organizacin, conduccin y coordinacin de las tareas de aprendizaje
1.1. GESTIN DE LA CLASE
Coordinacin y direccin de las actividades de los alumnos con relacin a las tareas planificadas y
a los eventos particulares de la clase.
CAPACIDAD ALCANCE
1.1.1. Organizar las tareas de Proponer un orden y un mtodo de trabajo a los alumnos.
aprendizaje Planificar y organizar las tareas diarias con el grupo
Establecer objetivos de trabajo
Promover la participacin en las tareas de aprendizaje planteadas
Promover la interaccin con el material de trabajo
1.1.2. Controlar el tiempo y el ritmo Establecer un tiempo y un ritmo adecuado:
de aprendizaje. A las estrategias
A los propsitos
A los eventos de la clase
1.1.3. Intervenir eficazmente en Observar el grupo
situaciones cambiantes de la Adecuar la planificacin a los momentos del grupo
clase Modificar las secuencias de las actividades
Incluir tareas no previstas para el momento determinado
1.2. METODOLOGA
Utilizacin de estrategias diversas para favorecer diferentes tipos de aprendizaje

1.2.1. Dirigir clases a partir de la
formulacin de preguntas
didcticas orientadoras a Realizar preguntas
diferentes propsitos y/o
momentos del proceso de
aprendizaje
1.2.2. Generar actividades basadas en
la formulacin y resolucin de
problemas
1.2.3. Utilizar narraciones en la clase
1.2.4. Realizar exposiciones breves
sobre distintos temas
Utilizar secuencias de preguntas con distintos propsitos
Realizar preguntas de base informativa
Proponer distintos tipos de problemas en las diversas reas de
enseanza.
Dirigir el curso de la resolucin
Favorecer el desarrollo de una solucin particular y promover la
sistematizacin de las resoluciones encontradas
Elaborar descripciones ricas en imgenes visuales, auditivas,
sensaciones, sentimientos, climas, distancias
Adecuar el ritmo y movimiento de las expresiones verbales
Utilizar el vocabulario adecuado al nivel de representacin de los
alumnos
Generar un ambiente de contacto y empata con la clase
Propiciar la colaboracin de la clase en la construccin de la
narracin
Utilizar exposiciones orales con el propsito de:
Presentar informacin de algn rea
Explicar un principio, concepto o procedimiento

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1.2.5. Utilizar distintas formas de
representacin de la
informacin en las actividades
de enseanza y en las tareas de
aprendizaje
1.2.6. Organizar y coordinar
actividades de discusin grupal
1.2.7. Preparar, organizar y conducir
actividades de observacin
adecuadas a las diferentes
caractersticas de los grupos de
aprendizaje
1.2.8. Preparar, organizar y conducir
actividades de experimentacin
o exploracin adecuadas a las
capacidades de los alumnos
1.2.9. Preparar, organizar y coordinar
actividades que promuevan la
formacin de categoras,
conceptos y principios
adecuadas al nivel de
desarrollo de los alumnos en
las distintas reas de enseanza
1.2.10. Desarrollar actividades
mediante la demostracin (o
proporcionar un modelo de
accin)
1.2.11.Utilizar recursos tradicionales y
herramientas informticas en
las actividades de enseanza y
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Presentar pautas de trabajo
Elaborar, utilizar con los alumnos o proponer la realizacin de:
Cuadros sinpticos
Cuadros comparativos
Mapas conceptuales
Resmenes, etc.
Formular reglas de debate
Seleccionar, reunir y presentas la informacin necesaria para discutir
diferentes temas y asuntos
Utilizar el mtodo de casos para organizar la discusin
Motivar y moderar la discusin
Realizar intervenciones adecuadas en torno al tema
Especificar los criterios para la toma de decisiones o para arribar a
conclusiones en base a la discusin
Utilizar tcnicas estandarizadas para promover la discusin grupal
Ofrecer para la observacin:
Objetos en la escuela
Objetos en su lugar natural
Representaciones del objeto
Elaborar objetos con los alumnos
Dirigir la contemplacin de objetos, personas o sucesos como vas
para sensibilizacin, la imaginacin o la interpretacin
Proponer actividades que permitan:
Observar con y sin gua
Elaborar hiptesis
Buscar y sistematizar informacin a partir de fuentes primarias y
secundarias
Elaborar conclusiones
Realizar experimentaciones sencillas
Desarrollar actividades que permitan:
Elegir casos
Agrupar la informacin segn criterios
Ofrecer ejemplos y contraejemplos de casos que ilustren un
concepto
Proponer actividades con:
Materiales previamente organizados
Materiales sin organizacin previa
Seleccionar adecuadamente la accin a mostrar
Garantizar la atencin de los alumnos
Organizar la demostracin previamente, descomponiendo el ejercicio
(accin) en partes sencillas que constituyan unidades funcionales
Demostrar despacio, de modo claro y repetidamente
Acompaar la demostracin con orientaciones verbales claras y
precisas
Favorecer el dominio del resultado por parte del alumno
Favorecer el auto-examen en la ejecucin del alumno
Seleccionar los recursos en relacin a la factibilidad y a los propsitos
de enseanza y del aprendizaje
Introducir paulatinamente a los alumnos en el uso de los recursos
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tareas de aprendizaje Disear y elaborar recursos adecuados

1.2.12. Preparar, organizar y coordinar
actividades que incorporen
combinacin de metodologas
adecuadas al nivel de
desarrollo de los alumnos, a los
propsitos de la tarea y a los
contenidos seleccionados

1.3. AYUDA PEDAGGICA

Intervencin dirigida a un alumno o a un pequeo grupo de alumnos con el propsito de otorgar
ayuda frente a dificultades especficas de aprendizaje
1.3.1. Adecuar la ayuda a las Evaluar las necesidades de aprendizaje individual
necesidades y demandas Ajustar la ayuda a los requerimientos de los alumnos
individuales o de pequeos
grupos
1.3.2. Organizar la clase de modo que Organizar procesos de colaboracin
favorezca la ayuda mutua entre Determinar responsabilidades diferenciadas en las tareas de
los alumnos aprendizaje
Establecer grupos con desempeos distintos segn reas de
contenidos o temas
Establecer roles diferenciados
1.3.3. Adecuar las condiciones de Ofrecer ejercitacin variada
aprendizaje segn las Dar tiempo adecuados a las necesidades particulares
necesidades particulares o de Proporcionar diferentes niveles de dificultad
grupos con similar desempeo

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2. PLANIFICACIN
Diseo de unidades completas de trabajo, de distinta duracin, para un rea o un conjunto de
ellas

CAPACIDAD
2.1. Programar la distribucin
de los contenidos en un
ciclo determinado
2.2. Planificar segn diferentes
formatos y con grados de
especificacin que resulten
adecuados a sus tareas y/o a
las exigencias institucionales
2.3. Adecuar la planificacin a las
necesidades de aprendizaje
de un alumno o de un
pequeo grupo de alumnos
2.4. Enunciar objetivos con
claridad
2.5. Planificar el uso de recursos
ALCANCE
Programar en diferentes escalas de tiempo
Aplicar criterios de seleccin
Coordinar la planificacin
Con otros grados durante el mismo ciclo lectivo
Con otras reas de enseanza
Interanual
Planificar segn:
Secuencia de contenidos/objetivos
Formular contenidos expresados segn el nivel de comprensin
de los alumnos
Establecer (ponderar/apreciar) el estado real de los alumnos
para iniciar una serie determinada de aprendizajes
Anticipar problemas de comprensin
Incorporar ajustes en relacin a necesidades particulares
Contemplar modificaciones posibles en funcin de la prctica
Disear actividades con diferentes niveles de complejidad
Expresar logros de los alumnos
Formular objetivos en diferentes escalas (de generales a
especficos)
Formular objetivos segn diferentes niveles de complejidad
Utilizar objetivos para la planificacin comn y con los alumnos
Anticipar la disponibilidad de los recursos
Adecuar el uso de recursos:
Al manejo de los alumnos
A las propiedades de la actividad
A las cualidades del material

3. EVALUACIN
Dominio de tcnicas y procedimientos adecuados para la incorporacin de la evaluacin como
dimensin permanente en la actividades de enseanza y de aprendizaje
CAPACIDAD ALCANCE
3.1. Utilizar la evaluacin permanente Utilizar la evaluacin con el propsito de
Realizar diagnsticos

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3.2. Obtener informacin sistemtica
con diferentes propsitos evaluativos
3.3. Tomar decisiones de promocin y Corregir distintas producciones (trabajos, ejercicios,
orientacin
Modificar la enseanza
Ajustar la ayuda pedaggica
Apreciar y calificar resultados de aprendizaje
Comunicar el proceso de los alumnos
Comunicar los resultados a la comunidad
Construir instrumentos de evaluacin diversos
Combinar evaluacin en situaciones naturales y otras
especialmente preparadas para evaluar
Realizar evaluaciones grupales
Proponer auto-evaluaciones
Adecuar los propsitos de la evaluacin a la tarea
exmenes, informes) en funcin de criterios
preestablecidos.
Decidir las condiciones y posibilidades de promocin

4. DINMICA GRUPAL
Utilizacin de tcnicas que colaboren con la vida de la clase como grupo
CAPACIDAD ALCANCE
4.1. Favorecer la comunicacin Generar pautas formales de organizacin de la
comunicacin
Establecer formas de comunicacin diferenciada
4.2. Dominar y utilizar con Utilizar juegos grupales
pertinencia, un repertorio de
Proponer y coordinar debates con relacin a necesidades
tcnicas ldicas y/o tcnicas
de la vida grupal
grupales
Realizar entrevistas individuales o grupales con los alumnos
Proponer actividades ldicas para promover la convivencia
y el intercambio dentro del grupo y con otros grupos
escolares.
4.3. Enfrentar y tratar conflictos Recurrir a formas variadas para la resolucin de conflictos
grupales individuales o grupales (entrevistas,

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5. DISCIPLINA Y ORGANIZACIN
CAPACIDAD ALCANCE
5.1. Establecer pautas y reglas de Determinar los usos del tiempo
convivencia
Establecer los usos y funciones del espacio
5.2. Promover condiciones de Ensear a esperar
trabajo
Fomentar la escucha de los compaeros
5.3. Formar hbitos y actitudes Planificar y desarrollar programas para la adquisicin de
hbitos necesarios en distintas prcticas y actividades
Mantener en el tiempo acciones adecuadas al desarrollo y
afianzamiento de hbitos
Programar, coordinar y mantener con continuidad de
actividades que faciliten el desarrollo y la expresin de
actitudes de cooperacin, ayuda, respeto
6. DESEMPEO INSTITUCIONAL
CAPACIDAD ALCANCE
6.1. Planificar, organizar y coordinar Recursos
actividades con diversos integrantes
Coordinar el trabajo con otros docentes
de la institucin para los distintos
propsitos de la educacin Contribuir con el equipo pedaggico
Planificar con el equipo directivo
Organizar actividades con los docentes de materias
especiales
6.2. Hacer uso de los diversos recursos Recursos
institucionales y sociales
Escolares
Comunitarios
Sociales
6.3.Comunicar informacin sobre los
alumnos, realizar entrevistas y
coordinar reuniones con padres
6.4. Adecuar la actividad en la
institucin a la modalidad y la
orientacin educativa

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