Los migrantes y la educacin en el

Uruguay

Los cuatro pases de la regin integrantes del

Mercosur (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay)
presentaron una solicitud de opinin consultiva a
la Corte Interamericana de Derechos Humanos,
en julio de 2011, para que se pronunciara sobre
algunas temticas muy concretas sobre niez
migrante
 Temas que abarca la opinin
Esta iniciativa, indita en la regin integr temas
relevantes:
La prohibicin de privacin de libertad de nios por
motivos migratorios, El tratamiento de nios en los
procesos migratorios para evitar la deportacin
automtica, la,proteccin del inters superior del
nio y la construccin de un sistema de garantas
para asegurarlo integralmente, as como las
garantas diferenciadas de debido proceso de los
nios respecto de los dems integrantes.
 Objetivo de la ponencia
En este trabajo tratar de mostrar los cambios
de paradigma., tanto en materia migratoria, en
la educacin como en la concepcin de nio y
adolescente Intentar trasparentar la relacin
dialctica de estos con la perspectiva de
derechos y por ltimo me referir a un a
dimensin de la proteccin integral, el derecho
ala educacin
 Algunas aclaraciones
Cuando hablo de paradigma me baso en la
concepcin de Thomas Kuhn.
As mismo, me veo en la necesidad de hacer
referencias ms generales para enmarcar el
trabajo.
 Dos caras de la migracin
Al hablar de migrantes nos podemos referir a
inmigrantes o emigrante, por lo tanto veremos
brevemente los sistemas de apoyo en nuestro
pas para garantizar el derecho ala educacin
de estos colectivos.
 Sistema Educativo
El sistema educativo es un fenmeno
relativamente reciente, su fin es la construccin
de la ciudadana democrtica. Sin embargo el
concepto de ciudadano ha tenido significativos
cambios.
 Quienes son los ciudadanos?
Respecto a este tema veremos el primer cambio
de paradigma.
Tradicionalmente, se ha definido al ciudadano
como la persona vinculada a una nacin por lazos
de sangre o por haber nacido en su territorio.
Sin embargo el nuevo paradigma recoge la
concepcin de la ciudadana entendida como la
pertenencia a una comunidad poltica a partir de
un acto de voluntad.
 Importancia de la inmigracin
A mediados del siglo XLX, Uruguay contaba con
muy poca poblacin; apenas unos 140.000
habitantes (segn el censo de 1840), de los cuales
40.000 se encontraban en Montevideo.
En 1865 y 1868 el nmero de inmigrantes que lleg
al Pas fue muy grande, en 1860 la poblacin de
inmigrantes era del 48%, mientras que en 1868 ya
era del 60%. , lo que ilustra el proceso de
crecimiento de la poblacin a partir del arribo de
extranjeros.
 http://www.multiculturalismoenuruguay.com/Docs/Libro/multiculturalismo-2da-edicion.pdf

Vos
te imagins lo que era el
Cerro en 1935?
Como ir a Nueva York ahora!
AlbertoDouredjian, armenio-

uruguay
 La modernizacin el Pas
Con el afn de modernizar el Pas, comenz a
pensarse en la necesidad de acercar ms
inmigrantes y en la importancia de la
educacin.
Se pretenda traer inmigrantes que tuvieran
saberes e ilustrar a toda la poblacin que se
encontraba en el Pas.
 Situacin de la educacin a
mediados del siglo XlX
El primer informe relevante, el Palomeque
expresa que, para una poblacin de 129.000
personas, en los 11 departamentos visitados,
slo asistan 899 escolares en 30 escuelas.
Las propuestas efectuadas por su autor,
tendientes a comenzar una reorganizacin del
sistema escolar, no fueron atendidas por el
gobierno, aduciendo falta de recursos.
Necesidad de un sistema educativo
La necesidad de un sistema educativo nacional se
hacia imprescindible, adems, por el empuje
inmigratorio que desde 1835 golpeaba nuestro
territorio haciendo, por ejemplo, que en 1843 hubiese
una mayora de extranjeros (19252 frente a 11.431
orientales)
Era necesario homogeneizar y disciplinar.
Segundo cambio de paradigma pasaje de la
normalizacin a la educacin como atencin a la
diversidad.
 Ley de Educacin
La primera ley orgnica de la enseanza pblica primaria que
hemos tenido, es la ley 1.350 del 24 de agosto de 1877.
Existi un consenso entre diferentes actores en la
importancia de la educacin.

Esta Ley se basa ebn el tranajo de Varela: La legislacin

escolar y consagra los principios de laicidad, gratuidad y
obligatoriedad de la educacin.
Muchas de las propuestas, revolucionarias para la poca, no
fueron incorporadas finalnmente.
 Ley de inmigracin 2096
Como hemos dicho, el contexto de fines de siglo XlX,
estuvo signado por el afn de modernizar el Pas, es en
esa poca que se dicta la primera ley sobre inmigracin.
El 10 de junio de 1890, el poder legislativo aprob la ley
2096 para fomento de la inmigracin, que fue el primer
instrumento jurdico con que cont el Pas.
La invisibilidad de nios y adolescentes en una
caracterstica del modelo tutelar, veremos como vamos
pasando a la consideracin de estos como sujetos de
derecho.
 Contenidos
Le daba a los agentes consulares el carcter
de promotores.
Deba informar sobre las condiciones
geogrficas, econmicas y socialres, las
ventajas generales que se ofrece al inmigrante
y los favores que le asegura para su transporte,
desembarco, alojamiento y manutencin, en los
primeros das de su llegada y colocacin
lucrativa en el Pas
 Rgimen Benevolente
Quienes venan a radicarse podan introducir: libres de
todo impuesto, sus prendas de uso, vestidos, muebles de
servicio domstico, instrumentos de labranza y
herramientas o tiles de su oficio; y embarcar
gratuitamente todo su equipaje.
Si el inmigrante, adems, se apersonaba al consulado del
Uruguay con jurisdiccin en su lugar d e residencia y
manifestaba ante dicha autoridad su voluntad de inmigrar,
el Estado uruguayo costeaba los boletos de pasaje
anticipado y les pagaba el alojamiento y sustento gratuito
durante los ocho primeros das posteriores a su llegada
 Correctivos de la Ley
Como se ve, al menos enn la letra la ley era muy benbola. Sin
embargo, el 10 de diciembre de 1984, el poder ejecutivo, por
intermedio del Ministerio de Fomento de entonces, dict un
decreto de inmigracin intil
Que expresa:
Por abuso de la ley 2094, hay afluencia de inmigracin intil, que...
solo sirve para aumentar el nmero de competidores al favor d e la
asistencia pblica, cuando no el de los pequeos delincuentes.
Declaraba inmigrantes de rechazo, entre otros, a los asiticos,
africanos y los individuos generalmente conocidos con el
nombre de zngaros o bohemios
 La Ley de 1932
Esta ley la 8868, cambia la perceptiva, entre otras
cosas dice: que no se admita la entrada o se
decretaba la expulsin del pas, del extranjero
aunque posea carta de ciudadana nacional en
determinadas circunstancias.
Condenados por delitos, maleantes, vagos,
toxicmanos, ebrios consuetudinarios, los que
tuvieren defectos fsicos. Todas las personas cuyo
estado de saludo les impide realizar tareas que
requieran esfuerzos fsicos.
 La concepcin el inmigrante
Queda claro que su valor estaba en funcin de
sus posibilidades productivas, eran tomados
como medios.
La perpectiva de DDHH, siguiendo la mxima
Kantiana considera al persona como un fin.
Se ve el cambio de paradigma
Cambios en la corriente migrantoria
A partir de mediados del la dcada de 1960, en
en le marco de la crisis econmica que se fue
agudizando progresivamente, Uruguay dejo de
ser un pas de inmigracin para convertirse en
un pas de emigracin.
 El presente
En el presente en Uruguay viven 77 mil
inmigrantes, entendido como tales a las
personas residentes en el pas , pero nacidas
en el exterior; el 23 % de ellos es decir unos
18.000, arribaron despees de 2006, mientras
que un 19 %, equivalente a 15000 pesrsonas,
se instalaron en el pas entre 2010 y 2011.
 La perspectiva de Derechos
Humanos
Es una forma de ver y hacer para lograr el
acceso de todos los individuos a sus derechos,
con el propsito de proteger la dignidad humana.
Es necesario plantearse si en trminos del
enfoque de derechos: la actual poltica
migratoria es respetuosa de la perspectiva de
derechos de los nios y adolescentes?
De cualquier modo, estamos transitando hacia
un nuevo paradigma
 El rgimen actual. Ley 18250
La ley 18250 deroga la ley de extranjeros de
1936 y disposiciones conexas, en la que
primaba un enfoque de seguridad nacional y la
inmigracin selectiva.
 Derechos de las personas
migrantes
El estado uruguayo reconoce derechos inalienables
de las personas migrantes y sus familiares.
El artculo 4|, establece que el Estadogarantizxar
a las personas migrantes los derechos y privilegios
que acuerden las leyes de la repblica y los
instrumentos internacionales ratificados por el Pas.
La ley tiene el mrito de referirse al migrante como
sujeto de derechos y obligaciones
 La ley 15250, la educacin y la
cultura
De igual manera, en materia de enseanza se establece que
las instituciones de enseanza no pueden rechazar la
inscripcin en mrito a la situacin irregular de los
progenitores.
La obligacin del estado de implementar acciones que
favorezcan la Integracin sociocultural de las personas
migrantes en el territorio nacional y su participacin en las
decisiones de la vida pblica. El criterio adoptado es
decididamente jurdico (territorio nacional y vida pblica),
aunque el objetivo sea social (la integracin sociocultural) lo
que debe hacerse en el respeto de la identidad cultural de las
personas migrantes y de sus familiares
 La educacin hoy
Uruguay es un estado con una fuerte tradicin
respecto a la educacin universal, laica y
gratuita. Se estn implementando programas
que permitan un rpida inclusin en ele sistema
educativo de las personas migrantes, adems
la ratificacin de la apostilla de la Haya ha
simplificado una serie de trmites para las
personas migrantes.
 Educacin Universitaria
En relacin a la educacin universitaria, el
Decreto Reglamentario de la Ley 18250
estableci en su articulo 49, el ingreso de
estudiantes extranjeros a la Universidad de la
Repblica ser regulado por lo establecido por
su ley orgnica y dems disposiciones que
dicte el Consejo Directivo Central de dicho ente
autnomo
 Normas universitaria
El consejo directivo central de la universidad de
la repblica no ha dictado nuevas resoluciones
que incorporen la normativa de DDHH.
Sus normas. Por ejemplo, establecen plazos
de residencia
 Recomendaciones del Consejo
Consultivo asesor de Migraciones
Que se modifique el requisito de ingreso a la
universidad para los extranjeros que no se
acogen a tratamientos especiales.
Dotar de recursos a las comisiones de
Revalidas para optimizar su actuacin.
Que la Udelar protocolice la actualizacin de
los procesos de revlida universitaria.
 Educacin secundaria
Para ingresar a educacin secundaria aquellos estudiantes
provenientes de cenros educativos del esxcterior, debe
realizarse trmites de revlida.
Las mismas se realizan en inspeccin tcnica.
Se presentan distintas situaciones:
La de los estudiante provenientes de pases con quien
Uruguay tiene convenios y los que vienen de donde no lo
tiene.
Los estudiantes provenientes de pases que han firmado la
apostilla y quienes vienen de pases que no se ha firmado.
 Trmite
Cdula de identidad uruguaya.
En el caso de no poseer Cdula de Identidad uruguaya:
.Si proviene de un pas integrante del MERCOSUR presentar el
documento de identidad de dicho pas.
Si proviene de un pas no integrante del MERCOSUR presentar
el pasaporte correspondiente.
Certificado de estudios legalizado con la APOSTILLA, si proviene
de un pas donde rige la vigencia de la Convencin de La Haya.
Certificado de estudios legalizado por el Consulado Uruguayo en
el pas de origen, si en ese pas NO rige la Apostilla.
 Algunas limitaciones de la Ley
Condenados por de