De 1955 a 1976

El Sistema Educativo desde la

Revolucin Libertadora hasta el
Isabelismo.
Modelos de desarrollo.
El proceso de industrializacin por sustitucin de importaciones, iniciado en la dcada de 1930 y relanzado
mediante la redistribucin de ingresos en 1946, alcanza su techo hacia 1952. Para entonces, la
industrializacin liviana, requiere de la integracin de industrias de base para seguir avanzando. No poda ya
seguir dependiendo de la provisin de acero y equipos del exterior. Se necesitaba que estos fueran
producidos localmente. El problema giraba en torno cmo conseguir los capitales necesarios para estas
inversiones, que por su magnitud no estaban al alcance de empresarios de nivel pequeo y mediano, que
haban predominado en la expansin productiva de los ltimos aos. Las opciones que se presentaron,
podran resumirse en dos: o generarlo internamente, o conseguir la radicacin de capitales extranjeros.

La generacin autnoma requera de una transformacin estructural de la economa y la sociedad:

expropiacin del latifundio, distribucin de la tierra, creacin de una clase de pequeos y medianos
productores rurales, que ampliara la demanda interna, tecnificara el agro e incrementar su productividad.
Esto hubiera permitido la acumulacin local de capital, en base a la cual el Estado podra haber encarado por
si mismo la implantacin de industrias bsicas y la explotacin de recurso naturales.

La otra opcin, basada en la inversin de capital extranjero, es la que se suele denominar genricamente
como desarrollista. El papel del Estado se limita a generar condiciones econmicas atractivas para los
inversores privados, otorgndole facilidades impositivas, garantizndole la propiedad de las empresas y la
salida de ganancias, pero sobre todo, permitindoles la apropiacin de una alta cuota de plusvalor. Y como el
plusvalor del capital procede del trabajo, lo que supone este modelo es que los salarios deben bajar para que
el capital extranjero encuentre oportunidades de negocios.

El modelo autnomo requiere de una revolucin social, que se centre en la clase obrera urbana, expropie a la
vieja clase dominante, otorgue protagonismo al Estado y rompa con la dependencia econmica. En cambio,
el modelo desarrollista, al priorizar la inversin de capital extranjero y requerir la baja del salario, supone un
Estado de fuertes contornos represivos antipopulares, en alianza con los centros de poder econmico
internacional.

Ya Pern, en 1952, frente a esta disyuntiva, prefiere optar por el capital extranjero, y comienza por otorgar
concesiones a empresas petroleras privadas. Pero es el Gobierno de Frondizi (1958-1962) que va a hacer de
esta propuesta el eje de la accin estatal. Si bien esta tendencia, con altibajos, se va a mantener durante todo
el perodo, el otro gran impulsor de este modelo de industrializacin ser el gobierno de Ongana (1966-
1970).

Durante el gobierno de Frondizi, se logr avanzar en la implantacin de industria bsica (acero, maquinarias,
qumicos y celulosa) como as tambin en la explotacin a fondo de los recursos naturales. Automotores,
energa, siderurgia y petrleo, recibieron el beneficio de regmenes especiales. En ellos se desarrollaron
empresas de capital extranjero concentrado. Durante el gobierno de Ongana rindieron sus frutos las polticas
del gobierno de Frondizi, con el agregado de cierto fortalecimiento del mercado interno, y el incentivo a
exportaciones industriales: siderrgicos, qumicos, mquinas herramientas y automotores, caracterizadas por
no solo por su concentracin, sino por un elevado nivel tecnolgico.

El juego poltico de la proscripcin.

A partir de 1955 se abre un perodo poltico cuyo elemento determinante es la proscripcin del peronismo, y
los reacomodamientos del movimiento popular. El gobierno de la llamada Revolucin libertadora interviene
los sindicatos, disuelve el partido peronista, prohbe mencionar el nombre del lder y cantar la marcha
peronista. Se establecen listas negras de adherentes al rgimen anterior, se impone la censura, se encarcela a
cientos de militantes justicialistas y se mata a quienes no aceptan la nueva situacin.

Se intenta abrir el juego partidario electoral, con la proscripcin del peronismo. Pero no se logra estabilizar
ninguna forma de dominacin. El peronismo no es tan fuerte para recuperar el gobierno. Pero el
antiperonismo no es tan homogneo para imponer un sistema sin el peronismo. Las posiciones del
antiperonismo oscilan desde los que apoyan su exterminio fsico violento, hasta quienes postulan una alianza
que reintegre el peronismo, reformado, al sistema poltico. Pero todos coinciden en la necesidad de impedir
su retorno al gobierno.

Los perodos constitucionales encabezados por Frondizi e Illia, tienen una actitud ms permisiva con el
peronismo, pero deben sus designaciones a la proscripcin de las mayoras, lo que los hace cargar con una
cuota de ilegitimidad imposible de remontar. No vuelve a haber ejercicio pleno de la soberana popular hasta
1973.

La rama del movimiento peronista que s logra ms rpidamente la legalidad, es la organizacin gremial, que
va a evidenciar un clibaje interno entre los sindicatos ms combativos, que reivindican un programa
revolucionario, priorizando el inmediato retorno de Pern al pas; y la vertiente ms burocrtica y
negociadora, que se postula como base de apoyo a una poltica modernizadora de orientacin desarrollista,
relegando a un segundo plano la figura de Pern. En tanto que Pern, desde el exilio, va a apoyar, segn la
conveniencia tctica una u otra postura.

El movimiento peronista, en la proscripcin, sometido a la censura cultural, la prohibicin poltica y la

explotacin econmica, va a reaccionar a travs de la resistencia y de la reorganizacin gremial. El populismo
peronista en la clandestinidad, se autonomiza del liderazgo moderador de Pern, adoptando aristas
radicalizadas y revolucionarias. Que el propio Pern apoya. La misma actitud de resistencia en la segunda
mitad de los 50 es la que da cabida en los 60 a las organizaciones polticas juveniles de orientacin
revolucionaria, y a la conformacin de fuerzas guerrilleras, de ideologa marxista, dentro y fuera del
peronismo.

El estallido social conocido como el Cordobazo, de Mayo de 1969 marca el agotamiento poltico del modelo
de industrializacin dominado por el capital extranjero y la exclusin poltica de las mayoras populares.
Desde entonces se lanza un proceso de movilizacin y politizacin de los conflictos culturales y gremiales que
avanzan en el sentido de una transformacin revolucionaria de la sociedad argentina.

Desenlace. Por 49 das locos

Ese clima de creciente lucha social, poltica y cultural, lleva a que la dictadura de Lanusse, a comienzos de los
70, vea el retorno del peronismo como un mal menor, y se resigne a conceder elecciones con la participacin
de ste.

La conquista del gobierno, por peronismo, presenta un breve lapso de 49 das, de presidencia de H.J
Cmpora, con predominio de los sectores de izquierda. Pero rpidamente, a su retorno definitivo al pas,
Pern contrabalancea la poltica interna del movimiento a favor de la derecha partidaria y de la burocracia
sindical. El ministro de economa, Gelbard, representante de la burguesa nacional logra un pacto social
que mantiene cierta estabilidad durante 1973, pero que se desarma rpidamente, en medio de un clima de
conflictos sociales, luchas polticas internas, y acciones armadas cruzadas. A la muerte de Pern, en Julio de
1974, estos conflictos no logran equilibrarse, lo que sumado a la crisis econmica interna y externa imprimen
al momento una sensacin de caos y vaco de poder, que dan lugar al golpe de estado del 24 de Marzo de
1976.

Antiperonismo en Educacin
La llamada Revolucin Libertadora (955-1958) ocup su gestin educativa en desmontar la organizacin
pedaggica dejada por el peronismo. Sobre todo, la simbologa de los textos escolares. La gestin era un
difcil equilibrio entre todos los sectores antiperonistas, cuyo denominador comn era la recuperacin del
normalismo, que nunca haba sido dejado de lado por el gobierno anterior.

Hubo un rebrote de la escuela activa. El pedagogo espiritualista liberal Juan Mantovani fue repuesto en su
cargo, y tuvo bajo su influencia la formacin de la siguiente generacin pedaggica, que se vera enriquecida
por el psicoanlisis, y en algunos casos derivara en el funcionalismo.

La educacin desarrollista.
El desarrollismo comienza su gestin en 1958. Incorpora la teora del planeamiento afn a la teora del
desarrollo. Comienza, la transferencia de escuelas nacionales a algunas provincias. Promulga el siempre
reclamado Estatuto del Docente. Y abre la puerta a la enseanza privada.

Con el objetivo de formar integralmente recursos humanos para el desarrollo, se reorganiza la educacin
orientada a la produccin. En 1959 se crea el CONET, que absorve la CNAOP y la DGET del perodo
justicialista. Se transforma la Universidad Obrera en UTN, quitndole toda presencia sindical peronista. El
sujeto pedaggico deja de ser interpelado desde su ser obrero, abandonando los componentes polticos y
culturales su condicin social. Como su propsito estuvo ms vinculado a la desperonizacin que a la
educacin tcnica en si, no logra articular adecuadamente la relacin educacin / trabajo.

El CONET unifica las escuelas medias a su cargo bajo la forma de ENET de seis aos, divididas en dos ciclos, al
cabo de los cuales se obtiene el ttulo de tcnico, e imparten, en un turno el clsico conocimiento acadmico,
y a contraturno la formacin especfica en talleres. La concepcin del saber tcnico que predomina en el
CONET se basa en la tecnologa, entendida como una aplicacin prctica descendente de conocimiento
cientfico puro, restableciendo la tradicional jerarqua de saberes. En ese esquema, la educacin tcnica
queda necesariamente subordinada, relegada a los mrgenes del sistema.

Libre, no laica.
El principal debate educativo que afronta Frondizi se origina en torno al dictado de normas que permitieron,
organizaron, financiaron y fortalecieron la educacin privada. Se autoriza la creacin de Universidades
privadas y se las faculta a expedir ttulos habilitantes. Por primera vez se configura un sistema orgnico
privado en todos los niveles. Dentro del sector privado, tienen mayora las escuelas religiosas. De modo que
a favor de la decisin del gobierno, bajo la consigna Libre, se encolumna la iglesia catlica, el liberalismo
catlico, y un importante nmero de jvenes de sectores medios. En la contraparte, por la educacin Laica
adems de libre- se encolumnan tambin sectores multitudinarios, culturalmente vinculados a la escuela
pblica, y al reformismo universitario. El frondicismo impone la opcin libre y la educacin privada gana un
lugar, que nunca resignar, dentro del sistema educativo.
 Reformismo en la Universidad.
Pese a la proscripcin del peronismo y de sus figuras intelectuales, las universidades recuperan su
autonoma. Francisco Romero se hizo cargo de la UBA, y conforma una tendencia junto con otros
intelectuales de prestigio como Norberto Rodrguez Bustamante, Manuel Sadosky, y Gino Germani. Se
restaura el cogobierno y la libertad de ctedra. Se reanuda la produccin cientfica y cultural. Las banderas de
censura al peronismo y florecimiento intelectual corren en paralelo durante algunos aos.

Illia.
Durante el Gobierno de Illia (1962-1966) tiene lugar una apertura democrtica en el campo educacional y un
incremento de la matrcula, que viene siguiendo la tendencia inaugurada por Pern. En este perodo se
despliega un nuevo liberalismo laico escolanovista en el nivel inicial, y en el rea de recreacin. Se realizan
tambin novedosas experiencias en el rea de extensin universitaria destinadas al campo de lo social y a la
educacin popular. En 1965 se lanza el primer programa oficial de alfabetizacin de adultos.

Bastones largos en la noche

El modelo autoritario impuesto por Ongana clausura la experiencia democrtica en la educacin. Vuelven a
ocupar los ms altos puestos ministeriales personajes vinculados a la iglesia catlica y a la tecnocracia. Se
interviene la universidad. Como los estudiantes toman los claustros, el gobierno decide desalojarlos por la
fuerza, el 29 de Julio de 1966, conocida como la noche de los bastones largos. Esto termina con la
experiencia reformista universitaria. Docentes e investigadores deben emigrar. Los desarrollos intelectuales
ms avanzados que tiene lugar en el pas, deben pasar por institutos y grupos de estudios externos a la
Universidad.

Afn con una mirada excluyente del desarrollo industrial concentrado, la direccin de la educacin tcnica es
pensada nuevamente en trminos economicistas. Pero a diferencia de la mirada desarrollista, no hay mirada
integral de largo plazo. El individuo es pensado como capital humano, cuya formacin necesaria se mide
solo en funcin de un clculo costo-beneficio. Bajo esta mirada, y retomando el antecedente de la reforma
Saavedra Lamas, en 1968 se implementa una nueva reforma educativa, de corta duracin, en la que se
intenta incorporar una escuela intermedia para nios de 11 a 14 aos. Adems, se institucionaliza legalmente
la educacin privada.

Alternativas populares.
Por fuera del sistema educativo, tienen lugar experiencias educacionales alternativas, vinculada a la iglesia, y
al progresismo, que van a converger en la pedagoga del oprimido de Paulo Freire, y hacia fines de los 60
darn lugar a la Teologa de La liberacin, de corte revolucionario. Para esta concepcin, el conocimiento que
detenta la cultura tradicional, acadmica, es un medio de opresin sobre los sectores populares. La
educacin, para ser liberadora, no debe reproducir la cultura oficial, sino entrar en un dilogo con los saberes
populares, problematizando su situacin de subordinacin social, de modo tal que en ese intercambio los
dominados tomen conciencia de las causas de su situacin, y aprendan la cultura como una accin de
rebelin poltica contra el orden capitalista dependiente.

En este perodo cobra madurez la concepcin cultural y pedaggica de la izquierda peronista, cuyos
principales exponentes son Jauretche y Hernndez Arregui, con su crtica a la colonizacin pedaggica.
Acusan a Germani y al funcionalismo de utilizar modelos incompatibles con la complejidad de la sociedad
argentina. Se burlan de Mantovani, al que endilgan confundir la defensa de la educacin humanista con la
defensa de la facultad de filosofa y letras. Piensan que los profesores secundarios y universitarios tienen sus
cabezas apolilladas por haber olvidado la cuestin nacional. Plantea Jauretche:
As, en la Argentina, el establecimiento de una verdadera cultura lleva necesariamente a combatir la cultura
ordenada por la dependencia colonial Solo con la victoria en esa contienda evitaremos que bajo la
apariencia de los valores universales se sigan introduciendo como tales los valores relativos cuya
apariencia de universalidad surge exclusivamente del poder de expansin universal que les dan los centros
donde nacen con la irradiacin que surge de su carcter metropolitano. Tomar como absolutos esos valores
relativos es un defecto que est en la gnesis de nuestra `intelligentziay de ah su colonialismo (Jauretche,
1992)

A comienzos de los 70, algunas innovaciones del rgimen dan lugar a la apertura en Ctedras Nacionales en
la Universidad.

En 1973 de crea la CTRA, en la que convergen distintas expresiones del gremialismo docente, bajo una nueva
visin del educador: no es ya un apostol de la civilizacin, sino un trabajador de la educacin que
compartiendo su destino de clase con los dems trabajadores argentinos, tiene un compromiso primario con
la lucha cultural por la liberacin.

Educacin Popular para la Liberacin.

El tercer gobierno peronista tuvo una primera etapa, en materia educativa, caracterizada como una
pedagoga nacionalista popular liberadora. Bajo la direccin del Ministro Jorge Taiana, tiene lugar una lucha
entre la derecha peronista y lo sectores de izquierda. Dentro del ala progresista se desenvuelven nuevas
experiencias de comunicacin social, educacin agraria, Poltica universitaria, y sobre todo, educacin de
adultos. En este ltimo rea se impulsa una campaa masiva de alfabetizacin denominada CREAR (Campaa
de Reactivacin Educativa). En la universidad de Buenos Aires es designado interventor Rodolfo Puiggrs que
impulsa una renovacin de los mtodos de enseanza aprendizaje y de los contenidos cientficos, orientados
hacia un proyecto de liberacin nacional, apoyado activamente por la juventud peronista, la izquierda y
sectores radicales y progresistas.

Pero este ciclo se cierra con la intervencin a las Universidades dispuesta por Isabel Pern en 1974.

El Golpe Autoritario se adelanta en Educacin.

La dictadura en la educacin , no espera a 1976. Comienza cuando en 1974 Isabel Pern designa a
Ivanissevich en el Ministerio de Educacin y a Ottalagano en la UBA. Comienzan desde all una labor
represiva de limpieza ideolgica que adelanta lo que va a ser el pas bajo la dictadura. Se cierran
establecimientos. Se remueven profesores. Se reimplantan las corrientes ms retrgradas. Y se usan los
establecimientos educativos como un campo ms de la llamada guerra antisubversiva. El terrorismo de
estado ya est instalado en la educacin, durante la presidencia de Isabel Pern. Es el inicio de la guerra a la
educacin pblica.

Eclipse de la Escuela como transmisor cultural.

En la profundidad de la estructura social, se va gestando, desde 1955, una tendencia creciente cuya
influencia es cada vez ms presente. Otras instancias sociales comienzan a competir con la escuela en la
funcin de transmitir cultura de generacin en generacin. Los medios masivos de comunicacin, sobre todo
la TV y ms recientemente Internet- asumen crecientemente el papel de formador de sujetos y transmisor
de contenidos. Cuando la Escuela pblica logra universalidad, la sociedad capitalista pasa lo que hay que
saber por fuera de ella. Despus de tantas luchas por universalizar la cultura, sta empieza a circular por
otros mbitos. A diferencia de los medios masivos de comunicacin, dirigidos con criterios empresarios y
segn intereses privados, la escuela tiene la virtud democrtica de presentarse como un mbito plural y
democrtico de construccin de saber:
La escuela no ha perimido, ha cambiado. No se ajusta ms a los cnones liberales y es un reservorio de
demandas y de nuevos sujetos. Esa es la razn por la cual la poltica de la derecha argentina, que desde que
Mitre fundara los colegios nacionales apost al control ideolgico mediante la educacin pblica, apunta
ahora a su destruccin. (Amuchstegui y otros, 2003:23)

Ral Alvarez. Octubre de 2009.-

Bibliografa:
Amuchstegui, Marta; Carli, Sandra; Caruso, Marcelo; De Miguel, Adriana; dussel, Ins; GAgliano, Rafael;
Pineau, Pablo; Puiggrs, Adriana; Rodrguez, Lidia y Southwell, Myriam. Prlogo con Eplogo en Puiggrs,
Adriana y otros Dictaduras y utopas en la historia reciente de la educacin argentina (1955-1983). Editorial
Galerna. Buenos Aires, ao 2003.

Ferrer, Aldo. La economa Argentina. Fondo de Cultura Econmica. Buenos Aires, ao 1981.

Freire, Paulo. Pedagoga del oprimido. Siglo Veintiuno Editores. Buenos Aires. 1970.

Jauretche, Arturo. Los profetas del odio, Editorial Pea Lillo, Buenos Aires, Ao 1992.

Lobato, Mirta Z. y Suriano, Juan. Atlas Histrico. Nueva Historia Argentina. Editorial Sudamericana. Buenos
Aires, ao 2004.

Nosiglia, Julio E. El desarrollismo. Biblioteca Poltica Argentina. Centro Editor de Amrica Latina. Buenos
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Pineau, Pablo. La vergenza de haber sido y el dolor de ya no ser: los avatares de la educacin tcnica entre
1955 y 1983 en Puiggrs, Adriana y otros Dictaduras y utopas en la historia reciente de la educacin
argentina (1955-1983). Editorial Galerna. Buenos Aires, ao 2003.

Puiggrs, Adriana. Qu pas en la educcin argentina. Breve historia desde la conquista hasta el
presente. Editorial Galerna. Buenos Aires. 2003

Romero, Luis Alberto. Breve historia contempornea de la Argentina. Fondo de Cultura Econmica. Buenos
Aires, ao 2002.-

Tedesco, Juan C. Conceptos de Sociologa de la Educacin. Centro Editor de Amrica Latina. Buenos Aires,
ao 1986.
 POLTICA EDUCATIVA DE LA REPBLICA ARGENTINA - PERODO (1955-1976)
OBJETIVOS DE PRINCIPALES
PAS ACONTECIMIENTOS
Desarrollo integral Golpes de Estado en 1955, 1962, 1966 y
de todos los 1976.
sectores Reforma constitucional.
productivos. Aparicin del antiperonismo.
Control social Sectores militares y polticos adhieren a
desde los la Doctrina de Seguridad Nacional.
organismos Presidencia de Frondizi y proyecto
estatales. desarrollista.
Combatir el Desarrollo de industrias livianas y
comunismo. pesadas.
Lograr la Adhesin a la Alianza para el Progreso
Argentina liderada por Estados Unidos.
Potencia. Fomento a la extraccin de materias
primas.
Crecimiento econmico.
Afianzamiento de una numerosa clase
media.
Modernizacin productiva: no hace falta
gran cantidad de mano de obra.
Crecimiento del sector terciario
(servicios y comercio).
Noche de los bastones largos.
Aparicin de grupos terroristas.
Vuelta del exilio de Pern.
Graves conflictos internos.
Terrorismo de Estado.
Violacin de los derechos humanos.
Comienzo del perodo de
desindustrializacin (desde 1976).
Aparicin de una abultada deuda
externa.
OBJETIVOS ACONTECIMIENTOS
EDUCATIVOS EDUCATIVOS
El desarrollo del pas es En 1955 se autoriza la creacin de universidades
inconcebible sin un privadas.
desarrollo educativo Fundacin de E.U.DE.B.A..
Desarrollo del CO.N.D.E.
(Frondizi).
Comienzo de la construccin de la Biblioteca Nacional.
Educar para desarrollar
Firma de la Carta de Punta del Este (18-08-61): Se
el pas: Educacin como garantiza la educacin primaria obligatoria y la
inversin en capital eliminacin del analfabetismo.
humano. El Estado apela a las organizaciones privadas.
Terminar con el Triunfa la posicin de subsidiariedad del Estado.
analfabetismo. Incorporacin de ms amplios sectores de poblacin al
Incorporar prontamente sistema educativo.
a los jvenes a la vida Se crean muchas escuelas para adultos.
Incremento de los establecimientos privados en todos los
productiva (66-73).
niveles (predominio de la rama secundaria y
Crear servicios
bachilleratos).
educativos diferenciados En 1962 se inicia el traspaso de las escuelas primarias
por las diversidades nacionales (escuelas Linez) a las provincias
regionales. acentundose en los gobiernos militares.
Adaptacin cientfica a Ampliacin de la matrcula primaria pero cae el nivel
los cambios mundiales. desde principios de los 70 (promocin automtica en el
74 sin contemplar soluciones para los alumnos con
problemas de aprendizaje).
Universidades:
Creciente participacin de los sectores privados.
Creacin de universidades estatales.
Gran crecimiento de la matrcula universitaria hasta
1976 (mujeres y sectores medios en su mayora).
Entre 1955 y 1966 (noche de los bastones largos) es la
poca de oro de la universidad estatal: autarqua
financiera, autonoma acadmica, refuerzo a la
investigacin y mejoramiento de la actividad docente.
1966: reforma educativa orientada por Astigneta, Gilhou,
Cantini y Malek. Se basaba en: El Estado como
supletorio educativo, reduccin de la escuela elemental a
5 aos y creacin de una escuela intermedia no
obligatoria de 4 aos. Enfrentamientos con el magisterio.
Entre 1966 y 1973 cae el nivel universitario.
1973-1976: Explosin matricular en las universidades
que recarga su capacidad. La universidad entra en una
crisis crnica con tendencia hacia la desjerarquizacin .