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Estudio sobre percepciones de los y las

docentes en servicio de la educacin
inicial, educacin escolar bsica y
educacin media relacionado a la
formacin docente continua
Estudio sobre percepciones de los y las
docentes en servicio de la educacin
inicial, educacin escolar bsica y
educacin media relacionado a la
formacin docente continua
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Presidente de la Repblica
Horacio Cartes

Ministra de Educacin y Cultura

Marta Lafuente

Viceministro de Educacin Superior

Gerardo Gmez Morales

Viceministra de Educacin para la Gestin Educativa

Myrian Mello

Directora General del Centro de Investigacin e Innovacin Educativa

Gerda Palacios de Asta

Direccin de Formacin Docente

Sindy Evelyn Snchez
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 Estudio sobre percepciones de los y las docentes en servicio de la Educacin
Inicial, Educacin Escolar Bsica y Educacin Media relacionado a la
6 formacin docente continua

DIRECTOR DE INVESTIGACIN
Rodrigo Britez Carli

COORDINACIN DE LA INVESTIGACIN
Mariana Gmez Villalba

EQUIPO DE INVESTIGACIN
Csar Rodas
Sara Lpez

PROCESAMIENTO Y EDICIN DE LOS DATOS

Ana Teresa Recalde
Flix Caballero

ASISTENTES DE INVESTIGACIN
Claudia Ortellado
Azucena Medina
Leticia Jara
Niza Daz
Fredesvinda Alfonzo

DISEO GRFICO
Jesica Samudio
7
8
 INDICE 9

RESUMEN  11

INTRODUCCIN  13

3. MARCO TERICO  15

Objetivo general 24

Objetivos especficos 24

4. MTODOLOGIA  24

Poblacin y muestra 25

Variables del estudio 25

El instrumento 25

Procesamiento de datos 26

5. RESULTADOS  27

6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES  45

7. CONSULTA BIBLIOGRFICA  49

ANEXOS53

Sistematizacin de datos cualitativos  53

10
 RESUMEN
11
Esta investigacin se centr en el estudio de la percepcin de los y las docentes
en cuanto a la implementacin de la Campaa Nacional de Apoyo Pedaggico
a Docentes y Directivos en los aos 2010, 2011 y 2012, desarrollados en
todos los departamentos del pas y a los temas que creen necesitar para
mejorar su formacin. El resultado en la investigacin confirma la necesidad
de seguir mejorando la calidad de la formacin continua de los docentes,
creando oportunidades de aprendizaje y asegurando que los docentes
potencien sus habilidades para seguir aprendiendo. El diseo metodolgico
de la investigacin se defini como no experimental con un enfoque mixto,
el alcance del estudio fue descriptivo. En la misma se utiliz la tcnica de
encuesta estandarizada y un cuestionario con preguntas abiertas que fueron
aplicados en forma individual a docentes de la educacin inicial, educacin
escolar bsica y educacin media, que han participado del programa de
formacin continua brindado por el MEC entre los aos 2010, 2011 y 2012.

Palabras claves: formacin docente continua, Campaa Nacional, apoyo

pedaggico, percepcin docente.

MBYKYHPE
Ko tempiapo ojejapo ojekuaayka hagu mbaichapa oguh
mboehrakurape tekomboe pyahu ojejapo vaekue upe ary 2010 guive 2012
peve Tekomboe guasu oipytyvva mboehra kurape omboe porve hagu
hemimboe kurape. Tembiapo emboapua vaekue omusak oha tekotev
oemombareteve hagu mboehra kura kuaapy ra ha ra jave. Upicha
avei oikuaayka tekotevha ojehechave jupekura pe poltica de formacin
continua rupive, hinteko oembojoaju tapiaite umi proyecto ani hagu
oeme sogue sogue, ha noheji mbaeve hapykuerpe. Ojekuayka hagu
ko tembiapo guasu ojevaekue hapykuerpe ojejapo pete jeporeka guasu
pe informacin ajevare, ko jeporekar ajepuru metodologa experimental
oeva pe enfoque cuali-cuanti rehe. Umi eporandu kura ajojapo
opichagua mboehrape, nivel inicial, escolar bsica ha nivel mediope avei.
Haipyre: mboehra kura kuaapy, tekomboe guasu, oipytyvva mboehra
kurape, mbaichapa oguh mboehra kurape tekomboe pyahu.

e yta: mbohra kura kuaapy, tekombo guasu, oipytyvva mbohra

kurape, mbaeichapa oguah mboehra kurape tekomboe pyahu.
12
 13
INTRODUCCIN

El presente estudio surge ante la necesidad de actualizar las

informaciones disponibles y ampliar el conocimiento sobre algunos
aspectos que hacen a la formacin docente continua, desde la
perspectiva de los educadores, con base a la percepcin de los
mismos en cuanto a la implementacin de la Campaa Nacional
de Apoyo Pedaggico a Docentes y Directivos en los aos 2010,
2011 y 2012, desarrollados en todos los departamentos del pas y
en los temas que creen necesitar para mejorar su formacin.

Este trabajo es una iniciativa del Centro de Investigacin e

Innovacin Educativa (CIIE) en colaboracin con la Direccin
de Formacin Docente. El mismo busca aportar evidencias que
sirvan de apoyo en el proceso de toma de decisiones vinculados al
mejoramiento de la oferta de formacin continua y por consiguiente
al mejoramiento de la calidad de aprendizaje de los estudiantes
del pas. Sin embargo por sus caractersticas metodolgicas posee
ciertas limitaciones en cuanto la generalizacin de sus hallazgos.
14
 15

3. MARCO TERICO

En este estudio se considera a la percepcin desde el punto de

vista sociolgico, sin descuidar la perspectiva sicolgica, apoyado
en la idea de Bourdieu, 2003, citado por Martinez, se asume como
un proceso dinmico y complejo de interpretacin y construccin
de significado de lo que se percibe segn el habitus social de un
grupo de personas en una poca histrica.

La percepcin considerada desde la sicologa es entendida como

un proceso de procesamiento de informacin acumulada a partir
de los sentidos del cuerpo y una actividad del cerebro humano,
estas informaciones son procesadas y organizadas para construir
significados, en los vnculos interpersonales est mediatizada por
elementos subjetivos de la persona, as influyen en el proceso de
percepcin las actitudes, las emociones, sentimientos, los deseos,
las intenciones, juicios (Hernndez y Partido, s/d). De esta manera
desde la sicologa la percepcin es entendida como un cmulo de
informaciones procesadas que se han ido apilando a partir de un
proceso.

Por otro lado, desde la perspectiva sociolgica, se considera que

en la percepcin operan procesos a partir de las representaciones
como todo un complejo sistema de instituciones, de manera de
hacer y de maneras de ser que se imponen al individuo desde
fuera, pero que, estn tambin en l (Martnez y Bourdieu, 2007,
p.175) esto implica que la representacin est mediatizada por la
sociedad en un proceso histrico determinado.

La formacin docente continua en servicio, es un proceso de

ampliacin, fortalecimiento y actualizacin de los conocimientos
adquiridos durante la formacin inicial. En este sentido, como
lnea de formacin, se enmarca en el Plan 2024 del Ministerio de
Educacin y Cultura (MEC) que apunta como objetivo a mejorar
la calidad de la educacin en todos los niveles modalidades
educativos, atendiendo la diversidad y multiculturalidad y que
tiene como accin definida el fortalecimiento e innovacin de los
 programas de formacin continua en servicio de los educadores
y las educadoras, acordes a las necesidades y prioridades de
16 mejora del desempeo (MEC, p. 69).

Marcelo A. Herrera et al. (2008) explican la teora elaborada por

Pichon-Rivire (1985) con relacin al proceso de formacin. Al
respecto, expresan que la formacin del individuo es un proceso
que se relaciona con la construccin del sujeto. Por tanto, sealan
la importancia del proceso de formacin dado que, segn la
expresin de los autores, este proceso:

Autorrelaciona la formacin con la construccin del sujeto,

cuyo principio parte de la constatacin de que el sujeto es
un ser vivo y, por lo tanto, un individuo con necesidades e
intercambios permanentes con el medio. Por su carcter de
actor social de necesidades, y en funcin de ellas, tiene la
necesidad de interaccionar con otros. En estas relaciones
va producindose una accin planificada y social como
el trabajo profesional. Vale decir, los bienes destinados
a satisfacer dichas necesidades, donde el hecho ms
esencial e inmediato, al mismo tiempo que histrico y
cotidiano, es que los hombres producen y reproducen su
vida en una doble relacin con la naturaleza y con los otros
hombres (p. 11).

La formacin docente continua en Paraguay

En el sistema educativo paraguayo la formacin docente continua

en servicio aborda tres lneas de formacin (Plan 2024, 2011) que
son:

Profesionalizaciones: programas que se implementan para la

titulacin de las y los docentes que ejercen la docencia sin
el perfil requerido. Ofrece ttulo en los tres niveles, educacin
inicial, escolar bsica y educacin media.

Especializaciones: son programas que se implementan para

aportar conocimiento especializado referido a algunas reas
del saber. Ofrece ttulo en un rea especfico del saber.
 Capacitaciones: son programas orientados a la ampliacin,
fortalecimiento y actualizacin de conocimientos. Ofrece
certificado o constancia de participacin. 17

Este estudio apunta a explorar un programa implementado en el

marco de la capacitacin.

En Amrica Latina en las ltimas dcadas se ha realizado un

amplio debate sobre la situacin de la formacin docente; existe
un acuerdo sobre la baja calidad de los resultados de aprendizajes
de los estudiantes y de la formacin de los docentes, por lo que
se han presentado cuestionamientos e hiptesis sobre posibles
causas de las debilidades que se visualizan.

Por ejemplo, Vezub (2005) citado por Padilla Muoz (2012) seala
que:

En Amrica Latina la mayora de las reformas educativas

emprendidas en la regin han incluido, entre sus
componentes y estrategias, una serie de polticas y
acciones orientadas a la capacitacin y el fortalecimiento
profesional de los docentes. A pesar de los esfuerzos y
las inversiones en la materia, los resultados distan de ser
los esperados. Ya es comn hablar del bajo impacto de
la capacitacin en la transformacin y el mejoramiento
de las prcticas de enseanza; por ello, es necesario
una revisin crtica de los modelos y dispositivos de
formacin permanente que predominaron en las polticas
de perfeccionamiento y avanzar en el anlisis y desarrollo
de experiencias alternativas y nuevos enfoques para el
desarrollo profesional docente basados en el perfil de los
profesores que sern sujetos de la formacin (p. 12).

En el Paraguay, as como en Amrica Latina tambin se han

realizado debates sobre el sistema educativo, incluyendo la
formacin docente, cuyas preocupaciones, discusiones y
resultados de las ltimas dcadas fueron sintetizados en los
planes, Plan 2020 y Plan 2024.
 La profesionalizacin docente

18 Segn, Marn (2004), citado por Sereno Toms (2006), la

profesionalizacin puede definirse como:

el compromiso que el maestro adquiere desde su formacin

inicial y posteriormente durante su desempeo laboral,
aspectos que le promueve, el desarrollo de la eficiencia
y la eficacia para fortalecer, potenciar las capacidades
requeridas en el trabajo educativo, compromiso que
demanda de autoridades, docentes y sociedad un
desempeo de calidad, que permitan la ampliacin
formativa de los ciudadanos contemporneos, de quienes
se solicita un trabajo innovador, pues debern hacer usos
de distintas capacidades, tales como resolver problemas
y usar el lenguaje de manera funcional, para cumplir
laboralmente bajo un enfoque y pensamiento universal,
en la era del conocimiento, como se le ha calificado al
momento actual (p. 2).

Se puede sealar entonces, que la profesionalizacin docente,

es un proceso dinmico de aprendizaje permanente que puede
generar cambio e innovacin educativa, sobre todo si logra la
vinculacin entre aprendizaje y metodologa de enseanza que le
permitir al docente establecer estrategias que ayude a la misma.

El Informe PREAL N 45 (2008), da cuenta que el principal

impulsor de las variaciones en el aprendizaje escolar es la calidad
de los docentes. Los estudios que toman en cuenta todas las
pruebas disponibles sobre eficiencia docente sugieren que los
estudiantes asignados a docentes con alto desempeo lograrn
avances tres veces ms rpido que los alumnos con docentes con
bajo desempeo (p.12).

Tedesco (s/d) en la misma lnea de argumentacin plantea, que,

el debate sobre el papel de los docentes no est separado

de la discusin sobre el papel de la educacin en la
sociedad. Al respecto, los profundos cambios que viven
nuestras sociedades, expresados a travs de la irrupcin
 de las nuevas tecnologas de la informacin tanto en el
proceso productivo como en el conjunto de la vida social,
la ruptura de las identidades polticas tradicionales, la 19
globalizacin de la economa y la reconversin permanente
a la cual estn sometidas todas las profesiones, plantean
la urgente necesidad de introducir cambios en los
sistemas educativos, aun en aquellos que hasta ahora se
consideraban exitosos (p.4).

Cabe sealar entonces, que el cambio educativo, depende de

los factores internos y externos que intervienen en el proceso de
enseanza y aprendizaje.

As mismo, Emilio Tenti (2007), afirma que una poltica exitosa de

profesionalizacin de los docentes no slo debe basarse en un
anlisis de factores como las competencia tcnica y autonoma
(p.3), se puede entender entonces, que los nuevos desafos de la
actividad del maestro, tambin debe contemplar el estado de las
representaciones (opiniones, actitudes, valoraciones, expectativas,
etc.) de los propios docentes acerca de aspectos sustantivos de su
propia actividad y acerca del contexto en el que la realiza.

Marco legal de la educacin en Paraguay

La Ley General de Educacin (1998) en su artculo 17, garantiza

la formacin docente continua en trminos de autorrealizacin
del docente, su dignificacin y su capacitacin permanente,
atendiendo a sus funciones en la educacin y a su responsabilidad
en la sociedad. La Ley 1725/2001 del Estatuto del Educador y
su reglamentacin con el Decreto N 468, delimita las formas
y los organismos responsables de la formacin docente,
especficamente, en su artculo 34, expresa, la formacin de
educadores corresponder a los centros de formacin docente,
institutos superiores o universidades. Las instituciones privadas
debern contar previamente para su funcionamiento con el
reconocimiento y la autorizacin legal debida. De igual modo,
en su artculo 35 expresa: los gobiernos departamentales, las
municipalidades, las entidades privadas y las organizaciones
gremiales y/o culturales, podrn apoyar y promover los procesos
de capacitacin y actualizacin permanente en coordinacin con
las instituciones responsables.
 La Ley 1725/2001 faculta al Ministerio de Educacin y Cultura,
como rgano del Estado, a travs de todas sus instancias (central,
20 departamental y zonal) a desarrollar programas de formacin que
tiendan a promover la actualizacin y formacin de educadores
en las localidades e instituciones educativas, estos podrn ser
ejecutados por instituciones de educacin superior del sector oficial
o privada, reconocidas por el Ministerio de Educacin y Cultura.

El Decreto 468, en sus artculos 7 y 8, establece la normativa que

incluye la gratuidad de la capacitacin, la carga horaria de la misma
y las instituciones encargadas, tanto de la provisin del servicio
educativo de formacin continua a docentes como la acreditacin
de la misma. El decreto en cuestin expresa:

El Ministerio de Educacin y Cultura garantizar la ejecucin

de programas de formacin docente continua para todos los
educadores del pas, de carcter gratuito, con una carga
mnima de cien (100) horas cronolgicas. Los educadores
participantes del mencionado programa sern evaluados
conforme a la naturaleza de la temtica desarrollada,
debiendo aprobar satisfactoriamente para la acreditacin,
siendo sta uno de los requisitos para el ascenso en la
carrera del educador (Art.7).

En su Art. 8.- La ejecucin de los programas, cursos y

actividades de formacin docente continua en servicios
organizados por instituciones oficiales y privadas reconocidas
y habilitadas por el Ministerio de Educacin y Cultura ser
realizada previa aprobacin de la Direccin General de
Educacin Superior (Art. 8).

Desde la implementacin de la reforma educativa en el ao 1994

se adoptaron sucesivas, y complementariamente, estrategias de
capacitacin para docentes y directores de la educacin inicial
(EI), educacin escolar bsica (EEB) y educacin media (EM); con
modalidades de entregas tcnicas, capacitaciones en cascada y
los crculos de aprendizaje.

Las entregas tcnicas consistieron en jornadas de clases

magistrales, de corta duracin, dirigidas a maestros de la educacin
inicial, 1 y 2 ciclos de la EEB. Los contenidos de las mismas
incluyeron delineamientos curriculares, programas y fascculos
con informaciones tcnicas para la aplicacin del nuevo diseo
curricular de la reforma educativa.
21
Estas entregas tcnicas fueron complementadas posteriormente
a travs de capacitaciones en cascada, utilizando la estructura
operativa descentralizada del Sistema Nacional de Actualizacin
Docente (SINAD). Las capacitaciones del SINAD tomaron como
base metodolgica el taller que fueron organizadas en tres fases:

Fase A: consista en talleres de actualizacin de los

equipos tcnicos de la sede administrativa central del MEC,
encargados de la organizacin y de la realizacin de los
talleres de la Fase B.

Fase B: se trataba de talleres departamentales

de formacin continua para tcnicos de las Unidades
Pedaggicas Departamentales (UPD), supervisores,
directores de rea y otros agentes educativos -
representantes de los Institutos de Formacin Docente
(IFD), de las secretaras departamentales y de los gremios
docentes.

Fase C: implicaba la realizacin de talleres de

actualizacin y formacin continua de docentes de grado,
supervisores, directores de reas y de escuelas asociadas.
Los talleres eran planificados y coordinados por los
participantes de la fase A, que pasaban a ser animadores.
(Messina, 1999)

Durante la implementacin de las capacitaciones a docentes

del 3 Grado en el marco de la reforma educativa se introdujo el
crculo de aprendizaje como modalidad de formacin, una vez
finalizada la capacitacin en cascada los participantes de la Fase
C se dedicaban a la organizacin y desarrollo de los crculos de
aprendizaje en cada escuela, incorporando al resto de los maestros
de los dems grados, con lo que se llegara a la autogestin de
esta modalidad.

Sobre impactos de la implementacin de la reforma educativa

algunos estudios consultados dan cuenta de sus avances,
problemas y desafos.
 As, un sumario publicado en el ao 2000 por la UNESCO
presenta un informe exhaustivo de la situacin del sistema
22 educativo del Paraguay. El diagnstico efectuado a cinco aos de
la implementacin de la reforma educativa en el aula, seala las
deficiencias observadas al inicio del proceso de implementacin
de la misma como la baja calidad de la formacin de los
docentes, poco compromiso de los mismos para autoformarse, la
insuficiente disponibilidad de materiales de apoyo, impertinencia
de las capacitaciones, dbil preparacin de los formadores de
formadores, ineficiente del sistema de seguimiento y evaluacin de
los programas de formacin (UNESCO, 2000). Estas debilidades
parecen perpetuarse en el tiempo. El informe Situacin de la
formacin docente en Bolivia, Paraguay y Per (OEI, 2004), y
el Informe Final de la Consultora sobre Factores que impiden o
favorecen el cambio de la Prctica Pedaggica del Docente (MEC,
2010) dan indicios de similares debilidades de la formacin docente
a aquellas encontradas en el informe de UNESCO de 2000.

Campaa Nacional de Apoyo Pedaggico a Docente y Directivo

Con la finalidad de mejorar la situacin de la baja formacin de los

docentes y directivos, en el ao 2010 el Ministerio de Educacin
y Cultura disea e implementar un programa de capacitacin con
un enfoque innovador denominado Campaa Nacional de Apoyo
Pedaggico a Docente y Directivo que pretendi generar espacios
de aprendizaje, apuntando hacia la autoformacin de los docentes,
con una perspectiva crtica, reflexiva, cientfica y comunitaria a
travs de talleres contextualizados y participativos, en reas y
temas seleccionados de acuerdo a la necesidad de cada modalidad
educativa. (MEC, 2011)

En el primer ao de implementacin de la Campaa se abord como

tema la comprensin lectora para todos los niveles y modalidades.
En su segundo ao la Campaa busc ampliarse a otras reas
temticas respondiendo a grados, reas y modalidades en el cual
ejercan los docentes. De igual modo, en los aos posteriores, se
continu con las metodologas definidas en el proyecto.

Es importante mencionar que al trmino de la ejecucin del primer

ao de implementacin de la Campaa se realiz una consulta a
los y las docentes participantes de la misma en relacin a tres
ejes fundamentales: fortalezas, debilidades y desafos para la
continuidad el proyecto. La conclusin de dicha encuesta dio cuenta 23
de la pertinencia de acuerdo a la precepcin de los docentes de la
misma y la necesidad de continuar la Campaa (MEC, 2010).

Preguntas y objetivos de la investigacin

Para este fin, el estudio se plante como problema la falta de

datos actualizados referentes a la formacin docente continua
desde la perspectiva de los y las docentes en ejercicio. Tuvo por
finalidad realizar una exploracin sobre las percepciones de los y
las docentes en ejercicio de la educacin inicial, educacin escolar
bsica y media sobre la formacin continua proporcionada por el
Ministerio de Educacin y Cultura (MEC). Se busc contribuir a
partir de las opiniones y puntos de vista de los y las docentes a
identificar fortalezas y debilidades del programa de capacitacin
implementado con la modalidad Campaa, puntualmente con
referencia al programa Campaa Nacional de Apoyo Pedaggico
a Docentes y Directivos(2010-2012).

As, la pregunta principal que orient el estudio fue cules

son las percepciones de las y los docentes en ejercicio de la
educacin inicial, escolar bsica, y educacin media sobre la
oferta de formacin docente continua realizada por el Ministerio
de Educacin y Cultura entre los aos 2010 -2012?.

Y como preguntas especficas se plantearon:

1.De qu manera perciben los docentes la realizacin de

los encuentros implementados por el Ministerio de Educacin
y Cultura en el marco de la Campaa Nacional de Apoyo
Pedaggico a Docentes y Directivos, en la educacin inicial,
educacin escolar bsica y educacin media?

2.Cules son las necesidades de capacitacin de las y

los docentes en ejercicio de la educacin inicial, educacin
escolar bsica y educacin media ?
 Objetivo general

24 Describir la percepcin de los y las docentes en ejercicio de la

educacin inicial, escolar bsica, y educacin media sobre sus
experiencias de formacin a travs de la modalidad de Campaa
y sus necesidades de formacin continua.

Objetivos especficos
Conocer la percepcin de los docentes sobre la realizacin
de los encuentros de formacin implementados por el
Ministerio de Educacin y Cultura en el marco de la
Campaa Nacional de Apoyo Pedaggico a Docentes y
Directivos (2010-2012), en la educacin inicial, escolar
bsica, y educacin media.

Identificar las necesidades de formacin continua de

las y los docentes en ejercicio de la educacin inicial,
educacin escolar bsica y educacin media.

4. MTODOLOGIA

EL diseo metodolgico de la investigacin se defini como

no experimental, modalidad de campo, con un enfoque mixto y
alcance descriptivo. En la misma se utiliz la tcnica de encuesta
estandarizada y un cuestionario con preguntas abiertas que
fueron aplicados en forma individual a docentes de la educacin
inicial, educacin escolar bsica y educacin media, que han
participado del programa de formacin continua brindado por el
MEC entre los aos 2010, 2011 y 2012.

En un primer momento se diseo la propuesta de investigacin

por el CIIE que fue socializado en reuniones con autoridades
claves del Ministerio de Educacin y Cultura del Educacin central
para explicar y lograr su apoyo de manera a llevar adelante el
estudio. Posteriormente se solicit el concurso de los Institutos
de Formacin Docente (IFD) del pas para que los mismos
sean quienes contacten con los y las docentes y suministren los
instrumentos de la investigacin a los mismos. Un ltimo paso 25
consisti en el procesamiento de los datos, para luego pasar a la
elaboracin de informe y publicacin de sus resultados.

Poblacin y muestra

La poblacin est constituida por aproximadamente 76015

docentes de todos los niveles educativos, de los cuales 5586
docentes ejercen en educacin inicial, 28939 en 1 y 2 ciclo de
la EEB. 23393 docentes en 3 ciclo de EEB y 18097 docentes en
educacin media (MEC 2011).

La muestra se compone de un total de 2300 docentes de todos los

niveles educativos correspondientes a 16 departamentos del pas
y la Capital. El tipo de muestreo es intencional no probabilstico.

Variables del estudio

Las variables definidas para este estudio se centraron en tres
dimensiones. La dimensin perfil del profesorado describe las
caractersticas personales y profesionales del y la docente y su
participacin en la Campaa de Apoyo Pedaggico; la dimensin
Percepcin con referencia a los encuentros realizados en el
marco de la Campaa de Apoyo Pedaggico a Docentes y
Directivos 2010-2012, indaga el nivel de participacin y su nivel
de satisfaccin respecto al desarrollo de la misma; la dimensin
necesidades relacionadas a la capacitacin docente, interroga
sobre las preferencias en relacin al formato, modalidad, frecuencia
y duracin de los encuentros de formacin.

El instrumento
El instrumento aplicado contiene dos partes, una recoge datos
cuantitativos y otra datos cualitativos. La primera parte, denominada
Parte A consta de 50 items, subdividida en tres dimensiones:
Perfil de los docentes A, Percepcin sobre los encuentros de la
Campaa Nacional Apoyo Pedaggicos a Docentes y Directivos
 B y Necesidades relacionada a la capacitacin C. La primera
dimensin consta de 20 items, la segunda de 26 items y la
26 tercera de 4 items. Y la segunda denominada Parte B hace
relacin a los datos cualitativos. Consta de dos preguntas que
recabaron informacin sobre los temas de inters de los docentes
a ser tratados en futuros emprendimientos de esta naturaleza, los
tiempos requeridos para la formacin as como la modalidad, y las
sugerencias que permitan mejorar la estrategia de capacitacin en
el futuro.

Se han remitido 2300 instrumentos (Parte A y B) a los IFD de

los 16 departamentos (Central, Cordillera, Paraguar, Misiones,
eembuc, Itapa, Alto Paran, Canindey, Caaguaz, Amambay,
Concepcin, San Pedro, Caazap, Guaira, Presidente Hayes y
Boquern) y Capital (Asuncin), de los cuales retornaron 1407
instrumentos Parte A (con datos cuantitativos) y 900 instrumentos
del Parte B (con datos cualitativos). Es importante sealar que
solo un departamento devolvi la totalidad de los instrumentos
remitidos.

Procesamiento de datos
La toma de datos se ha realizado en 16 departamentos el pas y
Capital donde se han encuestado a docentes de instituciones de
educacin inicial, escolar bsica, y educacin media y se defini
una muestra intencionada y no probabilstica.

El procesamiento de los datos cuantitativos se realiz mediante

el programa SPSS y se present en forma de grficos; los
datos cualitativos se procesaron en tres etapas, primero, se ha
cargado en la planilla electrnica Microsoft Excel la totalidad de
las informaciones; segundo, se procedi a la categorizacin
de los datos; y tercero, se realiz una subcategorizacin de las
informaciones con el propsito de agruparlos y presentarlos en
forma descriptiva
5. RESULTADOS 27

El objetivo principal del estudio ha sido sondear la percepcin y las

necesidades de los docentes con relacin a su formacin continua,
especficamente relacionado a la capacitacin denominada
Campaa Nacional de Apoyo Pedaggico a Docentes y Directivos.

Perfil de los docentes participantes

21% Femenino
Masculino
79%

Figura 1. Indica el sexo de los docentes consultados. Muestra no probabilistica por

cuota. N: 1407, ao 2014

De los 1407 docentes encuestados, el 79% son mujeres, lo

que concuerda con las estadsticas oficiales del MEC, que
histricamente el magisterio paraguayo ha sido una carrera
femenina por excelencia.

Del total de docentes involucrados en el estudio, el 55% se

encuentran en las edades comprendida entre 31 a 40 aos,
adems, un 53% reportan tener una antigedad entre 6 a 15 aos
en la docencia, as mismo, se ha sondeado sobre la antigedad en
el cargo, cuyo resultado arroj que un 50% coinciden en similares
aos en la docencia y en el cargo.
 Otros datos revelan que el 98% del total de los y las docentes
participantes de la encuesta, cuentan con el perfil requerido para
28 la tarea docente y un 57% manifiestan poseer algn ttulo superior
al del profesorado (especializacin, grado y postgrado). Esta
situacin se corresponde a los indicadores de la calidad educativa
y de responsabilidad social, (UNESCO 2007); el acceso a mayor
formacin y titulacin indican que los docentes estn apostando a
mejores grados de cualificacin profesional.

Existe un alto porcentaje de profesionales jvenes que han

ingresado de manera relativamente reciente dentro del sistema
educativo, cuya permanencia en sus cargos docente se ha
mantenido estable en el tiempo.

La constitucin de un plantel mayoritariamente joven con poca

antigedad y deseosa de mayor formacin, muestra la existencia
de demandas a nivel del sistema educativo de un acompaamiento
permanente para la formacin de estos profesionales en ejercicio
por parte del MEC.

No responde
35
31% Postgrado
30
Licenciatura
25 23%

20
16% Prof. de EM
15 12%
10% Prof. de EEB.
10
6%
Prof.Educ. Inicial
5 2% 2%
0 Prof.Educ. Primaria

Figura 2. ltimo ttulo acadmico alcanzado de los docentes consultados. Muestra

no probabilistica por cuota. N: 1407, ao 2014
El 87% de los 1407 docentes encuestados, cuentan con rubro del
Estado en carcter de nombrado, el 12% de los docentes restantes
son interinos, contratados o voluntarios; esta situacin implica que 29
gran parte del plantel docente es permanente, por lo que estarn
dentro del sistema educativo por lo general hasta el momento de
acogerse de los beneficios de la jubilacin.

El instrumento permiti recabar informacin sobre la procedencia

institucional de la formacin inicial de los encuestados. Resultando
que un 82% del total se formaron en los Institutos de Formacin
Docente del sector oficial, mientras que el 18% se formaron en
instituciones del sector privado. Cabe recordar que en el ao 1990
se contaban con 15 Institutos de Formacin Docente en el sector
oficial y 4 en el sector privado. Para el ao 2000, se duplicaron las
instituciones pblicas del sector oficial, en tanto que se observan
66 instituciones en el sector privado. Este crecimiento sustancial
alcanza su pico en el ao 2006, con 40 instituciones del sector
oficial y 95 del sector privado (MEC, 2010).

100
No responde
87%
80 Contratado

Voluntario
60 Interino

Nombrado
40

20
6% 5%
1% 1%
0

Figura 3. Situacin laboral de los docentes consultados. Muestra no

probabilistica por cuota. N: 1407, ao 2014
 Este crecimiento en la apertura de instituciones de formacin
docente, se realiza sin una aparente planificacin y estudios
30 adecuados de las necesidades de formacin docente, lo que
provoc la salida al sistema educativo de profesionales sin un
mercado laboral disponible para esto. Esta situacin oblig al MEC
a tomar decisiones para regular de alguna manera, la oferta de
cursos de formacin profesional inicial en IFD.

En el ao 2008, por resolucin N8, el MEC suspende la apertura

de los cursos del profesorado de educacin escolar bsica. Cabe
sealar que esta decisin gener el cese de funcionamiento de
muchos institutos privados y en algunos casos el cierre de los
mismos; sin embargo los institutos del sector oficial continuaron
operando de manera regular segn registro de MEC.

Es importante sealar que a pesar de la expansin de las

instituciones en gran medida en el sector privado, se percibe una
preferencia de los candidatos a la carrera docente hacia la eleccin
de instituciones del sector oficial.

La encuesta recogi, los grados, cursos y turnos en los que

ensean los y las docentes. Se observa que la mayor cantidad de
los docentes participantes del estudio ejercen en el primer ciclo
de la educacin escolar bsica, turno maana, perteneciendo al
sector urbano del departamento Central.

Otra de las intencionalidades de este estudio fue conocer el

grado de participacin de los docentes encuestados en la
Campaa Nacional de Apoyo Pedaggico a Docentes y Directivos
desarrollado en los aos 2010, 2011 y 2012 como parte del proceso
de formacin continua de docentes en servicio.

Es importante sealar que la perspectiva que orient la cualificacin

de docentes, implic que las y los trabajadores de la educacin
asuman un papel activo en dichos procesos, desde all se foment
el trabajo en equipo de los y las docentes de cara a que reflexionen
conjuntamente sobre su labor, investiguen e innoven sus prcticas
con el objetivo de incorporar y sostener los procesos de innovacin.

Esto fue posible mediante un diseo de la Campaa que fue

variando cada ao a fin de dar respuestas especficas a las
necesidades de los diferentes actores.
 Los eventos de formacin de la Campaa (2010, 2011 y 2012)
tuvieron una alta participacin segn lo expresado por los
participantes del estudio. As, el 77% afirm haber participado 31
siempre en los encuentros programados en los aos mencionados.
La asistencia parcial tambin fue constante, as el 17% afirm
haber participado casi siempre en los tres aos consecutivos. Un
reducido grupo afirm participar solo a veces o casi nunca.

El mayor porcentaje de participacin de los y las docentes de 1 y 2

ciclo de la EEB en la Campaa, se debe a la mayor concentracin
de los mismos en el sistema.

2010 2011 2012

77% 77% 77%

80

70

60

50

40

30
17% 18% 17%
20

10 5% 4% 5%
1% 1% 1%
0

Casi nunca Casi siempre

A veces Siempre

Figura 4. Asistencia a la Campaa Nacional de Apoyo Pedaggico a Docentes y

Directivos de los docentes consultados. Muestra no probabilistica por cuota. Se
excluyeron los casos que respondieron nunca o dejaron la consulta en blanco. N:
1321, ao 2014
 Percepcin de los y las docentes con relacin a los
encuentros realizados en el marco de la Campaa
32 Nacional de Apoyo Pedaggico a Docentes y
Directores.

En el ao 2010 el eje de la Campaa Nacional de Apoyo Pedaggico

a Docentes y Directivos, se centr en la comprensin lectora
para todos los niveles y modalidades, en los aos posteriores se
diversificaron los temas para los niveles y modalidades. As, el nivel
medio abord en el 2011 el rea de lengua y literatura castellana
para docentes de esta especialidad, el resto particip en el rea
de evaluacin. En el ao 2012, las reas abordadas por este nivel
fueron matemtica para docentes de esta asignatura y el resto de
los procesos de formacin se centr en la adecuacin curricular en
reas especficas.

Es importante sealar que en los dos ltimos aos de la Campaa

un 59% de los encuestados particip en procesos de formacin en
lenguas y literatura castellana y un 41% en evaluacin. En tanto,
que para el ao 2012 el 59% particip en procesos de formacin
en adecuacin curricular por reas especficas y en matemtica
el 41%.

Grado de satisfaccin en relacin a los

componentes de la campaa pedaggica

Los contenidos

En cuanto a la satisfaccin sobre el contenido si se consideran

las respuestas parcialmente de acuerdo y completamente de
acuerdo, se puede sealar que hubo un buen nivel de satisfaccin
de los contenidos. As, sumando ambos porcentajes de respuestas
satisfactorias, se aprecia que en el ao 2010 existe un 66% de
satisfaccin, en el 2011 el 67% y 2012 el 69%.

La satisfaccin de los y las docentes sobre el contenido de la

campaa, tuvo un aumento poco significativo con el correr de los
tres aos de su implementacin.

Se puede notar que el nivel de desacuerdo con los contenidos de

la Campaa permanece estable en los tres aos consecutivos, en
tanto que aquellos docentes que no se mostraron ni de acuerdo,
ni en desacuerdo ni completamente en desacuerdo tampoco sufri 33
variaciones significativas. Estas consideraciones requerirn de
una atencin especfica en los futuros programas de capacitacin.

En resumen, se puede considerar que los docentes dan cuenta

de la pertinencia para las necesidades de su formacin de los
contenidos seleccionados.

Enfoque pedaggico

El porcentaje de personas que expresaron estar completamente de

acuerdo y parcialmente de acuerdo con el enfoque pedaggico de
la Campaa fue creciendo levemente con el correr de los aos, un
55% en el 2010 a 66% en el 2012. Es importante hacer notar que
estn presentes las valoraciones de parcialmente en desacuerdo
y completamente en desacuerdo con porcentajes cercanos al
30% que pueden ser interpretados, entre otras cosas, como una
resistencia que implica asumir el enfoque pedaggico.

Las innovaciones

Los datos indican que quienes expresan estar completamente

de acuerdo y parcialmente de acuerdo con las innovaciones
introducidas en la Campaa constituyeron alrededor del 62% en
los tres aos consecutivos.

El porcentaje de participantes que expresaron estar en desacuerdo

en sus diferentes grados se mantuvo alrededor del 30% en los tres
aos.

Las propuestas de innovaciones introducidas han sido de

gran aceptacin para la mayora de los docentes, esto hace
suponer que las mismas fueron novedosas y respondieron a las
necesidades de los mismos, sin embargo, un grupo expres su
desaprobacin. Estas constataciones supondran la necesidad
de un mejoramiento, tanto de las propuestas de innovaciones,
 como, de sus mecanismos de apropiacin, la comunicacin, el
acompaamiento y la instalacin como prctica cotidiana en el
34 aula; y promover otras lneas de investigacin con relacin a la
desaprobacin.

En este sentido cabe sealar que la Campaa Nacional de

Apoyo Pedaggico a Docentes y Directivos, ha enfatizado la
innovacin pedaggica como un aspecto central de la misma,
cuyas caractersticas son: la contextualizacin, comprensin
participativa del proceso, responsabilidad objetiva y subjetiva,
perspectiva crtica, reflexiva, cientfica y comunitaria (MEC, 2011,
p.1).

Modalidad de formacin

La satisfaccin en relacin a la modalidad de Campaa

semipresencial fue otro aspecto explorado por la encuesta. Los
datos indican un alto porcentaje de aceptacin, en un 65% en los
dos primeros aos y un 64% en el ltimo ao. El resultado tambin
demuestra una importante cantidad de personas que manifiestan
estar en desacuerdo con la modalidad semipresencial.

Materiales utilizados

En cuanto a los materiales (mdulos) empleados en la Campaa,

el porcentaje de docentes que expresaron estar completamente de
acuerdo y parcialmente de acuerdo, alrededor de 59% en los tres
aos de implementacin.

El 34% de los y las participantes, en los tres aos consecutivos,

expresaron su desacuerdo, siendo un porcentaje relevante desde
el punto de vista de la valoracin por lo que implica una necesaria
revisin crtica de posteriores proyectos de capacitaciones, as
mismo, de investigaciones que permitan comprender los motivos
del desacuerdo. El porcentaje de docentes que ni est de acuerdo,
ni en desacuerdo se mantuvo en los tres aos (8%).
 Formato de la capacitacin

Con relacin a la satisfaccin sobre el formato de la Campaa el 35

porcentaje de personas que manifestaron estar completamente de
acuerdo y parcialmente de acuerdo, sumado los porcentajes arroj
una aprobacin expresada con alrededor de 60%.

Las personas que expresaron su desacuerdo fueron del 30%,

mientras que alrededor del 10%, de los participantes, expresaron
que no estaban de acuerdo, ni en desacuerdo en los tres aos.

El formato fue incorporado por el MEC como una nueva

estrategia de formacin, cuya caracterstica importante ha sido
la llegada masiva a terreno, con agentes pares multiplicadores,
aprendizaje comunitario y autoaprendizaje; estas modificaciones
sobre la experiencia hasta entonces pudieron haber afectado la
predisposicin, generando rechazo de un nmero importante
de docentes. Esta realidad exige un mayor esfuerzo por parte
del MEC para comprender las expectativas, los conocimientos y
las predisposiciones de los y las docentes a la hora de plantear,
ajustar y/o evaluar proyectos de formacin continua.

120
1% 1% 2%
100 2% 3% 4% Completamente en desacuerdo
27% 28% 29% 25% 30% 28% Parcialmente en desacuerdo
80
8% Ni est de acuerdo, ni en desacuerdo
4% 6% 7% 8% 10%
60 Parcialmente de acuerdo
Completamente de acuerdo
40 56% 56% 52% 56% 48% 51%

20
10% 9% 9% 9% 11% 9%
0 D S O
S E ICO S
DA LE AT
ID
O
QU G NE LI IA
N O
F G I O
DA R RM
E
EN EDA AC O AT
E FO
NT OV M M
CO P
IN
N

Figura 5. Satisfaccin en relacin a los componentes de la campaa pedaggica.

2010. Fueron excluidos los casos que marcaron no haber asistido o dejaron en
blanco. N: 1321, ao 2014
 120
36
1% 2%
100 2% 2% 3% 2%
24% 27% 26% 24% 30% Completamente en desacuerdo
80 28%
Parcialmente en desacuerdo
7% 5% 10%
9% 8% 10% Ni est de acuerdo, ni en desacuerdo
60
Parcialmente de acuerdo
40 57% 57% 54% 54% 50% 51% Completamente de acuerdo

20
11% 10% 9% 11% 10% 10%
0 S D S
O E ICO S
LE
O
ID QU G NE DA AT
N O I O A LI R IA
RM
TE F G C D E
FO
N EN EDA VA O AT
CO P NO
M M
I N
Figura 6 Satisfaccin en relacin a los componentes de la campaa pedaggica.
2011. Fueron excluidos los casos que marcaron no haber asistido o dejaron en
blanco. N: 1281, ao 2014

2% 2% 3% 2% 3% 2%
100
24% 26% 27% 25% Completamente en desacuerdo
80 30% 29%
5% 6% 9% Parcialmente en desacuerdo
7% 8% 9%
60 Ni est de acuerdo, ni en desacuerdo
Parcialmente de acuerdo
40 57% 55% 52% 54% 49% 49%
Completamente de acuerdo

20
12% 11% 10% 10% 10% 11%
0 S
DO E I CO S AD ES O
I QU G NE ID IAL AT
EN F O G C IO
DA
L
ER RM
NT EN EDA VA O AT FO
CO P NO
M M
IN

Figura 7. Satisfaccin en relacin a los componentes de la campaa pedaggica.

2012. Fueron excluidos los casos que marcaron no haber asistido o dejaron en
blanco. N: 1295, ao 2014
 37

Trabajo realizado por los referentes locales

La Figura 8 presenta, la informacin recabada sobre la tarea de los

referentes locales, este resultado indica que el 46% corresponde
a los que estn parcialmente de acuerdo y completamente de
acuerdo. El 28 % corresponde a los que estn parcialmente en
desacuerdo, el 12 % a completamente en desacuerdo y el 9% ni
est de acuerdo ni en desacuerdo.

Los datos encontrados indican que menos del 50% de los

docentes encuestados valoran positivamente el trabajo de los
Referentes locales, y un 40 % lo valoran negativamente. Estas
informaciones podran estar indicando la poca satisfaccin de un
importante porcentaje de docentes sobre el trabajo desarrollado.
Los docentes se mostraron crticos con los mismos, aparentemente
los referentes no llenaron las expectativas. As mismo, segn los
datos cualitativos se observa que un amplio grupo solicita que las
capacitaciones sean desarrolladas por expertos o especialistas.

50 Completamente de acuerdo
41%
40 Parcialmente de acuerdo
Ni est de acuerdo ni en desacuerdo
28%
30 Parcialmente en desacuerdo
Completamente en desacuerdo
20
12% No responde
9%
10
5% 5%
0
Figura 8 Grado de satisfaccin sobre el trabajo desarrollado por los referentes
locales de los docentes consultados. Muestra no probabilistica por cuota. N: 1407,
ao 2014
38 Aplicabilidad en el aula de los contenidos

El grado de aplicabilidad de lo aprendido en los encuentros

de capacitacin, refieren que el porcentaje de docentes que
expresaron estar completamente de acuerdo y parcialmente
de acuerdo fue aumentando del 43% al 49% en el ltimo ao.

El porcentaje de quienes estaban parcialmente en desacuerdo fue

disminuyendo del 33%, al 29%. Del total, el 7% de los participantes
afirmaron estar completamente en desacuerdo durante los tres
aos de implementacin de la campaa. El porcentaje de quienes
ni estaban de acuerdo, ni estaban en desacuerdo estaban en los
tres aos alrededor del 8%.

Resalta la poca diferencia en porcentaje, entre los y las docentes

que valoran positivamente la aplicabilidad de los contenidos de
la Campaa con relacin de los que la valoran negativamente.

2010 2011 2012

40 39%

35
39% 43%
33%

30

25 30%
29%

20

15

10 8%
7% 8%
7% 7% 7% 6%
5 4% 5%

0 0 0
Completamente en desacuerdo Parcialmente de acuerdo
Parcialmente en desacuerdo Completamente de acuerdo
Ni est de acuerdo, ni en desacuerdo

Figura 9. Grado de satisfaccion sobre la aplicabilidad en el aula de los temas tratados de

los docentes consultados. 2010. Muestra no probabilistica por cuota. N: 1407, ao 2014
Esta situacin plantea un desafo importante ya que vincular la
teora y la prctica es una capacidad que requiere desarrollarse
permanentemente; en este sentido, encontrar las respuestas del 39
cmo hacer requiere un esfuerzo colectivo, tal como lo plantea los
sustentos de la campaa, lograr esta capacidad permitir animar
a los y las docentes a aplicar las capacidades adquiridas en sus
instituciones de enseanza ya que todo proceso de aprendizaje
presenta indefectiblemente dos momentos, uno tiene que ver
con la adquisicin del nuevo contenido, el qu a partir de sus
experiencias, segundo, con la preparacin para la transferencia, es
decir, cmo aplicar en el aula. (MEC, 2011).

Con relacin al alto porcentaje de los docentes insatisfechos

con los trabajos de los referentes se puede suponer que hubo
aspectos dbiles que requieren ser indagados en investigaciones
futuras para detectar las debilidades, sus caractersticas y posibles
soluciones.

Necesidades vinculadas a la capacitacin

Posibles dificultades en relacin a los encuentros de la

Campaa

Al preguntar sobre las dificultades, un alto porcentaje expres que

estaba vinculado a la motivacin de los docentes (28% en 2010,
29% en 2011 y 27% en 2012), seguido de temas relacionados a
la organizacin (23% en 2010, 22% en 2011, 20% en 2012) otros
temas mencionados en menor porcentaje fueron las relacionados
a la entrega de certificados (16% en 2010, 17% en 2011 y 19%
en 2012 de los participantes), la formacin de los referentes (15%
de los participantes en 2010, y 11% en los dos ltimos aos) y un
porcentaje menor an considero las dificultades relacionadas a la
didctica (6% en 2010, y 7% en 2011 y 2012).

Los aspectos que ms se han resaltado tienen que ver con la

motivacin y organizacin. Se han hecho notar que la falta de
remuneracin a los facilitadores en tiempo y forma, el poco
involucramiento de algunos supervisores y algunas falencias en la
logstica han conspirado con el logro de los objetivos.
 2010 2011 2012
30 29%
28%
27%
40 25
23%
22%
20%
20 19%
17%
16%
15%
15

11% 11%
10
7% 7%
6%
5

0
Formacin de los referentes
Didctica
Organizacin
Entrega de certificados
Motivacin de los docentes para participar
Figura 10. Posibles dificultades en relacin a los encuentros de la Campaa
Nacional de Apoyo de los docentes consultados. 2010. Muestra no probabilistica
por cuota. N: 1407, ao 2014

Preguntado sobre las preferencias que consideran los mismos

docentes como formas de capacitacin, un porcentaje mayor de los
mismos consider al curso taller (38%) y crculos de aprendizajes
(34%) como las preferidas. Un porcentaje mucho ms bajo de los
participantes prefiri a los foros educativos, y mentora o tutora
(9%). El ltimo recurso deseado fue el seminario (8%) (figura
11), aunque cada metodologa o forma aqu mencionada sean
estrategias vlidas en s, cada una ofrece ventajas y desventajas,
y para que cada una de ellas cumpla su cometido, requiere sean
empleadas segn el objetivo de la capacitacin, las habilidades de
los capacitadores, las caractersticas de los sujetos y los recursos
disponibles. Es ms recomendable variar las estrategias teniendo
en cuenta lo ya descrito.

Un alto nmero de docentes prefieren la modalidad presencial

(65%) frente a otras formas como la semipresencial (19%), virtual
(8%) o a distancia (6%) (Figura 12). En relacin a la periodicidad
el 64% de los y las participantes prefieren que los encuentros se
realicen en forma mensual, el 16% en forma trimestral, slo el
8% y 7% prefiri en forma semanal y bimensual respectivamente
(Figura 13).
 40 38%
Mentora/ Tutora
34% 41
35
Foros Educativos
30
Seminarios
25
Curso - Talleres
20
Crculos de Aprendizaje
15
8% 9% 9%
10
5
0
Figura 11. Formato en que les gustara recibir las capacitaciones de los docentes
consultados. 2010. Muestra no probabilistica por cuota. N: 1407, ao 2014

En cuanto a la duracin de las jornadas un alto porcentaje de los y

las participantes solicit se realice en una jornada completa (61%),
mientras que un porcentaje mucho menor solicit que se realice
en media jornada (30%), porcentajes nfimos de participantes
solicitaron que se realicen las capacitaciones en dos y tres jornadas
completas (4% y 3% respectivamente).

80
Virtual
70 65%
A distancia
60
50 Semi presencial

40 Presencial
30
19%
20
10 6% 8%

0
Figura 12. Modalidad en la que les gustara recibir las capacitaciones de los
docentes consultados. 2010. Muestra no probabilistica por cuota. N: 1407, ao 2014
42 80
Anual
70 64%
Trimestral
60
50 Bimensual

40 Mensual
30 Semanal
20 16%
8%
10 7%
3%
0
Figura 13. Frecuencia con la que les gustara recibir las capacitaciones de los
docentes consultados. 2010. Muestra no probabilistica por cuota. N: 1407. ao 2014

80
Tres jornadas completas
70
61% Dos jornadas completas
60
50 Una jornada completa

40 Media jornada
30%
30
20
10 4% 3%
0

Figura 14. Duracin que desearan tengan los encuentros de apoyo de los docentes
consultados. 2010. Muestra no probabilistica por cuota. N: 1407, ao 2014
Cuestionario Exploratorio Parte B 43

En este apartado se presentan los datos recogidos a travs de

la encuesta con preguntas abiertas. El instrumento consta de dos
preguntas, la primera recoge informacin sobre las necesidades
que ellos consideran ms prioritarias en trmino de capacitacin
y la segunda, hace referencia a las sugerencias para ajustar o
cambiar el sistema de capacitacin implementado.

Al solicitrseles que escriban los temas que desearan se

incluyan en las capacitaciones futuras, de entre una larga lista de
solicitudes, se presentan aqu las ms solicitadas: en primer lugar
resalta las necesidades de formacin expresadas para atender la
convivencia en las instituciones educativas, su contexto social y el
desarrollo de capacidades de planificacin, desarrollo y evaluacin
de los procesos de enseanza-aprendizaje. Especficamente, una
gran mayora solicit mecanismos de mediacin e intervencin
psicolgica en estudiantes y docentes (139 personas), en menor
cantidad se refirieron a los mtodos y estrategias de enseanza
(85 personas), evaluacin como rea (81 personas), contenidos
especficos de la didctica (73 personas), planificacin segn el
enfoque correspondiente para todas las reas acadmicas y niveles
del sistema educativo paraguayo (51 personas), elaboracin
de instrumentos de evaluacin (48 personas). Otras solicitudes
hacen referencia, de un modo casi marginal a las tecnologas de
la informacin y la comunicacin (44 personas) y algunos temas
vinculados a la psicologa (46 personas). Ver anexo, Cuadro 1.

Estos datos revelan la necesidad de una revisin del curriculum

que implementan las Instituciones Formadora de Docente y la
enseanza y aprendizaje que se da en la misma. En la pregunta
nmero dos se ha solicitado escriban sugerencias para introducir
mejoras en las capacitaciones futuras.

Las sugerencias se concentraron sobre el tema de organizacin

de los eventos de formacin en sus diferentes aspectos como la
accesibilidad, organizacin del tiempo, materiales y pertinencia
de los temas, la segunda sugerencia tiene que ver con el
 pedido de mejorar la provisin y los tipos de materiales para
las capacitaciones, 148 personas, 121 personas solicitaron un
44 abordaje metodolgico de los talleres ms acorde a la realidad
de los docentes. Esta informacin supone para las capacitaciones
futuras revisar profundamente el sistema de organizacin. Ver
anexo. Cuadro 2.

Un punto a considerarse con atencin es que un nmero importante

de personas (157 personas) sugiere que los capacitadores no
sean pares y sean expertos o especialistas sobre los temas
abordados. Esto llama la atencin porque la Campaa justamente
nace con la idea de la construccin mas colectiva y sobre todo
con una perspectiva comunitaria y de autoformacin; tratando de
romper con esquemas de formacin tradicional donde un experto
es quien sabe y trasmite ese saber a los que no saben es decir,
a los y las docentes.
 45
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Los participantes del estudio sobre la percepcin de los y las

docentes, se caracterizan por ser profesionales jvenes, con
antigedad correspondiente al segundo y tercer quinquenio
de la carrera docente, mayoritariamente cuentan con el perfil
requerido para el ejercicio de la docencia y estn nombrados como
permanentes; su formacin inicial realizaron en instituciones de
formacin docente del sector pblico preferentemente.

La constitucin de un plantel mayoritariamente joven y deseoso de

mayor formacin, muestra la tendencia creciente de la demanda
a la profesionalizacin de la carrera docente, lo que requerir de
un cambio en las prioridades de inversin pblica de la formacin
docente, destinando una mayor inversin a corto plazo en la
formacin continua.

Los datos del estudio indican, una alta participacin y asistencia

de los docentes encuestados en la Campaa Nacional de Apoyo
Pedaggico a Docentes y Directivos, situacin que fue constante
durante los tres aos de la implementacin de la Campaa.

En lneas generales se aprecia, que la mayora de los docentes

participantes perciben que la Campaa Nacional de Apoyo
Pedaggico a Docentes y Directivos en sus diferentes aspectos,
responden a las expectativas y necesidades de formacin.

As, las innovaciones sugeridas a los y las docentes en la

Campaa han sido consideradas como respuestas oportunas a
sus necesidades de formacin. Cabe resaltar que un aprendizaje
como legado de la Campaa podra considerarse que cuando una
innovacin, se caracteriza por su contextualizacin, comprensin
participativa del proceso, responsabilidad objetiva y subjetiva,
perspectiva crtica, reflexiva, cientfica y comunitaria(MEC, 2011,
p.1) tiene posibilidades reales de ser incorporado como saberes.
 El formato de Campaa como una nueva estrategia de formacin,
caracterizada por una llegada masiva a terreno, con agentes pares
46 multiplicadores, aprendizaje comunitario y autoaprendizaje tambin
tuvo una alta valoracin entre los y las docentes, as mismo, se
expres una satisfaccin relevante en relacin a la modalidad
semipresencial, materiales utilizados y tiempo empleado.

En cuanto a los desempeos de los referentes locales se expres

poca satisfaccin y se solicit mayor formacin de los mismos.
Esta situacin pone en tela de juicio la estrategia de formacin
empleado a la formacin de los capacitadores pares.

Un desafo importante que revela este estudio, es la necesidad

de aumentar los esfuerzos para seguir fortaleciendo la vinculacin
de la teora con la prctica y a su vez la prctica con la teora, ya
que todo proceso de aprendizaje presentan estos dos momentos,
uno tiene que ver con la adquisicin del nuevo contenido, el qu
a partir de sus experiencias, y segundo, la preparacin para la
transferencia, es decir, el cmo aplicar en el aula. (MEC, 2011).
Esta preparacin del puente entre teora y prctica aparentemente
no ha sido lo suficientemente preparado en los docentes.

Es fundamental subsanar la baja motivacin de los docentes

a participar de las jornadas de capacitaciones, as como, la
necesidad del mejoramiento del aspecto organizativo de las
propuestas de capacitaciones y de las propuestas de innovaciones,
como, de sus mecanismos de apropiacin, la comunicacin, el
acompaamiento y la instalacin como prctica cotidiana en el
aula; estas preocupaciones podran ser abordadas en otras lneas
de investigacin para comprender ms las causas o los motivos de
la desaprobacin.

Entre los temas que desearan se incluyan en las capacitaciones

futuras son en orden de importancia: 1. la convivencia en las
instituciones educativas y su contexto social y el desarrollo de
capacidades de planificacin, 2. desarrollo y evaluacin de los
procesos de enseanza-aprendizaje, 3. mecanismos de mediacin
e intervencin psicolgica en estudiantes y docentes, 4. mtodos y
estrategias de enseanza, 5. evaluacin como rea, 6. contenidos
especficos de la didctica, 6. planificacin segn el enfoque
correspondiente para todas las reas acadmicas y niveles del
sistema educativo paraguayo, 7. elaboracin de instrumentos de
evaluacin, 8. tecnologas de la informacin y la comunicacin, 8.
algunos temas vinculados a la psicologa . 47

Se revela la necesidad de revisar el curriculum, la enseanza y el

aprendizaje en las instituciones formadora de docente.

Por ltimo, el estudio muestra que las preferencias de las formas

de capacitacin consiste en curso taller y crculos de aprendizajes,
en modalidad presencial, con una periodicidad mensual y jornada
completa.

En resumida cuenta, es importante sealar que las estrategias de

capacitacin de la formacin continua son vlidas segn el objetivo
perseguido, el contexto, las habilidades de los capacitadores, las
caractersticas de los sujetos y los recursos disponibles.
48
 49
7. CONSULTA BIBLIOGRFICA

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52
 ANEXOS

Sistematizacin de datos cualitativos 53

51. Cita tres temas que te gustaran se incluyan en los prximos programas de capacitacin
Categora Sub-categora Cantidad de respuestas
por sub-categoras
Evaluacin Evaluacin como reas 81 personas
Tipos de evaluacin 43 personas
Elaboracin de instrumentos 48 personas
Sistema de evaluacin 20 personas
Evaluacin en los diferentes ciclos, modalidades y reas 19 personas
Enfoque de la evaluacin 6 personas
Otros 4 personas
Planeamiento Planificacin segn niveles, grados y reas acadmicas y 51 personas
pedaggico enfoque
Elaboracin de planes 12 personas
Proyectos 9 personas
otros 9 personas
Didctica Mtodos, estrategias y tcnicas 85 personas
Contenidos especficos de la didctica 73 personas

Didctica especfica y contenido de Comunicacin castellana 26 personas

Didctica como rea y sus momentos en el proceso de 26 personas
enseanza
Elaboracin de materiales didcticos 11 personas
Didctica especfica y contenido de la matemtica 9 personas
Otros 24 personas
TIC 44 personas
rea Legislacin 35 personas
acadmica y Educacin inclusiva 23 personas
modalidad
Proyecto institucional 18 personas
Capacidades y contenidos especficos 17 personas
Escuela de padres y madres 13 personas
Matemtica 12 personas
Educacin artstica 9 personas
Guaran 6 personas
Orientacin 5 personas
Castellano 3 personas
Otros 17 personas
Psicologa Mecanismos de mediacin e intervencin psicolgica en 139 personas
estudiantes y docentes
Otros 46 personas
Cuadro 1. Resumen de propuesta de temas para las futuras capacitaciones
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51. Cita tres temas que te gustaran se incluyan en los prximos programas de capacitacin
Categora Sub-categora Cantidad de respuestas
por sub-categoras
Organizacin Experto o especialista como capacitador 157 personas
Provisin y tipos de materiales 148 personas
Abordaje metodolgico de los talleres 121 personas
Certificados 63 personas
La organizacin con relacin al tiempo disponible 62 personas
Mejorar la organizacin 62 personas
Organizacin con relacin a la necesidades especficas de los 62 personas
niveles
La organizacin con relacin a la Didctica y evaluacin de 23 personas
los talleres
La organizacin con relacin a lo econmico 26 personas
Organizacin con relacin a la modalidad de ejecucin 16 personas
Organizacin con relacin a cantidad de participantes 8 personas
Temas Temas Generales 68 personas
Temas Especficos 25 personas
Lugar y tiempo Realizacin de los talleres segn extensin y duracin 40 personas
de realizacin Realizacin de los talleres, segn lugar 36 personas
de los talleres
Otros
75 personas
Cuadro 2. Resumen de sugerencias para futuras capacitaciones
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