Berman, Bruce: Estructura y proceso en los Estados burocrticos del f colonial

Estudios contemporneos: 2 imgenes del E colonial: fuerte o dbil. Dos caras de una misma realidad.
Fuerte: potente agente burocrtico del imperialismo, que por coercin, presiones indirectas y estmulos
materiales aplast la autosuficiencia de las sociedades precapitalistas indgenas y que manej sus
subordinados lazos con el capital metropolitano.. instrumento poderoso de dominacin poltica y de
transformacin estructural. Madami: el Estado colonial era una extensin geogrfica del E
metropolitano.
Dbil: apretado por recursos, pobres comunicaciones, informacin inadecuada, fuerza coercitiva
limitada.
E colonial variante del E capitalista moderno.
En la perspectiva histrico derivacionista el Estado no es un rbitro neutral, desinteresado, ni un
capitalista colectivo ideal, sino un sistema de dominacin poltica que toma la forma de un complejo
aparentemente autnomo.
La acumulacin y la legitimacin son entonces los dos objetivos del Estado capitalista central y estn
dialcticamente relacionados.
Volviendo al colonialismo europeo en frica, es importante reconocer que ste representa uno de los
ms consecuentes esfuerzos modernos por modificar o por crear estructuras sociales completas.
El estado colonial como un medio de cambio econmico: articulacin y acumulacin.
En importantes regiones costeras de f occidental, el quiebre inicial en la autosuficiencia de las
economas indgenas ocurri en el perodo de comercio precolonial y en algunas instancias fue
consumado pacficamente durante la era colonial a travs de una combinacin de las actividades del
capital mercantil y de la rta africana a los incentivos del mercado.
En suma, los Estados coloniales cada vez ms asumieron por s mismos el reclutamiento de mano de
obra y la regulacin de relaciones de produccin en vez de dejarlo librado a las impredecibles fuerzas del
mercado o a la confrontacin directa del trabajo y el capital.
Las administraciones tambin creaban mercados o centros, particularmente en las sedes de los
gobiernos locales o cerca de ellas.
En el f colonial hubo ninguna seria amenaza a la continuidad del control colonial en la forma de un
movimiento masivo anticolonial. Ms an, el control se mantuvo con muy escasos recursos
administrativos y militares.
Despus de 1945, el crecimiento del aparato burocrtico federal que oper en las diversas colonias tuvo
como consecuencia un significativo grado de centralizacin.
En adelante, las principales iniciativas polticas metropolitanas surgieron tras las crisis peridicas del
capital metropolitano.
Un potente instrumento metropolitano de control fue la Superintendencia de Finanzas Coloniales. Tanto
GB como Fcia operaron con el sagrado principio de que cada E colonial deba ser autosuficiente con las
fuentes locales de ingresos.
Las autoridades metropolitanas realmente ganaron en una nica rea: el reclutamiento, el
entrenamiento y el destino de los funcionarios individuales.
Entre 1890 y 1914 las autoridades metroplitanas tanto de GB como de Fcia terminaron el reclutamiento
local de funcionario, los organizaron en un servicio administrativo formal similar a los cuadros de lite de
la burocracia metropolitana y asumieron un firme control sobre el reclutamiento y el entrenamiento de
los administradores para asegurarse su competencia y su capacidad.
En el interior de cada colonia prevaleca una tendencia similar hacia la descentralizacin en las relaciones
entre el centro del Estado colonial y sus agentes prefecturales destacados en el terreno.
Las autoridades centrales juzgaron la actuacin de los funcionarios destacados en el terreno no slo por
el xito para conseguir mano de obra, mercancas y pago de impuestos, sino tambin, como lo plante
un gobernador britnico, por la habilidad que mostraron para procurar el contento y la satisfaccin [de]
sus distritos.
Las contradicciones se reflejaban en la preocupacin de los administradores por alcanzar, por un lado un
aparentemente indiscutido y absoluto control sobre la poblacin africana, y por el otro, su aceptacin
tcita de un sustrato poltico complejo de regateo y acomodamiento.
Para alcanzar sus contradictorios objetivos, los administradores trabajaron en varios niveles. Primero
ubicaban el reclamo en el terreno ideolgico afirmando tanto la autoridad como la desinteresada
benevolencia del Estado colonial que personificaban.
Segundo, los administradores destacados en el terreno buscaron activamente una clase de
colaboradores en al sociedad indgena.
La comprensin del desarrollo de estos cuadros africanos y del proceso de colaboracin est celada por
un mito del gobierno indirecto
Asunto central: el proceso de colaboracin. La variable clave fue el grado del proceso de formacin de
clases, especialmente el surgimiento de una clase indgena de acumuladores de riqueza.
Educacin occidental, especialmente la educacin posprimaria que era la llave para los trabajos con
mejores salarios, fue una de las ms importantes, y en el frica francesa y britnica fue deliberadamente
dirigida hacia los hijos de los jefes y de otros notables.
Amplias redes de relaciones clientelsticas.
Tercero, y por ltimo, la discrecionalidad de los administradores en el terreno centr las aspiraciones
econmicas y polticas y los dolores de los africanos en los comisionados de distrito o commandant
como fuente de autoridad y de decisin.
Un objetivo principal del gobierno indirecto era prevenir la movilizacin del campesinado dentro del
contexto de una lucha anticolonial transtnica.
Los administradores constantemente buscaban la combinacin de amenaza y de fuerza, de exhortacin y
de tutela paternal, de patronazgo y de beneficios materiales que pudieran mantener un orden local
estable y en este proceso aprendieron los lmites de su autoridad. Nigeria 1909 mxima funcionario: La
primera regla era nunca dar una orden que no pudiera hacerla cumplirla segunda regla era nunca dar
una orden que probablemente fuera desobedecida.
Conclusin: centralizacin, desarrollo y el ocaso del Estado colonial.
La creacin y el mantenimiento de un modo estable de dominacin en el campo que balanceara los
imperativos de acumulacin y control, los intereses metropolitanos e indgenas, la explotacin y las
recompensas materiales, la coercin y la colaboracin. Un sistema que tena base tan importante en la
autoridad personal y en la habilidad de slo funcionarios individuales estuvo inevitable sitiado por
variaciones locales y temporales considerables en el grado de dominacin alcanzado. Los britnicos
fueron probablemente mas exitosos que los franceses.
Las crecientes amenazas a la estabilidad de la dominacin colonial surgieron, primero, dentro de las
mismas colonias en el proceso de colaboracin y formacin de clases indgenas.
Los jefes comprometieron la autoridad del Estado tanto como minaron su propia posicin.
Los administradores fueron cada vez ms conscientes de la amenaza potencial que planteaban y los
africanos progresistas a los que buscaban fomentar fueron vistos como agentes irresponsables que
incitaban a la masa a la oposicin.
El acelerado desarrollo de relaciones de produccin y mercancas capitalistas, promovido por agencias
estatales especializadas de desarrollo y gestin econmica, y la crecente represin del aparato
prefectural, sirvieron no lo para estimular los niveles de conflictividad (ya en aumento) y la lucha de
clases entre intereses metropolitanos y campesinos africanos, entre proletarios y al burguesa
emergente y entre las mismas clases indgenas en desarrollo sino tambin para focalizar estos
conflictos directamente en el Estado. Como el desarrollo de posguerra trajo ms conflictos y coercin
oficial en rta, la fbrica poltica e ideolgica de dominacin comenz a desmoronarse. El freno puesto a
las fuerzas polticas africanas a nivel administrativo local desapareci cuando se aliaron en una amplia
base colonia len organizaciones nacionalistas que llevaron la lucha al centro mismo del Estado colonial.
Es desde esta lucha que surgi la lgica de la descolonizacin para la dcada de 1950. el acomodamiento
de la bgsa indgena emergente que lideraba las organizaciones nacionalistas fue imposible sin destruir
las posiciones protegidas tenazmente por los prefectos.
El foco poltico de la descolonizacin fue una reestructuracin de las formas estatales de dominacin y
colaboracin.
Tomada la decisin de retirarse del control poltico directo, los E metropolitanos dejaron las colonias tan
pronto como pudieron identificar y negociar un arreglo con una clase indgena que pareca capaz de
mantener el control poltico y econmico estable del territorio. El capital metropolitano y el indgena
compartieron un inters comn en el desplazamiento de la presencia constrictiva del aparato de control
colonial. Como seal Delavignette, la descolonizacin, fue dictada por el dinero.