SERVICES PUBLICS

Trop de fonctionnaires ? Les cinq contre-vrits de la droite

CHRISTIAN CHAVAGNEUX (URL:/USER/107) | 24/11/2016 |

Cest entendu, la France compte trop de fonctionnaires. Et entre Alain Jupp et Franois Fillon
la seule question cest o placer le curseur: il faut en gros en supprimer 250000 pour le
premier et 500000 pour le second. Sauf que les donnes qui sont censes appuyer ce
raisonnement dmontrent combien cet objectif est intenable et inappropri.

1/ Les communes frappes

La France compte peu prs 5,4 millions de fonctionnaires. Si lon considre que les hpitaux
sont dbords, les classes trop charges et quil faut accrotre les personnels aIects notre
scurit (police, arme), cela fait 60 % du total de la fonction publique
qui lon voit
dicilement comment retirer des emplois.

Cela signie que la rduction du nombre de salaris doit porter sur le reste, cest--dire
essentiellement les collectivits territoriales dont les plus gros employeurs et de loin sont
les communes. Une baisse aussi massive de lemploi y serait intenable. Le personnel
administratif ne reprsente que 20 % de lemploi des communes
et ne peut supporter leIort lui tout seul. Bref, le projet ne
parat pas crdible.

2/ Une augmentation du temps de travail

Franois Fillon promet de faire passer le temps de travail 39 heures pour compenser la
rduction des eIectifs mais deux spcialistes des marchs publics 39 heures ne remplacent
pas le poste supprim de bibliothcaire! Le rsultat de la politique suivie serait une baisse de
loIre de services publics locaux.

Qui plus est, les collectivits territoriales disposent du droit dautonomie de gestion. Un
gouvernement leur rclamant de tailler dans les eIectifs ou daugmenter le temps de travail
devrait ngocier. Et les lus de droite confronts la ralit du terrain ne seront pas
forcment les premiers tailler dans leurs eIectifs.
La ngociation sur une ventuelle augmentation du temps de travail devra galement porter
sur la compensation salariale. Si cest 39 heures payes 35 heures, les mouvements sociaux
risquent dtre forts. Si cest 39 heures payes 39 heures, alors le surcot de masse salariale,
de 15 20 milliards deuros

, compensera la
quinzaine de milliards conomiss par la suppression des emplois. Lobjectif dconomies
budgtaires passe alors la trappe!

3/ Cest jouable tout en embauchant

Un autre argument avanc par la droite consiste souligner quun peu plus de 100000
fonctionnaires partent en retraite chaque anne (50000 dans la fonction publique dEtat,
33000 dans les collectivits, 22000 dans les hpitaux). Sy ajoutent environ 100000 ns de
mission de contractuels.

Au total, 200000 fonctionnaires en moins par an, soit un million sur un quinquennat.
Diminuer la fonction publique de 500000 emplois revient donc pouvoir embaucher 500000
fonctionnaires.

Le rsultat mathmatique est imparable (au bmol prs que puisque Franois Fillon veut
aussi reculer lge de la retraite, cela fera moins de dparts). Mais cela fait quand mme
500000 emplois dtruits! Et dans un contexte o la dmographie franaise continue
progresser et vieillir, les besoins pour les coles, les hpitaux, etc. vont eux aussi
augmenter.

4/ On en revient 2000, cest pas la mort!

La dmographie fragilise un autre argument avanc par la droite. Avec 500000 fonctionnaires
de moins, on reviendra au niveau de 2000, ce qui ne correspondait pas une France en plein
dsert de services publics.

Sauf quentre 2000 et 2016, la France a gagn 6 millions dhabitants! Et notre dmographie,
qui se porte bien, rclame pour lavenir plus demplois et dinvestissements publics, pas
moins.

5/ Le bel exemple du Canada et du Royaume-Uni

Enn, lhumour involontaire! nest pas absent de largumentaire de la droite. Le Canada et
le Royaume-Uni sont donns en exemple. Ces pays auraient russi diminuer de manire
importante le nombre de leurs fonctionnaires et sont donc prsents comme des modles
suivre.
Sauf quun regard un peu prcis montre, selon les donnes de lOCDE, que la part des salaris
de la fonction publique dans lemploi total de ces pays est suprieure celle de la France!

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@Dechiffrages

Rionsunpeu.LeCanadaetleRoyaumeUniontplusd'emplois
publicsquelaFrance,en%del'emploitotal(OCDE)
#FranceInter
14:0623Nov2016

361 150

Lconomiste Xavier Timbeau a montr dans nos colonnes

que la France nest pas victime dun surpoids de fonctionnaires. Loin dune
cure damaigrissement, lenjeu en ce domaine est double pour notre pays: amliorer la
qualit des services publics et assurer la complmentarit ncessaire entre public et priv qui
fait la force des conomies modernes.

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