e9f89165e2bfa44250b38839b4b60432(1)

Direito Ambiental OAB
Prof. Veridiana Maria 1 Fase

Rehbein
Contedo programtico (conforme temas recorrentes no exame de

ordem): 1. Introduo; 2. Direito Ambiental na Constituio Federal; 2.1
Competncias; 3. Princpios Ambientais; 4. Responsabilidade Civil por
dano ao meio ambiente; 5. Sistema Nacional de Unidades de
Conservao (compensao ambiental); 6. Proteo do Bioma Mata
Atlntica; 7. Cdigo Florestal (reserva legal e rea de preservao
permanente); 8. Instrumentos da Poltica de Desenvolvimento Urbano; 09.
Licenciamento Ambiental e Estudo Prvio de Impacto ambiental; 10.
Sanes Penais e Administrativas; 11. Responsabilidade Administrativa
federal por danos ambientais; 12. Saneamento Bsico.
1. Introduo
O despertar para a proteo ambiental teve o seu pice no sculo XX,

especialmente nos anos 70, a partir da constatao de que diversos e graves
problemas ambientais estavam sendo causados pelo desenvolvimento das
atividades econmicas. Diferentemente do que se investiga e se defende
cientfica e juridicamente hoje, a preocupao inicial foi exclusivamente
antropocntrica. Preocupou-se o homem com a impossibilidade de continuar
extraindo riquezas do meio natural.
Somente em 1981, no Brasil, o meio ambiente foi reconhecido como bem
jurdico autnomo pelo art. 3, inc. I, da Lei 6.938/81, que o definiu como o
conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e
biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.
A partir desse conceito, supera-se a percepo fragmentria e utilitarista
at ento vigente e refletida em diversas normas ambientais esparsas, anteriores
Lei 6.939/81, em que a proteo jurdica incidia sobre especficos elementos
naturais, tais com a fauna, a flora, os recursos minerais, no em razo de sua
importncia para a manuteno do equilbrio ecolgico, mas em razo da
utilidade econmica que representavam como insumos do processo produtivo.
(MARQUESAN, STEIGLEDER E CAPPELLI, 2007, p.16).
Rehbein
Conforme o conceito legal, o meio ambiente mais do que os elementos

corpreos que o integram, pois compreende tambm as relaes e interaes
entre todos. Dessa forma, a prpria Lei 6.938/81, no seu art. 2, inciso I, institui,
como princpio da Poltica Nacional do Meio Ambiente, a ao governamental
na manuteno do equilbrio ecolgico, considerando o meio ambiente como um
patrimnio pblico a ser necessariamente assegurado e protegido, tendo em
vista o uso coletivo.
O denominado uso coletivo foi melhor caracterizado em 1991, com a
promulgao da Lei n 8.078, o Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor. A
partir de ento, os chamados direitos coletivos lato sensu se subdividem em
difusos, coletivos e individuais homogneos:
Art. 81. A defesa dos interesses e direitos dos consumidores e

das vtimas poder ser exercida em juzo individualmente, ou a
ttulo coletivo.
Pargrafo nico. A defesa coletiva ser exercida quando se
tratar de:
I - interesses ou direitos difusos, assim entendidos, para efeitos
deste cdigo, os transindividuais, de natureza indivisvel, de que
sejam titulares pessoas indeterminadas e ligadas por
circunstncias de fato;
II - interesses ou direitos coletivos, assim entendidos, para
efeitos deste cdigo, os transindividuais, de natureza indivisvel
de que seja titular grupo, categoria ou classe de pessoas ligadas
entre si ou com a parte contrria por uma relao jurdica base;
III - interesses ou direitos individuais homogneos, assim
entendidos os decorrentes de origem comum.
Atualmente, o Direito Ambiental tambm regula a proteo dos ambientes

artificiais ou construdos, como o meio ambiente urbano, o meio ambiente do
trabalho e o meio ambiente cultural. Por essa razo os editais do Conselho
Federal da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) sobre o Exame de Ordem
determinam que na prova objetiva devem constar questes sobre Direito
Ambiental em sentido amplo, o que abrange tambm a legislao tipicamente
urbanstica, como o Estatuto da Cidade e a legislao sobre saneamento e
resduos slidos.
O direito fundamental ao meio ambiente trata-se, na realidade, da
caracterizao dos direitos de solidariedade, de titularidade coletiva, como direito
Rehbein
de terceira dimenso, pelo fato de se desprenderem, em princpio, da figura do

homem-indivduo como seu titular e caracterizando-se como direitos de
titularidade coletiva (SARLET, 2002).
2. Direito Ambiental na Constituio Federal
Embora a proteo ambiental tenha um captulo prprio na CF de 88,

tambm est presente em inmeros outros regramentos inseridos ao longo do
texto, nos mais diversos ttulos e captulos. Entre eles cabe destacar o art. 170,
que em seu inciso VI, determina que a ordem econmica brasileira, fundada na
valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa tem entre o seus princpios
a defesa do meio ambiente.
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente

equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia
qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade
o dever de defend-lo e preserv- lo para as presentes e futuras
geraes.
1 Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao
Poder Pblico:
I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e
prover o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas;
II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio
gentico do Pas e fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa
e manipulao de material gentico;
III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos
territoriais e seus componentes a serem especialmente
protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente
atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a
integridade dos atributos que justifiquem sua proteo
IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade
potencialmente causadora de significativa degradao do meio
ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar
publicidade;
V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de
tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a
vida, a qualidade de vida e o meio ambiente;
VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de
ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio
ambiente;
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as
prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica,
provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a
crueldade.
Rehbein
2 Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a
recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo
tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei.
3 As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio
ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a
sanes penais e administrativas, independentemente da
obrigao de reparar os danos causados.
4 A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra
do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira so
patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-, na forma da lei,
dentro de condies que assegurem a preservao do meio
ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais.
5 So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos
Estados, por aes discriminatrias, necessrias proteo dos
ecossistemas naturais.
6 As usinas que operem com reator nuclear devero ter sua
localizao definida em lei federal, sem o que no podero ser
instaladas.
A Constituio Federal disciplina o Meio Ambiente no Ttulo VIII, Captulo

VI, determinando em seu art. 225 que todos tm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia
qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de
defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. Ao proclamar o
meio ambiente como bem de uso comum do povo foi reconhecida a sua
natureza de direito pblico subjetivo, vale dizer, exigvel e exercitvel em face
do prprio Estado, que tem tambm a misso de proteg-lo (MILAR, 2011, p.
176).
Embora a CF no conceitue meio ambiente e sim o direito subjetivo ao
seu equilbrio da leitura dos pargrafos do art. 225, juntamente com o conceito
legal de meio ambiente (Lei n 6.938/81), afirma-se que o mesmo deve ser
compreendido de forma ampla, englobando no somente o meio ambiente
natural, com fauna, flora e formaes de relevo, mas tambm o meio ambiente
cultural, com seu patrimnio histrico, artstico e paisagstico, alm do meio
ambiente urbano.
O art. 170 da CF (TTULO VII - DA ORDEM ECONMICA E
FINANCEIRA CAPTULO I - DOS PRINCPIOS GERAIS DA ATIVIDADE
ECONMICA), inciso VI, determina como um dos princpios da ordem
econmica a defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento
Rehbein
diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de seus

processos de elaborao e prestao.
O direito ao ambiente ecologicamente equilibrado direito subjetivo de
ordem material e alcana a seara dos direitos fundamentais. O equilbrio
ambiental crucial para que as personalidades possam ter o curso normal de
desenvolvimento. Esse entendimento decorre da definio constitucional de que
o meio ambiente ecologicamente equilibrado um direito de todos e essencial a
sadia qualidade de vida. Nas grandes e mdias cidades, os desarranjos
emocionais e fsicos provocados pela poluio (sonora, atmosfrica, hdrica,
etc.) afetam toda a sociedade e o indivduo em particular. Percebe-se, assim, a
relao da proteo ambiental com o direito sade e com o princpio da
dignidade da pessoa humana.
O inc. III do 1, do art. 225, estabelece o dever do Poder Pblico de
definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais a serem
especialmente protegidos. O Cdigo Florestal dispe sobre as reas de
preservao permanente (em permetro rural ou urbano) e sobre as reservas
legais (permetro rural). J a Lei n 9.985/2000 criou o Sistema Nacional de
Unidades de conservao, prevendo 12 diferentes modalidades de espaos
protegidos repartidos entre unidades de proteo integral e unidades de uso
sustentvel, alm de modalidade especial chamada Reserva da Biosfera.
No 4, o artigo 225 protegeu de forma especial cinco macrorregies, em
decorrncia das caractersticas de seus ecossistemas. Desta forma, determinou
que a Floresta Amaznica Brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o
Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua
utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de condies que assegurem a
preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos
naturais. A questo que segue abordou este tema:
Com relao aos ecossistemas Floresta Amaznica, Mata

Atlntica, Serra do Mar, Pantanal matogrossense e Zona
Costeira, assinale a afirmativa correta.
a) Tais ecossistemas so considerados pela CRFB/1988
patrimnio difuso, logo todos os empreendimentos nessas reas
devem ser precedidos de licenciamento e estudo prvio de
impacto ambiental.
Rehbein
b) Tais ecossistemas so considerados patrimnio
nacional, devendo a lei infraconstitucional disciplinar as
condies de utilizao e de uso dos recursos naturais, de
modo a garantir a preservao do meio ambiente.
c) Tais ecossistemas so considerados bens pblicos,
pertencentes Unio, devendo a lei infraconstitucional
disciplinar suas condies de utilizao, o uso dos recursos
naturais e as formas de preservao.
d) Tais ecossistemas possuem terras devolutas que so, a
partir da edio da Lei n. 9985/2000, consideradas unidades de
conservao de uso sustentvel, devendo a lei especificar as
regras de ocupao humana nessas reas.
A alternativa correta (letra b) praticamente reproduz o texto da lei. As

demais esto incorretas pelas seguintes razes: a CF no classifica o meio
ambiente como patrimnio difuso e sim como bem de uso comum do povo e o
estudo prvio de impacto ambiental, segundo o mesmo artigo, deve ser exigido,
na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora
de significativa degradao do meio ambiente, independentemente da regio; o
enunciado da letra c est errado pois a CF no classifica os bens ambientais
como bens pblicos pertencentes Unio; em relao alternativa d importa
compreender que terra devoluta a que no est destinada a qualquer uso
pblico, nem est legitimamente integrada ao patrimnio particular (MILAR,
2011, p. 219). Segundo o art. 20, II, da CF, so bens da Unio as terras devolutas
indispensveis defesa das fronteiras, das fortificaes e construes militares,
das vias federais de comunicao e preservao ambiental, definidas em lei.
A Lei 9.985/2000, cria o SNUC - Sistema Nacional de Unidades de Conservao
da Natureza (tema bem recorrente nas provas da FGV), de fato definiu a
unidade de conservao de uso sustentvel, mas no transformou todas as
terras devolutas em unidades de conservao. O art. 43 da Lei determinou que
o Poder Pblico far o levantamento nacional das terras devolutas, com o
objetivo de definir reas destinadas conservao da natureza, no prazo de
cinco anos aps a publicao desta Lei.
2.1 Competncias em matria ambiental

Rehbein
O quadro de competncias determinado pela Constituio Federal d

nfase ao chamado federalismo cooperativo, j que boa parte da matria
relativa proteo do meio ambiente pode ser disciplinada a um s tempo pela
Unio, pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municpios (MILAR, 2011,
p. 224).
Na preparao para o exame de ordem importante estudar a
competncia em matria ambiental em conjunto com as normas disciplinadoras
do direito urbanstico, pois os artigos 182 e seguintes da Constituio Federal e
o Estatuto da Cidade (Lei n 10.257/2001), estabelecem a atuao prioritria do
Municpio no estabelecimento do ordenamento urbano (competncia material).
Art. 182 - A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo

Poder Pblico municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em
lei, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das
funes sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus
habitantes.
Competncia material (administrativa)
Que se d pelo exerccio do poder de polcia: atos de preveno,

represso e fiscalizatrios.
Art. 78 (CTN). Considera-se poder de polcia a atividade da

administrao pblica que, limitando ou disciplinando direito,
interesse ou liberdade, regula a prtica de ato ou a absteno
de fato, em razo de interesse pblico concernente segurana,
higiene, ordem, aos costumes, disciplina da produo e do
mercado, ao exerccio de atividades econmicas dependentes
de concesso ou autorizao do Poder Pblico, tranqilidade
pblica ou ao respeito propriedade e aos direitos individuais ou
coletivos.
A competncia material pode ser exclusiva: aquela reservada a uma

entidade com excluso das demais ou comum: atribuda a todos os entes
federados que a exercem sem excluir a do outro. Conforme a CF, a
competncia material para a proteo ambiental comum.
Rehbein
Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios:
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor
histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens
naturais notveis e os stios arqueolgicos;
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em
qualquer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
Pargrafo nico. Leis complementares fixaro normas para a
cooperao entre a Unio e os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, tendo em vista o equilbrio do desenvolvimento e do
bem-estar em mbito nacional. (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 53, de 2006).
Assim, a competncia para proteo do meio ambiente comum e a

forma pela qual os vrios entes cuidaro da matria deve ser disciplinada em lei
complementar.
Em 08 de dezembro de 2011 foi publicada a Lei Complementar 140, que
tem como objetivo fixar as normas de cooperao para o exerccio da
competncia material comum na defesa do meio ambiente nos termos do
pargrafo nico do artigo 23 da Constituio, alm de alterar o artigo 10 da
Poltica Nacional de Meio Ambiente Lei n 6.938/81, adequando-a s novas
disposies.
A atuao material na esfera ambiental trazia, na prtica, diversos
conflitos de competncia entre os entes federativos que implicavam no s em
total ausncia de segurana jurdica aos empreendedores, mas tambm, e
principalmente, em risco ambiental claro e patente. Neste contexto, a Lei
Complementar estabeleceu alm do conceito legal de licenciamento ambiental
(art. 2, inciso I), os conceitos de atuao supletiva e atuao subsidiria (art. 2,
II e III) e ainda os instrumentos de cooperao (artigo 4).
Art. 2o Para os fins desta Lei Complementar, consideram-se:

I - licenciamento ambiental: o procedimento administrativo
destinado a licenciar atividades ou empreendimentos
utilizadores de recursos ambientais, efetiva ou potencialmente
poluidores ou capazes, sob qualquer forma, de causar
degradao ambiental;
II - atuao supletiva: ao do ente da Federao que se
substitui ao ente federativo originariamente detentor das
atribuies, nas hipteses definidas nesta Lei Complementar;
Rehbein
III - atuao subsidiria: ao do ente da Federao que visa a
auxiliar no desempenho das atribuies decorrentes das
competncias comuns, quando solicitado pelo ente federativo
originariamente detentor das atribuies definidas nesta Lei
Complementar.
Os artigos 7, 8 e 9, dispem sobre as aes administrativas da Unio,

dos Estados e dos Municpios. O art. 10 determina que so aes administrativas
do Distrito Federal as previstas nos arts. 8o e 9o. A lista de aes extensa e j
foi objeto de questionamento no EO. Alguns incisos fazem referncia a mbito
nacional, poltica nacional, sistema nacional, florestas pblicas federais,
biodiversidade brasileira, entre outros, nas aes da Unio, o que facilita o seu
entendimento (o mesmo ocorre em relao aos estados e municpios). Os
demais necessitam leitura e memorizao. Segue o texto da lei, com recorte das
atribuies que no fazem referncia direta ao mbito de atuao de cada ente
federado, ou seja, com as situaes mais difceis:
Art. 7o So aes administrativas da Unio:

IV - promover a integrao de programas e aes de rgos e
entidades da administrao pblica da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, relacionados proteo e
gesto ambiental;
VI - promover o desenvolvimento de estudos e pesquisas
direcionados proteo e gesto ambiental, divulgando os
resultados obtidos;1
IX - elaborar o zoneamento ambiental de mbito nacional e
regional;
X - definir espaos territoriais e seus componentes a serem
especialmente protegidos;2
XI - promover e orientar a educao ambiental em todos os
nveis de ensino e a conscientizao pblica para a proteo do
meio ambiente;
XII - controlar a produo, a comercializao e o emprego de
vida, a qualidade de vida e o meio ambiente, na forma da lei;
XIV - promover o licenciamento ambiental de empreendimentos
e atividades:
a) localizados ou desenvolvidos conjuntamente no Brasil e em
pas limtrofe;
1
Este inciso, embora trate de aes atribudas Unio, no faz qualquer referncia ao mbito federal e os
estados e municpios tm a mesma atribuio.
2
Esta ao tambm se repete no mbito estadual e municipal.
Rehbein
b) localizados ou desenvolvidos no mar territorial, na plataforma
continental ou na zona econmica exclusiva;
c) localizados ou desenvolvidos em terras indgenas3;
d) localizados ou desenvolvidos em unidades de conservao
institudas pela Unio, exceto em reas de Proteo Ambiental
(APAs);
e) localizados ou desenvolvidos em 2 (dois) ou mais Estados;
f) de carter militar, excetuando-se do licenciamento ambiental,
nos termos de ato do Poder Executivo, aqueles previstos no
preparo e emprego das Foras Armadas, conforme disposto
na Lei Complementar no 97, de 9 de junho de 1999;
g) destinados a pesquisar, lavrar, produzir, beneficiar,
transportar, armazenar e dispor material radioativo, em qualquer
estgio, ou que utilizem energia nuclear em qualquer de suas
formas e aplicaes, mediante parecer da Comisso Nacional
de Energia Nuclear (Cnen); ou
h) que atendam tipologia estabelecida por ato do Poder
Executivo, a partir de proposio da Comisso Tripartite
Nacional, assegurada a participao de um membro do
Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama), e considerados
os critrios de porte, potencial poluidor e natureza da atividade
ou empreendimento;
XV - aprovar o manejo e a supresso de vegetao, de florestas
e formaes sucessoras em:
a) florestas pblicas federais, terras devolutas federais ou
unidades de conservao institudas pela Unio, exceto em
APAs; e
b) atividades ou empreendimentos licenciados ou autorizados,
ambientalmente, pela Unio;
XVII - controlar a introduo no Pas de espcies exticas
potencialmente invasoras que possam ameaar os
ecossistemas, habitats e espcies nativas;
XVIII - aprovar a liberao de exemplares de espcie extica da
fauna e da flora em ecossistemas naturais frgeis ou protegidos;
XX - controlar a apanha de espcimes da fauna silvestre, ovos e
larvas;
XXI - proteger a fauna migratria e as espcies inseridas na
relao prevista no inciso XVI;
XXIII - gerir o patrimnio gentico e o acesso ao conhecimento
tradicional associado, respeitadas as atribuies setoriais;
XXIV - exercer o controle ambiental sobre o transporte martimo
de produtos perigosos; e
XXV - exercer o controle ambiental sobre o transporte
interestadual, fluvial ou terrestre, de produtos perigosos.
Pargrafo nico. O licenciamento dos empreendimentos cuja
localizao compreenda concomitantemente reas das faixas
terrestre e martima da zona costeira ser de atribuio da Unio
exclusivamente nos casos previstos em tipologia estabelecida
por ato do Poder Executivo, a partir de proposio da Comisso
Tripartite Nacional, assegurada a participao de um membro do
Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama) e considerados
3
Exemplo de licenciamento em terras indgenas: Usina de Belo Monte.
Rehbein
ou empreendimento.
Art. 8o So aes administrativas dos Estados:

V - articular a cooperao tcnica, cientfica e financeira, em
apoio s Polticas Nacional e Estadual de Meio Ambiente;
resultados obtidos;
VIII - prestar informaes Unio para a formao e atualizao
do Sinima;
especialmente protegidos;
meio ambiente;
XIV - promover o licenciamento ambiental de atividades ou
empreendimentos utilizadores de recursos ambientais, efetiva
ou potencialmente poluidores ou capazes, sob qualquer forma,
de causar degradao ambiental, ressalvado o disposto nos
arts. 7o e 9o;
XV - promover o licenciamento ambiental de atividades ou
empreendimentos localizados ou desenvolvidos em unidades de
conservao institudas pelo Estado, exceto em reas de
Proteo Ambiental (APAs);
XVI - aprovar o manejo e a supresso de vegetao, de florestas
e formaes sucessoras em:
a) florestas pblicas estaduais ou unidades de conservao do
Estado, exceto em reas de Proteo Ambiental (APAs);
b) imveis rurais, observadas as atribuies previstas no inciso
XV do art. 7o; e
c) atividades ou empreendimentos licenciados ou autorizados,
ambientalmente, pelo Estado;
XVII - elaborar a relao de espcies da fauna e da flora
ameaadas de extino no respectivo territrio, mediante laudos
e estudos tcnico-cientficos, fomentando as atividades que
conservem essas espcies in situ;
XVIII - controlar a apanha de espcimes da fauna silvestre, ovos
e larvas destinadas implantao de criadouros e pesquisa
cientfica, ressalvado o disposto no inciso XX do art. 7o;
XIX - aprovar o funcionamento de criadouros da fauna silvestre;
XXI - exercer o controle ambiental do transporte fluvial e terrestre
de produtos perigosos, ressalvado o disposto no inciso XXV do
art. 7o.
Art. 9o So aes administrativas dos Municpios:

II - exercer a gesto dos recursos ambientais no mbito de suas
atribuies;
Rehbein
V - articular a cooperao tcnica, cientfica e financeira, em
apoio s Polticas Nacional, Estadual e Municipal de Meio
Ambiente;
resultados obtidos;
IX - elaborar o Plano Diretor, observando os zoneamentos
ambientais;4
especialmente protegidos;
meio ambiente;
XIV - observadas as atribuies dos demais entes federativos
previstas nesta Lei Complementar, promover o licenciamento
ambiental das atividades ou empreendimentos:
a) que causem ou possam causar impacto ambiental de mbito
local, conforme tipologia definida pelos respectivos Conselhos
Estaduais de Meio Ambiente, considerados os critrios de porte,
potencial poluidor e natureza da atividade; ou
b) localizados em unidades de conservao institudas pelo
Municpio, exceto em reas de Proteo Ambiental (APAs);
XV - observadas as atribuies dos demais entes federativos
previstas nesta Lei Complementar, aprovar:
a) a supresso e o manejo de vegetao, de florestas e
formaes sucessoras em florestas pblicas municipais e
unidades de conservao institudas pelo Municpio, exceto em
reas de Proteo Ambiental (APAs); e
Observe a seguinte questo:
A Lei Complementar n. 140 de 2011 fixou normas para a

cooperao entre os entes da federao nas aes
administrativas decorrentes do exerccio da competncia
comum relativas ao meio ambiente. Sobre esse tema, assinale
a afirmativa correta.
a) Compete Unio aprovar o manejo e a supresso de
vegetao, de florestas e formaes sucessoras em reas de
Preservao Ambientais - APAs.
b) Compete aos Estados e ao Distrito Federal controlar a
introduo no Pas de espcies exticas potencialmente
invasoras que possam ameaar os ecossistemas, habitats e
espcies nativas.
4
Previso de instrumento urbanstico dentro da LC que disciplina competncia em matria ambiental
(meio ambiente urbano)
Rehbein
c) Compete aos municpios gerir o patrimnio gentico e o
acesso ao conhecimento tradicional associado, respeitadas as
atribuies setoriais.
d) Compete Unio aprovar a liberao de exemplares de
espcie extica da fauna e da flora em ecossistemas
naturais frgeis ou protegidos.
Em relao ao enunciado constante na letra a, que menciona a

competncia para o manejo de florestas em APAs, o mesmo pode induzir
facilmente em erro. A LC inclui entre as aes administrativas da Unio a
aprovao do manejo e a supresso de vegetao, de florestas e formaes
sucessoras s que em florestas pblicas federais, terras devolutas federais ou
unidades de conservao institudas pela Unio, exceto em APAs. Embora, em
regra, o ente tenha competncia para o manejo e licenciamento nas unidades de
conservao por ele institudas, a lei, em todas as situaes (Unio, Estado e
Municpios) afastou essa regra em caso de APAs. O artigo 12 ratifica isso:
Art. 12. Para fins de licenciamento ambiental de atividades ou

de causar degradao ambiental, e para autorizao de
supresso e manejo de vegetao, o critrio do ente federativo
instituidor da unidade de conservao no ser aplicado s
reas de Proteo Ambiental (APAs).
Pargrafo nico. A definio do ente federativo responsvel
pelo licenciamento e autorizao a que se refere o caput, no
caso das APAs, seguir os critrios previstos nas alneas a, b,
e, f e h do inciso XIV do art. 7o, no inciso XIV do art. 8o e na
alnea a do inciso XIV do art. 9o.
A APA rea de Proteo Ambiental uma espcie de unidade do grupo

de uso sustentvel e est conceituada no art. 15 da Lei 9.985: A rea de
Proteo Ambiental uma rea em geral extensa, com um certo grau de
ocupao humana, dotada de atributos abiticos, biticos, estticos ou culturais
especialmente importantes para a qualidade de vida e o bem-estar das
populaes humanas, e tem como objetivos bsicos proteger a diversidade
biolgica, disciplinar o processo de ocupao e assegurar a sustentabilidade do
uso dos recursos naturais. Assim, para fins de licenciamento e autorizao de
Rehbein
supresso ou manejo de vegetao, valem as outras regras de distribuio de

competncia.
Em relao ao enunciado na letra b, fcil constatar a falsidade da
assertiva quando menciona a competncia dos estados para controlar a entrada
no pas (competncia federal, portanto) de espcies exticas. A assertiva c,
igualmente falsa, afirma que compete aos municpios gerir o patrimnio gentico
e o acesso ao conhecimento tradicional associado, respeitadas as atribuies
setoriais, pois tal competncia da Unio, conforme inciso XXIII do caput do art.
7o da LC no 140, de 8 de dezembro de 2011.
Outra questo sobre competncia material:
Tcnicos do IBAMA, autarquia federal, verificaram que

determinada unidade industrial, licenciada pelo Estado no qual
est localizada, est causando degradao ambiental
significativa, vindo a lavrar auto de infrao pelos danos
cometidos. Sobre o caso apresentado e aplicando as regras de
licenciamento e fiscalizao ambiental previstas na Lei
Complementar n. 140/2011, assinale a afirmativa correta.
a) H irregularidade no licenciamento ambiental, uma vez
que em se tratando de atividade que cause degradao
ambiental significativa, o mesmo deveria ser realizado pela
Unio.
b) ilegal a fiscalizao realizada pelo IBAMA, que s pode
exercer poder de polcia de atividades licenciadas pela Unio,
em sendo a atividade regularmente licenciada pelo Estado.
c) possvel a fiscalizao do IBAMA o qual pode,
inclusive, lavrar auto de infrao, que, porm, no
prevalecer caso o rgo estadual de fiscalizao tambm
lavre auto de infrao.
d) Cabe somente Unio, no exerccio da competncia de
fiscalizao, adotar medidas para evitar danos ambientais
iminentes, comunicando imediatamente ao rgo competente,
em sendo a atividade licenciada pelo Estado.
Esta questo trata da possibilidade de rgo federal fiscalizar e autuar

empreendimento licenciado pelo Estado. A atividade de fiscalizao permanece
sendo atividade comum dos entes, mas em caso de dupla autuao, permanece
a competncia do rgo competente para licenciar. Tal matria est disciplinada
no art. 17:
Rehbein
Art. 17. Compete ao rgo responsvel pelo licenciamento ou
autorizao, conforme o caso, de um empreendimento ou
atividade, lavrar auto de infrao ambiental e instaurar processo
administrativo para a apurao de infraes legislao
ambiental cometidas pelo empreendimento ou atividade
licenciada ou autorizada.
1o Qualquer pessoa legalmente identificada, ao constatar
infrao ambiental decorrente de empreendimento ou atividade
utilizadores de recursos ambientais, efetiva ou potencialmente
poluidores, pode dirigir representao ao rgo a que se refere
o caput, para efeito do exerccio de seu poder de polcia.
2o Nos casos de iminncia ou ocorrncia de degradao da
qualidade ambiental, o ente federativo que tiver conhecimento
do fato dever determinar medidas para evit-la, fazer cess-la
ou mitig-la, comunicando imediatamente ao rgo competente
para as providncias cabveis.
3o O disposto no caput deste artigo no impede o exerccio
pelos entes federativos da atribuio comum de fiscalizao da
conformidade de empreendimentos e atividades efetiva ou
potencialmente poluidores ou utilizadores de recursos naturais
com a legislao ambiental em vigor, prevalecendo o auto de
infrao ambiental lavrado por rgo que detenha a atribuio
de licenciamento ou autorizao a que se refere o caput.
Uma terceira e ltima questo sobre competncia material nas provas

elaboradas pela FGV:
O Municpio Z deseja implementar poltica pblica ambiental, no

sentido de combater a poluio das vias pblicas. Sobre as
competncias ambientais distribudas pela Constituio,
assinale a afirmativa correta.
a) Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios tm
competncia material ambiental comum, devendo leis
complementares fixar normas de cooperao entre os
entes.
b) Em relao competncia material ambiental, em no
sendo exercida pela Unio e nem pelo Estado, o Municpio pode
exerc-la plenamente.
c) O Municpio s pode exercer sua competncia material
ambiental nos limites das normas estaduais sobre o tema.
d) O Municpio no tem competncia material em direito
ambiental, por falta de previso constitucional, podendo, porm,
praticar atos por delegao da Unio ou do Estado.
Das trs questes sobre este tema, esta a mais simples, pois a assertiva
a reproduz o texto do art. 23 da CF. Em relao a letra d, a assertiva falsa
pois contraria o texto do art. 23. Em relao a letra b a assertiva falsa quando
Rehbein
afirma que o municpio poder exercer a competncia material de forma plena,

pois a LC 140 distribuiu, conforme visto, as aes administrativas de cada ente.
J a letra c falsa quando afirma que lei estadual definir a competncia
municipal, pois a distribuio de competncia matria constitucional.
Competncia legislativa
A competncia legislativa, por sua vez, do tipo concorrente, nos termos

do art. 24 da CF.
Em outro modo de dizer, na legislao concorrente ocorre

prevalncia da Unio no que concerne regulao de
aspectos de interesse nacional, com o estabelecimento de
normas gerais endereadas a todo o territrio nacional, as
quais, como bvio, no podem ser contrariadas por
normas estaduais ou municipais. Assim, a Unio legislar e
atuar em face de questes de interesse nacional, enquanto os
Estados o faro diante de problemas regionais, e os municpios
apenas diante de temas de interesse estritamente local. Por
outro lado, para que no haja espaos brancos, caso a Unio
no legisle sobre as normas gerais, podero os estados ocupar
o vazio, exercendo a competncia legislativa plena para atender
as suas peculiaridades (art. 24, 3). Todavia, a supervenincia
de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei
estadual, no que lhe for contrrio (art. 24, 4) (MILAR, 2011,
p. 227).
Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal

legislar concorrentemente sobre:
V - produo e consumo;
VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza,
defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio
ambiente e controle da poluio;
VII - proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico
e paisagstico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao
consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico,
histrico, turstico e paisagstico;
1 - No mbito da legislao concorrente, a competncia da
Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais.
2 - A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais
no exclui a competncia suplementar dos Estados.
3 - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados
exercero a competncia legislativa plena, para atender a suas
peculiaridades.
Rehbein
4 - A supervenincia de lei federal sobre normas gerais
suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio.
Art. 30. Compete aos Municpios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislao federal e a estadual no que
couber;
Recentemente foi divulgada uma notcia sobre uma Ao Direta de

Inconstitucionalidade que questiona lei do estado do Amap. A notcia
importante para compreendermos e memorizarmos dois aspectos:
CONFLITO DE COMPETNCIA
PGR questiona no Supremo lei que cria licena ambiental nica
no Amap
29 de fevereiro de 2016, 8h52
A Procuradoria-Geral da Repblica questiona no Supremo

Tribunal Federal a lei do Amap que permite uma licena
ambiental nica para atividades do agronegcio. Segundo o
procurador-geral da Repblica, Rodrigo Janot, essa norma viola
a competncia privativa da Unio para editar regras para
proteo do ambiente, delimitada pelo inciso VI do artigo 24 da
Constituio Federal.
A Ao Direta de Inconstitucionalidade 5.475 questiona o artigo
12, inciso IV, pargrafo 7, da Lei Complementar 5/1994,
alterada pela Lei Complementar 70/2012 para criar a Licena
Ambiental nica (LAU) para atividades e empreendimentos
relacionados a agricultura, pecuria, avicultura e outras, alm de
extrativismo e atividades agroindustriais.
Essa licena, segundo a ao da PGR, substitui outras licenas
ambientais e etapas do processo de liberao de obras e
empreendimentos. A PGR pede, ainda, que, caso o STF no
aceite o argumento de inconstitucionalidade formal por
usurpao de competncia, que considere a violao do
princpio da precauo do ambiente equilibrado.
O princpio delimita que, havendo conflito legislativo entre
Unio e estados, deve prevalecer a norma mais restritiva, ou
seja, aquela que melhor defenda o ambiente. A ao foi
distribuda ministra Crmen Lcia. Em razo da relevncia da
matria, a ministra aplicou ao caso o rito abreviado previsto no
artigo 12 da Lei 9.868/1999 (Lei das ADIs).
A medida faz com que a ao seja julgada pelo Plenrio do STF
diretamente no mrito, sem prvia anlise do pedido de
liminar. Com informaes da Assessoria de Imprensa do STF.
ADI 5.475
Verifique as questes do exame de ordem sobre competncia legislativa:

Rehbein
Em determinado Estado da federao proposta emenda

Constituio, no sentido de submeter todos os Relatrios de
Impacto Ambiental comisso permanente da Assembleia
Legislativa. Com relao ao caso proposto, assinale a afirmativa
correta.
a) Os Relatrios e os Estudos de Impacto Ambiental so
realizados exclusivamente pela Unio, de modo que a
Assembleia Legislativa no competente para analisar os
Relatrios.
b) A anlise e a aprovao de atividade potencialmente
causadora de risco ambiental so consubstanciadas no
poder de polcia, no sendo possvel a anlise do Relatrio
de Impacto Ambiental pelo Poder Legislativo.
c) A emenda constitucional, desde que de iniciativa
parlamentar, uma vez que incumbe ao Poder Legislativo a
direo superior da Administrao Pblica, incluindo a anlise e
a aprovao de atividades potencialmente poluidoras.
d) A emenda constitucional, desde que seja de iniciativa do
Governador do Estado, que detm competncia privativa para
iniciativa de emendas sobre organizao administrativa,
judiciria, tributria e ambiental do Estado.
O estado Y pretende melhorar a qualidade do ar e da gua em

certa regio que compe o seu territrio, a qual abrangida por
quatro municpios. Considerando o caso, assinale a alternativa
que indica a medida que o estado Y deve adotar.
a) Instituir Regio Metropolitana por meio de lei ordinria, a
qual retiraria as competncias dos referidos municpios para
disciplinar as matrias.
b) Por iniciativa da Assembleia Estadual, editar lei definindo
a regio composta pelos municpios como rea de preservao
permanente, estabelecendo padres ambientais mnimos, de
acordo com o plano de manejo.
c) Editar lei complementar, de iniciativa do Governador do
estado, a qual impor nveis de qualidade a serem obedecidos
pelos municpios, sob controle e fiscalizao do rgo ambiental
estadual.
d) Incentivar os municpios que atingirem as metas
ambientais estipuladas em lei estadual, por meio de
distribuio de parte do ICMS arrecadado, nos limites
constitucionalmente autorizados.
Esta ltima questo no versa exclusivamente sobre direito ambiental. A

assertiva correta est fundamentada no Ttulo VI da CF da tributao e do
oramento, especificamente no art. 158, que trata do percentual de ICMS
pertencente ao municpio. Assim, os estados podem instituir ICMS verde ou
Rehbein
ecolgico como forma de incentivo aos municpios para o atingimento de metas

ambientais.
3. Princpios Ambientais
Milar, citando Celso Antonio Bandeira de Mello, afirma que violar um

princpio muito mais grave que transgredir uma norma qualquer. A desateno
ao princpio implica ofensa no apenas a um especfico mandamento obrigatrio,
mas a todo o sistema de comandos (MILAR, 2011, p. 1064). A doutrina
enumera diversos princpios, s vezes especficos de direito ambiental, em
outras princpios gerais de direito aplicveis ao Direito Ambiental. Destaca-se os
seguintes princpios:
Princpio da solidariedade intergeracional.
A Declarao sobre Meio Ambiente Humano (1972) estabeleceu em seu

princpio 2 que o meio ambiente deve ser preservado em benefcio das geraes
atuais e futuras.
Princpios da preveno e da precauo
Importa destacar que os objetivos do Direito ambiental so

fundamentalmente preventivos. A degradao ambiental de difcil, s vezes
impossvel reparao. A preveno trata de riscos e impactos j conhecidos pela
cincia, j o princpio da precauo visa proteger o meio ambiente dos impactos
desconhecidos. Assim, ao determinar que certas atividades necessitam de
estudo prvio de impacto ambiental, o legislador j tinha conhecimento do
potencial poluidor dessas atividades. Neste sentido, a seguinte questo do
Exame de Ordem:
Na perspectiva da tutela do direito difuso ao meio ambiente, o

ordenamento constitucional exigiu o estudo de impacto
ambiental para instalao e desenvolvimento de certas
Rehbein
atividades. Nessa perspectiva, o estudo prvio de impacto
ambiental est concretizado no princpio
a) da precauo.
b) da preveno.
c) da vedao ao retrocesso.
do poluidor-pagador.
Princpio do Poluidor-pagador
O princpio do poluidor-pagador est relacionado aos custos externos do

processo produtivo, que atingem coletividade. O princpio no se limita a
tolerar a poluio mediante um preo, nem se limita a compensar os danos
causados, mas evitar o dano ao meio ambiente (CAPELLI, STEIGLEDER e
MARCHESAN, 2007, p. 24).
Princpio da funo social e ambiental da propriedade
A funo social da propriedade foi reconhecida expressamente pela

Constituio de 1988, nos arts. 5, inc. XXIII, 170, inc. III e 186, inc. II. Quando
se diz que a propriedade tem uma funo social, est se afirmando que ao
proprietrio se garante os direitos inerentes ao uso e disposio da coisa,
desde que cumpra sua funo social e ambiental. Nesses termos, ao estabelecer
no art. 186, inc. II, que a propriedade rural cumpre a sua funo social quando
atende, entre outros requisitos, preservao do meio ambiente, a Constituio
est impondo ao proprietrio rural o dever de exercer o seu direito de
propriedade em conformidade com a preservao da qualidade ambiental.
4. Responsabilidade Civil por dano ao meio ambiente
Segundo pargrafo 3, do art. 225, da CF, as condutas e atividades

consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas
ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da
obrigao de reparar os danos causados. A reparao dos danos se d atravs
da responsabilizao civil. Para a devida compreenso da aes que podem
configurar dano ao meio ambiente, impe-se a retomada do conceito de meio
Rehbein
ambiente, conforme artigo 3, inciso I, da Lei 6.938/81: meio ambiente o

conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e
biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas. O art. 3
no elencou os elementos corpreos que compem o meio ambiente e, assim o
fazendo, considerou-o um bem incorpreo e imaterial.
Assim, conforme o conceito de Jos Afonso da Silva, meio ambiente a
a interao do conjunto de elementos naturais, artificiais e culturais que
propiciem o desenvolvimento equilibrado da vida em todas as suas formas.
O dano ao meio ambiente, portanto, um dano ao macrobem ambiental, em uma
viso globalizada e integrada. Desta forma, quando se fala na proteo da fauna,
da flora, do ar, da gua e do solo, por exemplo, no se busca exclusivamente a
proteo desses elementos em si, mas deles como elementos indispensveis
proteo do meio ambiente como bem imaterial.
Segundo o art. 3, V, da Lei 6.938/81, recursos ambientais so a
atmosfera, as guas interiores, superficiais e subterrneas, os esturios, o mar
territorial, o solo, o subsolo, os elementos da biosfera, a fauna e a flora. Estes
elementos podem ser chamados de microbens ambientais, so os elementos
que integram o macrobem. O microbem ambiental pode ter o regime de sua
propriedade variado (pblico ou privado).
Dano a leso a interesses juridicamente protegidos e dano ambiental
a leso ao direito fundamental que todos tm de gozar e aproveitar do meio
ambiente apropriado.
O dano ambiental pode ser ecolgico puro, que aquele que atinge aos
componentes essenciais do ecossistema. Pode ser em sentido amplo (lato
sensu) quando atinge a qualquer componente do meio ambiente, inclusive o
cultural e construdo; ainda pode ser individual ambiental ou reflexo, que aquele
que atinge interesses prprios do lesado (referentes ao microbem).
Quanto reparabilidade ela pode se dar de forma direta, quando o dano
individual (o interessado que sofreu o dano ser diretamente indenizado) ou
de forma indireta, quando diz respeito a interesses difusos e coletivos, nestes
casos a indenizao revertida a um fundo de proteo de interesses difusos.
Rehbein
O dano tambm pode se patrimonial, que possibilita a restituio,

recuperao ou indenizao do bem ambiental lesado; ou extrapatrimonial
(moral) ambiental que todo prejuzo no patrimonial ocasionado sociedade
ou ao indivduo e deve ser compensado pecuniariamente.
A responsabilidade por danos causados ao meio ambiente objetiva
porque, segundo Milar, a expanso das atividades econmicas da chamada
sociedade de risco marcada pelo consumo de massa e pela desenfreada
utilizao dos recursos naturais haveria de exigir um tratamento da matria
com o vis de um novo Direito, e no pelos limites da tica privada tradicional.
Segundo o art. 927, nico, do Cdigo Civil, a responsabilidade ser
objetiva quando a atividade normalmente desenvolvida pelo autor do dano
implicar, por sua natureza, risco para os direitos de outrem. Na responsabilidade
do tipo objetiva, basta a prova da ocorrncia do dano e do vnculo causal com o
desenvolvimento ou mera existncia de uma determinada atividade. No se
investiga culpabilidade, como negligncia, imprudncia ou impercia. Segundo a
Lei 6.938/81,
Art 14 - Sem prejuzo das penalidades definidas pela legislao

federal, estadual e municipal, o no cumprimento das medidas
necessrias preservao ou correo dos inconvenientes e
danos causados pela degradao da qualidade ambiental
sujeitar os transgressores:
1 - Sem obstar a aplicao das penalidades previstas
neste artigo, o poluidor obrigado, independentemente da
existncia de culpa, a indenizar ou reparar os danos
causados ao meio ambiente e a terceiros, afetados por sua
atividade. O Ministrio Pblico da Unio e dos Estados ter
legitimidade para propor ao de responsabilidade civil e
criminal, por danos causados ao meio ambiente.
Conforme o art. 14, 1, a responsabilidade se d independentemente de

culpa, mesmo quando o dano causado a terceiros (reflexo ou ricochete).
Sabe-se, contudo, que nem toda a utilizao de recurso ambiental pode
ser considerada dano ao meio ambiente. Dano apenas a conduta antijurdica
suscetvel de reparao, aquela que ultrapassa os limites de segurana e
acarreta perda do equilbrio ambiental. O conceito de poluio, constante no art.
Rehbein
3, da Lei 6.938/81, tambm utilizado como parmetro para identificao de

um dano ao meio ambiente.
III - poluio, a degradao da qualidade ambiental resultante

de atividades que direta ou indiretamente:
a) prejudiquem a sade, a segurana e o bem-estar da
populao;
b) criem condies adversas s atividades sociais e
econmicas;
c) afetem desfavoravelmente a biota;
d) afetem as condies estticas ou sanitrias do meio
ambiente;
e) lancem matrias ou energia em desacordo com os padres
ambientais estabelecidos;
O nexo de causalidade de difcil identificao nos danos ambientais,

seja pela concomitncia de agentes poluidores, pela complexidade das causas
ou pela distncia entre o agente causador e o dano. Assim, alguns doutrinadores
entendem que o princpio que norteia a inverso do nus da prova no direito do
consumidor , em tese, aplicvel responsabilidade civil por danos ambientais,
pois as razes que a justificam so comuns em ambos os casos.
Em relao aos danos ambientais, tema recorrente nas provas da ordem
a chamada obrigao propter rem. Propter rem significa em razo da coisa,
ou seja, quem se beneficia da degradao ambiental alheia, a agrava ou lhe d
continuidade no menos degradador. Por isso, o legislador se encarrega de
responsabilizar o novo proprietrio pela cura do malfeito do seu antecessor. Isso
vale para o desmatamento, para a poluio das guas e a eroso do solo
(Herman Benjamin).
O sujeito responsvel pela reparao do dano ambiental o poluidor,
segundo a Lei 6.938/81,
Art 3 - Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por:

IV - poluidor, a pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou
privado, responsvel, direta ou indiretamente, por atividade
causadora de degradao ambiental;
Da responsabilizao objetiva, fundamentada na teoria do risco, decorrem

algumas consequncias: a) prescindibilidade de investigao de culpa; b)
Rehbein
irrelevncia da licitude da atividade; c) inaplicabilidade de algumas excludentes

tradicionais e de clusula de no indenizar e; d) responsabilidade solidria (art.
942 do Cdigo Civil).
A Lei 8.884/1994, em seu art. 88, alterou o caput do art. 1 da Lei 7.347/85
(Lei da Ao Civil Pblica), ensejando que tambm os danos morais coletivos
fossem objeto das aes de responsabilidade civil em matria de tutela de
interesses transindividuais. Veja as duas questes sobre responsabilidade civil
por dano ambiental:
Joo adquiriu em maio de 2000 um imvel em rea rural,

banhado pelo Rio Formoso. Em 2010, foi citado para responder
a uma ao civil pblica proposta pelo Municpio de Belas
Veredas, que o responsabiliza civilmente por ter cometido corte
raso na mata ciliar da propriedade. Joo alega que o
desmatamento foi cometido pelo antigo proprietrio da fazenda,
que j praticava o plantio de milho no local. Em razo do
exposto, correto afirmar que
a) por dano ambiental objetiva, mas, como no h nexo de
causalidade entre a ao do novo proprietrio e o corte raso na
rea, verifica-se a excludente de responsabilidade, e Joo no
ser obrigado a reparar o dano.
b) a responsabilidade civil por dano ambiental difuso
prescreve em cinco anos por fora da Lei 9.873/99. Logo, Joo
no ser obrigado a reparar o dano.
c) Joo ser obrigado a recuperar a rea, mas, como no
poder mais utiliz-la para o plantio do milho, ter direito a
indenizao, a ser paga pelo Poder Pblico, por fora do
princpio do protetor-recebedor.
d) a manuteno de rea de mata ciliar obrigao
propter rem; sendo obrigao de conservao,
automaticamente transferida do alienante ao adquirente.
Logo, Joo ter que reparar a rea.
Joo, militante ambientalista, adquire chcara em rea rural j

degradada, com o objetivo de cultivar alimentos orgnicos para
consumo prprio. Alguns meses depois, ele notificado pela
autoridade ambiental local de que a rea de preservao
permanente. Sobre o caso, assinale a afirmativa correta.
a) Joo responsvel pela regenerao da rea, mesmo
no tendo sido responsvel por sua degradao, uma vez
que se trata de obrigao propter rem.
b) Joo somente teria a obrigao de regenerar a rea caso
soubesse do dano ambiental cometido pelo antigo proprietrio,
em homenagem ao princpio da boa-f.
Rehbein
c) O nico responsvel pelo dano o antigo proprietrio,
causador do dano, uma vez que Joo no pode ser
responsabilizado por ato ilcito que no cometeu.
d) No h responsabilidade do antigo proprietrio ou de Joo,
mas da Administrao Pblica, em razo da omisso na
fiscalizao ambiental quando da transmisso da propriedade.
No curso de obra pblica, a Administrao Pblica causa dano

em local compreendido por rea de preservao permanente.
Sobre o caso apresentado, assinale a opo que indica de quem
a responsabilidade ambiental.
a) Em se tratando de rea de preservao permanente, que
legalmente de domnio pblico, o ente s responde pelos
danos ambientais nos casos de atuao com dolo ou grave.
b) Em se tratando de rea de preservao permanente, a
Administrao Pblica responder de forma objetiva pelos
danos causados ao meio ambiente, independentemente das
responsabilidades administrativa e penal.
c) Em se tratando de dano ambiental com rea de
preservao permanente, a Administrao Pblica no tem
responsabilidade, sob pena de confuso, recaindo sobre o
agente pblico causador do dano, independentemente das
responsabilidades administrativa e penal.
d) Trata-se de caso de responsabilidade subjetiva solidria
de todos aqueles que contriburam para a prtica do dano,
inclusive do agente pblico que determinou a prtica do ato.
Sobre prescrio nas aes cveis por dano ambiental:
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO (ART. 544 DO CPC) -

AO DE INDENIZAO
- DANO AMBIENTAL - PRESCRIO - DECISO
MONOCRTICA QUE NEGOU
PROVIMENTO AO RECLAMO.
INSURGNCIA DOS DEMANDADOS.
1. O termo inicial do prazo prescricional para a propositura
da ao de indenizao por dano pessoal em razo do
desenvolvimento de doena grave decorrente de
contaminao do solo e das guas subterrneas a data da
cincia inequvoca dos efeitos danosos sade, e no a do
acidente ambiental
(REsp 1346489 (2012/0098444-1 - 26/08/2013)

Da prescrio no dano ambiental.
H tempos esta Corte Superior vem firmando entendimento de
que o direito ao pedido de reparao de danos ambientais
(macrobem ambiental) est protegido pelo manto da
imprescritibilidade, por se tratar de direito inerente vida,
fundamental e essencial a afirmao dos povos,
independentemente de estar expresso ou no em texto legal.
o que se extrai dos seguintes precedentes: "ADMINISTRATIVO
Rehbein
E PROCESSO CIVIL - DIREITO AMBIENTAL- AO CIVIL
PBLICA COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL
IMPRESCRITIBILIDADE DA REPARAO DO DANO
AMBIENTAL PEDIDO GENRICO ARBITRAMENTO DO
QUANTUM DEBEATUR NA SENTENA: REVISO,
POSSIBILIDADE - SMULAS 284/STF E 7/STJ. (...) 5.
Tratando-se de direito difuso, a reparao civil assume grande
amplitude, com profundas implicaes na espcie de
responsabilidade do degradador que objetiva, fundada no
simples risco ou no simples fato da atividade danosa,
independentemente da culpa do agente causador do dano. 6. O
direito ao pedido de reparao de danos ambientais, dentro
da logicidade hermenutica, est protegido pelo manto da
imprescritibilidade, por se tratar de direito inerente vida,
fundamental e essencial afirmao dos povos,
independentemente de no estar expresso em texto legal. 7.
Em matria de prescrio cumpre distinguir qual o bem jurdico
tutelado: se eminentemente privado seguem-se os prazos
normais das aes indenizatrias; se o bem jurdico
indisponvel, fundamental, antecedendo a todos os demais
direitos, pois sem ele no h vida, nem sade, nem trabalho,
Documento: 25083998 - RELATRIO E VOTO - Site certificado
Pgina 1 1 de 16 Superior Tribunal de Justia nem lazer,
considera-se imprescritvel o direito reparao. 8. O dano
ambiental inclui-se dentre os direitos indisponveis e como tal
est dentre os poucos acobertados pelo manto da
imprescritibilidade a ao que visa reparar o dano ambiental. (...)
11. Recurso especial parcialmente conhecido e no provido"
(REsp 1.120.117/AC, Rel. Ministra ELIANA CALMON,
SEGUNDA TURMA, julgado em 10/11/2009, DJe 19/11/2009 -
grifou-se).
[...]Por outro lado, no caso de danos ambientais individuais
(microbem ambiental), no obstante a matria ainda gerar
certas incertezas jurdicas, doutrina e jurisprudncia vm se
firmando no sentido de ser aplicado o instituto da
prescrio, haja vista afetarem a pessoa e a seu bem, isto ,
tem titularidade definida (REsp 1.120.117/AC, Rel. Min.
Eliana Calmon, DJe 19/11/2009). Tais danos, portanto, tm
suas normas regidas pela legislao civil. Assim, na
vigncia do Cdigo Civil de 1916, o prazo prescricional
aplicvel s pretenses indenizatrias era de vinte anos,
previsto no artigo 177, porquanto ao pessoal. Com a
vigncia do novo Cdigo Civil, houve a reduo do prazo
para trs anos para as demandas de reparao civil (artigo
206, 3, inciso V).
5. Sistema Nacional de Unidades de Conservao (e

compensao ambiental)
Rehbein
Nas provas elaboradas pela Fundao Getlio Vargas, este tema consta
em diversas questes. Impe-se, assim, o seu estudo com a devida ateno. O
art. 225 da CF, em seu pargrafo 1, inciso III, informa que para assegurar a
efetividade do direito previsto no caput, incumbe ao Poder Pblico criar espaos
territoriais a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e supresso
permitidas somente por meio de lei.
Jos Eduardo Ramos Rodrigues (2005) em obra especfica sobre o
SNUC, destaca os iderios distintos que exerceram influncia na criao da lei.
Essa informao nos auxilia na compreenso das diversas espcies de unidades
de conservao.
Como vimos, a elaborao da Lei do SNUC foi influenciada

primordialmente por dois grupos de ambientalistas:
Os conservacionistas, cuja viso de proteo ambiental
derivada do iderio do Estado Social, defensores do modelo de
Unidades de Conservao de Proteo Integral ou de Uso
Indireto.
Os socioambientalistas, cuja viso de proteo ambiental
derivada do iderio do neoliberalismo, defensores do modelo
de Unidades de Conservao de Uso Sustentvel ou de Uso
Direto.
Identifica-se facilmente a fuso desses dois iderios nos objetivos

constantes no art. 4 da Lei. De acordo com os princpios, as unidades de
conservao dividem-se em dois grupos: Unidades de Proteo Integral e
Unidades de Uso Sustentvel.
Unidades de Proteo Integral Unidades de Uso Sustentvel

Estao Ecolgica rea de Proteo Ambiental
Reserva Biolgica rea de Relevante Interesse Ecolgico
Parque Nacional Floresta Nacional
Monumento Natural Reserva Extrativista
Refgio de Vida Silvestre Reserva de Fauna
Reserva de Desenvolvimento
Sustentvel
Reserva Particular do Patrimnio Natural
Rehbein
Sntese de caractersticas das UCs de proteo integral:
Espcie Objetivos
Estao Ecolgica A Estao Ecolgica tem como objetivo a
preservao da natureza e a realizao
de pesquisas cientficas
Reserva Biolgica A Reserva Biolgica tem como objetivo a
preservao integral da biota e demais
atributos naturais existentes em seus
limites, sem interferncia humana
direta ou modificaes ambientais,
excetuando-se as medidas de
recuperao de seus ecossistemas
alterados e as aes de manejo
necessrias para recuperar e preservar o
equilbrio natural, a diversidade biolgica
e os processos ecolgicos naturais
Parque Nacional O Parque Nacional tem como objetivo
bsico a preservao de ecossistemas
naturais de grande relevncia ecolgica e
beleza cnica, possibilitando a
realizao de pesquisas cientficas e o
desenvolvimento de atividades de
educao e interpretao ambiental,
de recreao em contato com a
natureza e de turismo ecolgico
Monumento Natural O Monumento Natural tem como objetivo
bsico preservar stios naturais raros,
singulares ou de grande beleza cnica
Refgio da Vida Silvestre O Refgio de Vida Silvestre tem como
objetivo proteger ambientes naturais
onde se asseguram condies para a
existncia ou reproduo de espcies ou
Rehbein
comunidades da flora local e da fauna
residente ou migratria
Quanto visitao
proibida a visitao pblica, exceto Estao Ecolgica
quando com objetivo educacional. Reserva Biolgica
A visitao pblica est sujeita s Monumento Natural
condies e restries estabelecidas no Parque Nacional
Plano de Manejo da unidade
Refgio da Vida Silvestre
Quanto pesquisa cientfica
A pesquisa cientfica depende de Estao Ecolgica
autorizao prvia do rgo responsvel Reserva Biolgica
pela administrao da unidade
Parque Nacional
Refgio da Vida Silvestre
Sntese de caractersticas das UCs de Uso Sustentvel:
Espcie Objetivos
rea de Proteo Ambiental A rea de Proteo Ambiental uma
rea em geral extensa, com um certo
grau de ocupao humana, dotada de
atributos abiticos, biticos, estticos ou
culturais especialmente importantes para
a qualidade de vida e o bem-estar das
populaes humanas, e tem como
objetivos bsicos proteger a diversidade
biolgica, disciplinar o processo de
ocupao e assegurar a sustentabilidade
do uso dos recursos naturais
rea de Relevante Interesse Ecolgico A rea de Relevante Interesse Ecolgico
uma rea em geral de pequena
extenso, com pouca ou nenhuma
Rehbein
ocupao humana, com caractersticas
naturais extraordinrias ou que abriga
exemplares raros da biota regional, e tem
como objetivo manter os ecossistemas
naturais de importncia regional ou local
e regular o uso admissvel dessas reas,
de modo a compatibiliz-lo com os
objetivos de conservao da natureza
Floresta Nacional A Floresta Nacional uma rea com
cobertura florestal de espcies
predominantemente nativas e tem
como objetivo bsico o uso mltiplo
sustentvel dos recursos florestais e a
pesquisa cientfica, com nfase em
mtodos para explorao sustentvel de
florestas nativas
Reserva Extrativista A Reserva Extrativista uma rea
utilizada por populaes extrativistas
tradicionais, cuja subsistncia baseia-
se no extrativismo e,
complementarmente, na agricultura de
subsistncia e na criao de animais de
pequeno porte, e tem como objetivos
bsicos proteger os meios de vida e a
cultura dessas populaes, e assegurar o
uso sustentvel dos recursos naturais da
unidade.
Reserva de Fauna A Reserva de Fauna uma rea natural
com populaes animais de espcies
nativas, terrestres ou aquticas,
residentes ou migratrias, adequadas
para estudos tcnico-cientficos sobre
o manejo econmico sustentvel de
recursos faunsticos.
Rehbein
Reserva de Desenvolvimento A Reserva de Desenvolvimento
Sustentvel Sustentvel uma rea natural que
abriga populaes tradicionais, cuja
existncia baseia-se em sistemas
sustentveis de explorao dos
recursos naturais, desenvolvidos ao
longo de geraes e adaptados s
condies ecolgicas locais e que
desempenham um papel fundamental na
proteo da natureza e na manuteno
da diversidade biolgica.
Reserva Particular do Patrimnio Natural A Reserva Particular do Patrimnio
Natural uma rea privada, gravada
com perpetuidade, com o objetivo de
conservar a diversidade biolgica.
Das disposies comuns sobre criao, implantao e gesto da UCs:
Art. 22. As unidades de conservao so criadas por ato do

Poder Pblico.
2 A criao de uma unidade de conservao deve ser
precedida de estudos tcnicos e de consulta pblica que
permitam identificar a localizao, a dimenso e os limites mais
adequados para a unidade, conforme se dispuser em
regulamento.
3o No processo de consulta de que trata o 2o, o Poder Pblico
obrigado a fornecer informaes adequadas e inteligveis
populao local e a outras partes interessadas.
4o Na criao de Estao Ecolgica ou Reserva Biolgica no
obrigatria a consulta de que trata o 2o deste artigo.
5o As unidades de conservao do grupo de Uso
Sustentvel podem ser transformadas total ou parcialmente
em unidades do grupo de Proteo Integral, por instrumento
normativo do mesmo nvel hierrquico do que criou a
unidade, desde que obedecidos os procedimentos de
consulta estabelecidos no 2o deste artigo.
6o A ampliao dos limites de uma unidade de
conservao, sem modificao dos seus limites originais,
exceto pelo acrscimo proposto, pode ser feita por instrumento
normativo do mesmo nvel hierrquico do que criou a unidade,
desde que obedecidos os procedimentos de consulta
estabelecidos no 2o deste artigo.
Rehbein
Zona de amortecimento o entorno de uma unidade de conservao,

onde as atividades humanas esto sujeitas a normas e restries especficas,
com o propsito de minimizar os impactos negativos sobre a unidade.
Art. 25. As unidades de conservao, exceto rea de Proteo

Ambiental e Reserva Particular do Patrimnio Natural,
devem possuir uma zona de amortecimento e, quando
conveniente, corredores ecolgicos.
1o O rgo responsvel pela administrao da unidade
estabelecer normas especficas regulamentando a ocupao e
o uso dos recursos da zona de amortecimento e dos corredores
ecolgicos de uma unidade de conservao.
2o Os limites da zona de amortecimento e dos corredores
ecolgicos e as respectivas normas de que trata o 1o podero
ser definidas no ato de criao da unidade ou posteriormente.
A Lei do SNUC tambm criou a compensao ambiental.
Art. 36. Nos casos de licenciamento ambiental de

empreendimentos de significativo impacto ambiental, assim
considerado pelo rgo ambiental competente, com fundamento
em estudo de impacto ambiental e respectivo relatrio -
EIA/RIMA, o empreendedor obrigado a apoiar a implantao e
manuteno de unidade de conservao do Grupo de Proteo
Integral, de acordo com o disposto neste artigo e no
regulamento desta Lei.
1o O montante de recursos a ser destinado pelo
empreendedor para esta finalidade no pode ser inferior a meio
por cento dos custos totais previstos para a implantao do
empreendimento, sendo o percentual fixado pelo rgo
ambiental licenciador, de acordo com o grau de impacto
ambiental causado pelo empreendimento. (Vide ADIN n 3.378-
6, de 2008)
2o Ao rgo ambiental licenciador compete definir as unidades
de conservao a serem beneficiadas, considerando as
propostas apresentadas no EIA/RIMA e ouvido o empreendedor,
podendo inclusive ser contemplada a criao de novas unidades
de conservao.
3o Quando o empreendimento afetar unidade de conservao
especfica ou sua zona de amortecimento, o licenciamento a que
se refere o caput deste artigo s poder ser concedido mediante
autorizao do rgo responsvel por sua administrao, e a
unidade afetada, mesmo que no pertencente ao Grupo de
Proteo Integral, dever ser uma das beneficirias da
compensao definida neste artigo.
Rehbein
A Confederao Nacional da Indstria ingressou com Ao Direta de

Inconstitucionalidade (ADIN n 3.378-6 de 2008) do art. 36.
Ementa
EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE.

ART. 36 E SEUS 1, 2 E 3 DA LEI N 9.985, DE 18 DE
JULHO DE 2000. CONSTITUCIONALIDADE DA
COMPENSAO DEVIDA PELA IMPLANTAO DE
EMPREENDIMENTOS DE SIGNIFICATIVO IMPACTO
AMBIENTAL. INCONSTITUCIONALIDADE PARCIAL DO 1
DO ART. 36.
1. O compartilhamento-compensao ambiental de que trata o
art. 36 da Lei n 9.985/2000 no ofende o princpio da legalidade,
dado haver sido a prpria lei que previu o modo de financiamento
dos gastos com as unidades de conservao da natureza. De
igual forma, no h violao ao princpio da separao dos
Poderes, por no se tratar de delegao do Poder Legislativo
para o Executivo impor deveres aos administrados.
2. Compete ao rgo licenciador fixar o quantum da
compensao, de acordo com a compostura do impacto
ambiental a ser dimensionado no relatrio - EIA/RIMA.
3. O art. 36 da Lei n 9.985/2000 densifica o princpio usurio-
pagador, este a significar um mecanismo de assuno partilhada
da responsabilidade social pelos custos ambientais derivados da
atividade econmica.
4. Inexistente desrespeito ao postulado da razoabilidade.
Compensao ambiental que se revela como instrumento
adequado defesa e preservao do meio ambiente para as
presentes e futuras geraes, no havendo outro meio eficaz
para atingir essa finalidade constitucional.
Medida amplamente compensada pelos benefcios que sempre
resultam de um meio ambiente ecologicamente garantido em
sua higidez.
5. Inconstitucionalidade da expresso no pode ser inferior
a meio por cento dos custos totais previstos para a
implantao do empreendimento, no 1 do art. 36 da Lei
n 9.985/2000. O valor da compensao-compartilhamento
de ser fixado proporcionalmente ao impacto ambiental,
aps estudo em que se assegurem o contraditrio e a ampla
defesa. Prescindibilidade da fixao de percentual sobre os
custos do empreendimento.
6. Ao parcialmente procedente.
Aps a anlise dos tpicos acima, verifique as seguintes questes:
Com relao ao sistema nacional de unidades de conservao,

assinale a alternativa correta.
Rehbein
a) As unidades de conservao do grupo de proteo integral
so incompatveis com as atividades humanas; logo, no se
admite seu uso econmico direto ou indireto, no podendo o
Poder Pblico cobrar ingressos para a sua visitao.
b) A ampliao dos limites de uma unidade de conservao,
sem modificao dos seus limites originais, exceto pelo
acrscimo proposto, pode ser feita por instrumento normativo do
mesmo nvel hierrquico do que criou a unidade. O Poder
Pblico est dispensado de promover consulta pblica e estudos
tcnicos novos, bastando a reanlise dos documentos que
fundamentaram a criao da unidade de conservao.
c) O parque nacional uma unidade de conservao do
grupo de proteo integral, de posse e domnios pblicos.
destinado preservao ambiental e ao lazer e educao
ambiental da populao; logo, no se admite seu uso econmico
direto ou indireto, no podendo o Poder Pblico cobrar ingressos
para a sua visitao.
d) As unidades de conservao do grupo de Uso
Sustentvel podem ser transformadas total ou parcialmente
em unidades do grupo de Proteo Integral, por instrumento
normativo do mesmo nvel hierrquico do que criou a
unidade, desde que respeitados os procedimentos de
consulta pblica e estudos tcnicos.
A Lei 9.985/2001, que instituiu o Sistema Nacional de Unidades

de Conservao SNUC, previu que as unidades de
conservao devem dispor de uma zona de amortecimento
definida no plano de manejo. A esse respeito, assinale a
alternativa correta.
a) Os parques, como unidades de conservao de uso
sustentado, no tm zona de amortecimento.
b) As reas de Proteo Ambiental APAs no precisam
demarcar sua zona de amortecimento.
c) Tanto as unidades de conservao de proteo integral
como as de uso sustentado devem elaborar plano de manejo,
delimitando suas zonas de amortecimento.
d) As Reservas Particulares do Patrimnio Natural RPPN
so obrigadas a elaborar plano de manejo delimitando suas
zonas de amortecimento, por conta prpria e orientao tcnica
particular.
A Lei 9.985/2000 instituiu a compensao ambiental,

posteriormente julgada pelo Supremo Tribunal Federal. A
respeito do tema, correto afirmar que
a) a compensao ambiental ser concretizada, pelo
empreendedor, pelo plantio de mudas de espcies nativas no
entorno de unidades de conservao, visando reduzir os
impactos ambientais dos empreendimentos potencialmente
poluidores, especialmente aqueles que emitem gases
causadores do efeito estufa.
Rehbein
b) a compensao ambiental exigida nos processos de
licenciamento ambiental de empreendimentos
potencialmente causadores de impactos significativos no
meio ambiente, e ser exigida em espcie, apurando-se o
seu valor de acordo o grau de impacto causado, sendo os
recursos destinados a uma unidade de conservao do
grupo de proteo integral.
c) a compensao ambiental exigida nos processos de
licenciamento ambiental de empreendimentos potencialmente
causadores de impactos significativos no meio ambiente, e ser
exigida em espcie, apurando-se o seu valor de acordo com o
grau de impacto causado, sendo os recursos destinados a uma
unidade de conservao escolha do empreendedor, em razo
do princpio da livre iniciativa.
d) a compensao ambiental foi considerada inconstitucional,
por violar frontalmente o princpio do poluidor-pagador, uma vez
que permitia ao empreendedor compensar os possveis danos
ambientais de seu empreendimento por meio de um pagamento,
em espcie, destinado a uma unidade de conservao do grupo
de proteo integral. Logo, no pode mais ser exigida ou mesmo
oferecida pelo rgo ambiental competente.
O Prefeito do Municpio de Belas Veredas, aps estudos

tcnicos e realizao de audincia pblica, decide pela criao
de um parque, em uma rea onde podem ser encontrados
exemplares exuberantes de Mata Atlntica. Assim, edita decreto
que fixa os limites do novo parque municipal. Passados dois
anos, recebe pedidos para que o parque seja reavaliado e
transformado em uma rea de Relevante Interesse Ecolgico,
com uma pequena reduo de seus limites. Tendo em vista a
situao descrita, assinale a alternativa correta.
a) Em razo do princpio da simetria das formas no direito
ambiental, a Unidade de Conservao criada por ato do Poder
Executivo poder ser reavaliada e ter seus limites reduzidos
tambm por decreto.
b) Como a Mata Atlntica considerada patrimnio nacional,
por fora do art. 225, 4, da CRFB, apenas a Unio possui
competncia para a criao de unidades de conservao que
incluam tal bioma em seus limites.
c) A criao do parque constitucional e legal, mas,
como a rea est definida como Unidade de Conservao de
Proteo Integral, a alterao para rea de Relevante
Interesse Ecolgico, que de Unidade de Conservao de
Uso Sustentvel, com reduo de limites, s pode ser feita
por lei.
d) A reavaliao poder ser feita por decreto, uma vez que a
rea de Relevante Interesse Ecolgico tambm uma Unidade
de Conservao do grupo de proteo integral.
Sobre a Reserva Particular do Patrimnio Natural (RPPN),

Rehbein
a) As RPPNs so unidades de conservao criadas em
reas de posse e domnios privados, gravadas com
perpetuidade, e devero ser averbadas, por intermdio de
Termo de Compromisso, no Registro Pblico de Imveis
b) As RPPNs so unidades de conservao criadas em
reas de posse pblica e domnio privado, e devero ser
averbadas, por intermdio de Termo de Compromisso, no
Registro Pblico de Imveis
c) As RPPNs so unidades de conservao criadas em
reas de posse e domnios privados, devero ser averbadas, por
intermdio de Termo de Compromisso, no Registro
d) Pblico de Imveis. Porm no sero perptuas, em razo
do direito fundamental propriedade privada.
e) As RPPNs so unidades de conservao criadas em
reas de posse pblica e domnio privado. Em razo do princpio
da defesa do meio ambiente so institudas automaticamente,
sem necessidade de avaliao do rgo ambiental, bastando o
interesse do proprietrio privado e a averbao, por intermdio
de Termo de Compromisso, no Registro Pblico de Imveis.
Bruno proprietrio de pousada que est em regular

funcionamento h seis anos e explora o ecoturismo. Na rea em
que a pousada est localizada, o estado da federao pretende
instituir estao ecolgica com o objetivo de promover a
proteo da flora e da fauna locais. A partir do caso apresentado,
a) No possvel o estado instituir a estao ecolgica, pois
fere o princpio da segurana jurdica, tendo em vista que a
pousada funcionava regularmente h mais de cinco anos.
b) possvel a instituio da estao ecolgica pelo estado
da federao, no impedindo o funcionamento da pousada, visto
que Bruno tem direito adquirido ao exerccio da atividade
econmica.
c) possvel a instituio da estao ecolgica com a
cessao da atividade econmica da pousada, desde que o
Poder Pblico Estadual indenize Bruno pelos prejuzos que
a instituio da unidade de conservao causar sua
atividade.
d) possvel a instituio da estao ecolgica com a
cessao da atividade econmica da pousada, no cabendo ao
Poder Pblico qualquer forma de indenizao, tendo em vista a
supremacia do interesse coletivo sobre os interesses
individualmente considerados.
Determinado Municpio, por intermdio de lei que contemplou

questes como potencial construtivo, zoneamento de bairros e
complexos esportivos, reduziu os limites de uma determinada
Unidade de Conservao. Considerando o caso hipottico em
tela, assinale a opo que se harmoniza com a legislao
ambiental.
Rehbein
a) A lei municipal em questo ser considerada vlida e
eficaz, pois a reduo dos limites de uma Unidade de
Conservao pode ser feita at mesmo por Decreto.
b) A reduo de limites, assim como a desafetao de uma
Unidade de Conservao, no demanda lei especfica, exigindo
apenas a necessria e prvia aprovao de Estudo de Impacto
Ambiental e respectivo relatrio (EIA-RIMA).
c) A reduo operada pela lei, para produzir efeitos,
depender da aprovao do Conselho Gestor da Unidade de
Conservao impactada, garantindo-se a participao pblica
direta no referido procedimento de deliberao e aprovao.
d) A reduo dos limites da Unidade de Conservao,
conquanto possa evidenciar os efeitos concretos da lei,
somente pode ser feita mediante lei especfica, regra esta
que tambm se aplica desafetao.
6. Proteo do Bioma Mata Atlntica
Segundo dis Milar (2011, p. 996) acredita-se que quando os

portugueses chegaram ao Brasil, h cerca de 500 anos, o pas tinha 1.300.000
km2 de Mata Atlntica, ou seja, 15% do territrio brasileiro era coberto pelas
diferentes formaes florestais do bioma. Hoje, a extenso da Mata Atlntica
est reduzida a aproximadamente 100.000 km2, o que quer dizer que esse
recurso natural teve 93% de sua rea original devastada. Este ndice revela a
razo de uma proteo especial a este bioma em nosso ordenamento jurdico.
O art. 225, 4, como j visto, considera a Mata Atlntica Patrimnio
Nacional. Depois de anos com decretos e resolues disciplinando de forma
incompleta a matria, foi promulgada a lei 11.428/2006, posteriormente
regulamentada pelo Decreto 6.660/2008.
Alguns artigos importantes da citada Lei:
DO REGIME JURDICO GERAL DO BIOMA MATA ATLNTICA

Art. 8o O corte, a supresso e a explorao da vegetao do
Bioma Mata Atlntica far-se-o de maneira diferenciada,
conforme se trate de vegetao primria ou secundria, nesta
ltima levando-se em conta o estgio de regenerao.
Art. 9o A explorao eventual, sem propsito comercial direto ou
indireto, de espcies da flora nativa, para consumo nas
propriedades ou posses das populaes tradicionais ou de
pequenos produtores rurais, independe de autorizao dos
rgos competentes, conforme regulamento.
Rehbein
Pargrafo nico. Os rgos competentes, sem prejuzo do
disposto no caput deste artigo, devero assistir as populaes
tradicionais e os pequenos produtores no manejo e explorao
sustentveis das espcies da flora nativa.
Art. 10. O poder pblico fomentar o enriquecimento ecolgico
da vegetao do Bioma Mata Atlntica, bem como o plantio e o
reflorestamento com espcies nativas, em especial as iniciativas
voluntrias de proprietrios rurais.
1o Nos casos em que o enriquecimento ecolgico exigir a
supresso de espcies nativas que gerem produtos ou
subprodutos comercializveis, ser exigida a autorizao do
rgo estadual ou federal competente, mediante procedimento
simplificado.
2o Visando a controlar o efeito de borda nas reas de entorno
de fragmentos de vegetao nativa, o poder pblico fomentar o
plantio de espcies florestais, nativas ou exticas.
Art. 11. O corte e a supresso de vegetao primria ou nos
estgios avanado e mdio de regenerao do Bioma Mata
Atlntica ficam vedados quando:
I - a vegetao:
a) abrigar espcies da flora e da fauna silvestres ameaadas
de extino, em territrio nacional ou em mbito estadual,
assim declaradas pela Unio ou pelos Estados, e a
interveno ou o parcelamento puserem em risco a
sobrevivncia dessas espcies;
b) exercer a funo de proteo de mananciais ou de
preveno e controle de eroso;
c) formar corredores entre remanescentes de vegetao
primria ou secundria em estgio avanado de
regenerao;
d) proteger o entorno das unidades de conservao; ou
e) possuir excepcional valor paisagstico, reconhecido
pelos rgos executivos competentes do Sistema Nacional
do Meio Ambiente - SISNAMA;
II - o proprietrio ou posseiro no cumprir os dispositivos da
legislao ambiental, em especial as exigncias da Lei n 4.771,
de 15 de setembro de 1965, no que respeita s reas de
Preservao Permanente e Reserva Legal.
Pargrafo nico. Verificada a ocorrncia do previsto na alnea a
do inciso I deste artigo, os rgos competentes do Poder
Executivo adotaro as medidas necessrias para proteger as
espcies da flora e da fauna silvestres ameaadas de extino
caso existam fatores que o exijam, ou fomentaro e apoiaro as
aes e os proprietrios de reas que estejam mantendo ou
sustentando a sobrevivncia dessas espcies.
Art. 14. A supresso de vegetao primria e secundria no
estgio avanado de regenerao somente poder ser
autorizada em caso de utilidade pblica, sendo que a
vegetao secundria em estgio mdio de regenerao
poder ser suprimida nos casos de utilidade pblica e
interesse social, em todos os casos devidamente
caracterizados e motivados em procedimento
administrativo prprio, quando inexistir alternativa tcnica
Rehbein
e locacional ao empreendimento proposto, ressalvado o
disposto no inciso I do art. 30 e nos 1o e 2o do art. 31 desta
Lei.
Art. 15. Na hiptese de obra ou atividade potencialmente
causadora de significativa degradao do meio ambiente, o
rgo competente exigir a elaborao de Estudo Prvio de
Impacto Ambiental, ao qual se dar publicidade, assegurada
a participao pblica.
Art. 16. Na regulamentao desta Lei, devero ser adotadas
normas e procedimentos especiais, simplificados e cleres, para
os casos de reutilizao das reas agrcolas submetidas ao
pousio.
Art. 17. O corte ou a supresso de vegetao primria ou
secundria nos estgios mdio ou avanado de regenerao do
Bioma Mata Atlntica, autorizados por esta Lei, ficam
condicionados compensao ambiental, na forma da
destinao de rea equivalente extenso da rea desmatada,
com as mesmas caractersticas ecolgicas, na mesma bacia
hidrogrfica, sempre que possvel na mesma microbacia
hidrogrfica, e, nos casos previstos nos arts. 30 e 31, ambos
desta Lei, em reas localizadas no mesmo Municpio ou regio
metropolitana.
Art. 18. No Bioma Mata Atlntica, livre a coleta de subprodutos
florestais tais como frutos, folhas ou sementes, bem como as
atividades de uso indireto, desde que no coloquem em risco as
espcies da fauna e flora, observando-se as limitaes legais
especficas e em particular as relativas ao acesso ao patrimnio
gentico, proteo e ao acesso ao conhecimento tradicional
associado e de biossegurana.
Art. 19. O corte eventual de vegetao primria ou secundria
nos estgios mdio e avanado de regenerao do Bioma Mata
Atlntica, para fins de prticas preservacionistas e de pesquisa
cientfica, ser devidamente regulamentado pelo Conselho
Nacional do Meio Ambiente e autorizado pelo rgo competente
do Sisnama.
A seguinte questo tratou da identificao de uma situao de interesse

social capaz de autoriza a supresso de vegetao.
A supresso de vegetao primria e secundria no estgio

avanado de regenerao somente poder ser autorizada em
caso de utilidade pblica, sendo que a vegetao secundria em
estgio mdio de regenerao poder ser suprimida nos casos
de utilidade pblica e interesse social, em todos os casos
devidamente caracterizados e motivados em procedimento
administrativo prprio, quando inexistir alternativa tcnica e
locacional ao empreendimento proposto, conforme o disposto no
art. 14 da Lei 11.428/2006, que dispe sobre a utilizao e
proteo da vegetao nativa do bioma Mata Atlntica. A esse
respeito, assinale a alternativa correta.
Rehbein
a) Um advogado de proprietrio de terreno urbano afirma ser
possvel a obteno de licena ambiental para edificao de
condomnio residencial com supresso de Mata Atlntica com
base em utilidade pblica.
b) A licena ambiental de empreendimento de relevante e
significativo impacto ambiental localizado em terreno recoberto
de Mata Atlntica no pode ser concedida em hiptese alguma.
c) Um produtor de pequena propriedade ou posse rural
entende que possvel a obteno de licena ambiental
para atividade agroflorestal sustentvel, tendo como motivo
o interesse social.
d) Desde que obtida a autorizao de supresso de
vegetao de Mata Atlntica, com base na Lei 11.428/2006, no
aplicvel a legislao que exige a licena ambiental, de acordo
com a CRFB/88, a Lei 6.938/81 e o Decreto 99.274/90.
7. Cdigo Florestal (reserva legal e rea de preservao

permanente)
A legislao florestal brasileira foi concebida e implementada em razo do

elevado grau de desmatamento de nossas florestas. A Lei 12.651/2012 (Cdigo
Florestal), estabelece normas gerais sobre a proteo da vegetao, dispe
sobre as reas de preservao permanente e reas de Reserva Legal.
Os artigos 4 e seguintes tratam das reas de preservao permanente:
Art. 4o Considera-se rea de Preservao Permanente, em

zonas rurais ou urbanas, para os efeitos desta Lei:
I - as faixas marginais de qualquer curso dgua natural perene
e intermitente, excludos os efmeros, desde a borda da calha
do leito regular, em largura mnima de: (Includo pela Lei n
12.727, de 2012).
a) 30 (trinta) metros, para os cursos dgua de menos de 10
(dez) metros de largura;
b) 50 (cinquenta) metros, para os cursos dgua que tenham de
10 (dez) a 50 (cinquenta) metros de largura;
c) 100 (cem) metros, para os cursos dgua que tenham de 50
(cinquenta) a 200 (duzentos) metros de largura;
d) 200 (duzentos) metros, para os cursos dgua que tenham
de 200 (duzentos) a 600 (seiscentos) metros de largura;
e) 500 (quinhentos) metros, para os cursos dgua que tenham
largura superior a 600 (seiscentos) metros;
II - as reas no entorno dos lagos e lagoas naturais, em faixa
com largura mnima de:
a) 100 (cem) metros, em zonas rurais, exceto para o corpo
dgua com at 20 (vinte) hectares de superfcie, cuja faixa
marginal ser de 50 (cinquenta) metros;
b) 30 (trinta) metros, em zonas urbanas;
Rehbein
III - as reas no entorno dos reservatrios dgua artificiais,
decorrentes de barramento ou represamento de cursos dgua
naturais, na faixa definida na licena ambiental do
empreendimento; (Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
IV - as reas no entorno das nascentes e dos olhos dgua
perenes, qualquer que seja sua situao topogrfica, no raio
mnimo de 50 (cinquenta) metros; (Redao dada pela Lei n
12.727, de 2012).
V - as encostas ou partes destas com declividade superior a
45, equivalente a 100% (cem por cento) na linha de maior
declive;
VI - as restingas, como fixadoras de dunas ou estabilizadoras
de mangues;
VII - os manguezais, em toda a sua extenso;
VIII - as bordas dos tabuleiros ou chapadas, at a linha de
ruptura do relevo, em faixa nunca inferior a 100 (cem) metros
em projees horizontais;
IX - no topo de morros, montes, montanhas e serras, com
altura mnima de 100 (cem) metros e inclinao mdia maior
que 25, as reas delimitadas a partir da curva de nvel
correspondente a 2/3 (dois teros) da altura mnima da
elevao sempre em relao base, sendo esta definida pelo
plano horizontal determinado por plancie ou espelho dgua
adjacente ou, nos relevos ondulados, pela cota do ponto de
sela mais prximo da elevao;
X - as reas em altitude superior a 1.800 (mil e oitocentos)
metros, qualquer que seja a vegetao;
XI - em veredas, a faixa marginal, em projeo horizontal, com
largura mnima de 50 (cinquenta) metros, a partir do espao
permanentemente brejoso e encharcado. (Redao dada
pela Lei n 12.727, de 2012).
1o No ser exigida rea de Preservao Permanente no
entorno de reservatrios artificiais de gua que no decorram
de barramento ou represamento de cursos dgua
naturais. (Redao dada pela Lei n 12.727, de 2012).
4o Nas acumulaes naturais ou artificiais de gua com
superfcie inferior a 1 (um) hectare, fica dispensada a reserva
da faixa de proteo prevista nos incisos II e III do caput,
vedada nova supresso de reas de vegetao nativa, salvo
autorizao do rgo ambiental competente do Sistema
Nacional do Meio Ambiente - Sisnama. (Redao dada pela
Lei n 12.727, de 2012).
5o admitido, para a pequena propriedade ou posse rural
familiar, de que trata o inciso V do art. 3o desta Lei, o plantio de
culturas temporrias e sazonais de vazante de ciclo curto na
faixa de terra que fica exposta no perodo de vazante dos rios
ou lagos, desde que no implique supresso de novas reas
de vegetao nativa, seja conservada a qualidade da gua e
do solo e seja protegida a fauna silvestre.
6o Nos imveis rurais com at 15 (quinze) mdulos fiscais,
admitida, nas reas de que tratam os incisos I e II
do caput deste artigo, a prtica da aquicultura e a infraestrutura
fsica diretamente a ela associada, desde que:
Rehbein
I - sejam adotadas prticas sustentveis de manejo de solo e
gua e de recursos hdricos, garantindo sua qualidade e
quantidade, de acordo com norma dos Conselhos Estaduais de
Meio Ambiente;
II - esteja de acordo com os respectivos planos de bacia ou
planos de gesto de recursos hdricos;
III - seja realizado o licenciamento pelo rgo ambiental
competente;
IV - o imvel esteja inscrito no Cadastro Ambiental Rural - CAR.
A Lei 12.651/2012, em seu art. 12, trata da rea de reserva legal.
Art. 12. Todo imvel rural deve manter rea com cobertura de
vegetao nativa, a ttulo de Reserva Legal, sem prejuzo da
aplicao das normas sobre as reas de Preservao
Permanente, observados os seguintes percentuais mnimos em
relao rea do imvel, excetuados os casos previstos no art.
68 desta Lei: (Redao dada pela Lei n 12.727, de 2012).
I - localizado na Amaznia Legal:
a) 80% (oitenta por cento), no imvel situado em rea de
florestas;
b) 35% (trinta e cinco por cento), no imvel situado em rea de
cerrado;
c) 20% (vinte por cento), no imvel situado em rea de campos
gerais;
II - localizado nas demais regies do Pas: 20% (vinte por cento).
1o Em caso de fracionamento do imvel rural, a qualquer ttulo,
inclusive para assentamentos pelo Programa de Reforma
Agrria, ser considerada, para fins do disposto do caput, a rea
do imvel antes do fracionamento.
2o O percentual de Reserva Legal em imvel situado em rea
de formaes florestais, de cerrado ou de campos gerais na
Amaznia Legal ser definido considerando separadamente os
ndices contidos nas alneas a, b e c do inciso I do caput.
3o Aps a implantao do CAR, a supresso de novas reas
de floresta ou outras formas de vegetao nativa apenas ser
autorizada pelo rgo ambiental estadual integrante do Sisnama
se o imvel estiver inserido no mencionado cadastro, ressalvado
o previsto no art. 30.
4o Nos casos da alnea a do inciso I, o poder pblico poder
reduzir a Reserva Legal para at 50% (cinquenta por cento),
para fins de recomposio, quando o Municpio tiver mais de
50% (cinquenta por cento) da rea ocupada por unidades de
conservao da natureza de domnio pblico e por terras
indgenas homologadas.
5o Nos casos da alnea a do inciso I, o poder pblico estadual,
ouvido o Conselho Estadual de Meio Ambiente, poder reduzir a
Reserva Legal para at 50% (cinquenta por cento), quando o
Estado tiver Zoneamento Ecolgico-Econmico aprovado e mais
de 65% (sessenta e cinco por cento) do seu territrio ocupado
por unidades de conservao da natureza de domnio pblico,
Rehbein
devidamente regularizadas, e por terras indgenas
homologadas.
6o Os empreendimentos de abastecimento pblico de gua e
tratamento de esgoto no esto sujeitos constituio de
Reserva Legal.
7o No ser exigido Reserva Legal relativa s reas adquiridas
ou desapropriadas por detentor de concesso, permisso ou
autorizao para explorao de potencial de energia hidrulica,
nas quais funcionem empreendimentos de gerao de energia
eltrica, subestaes ou sejam instaladas linhas de transmisso
e de distribuio de energia eltrica.
8o No ser exigido Reserva Legal relativa s reas adquiridas
ou desapropriadas com o objetivo de implantao e ampliao
de capacidade de rodovias e ferrovias.
Ainda sobre APPs e reserva legal, o Cdigo Florestal estabeleceu uma

poltica de estmulo proteo, conforme segue:
Art. 41. o Poder Executivo federal autorizado a instituir, sem

prejuzo do cumprimento da legislao ambiental, programa de
apoio e incentivo conservao do meio ambiente, bem como
para adoo de tecnologias e boas prticas que conciliem a
produtividade agropecuria e florestal, com reduo dos
impactos ambientais, como forma de promoo do
desenvolvimento ecologicamente sustentvel, observados
sempre os critrios de progressividade, abrangendo as
seguintes categorias e linhas de ao: (Redao dada pela
Lei n 12.727, de 2012).
I - pagamento ou incentivo a servios ambientais como
retribuio, monetria ou no, s atividades de conservao e
melhoria dos ecossistemas e que gerem servios ambientais,
tais como, isolada ou cumulativamente:
a) o sequestro, a conservao, a manuteno e o aumento do
estoque e a diminuio do fluxo de carbono;
b) a conservao da beleza cnica natural;
c) a conservao da biodiversidade;
d) a conservao das guas e dos servios hdricos;
e) a regulao do clima;
f) a valorizao cultural e do conhecimento tradicional
ecossistmico;
g) a conservao e o melhoramento do solo;
h) a manuteno de reas de Preservao Permanente, de
Reserva Legal e de uso restrito;
II - compensao pelas medidas de conservao ambiental
necessrias para o cumprimento dos objetivos desta Lei,
utilizando-se dos seguintes instrumentos, dentre outros:
a) obteno de crdito agrcola, em todas as suas modalidades,
com taxas de juros menores, bem como limites e prazos maiores
que os praticados no mercado;
b) contratao do seguro agrcola em condies melhores que
as praticadas no mercado;
Rehbein
c) deduo das reas de Preservao Permanente, de
Reserva Legal e de uso restrito da base de clculo do
Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural - ITR, gerando
crditos tributrios;
d) destinao de parte dos recursos arrecadados com a
cobrana pelo uso da gua, na forma da Lei no 9.433, de 8 de
janeiro de 1997, para a manuteno, recuperao ou
recomposio das reas de Preservao Permanente, de
Reserva Legal e de uso restrito na bacia de gerao da receita;
e) linhas de financiamento para atender iniciativas de
preservao voluntria de vegetao nativa, proteo de
espcies da flora nativa ameaadas de extino, manejo
florestal e agroflorestal sustentvel realizados na propriedade ou
posse rural, ou recuperao de reas degradadas;
f) iseno de impostos para os principais insumos e
equipamentos, tais como: fios de arame, postes de madeira
tratada, bombas dgua, trado de perfurao de solo, dentre
outros utilizados para os processos de recuperao e
manuteno das reas de Preservao Permanente, de
Reserva Legal e de uso restrito;
III - incentivos para comercializao, inovao e acelerao das
aes de recuperao, conservao e uso sustentvel das
florestas e demais formas de vegetao nativa, tais como:
a) participao preferencial nos programas de apoio
comercializao da produo agrcola;
b) destinao de recursos para a pesquisa cientfica e
tecnolgica e a extenso rural relacionadas melhoria da
qualidade ambiental.
1o Para financiar as atividades necessrias regularizao
ambiental das propriedades rurais, o programa poder prever:
I - destinao de recursos para a pesquisa cientfica e
tecnolgica e a extenso rural relacionadas melhoria da
qualidade ambiental;
II - deduo da base de clculo do imposto de renda do
proprietrio ou possuidor de imvel rural, pessoa fsica ou
jurdica, de parte dos gastos efetuados com a recomposio das
reas de Preservao Permanente, de Reserva Legal e de uso
restrito cujo desmatamento seja anterior a 22 de julho de 2008;
III - utilizao de fundos pblicos para concesso de crditos
reembolsveis e no reembolsveis destinados compensao,
recuperao ou recomposio das reas de Preservao
Permanente, de Reserva Legal e de uso restrito cujo
desmatamento seja anterior a 22 de julho de 2008.
2o O programa previsto no caput poder, ainda, estabelecer
diferenciao tributria para empresas que industrializem ou
comercializem produtos originrios de propriedades ou posses
rurais que cumpram os padres e limites estabelecidos nos arts.
4o, 6o, 11 e 12 desta Lei, ou que estejam em processo de cumpri-
los.
3o Os proprietrios ou possuidores de imveis rurais inscritos
no CAR, inadimplentes em relao ao cumprimento do termo de
compromisso ou PRA ou que estejam sujeitos a sanes por
infraes ao disposto nesta Lei, exceto aquelas suspensas em
Rehbein
virtude do disposto no Captulo XIII, no so elegveis para os
incentivos previstos nas alneas a a e do inciso II do caput deste
artigo at que as referidas sanes sejam extintas.
4o As atividades de manuteno das reas de Preservao
Permanente, de Reserva Legal e de uso restrito so elegveis
para quaisquer pagamentos ou incentivos por servios
ambientais, configurando adicionalidade para fins de mercados
nacionais e internacionais de redues de emisses certificadas
de gases de efeito estufa.
5o O programa relativo a servios ambientais previsto no inciso
I do caput deste artigo dever integrar os sistemas em mbito
nacional e estadual, objetivando a criao de um mercado de
servios ambientais.
6o Os proprietrios localizados nas zonas de amortecimento
de Unidades de Conservao de Proteo Integral so elegveis
para receber apoio tcnico-financeiro da compensao prevista
no art. 36 da Lei no 9.985, de 18 de julho de 2000, com a
finalidade de recuperao e manuteno de reas prioritrias
para a gesto da unidade.
7o O pagamento ou incentivo a servios ambientais a que se
refere o inciso I deste artigo sero prioritariamente destinados
aos agricultores familiares como definidos no inciso V do art.
3o desta Lei. (Includo pela Lei n 12.727, de 2012).
As seguintes questes abordaram a Reserva Legal e reas de

Preservao permanente (APPs):
A definio dos espaos territoriais especialmente protegidos

fundamental para a manuteno dos processos ecolgicos.
Sobre o instituto da Reserva Legal, de acordo com o Novo
Cdigo Florestal (Lei n. 12.651/2012), assinale a afirmativa
correta.
a) Pode ser institudo em rea rural ou urbana, desde que
necessrio reabilitao dos processos ecolgicos.
b) Incide apenas sobre imveis rurais, e sua rea deve
ser mantida sem prejuzo da aplicao das normas sobre as
reas de Preservao Permanente.
c) Foi restringida, de acordo com a Lei n. 12.651/2012, s
propriedades abrangidas por Unidades de Conservao.
d) Incide apenas sobre imveis pblicos, consistindo em rea
protegida para a preservao da estabilidade geolgica e da
biodiversidade.
Hugo, proprietrio de imvel rural, tem instituda Reserva Legal

em parte de seu imvel. Sobre a hiptese, considerando o
instituto da Reserva Legal, de acordo com a disciplina do Novo
Cdigo Florestal (Lei n 12.651/2012), assinale a afirmativa
correta.
Rehbein
a) As reas de Reserva Legal so excludas da base
tributvel do Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural
(ITR), compreendendo esta uma funo extrafiscal do
tributo.
b) Caso Hugo transmita onerosamente a propriedade, o
adquirente no tem o dever de recompor a rea de Reserva
Legal, mesmo que averbada, tendo em vista o carter
personalssimo da obrigao.
c) Hugo no pode explorar economicamente a rea de
Reserva Legal, conduta tipificada como crime pelo Novo Cdigo
Florestal (Lei n 12.651/2012).
d) A rea compreendida pela Reserva Legal considerada
Unidade de Conservao de Uso Sustentvel, admitindo
explorao somente se inserida no plano de manejo institudo
pelo Poder Pblico.
Joo acaba de adquirir dois imveis, sendo um localizado em

rea urbana e outro, em rea rural. Por ocasio da aquisio de
ambos os imveis, Joo foi alertado pelos alienantes de que os
imveis contemplavam reas de Preservao Permanente
(APP) e de que, por tal razo, ele deveria buscar uma orientao
mais especializada, caso desejasse nelas intervir. Considerando
a disciplina legal das reas de Preservao Permanente (APP),
bem como as possveis preocupaes gerais de Joo, assinale
a afirmativa correta.
a) As APPs no so passveis de interveno e utilizao,
salvo deciso administrativa em sentido contrrio de rgo
estadual integrante do Sistema Nacional de Meio Ambiente
SISNAMA, uma vez que no h preceitos legais abstratamente
prevendo excees sua preservao absoluta e integral.
b) As hipteses legais de APP, com o advento do
denominado Novo Cdigo Florestal Lei n 12.651/2012 ,
foram abolidas em mbito federal, subsistindo apenas nos casos
em que os Estados e Municpios assim as exijam legalmente.
c) As APPs so espaos territoriais especialmente
protegidos, comportando excees legais para fins de
interveno, sendo certo que os Estados e os Municpios
podem prever outras hipteses de APP alm daquelas
dispostas em normas gerais, inclusive em suas
Constituies Estaduais e Leis Orgnicas, sendo que a
supresso irregular da vegetao nela situada gera a
obrigao do proprietrio, possuidor ou ocupante a
qualquer ttulo de promover a sua recomposio, obrigao
esta de natureza propter rem.
d) As APPs, assim como as reservas legais, no se aplicam
s reas urbanas, sendo certo que a Lei Federal n 12.651/2012
(Novo Cdigo Florestal), apesar de ter trazido significativas
mudanas no seu regime, garantiu as APPs para os imveis
rurais com mais de 100 hectares.
8. Instrumentos da Poltica de Desenvolvimento Urbano

Rehbein
A primeira poltica urbana nacional criada no Brasil foi com a Constituio

de 1988. A problemtica urbana est relacionada aos assentamentos humanos,
a processos demogrficos, a estilos de vida, a valores culturais, interao de
indivduos, etc. Percebe-se, assim, que a poltica urbana trata do meio ambiente
urbano. Encontra-se inserida na CF dentro da Ordem Econmica, talvez em
decorrncia da preocupao com a propriedade do solo e com o direito de
acesso a ele.
Segundo o Cdigo Civil (art. 1228), o proprietrio tem a faculdade de usar,
gozar e dispor da coisa, e o direito de reav-la do poder de quem quer que
injustamente a possua ou detenha. Contudo, o direito de propriedade deve ser
exercido em consonncia com as suas finalidades econmicas e sociais e de
modo que sejam preservados, de conformidade com o estabelecido em lei
especial, a flora, a fauna, as belezas naturais, o equilbrio ecolgico e o
patrimnio histrico e artstico, bem como evitada a poluio do ar e das guas
(1).
O art. 182 da CF estabelece que a poltica urbana ser executada pelo
municpio, conforme diretrizes gerais fixadas em lei, e tem por objetivo ordenar
o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem-estar
de seus habitantes. O Plano Diretor o instrumento bsico dessa poltica.
O pargrafo 4, do art. 182, estimula o cumprimento da funo social da
propriedade ao facultar ao poder pblico municipal a utilizao de alguns
instrumentos de interveno
4 facultado ao Poder Pblico municipal, mediante lei
especfica para rea includa no plano diretor, exigir, nos termos
da lei federal, do proprietrio do solo urbano no edificado,
subutilizado ou no utilizado, que promova seu adequado
aproveitamento, sob pena, sucessivamente, de:
I - parcelamento ou edificao compulsrios;
II - imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana
progressivo no tempo;
III - desapropriao com pagamento mediante ttulos da dvida
pblica de emisso previamente aprovada pelo Senado Federal,
com prazo de resgate de at dez anos, em parcelas anuais,
iguais e sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e
os juros legais.
Rehbein
Nos termos desta disposio constitucional, pode-se dizer que a funo

social da propriedade urbana altera essencialmente o direito do proprietrio de
usar livremente dela, condicionando seu uso e fruio ao interesse social.
A Lei n 10.257/2001 regulamentou os artigos 182 e 183 da CF. Segundo
o pargrafo nico, do art. 1, o Estatuto da Cidade, estabelece normas de ordem
pblica e interesse social que regulam o uso da propriedade urbana em prol do
bem coletivo, da segurana e do bem-estar dos cidados, bem como do
equilbrio ambiental.
O art. 4 do Estatuto da Cidade elenca os instrumentos da poltica urbana.
O inciso VI inclui entre esses instrumentos o estudo prvio de impacto ambiental
(EIA) e o estudo prvio de impacto de vizinhana (EIV). O Estudo de Impacto
Ambiental, conforme disposto abaixo, que seguido do RIMA Relatrio de
Impacto Ambiental, um estudo tcnico exigido para o licenciamento de
empreendimento capazes de causar significativo impacto ambiental. Embora
mencionados conjuntamente, so instrumentos distintos e autnomos. Os
artigos 36 ao 38, do Estatuto da Cidade, disciplinam o EIV Estudo de Impacto
de Vizinhana.
Art. 36. Lei municipal definir os empreendimentos e

atividades privados ou pblicos em rea urbana que
dependero de elaborao de estudo prvio de impacto de
vizinhana (EIV) para obter as licenas ou autorizaes de
construo, ampliao ou funcionamento a cargo do Poder
Pblico municipal.
Art. 37. O EIV ser executado de forma a contemplar os
efeitos positivos e negativos do empreendimento ou
atividade quanto qualidade de vida da populao residente
na rea e suas proximidades, incluindo a anlise, no mnimo,
das seguintes questes:
I adensamento populacional;
II equipamentos urbanos e comunitrios;
III uso e ocupao do solo;
IV valorizao imobiliria;
V gerao de trfego e demanda por transporte pblico;
VI ventilao e iluminao;
VII paisagem urbana e patrimnio natural e cultural.
Pargrafo nico. Dar-se- publicidade aos documentos
integrantes do EIV, que ficaro disponveis para consulta, no
rgo competente do Poder Pblico municipal, por qualquer
interessado.
Rehbein
Art. 38. A elaborao do EIV no substitui a elaborao e a
aprovao de estudo prvio de impacto ambiental (EIA),
requeridas nos termos da legislao ambiental.
Segundo Milar (2011, p. 674) a poltica nacional do meio ambiente

consagra, entre os seus instrumentos, a avaliao de impactos ambientais. A
avaliao de impacto ambiental tomada em sentido amplo, genrico, de
procedimento metodolgico para localizar, identificar, prognosticar, ponderar e,
em certos casos, valorar em medidas as alteraes que podem ocorrer no meio
ambiente. As seguintes questes do exame de ordem questionaram sobre o
EIV:
O Estudo de Impacto de Vizinhana EIV uma espcie do

gnero Avaliao de Impacto Ambiental e est disciplinado no
Estatuto da Cidade, que estabelece e enumera os instrumentos
a poltica de desenvolvimento urbano, de acordo com seus arts.
4 e 36 a 38. A esse respeito, assinale a alternativa correta.
a) As atividades de relevante e significativo impacto
ambiental que atingem mais de um Municpio so precedidas de
estudo de impacto de vizinhana.
b) O estudo de impacto de vizinhana s pode ser exigido em
rea rural pelo rgo ambiental municipal.
c) A Avaliao de Impacto Ambiental exigida para analisar
o adensamento populacional e a gerao de trfego e demanda
por transporte pblico advindos da edificao de um prdio.
d) A elaborao de estudo de impacto de vizinhana no
substitui a elaborao de estudo prvio de impacto
ambiental, requerida nos termos da legislao ambiental.
Miguel, empreendedor particular, tem interesse em dar incio

construo de edifcio comercial em rea urbana de uma grande
metrpole. Nesse sentido, consulta seu advogado e indaga
sobre quais so as exigncias legais para o empreendimento.
Sobre a situao apresentada, assinale a afirmativa correta.
a) No necessria a realizao de estudo de impacto
ambiental, por ser rea urbana, ou estudo de impacto de
vizinhana, uma vez que no foi editada at hoje lei
complementar exigida pela Constituio para disciplinar a
matria.
b) necessrio o estudo prvio de impacto ambiental,
anterior ao licenciamento ambiental, a ser efetivado pelo
municpio, em razo de o potencial impacto ser de mbito local.
c) necessria a realizao de estudo de impacto de
vizinhana, desde que o empreendimento esteja
compreendido no rol de atividades estabelecidas em lei
municipal.
Rehbein
d) necessria a realizao de estudo de impacto ambiental,
o qual no ser precedido necessariamente por licenciamento
ambiental, uma vez que a atividade no potencialmente
causadora de impacto ambiental.
9. Licenciamento Ambiental e Estudo Prvio de Impacto

Ambiental
A Lei 6.938/1981 alterada pela Lei Complementar 140/2011 determina:
Art. 10. A construo, instalao, ampliao e

funcionamento de estabelecimentos e atividades
utilizadores de recursos ambientais, efetiva ou
potencialmente poluidores ou capazes, sob qualquer forma,
de causar degradao ambiental dependero de prvio
licenciamento ambiental. (Redao dada pela Lei
Complementar n 140, de 2011).
1o Os pedidos de licenciamento, sua renovao e a respectiva
concesso sero publicados no jornal oficial, bem como em
peridico regional ou local de grande circulao, ou em meio
eletrnico de comunicao mantido pelo rgo ambiental
competente
Art. 11. Compete ao IBAMA propor ao CONAMA normas e
padres para implantao, acompanhamento e fiscalizao do
licenciamento previsto no artigo anterior, alm das que forem
oriundas do prprio CONAMA.
2 - Inclui-se na competncia da fiscalizao e controle a
anlise de projetos de entidades, pblicas ou privadas,
objetivando a preservao ou a recuperao de recursos
ambientais, afetados por processos de explorao predatrios
ou poluidores.
Art 12 - As entidades e rgos de financiamento e incentivos
governamentais condicionaro a aprovao de projetos
habilitados a esses benefcios ao licenciamento, na forma desta
Lei, e ao cumprimento das normas, dos critrios e dos padres
expedidos pelo CONAMA.
Pargrafo nico - As entidades e rgos referidos no " caput "
deste artigo devero fazer constar dos projetos a realizao de
obras e aquisio de equipamentos destinados ao controle de
degradao ambiental e melhoria da qualidade do meio
ambiente.
Segundo o art. 2, inciso I, da LC 140, licenciamento ambiental o

procedimento administrativo destinado a licenciar atividades ou
empreendimentos utilizadores de recursos ambientais, efetiva ou potencialmente
poluidores ou capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental.
Rehbein
Segundo a Resoluo CONAMA 237/97 o procedimento administrativo

pelo qual o rgo ambiental competente licencia a localizao, instalao,
ampliao e a operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de
recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou
daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental,
considerando as disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas
aplicveis ao caso. Segundo a mesma Resoluo (art. 1, II) a licena ambiental
o ato administrativo pelo qual o rgo ambiental competente, estabelece as
condies, restries e medidas de controle ambiental que devero ser
obedecidas pelo empreendedor, pessoa fsica ou jurdica, para localizar,
instalar, ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras dos
recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou
aquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental.
Segundo o art. 10 da Resoluo 237/97 o licenciamento contm oito
fases:
Art. 10. O procedimento de licenciamento ambiental obedecer

s seguintes etapas:
I - Definio pelo rgo ambiental competente, com a
participao do empreendedor, dos documentos, projetos e
estudos ambientais, necessrios ao incio do processo de
licenciamento correspondente licena a ser requerida;
II - Requerimento da licena ambiental pelo empreendedor,
acompanhado dos documentos, projetos e estudos ambientais
pertinentes, dando-se a devida publicidade;
III - Anlise pelo rgo ambiental competente, integrante do
SISNAMA, dos documentos, projetos e estudos ambientais
apresentados e a realizao de vistorias tcnicas, quando
necessrias;
IV - Solicitao de esclarecimentos e complementaes pelo
rgo ambiental competente integrante do SISNAMA, uma nica
vez, em decorrncia da anlise dos documentos, projetos e
estudos ambientais apresentados, quando couber, podendo
haver a reiterao da mesma solicitao caso os
esclarecimentos e complementaes no tenham sido
satisfatrios;
V - Audincia pblica, quando couber, de acordo com a
regulamentao pertinente;
VI - Solicitao de esclarecimentos e complementaes pelo
rgo ambiental competente, decorrentes de audincias
pblicas, quando couber, podendo haver reiterao da
Rehbein
solicitao quando os esclarecimentos e complementaes no
tenham sido satisfatrios;
VII - Emisso de parecer tcnico conclusivo e, quando couber,
parecer jurdico;
VIII - Deferimento ou indeferimento do pedido de licena, dando-
se a devida publicidade.
J a fase de emisso da licena desdobra-se em a) licena prvia, b)

licena de instalao e c) licena de operao.
Art. 8o O Poder Pblico, no exerccio de sua competncia de

controle, expedir as seguintes licenas: I - Licena Prvia (LP)
- concedida na fase preliminar do planejamento do
empreendimento ou atividade aprovando sua localizao e
concepo, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo
os requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidos nas
prximas fases de sua implementao; II - Licena de
Instalao (LI) - autoriza a instalao do empreendimento ou
atividade de acordo com as especificaes constantes dos
planos, programas e projetos aprovados, incluindo as medidas
de controle ambiental e demais condicionantes, da qual
constituem motivo determinante; III - Licena de Operao (LO)
- autoriza a operao da atividade ou empreendimento, aps a
verificao do efetivo cumprimento do que consta das licenas
anteriores, com as medidas de controle ambiental e
condicionantes determinados para a operao. Pargrafo nico.
As licenas ambientais podero ser expedidas isolada ou
sucessivamente, de acordo com a natureza, caractersticas e
fase do empreendimento ou atividade.
A Lei 10.650/2003 dispe sobre o acesso pblico aos dados e

informaes existentes nos rgos e entidades integrantes do Sisnama. A
seguinte questo, embora trate, segundo o enunciado, sobre licenciamento
ambiental, tem como assertiva correta afirmao que aborda o tema acesso
pblico s informaes. Dispe o art. 2 da Lei:
Art. 2o Os rgos e entidades da Administrao Pblica, direta,

indireta e fundacional, integrantes do Sisnama, ficam
obrigados a permitir o acesso pblico aos documentos,
expedientes e processos administrativos que tratem de
matria ambiental e a fornecer todas as informaes
ambientais que estejam sob sua guarda, em meio escrito,
visual, sonoro ou eletrnico, especialmente as relativas a:
I - qualidade do meio ambiente;
II - polticas, planos e programas potencialmente causadores de
impacto ambiental;
Rehbein
III - resultados de monitoramento e auditoria nos sistemas de
controle de poluio e de atividades potencialmente poluidoras,
bem como de planos e aes de recuperao de reas
degradadas;
IV - acidentes, situaes de risco ou de emergncia ambientais;
V - emisses de efluentes lquidos e gasosos, e produo de
resduos slidos;
VI - substncias txicas e perigosas;
VII - diversidade biolgica;
VIII - organismos geneticamente modificados.
1o Qualquer indivduo, independentemente da comprovao
de interesse especfico, ter acesso s informaes de que trata
esta Lei, mediante requerimento escrito, no qual assumir a
obrigao de no utilizar as informaes colhidas para fins
comerciais, sob as penas da lei civil, penal, de direito autoral e
de propriedade industrial, assim como de citar as fontes, caso,
por qualquer meio, venha a divulgar os aludidos dados.
2o assegurado o sigilo comercial, industrial, financeiro ou
qualquer outro sigilo protegido por lei, bem como o relativo s
comunicaes internas dos rgos e entidades governamentais.
Veja a questo:
Assinale a alternativa correta quanto ao licenciamento ambiental

e ao acesso aos dados e informaes existentes nos rgos e
entidades integrantes do Sisnama.
a) Caso a rea que sofrer o impacto ambiental seja
considerada estratgica para o zoneamento industrial nacional
de petrleo e gs e em reas do pr-sal, o rgo ambiental
poder elaborar estudo prvio de impacto ambiental sigiloso.
b) Um cidado brasileiro pode solicitar informaes sobre a
qualidade do meio ambiente em um municpio aos rgos
integrantes do Sisnama, mediante a apresentao de ttulo de
eleitor e comprovao de domiclio eleitoral no local.
c) A exigncia de Estudo Prvio de Impacto Ambiental para
aterros sanitrios depende de deciso discricionria do rgo
ambiental, que avaliar no caso concreto o potencial ofensivo da
obra.
d) Uma pessoa jurdica com sede na Frana poder
solicitar, aos rgos integrantes do Sisnama, mediante
requerimento escrito, mesmo sem comprovao de
interesse especfico, informaes sobre resultados de
monitoramento e auditoria nos sistemas de controle de
poluio e de atividades potencialmente poluidoras das
empresas brasileiras.
Competncia para licenciar

Rehbein
A Resoluo 237 do CONAMA j dispunha sobre a competncia de cada

rgo para o licenciamento. A LC 140, contudo, tambm disciplinou a matria.
Disciplina da Resoluo 237/97
Art. 4o Compete ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e

dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA, rgo executor
do SISNAMA, o licenciamento ambiental a que se refere o artigo
10 da Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, de
empreendimentos e atividades com significativo impacto
ambiental de mbito nacional ou regional, a saber:
I - localizadas ou desenvolvidas conjuntamente no Brasil e em
pas limtrofe; no mar territorial; na plataforma continental; na
zona econmica exclusiva; em terras indgenas ou em unidades
de conservao do domnio da Unio.
II - localizadas ou desenvolvidas em dois ou mais Estados;
III - cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites
territoriais do Pas ou de um ou mais Estados;
IV - destinados a pesquisar, lavrar, produzir, beneficiar,
transportar, armazenar e dispor material radioativo, em qualquer
estgio, ou que utilizem energia nuclear em qualquer de suas
formas e aplicaes, mediante parecer da Comisso Nacional
de Energia Nuclear - CNEN;
V - bases ou empreendimentos militares, quando couber,
observada a legislao especfica.
1o O IBAMA far o licenciamento de que trata este artigo aps
considerar o exame tcnico procedido pelos rgos ambientais
dos Estados e Municpios em que se localizar a atividade ou
empreendimento, bem como, quando couber, o parecer dos
demais rgos competentes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, envolvidos no procedimento de
licenciamento.
2o O IBAMA, ressalvada sua competncia supletiva,
poder delegar aos Estados o licenciamento de atividade
com significativo impacto ambiental de mbito regional,
uniformizando, quando possvel, as exigncias.
Art. 5o Compete ao rgo ambiental estadual ou do Distrito

Federal o licenciamento ambiental dos empreendimentos e
atividades:
I - localizados ou desenvolvidos em mais de um Municpio ou
em unidades de conservao de domnio estadual ou do Distrito
Federal;
II - localizados ou desenvolvidos nas florestas e demais formas
de vegetao natural de preservao permanente relacionadas
no artigo 2o da Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965, e em
todas as que assim forem consideradas por normas federais,
estaduais ou municipais;
Rehbein
III - cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os
limites territoriais de um ou mais Municpios;
IV delegados pela Unio aos Estados ou ao Distrito Federal,
por instrumento legal ou convnio.
Pargrafo nico. O rgo ambiental estadual ou do Distrito
Federal far o licenciamento de que trata este artigo aps
considerar o exame tcnico procedido pelos rgos ambientais
dos Municpios em que se localizar a atividade ou
empreendimento, bem como, quando couber, o parecer dos
demais rgos competentes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, envolvidos no procedimento de
licenciamento.
Art. 6o Compete ao rgo ambiental municipal, ouvidos os

rgos competentes da Unio, dos Estados e do Distrito Federal,
quando couber, o licenciamento ambiental de
empreendimentos e atividades de impacto ambiental local e
daquelas que lhe forem delegadas pelo Estado por
instrumento legal ou convnio.
Distribuio de competncias para licenciamento segundo a LC 140/2011:
Art. 7o So aes administrativas da Unio:

XIV - promover o licenciamento ambiental de
empreendimentos e atividades:
a) localizados ou desenvolvidos conjuntamente no Brasil e em
pas limtrofe;
b) localizados ou desenvolvidos no mar territorial, na
plataforma continental ou na zona econmica exclusiva;
c) localizados ou desenvolvidos em terras indgenas;
d) localizados ou desenvolvidos em unidades de conservao
institudas pela Unio, exceto em reas de Proteo Ambiental
(APAs);
e) localizados ou desenvolvidos em 2 (dois) ou mais Estados;
f) de carter militar, excetuando-se do licenciamento ambiental,
nos termos de ato do Poder Executivo, aqueles previstos no
preparo e emprego das Foras Armadas, conforme disposto
na Lei Complementar no 97, de 9 de junho de 1999;
g) destinados a pesquisar, lavrar, produzir, beneficiar,
transportar, armazenar e dispor material radioativo, em
qualquer estgio, ou que utilizem energia nuclear em qualquer
de suas formas e aplicaes, mediante parecer da Comisso
Nacional de Energia Nuclear (Cnen); ou
h) que atendam tipologia estabelecida por ato do Poder
Executivo, a partir de proposio da Comisso Tripartite
Nacional, assegurada a participao de um membro do
Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama), e considerados
ou empreendimento;
Art. 8o So aes administrativas dos Estados:

Rehbein
XIV - promover o licenciamento ambiental de atividades ou
de causar degradao ambiental, ressalvado o disposto nos
arts. 7o e 9o;
XV - promover o licenciamento ambiental de atividades ou
empreendimentos localizados ou desenvolvidos em unidades de
conservao institudas pelo Estado, exceto em reas de
Proteo Ambiental (APAs);
Art. 9o So aes administrativas dos Municpios:

XIV - observadas as atribuies dos demais entes federativos
previstas nesta Lei Complementar, promover o licenciamento
ambiental das atividades ou empreendimentos:
a) que causem ou possam causar impacto ambiental de mbito
local, conforme tipologia definida pelos respectivos Conselhos
Estaduais de Meio Ambiente, considerados os critrios de porte,
potencial poluidor e natureza da atividade; ou
b) localizados em unidades de conservao institudas pelo
Municpio, exceto em reas de Proteo Ambiental (APAs);
Percebe-se, assim, que a ideia central de distribuio de competncias na

LC 140/2011 ratifica o disposto na Resoluo 237/1997 do CONAMA, com a
manuteno, como regra, do critrio da abrangncia do impacto. Verifique a
seguinte questo sobre competncias e fases do licenciamento:
Kellen, empreendedora individual, obtm, junto ao rgo

municipal, licena de instalao de uma fbrica de calados. A
respeito da hiptese formulada, assinale a afirmativa correta.
a) A licena no vlida, uma vez que os municpios tm
competncia para a anlise de estudos de impacto ambiental,
mas no para a concesso de licena ambiental.
b) Com a licena de instalao obtida, a fbrica de calados
poder iniciar suas atividades de produo, gerando direito
adquirido pelo prazo mencionado na licena expedida pelo
municpio.
c) A licena vlida, porm no h impedimento que um
Estado e a Unio expeam licenas relativas ao mesmo
empreendimento, caso entendam que haja impacto de mbito
regional e nacional, respectivamente.
d) Para o incio da produo de calados,
imprescindvel a obteno de licena de operao, sendo
concedida aps a verificao do cumprimento dos
requisitos previstos nas licenas anteriores.
Antes de dar incio instalao de unidade industrial de

produo de roupas no Municpio advogado acerca dos
Rehbein
procedimentos prvios ao comeo da construo e produo.
Considerando a hiptese, assinale a afirmativa correta.
a) Caso a unidade industrial esteja localizada em terras
indgenas, ela no poder ser instalada
b) Caso a unidade industrial esteja localizada e desenvolvida
em dois estados da federao, ambos tero competncia para o
licenciamento ambiental.
c) Caso inserida em qualquer Unidade de Conservao, a
competncia para o licenciamento ser do IBAMA.
d) Caso o impacto seja de mbito local, a competncia
para o licenciamento ambiental ser do Municpio.
Do estudo de impacto ambiental
Segundo MILAR (2011) o Estudo de Impacto ambiental hoje

considerado um dos mais notveis instrumentos de compatibilizao do
desenvolvimento econmico-social com a preservao da qualidade do meio
ambiente, j que deve ser elaborado antes da instalao da obra ou da
atividade potencialmente causadora de significativa degradao, nos
termos do art. 225, 1, IV, da CF/1988.
Art. 3o A licena ambiental para empreendimentos e
atividades consideradas efetiva ou potencialmente
causadoras de significativa degradao do meio depender
de prvio estudo de impacto ambiental e respectivo relatrio de
impacto sobre o meio ambiente (EIA/RIMA), ao qual dar-se-
publicidade, garantida a realizao de audincias pblicas,
quando couber, de acordo com a regulamentao.
Pargrafo nico. O rgo ambiental competente, verificando que
a atividade ou empreendimento no potencialmente causador
de significativa degradao do meio ambiente, definir os
estudos ambientais pertinentes ao respectivo processo de
licenciamento.
Art. 10 2: No caso de empreendimentos e atividades sujeitos

ao estudo de impacto ambiental - EIA, se verificada a
necessidade de nova complementao em decorrncia de
esclarecimentos j prestados, conforme incisos IV e VI, o rgo
ambiental competente, mediante deciso motivada e com a
participao do empreendedor, poder formular novo pedido de
complementao.
Questo do exame de ordem sobre EIA/RIMA:
Determinada sociedade empresria consulta seu advogado para

obter informaes sobre as exigncias ambientais que possam
incidir em seus projetos, especialmente no que tange
Rehbein
apresentao e aprovao de Estudo Prvio de Impacto
Ambiental e seu respectivo Relatrio (EIA/RIMA). Considerando
a disciplina do EIA/RIMA pelo ordenamento jurdico, assinale a
afirmativa correta.
a) O EIA/RIMA um estudo simplificado, integrante do
licenciamento ambiental, destinado a avaliar os impactos ao
meio ambiente natural, no abordando impactos aos meios
artificial e cultural, pois esses componentes, segundo pacfico
entendimento doutrinrio e jurisprudencial, no integram o
conceito de meio ambiente.
b) O EIA/RIMA exigido em todas as atividades e
empreendimentos que possam causar impactos ambientais,
devendo ser aprovado previamente concesso da denominada
Licena Ambiental Prvia.
c) O EIA/RIMA, alm de ser aprovado entre as Licenas
Ambientais Prvia e de Instalao, tem a sua metodologia e o
seu contedo regrados exclusivamente por Resolues do
Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA), podendo a
entidade / o rgo ambiental licenciador dispens-lo segundo
critrios discricionrios e independentemente de
fundamentao, ainda que a atividade esteja prevista em
Resoluo CONAMA como passvel de EIA/RIMA.
d) O EIA-RIMA um instrumento de avaliao de
impactos ambientais, de natureza preventiva, exigido para
atividades/empreendimentos no s efetiva como
potencialmente capazes de causar significativa degradao,
sendo certo que a sua publicidade uma imposio
Constitucional (CRFB/1988).
Prazo de validade de cada licena:
Fase do licenciamento Prazos de validade

Licena prvia No mximo 5 anos
Licena de Instalao No mximo 6 anos
Licena de operao No mnimo 4 anos e no mximo 10
Art. 19. O rgo ambiental competente, mediante deciso

motivada, poder modificar os condicionantes e as medidas de
controle e adequao, suspender ou cancelar uma licena
expedida, quando ocorrer: I - violao ou inadequao de
quaisquer condicionantes ou normas legais; II - omisso ou falsa
descrio de informaes relevantes que subsidiaram a
expedio da licena; III - supervenincia de graves riscos
ambientais e de sade.
Verifique a seguinte questo sobre prazos e novas exigncias:

Rehbein
Um shopping center, que possui cerca de 250 lojas e

estacionamento para dois mil veculos, foi construdo h doze
anos sobre um antigo aterro sanitrio e, desde sua inaugurao,
sofre com a decomposio de material orgnico do subsolo,
havendo emisso diria de gs metano, em nveis considerados
perigosos sade humana, podendo causar exploses. Em
razo do caso exposto, assinale a alternativa correta:
a) Como o shopping foi construdo h mais de cinco anos, a
obrigao de elaborar estudo prvio de impacto ambiental e de
se submeter a licenciamento j prescreveu. Assim o
empreendimento poder continuar funcionando.
b) A licena de operao ambiental tem prazo de validade de
dez anos. Logo o shopping j cumpriu com suas obrigaes
referentes ao licenciamento e ao estudo prvio de impacto
ambiental, e poder continuar com suas atividades
regularmente.
c) A decomposio de material orgnico continua
ocorrendo, e considerada perigosa sade humana e ao
meio ambiente. Logo, o shopping center em questo poder
ser obrigado pelo rgo ambiental competente a adotar
medidas para promover a disperso do gs metano, de
forma a minimizar ou anular os riscos ambientais, mesmo
que j possua licena de operao vlida.
d) Caso o shopping center possua licena de operao
vlida, no poder ser obrigado pelo rgo ambiental
competente, no caso exposto, a adotar novas medidas para a
disperso do gs metano. Apenas no momento da renovao de
sua licena de operao poder ser obrigado a adquirir novo
equipamento para tal fim.
10. Sanes Penais e Administrativas
A Lei 9.605 de 12 de fevereiro de 1998, embora seja conhecida como lei

dos crimes ambientais, dispe sobre as sanes penais e administrativas
derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente. Sugere-se a
leitura dos artigos que tratam da desconsiderao da pessoa jurdica e dos
principais tipos penais.
O captulo VI da Lei 9.605/1998 trata da infrao administrativa. O art.
70 afirma que considera-se infrao administrativa ambiental toda ao ou
omisso que viole as regras jurdicas de uso, gozo, promoo, proteo e
recuperao do meio ambiente. Tais dispositivos foram regulamentados pelo
Decreto n 6.514/2008, que revogou expressamente o Decreto n 3.179/1999.
Rehbein
No que se refere tutela administrativa do meio ambiente, um dos

assuntos assduos no exame de ordem aquele sobre a desconsiderao da
pessoa jurdica. Determina o art. 4 da Lei 9.605 que poder ser desconsiderada
a pessoa jurdica sempre que sua personalidade for obstculo ao ressarcimento
de prejuzos causados qualidade do meio ambiente.
Os artigos 2, 3 e 4 da Lei 9.605/98 tratam de temas distintos e
importante que o estudante atente para isso no momento da resoluo das
questes. O art. 2 trata da ampla responsabilidade dos agentes (funcionrios
integrantes de conselhos, prepostos, mandatrios...) na medida de sua
culpabilidade. O art. 3 trata da responsabilidade penal da pessoa jurdica e o
art. 4, como visto, da desconsiderao da pessoa jurdica nos casos de
necessidade de ressarcimento de prejuzos.
A responsabilidade penal da pessoa jurdica , ainda hoje, tema
extremamente controvertido. H quem entenda que a adoo da
responsabilidade da pessoa jurdica ofenderia a Constituio Federal, o princpio
da legalidade, o princpio do devido processo legal, o princpio da
individualizao e o princpio da proporcionalidade da pena (SIRVINSKAS,
2011). Contudo, o STJ tem entendido que a responsabilizao penal da pessoa
jurdica por crime ambiental acompanha a imputao de uma ou mais pessoas
fsicas que, supostamente, conduziram a empresa ao cometimento do delito ou,
sabendo de tal conduo, e em poder de faz-lo, no impediu a prtica
criminosa. Observe a seguinte ementa (RHC 64124 / MS, julgado em
17/03/2016):
PROCESSUAL PENAL. RECURSO ORDINRIO EM HABEAS

CORPUS. ART. 38 DA LEI N. 9.605/1998. CRIME AMBIENTAL.
OBRIGAO DE CONSERVAO TRANSFERIDA DO
ALIENANTE/ARRENDANTE AO ADQUIRENTE/ARRENDATRIO DO
IMVEL. ESTABELECIMENTO, SEGUNDO O TRIBUNAL DE
ORIGEM, DE ELO MNIMO ENTRE A CONDUTA DO ORA
RECORRENTE E A SUPOSTAMENTE PRATICADA. AUSNCIA DE
ILEGITIMIDADE PASSIVA AD CAUSAM. NECESSIDADE DE
REEXAME DO CONJUNTO FTICO-PROBATRIO. INADEQUAO
DA VIA ELEITA.
1. A tese de que a imputao contida na exordial acusatria decorre
exclusivamente do cargo de gerente agrcola ocupado pelo recorrente
nos quadros da Biosev S.A., no sendo este, por conseguinte, parte
legtima para figurar no plo passivo da ao penal, no se
sustenta.
Rehbein
2. Preambularmente, segundo entendimento jurisprudencial
consagrado por esta Corte: "A conduta omissiva no deve ser tida
como irrelevante para o crime ambiental, devendo da mesma forma
ser penalizado aquele que, na condio de diretor, administrador,
membro do conselho e de rgo tcnico, auditor, gerente, preposto
ou mandatrio da pessoa jurdica, tenha conhecimento da
conduta criminosa e, tendo poder para impedi-la, no o fez" (HC
92.822/SP, Rel. Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, Rel. p/
Acrdo Ministro NAPOLEO NUNES MAIA FILHO, QUINTA
TURMA, julgado em 17/06/2008, DJe 13/10/2008) 3. Dessa forma, os
danos, ambientais constatados no caso concreto (vegetao de
proteo suprimida, plantao de cana de acar nas proximidades
de crrego, mata pertencente margem de riacho totalmente
danificada), podem, em tese, ser imputados ao ora recorrente,
porquanto inadmissvel que o gerente agrcola da empresa no tenha
conhecimento de condutas criminosas de tal monta, praticadas em
imvel arrendado, objeto de explorao pela arrendatria.
4. Por outro lado, a Lei dos Crimes Ambientais (n. 9.605/1998)
estabelece que: Art. 3 As pessoas jurdicas sero responsabilizadas
administrativa, civil e penalmente conforme o disposto nesta Lei, nos
casos em que a infrao seja cometida por deciso de seu
representante legal ou contratual, ou de seu rgo colegiado, no
interesse ou beneficio da sua entidade. Pargrafo nico. A
responsabilidade das pessoas jurdicas no exclui a das
pessoas fsicas, autoras, co-autoras ou participes do mesmo fato.
5. Assim, conforme o mencionado regramento, as pessoas jurdicas
sero responsabilizadas nos mbitos administrativo, civil e penal
quando a infrao cometida resulte de deciso de seu representante
legal ou contratual, ou de seu rgo colegiado, no interesse ou
benefcio de sua entidade, ressalvando-se que a responsabilizao da
pessoa jurdica no exclui a responsabilidade das pessoas fsicas,
autoras, coautoras ou partcipes do mesmo fato.
6. Na espcie, constata-se que o ora recorrente era, poca dos
fatos, gerente agrcola da USINA BIOSEV (Unidade de Maracaju),
arrendatria do imvel objeto de crime ambiental, sendo, portanto,
representante contratual da aludida empresa.
7. Importante observar que antes de se adquirir/arrendar uma
propriedade rural faz-se fundamental verificar se ela est cumprindo
rigorosamente a legislao ambiental.
8. Veja-se o que estabelece o art. 38 da Lei n. 9.605/1998, verbis: Art..
38. Destruir ou danificar floresta considerada de preservao
permanente, mesmo que em formao, ou utiliz-la com infringncia
das normas de proteo: Pena - deteno, de um a trs anos, ou
multa, ou ambas as penas cumulativamente. Pargrafo nico. Se o
crime for culposo, a pena ser reduzida metade. Art. 38-A. Destruir
ou danificar vegetao primria ou secundria, em estgio avanado
ou mdio de regenerao, do Bioma Mata Atlntica, ou utiliz-la
com infringncia das normas de proteo: (Includo pela Lei n 11.428,
de 2006). Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) anos, ou multa, ou
ambas as penas cumulativamente. (Includo pela Lei n 11.428, de
2006). Pargrafo nico. Se o crime for culposo, a pena ser reduzida
metade. (Includo pela Lei n 11.428, de 2006).
9. Portanto, o art. 38 da supramencionada Lei visa a punir tanto
aquele que causa o dano ambiental (destruir ou danificar floresta
considerada de preservao permanente, mesmo que em formao,
ou vegetao primria ou secundria em estgio avanado ou mdio
de regenerao), quanto quem utiliza tal bioma com infringncia das
normas de proteo.
Rehbein
10. Isso porque a obrigao de conservao transferida do
alienante/arrendante ao adquirente/arrendatrio do imvel,
independentemente de este ltimo ter responsabilidade pelo dano
ambiental inicial. Precedente desta Corte Superior de Justia.
11. Tal entendimento est em perfeita harmonia com a tutela
constitucional do meio ambiente (artigo 225 da Carta Maga), que
impe ao Poder Pblico e coletividade o dever de proteg-lo e
preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
12. Na hiptese vertente, conforme registrado pelo Ministrio
Pblico do Estado de Mato Grosso do Sul: ''A materialidade do delito
resta evidenciada pelos documentos e depoimentos constantes dos
autos, pelo auto de constatao de fl. 05, pelo relatrio de
ocorrncia de fls. 07/09, mormente pelo relatrio de vistoria tcnica
de fls. 29/37. A autoria, por sua vez, inconteste".
13. Nesse sentido, a afirmao de que o acusado no poderia ser
responsabilizado pelo dano ambiental matria de prova, cabendo a
sua apreciao quando da anlise do mrito da ao penal, pois
constitui tema referente convico quanto procedncia ou no da
prpria ao penal.
14. De qualquer forma, a pretenso do ora recorrente no pode ser
apreciada na via do habeas corpus, pois demandaria,
necessariamente, o reexame do conjunto ftico-probatrio dos autos.
15. Recurso ordinrio em habeas corpus improvido.
A partir dessa compreenso, possvel analisar as seguintes questes:
Diante das disposies estabelecidas pela Lei n. 9.605/98 sobre

as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e
atividades lesivas ao meio ambiente, assinale a alternativa
correta.
a) A desconsiderao da pessoa jurdica somente ser
admitida se a pena restritiva de direitos se revelar incua para
os fins a que se destina.
b) A pena restritiva de direitos da pessoa jurdica, no que
tange a proibio de contratar com o poder pblico, ter durao
equivalente ao tempo de permanncia dos efeitos negativos da
conduta delituosa sobre o meio ambiente.
c) Constitui inovao da lei de crimes ambientais a
excludente de antijuridicidade relativamente ao comrcio no
autorizado de animais da fauna silvestre voltado exclusivamente
subsistncia da entidade familiar.
d) Os tipos penais ambientais, em regra, descrevem
crimes de perigo abstrato, que se consumam com a prpria
criao do risco, efetivo ou presumido, independentemente
de qualquer resultado danoso.
A alternativa a est incorreta pois a desconsiderao da pessoa jurdica

decorre da insuficincia patrimonial da pessoa jurdica para o ressarcimento dos
danos causados, e no com a utilidade ou inocuidade de penas. A alternativa b
est incorreta porque o art. 22 da Lei 9.605/98, que dispe sobre as penas
Rehbein
restritivas de direitos da pessoa jurdica, determina, em seu 3, que a proibio

de contratar com o Poder Pblico e dele obter subsdios, subvenes ou doaes
no poder exceder o prazo de dez anos. A alternativa c est incorreta pois,
segundo o art. 37 da Lei 9.605/98, o legislador previu apenas quatro hipteses
de causas de excluso da ilicitude relacionadas aos crimes contra a fauna. So
elas: abater o animal em estado de necessidade, para saciar a fome do agente
ou de sua famlia; abater o animal para proteger lavouras, pomares e rebanhos
da ao predatria ou destruidora de animais, desde que legal e expressamente
autorizado pela autoridade competente e abater o animal por ser ele nocivo,
desde que assim caracterizado pelo rgo competente. A alternativa d est
correta pois a tutela ambiental admite os chamados crimes de perigo. O crime
de perigo se consubstancia na mera expectativa de dano. Reprime-se para de
evitar o dano (SIRVINSKAS, 2011).
A Lei 9.605/98, regulamentada pelo Decreto 6.514/2008, que

dispe sobre sanes penais e administrativas derivadas de
condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, trouxe
novidades nas normas ambientais. Entre elas est a
a) desconsiderao da pessoa jurdica, que foi
estabelecida para responsabilizar a pessoa fsica sempre
que sua personalidade for obstculo ao ressarcimento de
prejuzos causados qualidade do meio ambiente.
b) possibilidade de assinatura de termos de ajustamento de
conduta, que somente possvel pelo cometimento de ilcito
ambiental.
c) responsabilidade penal objetiva pelo cometimento de
crimes ambientais.
d) substituio da pena privativa de liberdade pela restritiva
de direito quando tratar-se de crime doloso.
Lusa, residente e domiciliada na cidade de Recife, aps visitar

a Austrlia, traz consigo para a sua casa um filhote de coala,
animal tpico daquele pas e inexistente no Brasil. Tendo em
vista tal situao, assinale a afirmativa correta.
a) Ao trazer o animal, Lusa no cometeu qualquer ilcito
ambiental j que a propriedade de animais domsticos livre no
Brasil.
b) Ao trazer o animal, Lusa, em princpio, no cometeu
qualquer ilcito ambiental, pois o crime contra o meio ambiente
s se configuraria caso Lusa abandonasse ou praticasse aes
de crueldade contra o animal por ela adotado.
c) Ao trazer o animal, Lusa cometeu crime ambiental, pois o
introduziu no Brasil sem prvio licenciamento ambiental, sendo
Rehbein
a Justia estadual de Pernambuco competente para julgar a
eventual ao.
d) Ao trazer o animal, Lusa cometeu crime ambiental,
pois o introduziu no Brasil sem licena e sem parecer
tcnico oficial favorvel, sendo a Justia Federal
competente para julgar a eventual ao.
11. Responsabilidade Administrativa federal por danos

ambientais
O Decreto 6.514/2008 dispe sobre as infraes e sanes administrativas

ao meio ambiente, estabelece o processo administrativo federal para apurao
destas infraes, e d outras providncias. Segundo o referido Decreto, considera-
se infrao administrativa ambiental, toda ao ou omisso que viole as regras
jurdicas de uso, gozo, promoo, proteo e recuperao do meio ambiente,
conforme o disposto na Seo III do Primeiro Captulo.
Segundo art. 3 do Decreto, as infraes administrativas sero punidas
com as seguintes sanes: advertncia, multa simples, multa diria, apreenso
de animais, produtos e instrumentos, destruio ou inutilizao do produto,
suspenso de venda e fabricao do produto, embargo de obra ou atividade e
suas respectivas reas, demolio de obra, suspenso parcial ou total das
atividades e restritiva de direitos. Algumas disposies sobre a aplicao das
diversas espcies de sanes, merecem destaque:
Art. 15-A. O embargo de obra ou atividade restringe-se aos locais

onde efetivamente caracterizou-se a infrao ambiental, no
alcanando as demais atividades realizadas em reas no
embargadas da propriedade ou posse ou no correlacionadas com a
infrao. (Includo pelo Decreto n 6.686, de 2008).
Art. 15-B. A cessao das penalidades de suspenso e embargo
depender de deciso da autoridade ambiental aps a apresentao,
por parte do autuado, de documentao que regularize a obra ou
atividade. (Includo pelo Decreto n 6.686, de 2008).
Art. 19. A sano de demolio de obra poder ser aplicada pela
autoridade ambiental, aps o contraditrio e ampla defesa,
quando: (Redao dada pelo Decreto n 6.686, de 2008).
I - verificada a construo de obra em rea ambientalmente protegida
em desacordo com a legislao ambiental; ou
II - quando a obra ou construo realizada no atenda s
condicionantes da legislao ambiental e no seja passvel de
regularizao.
Rehbein
1o A demolio poder ser feita pela administrao ou pelo infrator,
em prazo assinalado, aps o julgamento do auto de infrao, sem
prejuzo do disposto no art. 112.
2o As despesas para a realizao da demolio correro s custas
do infrator, que ser notificado para realiz-la ou para reembolsar aos
cofres pblicos os gastos que tenham sido efetuados pela
administrao.
3o No ser aplicada a penalidade de demolio quando, mediante
laudo tcnico, for comprovado que o desfazimento poder trazer piores
impactos ambientais que sua manuteno, caso em que a autoridade
ambiental, mediante deciso fundamentada, dever, sem prejuzo das
demais sanes cabveis, impor as medidas necessrias cessao e
mitigao do dano ambiental, observada a legislao em
vigor. (Includo pelo Decreto n 6.686, de 2008).
Art. 20. As sanes restritivas de direito aplicveis s pessoas fsicas
ou jurdicas so:
I - suspenso de registro, licena ou autorizao; (Redao dada pelo
Decreto n 6.686, de 2008).
II - cancelamento de registro, licena ou autorizao; (Redao dada
pelo Decreto n 6.686, de 2008).
III - perda ou restrio de incentivos e benefcios fiscais;
IV - perda ou suspenso da participao em linhas de financiamento
em estabelecimentos oficiais de crdito; e
V - proibio de contratar com a administrao pblica;
1o A autoridade ambiental fixar o perodo de vigncia das sanes
previstas neste artigo, observando os seguintes prazos: (Includo pelo
Decreto n 6.686, de 2008).
I - at trs anos para a sano prevista no inciso V; (Includo pelo
Decreto n 6.686, de 2008).
II - at um ano para as demais sanes. (Includo pelo Decreto n
6.686, de 2008).
2o Em qualquer caso, a extino da sano fica condicionada
regularizao da conduta que deu origem ao auto de infrao. (Includo
pelo Decreto n 6.686, de 2008).
A questo a seguir versa sobre a sano demolio de obra.
A respeito da responsabilidade administrativa federal por danos

ambientais, regulamentada pelo Decreto n. 6.514/08 e alterado
pelo Decreto 6.686/08, assinale a afirmativa correta.
a) A demolio de obra s poder ser aplicada em
edificaes no residenciais e sua execuo dever ocorrer
s custas do infrator.
b) A demolio de obra medida excepcional e s poder ser
aplicada em situaes de flagrante ilegalidade e em edificaes
com menos de dez anos.
c) A demolio de obra, em respeito ao direito fundamental
moradia, s poder ser aplicada em construes residenciais
erguidas em unidades de conservao e outros espaos
ambientalmente protegidos e as custas para a sua realizao
correro por conta do infrator.
d) A demolio de obra ou construo com fins residenciais
ou comerciais, em razo do princpio da defesa do meio
ambiente, dar-se- nos casos em que a ausncia da demolio
Rehbein
importa em iminente risco de agravamento do dano ambiental e
as custas para sua realizao correro por conta do infrator.
Embora a alternativa apontada como correta seja a letra a essa questo

foi contestada, pois o enunciado no deixa claro se a demolio mencionada
a sano administrativa ou a medida liminar (art. 101 e 112). O impedimento a
sua aplicao s edificaes residenciais existe apenas na medida liminar.
12. Saneamento Bsico.
A Lei n 11.445/2007 estabelece diretrizes nacionais para o saneamento

bsico. A lei foi regulamentada pelo Decreto n7.217/2010. Os servios pblicos
de saneamento bsico compreendem os de abastecimento de gua potvel,
esgotamento sanitrio, drenagem e manejo das guas pluviais urbanas e
limpeza urbana e manejo dos resduos slidos realizados de formas adequadas
sade pblica e proteo do meio ambiente;
Dentre as questes da FGV, uma nica sobre este tema:
Nos termos da Lei n 11.445/2007 (Lei de Diretrizes Nacionais

para o Saneamento Bsico), assinale a afirmativa que indica o
servio pblico que no pode ser considerado como
saneamento bsico.
a) Esgotamento sanitrio.
b) Manejo de guas pluviais urbanas.
c) Limpeza urbana.
d) Administrao de recursos hdricos.
REFERNCIAS
MARQUESAN, Ana Maria Moreira; STEIGLEDER, Anelise Monteiro e

CAPPELLI, Silvia. Direito Ambiental. Porto Alegre: Verbo jurdico, 2007.
MILAR, dis. Direito do Ambiente. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2011.
RODRIGUES, Jos Eduardo Ramos. Sistema Nacional de Unidades de
Conservao. So Paulo: Revistas dos Tribunais, 2006.
SARLET, Ingo Wolfgang (Org). Estado socioambiental e direitos fundamentais.
Porto Alegre: livraria do Advogado, 2010.
Rehbein
SIRVINSKAS, Lus Paulo. Tutela Penal do Meio Ambiente. So Paulo: Saraiva,

2011.

e9f89165e2bfa44250b38839b4b60432(1)

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

e9f89165e2bfa44250b38839b4b60432(1)

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Direito Ambiental OAB

Prof. Veridiana Maria 1 Fase

Contedo programtico (conforme temas recorrentes no exame de

O despertar para a proteo ambiental teve o seu pice no sculo XX,

Conforme o conceito legal, o meio ambiente mais do que os elementos

Art. 81. A defesa dos interesses e direitos dos consumidores e

Atualmente, o Direito Ambiental tambm regula a proteo dos ambientes

de terceira dimenso, pelo fato de se desprenderem, em princpio, da figura do

2. Direito Ambiental na Constituio Federal

Embora a proteo ambiental tenha um captulo prprio na CF de 88,

Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente

A Constituio Federal disciplina o Meio Ambiente no Ttulo VIII, Captulo

diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de seus

Com relao aos ecossistemas Floresta Amaznica, Mata

A alternativa correta (letra b) praticamente reproduz o texto da lei. As

2.1 Competncias em matria ambiental

O quadro de competncias determinado pela Constituio Federal d

Art. 182 - A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo

Competncia material (administrativa)

Que se d pelo exerccio do poder de polcia: atos de preveno,

Art. 78 (CTN). Considera-se poder de polcia a atividade da

A competncia material pode ser exclusiva: aquela reservada a uma

Assim, a competncia para proteo do meio ambiente comum e a

Art. 2o Para os fins desta Lei Complementar, consideram-se:

Os artigos 7, 8 e 9, dispem sobre as aes administrativas da Unio,

Art. 7o So aes administrativas da Unio:

Art. 8o So aes administrativas dos Estados:

Art. 9o So aes administrativas dos Municpios:

Observe a seguinte questo:

A Lei Complementar n. 140 de 2011 fixou normas para a

Em relao ao enunciado constante na letra a, que menciona a

Art. 12. Para fins de licenciamento ambiental de atividades ou

A APA rea de Proteo Ambiental uma espcie de unidade do grupo

supresso ou manejo de vegetao, valem as outras regras de distribuio de

Tcnicos do IBAMA, autarquia federal, verificaram que

Esta questo trata da possibilidade de rgo federal fiscalizar e autuar

Uma terceira e ltima questo sobre competncia material nas provas

O Municpio Z deseja implementar poltica pblica ambiental, no

afirma que o municpio poder exercer a competncia material de forma plena,

A competncia legislativa, por sua vez, do tipo concorrente, nos termos

Em outro modo de dizer, na legislao concorrente ocorre

Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal

Recentemente foi divulgada uma notcia sobre uma Ao Direta de

29 de fevereiro de 2016, 8h52

A Procuradoria-Geral da Repblica questiona no Supremo

Verifique as questes do exame de ordem sobre competncia legislativa:

Em determinado Estado da federao proposta emenda

O estado Y pretende melhorar a qualidade do ar e da gua em

Esta ltima questo no versa exclusivamente sobre direito ambiental. A

ecolgico como forma de incentivo aos municpios para o atingimento de metas

Milar, citando Celso Antonio Bandeira de Mello, afirma que violar um

Princpio da solidariedade intergeracional.

A Declarao sobre Meio Ambiente Humano (1972) estabeleceu em seu

Princpios da preveno e da precauo

Importa destacar que os objetivos do Direito ambiental so

Na perspectiva da tutela do direito difuso ao meio ambiente, o

O princpio do poluidor-pagador est relacionado aos custos externos do

Princpio da funo social e ambiental da propriedade

A funo social da propriedade foi reconhecida expressamente pela

4. Responsabilidade Civil por dano ao meio ambiente

Segundo pargrafo 3, do art. 225, da CF, as condutas e atividades

ambiente, conforme artigo 3, inciso I, da Lei 6.938/81: meio ambiente o

O dano tambm pode se patrimonial, que possibilita a restituio,

Art 14 - Sem prejuzo das penalidades definidas pela legislao