Guia Riego Pre-2005

Gua para la formulacin de estudios de preinversin de riego, MACA, 2004
Gua para la formulacin de estudios

de preinversin de riego
(Estudios a nivel de Perfil, Prefactibilidad y Factibilidad)
NDICE
INTRODUCCIN
PARTE I: FICHA DE IDENTIFICACIN Y VALIDACION
PARTE II. PERFIL

1. Resumen
2. Aspectos generales
3. Descripcin del rea del proyecto
4. El Proyecto
5. Criterios de elegibilidad del proyecto
6. Conclusiones y recomendaciones
Anexos al informe de Perfil
PARTE III. PREFACTIBILIDAD

Ficha Tcnica
1. Resumen
4. El Proyecto
5. Costo de inversin
6. Evaluacin del proyecto
Anexos al informe de Prefactibilidad
PARTE IV. FACTIBILIDAD

Ficha Tcnica
1. Resumen
2. Datos generales del proyecto
3. Informacin bsica del rea del proyecto
4. El proyecto
Anexos al informe de Factibilidad
PARTE V. ANEXOS
1
INTRODUCCIN
El Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios ha elaborado la presente Gua con la
finalidad de complementar la normativa que rige los contenidos mnimos de los Estudios de
Preinversin establecida por el rgano rector del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP),
para los proyectos de riego de competencia Prefectural.
Proyectos de Riego
El Gobierno boliviano categoriza los proyectos de riego en dos: proyectos de riego y proyectos
de microriego1. Como proyectos de riego se consideran los proyectos con una superficie
incremental del rea Bajo Riego ptimo (ABRO) mayor a 100 hectreas. Su preparacin y
ejecucin, son de competencia Prefectural. En cambio, los proyectos de microriego cuentan
con una superficie incremental del ABRO menor a 100 hectreas y son de competencia
municipal.
Los proyectos de riego tienen caractersticas que los distinguen de los de microriego y que les
dan una mayor complejidad en el diseo, ejecucin y puesta en marcha:
Cuentan con un mayor nmero de beneficiarios, provenientes de distintas comunidades.
Cubren varias zonas agro-ecolgicas, con distintas demandas de agua en el ao.
En muchos casos, incluyen la construccin de presas.
Aprovechan agua de distintas cuencas, conectadas por canales de aduccin o trasvase.
Suelen incluir la construccin de obras fuera del territorio de los beneficiarios, lo que trae
consigo problemas de servidumbres por derecho de paso, reas de inundacin y otros.
Contemplan obras de riego de mayor envergadura.
Exigen aportes de los usuarios en efectivo, no slo en trabajo.
La fase de Preinversin en el ciclo de vida de proyectos de riego

De acuerdo con las Normas Bsicas del Sistema Nacional de Inversin Pblica2, dentro del
ciclo de vida de los proyectos de inversin pblica se identifican tres fases:
i) la Fase de Preinversin,
ii) la Fase de Inversin, y
iii) la Fase de Operacin.
El Reglamento Bsico de Preinversin3, estipula para proyectos de una inversin mayor a Bs.
1,000,000 que dentro de la Fase de Preinversin deben distinguirse tres Etapas:
i) la Etapa de Perfil,
ii) la Etapa de Prefactibilidad, y
iii) la Etapa de Factibilidad.
Los estudios efectuados en las etapas de perfil y prefactibilidad, recomiendan la continuacin o
no de los estudios hacia la etapa siguiente, y los estudios efectuados en la etapa de factibilidad
recomiendan o no el paso del proyecto a la fase de inversin.
En los proyectos de riego se sigue esta misma distincin en Fases y Etapas, tomando en
cuenta que el avance de cada etapa debe estar condicionado al cumplimiento de los criterios
1
Resolucin Ministerial No. 083, del 21 de junio de 2002.
2
Resolucin Suprema No. 216768, del 18 de junio de 1996.
3
Resolucin Ministerial No. 360, del 07 de julio de 2003.
2
sectoriales y los establecidos para la toma de decisiones en el Reglamento Bsico de

Preinversin (RBP).
Adicionalmente, en forma previa a estas etapas, el PRONAR ha establecido el uso de la Ficha

de Identificacin y Validacin de Proyectos de Riego FIV, para la identificacin inicial de
proyectos de riego. La FIV consiste en un formulario tabulado, mediante el cual se obtiene
informacin bsica que permite en una etapa preliminar analizar la conveniencia o no de
continuar con la preparacin de un proyecto de riego.
La decisin de principio puede revertirse cuando en algn momento se comprueba que no

puede cumplirse con uno o varios de los criterios sectoriales o los establecidos en el RBP para
la toma de decisiones. En caso contrario, se ejecuta el proyecto hasta su culminacin.
Para implementar esta lgica en el ciclo de vida de los proyectos, es esencial que en el Estudio
de Factibilidad se identifiquen todos los factores de riesgo que amenazan la existencia de las
condiciones mnimas para la ejecucin exitosa del proyecto4. Sobre la base de los factores de
riesgo identificados, deben definirse: i) los estudios complementarios que deben efectuarse
para comprobar la factibilidad del proyecto y para generar el mayor detalle de informacin
necesario para el Diseo Final y ii) las actividades preparatorias que deben efectuarse en
coordinacin con los beneficiaros para garantizar las condiciones mnimas para la ejecucin del
proyecto. Para evaluar de manera objetiva el avance en las actividades preparatorias, el
Estudio de Factibilidad establece hitos crticos por cumplirse durante el diseo final y posterior
ejecucin.
Los resultados de los estudios complementarios y actividades preparatorias sirven para

comprobar la factibilidad del proyecto. En caso que demuestren dificultades insuperables o que
requieren soluciones excesivamente costosas (no previsibles en el Estudio de Prefactibilidad),
las entidades ejecutoras tienen la opcin de postergar, abandonar o reformular el proyecto.
En caso de evaluarse positivamente el Estudio de Factibilidad, el proyecto es suficiente para

pasar al Diseo Final, durante el cual se comprueba que existen las condiciones mnimas para
la ejecucin exitosa del proyecto (y en parte se generan estas condiciones mediante actividades
preparatorias con los beneficiarios), se determina el diseo conceptual con los beneficiarios y
se elabora el diseo final de todas las obras.
En lo posible, la ejecucin del Diseo Final debe iniciarse inmediatamente despus de la Etapa
de Factibilidad, por iniciativa de los impulsores del proyecto o la Unidad Departamental de
Riego.
Caractersticas de la FIV
La Ficha de Identificacin y Validacin consiste en un formulario tabulado, en el cual se recaba
informacin bsica del proyecto y de su situacin actual en cuanto a rea regable, aptitud de los
suelos para el riego, calidad del agua, nmero de beneficiarios, infraestructura existente,
gestin actual del sistema existente y los aspectos productivos.
En la situacin con proyecto se define en forma preliminar los objetivos del proyecto, la
infraestructura propuesta, la oferta de agua con proyecto, y los costos de inversin, supervisin
4
Ejemplos de factores de riesgo son: incertidumbre sobre derecho de usufructo del agua, permeabilidad de la
fundacin de una presa, sedimentacin excesiva en el embalse, falta de experiencia en riego, distancia a mercados,
oferta de agua mnima o costos exagerados.
3
y acompaamiento. Adems, se solicita la presentacin de varios anexos, tales como lista de

beneficiarios, croquis, mapas y fotografas de la zona de captacin y rea de riego.
El llenado de la FIV se basa en visitas de campo y la obtencin de informacin directa de los

usuarios, dirigentes de la zona y del municipio. Los resultados esperados son la identificacin
de una demanda de riego, sus posibles soluciones, y el anlisis preliminar de la factibilidad
tcnica y social del proyecto, con una recomendacin sobre la continuacin, postergacin o
abandono del proyecto.
Caractersticas del Perfil

El estudio de Perfil del proyecto debe contar como mnimo con la siguiente informacin:
i. Diagnstico preliminar de la situacin que motiva el proyecto, que permita identificar la
necesidad insatisfecha, el problema a solucionar y/o la potencialidad a desarrollar con el
proyecto. Este diagnstico debe incluir un anlisis bsico de la poblacin beneficiaria,
localizacin del proyecto, su entorno econmico, accesibilidad de la zona, e informacin
relevante para conocer las caractersticas que tendr el proyecto.
ii. Descripcin preliminar de los principales aspectos tcnicos del proyecto.
iii. Identificacin y estimacin de los beneficios y costos (de inversin y operacin) del
proyecto, as como su posible financiamiento.
Sus resultados especficos son:

El planteamiento del proyecto, para lo cual se identifican por una parte, la necesidad
insatisfecha, el problema a solucionar o la potencialidad a desarrollar, y por otra las posibles
soluciones y sus principales beneficios y costos.
La identificacin de las condiciones mnimas para la ejecucin exitosa del proyecto y los
factores de riesgo que la ponen en peligro.
Trminos de Referencia para el estudio de Prefactibilidad.
Debe recomendar alguna de las siguientes decisiones:

Profundizar el estudio del proyecto, en cuyo caso se debe formular los trminos de
referencia de los estudios a realizar (Prefactibilidad).
Postergar el estudio del proyecto analizado
Abandonar la idea de proyecto.
En resumen, el Perfil presenta las siguientes caractersticas:

Los principales aspectos tcnico-econmicos de la idea de un proyecto. Comprende el
planteamiento del proyecto, para lo cual se identifican por una parte, la necesidad
insatisfecha, el problema a solucionar o la potencialidad a desarrollar, y por otra las posibles
soluciones y sus principales beneficios y costos.
Estudio basado principalmente en datos secundarios, obtenidos a travs de informantes
clave de la Comunidad y el Municipio.
Caractersticas del estudio de Prefactibilidad
El estudio de Prefactibilidad debe contar como mnimo con la siguiente informacin:

i. Diagnstico de la situacin actual que identifique claramente el problema a solucionar
con el proyecto.
ii. Definicin de la situacin Sin Proyecto, estableciendo lo que pasara en caso de no
ejecutarse el proyecto.
4
iii. Formulacin del Proyecto

iv. Anlisis de las alternativas tcnicas del proyecto, que permitan determinar el tamao del
proyecto y sus costos de inversin y operacin.
v. Evaluacin tcnica, evaluacin financiera privada y anlisis de sensibilidad de cada una
de las alternativas identificadas, que permitan solucionar el problema planteado.
vi. Elaboracin de la ficha ambiental del proyecto.

Determinacin de la disponibilidad de agua, anlisis de alternativas tcnicas de solucin del
problema, estimacin de costos de inversin y justificacin de la alternativa ms adecuada
para resolver el problema de la escasez de agua para la produccin agrcola.
Identificacin y anlisis de los factores de riesgo que puedan poner en peligro la ejecucin y
operacin del proyecto, y de los hitos crticos que se deben lograr en la siguiente etapa.
Trminos de referencia para el estudio de factibilidad
El estudio debe ser ejecutado por un equipo de especialistas con conocimiento en los campos
de ingeniera civil, hidrulica, riegos, hidrologa, geotecnia, produccin agrcola, organizacin
social, economa y gestin ambiental. El estudio debe basarse en informacin secundaria.
Caractersticas del estudio de Factibilidad

El objetivo general del estudio de Factibilidad es la elaboracin de los estudios necesarios que
permitan evaluar si:
i. El proyecto propuesto da una solucin eficiente y duradera para el uso y
aprovechamiento de agua en la produccin agrcola, mediante la construccin o el
mejoramiento de un sistema de riego sostenible.
ii. Esta solucin es tcnica y socialmente aceptable, econmicamente rentable,
ecolgicamente sostenible y no existen obstculos o factores de riesgo que impidan su
ejecucin.

El anteproyecto de ingeniera de las obras principales, de las obras auxiliares y de las obras
complementarias.
La estimacin de costos de inversin, supervisin y acompaamiento, y los posibles aportes
de la entidad financiera y de los usuarios.
Elaboracin del estudio de impacto ambiental, si corresponde segn la categorizacin del
proyecto efectuada por la Prefectura del Departamento.
Definir el futuro funcionamiento del sistema, sus costos, sus resultados productivos y otros
impactos identificados
Evaluacin socioeconmica y evaluacin financiera privada, evaluacin tcnica y ambiental
del proyecto.
La organizacin que se requiere para la implementacin del proyecto.
La identificacin de las condiciones mnimas para la ejecucin exitosa del proyecto y los
factores de riesgo que la ponen en peligro.
Trminos de referencia para el diseo final.
El estudio debe poner nfasis en la identificacin de los factores de riesgo que pueden poner en
peligro el xito en la ejecucin y/o el impacto del proyecto. Para controlar o resolver los factores
de riesgo, se debe proponer soluciones especficas, a implementarse antes de la ejecucin del
proyecto.
5
Los componentes que obligatoriamente deben definirse de forma participativa (en discusin con
los beneficiarios), se elaboran con dirigentes e informantes claves de las comunidades
beneficiarias.
El estudio de factibilidad, debe ser ejecutado por un equipo de especialistas de amplia
experiencia. Para reducir sus costos, cada especialista debe cubrir una gama de campos de
conocimiento.
El lder del equipo debe ser un especialista en obras hidrulicas y en riego, con i) experiencia
en procesos de diseo, con capacidad de liderar y moldear el proceso en marcha, y ii) el
conocimiento suficiente de todos los aspectos de proyectos de riego para poder dirigir el trabajo
de cada uno de los especialistas. Por estas caractersticas el lder del equipo debe tener
comprobado conocimiento y experiencia en los campos sealados.
Sobre los alcances de la gua

Las especificaciones planteadas en esta gua son indicativas y no limitativas. El consultor, a
juicio y experiencia propia, debe tambin realizar otros estudios que no se especifican en los
puntos posteriores, pero que sean necesarios para cumplir con los alcances de la elaboracin
del estudio.
Para la preparacin de los estudios, el Consultor debe hacer uso de las tecnologas,
metodologas y medios ms adecuados disponibles actualmente, tales como paquetes
computarizados, planillas electrnicas, etc.
Parte I: FIV
I. Ficha de Identificacin y Validacin de Proyectos de Riego

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Parte II. Perfil

8
II. Perfil
Ficha Tcnica
Ver ejemplo de formato en Anexo 1.1.
1. Resumen
Justificacin
Identificar los problemas que se pretende solucionar y los beneficios esperados con el
proyecto
Aspectos tcnicos
Describir preliminarmente los principales aspectos tcnicos objeto del estudio,
(componentes, capacidades, dimensiones, etc.).
Costos
Estimar los costos de la fase de preinversin y el costo estimado de inversin del
proyecto de riego (expresado en $us), as como los beneficios a lograr.
Estimar el costo por hectrea incremental y el costo por familia beneficiaria.
Conclusin
Emitir una opinin fundamentada que recomiende profundizar el estudio a nivel de
prefactibilidad, postergarlo, o abandonar la idea del proyecto.
2.1 Informacin general

Describir el origen de la idea de proyecto
Localizacin: departamento, provincia, municipio, comunidad o comunidades.
Ubicacin geogrfica: latitud, longitud, altitud, cuenca hidrogrfica principal, subcuenca
inmediata.
Vas de acceso: distancia y tiempo de viaje desde la capital de departamento ms
prxima, estado de conservacin de la va. Adjuntar croquis basado en cartas IGM.
2.2 Justificacin
Identificar los problemas que se pretende resolver, plantear la solucin y los beneficios
esperados.
Analizar el involucramiento de la comunidad. Presentar en anexo la carta de solicitud
comunal del proyecto donde se indiquen los tipos de obras solicitadas.
Indicar los objetivos y metas a alcanzar con la ejecucin del proyecto.
3.1 Aspectos socioeconmicos

Nombres de las comunidades involucradas en el proyecto y nmero de familias
beneficiarias.
Perfil para proyectos de riego

9
Actividades econmicas principales de los beneficiarios.
3.2 Disponibilidad de agua

Describir las fuentes de agua.
Describir la cuenca de aporte con el apoyo de cartas IGM escala 1:50.000 (rea, alturas,
pendientes, cobertura vegetal).
Estimar los caudales de las fuentes de agua en perodo de estiaje y de lluvias.
Determinar la calidad de las fuentes de agua, mediante anlisis de laboratorio.
Identificar otros usuarios de la fuente de agua.
3.3 Sistema de riego actual

Describir la infraestructura y gestin del sistema de riego actual.
Describir las caractersticas de los suelos en la zona de riego.
Aspectos productivos: Describir los cultivos a secano y bajo riego, y el calendario de las
siembras por ao. Estimar sus rendimientos en toneladas por hectrea.
Describir los accesos a mercados o ferias cercanas, tipo de labranza (manual, con
yunta, mecanizada); uso de semilla, pesticidas, abonos y/o fertilizantes; mtodos de
riego (por inundacin, melgas, otros).
4. El Proyecto
4.1 Estimacin del rea de riego

Tomando como base los resultados del punto 3.2, definir los caudales medios mensuales
a ser aprovechados para riego. Identificar otras demandas de agua de la fuente
(derechos de terceros, abrevadero, agua para consumo humano, etc.) y un caudal
ecolgico.
Estimar la demanda de agua con proyecto, adoptando cdulas de cultivos similares a la
situacin actual y demandas de riego unitarias de estudios existentes.
Estimar el rea de riego dominada por el proyecto y el rea bajo riego ptimo
Valor de la produccin: Tomando como base estudios similares, estimar el valor de la
produccin sin y con proyecto y el incremento del valor neto de la produccin.
4.2 Prediseo del sistema de riego

En consulta con los usuarios, analizar las diferentes alternativas de solucin de las
necesidades de agua del rea del proyecto, y recomendar la ms conveniente desde el
punto de vista tcnico, econmico y social.
Describir la infraestructura propuesta para el proyecto de riego.
Diseo preliminar de las obras principales para la alternativa elegida, que permita estimar
los volmenes y costos de las obras.
- Estimacin preliminar de las dimensiones de presas de almacenamiento, vertederos
y obras de toma.
- Estimacin preliminar de las dimensiones de obras de captacin: presas
derivadoras, tomas tirolesas, galeras filtrantes, tomas directas, etc.
- Estimacin preliminar de las dimensiones de canales y principales obras de arte
(acueductos, sifones, etc.)

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- Obtencin de cmputos mtricos de las obras propuestas.

Previsiones a tomarse en cuenta para la ejecucin del proyecto: vas de acceso, bancos
de agregados, etc.
Costos estimados de las obras civiles y aportes propuestos para la inversin (presentar el
presupuesto general de las obras segn formato dado en Anexo 4.2). Utilizar precios
unitarios de construccin vigentes en la zona del proyecto.
Detallar los aportes globales propuestos para la inversin (entidad financiera, municipio,
comunal, otros).
5. Criterios de elegibilidad del proyecto

En base al anlisis de los beneficios previstos y la estimacin de los costos por hectrea y
por familia beneficiada, realizar la comparacin con los valores establecidos en los criterios
de elegibilidad de proyectos de riego.
Conclusiones y recomendaciones
Presentar conclusiones que sustenten la recomendacin de continuar con el estudio a nivel
de prefactibilidad, postergarlo, o abandonar la idea del proyecto. En caso positivo, presentar
el presupuesto del estudio de Prefactibilidad, segn formato dado en Anexo 9, junto con los
trminos de referencia y cronograma.
Anexos al informe de Perfil
Documentos
1. Solicitud escrita del proyecto y lista de los beneficiarios.
2. Ficha de Identificacin y Validacin (FIV), registrada en el Sistema
Nacional de Informacin sobre Riego (SNIR).
3. Mapa de ubicacin micro regional, departamental y nacional.
4. Croquis de ubicacin de la infraestructura y del rea de riego, incluyendo
vas de acceso, en base a cartas IGM escala 1:50,000.
5. Anlisis de calidad del agua
6. Prediseos y planos esquemticos de la infraestructura propuesta
7. Cmputos mtricos y presupuestos preliminares de obras principales
8. Presupuesto, cronograma y trminos de referencia para el estudio de
prefactibilidad.

Parte III. Prefactibilidad

III. Prefactibilidad
Ficha Tcnica
Ver ejemplo de formato en Anexo 1.2.
1. Resumen
Justificacin
Identificar los problemas que se pretende solucionar y los beneficios esperados por la
poblacin objetivo.
Alcance
Describir las diferentes alternativas analizadas, incluyendo el sistema de riego, y las
obras prediseadas (tipos, cantidades, caractersticas de cada obra).
Costos
Presentar los costos de los estudios de la fase de preinversin y el costo estimado de
inversin del proyecto de riego (expresado en $us).
Conclusiones del estudio
Emitir una opinin fundamentada que justifique la continuacin de los estudios del
proyecto a nivel de factibilidad, postergarlo, o abandonarlo.
2.1 Ubicacin
Localizacin: departamento, provincia, municipio, comunidad o comunidades.
inmediata.
Vas de acceso: distancia y tiempo de viaje desde la capital de departamento ms
prxima, estado de conservacin de la va. Presentar mapa de ubicacin regional,
departamental y nacional con las vas de acceso.
Adjuntar lmina de ubicacin de la cuenca de aprovechamiento, obras de infraestructura,
rea de riego y vas de acceso, tomando como base cartas geogrficas IGM.
2.2 Antecedentes
Describir el origen de la idea de proyecto, los antecedentes relevantes del mismo y el
involucramiento de la comunidad con respecto a la idea propuesta.
2.3 Diagnstico de la situacin actual y justificacin del proyecto

Con la participacin de los beneficiarios potenciales, identificar los problemas que se
pretende resolver, plantear la solucin y los beneficios esperados; identificar las
potencialidades del rea.
Analizar y valorar el nivel de participacin e involucramiento de la comunidad. Presentar
en anexo la carta de solicitud comunal del proyecto donde se indiquen las obras
solicitadas.
Gua para la formulacin de estudios de preinversin de riego, Prefactibilidad, MACA, 2004 13
2.4 Objetivos y metas del proyecto

Indicar los objetivos general y especfico del proyecto de riego, sus metas, alcances y
actividades necesarias para su implementacin.
3.1 Aspectos socioeconmicos

En base a informacin obtenida de fuentes secundarias, describir:
Comunidades involucradas en el proyecto.
Poblacin (nmero de habitantes, hombres y mujeres); ndice de pobreza.
Lista de beneficiarios del sistema de riego (familias).
Tenencia de la tierra de los beneficiarios y tamao medio del rea cultivable por familia
(ha/familia).
Actividades econmicas principales de los beneficiarios.
Llenar la matriz de valoracin social del proyecto. Ver Anexo 3.

Describir las fuentes de agua de las diferentes alternativas analizadas, con el apoyo de
cartas IGM escala 1:50.000 (rea, alturas, pendientes, cobertura vegetal, etc.).
Estimar los caudales medios mensuales en los sitios de toma de agua o embalse.
Describir la metodologa empleada para determinar los caudales de escorrenta en
perodo de estiaje y de lluvias.
Determinar la calidad del agua con fines de riego (CE, RAS, contaminacin) sobre la
base de anlisis de laboratorio de al menos una muestra de cada fuente.
Caudales y volmenes disponibles para el sistema de riego propuesto, considerando
derechos de terceros.
3.3 Sistema de riego actual

Describir la infraestructura del sistema de riego actual.
Componentes, condicin del sistema (rstico o mejorado), estado de conservacin
(bueno, regular, malo), capacidad (caudales o volmenes). Adjuntar croquis.
Gestin del sistema
Organizacin, autoridad de aguas, distribucin, derechos de agua de usuarios aguas
arriba y aguas abajo de las fuentes, aportes para operacin y mantenimiento.
Caractersticas del suelo en el rea de riego (nivel preliminar):
- Describir y cuantificar en porcentaje los suelos del rea de riego utilizando una
calificacin cualitativa sobre su aptitud para riego (bueno, regular o malo).
Aspectos productivos
- Describir los cultivos a secano y bajo riego (cultivos, rea en hectreas, rendimientos
estimados en toneladas por hectrea).
- Calendario de las siembras por ao, considerando los cultivos del ao, invierno,
intermedios, etc.
- rea regada en invierno y en verano.
Aspectos complementarios
- Acceso a crditos y/o asistencia tcnica.
- Acceso a mercados o ferias cercanas.
-
Nivel tecnolgico del promedio de la poblacin, indicar elementos como tipo de
labranza (manual, con yunta, mecanizada); uso de semilla, pesticidas, abonos y/o
fertilizantes; mtodos de riego (por inundacin, melgas, otros).
Zona de riego. Delimitar la zona de riego en base a cartas IGM, identificando:
- rea regable
- rea media regada anualmente
- rea bajo riego ptimo.
3.4 Definicin de la situacin Sin Proyecto

Establecer la situacin futura del rea del proyecto en el caso de no ejecutarse el mismo,
considerando la mejor utilizacin de los recursos disponibles.
4. El Proyecto
4.1 Estimacin del rea de riego incremental

Oferta mensual de agua con proyecto
Estimar los caudales medios mensuales a ser aprovechados, con persistencia del 75%,
en base al procesamiento de la informacin hidrolgica efectuado en el punto 3.2.
Considerar otras demandas de agua en la zona de riego (derechos de terceros,
abrevadero, agua para consumo humano, etc.), y un caudal ecolgico. Adoptar
eficiencias medias de conduccin, distribucin y aplicacin del agua de riego.
Calcular la demanda de agua con proyecto
- Adoptar las cdulas de cultivos, superficies por cultivarse y calendario agrcola, sobre
la base de las tendencias definidas en el captulo anterior.
- En caso de agua regulada, se define el calendario agrcola y su cdula en relacin con
una propuesta de operacin del embalse (programacin de largadas; fechas y
frecuencias).
Determinar el rea de riego incremental
- Calcular los requerimientos de riego sin y con proyecto y el rea incremental, usando
el Programa ABRO-3.0 (Ver Anexo 5).
4.2 Produccin agrcola con proyecto

Describir la situacin de la produccin agrcola esperada con el proyecto, considerando los
siguientes aspectos:
rea de cultivo con proyecto (cuadro de cultivos a secano y con riego, indicando
superficies aproximadas y rendimientos)
Calcular los costos de produccin sin y con proyecto. En base a informacin secundaria,
calcular rendimientos y el incremento del valor neto de la produccin. (Ver Anexo 8).
4.3 Identificacin y evaluacin de alternativas - prediseo del sistema de riego

Diseo participativo del proyecto. Evaluacin de alternativas. Analizar y concertar con
los usuarios la alternativa elegida, que deber basarse en el anlisis tcnico, econmico
y social del proyecto.
Planteamiento de la infraestructura del sistema de riego (descriptivo y esquema
hidrulico).
Diseo preliminar de las obras principales para la alternativa elegida (tipos,

caractersticas, etc.)
- Informe geolgico de reconocimiento del sitio de presa y obras principales.
- Estimacin preliminar de las dimensiones de presas de almacenamiento, vertederos
y obras de toma.
- Estimacin preliminar de las dimensiones de obras de captacin: presas
derivadoras, tomas tirolesas, galeras filtrantes, tomas directas, etc.
- Estimacin preliminar de las dimensiones de canales y obras de arte (acueductos,
sifones, pasos de quebrada, aforadores, etc.)
Cmputos mtricos de las obras propuestas.
Previsiones logsticas en caso de ejecutarse el proyecto: vas de acceso, bancos de
agregados, etc.
Ubicacin (describir la localizacin y ubicacin geogrfica del proyecto)
Aspectos legales. Apoyar el llenado de la Certificado de los derechos sobre la fuente de
agua del proyecto por los solicitantes y autoridades competentes. Ver Anexo 4.
Anlisis de la legislacin vigente aplicable al proyecto de riego.
4.4 Ficha ambiental

Elaborar la Ficha Ambiental del proyecto para su posterior presentacin a la Direccin
Departamental de Medio Ambiente de la respectiva Prefectura, para su categorizacin.
5. Costo de inversin
Estimar los costos de las obras civiles, en base a los cmputos mtricos de las obras
propuestas para la alternativa recomendada. Utilizar precios unitarios de construccin
vigentes en la zona del proyecto.
Presentar el presupuesto general de las obras segn formato dado en Anexo 6.2.
Detallar los aportes globales propuestos para la inversin (entidad financiera, municipio,
comunal, otros)

Evaluacin financiera privada
Efectuar la evaluacin financiera privada con la informacin disponible, utilizando la tasa

oficial actualizada, establecida peridicamente por el Viceministerio de Inversin Pblica y
Financiamiento Externo (VIPFE). Ver pgina web www.vipfe.gov.bo.
Estimar el costo por hectrea incremental y el costo por familia beneficiada, y compararlos
con los valores establecidos en los criterios de elegibilidad de proyectos de riego.
Anlisis social. Analizar los beneficios previstos para la poblacin del rea de influencia
del proyecto.
Evaluacin tcnica. Justificar las obras planteadas, en funcin del diseo participativo
efectuado y el costo de las alternativas analizadas.
Evaluacin de la Ficha ambiental. A partir de la ficha ambiental describir los efectos

ambientales del proyecto, en funcin de la informacin contenida en la ficha ambiental.
- Riesgos
Anlisis de los riesgos tcnicos, sociales, ambientales y otros de la alternativa seleccionada,
que incidan directamente en la rentabilidad del proyecto.
Conclusiones y recomendaciones
Presentar conclusiones que sustenten la recomendacin de continuar con el estudio a nivel
de Factibilidad, postergarlo, o abandonarlo. Describir los aspectos del proyecto que
requieren una atencin especial en la fase de Factibilidad.
Anexos al informe de Prefactibilidad
- Carta de solicitud comunal y lista de beneficiarios.

- Acta donde se establezca el conocimiento de la comunidad u organizacin
sobre los alcances del proyecto, la disposicin para participar en el proceso de
elaboracin de estudios y la conformidad con las recomendaciones del
consultor.
- Certificacin del municipio, donde se indique la disposicin de cofinanciar el
proyecto (segn las condiciones de financiamiento).
- Registro del proyecto en el Sistema Nacional de Informacin sobre Riego
(SNIR).
- Anlisis de calidad del agua
- Datos climatolgicos
- Clculo del rea bajo riego ptimo (ABRO) y rea incremental
- Estudios hidrolgicos
- Informe geolgico
- Prediseos hidrulicos y estructurales
- Cmputos mtricos
- Presupuesto de obras
- Ficha ambiental
- Matriz de valoracin social del proyecto
- Certificacin de los derechos sobre la fuente de agua del proyecto
- Fotografas del proyecto.
- Planos de los diseos preliminares de la infraestructura
Cochabamba, diciembre 2004

Parte IV. Factibilidad

Gua para la formulacin de estudios de preinversin de riego, Factibilidad, MACA, 2004 18
IV. Factibilidad
Ficha Tcnica
Presenta los datos ms relevantes del proyecto. Ver ejemplo de formato en Anexo 1.3.
1. Resumen
Justificacin
Citar los problemas que se pretende solucionar y los resultados esperados para la poblacin
beneficiaria.
Objetivo y alcance del proyecto

Indicar en forma resumida el propsito del proyecto, las obras por construirse y medidas
complementarias.
Costo del proyecto

Presentar el costo estimado de inversin del proyecto de riego y el costo del diseo final
(expresados en $us)
Indicar los costos del diseo final, ejecucin de obras, indemnizaciones, medidas de
acompaamiento, medidas de mitigacin ambiental.
Criterios para la toma de decisiones

Presentar resultados de inversin por hectrea, inversin por familia, evaluacin privada
(VANP), evaluacin socioeconmica (VANS) y los criterios adoptados para la toma de
decisiones.
Conclusiones del estudio

Emitir una opinin fundamentada para continuar con el diseo final y la ejecucin del
proyecto, postergarlo o abandonarlo.
2. Datos generales del proyecto
2.1 Ubicacin
Localizacin: departamento, provincia, municipio, comunidad(es).
inmediata.
Vas de acceso: distancia y tiempo de viaje desde la capital de departamento ms prxima,
estado de conservacin de la va. Presentar mapa de ubicacin regional, departamental y
nacional, con las vas de acceso.
Ubicacin hidrogrfica: cuenca hidrogrfica principal, subcuenca inmediata, microcuenca.
Adjuntar lmina de ubicacin de la cuenca de aprovechamiento, obras de infraestructura,
rea de riego y vas de acceso, tomando como base cartas geogrficas IGM.
Distancia a principales mercados de productos agrcolas y centros de servicios.
2.2 Antecedentes
Breve resumen del origen, los iniciadores y actuales promotores del proyecto, seguimiento
efectuado en el tiempo, estudios anteriores y avances.
Resumen del desarrollo del estudio de Factibilidad. Acontecimientos relevantes durante el
desarrollo del estudio (positivos y negativos).
2.3 Justificacin del proyecto

Describir la necesidad insatisfecha, el problema a solucionar o la potencialidad a desarrollar
con el proyecto. Incluir pedido y opiniones de los beneficiarios.
Justificar la solucin planteada y los beneficios esperados.
2.4 Objetivos, metas y actividades del proyecto

Indicar de forma resumida:
~ Los objetivos
~ Los alcances
~ Las actividades por ejecutarse
Marco lgico del proyecto (Ver Anexo 2)
2.5 Necesidad y conveniencia del proyecto

Mediante documentos formales, demostrar el pedido de las comunidades beneficiarias y su
voluntad para aportar en la ejecucin de la obra. Adjuntar en anexos:
Solicitud de ejecucin del proyecto
Compromiso de aporte de la poblacin beneficiaria, respaldada con copias de Libro de
Actas de las organizaciones comunales.
Inscripcin en POA Municipal y Departamental e inscripcin en SISIN.
Si corresponde, compromiso municipal de co-financiamiento del proyecto.
Presentar compromisos y acuerdos de los beneficiarios para aportar el porcentaje de costos
de inversin requerido de acuerdo a normas sectoriales.
3. Informacin bsica del rea del proyecto
3.1 Aspectos socioeconmicos generales

Se presentan datos generales sobre la poblacin beneficiaria del proyecto, sus actividades
econmicas, formas organizativas y experiencias de accin colectiva (xitos o conflictos).
Asimismo, datos en cuanto a presencia de o relaciones con instituciones gubernamentales y no-
gubernamentales, que pueden ser de importancia para el acompaamiento del proyecto en la
fase de ejecucin.
Datos de poblacin beneficiaria: por comunidad, nmero de familias, nmero de habitantes,
hombres, mujeres.
ndice de desarrollo humano (IDH), Poblacin econmicamente activa (PEA), Actividades
econmicas principales de las familias, migracin.
Idiomas, costumbres regionales, fiestas, etc.
Experiencias en manejo colectivo de recursos (agua, tierra, bosque, peces).
Tenencia de la tierra y tamao medio de rea cultivable por familia.
Disponibilidad de mano de obra, segn periodos de ao.

Instituciones presentes en el rea del proyecto y sus mbitos de accin. Otros proyectos en
marcha en la(s) comunidad(es).
Relaciones entre las comunidades beneficiarias del proyecto: experiencias de cooperacin,
recursos comunes, competencias, conflictos.
En base a la informacin obtenida, llenar la Matriz de valoracin social del proyecto, segn
formato dado en Anexo 3.
3.2 Sistema de riego actual (si corresponde)

No se requiere un anlisis exhaustivo, sino una descripcin breve, que haga hincapi en la
distribucin actual del agua (sobre la base de reparto de derechos de agua) y las capacidades
de gestin de los beneficiarios.
Describir los principales problemas en el sistema de riego, que se pretende resolver con el
proyecto.
Indicar: fuente de agua, rea de influencia (superficie, ubicacin), tipo de infraestructura
existente y su estado actual.
Indicar derechos colectivos de usufructo de agua de la fuente. En caso necesario, indicar
relacin con otros usufructos en la misma cuenca.
Explicar lgica de riego en la produccin agrcola: tipo de cultivos (superficie por cultivo),
programacin de riego, frecuencia de aplicaciones, momentos de mayor importancia del
riego.
Describir la gestin de riego del sistema actual: (tipos de) derechos de agua, estratificacin
de derechos de agua entre las familias, modalidades de distribucin de agua (a lo largo del
ao), organizacin, contribuciones de usuarios para funcionamiento del sistema, actividades
de limpieza y mantenimiento.
Identificar principales limitaciones y problemas en el sistema de riego actual: dficit de agua,
ineficiencias de captacin, conduccin o aplicacin, problemas para lograr gestin ms
efectiva / eficiente, inequidad en la divisin de los derechos de agua. Identificar razones por
las que los usuarios no pueden resolver sus limitaciones / problemas.

En esta seccin se identifica el volumen de agua que puede aprovechar el sistema de riego en
el tiempo. En caso de sistema de toma directa o de agua subterrnea, se expresa en caudales
continuos peridicos (mensuales). En caso de embalses, debe efectuarse un balance hdrico
para determinar volmenes de escurrimiento en relacin con la operacin de la presa.
En esta seccin tambin se presentan datos de caudales mximos para distintos periodos de
retorno, que se usan para el diseo de las obras mayores (presa, vertedero de excedencias y
bocatoma), y datos de arrastre de sedimentos.
En caso de que el proyecto abarque la captacin de agua de distintas cuencas, se debe

presentar datos de cada una.
Hidrologa de la(s) cuenca(s):
~ Describir caractersticas bsicas de la cuenca: superficie, forma, longitud del curso de
agua, pendiente media, cobertura vegetal, suelo y uso del suelo. Adjuntar mapa de la
cuenca a escala adecuada.
~ Elaborar y presentar datos de precipitacin, interpolando datos de estaciones

pluviomtricas cercanas. Correlacin de datos.
~ Determinar potencial hdrico disponible (coeficientes de escurrimiento, escurrimientos
anuales, medios mensuales, caudales mximos en poca de lluvia y caudales mnimos
en perodo seco), aplicando el Mtodo Racional u otros mtodos ms exactos
(relaciones Precipitacin-Escorrenta).
~ Determinar crecidas para periodos de retorno de 50, 100, 500 y 1000 aos usando los
criterios de referencias regionales, marcas de agua en las orillas, etc. En base a
precipitaciones diarias mximas y/o curvas Intensidad Duracin Frecuencia, aplicar
el Mtodo Racional, hidrogramas unitarios sintticos o mtodos ms directos (relacin
Precipitacin Caudal). Comparar datos generados por distintos mtodos y discutir
validez de cada uno.
~ Presentar tabla resumen de los resultados del estudio hidrolgico.
~ Estimar el arrastre de sedimentos sobre la base de observaciones (fotos areas,
imgenes satelitales) y entrevistas sobre comportamiento del lecho del ro / quebrada.
Usar referencias regionales y de ros con datos.
~ Para fuentes de agua subterrneas; incluir datos de pruebas de bombeo y datos
secundarios sobre capacidad de acuferos. Adjuntar mapa hidrogeolgico a semidetalle.
3.4 Derechos de agua

Identificar derechos de usufructo de agua en la cuenca. Describir los derechos espacio-
temporales y su efecto en la disponibilidad de agua para el proyecto.
Indicar grado de seguridad normativa en cuanto al actual y futuro derecho de usufructo.
Apoyar el llenado del Certificado de los derechos sobre la fuente de agua del proyecto
Anexo 4, por parte de los beneficiarios y autoridades competentes.
En caso de trasvases de agua, con obras ubicadas en un municipio y/o comunidades
aledaas, adjuntar documento de concertacin y de no-objecin del municipio y/o
comunidades en cuyo territorio se construyen las obras de trasvase, sobre el uso del agua.
Determinar la necesidad de mantener un caudal mnimo ecolgico. Inventariar la
proximidad de reas naturales o protegidas que puedan ser afectadas por una mayor
captacin aguas arriba.
3.5 Calidad del agua

De cada fuente de agua, debe hacerse un anlisis de calidad del agua y describirse eventuales
factores de contaminacin en la zona.
Realizar en cada fuente de agua, un anlisis fsico-qumico con fines de riego (conductividad
elctrica, relacin de absorcin de sodio RAS, presencia de contaminantes). Indicar fechas
y nmero de muestreos y anlisis. Adjuntar resultados de laboratorio.
Clasificar agua con fines de riego segn las normas Riverside y describir recomendaciones
para su aplicacin.
3.6 Evaluacin de suelos en el rea de influencia

Los usuarios de agua riegan los terrenos de su propiedad, consecuentemente el rea de
influencia depende de los lmites de la comunidad o grupo beneficiario. La aptitud de los
terrenos para el riego rara vez es un criterio decisivo para fijar el rea de influencia.
1. En proyectos de riego nuevos, o que incorporan nuevas reas al riego, efectuar un

diagnstico de aptitud de los suelos para el riego.
2. En proyectos de mejoramiento de sistemas existentes, efectuar solamente un diagnstico
de calidad mnima de los suelos y de riesgos de degradacin.
Para el caso 1, identificar tierras posiblemente regables y elaborar mapa de suelo
basado en observaciones de campo y conocimiento local. Definir sectores de mayor
aptitud para el riego. En caso necesario, sobreponer el mapa de suelos con los lmites
territoriales. Adjuntar croquis (1:10.000).
Para los casos 1 y 2, verificar si los suelos renen condiciones mnimas para cultivos
intensivos (profundidad, textura). Identificar procesos o riesgos de degradacin de los
suelos en el rea de influencia actual y futura (salinidad y erosin). Indicar tipo de riesgo
y superficie de degradacin. Adjuntar croquis de zonas de riesgo (1:10.000).
En caso de existir riesgos de degradacin, indicar medidas de mitigacin y estimar
costos adicionales.
3.7 Datos agroclimticos

Se recolectan los datos mnimos necesarios para establecer el balance hdrico del proyecto.
Los datos climticos deben provenir de registros de una o ms estaciones prximas a la cuenca
y al rea de riego. Analizar y pronosticar posibles desviaciones con relacin a los datos de la(s)
estacin(es) usada(s). Adjuntar la informacin utilizada en anexos.
Precipitacin media mensual (serie mnima de 10 aos).
Temperaturas mensuales (medias, eventualmente mximas y mnimas; serie mnima de 10
aos).
Evaporacin media mensual, mediante mediciones directas o computadas con Penman-
Monteith, o en su defecto por otro mtodo segn la disponibilidad de datos climticos.
3.8 Produccin agrcola

Adems de dar informacin sobre el estado actual de la produccin agrcola, el objetivo
principal es describir la lgica de produccin en la zona y sus posibles respuestas a una mayor
oferta de agua. Es ms importante hacer entrevistas con informantes clave sobre la lgica de
produccin y de riego, que hacer un levantamiento preciso de los cultivos.
Zonas agroecolgicas, sus caractersticas y limitantes para la produccin.
Estilos de produccin: identificar estilo de optimizacin o maximizacin (agua, capital, mano
de obra, tierra, fertilidad, especializacin).
Cdulas de cultivos y productividad
~ Cultivos a secano y bajo riego: estimaciones de superficie en hectreas y rendimientos
en t/ha.
~ Calendario agrcola, diferenciando pocas de siembra.
~ Lgica de la produccin bajo riego; indicar para qu objetivos y cultivos se prioriza el
agua de riego.
Nivel tecnolgico
Explicar el nivel tecnolgico promedio de la poblacin, determinar tipo de labranza (manual,
con yunta, medios mecanizados), procedencia de semilla, uso de agro-qumicos. Indicar
mtodo de riego (inundacin, surcos, melgas, riego presurizado).
Destino de la produccin actual: autoconsumo, mercado, produccin pecuaria (en caso sea
de importancia, describir lgica y detalles de produccin pecuaria).
Limitaciones de la produccin agrcola actual: disponibilidad de recursos, acceso a crdito,

acceso a mercados y precios.
4. El proyecto
En base al estudio de prefactibilidad y la informacin disponible en esta etapa, se profundizarn
los estudios de la alternativa elegida.
Hay que indicar los principales argumentos para la eleccin, tales como: funcionalidad de la
infraestructura, facilidad de construccin, costos de construccin, seguridad productiva
(oportunidad en la oferta de agua). Adems, deben tomarse en cuenta aspectos relativos a
mayor volumen de agua aprovechable, productividad, rentabilidad econmica.
4.1 Descripcin general de la propuesta elegida

Describir los principales componentes del sistema seleccionado.
Enumerar resultados esperados en relacin con manejo de agua: incremento de caudal,
rea, intensidad de uso de suelo, disminucin de conflictos.
Enumerar impactos productivos: pronstico de cambios productivos en el tiempo.
Resumir las medidas por ejecutarse: plantear etapas de implementacin del proyecto.
Identificar aspectos por definirse.
4.2 Balance hdrico y rea incremental

Para determinar la relacin entre costos y beneficios, debe estimarse el balance hdrico del
proyecto, que resume la relacin entre demanda y oferta de agua en el tiempo.
En proyectos de mejoramiento, se estima que durante los primeros aos, los cultivos son los
mismos que ya se cultivan con riego, en una superficie mayor. Solo cuando es posible hacer un
cambio en el periodo de disponibilidad de agua puede cambiar la cdula de cultivos. En
proyectos de sistemas nuevos, el pronstico es ms difcil de hacer; uno puede referirse a
sistemas existentes con similares condiciones agroecolgicas y disponibilidad de agua.
Para efecto de evaluacin de la inversin, se calcula el rea Bajo Riego ptimo (ABRO), como
parmetro de evaluacin objetiva.
Determinar oferta mensual de agua con proyecto
~ Para sistemas de uso de agua superficial y subterrnea: determinar los caudales medios
mensuales disponibles, sobre la base de datos hidrolgicos y derechos de terceros.
Determinar los caudales al 75% de persistencia.
~ Para el caso de embalses: determinar volmenes de agua mensuales, sobre la base de
un esquema de operacin que sea compatible con la propuesta productiva de mayor
seguridad o rentabilidad. Tomar en cuenta volmenes de llenado de la presa.
~ Estimar eficiencias de captacin, conduccin, distribucin y aplicacin.
~ En base a legislacin vigente, establecer caudal ecolgico.
Calcular la demanda de agua con proyecto
~ Adoptar las cdulas de cultivos, superficies por cultivarse y calendario agrcola, sobre la
base de las tendencias definidas en la situacin sin proyecto.
~ En caso de agua regulada, definir el calendario agrcola y su cdula en relacin con la
propuesta de operacin del embalse (programacin de largadas; fechas y frecuencias).
Determinar el rea de riego incremental
~ Calcular los requerimientos de riego y el rea incremental, usando el Programa ABRO-

3.0 del Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios (Ver Anexo 5).
4.3 Organizacin de la gestin del sistema de riego

Se describe en trminos generales el funcionamiento del sistema de riego con proyecto.
Aspectos principales son la definicin y distribucin de los derechos de agua, porque
determinan las zonas por regarse y tienen un fuerte impacto en las modalidades de distribucin
y consecuentemente en los caudales de diseo. La definicin y distribucin de derechos, debe
discutirse con los beneficiarios del proyecto.
La propuesta para la gestin de riego se plasma en el esquema hidrulico para el

funcionamiento del sistema. El detalle de la propuesta debe ser tal que permita definir la
envergadura de las obras.
Determinar la capacidad de los usuarios para cumplir los requerimientos de la gestin.

Propuestas generales sobre los principales cambios en los componentes de gestin y de
funcionamiento del sistema de riego despus del proyecto.
~ Preparar con los dirigentes propuestas en cuanto a definicin y distribucin de derechos.
Deben basarse en informacin sobre derechos existentes y mecanismos de adquisicin
de derechos nuevos. Las decisiones respecto a futuros derechos de agua, debe
respaldarse en las comunidades. Adjuntar convenios.
~ Identificar tierras por regarse, que dependen de las comunidades y comunarios que
tendrn derechos de agua en el sistema.
~ Identificar pocas de riego y produccin agrcola. Pronosticar la lgica de riego en la
produccin agrcola.
~ Determinar esquemas de distribucin sobre la base de derechos de agua y propuestas
productivas.
~ Identificar cambios en la organizacin de los usuarios.
Resumir los datos de derechos de agua y distribucin en un esquema hidrulico, en el que
se representen i) los principales canales y obras de regulacin, y ii) sus caudales o
volmenes de funcionamiento.
Describir los factores de riesgo en cuanto a la gestin del sistema de riego.
4.4 Produccin agrcola con proyecto

Se describe la situacin de la produccin agrcola esperada con el proyecto, considerando los
siguientes aspectos principales:
Posibles tendencias productivas en caso de mayor oferta de agua: cambios en la lgica de
riego, cambios en cultivos, aumento en superficies. Comparar lgica y patrones de cultivo
bajo riego en sistemas cercanos.
Limitantes para las tendencias identificadas.
rea de cultivo con proyecto (cuadro de cultivos a secano y con riego, indicando las
superficies y rendimientos)
Destino de la produccin (mercado y autoconsumo).
Valorizacin comparativa de la produccin sin y con proyecto. (Ver Anexo 8).
Incremento del valor neto de la produccin.
4.5 Diseo preliminar de la presa

Se analizan posibles lugares y tipos de presa, de acuerdo con acceso, geologa, topografa,
materiales de construccin, costos, facilidad de construccin y requerimientos de operacin y
mantenimiento. Se determina la altura y el volumen de la presa, basndose en datos de
volumen de agua disponible, volumen muerto (agua y sedimentacin) y bordo libre.
Presentar clculos de volumen aprovechable de los escurrimientos de la cuenca y
estimaciones de volumen de sedimentos aportados en el agua.
Analizar vasos y sitios de presa alternativos. Definir y justificar la seleccin.
Efectuar estudio geolgico, mediante una inspeccin de campo. Identificar fallas en vaso y
boquilla, existencia de suelos calcreos en la cuenca. Excavar calicatas en el lugar de la
boquilla para identificar estratigrafa del terreno y analizar posibilidades de fundacin.
Realizar un mnimo de tres perforaciones a diamantina y pruebas de permeabilidad Lugeon,
Lefranc o equivalentes, segn el tipo de terreno de fundacin y altura de la presa.
Efectuar el estudio geotcnico y ensayos de mecnica de suelos de los materiales
constituyentes del terreno de fundacin y de los bancos de prstamo, que permitan el
diseo seguro de las obras de infraestructura.
Efectuar topografa del vaso (1:1.000 a 1:5.000) y elaborar su curva altura volumen y
curva altura rea; curvas de nivel cada 1 m, levantamiento del sitio de la presa en escala
1:100 a 1:200.
Determinar volumen bruto y volumen muerto. Poner nfasis especial en aportes de
sedimentos y volumen de sedimentacin.
Establecer parmetros de excedencia para perodos de retorno de 500 y 1,000 aos.
Determinar el tipo de presa: tierra homognea o zonificada, enrocado u hormign. Los
principales parmetros en la decisin son la topografa, geologa, geotecnia, presencia
cercana de materiales de construccin, y costos de construccin.
Definir tipo de vertedero (en presas de tierra con caudales pequeos se recomienda
estructuras combinadas de vertedor y obra de toma). Diseo hidrulico preliminar del
vertedor y obras complementarias (rpidas de desfogue, estructuras de disipacin, canal de
salida al ro).
Determinar bordo libre de acuerdo con datos hidrolgicos y de viento. Determinar altura de
la presa.
Definir tipo de obra de toma y requerimientos de desfogue de fondo.
Calcular volmenes de la presa y estructuras complementarias. Adjuntar planos de diseo,
en planta y en cortes (1:100 a 1:200).
Describir los factores de riesgo para la ejecucin de la obra de captacin.
4.6 Diseo preliminar de la obra de captacin

En ros confinados por laderas empinadas y no muy anchos, pero con pendiente media a alta,
han dado buen resultado las tomas tirolesas, eventualmente en combinacin con una galera
filtrante. En ros de flujo tranquilo, puede optarse por presas derivadoras o tomas laterales
directas.
Definir sitio de captacin. Eventualmente con apoyo de trabajo topogrfico rpido (nivel)
para definir su ubicacin con relacin al lmite superior del rea de riego.
Describir situacin hidrolgica del punto de captacin y determinar su caudal de diseo.
Establecer avenidas mximas (periodo de retorno igual o mayor a 100 aos).
Describir condiciones constructivas en el sitio de captacin. Excavar calicatas para

inspeccin geotcnica. Efectuar ensayos de laboratorio de mecnica de suelos para la
obtencin de parmetros de diseo.
Elegir tipo de obra de captacin, presentando argumentos a favor de la eleccin. Elaborar
los diseos correspondientes. Adjuntar planos de la obra, en escala 1:100.
Determinar si hay requerimientos de proteccin de la obra. Estimar volmenes de obras de
proteccin.
Describir los factores de riesgo para la ejecucin de la obra de captacin.
4.7 Diseo preliminar de canales

Los canales de aduccin llevan el agua hacia los embalses, los de conduccin transportan el
agua desde el embalse a la obra de captacin o hacia la zona de riego. Comnmente se ubican
en terrenos empinados y cruzan numerosas quebradas. Su diseo requiere de una base
topogrfica precisa, a efectuarse en el diseo final. Se recomienda ejecutar la requerida
estimacin de la factibilidad tcnica y de los costos con una visita intensiva de campo, con
apoyo de un GPS, especificndose los lugares donde se necesitan obras de arte como
acueductos, sifones o alcantarillas.
En el recorrido de campo, tambin se identifican lugares donde se requieren tneles para

acortar la longitud del canal o protegerlo de derrumbes.
La estimacin de los precios de construccin se basa en experiencia de obras ya construidas.

Para los canales de aduccin, determinar caudales de escurrimiento de las cuencas de
aporte y definir el caudal de diseo del canal.
Para los canales de conduccin, definir los caudales de diseo sobre la base de los
esquemas de operacin previstos.
Determinar pendiente promedio para los tramos de canal. Determinar dimensiones
preliminares.
En el caso de tneles suele usarse las dimensiones mnimas de 1.3 m x 1.9 m.
Identificar en forma precisa las obras de arte (acueductos, sifones, pasos quebrada,
vertederos, alcantarillas). Determinar dimensiones de las obras de arte.
Adjuntar planos del trazo preliminar y ubicacin de obras de arte en escalas adecuadas
utilizando como base informativa cartas IGM 1:50,000, fotos areas y datos de campo
levantados con GPS.
Describir los factores de riesgo para la ejecucin de los canales y obras de arte.
4.8 Diseo preliminar de obras en la zona de riego

En el Estudio de Factibilidad no se definen las obras en la zona de riego. Solo se estiman, los
requerimientos de infraestructura mejorada: canales, obras de arte y obras de regulacin. Debe
elaborarse un esquema hidrulico, en el que se resumen las dimensiones y funciones de
canales, obras de arte y obras de regulacin en la zona de riego.
Presentar la zona de riego en mapas a escalas adecuadas utilizando como base informativa
cartas IGM 1:50,000, fotos areas y datos de campo levantados con GPS. Indicar posibles
sectores no aptos para riego.
Elaborar un esquema hidrulico provisional, basado en la definicin preliminar de derechos
de agua y modalidades de distribucin.
Estimar infraestructura necesaria: canales (dimensin, longitud), obras de arte (tipo,

dimensin, longitud, nmero), obras de regulacin (estanques, volumen).
Describir los factores de riesgo para la ejecucin de la infraestructura en la zona de riego.
4.9 Acceso y materiales de construccin

Entre las condiciones necesarias para ejecutar la construccin de las obras, los principales son
la existencia de caminos y la disponibilidad de agregados.
Inventariar estado de vas de acceso necesarias e identificar caminos por abrir o mejorar.
Estimar costos de apertura y mejoramiento de caminos.
Determinar derechos de uso de vas de acceso.
Identificar bancos de prstamo para distintas obras. Excavar calicatas de hasta 5 m de
profundidad, para determinar caractersticas del material. Efectuar ensayos de laboratorio
de mecnica de suelos. Estimar volmenes de material en los bancos. Estimar costos de
explotacin y transporte.
Establecer posibilidades de explotacin de los bancos identificados. En casos de ubicacin
en terrenos privados, concertar con los dueos.
Describir factores de riesgo en cuanto al acceso y materiales de construccin.
4.10 Indemnizaciones
Cualquier uso de terreno, agua o materiales ajenos, tiene un precio. Una estimacin de este
precio debe incluirse en el costo total de la obra.
Los procesos de indemnizacin pueden ser largos y conflictivos, por lo que pueden constituirse
en un factor de riesgo para la efectiva ejecucin del proyecto.
Determinar todos los requerimientos de posibles indemnizaciones (rea inundada, derecho
de paso de canales, extraccin de agregados).
Estimar magnitud de indemnizaciones, en superficie, volumen y costos.
Identificar si las indemnizaciones pueden convertirse en factores de riesgo para la ejecucin
del proyecto.
Consultar predisposicin de los afectados a indemnizacin o compensacin.
4.11 Estrategia de ejecucin

Modalidad de ejecucin de obras (licitacin, terceros), entidades responsables, justificacin
de la modalidad elegida.
Disponibilidad de mano de obra y aporte comunal.
Cronograma de ejecucin.
4.12 Requerimientos de acompaamiento

El tipo y la magnitud de los cambios por introducirse con el proyecto, da un indicio de los
requerimientos de acompaamiento y capacitacin. Se describen tareas de acompaamiento y
requerimientos de personal.
Indicar tareas de acompaamiento a los beneficiarios, distribuidas segn las futuras fases
del proyecto (actividades preparatorias y acompaamiento durante la construccin,
preparacin para gestin, puesta en marcha).
Determinar requerimientos en cuanto a equipo de acompaamiento.
Estimar costos de acompaamiento.
4.13 Impacto ambiental

Como impactos ambientales del proyecto, solo se consideran efectos directos e indirectos de
las actividades del proyecto (por ejemplo, erosin a raz de la apertura de una plataforma de
camino en ladera), los que no deben confundirse con los procesos de degradacin existentes
(por ejemplo, erosin hdrica en la cuenca).
Actualizar la Ficha Ambiental del proyecto, llenada en el estudio de prefactibilidad, y
recategorizarla.
Segn el resultado de la recategorizacin, realizar el Estudio de evaluacin del impacto
ambiental del proyecto (si corresponde), dando especial atencin a la posible afectacin de
derechos de agua de terceros, efecto de intensificacin de uso de suelos y aplicacin de
agroqumicos.
Describir las medidas de mitigacin necesarias para disminuir o revertir los impactos
negativos. Estimar sus costos.
4.14 Costos y calendario de desembolsos

La estimacin de los costos debe ser realista. Preferiblemente, se determinan los costos
tomando como referencia costos de obras ya ejecutadas, ajustndolos a las condiciones
particulares del proyecto.
Preparar anlisis de precios unitarios de todos los tems de construccin que forman parte
del proyecto, agrupados en costo total, aporte de la entidad financiera y aporte comunal,
tomando en cuenta los siguientes aspectos (ver Anexo 6.1):
- Costo en obra de materiales de construccin
- Costos de mano de obra
- Costos de equipos y herramientas
- Gastos generales y utilidad de la empresa contratista.
- Impuestos al valor agregado y a las transacciones.
Obtener el presupuesto general de las obras del proyecto, mediante la multiplicacin de las
cantidades de obra (cmputos mtricos) por los precios unitarios. Ver Anexo 6.2.
Estimar los costos de construccin de las obras mayores: presa, obra de captacin,
caminos, canales. Indicar la base de la estimacin de costos, considerando condiciones
especficas del proyecto.
Estimar costos de la obra de captacin en la zona de riego y obras de proteccin.
Estimar costos de los canales, tneles y obras de arte (basndose en obras similares ya
ejecutadas).
Obtener el presupuesto desglosado por aportes (entidad financiera y aporte comunal),

segn formato dado en Anexo 6.3. Obtener el presupuesto desglosado por componentes,
para su uso en la evaluacin econmica-social, segn formato dado en Anexo 6.4.
Construccin de obras en la zona de riego; costos por hectrea o costos por metro lineal.
Indemnizaciones.
Supervisin de la construccin.
Acompaamiento y capacitacin. Ver formato de presupuesto en Anexo 7.
Medidas de mitigacin de impactos ambientales negativos
Presupuesto de Diseo Final. Ver formato en Anexo 9.

Establecer aportes por parte de los beneficiarios, del Municipio y de la Prefectura
Determinar el cronograma de desembolsos para la inversin.
5.1 Evaluacin socioeconmica y financiera

Efectuar la evaluacin financiera privada y la evaluacin socioeconmica con la informacin
disponible de acuerdo al Reglamento bsico de preinversin RBP y la Metodologa de
Preparacin y Evaluacin de Proyectos de Riego y respectivas Planillas Parametrizadas,
establecidas por el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) para la alternativa
seleccionada. El criterio para la toma de decisiones deber ser compatible con el RBP. Para
ambas evaluaciones, aplicar las planillas parametrizadas del VIPFE, ver Anexo 11.
En la evaluacin financiera privada, se estiman ingresos a precios de mercado, rentabilidad de

finca y la capacidad de pago de los beneficiarios en la ejecucin del proyecto.
Se comparan los resultados de los clculos con los criterios de elegibilidad propuestos para los
proyectos de riego.
Determinacin de la evaluacin financiera privada.
~ Identificar Unidades de Produccin agropecuaria modelo (UPs). Recolectar datos
productivos de un nmero reducido de fincas que sirven para establecer escenario SIN
proyecto. Pronosticar datos de escenario CON proyecto, evitando exageraciones no
fundadas. Calcular Valor Actual Neto Privado (VANP).
~ Comparar datos econmicos de escenario CON proyecto, con datos de UPs con riego
ms intensivo para controlar fiabilidad de los pronsticos (puede ser en otros sistemas
de riego).
~ Calcular valor bruto de la produccin por m3 de agua, ingresos brutos de cultivos,
ingreso bruto ponderado de las UPs por m3.
~ Determinar capacidad de los usuarios para contribuir en costos de construccin y en
futuros costos de operacin y mantenimiento.
Determinacin de la evaluacin socioeconmica.
~ Calcular Valor Actual Neto Socioeconmico (VANS) utilizando las planillas
parametrizadas del SNIP.
~ Aplicar un anlisis de sensibilidad (costos +10%; beneficios 10%; costos +10% y
beneficios 10%; costos +20% y beneficios 20%).
~ Identificar los valores que no son econmicamente cuantificables, pero que pueden ser
de importancia para el desarrollo de la regin (seguridad alimentaria, empleo).
~ Sacar conclusiones sobre factibilidad socioeconmica.
Comparar los resultados de los clculos con los criterios para la toma de decisiones del
RBP y los criterios de elegibilidad propuestos para los proyectos de riego.
Calcular parmetros de elegibilidad: inversin por hectrea e inversin por familia de
acuerdo a normas sectoriales vigentes.
5.2 Estudio de Impacto Ambiental (EIA)

Se presentan las conclusiones de los proyectistas en cuanto a la factibilidad ambiental del
proyecto.
Analizar la influencia de los factores de impacto ambiental negativo en la sostenibilidad del

proyecto y las posibilidades de mitigarlos. Incluir en anexos el Estudio de Impacto
Ambiental.
5.3 Evaluacin tcnica

Se presentan las conclusiones de los proyectistas en cuanto a la factibilidad tcnica del
proyecto.
Analizar la concepcin y planteamiento de los componentes, productos y resultados del
proyecto.
Analizar la factibilidad de obtener los productos proyectados, la correlacin entre el
dimensionamiento y las necesidades, as como la coherencia del Marco Lgico,
Analizar la existencia de estudios bsicos de soporte.
5.4 Anlisis social

Se presentan las conclusiones de los proyectistas en cuanto a la factibilidad social del proyecto.
Analizar la necesidad y conveniencia social del proyecto y la concertacin social en torno al
proyecto (inters y participacin de beneficiarios, afectados, municipio e instituciones de
apoyo).
Analizar la sostenibilidad del proyecto, en trminos de capacidad de gestin de los
beneficiarios para operar y mantener el sistema propuesto.
5.5 Factores de riesgo de la factibilidad

Se describen los principales factores de riesgo identificados a lo largo del estudio que debern
considerarse para asegurar la factibilidad del proyecto.
Resumir los factores de riesgo.
De cada factor de riesgo definir los `hitos crticos cuyo cumplimiento debe verificarse en el
transcurso de la Etapa del Diseo final, a fin de asegurar que los mismos no pongan en
peligro la factibilidad del proyecto.
5.6 Conclusiones del Estudio de Factibilidad

En esta seccin se da la conclusin general en cuanto a la Factibilidad del proyecto,
considerando sus aspectos tcnicos, econmicos, sociales, ambientales.
Describir las conclusiones generales del Estudio.
Emitir una recomendacin fundamentada para avanzar, postergar, reformular o abandonar
el proyecto, considerando todos los factores tcnicos, econmicos, sociales y ambientales.
Anexos al informe de Factibilidad
Anexo 1 Documentos
1. Certificacin de inscripcin del proyecto en el Plan de Desarrollo Municipal

(PDM).
2. Resoluciones Municipal y Departamental de inscripcin del proyecto en los
POAs Municipal y Departamental, e inscripcin en el SISIN.
3. Si corresponde, compromiso municipal de co-financiamiento del proyecto.

4. Solicitud actualizada de ejecucin del proyecto, con lista de todos los
beneficiarios, nmero de carnet de identidad y firma.
5. Acta donde se establezca el conocimiento de los beneficiarios sobre el
alcance del proyecto.
6. Compromiso de parte de los beneficiarios para aportar el porcentaje de
costos de inversin requerido de acuerdo a normas sectoriales
(protocolizado) ms copia de la inscripcin del compromiso en su Libro de
Actas.
7. Acta de compromiso de la organizacin de regantes para asumir las tareas de
operacin y mantenimiento de la infraestructura construida en el sistema de
riego durante su vida til, incluso mediante el pago de cuotas o aportes.
8. Documentacin que certifique los derechos de propiedad del sitio de obras.
Anexo 2 Anlisis de calidad del agua
Anexo 3 Datos climticos (precipitacin, temperatura, evapotranspiracin, etc.).
Anexo 4 Clculo del rea bajo riego ptimo y rea Incremental (ABRO).
Anexo 5 Estudios Hidrolgicos
Anexo 6 Informes de geologa y geotecnia.
Anexo 7 Informe de Suelos agrcolas.
Anexo 8 Prediseos hidrulicos y estructurales.
Anexo 9 Cmputos mtricos.
Anexo 10 Presupuestos de obras
Anexo 11 Agroeconoma: Costos de produccin, valor de la produccin, evaluacin

financiera y socioeconmica segn planillas parametrizadas.
Anexo 12 Ficha ambiental y estudio de impacto ambiental
Anexo 13 Matriz de valoracin social del proyecto
Anexo 14 Certificacin de los derechos sobre la fuente de agua del proyecto
Anexo 15 Trminos de referencia para el estudio de diseo final
Anexo 16 Cronograma para el diseo final y la ejecucin de obras
Anexo 17 Fotografas digitalizadas
Anexo 18 Planos
GuiaRiego06-04-2004
Anexos necesarios segn el nivel de estudios de preinversin en riego
Anexos tcnicos Perfil Prefactibilidad Factibilidad

Anexo 1 Ficha Tcnica + + +
Anexo 2 Anlisis de calidad del agua +
Anexo 3 Datos climticos +
Anexo 4 Clculo de rea Bajo Riego Optimo (ABRO) +
Anexo 5 Hidrologa y mediciones de campo +
Anexo 6 Informes preliminares de geologa y +
geotecnia.
Anexo 7 Informe preliminar de suelos agrcolas. +
Anexo 8 Memoria de prediseo hidrulico y estructural. +
Anexo 9 Cmputos mtricos. +
Anexo 10 Presupuesto de obras y +
cronograma de desembolsos
Anexo 11 Agroeconoma: costos, valor de produccin, +
evaluacin
Anexo 12 Cronograma para la ejecucin de obras +
Anexo 13 Fotografas digitalizadas +
Anexo 14 Planos impresos y digitalizados +
Anexo 15 Archivos en soporte electrnico +
Ficha de Identificacin y Validacin FIV y registro SNIR + +

Mapa de ubicacin, croquis y acceso + + +
Trminos de referencia para el estudio siguiente + +
Parte V: Anexos de la Gua de Riego
1. Ficha tcnica
1.1 Perfil
1.2 Prefactibilidad
1.3 Diseo final
2. Marco lgico
3. Matriz de valoracin social del proyecto
4. Certificado de los derechos sobre la fuente de agua del proyecto
ANEXOS
5. Clculo del rea bajo riego ptimo y rea incremental ABRO
6. Costos de inversin
6.1 Anlisis de precios unitarios
6.2 Presupuesto general
6.3 Presupuesto desglosado por aportes
6.4 Presupuesto desglosado por componentes
7. Presupuesto del Servicio de acompaamiento

8. Costos de produccin
9. Presupuesto de preinversin para el estudio de factibilidad/diseo final
10. Formulario de evaluacin financiera privada

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Gua para la formulacin de estudios de preinversin de riego, MACA, 2004

Gua para la formulacin de estudios

PARTE I: FICHA DE IDENTIFICACIN Y VALIDACION

PARTE II. PERFIL

PARTE III. PREFACTIBILIDAD

PARTE IV. FACTIBILIDAD

La fase de Preinversin en el ciclo de vida de proyectos de riego

sectoriales y los establecidos para la toma de decisiones en el Reglamento Bsico de

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Sus resultados especficos son:

Debe recomendar alguna de las siguientes decisiones:

En resumen, el Perfil presenta las siguientes caractersticas:

Caractersticas del estudio de Prefactibilidad

El estudio de Prefactibilidad debe contar como mnimo con la siguiente informacin:

iii. Formulacin del Proyecto

Sus resultados especficos son:

Caractersticas del estudio de Factibilidad

Sus resultados especficos son:

Sobre los alcances de la gua

I. Ficha de Identificacin y Validacin de Proyectos de Riego

Parte II. Perfil

2.1 Informacin general

3. Descripcin del rea del proyecto

3.1 Aspectos socioeconmicos

Perfil para proyectos de riego

Actividades econmicas principales de los beneficiarios.

3.2 Disponibilidad de agua

3.3 Sistema de riego actual

4.1 Estimacin del rea de riego

4.2 Prediseo del sistema de riego

Perfil para proyectos de riego

- Obtencin de cmputos mtricos de las obras propuestas.

5. Criterios de elegibilidad del proyecto

Anexos al informe de Perfil

Perfil para proyectos de riego

Parte III. Prefactibilidad

2.3 Diagnstico de la situacin actual y justificacin del proyecto

2.4 Objetivos y metas del proyecto

3. Descripcin del rea del proyecto

3.1 Aspectos socioeconmicos

3.2 Disponibilidad de agua

3.3 Sistema de riego actual

3.4 Definicin de la situacin Sin Proyecto

4.1 Estimacin del rea de riego incremental

4.2 Produccin agrcola con proyecto

4.3 Identificacin y evaluacin de alternativas - prediseo del sistema de riego

Diseo preliminar de las obras principales para la alternativa elegida (tipos,

4.4 Ficha ambiental

6. Evaluacin del proyecto

Efectuar la evaluacin financiera privada con la informacin disponible, utilizando la tasa

Evaluacin de la Ficha ambiental. A partir de la ficha ambiental describir los efectos

Anexos al informe de Prefactibilidad

- Carta de solicitud comunal y lista de beneficiarios.

Cochabamba, diciembre 2004

Parte IV. Factibilidad

Objetivo y alcance del proyecto

Costo del proyecto

Criterios para la toma de decisiones