UNIVERSIDAD RICARDO PALMA

FACULTAD DE MEDICINA

EMERGENCIAS Y DESASTRES

Dr. RGER BURGA GUTIRREZ

 GENERALIDADES

En nuestro pas es una constante la

ocurrencia de eventos adversos
principalmente de origen natural, los cuales
nos obliga a estar preparados para afrontar
estas eventualidades cuando se presenten,
es por ello que se requiere de un proceso de
organizacin y capacitacin en forma
continua de un equipo de personas para el
manejo de emergencias o desastres.
 EMERGENCIA
Una emergencia es una situacin que exige una
accin y una respuesta inmediata. Los fenmenos
naturales o inducidos por la accin humana, como
las inundaciones, los huracanes, los terremotos, los
conflictos armados o las guerras pueden provocar
emergencias de salud pblica los cuales alteran el
normal desenvolvimiento de las actividades
de la zona expuesta; sin exceder la
capacidad de respuesta de la
comunidad afectada.
 DESASTRE

Conjunto de daos y prdidas en la salud, fuentes

de sustento, hbitat fsico, infraestructura, actividad
econmica y medio ambiente, que ocurre a
consecuencia del impacto de un peligro o amenaza
cuya intensidad genera graves alteraciones en el
funcionamiento de las unidades sociales,
sobrepasando la capacidad de respuesta local para
atender eficazmente sus consecuencias pudiendo
ser de origen natural o inducido por la accin
humana.
 IMPORTANCIA DE LOS DESASTRES

La mayora de pases latinoamericanos

son vulnerables a desastres naturales,
como terremotos, huracanes e
inundaciones.
Las consecuencias pueden ser
inmediatas en lo que respecta a vctimas
y sufrimientos, y a ms largo plazo
puede afectar los planes de desarrollo.
 Cundo ocurre el
Desastre ?
Cuando existe un desequilibrio
entre la capacidad de respuesta
y las consecuencias del evento.
TEORIA DE LOS
DESASTRES
 TEORIA DE LOS DESASTRES

DEFINICIONES BSICAS

RIESGO

AMENAZA:

VULNERABILIDAD
 TEORIA DE LOS DESASTRES

Amenaza x Vulnerabilidad
Riesgo =
 TEORIA DE LOS DESASTRES
RIESGO Es la probabilidad que tiene una comunidad
de presentar daos econmicos, sociales o
ambientales como consecuencia de la
accin de un evento adverso durante un
tiempo de exposicin determinado y en un
lugar especfico. Se obtiene de relacionar la
amenaza con la vulnerabilidad de los
elementos expuestos

AMENAZA X VULNERABILIDAD = RIESGO

 TEORIA DE LOS DESASTRES

AMENAZA Factor externo del riesgo, representado por la

potencial ocurrencia de un suceso destructor de
origen natural o generado por la actividad
humana, en un lugar y tiempo especfico, con
una intensidad y duracin determinadas.

Sismos Incendios
Tsunamis Accidentes
Huaycos Explosiones
Sequas Guerras
Inundaciones Violencia
 TEORIA DE LOS DESASTRES

VULNERABILIDAD
Es la susceptibilidad de la poblacin, la estructura
fsica o las actividad socioeconmicas, de sufrir
daos por accin de un peligro o amenaza.
Organizativo
Estructural Funcional
Zapatas Planes
Cimientos Capacitacin
Columnas Participacin
Vigas
No Estructural
Acabados
Equipamiento
Instalaciones
Accesos/circulacin
PRINCIPALES TIPOS DE DESASTRES
Terremotos
Terremotos
Deslizamientos
Deslizamientos
Deslizamientos
Inundaciones
HUAYCO
SEQUIA
INCENDIO
ATENTADOS (TERRORISMO)
FASES DEL CICLO DE LOS DESASTRES
 ANTES
PREVENCION-MITIGACION-PREPARACION-ALERTA
Inspeccionar y evaluar la infraestructura de EESS, dictando y
ejecutando acciones tcnicas
Asumir Institucionalmente como potenciales peligros los
fenmenos descritos en la hiptesis.
Formular un plan de atencin de Salud en coordinacin con
EsSalud, Sanidad Ejercito, Marina, FAP y Polica, incluyendo el
sector privado en cada uno de sus mbitos de accin. COE.
Formular y evaluar planes de Contingencia o planes Hospitalarios
de Emergencia.
 ANTES

* Disponer y controlar que todos los Hospitales y

Clnicas cuenten con grupo electrgeno y
reservorio de agua independiente.
Mantener el Stock de recursos mdicos de
emergencia.
Mantener insumos y equipos de saneamiento
ambiental, lucha antivectorial y purificacin de
agua.
 ANTES
Asegurar asistencia mdica, medicamentos y
equipos en cualquier punto del pas en forma
oportuna y adecuada.
Disponer la inclusin de Defensa Civil en los
programas de capacitacin del personal de Salud.
Supervisar los programas de educacin en salud
para incluir saneamiento bsico.
 ANTES

Mantener registro actualizado de hospitales, centros y puestos de

Salud pblica y privada (personal y equipos)
Mantener informacin actualizada de suministros sanitarios para
desastres.
Formular, implementar y actualizar el Plan de Movilizacin Sectorial.
 ANTES
Capacitar a brigadas operativas de
Salvamento y primeros auxilios.
Disponer de Hospitales que organicen y
mantengan equipos de profesionales de la
Salud para ser desplazados a zonas ms
afectadas.
Desarrollar campaas de difusin sanitaria
en medios de comunicacin masiva.
 DURANTE

RESPUESTA
Integrar el Centro de Operaciones de
Emergencia Nacional, Regional y Distrital.
Construir un Centro de Operaciones de
Emergencia (COE) Sectorial.
Poner a disposicin de Comits de
Defensa Civil los recursos de personal y
material que sean solicitados.
 DURANTE

Efectuar evaluacin de daos y necesidades en el

Sector Salud.
Ejecutar el plan de atencin de Salud segn nivel de
coordinacin con EsSalud, Sanidades Policiales,
Militares y Sector Privado, desarrollando acciones de
Primeros Auxilios, clasificacin de heridos, evacuacin,
atencin mdica, saneamiento ambiental, vigilancia
epidemiolgica, nutricin y otros.
 DESPUS
REHABILITACION- RECONSTRUCCION

Participar en la formulacin y ejecucin de los

planes y programas de rehabilitacin de las
zonas afectadas por desastres.
Restablecer los Servicios de Salud en las zonas
afectadas por el Desastre.
EL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

El Centro de Operaciones de Emergencias (COE),

es un componente del Sistema Nacional para
Emergencias y Desastres, responsable de
promover, planear, y mantener la coordinacin y
operacin conjunta, entre diferentes niveles,
jurisdicciones y funciones de instituciones
involucradas en la RESPUESTA y/o ATENCION en
situacin de emergencia o desastre por eventos
naturales o provocados por la mano del hombre.
Dr. SALINAS
Dr. SALINAS
FACTORES DE RIESGO DE ENFERMEDADES
TRANSMISIBLES CON POSTERIORIDAD A
DESASTRES
1. Cambios de morbilidad preexistente.
2. Cambios ecolgicos resultantes del desastre
3. Desplazamiento de poblaciones
4. Cambios de la densidad de poblacin
5. Desarticulacin de los servicios pblicos
6. Interrupcin de los servicios bsicos de salud pblicos.
CMO ENFRENTAR
LOS DESASTRES?
 Cmo Enfrentar los Desastres?

Sensibilizacin creando conciencia y Cultura de

Prevencin de los Desastres: Educacin permanente
en Defensa Civil.
Responsabilidad compartida entre el Estado y la
Poblacin, decisin poltica y asignacin suficiente de
recursos.
Alianzas Estratgicas intersectoriales e
interinstitucionales para optimizar la coordinacin y el
trabajo en equipo.
 Cmo Enfrentar los Desastres?

Planes de respuesta actualizados, probados y

aprobados as como debidamente articulados.
Simulacros y simulaciones.
Fomentar la incorporacin principalmente del
segmento poblacional de jvenes y adultos a
instituciones voluntarias de Socorro: Defensa
Civil, Bomberos, Cruz Roja, etc.
 EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE
DESASTRES SINAGERD
El Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres (SINAGERD), como un sistema funcional, ha
sido creado por la Ley N 29664, como un sistema
interinstitucional, sinrgico, descentralizado,
transversal y participativo, con la finalidad de
identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o
minimizar sus efectos, as como evitar la generacin
de nuevos riesgos, y preparacin y atencin ante
situaciones de desastre mediante el establecimiento
de principios, lineamientos de poltica, componentes,
procesos e instrumentos de la Gestin del Riesgo de
Desastres.
 CONFORMACIN DEL SINAGERD
LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS (ENTE RECTOR).

EL CONSEJO NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES-

CONAGERD.

EL CENTRO NACIONAL DE ESTIMACIN, PREVENCIN Y REDUCCIN DEL

RIESGO DE DESASTRES CENEPRED.

EL INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL INDECI.

LOS GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES.

EL CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO CEPLAN.

LAS ENTIDADES PBLICAS, LAS FUERZAS ARMADAS, LA POLCA

NACIONAL DEL PER, LAS ENTIDADES PRIVADAS Y LA SOCIEDAD CIVIL.
 RECORDAR
RECORDAR QUE DEFENSA CIVIL ES TAREA DE
TODOS.

DEFENSA CIVIL NO ES COLABORACIN,

DEFENSA CIVIL ES PARTICIPACIN EFECTIVA Y
PERMANENTE DE LA POBLACIN EN SU
CONJUNTO.
 EN DESASTRES... De lo que se haga o deje de hacer dependern
muchas vidas... y quien sabe, tal vez la nuestra.
FELIZMENTE, LOS DESASTRES NO SON CASTIGOS DIVINOS NI
OCURREN AL AZAR...

slo son resultado de factores preexistentes en la comunidad

 PLAN DE CONTINGENCIA

Es el documento que presenta en forma clara, concisa y completa los

riesgos, los actores y sus responsabilidades ante un determinado evento
previsible potencialmente adverso, proponiendo acciones para tres
momentos: antes ( Prevencin, mitigacin, preparacin y Alerta); durante
(respuesta) y despus (rehabilitacin , reconstruccin).
 CASOS QUE JUSTIFICAN LA ELABORACIN
DE UN PLAN DE CONTINGENCIA

La elaboracin de planes de contingencia estn sujetos a la

identificacin de un evento previsible de probable y cercana
ocurrencia que pueda afectar a la salud de las personas, al
ambiente y a los establecimientos de salud, y que para el
control y atencin de los daos previstos sea necesario la
movilizacin de recursos adicionales a los normalmente
disponibles para emergencias, situacin que debe ser
considerada como tal por la autoridad de salud mediante la
declaracin de la alerta verde.
COMPONENTES 1.Ttulo
DEL PLAN DE 2.Informacin General
CONTINGENCIA 3.Introduccin
4.Base Legal
5.Estimacin del Riesgo
5.1. Identificacin y caracterizacin de la
amenaza o peligro
5.2. Identificacin y Anlisis de Vulnerabilidad de
Elementos Expuestos
5.3. Estimacin del Riesgo
6.Objetivo General del Plan de Contingencia
 7. Objetivos Especficos y Actividades
segn Momentos
COMPONENTES
DEL PLAN DE 7.1. Momento Antes
CONTINGENCIA 7.2. Momento Durante
> Acciones de Respuesta
> Activacin de la Respuesta
> Comando y Comunicaciones
> Fin de la Respuesta
7.3. Momento Despus
8. Anexos
> Inventario de Recursos
> Directorio Actualizado
> Rutas de Evacuacin
 DEFINICIONES BASICAS
Alarma: Se refiere a los sistemas de seales sonoras o de luz
que se emiten para que se adopten acciones preestablecidas
de emergencia o para indicar el desalojo o la evacuacin
inmediata de una zona de riesgo
Alerta: Estado que se declara, con anterioridad a la
manifestacin de un fenmeno peligroso, con el fin de que
los organismos operativos de emergencia activen
procedimientos de accin preestablecidos y para que la
poblacin tome precauciones especficas debido a la
inminente ocurrencia del evento previsible. Adems de
informar a la poblacin acerca del peligro, los estados de
alerta se declaran con el propsito de que la poblacin y las
instituciones adopten una accin especfica ante la situacin
que se presenta.
 Anlisis de riesgo: Es el resultado de relacionar la
amenaza y la vulnerabilidad de los elementos
expuestos, con el fin de determinar las posibles
consecuencias sociales, econmicas y ambientales
asociadas a uno o varios eventos. Cambios en uno
o ms de estos parmetros modifican el riesgo en s
mismo, o sea el total de prdidas esperadas en un
rea dada por un evento particular.
reas Funcionales de Respuesta: Comprenden
grupos de tareas homogneas dirigidas a
proporcionar una respuesta coordinada por parte
de las diferentes organizaciones que intervienen en
la respuesta y garantizar el uso eficaz de los
recursos

Dr. SALINAS
 Centro de Operaciones de Emergencias (COE): Es la mxima
instancia de conduccin, coordinacin interinstitucional y toma
de decisiones tcticas y operativas para la administracin de las
emergencias, segn la jerarqua de jurisdiccin territorial, y el
nivel de la emergencia. Opera en un sitio predeterminado,
donde se direccionan los aspectos logsticos y de informacin, y
se asegura la funcionalidad de las diferentes reas de trabajo.
Para el cumplimiento de las tareas, el COE debe disponer de un
espacio fsico con la infraestructura adecuada que permita a las
instituciones realizar sus funciones

Dao: Perjuicio, efecto adverso o grado de destruccin causado

por un fenmeno peligroso sobre las personas, los bienes, las
redes de servicios y los sistemas naturales o sociales.
 Prevencin: Conjunto de medidas y acciones dispuestas con
anticipacin con el fin de evitar o impedir la ocurrencia de un
fenmeno peligroso o para reducir sus efectos sobre la poblacin, los
bienes, servicios y el medio ambiente.
Mitigacin: Planificacin y ejecucin de medidas de intervencin
dirigidas a reducir o disminuir el riesgo o los impactos de un posible
evento. La mitigacin es el resultado de la aceptacin de que no es
posible controlar el riesgo totalmente; es decir, que en muchos casos
no es posible impedir o evitar los daos y sus consecuencias y slo es
posible atenuarlas.
Preparacin: Medidas cuyo objetivo es organizar y facilitar los
operativos para el efectivo y oportuno aviso, salvamento y
rehabilitacin de la poblacin en caso de desastre. La preparacin se
lleva a cabo mediante la organizacin, planificacin y ejercicios de
simulacin y simulacros de las acciones de alerta, evacuacin,
bsqueda, rescate, socorro y asistencia que deben realizarse en caso de
emergencia.
 Rehabilitacin: Proceso de restablecimiento de las condiciones
normales de vida mediante el restablecimiento o reparacin del rea
afectada, los bienes y servicios interrumpidos o deteriorados y el
restablecimiento e impulso del desarrollo econmico y social de la
comunidad.
eneralmente la persona que
sobrevive a los desastres,
no es la ms fuerte, sino,
la mejor preparada.

Gracas!!!!!!!!!!