FUNDACIN UNIVERSITARIA DEL REA ANDINA

FACULTAD DE INGENIERASINGENERIAS Y CIENCIAS

BSICASBASICAS
INGENIERAINGENERIA CIVIL

LEY 1474 DE 2011

SOBRE LA CORRUPCIN EN LA CONTRATACIN PBLICA

AUTOR

MARIA TERESA CRESPO GUERRA

DOCENTE

PAULO CESAR PAZ DIAZ

VALLEDUPAR, 28 DE MARZO DE 2017

LEY 1474 DE 2011

1
 SOBRE LA CORRUPCIN EN LA CONTRATACIN PBLICA

Resumen

La contratacin pblica se ha categorizado por ser una de las actividades en las que ms se
presenta corrupcin por accin de fraude por aquellos que la integran. Dado que, dicha
problemtica no solo se refleja al momento de seleccionar a la persona jurdica o natural
que desee celebrar contratos con el estado sino tambin en la ejecucin del mismo. Esta
situacin genera el incumplimiento de lo establecido en las normas jurdicas como la ley 80
de 1993 y la ley 1150 de 2007, llegando a corromperse y como resultado crear un
fenmeno denominado corrupcin en la contratacin pblica.

En este trabajo se recopila una revisin bibliogrfica acerca de la ley 1474 de 2011
designada como Estatuto de anticorrupcinanti corrupcin, y se toma como referencia el
captulo VII denominado Disposiciones para prevenir y combatir la corrupcin en la
contratacin pblica, con el fin de realizar una interpretacin, retroalimentar, ampliar y
complementar todo lo visto en clase.
Palabras claves: Contratacin, pblica, Corrupcin.
Abstract

Public procurement has categorized as one of the activities in which more is corruption by
action of fraud by those who compose it. Since this problematic not only reflected at the
time of selection of the natural or legal person wishing to conclude contracts with the State,
but also in the execution of the same. This situation generates the breach of provisions in
the legislation as the law 80 of 1993 and law 1150 of 2007 arriving corrupted and as a
result create a phenomenon termed corruption in public procurement.

In this work is collected a literature review about 2011 Act 1474 designated as anti-
corruption Statute, and is referenced in Chapter VII called "Provisions to prevent and
combat corruption in public procurement", in order to make an interpretation, feedback,
expand and complement everything seen in class.

Key Words: Government procurement, corruption

CONTENIDO

2
RESUMEN

1.Ley 1474 de 2011 - sobre la corrupcin en la contratacin

pblica....1

1.2 CaptuloCapitulo vii - Disposiciones para prevenir y combatir la corrupcin en la

contratacin pblica
...2
1.3 Medidas sobre interventora y supervisin..3
1.4 Rgimen de Inhabilidades e incompatibilidades.3
CONCLUSION.4

BIBLIOGRAFA

3
 1. LEY 1474 DE 2011 - SOBRE LA CORRUPCIN EN LA CONTRATACIN
PBLICA
1.2 CAPITULO VII - Disposiciones para prevenir y combatir la Corrupcin en la
Contratacin Pblica

La ley 1474 del 2011, conocida como el Estatuto anticorrupcin, elabora una serie de
medidas que permiten disuadir el accionar dolosa sea de los particulares o los funcionarios
pblico, con el objetivo garantizar la vigilancia del patrimonio del Estado cerrando los
espacios en los que se utilice la contratacin pblica como una oportunidad de
aprovecharse de los recursos disponibles (Arbelaez, 2014). Para este fin, Este mandato
fortalece una figura importante denotada los ojos de la administracin, conocidos como el
supervisor y el interventor los que anteriormente no tenan una definicin legal en la ley 80
de 1993. Dado que, se presentaban casos donde en un mismo contrato el supervisor
e interventor posean, iguales funciones y como consecuencia se originaban pleitos entre las
opiniones de cada uno de ellos (Pardo, 2012).
1.2 Medidas sobre interventora y supervisin.
Una de las medidas fue la modificacin del artculo 53 de la ley 80 dedel 1993. Debido a
que esta no hace una breve distincin entre las responsabilidades que se le otorga al
supervisor y el interventor. Entonces, a causa de esto, este estatuto viene a corregir esa
debilidad haciendo nfasis en que los consultores y asesores deben garantizar el
cumplimiento de las obligaciones que se relacionen a contratos especficamente de
consultora o asesora, y deben responsabilizarse tanto de los hechos u omisiones que les
sean atribuidos o de aquellos daos que se le puedan presentar a las entidades (Art. 82,
2011). por otra parte, los interventores le corresponden las mismas responsabilidades, pero
en los contratos de interventora (Art. 82, 2011).
El estatuto anticorrupcinanti corrupcin posteriormente define la supervisin e
interventora y enfatiza sobre la importancia de que las entidades pblicas ejerzan el control
y vigilancia, cuando se trate de una ejecucin contractual en los que deben seleccionar
interventores y supervisores. Cuando se habla de supervisin corresponde; a la vigilancia
tcnica, administrativa, contable, jurdica y financiera del contrato que realiza un
funcionario del ente (Art 83, 2011). Es decir, que se debe elegir en el interior de la entidad

4
pblica pueden darse casos en los que se permita contratar como cuando el supervisor
requiera de funcionarios de apoyos. Por otra parte, la interventora son los ojos de la
entidad debe vigilar todo lo relacionado a la ejecucin desde lo operativo, administrativo y
financiero tiene como funcin exigir al contratista el cumplimiento del contrato y presentar
informes de ejecucin (Art 83, 2011). Este cargo puede ser contratada con un tercero a
travs de las modalidades de seleccin lo las cuales pueden ser por concursos de mritos o
de la mnima cuanta. Tambin, expresa que los contratos que tengan un valor a la menor
cuanta, la entidad deber incluir una declaracin pblica sobre la importancia de contar
con interventora.
El estatuto establece unas series de facultades y deberes para los supervisores y los
interventores con el fin de vigilar que las condiciones del contrato se cumplan en la
condicin de calidad establecidas. Por esta razn, ellos tienen la autoridad de exigir toda la
informacin requerida sobre cmo se est llevando a cabo el contrato por medio de
informes, explicaciones , aclaraciones e informar sobre conductas inadecuadas que
puedan interrumpir el desarrollo del contrato a la entidad contratante (Art 84, 2011) En
cuanto a los deberes de los interventores, estos deben exigir la calidad de los bienes y
servicios que se adquieran, y certificar que una obra es recibida a satisfaccin cuando est
verdaderamente haya sido totalmente terminada, teniendo en cuenta que en el pargrafo 1
del artculo 84 de la mencionada ley, modific la Ley 734 de 2002, incluyendo como
infracciones el incumplimientos de lo expuesto.
La ley 1474 de 2011 incorpora una regla en el artculo 85 que establece, que cuando sea
necesario prorrogar y adicionar el contrato de interventora este se podr ejecutar para el
mismo plazo de la prrroga y adicin del contrato objeto de vigilancia (rio, 2011) Es decir,
este estatuto permite que se adicione por ms del 50% hasta el plazo y lo que se requiera
del plazo del contrato principal (Pardo, 2012) permitindole a la administracin pblica
tener el mismo interventor a lo largo de la ejecucin del contrato de manera que sea haga
responsable dedel que el objeto del contrato se efecte en las contextos de eficacia.
Una de las novedades importantes que tiene la ley anticorrupcinanti corrupcin es el
procedimiento para la imposicin de multas, sanciones y declaratorias de incumplimiento
hacia los contratistas en el que el interventor e supervisor antes de llegar a la audiencia debe
haber ejercido las funciones expuestas declarando el incumplimiento por parte del

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contratista, y conociendo la cantidad de faltas para finalmente aplicar las sanciones y
multas que tengan relevancia en el contrato, con el fin de llevar la efectividad de la clusula
penal (Art 86 , 2011).
En cuanto al principio de planeacin esta ley les otorga a las entidades la obligacin y de
forma anticipada a la apertura de un proceso de seleccin, o antes a la firma del contrato en
casos de contratacin directa, la necesidad de la elaboracin de estudios, diseos y
proyectos, que correspondan con los pliegos de condiciones. (Art 87, 2011). En caso de que
se tenga que hacer la ejecucin de una obra la entidad encargada deber contar con un
estudio de viabilidad del proyecto que le permita conocer si se hace viable o no, y se
establece que la oferta ms favorable debe componerse de unos requisitos que dependen de
las alternativas de ponderacin que tengan relacin con el pliego de condiciones y la
relacin de costo/beneficio para as poder obtener bienes y servicios. (Art. 88, 2011).
Con respeto a la expedicin de adendas en los procesos de seleccin se establece que
estas no podrn tramitarse dentro de los 3 das anteriores al proceso de seleccin (Art. 89,
2011). ni siquiera, prolongar la alteracin del pliego de condiciones una vez vencido el
plazo(adendas), las cuales solo se publicarn en los horarios laborales y das disponibles.
1.4 Rgimen de Inhabilidades e incompatibilidades
En la ley se puntualiza claramente las acciones que deben ser condenadas en el marco de
una contratacin. Refirindose a las conductas en las cuales el contratista puede quedar
inhabilitado por el incumplimiento reiterado (Art.90, 2011). Una de las acciones puede ser
en la que el empresario puede quedar en la imposibilidad de ejercer el cargo durante el
tiempo que dure la inhabilidad citando como causa de imposicin de 5 o ms multas
presentes en el desarrollo del contrato o tambin por motivo de 2 declaratorias
de incumplimiento en por contratos dando una inhabilidad por 3 aos.
En lo que se refiere a los anticipos, esta ley reduce los montos que todo contratista
requiere para la realizacin sea de obra, concesin, salud, o los que se realicen por
licitacin pblica. Por lo que, el contratista constituir una fiducia o un patrimonio
autnomo irrevocable para el manejo de los recursos que reciba a ttulo de anticipo (Art.91,
2011), salvo que el contrato sea de menor o mnima cuanta. (rio, 2011) Dando como
resultado un impacto negativo a pequeas y medianas empresas delde sector que requieran
de anticipos.

6
 CONCLUSIN

La ley 1474 de 2011 (Estatuto Anticorrupcin) es una herramienta para que los jueces y los
organismos de control puedan detectar y sancionar ms eficientemente los delitos, se cre
con el objeto de dar ejemplo de condena, a quienes incurrieran en conductas que
promulgar la corrupcin. Alguna de las estrategias fue de legislar de forma que,
legalmente se detuviera y se sancionar el actuar de los contratistas o bien sea todo aquel
que no permita el cumplimiento de los objetivos establecidos para la ejecucin de un
contrato con procedimientos sancionatorios y fortaleciendo la figura, tanto del interventor y
supervisor dando a entender la importancia de estos en todo contrato para luchar contra la
corrupcin en la contratacin pblica. Debido a que la contratacin pblica en Colombia es
una de las actividades econmicas ms importantes por lo que emplear de manera adecuada
lo que dispone esta ley permitir que se manejen con transparencia los recursos propios del
pas garantizando que estos se inviertan de la mejor forma y en la construccin de obras que
permitan el desarrollo del pas.

BIBLIOGRAFA

Arbelaez, A. (24 de enero de 2014). Presentacion estatuto-anticorrupcion. colombia .

Art. 82. (12 de julio de 2011) LEY 1474 DE 2011 Estatuto Anticorrupcin, por la. Bogot, D.C, Colombia:
Congreso de la repblicarepublica

Art 83. (12 de julio de 2011). Ley 1474 de 2011. Estatuto Anticorrupcin, por la. Bogot, D.C, Colombia:
Congreso de la repblica.

Art 84. (12 de julio de 2011). LEY 1474 DE 2011 Estatuto Anticorrupcin, por la. Bogot, D.C, Colombia:

7
 Congreso de la repblica.

Art 86. (12 de julio de 2011). LEY 1474 DE 2011 Estatuto Anticorrupcin, por la. Bogot, D.C, Colombia:
Congreso de la repblica.

Art 87, captulocapitulo VII. (12 de julio de 2011). Ley 1474 de 2011. Estatuto Anticorrupcin, por la.
Bogot, D.C, Colombia: Congreso de la repblica.

Art. 88. (12 de julio de 2011). Ley 1474 de 2011. Estatuto Anticorrupcin, por la. Bogot, D.C,
Colombia: Congreso de la repblica.

Art. 89. (12 de julio de 2011). Ley 1474 de 2011. Estatuto Anticorrupcin, por la. Bogot, D.C,
Colombia: Congreso de la repblica.

Art.90. (12 de julio de 2011) Ley 1474 de 2011. Estatuto Anticorrupcin, por la. Bogot, D.C, Colombia:
Congreso de la repblica.

Art.91. (2011 de julio de 2011). Ley 1474 de 2011. Estatuto Anticorrupcin, por la. Bogot, D.C,
Colombia: Congreso de la repblica.

Pardo, J. B. (13 de agosto de 2012). 245 ley 1474 2011 PVIII. (B. Gambino, Entrevistador)

rio, M. C. (26 de agosto de 2011). ESTATUTO ANTICORRUPCINANTICORRUPCION - LEY 1474 DE

2011. Pereira.

Concepto Calificacin Ponderacin Calificacin

Parcial

Ortografa 4.0 10% 0.40

Redaccin 4.0 15% 0.60

Aplicacin Normas 5.0 15% 0.75

APA

Investigacin 5.0 60% 3.00

Bonificacin o -0.20
penalizacin

Calificacin Final 4.55

8
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