INVESTIGAR LAS CAUSAS POR LAS QUE SE FACULTA LA CREACION DE LA LEY ORGANICA DE

TELECOMUNICACIONES.

LEY ORGANICA DE COMUNICACIN

EXPOSICION DE MOTIVOS.

Los derechos relacionados con la comunicacin, tales como la libertad de expresin,

comunicacin, y acceso a la informacin, se ubica en el centro del sistema de proteccin,
elemento clave para la construccin del concepto de los derechos humanos universales, y su
concrecin efectiva en la Carta de las Naciones Unidas y en la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos. Nuestra Constitucin de la Repblica reconoce su plena vigencia como el
ms alto deber del Estado.

La concentracin de la propiedad de los medios, frecuencias y de la informacin, ha conllevado

costos altos para nuestra sociedad. La dinmica impuesta por el capitalismo, su propuesta de
valores propios de la sociedad de consumo, la visin hegemnica relacionada con la propiedad
de los medios de comunicacin, han impedido que se forje una sociedad participativa, donde
los sectores menos favorecidos y mayoritarios hayan tenido una papel protagnico para la
elaboracin de este proyecto llamado Ecuador.

lncluso Ia perspectiva histrica refleja la interrelacin del poder dictatorial, los intereses
privados y la normativa en esta materia. Resulta paradigmtico que la vigente Ley de
Radiodifusin y Televisin fuese promulgada durante la dictadura militar, adems que no deja
de ser curioso que en su elaboracin y mltiples reformas, siempre los grandes medios de
comunicacin hayan tenido un papel protagnico. Por ello no es de extraar que sea una
constante la debilidad en temas tales como democratizacin de los medios, pluralidad de voces
e incentivos para un efectivo acceso de los sectores ms dbiles.

El peligro inminente es que nuestra sociedad pierda la capacidad de crear y compartir

informacin y conocimiento vinculado a la diversidad que nos define como nacin. La riqueza
de la cultura de nuestros pueblos y nacionalidades, hoy en da es acervo de Ia humanidad en su
conjunto, en este escenario la comunicacin es una herramienta clave para preservar, valorar y
difundir su complejidad y riqueza.

En un momento de revisin integral de las estructuras sociales como el que hoy vive nuestro
pas, Ia meta que deberamos tener como nacin, es conseguir amalgamar en materia de
comunicacin, el vigor y creatividad del sector privado, la justicia e inclusin de labor estatal, las
voces y pensamiento de los sectores ms diversos y en especial de los excluidos y, las
oportunidades inimaginables que da a da nos traen las nuevas tecnologas, escenario complejo
en que la ley de comunicacin debe ser vista como un instrumento, respecto al cual si bien no
se deben forjar falsas expectativas, pero tampoco puede subvalorar la faceta creativa, como
propulsor de cambios sociales y conductor de la realidad que queremos forjar.

Sensible a esta realidad la Asamblea de Montecristi, incorpor en su ordenamiento jurdico el

derecho a la comunicacin partiendo de su Art. 16 que establece que "Todas las personas en
forma individual o colectiva, tienen derecho a: 1) Una comunicacin libre, intercultural,
incluyente, diversa y participativa, en todos los mbitos de la interaccin social, por cualquier
medio y forma, en su propia lengua y con sus propios smbolos"; adems garanliza el acceso, uso
y posesin de manera equitativa e incluyente a las tecnologas de informacin y comunicacin;
el derecho a buscar, recibir, intercambiar, producir y difundir informacin vetaz, oportuna,
contextualizada, plural y sin censura previa pero con responsabilidad ulterior; la clusula de
conciencia y la democratizacin de la comunicacin, bajo el irrestricto derecho a las libertades
de expresin y opinin.

Por las razones expuestas, es fundamental una Ley Orgnica de Comunicacin que se sustente
en la naturaleza pblica de la comunicacin social con disposiciones que hagan de la sociedad
un actor clave para la democratizacin de las comunicaciones, superando normativas
excluyentes del pasado, por estar circunscritas a la relacin entre Estado y sector privado
empresarial. Esto implica, adems, que las regulaciones respecto al Estado no se limiten a sus
obligaciones de respetar y garantizar el conjunto de derechos sancionados en la Constitucin,
sino que incluyan tambin de manera expresa sus obligaciones de proteger y promover la
realizacin plena de los derechos de comunicacin e informacin.
SEMEJANZAS Y DIFERENCIAS CON LA LEY DE TELECOMUNICACIONES CON OTRO PAIS.

LEY ORGANICA DE TELECOMUNICACIONES EN ECUADOR

CAPTULO I
Consideraciones Preliminares
Artculo 1.- Objeto.
Esta Ley tiene por objeto desarrollar, el rgimen general de telecomunicaciones y del espectro
radioelctrico como sectores estratgicos del Estado que comprende las potestades de
administracin, regulacin, control y gestin en todo el territorio nacional, bajo los principios y
derechos constitucionalmente establecidos.

LEY ORGANICA DE TELECOMUNICACIONES EN CHILE

TITULO I
Disposiciones Generales
Artculo 1.- Para los efectos de esta ley, se entender por telecomunicacin toda transmisin,
emisin o recepcin de signos, seales, escritos, imgenes, sonidos e informaciones de cualquier
naturaleza, por lnea fsica, radioelectricidad, medios pticos u otros sistemas
electromagnticos.

LEY ORGANICA DE TELECOMUNICACIONES EN ECUADOR

CAPTULO I
Consideraciones Preliminares

Artculo 2.- mbito.

La presente Ley se aplicar a todas las actividades de establecimiento, instalacin y explotacin

de redes, uso y explotacin del espectro radioelctrico, servicios de telecomunicaciones y a
todas aquellas personas naturales o jurdicas que realicen tales actividades a fin de garantizar el
cumplimiento de los derechos y deberes de los prestadores de servicios y usuarios.

Las redes e infraestructura usadas para la prestacin de servicios de radiodifusin sonora y

televisiva y las redes e infraestructura de los sistemas de audio y vdeo por suscripcin, estn
sometidas a lo establecido en la presente Ley.

No corresponde al objeto y mbito de esta Ley, la regulacin de contenidos.

LEY ORGANICA DE TELECOMUNICACIONES EN CHILE

TITULO I
Disposiciones Generales
Artculo 2.- Todos los habitantes de la Repblica tendrn libre e igualitario acceso a las
telecomunicaciones y cualquier persona podr optar a las concesiones y permisos en la forma y
condiciones que establece la ley.

El espectro radioelctrico es un bien nacional, cuyo dominio pertenece a la Nacin toda. En

consecuencia:

a) ninguna persona natural o jurdica puede atribuirse o pretender el dominio de todo o una
parte del espectro radioelctrico,
b) las concesiones que se otorguen a personas naturales o jurdicas son, por esencia, temporales
y

c) los beneficiados con una concesin podrn pagar al Estado el justiprecio por el uso y goce de
la misma en conformidad a esta ley.

Para los efectos de esta ley cada vez que aparezcan los trminos "Ministerio", "Ministro",
"Subsecretara" y "Subsecretario" se entendern hechas estas referencias al "Ministerio de
Transportes y Telecomunicaciones", al "Ministro de Transportes y Telecomunicaciones", a la

"Subsecretara de Telecomunicaciones" y al "Subsecretario de Telecomunicaciones",

respectivamente.

LEY ORGANICA DE TELECOMUNICACIONES EN ECUADOR

CAPTULO I
Consideraciones Preliminares
Artculo 3.- Objetivos.

Son objetivos de la presente Ley:

1. Promover el desarrollo y fortalecimiento del sector de las telecomunicaciones.

2. Fomentar la inversin nacional e internacional, pblica o privada para el desarrollo de las

telecomunicaciones.

3. Incentivar el desarrollo de la industria de productos y servicios de telecomunicaciones.

4. Promover y fomentar la convergencia de redes, servicios y equipos.

5. Promover el despliegue de redes e infraestructura de telecomunicaciones, que incluyen audio

y vdeo por suscripcin y similares, bajo el cumplimiento de normas tcnicas, polticas nacionales
y regulacin de mbito nacional, relacionadas con ordenamiento de redes, soterramiento y
mimetizacin.

6. Promover que el pas cuente con redes de telecomunicaciones de alta velocidad y capacidad,
distribuidas en el territorio nacional, que permitan a la poblacin entre otros servicios, el acceso
al servicio de Internet de banda ancha.

7. Establecer el marco legal para la provisin de los servicios pblicos de telecomunicaciones

como responsabilidad del Estado Central, con sujecin a los principios constitucionalmente
establecidos y a los sealados en la presente Ley y normativa aplicable, as como establecer los
mecanismos de delegacin de los sectores estratgicos de telecomunicaciones y espectro
radioelctrico.

8. Establecer el marco legal para la emisin de regulacin ex ante, que permita coadyuvar en el
fomento, promocin y preservacin de las condiciones de competencia en los mercados
correspondientes en el sector de las telecomunicaciones, de manera que se propenda a la
reduccin de tarifas y a la mejora de la calidad en la prestacin de servicios de
telecomunicaciones.

9. Establecer las condiciones idneas para garantizar a los ciudadanos el derecho a acceder a
servicios pblicos de telecomunicaciones de ptima calidad, con precios y tarifas equitativas y a
elegirlos con libertad as como a una informacin precisa y no engaosa sobre su contenido y
caractersticas.

10. Establecer el mbito de control de calidad y los procedimientos de defensa de los usuarios
de servicios de telecomunicaciones, las sanciones por la vulneracin de estos derechos, la
reparacin e indemnizacin por deficiencias, daos o mala calidad de los servicios y por la
interrupcin de los servicios pblicos de telecomunicaciones que no sea ocasionada por caso
fortuito o fuerza mayor.

11. Garantizar la asignacin a travs de mtodos transparentes y en igualdad de condiciones de

las frecuencias del espectro radioelctrico que se atribuyan para la gestin de estaciones de
radio y televisin, pblicas, privadas y comunitarias as como el acceso a bandas libres para la
explotacin de redes inalmbricas, precautelando que en su utilizacin prevalezca el inters
colectivo y bajo los principios y normas que rigen la distribucin equitativa del espectro
radioelctrico.

12. Promover y supervisar el uso efectivo y eficiente del espectro radioelctrico y dems
recursos limitados o escasos de telecomunicaciones y garantizar la adecuada gestin y
administracin de tales recursos, sin permitir el oligopolio o monopolio directo o indirecto del
uso de frecuencias y el acaparamiento.

13. Fomentar la neutralidad tecnolgica y la neutralidad de red.

14. Garantizar que los derechos de las personas, especialmente de aquellas que constituyen
grupos de atencin prioritaria, sean respetados y satisfechos en el mbito de la presente Ley.

15. Facilitar el acceso de los usuarios con discapacidad a los servicios de telecomunicaciones, al
uso de equipos terminales y a las exoneraciones y beneficios tarifarios que se determinen en el
Ordenamiento Jurdico Vigente.

16. Simplificar procedimientos para el otorgamiento de ttulos habilitantes y actividades

relacionadas con su administracin y gestin.

17. Establecer los mecanismos de coordinacin con organismos y entidades del Estado para
atender temas relacionados con el mbito de las telecomunicaciones en cuanto a seguridad del
Estado, emergencias y entrega de informacin para investigaciones judiciales, dentro del debido
proceso.

LEY ORGANICA DE TELECOMUNICACIONES EN CHILE

TITULO I
Disposiciones Generales

Artculo 3.- Para los efectos de esta ley los servicios de telecomunicaciones se clasificarn en la
siguiente forma:

a) Servicios de telecomunicaciones de libre recepcin o de radiodifusin, cuyas

transmisiones estn destinadas a la recepcin libre y directa por el pblico en general.
Estos servicios comprenden emisiones sonoras, de televisin o de otro gnero.

Dentro de estos servicios, constituyen una subcategora los servicios de radiodifusin de mnima
cobertura. Son stos los constituidos por una estacin de radiodifusin cuya potencia radiada
no exceda de 1 watt como mximo, dentro de la banda de los 88 a 108 MHz. Esto es, la potencia
del transmisor y la que se irradia por antena no podr exceder de 1 watt y su cobertura, como
resultado de ello, no deber sobrepasar los lmites territoriales de la respectiva Comuna.

Excepcionalmente y slo tratndose de localidades fronterizas o apartadas y con poblacin

dispersa, lo que ser calificado por la Subsecretara, la potencia radiada podr ser hasta 20 watts.

b) Servicios pblicos de telecomunicaciones, destinados a satisfacer las necesidades de

telecomunicaciones de la comunidad en general. Estos debern estar diseados para
interconectarse con otros servicios pblicos de telecomunicaciones.

c) Servicios limitados de telecomunicaciones, cuyo objeto es satisfacer necesidades especficas

de telecomunicaciones de determinadas empresas, entidades o personas previamente
convenidas con stas. Estos servicios pueden comprender los mismos tipos de emisiones
mencionadas en la letra a) de este artculo y su prestacin no podr dar acceso a trfico desde
o hacia los usuarios de las redes pblicas de telecomunicaciones.

d) Servicios de aficionados a las radiocomunicaciones, cuya finalidad es la intercomunicacin

radial y la experimentacin tcnica y cientfica, llevadas a cabo a ttulo personal y sin fines de
lucro.

e) Servicios intermedios de telecomunicaciones, constituidos por los servicios prestados por

terceros, a travs de instalaciones y redes, destinados a satisfacer las necesidades de los
concesionarios o permisionarios de telecomunicaciones en general, o a prestar servicio
telefnico de larga distancia internacional a la comunidad en general.

Tratndose de concesionarios de servicios intermedios de telecomunicaciones que nicamente

provean infraestructura fsica para telecomunicaciones, slo les sern exigibles a efectos de
obtener, instalar, operar y explotar la concesin, aquellos requisitos que establezca el
reglamento dictado al efecto por el Ministerio.

LEY ORGANICA DE TELECOMUNICACIONES EN ECUADOR

CAPTULO I
Consideraciones Preliminares

Artculo 4.- Principios.

La administracin, regulacin, control y gestin de los sectores estratgicos de

telecomunicaciones y espectro radioelctrico se realizar de conformidad con los principios de
sostenibilidad ambiental, precaucin, prevencin y eficiencia.

La provisin de los servicios pblicos de telecomunicaciones responder a los principios

constitucionales de obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia, responsabilidad,
universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad as como a los principios de
solidaridad, no discriminacin, privacidad, acceso universal, transparencia, objetividad,
proporcionalidad, uso prioritario para impulsar y fomentar la sociedad de la informacin y el
conocimiento, innovacin, precios y tarifas equitativos orientados a costos, uso eficiente de la
infraestructura y recursos escasos, neutralidad tecnolgica, neutralidad de red y convergencia.
LEY ORGANICA DE TELECOMUNICACIONES EN ECUADOR

TITULO I
Disposiciones Generales

Articulo 4.-

Entre la comparacin de estos artculos tienen mucha similitud los dos estn enfocados en la
propagacin y administracin del espectro radioelctrico, pero teniendo en cuenta que el
principio primordial para ellos es la conservacin del medio ambiente y tratar en lo mino de
destruir el medio ambiente. Proteger reas reservadas y no contaminacin del agua y terrenos
protegidos.

LEY ORGANICA DE TELECOMUNICACIONES EN ECUADOR

CAPTULO I
Consideraciones Preliminares

Artculo 5.- Definicin de telecomunicaciones.

Se entiende por telecomunicaciones toda transmisin, emisin o recepcin de signos, seales,

textos, vdeo, imgenes, sonidos o informaciones de cualquier naturaleza, por sistemas
almbricos, pticos o inalmbricos, inventados o por inventarse. La presente definicin no tiene
carcter taxativo, en consecuencia, quedarn incluidos en la misma, cualquier medio, modalidad
o tipo de transmisin derivada de la innovacin tecnolgica.

LEY ORGANICA DE TELECOMUNICACIONES EN CHILE

TITULO I
Disposiciones Generales

Artculo 5.- Sin perjuicio de las reglas de interpretacin contempladas en el Cdigo Civil, el
significado de los trminos empleados en esta ley y no definidos en ella, ser el que le asignen
los convenios internacionales sobre telecomunicaciones vigentes en el pas.

COMPARACION DE LOS ARTICULOS DE CHILE Y ECUADOR

Articulo 1.-

La comparacin de los artculos dan a concluir que la ley tiene por objeto desarrollar, el rgimen
general de telecomunicaciones y del espectro radioelctrico y regular a los entes que brindan
este servicio

Articulo 2.-

Entre la comparacin de estos 2 artculos la nica igual que tienen es que la nacin es el dueo
absoluto de espectro radioelctrico, y que ellos tienen la potestad de brindar el uso de estas
frecuencias ya las personas naturales y a las empresas. Ellos garantizan que la conexin ser
libre y en ciertas frecuencias sern gratuitas.
Articulo 3.-

Entre la comparacin de estos artculos no se encuentra similitud ya que por el lado de Ecuador
estn orientando hacia el desarrollo de las telecomunicaciones y fomentar la investiga nacional
e internacional pblica y privada.

Por el lado de chile estn dando las pautas para el uso del espectro radioelctrico y la cantidad
mxima de transmisin para que el servicio sea gratuito luego de pasar el lmite del ancho de
banda tendrn que pagar por un servicio prestado al estado.

Articulo 4.-

Entre la comparacin de estos artculos tienen mucha similitud los dos estn enfocados en la
propagacin y administracin del espectro radioelctrico, pero teniendo en cuenta que el
principio primordial para ellos es la conservacin del medio ambiente y tratar en lo mino de
destruir el medio ambiente. Proteger reas reservadas y no contaminacin del agua y terrenos
protegidos.

Articulo 5.-

Entre la comparacin de estos artculos no se encuentra similitud por el lado de Ecuador ellos
se enfocan en dar un concepto claro sobre las telecomunicaciones que no solo son medio
almbricos si no tambin inalmbricos y que el propsito es dar a conocer a todos que tiene
derecho al uso de la tecnologa para comunicarse.

Por el lado de chile ellos se estn centralizando ya en el Cdigo Civil para la utilizacin de las
telecomunicaciones y los convenios que pueden llevar a tener con personas naturales y
judiciales sobre la utilizacin de las telecomunicaciones.