UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE

CENTRO DE CINCIAS HUMANAS, LETRAS E ARTES

DEPARTAMENTO DE GEOGRAFIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO E PESQUISA EM GEOGRAFIA

A PRODUO DO ESPAO DAS PEQUENAS CIDADES

DO SERID POTIGUAR

Maria Suelly da Silva Medeiros

NATAL
2005
 MARIA SUELLY DA SILVA MEDEIROS

A PRODUO DO ESPAO DAS PEQUENAS CIDADES

DO SERID POTIGUAR

Dissertao de Mestrado apresentada ao

Programa de Ps-Graduao e Pesquisa em
Geografia, rea de concentrao: Dinmica e
Reestruturao do Territrio, da Universidade
Federal do Rio Grande do Norte, para
obteno do ttulo de Mestre em Geografia,
sob a orientao da prof Dr Beatriz Maria
Soares Pontes.

NATAL
2005
Catalogao da Publicao na Fonte. UFRN / SISBI / Biblioteca Setorial Especializada
do Centro de Cincias Humanas, Letras e Artes CCHLA.

Medeiros, Maria Suelly da Silva.

A produo do espao das pequenas cidades do Serid Potiguar / Maria
Suelly da Silva Medeiros. Natal, RN, 2005.
152 f.

Orientadora: Profa. Dra. Beatriz Maria Soares

Pontes.

Dissertao (Mestrado) Universidade Federal do Rio Grande do Norte.

Centro de Cincias Humanas, Letras e Artes. Departamento de Geogra-
fia. Programa de Ps-Graduao e Pesquisa em Geografia.

1. Geografia - Tese. 2. Produo do espao Cidades Serid (RN) -

Tese. 3. Cidades Rio Grande do Norte Tese. 4. Lugar Cidades Tese.
5. Espao urbano Tese. I. Pontes, Beatriz Maria Soares. II. Universidade
Federal do Rio Grande do Norte. III. Ttulo.

RN/UF/BSE-CCHLA CDU 911.3(813.2)(043.2)

 MARIA SUELLY DA SILVA MEDEIROS

A PRODUO DO ESPAO DAS PEQUENAS CIDADES

DO SERID POTIGUAR

A dissertao A Produo do espao das pequenas cidades do Serid

Potiguar apresentada ao Programa de Ps-graduao em Geografia
como exigncia para obteno do ttulo de Mestre em Geografia.

Aprovada em ____/____/____.

BANCA EXAMINADORA

________________________________________________________
Prof. Dr. Beatriz Maria Soares Pontes
Orientadora Universidade Federal do Rio Grande do Norte

________________________________________________________
Prof. Dr. Ademir Arajo da Costa
Examinador Universidade Federal do Rio Grande do Norte

________________________________________________________
Prof. Dr. Doralice Styro Maia
Examinadora - Universidade Federal da Paraba
Com amor, minha famlia: mame, papai,
Suzany, Jos, Suel, Clia, Artur,
Beatriz e Manoel.
 AGRADECIMENTOS

A conquista de um objetivo se inicia na capacidade que temos de sonhar e

acreditar que podemos realizar. A partir desse sonho comeamos a trabalhar e investir tudo de

que dispnhamos na construo de um ideal. Na bagagem, expectativa, ansiedade e um

enorme desejo de conquista. A persistncia e uma grande vontade de lanar-se ao futuro

contriburam para a realizao de um trabalho que por momentos se tornou impossvel. Porm

reconheo que a realizao desse trabalho foi uma conquista apenas possvel pela fora,

incentivo e encorajamento compartilhados por todos que estiveram comigo nesse percurso.

Assim, agradecer preciso, mesmo que muitas vezes as palavras no consigam expressar o

nosso reconhecimento.

A Deus, razo de tudo, agradeo o presente que a Vida e a oportunidade de viver

esses momentos. Por isso, agradeo-Lhe pela coragem e perseverana concedida, me fazendo

acreditar que dias melhores viro.

Agradeo de modo especial aos meus pais, Anto e Salete, por terem me

propiciado a construo de tudo o que sou. Vocs me possibilitaram os estudos e muitas vezes

ultrapassaram seus limites para que eu pudesse chegar aqui.

Agradeo a Jos, meu esposo, pela fora e compreenso.

Um agradecimento especial p dedicado a Suzany, minha filha, que compartilhou

a trajetria de realizao desse trabalho, tornando-se uma constante colaboradora na

realizao das pesquisas de campo.

Aos meus irmos, Clia e Suel, pela torcida e incentivo, que me impulsionaram a

prosseguir.

Agradeo a minha orientadora, Prof. Dr. Beatriz, que na sua calma e

profissionalismo conseguiu lidar com minhas dificuldades e contratempos e compartilhou a

trajetria de realizao deste trabalho.

 Especialmente, agradeo aos colegas de curso: Maria Jos, Vaneska, Luiz

Eduardo, Otoniel, Ednardo, Alberani e Mrcio pela oportunidade de convivncia durante esse

perodo, e ainda, a Virgnia, que sempre esteve na torcida pela conquista desse trabalho.

Agradeo aos CERES, pelo apoio no perodo da seleo do Mestrado e ao Servio

de apoio estudantil da UFRN, que possibilitou melhores condies para a realizao deste,

atravs da residncia de Ps-graduao.

Enfim, a todos aqueles que contriburam para a realizao dessa dissertao,

agradeo e sempre serei grata por tudo.

 RESUMO

O presente trabalho procura compreender o processo de produo do espao das pequenas

cidades situadas no Serid Potiguar, sob uma perspectiva histrica. Diversos foram os
caminhos percorridos e os agentes sociais envolvidos na tessitura deste espao que, calcados
na trade pecuria/cotonicultura/minerao, deram origem aos primeiros centros. Atravs da
anlise dos aspectos demogrficos, econmicos e sociais procuramos elaborar um perfil
urbano das pequenas cidades, considerando o perodo da dcada de 1980 aos dias atuais. Tais
aspectos revelaram um sistema de cidades com caractersticas diversificadas e impossveis de
serem encaixadas em um mesmo quadro de referncia. Estes elementos so evidenciados na
concentrao dos equipamentos urbanos, na distribuio das oportunidades econmicas e nas
relaes sociais que se realizam na cotidianidade de cada lugar. Porm, a anlise do processo
de produo e organizao espacial nos proporcionou a explicao da realidade de uma
pequena cidade, atestando sua importncia no sistema urbano, tendo em vista que, apesar de
apresentar funes urbanas restritas, confirma o seu carter de cidade por organizar e
administrar a vida de uma dada comunidade.

Palavras-chave: Produo do espao. Pequenas cidades. Lugar. Urbano.

 ABSTRACT

The present research wants to comprehend the small towns process of production situated in
the Serid Potiguar, under a historical perspective. Many were the ways passed through and
the social agents involved in the organization of this space that is build in the treefold: cattle-
breeding / cotton plantation / mining, giving origin to the first centers. Through the analysis of
demographic, economical and social aspects we elaborate a small towns urban profile,
considering the 80s period until today. Those aspects reveal a towns systems with several
characteristics and impossible to be insert in some table of reference. These elements are
showed in the concentration of urban equipment in the distribution of economical
opportunities and in the social connection that are made in the routine of each place.
However, the analysis of productions process and special organization proportinated us an
explanation of small towns reality, confirming its importance in the urban system, catching
sight that, although the restrict urban functions presented, it confirms its towns character by
organizing and administrating the life specific community.

Keywords: spacess production. Small towns. Place, urban.

 LISTA DE ABREVIATURAS

CFEM Compensao Financeira sobre a Explorao de Recursos Minerais

DDD Discagem Direta Distncia

DDI Discagem Direta Internacional

EMBRATEL Empresa Brasileira de Telecomunicaes

FPM Fundo de Participao dos Municpios

IBAMA Instituto Brasileiro de Defesa do Meio Ambiente

IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

IDEMA Instituto do Desenvolvimento e Meio Ambiente

IDH ndice de Desenvolvimento Humano

ITR Imposto Territorial Rural

PETI Programa de Erradicao do Trabalho Infantil

PSF Programa Sade da Famlia

SAMBRA Sociedade Annima Brasileira

SEBRAE Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas

SUDENE Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste

SUS Sistema nico de Sade

TELEMAR Telecomunicaes pela Costa do Mar

TELERN Telecomunicaes do Rio Grande do Norte

UVA Universidade Estadual Vale do Acara

 LISTA DE FIGURAS

FIGURA 01 Vista parcial da cidade de Cruzeta 29

FIGURA 02 Capela de Nossa Senhora do Rosrio (Marco da fundao de Acari) 56

FIGURA 03 Igreja de Nossa Senhora dos Remdios Cruzeta 56

FIGURA 04 Antiga usina algodoeira Parelhas 66

FIGURA 05 Rua Comercial Rua Caetano Simo Equador 71

FIGURA 06 Rua Zez Aprgio Santana do Serid 75

FIGURA 07 Cermica Carnaba dos Dantas 78

FIGURA 08 Presena de tecelagens Rua Capito Jos Vicente Jardim de

Piranhas 84

FIGURA 09 Rua de casas populares Rua Noel Ferreira Acari 104

FIGURA 10 Supermercado Nossa Senhora da Paz, Rede Serid Acari 113

FIGURA 11 Trailers em Acari 128

FIGURA 12 Biblioteca Pblica Donatilla Dantas Carnaba dos Dantas 129

FIGURA 13 Praa de Eventos Dr. Slvio Bezerra de Melo Cruzeta 130

FIGURA 14 Banco do Brasil Parelhas 132

 LISTA DE TABELAS

TABELA 01 Indstria de cermica vermelha das cidades do Serid Potiguar, 2001 77

TABELA 02 Fbricas de confeces das pequenas cidades do Serid Potiguar 80

TABELA 03 Bonelarias das pequenas cidades do Serid Potiguar 81

TABELA 04 Programas de transferncias de renda por municpios 88

TABELA 05 Nordeste: populao urbana e rural 2000 92

TABELA 06 Taxas de crescimento da populao total dos municpios em relao

ao estado do RN, 1980/1991, 1991/2000, 1980/2000 94

TABELA 07 ndices de longevidade, mortalidade e fecundidade, 1991 e 2000 96

TABELA 08 IDH do Rio Grande do Norte e municpios 98

TABELA 09 Populao urbana e rural, 1980/1991/2000 100

TABELA 10 Taxas de crescimento da populao urbana das pequenas cidades

1980/1991, 1991/2000, 1980/2000 101

TABELA 11 Domiclios urbanos por cidades, 1983-2000 103

TABELA 12 Pessoas com 10 ou mais anos de idade que trabalham por setor de
atividade segundo os municpios 106

TABELA 13 Estabelecimentos comerciais das pequenas cidades, 2004 110

TABELA 14 Terminais instalados e terminais em servio 116

TABELA 15 Setor de sade das pequenas cidades 1982, 1991 e 2000 120

TABELA 16 Pessoal ocupado no setor de sade 1982, 1991 e 2000 122

TABELA 17 Nmero de Estabelecimentos de Ensino, 1980-2000 123

TABELA 18 Acesso a bens de consumo 127

 LISTA DE QUADROS

QUADRO 01 Diviso do espao norte-riograndense em freguesias 1775 54

QUADRO 02 Desmembramentos da freguesia de Vila Nova do Prncipe Caic 57

QUADRO 03 Evoluo histrica das pequenas cidades do Serid Potiguar 59

QUADRO 04 Principais empresas de explorao de minrios 70

QUADRO 05 Principais atividades desenvolvidas por cidade 82

QUADRO 06 Perodos das festas dos padroeiros 139

 LISTA DE MAPAS

MAPA 01 Localizao do objeto rea de estudo 18

MAPA 02 Ocupao e povoamento do Serid Potiguar 52

 SUMRIO

INTRODUO 15

1 A PRODUO DO ESPAO DAS PEQUENAS CIDADES 24

1.1 URBANO E CIDADE: REFLEXES TERICAS 24

1.2 DESVENDANDO CIDADES PEQUENAS 34
1.3 A VIDA NA PEQUENA CIDADE: A REAFIRMAO DA SUA
IDENTIDADE 43

2 DOS CURRAIS VIDA URBANA: ERGUEM-SE AS PEQUENAS

CIDADES 49

2.1 O GADO E A F: DEFININDO ESPAOS 50

2.2 O ALGODO COMO IMPULSIONADOR DA VIDA URBANA 60
2.3 MINERAO: UM ELEMENTO PARA A EXPANSO URBANA 66
2.4 OS NOVOS REDIRECIONAMENTOS NA ECONOMIA 72

2.4.1 Cermicas 76
2.4.2 O Setor Txtil 78
2.4.3 Particularidades Econmicas 81

2.5 ECONOMIA SEM PRODUO: UMA SADA PARA A CRISE? 86

3 PERFIL URBANO DAS PEQUENAS CIDADES DO SERID

POTIGUAR 90

3.1 DINMICA DEMOGRFICA DAS PEQUENAS CIDADES 1980

2000 91

3.1.1 Populao Urbana 99

3.2 A ASCENSO DO TERCIRIO 104

3.2.1 Servios distributivos 109

3.2.1.1 Comrcio 109

3.2.1.2 Comunicaes e transportes 115

3.2.2 Servios Sociais 118

3.2.3 Servios Pessoais 127
3.2.4 Servios Produtivos 132

3.3 O COTIDIANO CONSTRUINDO A IDENTIDADE DAS PEQUENAS

CIDADES 133

CONSIDERAES FINAIS 140

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS 143

APNDICES 147
INTRODUO

A acelerao do processo de urbanizao ocorrida no Brasil, principalmente a

partir da segunda metade do sculo XX, teve como conseqncias transformaes

demogrficas e econmicas que contriburam para a redefinio dos papis dos centros

urbanos.

Essas transformaes, delineadas pelo modo de produo capitalista, atingiram

no s as grandes e mdias cidades, mas tambm as pequenas cidades. Foram mudanas

econmicas, polticas e sociais que ocorreram no apenas em decorrncia de fatores internos

cidade, mas, sobretudo, pelas mudanas que se verificaram no campo e que repercutiram

diretamente no espao urbano, em um contexto que as cidades passaram a ser o lcus de

maior concentrao populacional, mais ampla diviso do trabalho, de novas relaes de

trabalho e de uma maior diversidade de formas e funes.

O modelo econmico dominante contribuiu para que algumas cidades, no caso as

grandes e mdias cidades, ganhassem maior expressividade pela forte concentrao de

atividades econmicas dinmicas e variedade de bens e servios oferecidos populao. Estas

passaram a constituir plos de atrao da populao dos pequenos centros e de reas rurais.

Por outro lado, as pequenas cidades, situadas no ltimo nvel da hierarquia urbana,

tambm passaram por uma redefinio dos seus papis. Se anteriormente estavam fadadas a

atender apenas s necessidades bsicas e imediatas do campo, hoje, apesar da condio de

pequena cidade, alm de atender s necessidades da populao com uma maior variedade de

servios pblicos e privados, adquiriram tambm a possibilidade de integrarem a rede urbana

regional, nacional ou mundial.

Tal situao decorreu das mudanas que a urbanizao brasileira apresentou ditadas pelo novo
modelo de acumulao tcnico-cientfico-informacional, entendido como o
 momento histrico no qual a construo ou reconstruo do espao se deu com

um crescente contedo da cincia, de tcnicas e de informao (SANTOS, 1997, p.139).

Contudo, h que se considerar que as mudanas advindas do novo modelo de

acumulao no privilegiaram todos os espaos. Estas variaram de regio para regio e

impediram qualquer tipo de generalizao, trazendo srias implicaes na diviso territorial

do trabalho.

No Nordeste, Segundo Coelho (1992, p. 75), a concentrao das atividades

produtivas contribuiu para que houvesse uma enorme desarticulao do sistema de cidades no

mbito regional, com forte rebatimento nas pequenas cidades que, em sua maioria,

apresentaram uma estrutura urbana deficitria e conviveram com srios problemas scio-

espaciais e econmicos.

Oliveira (2001, p. 50) aborda que, diferente do que ocorreu no Sudeste, Sul e parte

do Centro-Sul do Brasil, onde a urbanizao foi condicionada pela modernizao ocorrida no

campo, no Nordeste este processo foi conseqncia da estagnao das atividades

agropecurias, culminando com o xodo rural.

Dessa forma, a consolidao do processo de urbanizao representou, em cada

momento, uma caracterstica da diviso do trabalho, primeiramente entre o campo e a cidade,

e, posteriormente, pelas diferentes estratgias dos diversos agentes que produziram e agiram

o/no espao urbano.

Nesse sentido, a consolidao do sistema de cidades no se explica apenas em

decorrncia da urbanizao, enquanto processo quantitativo. Esta envolveu mudanas

econmicas, sociais e polticas que impuseram cidade uma configurao espacial, atravs da

expanso de unidades fabris, do setor tercirio, intensificando assim a diviso social do

trabalho.
 Portanto, objetivamos especificamente fazer um estudo acerca da produo do

espao das pequenas cidades do Serid Potiguar, tendo como suporte para reflexo a

produo do espao no mbito regional, no perodo que compreende do incio da dcada de

1980 at os dias atuais, no qual se observou um novo momento de produo espacial.

O Serid Potiguar est inserido em pleno semi-rido nordestino, na mesorregio

Central Potiguar do Rio Grande do Norte. De acordo com a diviso regional adotada pelo

IBGE, o Serid est subdividido em duas microrregies Serid Ocidental e Serid Oriental

, totalizando dezessete cidades, entre as quais fazem parte do objeto de estudo da pesquisa as

cidades de: Santana do Serid, So Fernando, Ipueira, Timbaba dos Batistas, So Jos do

Serid, Serra Negra do Norte, Ouro Branco, So Joo do Sabugi, Equador, Carnaba dos

Dantas, Cruzeta, Acari, Jardim de Piranhas, Jardim do Serid e Parelhas (mapa 01).
Mapa 01 Localizao da rea objeto de estudo
Fonte: IBGE, 2000.
 Essas pequenas cidades, que integram o sistema urbano do Rio Grande do Norte,

tm suas razes condicionadas pelo processo histrico de produo do espao regional, no

qual o suporte econmico foi a pecuria, seguida da cotonicultura e da minerao.

Para tanto, procuramos definir e analisar os aspectos que caracterizam estas

pequenas cidades, bem como as funes e a importncia que cada pequena cidade vem

assumindo no cenrio atual. Fazemos ainda algumas ressalvas sobre as relaes sociais

estabelecidas nesse espao, que contribuem para a preservao da identidade local.

As diferentes funes que a economia vem assumindo dentro do processo de

produo capitalista e os interesses dos agentes sociais que atuam na organizao do espao

impem, s cidades, dinmicas e estruturas diversas. Podemos constatar no conjunto das

cidades em estudo que, apesar da condio de pequenas cidades, estas se diferenciam entre si

em termos demogrficos, econmicos, de equipamentos e servios oferecidos populao.

Tais fatores passam a atuar e redefinir a forma, a funo e a estrutura interna de cada cidade.

Nessa perspectiva, na tentativa de definir e caracterizar uma pequena cidade,

bem como compreender os processos que contriburam para a produo do espao das

mesmas, cabe-nos levantar alguns questionamentos:

Que processos deram origem s pequenas cidades do Serid Potiguar?

Que aspectos caracterizam e definem as pequenas cidades?

Que funes as pequenas cidades desempenham na estrutura hierrquica urbana?

Qual sua importncia no atual sistema de cidades, diante de um mundo cada vez

mais globalizado?

As questes supracitadas se tornaram fundamentais para compreendermos a

dinmica espacial destas cidades, na medida em que contemplam a dimenso histrica,

econmica, os aspectos estruturais e funcionais, que no decorrer do tempo contriburam para a

produo e (re) produo do espao urbano.

 Para darmos respostas s indagaes levantadas, como tambm aos objetivos

propostos, fomos buscar aporte terico nos conceitos de produo do espao urbano, cidade,

lugar e cidade pequena, entendendo esses como fundamentais compreenso da problemtica

proposta.

Assim se constituram os alicerces dessa proposta, no qual se buscou o

entendimento da produo de um espao que pela fuso de diversos fatores econmicos,

religiosos, naturais construram s cidades de Ipueira, So Fernando, Santana do Serid, So

Jos do Serid, Cruzeta, Equador, Acari, Ouro Branco, Jardim do Serid, Jardim de Piranhas,

Timbaba dos Batistas, Parelhas, So Joo do Sabugi, Carnaba dos Dantas e Serra Negra do

Norte.

Estas so classificadas pequenas cidades, pelo fato de possurem entre outras

caractersticas, uma populao inferior a 20.000 habitantes e apresentarem uma pequena

oferta de servios e equipamentos sociais de consumo para populao local. No entanto, so

cidades que mantm uma vida de relaes permeada de significados que movimentam o

ambiente urbano e que passam a atribuir-lhe um carter de lugar, de particular.

Ao basear-se no conceito de produo do espao urbano, produto do processo de

produo da sociedade num determinado momento histrico, nossas reflexes apiam-se no

pensamento de autores como Carlos (1999, p. 34), que afirmam que o processo de produo

do espao fundamentado nas relaes de trabalho entre os homens e a natureza primeira e

segunda natureza implica o entendimento de vrios relacionamentos: sociais, polticos,

ideolgicos, jurdicos e culturais. Nesse sentido, a autora discute que a produo do espao

urbano no apenas um modo de produzir, mas tambm um modo de consumir, pensar,

sentir, enfim, um modo de vida (CARLOS, 1999, p. 34).

Nesse sentido, buscamos compreender a produo do espao das pequenas cidades a partir
das prticas sociais e relaes de trabalho desenvolvidas pelos seus
 moradores, que pela necessidade de sobrevivncia influenciaram na organizao

espacial de cada lugar.

Assim, a cidade compreendida como uma realizao humana, uma criao que

vai se constituindo ao longo do processo histrico e que ganha materializao concreta,

diferenciada, em funo de determinaes histricas (CARLOS, 1999, p.57). O urbano

aparece como produto, condio e meio para a realizao da sociedade, enquanto que a cidade

a concretizao desse processo.

Empregamos o conceito de lugar, como espao vivido, na tentativa de buscar a

compreenso dos elementos que, no cotidiano, contribuem para a construo da identidade

das pequenas cidades. A categoria lugar surge nas pequenas cidades carregada de significados

e, dessa forma, passa a ser visto com mais expressividade, tendo em vista que as relaes

cotidianas so mais estreitas, as singularidades e particularidades so mais evidenciadas por

seus moradores.

Com base nesses aportes, procuramos uma definio a cerca de cidade pequena,

por ser este o recorte espacial da nossa pesquisa, como tambm por inmeras controvrsias

que envolvem sua conceituao.

Com o objetivo de alcanar a proposta da pesquisa, realizamos uma investigao

bibliogrfica a fim de conseguirmos o referencial para construo de uma abordagem sobre

pequenas cidades.

A necessidade de auxiliar as anlises com informaes quantitativas exigiu o

levantamento de dados em fontes secundrias em rgos como IBGE, IDEMA, SEBRAE,

como tambm algumas informaes disponibilizadas em sites da internet. Assim, destacamos

o uso dos Censos Demogrficos, Censos Econmicos, Anurios Estatsticos do Rio Grande do

Norte e Informativos Municipais, Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil Perfil

Municipal. Com base na coleta de informaes efetuada, sistematizou-se os dados estatsticos

relativos aos indicadores scio-econmicos, infra-estrutura urbana e dinmica

populacional.

No entanto, os dados de cunho qualitativo se tornaram imprescindveis ao

entendimento da dinmica urbana no que diz respeito ao seu cotidiano, aos aspectos sociais e

culturais que marcam a singularidade de cada cidade. Procuramos conhecer as

particularidades de cada cidade, atravs de um trabalho exploratrio de campo, o que deu um

carter mais emprico a nossa pesquisa. Dessa forma, as fontes primrias no oficiais, como

depoimentos de pessoas que moram nas cidades e a observao direta das formas e funes

espaciais urbanas de cada cidade, como recursos de carter empiricista, contriburam para o

levantamento das informaes necessrias ao entendimento da temtica proposta. As tcnicas

utilizadas na pesquisa de campo foram a realizao de entrevistas e a aplicao de

questionrios.

A juno das referidas tcnicas contribuiu para a obteno de informaes que

permitiram demonstrar o perfil urbano das pequenas cidades do Serid Potiguar em termos

demogrficos, econmicos, sociais e culturais.

A partir dos referenciais terico-metodolgicos, o trabalho foi estruturado em trs

captulos. No primeiro: A produo do espao das pequenas cidades, procuramos fazer

uma reflexo acerca dos conceitos de cidade, espao urbano, lugar e cidade pequena, que

julgamos relevantes para explicar as questes pertinentes problemtica proposta.

O segundo captulo Dos currais vida urbana: erguem-se as pequenas

cidades, dedica-se aos processos histricos que marcaram a ocupao e produo do espao,

destacando as atividades tradicionais para a organizao do espao dessas cidades.

Salientamos tambm a contribuio de novas atividades que, ao longo da organizao espacial

de cada centro, vm contribuindo redefinio do espao urbano.

 No terceiro, Perfil urbano das pequenas cidades, destacaremos a configurao

espacial das pequenas cidades atravs da anlise da sua estrutura interna, principalmente no

que diz respeito aos aspectos demogrficos, aos equipamentos urbanos, ao comrcio e

prestao de servios, bem como aos aspectos scio-culturais que influenciam na dinmica

espacial de cada cidade.

Por fim teceremos algumas consideraes a respeito dos aspectos que julgamos

pertinentes para a compreenso das caractersticas das pequenas cidades, no qual buscamos

responder as questes relativas problemtica da pesquisa.

 1. A PRODUO DO ESPAO DAS PEQUENAS CIDADES

1.1 URBANO E CIDADE: REFLEXES TERICAS

A partir da segunda metade do sculo XX, o Brasil passou por um processo em

que a vida urbana se tornou o padro predominante. um perodo marcado no somente pelo

acrscimo do nmero de habitantes nas cidades j existentes, mas tambm pela criao de

novas cidades.

A vida urbana que ganha forma nesse perodo visa atender demanda do modo de

produo capitalista, no qual o espao urbano passa a representar o produto, a condio e o

meio para produo e reproduo da sociedade que comeava a se firmar naquele momento,

no qual a cidade surge como materialidade desse processo.

As transformaes que passaram a existir advm de um processo que ocorreu a

partir da diviso social do trabalho, identificando-se, assim, a separao entre o campo e a

cidade. Trata-se de um processo em que os segmentos sociais com interesse

caracteristicamente urbano passam a predominar na sociedade, em substituio aos interesses

oligrquicos centrados numa economia agrrio-exportadora, estabelecendo a predominncia

da cidade sobre o campo.

A cidade passa a ganhar importncia na medida em que, assim como afirma

Sposito (1988, p. 64), rene qualitativamente e quantitativamente as condies necessrias ao

desenvolvimento do capitalismo, e por isso ocupa o papel de comando na diviso social do

trabalho.

Nessa perspectiva, a cidade aparece como um espao estruturado para a reproduo do

capital, e apresenta uma determinada configurao cujo objetivo consiste no processo de
acumulao capitalista, sendo, portanto, analisada enquanto concentrao de
 instrumentos de produo, servios, mercadorias, infra-estruturas, trabalhadores e

reserva de mo-de-obra (CARLOS, 1999, p. 73).

Entretanto, uma diversidade de fatores proporciona o surgimento de cidades com

uma variedade de caractersticas, que as diferenciam tanto em termos demogrficos como

econmicos e infra-estruturais, o que nos leva a classific-las como grandes, mdias e

pequenas.

Nesse contexto, o presente captulo tem como objetivo desenvolver uma

abordagem terica a respeito do estudo da produo e (re) produo do espao urbano das

pequenas cidades do Serid Potiguar.

Todavia, cidade pequena um termo que exige algumas reflexes, frente s

inmeras controvrsias que se tem levantado acerca da sua conceituao.

O estudo da produo do espao das pequenas cidades do Serid Potiguar est

baseado na noo de espao social, expresso de produo material do homem, resultado de

seu trabalho social, e como tal reflete as caractersticas do grupo que o criou (CORRA,

2000, p.55). A produo do espao urbano como expresso concreta desse processo ocorre a

partir das relaes sociais que o homem estabelece no lugar onde vive para consolidar a sua

existncia. De acordo com essa concepo:

O estudo da produo do espao urbano corresponde a uma anlise da

prpria sociedade, ou seja, a organizao espacial a prpria sociedade
espacializada, o espao geogrfico reflete e traduz o processo de produo
da sociedade a partir das relaes sociais e econmicas estabelecidas
historicamente (CORRA, 2000, p.53).

Assim, estudar a produo do espao urbano das pequenas cidades passa pela

compreenso dos processos que as levaram a sua consolidao como cidades, bem como dos

elementos que contriburam para a sua configurao espacial, mediante as modificaes feitas

pelo homem em relao natureza.

 Villaa (1999, p. 16), explica que:

colocar como meta compreender e explicar a produo do espao urbano

implica entender esse espao como relacionado sua forma (a cidade), mas
no se reduzindo a ela, medida que ela expressa muito mais que uma
simples localidade e arranjo de lugares, expressa um modo de vida. Esse
modo de vida est ligado a todas as esferas da vida social: cultural,
simblica, psicolgica, ambiental, educacional.

Assim, a autora concorda com Santos (1996, p.163) quando o autor afirma que a

cidade um espao geogrfico, um conjunto de objetos e de aes, mas entendendo que ela

expressa esse espao como lugar de existncia das pessoas, no apenas como um arranjo de

objetos, tecnicamente orientado.

A partir desse entendimento compreendemos que a produo do espao urbano, e

a cidade como materializao desse processo, seja ela grande, mdia ou pequena, no envolve

apenas formas, mas est impregnada de contedos resultantes das relaes de trabalho entre

os homens e a natureza, o que implica, segundo Carlos (1999, p.34), na compreenso de

vrios relacionamentos: sociais, polticos, ideolgicos, jurdicos e culturais. Logo envolve um

modo de pensar, sentir, um modo de vida urbano.

A forma intrnseca com que abordamos os termos cidade e urbano exige uma certa

preocupao em relao aos dois conceitos. Souza (1996, p.14) quando alerta que, apesar da

interdependncia entre cidade e urbano, fundamental distinguir que: a cidade o concreto, o

conjunto de redes, enfim a materialidade visvel do urbano, enquanto que este o abstrato,

porm o que d sentido e natureza cidade.

Portanto, as estruturas fsicas que compem cada cidade (igrejas, ruas, praas,
prdios, monumentos) so mais que elementos estticos, so representaes do modo de vida
de um povo e, por isso, impregnados de significados. So formas que resumem o carter das
funes e acontecimentos urbanos, inclusive a origem destes. Assim, referimo-nos a um
conjunto de cidades que se edificaram seguindo o curso da ribeira do Serid, atravs da
instalao das fazendas e da formao de povoados1 que se formaram em decorrncia do

criatrio de gado.

O espao citadino, consolidado historicamente, resultado de um conjunto de

relaes que reflete materialmente, atravs das vrias formas construdas no passado e no

presente, as diferentes estratgias de sobrevivncia da populao, que, perpassadas por

relaes de trabalho, contriburam para os contornos sociais e espaciais da sociedade local.

Todavia, considervel que a relao sociedade-espao e a configurao espacial

resultante dessa interao, ocorrem de forma distinta nas mais diversas localidades, na medida

em que em cada poca o espao construdo de acordo com o estgio de desenvolvimento de

cada sociedade, o que depende dos instrumentos e tcnicas por ela empregada para prover as

suas necessidades. Carlos (1999, p.31), complementa que:

As necessidades da sociedade esto relacionadas com a sua capacidade de

produo, pois a relao que se estabelece entre o homem e o meio
mediada pelo processo de trabalho, atravs do qual a sociedade produz sua
prpria existncia.

As relaes de trabalho estabelecidas nesse espao contriburam, num primeiro

momento, para o povoamento rural, no qual predominava o espao da pecuria, do algodo e

das lavouras de subsistncia. As fazendas que surgiram em decorrncia dessas atividades

constituram o lcus para instalao das capelas, elementos a marcarem o povoamento

concentrado em forma de cidade. Segundo Moraes (1994, p.20) a capela serve de fixao de

uma populao mais ou menos esparsa. em torno da capela que se cria a vila. Para ela

converge a vida da regio. Em torno dela se estabelece o comrcio, o centro consumidor e a

cidade.

1
Fazendas e povoados que marcaram o incio da produo e ocupao do espao das pequenas cidades do Serid
Potiguar: Jardim do Serid Fazenda Conceio; Jardim de Piranhas Fazenda Jardim; Parelhas Fazenda
Boqueiro; Cruzeta Fazenda Remdios; So Joo do Sabugi Fazenda So Joo; Serra Negra do Norte
Fazenda de Francisco Solteiro; Ipueira Fazenda Ipueira (regio do Riacho dos Bois); Timbaba dos Batistas
Fazenda Timbaba; So Jos do Serid Povoao da Bonita; Equador Povoado Periquito; Carnaba dos
Dantas Fazenda Carnaba; Ouro Branco Povoado do Esprito Santo; Santana do Serid Povoao s
margens do Riacho das Raposas; So Fernando Povoado Pascoal; Acari Fazenda Saco dos Pereiros.
 Constatamos que a religiosidade constitui um fator freqente no processo de

fundao de cidades do Serid Potiguar. Vrios foram os proprietrios de terras que pela f,

ou em cumprimento a uma promessa feita a seu santo de devoo, doaram parte de seu

patrimnio para a construo de uma capela, consolidando este fato como um elemento

marcante origem dessas cidades1. Moraes (1994, p.19) enfatiza que a construo das capelas

dentro das terras de um dos seus fundadores, ou nas divisas de diversos, era uma forma dos

habitantes terem perto de si os socorros espirituais que precisavam.

A funo religiosa, nesse contexto, aparece como responsvel pelo

desencadeamento de tantas outras funes urbanas, na medida em que foi a partir da

religiosidade que se desenvolveram as cidades, e com elas uma diviso social e espacial do

trabalho. Nesse sentido, a cidade, como uma construo humana, aparece como materialidade

de um processo em que o homem, atravs do trabalho que realiza para construir sua

existncia, cria sua prpria organizao espacial.

As pequenas cidades em anlise, atravs do traado das suas ruas, das formas

como esto distribudos os equipamentos urbanos, das suas praas, prdios e monumentos

histricos, demonstram as diferentes formas de apropriao do espao, atravs da sua

organizao espacial. Porm, apesar das semelhanas, cada cidade se apresenta numa

estrutura organizacional que lhe peculiar, em decorrncia da ao dos diferentes atores

sociais que lhes so prprios e que contriburam para a produo do seu espao.

Assim, compreendemos que a organizao espacial de cada cidade no se

expressa apenas atravs das formas, mas tambm atravs da subjetividade, tendo diversos de

seus espaos legitimados atravs dos nomes daqueles que foram os pioneiros ou que se

destacaram na sua construo histrica.

1
MORAIS, Marcus Csar Cavalcanti de. Terras Potiguares, p. 25 a 287: Equador, So Fernando, Ipueira e
Parelhas so exemplos de cidades, onde a doao de terras para construo das capelas ocorreu em cumprimento
uma promessa, sendo nesta ltima em decorrncia de uma terrvel epidemia que se alastrou na regio.
So Jos do Serid, Santana do Serid e Ouro Branco j possuam feiras em seus povoados antes da construo
da capela, mas foi a partir da edificao da capela que se desenvolveram as cidades.
 A cidade enquanto construo humana, produto social, trabalho materializado,

apresenta-se enquanto formas de ocupaes. O modo de ocupao de determinado lugar na

cidade se d a partir da necessidade de realizao de determinada ao, seja de produzir,

consumir, habitar ou viver.

Analisando a organizao espacial dessas cidades constatamos a permanncia de

formas urbanas pretritas, que foram resultados de processos sociais e relaes de trabalho

que hoje constituem o patrimnio cultural de cada lugar. Referimo-nos rea central de cada

cidade, que segue um padro uniforme, expressando a ideologia da poca da sua fundao, na

qual era a partir da igreja que a cidade tinha origem, acompanhada por quarteires,

geralmente com a forma quadrada, definidos por ruas ortogonais e retilneas (figura 01).

Figura 01 Vista parcial da cidade de Cruzeta.

Fonte: www.cruzeta.com.br. Acesso em 05/02/2003.

A igreja1 demarcava a centralidade da cidade, visto que era em torno dela que se

estendiam as ruas com casas geminadas. Ali estavam a casa da rua dos fazendeiros, os

1
MORAIS Marcus Csar Cavalcante de. Terras Potiguares, p 25 a 287. Datas que marcaram o incio da
construo das primeiras igrejas: Serra Negra do Norte-1735; Acari-1737; So Joo do Sabugi-1832; Parelhas-
1856; Equador-1856; Jardim de Piranhas-1874; Cruzeta-1928; Carnaba dos Dantas-1900; Ouro Branco-1904;
So Jos do Serid-1917; Santana do Serid-1930; Ipueira-1939;
sobrados, o mercado pblico, pequenos estabelecimentos comerciais e os prdios da

administrao municipal. A praa, local de sociabilidade e de concentrao das pessoas,

tambm constitui um padro similar em todas essas cidades, cuja localizao era frente da

igreja, como verificamos, por exemplo, em cidades como Acari e Jardim do Serid. Assim, a

igreja e a praa central foram as reas a partir das quais tais cidades se expandiram, ou seja,

era a partir desse ncleo que cresciam os bairros perifricos da cidade.

Devido ao restrito ou quase inexistente processo de verticalizao, ainda hoje a

igreja representa lugar de destaque na fisionomia urbana dessas pequenas cidades. Tal fato

pode ser visualizado quando dirigimo-nos a cidades como Acari, Parelhas, Cruzeta e So Jos

do Serid.

No entanto, mesmo que algumas formas permaneam, observamos que a cidade

no esttica, mas, sobretudo, dinmica, e a mutabilidade das suas formas acima de tudo

fruto das exigncias do capital e das estratgias da populao que busca alternativas de

sobrevivncia. Assim, a cidade construda acompanhando uma dinmica social, tendo em

vista que, em decorrncia de processos econmicos, polticos e culturais, a sociedade se

transforma, incutindo tambm modificaes no espao.

Dessa forma, no Serid, sobrados, casares e prdios pblicos lograram novas

funes, principalmente estes ltimos, onde em algumas cidades passaram a funcionar como

museus, bibliotecas ou como reparties da administrao pblica. Antigas residncias

perderam totalmente a arquitetura original, sendo reformadas para instalaes de

estabelecimentos comerciais, at mesmo com caractersticas consideradas modernas para os

padres de uma pequena cidade.

Dessa forma compactuamos com as idias de Corra (1989, p. 11-12) quando o autor aborda
que o espao urbano no se constitui como algo uniforme, mas fragmentado e articulado, cuja
fragmentao decorre da ao dos diversos agentes sociais, entre estes os
 proprietrios dos meios de produo, os proprietrios fundirios, o Estado e os

grupos sociais excludos que produzem o espao urbano.

Nesse sentido, observamos que, mesmo numa pequena cidade, notvel a

heterogeneidade entre os modos de vida, formas de morar e o uso dos terrenos da cidade por

vrias atividades econmicas. Podemos notar que, de um lado esto os bairros da populao

de baixa renda, com casas simples, geralmente sem nenhuma infra-estrutura, ou conjuntos

habitacionais construdos pelos programas habitacionais do Governo; de outro, bairros com

residncias modernas, com padro arquitetnico que expressa um melhor poder aquisitivo dos

seus moradores, comprovando que o uso diferenciado da cidade se constri e se reproduz de

forma desigual e contraditria.

O uso dos espaos da cidade se diferencia, tambm, pela freqncia de pessoas

nas ruas. Nestas pequenas cidades, a populao converge para a rea central, transformando

esse espao no mais movimentado da cidade, tendo em vista que nele onde est concentrada

a maioria dos estabelecimentos comerciais e de prestao de servios, o que o diferencia dos

demais espaos da cidade.

Observamos que no horrio comercial que ocorre a maior movimentao das

pessoas nas ruas da cidade, quando as pessoas saem de suas casas para o trabalho, a p, de

bicicleta, de moto-txi ou de carro. A cidade se enche de vida no horrio dos estudantes irem

escola. quando ocorre um maior movimento no cotidiano de um pequeno centro, tendo em

vista que, alm dos alunos residentes na rea urbana, outros, de diversas localidades rurais, se

deslocam para as escolas da cidade.

Comprovamos, ento, que o conjunto de usos do solo, que na realidade a

organizao espacial da cidade, alm de fragmentada encontra-se tambm articulado.

O uso do solo ligado a momentos particulares do processo de produo das relaes capitalistas o
modo de ocupao de determinado lugar na cidade, a
 partir da necessidade de realizao de determinada ao, ou seja, a de
produzir, consumir, habitar ou viver. O ser humano necessita para viver
ocupar um determinado lugar no espao. S que o ato em si no
meramente o de ocupar uma parcela do espao, ele envolve o ato de produzir
o lugar (CARLOS, 1999 p. 85).

Podemos constatar variadas formas de apropriao e uso do espao urbano no seu

processo de organizao e (re) organizao espacial, em diversos momentos da sua histria,

atravs da anlise do espao criado pelos diferentes atores que foram os construtores do

espao dessas pequenas cidades.

So tipos especiais como o fazendeiro, o vaqueiro, o agricultor, os artesos, os

mineradores, os pescadores e os feirantes, que contriburam para a produo do espao destas

cidades, no qual, hoje, novos agentes passaram a atuar, em virtude das novas atividades que

surgiram, tais como os ceramistas, os servidores pblicos, os trabalhadores de pequenas

unidades fabris, os trabalhadores do mercado informal, etc.

So processos espaciais atravs dos quais o movimento de transformao da

estrutura social se realiza e a sociedade como um todo se modifica, refazendo sua prpria

espacialidade. Os processos espaciais so de natureza social, cunhados na prpria sociedade

(CORRA, 1989, p.36). A partir da organizao espacial preexiste na cidade em um

determinado perodo, so verificadas mudanas substanciais quanto forma e a intensidade

das relaes, criando um novo espao e um novo sistema urbano, ambos redefinidos.

Ao longo do seu processo de produo e reproduo espacial, a sociedade busca,

atravs da dinmica das prticas econmicas, alternativas para o desenvolvimento scio-

econmico, sendo que estas proporcionam mudanas nas relaes de trabalho e de produo,

e, conseqentemente, do uma nova configurao espacial cidade. Estas prticas

econmicas,

em cada conjuntura histrica, compreendem o conjunto de aes sociais que tenham por
finalidade a produo, a distribuio e o consumo de meios
 materiais (valores de uso - valores de troca). Sua realizao implica a
utilizao de meios materiais - a tecnologia e os objetos de trabalho, assim
como o estabelecimento de relaes entre os homens que participam
coletivamente de tais processos (BARRIOS, 1986, p.3).

Nesse contexto, se em uma determinada poca as cidades do Serid Potiguar

tiveram base da sua dinmica proporcionada pelas atividades pecuria e algodoeira, em um

segundo momento, dada a decadncia dessas atividades, outras, j citadas, foram

fundamentais para impulsionar o crescimento das mesmas. Apesar de, mesmo que essas aes

fossem para atender aos interesses das classes dominantes daquele perodo, de certo modo

contriburam para a emergncia do setor tercirio, sendo este o grande responsvel pela

atrao das populaes rurais s cidades.

A economia terciria nestas pequenas cidades surgiu a partir da crise das

atividades tradicionais, gerando um novo urbano, como lcus de uma nova diviso territorial

do trabalho. O crescimento do tercirio se d inicialmente pela criao e expanso do

emprego pblico em instituies de servios, principalmente nas reas de educao, sade e,

conseqentemente, pela expanso do comrcio, embora muito elementar nestas pequenas

cidades.

Clementino (1995, p. 157) enfatiza que o setor tercirio reflete as demandas

derivadas da indstria e da agricultura (...), este engloba o setor privado e o pblico, sendo

que este ltimo exerce um importante papel no nvel da renda e do emprego urbanos.

O nmero de empregos criados pelo servio pblico assume importncia na

medida em que acarreta uma massa de salrios e cria condies para a expanso das

atividades comerciais, mas, por outro lado, o contingente populacional no absorvido pela

oferta desses servios acaba por gerar uma srie de novas categorias de trabalhadores, tais

como o biscateiro, os camels, os feirantes, manicures, cabeleireiros, bem como outras formas

de subempregos, componentes da economia informal.

 Entretanto, segundo Abramovay (2002) parte da populao dessas cidades

depende das atividades da chamada economia sem produo, assim denominada por

Gustavo Maia Gomes, em seu livro Velhas secas em novos Sertes. Estas, segundo o

referido autor, contribuem de forma precria sobrevivncia da populao, dinamizam o

comrcio local e as feiras, mas so lentos em estimular atividades produtivas. Carvalho&

Santos (2003, p.21) defendem que,

tm possibilitado a constituio de atividades alternativas, onde esses

recursos embora administrados com baixa eficincia econmica, ainda assim
do lugar estruturao de pequenos negcios no-agrcolas, assentados na
criatividade da populao, especialmente da residente em stios urbanos

Assim, observamos que parte da dinmica e organizao espacial urbana nessas

pequenas cidades devem-se, de certo modo, s transferncias governamentais. So recursos

que, circulando mensalmente, asseguram aos comerciantes um movimento maior em seus

estabelecimentos comerciais e, como um ciclo, acabam por gerar a dependncia de outras

atividades na cidade.

1.1 DESVENDANDO CIDADES PEQUENAS

Para o IBGE (1999), considerada rea urbanizada toda rea de vila ou cidade,

legalmente definida como urbana e caracterizada por construes, arruamentos e intensa

ocupao humana, reas afetadas por transformaes decorrentes de desenvolvimento urbano

e aquelas reservadas expanso urbana.

Todavia, existe uma infinidade de tipos de cidades. Estas apresentam

caractersticas que as diferenciam em termos populacionais, funcionais e infra-estruturais,

aspectos esses que, de certa forma, levam-nas a uma classificao em cidades mdias, grandes

ou pequenas.
 notvel que tanto a nvel nacional como regional, expressivo o nmero de

aglomerados urbanos que so considerados pequenas cidades. Porm, a diversidade de tipos

de pequenas cidades implica uma srie de controvrsias a respeito da sua conceituao.

Em vista disso, alguns autores se contrapem at mesmo sobre o carter urbano

para muitos desses aglomerados, de forma que os critrios usados para sua conceituao so

empregados de acordo com a concepo adotada pelos estudiosos que tratam dessa temtica.

Para George Martine, Vilmar de Faria (apud Wanderley, 2001, p.3), apenas as

sedes municipais com 20.000 ou mais habitantes seriam consideradas cidades. De acordo com

esta concepo, muitos dos aglomerados que temos atualmente no Brasil no seriam cidades.

Alguns autores como Beltro et al (apud Wanderley, 2001 p.3) argumentam que

as aglomeraes com menos de 20.000 habitantes no integrariam o sistema de cidades, sendo

consideradas como no urbanas.

Se levssemos em considerao a abordagem dos autores acima citados, com

certeza no poderamos classificar o objeto de estudo dessa pesquisa como cidades, na medida

em que estas apresentam populao total inferior a 20.000 habitantes e populao urbana que

oscila entre menos de 1.500 habitantes a 15.000 habitantes.

Dessa forma, como afirmar que o sistema de cidades em estudo considerado

urbano ou no-urbano?

Para tanto, buscamos aporte terico na definio de autores como M. Sorre (apud

Santos, 1979, p.70), que defende a existncia de uma cidade quando h uma coalescncia de

funes em uma aglomerao. Essa expresso significa que as funes chegam a depender

uma das outras, tornando-se assim independentes da atividade primria que deu origem

aglomerao. Em outras palavras existe autonomia para a aglomerao.

Inmeras so as variveis adotadas para classificar uma cidade como pequena cidade. So
adotados critrios quantitativos, funcionais ou mesmo locacionais, dependendo da
 regio em que est inserida. No entanto, no considerando suficiente o limite de

20.000 habitantes para classificar uma cidade como pequena ou no, baseamo-nos na

conceituao de Santos (1981, p. 15), que ressalta que o limite de 20.000 habitantes no seria

eficaz para classificar uma cidade como sendo pequena ou no. Para o autor, em detrimento

dos dados numricos, os dados funcionais seriam mais eficientes, isso por que:

S a partir de um estgio de desenvolvimento e dinamismo que a cidade se

define, ou seja, uma unidade geogrfica poder ser considerada urbana ou
no urbana de acordo com sua funo no contexto da regio que est
inserida; uma cidade pequena deve atender s exigncias locais de seu
entorno (...) no que diz respeito prestao de servios pblicos, o comrcio,
capital, informao, transportes, etc (SANTOS, 1981, p 15).

Para denominar as pequenas cidades, Santos (1979, p.69) utiliza o termo cidade

local. Para esse autor:

Cidade local aquela que se coloca no limite inferior da complexidade das

atividades urbanas e que detm um crescimento auto-sustentado e um
domnio territorial. Portanto uma cidade de dimenso mnima, que j no
depende das necessidades da atividade primria para a sua existncia, mas
sim, que serve/polariza os seus arredores atravs, principalmente, das
necessidades regulares de consumo.

Ao analisarmos as pequenas cidades do Serid Potiguar, observamos que, com o

crescimento da diviso territorial do trabalho, resultado da expanso do capitalismo, se tratam

de cidades que passaram por transformaes econmicas e demogrficas. Se anteriormente

constituam cidades que atendiam apenas s necessidades do campo, atualmente, apesar de

algumas limitaes, passaram a atender, com servios pblicos e privados, as exigncias mais

imediatas da populao.

As cidades, pouco a pouco, foram adquirindo novas funes, apresentando novas formas e
diversificando seus equipamentos e servios, mesmo que esse processo tenha ocorrido de
forma diferenciada de cidade para cidade. As mudanas que passaram a ocorrer nestas
pequenas cidades esto relacionadas ao surgimento de novas atividades, algumas
 criadas internamente, tanto a partir de iniciativas locais ou induzidas de fora, o

que conferem uma especializao produtiva s pequenas cidades, inserindo-as na rede urbana

atravs de uma mais complexa diviso do trabalho.

Porm, nem todas as cidades locais apresentam a mesma dinmica, estas se

diferenciam tanto em termos demogrficos como pela concentrao de atividades econmicas

e de equipamentos urbanos. A esse respeito, Corra (1989, p. 23) ressalta que necessrio

considerar o contexto e o nvel de complexidade de cada cidade, tendo em vista que podemos

encontrar desde cidades com limite mnimo de complexidade de atividades urbanas at

aquelas onde tal complexidade bastante acentuada.

Tal abordagem fica comprovada quando observamos as diferenas existentes

nesse sistema de cidades no que concerne aos equipamentos e dinmica urbana, situao em

que Parelhas, Jardim do Serid, Jardim de Piranhas e Acari apresentam uma estrutura urbana

com um nvel de complexidade urbana que se diferencia de cidades como Equador, Carnaba

dos Dantas, Serra Negra do Norte, Ouro Branco, Cruzeta, So Jos do Serid, que por seu

turno tambm se distinguem de cidades como Ipueira, So Fernando, So Joo do Sabugi,

Santana do Serid e Timbaba dos Batistas, sendo estas ltimas caracterizadas por baixo nvel

de complexidade urbana.

No comparando com a dinmica encontrada nas grandes e mdias cidades, as

primeiras so cidades que apresentam incremento populacional, com populao urbana em

torno de 10.000 habitantes, um nmero expressivo de equipamentos de servios, um comrcio

mais diversificado e at uma certa concentrao de atividades produtivas, contexto este no

to significativo nas demais cidades citadas.

Porm, independente da concentrao dos elementos acima citados, estes centros

urbanos passam por uma redefinio das suas funes, o que lhes confere a possibilidade de

inserir-se na rede urbana regional.

 CORRA (1999, p. 51) afirma que a pequena cidade conta com a possibilidade de

reinserir-se na rede urbana globalizada por intermdio de atividades que lhe forneam

identidade funcional, afirmando, em outra escala, seu carter de lugar.

com base neste pressuposto que constatamos que, a partir da especializao de

uma determinada atividade econmica, seja no ramo txtil, alimentcio ou da minerao, as

cidades locais podem estabelecer articulaes com outras localidades, seja em escala regional

ou nacional.

Como exemplo, podemos citar Timbaba dos Batistas, no ramo do bordado

(variados artigos de cama, mesa, banho, redes, etc.); Jardim de Piranhas, atravs das

tecelagens de redes, panos de prato e mantas; Carnaba dos Dantas e Parelhas, com

expressiva concentrao de indstrias ceramistas; Jardim do Serid, com indstrias

alimentcias; So Jos do Serid, Acari e Serra Negra do Norte, com bonelarias, confeco de

vesturios, entre outras.

notrio que so atividades pontuais, no constituem um plo ou distrito

industrial, mas que ganham importncia na medida em que atribuem pequena cidade um

significado e a oportunidade de proporcionar sua insero na economia globalizada.

Segundo Nascimento (2003, p.401) isto ocorre porque j no necessrio que a

pequena cidade recorra cidade mdia para estabelecer relaes com o centro regional e da,

quando preciso, chegar metrpole nacional ou alm desta. Dessa forma, rompeu-se a

hierarquia existente entre as cidades.

A esse respeito Santos (1997, p. 139) afirma que as cidades no mais se

relacionam segundo uma hierarquia concebida de acordo com o seu tamanho e suas funes,

mas, sobretudo, em decorrncia da incorporao de cincia, de tcnica e de informao do

territrio, sendo que cada cidade diferente uma da outra, no importando seu tamanho e sim

suas complementaridades e suas especificidades.

 CORRA (1999) afirma que as cidades sofreram alteraes significativas frente a

um novo cenrio mundial marcado pela presena das grandes corporaes. Segundo o autor,

cada centro por menor que seja, sofreu impacto dessas mudanas globais e participa, de uma

maneira ou de outra, desse processo, consumindo ou exportando bens e servios das grandes

corporaes. (...) a rede urbana afetada por esse processo tanto pela criao de novos

centros, como pela reorganizao funcional dos aglomerados mais antigos (CORRA, 1999,

p. 44).

Tal afirmativa fica comprovada quando algumas dessas pequenas cidades se

beneficiam da disperso de determinadas atividades produtivas, que procuram nesses espaos

as condies para a ampliao do capital, sendo a mo-de-obra barata um dos principais

atrativos para essas aes. Assim, constatamos a existncia de empresas de regies e estados

diversos e mesmo a presena de empresas estrangeiras que atuam na produo espacial de

algumas dessas cidades.

Com o objetivo de buscar definies que melhor possam classificar uma cidade

como pequena ou no, ou se pequenos aglomerados podem ou no ser considerados cidades,

Wanderley (2001, p. 3) estabeleceu algumas comparaes entre a realidade das pequenas

cidades e os conhecimentos tericos j realizados.

Nesse contexto, procuramos empregar tal recurso a ttulo de reforar nossa

discusso a respeito das definies que possam caracterizar as pequenas cidades do Serid

Potiguar, bem como sua importncia no contexto regional em que esto inseridas. Segundo a

autora, esta trama composta por cinco dimenses complementares, que procuraremos

explicitar, estabelecendo comparaes, a seguir:

Quanto primeira - O exerccio das funes propriamente urbanas - constitui uma dimenso
constatada em cada uma dessas cidades. Esta tem como principal referncia a estrutura
administrativa (Prefeitura e Secretarias), que deve se responsabilizar de prover o
 municpio das atividades associadas ao poder pblico, como, por exemplo,

administrar e destinar recursos para manuteno dos servios bsicos da rea da sade, da

educao (ensino infantil e fundamental), saneamento bsico, pavimentao de ruas, servios

assistenciais, etc.

A intensidade do processo de urbanizao segundo a autora, essa dimenso

refere-se concentrao das atividades econmicas, oferta de servios e insero na rede

de comunicaes entre as cidades de todos os tamanhos.

As atividades econmicas nestas cidades apresentam-se bastante limitadas. Em

algumas delas, a concentrao das atividades econmicas se restringem basicamente ao setor

tercirio da economia, apresentando um comrcio elementar e prestao de servios com

predominncia do setor pblico. Aquelas mais dinmicas, alm da expanso do tercirio,

apresentam um setor secundrio, representado por pequenas unidades fabris, como o caso

das bonelarias, confeces, no ramo txtil e alimentcio. So atividades econmicas que,

embora limitadas, proporcionam a articulao destas com outras cidades, inserindo-as na rede

urbana regional e nacional.

A presena do mundo rural constitui a terceira dimenso, que pode ser

apreendida atravs dos indicadores scio-econmicos e demogrficos. Entre outros, aqui

destacamos o peso da populao rural no conjunto da populao do municpio e a proporo

das pessoas ocupadas nas atividades agropecurias sobre o total das pessoas ocupadas no

municpio. Observamos que so cidades que nas ltimas dcadas vm apresentando uma

queda no conjunto da sua populao rural, em detrimento da populao urbana, que cresce

nesse mesmo perodo. Situao que se repete em relao populao ativa ocupada por setor

de atividade, quando constatamos na tabela 12 o declnio da populao no setor primrio,

enquanto ocorre o crescimento da populao nos setores secundrio e, principalmente,

tercirio da economia.
 Todavia, so pequenas cidades onde notria a presena de hbitos rurais no seu

tecido urbano. Como exemplo, temos pequenas granjas, currais para criao de gado nos

arredores da cidade, pocilgas, carroas puxadas por animais, criao de aves, que geralmente

perambulam nas ruas dos bairros mais perifricos da cidade. Nestas cidades verificamos uma

intensa articulao entre os espaos urbano e rural. Tais cidades oferecem, ainda, uma

diversidade de bens e servios inexistentes no campo.

O modo de vida dominante: trata-se de todo aparato que vai dar sustentao

vida urbana, ou seja, consiste na disponibilidade dos recursos materiais, sociais e culturais.

Quanto a esta dimenso, podemos confirmar que estas cidades, mesmo as menores, possuem

os principais servios bsicos de sade, educao e segurana. Dispem de estabelecimentos

comerciais, em nmero restrito e elementar em cidades como Santana do Serid, Ipueira, So

Joo do Sabugi, So Jos do Serid, e mais diversificado em cidades como Jardim do Serid,

Parelhas e Jardim de Piranhas. Todas essas cidades possuem pelo menos um clube para lazer

e quadras esportivas.

A dinmica da sociabilidade local: diz respeito s relaes sociais

estabelecidas pelas diversas formas de apropriao e uso do solo urbano. Refere-se, tambm,

forma como cada cidado percebe e se relaciona com o espao em que vive, atravs das

prticas cotidianas, das manifestaes culturais, destacando estas como construtoras da sua

prpria identidade. Assim, podemos salientar que em cada cidade, por menor que seja, a

relao estabelecida por seus habitantes, seja pela necessidade de trabalhar, morar, consumir

ou de lazer, constituem particularidades divulgadoras da identidade prpria dos seus

moradores.

A anlise dessas dimenses contribui para um melhor entendimento a respeito da

classificao das pequenas cidades do Serid Potiguar. Os elementos envolvidos em cada
dimenso so notificados no sistema de cidades, o que nos leva, juntamente aos demais
 aportes tericos citados anteriormente, a classificar o conjunto de cidades em

estudo como pequenas cidades.

Nesse contexto, a condio de pequena cidade no Serid Potiguar representada

por centros com populao urbana inferior a 20.000 habitantes, variando, no presente estudo,

de 1392 habitantes em Santana do Serid e 15.606 habitantes em Parelhas.

Entendemos que, de acordo com as exigncias de cada perodo, estas pequenas

cidades mudam de contedo e funo. Se anteriormente se restringiam praticamente s

funes administrativas e religiosas, voltadas s necessidades da vida rural, no atual perodo

histrico passaram a atender crescente demanda por trabalho, consumo, educao e lazer

que o campo no oferecia.

No entanto, so cidades que apresentam um nvel urbano elementar, mas que

assumem importncia para o seu entorno imediato, municpios vizinhos, vilas e zona rural, na

medida em que proporcionam a integrao das economias urbana e rural, provendo esta

ltima o acesso a servios, circulao, distribuio e ao consumo, que em sua maior parte

realizado localmente. Porm, apesar da pouca concentrao de atividades produtivas e

reduzida capacidade de gerao de renda, apresentam possibilidades de integrarem-se ao

sistema econmico do pas, seja pela disponibilidade de mo-de-obra barata, atraindo

determinadas atividades produtivas, e/ou apenas como mercado consumidor.

Nestas pequenas cidades as relaes entre as pessoas garantem a produo de uma

teia de significados que, engendrados pelos elementos histricos e culturais, produzem a

identidade que se realiza em cada lugar. Assim, cada cidade aparece no apenas como

materialidade de um processo histrico, mas, em sua essncia, constitui uma produo

humana, e como tal est prenhe de sentimentos, emoes e referncias que se realizam nas

prticas cotidianas.
 1.1 A VIDA NA PEQUENA CIDADE: A REAFIRMAO DA SUA IDENTIDADE

Definida por Carlos (1999, p.57), a cidade uma realizao humana, uma criao

que vai se constituindo ao longo do processo histrico e que ganha materializao concreta

diferenciada em funo de determinaes histricas especficas.

Sendo resultado das profundas transformaes pelas quais passou a sociedade, a

cidade reflete as formas, caractersticas e funes de acordo com diferentes momentos

histricos em seu processo de produo, apresentando-se, assim, como um espao passvel de

mudanas e permanncias.

No entanto, as transformaes e permanncias ocorrem de formas e intensidades

variadas nas mais diversas localidades. Nas grandes cidades, a influncia da modernizao1 se

faz sentir de forma mais expressiva. Ruas so alargadas para facilitar a circulao de veculos

e pedestres, casas so destrudas ou reformadas, prdios so demolidos e novos edifcios so

construdos para atender a outras funes. As relaes entre as pessoas so distanciadas, o

tempo passa a ser controlado pelo horrio do nibus, do trabalho, da televiso, de forma que a

permanncia da identidade constantemente ameaada, na medida em que tudo passa a ser

volvel, inconstante e passageiro.

As pequenas cidades, inseridas numa sociedade capitalista de consumo, tambm

passam a aspirar os atuais smbolos da vida moderna, encontrados at ento nas grandes

cidades. Porm, essas mudanas ocorrem de maneira menos acentuada, de forma que

determinados valores e manifestaes culturais permanecem, em um processo onde o novo e

o velho se complementam e passam a representar a referncia de cada habitante em relao

sua cidade.

1
(CARLOS, 1997, p.215) enfatiza que a continuidade do cotidiano v-se ameaada pela perda da identidade, a
qual atribumos ser produto do atual momento de modernizao tecnolgica, que tende homogeneizar ou
dissolver valores, costumes e cultura.
 Assim, a cidade passa a ser compreendida no apenas como um espao de

produo e reproduo do capital, mas tambm de produo de um modo de vida. Portanto, se

constitui como produto das relaes humanas que realizadas na cotidianidade garantem a

construo de uma teia de significados e subjetividades.

So nas prticas cotidianas expressas nos valores e manifestaes culturais que

cada cidade se firma e impe o seu carter de lugar, como espao nico, singular e

diferenciado. Dessa forma, os monumentos histricos, as relaes de trabalho, modos de

viver, personagens, hbitos, costumes e valores construdos e reconstrudos ao longo da

produo do espao de cada cidade, se constituem, atravs da memria dos seus moradores,

num elemento para produo de sua prpria identidade.

A cidade vai se constituindo como um produto da sociedade, e esta vai

construindo a prpria histria, que passa a compor o patrimnio cultural de cada uma delas,

sendo a memria social um instrumento impulsionador da construo dessa identidade. A esse

respeito, Lemenhe (apud SILVA et al, 1997, p.169) ressalta que:

A noo de patrimnio cultural envolve, dentre muitas outras, a questo da

memria. Sem ela a mudana ser fator de alienao e desagregao, pois a
memria social funciona como um instrumento de identidade, de
desenvolvimento e perpetuao.

Nestas pequenas cidades, no relacionamento entre as pessoas, calcado na

solidariedade, nos vnculos de parentesco e amizade, na permanncia das manifestaes

culturais, dentre as quais se destacam os artesanatos, festas religiosas e festas populares

(vaquejadas, festas juninas), que constatamos a forte relao de identidade que os moradores

que a se encontram estabelecem com o lugar em que vivem. So aes que se realizam no

cotidiano e que impregnados de subjetividades expressam a tradio que marca cada lugar e,

dessa forma, suas particularidades.

 Nesse sentido, segundo Seabra (apud SILVA et al, 1997, p.62), torna-se

necessria uma preocupao referente quilo que as cidades tm de nico. A autora enfatiza

que preciso considerar que, na sua originalidade, a particularidade aparece como um atributo

prprio da natureza, mas que vai ganhando realidade pelo sentido que lhe empresta a

sociedade, a histria.

Lemenhe (apud SILVA et al, 1997, p. 164), ressalta que:

A cidade compreendida ento como um conjunto de lugares que interagem

entre si com maior ou menor intensidade. A unicidade do meio urbano
resulta da diversidade, da heterogeneidade e no da homogeneidade. A
identidade urbana alcanada pela concepo de cada lugar como se fosse
nico.

Assim, observamos que cada cidade apresenta algo de particular, mesmo que suas

formas sejam semelhantes, cada cidade singular. Oferece um espetculo diferenciado de

elementos naturais. Concentra um acervo artstico e cultural. Tem prticas esportivas e

eventos sociais que movimentam o ambiente urbano. um espao privilegiado de atraes,

servios, simbolismos e produes culturais. Contm um atributo prprio que s seu, que

lhe d identidade, e que a diferencia das demais.

Nesse caso, podemos citar como exemplo cidades como Acari, que tem no Aude

Gargalheiras a sua principal referncia; o Monte do Galo1 e a Filarmnica em Carnaba dos

Dantas; o artesanato do bordado, em Timbaba dos Batistas; as tecelagens de redes, em

Jardim de Piranhas; os Negros do Rosrio2 em Jardim do Serid.

1
Inaugurado em 25 de outubro de 1927, o principal ponto turstico religioso do Rio Grande do Norte. O
Cruzeiro do Monte do Galo tem uma altura mdia de 155 metros. Foi idealizado por Pedro Alberto e famlia
Alberto. A origem do Monte do galo contada por Jos Paulino Dantas, diz que os nossos antepassados ouviram
um galo cantar l em cima, onde est localizado o cruzeiro, e que l de cima do serrote, pulou uma cabra que
estava l a uma semana sem comer e que essa mesma cabra no teve nada em decorrncia da queda. As 14
estaes da Via-Sacra foram idealizadas por Dom. Jos Adelino Dantas, na inteno de homenagear as principais
famlias de Carnaba dos Dantas. FONTE: Diagnstico Turstico de Carnaba dos Dantas
2
Negros do Rosrio tambm chamado dana do esponto. Geralmente danada na festa de Nossa Senhora do
Rosrio realizada no ms de dezembro. A dana um bailado que simula uma luta de lanas ou espontes entre
dois grupos guerreiros, com ataque e defesa, que so acompanhados por um grupo musical formado por trs
tambores ou zabunbas e um pfano.
 Contudo, ainda se referindo aos aspectos que constituem a identidade dessas

pequenas cidades, vale ressaltar que a religiosidade, ou seja, a devoo aos Santos Padroeiros,

ainda um dos fatores que permanece e que podemos definir como a identidade do seridoense

que reside nessas cidades, ou mesmo dos que j migraram e que procuram retornar no perodo

das festividades. Portanto, a identidade dessas pequenas cidades, segundo seus moradores,

pode estar relacionada a uma atividade econmica, a uma festa religiosa, a um aspecto ligado

natureza, ao artesanato, a um determinado cidado, ou a um evento social e cultural. So

produtos do fazer social que passam a se constituir em uma referncia para a cidade, tendo em

vista que a partir deles que cada cidade passa a ser conhecida e reconhecida em todos os

lugares.

So elementos que contribuem para a construo da identidade, que segundo

(CARLOS, 1997, p.215) um fator de origem social, cultural e espacial que se realiza na

continuidade do cotidiano.

Nesse sentido, a anlise da realidade urbana envolve tambm uma segunda

dimenso, aquela do cotidiano enquanto lugar de reproduo, no seu sentido amplo, aquele da

vida que se realiza atravs de um processo que toma a sociedade inteira (CARLOS, 1999

p.24). Tal afirmativa se justifica na medida em que a identidade nas pequenas cidades

construda no dia-a-dia, marcada pelos acontecimentos mais comuns, nas relaes

familiares, com os vizinhos, com os amigos na pelada de futebol, no encontro no barzinho da

esquina, na pracinha. Segundo Damiani (2001, p.163),

...o cotidiano, em relao ao econmico e ao poltico, amplia o universo de

anlise para tantas outras relaes entre os indivduos e grupos, inclusive
particulares, locais. Inclui o vivido, a subjetividade, as emoes, os hbitos e
os comportamentos.

Assim, as relaes mais particulares, mais banais, corriqueiras nas pequenas cidades, ganham
uma expressividade maior, pelo fato de sempre envolverem pessoas que so
 conhecidas e reconhecidas por todos. So relaes que ocorrem no/do lugar, na

medida em que a sociedade vive o lugar atravs da sua cultura, que por sua vez influenciam

suas experincias e aes. A cultura, segundo DUCAM (apud SILVA, 2000) constitui um

sistema de ramificaes, atravs do qual um sistema social comunicado, reproduzido,

experienciado e explorado. Este sistema de significados est entrelaado, intrnseco aos

sistemas econmicos e polticos e no pode ser tratado de forma segmentada.

Segundo Silva (2000), as prticas cotidianas do sentido cidade, onde o lugar

aparece como espao vivido e serve como reafirmao da identidade. Nesse contexto, as

relaes que se estabelecem entre o indivduo e o lugar ganham importncia nos aspectos de

vizinhana, do imediato, a partir dos laos de solidariedade, com base no reconhecimento do

outro e no sentimento de pertencer a um determinado lugar. O lugar aparece como uma

categoria imprescindvel para compreender a dimenso subjetiva nas pequenas cidades, na

medida em que nestas a questo do lugar vista com maior expressividade, onde as relaes

cotidianas so mais estreitas, entendendo aqui o lugar como o espao que o homem habita

dentro da cidade, que diz respeito ao seu cotidiano e ao seu modo de vida. Nesse sentido,

compactuamos com a afirmativa que:

O lugar a poro do espao aproprivel para a vida aprofundada atravs

do corpo dos sentidos dos passos dos seus moradores, o bairro, a
praa, a rua, e nesse sentido poderamos afirmar que no seria jamais a
metrpole ou mesmo a vida de lato sensu a menos que seja a pequena vila ou
cidade vivida / conhecida / reconhecida em todos os cantos. Motoristas de
nibus, bilheteiros, so conhecidos-reconhecidos como parte da comunidade,
cumprimentados como tal, como prestadores de servios. As casas
comerciais so mais do que pontos de troca de mercadorias, so tambm
pontos de encontro (CARLOS, 1996, p.21).

Assim, nas pequenas cidades o lugar como espao vivido no se explica apenas como um
espao produzido a partir da relao entre pessoas, como espao de produo para/ou do
capital, mediante o contexto econmico em que estamos inseridos. A produo do
 lugar nas pequenas cidades se realiza a partir dos laos de proximidade entre as

pessoas, no conhecimento do outro, onde cada cidade tem seus personagens que lhe so

prprios e que corroboram para produo dos lugares da/na cidade.

2. DOS CURRAIS VIDA URBANA: ERGUEM-SE AS PEQUENAS CIDADES

O estudo da produo do espao do Serid Potiguar, ou seja, dos processos que

deram origem s cidades sertanejas, se inserem em um contexto mais amplo, cujo

entendimento no pode ser desvinculado da anlise e interpretao do fenmeno urbano no

Rio Grande do Norte e no Nordeste do Brasil.

No Brasil, a urbanizao ganha impulso com a industrializao, a partir da dcada

de 1950, cujo reflexo desse processo no ficou restrito s ao espao urbano, mas tambm

atingiu o campo, provocando mudanas tanto por meio da introduo de novas tecnologias de

produo, quanto transformaes nas relaes de trabalho.

Todavia, o processo de urbanizao ocorreu de forma diferenciada nas diversas

regies brasileiras. Nas regies mais dinmicas, a urbanizao est correlacionada com

implantao de indstrias, onde a modernizao ocorrida no campo e o xodo rural, dela

decorrente, constituram o excedente de mo-de-obra que seria absorvido pelas unidades

fabris localizadas no espao urbano.

No Nordeste, a contribuio da industrializao para o fenmeno da urbanizao

no teve o mesmo peso constatado em outras regies do Brasil. Principalmente nas cidades do

interior sertanejo, como o caso das cidades do Serid Potiguar, onde a atividade industrial

era de pouca expressividade, salvaguardando as usinas de beneficiamento do algodo1 e

fabricao de leo, que passaram a ser instaladas nestas localidades a partir da dcada de

1940.

No Serid Potiguar a urbanizao decorreu do processo migratrio de trabalhadores que

saram do campo para a cidade, no em decorrncia do incremento

1
Estabelecimentos industriais de algodo existentes no Serid Potiguar em 1942: Usinas de beneficiamentos -
Acari (06), Caic (03), Currais Novos (11) Jardim do Serid (05), Parelhas (13), Serra Negra (01). leos
Vegetais Currais Novos (01).
FONTE: SANTOS, Paulo Pereira dos. Evoluo econmica do Rio Grande do Norte: do sculo XVI ao sculo
XX. Natal: Clima, p.138, 1994.
 tecnolgico na produo agrcola e na indstria, mas devido decadncia da

atividade pecuria e da cotonicultura. A partir desse fato novas formas de relaes de trabalho

e de produo passaram a ser estabelecidas, quando observamos que para muitas famlias a

cidade apareceu como nica alternativa de sobrevivncia e, para outras, mesmo morando na

cidade, continuaram ligadas s atividades do campo, desenvolvendo diversos tipos de

trabalho, seja nas cermicas, olarias ou mineraes.

Nesse contexto foi estabelecida uma nova diviso territorial e social do trabalho,

com conseqncias tanto no espao urbano, como no rural, em um processo onde a

urbanizao, segundo Clementino (1995, p.20-26) deve ser entendida no apenas pelo

deslocamento da populao do campo para a cidade, mas atravs de uma perspectiva

histrica, inserida na reestruturao das relaes entre o espao rural e o urbano, derivadas de

mudanas referentes ao mundo agrrio e ampliao da economia urbana. Nesse contexto, a

migrao campo-cidade um evento historicamente determinado pelo capitalismo, que no seu

processo evolutivo engendrou novas relaes sociais de produo no campo e na cidade

(FELIPE, 1980, p.30).

2.1.O GADO E A F: DEFININDO ESPAOS

No Nordeste, o modelo de colonizao adotado no Brasil consolidou uma diviso

social e territorial do trabalho, em que a Zona da Mata se especializou na produo da cana-

de-acar, enquanto que a criao de gado teve um papel relevante na expanso do

povoamento no Serto, cuja ocupao transcorreu pelos sculos XVI, XVII e XVIII.

A agricultura canavieira desenvolvida na Zona da Mata de Pernambuco e Bahia se constituiu

como atividade econmica que comandou a ocupao do espao nordestino. Foi a partir de
cidades como Salvador e Recife, dada a expressividade que a agricultura canavieira
 assumiu nestas localidades, que teve incio o processo do povoamento para outras

reas da regio.

A inviabilidade da criao de gado prximo rea aucareira foi um fator que

provocou a interiorizao da pecuria pelo serto nordestino, passando esta a ser a atividade

econmica de suporte, aquela que iria abastecer a rea litornea produtora da cana-de-acar

para o mercado exterior.

A pecuria se constitua numa atividade subsidiria agroindstria da cana,

propiciando a expanso do povoamento e ocupao dos Estados nordestinos, atingindo o Rio

Grande do Norte ainda nos fins do sculo XVI. A procura por espaos para instalaes das

fazendas de gado foi o fator determinante para o processo de ocupao de todo Serto

Nordestino, cuja busca tinha no curso dos rios o caminho a ser percorrido para a instalao

das fazendas.

No litoral do Rio Grande do Norte, assim como em todo o litoral brasileiro, a

cultura da cana-de-acar foi responsvel pelo incio do povoamento, que passou a ocorrer a

partir do sculo XVI no territrio potiguar.

Mas, segundo Arajo (1990, p.08), o Estado emergiu historicamente como uma

rea onde as sub-regies do Agreste e Serto eram ocupadas pela atividade pecuria, em

contraste com a Zona da Mata, onde se desenvolvia a atividade canavieira.

Dessa forma, o Agreste e o Serto passaram a se constituir em zonas de atividades

econmicas complementares ao complexo aucareiro, tanto para o fornecimento de fora de

trabalho, como meio de transporte e suprimento das necessidades da alimentao das

populaes da zona aucareira.

O fato da pecuria no requerer muita mo-de-obra fez com que o povoamento no Rio Grande
do Norte ocorresse de forma bastante lenta, como tambm pelo trabalho na
 fazenda no incentivar uma atividade que desse sustentao a um mercado local

de trabalho. A atividade complementar da fazenda de gado era a agricultura de subsistncia.

Cascudo (1994, p. 5), enfatiza que o processo de povoamento do Serto-norte-rio-

grandense ocorreu a partir de vrias frentes de ocupao. Uma delas, sendo originria do

Norte da Bahia, atravs do rio So Francisco, atingiu o Serid; outra, vinda do Cear, chegou

Chapada do Apodi e ao Oeste do estado; uma terceira percorreu a vrzea dos rios do litoral

oriental e chegou ao Serto (mapa 02).

MAPA 02 OCUPAO E POVOAMENTO DO SERID POTIGUAR

Fonte: IBGE, 2004

Porm, a ocupao foi dificultada pelos indgenas1 que habitavam a regio naquele perodo,
de modo que o Serid Potiguar s teve seu povoamento deflagrado a partir

1
ndios das tribos Cariris, Caninds e Jandus. FONTE: MORAIS. Marcus Cesar Cavalcante de. Terras
Potiguares, p. 25 a 287.
 do sculo XVII, depois da chamada Guerra dos Brbaros (1667-1697). Este

conflito ocorreu nos vales dos rios Au e Apodi e no Rio Serid, principalmente na rea da

ribeira da Acau (hoje a cidade de Acari).

medida que o conflito se alastrava, os ndios iam sendo expulsos de suas terras

e os colonizadores iam se estabelecendo por meio da construo de currais de gado

(MORAIS, 1999, p. 37).

A partir da, as sub-regies do Rio Grande do Norte Agreste e Serto tiveram

suas terras conquistadas pelos currais de bois, que se espalhavam nas ribeiras dos rios

Piranhas-Au, Apodi-Mossor e Serid.

Comprovamos que foi com a pecuria que se iniciou um perodo em que a

sesmaria gerou um novo tipo de domnio territorial as fazendas. Foram nas ribeiras que as

fazendas de gado surgiram e junto com elas as cidades.

Por sua vez, segundo Felipe (2002, p. 21), as ribeiras aparecem como uma

unidade espacial, um territrio ocupado por populaes e subdividido em freguesias. Em

1775, o Rio Grande do Norte j contabilizava onze freguesias, englobando um total de 308

fazendas, como mostra o quadro abaixo.

 RIBEIRAS FREGUESIAS N DE FAZENDAS
Cidade de Natal 12
Do Norte
Vila de Extremoz do Norte 16
Do Au So Joo Batista do Au 90
Vila de Portalegre -
Do Apodi N.S. da Conceio do Pau dos Ferros 6
N.S. da Conceio e So Francisco da Vrzea 54
Do Serid Vila Nova do Prncipe (Caic) 70
Vila de So Jos 25
Vila de Ares -
Do Sul
Vila Flor -
N.S. dos Prazeres de Goianinha 35
TOTAL 308
Quadro 01 - DIVISO DO ESPAO NORTE RIOGRANDENSE EM FREGUESIAS- 1775
Fonte: Adaptado CARVALHO, Edlson Alves de; FELIPE, Jos Lacerda Alves. Economia RN.
Estudo Histrico e Econmico. Joo Pessoa: Grasfet, 2002.

O quadro evidencia a importncia da pecuria para a ocupao e economia do

Serto norte-riograndense, constatando-se o predomnio, no sculo XVIII, das fazendas

existentes, nos Sertes Vila Nova do Prncipe (Caic) e Au.

Foi a partir da instalao de fazendas que o homem passou a se fixar no espao

seridoense, possibilitando a organizao espacial do que, posteriormente, seriam os embries

das primeiras cidades.

Clementino (1995, p.94), a esse respeito, diz que: em fins do sculo XVIII, a

ocupao do territrio potiguar ainda no se completara, mas parte considervel do sistema de

cidades que depois se consolidou j por esta poca deitava suas razes no territrio. A mesma

autora afirma que:

O gado seria assim, a matriz do sistema urbano potiguar e seus velhos

caminhos as razes das grandes regies do estado: Litoral, Serid e Oeste
(Mossor, Au, Apodi). Da mesma forma, esto dadas as condies que
iriam definir uma primeira seleo entre os ncleos urbanos. Forma-se,
como pode ser observado [ ...] um embrio da rede urbana do Estado, parte
potiguar do sistema nordestino de cidades (CLEMENTINO, 1995, p.94).
 Nesse contexto, o papel que as fazendas de gado assumiram no processo de

ocupao do territrio sertanejo foi extremamente importante. Porm, a forma de distribuio

de terra adotada pelo Estado portugus, as sesmarias, que eram transformadas em fazendas,

condicionou a formao de grandes domnios territoriais e estabeleceu as bases da estrutura

fundiria sertaneja do Rio Grande do Norte (CLEMENTINO, 1987, p.29).

As fazendas eram grandes latifndios, dada a necessidade de terras vastas para a

explorao extensiva da pecuria. O fato da implantao de fazendas no requerer grandes

investimentos facilitou a proliferao destas em toda a rea sertaneja. Geralmente no se

usavam cercas para delimitar as fazendas e o domnio da propriedade pelo sistema de

sesmarias era feito atravs de marcas, onde o gado bovino era marcado com um ferro em

brasa com as iniciais do seu proprietrio: era a ferra. Segundo ANDRADE (apud ARAJO,

1990, p.12), ferrava-se com ferro do proprietrio do lado direito, enquanto no esquerdo se

punha a marca da ribeira em que a fazenda se localizava. Este processo facilitaria, assim, o

perodo das apartaes, quando o gado deveria ser pego e separado de acordo com seus

proprietrios. Foi a partir das apartaes que teve origem as vaquejadas, que apesar de terem

adquirido novas feies, constituem um acontecimento ainda presente na cultura dessas

cidades.

Um outro elemento importante no processo de ocupao do espao do Serid

consistiu na instalao das capelas nas extenses das freguesias, o que evidenciou tambm a

importncia da igreja no processo de formao das sedes municipais. Alm do seu contedo

simblico, o da religiosidade, a igreja expressava ainda a ideologia dominante da poca,

sendo, portanto, indispensvel construo da futura cidade (GOMES, 1997, p.77).

Estas formas so ainda presentes nestas pequenas cidades e revelam a importncia da igreja
como elemento primordial no processo de organizao espacial, tendo em vista que
 era em torno das capelas que se edificaram as primeiras ruas, se estabelecia o

comrcio, dando origem s primeiras vilas e, posteriormente, s cidades (figuras 02 e 03).

Figura 02 Capela de N. S. do Rosrio (Marco da fundao de Acari)

Fonte: Telma,2003 (arquivo)

Figura 03 Igreja de N.S. dos Remdios Cruzeta

Fonte:www.terraspotiguares.com.br, Acesso em junho-2003.

As cidades do Serid Potiguar so resultados do processo de fragmentao

territorial ocorrido na freguesia de Vila Nova do Prncipe (Caic), a partir do sculo XIX.

A freguesia de Vila Nova do Prncipe pertencia jurisdio da Paraba. Sua emancipao

ocorreu em 31 de julho 1788. Ao ser desmembrado desse Estado, teve a delimitao do seu
territrio estabelecido a uma configurao espacial tradicionalmente
 reconhecida como Serid norte-riograndense. A partir do sculo XVIII, teve incio

o processo de desmembramento, o que posteriormente vai dar origem s cidades atuais, como

mostra o quadro 02.

Municpios Desmembrado de: Data de desmembramento

Acari Caic 11de abril de 1835
So Fernando Caic 31 de dezembro de 1958
Timbaba dos Batistas Caic 10 de maio de 1948
Jardim de Piranhas Caic 23 de dezembro de 1948
Serra Negra do Norte Caic 03 de agosto de 1874
Cruzeta Acari 24 de novembro de 1953
Carnaba dos Dantas Acari 11 de dezembro de 1953
Jardim do Serid Acari 01 de setembro de 1858
Parelhas Jardim do Serid 08 de novembro de 1920
Ouro Branco Jardim do Serid 21 de novembro de 1953
So Jos do Serid Jardim do Serid 11 de maio de 1962
Santana do Serid Jardim do Serid 10 de maio de 1962
Equador Parelhas 11 de maio de 1962
So Joo do Sabugi Serra Negra do Norte 23 de dezembro de 1948
Ipueira So Joo do Sabugi 31 de dezembro de 1963
Quadro 02 DESMEMBRAMENTOS DA FREGUESIA DE VILA NOVA DO PRNCIPE CAIC
Fonte: MORAIS, Marcus Csar Cavalcanti. Terras Potiguares. Natal: Dinmica, 1988. p. 25-286.

De acordo com o quadro 02, o processo de desmembramento teve incio no sculo

XIX, sendo Acari a primeira a ser desmembrada, seguida, no mesmo sculo, por Jardim do

Serid e Serra Negra do Norte.

O processo de fundao das cidades acompanhou diversos momentos polticos e

econmicos do Pas. Porm, apesar da criao dos municpios ter suporte legal no mbito da

constituio Federal vigente no determinado perodo da histria do pas, a origem destes e a

cidade, como sede do poder administrativo, estava mais ligada s relaes de poder que

orientavam e articulavam as prticas sociais, polticas e econmicas locais nesse perodo. A

esse respeito Clementino (1995 p.156) enfatiza que:

 A base poltica do Estado centrada numa oligarquia algodoeiro-pecuria
aproveita as polticas pblicas para prov suas necessidades de infraestrutura
e ajeitar sua mquina poltica: ao mesmo tempo em que utiliza os recursos
federais em seu prprio proveito, cria (...) um curral eleitoral urbano
sustentado e dominado pelo emprego que essas polticas trouxeram consigo.

Felipe (1983, p.62) afirma que a reorganizao ou a organizao do espao urbano

(no Nordeste) cria formas hegemnicas, onde a sociedade urbana governada por um poder

local que fortalece a sua forma de dominao.

No Rio Grande do Norte, o processo de fundao de cidades teve incio a partir do

sculo XVI, sendo Natal a primeira cidade a ser fundada. Foi s a partir do sculo XVIII que

teve incio a diviso poltico-administrativa do Estado, quando foram criadas sete unidades

administrativas, entre elas a Vila Nova do Prncipe (Caic), na Regio do Serid Potiguar,

como j foi mencionado.

Com a Constituio Federal de 1824, o territrio foi dividido em provncias,

possibilitando sua compartimentao em municpios, sendo, ento, instaurados, no Rio

Grande do Norte, 22 municpios. Desses, dois estavam no Serid Potiguar: Acari (1835) e

Jardim do Serid (1858).

Acari, a segunda cidade mais antiga do Serid (fundada em 1735), foi a primeira a

ser desmembrada, englobando no momento da sua emancipao as cidades de Flores (hoje

Flornia), Currais Novos, Cruzeta, Carnaba dos Dantas e Jardim do Serid, que por sua vez

abrangia os embries urbanos das futuras cidades de Parelhas, Ouro Branco, So Jos do

Serid e Santana do Serid, como mostrou o quadro 02.

No entanto, foi no perodo republicano (1890-1995) que ocorreu a maior fragmentao do

territrio do Rio Grande do Norte, quando foram criados 137 municpios. A grande maioria
emergiu no perodo que se iniciou com a democratizao de 1946 a 1964, quando foram
criadas 109 cidades. A partir dos desmembramentos se consolidou o sistema de
 cidades da regio, em um processo que teve como conseqncia a configurao

espacial que conhecemos atualmente: o Serid Oriental e o Serid Ocidental.

As cidades, na condio de povoados e vilas, tinham as suas funes limitadas

comercializao de certos produtos, principalmente nos dias de feira livre e no decorrer dos

eventos religiosos. Eram para esses locais que se destinavam as pessoas nas festas do

padroeiro, Semana Santa, festa do Natal e Ano Novo.

O quadro 03 apresenta a evoluo por quais passaram os ncleos urbanos do

Serid Potiguar, processos que deram origem s cidades atuais, nos quais se observa que a

maioria, apesar de ter o seu povoamento deflagrado a partir dos sculos XVIII e XIX, apenas

se consolidou como cidade a partir da segunda metade do sculo passado.

Vila, distrito
Municpios Primeiras referncias Data e elevao cidade
ou municpio
Santana do Serid Sculo XVIII 1927 10 de maio de 1962
So Fernando 1872 1953 31 de dezembro de 1958
Ipueira 1925 1943 31 de dezembro 1963
Timbaba dos Batistas Meados do sculo XIX 1958 10 de maio de 1962
So Jos do Serid 1917 1938 11 de maio de 1962
Serra Negra do Norte 1670 1874 03 de agosto de 1874
Ouro Branco 1734 1934 21 de novembro de 1953
So Joo do Sabugi Sculo XVIII 1932 23 de dezembro de 1948
Equador 1856 1939 11 de maio de 1962
Carbaba dos Dantas 1740 1938 11 de dezembro de 1953
Cruzeta 1920 1937 24 de novembro de 1953
Acari 1737 1833 11 de abril de 1898
Jardim de Piranhas Sculo XVIII 1935 23 de dezembro de 1948
Jardim do Serid 1770 1858 27 de agosto de 1874
Parelhas 1850 1920 08 de novembro 1848
Quadro 03 EVOLUO HISSTRICA DAS PEQUENAS CIDADES DO SERID POTIGUAR
Fonte: MORAIS, Marcus Csar Cavalcanti. Terras Potiguares. Natal: Dinmica, 1998. p. 25-286
 A pecuria se constituiu, at aproximadamente finais do sculo XIX, como nica

base econmica do Serid Potiguar, condio esta prejudicada pelas secas que ocorreram no

Estado durante a segunda metade do sculo XIX, sobretudo de 1877-1879, dificultando em

grande proporo a atividade criatria e, por conseguinte, a economia do Rio Grande do

Norte.

Com o passar do tempo, esta vai deixando de ser a base da economia seridoense,

cedendo lugar para outros segmentos atuarem na produo do espao.

2.2. O ALGODO COMO O IMPULSIONADOR DA VIDA URBANA

A partir da crise da atividade pecuria, a cotonicultura passa a figurar no espao

do Rio Grande do Norte, propiciando a articulao de sua vida econmica entre o final do

sculo XIX e incio do sculo XX. A agricultura, representada pelo cultivo do algodo,

impulsionou a ocupao do espao iniciada pela pecuria.

Os fazendeiros passaram a dar maior credibilidade cotonicultura devido s

condies do mercado mundial, onde a demanda da indstria txtil inglesa passou a incentivar

a cultura algodoeira, fato que se refletiu tanto a nvel nacional como regional.

No Serid, passou a se destacar o algodo moc, que, devido a sua aceitao no

mercado mundial, representou vantagens significativas para a regio. A cultura algodoeira,

bem adaptada ao clima semi-rido, se expandiu pelas reas onde antes a pecuria

predominava, estabelecendo uma nova utilizao da rea sertaneja.

O algodo passou a ocupar a mesma base fsica do gado e, em algumas reas, passou a ser
cultivado com a agricultura de subsistncia, onde o restolho servia para complementar a
alimentao do gado. Assim, estruturou-se um sistema pecuria/
 algodo/culturas de mantimentos, que se constituiu o eixo da explorao agrcola

e da formao social sertaneja at o incio deste sculo (ANDRADE, 1990, p.21).

Entretanto, se o desenvolvimento da cotonicultura no Rio Grande do Norte,

impulsionado pela Revoluo Industrial, ocorreu motivado pela demanda do mercado externo,

em fins do sculo XVIII, a consolidao do algodo como sustentculo da economia do

Estado s se concretizou com a expanso da indstria txtil algodoeira nacional do final do

sculo XIX e incio do sculo XX. Segundo Takeya (1985, p.41):

Por volta de at 1920, o Brasil vivenciou um processo de crescimento

industrial, marcado basicamente por duas caractersticas: a indstria txtil
desponta na vanguarda desse processo, e o crescimento desse setor ocorre de
forma concentrada na regio Sudeste.

Desde o sculo XIX at os anos 20 do sculo passado, o algodo moc produzido

na regio sertaneja do Serid tinha mercado interno e externo garantido e preos

compensadores (Clementino, 1987, p. 33). Evidenciando a evoluo da cotonicultura no

Serid, Medeiros (1990, p. 27) destaca que:

O algodo do Serid conquista cotaes mais altas do que qualquer outro,

nesse mercado de consumo, sendo que as fbricas inglesas de tecidos finos
so as suas principais compradoras, j agora em concorrncia com as
tecelagens brasileiras que todos os dias esto aprimorando a sua produo e
produzindo tecidos de melhor qualidade.

Dessa forma, o cultivo do algodo moc torna-se uma atividade importante para o
desenvolvimento dos ncleos urbanos no Rio Grande do Norte, principalmente na regio do
Serid, onde o processo de ocupao ganha novo impulso. Tal processo contribuiu para o
fortalecimento de alguns ncleos j existentes, levando-os a alcanar, posteriormente, as
categorias de vilas e cidades. Correspondentes a esse perodo surgiram as vilas de Acari
(1833), Jardim do Serid (1858), Serra Negra (1874). Posteriormente, Jardim do Serid e
 Acari foram guindadas categoria de cidade, respectivamente em 1874 e 1898.

Monteiro (2000, p. 120), enfatiza que:

As vilas se tornariam o centro da vida poltica e social, pois constituam a

sede do poder administrativo dos municpios onde se situavam e o lugar de
reunio dos moradores das fazendas nos dias de festas, principalmente as
religiosas.

Por outro lado, apesar da cotonicultura ser responsvel pela ascenso de vrios

ncleos urbanos, foi no interior das fazendas que teve incio o processo de beneficiamento do

algodo, atravs dos descaroadores, denominados bolandeiras, estabelecidos no interior

das grandes propriedades rurais. No entanto:

O processo de beneficiamento do algodo evoluiu no sentido que aos poucos

as bolandeiras foram sendo substitudas por locomveis e posteriormente
pela instalao de usinas de beneficiamento de algodo e fabricao de leo
e torta. As empresas algodoeiras foram crescendo e ganhando maior
estrutura funcional, em detrimento da reduo do nmero de mquinas de
menor porte, aqueles instalados nas fazendas. Era o processo de extino dos
pequenos descaroadores cedendo lugar usina no interior. (SANTOS, 1994
p.182).

Segundo Felipe (1986, p. 28),

As aglomeraes urbanas nascem em funo dessas atividades econmicas e

so fortalecidas quando do surto algodoeiro, que induz o surgimento de
atividades industriais de beneficiamento do algodo, e os primeiros
descaroadores e prensas de algodo, se constituem na primeira unidade
fabril das cidades brasileiras.

No Rio Grande do Norte, em 1942, dos 168 estabelecimentos industriais de

algodo, cerca de 25% estavam no Serid, dos quais destacavam-se as usinas de

beneficiamento e de fabricao de leo, assim distribudas: Serra Negra (1), Parelhas (13),

Jardim do Serid (5), Currais Novos (14), Caic (3), Acari (6). (CLEMENTINO, 1987, p.

137).
 A atividade algodoeira contribuiu para a expanso da economia do Serid e para

estruturao e sustentao das cidades da regio. O processo teve incio a partir do

deslocamento da mquina de beneficiar algodo do interior das fazendas para os ncleos

urbanos, e, posteriormente, pela introduo das firmas estrangeiras no mercado algodoeiro

local. Foi um perodo de grande crescimento nas cidades seridoenses, quando foram

construdas as melhores casas, os sobrados, as primeiras escolas, etc. A partir desse momento,

a vida na cidade tornou-se mais expressiva.

Outros fatores contriburam para o crescimento das cidades seridoenses. Segundo

Morais (1999, p. 119), a compreenso do rpido processo de crescimento das cidades

sertanejas passa pela mudana nas relaes de trabalho no meio rural, via substituio da

parceria pelo trabalho assalariado.

A implantao do trabalho assalariado no campo foi possvel a partir da ao do

Estado, atravs da adoo de polticas governamentais que fixavam os preos dos produtos

agrcolas, inclusive do algodo. Tal propsito foi favorvel aos grandes fazendeiros, na

medida em que assegurava o retorno do capital investido, situao esta no possvel com a

conjuntura vigente na poca, em que o preo do algodo estava sujeito s variaes do

mercado. Nesse contexto, o sistema de parceria, em que o proprietrio era obrigado a recorrer,

como forma de dividir os possveis prejuzos, j no tinha o mesmo peso que antes, passando

a coexistir, embora que em nmero reduzido, com as diversas formas de trabalho assalariado,

seja permanente, temporrio, empreitada ou diria.

Assim, as mudanas que ocorreram nas relaes de trabalho, em que o trabalho assalariado
provocou a sada do trabalhador rural do campo, contriburam para o crescimento
significativo das cidades e especificamente de suas periferias. Desse modo, o espao urbano
ganhou um novo segmento da fora de trabalho, representado pelos trabalhadores rurais, com
 a peculiaridade de que eram moradores da cidade e exerciam sua lida no campo

(MORAIS, 1999, p. 121).

Neste contexto, a atuao, tanto dos governos municipais, quanto do Estado, foi

fundamental para o curso das transformaes que provocaram a sada da populao do campo

e impulsionaram o crescimento das cidades. No que se refere ao governo municipal,

evidenciou-se a implantao de polticas atravs de doao de terrenos e materiais para

construo de habitaes. Tais polticas favoreciam tanto a populao migrante, por esta no

dispor de nenhuma infra-estrutura ao chegar na cidade, como beneficiavam aos fazendeiros

que se descartavam de certas obrigaes trabalhistas, contando com a permanncia desses

trabalhadores nas proximidades de suas propriedades rurais.

Quanto ao Estado, segundo Morais (1999, p.121), sua atuao nesse processo,

no ficou resumida apenas ao estabelecimento de um preo mnimo ao

algodo; indo mais alm, ao desenvolver uma poltica de crdito e
financiamento da produo a juros subsidiados, o que tambm contribuiu
para a proletarizao do trabalhador rural e ao incentivar a criao de
cooperativas por meio da compra das unidades industriais de beneficiamento
do algodo.

Observa-se que a atuao do Estado tem como conseqncia a expulso do

trabalhador do campo, provocando o crescimento das cidades. ALVES (apud MORAIS, 1999,

p. 121) a esse respeito acrescenta que esse processo:

Cria um exrcito industrial de reserva apto a se vender ao capital tanto na

agricultura, setor de atividade de origem dessa populao, quanto nas
atividades urbanas das prprias cidades do serto e pronto a vender-se ao
capital para o setor industrial mesmo nas cidades de fora da regio, como
evidencia o deslocamento migratrio sazonal do serto para o Centro-Sul,
aproveitando os perodos de pico de utilizao de fora de trabalho na
atividade industrial e na atividade agrcola.

Portanto, notrio um processo, ainda significativo nestas pequenas cidades, quando

periodicamente, por um perodo de trs a seis meses, um contingente de trabalhadores
 deixa suas cidades e se desloca para outras regies do pas, principalmente,

Sudeste e Centro-Oeste, em busca de trabalho, tanto nas indstrias quanto atividades

agrcolas.

A sada da populao do campo, nesse perodo, no acompanhada por uma

poltica que condicione o desenvolvimento econmico. A insuficincia dessas polticas tem

como conseqncia a importncia do setor tercirio, como atividade predominantemente

urbana.

A este respeito, Clementino, (1987, p. 157), enfatiza que:

A ao das polticas pblicas, principalmente aquelas voltadas para

urbanizao, geram diferenciados impactos sobre o tercirio. Este
constitudo pelo setor pblico e privado, onde o pblico passa a exercer uma
importante funo na economia e na gerao de empregos urbanos.

Esse quadro se intensifica a partir da dcada de 1980, perodo em que a economia

terciria ganha mais importncia em virtude da decadncia da atividade algodoeira. A crise

que se estabelece surge associada praga do bicudo, atrelada ao surgimento da indstria txtil

sinttica dos pases capitalistas. Tal fato repercutiu de forma drstica na economia das

cidades, principalmente naquelas onde se localizavam as unidades industriais, fazendo com

que algumas dessas cidades chegassem ao final da dcada de 1970 e incio da dcada de 1980

apresentando um quadro crtico da sua economia, tendo em vista a dispensa dos trabalhadores

ocorrida com o fechamento das algodoeiras e fbricas de leo.

Ainda podemos constatar alguns vestgios dessa fase urea do algodo na

configurao urbana dos centros em estudo. Fbricas que, at os primeiros anos da dcada de

1980, representavam o sustentculo da economia dessas cidades, hoje se encontram em runas

ou abandonadas sem nenhuma funcionalidade, como pode ser evidenciada em Acari,

(SANBRA, Usina Nbrega & Dantas), Serra Negra do Norte e Parelhas (Figura 04).
 Figura 04 Antiga usina algodoeira Parelhas.
Fonte: Medeiros, 10/2004 (arquivo da autora).

Comprovamos que as cidades do Serid tiveram no algodo, este envolvendo

tanto a produo agrcola como industrial, o elemento mais importante que proporcionou a

sustentao das suas vidas urbanas. Se no auge do desenvolvimento este serviu como impulso

da vida urbana que comeava a ser delineada naquele momento, a sua decadncia tambm o

fez, na medida em que o contingente de pessoas ocupadas nesta atividade passou a

desempenhar outras, principalmente ligadas ao tercirio ao surgimento novas atividades

informais, o que possibilitou o crescimento das periferias urbanas.

2.3. MINERAO: UM ELEMENTO DE EXPANSO URBANA

Alm das atividades econmicas anteriormente citadas a pecuria e a

cotonicultura , a regio do Serid Potiguar deve tambm boa parte da sua organizao

espacial indstria extrativa mineral. Essa atividade econmica foi desenvolvida nas

propriedades que tambm serviam para o plantio do algodo, para a criao bovina e para a

cultura de subsistncia.
 A partir dos anos 1930/1940, a minerao surgiu como atividade regular na regio

do Serid Potiguar, em virtude da grande diversidade de minrios encontrados nas cidades de

Paelhas, Acari, Carnaba dos Dantas, Ouro Branco e Currais Novos.

Neste perodo, com a deflagrao da Segunda Guerra Mundial, ocorreu um

aumento da produo dos minerais que seriam utilizados na indstria blica. Currais Novos,

que possua as maiores jazidas de scheelita (minrio do tungstnio) da regio, passou a

ostentar o posto mais importante da economia mineira do Serid, tornando o Rio Grande do

Norte o maior produtor do Brasil.

A esse respeito, ANDRADE (1990, p. 32) enfatiza que:

Nos meados do sculo XX, com a Segunda Guerra Mundial, a riqueza

mineral do Serid estimulou a economia da regio e cidades como Parelhas,
Acari, Currais Novos, Carnaba dos Dantas passaram a crescer em funo da
garimpagem e do comrcio que ela propiciou.

Dessa forma, a explorao da scheelita, mesmo concentrada em Currais Novos,

atravs das minas Breju (a maior mina de scheelita do Brasil), Barra Verde e Boca de Lage,

exercia grande importncia para a economia das cidades vizinhas, uma vez que era geradora

de um significativo nmero de empregos. Era expressivo o nmero de mineradores que se

deslocavam diariamente para trabalhar nessas minas.

Em decorrncia dessa atividade, Currais Novos passou a exercer influncia sobre

as cidades vizinhas, pela diversificao do comrcio e prestao de servios que passou a

apresentar, tornando-se, portanto, detentora de boa parte dos salrios desses trabalhadores.

Este fato perdurou at o incio da dcada de 1980, quando a referida atividade entrou em
crise. A isto se atribuiu a elevao dos custos, associada queda de preos no mercado
externo, que contribuiu gradualmente para que a economia mineira seridoense declinasse
consideravelmente seu nvel de atividade, levando muitas empresas paralisao. A economia
mineira foi afetada ainda pela ausncia de uma poltica mineral, a exemplo da
 que fora concebida e levada em prtica no comeo dos anos 60, sob a coordenao

da SUDENE, a fim de que a minerao superasse o perodo de decadncia registrado naquele

momento.

No entanto, observamos que atualmente existe uma tendncia revitalizao

dessa atividade mineradora em algumas cidades do Serid Potiguar, a exemplo de Parelhas,

Equador e Ouro Branco, que condicionadas pelos conhecimentos sobre os recursos minerais e

da geologia da regio, gerados a partir da schelita, incentivaram o desenvolvimento da

explorao de outros minrios como o caulim, o feldspato, as gemas e as rochas ornamentais.

Em Parelhas, a minerao logrou um maior impulso a partir da dcada de 1980.

Num primeiro momento, em parceria com o governo do Estado, que apoiava projetos ligados

explorao de gemas e, posteriormente, a partir de 1990, atravs de investimentos de vrios

grupos de mineradores vindos de outros Estados e pases, como Alemanha, EUA e Japo.

No municpio esto concentradas as maiores jazidas de minerais1 da regio, cuja

explorao realizada nas minas2 e pedreiras3, principalmente por parte de empresas de

grupos estrangeiros e atravs de garimpeiros que trabalham de forma ilegal.

Os minerais comumente extrados em Parelhas so comercializados para diversos

estados do pas, principalmente Bahia, Pernambuco, Minas Gerais, Rio de Janeiro e So

Paulo, sendo tambm escoados para o exterior, especificamente Holanda, Frana, Estados

Unidos, Alemanha e Japo.

No entanto, apesar da amplitude alcanada, a riqueza mineral existente em Parelhas no tem

se refletido de forma positiva no espao urbano dessa cidade. Segundo

1
Minerais explorados pela minas, pedreiras e indstrias de beneficiamento em Parelhas - quartzo, feldspato,
turmalinas, berlio, colombita, tantalita, urnio, gua-marinha, ametista, albita e rochas ornamentais.
Os minerais extrados so, em sua maioria, destinados s indstria de cermicas, revestimentos, cimentos, vidros,
qumica, transformao, absorventes, fertilizantes, eletrnica, papel, informtica, telecomunicao, como
tambm na construo civil, na agricultura, no fabrico da cal e de cargas minerais, dentre outras utilidades.
2
Mina - o depsito mineral (jazida) em explorao pelo trabalho do homem.
3
Pedreira - Jazida de onde de extraem pedras para as construes.
 entrevista1, alm da sonegao da compensao Financeira sobre a Explorao de

Recursos Minerais (CFEM), que deixa de ser repassada ao municpio, grande parte da riqueza

explorada por essa atividade se concentra nas mos de seus proprietrios, que, sendo

majoritariamente estrangeiros, beneficiam outros Estados e pases.

O quadro 04, abaixo, relaciona o nmero de empresas responsveis pela

explorao de minrios em Parelhas e Equador, compreendendo que so cidades que vm se

destacando nessa atividade na regio. No quadro esto relacionadas as empresas legalizadas e

o nmero de empregos gerados diretamente. Porm, vale ressaltar que, alm dos nmeros

quantificados, deve ser considerado o expressivo nmero de garimpos que atuam na

ilegalidade e que absorvem trabalhadores que integram o mercado informal do trabalho.

Observamos, ainda, o desenvolvimento de diferentes relaes de trabalho, que se

realizam tanto sob a forma de garimpagem, onde constatamos precrias condies de

trabalho, como tambm por meio da explorao industrial, a qual ocorre atravs do uso de

tecnologias e assegurado direitos trabalhistas.

1
Entrevista realizada com o Secretrio de Administrao do Municpio em 29/05/2003.
 Cidades Empresas Funcionrios
H e R Mineraes LTDA 100
Terra Branca 100
Ranieri Adrio Comrcio de Minerais LTDA 100
Parazul 100
Minerao Paraba LTDA 100
Parelhas Minerao Serid 100
Giganet Sociedade LTDA 100
Associao dos Mineiros de Parelhas 35
FUJI S/A Mrmores e Granitos 15
ITA Rochas ATLANTIS LTDA 15
Geraldo Aquino de Azevedo 75
Minerao Relma 19
Caulim Juazeiro 18
Equador Caulise LTDA 15
Minerao Jos Marcelino de Oliveira e CIA 15
Caulim Caiara LTDA NE 18
Quadro 04 PRINCIPAIS EMPRESAS DE EXPLORAO DE MINRIOS
Fonte: Secretarias de Administrao de Parelhas e Equador, 2003.

A importncia da indstria mineral em Parelhas tambm evidenciada atravs da

atuao a ARMIL1 Minerao do Nordeste Ltda, empresa responsvel pelo beneficiamento de

feldspato extrado de toda regio do Serid. Esta considerada a maior empresa em

capacidade instalada no Brasil no ramo de beneficiamento de minerais no-metlicos, sendo

realizada sob sofisticado aporte tecnolgico.

Equador se destaca na explorao do caulim, onde esto concentrados cerca de seis garimpos
cadastrados, cuja explorao pode ser evidenciada pelas minas que se localizam nas
proximidades das rodovias. uma pequena cidade, que apresenta uma populao urbana

1
A ARMIL Minerao do Nordeste LTDA. iniciou seus projetos de implantao em setembro/1996, com o
objetivo de fixar em Parelhas uma fbrica de beneficiamento de minrios no-metlicos e explorao de minerais
industriais: Feldspato(K); Albita (Na); Quartzo; Caulim; Calcita; Dolomita e Argilas entre outros.
A opo de se instalar no RN importava proximidade das reservas minerais, que se localizavam a uma
distncia, em mdia, de 50Km da fbrica.
A regio do Serid tem um potencial mineral para abastecer o mercado por mais de 100 anos. A encontra-se
Parelhas, que passou a ganhar destaque em 1995, quando foram iniciados os estudos de viabilidade econmica
para instalao da indstria no municpio. Disponvel em: < www.armil.com.br/> Acesso em: 02/2004.
 de 4.315 habitantes, em que esta atividade refletida na produo do espao,

atravs de um diversificado comrcio, comparado com as cidades do mesmo porte (Figura

05).

Figura 05 Rua Comercial Rua Caetano Simo Equador.

Fonte: Medeiros, 10/2004 (arquivo da autora).

A minerao constitui a atividade principal de Ouro Branco. A as pedreiras so

exploradas atravs do trabalho informal, que realiza a extrao do feldspato, caulim e quartzo.

Devido ao carter exploratrio da atividade, cogitada a implantao de uma associao

(Associao dos Mineradores de Ouro Branco), tendo em vista que so cerca de 800 pessoas

que vivem diretamente dessa atividade e que, pelas pssimas condies de trabalho e pela

incapacidade de investimentos, acabam por beneficiar os atravessadores de outros estados que

compram o minrio a baixos preos1.

Nesse contexto, observamos que a minerao ainda se constitui numa atividade que contribui
para a produo do espao dessas pequenas cidades. No entanto, o que verificamos que a
revitalizao desse setor exige que novas relaes de trabalho e de

1
Informaes obtidas atravs de uma entrevista realizada com um trabalhador de uma pedreira em Ouro Branco,
em 29/05/2004.
 explorao mineral sejam implementadas, de maneira que a mesma possa se

refletir de forma positiva na produo do espao dessas cidades.

Pelo que pudemos depreender, o sistema urbano constitudo por cidades que

passaram por variadas formas de apropriao ao longo do seu processo de produo espacial.

Estas, precedentes minerao, tiveram na pecuria e na cotonicultura o impulso inicial para

sua vida urbana.

No entanto, a produo do espao das cidades sofre influncia dos mais variados

fatores, de tal sorte que quando uma determinada forma de produo no encontra mais

respaldo, outros atores passam a atuar e redefinir a produo do espao urbano, como

veremos a seguir.

2.4. NOVOS REDIRECIONAMENTOS NA ECONOMIA

No transcorrer da histria da cidade, podemos perceber a transio das atividades

econmicas, assim como suas marcas na organizao e produo do espao. So mudanas

que ocorrem em decorrncia da instabilidade dos processos econmicos e que passam a

refletir na estrutura da cidade, na medida em que esta passa a existir como receptculo de

possibilidades, passvel atuao de diversos agentes produtores do espao.

No Serid Potiguar, as mudanas que ocorreram na esfera econmica,

principalmente a partir da dcada de 1980, deram novos rumos economia e produo do

espao das pequenas cidades. Neste cenrio, se constata que, de uma economia rural, ainda

presente nas mesmas, as pequenas cidades passaram a desempenhar uma economia

predominantemente urbana, no qual a cidade foi o lcus para onde convergiu aqueles que

foram desobrigados da lida do campo, emergindo, portanto, como o lugar do recomeo, da

esperana, da modernidade, do viver melhor.

 Nesse contexto, a cidade at ento adaptada para atender s necessidades do

campo, no que diz respeito principalmente ao consumo, distribuio e comercializao da sua

produo, passa a ser instigada a estruturar-se para atender o contingente populacional que a

ela se destina. Dessa forma, comeam a aflorar os problemas urbanos que se constituem na

incapacidade do mercado de trabalho absorver esse contingente urbano que chega cidade,

aumentando a demanda pelas necessidades bsicas.

O crescimento do nmero de pessoas na cidade passou a exigir uma maior

participao do poder pblico na montagem de uma infra-estrutura urbana, atravs da

expanso de servios de educao e de sade, saneamento bsico, servios de comunicao e

polticas habitacionais.

A busca por novas alternativas de trabalho e gerao de renda proporcionou nestas

pequenas cidades a emergncia de novas atividades produtivas, de forma que o espao foi

submetido a uma redefinio, na medida em que novos segmentos passaram a atuar e

interferir na produo do mesmo, atravs de diferentes formas de produo e relaes de

trabalho at ento desconhecidas nestes centros.

Entre os investimentos produtivos implementados, passaram a se destacar queles

ligados ao setor secundrio da economia, tais como atividades ceramistas, do ramo de

confeco, de alimentos e outras unidades de pequeno porte. A primeira atividade inclui uma

categoria de trabalhadores que, mesmo morando na cidade, desenvolvem suas atividades no

espao rural, exceto aqueles que trabalham nas cermicas localizadas nas periferias da cidade.

foroso enfatizar que tais atividades que emergiram nesse perodo, apesar da importncia
que passaram a desempenhar na produo do espao dessas pequenas cidades, entre elas a
indstria ceramista, no conseguiram assumir toda expressividade desenvolvida pelos setores
tradicionais. Em face dos problemas enfrentados pelas aludidas atividades que
 o tercirio passou a desempenhar um importante papel no redimensionamento do

espao urbano dessas pequenas cidades.

Assim, ganham nfase, nestas pequenas cidades, o comrcio, a prestao de

servios, principalmente do funcionalismo pblico estadual e municipal, como tambm a

predominncia do setor informal, no qual emerge uma variedade de funes e profisses,

entre elas o biscateiro, os vendedores ambulantes, os camels, os artesos, costureiras, os

moto-taxistas, etc.

Um outro elemento de peso constitui a chamada economia sem produo, esta

relacionada com as aposentadorias, como tambm com os recursos advindos das polticas

compensatrias do Governo Federal. So recursos injetados nestas cidades, onde parte do

dinamismo observado no comrcio local, nos servios e na vida cultural financiada por meio

desse diversos tipos de transferncias.

Estes recursos se tornaram fundamentais economia dessas pequenas cidades, na

medida em que as atividades produtivas anteriormente citadas no ocorrem simultaneamente e

com a mesma intensidade em todos esses centros.

Mediadas pelo interesse do capital, algumas cidades tm seu crescimento urbano

proporcionado pelo desenvolvimento de uma ou vrias atividades produtivas, enquanto que

outras no dispem dos elementos suficientes que proporcionem a mesma dinmica.

Tal fato se reflete no tamanho e na estrutura interna da cidade, atravs do nmero

de equipamentos urbanos nas reas de educao, sade, comrcio e servios, tendo como

conseqncia uma diversidade de tipos de pequenas cidades.

Nesse contexto, cidades como Parelhas, Jardim do Serid e Jardim de Piranhas apresentam
caractersticas que as diferenciam entre si e em relao a outras cidades, tais como Ipueira,
So Fernando, So Joo do Sabugi e Timbaba dos Batistas. A configurao urbana
 de cada cidade revela as diferenas existentes no apenas na forma, mas quanto

dinmica interna das mesmas, identificadas atravs do seu cotidiano urbano.

Tais reflexos so provenientes da concentrao de atividades produtivas, como as

cermicas e minerao em Parelhas, tecelagens em Jardim de Piranhas e fbricas alimentcias

em Jardim do Serid. Essas atividades interferem na dinmica da cidade na medida em que a

massa salarial gerada intensifica o consumo e a necessidade por uma srie de outros servios.

Em contrapartida, a ausncia desses elementos em cidades como Ipueira, Santana

do Serid, So Joo do Sabugi e So Fernando nos evidencia o seu carter pacato, onde no

existe pressa e tudo parece permanecer sempre no mesmo lugar. Mesmo as ruas centrais

apresentam um reduzido comrcio e equipamentos de prestao de servios (figura 06).

Figura 06 Rua Zez Aprgio (Santana do Serid).

Fonte: Medeiros, 10/2004 (arquivo da autora).
2.4.1 Cermicas

Entre as principais atividades produtivas que emergiram nesse perodo e que

passaram a interferir na produo espacial destas pequenas cidades, destaca-se a implantao

da indstria de cermica vermelha, a partir da dcada de 1980.

Essa atividade no logrou o mesmo peso das atividades tradicionais citadas

anteriormente, exceto Parelhas e Carnaba dos Dantas, mas ganhou importncia por se

apresentar como alternativa econmica s cidades onde se instalou.

A indstria de cermica vermelha, que abrange empresas produtoras de telhas,

tijolos e lajotas, apesar de constituir um ramo de atividade de carter emergente do setor

secundrio da economia, um setor que ainda mantm forte relao com o espao rural.

Grande parte das suas indstrias est localizada no campo, mas a maioria dos seus

trabalhadores reside na cidade.

No podemos afirmar que esta atividade tenha sido uma soluo para os problemas

advindos da crise algodoeira. Mas, de certa forma, este setor se constituiu como a principal

alternativa econmica para a maioria dessas cidades, capaz de gerar tanto empregos diretos,

no processo produtivo, como em outros segmentos, tais como na extrao de matria-prima

(lenha e argila), carregadores, motoristas e outros.

A importncia da atividade ceramista para a economia destas pequenas cidades do

Serid Potiguar constatada quando a realidade evidencia que nestas esto concentradas

42,2% das cermicas do Estado, ou seja, 67 cermicas, gerando cerca de 2.296 empregos

diretos, conforme mostra tabela abaixo.

Tabela 01 INDSTRIAS DA CERMICA VERMELHA DAS CIDADES DO SERID
POTIGUAR, 2001.
EMPREGOS PRODUO-ms
CIDADES QUANTIDADE
DIRETOS (milheiros)
Parelhas 26 887 10.400000
Carnaba dos Dantas 14 439 5.600.000
Jardim do Serid 8 301 3200.000
Cruzeta 6 301 1.806.000
Acari 4 137 1.600.000
Santana do Serid 3 114 1.200.000
Jardim de Piranhas 2 41 800.000
Equador 2 20 800.000
Ouro Branco 1 30 400.000
Ipueira 1 26 400.000
TOTAL 67 2296 26.206.000
FONTE: FIERN; SENAI. Perfil industrial da indstria ceramista do Rio Grande do Norte 2001.

Cada cermica possui uma produo mdia mensal de 400.000 peas. A maior

concentrao est nas cidades de Parelhas e Carnaba dos Dantas, onde a fabricao de telhas

aparece com maior expressividade, atingindo cerca de 61% da produo da regio. Esta

produo contribui para a articulao dessas pequenas cidades com outros estados do

Nordeste: Paraba, Pernambuco, Alagoas, Sergipe e Bahia, incrementando o seu papel na

economia local e regional.

Vale ressaltar que, apesar da produo, o setor ceramista no tem se mantido

estvel ao longo dessas ltimas dcadas. Segundo proprietrios entrevistados, h momentos

de boa rentabilidade, enquanto que outros so considerados de crise. Estes atribuem tal fato

falta de incentivos por parte dos Governos municipal e estadual, aos altos impostos cobrados,

como tambm s exigncias dos rgos de proteo ambiental, tais como o IBAMA e o

IDEMA.

Esses elementos, somados s variaes do mercado, bem como s condies climticas,

contribuem para que, em determinados perodos, ocorra a reduo da produo e a
 dispensa de funcionrios, tornando-se, muitas vezes, inevitvel o seu fechamento,

reabrindo em momentos mais favorveis.

Figura 07 Cermica Carnaba dos Dantas.

Fonte: Medeiros, 10/2004 (arquivo da autora).

2.4.2 O Setor Txtil

O setor txtil constitui um outro ramo que vem assumindo importncia nestas

pequenas cidades. So pequenas unidades fabris que passaram a se instalar nesses pequenos

centros, principalmente a partir da dcada de 1990, onde se destacam as bonelarias e fbricas

de confeces de roupas.

Essas atividades constitudas no apenas pelo capital local, mas atravs de

investimentos de grandes empresas, que terceirizam sua produo, atravs de faces que so

instaladas em cidades do interior. Para DAVIS (1992, p. 11)

A terceirizao a passagem de atividades e tarefas a terceiros. A empresa concentra-se em

suas atividades-fim, aquela para a qual foi criada e que
 justifica sua presena no mercado e passa a terceiros (pessoas fsicas ou
jurdicas) atividade-meio.

A RM/NOR (Rafael Mansur do Nordeste) e a Hering, cujas distribuidoras ficam

localizadas em Parnamirim, na Grande Natal, so exemplos de empresas que terceirizam sua

produo em pequenas cidades do Serid Potiguar. Essas pequenas unidades fabris, de

confeco de calas e camisas, fabricam, via faco1, para grifes famosas como a ELLUS,

C&A, Columbus, Renner e outras.

A mo-de-obra barata, disponvel nestas cidades, dada a baixa oferta de empregos,

se constitui num elemento atrativo para esses investimentos. Porm, a concentrao dessas

unidades refora a importncia da funo que as pequenas cidades passam a desempenhar na

economia local e nacional. Sua relevncia reside no fato que a partir da especializao

produtiva, existente em cada cidade, em decorrncia desses financiamentos, que ocorre a

insero dos pequenos centros na diviso territorial do trabalho.

So Jos do Serid, Acari, Serra Negra do Norte e Jardim do Serid constituem

exemplos de pequenas cidades onde se concentram estabelecimentos que trabalham como

faccionistas para grandes empresas que terceirizam sua produo (Tabela 02). As faces se

encarregam da costura de calas, camisas e blusas femininas, dependendo do perfil da

empresa.

1
A infra-estrutura das faces (prdios, mquinas) e a capacitao da mo de obra de incumbncia do
empresrio local. Assim, contam com apio de financiamentos do Banco do Nordeste e do Brasil para compra
de equipamentos. A capacitao do pessoal realizada pelo SENAI e SEBRAE, atravs de cursos tcnicos. As
faces recebem das distribuidoras todas as peas de roupas cortadas, sendo responsabilizadas apenas pela
montagem, que deve obedecer aos padres da empresa. Aps a confeco, a produo remetida distribuidora,
que se encarrega de fazer a distribuio para as lojas localizadas nos diversos estados do Brasil.
Tabela 02 - FBRICAS DE CONFECES DAS PEQUENAS CIDADES DO SERID POTIGUAR
Cidade Estabelecimentos N de empregados Produo/dia/unid.
Produtiva Confeces 40 450
Tecelagem Dom Bosco 40 400 a 600
So Jos Camisaria So Jos 65 800
do Serid
Cimiza Confeces 60 400 a 600
Ivete Nbrega de Melo 60 400 a 600
Serra Negra Kauana Confeces 40 350
do Norte Potala Ind. E Com. LTDA - ME 15 *
Faco Fenix Confeces 34 100
Marilene da Silva - ME 50 300
Acari Faco Xiznia Confeces 27 70
Vira Volta Confeces 2 *
Faco de Jesus 30 400
Jardim do Alves S. Nbrega LTDA - Me 32 300
Serid Indstria e Comrcio Lualyne 5 100
FONTE: Pesquisa de campo 10/2003 a 06/2004
* no foi possvel essa informao.

A Camisaria So Jos, localizada em So Jos do Serid, constitui um exemplo

dessas unidades fabris. Estas so fbricas que produzem diariamente cerca de 400 a 600

peas/dia. As mesmas contam com cerca 65 funcionrios, incluindo os que trabalham no setor

administrativo. A costura feita tanto por mulheres como por homens, que ganham na faixa

de um salrio mnimo/ms, podendo adicionar ganhos por produo1 nos perodos de maior

demanda.

Verificamos tambm a existncia de um mercado informal que se expande atravs

do trabalho domiciliar. Assim, as costureiras, mediante a abertura de pequenos negcios,

atendem ao mercado local confeccionando roupas de praia, encomendas de camisetas

esportivas e fardamentos.

O ramo das bonelarias tambm ocupa espao nas pequenas cidades. Seguindo a tendncia da
cidade de Caic, principal plo produtivo do Serid, as cidades de Serra Negra do Norte, So
Jos do Serid, Acari e Parelhas so produtoras de bons da regio. Estas

1
Informaes obtidas com a gerente da fbrica, Eliene Arajo Dantas, em 10/11/2003.
 englobam um total de seis bonelarias, envolvendo as que so legalizadas e as que

funcionam na informalidade (Tabela 03).

Tabela 03 BONELARIAS DAS PEQUENAS CIDADES DO SERID POTIGUAR

Produo
Cidades Estabelecimentos N de empregados Produtos
qtde/dia qtde/ms
So Jos Bonelaria So Jos 28 Bon 2.000/dia -
do Serid Companhia do Bon 40 Bon/chapu Idem -
Serra Negra Bonelaria Almeida 7 Bon - 15.000/ms
do Norte Kawana Confeces 31 Bon - 30.000/ms
Parelhas Zeca do Bon 30 Bon - 30.000/ms
Acari Alana Bon 17 Bon - 20.000/ms
Fonte: Pesquisa de campo realizada no perodo de 10/2003 a 06/2004.

As bonelarias1 passaram a ser instaladas nestas cidades a partir da dcada de 1990,

atravs de investimentos realizados pela iniciativa privada, visando atender no s a demanda

local, mas, principalmente, ao mercado consumidor de outros Estados do pas, tanto da regio

Nordeste quanto do Centro-Sul.

A importncia que esse produto vem ganhando atribuda s novas exigncias do

capital, na medida em que o mesmo passa a ser usado para a divulgao de empresas em

ocasies de feiras, eventos e propaganda poltica.

2.4.3 Particularidades econmicas

A dificuldade encontrada pelos pequenos centros, em estudo, relativa pequena oferta de

empregos identificada nos referidos. As atividades geradas absorvem apenas uma restrita
mo-de-obra. Porm, evidenciamos que, mesmo com algumas limitaes

1
Segundo a pesquisa de campo, at o final da dcada de 1990, no setor txtil, as bonelarias ocupavam maior
relevncia. Porm, atualmente algumas delas foram substitudas por fbricas para confeces de roupas
(faces).
 cidades tm conseguido certo dinamismo pela implantao de determinadas

atividades, como tambm por atrarem iniciativas econmicas procedentes de fora.

O quadro abaixo atesta que certas cidades concentram uma variedade de

atividades produtivas, sejam cermicas, bonelarias, minerao, confeco de vesturios e

produo de gneros alimentcios, enquanto que outras apresentam atividades que lhe so

especficas, o que confere pequena cidade uma singularidade funcional.

CIDADES ATIVIDADES PRODUTIVAS

Santana do Serid Cermicas
So Fernando Fbrica de tubulaes
Ipueira -
Timbaba dos Batistas Bordados, panificadoras
So Jos do Serid Bonelarias, camisarias
Serra Negra do Norte Bonelarias, confeces de roupas, alimentos (panificadoras)
Ouro Branco Minerao , panificadoras
So Joo do Sabugi -
Equador Minerao, cermicas, panificadoras
Carnaba dos Dantas Cermicas, panificadoras
Cruzeta Cermicas, panificadoras
Acari Cermicas, bonelarias, confeces de roupas, panificadoras
Jardim de Piranhas Cermicas, tecelagens, panificadoras
Jardim do Serid Cermicas, alimentos (caf, leo, margarina,pes), confeces de roupas
Parelhas Cermicas, minerao, panificadoras, confeces de roupas
Quadro 05 - PRINCIPAIS ATIVIDADES PRODUTIVAS DESENVOLVIDAS POR CIDADE.
FONTE: Pesquisa de campo realizada no perodo de 10/2003 a 06/2004.

Nesse sentido, podemos citar Timbaba dos Batistas, na qual identificamos uma

s atividade, relativa aos bordados de redes, toalhas, roupas e demais peas de uso domstico.

Esta atividade se constitui no apenas como uma fonte geradora de renda, mas tambm faz

parte da tradio cultural da cidade.

Trata-se de uma atividade de carter informal e que tem na mulher a principal

fora de trabalho.
 Apesar de considerado um produto totalmente artesanal, este sofreu influncia de

inovaes tecnolgicas com a introduo de mquinas especializadas para bordar, no

obstante a existncia de mquinas simples. O cotidiano de Timbaba dos Batistas marcado

pelo barulho das mquinas e pela presena de bordadeiras efetuando o acabamento dos seus

bordados nas caladas das suas casas.

No entanto, as condies de trabalho, devido falta de capital, impossibilitam s

bordadeiras usufruto dos lucros do seu trabalho, passando estes s mos dos atravessadores,

que, muitas vezes, tm a sua prpria equipe de bordadeiras, fornecem a matria-prima, como

tecidos e linhas, e pagam por cada pea, variando o preo de acordo com o tamanho e a

complexidade do bordado.

As peas so lanadas no mercado consumidor atravs do atacadista, que compra

para distribuir para lojas e boutiques dos diversos estados do Pas. Os varejistas compram em

pequenas quantidades e revendem para o consumidor.

Em Jardim de Piranhas, a fabricao de redes, cobertores, toalhas e panos de prato

uma atividade de grande expresso econmica. Trata-se de uma atividade que remonta s

primeiras dcadas do sculo passado, quando a produo se realizava com teares de madeira.

Segundo Benildo Gentil Arajo 1, proprietrio da Tecelagem Divino Esprito Santo, uma
atividade que vai passando de pai para filho e que, frente inovao tecnolgica, vem
passando por uma modernizao da sua produo com a introduo de novas tecnologias no
processo produtivo, tendo em vista que teares mais velhos so substitudos por mquinas mais
modernas. As tecelagens se distribuem por vrias ruas, nas quais diversas casas so
remodeladas e readaptadas para dar suporte s referidas (Figura 08).

1
Sua empresa teve incio com equipamento tradicional, em 1970, e em 1980 foi dotada de moderna tecnologia.
Esta tecelagem conta com 14 funcionrios e produz mensalmente cerca de 1400 redes, 3000 dzias de panos de
pratos, 1000 tapetes e 2100 panos de cho. A produo destinada, majoritariamente, para a regio Norte do
Brasil e para o Estado do Maranho.
 Segundo pesquisa de campo realizada, atualmente existem cerca de 30 tecelagens1

cadastradas, gerando cerca de 300 empregos diretos. No entanto, a produo envolve um

nmero maior de pessoas, que se encarregam da estamparia das peas.

Em Jardim de Piranhas, a Empresa de fabricao de Linhas e Mantas da marca

Monkey um exemplo da insero de modernas tecnologias em uma cidade pequena. Ligada

ao ramo txtil, a mesma gera 50 empregos diretos, com uma produo mensal de 150.000

novelos. A produo deste empreendimento destinada a diversos Estados do Norte/Nordeste

do Pas2.

Figura 08 Presena de Tecelagem na Rua Capito Jos Vicente Jardim de

Piranhas
Fonte: Medeiros, 10/2004 (arquivo da autora).

Em Jardim do Serid, a Indstria MEDEIROS C&A um exemplo de empresa que passou

por uma redefinio nas suas funes. Anteriormente suas atividades estavam

1
Tecelagem Santa Clara, Tecelagem Santa Luzia, Tecelagem So Geraldo, Tecelagem So Joo, Tecelagem So
Severino, Tecelagem Vila do Rio, Tecelagem 15 de Novembro, Tecelagem 1 de Maio, Tecelagem Silva,
Tecelagem Cristo Rei, Tecelagem Crystal, Tecelagem Divino Esprito Santo, Tecelagem Padre Joo Maria,
Indstria Rede Ttico, Indstria Txtil Santo Expedito, Loja do Tecelo, Tecelagem Antnio Dutra- ME,
Tecelagem Betoldo Sales, Tecelagem Popular, Tecelagem Santa Mnica, Tecelagem Santo Antnio, Tecelagem
Santo Amaro, A Linhares Dantas-ME, Enxutex Txtil, Tecelagem F. de Assis Medeiros de Arajo-ME,
Tecelagem Nossa Senhora de Ftima, Indstria Fef, Tecelagem Orlando Fbio Dutra de Oliveira-ME.
2
Entrevista realizada com o Empresrio Jos Soares de Arajo no dia 15/05/2004.
 centradas no beneficiamento do algodo e, a partir da dcada de 1990, comeou a

destacar-se no ramo alimentcio. As Indstrias MEDEIROS C&A se especializaram na

fabricao de margarina e sabo. Esta a nica empresa de porte mdio neste sistema de

cidades, gerando 400 empregos diretos.

Ainda no ramo alimentcio, a Indstria e Comrcio Ltda. Caf Icla um outro

empreendimento importante na economia de Jardim do Serid. Segundo o scio/gerente

Mozart Costa de Azevedo, a empresa procedente de Caic e, devido ao mercado favorvel,

foi instalada na cidade h 20 anos, empregando um reduzido nmero de funcionrios em

virtude da tecnologia a implementada. A produo atinge dezesseis toneladas/ms e abastece

todas as cidades do Serid Potiguar1.

Destacamos estas atividades por as considerarmos de maior relevncia neste

sistema de cidades. Atestamos, atravs da pesquisa de campo, que a informalidade facilita e

contribui para a disseminao de pequenos estabelecimentos produtivos. No entanto, a

instabilidade do mercado e a fragilidade econmica proporcionam uma fugaz permanncia de

algumas atividades, ou mesmo estabelecem um carter cclico para o funcionamento das

referidas. Certos estabelecimentos fecham e voltam a funcionar em perodos mais favorveis

ou mudam de atividade. Desse modo, referimo-nos principalmente s cermicas, no primeiro

caso, e substituio de fbricas de bons por faces de confeco de vesturios, no

segundo.

1
Segundo informaes obtidas na entrevista, a empresa emprega um total de quinze funcionrios. Apenas oito
trabalham diretamente no processo produtivo, enquanto os demais so encarregados da distribuio da produo.
A matria-prima oriunda de Colotina (ES).
FONTE: pesquisa de campo realizada dia 10/2003.
2.5. ECONOMIA SEM PRODUO: UMA SADA PARA A CRISE?

As funes desempenhadas por estas cidades no assumem um carter de

complementaridade entre elas. O que existe a especializao de uma atividade, seja

cermica, tecelagem, bordado, alimentos ou confeco, que no se explica apenas por uma

dinmica interna relativa a cada cidade, mas que se articula a uma esfera mais ampla, que

repercute e determina a sua integrao na economia local, regional e nacional. Trata-se de

atividades pontuais, mas que interferem na produo do espao e ganham importncia pela

capacidade de integrarem-nas a centros maiores.

Todavia, essa forma pontual de distribuio das atividades econmicas no espao

contribui para que determinadas cidades tenham reduzida a sua capacidade produtiva, pela

falta de uma base econmica que lhes favorea a gerao de emprego e renda. Assim,

segundo CLEMENTINO (1995, p. 6), so dependentes dos recursos das aposentadorias e

penses do Funrural ou das transferncias de receitas governamentais constitucionais,

basicamente o FPM, sendo que este ltimo ganha importncia pela massa de salrios que faz

circular mensalmente em decorrncia do pagamento do funcionalismo pblico. Segundo

Sandy; Heringer (apud Gomes 2001, p. 6):

existe no semi-rido uma verdadeira economia sem produo, termo este que
se aplica justamente aos beneficirios da Previdncia, uma vez que os
benefcios representam uma transferncia direta de renda sem contrapartida
de prestao de servios produtivos a economia sem produo. Em outras
palavras, os beneficirios da Previdncia no produzem, mas se apropriam
de uma parte da renda nacional.

Em relao aos benefcios Previdencirios, verificamos que no ms de fevereiro de 2003, do

total de 372.905 benefcios pagos no Rio Grande do Norte, 6,94% estavam concentrados
nestas pequenas cidades, correspondendo a 15.914 pessoas, representando uma
 mdia de 20% do total da populao urbana que recebe algum tipo de

aposentadoria ou penso, como mostra o Apndice A.

Somando-se aos recursos acima mencionados, as transferncias de renda

repassadas pelo Governo Federal, atravs dos programas assistenciais (tabela 04), constituem-

se tambm elementos da economia sem produo. Estes recursos no se destacam por um

carter produtivo, mas se portam como elementos de peso no que tange economia dessas

cidades.

Tais recursos foram implantados, principalmente a partir da dcada de 1990,

tratando-se, portanto, de programas referentes sade, educao e de combate fome e

pobreza. Os referidos fazem parte da complementao de renda para famlias carentes e esto

sendo unificados em um s programa, o Bolsa Famlia1, integrante do Fome Zero2. Esses

recursos so fundamentais para a economia dessas cidades, na medida em que para muitas das

famlias envolvidas constituem a nica fonte de renda e, de certa forma, se no soluciona os

problemas sociais, minimiza a ocorrncia de novas formas de excluso social.

1
um programa de transferncia de renda destinado s famlias em situao de pobreza, com renda per capita
at R$ 100,00 mensais, que associa a transferncia do beneficio financeiro ao acesso aos direitos sociais bsicos
sade, alimentao, educao e assistncia social.
Fonte: www.conedh.mg.gov.br/trabalhos/bolsa.html. Acesso em 09/07/2004.
2
Constitui uma das prticas pblicas do Governo Federal, que visa possibilitar a todos os brasileiros o
recebimento de qualidade adequada de alimentos, com qualidade e regularidade, e contribuir para incluso social
de todos que vivem abaixo da linha de pobreza. O programa conta com a cooperao dos trs nveis de governo
federal, estadual e municipal e da sociedade civil organizada.
 PROGRAMAS DE TRANSFERNCIA DE RENDA
Bolsa famlia Bolsa escola Bolsa alimentao Carto alimentao Auxlio gs Total dos
Famlia Total ($ ) Famlia Total ($ ) Famlia Total ($ ) Famlia Total ($ ) Famlia Total ($ ) repasses
325 23707 41 885 2 30 20 1000 70 1050 26.672
328 18883 34 675 5 105 52 2600 211 3165 25.428
217 15177 14 330 2 45 58 2900 99 1485 19.937
98 6497 51 1170 3 45 39 1950 124 1860 11.522
333 24363 17 375 0 - 34 1700 62 930 27.368
695 47833 187 3855 0 - 132 6600 419 6285 64.573
485 33153 102 2100 2 30 95 4750 327 4905 24.429
576 39094 31 615 2 30 75 3750 244 3660 47.149
251 18990 310 7125 0 - 8 400 386 5790 32.305
428 27974 83 1530 2 30 34 1700 421 6315 37.549
535 37680 116 2235 0 0 31 1550 263 3945 45.410
858 54068 95 1845 21 345 61 3050 850 12750 72.058
875 62507 211 4305 0 - 57 2850 654 9810 79.472
869 56891 313 6465 0 - 50 2500 796 11940 77.796
1534 100539 477 11010 2 60 67 3350 1419 21285 136.244
tucionais - Tesouro Nacional (out/2004), Bolsa Famlia - MDS
gov.br. Acessado em 03 de janeiro de 2005.
 No perodo de pagamento observamos a influncia desses repasses no cotidiano

dessas cidades, quando ocorre um movimento maior nas ruas e o comrcio passa por um

aquecimento em decorrncia da circulao de tais recursos. o tempo, portanto, de receber os

fiados, para aqueles comerciantes que vendem na dependncia de lograrem esses proventos

no final do ms. Assim, o comrcio se organiza em torno da trade de pagamentos de

aposentadorias, do funcionalismo pblico e dos recursos das polticas compensatrias

diligenciadas pelo Governo Federal.

Assim sendo, observamos que a inexistncia de uma base econmica nessas

pequenas cidades contribui para o crescimento da dependncia destas em relao ao governo

federal, seja por meio dos repasses constitucionais ou das transferncias de renda provenientes

das polticas assistencialistas.

3. PERFIL URBANO DAS PEQUENAS CIDADES DO SERID POTIGUAR

A produo do espao urbano obedece lgica da produo econmica e

comandada pelas aes dos diversos agentes que atuam no espao, atravs das mais variadas

atividades, sejam elas de trabalho, de consumo, de lazer, de moradia e de educao.

A cidade, como expresso concreta da produo do espao urbano, por menor que

seja, resultado de um processo orientado a partir da racionalidade capitalista e, como tal,

est sujeita criao de novas funes e suas correspondentes formas, mediadas pelo

interesse do capital.

Villaa (1998, p. 13) destaca a importncia da adoo da escala intra-urbana para

o estudo da cidade, na medida em que este enfoca um conjunto de elementos que so

relevantes para a compreenso do urbano como modo de vida e para o conhecimento da

estrutura interna da cidade.

Nesse sentido, as caractersticas demogrficas, os equipamentos de servios, bem

como a produo, circulao de pessoas e objetos so elementos importantes para

compreendermos a dinmica interna das cidades, a partir do momento em que estes orientam

a produo do espao urbano.

A caracterizao das pequenas cidades leva-nos a uma anlise desses elementos,

sem negligenciarmos que estes no so estticos, mas dinmicos, incutindo na cidade funes

e formas diversas ao longo do processo de produo e organizao espacial.

Nesse processo, a atuao do poder pblico, atravs das polticas na esfera dos servios
sociais, como educao, sade e administrao pblica assumem importncia na economia
dessas pequenas cidades, na medida em que contribui para dar suporte populao nelas
residente, como tambm da zona rural circundante. Tal fato se torna notrio pelo acrscimo
do nmero de unidades escolares, estabelecimentos de sade e demais instituies
 pblicas que aumentaram o nmero de vagas no servio pblico, principalmente

durante as ltimas duas dcadas. Em decorrncia, a massa salarial absorvida pelo

funcionalismo pblico contribui para o incremento das atividades comerciais e,

conseqentemente, demanda por novos bens e servios1.

Podemos avaliar o crescimento no setor, nas pequenas cidades, mediante a

comparao entre as estatsticas relativas ao ano 1980, quando novas economias ganharam

notoriedade, e a ltima dcada, quando essas mudanas se tornam mais evidentes.

3.1. DINMICA DEMOGRFICA DAS PEQUENAS CIDADES 1980 - 2000

A urbanizao da populao brasileira resultante de mudanas profundas

ocorridas na economia do Brasil, principalmente a partir da dcada de 1950, perodo em que o

projeto de industrializao passou a representar o passaporte para a modernizao do pas.

Trata-se de um processo que, mesmo com ritmos e intensidades variadas, atinge todas as

regies do Brasil e provocou uma inverso das parcelas rural e urbana da populao.

Segundo o IBGE, nesta dcada (1950) o pas era predominantemente rural.

Apenas 31% da populao vivia nas cidades, enquanto que 69% estava na zona rural. Esta

situao inverteu-se ao longo das dcadas seguintes, quando os dados do Censo Demogrfico

2000 revelaram que cerca de 78,4% da populao brasileira passou a residir nas reas

urbanas, consolidando, assim, o predomnio da cidade sobre o campo. Tal fato comprovou a

afirmao de Silva (1997, p. 86), quando o autor afirma que:

A cidade firma-se como permanncia da humanidade. Sua totalidade

constituda de partes efmeras que se constroem e se destroem
diuturnamente. A cidade um emaranhado de fazer e desfazer: construes,
demolies, remendos, reformas (...). E a cidade resiste. Insiste. At o ano
2000 a metade da humanidade viver e trabalhar nas cidades.

1
Oficinas, cabeleireiros, manicures, digitadores, costureiras, lavadores de carros, moto-txis, serigrafias,
vendedores de picols, sorvetes, pes etc.
 Trata-se de uma realidade presente em todas as regies do pas, tal como na regio

Sudeste, que apresenta um ndice de 90% de populao urbana, superior mdia nacional, e

mesmo no Nordeste, que tem uma taxa de urbanizao de 69% , inferior mdia nacional,

como mostra a Tabela 05.

Tabela 05 NORDESTE: POPULAO URBANA E RURAL 2000

% Pop. Urbana sobre
Estados Pop. Total Pop. Urbana Pop. Rural
a Pop. Rural
Maranho 5.638.381 3.355.577 2.282.804 59,5
Piau 2.840.969 1.787.047 1.053.922 62,9
Cear 7.417.402 5.303.741 2.113.661 71,50
R.G. do Norte 2.776.782 2.030.585 740.145 73,13
Paraba 3.436.718 2.441.633 995.085 71,04
Pernambuco 7.910.992 6.052.142 1.858.850 76,50
Alagoas 2.817.903 1.917.388 900.515 68,04
Sergipe 1.779.522 1.270.429 509.093 71,39
Bahia 13.066.764 8.761.125 4.305.639 67,04
Nordeste 47.679.381 32.919.667 14.759.714 69,04
FONTE: IBGE - Censo Demogrfico 2000

A taxa de urbanizao do Nordeste varia de Estado para Estado, apresentando

maiores percentuais nos estados de Pernambuco e Rio Grande do Norte, com 76,5% e 73,3%

respectivamente, enquanto que o Maranho, Piau, Alagoas e Bahia ficam abaixo da mdia

regional.

No Rio Grande do Norte, a urbanizao fortemente concentrada em algumas

cidades, principalmente em Natal e Parnamirim, na Grande Natal. Por outro lado, grande parte

do Estado apresenta um sistema de cidades cuja populao urbana igual ou inferior a 10.000

habitantes.

Conforme os dados do Censo Demogrfico 2000 do IBGE, no Rio Grande do Norte, de um

total de 167 cidades, sete (4,19% ) apresentam populao urbana entre 20.000 e 50.000
habitantes, e apenas quatro (2,39% ) possuem mais de 50.000 habitantes. Dessa forma,
 156 centros, o que corresponde a 93,41% das cidades do Estado, possuem

populao urbana inferior a 20.000 habitantes.

Apesar do expressivo nmero de cidades com este perfil, estas comportam apenas

37,26% da populao do Estado, existindo uma concentrao populacional maior em algumas

cidades em detrimento de outras.

Segundo Clementino (1995, p. 37), trata-se de uma dinmica concentracionista

que no estimula o desenvolvimento de uma malha urbana interiorizada.

A regio do Serid Potiguar, localizada na mesorregio Central do Estado,

composta por dezessete cidades, entre as quais apenas duas, de acordo com o IBGE,

possuem populao urbana superior a 20.000 habitantes: Caic (Serid Ocidental) e Currais

Novos (Serid Oriental). Tal regio, segundo o Censo 2000, engloba uma populao total de

204.045 habitantes, o que corresponde a 7,34% da populao total do Estado. No entanto,

cerca de 106.252 habitantes, ou 3,82% , esto distribudos nos municpios de at 20.000

habitantes. Desses, cerca de 72,27% dos habitantes, residem nas cidades e apenas 27,73%

esto nas reas rurais.

A tabela 06, a seguir, mostra a comparao do crescimento demogrfico dos

pequenos municpios do Serid em relao ao Estado, no intervalo de 1980 a 2000. Trata-se

de um perodo em que no Rio Grande do Norte se verificou um significativo aumento no

total da populao, com um ndice de 46,2% , bem acima dos pequenos municpios que

apresentaram um crescimento de apenas 17,8% nesse mesmo perodo.

 Tabela 06 - TAXAS DE CRESCIMENTO DA POPULAO TOTAL DOS
MUNICPIOS 1980/1991, 1991/2000, 1980/2000
Taxa de crescimento da pop.
ESTADO/ Populao total
Total
MUNICPIOS 1980 1991 2000 1980/1991 1991/2000 1980/2000
Rio Grande do Norte 1898172 2415567 2776782 27,2 14,9 46,2
Pop. total.dos Municpios 90151 99772 106252 10,6 6,49 17,8
Santana do Serid 2481 2510 2376 1,16 -5,33 -4,23
So Fernando 3194 3504 3234 9,70 -7,70 1,25
Ipueira 1509 1701 1900 12,72 11,69 25,91
Timbaba dos Batistas 1499 1935 2188 29,08 13,07 45,96
So Jos do Serid 3021 3477 3769 15,09 8,39 24,76
Serra Negra do Norte 7811 7505 7543 -3,91 0,50 -3,43
Ouro Branco 4541 4545 4670 0,08 2,75 2,84
So Joo do Sabugi 4540 5483 5671 20,77 3,42 24,91
Equador 5017 5192 5668 3,48 9,16 12,97
Carnaba dos Dantas 5384 5680 6568 5,49 15,63 21,99
Cruzeta 6823 7885 8136 15,56 3,18 19,24
Acari 11013 10983 11182 -0,27 1,81 1,53
Jardim de Piranhas 8494 9957 11991 17,22 20,42 41,17
Jardim do Serid 10348 11840 12038 14,41 1,67 16,33
Parelhas 14476 17575 19318 21,40 9,91 33,44
FONTE: IBGE. IX Recenseamento geral do Brasil 1980. Sinopse preliminar do Censo
Demogrfico Rio Grande do Norte, p. 12-18.
IBGE. Sinopse preliminar do censo demogrfico 1991. Rio Grande do Norte, p. 1-67.
IBGE. Censo demogrfico 2000: caractersticas da populao e dos domiclios, p.
269-271.

Considerando o perodo intercensitrio, evidenciou-se que entre 1980 e 1991 a

populao desses pequenos municpios cresceu 10,6 % , sofrendo um declnio entre 1991 e

2000 (6,49% ). O Rio Grande do Norte, nesse mesmo perodo, apresentou taxas de

crescimento acima desses ndices com 27,2 % (entre 1980-1991) e 14,9% (1991-2000).

Fazendo uma anlise do crescimento da populao total, por municpio, no

perodo de 1980-1991, constatamos que cerca de sete municpios ficaram bem acima do

conjunto municipal, conforme mostra a Tabela 06. Todavia, Serra Negra do Norte e Acari

apresentaram ndices de crescimento negativos.

 Em relao ao perodo 1991-2000, apesar da ocorrncia do declnio nos ndices da

populao total dos municpios, em relao ao perodo anterior (passando de 10,6% para

6,49% ), sete municpios apresentaram ndices mais elevados em relao ao conjunto

municipal. Os municpios de Santana do Serid e So Fernando obtiveram taxas de

crescimento negativas, com ndices de 5,33% e 7,70% , respectivamente.

De conformidade com os estudos de natalidade e fecundidade, averiguamos que o

Estado do Rio Grande do Norte como um todo e os pequenos municpios aqui analisados

apresentaram alteraes demogrficas acompanhando a tendncia nacional. Os aspectos

populacionais at aqui abordados podem ser explicados pelas mudanas que envolveram a

sociedade no curso das ltimas dcadas, nas quais identificamos o predomnio da vida urbana

sobre o campo. A concentrao da populao na cidade facilitou a implementao de uma

srie de polticas que modificou os hbitos reprodutivos. O ingresso das mulheres no mercado

de trabalho tornou o casamento tardio e contribuiu para reduzir a taxa de fecundidade. As

cidades passaram por reformas sanitrias, com a implantao da rede de abastecimento de

gua e coleta de lixo. As vacinas, campanhas de controle de natalidade, acompanhamento pr-

natal e campanhas de amamentao deram origem medicina preventiva e contriburam para

o declnio da taxa de mortalidade e de natalidade.

Nesse contexto atravs da anlise comparativa entre os anos 1991-2000 no

conjunto dessas pequenas cidades observamos um declnio nas taxas de mortalidade infantil,

combinando com a reduo das taxas de fecundidade. Atestamos, tambm, que em todas as

cidades ocorreu um descenso nas taxas de mortalidade. Assim, em 1991 os ndices variaram

entre 67,3% em So Fernando e 47,9% (por mil nascidos vivos) em Timbaba dos Batistas,

So Joo do Sabugi e Jardim de Piranhas. Em 2000, os ndices declinaram, ficando em torno

de 36,7% em Acari e de 22,5% em Timbaba dos Batistas (Tabela 07).

 As taxas de fecundidade apresentaram a mesma tendncia. Em 1991, Equador

registrou ndice superior a quatro filhos por mulher e as demais cidades detiveram ndices que

oscilaram 2,8 a 3,8 filhos. De acordo com o Censo 2000, Parelhas apresentou 3,1 filhos por

mulher, Equador 3,0 e as demais no ultrapassaram 2,7 (Tabela 07).

Entretanto, situao oposta ocorreu em relao ao item esperana de vida, quando

os nmeros revelaram um crescimento nos percentuais, tendo em vista que em 1991 a

esperana de vida variava de 60,1 a 64,7 anos, e em 2000 apenas quatro municpios ficaram

abaixo de 70 anos, as demais oscilaram de 70,1 a 73,3 anos, como mostra a tabela 07.

Tabela 07 INDICADORES DE LONGEVIDADE, MORTALIDADE E FECUNDIDADE 1991 e

2000
Fecundidade
Mortalidade (% ) Esperana
Municpios (filhos por mulher)
1991 2000 1991 2000 1991 2000
Santana do Serid 58,9 35,0 62,0 69,2 3,1 2,5
So Fernando 67,3 35,0 60,1 69,2 3,5 2,3
Ipueira 58,9 32,0 62,0 70,1 3,0 2,0
Timbaba dos Batistas 47,9 22,5 64,7 73,3 3,0 2,3
So Jos do Serid 48,5 22,8 64,5 73,2 2,8 2,7
Serra Negra do Norte 58,9 32,0 62,0 70,1 2,9 2,3
Ouro Branco 58,9 29,9 62,0 70,8 2,9 2,2
So Joo do Sabugi 47,9 22,5 64,7 73,3 3,6 2,3
Equador 58,9 35,0 62,0 69,2 4,5 3,0
Carnaba dos Dantas 48,5 22,8 64,5 73,2 3,1 2,0
Cruzeta 59,2 32,1 61,9 70,1 3,3 2,2
Acari 52,1 36,7 63,6 69,7 3,2 2,3
Jardim de Piranhas 47,9 32,0 64,7 70,1 3,8 2,3
Jardim do Serid 58,8 32,1 62,0 70,1 2,9 2,2
Parelhas 48,5 31,5 64,5 70,3 3,7 3,1
FONTE: Atlas do desenvolvimento humano no Brasil, 2003. IDH M, 2000.

Atravs dos indicadores mencionados observamos que houve, em termos gerais, uma
melhoria nas condies de vida da populao. Tal afirmao fica comprovada quando
 nos reportamos aos dados do IDH1, que demonstraram um crescimento positivo

dos indicadores entre os municpios no intervalo de 1980-2000.

Em 1980, em quatorze municpios o IDH variou de 0,374 (em Jardim de Piranhas)

a 0,492 (em Jardim do Serid), inserindo-os no nvel de baixo desenvolvimento humano.

Apenas Parelhas conseguiu um ndice de mdio desenvolvimento, com 0,503, superior ao

ndice do Estado, que foi de 0,501. No ano de 1991, a variao foi de 0,522, em So

Fernando, a 0,630, em Carnaba dos Dantas, incluindo esses municpios no nvel de mdio

desenvolvimento humano, situao que se repetiu no ano 2000, observando-se que ocorreu

um crescimento nesses ndices, que passaram a variar entre 0,663 em So Fernando e Serra

Negra do Norte a 0,742 em Carnaba dos Dantas (Tabela 08).

Destacamos, portanto, que no Rio Grande do Norte, em relao ao IDH, os

municpios lograram um nvel que os guindou a uma condio mais privilegiada. Em 19912,

dos quinze municpios aqui abordados, onze estavam entre os vinte melhores municpios do

estado no que tange classificao relativa ao IDH. Apenas Santana do Serid, Equador, So

Fernando e Serra Negra do Norte ficaram em 23 , 33 , 36 e 48 lugar, respectivamente. No

ano 20003, os municpios continuaram apresentando o mesmo padro. Entre eles, oito

detiveram melhor classificao, no conjunto dos municpios do estado, quando comparados ao

ano de 1991, e nenhum ultrapassou a 36 posio, situao ocupada por Serra Negra do Norte.

As estatsticas demonstram que o aspecto que mais contribuiu para esse crescimento foi a

educao, seguida pela longevidade e pela renda.

1
O IDH medido a partir dos ndices de educao (alfabetizao e taxa de matrcula), longevidade (esperana
de vida) e renda (PIB per capita). O mesmo apresenta a seguinte classificao: baixo (ndices de 0 a 0,499);
mdio (0,500 e 0,799) e alto desenvolvimento humano (maior que 0,800).
2
Classificao dos municpios de acordo com o IDH (1991), no conjunto dos municpios do RN, Carnaba
dos Dantas (5 ), Timbaba dos Batistas(8 ), Parelhas (9 ), So Joo do Sabugi (10 ), So Jos do Serid (11 ),
Acari (12 ), Ipueira (13 ), Jardim do Serid (15 ), Cruzeta ( 17 ), Ouro Branco (18 ), Jardim de Piranhas (19 ),
Santana do Serid (23 ), Equador (33 ), So Fernando (36 ), Serra Negra do Norte (48 ).
3
Classificao dos municpios de acordo com o IDH (2000), no conjunto dos municpios do RN Carnaba dos
Dantas (4 ), So Jos do Serid (5), So Joo do Sabugi (7), Jardim do Serid (10 ), Timbaba dos Batistas
(11 ), Cruzeta (12 ),Parelhas (14 ), Ouro Branco (15), Acari (16 ), Ipueira (20 ), Santana do Serid (24 ), Jardim
de Piranhas (28 ), Equador (33 ), So Fernando (35), Serra Negra do Norte (36).
 Tabela 08 - IDH DO RIO GRANDE DO NORTE E MUNICPIOS
IDH
MUNICPIOS
1980 1991 2000
Rio Grande do Norte 0,501 0,618 0,702
Santana do Serid 0,42 0,581 0,684
So Fernando 0,424 0,522 0,663
Ipueira 0,421 0,61 0,691
Timbaba dos Batistas 0,456 0,623 0,719
So Jos do Serid 0,43 0,611 0,74
Serra Negra do Norte 0,387 0,542 0,663
Ouro Branco 0,395 0,59 0,702
So Joo do Sabugi 0,448 0,613 0,725
Equador 0,416 0,555 0,665
Carnaba dos Dantas 0,467 0,63 0,742
Cruzeta 0,411 0,599 0,713
Acari 0,422 0,611 0,698
Jardim de Piranhas 0,374 0,587 0,675
Jardim do Serid 0,492 0,609 0,722
Parelhas 0,503 0,616 0,704
Fonte: desenvolvimento humano no Brasil, 2003. IDH M, 2000.

As informaes relacionadas ao IDH nos colocam diante de uma situao

contraditria quando observamos, de um lado, um sistema de municpios cujo estigma est

ligado ao processo de estagnao, no que se refere economia, e, de outro, que eles vm se

destacando por uma elevao dos seus indicadores sociais (Tabela 08).

Assim, alguns questionamentos so pertinentes quando buscamos a compreenso

dos fatores que contriburam para tal quadro de referncia. Averiguamos que estes municpios

apresentaram ndices de desenvolvimento humano que os equiparou a outros centros1 de

maior dinamismo econmico e equipamentos urbanos mais adequados s necessidades de

suas populaes.

Buscando uma explicao para as melhorias identificadas, entendemos que uma possvel
resposta seria o advento de polticas compensatrias implementadas pelo governo

1
Municpios maiores que apresentam IDH equivalentes aos pequenos municpios do Serid Potiguar: Natal
(0,788), Parnamirim (0,760), Caic (0,756), Mossor (0,735).
 Federal, tais como: Bolsa Escola, Bolsa alimentao, PETI e Bolsa famlia, alm

das aposentadorias e penses.

3.1.1 Populao urbana

No Serid Potiguar, o crescimento da populao urbana em relao rural

acompanhou a tendncia nacional.

Analisando-se os dados da dcada de 1980, em nove cidades a populao rural era

maior que a urbana. As taxas de urbanizao variavam de 20,8% em Santana do Serid a

61,8% em Parelhas e Jardim do Serid (Tabela 09).

Nos dados relativos ao ano de 1991, verificamos que ocorreu um crescimento da

populao urbana em todas as cidades, em relao ao ano de 1980, sendo que So Fernando,

Santana do Serid e Serra Negra do Norte permaneceram com populao rural maior que a

urbana, atestando taxas de urbanizao de 38,2% , 41,5% e 40,7% , respectivamente (Tabela

09).

Na dcada de 1990, destacaram-se quanto taxa de urbanizao: Parelhas

(76,0% ), Jardim do Serid (72,2% ), Timbaba dos Batistas (71,3% ) e Acari (71,1% ) (Tabela

09).

Em relao ao ano 2000, apenas So Fernando e Serra Negra do Norte logravam

populao urbana inferior rural, com taxas de urbanizao de 45,7% e 38,6% ,

respectivamente. Estas ficaram bem abaixo das demais cidades, que obtiveram taxas de

urbanizao entre 58,6% , em Santana do Serid, e 80,9% , em Ipueira (Tabela 09).

 O URBANA E RURAL 1980/1991/2000
IO / 1980 1991 2000
OS Total Urbana % Rural % Total Urbana % Rural % Total Urbana % Rural %
1898172 1115158 58,7 783014 41,3 2415567 1669267 69,1 746300 44,7 2776782 2036673 73,3 740109 26,7
id 90151 44032 48,8 46121 51,1 99400 64062 64,4 35599 35,8 106252 76784 72,2 29468 27,7
2481 516 20,7 1966 79,2 2510 1042 41,5 1469 58,5 2376 1392 58,5 984 41,4
3194 742 23,2 2452 76,7 3504 1339 38,2 2165 61,8 3234 1479 45,7 1755 54,2
1509 561 37,1 948 62,8 1701 1056 62,1 645 37,9 1900 1538 80,9 362 19
1499 766 51,1 733 49,8 1935 1379 71,3 516 26,7 2188 1669 76,2 519 23,7
3021 1069 35,3 1952 64,6 3177 1767 55,6 1410 44,4 3769 2652 70,3 1117 29,6
7811 2188 28,0 5623 71,9 7505 3053 40,7 4452 59,3 7543 2908 38,5 4635 61,4
4541 1725 37,9 2816 62,0 4545 2407 52,0 2138 47,0 4670 2964 63,4 1706 36,5
4540 2503 55,1 2037 44,8 5483 3744 68,3 1739 31,7 5671 4120 72,6 1551 27,3
5017 1731 34,5 3286 65,5 5192 3372 61,4 2120 38,6 5668 4315 76,1 1353 23,8
5384 2671 49,6 2713 50,3 5608 3957 70,6 1651 29,4 6568 5035 76,6 1533 23,3
6823 3732 54,6 3091 45,3 7885 5234 66,4 2651 33,6 8136 5976 73,4 2160 26,5
11013 6522 59,2 4491 40,8 10983 7807 71,1 3176 28,9 11182 8838 79 2344 20,9
8494 3959 46,6 4535 53,3 9957 5998 60,2 3959 39,8 11991 8998 75 2993 24,9
10348 6396 61,8 3953 38,2 11840 8550 72,2 3290 27,8 12038 9294 77,2 2744 22,7
14476 8951 61,8 5525 38,2 17575 13357 76,0 4218 24,0 19318 15606 80,7 3712 19,2
nseamento
nopse
ogrfico - Rio
8.
preliminar do
1. Rio Grande

mogrfico -
opulao e
1.
 Entretanto, considerando as taxas de urbanizao entre 1991-2000, identificamos

que o crescimento da populao urbana foi inferior quele verificado na dcada anterior. A

cidade de Serra Negra do Norte registrou crescimento negativo, com ndice de -4,8% . As

demais cidades variaram de 8,7% , em Jardim do Serid, a 50,0% em So Jos do Serid e

Jardim de Piranhas, como mostra a tabela 10.

No perodo 1980-2000, comprovamos o expressivo aumento da populao urbana

nestas pequenas cidades. A tabela 10 atesta que oito cidades apresentaram ndices mais

elevados em relao ao Estado que obteve um crescimento de 82,6% .

TABELA 10 - TAXAS DE CRESCIMENTO DA POPULAO URBANA DAS

PEQUENAS CIDADES - 1980/1991, 1991/2000, 1980/2000
Taxa de crescimento da
ESTADO/ Populao urbana
populao urbana
PEQUENAS CIDADES
1980 1991 2000 80/91 91/2000 80/2000
Rio Grande do Norte 1115158 1669267 2036673 49,6 22,0 82,6
Pop. total das pequenas cidades 44032 64265 76784 45,9 19,4 74,3
Santana do Serid 516 1042 1392 101,9 33,5 169,76
So Fernando 742 1339 1479 80,4 10,4 99,32
Ipueira 561 1056 1538 88,2 45,6 174,15
Timbaba dos Batistas 766 1379 1669 80,0 21,0 117,88
So Jos do Serid 1069 1767 2652 65,2 50,0 148,08
Serra Negra do Norte 2188 3056 2908 39,6 -4,8 32,90
Ouro Branco 1725 2407 2964 39,5 23,1 71,82
So Joo do Sabugi 2503 3744 4120 49,5 10,0 64,60
Equador 1731 3372 4315 94,8 27,9 148,70
Carnaba dos Dantas 2671 3957 5035 48,1 27,2 88,50
Cruzeta 3732 5234 5976 40,2 14,1 60,12
Acari 6522 7807 8838 19,7 13,2 35,51
Jardim de Piranhas 3959 5998 8998 51,5 50,0 127,27
Jardim do Serid 6396 8550 9294 33,6 8,7 45,30
Parelhas 8951 13557 15606 51,4 15,1 74,34
FONTE: IBGE. IX Recenseamento geral do Brasil 1980. Sinopse preliminar do censo
demogrfico Rio Grande do Norte, p. 12-18
IBGE. Sinopse preliminar do censo demogrfico 1991. Rio Grande do Norte, p. 1-
67.
IBGE. Censo demogrfico 2000: caractersticas da populao e dos domiclios, p.
269-271.
 No entanto, sumamente desigual o montante da populao urbana quando o

comparamos entre as pequenas cidades. Em 2000, quatro cidades apresentaram populao

urbana inferior a dois mil habitantes, em cinco delas, a populao oscilou entre pouco mais de

dois mil e menos de cinco mil e, nas demais, registramos populao acima de cinco mil e

inferior a dez mil habitantes. Apenas Parelhas detinha uma populao superior a dez mil

habitantes (tabela 10).

Inicialmente, as sedes das pequenas cidades estavam voltadas para as funes

religiosas, administrativas e de atendimento s necessidades rurais. A partir do crescimento da

populao urbana, a cidade foi instada a atender a crescente demanda por trabalho, consumo,

educao, sade e lazer que o campo no oferecia. A cidade torna-se lcus do comrcio, das

residncias, da prestao de servios, das atividades produtivas e da administrao, criando

espaos diferenciados de acordo com a ocupao e apropriao realizadas pelos diversos

grupos sociais.

A expanso do stio urbano da cidade derivou de seu crescimento demogrfico,

cujo processo ocorreu de forma mais acentuada a partir da dcada de 1970 a 1980. A

organizao espacial ocorreu permitindo localizaes e relocalizaes das atividades e da

populao. Dessa forma, foi no mbito dessa dinmica que passou a ser construda a

configurao urbana de cada cidade.

As cidades cresceram a partir da rea central, ocupando as reas perifricas,

atravs do aparecimento de novas ruas, bairros e conjuntos habitacionais.

Nesse sentido, observamos que, durante o perodo em estudo, ocorreu um

acrscimo no nmero de domiclios urbanos, evidenciando o crescimento da ocupao em

todas essas cidades. De acordo com a tabela 11, registramos que a ampliao do nmero de

domiclios urbanos oscilou entre 78,1% em Timbaba dos Batistas e 30,6% em Serra Negra

do Norte.
 Tabela 11- DOMICLIOS PARTICULARES PERMANENTES POR CIDADE, 1983-2000
Domiclios Particulares % de crescimento do
Cidades
1983 2000 nmero de domiclios
Santana do Serid 430 564 31,2
So Fernando 582 800 37,5
Ipueira 273 479 75,5
Timbaba dos Batistas 302 538 78,1
So Jos do Serid 541 910 68,2
Serra Negra do Norte 1394 1820 30,6
Ouro Branco 883 1204 36,4
So Joo do Sabugi 901 1446 60,5
Equador 955 1415 48,2
Carnaba dos Dantas 1027 1670 62,6
Cruzeta 1294 2071 60,0
Acari 2098 2786 32,8
Jardim de Piranhas 1690 2917 72,6
Jardim do Serid 2097 3216 53,4
Parelhas 3016 4864 61,3
Fonte: Anurios Estatsticos do Rio Grande do Norte 1984 e 2001.

No entanto, de acordo com relatos de alguns moradores, at incio da dcada de

1980, a maioria das ruas perifricas era formada de casas de taipa, ocorrendo, a partir desse

perodo, uma melhoria em termos qualitativos. Os Programas do Governo Federal, em

parceria com Estado e prefeituras, contriburam para a erradicao das casas de taipa. As

novas casas seguiram padres arquitetnicos j estabelecidos pelos programas de governo

(Figura 09).
 Figura 09- Rua de casas populares Rua Noel Ferreira Acari.
Fonte: Medeiros, 2004 (arquivo da autora).

3.2. A ASCENSO DO TERCIRIO

A partir do processo de urbanizao, a cidade passou a reunir um conjunto de

funes que vai definir sua posio em relao s outras cidades, bem como sua importncia

no conjunto urbano. Estas funes esto relacionadas com as transformaes que ocorreram

nas formas de produo e relaes de trabalho e se consolidaram com o predomnio de uma

economia urbana sobre uma economia agrria. Nesse sentido, as cidades, ao longo de seu

processo de produo espacial, passaram a ser vistas como lcus de mais conforto, de status,

lazer e de maiores possibilidades de educao, de sade, de trabalho e lazer.

Considerando-se o sistema de cidades em estudo, observamos que ocorreu uma diferenciao

na forma de conduzir sua economia, proporcionando a gerao de um novo urbano e de uma
nova diviso territorial do trabalho. Em algumas ocorreu o desenvolvimento do setor
secundrio (mesmo elementar), representado pelas cermicas (Parelhas e Carnaba
 dos Dantas), mineraes (Parelhas), pequenas unidades fabris de bons e de

confeces de roupas (So Jose do Serid e Acari), alimentos (Jardim do Serid), etc.

Todavia, na maioria dessas cidades foi o setor tercirio que, ainda sem complexidade,

assumiu expresso econmica.

A expanso da atividade terciria nessas pequenas cidades passou a ser

representada pela ampliao do emprego pblico, principalmente nas reas de educao,

sade e segurana, as quais granjearam importncia pela massa de salrios que

impulsionaram, ampliando as atividades de circulao, distribuio e consumo de

mercadorias. Somam-se a esses, recursos provenientes dos benefcios previdencirios, dos

repasses constitucionais da Unio e das transferncias de renda por parte das polticas

compensatrias do governo federal, responsveis por boa parte da dinamizao do comrcio

dessas pequenas cidades, principalmente naquelas onde as atividades produtivas so

praticamente inexistentes. Diante desse quadro, identificamos, nos pequenos centros, a

proliferao de uma srie de categorias de trabalho: biscateiros, camels, vendedores

ambulantes, empregadas domsticas, moto-taxistas, costureiras, pedreiros e serventes, que

incrementam ainda mais os nmeros da economia terciria, que vm crescendo

gradativamente nas ltimas duas dcadas, como mostra a tabela 12, abaixo.
DE 10 OU MAIS ANOS DE IDADE QUE TRABALHAM POR SETOR DE ATIVIDADE SEGUNDO OS MUNICPIOS
Total da 1980 (% ) Total da 1991 (% ) Total da 2000 (% )
opulao Agropecuria Indstria Servios populao Agropecuria Indstria Servios populao Agropecuria Indstria Servios
782 74 14 11 812 47 26 26 648 23 31 44
1107 81 4 13 1181 30 16 53 1039 35 17 46
477 71 9 19 4802 25 24 50 588 23 21 54
551 45 34 20 968 27 18 53 892 29 36 36
930 85 2 12 1162 47 13 38 1698 33 22 43
2407 65 15 19 2408 44 17 37 2617 29 26 44
1180 66 10 23 1717 39 20 39 1277 21 27 41
1311 64 12 23 2077 42 13 44 1918 41 11 46
1349 37 34 17 2103 40 29 30 2210 28 31 39
1826 42 34 23 1979 22 35 41 2788 13 25 61
2105 58 12 29 3439 38 16 44 3278 30 17 51
3616 46 25 28 3959 30 24 44 4470 22 22 54
2428 65 15 19 4432 26 45 28 4871 17 50 31
3784 34 39 26 4802 20 36 43 4420 19 28 51
4433 31 39 29 5631 17 15 66 6626 16 32 50
ico - IBGE - 1980, 1991, 2000
 A tabela 12 retrata o crescimento da participao da populao nos setores

secundrio e, principalmente, tercirio, ao longo das dcadas de 1980 a 2000. Notamos que no

conjunto das cidades, em 1980, a maioria dos municpios detinha a maior parte da mo-de-

obra ativa na agropecuria. Entre eles destacavam-se So Jos do Serid, So Fernando e

Santana do Serid, que concentravam, respectivamente, 85,8% , 81,9% e 74,4% da populao

esse setor.

Os dados referentes a 1991 revelaram uma queda da populao no setor primrio

da economia na quase totalidade dos municpios. No que concerne ao setor secundrio,

tambm se atestou uma queda na populao ativa nas cidades de Jardim do Serid, Parelhas,

Acari, Equador e Timbaba dos Batistas, dando espao para a emergncia do setor tercirio.

No ano 2000, comprovamos a elevao da populao nos setores secundrio e

tercirio, com destaque para este ltimo. As cidades de Acari, Carnaba dos Dantas, Ipueira,

Ouro Branco, Jardim do Serid, Cruzeta e Parelhas, detiveram mais de 50% da populao no

setor de servios. Entretanto, esta ltima registrou, neste perodo, um acrscimo da populao

no secundrio, atestando o significado da minerao no municpio.

Observamos o crescimento do tercirio em detrimento dos demais setores,

situao a que atribumos expanso do nmero de estabelecimento de ensino, de assistncia

mdico-hospitalar, como tambm pelo desenvolvimento do nmero dos estabelecimentos

comerciais e de servios, que passaram a ser implantados nestas cidades a partir desse

perodo.

Ressaltamos, tambm, a participao do poder pblico, principalmente na

instalao de uma infra-estrutura urbana, a fim de viabilizar o abastecimento de gua, o

fornecimento de luz, a rede de comunicaes, transportes e polticas de habitacionais.

Nesse sentido, a dinmica urbana passou a ser expressa pela predominncia da economia
terciria que, segundo CANO (apud MORAIS 2000, p.185) se apresenta dividida
 em quatro subsetores de servios:

Servios distributivos: comrcio, armazenagem, transportes e comunicaes.

Servios sociais: sade, ensino, administrao pblica e servios
comunitrios.
Servios pessoais: hotelaria e alojamento: alimentao e higiene pessoal;
confeco e conservao de vesturio; conservao e manuteno de
edifcios, esporte, cultura, diverso, rdio e TV.
Servios produtivos: servios tecno-profissionais; servios de apio
produo e atividade profissional e outros servios pessoais: crdito,
capitalizao; comrcio de imveis.

A partir desses segmentos, observamos que, assim como no secundrio, as cidades

apresentam certas diferenas em relao ao comrcio e prestao de servios, tanto em termos

quantitativos como qualitativos. Procuramos traar um perfil do setor tercirio a partir do

nmero e da caracterizao dos estabelecimentos do comrcio e do setor de servios. Tal fato

impossibilitou-nos uma abordagem da totalidade dos segmentos, na medida em que

determinados servios no so encontrados em algumas dessas cidades. A pesquisa realizada

retratou disparidades pertinentes ao tercirio no que concerne ao sistema de cidades aqui em

destaque.

Ressalvamos cidades como Parelhas, Jardim do Serid, Jardim de Piranhas e

Acari, que so exemplos de pequenas cidades que, mesmo com algumas limitaes, atestaram

maior diversidade de servios1 e um setor comercial melhor estruturado. Estas cidades, alm

dos estabelecimentos de porte simples, apresentam outros com certo nvel de modernidade.

Todavia, a maioria desses centros possui um reduzido nmero de

estabelecimentos comerciais e uma restrita oferta de servios. Ipueira, So Joo do Sabugi,

So Fernando, Timbaba dos Batistas, Cruzeta, So Jos do Serid, Santana do Serid so

exemplos dessas cidades.

1
Agncias bancrias, escritrios de contabilidade, provedores de internet, grficas com atividades
personalizadas, escritrios de advocacia.
3.2.1 Servios distributivos

3.2.1.1 Comrcio

O comrcio, transportes e comunicaes compem os servios distributivos. Este

segmento apresenta caractersticas diversificadas neste sistema de cidades. O nmero de

estabelecimentos apresenta-se muito restrito nas cidades de Ipueira, Santana do Serid e

Timbaba dos Batistas, nas quais o comrcio varejista representado por pequenas

mercearias, pouqussimas unidades comerciais no ramo de confeco e tecidos e farmcias

(apresentando uma unidade de cada). O comrcio mais diversificado em Parelhas, Jardim do

Serid, Acari e Jardim de Piranhas, registrando-se, nas mesmas, supermercados, mercearias,

farmcias, ticas, lojas de confeces e filiais de lojas dos ramos de mveis e

eletrodomsticos. A tabela 13 relaciona os nmeros de estabelecimentos comerciais por

cidades.
Tabela 13 - ESTABELECIMENTOS COMERCIAIS DAS PEQUENAS CIDADES
2004
Mat de Mveis e
Cidades Aougue Armarinho Armazm Autopeas Boutique Farmcia Funerria Livraria constr. Mercearia eletros Total
Santana do Serid 1 2 - - 2 1 - - - 3 - 9
So Fernando 5 5 1 4 1 - - 1 8 - 25
Ipueira 1 2 - - 3 1 - - 1 3 1 12
Timbaba dos Batistas 2 3 - - 3 1 - - 1 5 - 15
So Jos do Serid 3 4 1 1 3 2 1 1 2 10 2 30
Serra Negra do Norte 3 4 1 1 3 2 - 1 1 26 1 43
Ouro Branco 2 2 2 1 4 1 1 - 1 6 2 22
So Joo do Sabugi 3 3 1 1 3 2 1 - 2 10 1 27
Equador 4 5 2 2 5 2 1 - 2 12 2 37
Carnaba dos Dantas 4 4 2 2 4 2 1 1 3 10 3 36
Cruzeta 4 3 2 7 6 3 - - 3 15 3 46
Acari 6 7 1 2 7 4 1 - 3 12 3 46
Jardim de Piranhas 5 7 2 4 8 3 1 - 3 15 3 51
Jardim do Serid 7 12 4 7 15 4 1 3 5 15 4 77
Parelhas 12 18 5 9 20 5 1 2 8 25 6 111
FONTE: Pesquisa de campo junho a outubro 2004.
Tabela 13 - ESTABELECIMENTOS COMERCIAIS DAS PEQUENAS CIDADES
2004 ( concluso)
Cidades P. de combustvel Prod. artesanais Revistas Sapataria Supermercado Tecidos Gs Consmticos tica Total
Santana do Serid 1 - - 1 - 1 1 - - 4
So Fernando 1 - - 2 2 - 1 - - 6
Ipueira 1 - - 1 1 1 1 - - 5
Timbaba dos Batistas 1 - - 1 1 1 1 - - 5
So Jos do Serid 3 - 1 2 2 1 2 1 0 12
Serra Negra do Norte 2 - 1 2 3 2 2 - 2 14
Ouro Branco 8 1 1 2 2 2 2 1 - 19
So Joo do Sabugi 1 - - 3 3 1 1 1 - 10
Equador 1 - 1 2 2 1 1 1 - 9
Carnaba dos Dantas 3 2 1 1 3 1 2 2 1 16
Cruzeta 2 - 2 4 3 2 2 1 1 17
Acari 2 2 1 1 5 3 2 1 2 19
Jardim de Piranhas 2 - 2 2 3 2 2 1 - 14
Jardim do Serid 3 5 3 3 5 2 2 3 3 29
Parelhas 6 1 4 3 8 3 3 5 3 36
FONTE: Pesquisa de campo junho a outubro 2004.
 Devemos considerar que a facilidade de abrir um pequeno negcio contribui para

a proliferao de botequins, bares e lojinhas de confeces nessas cidades. Tal fato dificulta

uma anlise precisa desses equipamentos, tendo em vista que alguns so de curta durao e

funcionam por pouco tempo, dada a incapacidade de competir com estabelecimentos maiores,

como tambm por ser reduzido o mercado consumidor.

No entanto, observamos que esses centros so atraentes incorporao de novos

modos de organizao comercial, at ento s encontrados em cidades maiores. Esta

ocorrncia se d pela organizao de Rede de Farmcias e de Supermercados, que vem nas

pequenas cidades as condies propcias ampliao dos seus lucros.

A Rede Mais1 e, mais recentemente a Rede Serid2 (figura 10) so redes de

supermercados formadas a partir da associao de empresrios para assegurar o poder de

compra e de divulgao dos seus produtos. Esses supermercados atendem a determinadas

estratgias e seguem padres de lojas que esto localizadas na capital. Nesses pequenos

centros se fazem presentes tambm empresas de perfumaria e cosmticos, atravs de franquias

cujas instalaes so idnticas s das matrizes e filiais das grandes cidades do pas. Exemplo

disso O Boticrio, com lojas localizadas em Parelhas, Jardim do Serid, Jardim de Piranhas

e Acari. Esses empreendimentos seguem padres tecnolgicos encontrados nas grandes

cidades, inclusive a informatizao e o uso de cartes de crditos.

1
Rede de supermercados da Rede Mais: Cruzeta.
2
Rede de Supermercados da Rede Serid: Equador, Jardim do Serid, Carnaba dos Dantas, Jardim de Piranhas,
Acari, Parelhas, Serra Negra do Norte, So Jos do Serid.
* Cidades em estudo.
 Figura 10 Supermercado Nossa Senhora da Paz, Rede Serid Acari
Fonte: Medeiros, 10/2004 (Arquivo da autora).

Uma outra face do comrcio local se revela por meio das feiras livres. Estas

constituem um meio de articulao entre as cidades da regio e tambm intensificam a relao

cidade-campo. No podemos afirmar que as feiras ainda tenham a mesma relevncia de outras

pocas, em que parte da populao esperava o dia da feira para comprar os gneros que

precisava. A feira era vista como o lugar onde se encontrava de tudo.

O que observamos que os estabelecimentos comerciais predominantes

atualmente, como supermercados e lojas com variedades de produtos, ou seja, os mercados

fixos, fazem com que as feiras livres venham perdendo espao nestas pequenas cidades.

A permanncia das feiras, nesses centros, ocorre mais como forma de manter um

contingente populacional que tem nessa atividade o seu meio de vida ou por questo de

tradio.

As feiras se diferenciam de cidade para cidade, tanto pelo nmero de barracas quanto pelos
produtos ofertados. As maiores so realizadas nas cidades de Parelhas, Jardim do Serid
 artigos nelas expostos.

Em outras cidades, como Acari, Cruzeta e So Jos do Serid, a feira vem

perdendo a expressividade que tinha anteriormente. Tal fato notrio pela diminuio do

nmero de barracas e feirantes no curso dos ltimos anos. Em Timbaba dos Batistas, Santana

do Serid e So Fernando no existe um dia para a realizao da feira devido baixa demanda

da sua populao. Porm, observamos que agricultores locais, semanalmente, saem s ruas

das cidades, de porta em porta, com seus carrinhos de mo, vendendo o excedente que

produzido no campo.

Os vendedores das feiras livres so provenientes tanto da prpria cidade quanto de

outras localidades, nelas vendendo os mais variados artigos, desde produtos agrcolas at

roupas, calados, e outros utenslios domsticos, produzidos no s no municpio como

tambm em outros lugares.

Certos hbitos tradicionais ainda so encontrados nas feiras, como a troca.

comum, nas cidades pequenas, nos dias da feira, existir o beco da troca, onde so trocados

diversos produtos, desde rdios, gravadores, bicicletas e animais (bodes e cabras e garrotes).

Neles tambm existe a venda de rifas e sorteios etc.

A dificuldade encontrada pelos feirantes est na competio com supermercados e

lojas de variedades, que oferecem maior comodidade aos fregueses, pois vendem os produtos

diariamente, fazem entrega em domiclio, como tambm adotam o sistema de credirio. Estes

estabelecem hbitos que, sendo reflexo das exigncias do capital, passam a fazer parte da vida

de relaes nas pequenas cidades, onde parte da populao comea a adotar novas formas de

consumir, de viver e de se relacionar, ou seja, seguem outros padres de comportamento que

interferem diretamente na organizao espacial da cidade.

Os camels tambm contribuem para a economia das pequenas cidades. Geralmente

encontram-se dispersos na rea central desses centros, onde so distribudas as
 barracas, nas quais esto expostos produtos variados, havendo o predomnio de

importados, como fitas cassetes, brinquedos eletrnicos, relgios, entre outros.

3.2.1.2. Comunicaes e transportes

Este setor apresentou um crescimento dos seus servios, que pode ser evidenciado

atravs dos dados referentes aos servios telefonia, rdio e televiso.

As comunicaes telefnicas, at a dcada de 1980 e incio da dcada de 1990,

eram feitas pela TELERN, que foi privatizada em 19981. Desde ento, as comunicaes

telefnicas so feitas pela TELEMAR, com circuito da EMBRATEL, sendo usado os sistemas

DDD e DDI.

Atestamos que na dcada de 1980 apenas as cidades de Acari, Jardim do Serid e

Parelhas contavam com servio de telefonia. A partir de 1990, a prestao deste servio

cresce gradativamente, abrangendo as cidades de Cruzeta, Jardim de Piranhas e Serra Negra

do Norte, chegando ao ano 2000 com o advento do referido s demais cidades, conforme

registramos na tabela 14, abaixo.

1
Em 1998, o Ministrio das Comunicaes decidiu dividir a Telebrs em doze companhias: trs holdings das
concessionrias regionais de telefonia fixa, uma holding da operadora de longa distncia e oito holdings das
concessionrias da telefonia mvel Banda A. A maior dela era a Tele Norte Leste, transformada em Telemar em
abril de 1999. FONTE: www.telemar.com.br, acesso em 15/10/2004.
 TABELA 14 - TERMINAIS INSTALADOS E TERMINAIS EM SERVIO
Terminais instalados Terminais em servio
CIDADES
1980 1991 2001 1980 1991 2001
Santana do Serid - - 144 - - 138
So Fernando - - 140 - - 129
Ipueira - - 162 - - 154
Timbabas dos Batistas - - 177 - - 148
So Jos do Serid - - 257 - - 242
Serra Negra do Norte - 64 500 - 59 451
Ouro Branco - - 355 - - 342
So Joo do Sabugi * * * * * *
Equador - - 288 - - 280
Carnaba dos Dantas - - 593 - - 539
Cruzeta 64 610 - 60 554
Acari - 200 960 114 188 871
Jardim de Piranhas - 64 898 - 61 830
Jardim do Serid - 150 1126 90 146 1073
Parelhas - 200 1626 171 190 1426
TOTAL 0 742 7836 375 704 7177
Fonte: Anurios Estatsticos do Rio Grande do Norte 1982, 1992, 2002.
* No existem dados disponveis.

Tambm se tornou relevante a ampliao do nmero de telefones pblicos (os

orelhes), instalados em vrios pontos estratgicos das ruas, tanto centrais como perifricas,

atendendo populao que no dispe desse recurso no domiclio. Alm disso, algumas

cidades, como Parelhas e Acari foram contempladas com novos servios no setor de

telecomunicaes, por meio da instalao do sistema de telefonia celular. Somou-se a esse

quadro a implantao de provedores de Internet nas cidades de Acari, Jardim do Serid e

Parelhas, diminuindo a dependncia das mesmas em relao a centros maiores.

Ainda no ramo das comunicaes, em 1991 apenas as cidades de Acari, Parelhas e

Jardim do Serid contavam com sinais de emissoras de televiso. Atualmente, todas as

cidades detm regularmente com os sinais das seguintes emissoras: Rede Globo (TV Cabugi),

Rede Bandeirantes (TV Potengi) e SBT Sistema Brasileiro de Televiso (TV Ponta Negra).
 Em relao aos servios de radiodifuso identificamos a 98.7 FM Gargalheiras,

em Acari; a Rdio Cabugi, em Jardim do Serid; e a Rdio Rural, em Parelhas. Serra Negra

do Norte e Jardim de Piranhas contam apenas com emissoras comunitrias locais.

Os correios e telgrafos constituem um servio prestado em todas essas cidades.

Nos ltimos anos, o referido vem diversificando os servios atravs da instalao do Banco

Postal, que, em parceria com um banco privado (BRADESCO), presta servios bancrios

bsicos, como abertura de contas, depsitos, saques, recebimentos e pagamentos.

Quanto imprensa escrita, h em circulao vrios jornais. De cobertura regional

destaca-se a Folha do Serid, que divulga informaes concernentes s cidades da regio. De

circulao Estadual, circulam os jornais Tribuna do Norte e Dirio de Natal.

No que se refere circulao de mercadorias e pessoas na regio do Serid,

predomina o transporte rodovirio, onde a ligao entre as cidades servida pelas rodovias

Federais BR-110, BR-427, BR-104, BR-226 e BR-427, que servem as cidades de Jardim do

Serid, Serra Negra do Norte, Timbaba dos Batistas, Caic, Acari e Currais Novos.

Destacam-se tambm as seguintes Rodovias Estaduais RN-085 e RN-086 (Santana do

Serid); RN-089 e RN-082 (Ouro Branco); RN-288 (So Fernando); RN-427 (Timbaba dos

Batistas, So Joo do Sabugi, Ipueira e Carnaba dos Dantas); RN-088 e RN-085 (Parelhas);

RN-081 (Equador); RN-086 (Jardim do Serid); RN-118 (entre Ouro Branco e So Joo do

Sabugi); RN-427 (entre So Joo do Sabugi e Ipueira); e RN-083 (Jardim de Piranhas).

Apenas trs cidades contam com servio de rodoviria, so elas: Acari, Jardim do

Serid e Parelhas. As demais possuem apenas paradas de nibus.

Os transportes de passageiros so realizados pelo setor privado, atravs das empresas Planalto
e So Geraldo (de mbito interestadual) e Jardinense, (em mbito intermunicipal). No ltimo
ano, as cidades de So Joo do Sabugi, Serra Negra do Norte e Ipueira deixaram de ser
atendidas pela viao Jardinense, tendo em vista a pouca demanda da
 populao, fato ocorrente devido da propagao do transporte alternativo que

trafega por essas cidades.

O transporte alternativo vem ganhando espao nestas pequenas cidades. A sua

importncia decorre da necessidade da populao em buscar bens e servios, no disponveis

nestes centros e encontrveis em Caic (Serid Ocidental) e Currais Novos (Serid Oriental).

notvel o nmero de veculos que chegam diariamente a Caic vindos de

cidades como Ipueira, So Joo do Sabugi, So Jos do Serid, Cruzeta, Timbaba dos

Batistas, Serra Negra do Norte e So Fernando. J Currais Novos exerce uma maior atrao

para a cidade de Acari e outras da regio Serrana.

Vale ressaltar que outro dado relevante que alguns servios so procurados no

s nas cidades de porte intermedirio da regio, como Caic e Currais Novos, mas no prprio

sistema de cidades pequenas. Mencionamos nesse contexto a cidade de Acari, que oferece

servios (bancrios) e mercadorias (mveis, eletrodomsticos, tecidos) s cidades vizinhas de

Carnaba dos Dantas e Cruzeta, ou Parelhas que tem influncia sobre Santana do Serid e

Equador. Jardim do Serid, por sua vez, mantm uma certa articulao com a cidade de Ouro

Branco.

Na ltima dcada se propagou, como transporte urbano alternativo, o servio de

moto-txis. Este vem se difundindo e ganhando importncia nestes pequenos centros. Isso se

d pelo fato de constituir uma fonte de renda para muitas pessoas desempregadas e facilitar o

transporte com menores custos.

3.2.2 Servios sociais

Os servios sociais so representados principalmente pelos servios de educao, sade e

de administrao pblica. Este setor contribuiu diretamente para a ampliao do
 ncleo central dessas pequenas cidades. Tal segmento apresentou maior

dinamismo em decorrncia das polticas pblicas que durante esse perodo investiram na

construo e ampliao de escolas, de hospitais pblicos e postos de sade.

Ao analisarmos o sistema de sade, levamos em considerao os estabelecimentos

deste setor, o nmero de leitos e o pessoal ocupado. Atentando-se para o nmero de

estabelecimentos de sade pblicos e particulares, tais como Postos de Sade, Centros de

Sade, Unidades Mistas e Hospitais, verificamos uma ampliao do setor de sade no perodo

de 1982 a 2001 em todas essas cidades (Tabela 15).

Podemos destacar uma maior expressividade no nmero de Hospitais e Postos de

Sade. Na dcada de 1980, apenas oito dessas cidades contavam com uma unidade hospitalar.

As cidades de Carnaba dos Dantas, Equador, Ipueira, So Joo do Sabugi, Santana do

Serid, So Fernando e Timbaba dos Batistas dispunham somente de Postos e Centros de

Sade, que prestavam os primeiros socorros.

Todavia, a partir de 2000 as cidades anteriormente citadas passaram a contar com

servios hospitalares. Alm disso, Acari e Cruzeta lograram, cada uma delas, duas unidades

hospitalares.

Devemos ressaltar que o Programa Sade da Famlia (PSF), implantado pelo SUS

(Sistema nico de Sade) a partir de 1999, em muito contribuiu para que cidades como Acari,

Carnaba dos Dantas, Cruzeta, Jardim de Piranhas, Jardim do Serid, Parelhas e Serra Negra

do Norte lograssem um nmero maior de postos de sade. Estes so dispersos nos bairros

dessas cidades. O Programa Sade da Famlia prev a reorganizao da ateno bsica a partir

do trabalho de equipes constitudas por profissionais e agentes comunitrios de sade, com a

finalidade de executar aes de preveno, proteo e recuperao da sade.

Tabela 15 - SETOR DE SADE DAS PEQUENAS CIDADES - 1980, 1991 e 2001
ESTABELECIMENTOS DE SADE
Policlnica ou P.A.
Cidades
Posto de Sade Centro de Sade md. Unidade Mista Hospital Outros Total
1982 1991 2001 1982 1991 2001 1982 1991 2001 1982 1991 2001 1982 1991 2001 1982 1991 2001 1982 1991 2001
Santana do Serid 1 2 18 1 1 1 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 2 4 20
So Fernando 1 3 3 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 2 4 5
Ipueira 1 2 3 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 2 3 5
Timbaba dos Batistas 1 1 1 1 1 1 0 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 2 4 3
So Jos do Serid 1 2 2 1 1 1 0 1 0 0 0 0 1 1 1 0 0 0 3 5 4
Serra Negra do Norte 3 6 8 1 1 1 0 1 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 5 8 10
Ouro Branco 1 1 1 1 1 1 0 1 1 0 0 0 1 1 1 0 0 0 3 4 4
So Joo do Sabugi 1 1 2 1 1 1 0 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 2 4 4
Equador 2 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 2 2 4
Carnaba dos Dantas 1 0 5 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 3 1 0 11
Cruzeta 2 5 7 1 1 0 0 0 0 0 1 1 1 0 2 0 0 4 4 7 14
Acari 4 0 9 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 2 0 0 8 5 0 20
Jardim de Piranhas 4 4 6 1 1 0 0 1 0 0 1 1 1 1 1 0 0 1 6 8 9
Jardim do Serid 4 4 6 1 1 1 0 0 0 0 0 0 1 1 1 0 0 2 6 6 10
Parelhas 7 8 7 0 2 1 1 0 0 0 1 1 2 1 2 0 0 7 10 12 18
Fonte: Anurios Estatsticos do RN: 1983, 1992, 2002.
 Em relao ao nmero de leitos, a situao semelhante ao dos estabelecimentos

de sade. A maior concentrao dos mesmos foi destinada clnica mdica e gineco-

obstetrcia. Aceitando-se o mnimo recomendado pela Organizao Mundial de Sade, ou

seja, cinco leitos por mil habitantes, na dcada de 1980, nenhuma cidade conseguiu alcanar

esse patamar. De fato, quando dividimos o total de leitos de cada cidade por mil habitantes,

todas apresentam ndices inferiores a cinco leitos por mil habitantes (Apndice B).

Estas cidades oferecem consultas mais simples, servios de raios-X e exames

rotineiros. Quanto aos servios cirrgicos, estes so oferecidos em Acari, Parelhas e Jardim

do Serid. Para tratamentos que exigem maior especializao, necessrio recorrer a outras

cidades, sendo que Caic e Currais Novos exercem influncia mais imediata e em casos de

maior gravidade imprescindvel recorrer a Natal, capital do Estado.

No que concerne ao pessoal ocupado no setor de sade, os dados da tabela 16

demonstram a mesma realidade acima mencionada. Relacionando-se, principalmente, o

nmero de mdicos e dentistas por mil habitantes, o resultado extremamente negativo. A

situao se torna mais grave nas cidades de Santana do Serid, So Fernando, Ipueira, Ouro

Branco e So Joo do Sabugi, tendo em vista que no dispem de mdicos e dentistas

residentes.

Atestamos um incremento maior no nmero de agentes de sade, em virtude da

implantao do Programa Sade da Famlia. Tambm comprovamos, durante nossa pesquisa

de campo, a ausncia de profissionais mais especializados.

Tabela 16 - NMERO DO PESSOAL OCUPADO NO SETOR DA SADE POR CIDADES
Agente de Assistente Auxiliar de Tcnico em
Cidades Total Bioqumico Dentista Enfermeiro Mdico Nutricionista Fisioterapeuta
sade Social enfermagem radiologia
Santana do Serid 24 10 - 8 2 * 3 3 * 4 1 - -
So Fernando 21 11 - 6 - * 2 1 * 1 - - -
Ipueira 27 11 - 9 1 * 1 2 * 2 1 - -
Timbaba dos Batistas 20 8 - 7 1 1 1 1 1 - -
So Jos do Serid 23 9 - 6 1 3 1 2 1 - -
Serra Negra do Norte 39 18 - 13 1 2 2 2 - 1 -
Ouro Branco 29 12 - 11 - * 2 1 * 3 - - -
So Joo do Sabugi 35 13 - 13 2 * 2 2 * 2 1 - -
Equador 14 14 - - - - - - - - -
Carnaba dos Dantas 39 16 - 4 1 3 1 3 1 - -
Cruzeta 42 22 - 13 1 2 1 3 - - -
Acari 87 26 2 23 5 4 6 16 3 1 1
Jardim de Piranhas 61 26 - 24 1 3 2 4 1 - -
Jardim do Serid 52 29 - 11 2 4 2 4 - - -
Parelhas 122 45 2 43 4 7 5 9 2 4 1
FONTE: Pesquisa de campo 2004
* mdicos no residentes
 Os dados referentes educao revelam uma ampliao do nmero de

estabelecimentos de ensino, na maioria destas cidades, no perodo em anlise. Estas se

caracterizam pelo predomnio de escolas pblicas estaduais e municipais, nas quais

funcionam o ensino infantil, fundamental e ensino mdio.

Santana do Serid, So Fernando, Ipueira, Timbaba dos Batistas e Equador, at a

dcada de 1980, no dispunham de escolas de 2 grau. A partir do ano 2000, o Ensino Mdio

(antigo 2 grau) foi estendido a estas cidades, como tambm ocorreu sua ampliao nas

demais. Ipueira, Carnaba dos Dantas e Jardim do Serid foram as cidades onde identifcamos

maior incremento quanto s instalaes educacionais: 200% , 60,0% , 66,7% respectivamente.

(Tabela 17).

Tabela 17 - NMERO DE ESTABELECIAMENTOS DE ENSINO1 - 1980-2000

Nmero de Estabelecimentos % Crescimento
Cidades
1980 2000 1980/2000
Santana do Serid 3 4 33,3
So Fernando 3 2 -33,3
Ipueira 1 3 200,0
Timbaba dos Batistas 3 4 33,3
So Jos do Serid 4 4 0,0
Serra Negra do Norte 6 8 33,3
Ouro Branco 5 4 -20,0
So Joo do Sabugi 5 5 0,0
Equador 6 6 0,0
Carnaba dos Dantas 5 8 60,0
Cruzeta 7 8 14,3
Acari 14 13 -7,1
Jardim de Piranhas 7 8 14,3
Jardim do Serid 6 10 66,7
Parelhas 11 16 45,5
Fonte: Anurios Estatsticos do Rio Grande do Norte - 1982 e 2001

Tambm no segmento educacional, cidades

1
Esta tabela no apresenta os estabelecimentos discriminados por nveis de ensino porque os mesmos no
constam do anurio estatstico do Rio Grande do Norte -2001. Alm disso, no foi possvel efetuar um estudo
adequado do corpo docente e do corpo discente por nveis de ensino pelo fato de tambm tais dados no
aparecerem devidamente discriminados.
 Jardim do Serid e Parelhas contam com escolas particulares de informtica.

Destacamos a atuao de universidades particulares que foram instaladas em algumas destas

pequenas cidades a partir do ano 2000. A Universidade Estadual do Vale do Acara (UVA)

foi implantada nas cidades de Parelhas, Acari e mais recentemente, em Cruzeta, abrangendo

no apenas a demanda local, mas tambm de cidades vizinhas.

Salientamos ainda a importncia dos programas de assistncia social que foram

estabelecidos nessas cidades a partir da dcada de 1980. Estes servios so voltados para o

atendimento e promoo do bem-estar de crianas, adolescentes e idosos.

Tais servios so oferecidos pelo Governo Federal em parceria com o Estado e

municpios. Entre eles a instalao de Creches, o Programa de Erradicao do Trabalho

Infantil e o Programa de Apoio a Terceira Idade.

O programa de creches funciona nos estabelecimentos escolares ou em outros

prdios pblicos municipais. Nelas so atendidas cerca de 300 crianas, de 0 a 6 anos de

idade. Nas creches so desenvolvidas atividades de assistncia pedaggica, combate

desnutrio e aes scio-educativas de apio famlia.

O PETI, tambm na rea da educao, tem como finalidade retirar as crianas e

adolescentes de 7 a 15 anos de idade do trabalho perigoso, penoso e degradante. De acordo

com o referido, h um repasse per capita da ordem de R$ 25,00 para a bolsa e R$ 20,00 para a

jornada ampliada, nas reas urbanas e rurais.

O Programa de Apoio a Terceira Idade desenvolve um trabalho de integrao da populao

idosa comunidade. O mesmo abrange cerca de 150 a 250 idosos em cidades como Ipueira,
So Joo do Sabugi e So Fernando; e 300 a 400 idosos em Acari, Jardim do Serid, Jardim
de Piranhas e Parelhas. Trata-se de um programa que possibilita o encontro dos idosos de
duas a trs vezes por semana. Nesses encontros so realizados acompanhamentos de sade,
atividades de terapia ocupacional, tais como a realizao de
 trabalhos artesanais, alm de momentos de lazer, atravs de jogos recreativos,

passeios e, principalmente de festas danantes.

A respeito da importncia desse programa, Dona Da Luz, 75 anos, ressalvou que

antes de participar dos encontros vivia em casa, doente, sem nada fazer. A mesma diz: aqui a

gente conversa com as outras pessoas, tem as brincadeiras, os jogos para passar o tempo.

Mas o melhor mesmo o forr, e os passeios que tm, de vez em quando. Isso foi a melhor

coisa que j inventaram.

Nesse caso, atestamos que a oferta desses servios durante o intervalo de 1980-

2000 foi significativa ampliada.

As cidades de Jardim do Serid, Acari e Parelhas atestaram expressivo incremento

no consumo de energia. Essa realidade pode ser comprovada na medida em que a ltima

dcada, cresceu o nmero de pessoas com acesso a bens de consumo, como eletrodomsticos.

Observamos que, em 1991, menos da metade da populao de cada cidade tinha

acesso geladeira. Em Equador, menos de 20% da populao usufruia desse recurso. Nas

demais cidades, o percentual no ultrapassava 47,6% , como identificamos na cidade de

Ipueira. No entanto, no ano 2000 cresceu o nmero da populao que passou a ter acesso a

esse recurso. A cidade de Equador teve o percentual elevado para 48,6% e as demais ficaram

entre 65,1% (em Parelhas) e 79,3% (em Timbaba dos Batistas).

No que tange televiso, os dados mostram que houve um aumento bastante significativo de
1991 para 2000. A anlise comprovou que este aparelho vem assumindo papel de grande
destaque em todas as cidades, no mbito dos servios e equipamentos de informao. Tal fato
pode ser atribudo s poucas alternativas de lazer e entretenimento que estas cidades oferecem
s suas populaes. Assim, atestamos que na dcada de 1991, a populao que tinha acesso
televiso oscilava em torno de 30,1% em Equador a 58,5% em Carnaba dos Dantas. No ano
2000, excetuando-se Equador e So Fernando, que
 apresentaram percentuais de 77,6% e 19,7% , respectivamente, nas demais cidades

mais de 80% da populao tinham acesso televiso.

Apesar de vivermos na era da informao, a tecnologia da informtica ainda

uma realidade muito distante para as cidades que esto sendo estudadas. Quando analisamos o

acesso ao computador, identificamos uma situao que se consolida em um quadro de

extrema seletividade espacial. No ano 2000, mesmo as cidades que apresentaram melhores

ndices, a acessibilidade do computador populao ainda era muito restrita. Entre as cidades

que apresentaram os melhores ndices esto Parelhas, Carnaba dos Dantas e Acari onde

somente 2,6% , 2,5% e 1,7% da populao, respectivamente, tinham acesso ao computador, o

que demonstra que apesar de apresentar melhores condies que as demais, essas cidades

esto distantes de atingirem uma situao compatvel com o atual momento tcnico-

informacional.

Situao semelhante ocorre em relao ao telefone, quando os dados revelam que,

apesar do acrscimo em termos percentuais, do ano 1991 para 2000, o acesso desse recurso

por parte da populao continua muito limitado. Registramos que, no ano 2000, apenas

Carnaba dos Dantas alcanou percentual superior a 15% , enquanto nas demais cidades esses

percentuais ficaram apenas entre 3,5% em Equador e 13,2% em Timbaba dos Batistas

(Tabela 18).

Nesse contexto, verificamos que apesar da ocorrncia do aumento da populao

contemplada com esses recursos, no perodo de 1991 para 2000, observamos que a televiso e

a geladeira foram os elementos que se tornaram mais acessveis populao, situao que

pode ser atribuda s facilidades de pagamento atravs das compras a credirio. Entretanto,

quanto aos equipamentos que dispem de um aparato tecnolgico mais sofisticado, como os

microcomputadores, observamos que estes so ainda muito caros para a populao dessas

cidades, tendo em vista que a maioria da populao ganha apenas um salrio mnimo.
 Tabela 18 - ACESSO A BENS DE CONSUMO - 1991, 2000
1991 2000
CIDADES Gela- Tele- Tele- Compu- Gela- Tele- Tele- Compu-
deira viso fone tador deira viso fone tador
Santana do Serid 33,4 45,9 0,8 ND* 66,8 85,7 6,7 0,4
So Fernando 29,9 33,2 0,4 ND* 74,7 79,7 6,1 0,7
Ipueira 47,6 54,8 2,6 ND* 76 87,9 10,3 1,6
Timbaba dos Batistas 44,7 51,5 1,6 ND* 79,3 87,7 13,2 0,9
So Jos do Serid 37,1 47,9 1,2 ND* 70,6 88,6 9,2 0,8
Serra Negra do Norte 34,7 37,7 2,1 ND* 74,5 81 5,5 1,1
Ouro Branco 30,9 40,8 0,9 ND* 69,7 82,6 7,4 0,5
So Joo do Sabugi 36,5 44,6 1,4 ND* 73,4 82,5 10,4 0,8
Equador 19,4 30,1 0,9 ND* 48,6 77,6 3,5 1,2
Carnaba dos Dantas 37,4 58,5 2,8 ND* 77 89,8 15,6 2,5
Cruzeta 34,4 50,3 3,4 ND* 71,3 86,4 9,2 1,5
Acari 34 51,7 5,4 ND* 68,7 87,5 7 1,7
Jardim de Piranhas 36,6 38,8 1,5 ND* 71,1 84,4 8,9 0,6
Jardim do Serid 40,3 52,5 2,5 ND* 76,6 87,6 10,2 1,6
Parelhas 37,5 50,8 3,3 ND* 65,1 84,5 7,4 2,6
FONTE: Atlas do desenvolvimento humano no Brasil - Perfil Municipal - 2000
* ND No disponvel

3.2.3 - Servios pessoais

Os servios pessoais nestas pequenas cidades apresentam menor dinsamismo que

os servios sociais. Estes se destacam nas reas de alimentao, hotelaria, alojamento e

higiene pessoal, e so, em sua maioria, constitudos pequenos estabelecimentos.

Nestes centros, so poucos os estabelecimentos na rea de alimentao. As cidades de Acari,

So Jos do Serid, Jardim do Serid, Parelhas, Jardim de Piranhas, Serra Negra do Norte e
Carnaba dos Dantas dispem de 4 a 5 estabelecimentos para refeies, enquanto que as
demais cidades contam apenas com um a dois estabelecimentos. Porm, observamos que
existe uma quantidade maior de bares e lanchonetes que se localizam tanto no bairro central
como nos bairros perifricos das cidades. Nas reas perifricas, comumente so de
proprietrios que instalam o estabelecimento na prpria residncia, freqentemente
 ocupando o primeiro cmodo da casa.

A proliferao de trailers tambm se constitui num servio que vem se integrando

configurao urbana dessas pequenas cidades (figura 11). Estes esto encontrados nas

praas ou nas reas mais freqentadas da cidade (escolas e clubes sociais). So equipamentos

que se caracterizam no apenas como local de prestao de servios, mas tambm de lazer e

de encontros de amigos. Identificamos, tambm, carrinhos de confeitos espalhados pelas

esquinas, praas e caladas das pequenas cidades, representando um complemento ou mesmo

a nica fonte de renda para os seus proprietrios.

Como pudemos observar, pelo que acima foi salientado, cada agente social tem

seu papel na configurao da estrutura urbana.

Figura 11 Trailers em Acari

Fonte: Medeiros, 10/2004 (arquivo da autora).

O nmero de hotis e penses muito reduzido. A situao semelhante ao item alimentao,

anteriormente discutido. Alis, encontramos hotis apenas em Acari, Carnaba dos Dantas,
Serra Negra do Norte, Parelhas, Jardim do Serid e Jardim de Piaranhas. Nas
 demais cidades existem apenas pousadas.

Vale ressaltar que os sales de cabeleireiros, manicures e pedicures incrementam

tambm a economia nas pequenas cidades. Quanto ao primeiro item verificamos, atravs da

pesquisa de campo, que nas cidades de Parelhas, Jardim do Serid, Jardim de Piranhas e

Acari, encontra-se em nmero de 15, 12, 12 e 7, respectivamente, e nas demais os nmeros

variam em torno de dois a cinco estabelecimentos.

Ainda em relao aos servios pessoais, incluem-se os aspectos culturais, esporte

e recreao. Neste segmento, se inserem as Bibliotecas Pblicas e Museus. As bibliotecas so

encontradas apenas nas cidades de Acari, Jardim do Serid, Santana do Serid, Ouro Branco,

e Carnaba dos Dantas, enquanto os Museus so encontrados somente em Acari (Museu do

Sertanejo) e Jardim do Serid (o Museu Histrico).

Figura 12 Biblioteca Pblica Donatilla Dantas

Fonte: Diagnstico Turstico de Carnaba dos Dantas, 2003.

Quanto ao lazer, nas pequenas cidades as opes so limitadas. Comumente, em cada cidade,
a opo de lazer a praa, onde se concentram trailers e bares, para onde
 convergem os jovens, nos finais de semanas. um espao ainda importante, sendo

que, em algumas delas, a procura pelos mesmos tenha sido transferida para outros lugares ou

bairros da cidade. Tal fato comprovado quando observamos que as praas mais antigas, ou

os lugares onde antes se aglomerava a populao, vo perdendo nfase para outros espaos

que passam a ser preferenciais por parte das novas geraes.

Outras cidades como So Fernando, Santana do Serid, So Joo do Sabugi e

Cruzeta, possuem Praa de Eventos, locais onde se realizam as comemoraes cvicas, festas

variadas e outros eventos das referidas (figura 13).

Figura 13 Praa de Eventos Dr. Slvio Bezerra de Melo Cruzeta

Fonte: www.cruzeta.com.br

Quanto ao esporte, todas essas cidades dispem de Ginsio de Esportes, quadras

esportivas e estdios para jogos de futebol, ainda que estes ltimos sejam simplesmente

espaos gramados e murados.

A importncia de tais estruturas consiste no intercmbio que as prticas esportivas

 (futebol, voleibol, futebol de salo e handebol) proporcionam no sistema de

cidades atravs dos campeonatos intermunicipais, que ocorrem periodicamente, tais como o

Seridoso, Jogos Estudantis, Copa local de futebol, etc. Tais eventos, sendo realizados em

uma determinada cidade, atraem grande nmero de atletas e torcedores das cidades vizinhas.

Os Clubes Sociais so evidenciados em todas as cidades. Neles ocorrem,

periodicamente, as festas danantes e outros eventos, tais como: desfiles e festas em datas

comemorativas.

Quanto aos cinemas, existiam apenas em Acari e Parelhas, onde funcionaram at

o incio da dcada de 1980. Os prdios de cinema no se expandiram nas pequenas cidades

devido instalao de transmissores de canais de televiso nas mesmas, provocando

mudanas nos hbitos dos habitantes e fazendo com que os prdios de cinemas perdessem a

funcionalidade.

Um outro elemento cultural tambm importante nas pequenas cidades versa sobre

a atuao das Bandas de Msica, tambm denominadas por Filarmnicas1. Estas participam

diretamente no cotidiano da cidade, seja em cerimnias de cunho sacro, como em novenas,

missas e outros ritos catlicos, ou em eventos profanos, comemoraes de datas cvicas etc.

Sua importncia consiste no apenas pelo seu significado musical, mas tambm pelo trabalho

social que estas desempenham atravs de escolinhas para formao de msicos, que

incentivam as crianas e jovens que se interessam por essa arte.

Novos servios tambm passam a integrar o cenrio das pequenas cidades. Servios
anteriormente encontrados apenas nas mdias ou grandes cidades, em face da difuso da
mdia, que incentiva o consumismo e os valores divulgados pelo mundo moderno,

1
Bandas de msica em atividade nas pequenas cidades do Serid Potiguar Banda 11 de Dezembro Carnaba
dos Dantas; Banda Municipal de Equador Equador; Banda Moiss de Stiro Silva Santana do Serid; Banda
Honrio Maciel So Joo do Sabugi; Banda Euterpe Jardinense - Jardim do Serid; Banda Maestro Felinto
Dantas Acari; Filarmnica 24 de Outubro Cruzeta; Filarmnica Municipal Valdemir Wanderley - Serra
Negra do Norte; Filarmnica Manoel Felipe Nri - Ouro Branco.
 atualmente podem ser encontradas nesses pequenos centros locais. Observamos a

proliferao de academias de musculao e esttica, que esto presentes em cidades como

Acari, Parelhas, Jardim de Piranhas e Jardim do Serid.

3.2.4 Servios produtivos

Este segmento se apresenta com pouca representatividade em termos

quantitativos, revelando a grande dependncia na maioria dessas cidades em relao

ausncia dos mesmos. De modo geral, apenas Parelhas, Jardim de Piranhas, Jardim do Serid

e Acari se sobressaem, atravs das oficinas mecnicas, serigrafias, assistncia tcnica de

eletrodomsticos e escritrios de contabilidade. Estas cidades tambm apresentam servios

ligados a rea da informtica, provedores de internet, servios grficos (digitao), locao de

CDs e vdeos. As agncias bancrias esto localizadas em Parelhas, Acari e Jardim do Serid

(figura 14).

Figura 14 Banco do Brasil Parelhas

Fonte: Medeiros, 10/2004 (arquivo da autora).
 Apesar da ausncia de dados que nos permitam uma comparao do crescimento

desse segmento, a anlise de campo revelou que, ao longo do processo de produo do

espao, novos servios vo sendo incorporados ao cotidiano em uma pequena cidade, mesmo

que com ritmo lento.

3.3. O COTIDIANO CONSTRUINDO A INDENTIDADE DAS PEQUENAS CIDADES

No mundo atual, presenciamos uma sociedade em que as relaes sociais so

permeadas em funo da produo e do consumo de mercadorias. Os espaos so construdos

e reconstrudos merc da economia, das finanas e das inovaes tecnolgicas. As relaes

humanas so, cada vez mais, substitudas pelo impessoal, o distante, o efmero e pela tcnica.

A atuao dos diversos atores envolvidos na produo do espao estrutura a cidade atravs de

instrumentos capazes de inseri-la numa lgica de reproduo do capital, tendendo reduzir

diferenas e homogeneizar modos de viver, de lazer, de morar, enfim, buscam unificar

culturas.

Nesse contexto, pensamos o sentido e o papel das pequenas cidades em um

mundo mediatizado pelo que vem de fora, pelo que moderno, e reconhecemos que, apesar

de integradas a uma totalidade, estas podem definir nossas particularidades, na medida em que

cada sociedade produz seu espao, sua histria e incute nesse espao seus desejos, projetos e

seu modo de vida. Nesse sentido, a categoria de lugar, enquanto espao de reproduo das

relaes cotidianas, nos possibilita a compreenso da produo do espao no apenas

materializado para reproduo do capital, mas reconhecendo que um processo de produo do

espao tambm um processo de reproduo da vida humana (CARLOS, 1996, p.15).

Assim, visualizamos a cidade como um espao de mltiplas relaes e dimenses sociais que
se realizam no cotidiano, no plano do vivido, e por isso envolve a cultura de uma
 dada sociedade, seu modo de vida e tradies. A cidade emerge como uma teia de

smbolos e significados tecidos pela sociedade, que ao construir sua histria compe a

memria e a referncia daqueles que fizeram daquele espao o seu lugar. Para Carlos (1996,

p. 17), o lugar guarda em si e no fora dele o seu significado e as dimenses do movimento de

vida, possvel de ser apreendido pela memria, atravs dos sentidos.

na memria dos cidados que ampara a identidade da cidade, que est

contida, de certa forma, a idia ou sentimento de incluso/excluso. Portanto
ela elemento afetivo da pertena, da identidade que faz com que os seus
habitantes percebam na fisionomia urbana sua prpria histria de vida
(SILVA, 2000, p. 474).

No pretendemos aqui um estudo a respeito da cultura de cada cidade, mas a

entendemos como elemento de construo da identidade e como tal est refletida na

fisionomia urbana, nos costumes e nas tradies, elementos produzidos e revelados no

cotidiano. Dessa forma, o cotidiano deve ser compreendido no contexto social em que o

espao produzido, envolvendo toda a totalidade que determina esta produo.

As particularidades construdas historicamente fazem parte da memria dos habitantes dessas

pequenas cidades e por isso definem a identidade de cada lugar. Lugar que pode ser a rua, a
casa, o bairro, a praa, ou um monumento, desde que identifique aquele que ali viveu e
produziu o espao. So lugares onde a sociedade cria smbolos, valores e demais prticas
sociais, e, portanto uma determinada cultura, que por sua vez passa a se constituir o
patrimnio cultural de cada lugar. Assim, podemos dizer que, apesar das semelhanas nas
suas formas e fisionomia urbana, cada cidade tem algo em particular, que a caracteriza e a
identifica, porque construda e reconstruda por atores, personagens e agentes sociais
diferentes, em perodos tambm diferenciados. As formas construdas e aes realizadas na
cotidianidade elucidam de que maneira seus moradores constroem e estabelecem seu modo de
vida na cidade. So antigos prdios, sobrados, praas e avenidas, resultados de processos que
 marcaram outros momentos de produo do espao e que atualmente, atravs da

preservao das suas formas, retratam a historia e geografia da cidade.

No entanto, transcendendo as formas espaciais, as pequenas cidades so

caracterizadas pela vida calma e pacata, onde o cotidiano marcado pelos acontecimentos

mais corriqueiros, com quase ou nenhuma novidade, onde geralmente a rotina faz parte do

dia-a-dia dos seus moradores.

Geralmente atribumos que o dia-a-dia na pequena cidade se resume aos fatos

mais rotineiros, como o ir escola, ao trabalho ou rua. Trata-se, tambm, da conversa entre

os vizinhos na calada, no final da tarde, entre aposentados no banco da praa, ou em

qualquer outro local, e o encontro entre os amigos na pracinha, no barzinho ou lachonete,

principalmente no final de semana. a cachacinha nos bares da periferia, o jogo de futebol

com os amigos, o banho de aude no domingo. So essas relaes que passam a constituir o

cotidiano das pequenas cidades, atribuindo-lhes uma singularidade que as distinguem das

demais cidades de maior porte.

No entanto, alguns eventos e manifestaes sociais podem dinamizar a vida

rotineira nessas pequenas cidades e marcar o seu carter de lugar. Podemos observar que entre

estes esto os religiosos, principalmente as festas dos padroeiros, festas juninas, cvicas, tal

como emancipao poltica do municpio, e as campanhas eleitorais. Os aludidos

acontecimentos so elementos capazes de retirar estas cidades da rotina, mudando o cotidiano

dos seus moradores.

Na verdade, no podemos dizer que so eventos exclusivos s pequenas cidades, podendo

fazer parte de um contexto maior, mas existe uma dinmica prpria que lhes so especficas e
que estabelecem a diferena, definindo a identidade que se realiza na produo do seu espao
urbano. Nesse sentido, as manifestaes culturais e as tradies so produtos da sociedade,
que construindo a sua cotidianidade atravs do modo de viver, do trabalho, das
 festas e dos artesanatos passam a compor o patrimnio cultural, ou a marca da

cidade. Como exemplos podemos evidenciar alguns elementos que se constituem no

verdadeiro carto postal de algumas dessas pequenas cidades, cuja importncia extrapola os

limites da prpria regio.

A Festa do Jegue, em Timbaba dos Batistas, um evento realizado h 20 anos,

no ms de setembro, e que ano a ano vem logrando importncia no s pela capacidade de

atrair um nmero cada vez maior de participantes, ou pela valorizao cultural, mas tambm

por contribuir de forma bastante significativa na economia da cidade. notvel o processo de

transformao espacial que ocorre na cidade nos dias que antecedem a festa. Diversas

barracas de lanches, bebidas, brinquedos e outros artigos so instaladas nas proximidades do

evento. As pessoas que trabalham nessas barracas vem, a partir desse evento, a possibilidade

de complementao da renda familiar, atravs da comercializao dos seus produtos. O ponto

alto da festa consiste na corrida dos jegues, sendo distribudos prmios para os donos dos que

ganharem a competio.

Alm da Festa do Jegue, outras atividades e eventos so identificados no mbito

das pequenas cidades do Serid Potiguar. Como exemplo lembramos Timbaba dos Batistas

com seus bordados artesanais, Carnaba dos Dantas, com a Filarmnica, o Aude de

Gargalheiras como o marco de Acari, os Negros do Rosrio em Jardim do Serid e

Parelhas e os Cantadores de Viola em So Joo do Sabugi.

As quadrilhas1 juninas tambm vm ganhando espao nestas pequenas cidades.

Estas vm se difundindo mediante o surgimento de competies entre elas, que envolvem

cidades de todas as mesorregies do Estado.

No entanto, frente s inovaes, a quadrilha junina tambm sofreu modificaes. Prova disso
que, diferente de outras pocas, em que tinha como caracterstica

1
Dana de quadrilha numa festa junina. De origem inglesa, ao longo dos sculos XIII e XV essa dana foi
assimilada pela nobreza francesa. Da Frana se espalhou pelas cortes europias. Chegou ao Brasil no incio do
sculo XIX com a famlia real portuguesa e aqui se tornou uma dana essencialmente popular.
 aquele que morava na roa, de chapu de palha e vestido de chita, com o forr

tocado pelo sanfoneiro, a quadrilha atualmente adquiriu outras caractersticas adotando

luxuosos figurinos, novos ritmos e coreografias.

um evento que vem se difundindo e ganhando outras dimenses, na medida em

que quadrilhas das pequenas cidades passam a se apresentar e participar de competies,

como O Forr Novos, em Currais Novos; o Mossor Cidade Junina, em Mossor; e os

Festivais de Quadrilhas promovidos pelos Canais de TV, Cabugi e Ponta Negra, em Natal.

Outros eventos tambm se fazem presentes nas pequenas cidades. O Festival do

Pescado em Acari um exemplo de evento que vem ganhando espao nos ltimos anos.

Trata-se de uma atividade realizada h sete anos, que contribui para divulgar a cidade,

atraindo grande quantidade de pessoas. A festa, cujo objetivo divulgar os produtos da terra

(peixe e lingia de camaro), tambm difunde a cidade, passando esta a fazer parte de

noticirios nas redes nacionais de televiso.

Em Carnaba dos Dantas realizada, na praa dos romeiros, h 25 anos, a

apresentao do espetculo ao vivo da Paixo e Morte de Cristo. Durante esse evento, que se

realiza na Semana Santa, a cidade atrai uma enorme quantidade de romeiros.

A Festa dos Santos Padroeiros uma tradio comum a todas essas cidades. Constitui um
marco na cultura desses povos, na medida em que a cada ano se renova, no apenas por
questo de tradio, mas pela magnitude econmica que esta alcana. Registramos, nos meses
que antecedem festa, uma outra dinmica na cidade, envolvendo o comrcio, principalmente
de roupas e calados, tendo em vista o costume do uso de roupas novas que ainda se preserva
nestas pequenas cidades durante esse perodo. Os moradores procuram pintar as fachadas das
suas casas e estabelecimentos comerciais, dando uma nova fisionomia cidade. Nas ruas onde
a festa social acontece so instalados parques de diverses, ternos esportivos, barracas de tiro
ao alvo, de bijuterias e brinquedos, uma grande
 variedade de trailers e lanches, bares, etc.

Segundo os comerciantes, uma poca onde todos procuram abastecer suas lojas

com produtos variados: tecidos, aviamentos para costuras, roupas e calados, tendo em vista a

procura mais intensa por tais produtos. O perodo posterior considerado por eles como

parado, onde se passa a esperar apenas pelos pagamentos advindos das vendas a credirio.

grande o nmero de pessoas que participam das festas que vm das cidades

vizinhas, atradas no apenas pela religiosidade, mas tambm pelo lado profano da festa, tais

como bailes e shows que so realizados durante o perodo.

Portanto, um momento que se firma como a identidade das pessoas que moram

ou que moravam nestas cidades e que procuram voltar nos perodos dessas festividades. A

cidade aparece como o lugar privilegiado da vida e de suas relaes, o lugar do reencontro

com os familiares e amigos, da confraternizao, consolidando, assim, a individualidade como

um dos elementos marcantes da pequena cidade.

Um outro dado notvel, e que comprova a importncia econmica destes eventos,

envolve a feira livre. Segundo um fiscal entrevistado sobre a permanncia das feiras livres nas

pequenas cidades, este revelou que o ms que antecede a festa o perodo em que

praticamente dobra-se o nmero de barracas que vendem, principalmente, roupas e calados.

Tratam-se de feirantes de diversas cidades vizinhas que vem, nesse perodo, a oportunidade

de vender um maior estoque de mercadorias.

Observamos que o calendrio destas festas percorre todo o ano, de modo que estas

acontecem em perodos diferentes, oportunizando que ocorra um maior intercmbio entre as

cidades vizinhas (Quadro 06).

 Cidades Padroeiro Perodo da Festa
Santana do Serid N.S de Santana 16 a 26 de julho
So Fernando N.S. do Patrocnio 11 a 21 de novembro
Ipueira N.S. do Perptuo Socorro 5 a 15 de agosto
Timbaba dos Batistas So Severino Mrtir 2 domingo de dezembro
So Jos do Serid So Jos 9 a 19 de maro
Serra Negra do Norte N.S. do 2 domingo de setembro
Ouro Branco Divino Esprito Santo
So Joo do Sabugi So Joo 14 a 24 de junho
Equador So Sebastio 16 a 26 de janeiro
Carnaba dos Dantas So Jos 9 a 19 de maro
Cruzeta N.S. dos Remdios Outubro
Acari N.S. da Guia 5 a 15 de agosto
Jardim de Piranhas N.S. dos Aflitos 5 a 15 de setembro
Jardim do Serid N.S. da Conceio 28 de novembro a 8 de dezembro
Parelhas So Sebastio 9 a 19 de janeiro
QUADRO 06 - PERODOS DAS FESTAS DE PADROEIROS
FONTE: Livro Terras Potiguares. Ed. Dinmica, p. 25-286, 1998.

Citamos esses acontecimentos no intuito de evidenciarmos que a vida rotineira das

pequenas cidades dinamizada pelos fatos que ocorrem periodicamente e que contribuem

para a preservao das tradies de cada cidade.

Nesse contexto, conclumos que a cidade se mostra como o lugar das construes,

das casas, dos prdios, do econmico, mas tambm o lugar da vida e das relaes entre

pessoas, das emoes, onde tudo tem um significado, uma razo de ser, porque tem histria, a

qual se perpetua atravs da memria dos seus moradores, cuja prpria historia est ligada

cidade.
CONSIDERAES FINAIS

O estudo a respeito das pequenas cidades teve como escala de anlise os centros

do Serid Potiguar. Procuramos estudar os elementos econmicos, sociais e culturais

envolvidos na produo desse espao, na tentativa de melhor compreender o perfil e a

importncia dessas cidades na rede urbana.

Atestamos que a vida rural-agrria marcou o incio de ocupao desse espao e

que, posteriormente, constituram as razes das primeiras cidades do Serid Potiguar. Apesar

de terem sido construdas sob o mesmo modo de produo, a produo do urbano das mesmas

ocorreu em tempos e formas diversificadas, demonstrando que cada cidade tem um ciclo,

dinmica e espacialidades diferenciadas.

Nesse contexto, comprovamos a consolidao de um sistema de cidades com

diferenciaes quanto populao urbana e com numero diversificado de equipamentos

urbanos, no que se refere ao comrcio e prestao de servios.

Constatamos que, apesar da limitada oferta de oportunidades em termos de

trabalho, estas pequenas cidades se estabeleceram como propiciadoras de possibilidades e de

sobrevivncia para muitos daqueles que foram dispensados da lida do campo em decorrncia

da crise das atividades tradicionais. A vida urbana que ganhou impulso foi soerguida pelo

surgimento de novos segmentos, novas formas de produo e novas relaes sociais que

atenderam as necessidades daqueles que a elas se dirigiam.

Porm, notamos que foram incipientes as atividades relacionadas ao secundrio, na medida

em que apenas algumas cidades foram contempladas com a instalao de atividades
econmicas produtivas relativas ao aludido setor, capazes de provocar sua insero na diviso
territorial do trabalho regional ou nacional. Comprovamos que, apesar da fragilidade
econmica, dependendo dos interesses e investimentos de agentes locais ou
 esternos, as pequenas cidades podem assumir importncia no cenrio econmico,

no apenas como fornecedores de mo-de-obra barata, mas pela produo e distribuio de

bens e servios.

Todavia, compreendemos que a reduzida concentrao de atividades produtivas

nestes centros contribuiu para que o mercado de trabalho urbano tivesse como base os postos

de rgos pblicos estaduais e municipais, o comrcio local e o setor informal. Este quadro

acarretou a emergncia do tercirio como base econmica destas pequenas cidades, ainda que

este tenha demonstrado fragilidade no sentido de que a massa de capital circulante em cada

cidade passou a estar, em sua maioria, vinculada chamada economia sem produo, ou

seja, dependente dos repasses constitucionais, das aposentadorias e penses e das

transferncias de renda do governo federal.

Contudo, mesmo que se caracterizem por apresentar o nvel mais elementar em

termos de estrutura urbana, participam de alguma forma do processo de (re) produo do

capital, pois sua importncia no advm apenas de uma base produtiva dinmica, mas tambm

por serem centros de consumo, na medida em que so cidades cujo suporte maior est

centrada no consumo de bens e servios, produzindo o mnimo para atender s necessidades

dos seus habitantes.

Por outro lado, a cada momento a cidade se transforma, mostrando novas

espacialidades e contornos urbanos.

Considerando as caractersticas de cada cidade, observamos que, de certa forma, apresentaram

melhorias na sua infra-estrutura atravs da implementao de equipamentos urbanos,
principalmente ligados s reas da educao e sade e pela ampliao do setor de comrcio e
servios, embora estes se apresentem diferenciados no sistema de cidades. A expanso do
stio urbano desses centros decorre tambm pelo crescimento de novas ruas nas
 reas perifricas da cidade, como tambm pela implantao de conjuntos

habitacionais dos programas do governo.

Presenciamos nas pequenas cidades permanncias de formas de sociabilidade de

manifestaes culturais que resistem e se expressem enquanto valores humanos. Tais

particularidades so identificadas no cotidiano destas pequenas cidades e expressas nos

smbolos, valores e tradies e demais manifestaes culturais que lhes so prprias e que

contribuem para a formao da identidade de cada cidade.

Assim, reconhecemos que as pequenas cidades, apesar de apresentarem uma vida

de relaes que diferem das cidades de maior porte, assumem um papel no sistema urbano, na

medida em que concentram uma dada comunidade e que, mediante as especificidades e

potencialidades que possam desenvolver, acenam com possibilidades de demarcar a sua

importncia e utilidade no contexto urbano.

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APNDICES
APNDICE A NMERO DE BENEFCIOS PAGOS EM FEV/2003

TABELA - N BENEFCIOS PREVIDENCIRIOS - 2003/FEV

% de benefcios em
Benefcios Valor Pago R$ relao
a populao urbana
Santana do Serid 293 58.439,66 21,04
So Fernando 495 98.988,30 33,46
Ipueira 258 51.153,00 16,77
Timbaba dos Batistas 409 82.945,99 24,50
So Jos do Serid 552 112.135,25 20,81
Serra Negra do Norte 1290 258.236,90 44,36
Ouro Branco 846 170.123,95 28,54
So Joo do Sabugi 929 190.207,83 22,54
Equador 756 152.750,00 17,52
Carnaba dos Dantas * * *
Cruzeta 831 171.908,06 13,90
Acari 1844 433.217,75 20,86
Jardim de Piranhas 991 198.131,57 11,01
Jardim do Serid 2252 512.879,18 24,23
Parelhas 4168 913.860,80 26,70
FONTE: Instituto Nacional de Seguridade Social - INSS, 2003
APNDICE B SETOR DE SADE NMERO DE LEITOS POR CIDADES

TABELA - LEITOS EXISTENTES SEGUNDO OS MUNICPIOS - 1982, 1991, 2001

Leitos existemtes
Especialidade
Cidades Total
Cirurgia Clnica Mdica Gineco-obstetrcia Pediatria Psiquiatria Indiferenciados
1982 1991 2001 1982 1991 2001 1982 1991 2001 1982 1991 2001 1982 1991 2001 1982 1991 2001 1982 1991 2001
Santana do Serid * * - * * - * * - * * - * * - * * - * * -
Sa Fernando * * - * * - * * - * * - * * - * * - * * -
Ipueira * * 9 * * - * * 7 * * 2 * * - * * - * * -
Timbaba dos Batistas * 12 8 * 6 3 * 6 - * - 3 * - 2 * - - * - -
So Jos do Serid 6 12 8 - - - - 4 4 - 4 4 - 4 - - - - 6 - -
Serra Negra 17 17 12 - 2 2 - 5 6 - 10 4 - - - - - - 17 - -
Ouro Branco * 16 8 * 1 - * 8 5 * 4 3 * 3 - * - - * - -
So Joo do Sabugi 10 11 9 - - - - 5 6 - 6 3 - - - - - - 10 - -
Equador 11 17 13 - 3 3 - 6 5 - 4 5 - 4 - - - - 11 - -
Carnaba dos Dantas * 8 7 * - - * 5 4 * 3 3 * - - * - - * - -
Cruzeta 16 23 30 - - 4 - 9 17 - 6 8 - 8 - - - - 16 - 1
Acari 25 25 35 2 7 4 15 10 18 6 8 5 2 - - - - - - - 8
Jardim de Piranhas 16 24 12 8 - 3 - 8 5 - 7 4 - - - - - - 8 9 -
Jardim do Serid 23 26 26 5 8 8 5 8 10 10 8 8 3 2 - - - - - - -
Parelhas 47 47 32 - 14 9 - 19 7 - 10 16 5 3 - - 1 - 42 - -
TOTAL 171 238 209 15 41 36 20 93 94 16 70 68 10 24 2 0 1 0 110 9 9
FONTE: Anurios Estatstico - 1983, 1992, 2003
* No constava na lista de cidades
Cidade ______________________________________ Data ____/____/______
Nome do Entrevistado ______________________________________________
Cargo que exerce __________________________________________________
Grau de escolaridade _______________________________________________

Questionamentos relativos a:

1- Atividades econmicas na cidade:

( ) cermicas ( ) fbricas de confeces ( ) bonelarias ( ) minerao

( ) tecelagens ( ) fbricas de alimentos ( ) outros

2- Principais problemas da cidade.

3- Quais os meios de sobrevivncia mais comuns realizados pelos moradores?

4- Alternativas aplicadas para solucionar os principais problemas da cidade.

5-Mudanas que ocorreram na cidade durante as ltimas duas dcadas em relao a:

Educao

Sade

Transporte, energia e comunicao

Habitao

6- Quais os programas e projetos de assistncia social desenvolvidos na cidade:

( ) Clube de mes ( ) Creches ( ) Idosos ( ) Outros

7- Manifestaes culturais mais importantes realizadas na cidade:

Principais festas populares

Atraes e eventos culturais

OBSERVAES COMPLEMENTARES ___________________________________

_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Estabelecimentos industriais

Data ____/____/________

Cidade _____________________________

1-Nome do entrevistado ( ou proprietrio) ________________________________________

2- Nome do estabelecimento ___________________________________________________

3-Produo _________________________________________________________________

4-Destino da produo ________________________________________________________

5- Nmero de funcionrios _____________________________________________________

6- Tempo de funcionamento do empreendimento ___________________________________

7-Que atividade desenvolvia antes _______________________________________________

8- Recebe incentivos para realizao dessa atividade?

___________________________________________________________________________

9- Qual a relao do empreendimento com outras localidades, seja nacional, estadual ou

nacional?

OBSERVAES COMPLEMENTARES

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________
APNDICE E INSTRUMENTAL DE COLETA DE DADOS

Estabelecimentos de comrcio e de prestao de servios

Cidade ___________________________ Data ____________________________

Tipologia N . de Tipologia N . de
estabelecimentos estabelecimentos
Armarinhos Supermercados

Aougues Mveis e
eletrodomsticos
Armazns Posto de combustvel

Autopeas e peas Produto artesanal

para bicicletas
Boutiques Loja de calados

Farmcias Loja de tecidos

Funerrias Venda de gs

Livrarias e papelarias Outros tipos de

comrcio
Material de Cosmticos
construo
Casa lotrica
Agncia Bancria
Assistncia tcnica Curso de informtica
mq. Eletrod.
Cooperativa de Lanchonete
artesanato
Escritrios de Locadora de vdeo
contabilidade
Grficas Trailers

Serigrafias Restaurantes

Academias Oficinas